1、甘肃省定西市洮河岷县段生态廊道治理建设规划甘肃省定西市洮河岷县段生态廊道治理建设规划定 西 市 岷 县 水 务 局定 西 市 岷 县 水 务 局陕西省水利电力勘测设计研究院陕西省水利电力勘测设计研究院二二二年十二月二二二年十二月1目录目录前 言前 言.1第一章 社会经济复合生态系统概况第一章 社会经济复合生态系统概况.11.1 自然生态系统概况.11.2 社会经济及区域概况.31.3 社会经济发展规划及相关要求.4第二章 治理现状及存在问题第二章 治理现状及存在问题.82.1 河道现状.82.2 水资源开发利用.92.3 防洪减灾.112.4 水生态保护与修复.132.5 水环境保护与治理.12、62.6 水土保持.202.7 水文化传承及水景观构建.212.8 信息化建设.24第三章 治理必要性第三章 治理必要性.253.1 改善区域生态环境，维护区域生态安全格局的需要.253.2 实现黄河流域生态保护和高质量发展的需要.253.3 促进社会经济发展及乡村振兴的需要.253.4 彰显地域文化、提升城市品味的迫切需要.26第四章 总体规划第四章 总体规划.274.1 指导思想.274.2 基本原则.274.3 规划依据.274.4 规划范围.304.5 规划水平年.304.6 规划目标及定位.304.7 规划策略.314.8 总体布局.32第五章 水资源优化配置及供水保障第五章 水资源3、优化配置及供水保障.345.1 水资源条件.345.2 水资源开发利用现状评价.355.3 规划水平年水资源供需分析.365.4 水资源优化配置.375.5 节水措施.38第六章 防洪减灾第六章 防洪减灾.396.1 河道水沙情势及河道冲淤变化.396.2 防洪标准.396.3 工程布局.406.4 工程措施.406.5 非工程措施.43第七章 河道水生态保护与修复第七章 河道水生态保护与修复.447.1 生态流量.447.2 河道生态整治.447.3 水系连通及水美乡村建设.48第八章 水环境保护与治理第八章 水环境保护与治理.498.1 饮用水水源地保护.498.2 水污染防治.49第九章4、 水土保持第九章 水土保持.539.1 水土保持综合治理.539.2 生态清洁小流域建设.549.3 水土保持示范区建设.5429.4 雨水利用工程.559.5 水土保持监督监测.55第十章水文化传承与水景观构建第十章水文化传承与水景观构建.5610.1 总体规划.5610.2 水景观构建.5810.3 水文化传承.6510.4 重点项目规划.69第十一章 智慧洮河建设第十一章 智慧洮河建设.7611.1 工程布局.7611.2 工程措施.76第十二章 投资及资金筹措第十二章 投资及资金筹措.7812.1 投资.7812.2 资金筹措.78第十三章 近期工程实施意见第十三章 近期工程实施意见.5、7913.1 近期工程选择原则.7913.1 近期实施工程项目.79第十四章 实施保障措施第十四章 实施保障措施.8114.1 组织保障.8114.2 制度保障.8114.3 投入保障.8114.4 管理保障.8114.5 技术保障.8114.6 社会保障.82第十五章 建议第十五章 建议.82第十六章 规划实施效果第十六章 规划实施效果.83附件：附件：定西市水务局“关于开展洮河生态廊道治理建设规划编制工作的通知（定市水发2021271 号）。附图：附图：附图 1：水资源优化配置及供水保障项目总体布局图；附图 2：防洪减灾及河道生态整治项目总体布局图；附图 3：水生态保护与修复、水源地保护与6、水土保持项目总体布局图；附图 4：水污染防治与水环境治理项目总体布局图；附图 5：水文化与水景观建设项目总体布局图；附图 6：智慧洮河建设项目总体布局图。附表：附表：甘肃省定西市洮河岷县段生态廊道治理建设规划项目清单表。1前 言前 言洮河为黄河上游段最大的一级支流，是岷县人民的母亲河，发源于青海省海南藏族自治州西倾山东麓，于甘肃省永靖县汇入黄河，全长673km，总流域面积25527k；岷县境内河长83.5km，流域面积2177k。沿途较大支流共有4条，分别是迭藏河、纳纳河、夹道河、耳阳河等。洮河呈“马蹄”形流淌在岷县大地上，仿佛一位慈祥的母亲，张开温暖的双臂，滋养着全县63%的人口，覆盖46%7、以上的粮食产地，GDP总量约占到全县的80%。岷县位于青藏高原、黄土高原、西秦岭交汇地带，甘肃省定西市南部。自古就是“西控青海、南通巴蜀、东去三秦”的交通要道,历来为兵家必争之地。也是“中国当归之乡”、“中国洮砚之乡”、“中国花儿之乡”、“中华诗词之乡”、“中国黄芪蜂蜜之乡”、“联合国民歌考察采录基地”和“红色革命圣地”。洮河自西进入岷县境内，绕城东流，哺育了沿岸人民，在漫漫的历史长河中，目睹了无数的金戈铁马，记录着世事的变迁，积淀了厚重的文化，洮河文化、长城文化以及长征文化在这里交融。它有着唐代诗人朱庆馀“玉关西路出临洮，风卷边沙入马毛。寺寺院中无竹树，家家壁上有弓刀”的沧桑厚重，更有明代诗8、人赵贞吉：“君不见秦城万里如游龙，首接洮河尾辽海。三堵龙头势隐辚，至今不共山河改”的气势磅礴和“东风吹泉作酒香，洮水射河河水黄。落日正挂昆仑傍，手弯劲羽欺垂杨。借君厩上三飞骦，葱海蹴踏葡萄浆”的美轮美奂。随着全县经济社会的快速发展，洮河岷县段水安全也呈现出新老问题相互交织的严峻形势，水资源配置不均衡、抵御风险能力弱；防洪体系不完善、河道生态环境日趋退化、水土保持综合治理措施配置不足、洮河流域水岸文化植入不足、沿水岸开放空间缺失等诸多问题，严重影响河流生命、流域生态、民生福祉和经济发展，迫切需要综合整治。党的十八大把生态文明建设放在突出地位、十九大以来，习近平总书记先后考察黄河流域的甘肃、河南、9、陕西、山西等7个省（区），多次发表重要讲话并强调，黄河生态系统是一个有机整体，要充分考虑上中下游的差异，统筹谋划上下游、干支流、左右岸，保护好中华民族的母亲河。为认真落实习近平总书记的重要指示和党中央关于生态文明建设的决策部署，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、中央财经委第六次会议和在甘肃省考察重要讲话精神，深入剖析洮河岷县段水生态建设与发展现状、存在问题、面临形势与挑战，在坚持全县“多规合一”和总体规划，认真吸纳各类专项规划、县（区）地方经济社会发展规划10、成果，组织各专业对区域进行联合查勘，并就项目布局、建设方案广泛征求社会各界意见，充分借鉴相关规划经验的基础上编制完成 甘肃省定西市洮河岷县段生态廊道治理建设规划。规划总投资47.96亿元，是以河流为主体，根据生态、景观、社会经济的关联性，建立洮河与城市、村镇的生态联系，构建河道生态保护圈层及河道发展弹性空间，打破城市、城市边缘、堤防、河道的空间分隔，同时挖掘洮河文化蕴含的时代价值，推动文化振兴发展，实施水资源、水生态、水环境、水安全、水文化、水管理六大现代化水治理体系建设实现“水资源可持续利用、水灾害有效防御、水生态系统稳定、水环境良好、水文化有当地特色、水管理科学高效”，把洮河岷县段打造成河11、畅、水清、岸绿、景美、人和、富裕的智慧的复合型生态廊道，为建设幸福河筑牢生态屏障！1第一章 社会经济复合生态系统概况第一章 社会经济复合生态系统概况1.1 自然生态系统概况自然生态系统概况1.1.1 地理位置地理位置岷县，位于甘肃省南部，洮河中游，地处青藏高原东麓与西秦岭陇南山地接壤区，是定西、天水、陇南、甘南的几何中心；地处东经 10341291045923，北纬 340734344545。西北与临潭、卓尼、迭部三县相邻；东北和漳县、武山接壤；东南与宕昌、礼县毗邻，全县总面积 3578km。洮河岷县境内流域面积 2177km，流长 83.5km。自西寨镇冷地口进入岷县，流经西寨、清水、十里、12、岷阳、茶埠、梅川、西江、中寨、维新共 9 个乡镇，于维新镇武旗村入临潭境，呈马蹄形。图图1.1-1洮河岷县段地理位置图洮河岷县段地理位置图1.1.2 地形地貌地形地貌区内属构造剥蚀低中山河谷川台地貌单元，河谷较为开阔，谷宽11001600m，河床是在宽浅的谷底进一步下切形成的峡谷型河床。河道顺直，呈45流向，在铁农至冰桥湾村间呈“S”型河曲，河床宽4080m，覆盖层厚24m。河道峡谷两岸为基座阶地，岸坡陡立，坡角一般为4080。级阶地在两岸零星发育，阶地宽2501200m，阶面平坦开阔，上部为砂壤土，下部为砂卵砾石层。级阶地最发育，最宽处可达1km，阶地上部为砂壤土，下部为砂卵砾石层。区内洮河13、两岸冲沟及细小切沟不发育，对干流河道河势影响较小。洮河河道河身宽深，断面变化不大，主流位置基本固定。除堤防、河谷河岸外，其余河段全部以土质河岸为主。土质河岸易受到冲刷和侵蚀，特别是河道凹岸受冲刷和侵蚀严重，河岸倾角大、斜坡长，河岸稳定受到一定影响，容易发生坍塌。部分河段还表现为I级阶地缺失，级阶地前缘陡坎多呈直立型，坎高多在1020m，由于河道侧蚀，塌岸频频发生，对岸坡稳定性构成严重威胁。1.1.3 气象气象岷县地处青藏高原边缘，是甘南高原向黄土高原、陇南山地的过渡地带。境内大部分地方海拔高，受大陆性气团、副热带暖湿气团的交替影响和地形对大气抬升的作用，降水量多，气温低，无霜期短，气候高寒阴湿14、，多冰雹等自然灾害。洮河流域地处中纬度的内陆高原，属典型的大陆性气候，具有冬春长而夏秋短，气温日差较大和无霜期短的特点。气温随纬度的增加和海拔高程的升高而递减。上游地区高寒阴湿、中游地区高寒湿润、下游地区由温带半湿润向温带半干旱过渡。气候属于温带半湿润向高寒湿润气候过渡带，高寒阴湿，多年平均降水量 557.4mm，雨水集中在 79 月；年无霜期 123 天。多年平均气温为 6.3，最冷 1 月份平均气温-6.9，最热 7 月份平均气温 16，极端最高气温 33.3，极端最低气温-24.1，多年平均风速 1.5m/s，多年平均日照时数 2180.1h，最大冻土深度 75cm。洮河河谷区以龙王台拐15、点为界，上游年均降水量为 600700mm，中游南岸为700800mm 以上，北岸为 700600 以下，下游降水量减少至 400mm 以下。59月降水量大，68 月更为集中。降水量由 613 减至 312mm，蒸发量则由 1200mm 增至 1700mm。洮河岷县气象站多年平均降水量 557mm。1.1.4 自然资源自然资源洮河流域岷县段地貌类型丰富、气候环境多样、生境变化复杂，自然资源丰富，2沿岸山、川、坪台及河谷地带土壤基本为黑垆土类，矿质养分丰富，腐殖质层深厚，适耕性强。（1）矿产资源区域处于岷礼大型金矿末梢地带，矿产资源丰富，有金、锑、铅锌、花岗岩、石英、石灰岩、石油等金属、非金属矿16、产 25 种。可开发利用的矿产有金、铅锌、花岗岩板材、石灰岩、砖瓦粘土等。其中岷礼金矿带涉及十里、西寨等多个乡镇。（2）植物资源植被类型较多，变化复杂，主要植被类型有温带山地针叶林、落叶阔叶林和一年一熟农田，其中一年一熟农田分布在干流以北的丘陵区和干流河谷谷地。岷县乔灌木树种有云杉、冷杉、落叶松、油松、华山松、红柳、酸刺等。经济树有花椒、杏、桃、李、苹果、梨、核桃等。果树多分布在洮河川台地，海拔 2500米以下半山地及坝地。草本植物主要有珠芽蓼、羊茅、雀麦、发草、花苜蓿、山岩黄芪、密生苔草等牧草，发展牧业条件良好。区域盛产中药材 200 多种。其中当归高产优质，驰名中外，贝母、红芪、黄芪、大黄17、秦艽、羌活、泡参、柴胡、升麻、防风、黄芩、党参等，均属名贵药材。近年来发展特色优质牧草种植，其中以岷县红三叶、岷县猫尾草为代表的特色优质牧草,深得群众的青睐。牧草养殖已成为全县主要经济收入来源之一。当归黄芪猫尾草当归黄芪猫尾草（3）动物资源岷县畜牧业资源丰富，全县有高山草甸草场290万亩，草丰水茂。岷县境内属国家保护的珍贵动物有蓝马鸡、麝、穿山甲、苏门羚、毛冠鹿、云豹、野山羊、猞猁、水獭等。1.1.5 河流水系河流水系洮河是黄河上游重要的一级支流，发源于青海省河南蒙古族自治县西倾山东麓，由西向东在岷县折向北流，流经青海省、甘肃省2个省，于永靖县境内汇入黄河上游刘家峡水库。洮河干流河道全长6718、3km，岷县境内流域面积2177km，流长83.5km，从西寨镇冷地口入岷县境，维新镇武旗村入临潭境，呈马蹄形，其中岷县维新镇至岷县出境段9km为岷县与甘南藏族自治州界河。县内落差200m，平均流量120m/s，比降0.24%，实测最大流量1500m/s（P=5%，78 年9 月20 日），实测枯水期最小流量16.3 m/s（79 年1 月5 日），调查最大流量1960 m/s（1904 年）年入境水量35.12 亿m，流域自产水4.43 亿m。多年平均输沙量255.98万t，多年平均输沙率79.99kg/s。洮河干流岷县段两岸支沟发育，水系呈树枝状分布，支流（沟）分布不均匀，两岸不对称汇入，19、沿途两岸有大小167条支沟汇入,右岸主要有迭藏河、纳纳河、夹道河、耳阳河等，为区域发电、灌溉、发展农业生产提供了十分有利的条件。迭藏河系洮河右岸一级支流，位于岷县南部，迭藏河由迭河和藏河（又称西河）汇流而成，两河于秦许乡下阿阳村汇合，迭藏河发源于长江、黄河分水岭大拉梁北侧，流经麻子川、秦许、寺沟、岷阳四乡镇至县城东部 306 省道长虹大桥处汇入洮河，迭藏河流域面积 794km，干流全长41km，河道比降 14.5。纳纳河是岷县自产第三大河，洮河次一级支流。发源于班哈山西侧，全长28.8km。流径禾驮、茶埠两乡镇；主要支流有耳阳沟、三沟、四沟、义仁沟、立哈沟，多年平均流量0.56亿m，河道比降220、0.8%。3图图1.1-2 洮河岷县段水系分布图洮河岷县段水系分布图1.1.5.1 径流洮河流域径流主要来源于大气降水，其中以雨水补给为主，雪水补给为辅。全年可分为3月中、下旬至5月为春汛期，由上游冰雪融水和降雨补给；69月为夏秋洪水期，以大面积降水补给为主；1011月为秋季平水期，以地下水补给及河槽储蓄量为主；12月至次年3月初为冬季枯水期，以地下水补给为主，水量小而稳定。洮河季节性变化较大，年内分布不均，79月占全年径流量的比例最大，2月份最小。最大流量一般出现在9月，最小流量出现在12月下旬次年2月下旬。1.1.5.2 洪水洮河流域上游植被较好，森林、草原调蓄作用较强，洪水涨落一般比较平21、缓，一次洪水过程可达7天以上，峰型以单峰为多。洮河流域各水文站一般自5月开始相继有洪水出现，到10月中旬基本结束。洮河流域各水文站年最大洪峰主要发生在7月9月，占各站实测资料年份的66%78%；4月、5月和10月年最大洪峰出现频次很少，且洪峰量值亦小。因此，洮河流域汛期为510月，其中主汛期为79月。1.1.5.3 泥沙洮河流域岷县段下垫面条件较好，水土流失轻微，岷县站多年平均输沙量208万t，多年平均含沙量0.641kg/m，多年平均输沙模数147t/（akm）。1.2 社会经济及区域概况社会经济及区域概况1.2.1 社会经济概况社会经济概况岷县总土地面积 3578 km，其中耕地面积 1122、7 万亩。全县辖 15 镇 3 乡、358个村、13 个社区，总人口 49.59 万人，2021 年生产总值 58.67 亿元,其中洮河流域生产总值约 46.9 亿元。盛产当归、红芪、黄芪、党参等中药材 238 种，其中以“岷归”最为闻名，是“中国当归之乡”。此外，岷县还是“中国洮砚之乡”、“中国花儿之乡”、“中华诗词之乡”，“联合国民歌考察采录基地”、“第二批中国特色农产品优势区”。岷县作为甘肃省多式联运物流中心和南向通道物流节点城市之一，国道 212线、国道 316 线完成改造，兰渝铁路开通运营，兰海高速除木寨岭隧道外全部建成通车，甘肃（岷州）国际陆港项目、凤合高速岷县段一期工程已开工建设23、。“三纵”（G212、兰渝铁路、兰海高速）、“两横”（G316、凤合高速）的立体交通网络正在逐步形成。1.2.2 人口分布人口分布岷县洮河段流经西寨、清水、十里、岷阳、茶埠、梅川、西江、中寨、维新共9个乡镇，208个行政村，截至2020年底，区域总人口31.34万人，其中城镇人口5.97万人，城镇化率19.0%。4岷县洮河段各乡镇人口数量表岷县洮河段各乡镇人口数量表1.2-1单位：人单位：人乡镇总人口城镇人口农村人口西寨镇19155189417261清水镇3100855430454十里镇45124266642458岷阳镇625424228720255茶埠镇25935307822857梅川镇4624、878602640852西江镇28246114627100中寨镇36682148135201维新镇1780556517240合计313375596972536781.2.3 文化旅游资源文化旅游资源岷县文化底蕴厚重，古为兵家战略要地，早有“西控青海，南扼巴蜀”之说。岷县又为陇上重要商埠，隋唐时期，中原与边疆经济贸易往来的“茶马互市”闻名华夏，且文化古老，尚有马家窑、齐家、寺洼文化遗址多处，秦长城西部起点亦在县内。羌、藏、回、汉等民族在岷县土地上繁衍生息、和谐相处，源远流长的历史和多民族长期共存的现实孕育了丰富的民族民间文化。洮岷花儿、洮砚制作技艺、巴当舞、青苗会先后被列入国家级非物质文化遗产名25、录，其中洮岷花儿被列入世界非物质文化遗产名录，并被设立为“联合国民歌考察采录基地”。岷州志记载有岷山积翠、洮水流珠、东坡晚照、叠藏长虹、西岭晴云、南峰霁雪、北岸温泉、龙潭皓月等岷州八景之说。现沿洮河两岸分布有岷州会议三十里铺纪念馆、岷县二郎山、岷县博物馆、铁城故址、清水关帝庙、山那树扎遗址等旅游景点，旅游资源丰富。1.3 社会经济发展规划及相关要求社会经济发展规划及相关要求中华人中华人民共和国民共和国黄河黄河保护法保护法（2023 年 4 月 1 日起施行）：加强对黄河流域子午岭六盘山、秦岭北麓、贺兰山、白于山、陇中等水土流失重点预防区、治理区和渭河、洮河洮河、汾河、伊洛河等重要支流源头区的水26、土流失防治。水土流失防治应当根据实际情况，科学采取生物措施和工程措施。黄河流域生态黄河流域生态保护和高质保护和高质量发展规划量发展规划纲纲要要：在湟水河、洮河洮河等流域开展轮作休耕和草田轮作，大力发展有机农业，对已垦草原实施退耕还草；统筹黄河干支流防洪体系建设，加强洮河洮河、渭河、汾河、沁河等重点支流防洪安全，联防联控暴雨等引发的突发性洪水。黄河流域生态黄河流域生态环境保护环境保护规划规划：强化全流域水量统一调度，科学优化水资源配置，细化完善干支流水资源分配。科学合理确定黄河干支流河湖生态流量（水量），以洮河洮河、窟野河、无定河、汾河等主要支流为重点，制定实施生态流量保障方案，加强生态流量动态27、监管，开展生态流量保障效果调查评估；恢复受损河湖水生态系统。推进洮河洮河、渭河、泾河、北洛河、无定河、窟野河等河流系统治理，因地制宜实施水土流失等问题综合整治，系统提升流域水生态水平；建设黄河绿色生态廊道，因地制宜建设集自然堤岸、水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性维护等功能为一体的黄河绿色生态廊道，因地制宜实施湟水河、洮河洮河等重要河湖周边水源涵养林建设、岸堤植被恢复等工程，恢复河湖水系生态廊道。甘肃省黄河流域生态甘肃省黄河流域生态保护和高质保护和高质量发展规划量发展规划：以提升和洮河流域水源涵养能力为出发点，以自然保护地体系的构建为核心，以湿地、草地和森林等自然生态系统的严格保护与退化28、修复为抓手，建立健全生态补偿机制，促进公共性生态产品价值实现，不断提升水源涵养能力；开展及洮河等重点河流生态保护与治理，稳步提升黄河上游水系补水功能；积极推进及洮河、泾河等重要河流发源区和流经区生态保护和综合治理，加快黄河流域重要支流水源涵养生态系统修复。甘肃省黄河文化甘肃省黄河文化保护传承弘扬保护传承弘扬规划规划：构建“一心、一带、四区”：一心，即以兰州“黄河文化之都”为中心；一带，即甘南、临夏、兰州、白银四市州境内5黄河干流所串联的甘肃黄河文化创新发展带；四区，分别为渭河文化片区、洮河文洮河文化片区化片区、泾河文化片区和河西文化片区，推进甘肃黄河文化遗产系统保护、创新甘肃黄河文化传承利用、29、弘扬甘肃红色文化时代精神、构建甘肃黄河文化旅游新格局以及讲好新时代甘肃黄河故事，弘扬黄河文化、弘扬治水文化、传承甘肃精神、推动黄河文化走出去。甘肃省洮河岸线保护与利用规划：甘肃省洮河岸线保护与利用规划：贯彻“统筹考虑，适度开发”的原则，以维持河道生态功能为主，协调开发与保护关系，维持河道连通性，确保河流生态流量和水流连续性。其中：洮河干流岷县段共划分61个功能区，其中保护区3个、保留区27个、控制利用区23个、开发利用区8个。定西市城市总体规划（定西市城市总体规划（20162030）：）：岷县是定西市域南部区域性门户城市，以生态旅游、商贸物流、中药材加工为主的自然环境优美的生态园林城市。