1、儋州市“十四五”时期文化业发展规划儋州市旅游和文化广电体育局目 录一、发展环境2（一）“十三五”发展成就2（二）“十三五”发展问题6（三）“十四五”发展形势9二、总体要求12（一）指导思想12（二）基本原则12（三）发展目标13三、推动文艺创作持续繁荣15（一）引导文艺创作正确方向15（二）推出优秀文艺作品16（三）加大文艺创作配套支撑17四、加强文物系统性保护19（一）推进文物资源普查与管理19（二）提升博物馆设施建设与服务水平19（三）加强不可移动文物系统性保护21（四）加强文物安全防范和执法22五、创新非遗保护传承方式24（一）完善非遗保护传承设施与数字化建设24（二）壮大非遗传承人队伍2、24（三）创新非遗传承方式25六、完善公共文化服务体系27（一）完善公共文化设施体系建设27（二）推进城乡公共文化服务均等化28（三）提高公共文化产品供给水平29（四）提升公共文化服务效能30七、开创广电事业崭新局面32（一）建设智慧广电综合覆盖网络32（二）提升舆论引导能力33（三）加快全媒体传播体系建设34（四）增加高新视听内容供给34八、壮大文化产业发展规模35（一）融合发展文化旅游产业35（二）提升发展节庆会展赛事产业37（三）鼓励发展文化创意产业38九、优化文化市场营商环境39（一）扩大文化消费39（二）培育壮大市场主体40（三）落实自贸港产业政策40（四）提升行政管理与服务水平413、十、扩大对外文化交流合作43（一）以国际化视听语言讲好“新时代儋州故事”43（二）深化对外文化交流合作44（三）推动民间文化交流合作44十一、实施十大重点工程46（一）文艺精品创作与研究出版工程46（二）儋州文化资源信息系统建设与共享工程47（三）博物馆和非遗场馆建设与利用工程47（四）公共服务体系提升工程48（五）夜间文化旅游消费集聚区创建工程49（六）革命文化保护传承弘扬工程50（七）东坡文化保护传承弘扬工程51（八）敬字塔文化保护传承弘扬工程52（九）峨蔓古盐田申报世界文化遗产工程53（十）海花岛文化旅游产业园建设工程54十二、保障措施56（一）加强组织领导协调56（二）加大资金扶持力度4、56（三）强化人才队伍建设576为贯彻落实中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，加快推进儋州市文化产业高质量发展，编制本规划。一、 发展环境 （一） “十三五”发展成就“十三五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委市政府高度重视支持和社会各界共同努力下，儋州市各项文化事业和文化产业发展稳中有进、繁荣向好，在儋州市发展全局中的地位和作用愈加突出。文化艺术创作生产持续繁荣。积极组织开展了“深入生活、扎根人民”、“三月踏春歌”、“诗乡歌海”之约、“椰风情乡村美”、“决战脱贫攻坚，决胜全面小康”等一系列主题采风实践、结对帮扶、艺术普及活动，推出了一批5、思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品，先后共获得省优秀精神产品奖（海南省“五个一工程”）1项、省第三届艺术节群星奖1项、“美好新海南舞动自贸港”广场舞展演奖4项、省东西南北中广场文艺会演6项。先后编辑出版了儋州文艺儋州市群众文化工作简报海南儋州话研究儋州调声优秀曲目DVD光盘“留住乡音”儋州民间山歌手专辑等一系列文化研究成果。成立了海南省儋州文化研究协会等社会团体组织。文物保护利用工作不断推进。形成了三级不可移动文物保护体系，国家级、省级和市级文物保护单位分别为2处、12处和43处，以及一般文物203处。开展了全国第八批、省第四批、市第十批重点文物保护单位的申报工作。划定了2处国家级、9处6、省级文物保护范围和建设控制地带，初步拟定43处市级文物保护单位的保护范围和建设控制地带及测绘工作，树立5处省级、15处市级文物保护单位保护标志。开展了全市范围内第一次可移动文物普查，完成全市2959件（套）馆藏文物的信息采集、录入、上传、审核和定级工作，组织开发了儋州文化遗产项目信息化管理系统，录入全市260处文物点和2959件文物藏品的信息内容，儋州文物门户网及微信公众号处于试运行阶段。儋州市博物馆先后征集文物66件，修复青铜器5件，定级文物49件，荣获“第一次全国可移动文物普查工作先进集体”称号。有序推进儋州峨蔓盐田申遗工作，启动了峨蔓盐田及周边村落人类学调查和盐田测绘，初步划定了峨蔓盐田7、“两线”范围，编制完成中国世界文化遗产名录申报文本。文物安全保障得到加强，设立了文物消防安防培训班，定期开展了文物安全大排查，及时发现和消除了各类安全隐患。文物图书出版工作不断推进，编辑出版儋州文物精品图录儋州石质文物鉴赏等丛书。非遗保护传承成效显著。形成了三级非遗保护名录体系，国家级、省级和市级非遗代表性项目分别为2个、3个和12个，国家级、省级非遗代表性项目传承人均为2人。开展了多批国家级、省级、市级非遗代表性项目和传承人的申报工作，成功将海南端午习俗（泊潮海龙舟）、传统土法制糖技艺纳入第五批省级、第五批市级非遗代表性项目名录，将海头“二月二”习俗等9个项目纳入第六批市级非遗代表性项目名录8、。光村镇成功创建“中国民间文化艺术之乡”。先后建立了市第四中学等6处非遗传承基地，市非遗展示中心和土法制糖传习所挂牌成立并对外开放。实施推进了传统工艺振兴计划，海盐晒制技艺和传统土法制糖技艺分别纳入国家和省级振兴目录。助力脱贫攻坚和乡村振兴，通过“非遗+扶贫”方式，以“公司+基地+农户+传统手工艺”的产业经营模式，传统土法制糖技艺的非遗产业共带动372户贫困户1893人共同脱贫致富。编纂出版了儋州调声儋州调声集萃等非遗丛书，拍摄制作了儋州调声海盐晒制技艺和儋州山歌等宣传片。公共文化服务体系逐步完善。基本形成了市、镇、村（社区）三级行政区域的公共文化服务设施体系，建立了以博物馆、文化馆、图书馆为9、龙头，以镇文化站为重点，以村（社区）文化服务中心为基础的公共文化设施网络，全市共有博物馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆各1家，镇文化站16个，文艺表演场馆1处、游戏游艺娱乐场所6家，歌舞娱乐场所32家，网吧58家、电影院3家、书店25家。公共文化活动不断增多，全市各类艺术表演团体演出场次达390场，观众人次达54.88万人次，其中农村演出320场，观众人次达28.3万人次。儋州市博物馆共借展及联展次数为6次，出馆文物30多件。市图书馆组织各类讲座89次，参加讲座人次4.3万人次，举办展览43个，参观展览人次21.28万人次，举办培训班12个，参加培训人次0.2万人次。文化“三下乡”活动共送戏下乡10、226场，送书下乡48296册，送电影下乡8470场，公益节庆演出活动10余次。“三馆一站”开展10余个科目免费培训课程340余课时、免费培训学员580人次。广电事业持续健康快速发展。舆论引导力显著增强，圆满完成了新中国成立70周年等重大事件、重要活动期间广播电视安全播出和网络视听安全保障工作。儋州市广播电视台1个电视频道均实现高清播出。实现了行政村4G网络和20户以上自然村光纤网络全覆盖。文化产业发展水平不断提升。文化市场主体不断增强，市规模以上文化产业法人单位7家、文化产业资产总计2936748.6万元、从业人员2563人、实现营业收入3083433.4万元。对外文化交流工作日趋活跃。成功11、举办了儋州乌克兰文化交流音乐会和书画展，受邀赴希腊参加了马拉松圣火采集仪式并迎取圣火。积极参加全国文旅产业推介活动，组织参加第七届澳门国际旅游（产业）博览会等3场大型旅游文化（产业）博览会，与海南西部旅游联盟其他市县共同在成都、河北两地开展海南西部旅游联盟推介会，与北部湾城市群15个市县旅游部门共同签署北部湾城市群旅游合作协议。