1、东营市橡胶轮胎产业发展规划（2023-2025年）2023年东营市橡胶轮胎产业发展规划（2023-2025年）为深入贯彻落实市第七次党代会决策部署，深入实施新旧动能转换重大工程，优化橡胶轮胎产业布局，加快产业结构调整，打造高端橡胶产业基地，依据山东省先进制造业强省行动计划（2022-2025年）东营市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，制定本规划。本规划为指导性规划，规划基准年为2022年，规划期为20232025年。一、产业现状（一）发展优势1.产业规模较大。2022年，全市规模以上橡胶轮胎企业72家，实现营业收入539.3亿元。其中，轮胎制造占据主导地位，规模以上企2、业35家，实现营业收入441.8亿元，占81.9%；橡胶制品企业14家，实现营业收入10.9亿元，占2.0%；橡胶配套企业23家（不含橡胶制品企业），实现营业收入86.6亿元，占16.1%。2.产业体系完善。我市橡胶轮胎产业以橡胶轮胎行业为主，以其他橡胶制品业和橡胶配套业为辅，形成了以橡胶轮胎为中心，集钢丝帘线、轮胎帘子布、橡胶助剂、轮胎模具、轮胎机械、轮胎胶囊、炭黑为一体的产业体系。广饶县是全国最大的轮胎生产基地，基本形成了全产业链、全生产要素的产业格局，先后被评为全省先进制造业集群转型升级示范、全省特色产业集群、全省“十强”产业“雁阵形”集群。3.轮胎产能较高。橡胶轮胎综合生产能力达到1.3、94亿条。其中，全钢子午胎产能达到3660万条/年、半钢子午胎产能达到15700万条/年、工程胎产能55万条/年。2022年，子午胎产量达到11789.5万条，占全省产量的1/3、全国产量的1/6，轮胎子午化率达到92.3%。7家企业入闱2022年度全球轮胎75强。4.技术水平持续增强。现有国家级企业技术中心1家，省工程研究中心1家，省级企业技术中心5家，院士工作站2家，市级企业技术中心10家、市级重点实验室11家。全市橡胶轮胎产业省级以上研发平台达到10家。产学研用协同创新体系进一步优化，由青岛科技大学广饶橡胶工业研究院牵头成立了东营市橡胶新材料与智能制造创新创业共同体，研发成果不断出新。智4、能制造实现跃升。全市橡胶轮胎产业现有省级智能工厂、省级数字化车间12家，橡胶轮胎产业设备数控化率达到90%左右。（二）发展劣势1.集群发展水平低。我市轮胎企业产品主要面向中低端替换胎市场，产品同质化、低价竞争问题比较突出，企业间协作水平低，整体竞争力不强。经过近几年的整合重组，轮胎产业形成了“6+3”的骨干企业群（6家本地企业、3家外来企业，共涉及关联企业23家，合计产能1.62亿条/年），产业集中度虽有所提升，但企业平均单体规模小，产能利用率较低，2021年尚不足70%。2.品牌竞争力弱。我市轮胎企业品牌意识不强，市场推广力弱，部分企业进行贴牌生产，产品价格仅为国际知名品牌的一半、国内一线品5、牌的2/3。2021年中国乘用车市场原配轮胎的竞争力排名前20名中我市无一家企业入围。3.自主研发能力较弱。总体研发投入不高，投入不足销售收入的1%，而全球行业平均研发费用占销售收入比例为3.9%，与国内外先进水平相比还存在着巨大差距。研发机构所能发挥的作用有限，整个产业专利总量不及正新橡胶1家企业的专利数量。4.企业管理水平低。轮胎企业大多沿用家族式管理模式，现代企业制度不完善，企业家观念比较陈旧、保守，存在较强的惯性思维和路径依赖，制约了企业长远发展。至今，我市橡胶轮胎产业尚无一家上市公司。5.要素资源限制较大。轮胎行业作为“两高”行业管理，新增产能需落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排6、放等“五个减量替代”，实行提级审批制度。