对洮河30、水面划定城市蓝线，实施蓝线控制，实行分区差异化划定。依托岷县丰富的水资源，开发以县城为中心，洮河沿线水上旅游项目，包括岷县洮河风情线健身步道、岷县西江镇甫洞村水上旅游开发项目、岷县洮河风情及游乐建设项目等。定西市黄河流域生态保护和高质量发展规划：定西市黄河流域生态保护和高质量发展规划：岷县为黄河上游的重要水源涵养地，实施岷县洮河段生态综合治理工程，开展河岸绿化，建设沿河生态防护林带，恢复流域植被，加强生态系统和生物多样性保护与修复；实施岷县城区供水水源置换、雨水收集利用、生态清洁小流域建设项目、修复清洁河沟岸线及建设配套护岸，开展土地整治，修建排水沟渠、拦砂池及实施其他小型水保项目。建设岷县省31、级全域旅游示范区、岷县生态园林城市、岷县长征主题文化公园、红色旅游示范点。岷县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要：岷县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要：加快岷县黄河流域生态保护和高质量发展、着力境内流域生态保护和系统恢复，建设洮河、迭藏河等生态廊道，全面推进山水林田草生态保护修复工程，积极开展自然资源保护，开展生态环境恢复、加强城乡污水、垃圾处理，加强县城河域保护，恢复和改善流域生态环境质量，提升河流水质。完善饮用水水源地保护区基础设施建设。加强县域内洮河、迭藏河等生态保护的体制和信息共享，保障沿河泄洪分洪安全。岷县县城总体规划（岷县县城总体规划（32、20102030）：县域整体上达到林绿水秀、自然优美、生态良性循环的城乡环境，建设成农业高度产业化、加工业发达、商贸服务业快速发展的环境优美、宜业宜居的现代化城市。规划县域城镇体系空间结构为“一心、两轴、三片区”。一心：一心：岷县县城，是县域政治经济文化中心，规划完善基础设施建设和改善投资环境；两轴：两轴：“梅川茶埠岷阳寺沟麻子川”城镇纵向发展轴、“西寨清水十里岷阳茶埠禾驮申都闾井锁龙马坞”城镇横向发展轴；三片区：三片区：以岷阳岷阳、梅川梅川、闾井闾井为各自片区的发展中心。岷县城区定为县域重点开发空间，预测到 2030 年，岷县人口规模将达到 53万人，城区人口规模将达到 20 万人以上，洮河33、及迭藏河防洪规划按 50 年一遇洪水设计、建制镇按 20 年一遇洪水设计、一般镇按 10 年一遇洪水设计。洮河（岷县段）“一河一策”实施方案：洮河（岷县段）“一河一策”实施方案：加快实施生态恢复与修复，确保水源涵养、生物多样性、水土保持、洪水调蓄等重要生态功能的发挥。加强水源地监管，建立饮用水水源保护区环境监察管理制度，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。采用生态水利和生态工程学的堤防建设治理方式，尽可能保留河道生态系统、山地生态系统，达到人工“自然化”。强调水利工程在满足防洪需求的同时，兼顾水域生态系统的健康和可持续性。挖掘洮河文化、旅游资源，加强水景观建设。水环境网格化、信息化建设34、覆盖；建设地表水水环境质量监测网络，建成地下水监测点位，完善地下水动态监测体系，形成水生生物监测体系；饮用水水源地保护、洮河（岷县段）段水功能区监测。岷县黄河流域生态保护和高质量发展规划岷县黄河流域生态保护和高质量发展规划:以合理利用水资源、有效开发水能资源、加强防洪减灾、治理水土流失、保护生态环境、提升基层综合服务能力为根本，要加强生态环境保护、保障重点河道长治久安、推动黄河支流流域高质量发展为基本任务。水环境状况恶化的趋势得到有效遏制，水能资源得到合理开发，水土流失重点区基本得到控制，区域生态环境得到有效改善。岷县工业园区发展规划岷县工业园区发展规划 2021-2035:规划园区包含“一区35、四园”，即商贸物流产业园、茶埠特色食品产业园、梅川中医药产业园和产城融合产业园。三大主导产业为岷州国际陆港、现代中医药和农畜产品加工。园区内洮河区段按 50 年一6遇洪水标准设防，其他主要河道区段按照 20 年一遇洪水标准设防，山洪及泄洪沟渠采用 10 年一遇洪水标准设防。园区段进行河道整治，疏导，扩大泄洪断面，提高河道泄洪能力；加高加固各园区现有防洪堤，新建封闭堤，以形成各自独立的防洪圈堤；搞好非工程措施建设，把洪灾减少到最少限度；加快园区周边山体绿化工程建设，涵养水土，防止泥石流、滑坡等次生灾害。甘肃省岷县水利发展“十四五”规划甘肃省岷县水利发展“十四五”规划:到 2025 年，稳定实现农36、村供水保证率达到 95%以上，城乡供一体化改革完成，全面保证水质、水量、取水方便程度达到中高标准；重要河段防洪标准由现状 10 一遇提高到 20 年至 50 年一遇。重点山洪沟道达到现行国家防洪标准；一般山洪沟道得到有效治理。使水环境状况恶化的趋势得到有效遏制；水能资源得到合理开发，水土流失重点区基本得到控制，区域生态环境得到有效改善。“甘肃省洮河省级河长会”：“甘肃省洮河省级河长会”：深入学习贯彻习近平生态文明思想，紧紧抓住黄河流域高质量发展的重要契机，按照山水林田湖草沙冰系统治理的理念，统筹上下游、左右岸、干支流和地表地下，坚持岸上线下联动，源头末端联建，河湖水系联治，突出保护水资源、改善37、水环境、管好水空间、修复水生态等四个方面的重点任务，着眼长远，持续提升洮河治理保护能力和水平。强化责任落实、强化统筹协调、强化示范引领、强化考核监督，凝聚攻坚合力，狠抓工作落实，切实增强洮河治理保护的系统性、整体性和协同性，全力推动洮河河湖长制各项工作落到实处，努力为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面作出积极贡献。甘肃省人民政府工作报告（甘肃省人民政府工作报告（2022 年）年）:深化美丽甘肃建设，更严要求筑牢生态屏障。践行“两山”理念，深入推动黄河流域生态保护。实推进洮河、庄浪河、宛川河等生态脆弱河流修复治理。完善大中型水库、河道堤防、山洪防治等防洪工程体系。推进黄河流域环境污染38、“3+1”综合治理，全面落实深度节水控水行动。中国共产党甘肃省第十四次代表大会报告：中国共产党甘肃省第十四次代表大会报告：牢牢把握高质量发展主题，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐，提升综合实力、提升生态质量、提升基础支撑、提升生活品质、提升治理效能。坚定不移加强生态环境保护，建设山川秀美、生态优良的美丽甘肃。（1）高标准建设黄河生态廊道，努力将黄河建成岸绿景美的生态河。完善大中型水库、河道堤防、山洪防治等工程体系，健全水沙调控机制，保障黄河径流稳定与河流健康，构筑黄河安澜的稳固防线。（2）加快推进水利基础设施建设。实施一批骨干水网、跨流域调水、民生水利、39、水生态保护和防洪抗旱减灾工程，完善重点工程配套设施，建设与发展需要相适应的水网体系，形成河湖健康、人水和谐的水生态保护格局。推进城乡供水一体化、城乡供水服务均等化，提升水资源供给和水安全保障能力。（3）加快推进市政、防灾减灾、农业农村、国家安全等基础设施建设，有序推进城市地下综合管廊建设，逐步完善防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系，推进城乡冷链物流设施建设，加强公共卫生应急设施建设，不断强化基础设施支撑保障功能。“定西市七川五河”特色经济示范带定西市七川五河”特色经济示范带”在现状分析基础上,积极借助外脑外力,通过项目整体规划,重点谋划包装洮河文化体验与生态旅游、渭河生态休闲和医养度假、关川河核40、心产业融合、牛谷河低碳循环、漳河特色农业观光等“五河”项目和中心建制镇规模化产业带项目,综合利用“EPC+F+O”建设模式,强化“一河一川一布局、一业一策一企业、一轴一带一党委、一域一品一市场”统筹,着力构建“一条小流域、一片经济带、一根产业链、一道生态廊”的发展新格局,确保川河经济总量实现质的提升。定西市人民政府工作报告（定西市人民政府工作报告（2021 年）年）:加强生态文明建设，厚植追赶发展底色。坚持生态修复、环境治理、绿色低碳有机结合、一体推进，打造黄河上游重要的优质生态产品供给地。全力落实黄河流域生态保护和高质量发展“1+5”规划方案，加强山水林田湖草土系统治理，水土流失治理程度达到41、 70%以上。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战和黄河流域生态保护治理攻坚战，严格落实生态环境“三线一单”分区管控措施，确保生态系统质量和稳定性持续提升。深入开展绿色生活创建行动，加大农村“四旁”绿化、城市生态绿化加密和景观提升力度，建设人与自然和谐共生的美丽家园。7岷县人民政府工作报告（岷县人民政府工作报告（2021 年）年）:今后五年坚持以生态立县战略为引领，持续筑牢生态屏障。狠抓生态环境问题整改，强力推进洮河、迭藏河等流域水生态环境综合治理等工程，促进黄河流域高质量发展。深化生态环境治理修复，实施城市景观提升和面山加密工程。实施坡耕地综合治理、退化林修复等重点项目，做好资源保护、生态修复、灾42、害防治、监测监管等工作。持续推进国家水土保持重点工程，巩固提升污染防治成果，进一步落实“河长制”，加快乡镇污水处理厂建设进度，常态化开展河道巡查管护，巩固河湖“四乱”和城镇黑臭水体整治成果。8第二章 治理现状及存在问题第二章 治理现状及存在问题近年来，岷县生态建设成效显著，推进实施了不同类型的治理、修复工程，在河流污染治理、城市绿化建设等方面取得了很大成就，水域点源污染逐步得到控制，河流黑臭现象基本消除，城市绿化面积有了显著增加，但仍存在水陆联动较差、生态系统服务功能不高、生态系统韧性低下等问题，缺乏从“整体保护、系统修复、综合治理”角度出发提出解决方案并付诸实践。且随着城市化进程以及农业、工43、业在郊区和农村的快速发展，基础设施建设、水资源开发、土地利用改变等大规模人类活动持续增加，生态空间不断被侵占，加剧了动物栖息地破碎化、生存环境质量下降，如何在有限生态用地基础上尽可能地提升河道复合生态功能，满足水资源优化配置及供水保障、防洪减灾、河道水生态保护与修复、水环境保护与治理、水土保持、水文化传承与水景观构建、智慧洮河建设等需求，成为区域发展必须解决的关键问题。2.1 河道河道现状现状洮河干流岷县段位于洮河流域中游地区，以河谷河岸、滩地河岸和堤防河岸为主。凹岸几乎全部为河谷河岸，凸岸全部为滩地河岸，河道弯曲且多峡谷，水流逐渐湍急，水力资源丰富，河流含沙量低，水源涵养能力强，两岸植被覆盖44、较好，具有明显的山区河流特征，河道平均比降2.84%。多样的地质条件、适宜的气候环境，县域耕地117万亩，人均2.4亩，水域面积22万亩，水系众多，水资源充沛，森林面积97万亩，草场面积390万亩，森林覆盖率13.7%，植被覆盖率较好，自然环境较为优越。洮河居民生活区沿岸41.78km河堤已基本修建完善，已治理河段河床纵坡较缓，河床宽浅，水流平缓，整体河势比较稳定。洮河流域河道采砂主要集中在洮河，开采方式以砂船为主，砂场生产方式是河道内开采后运输到河道外租地进行加工堆放。根据现有河道采砂规划，洮河岷县段共有四处禁采河段，长约55.54km，剩余为可采河段。图图2.1-1洮河岷县洮河岷县上上游河45、游河谷谷段段（西西寨寨段段）图图2.1-2 洮河岷县中游洮河岷县中游（县县城城段段）9图图2.1-3 洮河岷县中游平川段（西江段）洮河岷县中游平川段（西江段）图图2.1-4 洮河岷县下游（中寨段）洮河岷县下游（中寨段）2.2 水资源开水资源开发利用发利用2.2.1 现状现状岷县洮河段属黄河流域龙羊峡至兰州水资源分区内，主要以引水灌溉农田、农村人畜饮水、城镇生活用水和水力发电为主，开发利用程度较高。截止 2020 年，岷县洮河流域共建成蓄水工程 2 座，其中水库 2 座，中型水库 1 座、小型水库 1座，现状供水能力 1258.11 万 m。引水工程现状供水能力 1694.89 万 m。机电井146、300 眼，现状供水能力为 63 万 m，合计供水能力为 3016 万 m；岷县洮河流域城乡供水工程共计 21 处，其中集中式供水工程 10 处，分散式供水工程 11 处。设计收益人口共计 31.3 万人，年供水量 1543.11 万 m。岷县洮河流域 2020 年主要供水设施情况见表 2.2-1。在流域内共有城镇供水工程1项，为岷县城区供水工程；农村供水工程7项；灌溉项目3项，分别为西川灌区，西江灌区，梅川灌区，西川灌区现有灌溉面积3万亩，西江灌区现有灌溉面积0.3万亩，西川灌区现有灌溉面积3万亩，梅川灌区现有灌溉面积0.3万亩；已成水电站7座、在建水电站1座，其中引水式及河床式各4座。图图47、2.2-1 龙王台电站图龙王台电站图2.2-2梅川电站梅川电站10图图2.2-3 梅川电站退水图梅川电站退水图2.2-4清水电站清水电站图图2.2-5 古城电站图古城电站图 2.2-6 在建冰桥湾电站岷县洮河流域现状主要供水设施统计表表在建冰桥湾电站岷县洮河流域现状主要供水设施统计表表 2.2-1单位：万单位：万 m地表水地下水供水能力合计(万m)蓄水工程引水工程提水工程供水能力小计(万m)眼数（眼）供水能力(万m)水库(座)塘坝(座)供水能力(万m)处数(处)供水能力(万m)处数(处)供水能力(万m)井其中：配套井21258.111694.893295313001300633016岷县洮河流48、域共有城镇供水工程1项，农村供水工程7项，灌溉项目3项，在建及已建成水电站8座。分别列表如下：岷县洮河流域水电岷县洮河流域水电站站统统计表计表表表 2.2-2电站名称装机容量（104kW）开发方式坎峰水电站1.5引水式刘家浪水电站1.03引水式力源水电站1.0引水式清水水电站2.15河床式冰桥湾水电站1.3河床式龙王台水电站2.1河床式古城水电站2.55河床式梅川水电站0.126引水式岷县洮河流域岷县洮河流域城城市生市生活活用用水水供供水设水设施工施工程统程统计表计表表表 2.2-3工程名称供水范围供水人口（万人）年用水量（万 m）岷县城区供水工程岷县城区6.7255岷县洮河流域岷县洮河流域农49、村农村生生活活用用水水取供取供水设水设施施设设施工施工程统程统计表计表表表 2.2-4工程名称供水人口（万人）年用水量（万 m）备注岷县北部西江镇农村供水工程3.2933103地表水岷县北部农村饮水安全工程2.0197150地表水岷县小寨农村供水工程0.331562地表水岷县清水乡农村供水工程1.104717地表水岷县十里镇中寨农村供水工程1.7617109地表水岷县十里镇三十里铺农村供水工程1.174573地表水岷县小水源农村供水工程7.059189地表水11岷县洮河流域农村生活用水取供水设施工程统计表表岷县洮河流域农村生活用水取供水设施工程统计表表 2.2-5工程名称备注西川灌区地表水西江50、灌区地表水梅川灌区地表水2.2.1 现状存在问题现状存在问题（1）供水设施不足，水利化程度低。岷县洮河流域水资源丰富，但由于供水设施不足，利用率低，年供水能力偏低；且水资源时空分布不均。（2）现有灌区设计标准低，建筑物不配套，渠道老化，渠首引水困难，发展落后。（3）节水措施不足，用水效率较低，缺乏先进的节水灌溉技术；城镇缺乏促进自主节水的激励机制和适应市场经济的管理体制，节水器具普及率低。2.3 防洪减灾防洪减灾2.3.1 现状现状根据现场查勘和资料搜集情况，岷县洮河段岸线总长 162.37km，未保护、未利用岸线长 118.60km。洮河岷县段干流大部分河段为天然岸线，已建堤岸总长度 41.51、78km，除开发区至龙王台段左右岸堤防现状为 50 年一遇，大部分城区段设防标准为 20 年一遇，其余均为 10 年一遇。经多年的治理，洮河干流居民生活区沿岸河堤已基本修建完善，洮河岷县段防洪能力显著提升，初步形成了重点城镇的防洪体系。这些效益的取得对保护洮河群众生命财产安全及改变生产生活条件，提高抗御自然灾害能力都有起到了巨大的作用，发挥了明显的经济效益、生态效益和社会效益。洮河岷县段重要支流有迭藏河、纳纳河、耳阳河、夹道河等，均基本建有堤防工程。已治理河段河床纵坡较缓，河床宽浅，水流平缓，整体河势比较稳定。其他未治理河段河道河身宽深，断面变化不大，主流位置基本固定，均以土质河岸为主，易受到52、冲刷和侵蚀，特别是河道凹岸受冲刷和侵蚀严重，河岸倾角大、斜坡长，河岸稳定受到一定影响，容易发生坍塌。部分河段还表现为 I 级阶地缺失，级阶地前缘陡坎多呈直立型，坎高多在 1020m，由于河道侧蚀，塌岸频频发生，对岸坡稳定性构成一定威胁。在非工程措施方面，目前，已初步建成县、乡级监测预警平台、雨情信息自动测报平台，简易雨量站、自动雨量水位、图像站、视频站等预警设施基本布设，乡镇五级预警应急网络体系基本建成。2.3.2 存在问题存在问题洮河流域山坡陡峭，土质疏松，沟壑较多，局地暴雨强度很大，导致山洪来势凶猛，往往易造成洪水灾害，冲毁农田、林木、房屋、桥梁、道路等，近年洪水灾害发生频繁，使人民生命财53、产遭受严重损失，且呈现出日益频繁的趋势。总体设防标准低、防洪能力弱，防洪基础设施仍待加强。根据现场查勘及资料分析，目前岷县段洮河干、支流存在以下问题：（1）已成堤防设防标准低已成堤岸基本位于居民生活区段，城区段局部迎流顶冲段堤脚冲刷、掏蚀严重，埋深不满足冲刷深度要求；集镇段堤防设防标准低，部分农防段现状堤防不达标。根据 岷县县城总体规划（20102030）、岷县工业园区发展规划（2021-2035），洮河干流城区段、工业园区段及迭藏河城区段均需按 50 年一遇洪水标准设防，其他主要河道区段按照 20 年一遇洪水标准设防。但现状除开发区至龙王台段设防标准为 50 年一遇，其余城区段大部分为 2054、 年一遇，其余均为 10 年一遇。总体设防标准低、防洪能力弱，洮河干流已成堤防防洪达标率低，防洪工程现状与县域经济、社会发展不适应。（2）防洪体系不完整洮河岷县段干流岸线大部分河段为天然岸线，已建堤岸总长度仅为 41.78km，且分布不连续。堤防沿线支流、支沟众多，汇入口存在洪水倒灌包抄现象，淹没村庄和耕地，防洪工程体系不完整。（3）河道内潜在隐患多，防洪工作被动工程范围河道内有多处坑洼带及堆体，造成水流对下游堤脚的冲刷较为严重，对大堤的安全构成威胁；此外，沿线群众为了解决河道内滩地耕种的交通问题，于12临近堤防处扒口，对堤身安全影响大；部分段落主流已靠岸，岸基冲刷严重。（4）堤顶道路不贯通、55、无硬化，防汛抢险交通不便除城区段堤顶道路与城市道路结合布置外，大部分堤顶末硬化处理，道路不贯通，路面宽窄不一，防洪抢险及堤防的日常维护管理仅能依托就近省道和县道进行，但大部分堤段距道路在 300m 以上，最远处近 600m，交通管理不便，对汛期防洪抢险和日常维护影响很大。另外，随着岷县城镇的不断扩展以及滨水旅游发展，对堤顶交通的要求也越来越高。（5）非工程措施体系不健全由于自然条件、建设资金限制，洮河岷县段流域范围水文站网较少，控制断面监测能力不足。信息采集技术较为传统，自动化程度不高；新型传感设备、智能视频监视、定位、卫星、无人机、遥感等新技术应用及设基础设施保障能力亟待提升，信息资源的深度56、开发和广泛应用存在着不同程度的缺失，已建成多个独立平台、系统资源未得到有效整合，覆盖区域安全有效的防洪保障体系尚未形成，难以适应经济社会发展需要。图图 2.3-1 城区段右岸堤防（堤顶路未硬化）城区段右岸堤防（堤顶路未硬化）图图 2.3-2 上游右岸未治理岸坎（冰桥湾段）上游右岸未治理岸坎（冰桥湾段）图图 2.3-3 上游已治理岸坎基础掏刷、外露上游已治理岸坎基础掏刷、外露132.4 水生态保护与修复水生态保护与修复2.4.1 生态生态功能功能区划区划根据甘肃省生态保护红线划定，岷县洮河段未纳入生态保护红线范围内，本次洮河岷县段境内不涉及自然保护区、世界文化和自然遗产地、地质公园、重要湿地、原57、始天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区等生态敏感因素。根据甘肃省生态功能区划，岷县洮河段上游位于“甘南山地寒温性针叶林水源涵养生态功能区”，此区内的洮河区域在阴坡由下至上分别为落叶阔叶林带、针阔混交林带、高山落叶阔叶灌丛带和高山常绿灌丛带，在阳坡则发育着草原和草甸植被，该区域在生物多样性保护和水土保持、水源涵养方面是极重要地区。岷县洮河段中、下游则属于“北秦岭针叶-阔叶混交林水源涵养生态功能区岷宕山地农林牧业与水土保持生态功能小区”，该区是农、林、牧业并举的地区，中山带人类活动频繁，森林破坏严重，林相残败，水土流失较重，保护耕地，恢复和发展森林，控制水土流失是生态环境建设的重点。