主动走出去开展精准招商，签订了框架协议16个，协议投资额150亿元。文化交流平台日趋成熟，连续举办“三节两赛”，启动了东坡文化节五市联盟计划，连续举办了（儋州）东坡文化节暨儋州调声节等5大国际性文体赛事展会，组团参加了第二届北部湾城市运动会。文化体制机制改革持续深入。先12、后出台了儋州市人民政府办公室关于印发儋州市促进夜间消费扶持政策的通知等一系列针对性强、含金量高的政策措施，研究制定了儋州市图书馆、文化馆法人治理结构改革工作实施方案等改革政策文件，编制了儋州市建设文化城市行动计划（2015-2017）等多项规划。（二） “十三五”发展问题“十三五”期间，儋州市文化工作在市委市政府和上级主管部门的正确领导下，各项工作取得了较好的成绩，但工作中仍存在一些薄弱环节和困难之处：公共文化服务水平亟待提高。“十三五”期间，儋州市公共文化设施建设工作不断推进，但仍存在一些突出短板。大型文化设施不能满足群众日常文化需求，馆舍面积不达标，市图书馆、文化馆、博物馆建筑面积均低于地13、级市文化场馆建设标准，受馆舍面积影响，导致文化活动内容不够丰富，服务功能发挥不足；公共文化服务效能相对较低，文化场馆的信息化数字化水平较低，管理与运营水平较低，文化的综合效益不高。基层公共文化设施存在利用率不高的现象，文化设施设备更新过程中科学性和人性化不足，闲置现象不少；管理服务不到位，导致农家书屋等室内活动开展频次不高；文化活动内容不丰富，导致利用主体多为中老年人和儿童，年轻人相对较少。文物保护利用深度有待加强。“十三五”期间，儋州市文物保护工作取得长足进步，作为全省文物旅游示范城市，文物保护工作科技含量依然不高，标准化工作依然滞后。许多文物处于濒危状态，东坡井、那大基督教堂、桄榔庵遗址等14、重点文物保护单位未能得到有效修缮和保护；专业人才不足，文物修复、古建修缮、文物鉴定等专业人员极为短缺；文物的合理开发利用不足，文物的经济、社会价值潜力没有得到充分释放。文化产业发展规模仍需扩大。文化产业作为省“十二个重点产业”之一，近年来受到儋州市委市政府高度重视，相关产业得到较快发展，对经济发展的影响力和带动力逐年提高，但仍存在一些薄弱环节。儋州文化企业“小、散、弱”现象还很普遍，文化产业规模小，大型骨干文化企业少，重大文化产业项目不多；文化企业创新动力不足，与相关产业融合度较低，产品的文化附加值未能体现；产业层次和竞争力较低，创新与转化能力不强。文化产品供给质量有待提升。“十三五”期间，儋15、州市文艺创作工作不断推进，取得了一定创作成果，但全市文化发展存在对文化资源的挖掘深度不足、文化产品开发创新性不足、高品质文化产品供给不足的现象，不能满足人民对高品质文化生活的需求。体现儋州文化特色的文化艺术精品、高品级文化旅游景区、知名IP品牌、名牌文化创意商品等文化产品相对较少。文化发展支撑保障仍然不足。近年来，为促进文化发展，儋州市出台一系列招商引资、人才引进相关政策，但仍无法满足文化发展需要。文化发展经费依然短缺，文化场馆免费开放需要大笔资金用于场地建设、设施维护、公益活动、常规培训、购买服务等开支，由于受财政等限制，开放的相关配套经费不足，现有的对外开放的设施添置、损坏维修、场地拓展等16、无法及时维护和更新，难以扩大开放规模。专业技术和管理人员仍然缺乏，具有高级职称的文化专业技术人才和管理人才严重不足，受人员编制和经费限制，无法聘用相关人员，远远不能满足文化事业和文化产业发展的需要。（三） “十四五”发展形势“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是社会主义文化强国建设的深入推进时期，也是海南自由贸易港实施早期安排、取得早期收获的关键时期。同时也是世界正经历的百年未有之大变局时期，国际环境日趋复杂、逆全球化动向驱显、新冠肺炎疫情反复等不确定性因素增加。儋州市文化发展面17、临新使命、新要求、新机遇和新挑战。建设文化强国为市文化发展赋予新使命。党和国家提出发展中国特色社会主义文化，2035年要建成“文化强国”的目标，习近平总书记高度重视文化建设，强调把文化建设摆在更加突出位置。海南省提出了要建设成为国家文化和旅游高质量融合发展先行区、国家对外文化贸易基地、“一带一路”国际文化交流基地、世界文化艺术品交易基地和展示中华优秀文化、彰显中国文化自信的重要窗口等新目标，儋州市提出将以教育中心、健康中心、文体中心、消费中心以及服务中心等五大功能中心建设为着力点，加快推进海南西部中心城市建设。高质量发展为市文化发展提出新要求。深入贯彻新发展理念，全面推动高质量发展，加快转变发18、展方式，加快构建“双循环”新格局，深入推进文旅融合发展，促进文化产业转型升级，进一步满足人民日益增长的美好生活需要，是儋州文化发展的新要求。自由贸易港建设为市文化发展提供新机遇。建设中国特色自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，“十四五”时期是海南自由贸易港“三步走”战略中的“第二步”，也是海南国际旅游消费中心基本建成时期。文化发展既是海南自由贸易港建设的重要任务之一，也为儋州文化发展提供了政策环境、开放市场等新机遇。海南西部中心城市建设为市文化发展带来新挑战。儋州市地处海南西部，经济发展底子较薄，文化公共财政投入不高，公共文化服务供给与群众需求还有较大差距，19、文化遗产的保护传承任务艰巨紧迫，文化产业发展水平不高、特色文化产业仍待增强，创新型人才欠缺，文化体制机制还不够健全等因素，制约了儋州文化发展，也对文化高质量发展形成了巨大挑战。儋州洋浦一体化发展为市文化发展指明新方向。推进儋州洋浦一体化发展，是省委、省政府着眼于海南自由贸易港建设全局、统筹区域协调发展作出的重要战略决策。推动两地城乡公共文化服务体系一体建设，实施文化惠民工程，推动两地厚重的历史文化氛围转变为招商引资、推动发展的软环境，推进文化事业全面展开。综合判断，“十四五”时期儋州市文化发展依然处于重要的战略机遇期，需要我们胸怀中华民族伟大复兴战略全局，坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进、20、守正创新，以创新发展催生新动能，以深化改革激发新活力，奋力开创儋州市文化发展新局面。二、 总体要求 （一） 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚定文化自信，增强文化自觉，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主线，统筹文化事业和文化产业发展，推动儋州优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义21、先进文化，提升儋州文化发展品质和人民群众幸福感，进一步扩大儋州特色文化影响力，“以文化人、以文惠民、以文促产、以文强市”，为海南建设自由贸易港和国际旅游消费中心、儋州建设海南西部中心城市、儋州洋浦一体化发展提供强有力的精神动力和文化支撑。（二） 基本原则坚持正确方向。坚持党对文化事业的全面领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观为引领，固本培元，守正创新，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。坚持以人为本。坚持以人民为中心，尊重人民群众主体地位，提高人民群众文化参与程度，激发人民群众文化创新创造活力，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，让人民享有更22、加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，不断实现人民对美好生活的向往。