轮胎企业难以寻找合适的产能替代源，且当前能耗、排放、土地指标缺口较大，新建项目受到较大制约。8年来我市企业除赛轮（东营）依托原先手续实施1500万条/年大轮辋高性能半钢子午胎项目、金宇轮胎在越南实施200万条/年全钢子午胎项目外，其他企业均无新建项目，6.对外贸易依存度过高。我市橡胶轮胎产业是原材料和市场两头在外，关键的原材料和产品过度依赖国际市场，天然橡胶主要依赖国外进口，70%的半钢子午胎、50%的全钢子午胎产品依赖国际市场，其中以加工贸易方式出口轮胎占出口总量的80%以上。（三）面临形势从国际层面看。全球轮胎工业发展已进入相对成熟稳定时期，北美、欧7、盟等发达地区虽然占据60左右的消费市场，居主导地位，但增长趋缓；亚非拉等新兴经济体汽车保有量快速提升，替换胎市场增长潜力较大。橡胶行业集中度不断提高。全球轮胎行业75强中，米其林、普利司通、固特异始终稳居前三强，销售收入占比达到1/3以上。国际贸易形势较为复杂。近年我国橡胶轮胎出口频繁遭遇国外“双反”，对欧美市场的出口大幅下滑，中东、非洲等“一带一路”沿线国家市场占比逐步上升。智能制造水平不断提升。国外先进轮胎企业都已开发了自己的高端制造技术，在成型硫化检测入库工序已全部实现自动化；低温连续混炼、轮胎自动化成型、电加热硫化、湿法混炼、一次法成型、电子辐射硫化等制造工艺渐成发展趋势，更注重高效、8、安全、节能。新材料应用不断加强。高性能、多功能和无毒安全的橡胶辅料和助剂得到普遍使用，杜仲橡胶、蒲公英橡胶和生物基橡胶陆续开发成功并应用。从国内层面看。产业集中度进一步提高。据中国橡胶工业协会统计数据，全国全钢胎年产量600万条以上有4家企业，全钢胎产量占全国总产量29%，300600万条之间有14家，占全国总产量的44%，半钢胎年产量2000万条以上有7家，半钢胎产量占全国总产量41%，轮胎产能集中度呈加快之势。轮胎需求稳步提升。随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，十四五期间汽车消费量将快速增长，对轮胎消费仍将产生较大的拉动作用。2022年,全国机动车保有量达4.17亿辆，按照乘用车9、新车需求5条胎，乘用车替换市场每辆车平均3年换胎周期粗略测算，国内每年配套胎需求约1亿条，替换胎需求约3亿条。“走出去”进程不断加快。橡胶企业，为规避贸易壁垒及降低生产成本，部分轮胎制造产能向东南亚地区转移，金宇、赛轮、双钱、玲珑、中策、森麒麟等企业的海外工厂发展较快，全球化运营成效明显。绿色发展趋势愈发明显。随着环保治理持续推进，橡胶企业在绿色原材料替代、生产装备改造升级以及精益化管理等方面，软件、硬件投入空前。智能制造稳步推进。一批智能化轮胎工厂建成并投入高效运行，产品质量一致性、能源消耗、环保排放、生产效率和效益都有了大幅提升。从省级层面看。产业政策趋严。2022年开始，轮胎行业作为“两10、高”行业管理，新增产能需落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等“五个减量替代”，实行提级审批制度；年产能120万条以下的普通全钢子午胎企业、年产能500万条以下的普通半钢子午胎企业需整合退出；不能实现密闭式自动投料的炼胶机以及不能实现充氮工艺的子午胎企业硫化设备需淘汰。省内竞争加剧。以青岛、烟台、威海为集聚的半岛轮胎产业集群是我省轮胎龙头企业主要集中区域，聚集了全产业链各环节高端资源，形成共融共生的行业生态圈，竞争力不断增强。如，赛轮集团在青岛董家口投资151.81亿元新上年产3000万套高性能子午胎与15万吨非公路轮胎项目，且经省评估论证后不实行产能替代，未来将会形成较强的带动作用。从市11、级层面看。发展思路进一步明确。