根据调查，58、岷县洮河流域分布着特有鱼类3科10种，其中省级重点保护动物4种，分别为似鲇高原鳅、黄河高原鳅、黄河裸裂尻鱼、厚唇重唇鱼，详见下表2.4-1。由于洮河干流河道受人为活动影响，目前干流河道内分布的天然野生特有鱼类数量较少。岷县洮河流域岷县洮河流域特特有鱼类名录有鱼类名录表表表表 2.4-1科类科类名称名称保护级保护级别别分布区域分布区域鳅科岷县高原鳅迭藏河、洮河似鲇高原鳅省级重点保护动物迭藏河、洮河背斑高原鳅迭藏河、洮河黄河高原鳅省级重点保护动物迭藏河、洮河东方巩乃氏高原鳅迭藏河、洮河硬刺高原鳅迭藏河、洮河北方花鳅迭藏河、洮河鲤科黄河裸裂尻鱼省级重点保护动物迭藏河、洮河厚唇重唇鱼省级重点保护动物迭59、藏河、洮河小鲵科山溪鲵迭藏河、洮河2.4.2 生态流量生态流量2.4.2.1现状河湖生态流量是指为了维系河流、湖泊等水生态系统的结构和功能，需要保留在河湖内符合水质要求的流量（水量、水位）及其过程。区域内已建及在建8座水电站，引水式、河床式各4座。根据定西市水务局关于立即开展水电站下泄生态流量清理整治工作的紧急通知（2016年）、定西市水务局转发省水利厅关于严格落实水电站最小下泄流量的通知（定市水发【2019】9号）等文件要求，岷县已对上述4家引水式水电站的下泄生态流量进行确定（详见表2.4-2），并已完成已建7座水电站生态流量监测、计量设施，生态流量监控数据已接入省级监控平台，引水式水电站永60、久性无障碍下泄设施已安装到位，保证生态流量全天候不间断下泄。自从各电站按照当地水利部门要求下泄生态流量并采取保障措施后，洮河枯水期河床裸露的现象得以改善，岷县洮河干流河道全年生态流量有所保障。14岷县洮河干流水电站分布情况表表岷县洮河干流水电站分布情况表表 2.4-2序序号号电站名称建设建设地地点点建建成成时间时间（年年）型式型式最小最小下下泄泄流量流量（m/s）枯枯水水期期（11 月月次次年年 3 月月）丰丰水水期期（4 月月10 月月）1坎峰水电站岷县2007引水式8.8913.372刘家浪水电站岷县1991引水式8.913.23力源水电站（刘家浪水电站扩机 5 号工程）岷县2009引水式61、8.913.24清水水电站岷县2006河床式-5冰桥湾水电站岷县在建河床式8.913.26龙王台水电站岷县2011河床式-7梅川水电站岷县2011引水式9.8514.68古城水电站岷县2004河床式-2.4.2.2存在问题洮河岷县段水能开发利用程度较高，不同的公司开发建设，统一调度水资源较为困难。岷县节水型社会建设尚未达到先进水平，生态流量纳入区域水资源配置的工作仍有待完善。岷县洮河段重要的行政交界断面、支流入河口、重要河道工程断面并未形成生态流量监测网络，动态监测尚未完善，尚未形成完备的生态流量健康机制。2.4.3 河道生态河道生态环境环境2.4.3.1现状近年来，岷县紧紧围绕贯彻落实国家黄62、河流域生态保护和高质量发展战略精神与规划纲要要求，认真贯彻落实省市河湖长制工作要求，以建设美丽幸福河湖为目标，全面加强河湖监管，加快补齐管护短板。通过压紧压实各级河湖长职责、强化管控河湖水域岸线、规范管理河道采砂、深入开展碧水保卫战、强化违法行为监管、探索推进智慧河湖建设等举措，开展河道“四乱”问题整治专项行动，完成洮河（岷县段）以及支流纳纳河、迭藏河等河流健康调查与评估，改善了河道面貌，生态环境质量有了较大改善。2.4.3.2存在问题（1）河道水环境有待进一步提升在实施河长制后，洮河岷县段沿线违法侵占岸线情况得到遏制，但仍存在遗留问题，如历史工程形成的坑洼带及堆体、私自围垦土地等未得到有效治63、理，生态环境和水环境差，存在行洪隐患，另一方面服务设施不足，不能满足人民日益增长的亲水、休闲、文化、游憩等功能需求，与居民要求改善生态环境，提高生活质量的愿望相悖。（2）已成堤防（护岸）、水电站引（退）水渠道缺乏生态性洮河居民生活区沿岸已成河堤已基本修建完善，长 41.78km，均为硬质护坡；已成引水式水电站引（退）水渠总长约 12km，均为硬质渠道，在一定程度上阻断了生态系统的联系通道，与周围山美水美的岷县自然生态环境相悖，随着经济社会的发展，人民群众对美好生活向往，对美好生态环境的需求强烈，对生态服务要求也越来越高。（3）河滩地过度开垦，水生态系统受损随着人口急剧增涨，城市化与工业化进程加64、快，河滩地过度开垦，使区域湿地面积缩小；加之生活垃圾随意堆放，对湿地水体的污染；部分河床被破坏，影响到湿地生态系统，生物多样性迅速下降。（4）河道坑洼带及堆体缺乏治理河道内存在部分坑洼带未回填或垃圾、废渣倾倒、堆填等不规范行为，造成河道“坑坑洼洼”，改变河势，加剧河床下切，威胁河道行洪安全，破坏河道生态系统。2.4.4 地地下下水水洮河属黄河流域，流域均属山丘区，就山丘而言，地下水唯一补给来源为大气降水，河床是地下水的天然排泄通道。河川基流量是山丘区地下水的主要排泄量，洮河15地下水资源22.8 亿m，其中河川基流量22.7 亿m，占地下水资源的99.5%。岷县洮河流域不重复地下水资源量0.165、4 亿m，2020 年地下水实际供水量0.01 亿m，尚有一定开采潜力，可适当增加开采量。2.4.5 农村水系农村水系2.4.5.1现状洮河岷县境内流域面积2177km，流长83.5km，流经西寨、清水、十里、岷阳、茶埠、梅川、西江、中寨、维新共9个乡镇，沿途两岸有大小167条支沟汇入,纳纳河、夹道河、耳阳河等主要支流穿集镇而过，区域总人口31.34万人。良好的水系生态有助于农村生态文明建设，为乡村振兴提供更好的投资环境，促进农村产业绿色发展，提高综合竞争力。近年来，岷县把与灾后重建、扶贫开发、富民产业发展、文明乡风培养等工作相结合，美丽乡村、文明乡风、移风易俗等乡村精神文明建设工作的不断推进66、，以及巷道硬化、文化广场、亮化绿化等一大批惠民工程落地实施，激发了“农村细胞”的活力，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。2.4.5.2存在问题（1）河道防洪能力下降随着城乡一体化进程的加快，加之历史上无序建设和老百姓与河争地的影响，不少农村河道被逐渐分割、支离或挤压成不能贯通的断头河，水面积锐减，河道多年未清淤疏浚，滞蓄能力下降，水体承载能力较差，使河道失去了原来的功能，部分河道仍存在滩地耕种的现象。同时，城镇化发展地表植被减少、道路硬化等农村大部分地面的不透水面积增加，土壤蓄水保水能力大幅度下降，地面产流系数增大，一遇暴雨或连续阴雨，极易形成洪涝灾害。（2）入河污染增加、水生态系统退化随着洮河流67、域城镇化的快速发展，沿岸人口的生活水平不断提高，随之而来的点源、面源排放都导致了入河污染不可避免地增加，洮河沿线的收集处理设施建设与入河污染的排放量逐渐出现了不匹配的趋势，加之农村环境整治力度的相对滞后，导致河道生态系统退化，生物多样性条件被破坏。（3）河岸硬化，不能满足使用功能的多样性当前农村很多河道建设年代早，大多采用刚性结构护坡，片面强调混凝土、浆砌块石的安全性，对河流的环境效应和生态补偿重视不够，阻断河水的下渗，削减河道抵御、吸收洪水的能力，亦隔绝了土壤与水体之间的物质交换，使得河道部分生态功能消失；传统硬质堤岸的亲水性很差，堤岸形式单调，缺乏观赏性和趣味性，水陆空间被硬质材料粗暴的隔68、离开来，欠缺过渡性的景观，难以满足亲水的要求。（4）技术及资金投入不足，管理标准及能力有待进一步提升受资金投入的限制，对农村水系生态环境整治投入不足，相关工程措施和生态治理措施滞后；同时，农村基层水利人才严重匮乏，缺乏可靠的技术支撑及长效机制。需进一步加大资金投入，加强农村水系管理人员队伍建设，提升河湖管理标准及能力，深入开展农村水系综合整治工作，开发河流潜在的旅游资源，发挥其生态效益、经济效益和社会效益。图图 2.4-1 河道内坑洼带河道内坑洼带 116图图 2.4-2 河道内坑洼带河道内坑洼带 2图图 2.4-3 在产采砂场（坪上村）在产采砂场（坪上村）图图 2.4-4 支流夹道河支流夹道69、河2.5 水环境保护与治理水环境保护与治理2.5.1 涉水功能区划涉水功能区划洮河岷县段涉及1个一级水功能区、3个二级水功能区，2个饮用水水源地保护区。2.5.1.1水功能区划根据甘肃省地表水功能区划（20122030），洮河源头青走道电站段为洮河碌曲源头水保护区的一级水功能区，水质目标类水；岷县位于青走道电站入黄口段，为洮河甘南、定西、临夏开发利用区的一级水功能区，下分饮用水、工业用水、农业用水、渔业用水二级功能区，饮用水源区水质目标为类水，工业、农业、渔业用水区水质目标为类水，见表 2.5-1。17洮河岷县段干流水功能区划表表洮河岷县段干流水功能区划表表 2.5-1河名水功能区名称范围目标70、水质一级二级起始断面终止断面代表河长（km）洮河洮河甘南、定西、临夏开发利用区洮河卓尼、临潭、岷县岷县工业工业、农业用水区卓尼穷林湾61.0洮河岷县洮河岷县饮饮用用水源区水源区穷林湾岷县岷县11.0洮河岷县洮河岷县、临潭、卓尼、康乐、渭源、临洮工业、农业用水岷县岷县杨家庄156.02.5.1.2饮用水水源保护区洮河干流已批准的水源保护区共 10 个，保护区总面积 128.987km，洮河岷县段共有岷县城区洮河右岸饮用水水源保护区及西江镇西江水厂水源保护区两处，保护区总面积 67.02km，其中一级保护区面积 0.225km，二级保护区面积66.794km，见表 2.5-2。洮河洮河干干流水源流71、水源保护保护区区（岷县段岷县段）表表 2.5-2序号序号水源水源保护保护区区名称名称设设立立年年份份保护保护区区面积面积（km）一级一级区区面积面积（km）二二级级区区面积面积（km）水源水源保护保护区区类型类型1岷县城区洮河右岸饮用水水源保护区2012年2.570.062.51地下水型2西江镇西江水厂水源保护区2020年64.450.16664.28地表水型地表水饮用水源一级保护区的水质基本项目限制不得低于 地表水环境质量标准 GB3838-2002 中类水质标准，补充项目和特定项目应满足该标准规定的限值要求；地表水饮用水源二级保级区的水质基本项目限值不得低于 地表水环境质量标准 GB38372、8-2002 中的类标准。此外，本次规划范围下游分布有九甸峡水库饮用水水源保护区，该水源保护区是引洮工程重要的水源地，位于岷县洮河段下游的卓尼县境内，与本次规划实施范围具有一定的水力联系。本次生态廊道规划实施后，将保护水质，改善流域生态环境，对该饮用水水源保护区产生有利影响。2.5.1.3存在问题区域内部分已划定水源地保护区的区域未按照 集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求（HJ773-2015）进行保护，具体表现在：缺乏界碑、交通警示牌、宣传牌等保护区标志，未设置隔离防护设施；保护区内存在农业面源污染、畜牧业污染问题，有一定的水质污染风险；水源地保护区预警监控、视频监控能力有待完善，73、风险防控与应急能力有待加强。对水源涵养林的保护理念落后，对水源涵养林能产生的社会、生态、文化效益重视不够，在水源涵养林的保护和管理中存在粗放管理、粗放经营等问题。2.5.2 水水质保护与质保护与治理治理2.5.2.1 现状1）地表水现状监测与评价本次针对洮河岷县境内出、入境断面 2021 年全年各季度现状水质监测成果进行评价，评价结果如下表所示：岷县洮河地表水岷县洮河地表水现状现状评价评价表表表表 2.5-3断面类型断面类型断面名称断面名称现状现状水水质质类别类别达达标标评价评价第一第一季度季度第第二二季度季度第三第三季度季度第四第四季度季度入境断面西寨冷地村断面达标西寨大桥断面达标出境断面维74、新乡下中寨村断面达标陈旗村断面达标18岷县出境断面位于分别位于维新乡下中寨村、陈旗村处，入境监测断面位于西寨镇西寨大桥、冷地村。由监测评价结果分析，位于洮河上游岷县段地表水水质现状情况良好，达标保障率较高。2）现状入河污染农业面源污染根据洮河岷县各乡镇种植面积调查数据，综合考虑雨水径流、地形、土壤类型、农药与化肥施用量等相关资料，初步估算得洮河各乡镇农田面源污染物排放量及入河量，洮河岷县段农田面源污染物（化学需氧量、氨氮、总磷及总氮）入河量分别为 178.25t/a、35.65t/a、8.92t/a、124.78t/a。畜禽养殖污染洮河的畜牧养殖主要以猪、牛、马、羊、鸡、鸭、鹅等，多为分散的养75、殖户，粪便污水以有机肥的方式施用于耕地，废弃物基本能够回田重新利用；但仍有部分畜禽养殖圈舍依河而建或占用河道建设，造成一定的污染物入河，污染水质。根据2019 年岷县国民经济和社会发展统计公报中各类畜禽数量及排泄污染浓度，初步估算得洮河各乡镇农田面源污染物入河量，洮河岷县段畜禽养殖污染物（化学需氧量、氨氮、总磷及总氮）入河量分别为 1272.75t/a、130.18t/a、76.59t/a、365.14t/a。工业污染根据岷县生态环境局污染普查资料，洮河沿岸的岷县工业园区及梅茶新区内有制药企业 12 家、供热企业 1 家、食品加工企业 7 家，区内工业污染排放具有明显的行业特征，污染物排放主要76、来源于生物医药，废水中主要污染物为化学需氧量、氨氮，洮河岷县段工业污染物（化学需氧量、氨氮）入河量分别为 153.39t/a、2.40t/a。城镇生活污染岷县城镇人口主要分布于河流两岸，但目前仅在岷县县城建有一座污水处理厂，规划有第二污水处理厂（待建）。根据城镇生活人均产污系数，采用人口当量产污法，初步估算出洮河城镇生活污染物入河量，洮河岷县段城镇生活污染物（化学需氧量、氨氮、总磷及总氮）入河量分别为 1009.38t/a、100.93t/a、10.09t/a、185.06t/a。农村生活污染洮河域农村人口众多，由于多为耕地，人口居住较为分散，农村生活污水未建设排水管道，多以就地蒸发或下渗、随77、雨水冲刷河等方式处理，对水体造成一定的污染，其大体情况与城镇情况相似。根据人口调查资料，采用农村人口当量产污法，初步估算出洮河农村生活污染物入河量。洮河岷县段农村生活污染物（化学需氧量、氨氮、总磷及总氮）入河量分别为 1188.58t/a、135.84t/a、20.37t/a、271.68t/a。岷县洮河流域入河污染量汇总及占比分析详见表 2.5-4，图 2.5-1。岷县洮河流域入河污染量汇总表表岷县洮河流域入河污染量汇总表表 2.5-4污染类型污染类型污染物名称污染物名称化化学需氧学需氧量量(t/a)氨氮氨氮(t/a)总总磷磷(t/a)总总氮氮(t/a)点源城镇生活污染1009.38100.78、9310.09185.06工业污染153.392.4-面源农业面源污染178.2535.658.92124.78畜禽养殖污染1272.75130.1876.59365.14农村生活污染1188.58135.8420.37271.6819图图 2.5-1 洮河流域入河污染量占比图洮河流域入河污染量占比图由上图可知，洮河的化学需氧量入河畜禽养殖污染量占比最高，占 33%，农村生活污染次之，占 31%，再次，为城镇生活，占 27%，洮河流域的氨氮入河污染量量农村生活污染最高，占 33%，畜禽次之，占 32%，再次为城镇生活污染，占 24%；洮河流域的污染总磷入河量畜禽养殖污染最高，占 66%，农村生79、活污染次之，占 17%；洮河流域的污染总氮入河污染量畜禽养殖污染最高，占 39%，农村生活次之，占 29%，其次为城镇生活污染，占 19%。综上所述，洮河污染入河量主要为农村生活污染、畜禽污染和农田面源污染，城镇污染在入河污染源中污染程度相对较少。城镇污水处理现状目前岷县建有县城污水处理厂 1 座，处理规模仅有 9000m/d，采用改良型 SBR生物处理工艺，经生物处理后的尾水消毒，达标后重力直接排放洮河；污泥处理采用机械浓缩脱水处理工艺，泥饼外运卫生填埋。污水厂配套建设城区污水收集管网34km，埋设在岷州道路等 13 条主街道上，污水收集面积 8.9k，处理量 3900 立方/日。处理后的水80、在现污水厂排水口达标排放，生态环境部门安装在线监测设备进行监测,并与定西市环保局数据监测中心联网。其他乡镇未建设污水处理厂，随着人民群众的物质生活条件的改善，沿岸大部分乡镇村民都建有简易化粪池，生活污水主要来源于村民洗浴用水和厕所冲洗废水，经简易化粪池处理后用污水泵打入村庄排污渠。随着洮河的发展，建设满足当地发展条件的污水收集和处理设施十分重要。雨污分流现状目前，城区的部分路段雨污没有分流，部分汇流雨水仍不能直接收集到污水厂进行处理，部分餐饮企业及个体户将泔水直接倒入下水道，存在堵塞雨篦子或下水道的问题，给城市防洪及雨污处理带来隐患。农田面源污染现状洮河主要以种植中药材和粮食作物为主，农药与化81、肥的施用导致土壤板结、土质下降，肥料利用率低，土壤和肥料养分容易流失，从而造成对地表水、地下水的污染，引起水体总氮较高的现象。2.5.2.2 存在问题岷县境内洮河局部虽存在垃圾入河、污水直排等影响河道水环境现象，但由于排放量不大，多为农村生活污水，整体水质较好。基于未来可持续发展的角度，洮河水污染防治工作仍有待提升。洮河流域农村人口较多，由于人口居住较为分散，农村生活污水未建设排水管道，多以就地蒸发、下渗、随雨水冲刷入河等方式处理，对水体造成一定的污染。城镇段多为平坦地区，居住人口相对较多，目前仅有一座污水处理厂，只能处理城区的污水。在沿线调查过程中仍然发现了污水直排的现象，对洮河流域水体造成82、了一定的影响。20农业面源污染防治不到位，洮河沿岸乡镇经济收入主要以农业为主，种植作物以粮食作物和中药材作物为主。土地利用方式主要以旱地为主，种植模式为一年一熟或两年三熟。以往的农家肥等有机肥被农药、化肥的广泛使用所替代。过度的农药与化肥的施用导致土壤板结、土质下降，肥料利用率低，土壤和肥料养分容易流失，从而造成对地表水、地下水的污染，引起水体富营养化现象。洮河的畜牧养殖主要以牛、猪、羊、鸡等，多为分散的养殖户，粪便污水以有机肥的方式施用于耕地，废弃物基本能够回田重新利用；但仍有部分畜禽养殖圈舍依河或占用河道建设，造成一定的污染物入河，污染水质。偏远乡村多采用散养的方式养殖，无法做到统一收集处83、理，对环境及用水安全产生一定的影响。2.6 水土保持水土保持2.6.1 现状现状1）水土流失类型岷县洮河流域水土流失侵蚀类型主要有水力侵蚀和重力侵蚀，部分地区间有冻融侵蚀。由于山高坡陡，降雨集中，水力侵蚀多发生在梁峁、坡面与沟道部位，主要以面蚀、沟蚀为主，重力侵蚀主要发生在沟道、陡坡处，以滑坡、泻溜等形式出现，部分水土流失严重的沟道有崩塌、泥石流发生，冻融侵蚀主要是冬春之交发生在地下水泄漏的沟底和沟坡地带。2）水土流失面积、强度全县总面积3588.29k，轻度及以上水土流失面积3588.29k，占总面积的88.14%，多年平均土壤侵蚀模数4200 t/（ka），水土流失以中度水力侵蚀为主，局部84、地段兼有重力侵蚀，容许土壤侵蚀模数1000t/（ka）。水土流失严重，水资源时空分布不均，生态环境脆弱，农业基础条件薄弱，成为长期制约岷县高质量发展的主要“瓶颈”。岷县水土流失强度分布详见下表2.6-1。岷县水岷县水土土流流失强度失强度分布分布面积面积表表表表 2.6-1分分类类微度微度轻度轻度中中度度强烈强烈极强烈极强烈总总面积面积面积（k）425.731168.091743.78237.7612.933588.29占比11.86%32.55%48.60%6.62%0.36%3）水土流失“两区”划分状况根据 全国水土保持规划国家级水士流失重点预防区和重点治理区复核划分成果（水利部办公厅，办水85、保发2013188号），定西市未列入国家级水土流失重点预防区，岷县未列入国家级水土流失重点治理区。根据甘肃省人民政府关于划定省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告（甘政发201659号），本次规划范围涉及的岷县岷阳镇、西寨镇、梅川镇、西江镇、十里镇、茶埠镇、中寨镇、清水镇、维新镇均属于省级水土流失重点治理区。根据定西市市级水土流失重点预防区和重点治理区划分报告（2021.11），本次规划范围涉及的岷县茶埠镇、岷阳镇、清水镇、维新镇、西江镇、西寨镇、中寨镇同时属于洮河山地河谷市级水土流失重点预防区、洮河山地河谷市级水土流失重点治理区。规划范围涉及的梅川镇、十里镇属于洮河山地河谷市级水土流失重点86、预防区。根据岷县人民政府关于划定县级水土流失重点预防区和重点治理区的公告（岷政发202148号），本次规划范围涉及的茶埠镇、岷阳镇、清水镇、维新镇、西江镇、西寨镇、中寨镇属于洮河山地河谷县级水土流失重点预防区、水土流失重点治理区,梅川镇、十里镇属于洮河山地河谷县级水土流失重点治理区。