坚持均等共享。推进城乡公共文化服务体系一体建设，优化城乡文化资源配置，补齐文化发展短板。实施文化惠民工程，促进文化消费，推动文化发展成果共享，使全市人民有更多获得感、认同感和幸福感。坚持融合合作。坚持文体旅广融合发展，积极推进文化产业与其他产业融合，实现产业的资源共享、优势互补、协同并进。坚持推进与相关城市合作，实现战略对接、优势互补、合作共赢。坚持国际开放合作，不断提升儋州国际开放度和知名度。（三） 发展目标“十四五”期末，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质明显提高；文化精神产品品质明显提升，人民群众精神文化生23、活更加丰富，建设积极向上、百花齐放、活力创新的文化创作弘扬体系；文化文物保护传承水平全面提高，基本形成应保尽保、传承有序、活化利用的文化保护传承体系；基本建成覆盖城乡的现代公共文化服务体系，公共文化服务内容和方式更加丰富，文化惠民服务力度显著增强，形成与西部中心城市建设一致的公共文化服务体系；广电事业开创新局面，智慧广电体系日趋完善，媒体融合和智慧广电服务能力进一步提升；文化产业向规模化、集聚化、专业化转变，基本形成文化与旅游相互支撑的产业格局；对外文化交流成效显著，文化形象的知名度、美誉度和开放度进一步提升，形成品牌特色突出、平台完善、全面开放的文化交流互鉴体系。围绕文化强市、海南西部中心城24、市战略，将儋州建设成为海南历史文化旅游目的地、海南西部文体中心，打造21世纪海上丝绸之路经贸文旅合作项目的海南西部综合承载区和集中展示区。三、 推动文艺创作持续繁荣贯彻习近平总书记关于文化艺术工作的重要讲话精神，落实中共中央关于繁荣发展社会主义文化艺术的意见中共海南省委关于推动全省文艺事业繁荣发展的实施意见，围绕中国特色社会主义文化建设，传承弘扬中国优秀传统文化、革命文化与社会主义先进文化，坚持“为人民服务、为社会主义服务”方向、“百花齐放、百家争鸣”方针和“以人民为中心”的创作导向，以创作生产优秀作品为中心环节，创作生产更多传播当代中国价值观念、反映时代新气象、体现儋州文化精神特色的文化艺术25、精品。（一） 引导文艺创作正确方向坚持以人民为中心的创作导向。以社会主义核心价值观为引领，健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制，大力推进文艺创新，推动形成健康清朗的文艺生态。加强文艺评论对创作的引导。正确引导文艺评论的健康发展，加强文艺评论阵地建设，整合舆论媒体、网络、报刊杂志等主流媒体开设文艺评论栏目。结合重大展演、重点作品，以“艺术研讨、艺术品评”为主要方式，按照思想精深、艺术精湛、创作精良的标准评价，把群众评价、专家评价和市场检验统一起来，形成符合国家文化发展战略、顺应时代要求的文艺评论体系。引导文艺工作者深入生产生活。从人民的实践和多彩的生活中汲取营养26、，扎根人民进行文艺创作，常态化推进“深入生活、扎根人民”、“结对子、种文化”等主题实践活动，支持文艺工作者深入基层，了解基层群众生产生活的新情况新变化，组织开展慰问演出、采风创作、辅导培训、文艺支教、展览展示等多种形式的主题实践活动。（二） 推出优秀文艺作品创新复排传统文艺作品。对接国家戏曲振兴等传统文化振兴项目，实施儋州优秀传统文艺创作项目。深入挖掘儋州优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，从传统文化中提炼符合当今时代需要的思想理念、道德规范、价值追求，鼓励文艺创作的题材、体裁、内容、形式创新，利用儋州调声、儋州山歌、白马井舞龙和儋州排子鼓等儋州传统文艺资源，扶持复排、改编、移植、27、创作一批优秀民族音乐、舞蹈、曲艺、戏剧等文艺作品。打造新时代文艺精品力作。把提高质量作为文艺作品的生命线，不断提高文艺原创能力。对接“文华奖”和“五个一工程奖”等全国性文艺评奖项目、国家艺术基金项目等，统筹各艺术门类平衡发展，实施文艺院团“一团一年一精品”计划项目，突出“中国梦”、“不忘初心、牢记使命”、爱国主义等重大主题，党的二十大、新中国成立75周年、抗日战争胜利80周年等重要节点，海洋强国、文化强国、自由贸易港建设和海南西部中心城市等重大战略，依托儋州海洋文化、盐田文化和东坡文化等中国优秀传统文化，琼崖革命等革命文化，儋州道德模范、先进人物事迹、法治宣传、反腐倡廉等社会主义先进文化题材，28、策划创作一批思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作。鼓励群众文艺创作。对接“群星奖”等全国和省级文艺评奖项目、艺术基金项目等，实施群众文艺创作项目，开展群众音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、美术、书法、摄影、文学等专项创作，推出一批反映时代风貌和基层群众生活的优秀群众文艺原创作品。实施文化“网红”培育项目，鼓励群众和文艺团体依托网络新媒体平台，利用儋州文化资源，创作具有儋州文化特色的网络文学、音乐、网剧、微电影、短视频、动漫等文艺作品，培育一批“网红”和“大V”品牌。（三） 加大文艺创作配套支撑建设培育文艺创作基地。支持市东坡文化研究会、市诗联学会、市书法协会等文化研究机构加强机构建设，支持成立儋州调声29、儋州山歌等专业文艺研究创作机构，培育一批儋州文艺创作基地。鼓励有条件的社区、乡村、学校、企业等建设群众文化创作基地。加强文艺基础研究出版。对接中华文明探源工程，实施文艺基础研究与出版项目。发布一批儋州文艺研究课题，开展儋州文化的演变形成、文化内涵、时代价值等基础研究，儋州海洋文化、盐田文化、东坡文化、军垦文化等儋州特色文化专题研究。支持项目申报国家重大文化艺术研究课题、国家社科基金艺术学项目、文化和旅游部文化艺术和旅游研究项目等科研课题，并利用研究成果系统整理出版一系列儋州文化艺术文献资料、书籍、电子书、纪录片等出版物。63四、 加强文物系统性保护贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理30、”的文物工作方针，坚持保护为主、保用结合，大力拓展文物合理适度利用的有效途径，完善文物安全长效机制。（一） 推进文物资源普查与管理开展文物资源普查工作。摸清儋州文物家底，继续完善儋州文物资源普查。制定新一轮不可移动文物资源普查计划、资源统计标准和普查规程，以镇为单位开展文物资源普查、数据采集和资料征集，摸清文物资源的种类、数量、分布和保护情况等，对文物资源进行统计、分类、评估和定级。新增20处左右不可移动文物，建立不可移动文物普查档案。完善文物资源信息化建设。进一步完善儋州文物信息化管理项目。通过文物数字化3D建模和虚拟展馆的建设，完成儋州珍贵文物和全国重点文物保护单位的数字化保护，实现儋州市31、文物数字化保护整合与能力提升。综合应用新一代数字化采集技术、海量数据处理技术、移动互联网技术等先进技术手段，整合儋州珍贵文物资源，开发儋州特色资源数据库、文化地图和文博一体机展示系统。（二） 提升博物馆设施建设与服务水平完善博物馆体系建设。对接国家中小博物馆帮扶计划，加快推进儋州市博物馆扩建工作，增加场馆面积，完善馆内功能配套，优化提升馆内环境，加强藏品征集。推进儋州市数字博物馆建设。加大对非国有博物馆发展的支持和规范力度，鼓励社会力量建设非国有博物馆，推进儋州市非国有博物馆群建设。鼓励社会力量参与推进盐田文化、土糖文化、调声文化等特色文化博物馆专题类建设。加强馆藏文物保护修复。制定馆藏文物保32、护修复计划，以文物保护修复室建设为依托，对出土文物、民族文物、革命文物等文物类型，纺织品、漆木器、书画、青铜器等易损文物抢救修复工作。