1、恩平市恩平市高标准农田建设规划高标准农田建设规划（2021-20302021-2030）恩平市农业农村局2022 年 11 月 25 日目录目录前言.11 现状与形势.31.1 农业基本情况.31.2 高标准农田建设主要成效.61.3 高标准农田建设面临有利条件和制约因素.82 总体要求.122.1 指导思想.122.2 基本原则.122.3 建设目标.143 建设标准和建设内容.173.1 建设标准.173.2 建设内容.184 空间布局和建设任务.224.1 建设分区.224.2 丘陵生态农业区.224.3 示范工程.244.4 空间布局.254.5 建设任务.265 建设监管和后续管护.2、295.1 统一上图入库.295.2 严格质量管理.295.3 规范竣工验收.305.4 加强建后管护.315.5 落实保护利用.326 投资估算与效益分析.346.1 投资估算与资金筹措.347 效益分析.367.1 经济效益.367.2 社会效益.367.3 生态效益.378 环境影响分析.388.1 对区域水资源平衡的影响分析.388.2 对防治水土流失的影响分析.388.3 农业投入品对环境的影响分析.399 保障措施.409.1 加强组织领导.409.2 强化规划管理.419.3 完善政策制度.419.4 强化科技支撑.429.5 严格考核监管.4310 规划附件.4410.1 现状3、表.4410.2 规划表.4910.3 规划图件.541前言前言粮食安全，国之大者。党中央、国务院高度重视国家粮食安全。建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力，保障国家粮食安全的关键举措。习近平总书记指出，中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，而且里面应该主要装中国粮；强调耕地保护要求非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田；要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。李克强总理对发展粮食生产、加强高标准农田建设提出明确要求。“十二五”尤其是“十三五”以来，广东省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续推进高标准农田建设，不断4、夯实农业生产物质基础。2019年以来，恩平市连续3年的高标准农田建设成效位居江门市前列，获得江门市农业农村局通报表扬，其中2019年获得国务院督查激励资金。2021年9月，广东省政府办公厅下发了 广东省人民政府转发国务院关于全国高标准农田建设规划(2021-2030年)批复的通知(粤府函（2021)303号)，要求“根据确定的目标任务，加快推进省、市、县级高标准农田建设规划”。2021 年10 月，广东省农业农村厅办公室下发转发农业农村部办公厅关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知(粤农农办(2021)148号)，明确“市级、县级建设规划应在2022 年12 月底前出台”。为深入贯彻落实党中5、央、国务院和省委、省政府关于加强高标准农田建设的决策部署，统筹推进恩平市新一轮高标准农田建设，确保如期完成省下达的高标准农田建设任务，组织编制恩平市高标准农田建设规划（2021-2030 年）（以下简称规划）。规划依据全国高标准农田建设规划(2021-2030年)、广东省高标准农田建设规划（2021-2030年）、江门市高标准农田建设规划（2021-2030）（征求意见稿）、江门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远2景目标纲要、江门市推进农业农村现代化“十四五”规划、恩平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、恩平市推进农业农村现代化“十四五”规划等重要文件6、，衔接乡村振兴、国土空间、水利发展、生态环境保护等相关规划和国土“三调”成果，在深入调研的基础上，客观评价了“十二五”以来高标准农田建设主要成效，分析了现阶段高标准农田建设的有利条件和制约因素，提出了今后十年高标准农田建设的指导思想、基本原则、目标任务、建设标准、建设分区、建设监管、效益分析和保障措施等，为全市高标准农田建设提供较为可靠的实施依据。规划基准年为2020年，规划期为2021-2030年，展望到2035年。31 1 现状与形势现状与形势1.11.1农业基本情况农业基本情况恩平，古称“恩州”，为“五邑”之一。位于江门市西部，东与开平、台山接壤，南邻阳江，西接阳春，北连云浮，濒临南海。7、全市总面积1698.6平方公里，辖10个镇、1个街道办事处，151个村委会，23个居委会。2021年末户籍总人口50.38万人，其中城镇人口18.03万人，乡村人口32.35万人，总户数15.04万户，户均3.35人。全市人口出生率10.1，死亡率6.7，自然增长率3.4。1.1.11.1.1农业资源农业资源恩平市一半是山区，一半是丘陵，地形好像一片桑叶，全境北宽南窄，地势较高，全市95%的陆地在海拔10m以上。地势西高东低，西部为丘陵山区，最高山峰为西南部的烂头岭山，海拔1014.6m，海拔800m以上的山峰有七座，分布于西北部。由开平、新兴、恩平3市交界的天露山余脉延伸到恩平市境内，西部与8、阳春、阳东交界处为七星坑原始森林。腹部的大人山峰，从西南向西北延伸，形成一条高脊，分出西部低山高丘区。锦江自西向东贯穿中部，汇入潭江，分出南部丘陵区和东北部宽谷丘陵区。东南临南海，出口直通台山市北陡、汶村两镇之间的镇海湾。全市大陆海岸线曲折，长21km。恩平市土地总面积169359.76hm。其中耕地35170.71hm，占20.77%；园地6906.15hm，占4.08%；林地95647.76hm，占56.48%；草地1817.01hm，占1.07%；城镇村及工矿用地9836.19hm，占5.81%；交通运输用地2378hm，占1.40%；水域及水利设施用地16640.62hm，占9.83%9、；其他土地963.32hm占0.57%。恩平市位于地处南亚热带海洋性气候，光照充足，雨量充沛，气候温和，土地肥沃，四季宜种。据统计，恩平地区年平均降雨量2600mm，年平均无霜期达363天，年平均气温22.9，历年最高气温39.2（1956年8月1日），历4年最低气温-0.7（1958年1月7日）；多年平均相对湿度81%。历年最大风速34m/s（1975年10月6日）。恩平市降雨受锋面及台风影响，雨量充沛，降雨时空不均，春旱夏涝，年降雨量多集中在49月（汛期），占全年降雨量的86，汛期暴雨多，属粤西沿海暴雨高区，易发洪涝灾害。恩平地表水资源、地下水资源和水资源总量均高于全省、全国平均值，全年雨10、旱季节分明、雨热基本同步。1.1.21.1.2农业生产农业生产2021年恩平市全年实现农林牧渔业总产值57.12亿元，增长12.9%。全年粮食种植面积42.28万亩，总产量14.49万吨，其中，水稻种植面积40.03万亩，总产量13.93万吨；春收马铃薯种植面积1.67万亩，总产量2.18万吨（鲜薯）。生猪饲养量达85.1万头，其中生猪存栏量34.52万头，生猪上市量50.58万头；禽类饲养量1208.61万只，其中家禽存栏量333.78万只，家禽上市量874.83万只。肉类总产量5.34万吨。海水产品产量1.46万吨，海水产品产值2.59亿元。“十三五”期间全市先后荣获了“全国粮食生产先进11、单位”、“全国农技推广示范县”、“国家农业可持续发展试验示范区（农业绿色发展的试点先行区）”、“国家级万亩水稻示范区”、“国家级万亩马铃薯示范区”、“广东省现代农业科技示范县”、“广东省基本农田保护工作先进单位”、“广东省重要商品粮基地县”、全国首届“国土资源节约集约模范县（市）”、全国“一事一议”规范管理县、“广东省美丽乡村建设试点县”等称号，在促进农业农村改革、夯实农业发展基础，特别是在探索农业农村现代化发展等方面形成了丰富经验与典型模式。恩平市主要农产品产量一览表恩平市主要农产品产量一览表农产品名称计量单位2021年2020年比上年%粮食吨144924146236-0.9其中：稻谷吨1312、9317140818-1.15农产品名称计量单位2021年2020年比上年%花生吨71787285-1.5木薯吨3008732029-6.1蔬菜吨2122142021095.0糖蔗吨7680891963-16.5水果吨5746460559-5.1水产品吨52591513212.5生猪存栏量头3452453207507.6猪肉吨399772678049.3耕牛存栏量头7315659011.01.1.31.1.3农业经营主体农业经营主体恩平市成功创建省级现代农业产业园1个，江门市级现代农业产业园5个，“广东好大米”特色产区1个、“一村一品、一镇一业”省级农业特色产业项目15个。打造全国一村一品示范13、镇2个，广东省“一村一品、一镇一业”专业镇1个，广东富民兴村示范镇1个，广东省级“一村一品、一镇一业”专业村6个。培育重点农业龙头企业17家，江门市级以上示范性家庭农场22家，农民专业合作社261家，发展形成以恩平大米、濑粉、龙眼干、簕菜茶、腊味系列特色食品为主导的各类农业加工企业26家。新增国家地理标志农产品3个，全国名特优新农产品4个，国家级区域公用品牌1个，省名牌产品4个，“粤字号”区域公用品牌百强榜3个，省名特优新农产品区域公共品牌13个、专用品牌4个，省菜篮子基地5个，无公害农产品、绿色食品和有机食品39个，“广东好大米”十大品牌1个，GAP（良好农业规范）认证企业4家，全市440714、.55公顷稻田、735.39公顷马铃薯通过GAP认证，广东省食品安全地方标准簕菜及干制品成为省内第一个国家批准立项的食品安全地方标准。61.1.41.1.4自然灾害自然灾害农业气象灾害是指不利气象条件给农业生产造成的灾害。农业气候资源中气象灾害是影响作物产量的限制因子。恩平市位于北纬21542229 之间，在气候带划分上属于亚热带季风气候，由于地势西高东低，近海的东南部95%的地区只有海拔10m左右，而西北部山区地势相对较高，形成向南开口的喇叭形地势，来自东南边海洋的暖湿气流被逐步抬升、冷却，致使本境降雨量特别多，再加上台风的影响，成为全国的暴雨中心之一。同时由于兼受大陆冷气团、副热带气团、热15、带海洋性气团的影响，加上特殊的地理环境，天气复杂，灾害性天气种类比较多。四季中常有的灾害性天气主要是:冷害、连阴雨、强降水、强雷暴、局地强对流天气、台风及旱涝等，它们对工农业生产及人民的生命财产造成了很大危害。（1）低温冷害：恩平市冬春的冷害主要有冬季的低温霜冻、春季的低温阴雨及倒春寒，秋季的寒露风。（2）强对流天气：强对流天气指出现短时间强降水、雷雨大风、龙卷风、冰雹和飕线等，它属于中小尺度天气系统，发生在对流云或单体对流云块中，往往49月份出现的比例占最多，其水平尺度小，生命史短，强度大，破坏性强，给人类带来了巨大的灾难。汛期（4-9月）是气象灾害的集中期，雨水增多容易引发山洪、泥石流、山16、体滑坡等自然灾害。近年来，全市农作物受灾面积和直接经济损失都呈略增长趋势，迫切需要加强农田基础设施建设，提高防灾减灾能力。1.21.2高标准农田建设主要成效高标准农田建设主要成效2011-2020年，恩平市以高标准农田建设作为实施“藏粮于地、藏粮于技”战略和“乡村振兴”战略、保障粮食安全的重要抓手，共投入财政资金6.23 亿元，累计完成高标准农田建设任务45.81万亩。为提升粮食综合生产能力和耕地质量、促进农民增收、推进现代农业发展夯实了坚实的基础。7（一）粮食综合生产能力显著提升粮食综合生产能力显著提升。高标准农田建设通过平整农田、改良土壤、配套灌排设施、完善田间道路，将全市大量的零散地、中17、低产田改造成“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田，有效降低了农田受灾损失，显著提升了粮食综合生产能力。在高标准农田建设的带动下，全市农作物综合机械化水平超过80%，农业产业化水平达70%以上。截止2021年底，全市已建成高标准农田面积45.81万亩，基本实现全覆盖。建成后的高标准农田，设施基本完善、地力有所提升，亩均粮食产能增加10%20%，稳定了农民种粮的积极性，我市近年来粮食生产面积、产量实现双增长，为全省顺利完成国家下达的粮食生产任务作出了重大贡献。恩平市高标准农田建设情况表恩平市高标准农田建设情况表单位：万亩单位：万亩区域国家和省确认已建设规模面积改造提升潜力恩城街道18、办事处5.331.74大田镇41.08圣堂镇2.050.58横陂镇5.492.31沙湖镇7.022.81那吉镇2.030.88君堂镇5.691.58良西镇5.311.72牛江镇1.480.9大槐镇4.451.2东成镇2.960.79合计45.8115.59说明：改造提升潜力为在开展2018年及之前年度建成的高标农田项目全面评估基础上，省下发的高标准农田改造提升潜力图斑数据。（二（二）耕地质量提升速度走在全省前列耕地质量提升速度走在全省前列。高标准农田建设通过平整农田，改善耕作层结构、增强耕地保水保肥能力；完善田间灌排设施，促使土壤脱水增温、农田降渍排毒；增施有机肥、实施秸秆还田、种植绿肥，提升19、耕地土壤基础地力；推广化肥精准施用、减量增效技术，有力改善全市耕地质量状况，对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力明显提高。据统计，全市耕地质量从2019年初4.46等提升至2021年末4.05等，累计提升0.41等，属省内8耕地质量等级提升较快地区之一。（三（三）农民综合收入显著增加农民综合收入显著增加。