市委七届三次全会和东营市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要进一步指明了橡胶轮胎产业发展目标，发展高性能橡胶轮胎产品，不断延伸产业链条，打造区域品牌。产业集中度需进一步提升。十三五期间我市多家轮胎企业经营不善，进入破产重整、清算或委托经营境地；近年先后完成整合重组10余起，绝大多数企业债务风险已得到有效化解，形成了“6+3”骨干企业群，产业集中度有了较大提升，但企业间较为分散、布局不合理、厂区内建设空间不足等瓶颈较为明显，需有序推动橡胶轮胎资源整合。（四）发展趋势当前，我国橡胶轮胎产业将从量的积累、点的突破逐步转变为质的飞跃和系统能力的提升；12、产品、企业、制造将在价值链中高端深度参与国际竞争与合作，从技术、标准、规则的模仿者、跟踪者、遵守者逐步转变为赶超者、创制者、引领者。发展趋势主要体现以下几个方面：一是结构调整、行业整合势在必行，企业兼并重组、去落后产能步伐加快，品牌间差距将会扩大，资源将向优势企业集中；二是企业走出去步伐加快，国际化进程提速；三是企业面临的国内外市场形势将更加复杂多变，需要企业加强品牌建设，强化自身核心竞争力；四是智能技术应用将越来越广泛，利用智能化提高产品质量，降低生产成本，提高生产效率；五是新材料、新技术应用不断扩大。二、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入贯彻习近平总13、书记视察东营重要指示要求、推进落实黄河重大国家战略为统领，完整准确全面贯彻新发展理念，落实市第七次党代会决策部署，强化资源整合、自主创新、智能改造、品牌建设，进一步提高轮胎产业集中度和智能制造水平，加快向高端化、绿色化、高附加值方向迈进，全面提升产业竞争力，着力打造国内领先、国际一流的橡胶轮胎产业集群，为加快推进我市新旧动能转换工程、打造具有持续竞争力的现代产业体系奠定坚实的基础。（二）发展原则市场导向，集聚成长。遵循市场经济规律，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力，用好市场优胜劣汰功能，引入国际、国内资本，鼓励企业通过产能置换、指标交易、股权合作等方式开展兼并重组，盘活存量资产，推动产能14、向优势企业集聚，支持骨干企业快速成长，推动企业规模化发展，带动行业生产效率提高。创新驱动，做优做强。突出企业的创新主体地位，充分利用国际、国内优质创新资源，提升以行业和企业为主体的技术研发中心、创新平台水平，形成持续创新的系统动力，着力推进技术创新、产品创新、品牌创新、生产和经营模式创新，以自主创新为核心，善于利用后发优势，鼓励企业与全球知名跨国公司深度合作，以国际一流标准倒逼自身技术、质量、管理和服务的快速提升，加快实现动能转换，推动企业高水平发展。科学管理，提质增效。更新企业发展思路，树立国际视野，提升企业管理水平，发挥优势企业的示范引领作用，鼓励企业建立现代管理制度，完善内部治理、财务管15、控和风险防范体系，增强企业成本控制、质量管理和品牌运营能力，提高企业应对市场波动能力，推动企业高质量发展，增加企业效益。政府引导，合作共赢。强化政府引导、规范和协调作用，创建更加有利于产业集群发展的制度环境、服务环境和工作机制，加强检验检测、信息发布、知识产权保护等公共服务平台建设，加强政府相关部门对行业协会的联系和指导，提升行业协会功能，规范企业市场行为，避免恶性不正当竞争，优化产业生态系统，维护行业共同利益。安全高效、节能环保。落实企业主体责任，加大安全生产、环境保护、节能降耗方面的资金投入，从源头上提升安全、环保、能耗水平。严格执行安全、环保、能耗等法规政策，应用推广先进的安全环保节能技16、术、工艺和装备，全面推行清洁生产，推动行业绿色发展。