实施馆藏文物保存条件达标工程，推进库房标准化建设，完善文物保存环境监测平台、环境调控系统和专有装置建设，对儋州市博物馆、东坡书院、儋州市档案馆、儋州市第一中学图书馆、宁济庙管理处和那大基督教堂管理处等进行保存条件达标改造。加强古籍保护。对接中华古籍保护计划，开展儋州文化等相关古籍的保护修复和整理出版，建设儋州市古籍资源数据库。实施珍贵濒危古籍抢救保护项目，推进珍贵古籍缩微复制和数字化工作。提升博物馆展示服务水平。继续实施博物馆免费开放工作。依托“518”国际博物33、馆日、“文化和自然遗产日”等节日，开展经常性、普及性的文物主题宣传活动。依托重大时间节点和历史事件，开设庆祝中国共产党成立100周年文物史料展庆祝新中国成立75周年文物史料展千年琼西重镇儋州古代历史文化陈列和儋耳故地包孕琼州儋州古代文物陈列等具有鲜明教育作用、彰显社会主义核心价值观、弘扬优秀传统文化的主题展览。加强博物馆与社会合作。深入推进“馆校”交流合作，开展博物馆与中小学校合作试点工作，建立中小学生定期参观博物馆的长效机制，开发针对青少年的博物馆研学教育课程。鼓励符合条件的博物馆创建爱国主义教育、研学教育基地、党政干部教育基地。加强馆际交流合作，推动建立馆藏文物共享、借展、联展、巡展合作机34、制。（三） 加强不可移动文物系统性保护加快启动文物抢救性保护。制订实施濒危文物抢救性保护计划，编制文物保护规划，区别轻重，逐年实施，分批开展濒危文物抢险保护、本体修缮等工程，确保全国及省级重点文物保护单位保存状况良好，市级重点文物保护单位保存状况明显改善。重点加强东坡井、宁济庙和桄榔庵遗址等苏轼居儋活动遗址，峨蔓古盐田，白马井、光村、中和、新州、木棠、峨蔓、排浦、王五和大成等镇“敬字塔”的修缮和周边历史风貌保护。加强革命文物保护。加强对革命文物和革命文献史料的调查、征集和研究，建立儋州革命文物名录并整合进入儋州市文物资源数据库。制定革命旧址维修保护行动计划，编制保护规划，重点对南丰镇琼崖纵队总35、部旧址、和庆镇木排村结盟园、白马井渡海解放海南岛第一登陆点、泊潮村农会旧址、黄金容烈士纪念碑等进行维修保护。继续推动峨蔓古盐田世界文化遗产申报。编制峨蔓古盐田保护规划，争取在2025年正式列入预备名单。加强重点文物保护单位建设与管理。持续推进国家级、省级、市级重点文保单位“四有”工作，建立重点文物保护单位保护管理状况评估制度，发布年度评估报告，编制保护规划，推动将文物保护规划相关内容纳入城乡规划，继续推进重点文物保护单位申报和遴选工作。（四） 加强文物安全防范和执法提高文物安全防护能力。实施文物平安工程，建设完善文物安全监管平台，逐步实现文物安全远程监管、消防物联网监控和文物安全监管人工智能巡36、检。推进文物保护单位及收藏单位安防、消防、防雷等安全防护设施建设工作。加强文物保护单位和文物收藏单位重要岗位、重点部位、重点区域的日常安全巡查及专项检查，加强文物展览中重要环节的安全管理。加强社会监督，鼓励文物保护社会组织、志愿者等积极参与文物安全监督管理。加强文物安全执法督察。强化市级文物行政部门督察职责，监督检查乡镇政府履行文物保护情况，督察督办重大文物违法犯罪案件办理和重大文物安全事故处理工作。严厉打击文物犯罪，加强与公安等有关部门和单位协同配合，适时开展专项行动，严厉打击地下水下文物盗掘盗捞等违法行为。五、 创新非遗保护传承方式贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，37、积极探索现代非遗保护方法，以传承人培养为核心，建立科学规范、运行有效的非遗保护传承体系，促进优秀传统文化传承弘扬，实现儋州非遗保护事业再出发，推进传统文化活起来、传下去。（一） 完善非遗保护传承设施与数字化建设推进非遗保护传承设施建设。进一步完善儋州市非遗展示中心的功能配套，推进海花岛非遗展示中心建设，鼓励各乡镇建设非遗保护传承馆，鼓励乡村建设乡村民俗文化馆。推进非遗数字化保护传承。对接第二次全国非遗资源普查、国家非遗记录工程，加快非遗代表性项目代表性传承人记录工程进度，建设儋州市非遗项目数据库。（二） 壮大非遗传承人队伍健全非遗传承人管理机制。完善代表性传承人认定与动态管理制度，探索建立退出38、机制。进一步明确代表性传承人的权利和义务，明确名录项目的保护主体与传承主体。开展非遗代表性传承人义务履行和传习补助经费使用情况评估。完善代表性传承人名录体系。开展第六批国家级非遗代表性传承人申报认定工作。探索开展非遗代表性传承团体(群体)认定工作。加大非遗传承人培育力度。对接中国非遗传承人研培计划，开展以代表性传承人、中青年传承人群为主要对象的研习、研究和培训活动，鼓励采用师徒传承、群体传承等多种形式的传承活动。鼓励支持代表性传承人申报国家艺术基金及人力社保部门举办的相关培训活动。鼓励采取助学、奖学等方式，支持高校毕业生参与非遗保护传承工作，符合条件的可以认定为代表性传承人。加强学校非遗传承，39、推动职业院校设立民族传统技艺等相关专业，认定一批中小学非遗传承教育实践基地、非遗传习特色学校、非遗小小代表性传承人。（三） 创新非遗传承方式推进非遗生产性保护示范基地建设。继续实施传统工艺振兴计划，鼓励海盐晒制技艺、传统土法制糖技艺等非遗代表性项目的生产企业创建非遗生产性保护示范基地，支持海南忆家食品有限公司依托传统土法制糖技艺申报创建海南省非遗生产性保护示范基地。推进非遗代表性项目传承村建设。探索建立“非遗+乡村振兴”模式，鼓励拥有海盐晒制技艺、传统土法制糖技艺、儋州粽子手工技艺、儋州米烂制作技艺等传统技艺家庭创建非遗扶贫就业工坊。鼓励支持拥有儋州调声等国家级、省级非遗项目的行政村、自然村和40、社区申报非遗代表性项目传承村。推进民间文化艺术之乡创建。支持中国民间文化艺术之乡光村镇（儋州调声）创建旅游特色村，支持那大镇申报创建以儋州山歌文化为特色的“海南省民间文化艺术之乡”。深化非遗社会化保护传承。推进“非遗进景区”、“非遗进街区（社区）”和“非遗进校园”项目，建设非遗传承基地。六、 完善公共文化服务体系围绕建设海南西部中心城市发展目标，坚持以人民群众基本文化需求为导向，进一步健全公共文化服务设施网络，提高公共文化服务效能，建设更加完善的覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的现代公共文化服务体系，更好地保障人民群众的基本文化权益，更好地满足人民群众精神文化需求。（一） 完善公共文化设41、施体系建设加强市级公共文化设施标准化建设。按照公共图书馆建设标准文化馆建设标准剧院建筑设计规范等标准，推进市级公共文化设施提档升级，基本达到国家建设标准。通过改扩建市图书馆、市文化馆等场馆，继续完善市书画院、市大剧院功能配套。结合环岛旅游公路旅游服务体系建设、老旧小区和厂房改造，规划和新建一批融互联网、数字阅读、艺术展览、文化沙龙等内容于一体的“小而美”的城市书房和文化驿站等综合体验式文化空间。完善乡镇（街道）综合文化站建设。依据乡镇综合文化站建设标准等标准，按照规模适当、功能优先、经济适用、节能环保的原则，完善16个镇综合文化站的软硬件设施。完善文艺演出、读书看报、广播电视、电影放映、文体活42、动、展览展示、教育培训服务项目。推进村（社区）文化服务中心建设。依据镇（乡）村文化中心建筑设计规范等标准，继续推进村（社区）综合文化服务中心建设，通过盘活存量、调整置换、集中利用等方式加强基层公共文化体育服务阵地建设，合理利用历史街区、民宅村落、闲置厂房等现有资源，建设一批农家书屋、小舞台、文化礼堂、文化广场和村史馆等。（二） 推进城乡公共文化服务均等化加强公共文化服务城乡联动。推进图书馆、文化馆总分馆制建设，完善以市级馆为总馆，镇（街道）综合文化站为分馆、村（社区）文化服务中心为基层服务点的运行模式，推进市级公共图书馆、文化馆帮助镇（街道）分馆规范图书服务、组织开展文化活动。强化面向特殊群体43、的公共服务。加大公共文化服务场所免费开放力度，健全补贴奖励机制，鼓励实行错时、延时服务。