高标准农田建设通过田块整合、撂荒地综合整治、机耕路和灌排设施建设等举措，有效解决土地碎片化、耕地质量下降、设施不配套等问题，提升土地产出效益，增加土地使用价值。高标准农田建设促进了土地流转，提高了农业规模化经营水平，项目区农民亩均增收约300元。（四）农田生态环境明显改善。（四）农田生态环境明20、显改善。高标准农田通过土壤改良、节水灌溉、林网建设和集成推广绿色农业技术等措施，调整优化了农田生态格局。建成后的高标准农田，农业绿色发展水平显著提高，节水、节电、节肥、节药效果明显。据统计，全市化肥农药使用量逐年减少，化肥农药利用率达到40%，亩均节水率达到10%以上，推动了农业绿色低碳发展，为美丽乡村建设打下了坚实基础。1.31.3高标准农田建设面临有利条件和制约因素高标准农田建设面临有利条件和制约因素1.3.11.3.1有利条件有利条件1.1.各级党委各级党委、政府高度重视政府高度重视。习近平总书记指出，要在保护好耕地特别是基本农田的基础上，大规模开展高标准农田建设，加大对农田水利、农机作21、业配套设施等建设支持力度，提高农业物质技术装备水平。李克强总理强调，要持续推进农田水利和高标准农田建设，夯实粮食安全、现代农业发展基础。近年来，中央1号文件连续多年部署高标准农田建设，将农田建设作为落实粮食安全首长责任制重要内容，明确粮食安全实行党政同责，并纳入国务院督查激励的30项措施，层层压实建设责任。广东省人民政府转发国务院关于全国高标准农田建设规划(2021-2030年)批复的通知（粤府函2021303号），明确我省高标准农田建设任务：“到2030年累计建成2720万亩、累计改造提升575万亩，统筹发展高效节水灌溉56万亩”。江门市委、市政府认真贯彻落实上级决策部署，将高标准农田建设放22、在全市“三农”工作全局中谋划推动，积极开展高标准农田建设。92.2.体制机制更加健全体制机制更加健全。2019年新一轮机构改革后，恩平市快速理顺管理职责，将农田建设项目管理职责整合到农业农村部门统一管理，切实改变过去“五牛下田”、分散管理的工作模式，并试行统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收评价、统一上图入库，充分利用广东省农田建设管理信息系统，实现高标准农田统一上图入库，高质量推进了高标准农田建设管理。印发江门市高标准农田建设项目管理实施方案，对全市高标准农田建设项目实施程序化管理，从指导思想、基本原则、建设任务及内容、职责分工、工作流程、后期管理、资金管理、保障措施等8个方面23、，全面规范高标准农田建设项目全过程管理。建立恩平市高标准农田建设工作联席会议制度，加强工作统筹、强化各部门协作配合，为高质量推进农田建设奠定了坚实基础。3.3.工作基础更加扎实工作基础更加扎实。恩平市地处珠三角核心区，是粤港澳大湾区重要节点地区，引领全省高标准农田高质量转型升级、加快实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化是一项义不容辞的政治责任。2019 年以来，江门市组建了高标准农田建设专家委员会和专家库，为推进高标准农田建设提供可靠的技术保障。各地加快推进高标准农田建设，建立了稳定的财政投入机制，树立了整区域推进、宜机化改造、绿色农田等样板典型，熟化了技术措施，培养了人才队伍，积累了工作经验24、，建成了一大批集中连片、旱涝保收、稳产高产的高标准农田，为后续高质量实施高标准农田建设提供了丰富的实践经验和路径借鉴。4.4.社会共识更加凝聚社会共识更加凝聚。“十二五”以来的实践表明，高标准农田建设能够提高粮食生产能力，拓宽农民收入渠道，促进农业绿色发展，美化农田生态环境，提升农业综合效益，经过多年建设的成效和宣传，全市社会各界高度认同，农民群众热烈欢迎。此外，全市各种新型农业经营主体快速发展，为高标准农田建设增添了新的力量。通过摸索，我市已基本建立社会资本投入高标建设的畅通渠道，形成与社会共建的新模式，随着国家土地确权登记和10经营权流转工作的开展，将进一步激发新型农业经营主体参与高标准农25、田建设的积极性。1.3.21.3.2制约因素制约因素1.1.建设任务依然繁重建设任务依然繁重。2019年以前，高标准农田建设分属不同部门管理，没有统一的建设标准，建设内容单一，多为农田道路、灌排设施等容易施工建设的工程，对新建方田、渠网、路网和农机推广应用、提高耕地等级及提升土壤质量等建设内容不多，离国家高标准农田建设标准差距较大，改造提升任务艰巨。随着高标准农田建设的深入推进，一些待建设地块位置相对偏远，建设成本较高，新建项目建设难度不断增加。2.2.已建标准偏低已建标准偏低。已建成的高标准农田中，尚有部分无法达到或基本达到旱涝保收、宜机作业、稳产高产标准，需要再次提质改造。同时，集中连片、26、施工条件较好的地块越来越少，建设难度不断增大。3 3.资金筹集压力较大资金筹集压力较大。恩平市属于珠三角核心区，是全省高标准农田建设的引领区，需高起点推动高标准农田建设，提高建设标准和质量，引领全省高标准农田建设加快向高质量发展转型升级。提高建设标准和质量意味着高投入，加之受到材料费、人工费等建设成本不断上涨的影响，新一轮高标准农田建设亩均投资需求明显增加。同时，随着已建成高标准农田面积和使用时间的增加，以及管护标准和质量的提高，高标准农田建后管护资金需求也将明显增加。从既有政策看，中央财政对新一轮高标准农田建设增加的资金支持有限，超过一半以上资金需要依靠地方各级财政和社会多元投入资金的增加，27、在地方财政偏紧的情况下，全市新一轮高标准农田建设资金筹措面临更大压力。4 4.绿色发展水平急需提升绿色发展水平急需提升。高标准农田建设过程中，早期存在生态观念淡薄，建设方式单一的问题，过度硬化沟渠，不够注重保护农田的生态环境。高标准农田建成后，地方绿色发展意识不强，仍然是传统粗放的生产方式，不够重视推行农产品安全、高效、环保无公害的绿色生产技术，质量效益偏11低、农业面源污染、生态系统退化等问题没有根本解决，高标准农田引领现代农业绿色发展的作用没有充分体现。5 5.建后管护机制亟待健全建后管护机制亟待健全。农田建设三分建、七分管。一些地方存在重建设、轻管护的问题，缺少管护经费，管护措施和模式单28、一。除此之外，一些项目区部分群众对于建设工程的管护意识不强，认为国家投资建设的工程，应该由国家机构进行相关的管理维护，没有主动参与管护的意识。此外，在遏制耕地“非农化”、严格管控非粮化的形势下，对高标准农田建后管护要求更高。122 2 总体要求总体要求2.12.1指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，积极推动藏粮于地、藏粮于技，认真落实省委、省政府决策部署，牢牢掌握粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动”机遇，紧紧围绕恩平市发展都市现代精细农业、打造侨乡特色的岭南优势产业廊带，以推动高质量发展为主题，以提升粮食综合生29、产能力为主线，以永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、省级现代农业产业园区为重点区域，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重、产能提升和绿色发展相协调，统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，创新实施路径，强化激励约束，完善监督管理，按时保质保量完成省下达的目标任务，分区分类打造全省高标准农田建设引领示范区和生态示范区，推动我市高标准农田建设高质量发展走在全省前列。2.22.2基本原则基本原则（一（一）坚持政府主导坚持政府主导，社会参与社会参与。切实落实地方政府责任，加强政府投入保障，提高资金30、配置效率和使用效益。市农业农村局负责管理和指导全市高标准农田建设工作，地方各级政府按照粮食安全首长责任制考核的要求，对高标准农田建设和管理负总责。继续强化各级政府的主导责任，在规划制定、政策保障、资金投入等方面充分发挥政府的主体职能。创新利益联结机制，激发调动广大农民群众、新型经营主体和农村集体经济组织参与高标准农田建设和工程管护，积极引导社会资本投入高标准农田建设。（二（二）坚持规划引领坚持规划引领，突出重点突出重点。衔接乡村振兴、国土空间、水利发展、生态保护等相关规划，结合国土“三调”成果，以粮食产能与资源禀赋相匹配为基本遵循，根据自然资源禀赋、农田基础设施状况、农业生产特征及生13产主要31、障碍因素等实际，科学规划高标准农田建设区域布局，突出重点区域、重点项目和重点投向，合理安排高标准农田建设任务，优先把永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的耕地全部建设成高标准农田，筑牢保障粮食安全和重要农产品安全的底线。（三（三）坚持因地制宜坚持因地制宜，分类指导分类指导。结合各地实际，把握关键，综合考虑农田基础条件、增产潜力、障碍因素、经济水平等情况，合理确定建设布局、建设标准和建设内容，统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，建改并举，量质并举，完善农业基础设施，增强抵御自然灾害的能力。在按时保质保量完成新增高标准农田建设任务的基础上，合理安排已建高标准农田改造提升，32、优先选择建成年份较早、区位条件好、群众积极性高、稳定种植粮食作物的建设区域，切实解决部分已建高标准农田设施不配套、工程老化、建设标准低等问题，有效提升高标准农田建设质量。（四（四）坚持示范引领坚持示范引领，整体推进整体推进。以整区域推进高标准农田、宜机化改造、数字农田、绿色农田、土壤改良等示范为引领，整体推进全市高标准农田建设高质量发展。综合考虑农田特点、耕作要求和区划范围，合理确定连片规模，实施区域化整体建设，试点推行高标准农田建设整村、整镇推进。积极探索绿色农田示范，防止土壤污染，加强土壤质量提升、农田生态环境保护，适度硬化、少砍树、慎填塘，大力推广工程建设生态环保新材料、新技术。（五（五33、）坚持建管并重坚持建管并重，良性运行良性运行。建立健全高标准农田建设、运行使用和管护监管机制。实行工程项目建设全程监管，开展项目监督评价和检查考核，推行信息化监管方式。完善耕地质量监测网络。健全工程长效管护机制，健全管护制度，明确管护主体，落实管护责任，安排管护资金，确保工程管护规范、良性运行，长久发挥效益。（六（六）坚持良田粮用坚持良田粮用，依法严管依法严管。强化粮食生产利益补偿机制和种粮激励政策，高标准农田原则上全部用于粮食生产。对建成的高标准农田实行严14格保护，全面上图入库，强化用途管控，遏制“非农化”、防止“非粮化”。创新管理手段，依托广东省农业农村厅开发的农田建设管理信息系统，运用34、大数据、云计算、物联网、卫星遥感等现代信息技术对高标准农田建设进行全过程监管，实现管理管护更加科学精准。2.32.3建设目标建设目标2.3.12.3.1主要指标主要指标规划期内，通过持续新增建设和改造提升，突出集中连片、科技集成、环境友好，大力提升农田设施化、机械化、绿色化、数字化水平，积极开展高标准农田建设示范，因地制宜推动高标准农田建设与岭南农耕文化旅游融合发展，实现农田基础设施显著改善、耕地质量显著提升、管理水平显著提高，形成一批“一季千斤、两季吨粮”的高标准农田，分区分类打造全省高标准农田建设引领示范区和生态示范区，引领我省高标准农田建设向高质量发展转型升级。到2025年，累计建成高标35、准农田不低于50.63万亩，改造提升高标准农田3.1万亩。到2030年，累计建成高标准农田不低于50.63万亩，新增高效节水灌溉0.7万亩，以此稳定保障22万吨以上粮食产能；改造提升高标准农田8.6万亩。到2035年，通过持续改造提升，农田设施化、机械化、绿色化、数字化水平进一步提升，整区域推进高标准农田、宜机化改造、数字农田、绿色农田、土壤改良等示范工程建设模式进一步普及，农田建设管理、建后管护、耕地质量和生产利用水平进一步提升，粮食生产和重要农产品供给能力进一步增强，高标准农田建设高质量发展走在全省前列，为江门市率先基本实现农业现代化提供有力支撑。15恩平市恩平市高标准农田建设规划主要指标36、高标准农田建设规划主要指标序号序号指标指标目标值目标值属性属性1高标准农田到2025年累计建成高标准农田不低于50.63万亩约束性到2025年累计改造提升高标准农田不低于3.1万亩到2030年累计建成高标准农田不低于50.63万亩到2030年累计改造提升高标准农田不低于8.6万亩2高效节水灌溉2021-2030年新增高效节水灌溉不低于0.7万亩预期性3耕地质量等级到2030年耕地质量等级宜达到3.7等预期性4新增粮食综合生产能力新增建设高标准农田亩均产能提高100公斤左右预期性改造提升高标准农田亩均产能提高50公斤左右5新增建设高标准农田亩均节水率10%以上预期性6建成高标准农田上图入库覆盖率37、100%预期性2.3.22.3.2措施目标措施目标高标准农田建设主要涉及田、土、水、路、林、电、技、管8个方面措施目标。田：田：通过合理归并和平整土地、坡耕地田坎修筑，实现田块规模适度、集中连片、田面平整，耕作层厚度适宜，山地丘陵区梯田化率提高，满足宜机化作业及适度规模经营要求。土土：通过培肥改良，实现土壤通透性能好、保水保肥能力强、酸碱平衡、有机质和营养元素丰富，着力提高耕地内在质量和产出能力。到2030年耕地质量等级宜达到3.7等。水水：通过加强田间灌排设施建设和推进高效节水灌溉等，增加有效灌溉面积，提高灌溉保证率、用水效率和农田抗旱排涝标准，实现高产稳产、旱涝保收。2021-2030年新38、增高效节水灌溉不低于0.7万亩，新增建设高标准农田亩均节水率10%以上。16路路：通过田间道路建设、桥涵配套，提高道路通行质量、荷载标准和通达度，合理增加路面宽度，满足农机作业、生产物流要求。