（三）发展目标到2025年，橡胶轮胎产业集中度进一步提升，产业链条进一步优化，集中力量培育3-5家全球领军型企业，培育一批“专精特新”橡胶配套企业，建成国内领先、国际一流的高端橡胶轮胎产业基地。产业集中度明显提高。营业收入达到650亿元以上，过50亿元企业4家以上，进入全球轮胎75强企业8家以上，新增上市企业1家，新增上市后备企业2家。产品结构更加合理。实施总投资5亿元以上的技术改造项目35个，高端轮胎产品比例大幅提升，轮胎子午化率达到97%以上。具有自主知识产权、自主品牌的产品市场份额大幅提高，3家以上企业进入乘用车轮胎原配市场。创新能力显17、著增强。重点企业研发投入占营业收入的比重提高到2%以上。建成橡胶轮胎产业公共研发服务平台并实现正常运转。省级以上企业创新平台达到15个以上。智能制造水平持续提升。轮胎行业应用工业机器人的深度和广度不断提高，力争轮胎智能制造达到全国一流水平，关键工序数控化率达到95%以上。打造智能工厂、数字化车间10家以上。培育上云企业40家以上。三、发展布局紧密围绕橡胶轮胎产业发展的环境需求与空间需要，在充分尊重我市橡胶轮胎产业发展自然集聚规律的基础上，依托广饶县、东营临港石化产业基地和垦利经济开发区，打造“一个核心、一个支撑、一个集聚区”的“1+1+1”产业布局。（一）“一个核心”。以广饶县为核心，依托广饶18、开发区和广饶橡胶轮胎循环产业园（大王经济开发区、稻庄镇西水工业园区），以轮胎企业为主体，发展壮大轮胎骨架材料、炭黑、橡胶助剂、胶囊模具、橡胶机械等产业，配套完善研发创新、品牌营销、仓储物流、检验检测等公共服务平台，构建形成上下游产业链配套齐全的集约集聚集群产业布局体系。（二）“一个集聚区”。以垦利经济开发区为集聚区，加大高端橡胶轮胎产品开发力度，加快转型升级、提质增效；发展骨架材料、炭黑以及轮胎模具等。（三）“一个支撑”。以东营临港石化产业基地为支撑，发挥炼化产业的副产资源优势，延伸产业链条，发展特种橡胶。依托戴瑞克新材料等企业，重点发展环保型助剂。专栏3：橡胶轮胎产业布局重点县 区轮胎炭黑橡19、胶助剂轮胎模具骨架材料合成橡胶广饶县东营临港石化产业基地垦利区 （为重点发展类；为培育发展类）四、发展重点（一）橡胶轮胎。按照低碳化生产标准，开发和生产节油、环保、安全、智能的绿色轮胎，重点发展低断面、超低断面、高速度级别的高性能轿车子午线轮胎和宽断面、无内胎、长寿命的载重子午线轮胎。聚焦新能源汽车快速发展需求、橡胶轮胎高端化发展需要，重点发展兼具超低滚阻、高承载、高抓地力、低噪音及高耐磨性能的新能源汽车轮胎和高端航空轮胎。半钢子午胎。以中高档轿车配套为目标，开发节能减排、安全舒适乘用胎新技术、新产品，推进产品系列化；提高低断面、超低断面、扁平化、高速度级别、大轮辋高性能轿车子午胎比例；加快发20、展超低滚阻、高耐磨、低噪音的新能源汽车轮胎；大力实施品牌战略，力争实现为国内主流汽车品牌配套。载重子午胎。着力改进设计，逐步形成公制、扁平化、专用化、无内胎轮胎系列产品和完整的生产技术体系，提升轮胎节油性能、质量稳定性和产品寿命。专栏4：橡胶轮胎项目在建、拟建项目： 佳美（山东）橡胶有限公司：投资23.6亿元，年产500万条高性能绿色环保智能制造子午胎(一期)及配套项目山东永盛橡胶集团有限公司：投资7.8亿元，永盛基于物联网技术的人工智能化半钢高性能绿色环保子午胎装备改造升级项目山东华盛橡胶有限公司：投资1.8亿元，硫化机智能化升级及氮气硫化工艺改造项目招商引资项目：年产2000万条高性能绿色21、环保智能制造半钢子午胎生产装置、1000万套高性能全钢子午胎生产装置项目（二）补强填料。重点发展能够有效降低轮胎滚动阻力且保持轮胎综合性能的炭黑新品种，加快发展高分散性白炭黑等产品，鼓励研发碳纳米材料等新材料及在橡胶中的应用研究。（三）橡胶助剂。推广微反应技术、清洁生产工艺，发展符合欧盟REACH法规(化学品注册评估许可和限制)的绿色环保橡胶助剂产品。