坚持公共文化资源向特殊群体倾斜，保障全体人民文化权益，强化面向特殊群体的公共文化服务，开发和提供适合老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众等群体的基本公共文化产品和服务。积极开展面向老年人、未成年人的公益性文化艺术培训、演展和科普等服务。完善特殊群体便利化服务，鼓励有条件的文化场馆增加无障碍设施以及母婴设施，图书馆提供盲文读物或有声图书阅览，增设少儿阅览室或少儿书架。（三） 提高公共文化产品供给水平扩大公共服务供给主体。深入推进政府购买公共服务，发布一批政府购买公共服务项目，鼓励第44、三方参与公共设施运营、活动项目打造和服务资源配送等。支持社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动等方式，参与提供公共服务。推进文化志愿服务。继续推进“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”。动员组织专家学者、艺术家、优秀运动员等社会知名人士参加志愿服务，提高志愿服务的社会影响力。完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制，建立文化志愿者电子档案和文化志愿服务项目库。深化公共文化惠民工程。打造群众文艺活动品牌，持续开展文化艺术“三下乡”“群艺大舞台”“春风村雨”“红色文艺轻骑兵”“儋州山歌每周一唱”“群艺舞台每周一演”“广场舞每月大家一起跳”等文化惠民活动。积极开展全民阅读和艺术普及活45、动，以“423”世界读书日、海南省书香节、传统节庆节假日及重大活动等为重要节点，开展读书沙龙、知识讲座、名人名家阅读推广等活动，持续开展品牌阅读服务。与市委人才局联合举办儋州文艺大讲堂活动，推广普及舞蹈、音乐、美术、书法、摄影、文学等大众文化。增强群众文化活力。充分发挥群众主体性、积极性和创造性，鼓励群众自编自导自演自赏，健全支持群众性文化活动开展机制，打造“村晚”“广场舞”“全民唱”等群众自办文化品牌，充分发挥和庆镇六罗村以及“中国民间文化艺术之乡”光村镇在群众文艺发展中的示范带动作用，形成极具特色的民间文化艺术活动品牌。（四） 提升公共文化服务效能提升个性化服务。探索开展“自下而上、以需定46、供”的互动式、菜单式服务。推动市文化馆、市图书馆加强宣传并不断完善免费开放的形式和内容，积极向各单位和社会文艺团队提供排练场所，基层综合性文化服务中心结合农时开展错时延时服务。推进流动服务。打通公共服务“最后一公里”，充分利用流动博物馆、流动文化车、流动舞台车和流动图书车，开展“结对子、种文化”活动，鼓励演出走出剧院、图书走出书屋、展览办到村头，让基层的艺术进城来、城里的精品下乡去。推进数字化服务。落实公共数字文化工程融合创新发展实施方案智慧海南总体方案(2020-2025年)，加快推进市数字图书馆、数字文化馆建设，加强全市各镇公共电子阅览室的建设、管理和使用，强化与宣传、教育、信息、农业、科47、技等部门的合作，整合完善适合开展公共电子阅览室服务的优秀数字资源内容。七、 开创广电事业崭新局面充分发挥广播影视引导社会、教育人民、推动发展的重要功能，着力增强广播电视的舆论引导传播能力，建设广电媒体融合体系，广播电视节目的制作能力，顺应现代传播趋势，加快智慧媒体建设，有效整合广播、电视、新媒体资源，加快儋州广播电视台融媒体技术平台建设。（一） 建设智慧广电综合覆盖网络推进智慧化广电网络建设。对接智慧广电工程、智慧广电乡村工程，继续推进儋州市广播电视有线无线融合覆盖网络建设，基本形成省、市、区、镇、行政村五级贯通的智慧化广电网络，基本实现全市范围内广电网络基本公共服务网络全覆盖。加快普及4K高48、清智能终端，高清数字电视普及率达到50%以上，增加高清节目源及4K超高清用户数量。完善广电网络公共服务平台。实施推进广电网络基本公共服务入户工程，建成儋州市广电网络基本公共服务平台、宽带乡村互联网服务平台、政企信息化服务支撑平台，依托平台开发具有儋州特色的服务板块，并推广“广电网+政务服务”，进一步拓展广电网络服务内容和服务能力。推进儋州市应急广播系统建设。新建市级应急广播平台软硬件系统一套，包括建设市级应急广播平台，平台数据中心机房、市应急广播指挥中心等配套设施。新建27个镇/居（原农场）前端、226个村级前端，新部署智能广播终端2719套，其中2665个智能广播终端收扩机，54个多模音柱等49、。升级改造广电设施安全智能监控系统，全面建设广播电视与网络视听一体化监测监管平台。（二） 提升舆论引导能力壮大新时代主流思想舆论。完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，提升舆论引导能力，加强和改进新闻发布工作，突出重大主题、重要节点、重大战略，开展系列大型主题新闻采访报道，拓展“头条”建设和“首页首屏首条”建设，打造“党报+全媒体智媒体”发布平台。做好舆情调研与监督。广泛收集社会舆情信息，为提升宣传质量和市委市政府重大决策提供服务。继续优化电视民生新闻、电台政风行风热线、监督服务热线栏目，跟踪播报群众反映强烈的热点、焦点问题，做好舆论引导。加强意识形态安全管理。规范广播电视播出机构和网络视听机构50、，打击黑广播。加强节目播放管理，组织开展净化声频视屏专项整治行动，继续清理整治不良低俗违法违规广告。加强新媒体、新业务管理，加强视听节目网站准入管理，清理新媒体的不良视听节目。加强卫星电视节目落地管理，组织开展地面卫星接收设施专项整治行动。（三） 加快全媒体传播体系建设大力推动传统媒体与新兴媒体深度融合，建强用好市融媒体中心。建立全媒体传播体系，建设全市主流媒体传播矩阵，精耕本地内容，强化本地服务和社交互动，建成本地主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽，做强做实基层党的宣传思想工作新平台、新载体、新阵地。（四） 增加高新视听内容供给建设广电高清制播体系。积极利用人工智能（AI）、虚拟现实（51、VR）、混合增强等新技术创新影视节目与新闻节目形态，加快4K超高清节目内容拍摄、制作、交易与版权保护等全链条技术体系与生态体系建设。推进智慧广电家庭项目。对接广电智能终端，拓展文化服务、民生服务和电商服务，将其打造成为智慧家庭生活应用中枢，提供新闻资讯、视听节目、社会服务、医疗健康、数字娱乐、智能家居等智慧广电数字生活服务。八、 壮大文化产业发展规模落实文化产业振兴规划，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，围绕国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，依托儋州市特色文化资源，明确产业发展方向，推动文化旅游、节庆会展赛事、文化创意等重点领域加快发展，形成特色鲜明、重点突52、出、布局合理、链条完整、效益显著的文化产业发展格局，提高儋州文化产业发展的质量和水平。（一） 融合发展文化旅游产业升级转型文化景区。加快建设文化和旅游融合发展示范区。高标准建设一批旅游驿站、度假区、A级景区和椰级乡村旅游点，推动各景区提质升级。重点推动东坡文化旅游景区、峨蔓盐丁古盐田旅游区、石花水洞地质公园创建国家4A级景区，推动海南热带植物园创建国家3A级景区，创建15个椰级乡村旅游点，推动兰洋国际妇女儿童医疗康养小镇项目落地，培育发展康养产业。深入推进全域旅游发展，以环岛旅游公路为“线”，将景区景点、旅游驿站“串珠成链”，形成以环新英湾为核心的沿海旅游聚集带，打造精品化、国际化、多层次的“53、西部旅游黄金圈”。打造夜间消费集聚街区。促进街区全面升级，强化街区的文化主题，提升街区服务设施和服务文化品味。