1、企业中高层人员安全管理培训,Contents,目 录,di,第三章 安全效益,第四章 安全管理重点,第一章 法律法规,第五章 安全文化,结尾,Contents,目 录,第一章：法律法规,一、安全生产法律法规的体系：,1、刑法 刑法是惩治犯罪的法律武器，对安全生产方面构成犯罪的违法行为的惩治作了规定。在危害公共安全罪中，规定了重大飞行事故罪、铁路运营安全事故罪、交通肇事罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育设施重大安全事故罪和消防责任事故罪9种罪名。,二、重要安全生产法律法规：,第一章：法律法规,2、安全生产法新修订的安全生产法于2014年12月1日起实施2、。第三条 安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。“安全第一”的含义是在处理安全和生产的关系上，优先考虑员工的人身安全，实行“安全优先”原则。“预防为主”的含义是指按照事故发生的规律和特点，将事故消灭在萌芽状态，所有事故都是可控的，只要充分重视，预防措施得当。“综合治理”的含义就是标本兼治，重在治本，综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，解决安全生产问题。,第一章：法律法规,第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全3、生产工作全面负责。第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。,第一章：法律法规,第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。(新增),第一章：法律法规,3、劳动法劳动法于1995年1月1日起实施。第五十二条 用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动4、过程中的事故，减少职业危害。第五十三条 新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。“三同时原则”第五十八条 国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。,第一章：法律法规,4、职业病防治法职业病防治法修订稿于2011年12月31日起实施。第三条职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理。第三十六条劳动者享有下列职业卫生保护权利：获得职业卫生教育、培训；获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措5、施；,第一章：法律法规,要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件；对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告；拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。用人单位应当保障劳动者行使前款所列权利。因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或者解除、终止与其订立的劳动合同的，其行为无效。,第一章：法律法规,5、工伤保险条例 工伤保险条例于2011年1月1日开始实施，适用于我国境内的各类企业的职工和个体商户的雇工。第十四条 职工有下列情形之一的，应6、当认定为工伤：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；患职业病的；因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。,第一章：法律法规,第十五条 职工有下列情形之一的，视同工伤：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；职工原在军队服7、役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后就伤复发的。职工有前款第项、第项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第项情形的，按照本条例的有关规定享受一次性伤残补助金外的工伤保险待遇。,第一章：法律法规,第十六条 职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：因犯罪或者违反治安管理伤亡的；醉酒导致伤亡的；自残或者自杀的。第二十一条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。,第一章：法律法规,6、安全生产事故报告和调查处理条例 安全生产事故报告和调查处理条例于2007年6月1日起正式实施。第七条 任何单位和个人不得阻扰8、和干涉对事故的的报告和依法调查处理。第九条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。第二十六条 事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。,第一章：法律法规,三、环境保护相关法律法规：,2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了环保法修订案，新法已经于2015年1月1日施行。新环保法提出：保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。