林林：通过农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田防护和生态环境保护工程建设，改善农田生态环境，提高农田防御台风灾害和防止水土流失能力。电电：通过完善农田电网、配套相应的输配电设施，满足农田设施用电需求，降低农业生产成本，提高农业生产的效率和效益。技：技：通过工程措施与农机农艺技术相结合，推广数字农业、良种良法、病虫害绿色防控、节水节肥减药等技术，提高农田可持续利用水平和综合生产能力。2021-2030年目标值39、：新增建设高标准农田亩均产能提高100公斤左右，改造提升高标准农田亩均产能提高50公斤左右。管管：通过高标准农田规划、立项、实施、验收、管护和利用全过程的管理和监督，加强公众参与，确保建成的高标准农田工程设施在设计使用年限内正常运行、用途不改变、质量有所提高。173 3 建设标准和建设内容建设标准和建设内容3.13.1建设标准建设标准3.1.13.1.1技术标准与制度体系技术标准与制度体系按照高标准农田建设通则（GB/T30600）、高标准农田建设评价规范（GB/T33130）等国家标准、行业标准，围绕提升农田设施化、机械化、绿色化、数字化水平，建后管护能力等要求，结合省厅要求和江门实际，紧扣40、高标准农田建设的田、土、水、路、林、电、技、管八个方面综合配套内容，切实对接好乡村振兴、国土空间、水利发展、生态保护等规划，探索建立能将高标准农田建设项目区打造成整区域推进、绿色农田、数字农田、宜机化、土壤改良、都市美丽田园等各类示范工程高标准农田建设标准。恩平市高标准农田建设坚持以提升粮食产能为首要目标，兼顾油料、糖料、蔬菜等重要农产品生产，积极发展当地特色农业产业，增加农民收入水平。根据农业农村的发展要求因素，及时调整建设内容。在坚持“农田平整、土壤肥沃、灌排设施配套、田间道路畅通、生态环境良好、生产方式先进”标准的基础上，还可以将晒场、烘干、机具库棚、有机肥积造等配套设施纳入高标准农田建41、设范围。严格执行广东省农业农村厅农田建设项目管理实施办法、广东省高标准农田建设质量管理实施细则、广东省高标准农田建设项目工作流程指引和广东省高标准农田建设项目工作时段分布指引等高标准农田建设制度，加快制定完善高标准农田建设制度体系，构建科学统一、层次分明、先进合理的高标准农田建设管理机制，推动恩平市高标准农田建设高质量发展。3.1.23.1.2投投资资标准标准加强财政投入保障，完善高标准农田建设资金稳定增长机制。综合考虑建设成本、物价波动、政府投入能力和多元筹资渠道等因素，适时调整亩均18投入水平，确保资金投入符合实际需求。规划期内，全市建设投资不低于国家规定和广东省高标准农田建设规划（20242、1-2030年)明确的技资标准，其中，规划期间高标准农田建设亩均投资争取达到3000元，山地丘陵区、示范类项目可在此基础上适度提高亩均投资标准。积极创新技资模式，合理提高社会投资占比。在加大财政投资的同时，鼓励专业大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业龙头企业等新型农业经营主体等社会资金投入高标准农田建设；引导农民群众、农村集体经济组织参与高标准农田建设的筹资投劳，采取“以奖代补”“先建后补”的方式激励农民自主参与高标准农田建设。3.23.2建设内容建设内容根据高标准农田建设通则（GB/T 30600）等相关标准，紧扣田、土、水、路、林、电、技、管八个方面，结合各镇实际需求，因地制宜确定高标准43、农田建设内容。3.2.13.2.1田块整治田块整治充分考虑水土光热资源环境条件，结合地形地貌、作物种植、宜机作业、灌溉排涝和生态保护等因素，合理划分和适度归并田块，减小农田地表坡降，优化农田结构和布局，促进耕地集约节约高效利用，增强防灾抗灾能力。平原区以修建条田为主，提高田块格田化程度。山地丘陵区因地制宜修筑梯田，增强农田保土、保水、保肥能力。通过表土层剥离再利用、客土回填、挖高垫低等方式开展土地平整，改善耕作条件，清除田块耕作层内影响农业机械作业的石块及其他障碍物，以利于农业机械化耕种。建成后，常规农机能够进入田块开展机械化作业，农田土体厚度宜达到50cm以上，水田耕作层厚度宜在20cm以上44、，水浇地和旱地耕作层厚度宜在25cm以上，山地丘陵区梯田化率宜达到90%以上，田间基础设施占地率一般不超过8%。3.2.23.2.2土壤改良土壤改良通过工程、农艺、生物、化学等方法，治理过沙或过结土壤、盐渍土壤、19酸化土壤和受污染土壤，恢复土壤健康，改善耕地质量水平。采取深耕深翻、秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等方式，提高土壤有机质含量，治理退化耕地，改良土壤结构，提升土壤肥力。推广合理轮作、间作或休耕模式，减轻连作障碍，改善土壤生态环境。实施测土配方施肥，促进土壤养分平衡。新建项目区实施耕地质量提升措施覆盖率达到90%以上。建成后，土壤pH值宜在5.57.5，土壤的有机质含量、容重、阳离子45、交换量、有效磷、速效钾、微生物碳量等其他物理、化学、生物指标达到当地自然条件和种植水平下的中上等水平。3.2.33.2.3灌溉和排水灌溉和排水按照旱、涝、酸、渍综合治理的要求，针对洪涝灾害和冬春干旱威胁，科学规划建设田间灌排工程，加强田间灌排工程与灌区骨干工程的衔接配套，形成从取水到田间灌溉完整的灌排体系。水源利用应以地表水为主，地下水为辅，严格控制开采深层地下水，灌溉水质应符合农田灌溉水质标准（GB5084-2021)。因地制宜配套小型水源工程，加强雨水和地表水收集利用。按照灌溉与排水并重要求，配套建设和改造输配水渠(管)道、排水沟(管)道、泵站及渠系建筑物，增强抗旱排涝能力。鼓励推广渠道防46、渗、管道输水灌溉和喷灌、微灌等节水措施，支持建设必要的灌溉计量设施。倡导建设生态型灌排系统，因地制宜设置渠道小型生物逃生通道，维持农田生物多样性，保护农田生态环境。建成后，田间灌排系统完善、工程配套、利用充分，输、配、灌、排水及时高效，灌溉水利用效率和水分生产率明显提高；旱作区灌溉设计保证率不低于75%，农田排水设计暴雨重现期达到 510 年一遇，13d 暴雨从作物受淹起13d 排至田面无积水；水稻区灌溉设计保证率不低于85%，农田排水设计暴雨重现期达到10年一遇，13d 暴雨35d 排至作物耐淹水深。3.2.43.2.4田间道路田间道路适应农业农村现代化发展及都市农业旅游观光的要求，充分利用47、现有农20村公路，按照有利生产、方便生活的原则，优化机耕路、生产路布局，整修田间道路，因地制宜确定道路密度、宽度、路面材质等要求。生产路宽度一般不超过3米，机耕路宽度宜36米，在大型机械化作业区，路面可适当放宽。合理配套建设农机下田坡道、桥涵、错车道、喇叭口和末端掉头点等附属设施，提高农机作业便捷度。倡导建设轮迹路等生态型田间道路，减少硬化路面对生态的不利影响。建成后，田间道路直接通达的田块数占田块总数的比例，平原区宜达到100%，山地丘陵区宜达到90%以上，满足农机作业、农资运输等农业生产活动的要求。3.2.53.2.5农田防护与生态环境保护农田防护与生态环境保护根据因害设防、因地制宜的原则48、，合理布局农田防护与生态环境保护工程，以台风和热带风暴危害区、水土流失易发区为重点，注重与田块、沟渠、道路等工程相结合，与村庄环境相协调，完善农田防护与生态环境保护体系。在台风和热带风暴危害区，结合立地和水源条件，兼顾生态和景观要求，确定树种、建设农田防护林网，对退化严重的农田防护林实施更新改造。在水土流失易发区，科学合理修筑岸坡防护、沟道治理、坡面防护等设施，提高水土保持和防洪能力。建成投入运行后，区域内受防护农田面积比例一般不低于90%，防洪标准达到1O20年一遇。3.2.63.2.6农田输配电农田输配电对适宜电力灌排和信息化管理的农田，应协调供电部门，结合与田间道路、灌溉与排水等工程，铺49、设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化设备等提供电力保障。顺应数字农业发展要求，合理布设弱电设施，提升农田生产管理信息化、智能化水平。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，农田信息化、智能化设施满足使用需要。3.2.73.2.7科技服务科技服务结合耕地质量监测点现状分布情况，按国家和省要求建立耕地质量长期21定位监测点，依据耕地质量等级（GB/T 33469-2016）在项目实施前后及时开展耕地质量等级调查评价，跟踪监测耕地质量和利用情况，为提高耕地质量与产能水平提供依据。围绕高产、优质、高效、安全、生态的目标，大力推广数字农业、绿50、色农业等先进农业科学技术，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高绿色、有机和地理标志农产品比重，促进一二三产业融合发展，整体提升粮食产业链发展质量效益和竞争力。以农业龙头企业、农业技术服务中心、科技示范户、农民合作经济组织等为依托，积极培育发展多元化专业服务组织，提高农业生产性服务的水平。加强农民科技培训，引导和指导农民进行全过程规范化、标准化种植，提高技术到位率。建成后，农田监测网络基本完善，良田良制、良种良法、良机良艺融合发展基本普及，产前、产中、产后农业社会化服务得到推广，耕地质量等级和粮食产能达到预期指标。3.2.83.2.8管护利用管护利用将高标准农田建设项目储备、申报、51、实施、验收、管护等信息及时全面上图入库，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。我市农建部门应积极使用省农田建设处管理信息系统移动巡查功能，对高标准农田建设进行全过程监管，确保工程建设质量。明确高标准农田管护主体和管护责任，建立健全管护制度，创新管护手段，突出土地流转措施，实现使用者和管护者高度一致，彻底解决好高标准农田工程运行管护问题。省市县每年应安排一定的财政资金，落实管护经费，并通过引入金融保险等手段加强工程建后管护保障，及时修复损毁工程及配套设施，确保建成的高标准农田持续发挥效益。坚持良田粮用，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。新建高标准农田原则上全部用于粮食生产，对已建52、成的高标准农田，应及时配合自然资源部门划为永久基本农田，实行特殊保护，严格管控非农建设占用高标准农田，切实保障我市高标准农田数量不减少、质量不降低。224 4 空间布局和建设任务空间布局和建设任务4.14.1建设分区建设分区依据广东省高标准农田建设规划（2021-2030年），综合考虑农业功能定位、自然条件、地形坡度、土地资源特点、耕作制度和田块细碎程度的不同，结合土壤分区和农业综合分区以及农业生态类型，恩平市均位于丘陵生态农业区，针对区域高标准农田建设的短板弱项、主攻方向、产能目标和建设重点，推进高标准农田建设，切实提升高标准农田建成后的稳产保供能力。4.24.2丘陵生态农业区丘陵生态农业区53、4.2.14.2.1区域范围与特征区域范围与特征境内山峦叠峙，丘陵起伏，地势较高。地形以丘陵为主，间夹着河谷盆地，生态条件较好。属亚热带季风气候，总体上气候温和，光照充足，热量丰富，雨量充沛。区域内河流溪涧众多，水系分散，易受暴雨冲刷，水土流失威胁较大。耕地立地条件较差，主要分布在河谷盆地及山边坡地，分布相对零散，耕地质量等级以中等水平为主。2021年区域内粮食作物播种面积5.72万亩，占全市粮食作物播种总面积的33.93%，主要粮食作物为稻谷、玉米、薯类，同时生产大豆、花生、甘蔗等重要农产品。4.2.24.2.2主要制约因素主要制约因素丘陵生态农业区耕地分布相对零散，碎片化严重；耕层养分含量54、低，土壤存在酸化、盐渍化、潜育化等问题；受丘陵地貌变化影响，局部小气候差异较大，降水时空分布不均，干旱时存在季节性缺水现象，暴雨时又常常出现山洪；田间机耕路仍不够完善，田间道路通达度低，宜机化水平不高；山洪防治与水土保持工程较少，受暴雨和风暴潮影响，水土流失较普遍。4.2.34.2.3建设重点建设重点针对丘陵生态农业区以上主要制约因素，以提升粮食产能、灌溉保证率、耕地质量、生态保护能力等为主攻方向，立足生态环境质量较好等优势，突23出生态保护、宜机作业、污染防控，集成推广高标准农田建设生态保护措施，推动高标准农田建设融入山水林田湖草一体化生态保护，建成全省高标准农田建设生态示范区，引领全省丘陵55、地区高标准农田建设加快向绿色发展转型升级。重点围绕稻谷、玉米、薯类、大豆和油料建设高标准农田，亩均粮食产能达到880公斤以上，耕地质量等级宜达到3.7等以上，发展环境友好、品质优良的生态农业。（1 1）田块整治。田块整治。立足保护绿水青山，与沟道治理、坡面防护等生态保护工程相结合，科学开展田块整治，优化农田结构和布局，减少水土流失。5度25度的坡耕地推行宜机化梯田整治，按等高线分层次相对平整，使其达到地块平整、灌排自如、道路通达、农田方整、机械耕作、种田科学、环境生态的建设要求，因地制宜进行方格田规划设计，实现小井大、短并长、弯变直，对尖角、弯月形等异形地块进行开挖回填、截弯取直等整理，小田变56、成大田、缓坡变成梯台、地块互联互通，允许田块面积有差异，提高机械化作业水平。在易造成冲刷的土石山区，就地取材修筑石坎。土层较薄地区实施客土回填，增加耕作层厚度。（2 2）土壤改良。土壤改良。因地制宜推广秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等措施，提升土壤有机质含量。推行测土配方施肥，促进土壤养分均衡。合理施用土壤调理剂，改良酸化土壤。砂土入泥，粘土入砂，改良土壤质地。对地力瘠瘦的耕地宜先种植耐瘠、耐旱、适应性强的先锋作物如花生、薯类、豆类等，合理轮作，提高保水保肥能力。采用水旱轮作、完善田间排灌设施等措施促进土壤脱水增温、农田降渍排毒。支持建成后持续开展土壤改良。