（四）骨架材料。鼓励支持新型结构钢帘线和高模量、低收缩涤纶帘子布等轮胎骨架材料的开发和使用。加快碳纤维、芳纶等高性能纤维产业化进程，积极推进碳纤维、芳纶等高性能纤维在轮胎骨架方面的应用。钢丝骨架材料。紧紧把握橡胶工业向轻量化、节能减排的发展趋势，22、重点发展高强度的ST/UT等钢帘线产品，加快异性胎圈钢丝和较高强度胎圈钢丝的开发利用；加大帘线结构研发力度，提高耐腐蚀、橡胶渗透性、粘合力等性能；加大无钴生产工艺和三元合金表面涂层技术等绿色技术的开发利用，逐步提升行业绿色设计、绿色生产水平。纤维骨架材料。重点发展HMLS型聚酯工业丝、聚萘二甲酸乙二醇酯纤维等，依托中芳新材料加快芳纶1414等高性能纤维产业化及应用。（五）合成橡胶。集中碳四资源，发展以合成橡胶为特色的碳四深加工产业链，建设国内领先的丁苯橡胶、丁基橡胶、丁腈橡胶、异戊橡胶、SBS及SEBS等高分子材料生产基地。探索研发感光橡胶、导电橡胶、磁性橡胶、亲水橡胶、形状记忆橡胶等功能材料23、，提高产品附加值。专栏5：橡胶轮胎配套项目在建、拟建项目：烁元新材料（东营）股份有限公司：投资1亿元，年产3万吨橡胶用高性能炭黑项目山东戴瑞克新材料有限公司：投资3.6亿元，年产3.6万吨绿色橡胶助剂建设项目山东大业新材料有限公司：投资11.3亿元，年产15万吨精密线材智能制造项目山东大业新材料有限公司：投资10.8亿元，年产20万吨高端线材智能制造项目山东大业新材料有限公司：投资4.9亿元，年产15万吨精密线材智能制造配套项目山东大业新材料有限公司：投资4.3亿元，年产10万吨胎圈钢丝智能制造项目东营兴达金属制品有限公司：投资6亿元，年产10万吨胎圈钢丝、7.5万吨钢帘线项目五、主要任务（一24、）深入推进动能转换，打造链条强韧、优势明显的轮胎产业集群强化行业标准引领。鼓励企业制定或参与制定国家标准、行业标准，引领行业发展。参照橡胶轮胎行业相关环保、安全、技术等标准规定，结合我市骨干企业经营情况，进一步优化橡胶轮胎企业行业标准，对现有轮胎企业进行综合评价，对保留企业组织其改造提升。同时，对新上轮胎项目，进一步加严评价指标体系，确保其生产装备和技术工艺处于行业领先水平。深入实施“链长制”。充分发挥“链长”统筹协调和“链主”企业牵头主导作用，按照差异化、高端化思路，双方共同谋划一批强链补链项目，集中要素指标和优势资源加快推进，着力打造旗舰轮胎新产品，构建“20公里配套圈。支持“链主”企业在25、双招双引、科技创新上发挥好头雁引领和生态主导优势，带动产业链补短板锻长板。橡胶轮胎方面，借鉴青岛赛轮轮胎项目建设经验，积极争取省发改委支持，推动龙头企业建设规模大、高水平轮胎项目。骨架材料方面，依托兴达钢帘线打造省内最大的钢丝帘线研发、生产、销售和重要的子午线轮胎骨架材料生产基地。炭黑方面，支持烁元新材料等企业开发高端炭黑品种。橡胶助剂方面，积极招引工艺先进、绿色环保的助剂生产企业。合成橡胶方面，充分利用中国化工山东原料基地项目建设的有利时机，发展以合成橡胶为特色的碳四深加工产业链，建设国内领先的丁苯橡胶、丁基橡胶、SBS等高分子材料生产基地。轮胎胶囊方面，深化与固特异、普利司通、米其林等国际26、一流轮胎企业的供应合作，重点开发高导热胶囊、巨胎胶囊等高性能产品。着力淘汰落后产能。深入实施“亩产效益”综合评价，依法依规实施资源要素差别化政策，推动“僵尸企业”有序退出和市场出清，引导因环境容量等因素不宜继续发展的产能有序转移退出。严格行业准入，进一步完善负面清单，严控高耗能、高排放、低水平建设项目，坚决淘汰落后产能，全面淘汰出清“低小散”“脏乱差”问题橡胶轮胎企业。（二）深化企业梯次培育，打造协作配套、融通发展的轮胎企业体系推动骨干企业向领航型企业发展。稳步推进整合重组。