把保护环境纳入国家的基本国策。国9、家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。规定每年6月5日为环境日,第一章：法律法规,公民：第五条 环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务。企业事业单位和其他生产经营者应当防止减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承 担责任。公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行保护环境的义务。第五十三条 公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。,第一章：法律法规,企事业单位：第十九条编制有关开发利用规划，建设10、对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法建设项目，不得开工建设。第二十二条 企业事业单位和其他生产经营者，在污染物排放符合法定要求的基础上，进一步减少污染物排放的，人民政府应当依法采取财政、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。第二十五条企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。,第一章：法律法规,第四十条国家促进清洁生产和资源循环利用。国务院有关部门和地方各级人民11、政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。第四十一条建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。,第一章：法律法规,第十九条编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法建设项目，不得开工建设。第二十二条 企业事业单位和其他生产经营者，在污染物排放符合法定要求的基础上，进一12、步减少污染物排放的，人民政府应当依法采取财政、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。第二十五条企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。,第一章：法律法规,第四十二条排放污染物企业事业的单位和其他生产经营者，应当采取措施，防止在生产建设或者其他活动中产生的环境污染物危害环境。建立环境保护责任制度，明确单位责任人和相关人员的责任。重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。严13、禁违法排放污染物。,第一章：法律法规,第四十三条排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。第四十七条各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照中华人民共和国突发事件应对法的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。,第一章：法律法规,第五十九条企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。第14、六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，责令停业、关闭。,第一章：法律法规,第六十三条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：（一）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；（二）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染15、物的；（四）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。,第一章：法律法规,大气污染防治法共7章66条。大气污染防治的基本原则；监督管理；防治燃煤产生的大气污染；防治机动车船排放污染；防治废气、尘和恶臭污染及法律责任。噪声污染防治法共8章84条。环境噪声污染的监督管理；工业噪声污染防治；建筑施工噪声污染防治；交通运输噪声污染防治；社会生活噪声污染防治。固体废物污染环境防治法共6章91条。固体废物污染环境的防治；工业固废污染防治；生活垃圾污染防治减少固废的产生量和危害性；充分合理利用固废及无害化处理；促进清洁生产和循环经济发展；综合利用及充分回收合理利用。危险废物污染防治的特16、别规定水污染防治法共8章92条。水污染防治的标准和规划；水污染防治的监督管理；水污染防治措施；工业水污染防治；城镇水污染防治；农业和农村水污染防治；船泊水污染防治；饮用水水源和其他特殊水体保护；水污染事故处置；,第一章：法律法规,环保相关国家标准工厂企业厂界噪声标准GB12348-2008,第一章：法律法规,污水排放综合标准GB8978-1996第一类污染物:汞镉砷铅等13项第二类污染物:pH值、色度、悬浮物(SS)、化学耗氧量(COD)、五日生物耗氧量(BOD5)、植物油、矿物油等其他等共26项5.