4）水土流失治理现状截止2020年底，全县累计治理水土流失保存面积880.1 k，水土流失治理程度达到63.6%，累计兴修梯田1.19万h，营造水土保持林0.56万h，种草0.63万h，封禁治理1.35万h，兴修小型拦蓄工程235处。水土保持综合治理，不仅缓解21了治理区的水土流失，改善了生态环境，而且有效地促进了87、全县农业生产和农村经济的发展，初步实现了经济效益、生态效益和社会效益的协调统一。5）水土流失危害项目区属于黄河上游、洮河中游水土流失较为严重的地区之一，也是岷县土地生产力和经济发展提升空间较大的地区，严重的水土流失制约着当地的经济发展，严重的水土流失危害主要体现在以下几个方面：水土流失造成坡耕地生产力大大下降。受沟头延伸，沟岸扩张影响，溯源侵蚀严重，耕地不断被冲刷、蚕食，耕地面积减少，坡耕地水肥土流失严重，土层变薄，肥力下降，坡耕地粮食产量低而不稳。河道渠库淤积严重，影响水源地水质安全。岷县洮河段位于甘肃省洮河九甸峡水利枢纽及供水工程（即引洮工程）的库区及上游，是引洮工程重要的水源涵养、生态维88、护功能区。项目区水土流失严重，水土流失带走大量泥沙，并携带化肥、农药及农村生活垃圾等污染物进入水体，导致九甸峡水库库尾泥沙淤积严重，面源污染加剧，降低水体质量，威胁引洮工程水质安全。水土流失灾害性事件频发。受地形因素影响，自然灾害频繁，水土流失严重，易产生山洪、泻溜、崩塌、滑坡、泥石流等灾害。2.6.2 存在问题存在问题尽管经过多年的综合治理，岷县洮河流域水土保持综合防治工作得到了长足的发展，由单纯治理向综合治理转变，总结提升、规模治理综合开发向“大水保、大生态”转变的几个阶段。近年来，区域内上下紧紧围绕“稳产、增收、强基础、重民生”这一核心要求，通过水土保持综合治理，初步建立了水土流失综合防89、护体系，大大提高了拦泥减沙能力，基础条件得到改善，特色优势产业快速发展。总结目前水土保持工作，仍存在有以下一些问题：（1）水土保持治理速度慢，治理标准低，已治理的地区，特别是造林种草、封禁措施局地存在保存率不高、被破坏严重的现象，生态环境恶化趋势加剧。（2）水土保持综合治理措施配置不足，治理措施单一，后续连续治理不足，水土保持措施的生态效益不能充分发挥，抵御自然灾害能力较弱。（3）低标准梯田改造和坡耕地治理任务依然艰巨，部分小流域土地利用结构不合理，土壤肥力退化，土地生产力低下。小流域的坡面和沟道综合防护治理体系仍不完善，尤其是沟道防护体系相对薄弱。小流域内农业生产和经营相对单一，粮食产量低而90、不稳，林业、草业和牧业用地矛盾突出。（4）水土流失造成泥沙淤积，河床抬高，防洪压力加剧，仍有“小流量、高水位、多险情”现象的发生，威胁人居生活环境的安全。（5）人为水土流失压力依然突出，监管任务艰巨。随着地区经济的发展，各种生产建设项目在实施过程中产生的水土流失较多，而水土保持措施、生态修复、补偿措施见效慢，生态环境修复步伐与经济发展步伐不相适应，致使地区水土流失继续加重。（6）资金投入不足。国家投资比例小，地方财政配套不足，水土保持发展的内在动力尚显不足，社会力量参与水土流失治理的政策机制不健全。2.7 水文化传承及水景观构建水文化传承及水景观构建2.7.1 现状分析现状分析洮河两岸植被类型91、丰富，珍贵保护动物多，自然资源丰富，旅游资源广布。上游地区地势开阔，地形起伏变化较小，有多个水利枢纽以及明渠分布；中游为城区段，植被类型较多，变化复杂，河心岛及滩地较多，能为城市的水景观建设助力；下游地势平坦，主要为农田以及药材种植，河道滩地较多，局部河道水面宽阔，开发潜力十分巨大。目前，洮河岷县段景观资源条件丰富，但是水景观整体特色空间营造方面，仍然存在系统不足，加之现有的滨水绿地亲水性、景观配套不足等问题影响着洮河整体生态景观的多样性和稳定性。洮河作为县城发展的“筋脉”，是城镇空间和城镇生活的重要组成部分，水景观的建设和整治不仅关系到城市面貌的提升，也是彰显城市生态文明的重要手段。岷县是一92、个拥有丰富文化资源的县城，素有“当归之乡“中国洮砚之乡”“彩22陶之乡”的美称。首先岷县中药材资源丰富，盛产当归、红芪、黄芪、党参等中药材238种，素有“千年药乡”之美称。尤以“岷归”驰名中外，欧洲人誉为“中国妇科人参”。其次作为“中国洮砚之乡”和“联合国民歌考察基地”。洮砚加工制作技艺、巴当舞先后被列入国家级非物质文化遗产名录，“中华龙砚”经世界纪录协会认证为世界最大洮砚。被誉为中国“四大名砚”之一归一砚闻名中外。另外岷县又是“洮岷花儿”的发祥地，其中洮岷花儿被列入世界非物质文化遗产名录，岷县又称“花儿”故乡，在省内外颇有名气，是我国民间文化的一支奇葩，质扑敦厚，明快生动，每年花儿会期间，商93、贾云集，商贸活跃。最后岷县文物殊多，古迹遍地，主要有“彩陶之乡”马家窑文化、寺洼文化、齐家文化等文化遗迹6处。明代建于县城的真武庙至今保存完好。因此岷县文化底蕴浓郁，在与水景观资源结合上，融合地域文化背景，加强水文化传播和展示定将为岷县的水景观增色添彩。图图2.7-1 二郎山森林公园二郎山森林公园图图2.7-2 引洮工程原址引洮工程原址图图2.7-3 引洮工程入水口旧址引洮工程入水口旧址23图图2.7-4 中共中央西北局岷州会议纪念馆中共中央西北局岷州会议纪念馆图图2.7-5 岷州博物馆（民营）岷州博物馆（民营）图图2.7-6 中国当归城中国当归城2.7.2 存在问题存在问题（1）滨水生态多样94、性不足洮河两岸自然基底良好，但缺乏系统生态梳理，河道两侧生态空间的未能有序形成保育、修复和拓展的廊道氛围，应共建以水系为脉串联各级公园的城乡生态保育绿地，共享以空间为载体渗透河岸周边各种防护、生产及安全绿地。重塑河道生境，提高生境异质性和生态亲和性，加强生态系统的稳定性。（2）滨水开放空间不连续洮河干流及重要支流沿水岸开放空间缺失，堤岸存在较多的生态空间断点，无连续游憩步道，沿岸游客停留空间较少，滩地利用不足，滨水空间的公共、共享性理念不够浓郁，应该依托滨水绿地空间和人文背景，提高岸线的开放性、可达性、连通性，在保障安全的基础上，鼓励重点滨水空间积极向市民公众开放。（3）文化植入融合不足洮河流95、域水岸文化植入不足，与仰韶文化、马家窑文化、齐家文化、长城文化等历史历史文化近代红色长征文化以及岷州花儿、岷县当巴舞等民俗文化未能充分24融合，不能充分展现岷县“千年药乡、花儿之乡”的风貌特色，应结合系统规划延续和彰显乡村聚落与水系相互依托的特色文理。（4）文化带动经济发展不够洮河流域人文历史，水文化背景丰富，但是沿河水文化产品不丰富、文化旅游品牌游线系统未建立，缺乏文化景观廊道打造，应该依据滨水空间组织都市休闲和民俗生活活动，还原和展示河道水岸生活场景与生活方式，在塑造体现和展示非物质文化遗产的空间同时，丰富生活和文化相关的各类配套设施，布局与人流相匹配的环境游憩设施，提升河道服务水平，为河96、流廊道串联起来的文旅、乡村振兴及水利经济发展而打好基础。2.8 信息化建设信息化建设2.8.1现状现状（1）信息化基础设施得到增强通过防汛雨量监测速报、山洪灾害预警、防汛可视会商、防汛抗旱指挥、中小河流水文监测等项目建设，洮河流域初步建成联接乡镇以及省市县的四级水利信息网。（2）信息资源开发利用稳步推进已建成县级监测预警平台 1 个和 18 个乡级平台；建成雨水情监测预警系统组网：自动雨量站 113 个、简易雨量站 220 个、自动雨量水位一体站 4 个，图像站 2个，视频站 2 个；建成 194 套无线预警广播、配套 295 套手摇报警器、503 面铜锣等预警设施；覆盖威胁区 18 个乡镇 97、303 个村的预警体系。积累了一定规模的数据信息资源，为智慧洮河建设与发展提供了重要的基础信息资源。（3）业务应用系统建设初见成效初步建成山洪灾害监测预警平台、水文水资源监测、河湖执法等业务应用，基本实现水情动态监视、监测信息服务、取用水量监测、水文预测预报、水生态流量监测、防汛分析会商、河湖巡检等功能，为管理决策提供了更加科学的信息依据，发挥了不可或缺的重要作用。2.8.2 存在问题存在问题（1）物联感知覆盖范围仍需扩展感知覆盖范围和要素内容不全面，感知自动化智能化程度低，通信保障能力不足。（2）基础设施保障能力亟待提升省、市、县之间骨干通信网带宽偏低，县级云计算中心能力不足，现有基础软硬件98、设备尚不能支撑大量非结构化数据管理、数据挖掘分析、大数据模型并行计算能力。（3）信息资源开发利用还需完善水利信息化还存在着分散建设、系统独立运行的弊端，难以实现信息资源的有效流动、基础设施的共用共享、业务应用的交互协同，严重制约信息资源整体化效益。（4）业务智能应用水平有待提高信息化与业务融合不深入，水利业务应用系统整体支撑能力不足、应用效果不强。大部分业务应用系统还停留在浏览查询、统计分析、信息服务的基础功能，大数据、云计算、人工智能、虚拟现实、数字孪生等前沿信息技术的潜能尚未得到充分挖掘和应用，整体水平不能满足应用需要，在面向行政决策、面向业务应用、面向公众服务三个方面存在着不同程度的缺失99、和较大的缺陷。（5）网络安全防护能力仍需加强安全防护体系不健全，安全防护水平不高，缺乏统一部署和严格的监管，难以及时掌握网络安全态势，难以及时主动发现并处置网络安全风险威胁；网络安全体系不满足等级保护要求，设备老旧，且安全防护不到位，存在网络安全隐患。25第三章 治理必要性第三章 治理必要性岷县历史悠久，文化灿烂，洮河流域是全县文化、旅游宝贵资源的富集区、核心区。洮河是黄河上游较大的一级支流，为黄河重要水源补给区和涵养区，承担水源涵养、生物多样性保护等多种生态功能，具有重要生态价值。随着区域经济社会的发展，城镇建设、资源开发利用、群众生产生活对洮河流域生态的潜在威胁将更加巨大。多年来，岷县政府100、及各部门不间断的对洮河流域投入资金、人力进行局部治理，取得一定成效，但现状仍存在部分村落饮水管道老化缺水、生活污水及农业面源过密等、防洪压力大等问题，与区域发展需求及黄河流域生态保护和高质量发展的总体要求相比，岷县洮河段生态建设还亟待进一步加强，亟需构建符合洮河岷县生态环境特征的生态廊道网络体系，提升洮河岷县段生态安全屏障、区域生态环境以及生物多样性，为岷县人员提供宜居生活，提高居民幸福生活指数，助力多彩岷州高质量发展。3.1 改善区域改善区域生态环境生态环境，维，维护护区域区域生态生态安全格局的需安全格局的需要要党的十九大报告中明确，“构建生态廊道和生物多样性保护网格，提升生态系统质量和稳定101、性”。生态廊道作为人类活动区域内部和外部的绿色屏障，有效维持了相对稳定的大气环境质量水平，生态廊道对自然界的发展具有重要意义。生态廊道具有固碳滞尘、防风固沙、减少噪音、净化空气、地下水和河流、过滤污染物、保护生物多样性、防止水土流失、涵养水源、调控洪水等生态服务功能，对全面改善区域生态环境质量、提升景观面貌发挥着重要作用构建连接破碎景观的生态廊道系统,有助于维护生态过程的连续性和完整性,有效传递和提升生态功能,进而形成牢固的生态安全屏障,对区域生态安全格局构建具有重要作用。构建洮河岷县段生态廊道，通过提升区域水资源保障、水环境安全、水生态修复、景观格局构建、智慧管理体系建设等措施，改良河流生态102、系统结构、改善河流服务功能，保障沿线水域生态环境，发挥出最大生态效益。3.2 实现实现黄黄河河流域流域生态保护生态保护和高质量发展的需和高质量发展的需要要实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族永续发展作出的重大战略决策和部署。洮河岷县境内长达 83.5km，区内生态环境未经系统治理，尚未有效的水生态系统，更未充分利用河流资源服务于城区生态环境。构建洮河岷县段生态廊道，统筹解决“水安全、水环境、水生态、水资源、水文化”的问题，恢复河道生态功能，营造沿河秀丽绿色生态带，促进国民经济的可持续发展，为岷县群众创建一座健康、整洁、优美、人与自然和谐共生的现代化城市103、，同时为城镇经济的发展提供基础性支持，拓展城市骨架，拉动两岸特色产业的发展，加快周边土地开发建设，实现社会经济的可持续发展，是落实习总书记对黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要举措。3.3 促进促进社会经济社会经济发展发展及及乡村振兴的需乡村振兴的需要要岷县作为定西市域南部区域性门户城市，将成为以生态旅游、商贸物流、中药材加工为主的自然环境优美的生态园林城市、省级全域旅游示范区、岷县生态园林城市、岷县长征主题文化公园、红色旅游示范点。如果没有一个好的外部环境，发展经济、吸引外资、引进开发、建设开放型多功能的城市是难以实现的。通过生态廊道与用地空间的耦合，促进城市生态环境的提升、满足人们对多样104、化绿地空间的需求，环境反哺城市的经济价值，良好的景观环境和充足的绿量，通过土地地产价值和政府财税、公共游憩、景观舒适等贡献给城市增值效益，推动城市吸纳新型绿色产业类型和高端服务行业的进入，助力城市经济社会全面进步。党的十九大提出乡村振兴战略，中共中央和国务院出台了关于实施乡村振兴战略的意见，乡村振兴，生态宜居是关键，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。根据河湖水系的实际情况，结合不同乡镇村的人文特色和传统文化，合理选择整治模式和措施，改善沿河农村人居环境，促进地方经济发展，增加农民收入；同时通过智慧化建设，把生态廊道巨大的客流量，精准引流到沿线周边村庄，实现生态廊道和乡村振兴的融合，提升人民105、群众的幸福感，实现百姓富、生态美的统一，把洮河岷县生态廊道打造成一条生态道、健康道、致富道。263.4 彰显地域文化、提升城市品味的迫切需要彰显地域文化、提升城市品味的迫切需要洮河孕育了丰富历史文化，是历史赋予的宝贵财富。当下岷县以“中国当归之乡”及“洮砚之乡”享誉国内外，河道作为县域生态建设的重要纽带，通过水景观的建设能够提升河道整体形象，以生态人文角度为中心寻找生态化治理方式，一方面有助于推动岷县洮河绿色可持续发展战略贯彻落实，在保护并恢复河道生态功能的同时，有效恢复退化的河岸带，构建科学完善的河道生态系统，实现生物群落依存关系，增强河道的自建能力，提升城镇河道的公共活力，助力水绿交融。另106、一方面通过水文化串联，在建设中可以弘扬传播周边地域文化，增强了社会公众文化自信意识，同时依托“以水悦民、人水和谐”的现代化水利理念，结合公共基础设施建设，加快城镇水利工程文化品位提升，多形式体现当地特色水文化和历史名人事迹，并结合乡村水文化遗产保护利用，适当融入水利器具和设施，以普及水文化遗产知识，更好助力乡村振兴、水城融合发展。而滨河文化空间作为桥梁，也可以在旅游开发中充分发挥内涵作用，以便以此为契机抢抓打造全域旅游机遇。最终努力通过生态建设和文化品牌赋能，共同打造“水清、岸绿、景秀、河畅”的洮河生态廊道自然环境，提升“岷县之力”、彰显“岷县之韵”，构建和谐优美的水生态环境，宜居舒适的绿色空107、间、山清水秀的自然空间，成为加快建设幸福美好新岷县的安全绿色态屏障，留住故土乡愁记忆的重要载体。27第四章 总体规划第四章 总体规划4.1 指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及党的十九大关于“构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性 等要求，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展；坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。深入实施可持续发展战略，完善生108、态文明领域统筹协调机制，按照市人民政府部署，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、服务共建“一带一路”、全面实施乡村振兴等重大决策部署，坚持政府主导、社会参与、尊重自然、生态优先、因地制宜、分类施策、科学规划、统筹兼顾的原则，积极推进生态廊道建设，构建“自然、多彩、连通”的生态廊道与山水林田湖草一体的健康稳定生态系统及现代环境治理体系，切实筑牢生态安全屏障，为建设生态洮河、生态岷县提供有力支撑。4.2 基本原则基本原则（1）坚持以坚持以人人为本为本、人人与与自然自然和和谐谐发展发展原则原则把保障人民群众的切身利益作为规划编制的出发点和落脚点，优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的用水保障、防洪安109、全等问题；遵循自然规律、市场规律和发展规律，准确把握流域水资源和水环境的承载能力，改变河流生态脆弱现状，保持水生态平衡，保障水资源可持续利用，促进人与自然和谐统一，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。（2）坚持坚持统统筹协调筹协调、开开发发与保护与保护并重原则并重原则统筹生产、生活、生态三大空间，统筹考虑流域经济社会发展需要和水资源与水环境承载能力，统筹安排流域防洪、供水、生态环境保护等任务，正确处理流域与区域、上下游、左右岸以及现状涉河工程之间的关系，兼顾经济、社会和生态效益。（3）坚持因坚持因地地制宜制宜、分分类类施策施策原则原则岷县洮河流域上下游、左右岸不同地区自然条件千差万别，生态建设110、重点各有不同，人工措施和自然修复相结合，提高政策和措施的针对性、有效性，分区分类推进保护和治理。（4）坚持坚持统统筹谋筹谋划划、协同协同治理治理原则原则立足于流域和水生态系统的整体性，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，统筹水量、水质、水域空间和水生态，坚持共同抓好大保护，协同推进大治理，建立健全统分结合、协同联动的工作机制，统筹谋划上中下游、干流支流、左右两岸的保护和治理。根据流域自然条件、经济社会发展水平以及水资源开发利用程度，抓住流域治理和水资源开发利用与保护的主要矛盾，结合流域特色，按照轻重缓急，合理确定近期与远期的规划目标、任务、重点和实施方案。（5）坚持衔接协调坚持衔接111、协调、继继承承创新原则。创新原则。规划编制要围绕落实黄河流域生态保护与高质量发展规划纲要及甘肃省、定西市、岷县各级“黄河流域生态保护与高质量发展规划”提出的目标与任务，与黄河流域综合规划、洮河岸线与保护利用规划、甘肃省及其相关地市十四五发展规划、国土空间规划、国土空间修复规划及干支流河道确权划界成果等相衔接、相协调，秉承新的理念，创新思维，做好岷县洮河生态廊道规划工作。4.3 规划规划依据依据4.3.1 主要依据的相关文件（1）黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要；（2）黄河流域生态环境保护规划；（3）黄河流域综合规划（20122030 年）；（4）推动黄河流域水土保持高质量发展的指导意见（水112、保2021278 号）；（5）甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划；（6）甘肃省洮河岸线保护与利用规划；（7）甘肃省岷县水利发展“十四五”规划；（8）甘肃省岷县黄河流域高质量发展水利规划；（9）甘肃省人民政府工作报告（2022 年）；（10）甘肃省生态功能区划（2002.1）；28（11）甘肃省主体功能区规划（2012.7）；（12）甘肃省地表水功能区划（2012-2030）；（13）甘肃省水污染防治行动计划（20152030）；（14）甘肃省水土保持规划（20162030）；（15）甘肃省 2021 年度水土保持公报；（16）甘肃省黄河文化保护传承弘扬规划；（17）定西市黄河流域生态保护和113、高质量发展规划；（18）定西市城市总体规划（20162030）；（19）定西市黄河流域生态保护和高质量发展规划；（20）定西市“十四五”水土保持发展规划；（21）定西市人民政府工作报告（2021 年）；（22）定西市河道生态环境保护条例；（23）岷县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（24）岷县县城总体规划（20102030）；（25）洮河（岷县段）“一河一策”实施方案；（26）纳纳河“一河一策”实施方案；（27）迭藏河“一河一策”实施方案；（28）岷县黄河流域生态保护和高质量发展规划；（29）岷县工业园区发展规划（2021-2035）；（30）岷县国土空间生态修复规划114、（2021-2035）；（31）岷县国土空间总体规划（2020-2035）；（32）岷县“十四五”水土保持规划；（33）岷县“十四五”交通运输发展规划；（34）岷县统计年鉴（2020 年）；（35）岷县人民政府工作报告（2021 年）；（36）关于开展黄河流域小水电清理整改工作的通知（水利部 水电2021410 号）（37）水利部关于复苏河湖生态环境的指导意见；（38）已建水利水电工程生态流量核定与保障先行先试工作方案；（39）关于岷县 2019 年度实行最严格水资源管理制度自查情况的函；（40）关于岷县 2020 年度实行最严格水资源管理制度自查情况的函；（41）全国水土保持规划国家级水士流115、失重点预防区和重点治理区复核划分成果（水利部办公厅，办水保发2013188 号）；（42）甘肃省人民政府关于划定省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告（甘政发201659 号）；（43）甘肃省人民政府关于省级河湖管理范围划定成果的公告（甘政发201968 号）；（44）甘肃省水土保持公报（2021）；（45）定西市市级水土流失重点预防区和重点治理区划分报告（定西市水土保持总站，2021 年 11 月）；（46）岷县人民政府关于划定县级水土流失重点预防区和重点治理区的公告（岷政发202148 号）；（47）中共岷县县委办公室岷县人民政府办公室关于印发岷县贯彻实施方案的通知（岷办发2018138116、 号）；（48）岷县人民政府关于岷县规模以下河流管理范围划定成果的公告；（49）岷县人民政府关于洮河（岷县段）河流健康调查与评估报告的通知；（50）岷县稳经济稳增长一揽子政策措施的实施方案；（51）岷县洮河开发区至龙王台段灾后重建堤防工程初步设计报告（修改本）（2014 年 7 月）；（52）其他相关规划及文件。