（3 3）灌溉排水。灌溉排水。因地制57、宜修建小型泵站、蓄水设施等，加强雨水集蓄利用，提高供水保障能力。优化田间渠系布局，改造提升田间灌排设施，加强田间建筑物配套建设，开展沟渠清淤整治，增强田间灌排抗旱排涝能力。注重采用管道代替高填方渠道输水工程建设。倡导建设生态型灌排系统，未硬化的毛渠推广卡扣式生态预制渠槽衬砌防渗，每块农田设置一个放水口与24一个方便闸门、一组过渠桥板、一处下田坡道。农渠、斗渠等采用生态砖砌渠道防渗。（4 4）田间道路。田间道路。因地制宜开展田间机耕路、生产路建设和改造。按照宜机化的要求，优化机耕路、生产路布局，配套建设农机下田坡道、桥涵、错车道、喇叭口和末端掉头点等附属设施，提高农机作业便捷度。修建田间道路要统58、筹兼顾，科学规划，注重生物保护，减少对当地生态的干扰。机耕路路面、生产路路面可酌情采用混凝土、沥青、碎石、泥结石或素土等材质，暴雨冲刷严重地区应采用硬化措施。提倡硬化道路采用轮迹路。（5 5）农田防护和生态环境保农田防护和生态环境保护护。因地制宜加强农田防护和生态环境保护，新建、修复农田防护林，在水土流失易发区，特别注意渠道跌水设置，建设、完善护坡、截水沟、排洪沟等坡面防护工程，以及谷坊、沟头防护等沟道治理工程，有效控制农田水土流失。（6 6）农田输配电。农田输配电。按照经济合理的原则，因地制宜建设变配电设施，确保农田灌溉排水和信息化等设施用电需求。注重与供电部门协调沟通。支持建设数字农业基础59、设施等弱电设施建设，推动农田生产管理数字化。4.34.3示范工程示范工程按照广东省高标准农田建设规划(2021-2030年)，统筹高标准农田新增建设和改造提升项目，提高建设标准，创新实施路径，强化技术支撑，严格考核监督，着力打造一批整区域推进、宜机化改造、数字农田、绿色农田、土壤改良、高效节水灌溉和都市美丽田园等示范工程，总结提炼一批“可推广、可复制、能落地、接地气”高标准农田建设的典型样板，引领全省高标准农田建设高质量发展。规划期内，至少应打造3个或以上高标准农田建设示范工程(可叠加建设)。4.3.14.3.1丘陵丘陵生态农业区示范生态农业区示范丘陵生态农业区重点开展丘陵区梯田宜机化改造、绿60、色农田、土壤改良和高效节水灌溉等示范工程。支持各区(县级市)选择坡耕地面积较大、水土25流失较为严重的地区，开展丘陵区梯田宜机化改造示范。因地制宜，融合绿色生态理念，尊重自然生态环境，优化农田结构和布局；开展种植绿肥、增施有机肥、秸秆还田、测土配方施肥等土壤改良措施；合理建设田间灌排工程和田间道路，选取绿色生态材料，因地制宜建设生态沟渠、生态塘堪、生态道路；开展农田生态保护修复，打造绿色农田示范。优先选择土壤酸化、盐渍化等危害严重的区域，因地制宜、综合施策，强化技术集成创新，工程措施、农艺措施、生物措施相结合，开展土壤改良示范。优先选择具有灌溉条件的旱作农业区，以提灌和井灌为主要灌溉方式、现代61、化水平和土地流转率较高的水稻区，开展高效节水灌溉示范。4.3.24.3.2耕地质耕地质长长期定位监测示范期定位监测示范分区分类建设高标准农田耕地质量长期定位监测示范区，科学布设耕地质量长期定位监测点，合理配套监测设施设备，对农田生产条件、土壤墒情、土壤主要理化性状、农业技入品、作物产量、农田设施维护等情况开展监测，同时开展测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥和酸化改良治理措施对耕地质量影响效果监测，为科学评估高标准农田建设成效提供基础支撑。4.44.4空间布局空间布局（一（一）基础条件基础条件。建设区域农田应相对集中、土壤适合农作物生长、无潜在地质灾害，建设区域外有相对完善的、能直接为建设区提供62、保障的基础设施。（二）（二）重点区域。重点区域。重点围绕已划定的永久基本农田、粮食生产功能区、国家省市三级现代农业产业园（粮食类）、种子基地等区域开展建设。要把符合条件的撂荒耕地、新增和恢复耕地地块纳入高标准农田建设范围，优先将大中型灌区有效灌溉面积建成高标准农田，将碎片化农田整合整治作为重要建设内容。原则上，新建高标准农田建设项目建成后要全部用于粮食生产。高标准农田改造提升项目原则上选择已建高标准农田建设项目中稳定种植粮食作物、区位条件好、改造后增产增收效益明显、土地流转率较高、群26众积极性高的建设区域；对于已建高标准农田建设项目中水毁等自然损毁较严重的建设区域，可纳入改造提升任务。支持在63、具有灌溉条件的旱作农业区和现代化水平及土地流转率较高的水稻区开展的高标准农田建设项目中同步实施高效节水灌溉项目。（三（三）限制区域限制区域。水资源贫乏区域，水土流失易发区、沙化区等生态脆弱区域，历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域，安全利用类耕地，易受自然灾害损毁的区域，沿海滩涂、内陆滩涂等区域。（四（四）禁止区域禁止区域。严格管控类耕地，生态保护红线内区域，退耕还林区，河流、湖泊、水库水面及其保护范围等区域。4.54.5建设任务建设任务根据广东省下达给江门市的高标准农田建设任务，衔接第三次全国土地调查成果，基于恩平市各镇（街）永久基本农田、粮食生产功能区等基础因素，兼64、顾耕地资源、粮食产量、水利发展等其他因素，提出规划期内恩平市各镇（街）高标准农田新增建设、改造提升任务，以及高效节水灌溉建设任务。已建成的垦造水田纳入高标准农田项目管理。规划实施过程中，根据恩平市各镇（街）耕地和永久基本农田保护任务变化等情况，可按照程序对恩平市各镇（街）高标准农田的建设任务实行动态调整。建设任务详见表4-1表4-3。27表表4-14-1 各镇（街）高标准农田新增建设任务各镇（街）高标准农田新增建设任务单位：单位：万万亩亩区域区域到到20302030年累计建设年累计建设面积面积其中：其中：2021202120252025年新增年新增建设面积建设面积其中其中：202620262065、302030年新增建年新增建设面积设面积恩城街道办事处5.630.30.00大田镇4.70.70.00圣堂镇2.870.820.00横陂镇6.210.720.00沙湖镇7.520.50.00那吉镇2.340.310.00君堂镇6.660.970.00良西镇5.3100.00牛江镇1.980.50.00大槐镇4.4500.00东成镇2.9600.00合计50.634.820.00表表4-24-2 各镇（街）高标准农田改造提升建设任务各镇（街）高标准农田改造提升建设任务单位：单位：万万亩亩区域区域2021202120302030年累计年累计改造提升面积改造提升面积其中：其中：2021202120266、52025年累计年累计改造提升面积改造提升面积其中：其中：2026202620302030年累计年累计改造提升面积改造提升面积恩城街道办事处10.350.65大田镇0.80.30.5圣堂镇0.500.5横陂镇10.40.6沙湖镇1.30.450.85那吉镇0.40.20.2君堂镇1.10.30.8良西镇10.250.75牛江镇0.250.250大槐镇0.750.30.45东成镇0.50.30.2合计8.63.15.528表表4-34-3 恩平市恩平市高效节水灌溉建设任务高效节水灌溉建设任务单位：单位：万万亩亩区域区域2021202120302030年新增高年新增高效节水灌溉面积效节水灌溉面积其67、中其中：2021202120252025年新增高年新增高效节水灌溉面积效节水灌溉面积其中：其中：2026202620302030年新增年新增高效节水灌溉面积高效节水灌溉面积恩城街道办事处大田镇圣堂镇横陂镇0.150.15沙湖镇那吉镇0.150.15君堂镇良西镇牛江镇0.250.25大槐镇0.150.15东成镇合计0.70.250.45备注：1.各地可根据规划任务量适度提前安排新增、改造提升和高效节水灌溉建设任务，但各阶段不得低于规划期内确定的任务数；2.各地可统筹地方资金在规划期内增加建设任务。295 5 建设监管和后续管护建设监管和后续管护5.15.1统一上图入库统一上图入库（一（一）规范项68、目选址规范项目选址。恩平市农业农村部门根据省农业农村厅提供的潜力地块图斑，结合当地国民经济和社会发展需要，以粮食生产功能区和永久基本农田为重点，核查确认可建设高标准农田的潜力地块。利用“广东省农田建设管理信息系统”，提前录入拟建高标准农田项目地理信息，利用系统压占分析功能，检查项目地类是否符合、范围是否与已建高标重叠、选址是否合法合规，避免项目重复建设、违规建设，确保项目顺利落地。（二（二）及时信息录入及时信息录入。恩平市农业农村部门应安排并培训专人使用“广东省农田建设管理信息系统”，及时、全面、准确做好已建、储备、拟建、在建等高标准农田项目上图入库和信息统计工作，做到底数清、情况明，全面动态69、掌握高标准农田建设、资金投入、建后管护和土地利用及耕地质量等级变化等情况。认真做好信息填报，对项目建设信息的真实性、合法性、合规性负责。恩平市作为监督责任单位，对信息录入进行审核把关，建立完善全市农田建设“一张图、一套数、一平台”。（三（三）加强信息共享加强信息共享。落实国务院、省政府关于政务信息互联互通、资源共享管理要求，建立健全农业农村与自然资源、水利等部门之间农田建设、保护、利用信息互通共享管理机制，开放数据接口，公开统计结果，逐步实现高标准农田建设统一上图入库信息的互通共享和科学利用，实时动态查询、统计、分析数据，为农田建设管理和保护利用提供决策支撑。5.25.2严格质量管理严格质量管70、理（一（一）规范质量管理规范质量管理。贯彻落实 高标准农田建设质量管理办法（试行）、广东省高标准农田建设质量管理实施细则等文件规定，切实加强高标准农田建设质量管理，推动农田建设高质量发展。全面推行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，严格执行相关建设标准和规范，落实工30程质量管理责任，确保建设质量。鼓励使用绿色环保新技术、新工艺、新材料和新设备建设高标准农田。推动耕地质量保护提升、生态涵养、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合，提升农田生态功能。（二（二）严格变更程序严格变更程序。根据广东省农业农村厅关于规范农田建设项目调整和终止有关事项的通知（粤农农函202079号）文件要求，71、农田建设项目实施严格按照项目年度实施计划和项目初步设计文件批复执行，不擅自调整或终止，确需进行调整或终止的，按照“谁审批、谁调整”的原则，依据有关规定办理审核批复手续。项目调整应确保批复的建设任务不减少，建设标准不降低。（三（三）加强项目监督加强项目监督。恩平市建立高标准农田建设项目工程质量监督机制，采用巡查、抽查等方式加强高标准农田建设项目质量监督；利用网络平台、项目公示标牌等信息渠道加大高标准农田建设信息公开力度，接受社会监督。项目建设接受上级农业农村、审计和监察部门的指导和监督检查，对指出的问题，要及时落实整改。项目建设完工后将高标准农田建设质量监督结果作为项目绩效评价、项目验收和年度工72、作激励考核等的重要内容，实行奖优罚劣。（四（四）评价耕地质量评价耕地质量。以现代信息化手段为平台，搭建耕地质量动态监测基础平台。开展耕地地力基础详细调查、评价和信息化建设，掌握耕地质量底数。依托布设的高标准农田耕地质量长期定位监测点，跟踪监测土壤理化性状、区域性特征等指标。按照耕地质量等级（GB/T 33469-2016）国家标准，在建设前后分别开展耕地质量等级变更调查，评价高标准农田粮食产能水平，“建设一片、调查一片、评价一片”，逐步实现耕地质量底数清、动态监测、实时监管的目标。5.35.3规范竣工验收规范竣工验收（一（一）规范验收程序规范验收程序。按照广东省农业农村厅农田建设项目管理实施办73、法（粤农农规20204号）、广东省农业农村厅关于明确农田建设项目31竣工验收工作事项的通知（粤农农函2020428号）等有关竣工验收的文件规定，规范农田建设项目竣工验收工作，确保工程质量和投资效益。项目竣工并具备验收条件后，恩平市农业农村局应及时组织初步验收，出具初验意见，编制初验报告，对经初步验收合格的项目及时提出项目竣工验收申请。江门市农业农村局在收到项目竣工验收申请后，将及时组织开展验收工作，验收合格后向恩平市农业农村主管部门核发高标准农田建设项目竣工验收合格证书。（二（二）落实档案管理落实档案管理。项目通过竣工验收后，恩平市农业农村局应对项目建档立册，按照有关规定对项目档案进行收集、整74、理、组卷、存档。项目资料收集应齐全、完整、规范。项目档案管理要落实存放场所，明确管理制度和责任人，立卷存放符合档案管理要求。项目法人应及时按有关规定办理资产交付手续。（三（三）推行信息公开推行信息公开。项目应在项目区醒目位置设立竣工公示牌，公开项目名称、项目批准单位、主管单位、实施单位、总投资及构成、项目区面积、涉及村、建设时间以及管护主体等信息。同时，应在单项工程醒目位置设置单项工程标识牌，公开项目名称、年度标识、单项工程名称、编号等信息。5.45.4加强建后管护加强建后管护（一（一）明确管护主体明确管护主体。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，明确工程管护主体，压实管护责任。凡是75、涉农企业、农民合作社、专业大户、家庭农场规模流转了耕地、有意愿进行高标准农田建设的，优先给予立项扶持，并明确耕地承包户、经营主体为管护主体。未流转的高标准农田，项目所在镇（街）人民政府（办事处）为管护主体，可委托项目所在村委会实施具体管护。同时，各地可结合实际，积极探索委托代管、第二方购买服务等管护新模式。（二（二）落实管护责任落实管护责任。按照权责明晰、运行有效的原则，建立健全日常32管护和专项维护相结合的管护机制，制定管护制度，明确管护标准，落实好田间道路、灌溉排水、农田防护、输配电等内外衔接工程的管护责任。