上海市污水排放综合标准 DB31/199-1997,第一章：法律法规,Contents,目 录17、,第二章 安全生产责任,各级干部是负责企业管理的，而安全管理是企业管理的一部分；管理人员的决策往往影响到项目的进程和结果，决策一旦失误，或管理人员玩忽职守，后果往往是灾难性,一、各级干部是自己所辖区域的安全第一责任人,对自己的员工负责管理人员的安全意识也潜移默化影响到下属，俗话说，兵熊熊一个，将熊熊一窝，领导干部如果对安全不重视，很难要求他的下属重视安全安全的员工才是能生产的员工对上级负责,第二章 安全生产责任,第二章 安全生产责任,（一）、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。（二）、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围18、内安全生产工作承担相应职责。（三）、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。,二、国家安全监督管理总局-安全生产责任体系五落实五到位,第二章 安全生产责任,（四）、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。（五）、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。“五到位”：必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。,第二章 安全生产责任,党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管各生产单位总经理、党委、临时党委、临时党总支部、支部对安全生产工作19、共同负责，是安全生产工作的第一责任人，既要负责分管范围业务工作，又要负责分管范围内的安全生产工作。相关部门（车间）负责人是本部门（车间）安全的直接责任人，对分管业务内的安全工作负直接领导责任。,三、中国交建要求,管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全安监部门管两头，业务部门管中间专业安全监督管理部门主要抓两头，促中间，负责前头公司安全制度的建设、策划，贯彻国家法律法规和上级部门安全管理的要求，后头事故调查与处理、安全绩效考核等工作，而业务部门负责业务领域内安全管理工作，是安全生产责任的主体。树立安全生产责任落实不到位是隐患的理念,第二章 安全生产责任,第二章 安全生产责任,四20、上海振华重工主要规章制度,公司依据中国交建相关要求制订了“关于印发职业健康安全环保责任制（暂行）的通知”“规章制度。通知全面覆盖了集团公司所有人员，进一步明确了各级管理人员的安全生产责任。,（一）、安全生产责任制：,第二章 安全生产责任,公司依据安全环保考核办法每半年对各单位进行安全考核，考核分直接于部门的考核奖挂钩。各单位根据各自出台的考核制度对其部门、班组、员工进行考核。,（二）、安全考核制度：,第二章 安全生产责任,2016年2月5日公司修订并发布了安全生产事故报告和调查处理办法（试行）。“办法”进一步明确了事故分类、事故等级划分、事故报告流程、时限、事故调查处理等程序。,（三）、安全21、生产事故报告和调查处理办法（试行）：,第二章 安全生产责任,第二章 安全生产责任,一、事故分类 依据国家企业职工伤亡事故分类标准（GB 6441-1986），结合公司安全管理现状，根据事故造成的伤害程度及损失工作日时间，将事故伤害程度分为以下四类：（1）轻微伤;（2）轻伤;（3）重伤;（4）死亡。依据国家生产安全事故报告和调查处理条例有关规定，结合公司安全管理现状，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将公司内事故分为以下五个等级：（1）轻微事故；（2）一般事故；（3）较大事故；（4）重大事故；（5）特别重大事故,（三）、安全生产事故报告和调查处理办法（试行）：,第二章 安全生产责任22、,二、事故报告 较大事故、重大事故、性质恶劣及影响较大的险肇事故发生后，各单位安全生产管理部门在接到事故报告后立即采用电话、信息、传真、电子邮件等方式向公司安委会办公室（QHSE部）报告。同时，各单位负责人应将事故基本情况报送至公司总裁。,上海振华重工,第二章 安全生产责任,特别重大事故、性质特别恶劣及影响严重的险肇事故发生后，各单位安全生产管理部门向安委会办公室报告。同时，各单位负责人应将事故基本情况报送至公司董事长、总裁。,较大及以上事故、性质恶劣及影响较大的险肇事故发生后，各单位安全生产管理部门接到事故报告，除立即向安委会办公室（QHSE部）报告外，应于4小时以内将事故基本情况以电子版事23、故快报的形式（附件2）上报公司安委会办公室。公司安委会办公室根据事故严重程度上报公司安委会主任委员或副主任委员。,Contents,目 录,第三章 安全效益,安全管理的效益体现在：降低事故成本 提高生产经营效率 树立良好企业形象,第三章 安全效益,事故成本是隐藏的，包括：直接损失：治疗、工资、赔偿、善后处理费用 间接损失：(1)停产、减产损失价值;(2)工作损失价值;(3)资源损失价值;(4)处理环境污染的费用;(5)补充新职工的培训费用;(6)其他损失费用。,第三章 安全效益,4:1,第三章 安全效益,随事故的减少.,生产效率提高,质量生产力组织的有效性员工的认同感资金效率,第三章 安全效益24、,安全管理效益,改善安全,=人员更安全=更少的伤害=,=提高效率=降低生产成本=,=提高员工安全感=,=更多的生产时间=,更多的利润,树立良好的企业形象,第三章 安全效益,树立良好的企业形象 2013年1月至今：累计参加118个项目的HSE审计、合同审核、用户接待等,第三章 安全效益,Contents,目 录,第四章：安全管理重点,一、事故发生理论：奶酪理论 Swiss Cheese Model,1990年Reason提出瑞士奶酪理论（Swiss cheese model），解释事故原因 之连锁关系链。