4.3.2 主要法律、法规（1）中华人民共和国水法；（2）中华人民共和国防洪法；29（3）中华人民共和国环境保护法；（4）中华人民共和国水土保持法；（5）中华人民共和国水污染防治法；（6）中华人民共和国环境影响评价法；（7）中华人民共和国城乡规划法；（8）中华人民共和国黄河保护法；（9117、）甘肃省环境保护条例；（10）甘肃省水污染防治条例；（11）甘肃省河道管理条例；（12）城市绿化管理办法；（13）其他相关法律法规。4.3.3 主要技术标准（1）水利工程建设标准强制性条文（2021 年版）；（2）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017）；（3）防洪标准（GB50201-2014）；（4）河道整治设计规范（GB50707-2011）；（5）堤防工程设计规范（GB50286-2013）；（6）城市防洪工程设计规范（GB/T 50805-2012）；（7）城市水系规划规范(GB50513-2009）；（8）城市水系规划导则（SL431-2008）；（9）城市绿地设计规118、范（GB50420-2016）；（10）公园设计规范（GB51192-2021）；（11）城市道路绿化设计规范DB5301T 20-2019；（12）城市绿化条例(1992，国务院）；（13）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）（14）国家湿地公园建设规范（LY/T 1755-2008）；（15）水文自动测报系统技术规范SL 61-2015；（16）通信线路工程设计规范GB 51158-2015；（17）水利水电工程通信设计规范SL 517-2013；（18）水利系统通信业务技术导则SL/T 292-2020；（19）水利水电工程水文自动测报系统设计规范SL 566-2012；119、（20）水环境监测规范SL219-2013；（21）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（22）污水综合排放标准（GB8978-1996）及其修改单；（23）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）及其修改单；（24）畜禽养殖业污染物排放标准（GB18956-2001）；（25）河流生态保护与修复规划导则（SL709-2015）；（26）河湖生态系统保护与修复工程技术导则（SL800-2020）；（27）河湖健康评价技术导则（SL793-2020）（28）河湖生态缓冲带技术指南（2021.11）；（29）城市污水再生利用 城市杂用水水质（GB/T18920-2020）120、；（30）城市污水再生利用 景观环境用水水质（GB/T18921-2019）；（31）城市污水再生利用 绿地灌溉水质（GB/T25499-2010）；（32）城市污水再生利用 工业用水水质（GB/T19923-2005）；（33）水利水电工程安全监测系统运行管理规范SL/T 782-2019；（34）工业电视系统工程设计标准GB/T 50115-2019；（35）水利视频监视系统技术规范SL 515-2013；（36）数据中心设计规范GB 50174-2017；（37）网络安全等级保护定级指南GB/T 22240-2020；（38）网络安全等级保护基本要求GB/T 22239-2019；（39121、）水利网络安全保护技术规范SL/T 803-2020；（40）水利信息产品服务总则SL/T 798-2020；（41）水利空间数据交换协议SL/T 797-2020；（42）水利一张图空间信息服务规范SL/T 801-2020；30（43）水利数据目录服务规范SL/T 799-2020；（44）其它相关规程、规范及技术标准。4.4 规划范围规划范围生态廊道是指具有保护生物多样性、过滤污染物、防止水土流失、防风固沙、调控洪水等生态服务功能的廊道类型。生态廊道主要由植被、水体等生态性结构要素构成。宽度对廊道生态功能的发挥有着重要的影响。太窄的廊道会对敏感物种不利，同时降低廊道过滤污染物等功能。岷县122、洮河生态廊道以洮河河流廊道为基底，根据两岸支流分布、地形地貌、土地利用、岸线规划以及城镇发展对河流周围的物种、生境影响综合确定治理范围。其中：洮河洮河干干流：流：长度范围为自西寨镇冷地口至维新镇武旗村段，河道全长 83.5km，现状左右岸堤岸外缘外扩 200m、局部最大至 400m。主主要要支支流：流：迭藏河、夹道河、耳阳河 3 条支流集镇（城区）段至入洮河口段，现状左右岸堤岸外缘外扩 20m、局部最大至 80m。4.5 规划水平年规划水平年本次规划的现状年为 2020 年，规划水平年为近期 2025 年，远期 2035 年，以近期水平年为重点。4.6 规划目标及定位规划目标及定位4.6.1 123、规划规划目标目标紧紧围绕打造黄河上游水土流失综合治理示范地、黄土高原生态文明建设示范区和着力实现“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”的建设目标，打造河畅、水清、岸绿、景美、人和、富裕的绿色生态廊道，到规划年末，基本建成水资源、水生态、水环境、水安全、水文化、水管理的现代化水治理体系，实现洮河流域生态保护和高质量发展目标提升。(1)流域水资源优化配置格局基本形成，供水保障能力、水资源承载能力、防洪能力显著增强；(2)水污染防治、水生态保护与修复保障体系基本建成，水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标；(3)建立流域智慧化管理体系、构建流域特色水景观水文化体系、124、稳固生态体系，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。4.6.1.1 水资源开发利用与优化配置近近期期目标目标：2025 年，农村自来水供水保证率提高到 95以上，灌溉保证率提高到 75以上，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.6，再生水利用率大于 30%，用水计量监控设施覆盖率大于 90%。远远期期目标目标：2035 年，农村自来水供水保证率提高到 99以上，灌溉保证率提高到 80以上，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.65，再生水利用率大于 50%，用水计量监控设施覆盖率大于 95%。水资源刚性约束制度基本完善，节水型生产方式和生活方式基本形成，用水总量得到有效控制，水资源集约节约利用效率和125、效益大幅提高。4.6.1.2 防洪减灾近近期期目标目标：县城、工业园区及重要集镇段防洪设防标准均满足设防要求，洮河岷县段干流 5 级及以上堤防（护岸）达标率达到 90%以上，防洪体系基础设施基本建成。远远期期目标目标：防洪薄弱环节安全隐患全面消除，洪水得到有效控制和科学管理，洮河岷县段干、支流 5 级及以上堤防（护岸）达标率达到 98%以上，治理范围内岸线均满足设防标准要求，现代化防洪减灾体系全面建成。4.6.1.3 水生态保护与修复近近期期目标目标：岷县洮河干流生态流量监测预警体系得到健全，河道生态基流保证率不小于 90%，干流城区段、水电站引（退）水渠道等综合生态整治工程基本建成，干支流生126、态岸线率达到 85%以上，河道及沿岸水生态环境基本改善；农村水系综合整治基础设施基本建设完成，洮河岷县段水生态体系得到明显改善。远远期期目标目标：生态流量健康机制得到完善；洮河岷县段支流综合生态整治工程基本建成，干支流生态岸线率达 95%以上；洮河县域农村水系综合整治初见成效，以31水系为脉络，以流经村庄为节点，水清、岸绿、路畅、景美、业兴的幸福新农村基本形成，洮河岷县段水生态体系全面提升。4.6.1.4 水环境保护与治理（1）饮用水水源地保障近期目标：近期目标：城镇集中式饮用水水源地水质达标率不低于 100%；远期目标：远期目标：城镇集中式生活饮用水源地安全保障水平持续提升。（2）水污染防治127、近期目标：近期目标：沿岸城镇生活污水收集处理率达到 95%以上；农村生活污水治理率达到 65%以上；流域划定禁养区内规模化养殖场与养殖户完全关闭，农村畜禽粪便资源化利用率达到 50%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率达到 75%。远期目标：远期目标：沿岸城镇生活污水收集处理率达到 98%以上；农村生活污水治理率达到 75%以上；流域内新、改、扩建规模化畜禽养殖场治污设施建设率达到 100%，测土施肥技术推广率达到 95%以上，农村畜禽粪便资源化利用率达到 75%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率达到 95%，农村环境综合整治任务完成率达到 95%。4.6.1.5 水土保持近期目标：近期目标：加强预128、防保护和生态修复，水土流失状况稳步提升，易灾沟道山洪灾害防御组织体系基本建立，水源涵养能力明显提升，到 2025 年，水土保持率达到 68%以上，林草覆盖率大幅提高，以流域为单元，以山青、水净、村美、民富为目标，通过沟道治理、生物过滤带、水源涵养、封育保护、生态修复等措施，打造生态清洁小流域，初步建立洮河流域水土流失监测站。远期目标：远期目标：通过水土保持综合治理，水土流失治理水平明显提高，上游水源涵养能力显著提升，陡坡耕地全部退耕还林还草，宜林地全部绿化、美化，坡耕地全部实现梯田化，并建成高标准基本农田，城市水保功能稳定提升，水土保持率达到80.38%以上，水土流失监测和信息化全面加强，构建129、布局合理、技术先进的水土流失监测网络和信息系统预警体系，有效推动智慧水保建设。4.6.1.6 水文化传承与水景观构建近期目标：近期目标：以城区段洮河风情线建设开端，携手引洮原址纪念馆的提升及岸线防护林带生态建设，立足岷县现有的滨河景观风貌特征和岸线基底条件，重点控制沿河界面与环境，赋予沿河景观不同主题定位，营造城区滨河景观风貌，创造出具有地域特色的城市滨水空间和特色水文化的城市形象，为市民创造舒适宜人、富有人情味的生态滨水环境，满足人高层次的心理与精神需求，凸显岷县“碧道岷洮”的生态形象。远期目标：远期目标：通过城区段生态示范及人文渗透扩散，串联上下游城镇段河岸空间，洮河河道生态结构能得到根本130、性改善，河道生态环境整体进一步好转，河道岸线基础公共服务均等化逐步实现，岷洮地域水文化特色多点开花，河道水景观布局体系更加完善，水景观现代化基本实现，全面促进城市景观与山体、水系的有机联系。4.6.1.7 智慧洮河近期目标近期目标：基本建成覆盖洮河流域的天空地一体化的水利感知网和高速互联的新一代水利信息网及支撑水利业务智能应用的水利大数据中心和云计算服务中心、初步建成以水旱灾害防御和水资源管理与调配为重点的洮河数字孪生流域，在洮河流域及重点防洪地区实现预报、预警、预演、预案“四预”功能。远期目标：远期目标：基本建成集约高效的流域信息基础设施、汇聚融合的流域数据资源、统一赋能的流域智能中枢、覆盖131、全面的“2+N”流域业务智能应用、安全可控的流域网络安全防护、优化健全的流域网信保障体系。4.6.2 规划定位规划定位以国家生态建设总体战略和新时期水利工作方针为指导，制定科学统一规划体系，注重绿色生态优先，突出“千年药乡”“洮砚之乡”等文化传承，力争将岷县洮河流域的“一河两岸”打造成百里洮河生态廊道、洮河生态保护与经济发展协同发展示范带、黄河流域生态保护和高质量发展的标竿以及洮河流域滨水空间建设典范。4.7 规划规划策略策略生态走廊安全屏障以筑牢生态屏障为基础，充分挖掘洮河岷县区域空间特色，加快推进生态修复治理，加速基础设施优化完善，生态建设持续提档升级，把廊道32建设和美丽乡村基础配套建设132、等工作有机融合起来，实现生态效益、经济效益、社会效益的统一。顶层设计为“先”顶层设计为“先”：制定科学统一规划体系，构建的市民参与、专家支撑、政府决策的规划建设模式，力争将岷县洮河流域形成水脉联通的生态脊梁；守牢底线为“基”守牢底线为“基”：保障生态系统质量安全，即：全方位治污、全线防洪、全面落实水资源保护三条底线；理水营城为“要”：理水营城为“要”：推动洮河沿线功能品质提升，巩固水安全保障体系，提升防灾能力，并兼顾景观功能，推进生态园区建设、历史文化景观建设和水美乡村建设，将岷县洮河流域打造成安全、绿色、文化、活力的生态廊道；重点片区为“核”：重点片区为“核”：利用沿岸生态资源和历史文化特点133、，在重点节点建设宜居宜游的生活休闲区、滨水风景区和文化聚集区。智慧管理为“芯”：智慧管理为“芯”：在大数据时代的背景下，充分运用网络化、数字化、智慧化的现代信息技术，在水灾害预警预报、水资源数据分析、水环境保护、水文化推广及全流域协同管理等方面集约高效全面整合的智慧管理体系。4.8 总体总体布局布局通过工程措施与非工程措施相结合的途径，全面推进洮河岷县段水资源优化配置及供水保障，提升防洪安全保障能力，保护并修复河道水生态系统，改善流域水环境，加大水土保持力度，弘扬具有岷县特色的洮河水文化，利用现代化信息技术实现高效的数字化、智慧化流域管控，从而满足人民对美好生态环境的需求，全面提升岷县整体形象134、。基于现有的资源环境条件、河流开发格局、水利工程布局、管理基础和技术水平，根据水生态文明建设总体目标，牢牢把握当前黄河流域生态保护和高质量发展的重大历史机遇，在国土空间规划、河湖管理范围划定、主体功能区规划和岸线规划“三线四区”的框架下，结合县域“一心、两轴、三片区”城镇体系空间结构，规划建设以洮河为脉络，串联起以岷县城区为主体，沿线西寨镇、清水镇、十里镇、茶埠镇、梅川镇、西江镇、中寨镇、维新镇八镇协同，辐射带动周边乡镇共同发展基本发展格局，构建“一轴、两脉、四区一轴、两脉、四区”总体布局。“一轴”：“一轴”：洮河水轴，将洮河与沿线的“一城八镇”，组成一个完整的巨大生态系统，统筹生态一体化保护135、系统修复和综合治理，发挥最大的生态效益，构建自然风光、人文特色、农业休闲、红色水乡等多元融合的洮河生态廊道；“两脉”：“两脉”：洮河两岸，依托防汛道路和两岸路网系统，将两岸形成各具特色又有机结合的城镇发展脉络，形成全域发展的纽带；“四区”“四区”:结合洮河洮河水功能区划，根据洮河沿线不同区域的自然和社会经济功能属性，将沿河“一城八镇”辐射出河谷生态区、城市中心区、城镇发展区、自然保护区，河谷生态区、城市中心区、城镇发展区、自然保护区，挖掘各区特色，优势互补，协同发展，形成岷县全域经济发展与生态保护并重的发展格局。河谷生态区河谷生态区包含洮河岷县段上游的西寨镇、清水镇、十里镇，以自然保护为主，136、建立上游生态屏障，注重水资源保护和水源涵养、恢复生境，体现河谷乡村风景。城市中心区城市中心区以岷县县城为核心，以防洪安全、河道生境修复为主，建设洮河风情线，构建滨水游赏空间，打通城市、堤岸、河流的生态空间联系，构建山水人城和谐共融的城市中心区；城镇发展区城镇发展区包含茶埠镇、梅川镇、西江镇，以安全、保护和绿地系统修复并重，在农业、工业、文化、旅游等各种产业融合，经济快速发展的同时，保证河流生态系统的完整性；自然保护区自然保护区包含下游的中寨镇、维新镇，该区域位于九甸峡水库库尾，因此，以自然保护为主，水生态修复景观工程为依托，构建生态优先的自然保护区及康养滨水空间。规划依托洮河一流的生态环境基底137、，整合两岸多样的物产资源和产业片区、独特的地域文化和旅游资源。根据规划建设任务及水生态文明建设总体目标，通过水资源、水生态、水环境、水安全、水文化、水管理六大现代化水治理体系建设，塑造安澜保障、生态保护、乡村振兴、文化弘扬、休闲旅游等复合型功能的滨河生态廊道。33图图 4.8-1 方案分区简图方案分区简图34第五章 水资源优化配置及供水保障第五章 水资源优化配置及供水保障5.1 水资源水资源条件条件5.1.1 地表水资源地表水资源岷县的地表水资源量分为自产水量与过境水量，根据甘肃省水资源调查评价成果，岷县境内水资源总量为 5.97 亿 m，产水模数 16.7 万 m/k。洮河是岷县境内最大的过138、境河流。洮河干流自上而下共设有下巴沟、岷县、李家村、红旗 4 个水文站，洮河流域水系图见图 5.1-1。洮河岷县境内设有岷县水文站，控制流域占洮河全流域面积的 59%，根据甘肃省水文水资源勘测局 19562000 年实测数据，洮河中游岷县水文站 19562000 年实测径流量 34.0 亿 m，折合径流深 240mm，径流量占全流域的 70%以上。图图 5.1-1洮河流域水及水文洮河流域水及水文站站分布图分布图根据岷县站实测径流分析，岷县站天然河川径流量主要集中于汛期 610 月占年径流量的 67%左右。最小月径流量多发生在 2 月，仅占年径流量的 2.5%左右；最大月径流量多发生在九月，占年139、径流量的 15.6%。年际变化较大，最大与最小年径流之比达到 4 倍以上。洮河岷县洮河岷县站站年年径径流及年流及年内内分分配配表表表表 5.1-1单位：单位：亿亿 m频率月平均径流量全年12345678910111250%1.261.121.421.943.673.293.544.555.373.542.191.2633.1575%1.090.921.241.672.512.622.132.194.254.552.161.2726.695%0.790.670.91.211.821.891.541.593.083.291.570.9219.27全年0.950.851.141.723.083.42140、4.785.115.294.262.171.2634.005.1.2 地下水资源量地下水资源量洮河流域均属山丘区，山丘区采用排泄法计算地下水资源量。山丘区的排泄量包括河川基流量、山前泉水溢出量、山前侧向流出量、浅层地下水实际开采净消耗量和潜水蒸发量。就山丘而言，地下水唯一补给来源为大气降水，河床是地下水的天然排泄通道。河川基流量是山丘区地下水的主要排泄量，洮河流域地下水资源18.01 亿 m，其中河川基流量 17.83 亿 m，占地下水资源的 99%，地表水与地下水的不重复量为 0.18 亿 m。5.1.3 水资源水资源总总量量对于洮河这种山丘区河流，山丘区水资源总量根据山丘区河川径流量、地下141、水总排泄量和河川基流量，采用下式计算。W总RQ总排Rg式中：Q总排为山丘区地下水总排泄量，即地下水资源量，包括河川基流量、山前泉水溢出量、山前侧渗流出量、潜水蒸发量和地下水开采净消耗量。