按照资源向优势企业集聚、企业向专业园区集聚的思路，分类施策、梯次推进整合重组，将轮胎生产企业整合为5至7家大型行业骨干企27、业，提高产业集中度与核心竞争力。对第一梯队的“6+3”骨干企业及其关联企业，支持其对市内外企业开展整合并购。对第二梯队的14家企业，引导其与第一梯队或其他强企央企合资合作，提升企业盈利能力和管理水平。对其余水平不高、规模不大的企业，稳步推动其退出低效产能。支持企业做大做强。鼓励龙头企业以普利司通、米其林、固特异等为研究标杆，通过技术升级、资源整合、配套合作等方式做强做大。支持烁元新材料、金宇轮胎、华盛橡胶、恒丰橡塑、兴源轮胎、永盛橡胶等骨干企业通过优化企业优质资产，加快企业上市步伐。加快国际化产业布局。支持龙头企业带动产业链上下游企业加强专业化协作与联合创新，通过集群式“抱团”海外投资方式，在28、东南亚布局原料基地，在欧美等传统市场布局生产基地。支持企业积极对接“一带一路”重大战略，建设境外产业合作园及生产基地，推动国际产能合作。推动配套企业向“专精特新”企业发展。聚焦轮胎配套企业，加快实施小微企业“双升”战略，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。推动中小企业加快“专精特新”发展，瞄准新兴领域，培育细分行业“隐形冠军”企业。深入实施企业上市挂牌三年行动计划，加大规范化公司制改制工作力度，推动企业完善治理结构，提升多层次对接资本市场能力。加快推广六西格玛、6S管理、精细化管理等先进管理模式，引导企业向管理要效益、靠管理上水平。推动上下游企业融通创新发展。深入实施“专精特新”企业融29、链固链行动，开展链主企业行、标杆企业行、产业集群行、高校院所行、融资机构行等专项活动，深化产业链精准对接，推动 “专精特新”企业与“链主”企业对接合作，打造“链主”和“专精特新”企业强链补链“共同体”。充分发挥行业协会、商会、平台企业、企业信息查询机构作用，通过市场化机制促进上下游企业加强产品、技术供需对接。鼓励大企业联合中小企业建立完善供应链预警机制，共同提升供应链稳定性和竞争力。（三）强化创新驱动引领，打造企业主体、人才集聚的轮胎创新体系加强创新载体建设。发挥国家轮胎工艺与控制工程技术研究中心广饶研究院、高性能聚合物教育部工程研究中心、青岛科技大学广饶橡胶工业研究院、等研究机构作用，加强新30、技术、新工艺的研究开发，不断提升乘用子午胎、轻型载重子午胎、载重子午胎和工程子午胎等产品性能指标。强化企业技术创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，大力建设国家级重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心等研发机构；鼓励企业到海外或国内高校、科研院所集中地区设立“科创飞地”，实现“研发在高校、实践在企业、成果在产业”；积极承担国家和省级重大科研与工程项目，开发新能源汽车轮胎、高端赛车轮胎、航空轮胎、巨型工程轮胎、非充气轮胎等特色产品，并加快与整车配套。完善国家轮胎及橡胶制品质量监督检验中心广饶橡胶轮胎分中心功能，提升检验检测水平，推动产业健康发展。加快新技术产业化应用。推进产学研合作创新基地建31、设，鼓励橡胶轮胎企业与国内外高等院校、科研院所以及国内外优势企业建立产学研合作关系，提高产学研覆盖率。打造“政产学研金服用”创新平台，重点推进湿法炼胶技术、低温连续炼胶技术、高温充氮硫化技术、橡胶助剂造粒技术、轮胎硫化节能技术、绿色轮胎自动化生产工艺技术、橡胶产业工业互联网技术等一批关键技术成果转化。鼓励企业加大知识产权申报力度，提高国际发明专利、国家发明专利以及相关知识产权的授权数量及质量；加强知识产权保护与评估交易机制，优化知识产权资助制度，向高水平、可转化的知识产权倾斜，推动企业成为知识产权创造和运用的主体。