每一片奶酪代表一个环节，亦可视为一道防线（defensive layer），奶酪上的空洞系此25、环节可能的失误点，若奶酪上的空洞连成一线，光线即能穿过，亦代表事件发生。Reason指出，防线（Defences）上的空洞可依原因区分为前端诱发性失误（Active failures）以及后端的潜在失误（Latent failures）。,环境的恶化,物的不安全状态,人的不安全行为,管理的缺陷,第四章：安全管理重点,根据事故的轨迹交叉理论，事故隐患由人机环境管理四个环节组成。其中人的不安全行为（人）、物的危险状态（机）、环境的恶化（环）称为直接隐患；管理的缺陷（管）称为间接隐患。直接隐患和间接隐患共同作用形成事故，如下图所示：,轨迹交叉理论,第四章：安全管理重点,第四章：安全管理重点,在模型中26、，环境的不安全状态在高空、密闭等恶劣环境 下较难以消除；物的不安全状态（例如：设备）是可以消除的；人的不安全行为包括：违章作业、冒险作业、野蛮作业、随意作业等。,第四章：安全管理重点,引起人的不安全行为的主要原因有：缺乏安全知识和经验，或不知道有危险；生理缺陷或生病、酒醉、迟钝、忧伤；过度疲劳、睡眠不足、体力不足；注意力不集中，作业时心不在焉；劳动态度不端正；不懂装懂，满不在乎。这些都可以采用制度规范、培训教育等避免。,第四章：安全管理重点,由上图可见，事故的发生是直接原因中人的不安全行为与物和环境的不安全状态交叉酿成的。实际上，直接原因与间接原因也有一个交叉点，只要消除了管理缺陷，则环境、物27、的不安全状态就可以好转或消除，人的不安全行为也可以得到控制，这样就可以有效地减少或控制事故的发生。因此，管理缺陷是事故发生的第一因素！,第四章：安全管理重点,第四章：安全管理重点,不安全的状况 不安全的行为,4%,96%,伤害的直接原因,二、安全理念：,第四章：安全管理重点,事故是一个概率事件 安全管理的目标是使不愿意发生的事故概率趋向于0 方法是将不安全行为降低到一定的程度,第四章：安全管理重点,如何控制不安全行为？1、观察：通过观察发现不安全行为2、找出需要改进的地方3、制定行动计划4、实施改进5、跟进改进效果,第四章：安全管理重点,工作安全分析（JSA）是计划工作的一种方式，方法为：列出28、该工作的所有步骤找出该工作的可能危害建议、说明该工作的安全执行方式，避免工作意外与职业灾害的发生预测哪些事情可能出错，并想出备用控制手段,三、工作安全分析：,第四章：安全管理重点,新的、非日常的、或变动的工作曾导致严重伤害的工作有可能引发严重伤害的工作需要被标准化的工作由新手或新来人员执行的工作,哪些工作适用JSA,第四章：安全管理重点,Contents,目 录,HSE,第五章：安全文化,安全文化的作用是通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人的安全素质，改进其安全意识和行为。企业的安全文化就是企业员工的群29、体性习惯行为。好习惯结好果、坏习惯酿恶果。好的安全文化,就是从培养员工的好习惯开始。一个人的安全行为叫行为,三个人的安全行为叫习惯，一群人的安全行为就是安全文化，而安全文化就是在硬件达标的前提下，群体性的安全意识达到一定境界。,第五章：安全文化,建设安全文化的目的：提升社会和全民的安全素质，这对于提高人类的安全生存水平、提高企业安全生产保障能力具有基础性意义和战略性意义,安全文化建设的核心内容：将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者对安全生产的态度及行动中，落 实在企业的管理制度中，将安全管理深入企业整个管理的实践中，将安全法规、制度 落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标准30、落实在生产的工艺、技术、过程中,不是为了安全文化而建立安全文化，而是应坚持一套“企业自有的管理体系”“并持之以恒地落实执行”。企业安全文化自然形成,第五章：安全文化,安全文化的重要作用,第五章：安全文化,第五章：安全文化,不安全、不生产,安全问题举报有奖,工人出事，领导有责,宁可少生产，也要保护人,处罚和教育都很重要,我们正在形成一个强有力的安全文化,第五章：安全文化,1）安全素质,安全生产对中层管理者的要求,结尾,企业管理层主要是指企业中的中层和基层管理部门的领导及干部。他们既要服从企业决策层的管理，又要管理基层的生产和经营人员，起到承上启下的作用，是企业生产经营决策的忠实贯彻者和执行者。中31、层管理者对企业安全生产管理的态度、投入程度等对企业起着决定性的作用。企业的安全生产状况，与企业领导的安全认识有着密切的关系。管理层的安全文化素质对整个企业的形象具有重要影响。,2）提高安全知识和技能,结尾,1、多学科的安全技术知识。作为一个生产企业，直接与机、电、仪器打交 道。作为一位中层领导还涉及企业管理，劳动者的管理，所以应该具有企业安 全管理、劳动保护、机械安全、电气安全、防火防爆、工业卫生、环境保护等方面的知识。2、推动安全工作的方法。如何不断提高安全工作的管理水平，是我们中层 领导干部的一个重点。中层干部必须不断学习推动安全工作的方法，如：工作安全分析（）法、检查促动法、奖罚激励法等。,结尾,3、熟悉国家的安全生产法规、规章制度体系。4、学习安全系统理论、现代安全管理、安全决策技术、安全生产规律、安全生产基本理论和安全规程。,3）提高安全意识 安全意识不强的原因：对安全的重要性认识不够。没有到每个人的生命只有一次的真正含义。对在高危行业内施工，安全工作的艰巨性认识不到位。由于种种因素，对存在的危险因素辨识不充分。无知到无畏。企业内安全管理不够，违章成本低。,结尾,谢谢观看,THANKS,