洮河流域洮河流域多多年年平平均均水资源水资源总总量量成成果果表表表表 5.1-2断面流域面积（k）降水量（mm）地表水资源量(亿 m3）山丘区地下水资源量(亿 m3）山丘区河川基流量(亿 m3）地下水与地表水之间不重复计算量（亿 m）水资源总量（亿 m）洮河2396056742.718.0117.830.1844.41洮河岷县以上水资源总量按径流总量占比进行折算，水资源总量 34.14 亿 m。355.2 水资142、源开发利用现状评价水资源开发利用现状评价5.2.1 现状实现状实际际供、供、用用水量水量5.2.1.1 供水量2020 年岷县洮河流域各类供水工程总供水量为 1546.76 万 m，其中地表水供水量为 1462.46 万 m，地下水供水量为 84.29 万 m。岷县洮河流域 2020 年实际供水量详见表 5.2-1。岷县洮河流域岷县洮河流域 2020 年年实实际际供供水量水量统统计表计表表表 5.2-1单位：单位：万万 m地表水源地下水源其他水源总供水量蓄水引水提水小计再生水利用集雨工程小计1462.461462.4684.291546.765.2.1.2 用水量2020 年岷县国民经济各行业143、用水总量为 1546.76 万 m。其中居民生活用水744.72 万 m，农业用水 801.91 万 m，生态环境用水 0.13 万 m。岷县洮河流域 2020年各行业实际用水量详见表 5.2-2。岷县洮河流域岷县洮河流域 2020 年年实实际际用用水量水量统统计表计表表表 5.2-2单位：单位：万万 m居民综合生活农业用水生态总用水量城镇农村小计214.07530.65744.72801.910.131546.765.2.2 现状用现状用水水水水平平评价评价根据 2020 年岷县洮河流域社经指标和现状用水统计数据，区内用水水平详见表 5.2-3。岷县洮河流域岷县洮河流域 2020 年年用用水144、水水水平平对对比比表表表表 5.2-3项项目目单位单位岷县岷县综合指标人均综合用水m/人50农业灌溉亩均实际用水m/亩183生活城镇生活用水L/d人98农村生活用水L/d人575.2.3 现状现状供需供需平平衡衡分分析析5.2.3.1 现状年需水量依据甘肃省行业用水定额等规范、规程及相关水利规划，结合岷县洮河流域现状用水情况，拟定合理的用水定额，经计算，2020 年岷县洮河流域总需水量分别为 75%代表年 2439.89 万 m，50%代表年 2211.13 万 m。详见表 5.2-4。2020 年岷县洮河流域年岷县洮河流域国民国民经济各经济各行行业业需需水量水量预预测表测表表表 5.2-4单145、位：单位：万万 m 代表年居民生活农业用水工业用水生态总需水量城镇农村小计农田灌溉林牧渔畜75%217.89555.55773.451450.10181.0425.2210.082439.8950%217.89555.55773.451230.39171.9925.2210.082211.135.2.3.2 现状年可供水量根据现状水源工程供水设施能力分析，2020 年岷县洮河流域可供水量 3016 万m，详见表 5.2-5。362020 年岷县洮河流域现有设施可供水量表表年岷县洮河流域现有设施可供水量表表 5.2-5单位：万单位：万 m 地表水源地下水源其他水源总供水量蓄水引水提水小计再生水集146、雨工程小计1258.111694.892953.0063.003016.005.2.3.3 现状年供需平衡岷县洮河流域 2020 年可供水量为 3016 万 m。根据现状年流域可供水量与需水量对比分析，流域缺水量 0 万 m。详见表 5.2-6。岷县洮河流域岷县洮河流域现状现状水水平平年年供需供需平平衡衡分分析析表表 5.2-6单位：单位：万万 m 代表年可供水量需水量供需平衡缺水程度(%)地表地下其它合计余水缺水75%295363030162439.89576.11050%3248.36303311.32211.131100.1705.3 规划水规划水平年平年水资源供水资源供需分析需分析5.147、3.1 经济社会发展经济社会发展指指标标分分析析本次规划的国民经济发展指标预测以 岷县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要及岷县县城总体规划等相关规划为依据，节水型社会建设规划等相关成果，并与岷县主管部门进行了多次沟通协调。流域内国民经济发展预测目标详见表 5.3-1。岷县洮河流域岷县洮河流域国民国民经济发展经济发展预预测测目标目标表表 5.3-1水平年人口（万人）工业（亿元）农业灌溉面积（万亩）牲畜（万头）小计城镇农村小计大牲畜小牲畜202531.911.220.81.84.420.25.115.1203533.21518.344.427.16.920.25.3.2 需需148、水量水量预预测测需水预测包括经济社会发展指标预测和需水预测两部分。经济社会指标预测包括经济社会人口、国民经济各行业发展指标和城市经济社会等。生活、工业、农业、生态需水量预测根据定额法计算。根据国家、行业相关规范、规程要求及 甘肃省行业用水定额、甘肃省“十四五”节水型社会建设规划规划指标，结合岷县现状用水水平及未来发展水平，拟定规划水平年各部门需水定额。规划水规划水平平年岷县洮河流域各年岷县洮河流域各行行业用业用水定水定额额表表 5.3-2行政区水平年综合生活工业灌溉(m/亩)牲畜(L/d头)生态(L/md)(L/人d)(m/万元)城镇农村50%75%大牲畜小牲畜道路绿地岷县2025105701149、828030062102120351207516220240671021备注：依据城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）广场道路人均用地面积取 12.0m，绿地人均面积取 10.0m；浇洒时间每年按 200 天计；采用再生水不进入给水管网。根据岷县社会经济发展预测成果，预测岷县 2025 年总需水量分别为 75%代表年 2555.3 万 m，50%代表年 2458.9 万 m；2035 年总需水量分别为 75%代表年 2616.1万 m，50%代表年 2516.2 万 m详见表 5.3-3。规划水规划水平平年岷县洮河流域年岷县洮河流域需需水量水量预预测测成成果果表表表表 5150、.3-3单位：单位：万万 m 水平年代表年居民生活农业工业生态合计城镇农村小计农田灌溉林牧渔畜小计202575%428.3530.3958.61317.3170.41487.832.976.02555.350%428.3530.3958.61229.5161.91391.432.976.02458.9203575%655.0500.31155.31053.9241.71295.663.5101.72616.150%655.0500.31155.3966.0229.71195.763.5101.72516.2375.3.3 可供水量分析预测可供水量分析预测5.3.3.1 现状水利工程可供水量岷县151、洮河流域地表水可供水量 2953 万 m，地下水可供水量为 63 万 m，故岷县洮河流域常规水源可供水总量为 3016 万 m。5.3.3.2 其他水源可供水量根据岷县污水处理规划，结合流域及省市污水处理和回用目标，同时考虑到流域经济社会发展水平，预测岷县洮河流域 2025 年水平城镇污水收集率达到 100%左右，再生水利用率达 30%左右；2035 年水平城镇污水收集率达到 100%左右，再生水利用率达 40%左右。同时，考虑到未来国家对西北工业减排等有关国家政策要求，规划水平年再生水利用重点考虑综合生活用水的污水处理回用。2025 年和 2035 年中水回用量分别为 131 万 m和 22152、2 万 m。5.3.3.3 总供水量预测综上分析，规划水平年通过增加中水回用量，提高流域各水平年供水量。2025年流域内供水量将达到 3147 万 m，其中当地地表水可供水量 2953 万 m；地下水供水量 63 万 m；再生水供水量 131 万 m；2035 年流域内供水量将达到 3238 万 m，其中当地地表水可供水量 2953 万 m；地下水供水量 63 万 m；再生水供水量 222万 m。5.3.4 供需平衡分析供需平衡分析根据需水预测成果，在考虑到洮河流域水资源条件、新增供水能力等基础上，对 2025 年和 2035 年两个水平年进行了供需平衡计算。（1）2025 年供需平衡成果20153、25 年，洮河流域岷县段总供水量为 3147 万 m，其中当地地表水供水量 2953万 m；地下水供水量 63 万 m；其他水源供水量 131 万 m，流域内缺水量为0 万 m，计算结果详见表 5.3-4。2025 水平年岷县洮河流域供需平衡成果表水平年岷县洮河流域供需平衡成果表 5.3-4单位：万单位：万 m3代表年可供水量需水量供需平衡缺水程度(%)地表地下其它合计余水缺水75%29536313131472555.3591.7050%3248.3631313442.32458.9983.40（2）2035 年供需平衡成果2035 年，洮河流域岷县段总供水量为 3238 万 m，其中当地地表154、水供水量 2953万 m；地下水供水量 63 万 m；其他水源供水量 222 万 m，流域内缺水量为 0 万m，计算结果详见表 5.3-5。2035 水水平平年岷县洮河流域年岷县洮河流域供需供需平平衡衡成成果果表表 5.3-5单位：单位：万万 m3代表年可供水量需水量供需平衡缺水程度(%)地表地下其它合计余水缺水75%29536322232382616.1621.9050%3248.3632223533.32516.21017.105.4 水资源优化配置水资源优化配置水资源配置时，优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，统筹生产用水。生态用水优先使用再生水，地下水优先满足农村生活，其余水量155、来自地表水供应。从水资源配置结果看，规划水平年流域内供水量将完全满足用水需求。详见表5.3-6、表 5.3-7。规划规划 2025 年岷县洮河流域水资源年岷县洮河流域水资源配配置置方案（方案（P=75%)表表 5.3-6单位：单位：万万 m3供需水源生活城镇生产农村生产生态合计分析类型需水958.632.91487.8762555.3供水地表水895.632.91487.802416.3地下水6300063再生水0007676小计958.632.91487.8762555.3供需平衡0000038规划规划 2035 年岷县洮河流域水资源配置方案（年岷县洮河流域水资源配置方案（P=75%)表表 156、5.3-7单位：万单位：万 m3供需水源生活城镇生产农村生产生态合计分析类型需水1155.363.51295.6101.72616.1供水地表水1092.363.51295.602451.4地下水6300063再生水000101.7101.7小计1155.363.5041295.6101.72616.1供需平衡00000岷县洮河生态廊道含有 9 个乡镇，现有 3 个水厂及多处小水源工程，满足现状年县城周边居民生活用水。其中正在建设有西江水厂，满足西江镇、茶埠镇区域生活用水；规划建设西部水源保障工程，满足洮河流域西部西寨镇、十里镇、清水镇供水；建设供水管网并网联通工程，满足洮河流域北部维新、中寨157、梅川等集镇供水；与城区供水工程共同组成四大供水系统。各供水系统通过管网连接，互为备用水源，形成洮河生态廊道供水网。专栏专栏 1-1 水资源水资源优优化化配配置置1.岷县岷县供供水水管网并网联通管网并网联通工工程程。管线联网并网及新建管线 208km，新建库容 20 万 m调蓄水池及相关输配水管网配套设施等投资 18000 万元，建设周期：2026-2030 年。2.岷县西岷县西部部水源水源保保障障工工程程。新建取水口 1 座，新建输水管道 130.13km，新建各类阀门井 504 座，新建泵站 14 座，各类蓄水池 22 座，新建水厂 1 座及配套设施。投资 50700 万元，建设周期：20158、22-2035 年。5.5 节节水措施水措施（1）农业节水工程 岷县农业灌溉面积较小，有效灌溉面积仅占总耕地面积的15.4%。为提高农业用水效率，对灌区的节水改造和续建配套为重点，实施农业用水总量控制与定额管理，建设节水灌溉工程和高效节水片区，推行先进节水灌溉技术，开展管灌、喷灌等农业高效节水设施。合理调整农作物种植结构，建立节水型现代农业，提高农业用水效率。（2）合理调整工业布局和结构，提高工业用水的重复利用率，鼓励节水技术开发和节水设备的研制，推广先进的节水技术和工艺。建立工业节水发展基金和技术改造专项资金，或向工业节水项目提供贴息贷款，引导企业的节水投入，运用经济手段推动节水。对废污水排159、放征收污水处理费，提出实现污染物总量控制指标，促使企业治理废水，节约用水。（3）生活节水工程加强节水器具推广工程，节水型器具主要包括节水型便器、感应式自动控水器、节水型水龙头和节水型淋浴设施等。公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活 用水器具，鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过 50 年和材质落后的供水管网进行更新改造，落实“一户一表、计量出户”改造工程，同时完善和全面实行阶梯式水价，引导居民形成科学合理的生活用水方式，增强市民珍惜水资源、节约水资源的意识。加大供水管网的改造力度，降低管道水资源耗损率，实现城乡供水一体化。（4）深化取水许可审批改革工160、作，规范计量设施安装与运行深入推进节水型社会建设。各级人民政府要切实履行责任，把节约 用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，建立健全有利于节约 用水的体制机制。全面推进岷县节水型社会建设，深入开展节水型载体创建，加强节水型社会创建工作的指导和检查考核。加强用水定额管理和节水技术改造。编制取用水户监管工作方案，优先对重点取用水户进行监，并逐步扩大取用水户监管范围。专栏专栏 1-2 水资源水资源保护保护及及节节水水措措施施项项目目1.岷县水资源岷县水资源节约节约利利用用监监测测项项目目。安装智能水表，高耗水行业流量监测系统。投资 9700 万元，建设周期2022-2035 年。2.岷县岷县灌161、灌区区节节水及水及改改建建项项目目。西川、梅川、西江灌区实施蓄水枢纽新、改建，新建各类渠系建筑，管灌、喷灌节水设施普及等建设。投资 34000 万元，建设周期 2026-2035 年。39第六章 防洪减灾第六章 防洪减灾6.1 河道水河道水沙情势沙情势及河道及河道冲淤变冲淤变化化6.1.1 水情泥沙测报水情泥沙测报随着科学技术的不断进步，自动化技术已深入到管理工作的各个方面，水文测报要求的实时性、准确性、可靠性、综合性、连续性必须依靠先进的水文自动测报系统来保障。水文自动测报系统需要以流域内大范围的测站数据为基础，对重要水文站的设施、设备进行更新和改造；积极引进和采用高新技术，全面建设水情自动162、测报系统，建设水文信息系统。主要依托管理规划中的监测能力建设开展水情自动测报。主要内容包括更新水文站和水位站的水位信息采集系统、改造雨量站、完善水情信息接收处理、建设防汛通信网等,具体布局及措施详见“第十一章 智慧洮河建设”。6.1.2 河床冲淤变化河床冲淤变化洮河是黄河上游较大的一级支流，发源于甘肃、青海两省交界处的西倾山东麓，由西向东流经碌曲、临潭、卓尼、由岷县折向北流、经临洮在永靖县境内汇入黄河刘家峡水库。洮河岷县段位于洮河中游地区，地表切割较浅。呈高原形态，河谷宽浅，河道平均比降 2.84。植被较好，除局部地段外，多数地区水土流失较轻，河道高程约在 20003000m 之间，水文分区上163、属“甘南东部高山森林区”与“太子山林区”。洮河河谷较为开阔，谷宽 1.82.9km，谷底海拔高程 22902310m 之间，河床宽 90210m，河道水流平缓，河道较为顺直，河道纵坡降约为 1.42，河槽呈“U”字型展布。河谷两岸岸坡陡立，坡度一般为 60 80，河谷两岸不对称发育有级阶地。级阶地在工程区最发育，为堆积阶地，宽 3402100m，阶面平坦开阔，阶面高出河水位 0.42.7m。级阶地在两岸零星发育，为堆积阶地，阶地面高出河床水面 3.24.5m。级阶地在河谷两岸断续展布，为基座阶地，宽 60270m，阶面较为平坦、保留不太完整，高出河床 612m。河谷两岸山地海拔高程在 2300164、2900m 之间，与河床相对高差 55601m 以上，地形陡峻，属构造剥蚀中山区。研究河道形态及河势稳定是在造床流量下进行的，本次计算采用 2 年一遇洪峰流量作为造床流量。洮河治理河段造床流量：迭藏河口以上流量为 478m/s；迭藏河口以下流量为 518m/s。通过对河段河相关系、稳定性计算及冲淤判别分析可知，该河道纵向稳定性较好，横向稳定性较差。河段内主要以淤积为主，局部发生冲刷。6.2 防洪防洪标准标准根据 防洪标准（GB50201-2014）、城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）以及堤防工程设计规范（GB50286-2013）的有关规定，结合岷县县城总体规划（201020165、30）、岷县工业园区发展规划（2021-2035）、岷县洮河开发区至龙王台段灾后重建堤防工程初步设计报告（修改本）以及洮河干流及重要支流实际、防护对象重要程度以及受灾损失大小等，考虑工程规划的总体性、可实施性和前瞻性，通过逐年、分段、高标准的生态堤防（护岸）建设，综合确定本次规划范围防洪标准。（1）岷县城区段：结合岷县县城总体规划（20102030）及岷县洮河开发区至龙王台段灾后重建堤防工程初步设计报告（修改本）等成果，洮河干流及支流迭藏河、迭河、藏河城区段按 50 年一遇洪水标准设防，堤防级别为 2 级；（2）工业园区段：结合岷县工业园区发展规划（2021-2035）及防洪标准确定，商贸物流166、产业园、茶埠特色食品产业园、梅川中医药产业园和产城融合产业园段洮河干流按 50 年一遇洪水标准设防，堤防级别为 2 级；（3）乡村河段：保护区主要为沿岸乡镇的部分企事业单位、村庄、房屋及耕地，防护区人口数量较少，按 1020 年一遇洪水标准设防，堤防级别为 45 级。40洮河干流及重要支流沿线防护对象设防标准统计表表洮河干流及重要支流沿线防护对象设防标准统计表表 6.2-1区域河道防洪标准岷县城区段洮河干流、迭藏河、迭河、藏河50 年一遇工业园区段（商贸物流产业园、茶埠特色食品产业园、梅川中医药产业园和产城融合产业园）洮河干流50 年一遇建制镇（西寨、中寨、西江、茶埠、十里、蒲麻、清水、维新等167、）洮河干流、纳纳河（耳阳河）20 年一遇一般城镇洮河干流20 年一遇农防段洮河干流10 年一遇6.3 工程工程布局布局随着岷县城区城市化建设的步伐及周边新农村建设的快速发展，通过建设和运用防洪工程措施，并辅以防洪非工程措施来预防和减免洪水的侵袭，更好地发挥防洪工程效益，减轻洪灾损失，从而全面进行洮河岷县段的防洪安全提升，以防御洪水灾害，保障群众生命财产安全，促进周边产业发展，构建和谐社会，为洮河岷县段生态廊道的建设打下坚实的基础，是十分必要且意义重大的。防洪减灾工程的总体布局以干支流河道、入汇口清障疏浚，加固、新修干支流堤防、护岸工程为主线，同时为保障防汛安全，本次规划对洮河干流岷县段左右岸实168、施防汛道路全线贯通，同时也为完善城市交通路网体系、打造滨河绿道系统打下坚实的基础。综合考虑完善监测站网布局，制定和完善水灾害防治相配套的政策法规和监管制度，加快区域防汛指挥系统建设，构筑全流域安全有效的防洪屏障。规划范围内共新改建堤防(护岸)工程 107.9km，新改建堤(岸)顶防汛道路291.1km，清障疏浚河道长度 19.2km，清障疏浚入汇口并进行滩区整治面积 503 亩。6.4 工程措施工程措施6.4.1 堤防（护岸）工程堤防（护岸）工程6.4.1.1 洮河干流根据现场查勘和资料搜集情况，岷县洮河段岸线总长 162.37km，大部分河段为天然岸线，已建堤岸总长度 41.78km，已基本169、涵盖居民生活区沿岸，现状已成堤防除城区段设防标准为 20 年一遇，其余均为 10 年一遇，需根据规划设防标准，对已成堤防进行达标改建；其余段两岸人烟稀少，基本无防洪需求，规划仅根据现状，对塌岸及基础掏刷段进行岸坡整治。同时改建现状已成堤岸段堤顶道路并在自然岸坎段及新建堤岸段新建防汛道路，提升防汛应急能力。结合洮河岷县段上中下游各河段特点及防洪需求，分类施策，分段治理。