加强风貌整治，保护街区历史文化。推进文旅融合，实施“非遗进街区”，鼓励利用传统食品小吃制作技艺、传统音乐、传统舞蹈、传统曲艺、民俗节庆等类型非遗资源，创新开发传统餐饮文化体验、传统演艺表演、传统民俗体验等休闲产品和业态。完善休闲街区旅游休闲要素体系，大力发展文化特色主题酒店、文化主题酒吧、夜间书店等网红文化场所；鼓励开发儋州特色菜肴和地方小吃，发展深夜食堂夜市；鼓励传承传统医疗养生技艺，开发康体休闲项目；鼓励发展室内剧场演艺、街头音乐演艺、城市灯光秀等演艺娱乐节目。配套完善夜间照明、交54、通、安全等保障设施与服务。重点建设那大文化北路夜市、那恁夜市、夏日运动中心夜市、鼎尚夜市广场和三角街夜市，争创夜间文化旅游消费集聚区和旅游休闲城市街区。建设文化旅游特色村镇。结合“乡村振兴战略”，建设留得住乡愁的文化旅游特色村。加强乡村原生态风貌保护，推进乡村公共设施改造提升。推进加强乡村非遗保护，鼓励建设乡村民俗馆和村史馆。加强非遗传承，做强“二月二”、“三月三”等传统民俗节庆。促进非遗生产性利用，鼓励村民利用传统食品小吃制作技艺、传统音乐、传统舞蹈、传统曲艺等非遗技艺，开发乡村文化体验旅游项目。鼓励村民发挥家庭特色，建设家庭旅馆和特色民宿。重点推进光村镇、木棠镇薛宅村、和庆镇木排村、雅星镇55、合罗村、新州镇黄村、大成镇新风村、兰洋镇大塘村和白马井镇学村等创建文化旅游特色村镇。打造文化旅游线路。结合儋州特色文化资源，推出东坡文化游线、橡胶文化游线、环岛海洋文化游线、黎苗民族文化游线、红色文化游线、海岛古迹文化游线、热带动植物研学游线等若干条文化主题线路。（二） 提升发展节庆会展赛事产业发展文化艺术节庆。配合开展海南国际旅游岛欢乐节、海南省乡村旅游文化节和海南国际椰子节等活动，高质量举办儋州调声文化节、儋州东坡文化节和海南（儋州）雪茄文化旅游节等活动。发展商贸会展业。加强文化和商贸物流产业融合，积极培育文化和旅游商品博览、贸易交易和文化交流于一体的文化商贸会展及其相关产业。培育一批高水56、平、有影响的本地会展品牌，积极扩大北部湾（海南儋州）旅游美食博览会规模和层次。完善会展产业配套设施和服务体系，积极创建区域性国际会展中心，推进海南西部国际会展中心、滨海新区会展产业园建设工作。发挥保税港区优势，承接好消博会日常展销功能，打造“永不落幕的消博会”。发展体育赛事。加强文化和体育产业融合，优化体育赛事结构，培育自主品牌的赛事活动，积极引进国际知名的体育赛事活动，打造儋州体育名片。提升海南儋州国际象棋特级大师超霸战赛、海南儋州国际马拉松赛、海南儋州国际桥牌节“巅峰对决争霸赛”等体育赛事规模和品牌影响力，把儋州国际马拉松赛打造为国际品牌赛事。（三） 鼓励发展文化创意产业鼓励开发文化创意产57、品。大力发展动漫游戏、网络文化等新兴文化消费，推动建设文娱创新创业产业园，促进传统文化消费升级。鼓励文博单位、文创企业、非遗传承人等活化利用儋州调声、苗绣等非遗资源，开发苏东坡、冼夫人等文化IP，创作一批融入儋州地方标志性文化元素的特色文创产品。鼓励文化创意集市建设。推动文化创意园区建设。积极推进文化旅游产业化、集群化发展，高水平谋划建设海花岛旅游产业园、东坡文化旅游区、花之旅现代农业产业园、福安旗岭南药科技园、嘉禾现代休闲农业观光园等文化创意产业园建设，争创国家级、省级文化产业园。九、 优化文化市场营商环境服务扩大内需战略，坚持培育和监管并重，扩大文化消费，培育壮大市场主体，落实自贸港产业政58、策，提升行政管理与服务水平，不断完善统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。（一） 扩大文化消费培育新型消费业态。改造提升现有消费场所设施，推动传统商业综合体向文体商旅综合体转型。丰富夜间文化休闲消费产品，优化夜间公共交通服务，支持夜景亮化、美化工程，完善夜间标识体系、休闲设施、灯光设施等配套设施建设，点亮夜间消费场景，争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区。提高消费便捷程度。完善博物馆、美术馆、演出场所等消费配套设施。规范发展文化消费信贷产品和服务。提高文化消费场所、场景支付便利度，推广电子票、云排队等网络消费新方式，提升数字化预约能力。推出消费惠民措施。发行儋州文化惠民卡，加大居民文化消费补贴。59、举办消费周、消费节庆等消费活动。落实带薪休假制度，优化节假日及高峰期旅游交通服务。争创国家文化和旅游消费试点城市。（二） 培育壮大市场主体引进枢纽型文化企业。发展总部经济，鼓励境外机构落户儋州，加大枢纽型、核心型总部文化企业引进力度，鼓励跨国企业、国内大型文化企业集团在儋州设立国际总部和区域总部，着力引进世界500强的文化企业地区总部和全国100强的文化企业总部及其研发基地、交易中心，吸引国内外知名文化企业入驻儋州发展。壮大骨干文化企业。培育大型文化企业，支持国有文化企业通过并购重组、设立合资公司、项目合作等方式，与资产优质、实力雄厚、信用良好的民营企业联合，培育具有国际竞争力的文化创意、数字60、文化艺术、影视制作等外向型文化企业。扶持小微文化企业。落实国家“双创”政策，扶持民营文化企业和各类小微文化企业发展，激发小微文化企业“双创”活力。支持具有良好发展前景的小微文化企业走“专、精、特、新”的发展路径，鼓励“个转企”“小升规”，逐步形成专业化企业群。（三） 落实自贸港产业政策放宽文物行业领域准入。对文物商店设立审批实行告知承诺管理；支持设立市场化运营的文物修复、保护和鉴定研究机构；大力发展文物修复和鉴定等领域职业教育，对仅实施职业技能培训的民办学校的设立、变更和终止审批以及技工学校设立审批，实行告知承诺管理。推进中介服务开放。鼓励具有文物拍卖、国际艺术品展示交易拍卖、文化贸易、演出经61、纪服务、人力资源服务等业务的文化产业企业进驻儋州。推动贸易自由便利。对货物贸易，将文化企业进口自用的生产设备、岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动（或服务贸易过程中）所消耗的原辅料，以及岛内居民消费的进境文化商品，纳入正面清单。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化一系列政策举措，破除跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁垒，给予境外文化服务提供者国民待遇。推动投资自由便利。在投资自由便利方面，大幅放宽自由贸易市场准入，实行“非禁即入”制，对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅减少禁止和限制条款，进一步激发各类市场主体活62、力。（四） 提升行政管理与服务水平深化文化领域改革。加强制度顶层设计，出台深化文化管理体制、文化市场综合执法、政府购买公共文化服务、文化艺术院团、公共文化服务试点、文化知识产权保护等改革政策措施。优化行政服务。简化办事流程，从“分头审批”到“一枚印章”，创新行政审批全流程制度，通过精简办事材料、减免证明、容缺受理等方式，提升政务服务水平。提升政务服务智慧化水平，从“最多跑一次”到“一次都不跑”，提升行政审批事项网上全流程办理率、上网办理率、网上办结率。探索推广“秒批秒报”政务服务新模式。加强全面监管。健全文化市场监管体系，加强和规范事中事后监管，建设以文化市场信用信息数据库为基础，以信息公开为63、监督约束手段，以警示名单和黑名单为基本制度，以协会开展信用评价、分类评定为辅助，构建守信激励、失信惩戒和协同监管机制。加强文化市场综合执法，深化综合行政执法体制改革，将行政执法权集中于市综合行政执法局，实行“一张蓝图、一个标准、一支队伍”管到底，实现整合执法队伍、统一执法尺度、统筹执法调度，形成权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制。