根据工程规模、型式、受益范围等，引导和激励专业服务机构、农民合作组织、涉农企业、专76、业大户、家庭农场和村集体等参与高标准农田设施的日常管护和专项维护。因地制宜地发挥基层公益性服务组织的行业监督管理责任，切实加强对其他非公益性管护主体的监管和技术指导。（三（三）安排管护资金安排管护资金。省级涉农资金可以按规定比例提取经费用于高标准农田建设项目建后管护。鼓励各县（市、区）探索将高标准农田建设工程设施纳入农业保险范围和探索引入商业保险将保险赔付金作为工程管护资金来源。鼓励各县（市、区）设立高标准农田设施管理和维修养护专项资金，统筹管理使用，并主动接受审计、稽查和监督。高标准农田设施管护经费缺口原则上由受益者负责筹集；对公益性较强的灌溉渠系、机耕路、生产桥、农田林网等运行管护，各级财77、政要予以适当补助。5.55.5落实保护利用落实保护利用（一（一）强化用途管控强化用途管控。落实最严格的耕地保护制度，强化耕地保护党政同责，对建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护，遏制“非农化”，严格管控“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。严格控制非农业建设占用高标准农田，经依法批准占用高标准农田的，必须按照“建设面积不减少、建设标准有提高”的原则完成补建。（二（二）加强农田保护加强农田保护。推行合理耕作制度，实行用地养地相结合，确保可持续利用。加强后续地力培肥，持续提升耕地质量，实现高标准农田数量增长与质量提升双轮驱动。对水毁等自然损毁的高标准农田，要及时进行78、修复或补充。严禁将不达标污水排入农田，严禁将生活垃圾、工矿废弃物等倾倒、排放、存放到农田。（三（三）坚持良田粮用坚持良田粮用。完善粮食生产利益补偿机制，健全粮食生产奖补政策和农民种粮激励政策，保障农民种粮合理收益，调动乡镇政府重农抓粮33积极性和农民种粮积极性。强化粮食种植导向和约束机制，对不符合耕地用途管制要求的农业生产经营活动，取消农业补贴等财政扶持资金，压实粮食稳产保供责任，确保农田必须是良田，新建高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导高标准农田主要用于重要农产品特别是粮食生产，引导作物一年两熟以上的粮食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。346 6 投79、资估算与效益分析投资估算与效益分析6.16.1投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措6.1.16.1.1投资估算投资估算按照国家规定和广东省高标准农田建设规划（2021-2030 年）明确的投资标准，结合恩平市高标准农田建设的实际情况，参考近年来江门市国土资源、农业、农业综合开发部门实施高标准农田建设的投入标准，统筹考虑近几年原材料、人力成本上涨、价格变动等因素，要求各地高标准农田建设亩投入符合上级考核要求。规划期内，全市高标准农田建设亩均投资标准原则上不低于3000元。表表7-17-1 各镇（街）高标准农田改造提升建设项目投资估算表（逐步达到各镇（街）高标准农田改造提升建设项目投资估算表（逐步80、达到30003000元每亩）元每亩）单位：单位：万万亩、万元亩、万元区域区域2021-20252021-2025年年改造提升面积改造提升面积2021-20252021-2025年年改造提升投资改造提升投资估算估算2026-20302026-2030年年改造提升面积改造提升面积2026-20302026-2030年年改造提升投资改造提升投资估算估算2021-20302021-2030年年改造提升投资改造提升投资估算估算沙湖镇0.351050.000.651950.003000.00大田镇0.3900.000.51500.002400.00圣堂镇00.000.51500.001500.00东成镇081、.41200.000.61800.003000.00恩城街道办事处0.451350.000.852550.003900.00那吉镇0.2600.000.2600.001200.00君堂镇0.3900.000.82400.003300.00良西镇0.25750.000.752250.003000.00牛江镇0.25750.0000.00750.00大槐镇0.3900.000.451350.002250.00横陂镇0.3900.000.2600.001500.00合计3.19300.005.516500.0025800.006.1.26.1.2资金资金筹措筹措一要加强财政投入保障一要加强财政投入保82、障。建立健全高标准农田建设投入和建后管护资金合理保障机制。要优化地方支出结构，将农田建设作为重点事项，根据高标准农田建设任务、标准和成本变化，按规定及时落实财政配套资金，切实保35障地方财政投入到位。落实提高土地出让收入用于农业农村比例政策，加大土地出让收入对高标准农田建设的支持力度。加强高标项目建后管护资金保障，加大对项目管护的投入力度，确保建管并重。二要引进社会投资力量二要引进社会投资力量。不断完善土地流转机制，进一步激发社会投资者投资热情。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励专业大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体将资金投入高标准农田建设。引导项目区农民群83、众、农村集体经济组织主动参与高标准农田建设的筹资投劳，采取“以奖代补”，“先建后补”等方式激励农民自主参与高标准农田建设。三要加大涉农资金整合三要加大涉农资金整合。恩平市政府根据年度实施计划，研究制定资金统筹方案，有效整合各类涉农资金，高质量完成高标准农田建设和管护任务。按照任务和资金相匹配的原则，以高标准农田建设项目区为平台，整合现代农业产业园、“一村一品，一镇一业”，中型灌区改造，水利设施建设，测土配方施肥，垦造水田等项目资金，做到集中投入、连片治理、整体推进，提高资金使用效益。地方政府专项债券用于农业农村的投入，重点支持符合专项债券发行使用条件的高标准农田建设项目。367 7 效益分析效84、益分析7.17.1经济效益经济效益规划期内，高标准农田建成区农田平整、土壤肥沃，设施化、农田机械化、绿色化、数字化水平进一步提高，耕地质量得到提升，项目区耕地地力等级逐年提高，新增建设高标准农田亩均提高粮食综合产能100公斤左右、改造提升高标准农田亩均提高粮食综合产能50公斤左右，高标准农田节水、节能、节肥、节药、节劳效果明显，亩均每年节本增效约500元，经济效益十分明显。同时，将高标准农田建设与农业观光和乡村旅游相结合，高标准农田建设与粮食产业“产购储加销”一体化发展相结合，既推动农村一二三产业融合发展，又提高粮食产量，拓展农民增收渠道，经济效益得到进一步提升。7.27.2社会效益社会效益一85、是改善农田基础设施条件一是改善农田基础设施条件，提高粮食和重要农产品生产能力提高粮食和重要农产品生产能力。高标准农田建设项目实施田块整治，平整和归并零碎耕地；进行土壤改良，提高耕地质量水平；开展灌溉水源工程建设，修建泵站、灌溉渠道、排水沟、涵管等水利设施，有效提高水资源利用系数，农田灌溉率得到保证；新建和改建田间道路、生产道路，提高路网密度和道路通达度。项目区耕地地力和耕地生产能力进一步提高，农业基础设施条件进一步改善，农业生产风险的抵御能力进一步加强。规划期末，预计全市建成高标准农田50.63万亩以上，粮食产能稳定在22万吨以上，为保障广东粮食安全作出恩平贡献。二是降低农业劳作强度二是降低农86、业劳作强度，提高农民种粮积极性提高农民种粮积极性。高标准农田建成后，田块布局将进一步优化，影响农业机械作业的异形地块得到整理，消除了田块作业死角及耕作层内影响农业机械作业的障碍因素。田间道路系统进一步优化，实现田块与田块之间、道路和田块之间衔接顺畅互联互通，农业生产机械化进一步提高，降低了农民田间劳作的工作强度，调动农民种粮的积极性。三是发展现代农业三是发展现代农业，促进农村可持续发展促进农村可持续发展。高标准农田建成后，农田基础设施条件得到改善，地块进一步规整化，利于高效机械化耕作，机械代替37人工作业，大幅提高劳动生产效率。高标准农田具备较为完善的农田基础设施，也容易吸引家庭农场、专业大户87、专业合作社和农业企业等新型农业经营主体进行土地流转，结合当地农业产业规划，发展特色农业经济，促进土地规模化、产业化经营，实现农业产业转型升级，推动农村经济持续、健康、快速发展。7.37.3生态效益生态效益一是提高节水效率一是提高节水效率，增强农田抗灾能力增强农田抗灾能力。通过农田水利设施的建设和沟渠的布置，项目区的灌溉保证率、渠系水利用系数得到提高，减少输水、配水和灌水过程中损失，有效节约灌溉用水，在一定程度上缓解农业发展和耕地、水资源紧张的矛盾，有利于促进农业生产中的生态保护与建设。旱作区农田排水设计暴雨重现期达到510年一遇，13d暴雨从作物受淹起13d排至田面无积水；水稻区农田排水设计88、暴雨重现期达到10 年一遇，13d 暴雨35d排至作物耐淹水深，进一步提高建设区耕地抗灾能力。二是减少水土流失二是减少水土流失，保护区域生态环境保护区域生态环境。通过实施农田防护与生态环境保持工程，对坡耕地进行“坡改梯”，布设排水沟、截流沟等工程措施，防止岩溶石漠化和水土流失；对容易受河水或山洪冲刷的岸坡采取护脚、护坡、护顶等工程防护措施，有效防止岸坡崩塌或失稳；开展农田防护林网建设，防风固沙、保持水土，有效防治土地沙化和次生盐渍化，进一步改善建设区的气候与环境。三是改善村居环境三是改善村居环境，建设美丽乡村建设美丽乡村。高标准农田建成后，项目区生产条件得到改善，实现了土地肥沃化、农田水利化、89、道路网络化、田间绿荫化，形成“田成方、树成行、路相通、渠相连”的农业景观格局。同时，通过实施村居环境综合整治工程，因地制宜开展生活污水处理，采取垃圾无害化处理等措施，改善农民的生活和居住环境，使项目区农业生态景观与农村人居环境互相映衬、和谐共存，呈现出农业景观优美、人居环境整洁的美丽乡村新面貌。388 8 环境影响分析环境影响分析8.18.1对区域水资源平衡的影响分析对区域水资源平衡的影响分析恩平市位于地处南亚热带海洋性气候，光照充足，雨量充沛，气候温和，土地肥沃，四季宜种。据统计，恩平地区年平均降雨量2600mm，年平均无霜期达363天，年平均气温22.9，历年最高气温39.2（1956年890、月1日），历年最低气温-0.7（1958年1月7日）；多年平均相对湿度81%。历年最大风速34m/s（1975年10月6日）。恩平市降雨受锋面及台风影响，雨量充沛，降雨时空不均，春旱夏涝，年降雨量多集中在49月（汛期），占全年降雨量的86，汛期暴雨多，属粤西沿海暴雨高区，易发洪涝灾害。项目区水资源丰富，主要由地表水、地下水和大气降水组成，由于汛期长、枯水期短、时空分配不均、降雨集中、强度大，故洪、涝、风灾害严重。此外，境内年降雨量不平衡，秋冬季节农田容易受到旱灾威胁，冬春季降雨稀少，常出现春旱，不利于农民劳动耕作及土地利用。高标准农田建设通过新建小塘坝、拦河坝、水库除险加固等措施来集蓄、利用雨91、水、地表径流水，增加可利用水资源；通过输水管道、衬砌渠道、配套田间水利工程、推广喷滴灌等措施，加快流速、减少渗漏、节约用水；通过营造农田防护林和水源涵养林，涵养水分；通过修建农田排水沟渠等措施，排除过高地下水，防止土壤盐渍化程度加剧；通过中型灌区配套节水改造，可大大减少渠道水量渗漏，提高渠道水利用系数和农田灌溉保证率，增加和改善灌溉面积。8.28.2对防治水土流失的影响分析对防治水土流失的影响分析高标准农田建设大部分工程为新建小塘坝（库）、水陂（拦河坝）、水库除险加固、小型泵站的建设与维修、开挖沟渠、衬砌渠道、铺设管道、整修农田道路和建设农田防护林网等，由于单个工程规模小，分布面广，工程施工周92、期短，在建设期内，不会造成较大的水土流失。灌区的骨干渠道防渗处39理后，将提高渠道输沙能力，减少渠首地带沙化影响。农田林网的建设，可有效拦截泥沙，有效地减轻土壤侵蚀强度，对防治水土流失，改善生态环境将起到积极作用。8.38.3农业投入品对环境的影响分析农业投入品对环境的影响分析通过高标准农田建设的土地平整、土壤改良、推广应用科学施肥、秸秆还田、病虫害综合防治、推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药等措施，提高土壤肥力，改善农田小气候，可减轻对化肥、农药等投入品的依赖。同时，由于水资源的高效利用，田间灌溉水量减少，使土壤中养分流失量减少，可降低化肥、农药的使用量，有效地减少农业的面源污染。综上93、，高标准农田建设项目可以节约水资源、减轻水土流失、改善农田生态环境。高标准农田建设项目在设计、施工中，在严格执行环境准入清单要求，落实环境保护措施的前提下，对环境影响甚微。从环境保护角度看，高标准农田建设项目切实可行。409 9 保障措施保障措施9.19.1加强组织领导加强组织领导（一一）强化责任机制强化责任机制。在党中央、国务院和省委省政府的领导下，建立由市政府一把手负总责、分管领导直接负责的责任制，抓好规划实施、任务落实、资金保障、监督评价和运营管护等工作。市政府对本辖区高标准农田建设负总责，农业农村部门及时细化分解建设任务和年度计划，落实项目实施主体并加强跟踪检查，督促各镇（街）政府要对94、市级下达的建设任务做好协调并落实项目用地，确保项目及时落地、规范建设、按时完成。（二二）明确部门职责明确部门职责。市政府建立由市领导牵头的，市农业农村、发改、财政、自然资源、住建、水利等多部门共同协商、密切协作、互相支持的高标准农田建设联席会议制度，并明确部门职责。