加强人才引进与培育。全面落实“人才新政”40条，举办“东营学子家乡行”“名校名企32、直通车”“企业招聘进校园”等活动，积极引进高层次人才；推动企业与当地职业院校联合培养橡胶方面的专业人才，促进人才链、创新链与产业链深度融合。深化与工信部人才交流中心合作，用好橡胶轮胎产业智库，增强产业智力支撑。扎实开展企业家培训，抓好高端对标学习、科技产业特训营等项目，培育一批优秀企业家。每年举办橡胶轮胎产业高端人才对接洽谈会。积极推行院士专家东营行等交流及培训活动，实现高层次人才有效对接。培育和倡导工匠精神，广泛开展技能竞赛、岗位练兵和质量标兵等活动。（四）强化质量品牌塑造，打造质量过硬、品牌响亮的轮胎产品体系加强品牌培育。深入实施品牌差异化错位发展战略，加强分类指导，抓好一批带动能力强、市33、场占有率高的重点企业和重点产品的名牌创建工作。支持重点骨干企业品牌创新、品牌经营，鼓励有条件的企业依托品牌优势，采取收购、兼并、控股、联合以及委托加工等方式，整合相关企业生产能力，依托产业集群优势，共同培育“广饶轮胎”区域品牌。引导企业加强品牌管理建设，完善品牌管理组织架构，科学制定中长期品牌战略规划，集中打造企业的1-2个精品品牌。大力推进橡胶轮胎品牌价值提升，鼓励企业积极参与国家、省级品牌价值评价，提升品牌附加值和品牌成长速度，提高自主品牌国内外影响力和竞争力。借鉴兴源轮胎与优科豪马在品牌方面的合作方式，推进骨干龙头企业与国内外知名企业加强合作，通过品牌嫁接、品牌授权、并购品牌企业等手段，34、推动更多的产品进入全国驰名商标和名牌产品行列，鼓励有条件的企业创建世界名牌，加快形成一批具有较高国内外市场知名度的名牌产品。加强品牌保护。树立品牌保护意识，加大对橡胶轮胎商标、专利等知识产权保护力度。建立完善企业自我保护、政府依法监管和司法维权保障“三位一体”的品牌保护体系。加大执法力度，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为。推动品牌保护跨区域合作机制的建设，鼓励企业依托橡胶轮胎产业集群组建产业或研发联盟，不断提高品牌保护能力。加强品牌宣传与推广。用好“好品山东”平台，做好中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会的组织和宣传工作，组织参加重大经贸、重大展会活动，进一步宣传我市轮胎品35、牌。加快建设广饶轮胎旗舰店，精选县内骨干轮胎企业高端轮胎产品，建设集产品展示与销售于一体的旗舰店，由广饶逐步向周边城市推广，扩大品牌影响力。拓宽宣传推广渠道，将报刊、广播、电视等传统媒体与新媒体有机结合，积极应用互联网电商平台等新型销售渠道。充分发挥橡胶轮胎行业龙头骨干企业和先进人物的示范带头作用，宣传和塑造“广饶轮胎”形象，不断提高广饶轮胎品牌知名度和美誉度。（五）加快智能绿色改造，打造协同高效、环境友好的轮胎制造体系推行绿色生产方式。鼓励和引导企业对标国际行业一流标准，实施一批环保、节能、节水改造提升工程，提升绿色发展质量和效益综合水平。倡导橡胶轮胎企业积极参与绿色产品、绿色工厂、绿色园区36、绿色产业链认定，树立一批绿色发展标杆企业。鼓励企业应用绿色环保型助剂、开发绿色制品工艺技术，按照绿色轮胎技术规划、轮胎分级标准、轮胎标签管理规定等规范，加快传统轮胎等制品生产过程中的绿色化改造。加强环保设施改造，建设智能化、密闭式、无污染的绿色工厂，重点通过湿法混炼技术等方式降低混炼能耗和碳排放，提高橡胶工厂环境评测及废气综合治理能力，加强节能监察、节能执法和清洁生产审核，积极创建节能型绿色企业。构建循环经济产业链。依托橡胶轮胎产业集聚区、工业园区，加快构建循环型产业体系，深入推进一批循环经济重点项目建设。