洮河干流防洪工程主要分布于设防标准需提升的集镇段、工业园区段，以及乡村河段岸、顶冲段。具体为：（1）上游河谷段：西寨至岷山桥段，以集镇段堤防达标改建及岸坎整治工程为主，减少塌岸及基础掏刷，保护沿岸主要城镇和川地。（2）城区段：岷山170、桥至龙王台段，进行河道疏浚、已成堤防进行达标及加固改建，保护城区及园区防洪安全。（3）城镇段：龙王台至中寨洮河大桥段，对集镇段及工业园区段已成堤防进行防洪标准提升改建，堤顶道路硬化、防护栏杆建设；其他顶冲段、凹岸段堤岸进行岸坡及基础加固。（4）下游段：中寨洮河大桥至维新段，以集镇段堤防达标改建、天然岸坎整治为主，完善防洪体系。根据规划布置，洮河干流共新改建堤防(护岸)工程 42.2km，新改建堤(岸)顶防汛道路 154.2km。41专栏专栏 2-1 防洪及安全提升项目（干流治理）防洪及安全提升项目（干流治理）1.洮河干流岷县城区段水环境综合治理工程。洮河干流岷县城区段水环境综合治理工程。规划治171、理河段洮河河道长度 9.2km，堤防维修及加固、改建等 21.2km，实施河滨缓冲带、透水渗滤带、河道生态修复、人工湿地、亲水广场及配套服务管理设施建设等。建设周期：2022-2025 年，投资 47000 万元。2.洮河干流岷县防洪工程（农防段）。洮河干流岷县防洪工程（农防段）。对现状天然岸坎弯道凹岸段、易坍塌段实施生态堤岸、坡脚防护、岸顶道路及绿化修复等工程建设。整治堤岸总长度 7.7km，建设岸顶道路 7.7km,绿化面积 120 亩。建设周期：2022-2025 年，投资 9900 万元。3.洮河干流岷县重要乡镇（工业园区）段防洪工程。洮河干流岷县重要乡镇（工业园区）段防洪工程。开展西172、寨镇、十里镇、茶埠镇、梅川镇、西江镇及中寨镇等重要乡镇及工业园区段洮河干流防洪工程，进行堤防达标及生态改建、基础加固，堤顶道路硬化、防护栏杆建设等，堤防加固及改建总长度 13.3km，建设堤（岸）顶道路、防护栏杆 13.3km。建设周期：2022-2035年，投资 9500 万元。4洮河干流天然岸坎段岸顶防汛道路建设工程。洮河干流天然岸坎段岸顶防汛道路建设工程。洮河干流左右岸天然岸坎段新建 4m 岸顶道路作为防汛道路及滨水步道，共计 112km。建设周期：2026-2035 年，投资 13000 万元。干干流流堤防堤防(护岸护岸)工工程程规划规划统统计表计表表表 6.4-1序号位置工程长度（k173、m)规划防洪标准（年）备注1左岸西寨镇高石崖村1.5020农防集镇段，现状防洪标准为 10 年一遇2野狐桥村刘家堡村2.8010农防5冰桥湾电站1.7010农防6城区段（包含产业融合园）9.850城防（包含工业园区），现状开发区至龙王台段防洪标准为 50 年一遇，岷山大桥以上为 10 年一遇，其余为 20 年一遇7西江镇唐家村峨路村1.7120农防集镇段现状防洪标准为 10 年一遇8右岸中寨村1.3510农防9十里镇1.220农防集镇段现状防洪标准为 10 年一遇10城区段11.450城防，现状开发区至龙王台段防洪标准为 50 年一遇，岷山大桥以上为 10 年一遇，其余为 20 年一遇11食品174、加工园（茶埠镇）2.950工业园区现状防洪标准为 10 年一遇12中药材产业园（梅川镇）3.650工业园区现状防洪标准为 10 年一遇13中寨镇白塔村1.8010农防14中寨镇2.420农防集镇段现状防洪标准为 10 年一遇合计42.26.4.1.2 洮河重要支流洮河岷县段支流均分布在干流右岸，主要有迭藏河、纳纳河、耳阳河、夹道河等。根据河道现状及已规划建设项目情况，本次仅对迭藏河城区段及夹道河、耳阳河集镇段规划治理。（1）迭藏河规划对城区段 6.4km 河道进行综合整治，对河床下切严重段增设固床潜坝、拦沙低堰等措施，对于河道内滩面裸露，局部人工堆积的问题进行滩地生态修复，实施河滨缓冲带、河道175、生态修复建设，改善河道生态环境。同时对部分堤段存在堤基冲毁、堤身局部沉降、基础外露及堤坡裂缝破坏等问题的堤防进行加固改建，对现有堤防进行达标提升改建，对堤防缺失段新建堤防，防洪能力提高至 50 年一遇。规划对支流藏河 12.5km 进行水生态综合治理，对左右岸堤防进行新建、加固及堤坡生态改建，堤顶道路硬化、增设防护栏杆等建设。规划对支流迭河 24.5km 进行水生态综合治理，对左右岸堤防进行新建、加固及堤坡生态改建，堤顶道路硬化、增设防护栏杆等建设。（2）夹道河梅川集镇段规划对集镇段河道进行疏浚整治，清除河道内人工堆积及岸线侵占建筑，恢复防汛交通通行道路，同时开展堤防新建、加固及堤坡生态改建、176、滩地生态修复、道路硬化、防护栏杆建设，提高支流集镇段防洪能力至 20 年一遇，治理河道长度3.6km。（3）耳阳河集镇段规划对支流耳阳河 3.2km 进行综合治理，对河道进行水生态修复，对左右岸堤防进行新建、加固及堤坡生态改建，堤顶道路硬化、防护栏杆等建设。（4）支沟入洮口规划开展鸦乌沟、结布沟、板达河、朱家沟、马场沟 施旗沟、堡子沟等 19 条支沟入洮口生态综合治理工程，新改建堤岸总长度 39.8km。42支流堤岸工程规划统计表表支流堤岸工程规划统计表表 6.4-2序号支流名称新建堤岸（km)堤顶道路（km)规划防洪标准（年）备注1迭藏河12.439.6750城防（包含工业园区）现状防洪标准177、为 20 年一遇藏河2520岸坡绿化、增设防护栏杆及堤顶硬化、亮化迭河49202夹道河7.037.0320现状防洪标准为 10 年一遇3耳阳河6.46.4020现状防洪标准为 10 年一遇4支沟入洮口39.839.850/2019 条支沟小计65.66136.90根据布置，洮河重要支流共新建及改建堤防工程 65.7km，新改建堤顶道路136.9km。6.4.1.3 干支流堤（岸）横断面设计干支流堤（岸）横断面设计依据规范要求，堤（岸）断面型式应结合现状，按照因地制宜、就地取材的原则，综合考虑堤段所在的地理位置、重要程度、堤基地质、筑堤材料、水流特性及工程造价等因素综合确定。（1）堤防本工程堤线178、基本位于河道一级阶地及河漫滩，地形平坦，参考岷县已建堤防断面型式，确定新建及加高培厚堤防断面型式为梯形断面，初拟临、背水坡坡比 1:212.5，堤高超过 6m 时，在背水坡距堤顶 6m 处设 2m 宽的戗台。（2）护岸为防止洪水冲刷掏岸，设计对岸坡进行护砌整治，初拟边坡为 1:1.51:2.0，护砌高度为设计洪水位以上 1.0m。（3）堤（岸）顶道路为使堤顶防汛道路上下贯通，方便工程管理，结合岷县城市总体规划及现状城区分布情况，对城镇及农防段分布进行规划：城区段：堤路结合段维持现有宽度不变，改建段堤（岸）顶规划宽度为 6m，临水侧布置 2.0m 人行道，外侧布置 4.0m 车行道，人行道采用生179、态砖材铺砌。集镇及农防段：堤、岸顶道路规划宽度为 4m，混凝土路面，日常兼做村道及沿河观光道路使用。6.4.2 河道及入汇口清障、疏浚河道及入汇口清障、疏浚根据洮河流域河道现状，对洮河及其支流的碍洪河段和支流、支沟入汇口进行清障及疏浚治理，确保泄洪安全。对影响行洪、破坏自然生态的设施进行拆除，退还侵占的河道。规划河道清障疏浚工程均位于洮河城区段及迭藏河城区段、梅川镇夹道河集镇段，本次共计规划清障疏浚河道长度19.2km。洮河城区段、迭藏河城区段及夹道河集镇段的河道清障疏浚项目与防洪减灾工程结合布置，投资及实施计划详见专栏2-1防洪及安全提升项目（干流治理）、专栏2-2防洪及安全提升项目（支流治180、理）。规划支流、支沟入汇口清障疏浚工程均位于夹道河、鸦乌沟、结布沟、板达河、朱家沟、马场沟 施旗沟、堡子沟等20条支流、支沟入汇口，与支流、支沟入洮口滩区整治项目结合布置，本次共计规划清障疏浚入汇口并进行滩区整治面积519亩，实施计划详见专栏2-3支流、支沟入洮口滩区整治项目,投资已计入详见专栏2-1防洪及安全提升项目（干流治理）。河道清障疏浚工程规划详见表 6.4-3。43专栏专栏 2-2 防洪及安全提升项目（支流治理）防洪及安全提升项目（支流治理）1.岷县洮河支流迭藏河城区段水环境综合治理工程。岷县洮河支流迭藏河城区段水环境综合治理工程。规划治理河段迭藏河 6.4km。建设内容为：左右岸堤181、防达标生态改建及局部新建生态堤防、滩地水生态修复及河滨缓冲带建设。新建及改建生态堤防工程长12.43km，新建堤顶道路 9.67km。新建固床潜坝 6 座、拦沙低堰 4 座。河道内滩地生态修复 109 亩，堤顶路以上城市绿地景观区 21 亩，绿化带 5.84km。建设周期：2022-2025 年，投资 24500 万元。2.洮河支流藏河河道水生态综合治理二期工程。洮河支流藏河河道水生态综合治理二期工程。规划治理支流藏河 12.5km，建设内容为左右岸堤防新建、加固及堤坡生态改建、道路硬化、防护栏杆各 25km，实施滩地水生态修复、河滨缓冲带、防护林等建设。建设周期：2026-2035 年，投资182、 5800 万元。3.洮河支流迭河河道水生态综合治理二期工程。洮河支流迭河河道水生态综合治理二期工程。规划治理支流迭河 24.5km，建设内容为左右岸堤防新建、加固及堤坡生态改建、道路硬化、防护栏杆各 49km，实施滩地水生态修复、河滨缓冲带、防护林等建设。建设周期：2026-2035 年，投资 11000 万元。4.洮河支流夹道河生态综合治理工程。洮河支流夹道河生态综合治理工程。规划治理及疏浚集镇段河道 3.6km，左右岸堤防新建、加固及堤坡生态改建、道路硬化、防护栏杆各 7.03km，入洮河口段滩区修复 111 亩。建设周期：2026-2035 年，投资 6200万元。5.洮河支流耳阳河水183、生态综合治理工程。洮河支流耳阳河水生态综合治理工程。规划治理支流耳阳河 3.2km，建设内容为河道水生态修复，左右岸堤防新建、加固及堤坡生态改建、堤顶道路、集镇段防护栏杆、绿化带等建设 6.4km。建设周期：2026-2035年，投资 18000 万元。6.支沟入洮口生态综合治理工程。支沟入洮口生态综合治理工程。规划开展鸦乌沟、结布沟、朱家沟、马场沟、施旗沟、堡子沟等 19 条支沟入洮口生态综合治理工程，治理堤岸总长度39.8km，修复入洮口及周边地区河流生态环境，总计治理滩区面积 392亩。建设周期：2026-2035 年，投资50000万元。河道及河道及入汇入汇口口清清障障疏浚疏浚工工程程184、规划规划统统计表计表表表 6.4-3序号河流名称位置长 度（km）/滩区面积（亩）1洮河岷县城区段9.22迭藏河岷县城区段6.43夹道河梅川镇集镇段3.6合计19.24夹道河入汇口段1115耳阳河入汇口段166鸦乌沟、结布沟、板达河、朱家沟、马场沟 施旗沟、堡子沟等 19 条支沟入汇口段392合计519专栏专栏 2-3 防防洪洪及及安全提升项安全提升项目（目（河道及河道及入汇入汇口口清清障障、疏浚疏浚）1.洮河洮河干干流岷县流岷县城城区段水区段水环境环境综合综合治理治理工工程程。规划对洮河城区段进行清障、疏浚，疏浚河道长度 9.2km。2.岷县洮河岷县洮河支支流流迭藏迭藏河河城城区段水区段水环185、境环境综合综合治理治理工工程程。规划迭藏河城区段进行清障、疏浚，疏浚河道长度6.4km。3.洮河洮河支支流流夹夹道河水生态道河水生态综合综合治理治理工工程程。规划对夹道河集镇段进行清障、疏浚，疏浚河道长度 3.6km，入洮河口段进行清障、疏浚并进行滩区修复，总面积 111 亩。建设周期：2026-2035 年。4.洮河洮河支支流流耳耳阳阳河水生态河水生态综合综合治理治理工工程程。开展耳阳河入洮河口段进行清障、疏浚并进行滩区修复，修复河道内滩地 16 亩，建设周期：2026-2035 年。5.支支沟沟入入洮口生态洮口生态综合综合治理治理工工程程。规划开展鸦乌沟、结布沟、板达河、朱家沟、马场沟、施186、旗沟、堡子沟等 19 条支沟入洮口生态综合治理工程，入洮河口段进行清障、疏浚并进行滩区修复，总面积 392 亩，建设周期：2026-2035 年。6.5 非非工程措施工程措施除利用工程措施，保障提升防洪安全以外，还应结合非工程措施，建成现代化防洪减灾体系，综合保障提升防洪安全。制定和完善水灾害防治相配套的政策法规，针对当地实际情况，编制专门的防灾应急预案与救灾措施，完善监管制度，并通过信息化技术构建洮河河湖长制综合监管平台，完善河湖管理数据库，整合共享数据资源，实现各类河湖管理问题的及时发现和持续跟踪。完善监测站网布局，补充自动监测点、雨量站、水位站点位布设，在重要防洪工程周边布置必要的监控设187、施，建成覆盖洮河流域的防汛预警指挥系统、运行监控平台，提高洪水预警预报水平，实现统一调度、科学管理，全面掌握工程安全运行状况，提升水利工程安全运行监控能力。完善防洪交通管理内容，划定防洪工程管理范围及保护范围。通过两岸防洪工程建设，完善防汛抢险道路；防洪管理范围以两岸堤防背水侧堤防坡脚为界，堤防之间的河道。增强基层管理部门配套的管护设施及防汛料物仓库储备，如工程观测设备、交通工具、通讯设备、工程探查维护设施配备以及基层管理站建设等。44第七章 河道水生态保护与修复第七章 河道水生态保护与修复河流廊道的水生态系统，应具有合理的生态系统组织结构、良好的运转功能和整体景观效果，并对长期或突发的扰动能188、保持着弹性、稳定性以及一定的自我恢复能力。本次规划根据河道水生态现状、功能和治理要求，通过生态流量保障、河道生态整治、农村水系整治等保护与修复措施，促进河道水生态系统恢复，构建健康、完整、稳定的河道水生态系统和河岸生态系统，创造适宜河道内水生生物生存的生态环境，着力打造以自然为主导、人水和谐共生的绿色生态廊道。根据规划总体布局，自然河段以保护为主，维持河流生态系统完整性和原真性，促进河流廊道修养生息，构建自然生态修养型廊道；乡村河段以保护和修复并重，恢复河流生态系统完整性，构建乡村生态宜居型廊道；城镇河段以河道生境修复为主，提升城镇河段水生态系统质量和稳定性、可持续性，构建滨水游赏空间，打通城189、市、堤岸、河流的生态空间联系，构建山水人城和谐共融生态廊道。7.1 生态生态流量流量7.1.1 总体总体布局布局1）主要通过采取水资源优化配置、健全岷县洮河段重要断面生态流量监测网络、加强流域生态流量保障工程建设和运行管理等措施对生态流量进行保障，提升生态需水保障能力。根据 定西市水务局转发省水利厅关于严格落实水电站最小下泄流量的通知（定市水发【2019】9 号）等文件，对于本次规划范围内所分布的洮河干流 4 座引水式电站，各电站引水口至尾水下泄河段的生态流量应达到规定的最小下泄流量值，详见表 7.1-1。此外，应结合水利部目前正在开展的“已建水利水电工程生态流量核定与保障先行先试工作方案”工190、作，强化已建水电站生态流量管理，逐步健全生态流量监管体系。岷县洮河岷县洮河干干流各流各断面断面生态生态基基流量表流量表表表 7.1-1序号序号位置最小最小下下泄泄流量流量（m/s）枯枯水水期期（11 月月次次年年 3 月月）丰丰水水期期（4 月月10 月月）1坎峰水电站引水口至尾水河段8.8913.372刘家浪水电站引水口至尾水河段8.913.23力源水电站引水口至尾水河段8.913.24梅川水电站引水口至尾水河段9.8514.62）实施生态调度，电站发电应保障生态流量需求，在枯水期等来水小于各电站生态流量的时段，可改变发电调度方式，季节性限制或临时限制发电或引水。结合黄河流域小水电清理整改工191、作，落实小水电退出政策，保障河道生态流量和生态环境。7.1.2 主主要要措措施施保障河道内生态用水需求，将生态流量目标作为流域水量调度的重要参考。加强流域生态流量保障工程建设和运行管理，对洮河河道生态流量进行监测，建设监测站点、监控系统建设等，推进水资源和水环境监测数据共享。专栏专栏 3-1河道生态流量河道生态流量保保障项障项目目岷县河道生态流量岷县河道生态流量监监测测项项目目。规划对洮河等河道生态流量进行监测，建设监测站点，监测仪采购，监控系统建设等。建设周期：2022-2025 年，投资 1900 万元。7.2 河道生态河道生态整整治治7.2.1 工工程程布局布局通过对洮河干支流周边地形地192、势的分析，在满足防洪安全、保持天然岸线形态不变的前提，通过岸坡生态治理、引水渠道生态治理及河道整治、滩区整治等人工修复措施促进河道水生态系统恢复，减少水土流失，为水生动植物的生长、繁育等活动创造条件，构建健康、完整、稳定的河道水生态系统，为构建洮河岷县段生态廊道打下坚实基础。457.2.2 工程措施工程措施7.2.2.1 生态岸坡治理洮河是黄河流域上游重要的水源涵养区，应坚持生态优先，保护与发展并重的方针。结合洮河沿岸自然条件及工程建设现状，在保证河道过流能力和岸坡防御洪水的能力的基础上，修建自然河岸或具有自然河岸“可渗透性”的人工生态岸坡，构建宽度适宜的植被缓冲带，丰富河岸带、滩地及湿地水生193、植物群落，营造良好的生物栖息地，提高生物多样性，提升生态系统质量和稳定性，充分保证河岸与河流水体之间的水交换和调节功能。根据 洮河岸线保护与利用规划，2030 年洮河自然岸线保有率应不低于 45%，本次规划防洪工程结合生态岸坡统筹治理，预期项目建设完成后，洮河岷县段在防洪体系完善的前提下，仍将自然岸线保有率维持在 69%，满足洮河岸线保护与利用规划确定的指标要求。同时通过生态岸坡治理，逐步将洮河岷县段生态岸线比例提高，严格岸线资源管控，维护自然生态岸线，为洮河岷县段生态廊道建设打下坚实基础。迎水坡洪水位以下结合堤防分级，在不缩窄河道过水断面的前提下布置亲水步道或亲水平台，增强人与水的联系，在保194、障防洪功能的基础上，兼顾生态环境功能、游憩休闲功能、景观文化功能等复合功能，以生态自然的曲线驳岸重塑原本僵硬呆板的渠化驳岸，结合水下竖向设计，布设挺水、浮水、沉水等水生植物良好生长环境，形成多样丰富的生态功能和景观效果。（1）现有垂直岸坡及建成的砼坡面护坡，布置安装种植槽，种植攀援及垂吊植物或挂网铺草皮护坡，以达到美化硬质驳岸的效果。（2）新、改建护坡采用生态化岸坡设计。在高坎陡坡区段，采用自嵌式生态砌块挡墙、宾格网石笼岸坡等形式。有条件的区域，设置为复式岸坡、草坡岸坡、草坡置石结合岸坡、多孔混凝土构件、植生土工网垫、生态袋护坡等形式，打造充满生机的绿色生态护坡。图图7.2-1 浆砌石挡墙图图195、浆砌石挡墙图图7.2-2 网箱类挡墙网箱类挡墙图图7.2-3 自嵌式生态挡土墙图自嵌式生态挡土墙图7.2-4 预制装配式挡墙预制装配式挡墙图图7.2-5 生态混凝土护坡图生态混凝土护坡图7.2-6格宾笼石护坡格宾笼石护坡46图图7.2-7 生态袋护坡图生态袋护坡图7.2-8 三维植被网护坡三维植被网护坡规划生态岸坡改建总长度 190.1km，其中干流 50.4km，支流 139.7km，项目与防洪减灾工程结合布置，投资及实施计划详见专栏 3-1 防洪及安全提升项目（干流治理）、专栏 3-2 防洪及安全提升项目（支流治理）。专栏专栏 3-2 生态生态岸岸坡坡治理治理项项目目1.岷县洮河岷县洮河城196、城区段水区段水环境环境综合综合治理治理工工程程。规划对洮河干流岷县城区段 9.2km 河道进行综合治理，对洮河干流 21.2km 堤防结合防洪工程进行生态改建。建设周期：2022-2025 年。2.岷县洮河岷县洮河支支流流迭藏迭藏河河城城区段水区段水环境环境综合综合治理治理工工程程。规划对支流迭藏河城区段 6.4km 河道进行综合治理，迭藏河 12.43km 堤防结合防洪工程进行生态改建。建设周期：2022-2025 年。3.洮河洮河干干流流防防洪洪工工程程（农防农防段段）。对农防段的现状天然岸坎弯道凹岸段、易坍塌段实施新建生态堤防、护岸建设。整治岸坎总长度 7.7km。建设周期：2022-2197、025 年。4洮河洮河干干流流重重要乡镇段要乡镇段防防洪洪工工程程。规划开展西寨镇、十里镇、茶埠镇、梅川镇、西江镇及中寨镇等重要乡镇及工业园区段洮河干流堤坡进行生态改建。改建总长度 13.3km。建设周期：2022-2035 年。5.洮河洮河支支流流夹夹道河生态道河生态综合综合治理治理工工程程。规划开展夹道河入洮河口集镇段进行堤坡生态改建，共计 7.03km。建设周期：2026-2035 年。6.洮河洮河支支流流藏藏河河道水生态河河道水生态综合综合治理二治理二期期工工程程。规划对左右岸堤防进行堤坡生态改建，总长 25km。建设周期：2026-2035 年。7.洮河洮河支支流流迭迭河河道水生态河198、河道水生态综合综合治理二治理二期期工工程程。规划对左右岸堤防进行堤坡生态改建，总长 49km。建设周期：2026-2035 年。8.洮河洮河支支流流耳耳阳阳河水生态河水生态综合综合治理治理工工程程。