市农业农村局全面履行高标准农田建设集中统一管理职责，市发改委、财政局、自然资源局、住建局、水利局等相关部门按照职责分工，密切配合，做好规划指导、项目选址、资金投入、新增耕地核定、水资源利用和管理、竣工验收等工作，协同推进高标准农田建设。各镇政府相应建立健全高标准农田建设协调机制，加强信息和资源互联互通。（三三)强化队伍建设。强化队伍95、建设。从完成新一轮高标准农田建设任务的目标出发，切实加强高标准农田建设管理和技术服务体系队伍建设，强化人员配备，重点加强各乡镇级工作力量，形成层次清晰、上下衔接的专业化人才队伍。加大技术培训力度，加强业务交流，提升高标准农田建设管理和技术人员的业务能力和综合素质。加强从业行业管理，严格审查高标准农田建设从业机构资质，杜绝不符合要求的从业机构承接相关业务。推行信用承诺制度，依法依规建立健全高标准农田建设从业机构失信惩戒机制，加强行业自律和动态监管。419.29.2强化规划管理强化规划管理（一（一）完善规划体系完善规划体系。贯彻落实国家、省委省政府和市委市政府工作部署，深入调查研究，加强分析论证，96、创新规划编制手段，加快建立自上而下、衔接协调、责权清晰、科学高效的农田建设规划体系。各镇（街）政府要根据恩平市高标准农田建设规划（2021-2030年）确定的目标、任务和要求，重点将建设任务落实到地块，明确时序安排，形成规划项目布局图和项目库，为项目和投资及时落地提前做好准备、打好基础。（二（二）衔接相关规划衔接相关规划。各镇（街）在高标准农田建设选址时，在建设目标、任务、布局以及重大项目安排上，要充分做好与乡村振兴、国土空间、水利发展、生态环境保护等相关规划的衔接，避免出现重复投资建设。综合考虑资源环境承载能力、粮食保障要求等因素，确定高标准农田建设区域，明确建设的重点区域、限制区域和禁止区97、域。各相关部门要将规划成果、项目管理信息系统进行数据共享，确保高标准农田建设扎实、有序推进。（三（三）开展规划评估开展规划评估。经批准发布实施的高标准农田建设规划是安排农田建设项目和资金、农田建设评价等工作的重要依据，是今后一个时期系统开展高标准农田建设的行动指南。规划实施期间，通过自评与第三方评估相结合的方式，对规划目标建设任务、重点工程的执行情况进行评估分析，客观评价规划实施进展，总结提炼经验做法、剖析实施过程中存在的问题及原因，及时调整工作任务和协调解决重大问题，对规划进行合理的动态调整完善，充分发挥好规划的引领作用。9.39.3完善政策制度完善政策制度（一（一）探索创新激励政策探索创新98、激励政策。加大地方财政支持力度，充分调动地方和农民保护耕地和建设高标准农田的积极性。加大对整区域推进高标准农田、宜机化改造、绿色农田、数字农田等示范工程的支持力度，鼓励在遵循相关法律、法规和规划实施的基础上提高耕地质量和产能。有条件的地方，探索“以奖代补”、“先建后补”政策，鼓励农村集体经济组织和农民依据规划开展高42标准农田建设。将财政资金投资形成的各项基础设施以资产的形式量化到农户或集体经济组织，明晰产权，为农户或集体经济组织增加资产收益。（二（二）完善项目制度体系完善项目制度体系。规划期内，在遵守国家和省级项目制度的基础上，考虑恩平自然资源禀赋、社会经济发展、农业农村进步、工程技术创新和99、市场变化等因素，围绕高标准农田建设领域的设计、施工、质量、验收、评价、管理、管护等内容，加快制定完善高标准农田建设项目制度体系，推动全市高标准农田建设高质量发展。坚持工程建设和建后管护并重，建立健全后期管护制度，探索有偿管护。9.49.4强化科技支撑强化科技支撑（一（一）加强技术创新加强技术创新。以广东江门国家农业科技园区为载体，依托袁隆平院士工作站等技术平台，深化与国家农业农村部四大院、省内涉农高校、省农科院等农业科研机构及五邑大学等高校产学研合作。针对涉及高标准农田建设、管理、保护全过程的“卡脖子”问题，加强科技研发前瞻布局，集成跨学科、跨领域优势力量，加大对农田建设中防洪排涝、土壤酸化、100、耕地质量提升、数字农田、绿色生态农田、良田良机良艺融合等专题的科学试验和技术攻关，加快科技创新成果转化，为高标准农田建设提供技术支撑。（二（二）开展科技示范开展科技示范。以江门市5G智慧农业科创园建设为示范载体，以推动5G、大数据、云计算、人工智能技术在农业各领域融合应用为主线，大力发展农业农村数字经济，加快提升生产智能化、管理数据化、经营网络化和服务在线化水平，推进全域数字农业产业示范区（县级市）建设计划。在相对集中连片的粮食生产功能区，选择空间规划、产业发展和土地流转相对稳定，有一定流转规模的区域，统筹推进整区域推进高标准农田、宜机化改造、绿色农田、数字农田等示范工程建设。引进和推广高标准101、农田建设先进实用工程与装备技术，加强农田建设与农机农艺技术的集成与应用，形成良田良制、良种良法、良机良艺相融合与集成应用的格局。439.59.5严格考核监管严格考核监管（一（一）动员群众参与动员群众参与。建立高标准农田建设群众监督参与机制、投诉举报机制，畅通投诉渠道，鼓励实名举报，引导理性、准确举报，规范处理程序，维护举报人权益，充分调动农民群众参与监督的积极性。通过网络、电视、报纸等媒体及镇村工作推进，做好高标准农田政策宣传，积极引导农村集体经济组织、农民、社会组织等各方面广泛参与高标准农田建设工作，形成共同监督、共同参与的良好氛围。注重发挥农民群众的主体作用，激发农民及新型农业经营主体等生102、产经营者参与高标准农田项目规划、建设和管护等方面的积极性、主动性和创造性。（二（二）强化责任考核强化责任考核。把高标准农田建设纳入粮食安全责任考核、实施乡村振兴战略实绩考核、耕地保护责任目标考核等，强化考核结果运用。建立健全高标准农田建设“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”任务落实机制，加强项目日常监管和跟踪指导，对完成任务好的镇（街）给予通报表扬和倾斜支持，对工作不力、进度滞后、质量低下的镇（街）进行约谈处罚，提升质量管理，确保建设成效。对真抓实干成效明显地方设立奖项，对可复制可推广典型案例和有突出贡献个人、集体进行表彰。（三（三）做好风险防控做好风险防控。坚持把廉政建设放在首位，坚守103、底线思维，加强风险防控，严肃廉政纪律和财经纪律，树立良好作风，强化廉政建设，严肃工作纪律，推进项目建设公开透明、廉洁高效，切实防范农田建设项目管理风险。加强对高标准农田建设资金全过程绩效管理，科学设定绩效目标，做好绩效运行监控和评价，强化结果应用。加强对各镇（街）工作指导，及时发现问题及时督促整改。严格跟踪问责，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依法追究有关人员责任。441010 规划规划附件附件10.110.1现状表现状表表表1.1.已建高标准农田清单（至已建高标准农田清单（至20202020年）年）序号序号项目原主管项目原主管部门部门项目名称项目名称建设任务所建设任务所属年度属年度项目所项104、目所在乡镇在乡镇建成高标准农建成高标准农田面积田面积(亩亩)总投资总投资（万元）（万元）质量质量等级等级备备注注1恩平市农业农村部门2020年度江门市恩平市横陂镇高标准农田建设项目2020横陂镇0.35528.509等以下2恩平市农业农村部门2020年度江门市恩平市沙湖镇高标准农田建设项目2020沙湖镇0.24360.009等以下3恩平市农业农村部门2020年度江门市恩平市大槐镇高标准农田建设项目2020大槐镇0.53795.009等以下4恩平市农业农村部门2020年度江门市恩平市良西镇高标准农田建设项目2020良西镇0.21315.009等以下5恩平市农业农村部门2019年度江门市恩平市恩城105、街道高标准农田建设项目2019恩城街道办事处0.57855.009等以下6恩平市农业农村部门2018年度恩平市东成镇石岗村等高标准基本农田建设项目2018东成镇0.30453.009等以下7恩平市农业农村部门2018年度恩平市横陂镇白银村等高标准基本农田建设项目2018横陂镇0.57860.709等以下8恩平市财政部门2018年恩平市沙湖镇国家农业综合开发高标准农田建设项目2018沙湖镇0.52780.009等以下9恩平市财政部门2018年恩平市君堂镇国家农业综合开发高标准农田建设项目2018君堂镇0.20300.009等以下10恩平市财政部门2017年恩平市良西镇国家农业综合开发高标准农田建106、设项目2017良西镇1.001,500.009等以下11恩平市财政部门2017年恩平市大田镇国家农业综合开发高标准农田建设项目2017大田镇0.40600.009等以下12恩平市自然资源部门2017年度恩平市君堂镇中安村等高标准基本农田建设项目2017君堂镇0.30453.009等以下13恩平市农业农村部门2017年度恩平市沙湖镇南平村等高标准基本农田建设项目2017沙湖镇0.20302.009等以下14恩平市自然资源部门2016年度恩平市牛江镇马龙塘村等高标准基本农田建设项目2016牛江镇0.30453.009等以下15恩平市自然资源部门2016年度江门市良西镇龙山村高标准基本农田建设项目2107、016良西镇0.20302.009等以下16恩平市农业农村部门2016年度恩平市大田镇黄沙村等高标准基本农田建设项目2016大田镇0.50755.009等以下17恩平市农业农村部门2016年度恩平市沙湖镇下凯村等高标准基本农田建设项目2016沙湖镇0.721,087.209等以下18恩平市农业农村部门2016年度恩平市恩城街道办事处联合村等高标准基本农田建设项目2016恩城街道办事处0.35528.509等以下19恩平市农业农村部门2016年度恩平市沙湖镇和平村等高标准基本农田建设项目2016沙湖镇0.48724.809等以下20恩平市农业农村2016年度恩平市恩城街2016恩城街道办0.65108、981.509等以下45序号序号项目原主管项目原主管部门部门项目名称项目名称建设任务所建设任务所属年度属年度项目所项目所在乡镇在乡镇建成高标准农建成高标准农田面积田面积(亩亩)总投资总投资（万元）（万元）质量质量等级等级备备注注部门道办事处沙联村等高标准基本农田建设项目事处21恩平市自然资源部门2016年恩平市君堂镇国家农业综合开发高标准农田建设项目2016君堂镇0.35524.009等以下22恩平市农业农村部门2016年度恩平市大槐镇大朗村等高标准基本农田建设项目2016大槐镇0.50755.009等以下23恩平市自然资源部门2016年恩平市横陂镇国家农业综合开发高标准农田建设项目2016横109、陂镇0.55824.009等以下24恩平市农业农村部门2016年度恩平市那吉镇那北村等高标准基本农田建设项目2016那吉镇0.30453.009等以下25恩平市自然资源部门2015年度恩平市横陂镇虾山村等高标准基本农田建设项目2015横陂镇0.711,072.109等以下26恩平市农业农村部门2015年恩平市恩城街道办高标准农田建设项目2015恩城街道办事处0.54650.009等以下27恩平市农业农村部门2015年度恩平市那吉镇大莲村等高标准基本农田建设项目2015那吉镇0.35528.509等以下28恩平市自然资源部门2015年度恩平市君堂镇石潭村等高标准基本农田建设项目2015君堂镇0.110、691,041.909等以下29恩平市自然资源部门2015年度恩平市圣堂镇长安村等高标准基本农田建设项目2015圣堂镇0.32483.209等以下30恩平市农业农村部门2015年度恩平市沙湖镇李边村等高标准基本农田建设项目2015沙湖镇0.39588.909等以下31恩平市农业农村部门2015年恩平市大槐华侨农场高标准农田建设项目2015大槐镇0.30360.009等以下32恩平市农业农村部门2015年度恩平市恩城街道办事处南联村等高标准基本农田建设项目2015恩城街道办事处0.28422.809等以下33恩平市农业农村部门2015年度恩平市大槐镇沙栏村等高标准基本农田建设项目2015大槐镇0111、.42634.209等以下34恩平市农业农村部门2015年度恩平市沙湖镇扁冲村等高标准基本农田建设项目2015沙湖镇0.34513.409等以下35恩平市农业农村部门2015年恩平市东成镇上绵湖村等高标准基本农田建设项目2015东成镇0.43649.309等以下36恩平市农业农村部门2015年恩平市东成镇高标准农田建设项目2015东成镇0.56670.009等以下37恩平市农业农村部门2015年度恩平市大田镇白石村等高标准基本农田建设项目2015大田镇0.43649.309等以下38恩平市自然资源部门2015年度恩平市良西镇雁鹅村等高标准基本农田建设项目2015良西镇0.59890.909等以112、下39恩平市农业农村部门2015年度恩平市恩城街道办事处米仓村等高标准基本农业建设项目2015恩城街道办事处0.31468.109等以下40恩平市农业农村部门2014年度恩平市东成镇祝荷村等高标准基本农田建设项目2014东成镇0.49739.909等以下41恩平市农业农村部门2014年度恩平市恩城街道办事处茶坑村等高标准基本农田建设项目2014恩城街道办事处0.25375.009等以下42恩平市自然资源部门2014年度恩平市横陂镇大亨村等高标准基本农田建设项目2014横陂镇0.801,208.009等以下43恩平市农业农村部门2014年度恩平市恩城街道办事处禄平村高标准2014恩城街道办事处0113、.43645.009等以下46序号序号项目原主管项目原主管部门部门项目名称项目名称建设任务所建设任务所属年度属年度项目所项目所在乡镇在乡镇建成高标准农建成高标准农田面积田面积(亩亩)总投资总投资（万元）（万元）质量质量等级等级备备注注基本农田建设项目44恩平市农业农村部门2014年度恩平市沙湖镇水楼村等高标准基本农田建设项目2014沙湖镇0.34519.449等以下45恩平市农业农村部门2014年度恩平市那吉镇黄角村等高标准基本农田建设项目2014那吉镇0.40604.009等以下46恩平市