加强文化知识产权保护，打击文化领域盗版侵权行为。十、 扩大对外文化交流合作抓住“一带一路”倡议机遇，发挥自由贸易港政策优势，积极参与世界文明对话，讲述好儋州故事，展示儋州城市独特魅力，增强文化软实力，持续扩大文化交流合作。加快文化“走出去”步伐，培64、育对外文化交流工作的“儋州文化”品牌，扩大儋州文化的世界影响力。（一） 以国际化视听语言讲好“新时代儋州故事”建设国际化新媒体传播平台。对接“互联网中华文明”行动计划，建立多语言儋州文化网站，鼓励博物馆、景区、酒店等建立多语言网站。开展媒体整合传播活动。鼓励支持文化传播机构策划推出一批多语言版的体现儋州文化的宣传片、纪录片、教学片和公益广告等文化视听产品。鼓励新闻媒体开设儋州文化相关的专栏、专题、栏目和节目等，形成一批品牌传播项目。加强新媒体国际化传播，鼓励群众及外籍人士通过Youtube、Facebook、Instagram、Twitter等国际网络平台发布介绍儋州文化的信息内容。广泛开展对65、外文化展演活动。以市艺术表演团体为主体，组织儋州调声、儋州山歌剧等国家级非物质文化遗产、舞蹈郝叮嗄侬等精品剧目对外巡演。（二） 深化对外文化交流合作加强同东盟国家文化交流合作。加强与东盟国家和“一带一路”沿线国家的文化交流，策划共同举办国际性文化研讨会和多边文化交流活动。策划实施一系列高水平的对外文化交流项目，积极引进世界优秀文化产品，支持更多沿线国家和地区在儋州展示文化特色。深化同国际友好城市文化交流合作。加强与希腊马拉松市、匈牙利格德勒市和美国力湖市等国际友好城市常态化联系合作，开展儋州文化主题演出、艺术展览、旅游推介、文化艺术周等交流合作，探索在友好城市建立海外文化交流驿站。推进同港澳台66、文化交流合作。重点面向港澳台普通民众特别是青少年，以东坡文化为重点，扩大儋州文化在港澳台地区的影响，增进港澳台同胞对中华文化的认同。（三） 推动民间文化交流合作开展东坡文化交流合作。深化与四川眉山、浙江杭州、湖北黄冈、山东诸城、广东惠州和河南郏县等城市的东坡文化交流和旅游合作。加强华侨亲缘文化交流。以西联百年胶园为核心，深入挖掘百年胶园背后的华侨故事，以“西联宝岛，南国珍珠”为品牌，开展世界儋州乡团联谊大会、海外华裔青少年中国寻根之旅夏(冬)令营等侨务品牌活动，使更多旅居海外侨胞尤其是华裔新生代深入了解儋州文化。十一、 实施十大重点工程整合儋州文化发展任务，推进文艺精品创作与研究出版、儋州文化67、资源信息系统建设与共享、博物馆和非遗场馆建设与利用、公共服务体系提升、夜间文化旅游消费集聚区创建、革命文化保护传承弘扬、东坡文化保护传承弘扬、敬字塔文化保护传承弘扬、峨蔓古盐田申报世界文化遗产和海花岛文化旅游产业园建设等十大工程。（一） 文艺精品创作与研究出版工程繁荣文艺精品创作。对接国家戏曲振兴等传统文化振兴工程，实施儋州优秀传统文艺创排项目，扶持复排、改编、移植、创作一批优秀民族音乐、舞蹈、曲艺、戏剧等文艺作品。对接“文华奖”和“五个一工程奖”等全国性文艺评奖项目，实施文艺院团“一团一年一精品”计划项目，策划创作一批思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作。实施文化“网红”培育项目，培育一批68、“网红”和“大V”品牌。加强研究与出版。对接中华文明探源工程，实施文艺基础研究与出版项目，发布一批儋州文艺研究课题，并利用研究成果系统整理出版一系列儋州文化艺术文献资料、书籍、电子书、纪录片等出版物。专栏1 文艺精品创作与研究出版工程1、优秀传统文艺创作项目；2、文艺院团“一团一年一精品”计划项目；3、群众文艺创作项目；4、文化“网红”培育项目；5、文艺基础研究与出版项目。（二） 儋州文化资源信息系统建设与共享工程加强文化资源信息系统建设。对接中华文化资源普查工程、中华古籍保护计划、国家文物资源大数据库建设工程、国家非遗记录工程，实施儋州文化资源普查项目，开展儋州市文物、古籍、非遗资源普查，整69、合市文物资源数据库、市古籍资源数据库和市非遗项目数据库，形成儋州文化资源信息系统。推动文化资源信息共享利用。实施儋州文化资源网建设项目，建设儋州文化资源网站并向全社会开放共享，为儋州市文化资源保护、文化传播推广、文化教育研学、文化资源开发利用等提供基础数据信息。专栏2 儋州文化资源信息系统建设与共享工程1、儋州文化资源普查项目；2、儋州文化资源网建设项目。（三） 博物馆和非遗场馆建设与利用工程推进博物馆和非遗场馆建设。对接国家中小博物馆帮扶计划，实施儋州市博物馆扩建项目，全面提升服务设施品质与服务水平。实施儋州市非遗展示中心提升项目，扩大场馆面积，丰富非遗项目内容，提升接待能力。实施儋州市数字70、博物馆建设项目，依托市文物资源数据库、市古籍资源数据库和市非遗项目数据库，利用AR、VR、5G等新技术，整合推进儋州市博物馆数字化。加强博物馆和非遗场馆利用。实施儋州市博物馆研学旅游基地与文创基地创建项目，利用博物馆文物文化资源，开发研学旅游项目和文创旅游商品。实施儋州市非遗展示中心研学旅游基地与文创基地创建项目，利用非遗资源，开发研学旅游项目和文创旅游商品。专栏3 博物馆和非遗场馆建设与利用工程1、儋州市博物馆扩建项目；2、儋州市非遗展示中心提升项目；3、儋州市数字博物馆建设项目；4、儋州市博物馆研学旅游基地与文创基地创建项目；5、儋州市非遗展示中心研学旅游基地与文创基地创建项目。（四） 公71、共服务体系提升工程实施公共文化设施提升项目，改扩建市图书馆、市文化馆，提升市书画院、市大剧院，建设城市书房和文化驿站。建设提升16个镇文化站，推进村（社区）文化服务中心建设，建设一批农家书屋、小舞台、文化礼堂、文化广场和村史馆等。实施图书馆和文化馆总分馆建设项目，完善总分馆制建设模式。实施那大镇创建“海南省民间文化艺术之乡”项目。实施数字馆建设项目，加快推进市数字图书馆、数字文化馆建设，各镇公共电子阅览室建设。专栏4 公共服务体系示范区创建工程1、市级公共文化设施提升项目；2、各镇、村公共文化设施提升项目；3、图书馆和文化馆总分馆建设项目；4、那大镇创建“海南省民间文化艺术之乡”项目；5、数字72、图书馆、数字文化馆建设项目。（五） 夜间文化旅游消费集聚区创建工程“打造文旅夜市，助力夜间经济”，按照国家级夜间文化和旅游消费集聚区标准要求，明确街区四至范围，丰富文化和旅游业态，完善公共服务，规范市场秩序，营造良好营商环境。重点推进那大文化北路夜市、那恁夜市、夏日运动中心夜市、鼎尚夜市广场和三角街夜市提升项目，争创夜间文化旅游消费集聚区。专栏5 夜间文化旅游消费集聚区创建工程1、那大文化北路夜市提升项目2、那恁夜市提升项目；3、夏日运动中心夜市提升项目；4、鼎尚夜市广场提升项目；5、三角街夜市提升项目。（六） 革命文化保护传承弘扬工程加强革命文物保护。编制儋州革命文物保护传承弘扬规划项目，全73、面指导统筹儋州革命文物保护传承弘扬。实施革命文化资源普查项目，建立儋州革命文物名录并整合进入儋州市文物资源数据库。实施南丰镇琼崖纵队总部旧址、和庆镇木排村结盟园、白马井渡海解放海南岛第一登陆点、泊潮村农会旧址和黄金容烈士纪念碑等维修项目。加强革命文化传承弘扬。完善接待服务设施，打造爱国主义教育基地，建设红色旅游点，形成红色旅游线路。专栏6 革命文化保护传承弘扬工程1、儋州革命文物保护传承弘扬规划编制项目；2、儋州革命文化资源普查项目；3、南丰镇琼崖纵队总部旧址维修以及创建3A级景区项目；4、和庆镇木排村结盟园维修项目；5、白马井渡海解放海南岛第一登陆点维修项目；6、泊潮村农会旧址维修项目；7、74、黄金容烈士纪念碑维修项目；8、红色旅游线路打造项目。