推广应用先进的废旧橡胶再生利用技术与装备、废橡胶连续裂解高值化循环利用技术及装备等。推37、进园区排放集中治理，实现废弃物减量化和资源化；推广园区能源有效集中利用和先进公共配套设施建设，引导本地骨干企业或引进密炼领域龙头企业和专业机构，在橡胶轮胎产业集聚园区推进智能化绿色共享密炼中心建设。加快实施智能改造。按照“设备自动化、物联信息化、工序智能化、运营管理智慧化”四步走的策略，加快推进以“机器换人”为代表的生产线和生产系统改造，逐步实施车间级、工厂级的智能化升级改造。推进轮胎生产制造执行系统（MES）、新一代高精度物料输送系统、全自动柔性轮胎成型系统、全自动物流系统、企业资源计划（ERP）、产品生命周期管理（PLM）等信息技术在轮胎及其生产过程中的研发及应用。推广应用轮胎用RFID电38、子标签，实现轮胎全生命周期的有效管理和追溯。持续加大财政资金扶持力度，支持橡胶轮胎企业开展智能制造示范试点建设，鼓励龙头企业申报国家级、省级智能制造专项，打造一批数字化车间、智能工厂、智慧园区。深化“互联网+”应用。加快发展个性化定制，鼓励终端消费橡胶制品企业面向用户建立“互联网+”个性化定制平台。鼓励龙头企业发展网络化协同制造与服务型制造，重点加强橡胶制品生产原料端和最终产品端的协同，推动以节能化、定制化为方向的工艺流程改造。支持橡胶轮胎企业加快实施“两化”融合，推动产业集群实施“大数据+”、“互联网+”改造，开展工业云及工业大数据创新应用。六、保障措施（一）加强组织领导。深化橡胶轮胎产业发39、展体制机制创新，持续推进放管服改革，改进优化政务服务，健全法治保障体系，完善市场竞争和消费环境。强化重点产业链“链长制”牵引，统筹抓好产业集群培育、产业园区规划、重大项目建设、关键技术攻关等工作。建立联席会议制度，加强部门间协调联动，形成部门会商研讨、运行监测分析、重要情况通报、工作情况调度、政策绩效评估等常态化工作机制。定期召开会议，及时协调解决产业发展中存在的堵点难点问题，全面提升产业集群的协作配套能力和综合竞争优势。（二）加大政策扶持。强化政策引导作用，通过财政奖补、税收优惠、要素保障等手段，引导企业加快兼并重组、转型升级，实施一批产业链延伸、技术研发、智能制造、品牌建设等方面的高端高质40、项目，推动产业高质量发展。推动广饶县针对性出台橡胶轮胎产业链配套招商优惠政策，引导资本投向产业链的高端环节和关键缺失环节。按照山东省轮胎氯碱化肥行业产能置换实施办法要求，鼓励优势企业以市场化手段进行产能指标交易，以产能指标折价入股新项目等方式促进产能转移，加快兼并重组。（三）创新金融服务。吸引社会资本，优化提升广饶橡胶轮胎产业基金出资结构，壮大基金规模，为产业发展提供资金保障。支持企业通过挂牌上市、发债等方式直接融资，用好发行公司债、企业债、中期票据、短期融资券等直接债务融资工具，降低企业融资成本和杠杆率，缩短融资链条。推动项目建设主体纳入银行机构、产业基金等金融服务“白名单”，全程提供服务保41、障。（四）完善服务体系。参照省产业技术研究院做法，建设橡胶轮胎产业公共研发服务平台，为产业创新发展提供支撑。探索建立价格联盟、原材料采购联盟，实现发展共享、避免恶性竞争。积极发挥橡胶行业协会和橡胶产业创新创业共同体的职能作用，监测行业运行，规范行业经营，强化行业服务，促进行业健康发展。推动行业协会与国内外同业协会、产业界建立对话磋商和信息交流机制，加强沟通、建立互信、增进合作，化解贸易摩擦，为全市橡胶轮胎产业发展创造良好环境。（五）严格安全管理。深入落实安全生产“三管三必须”要求，指导督促企业加强安全管理。制定并落实安全隐患排查奖励机制，加大隐患排查治理力度。加大安全技术改造支持力度，引导企业加大安全技术改造投入，采用新进工艺装备降低安全风险、消除事故隐患，提升企业本质安全生产水平。 25