自然资源部门2014年度恩平市圣堂镇水塘村等高标准基本农田建设项目2014圣堂镇0.37558.709等114、以下47恩平市自然资源部门2014年度恩平市牛江镇岭南村等高标准基本农田建设项目2014牛江镇0.34513.409等以下48恩平市农业农村部门2014年度恩平市大槐镇塘冲村高标准基本农田建设项目2014大槐镇0.47709.709等以下49恩平市农业农村部门2014年恩平市大田镇高标准农田建设项目2014大田镇0.65840.009等以下50恩平市农业农村部门2014年度恩平市大田镇北合村高标准基本农田建设项目2014大田镇0.48724.809等以下51恩平市农业农村部门2014年度恩平市沙湖镇浴水村等高标准基本农田建设项目2014沙湖镇0.47703.669等以下52恩平市自然资源部门2115、014年度恩平市良西镇良东村等高标准基本农田建设项目2014良西镇0.671,011.709等以下53恩平市财政部门2013年恩平市横陂镇中低产田改造项目2013横陂镇0.64752.009等以下54恩平市农业农村部门2013年度恩平市沙湖镇关村等高标准基本农田建设项目2013沙湖镇0.54648.009等以下55恩平市自然资源部门2013年度恩平市圣堂镇龙塘村高标准基本农田建设项目2013圣堂镇0.40480.009等以下56恩平市农业农村部门2013年度恩平市大田镇朗西村等高标准基本农田建设项目2013大田镇0.52624.009等以下57恩平市农业农村部门2013年度恩平市恩城街道办顶冲116、村等高标准基本农田建设项目2013恩城街道办事处0.41492.009等以下58恩平市自然资源部门2013年度恩平市良西镇福坪村高标准基本农田建设项目2013良西镇0.25300.009等以下59恩平市财政部门2013年恩平市君堂镇中低产田改造项目2013君堂镇0.70820.009等以下60恩平市农业农村部门2013年度恩平市沙湖镇东岸村等高标准基本农田建设项目2013沙湖镇0.36432.009等以下61恩平市自然资源部门2013年度恩平市君堂镇黎塘村等高标准基本农田建设项目2013君堂镇0.55660.009等以下62恩平市自然资源部门2013年度恩平市牛江镇龙湾村等高标准基本农田建设项117、目2013牛江镇0.37444.009等以下63恩平市自然资源部门2013年度恩平市君堂镇塘库村高标准基本农田建设项目2013君堂镇0.30360.009等以下64恩平市财政部门2013年恩平市大槐镇华侨农场中低产田改造项目2013大槐镇0.30350.009等以下65恩平市农业农村部门2013年恩平市东成镇鹿颈村等高标准基本农田建设项目2013东成镇0.53636.009等以下66恩平市农业农村部门2013年度恩平市那吉镇潭角村等高标准基本农田建设项目2013那吉镇0.44528.009等以下47序号序号项目原主管项目原主管部门部门项目名称项目名称建设任务所建设任务所属年度属年度项目所项目所118、在乡镇在乡镇建成高标准农建成高标准农田面积田面积(亩亩)总投资总投资（万元）（万元）质量质量等级等级备备注注67恩平市农业农村部门2013年度恩平市良西镇那湾村高标准基本农田建设项目2013良西镇0.48576.009等以下68恩平市农业农村部门2013年度恩平市大槐镇河湾村等高标准基本农田建设项目2013大槐镇0.52624.009等以下69恩平市农业农村部门2013年度恩平市恩城街道办石泉村等高标准基本农田建设项目2013恩城街道办事处0.33396.009等以下70恩平市自然资源部门2013年度恩平市横陂镇甘围村等高标准基本农田建设项目2013横陂镇0.44528.009等以下71恩平市119、自然资源部门2012年恩平市横陂镇横东村高标准基本农田建设项目2012横陂镇0.19230.409等以下72恩平市自然资源部门2012年恩平市牛江镇莲塘村等高标准基本农田建设项目2012牛江镇0.21252.009等以下73恩平市自然资源部门2012年恩平市圣堂镇三山村高标准基本农田建设项目2012圣堂镇0.27324.009等以下74恩平市农业农村部门2012恩平市大槐镇锦新村高标准基本农田建设项目2012大槐镇0.16192.009等以下75恩平市农业农村部门2012恩平市大田镇东南村高标准基本农田建设项目2012大田镇0.13156.009等以下76恩平市农业农村部门2012恩平市恩城街120、道办塘劳村高标准基本农田建设项目2012恩城街道办事处0.17204.009等以下77恩平市农业农村部门2012恩平市沙湖镇横陂村高标准基本农田建设项目2012横陂镇0.38453.369等以下78恩平市农业农村部门2012恩平市沙湖镇乌石村高标准基本农田建设项目2012沙湖镇0.29348.969等以下79恩平市农业农村部门2012恩平市沙湖镇伍边村高标准基本农田建设项目2012沙湖镇0.15185.889等以下80恩平市自然资源部门2012年恩平市君堂镇杨屋村高标准基本农田建设项目2012君堂镇0.32384.009等以下81恩平市自然资源部门2012年恩平市横陂镇南华村田溪村高标准基本农121、田建设项目2012横陂镇0.20243.609等以下82恩平市自然资源部门2012年恩平市良西镇鹤坪村高标准基本农田建设项目2012良西镇0.32384.009等以下83恩平市自然资源部门2012年恩平市牛江镇黄坭坦村等高标准基本农田建设项目2012牛江镇0.15184.809等以下84恩平市自然资源部门2012年恩平市圣堂镇区村村高标准基本农田建设项目2012圣堂镇0.23276.009等以下85恩平市农业农村部门2012恩平市大槐镇佛良村高标准基本农田建设项目2012大槐镇0.16192.009等以下86恩平市农业农村部门2012恩平市大槐镇银水村高标准基本农田建设项目2012大槐镇0.1122、8216.009等以下87恩平市农业农村部门2012恩平市东成镇石桥头村高标准基本农田建设项目2012东成镇0.33396.009等以下88恩平市农业农村部门2012恩平市恩城街道办米仓村高标准基本农田建设项目2012恩城街道办事处0.23276.009等以下89恩平市农业农村部门2012年恩平市恩城街道办石联村高标准基本农2012恩城街道办事处0.32384.009等以下48序号序号项目原主管项目原主管部门部门项目名称项目名称建设任务所建设任务所属年度属年度项目所项目所在乡镇在乡镇建成高标准农建成高标准农田面积田面积(亩亩)总投资总投资（万元）（万元）质量质量等级等级备备注注田建设项目90恩123、平市财政部门广东省江门市恩平市大槐镇大朗村、石及村2011年农业综合开发项目2012大槐镇0.75800.009等以下91恩平市自然资源部门2012年恩平市横陂镇南华村永安村高标准基本农田建设项目2012横陂镇0.25298.809等以下92恩平市农业农村部门2012恩平市恩城街道办锦岗村高标准基本农田建设项目2012恩城街道办事处0.19228.009等以下93恩平市农业农村部门2012恩平市沙湖镇高园村高标准基本农田建设项目2012沙湖镇0.16193.689等以下94恩平市自然资源部门2012年恩平市横陂镇西联村等高标准基本农田建设项目2012横陂镇0.18214.809等以下95恩平市124、自然资源部门2012年恩平市良西镇龙安塘村高标准基本农田建设项目2012良西镇0.32384.009等以下96恩平市农业农村部门2012恩平市大田镇石山村高标准基本农田建设项目2012大田镇0.28336.009等以下97恩平市自然资源部门2012年恩平市牛江镇鹏昌村高标准基本农田建设项目2012牛江镇0.11127.209等以下98恩平市农业农村部门2012恩平市大槐镇大朗村高标准基本农田建设项目2012大槐镇0.16192.009等以下99恩平市农业农村部门2012恩平市东成镇四联村高标准基本农田建设项目2012东成镇0.32384.009等以下100恩平市农业农村部门2012恩平市那吉镇125、那西村高标准基本农田建设项目2012那吉镇0.24288.009等以下101恩平市农业农村部门2012恩平市沙湖镇南坑村高标准基本农田建设项目2012沙湖镇0.14162.129等以下102恩平市自然资源部门2012年恩平市横陂镇歧联村等高标准基本农田建设项目2012横陂镇0.27320.409等以下103恩平市农业农村部门2012恩平市大田镇上南村高标准基本农田建设项目2012大田镇0.25300.009等以下104恩平市农业农村部门2012恩平市那吉镇大莲村高标准基本农田建设项目2012那吉镇0.30360.009等以下105恩平市自然资源部门2012年恩平市君堂镇清湖村高标准基本农田建设126、项目2012君堂镇0.32384.009等以下106恩平市自然资源部门2012年恩平市良西镇龙山村高标准基本农田建设项目2012良西镇0.27324.009等以下107恩平市财政部门广东省江门市恩平市君堂镇的西园、平安、堡城、沙岗、中安、永华以及沙湖镇的南塘、扁冲等8个村2011年农业综合开发项目2011君堂镇、沙湖镇1.431,720.009等以下108恩平市财政部门广东省江门市恩平市良西镇的福坪、那湾等2个村2011年农业综合开发项目2011良西镇1.001,200.009等以下109恩平市财政部门2016年恩平市君堂镇国家农业综合开发高标准农田建设项目2016君堂镇0.35524.009127、等以下110恩平市财政部门2016年恩平市橫陂镇国家农业综合开发高标准2016横陂镇0.55824.009等以下49序号序号项目原主管项目原主管部门部门项目名称项目名称建设任务所建设任务所属年度属年度项目所项目所在乡镇在乡镇建成高标准农建成高标准农田面积田面积(亩亩)总投资总投资（万元）（万元）质量质量等级等级备备注注农田建设项目111恩平市财政部门2017年恩平市大田镇国家农业综合开发高标准农田建设项目2017大田镇0.40600.009等以下112恩平市财政部门2017年恩平市良西镇国家农业综合开发高标准农田建设项目2017良西镇1.001,500.009等以下113恩平市财政部门2018128、年恩平市沙湖镇国家农业综合开发高标准农田建设项目2018沙湖镇0.791,185.009等以下114恩平市财政部门2018年恩平市君堂镇国家农业综合开发高标准农田建设项目2018君堂镇0.20300.009等以下10.210.2规划表规划表表表2.2.恩平市恩平市高标准农田建设规划主要指标表高标准农田建设规划主要指标表序号序号指标指标目标值目标值属性属性1高标准农田建设到2022 年累计建成高标准农田 4.32万亩到2025 年累计建成高标准农田 4.82 万亩到2030 年累计建成高标准农田 4.82 万亩到2030 年累计改造提升高标准农田 8.6万亩约束性2高效节水灌溉建设到2022 年129、累计建成高效节水灌溉面积 0.25 万亩预期性2021-2030 年新增高效节水灌溉面积 0.7 万亩预期性3新增粮食综合生产能力新增高标准农田亩均产能提高 100 公斤预期性改造提升高标准农田亩均产能提高 50 公斤预期性4新增建设高标准农田亩均节水率100%预期性5建成高标准农田上图入库覆盖率100%预期性50表表3.3.规划规划项目库项目库序号序号建成建成年度年度项目名称项目名称建设建设地点地点建设建设类型类型建设建设规模规模建设内容建设内容主导主导产业产业亩均投资亩均投资需求需求投资构成投资构成合计合计政府投入政府投入其他其他资金资金中央中央地方地方120212021年度江门市恩平市恩130、城街道高标准农田建设项目恩城街道办事处新建0.3灌溉和排水、田间道路水稻2250675249426220212021年度江门市恩平市圣堂镇高标准农田建设项目圣堂镇新建0.46灌溉和排水、田间道路水稻22501035382653320212021年度江门市恩平市大田镇高标准农田建设项目大田镇新建0.36灌溉和排水、田间道路水稻2250810299511420212021年度江门市恩平市橫陂镇高标准农田建设项目横陂镇新建0.34灌溉和排水、田间道路水稻2250765282483520212021年度江门市恩平市沙湖镇高标准农田建设项目沙湖镇新建0.23灌溉和排水、田间道路水稻2250517.519131、1326.5620212021年度江门市恩平市君堂镇高标准农田建设项目君堂镇新建0.53灌溉和排水、田间道路水稻22501192.5440.26752.24720222022年度江门市恩平市那吉镇高标准农田建设项目那吉镇新建0.31土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻2250697.5420.23277.27820222022年度江门市恩平市圣堂镇高标准农田建设项目圣堂镇新建0.36土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻2250810488322920222022年度江门市恩平市大田镇高标准农田建设项目大田镇新建0.34土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻22507654132、60.88304.121020222022年度江门市恩平市橫陂镇高标准农田建设项目横陂镇新建0.38土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻2250855515.11339.891120222022年度江门市恩平市沙湖镇高标准农田建设项目沙湖镇新建0.27土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻2250607.5365.99241.511220222022年度江门市恩平市君堂镇高标准农田建设项目君堂镇新建0.44土