（七） 东坡文化保护传承弘扬工程东坡文化是儋州最具影响力的文化资源和精神财富，保护传承弘扬东坡文化对塑造儋州城市形象精神、发展文化和旅游具有重要意义。加强东坡文化的保护修复。实施东坡文化资源普查项目，开展苏轼居儋期间的文化艺术创作、活动事迹、遗址遗迹等专项资源普查，形成调查报告，并入儋州市文化资源信息系统。实施东坡井、宁济庙和桄榔庵遗址修复修缮项目，确定四至保护范围，制订修复修缮计划，开展建筑修缮和周边风貌保护。加强东坡书院作为国家重点文物保护单位的状况评估，并发布年度评估报告；实施东坡书院馆藏文物保存条件达标项目，推进库房标准化建设；实施东75、坡书院馆藏文物保护修复征集项目，制订东坡书院馆藏文物保护修复计划，开展文物保护修复，进一步加强文物征集和整理。加强东坡文化传承弘扬。实施东坡文化旅游区创建国家5A旅游景区项目，制定创建计划，提升东坡书院服务设施与服务质量，力争2023年创建成功。实施“东坡文化节”影响力提升项目，提升节庆规模与档次。实施东坡文化创意产业园建设项目，打造苏轼书画、文学、美食等东坡文化IP化资源，力争创建国家级东坡文化特色产业园。加强东坡书院与儋州古城联动，打造儋州东坡文化游线。开展东坡文化交流合作，深化与四川眉山、浙江杭州、湖北黄冈、山东诸城、广东惠州和河南郏县等城市的东坡文化交流，共同设立国际东坡文化论坛，开展76、旅游合作，共同打造全国东坡文化体验研学游线产品。专栏7 东坡文化保护传承弘扬工程1、东坡文化资源普查项目；2、东坡井、宁济庙和桄榔庵遗址修复修缮项目；3、东坡书院文物库房达标项目；4、东坡书院馆藏文物保护修复征集项目；5、东坡文化旅游区创建国家5A旅游景区项目；6、“东坡文化节”影响力提升项目；7、东坡文化创意产业园建设项目；8、儋州东坡文化游线打造项目；9、国际东坡文化论坛建设项目；10、全国东坡文化体验研学游线产品打造项目。（八） 敬字塔文化保护传承弘扬工程加强敬字塔的保护修复。实施敬字塔文化资源普查项目，理清全市现有的敬字塔资源，加强普查成果梳理认定和保存利用，及时将普查中发现的具有重要77、价值的敬字塔建筑申报为各级文物保护单位。制定敬字塔修复修缮计划，划定四至保护范围，开展建筑修缮和周边风貌保护，推进糯村敬字塔和学村敬字塔“四有”保护工作。加大敬字塔日常监测、保养维护等预防性保护力度。加强敬字塔文化传承弘扬。推动将“八月八，烧宝塔”传统习俗申报为儋州市非物质文化遗产。编撰出版儋州敬字塔文化系列丛书。试点开展“烧塔焰火晚会”等民俗表演活动。专栏8 敬字塔文化保护传承弘扬工程1、敬字塔文化资源普查项目；2、糯村敬字塔和学村敬字塔修复修缮项目；3、“八月八，烧宝塔”习俗申报儋州市非物质文化遗产项目；4、儋州敬字塔文化系列丛书编撰出版项目。（九） 峨蔓古盐田申报世界文化遗产工程依据世界78、文化遗产申报相关规定，继续推动峨蔓盐田申报世界文化遗产中国预备名单工作，继续加大盐田申遗工作力度。实施峨蔓盐田保护规划编制项目，明确“两线”范围、明确保护任务。实施峨蔓盐田保护修复项目，落实盐田文化保护和生态修复等任务。实施峨蔓盐丁古盐田旅游区创建4A级景区项目，开发旅游产品与项目，完善旅游服务设施建设与服务。专栏9 峨蔓古盐田申报世界文化遗产工程1、峨蔓盐田保护规划编制项目；2、峨蔓盐田保护修复项目；3、峨蔓盐丁古盐田旅游区创建4A级景区项目。（十） 海花岛文化旅游产业园建设工程实施海花岛非遗展示中心建设项目，丰富非遗项目内容，深度开发研学旅游产品。实施海花岛影视文化基地建设项目，构建影视创79、作、拍摄、后期制作等产业链，完善影视文化体验旅游设施。实施海花岛演艺中心建设项目，策划和引进国内外一流、具有创意经验和资源的大型演艺机构以及国内外优秀演艺剧目。实施海花岛文化创意产业园项目，面向国际，引进文化创意企业，构建集企业孵化、文化创意、设计、知识产权服务、推广展示、交流于一体的文化创意产业园，打造文化创意集市。专栏10 海花岛文化旅游产业园建设工程1、海花岛非遗展示中心建设项目；2、海花岛影视文化基地建设项目；3、海花岛演艺中心建设项目；4、海花岛文化创意产业园项目。十二、 保障措施 （一） 加强组织领导协调完善统筹协调机制。从“五位一体”全面建成小康社会的战略高度，充分认识文化建设的80、重大意义，把文化建设摆在全市工作的重要位置，切实把文化工作纳入地方政府重要议事日程，纳入国民经济和社会发展总体规划。完善协调机制，充分发挥各部门职能作用，在政策衔接、标准制定和组织实施等方面加强统筹、整体设计、协调推进。加强工作责任督查。围绕规划的总体目标和重点任务，制定工作方案，明确任务实施的分级责任、时间表和路线图，集中力量推进工作落实。建立规划实施动态监测、定期通报制度，开展规划实施评估，做好中期评估和期末评估。（二） 加大资金扶持力度加大财政资金扶持力度。视财力情况扩大公共财政对文化建设的投入规模，建立与儋州经济发展水平相适应、与财政能力相匹配、与儋州建设需求相对应的文化投入机制。加大81、财政投入向农村公共文化服务重点项目的倾斜力度。鼓励申报和创建各类基金。鼓励各主体申报中央财政文化产业发展专项资金、国家非遗保护专项资金、网络视听节目内容建设专项资金扶持项目、国家艺术基金项目、国家级文化产业示范基地、国家级文化产业示范园区、国家文化产业重点项目等获取资金扶持，政府按比例给予资金配套资助。将购买公共文化服务资金纳入政府财政预算，通过政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等多种手段，建立政府主导、社会参与的多元文化投入机制。鼓励各主体成立文化发展基金，资助各类文化保护发展项目。支持国际政策性银行、开发性金融机构等国际金融组织对儋州基础设施、公用事业及产业发展项目给予信贷支持。提高文82、化投入效益。完善经费保障和运行机制，规范资金使用管理。强化文化投入的过程管理，加强文化投入的前期论证和可行性分析预测，加强文化投入的事中监管和事后评价机制。（三） 强化人才队伍建设成立儋州文化智库。大力实施“南海名家”“南海英才”培养计划，引进国内外文化领域、儋州文化研究领域专家，整合海南大学儋州分校、儋州职业学校等院校和儋州文化研究协会、儋州东坡文化研究会等研究机构力量，培养一批德艺双馨、成就突出、影响广泛的高层次文化人才，成立儋州文化智库，对儋州文化发展重大战略决策、重要规划进行咨询、研究和评议，成为综合性、战略性和政策性的决策咨询服务平台，研究儋州文化发展战略、服务文化决策、创新文化理论83、引领文化思潮的重要主体。提升外籍高层次文化人才吸引力。对外籍高层次文化人才投资创业、讲学交流、经贸活动方面提供出入境便利，工作许可实行负面清单管理，放宽外籍专业技术技能人员停居留，允许符合条件的境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人，实行宽松的商务人员临时出入境政策。培养文化领域专业人才。成立儋州艺术人才综合培训基地，大力实施“南海工匠”培养计划，培养编剧、导演、作曲、表演、舞台美术、评论、考古、文物鉴定和文物修复等专业人才，文化项目经营管理人才，文化金融人才等文化领域技能骨干和专业人才。加强基层文化人才队伍建设。加大对基层专职和业余文化队伍的培训力度，以专职文化队伍、业余文化骨干、文化志愿者为重点，完善基层文化队伍培训体系，统筹推进分级分类分层培训。完善领导干部轮岗、交流、选调等工作机制，鼓励和支持儋州文化单位从基层选拔优秀党政领导人才进行挂职学习。优化人才发展环境。完善人才评价机制，推进建立人才服务中心，提供工作就业、教育生活服务，保障其合法权益。以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，建立市场导向的人才机制。针对文化高端产业人才，配合相关部门实行更加开放的人才停居留政策。建立健全人才服务管理制度，实现工作许可、签证与居留信息共享和联审联检。