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻2250990596.44393.561320232023年度江门市恩平市牛江镇高标准农田建牛江镇新建0.5土壤改良、灌溉水稻300133、0150075075051序号序号建成建成年度年度项目名称项目名称建设建设地点地点建设建设类型类型建设建设规模规模建设内容建设内容主导主导产业产业亩均投资亩均投资需求需求投资构成投资构成合计合计政府投入政府投入其他其他资金资金中央中央地方地方设项目和排水、田间道路、科技服务1420232023年度江门市恩平市牛江镇高标准农田改造提升建设项目（示范）牛江镇改造提升（示范）0.25土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻30007503753751520232023年度江门市恩平市东成镇高标准农田改造提升建设项目东成镇改造提升0.3土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻300090045134、04501620232023年度江门市恩平市良西镇高标准农田改造提升建设项目良西镇改造提升0.25土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻30007503753751720232023年度江门市恩平市君堂镇高标准农田改造提升建设项目君堂镇改造提升0.3土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻30009004504501820242024年度江门市恩平市恩城街道办事处高标准农田改造提升建设项目恩城街道办事处改造提升0.35土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻300010505255251920242024年度江门市恩平市大田镇高标准农田改造提升建设项目大田镇改造提升0.3土壤改良135、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻30009004504502020242024年度江门市恩平市横陂镇高标准农田改造提升建设项目（示范）横陂镇改造提升（示范）0.4土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻300012006006002120252025年度江门市恩平市沙湖镇高标准农田改造提升建设项目沙湖镇改造提升0.45土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻300013506756752220252025年度江门市恩平市那吉镇高标准农田改造提升建设项目（示范）那吉镇改造提升（示范）0.2土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻30006003003002320252025年度江136、门市恩平市大槐镇高标准农田改造提升建设项目（示范）大槐镇改造提升0.3土壤改良、灌溉和排水、田间道水稻300090045045052序号序号建成建成年度年度项目名称项目名称建设建设地点地点建设建设类型类型建设建设规模规模建设内容建设内容主导主导产业产业亩均投资亩均投资需求需求投资构成投资构成合计合计政府投入政府投入其他其他资金资金中央中央地方地方（示范）路、科技服务2420262026年度江门市恩平市恩城街道办事处高标准农田改造提升建设项目恩城街道办事处改造提升0.65土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻300019509759752520262026年度江门市恩平市大田镇高标准农田改137、造提升建设项目大田镇改造提升0.5土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻300015007507502620272027年度江门市恩平市圣堂镇高标准农田改造提升建设项目圣堂镇改造提升0.5土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻300015007507502720272027年度江门市恩平市横陂镇高标准农田改造提升建设项目横陂镇改造提升0.6土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻300018009009002820282028年度江门市恩平市沙湖镇高标准农田改造提升建设项目沙湖镇改造提升0.85土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻30002550127512752920138、282028年度江门市恩平市那吉镇高标准农田改造提升建设项目那吉镇改造提升0.2土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻30006003003003020292029年度江门市恩平市君堂镇高标准农田改造提升建设项目君堂镇改造提升0.8土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻30002400120012003120292029年度江门市恩平市东成镇高标准农田改造提升建设项目东成镇改造提升0.2土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻30006003003003220302030年度江门市恩平市良西镇高标准农田改造提升建设项目良西镇改造提升0.75土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服139、务水稻30002250112511253320302030年度江门市恩平市大槐镇高标准农田改造提升建设项目大槐镇改造提升0.45土壤改良、灌溉和排水、田间道路、科技服务水稻30001350675675合计合计13.4213.42370203702018339.9118339.9118680.0918680.09注：建设地点到镇、村。建设类型包括新建、改造提升、示范、其他。53表表4.4.各乡（镇、街道）高标准农田建设任务各乡（镇、街道）高标准农田建设任务单位：万亩单位：万亩序号序号乡（镇、街道）名称乡（镇、街道）名称建成年度建成年度建设规模建设规模(万亩万亩)1恩城街道办事处20210.32圣140、堂镇20210.463大田镇20210.364横陂镇20210.345沙湖镇20210.236君堂镇20210.537那吉镇20220.318圣堂镇20220.369大田镇20220.3410横陂镇20220.3811沙湖镇20220.2712君堂镇20220.4413牛江镇20230.2514东成镇20230.315良西镇20230.2516君堂镇20230.317恩城街道办事处20240.3518牛江镇20240.519大田镇20240.320横陂镇20240.421沙湖镇20250.4522那吉镇20250.223大槐镇20250.324恩城街道办事处20260.6525大田镇20260141、.526圣堂镇20270.527横陂镇20270.628沙湖镇20280.8529那吉镇20280.230君堂镇20290.831东成镇20290.232良西镇20300.7533大槐镇20300.4554表表5.5.各乡（镇、街道）高效节水灌溉建设任务各乡（镇、街道）高效节水灌溉建设任务单位：万亩单位：万亩序号序号乡（镇、街道）名称乡（镇、街道）名称建成年度建成年度建设规模建设规模(万亩万亩)1牛江镇20230.252横陂镇20240.153那吉镇20250.154大槐镇20250.1510.310.3规划图件规划图件详见“现状图部分”及“规划图部分”现状图部分：现状图部分：A01-恩平市耕142、地分布图A02-恩平市永久基本农田分布图A03-恩平市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区分布图A04-恩平市地形地貌图A05-恩平市已建高标准农田项目区分布图规划图部分：规划图部分：B01-恩平市高标准农田建设的重点区域、限制区域、禁止区域分布图B02-恩平市高标准农田建设分区图B03-恩平市高标准农田新增建设项目布局图B04-恩平市高标准农田改造提升项目布局图恩平市高标准农田建设规划（2021-2030年）图例R55555555555开平市台山市阳江市云浮市阳江市锦江水库马山水库青南角水库凤子山水库良西水库西坑水库宝鸭仔水库锦江朗底水良西河三山河太平河莲塘水沙岗河那扶河镇海湾恩平市横陂镇大143、槐镇那吉镇大田镇良西镇圣堂镇君堂镇东成镇沙湖镇牛江镇恩城街道恩平市耕地分布图恩平市人民政府2022年11月编制恩平市5R镇(街道)水域市界县界镇界063KM耕地恩平市农业农村局 制图图例R55555555555开平市台山市阳江市云浮市阳江市锦江水库马山水库青南角水库凤子山水库良西水库西坑水库宝鸭仔水库锦江朗底水良西河三山河太平河莲塘水沙岗河那扶河镇海湾恩平市横陂镇大槐镇那吉镇大田镇良西镇圣堂镇君堂镇东成镇沙湖镇牛江镇恩城街道恩平市5R镇(街道)水域市界县界镇界063KM永久基本农田恩平市高标准农田建设规划（2021-2030年）恩平市永久基本农田分布图恩平市人民政府2022年11月编制恩平市农144、业农村局 制图图例R55555555555开平市台山市阳江市云浮市阳江市锦江水库马山水库青南角水库凤子山水库良西水库西坑水库宝鸭仔水库锦江朗底水良西河三山河太平河莲塘水沙岗河那扶河镇海湾恩平市横陂镇大槐镇那吉镇大田镇良西镇圣堂镇君堂镇东成镇沙湖镇牛江镇恩城街道恩平市5R镇(街道)水域市界县界镇界063KM粮食生产功能区恩平市高标准农田建设规划（2021-2030年）恩平市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区分布图恩平市人民政府2022年11月编制恩平市农业农村局 制图重要农产品生产保护区图例R55555555555开平市台山市阳江云浮市阳江市锦江水库马山水库青南角水库凤子山水库良西水库西坑水库145、宝鸭仔水库锦江朗底水良西河三山河太平河莲塘水沙岗河那扶河镇海湾恩平市横陂镇大槐镇那吉镇大田镇良西镇圣堂镇君堂镇东成镇沙湖镇牛江镇恩城街道恩平市5R镇(街道)水域市界县界镇界063KM恩平市高标准农田建设规划（2021-2030年）恩平市地形地貌图恩平市人民政府2022年11月编制恩平市农业农村局 制图图例R55555555555开平市台山市阳江市云浮市阳江市锦江水库马山水库青南角水库凤子山水库良西水库西坑水库宝鸭仔水库锦江朗底水良西河三山河太平河莲塘水沙岗河那扶河镇海湾恩平市横陂镇大槐镇那吉镇大田镇良西镇圣堂镇君堂镇东成镇沙湖镇牛江镇恩城街道恩平市5R镇(街道)水域市界县界镇界063KM高标准146、农田恩平市高标准农田建设规划（2021-2030年）恩平市已建高标准农田项目区分布图恩平市人民政府2022年11月编制恩平市农业农村局 制图图例R55555555555开平市台山市阳江市云浮市阳江市锦江水库马山水库青南角水库凤子山水库良西水库西坑水库宝鸭仔水库锦江朗底水良西河三山河太平河莲塘水沙岗河那扶河镇海湾恩平市横陂镇大槐镇那吉镇大田镇良西镇圣堂镇君堂镇东成镇沙湖镇牛江镇恩城街道恩平市5R镇(街道)水域市界县界镇界063KM重点区域恩平市高标准农田建设规划（2021-2030年）恩平市高标准农田建设的重点区域、限制区域、禁止区域分布图恩平市人民政府2022年11月编制恩平市农业农村局 制图147、限制区域禁止区域图例R55555555555开平市台山市阳江市云浮市阳江市锦江水库马山水库青南角水库凤子山水库良西水库西坑水库宝鸭仔水库锦江朗底水良西河三山河太平河莲塘水沙岗河那扶河镇海湾恩平市横陂镇大槐镇那吉镇大田镇良西镇圣堂镇君堂镇东成镇沙湖镇牛江镇恩城街道恩平市5R镇(街道)水域市界县界镇界063KM2021年新建高标恩平市高标准农田建设规划（2021-2030年）恩平市高标准农田建设分区图恩平市人民政府2022年11月编制恩平市农业农村局 制图2022年新建高标2023年提质改造2024年提质改造2025年提质改造2026年提质改造2027年提质改造2028年提质改造2029年提质改造148、2030年提质改造图例R55555555555开平市台山市阳江市云浮市阳江市锦江水库马山水库青南角水库凤子山水库良西水库西坑水库宝鸭仔水库锦江朗底水良西河三山河太平河莲塘水沙岗河那扶河镇海湾恩平市横陂镇大槐镇那吉镇大田镇良西镇圣堂镇君堂镇东成镇沙湖镇牛江镇恩城街道恩平市5R镇(街道)水域市界县界镇界063KM2021年新建高标恩平市高标准农田建设规划（2021-2030年）恩平市高标准农田新增建设项目布局图恩平市人民政府2022年11月编制恩平市农业农村局 制图2022年新建高标2023年提质改造2024年提质改造2025年提质改造图例R55555555555开平市台山市阳江市云浮市阳江市锦江水库马山水库青南角水库凤子山水库良西水库西坑水库宝鸭仔水库锦江朗底水良西河三山河太平河莲塘水沙岗河那扶河镇海湾恩平市横陂镇大槐镇那吉镇大田镇良西镇圣堂镇君堂镇东成镇沙湖镇牛江镇恩城街道恩平市5R镇(街道)水域市界县界镇界063KM恩平市高标准农田建设规划（2021-2030年）恩平市高标准农田改造提升项目布局图恩平市人民政府2022年11月编制恩平市农业农村局 制图2023年提质改造2024年提质改造2025年提质改造2026年提质改造2027年提质改造2028年提质改造2029年提质改造2030年提质改造