规划治理支流耳阳河 3.2km，对左右岸堤防进行堤坡生态改建，共计 6.4km。建设周期：2026-2035 年。9.支支沟沟入入洮口生态洮口生态综合综合治理治理工工程程。规划开展鸦乌沟、结布沟、板达河、朱家沟、马场沟 施旗沟、堡子沟等19 条支沟入洮口生态综合治理工程，对沟口左右岸堤防进行堤坡生态建设，长度共计 39.8km。建设周期：2026-2035 年。7.2.2.2 水电站引（退）水渠道生199、态治理现有坎峰水电站、刘家浪水电站、梅川水电站、冰桥湾电站均为引水式电站，已建成引（退）水渠均为人工开挖硬质渠道。作为水电站附属建筑物，仅具有基础的引水、退水功能，硬化渠道的两岸没有天然植物作为屏障，泥土和垃圾等物更易直接进入河水，造成河流的污染，破坏了当地原有的自然形态。为进一步提升当地的水生态环境，本次规划对坎峰水电站、刘家浪水电站、梅川水电站、冰桥湾电站的引（退）水渠常水位以上渠坡进行生态改建，同时在有条件的渠顶种植部分亚乔木和灌木，与护坡地被共同组成错落有致的滨水绿带。从而在保证其原有引、退水功能的基础上，最大程度恢复原自然风貌，使河水中的水生生物和岸边的动植物形成天然的生态系统，达到200、自然平衡，同时使其具有生态拦截功能，从一定程度防止水污染，起到恢复农田生态、美化田园的作用。此外，结合渠道比降，增设跌水等水系建筑物，塑造多样化亲水空间，营造水绿天清、树木成荫、生气盎然的丰富，组合出一幅的自然生态景观清幽景色。图图 7.2-9 生态生态渠渠道道意向意向图图专栏专栏 3-3 水电水电站站引引（退）（退）水水渠渠道生态治理道生态治理项项目目电电站站引引(退退)水水渠渠生态生态改改建建项项目目。对已成坎峰水电站、刘家浪水电站、梅川水电站、冰桥湾水电站引(退)水渠实施生态护岸、河坡防护、景观提升及绿化修复等工程建设。改建渠道总长度 12.1km。规划近期实施，投资 3600 万元。建201、设周期：2026-2025 年。477.2.2.3 河道及入汇口滩区生态整治（1）干流、支流河道生态整治近年来，沿河生产、生活对生态环境破坏问题日益突出，河道内滩面的坑洼带、随意堆填等问题，不仅影响了河道的行洪安全，也破坏了河道及周边的生态环境，生态环境恢复治理已经势在必行，是保障河道生态安全，保证当地实现可持续发展的重要举措。本次规划对洮河干流维新乡坪上村、柳林村及梅川镇、刘家浪电站引水闸下游、大沟寨、西坝村、草滩村、九甸峡库区等多处坑洼带、裸露河滩地开展生态整治，同时在满足防洪安全需求前提下进行滨河公园、滩地公园等建设，营造生态、健康、宜居水生态环境。对洮河支流迭藏河城区段、夹道河集镇段、202、耳阳河治理范围内的裸露河滩地开展生态整治，进行滩地生态修复，并建设河滨缓冲带、绿化带等，恢复支流河道自然生态。专栏专栏 3-4 干流、支流河道生态整治项目干流、支流河道生态整治项目1洮河干流河道生态整治项目。洮河干流河道生态整治项目。对维新乡坪上村、柳林村及梅川镇、刘家浪电站引水闸下游大沟寨、西坝村、草滩村、九甸峡库区等多处坑洼带开展生态整治，营造水生生境，恢复河道自然生态，整治面积总计1520 亩。建设周期：2026-2035 年，投资 5000 万元。2.岷县洮河支流迭藏河城区段水环境综合治理工程。岷县洮河支流迭藏河城区段水环境综合治理工程。规划新建固床潜坝 6 座、拦沙低堰 4 座。河道203、内滩地生态修复 109 亩，堤顶路以上城市绿地景观区 21 亩，新建绿化带 5.84km。建设周期：2022-2025 年。图图 7.2-10 河道生态河道生态整整治治意向意向图图（2）支流、支沟入洮口滩区整治针对入洮口水面、湿地等生态涵养功能不足，水生物保护与栖息地建设缺失等问题，规划实施支流夹道河入洮口生态修复工程。河流交汇口水流能量损失大，流速降低，易形成河心洲或河口浅滩，针对河流交汇口特殊的水流条件，通过清障整平措施、绿化修复措施、生态农业修复措施等，修复河流深潭浅滩交错、水面湿地衔接的自然形态，塑造多样的生物栖息环境。（1）滩面低洼地、废弃土堆清障整平。结合滩地的现状水塘、潜在溪流、204、滩地、耕地、湿地等基础，按照生态修复原则增加水塘和沟通廊道，形成生态缀块，建立生态网络，形成连通的滩地水系。（2）建设生态型护岸和岸线植物缓冲带，保护岸线不受侵蚀，拦截、过滤和净化入河污染物，保护水体。（3）疏浚清淤河道，增加水体自净纳污能力，恢复良好的水环境。（4）恢复河床底质和河滨带土壤，修复植被生长基底。（5）选育和种植湿生、水生植物，组建和优化群落结构，恢复河道内湿地、增加生物物种，逐步恢复入洮口生态系统的结构和功能，重焕滨河空间的活力，完善和提升滩面的生态服务功能。专栏专栏 3-5 支支流流、支、支沟沟入入洮口洮口滩滩区区整整治治项项目目1.洮河洮河支支流流夹夹道河生态道河生态综合综205、合治理治理工工程程。规划开展夹道河入洮河口段滩区修复，总面积 111 亩。建设周期：2025-2035 年。2.洮河洮河支支流流耳耳阳阳河水生态河水生态综合综合治理治理工工程程。开展耳阳河入洮河口生态修复工程，修复河道内滩地 16 亩，建设周期：2026-2035 年。3.支支沟沟入入洮口生态洮口生态综合综合治理治理工工程程。规划开展鸦乌沟、结布沟、板达河、朱家沟、马场沟、施旗沟、堡子沟等 19 条支沟入洮口生态综合治理工程，修复入洮口及周边地区河流生态环境，总计治理滩区面积 392亩，建设周期：2026-2035 年。48图图 7.2-11 滩地生态修复区意向图（一）图滩地生态修复区意向图（206、一）图 7.2-12 滩地生态修复区意向图（二）滩地生态修复区意向图（二）图图 7.2-13 滩地生态修复区剖面示意图（一）滩地生态修复区剖面示意图（一）图图 7.2-14 滩地生态修复区剖面示意图（二）滩地生态修复区剖面示意图（二）7.3 水系水系连通连通及水及水美乡村美乡村建设建设岷县人文历史悠久，治水兴水文化底蕴深厚、内涵丰富，自然类多种类型并存，开发潜力很大。随着近年农村各项整治和发展项目的开展，岷县的广大农村地区人居环境发生了很大变化。岷州大地上展现出一面面“会说话”的文化墙、一幅幅“显乡愁”的民俗画，无不展现着美丽乡村的新容颜。推进农村水系整治，加大水美乡村建设，是“十四五”期间乡207、村振兴战略的重要组成部分。美丽乡村，美在生态、美在环境、美在人文、美在治理。立足乡村河流特点和保护治理需要，结合岷县当地文化特点，突出尊重自然、问题导向、系统治理，以河流水系为脉络、以村庄为节点，水域岸线并治，集中连片统筹治理。首先，通过提升防洪安全保障、改善农村水环境质量、改善农村水生态环境等措施，打造完整的农村水系格局，满足防洪、灌溉、供水、生态等基本功能，稳定河流河势，恢复河道空间和基本形态，提高生态岸线率，有效治理农村水体污染、水源涵养与水土保持问题。其次，利用好农村水系的人文自然景观，精准确定村镇类型，坚持差异化打造，体现山水田园符号，力求做到“一村一特色、千村千面貌”，充分体现地域208、特色、乡野情趣、历史文脉。综合考虑整治需求、治理工作基础、地方财力、人口布局等因素，围绕问题的严重性、治理的紧迫性、条件的可行性及治理的示范带动性等，逐年逐步推进岷县的农村水系整治建设，美丽乡村与水系整治齐抓，营造安全、生态、美丽、宜居的农村生态水系，打造沿河风情线及水美乡村示范点，促进乡村文明与水生态环境融合发展。本次规划的河道清淤疏浚、生态岸坡整治、水污染防治、水土保持、水污染防治、水文化的众多建设措施均为农村水系整治的组成部分，具体措施参见其他各章节。49第八章 水环境保护与治理第八章 水环境保护与治理8.1 饮用饮用水水源水水源地地保护保护统筹推进岷县洮河流域城乡饮用水水源地保护，加快209、集中式饮用水水源地规范化建设，加强农村水源地保护，巩固提升饮用水安全保障水平。8.1.1 水源保护区点、面污染源防治水源保护区点、面污染源防治点源污染防治：主要实施水源保护区内排污口关闭或搬迁、违法建筑和居住人口搬迁、畜禽养殖业整治等综合整治措施。在饮用水源一级保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止向水域排放污水，已设置的排污口限期拆除，已有居民点逐步搬迁；清除水源保护区内违章建筑及各类垃圾，清理水库污染底泥，取缔严重污染水质的畜禽养殖、网箱养殖、农家乐、旅游垂钓等活动，禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动；二级保护区不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，开展污染源210、预防和治理工作。面源污染防治：推广科学施肥、安全用药、农田节水等清洁生产技术与先进适用装备，限制种植养殖，在农田排水沟及退水渠建设生态沟渠，削减农田径流污染。建立健全禽畜粪污、农作物秸秆等农业废弃物综合利用和无害化处理体系。增加有机肥料施用比例，采用生物方法及易降解、低残留的农药防治病虫害，控制减少农业污染。针对面源污染影响较大的城市集中式饮用水水源地，结合清洁小流域综合治理项目，实施农村环境综合整治、农村河道综合治理、农田径流污染控制，在水源地汇流区内人口居住区建设农村小型生活垃圾收集池及转运站、沼气池、分散式污水处理装置等工程，并通过“抓点、带线、促面”，减免农村分散式废污水随意排放对水源211、地潜在的污染风险。8.1.2 饮用水源地规范化达标建设饮用水源地规范化达标建设饮用水水源地划分方案获得批准后，有关地方人民政府应当按照 集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求（HJ 773-2015）的要求，拆除关闭排污口，加强水源保护区隔离防护，在保护区边界设置隔离防护网，水源保护标识牌、警示牌等，有条件的水源地一级保护区边界建设植被隔离带；对一级保护区进行整治和生态修复，对二级保护区进行点源整治、非点源控制和移动源管理；并建立水源地进行常规监测、预警监控、视频监控的监控能力常态化系统；建立健全风险防控和应急能力建设机制。8.1.3 生态修复、水源涵养林保护建设工程生态修复、水源涵养林212、保护建设工程推进河流生态修复和保护，禁止侵占自然河道的水源涵养空间；在规划的基础上稳步推进退耕还林还草、退田还河还流还湿，恢复河流水系的自然连通；强化山水林田流系统治理，加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度；积极探索建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河流生态环境。水源保护区要把水土保持与水源涵养林建设有机结合起来。对大于 25的坡耕地全面实行退耕还林，尽可能扩大植被（包括园地），逐步减少农药和化肥的使用量，预防水土流失，减少污染物。建议把准保护区作为水源涵养区，针对本区地貌特性和水土流失特点，制定水土保持规划，以生物措施和工程措施相结合，213、加强植被保护工作和水源涵养建设，对坡耕地进行改造，对已成林采取必要的保护措施，严禁乱砍乱伐，提高植被覆盖率，最大限度的减少水土流失面积，使保护区水资源得以涵养。凡在水源涵养区新建、扩建和改建对环境有影响的项目，都必须经水源保护区专管部门审核把关，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，否则，计划部门不得批准立项，建设部门不得批准设计和施工，以确保饮用水源地的水量和水质，使水源地达到永续开发利用。本次规划实施岷县西川饮用水水源地保护项目，巩固加强洮河岷县段生态廊道的水质安全。专栏专栏 4-1饮饮用用水水源地水水源地保护保护项项目目岷县西岷县西川川饮饮用用水水源地水水源地保护保护项项目目。新建铁214、丝网围栏 34.8km，砌筑浆砌石护坡及挡墙 3980m，修建谷坊 180 座，拦沙坝 12 座，营造水源涵养林 900 亩，种草修复植被 1890 亩，配备办公用房相关办公设备。建设周期：2022-2025 年，投资 3000 万元。8.2 水水污染污染防治防治调查核查入河排污口位置、排污规模和主要污染物，依次开展入河排污口设置论证、登记、审批、备案工作。对未经水行政许可设立的排污口应限期整改或取缔。新建、改建或者扩大入河排污口，排污单位要提交入河排污口设置论证报告书，取50得有关部门的同意。向水功能区排污的单位，要按年度向岷县环保局报告入河排污情况。入河排污口暂停使用、永久封闭或者排污情况215、发生较大变化的，入河排污口设置单位应及时向水行政主管部门报告。组织对水功能区水量、水质和入河排污口状况进行监测，发现重点水污染物排放总量超过控制指标，或水功能区水质未达到水质目标的，要及时报告河长办采取治理措施，并向环保局通报。建立重点水功能区日常巡查制度，对主要入河排污口实施监督检查，发现损害水功能区水质安全的，应依法进行处理，或及时通报有权处理的部门处理。水功能区水质有异常情况或者发生突发水污染事件时，当地人民政府及其有关部门应当依法启动相关应急预案。8.2.1 布局布局严格落实水污染防治行动计划和甘肃省水污染防治工作方案；明确河流水污染防治目标和任务，严格入河流排污口监督管理，统筹水上、216、岸上污染治理，完善入河流排污管控机制和考核体系；严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染，改善水环境质量；加强城乡生活污水处理设施的建设运行和监督管理，优化入河流排污口布局，加强污水收集处理，实施入河流排污口整治。8.2.2 措施措施8.2.2.1 点源整治措施（1）工业废水整治根据甘肃省水功能区划、甘肃省主体功能区规划和甘肃省水污染防治工作方案 等要求，严格执行区域环境准入条件。要建立以流域为单元的水资源、水环境承载力监测评价体系，实行承载力监测预警，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，以主要污染物排放总量控制，倒逼产业结构调整。对于水质污染严重，污染物入河量远超水217、功能区纳污能力的河段，要遏制高耗能、高污染产业发展，已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁。加快循环经济工业园区建设，全面推进工业园区污水集中处理设施和配套管网建设。严格实施企事业污染物排放许可、排污申报、排污总量控制制度，各工业企业必须配套建设污水处理工艺装置，工业废污水应达到城市污水再生利用_工业用水水质 标准，严禁工业污水直排河道，提高工业废水重复利用率。禁止向水体、河床排放油类、酸液、碱液及其它有毒有害废液，禁止近河贮存、堆放、倾倒垃圾、废渣等固体废弃物和其他污染物。本次规划实施 3 个工业园区废污水治理项目，共新建 4 座工业园区污水处理设施，设计规模 1.9 万 t/d。到 20218、25 年，建成工业污水处理厂 2 座，新增处理规模0.4 万 t/d，其余工业污水就近接入城市污水处理厂统一处理。到 2035 年，新建 1座工业污水处理厂，新增处理规模 1.5 万 t/d。尾水排放标准执行城镇污水处理厂污染物综合排放标准中一级 A 排放标准。工业废水达标处理率达到 100%，重复利用率达到 50%以上。（2）城镇生活污水整治为削减污染物入河量，在确保现有污水厂有效运行的基础上，需进一步加快污水厂建设，通过现有污水厂改扩建、完善污水收集管网及中水利用工程、污泥处置等配套工程建设、管网雨污分流改造等措施，提高污水处理能力和效率。加强乡镇污水处理设施建设，特别是水源地上游、存在水219、质污染河段的集镇，可根据乡镇规模、经济条件等，选择建设工艺简单、管理方便、无水电运行费用的无动力地埋式一体化污水处理站、氧化塘、三格化粪池等灵活多样的处理设施。在各污水处理厂排放口安装自动在线监测装置，加强对污水厂运行处理效果的监控。已建和新建污水厂出水标准均要达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准；向农田灌溉渠道排放工业废水和城镇污水，应当保证其下游最近的灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准（GB5084-2005），防止污染土壤、地下水和农产品。专栏专栏 4-2水水污染点污染点源治理源治理项项目目1岷县洮河岷县洮河城城镇镇污污水水整整治治项项目目。规划新220、建、改扩建县、乡镇污水处理设施 7 座，新增污水处理能力，实施 7 个截污管网工程，新增截污管网 96.75km，建设周期：2022-2035 年，总投资 17700 万元。2岷县洮河岷县洮河工业工业污污水水处处理理项项目目。规划实施 3 个工业园区废污水治理项目，共新建 3 座工业园区污水处理设施，设计规模 1.9 万 t/d，建设周期：2022-2035 年，总投资 12000 万元。8.2.2.2 面源污染控制措施8.2.2.2.1 畜禽养殖业污染防治51完成畜禽养殖禁养区划定工作，依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套221、建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集，通过建设太阳能沼气池、有机肥加工等设施集中处理利用。新建及改、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流，实现畜禽养殖废弃物污水的无害化、资源化利用。规划对现有规模以上畜禽养殖企业及分散养殖户进行污染治理及资源化利用。8.2.2.2.2 农业面源污染控制针对流域内的现状面源污染，充分利用多项措施开展综合治理。（1）生态缓冲带缓冲带的生态构建是洮河流域清水产流机制修复的重要组成部分。缓冲带的建设将去除缓冲带范围内人为干扰，构建和修复健全完善的生态系统，形成保障清水入河的最后一道屏障。通过河滨缓冲带的构建，对进入河流的低污染水进222、行处理，保证进入洮河的水体均为清洁水体。（2）生态净化湿地通过异位生态净化人工湿地系统的建设工程对入河支流及城市面源进行生态化治理。来水经过配水进入人工湿地系统：经过粗、细两层格栅对垃圾等悬浮物进行拦截，进入预沉池进行颗粒沉降，进入湿地通过土壤植物填料系统的对污染物的截留、转化、吸附等作用去除污染物。河道水体和农灌回水经过格栅和沉砂池后进入前处理系统，其中垃圾、淤泥、沉砂、农业废弃物与村落垃圾一并处理，出水则进入人工湿地达标后，漫流进入洮河。（3）管理措施对于项目区面源污染环境的防治工作，积极依托实际项目构建的示范体系，进行科普宣传、有机农业、绿色科学施肥推广等多项措施，具体采用以下防治措施实223、现：农村面源污染的管理和控制往往可以通过源头管理以及途径管理实现，应合理地对农业资源进行配置，促使农业行政管理足够规范和有效，健全农业生产基础设施，宣传先进的技术，提高农业生产力水平。并且在源头上避免农业生产期间化肥农药的使用和废弃物质的产生，中心思路便是应用环境友好型的生产技术，替换以往滞后的生产技术，以自愿或者政府鼓励措施，制作新颖的农业生产技术。首先可以组织农民推广有机农业与绿色农业，确保农业可以长久发展和运行，结合农业生产、环保与健康绿色的理念，完成经济效益与社会效益的有机统一。本次实施方案针对区域农业资源进行优化配置，采用环境友好型生产技术可有效控制面源污染。农村地区的面源污染方式，224、应协调多部门，构建体系综合施策，树立农民治理面源污染的意识，组织农民参与教育活动，倡导清洁与环保的生产方式，宣传生态农业与环保类型的生产技术，普及农民无公害农作物的生产技术使用，增强生产者和经营者的科学化管理意识，确保农业资源的环保理念充分落实。在流域内中的化肥的管理，可以通过测土配方进行施肥，尽量使用无害化处理的化肥，将饼肥视作底肥，结合有机肥料以及无机肥料。并且测土配方方案需要完善，体现测土配方计划的真实性和规范性，以经济发展为核心控制好面源污染环境的问题，以免因为施肥不恰当污染环境，加强土地的有机质量，控制好化肥的成本。宣传科学耕作，增强农村地区无公害产品的生产水平。专栏专栏 4-3水污225、染面源治理项目水污染面源治理项目1洮河岷县段畜禽养殖污染治理项目。洮河岷县段畜禽养殖污染治理项目。规划畜禽养殖污染治理项目 7 处，采用“粪尿分离+化粪池+资源化利用”模式处理，总投资 400 万元，建设周期：2022-2025 年。2洮河岷县段面源管理措施。洮河岷县段面源管理措施。健全农业生产基础设施，宣传先进的技术，推广测土施肥项目，减少化肥施用量。8.2.2.3 农村生活污染治理积极开展美丽村镇、生态清洁小流域建设，推进农村环境综合整治工作。以乡镇为单元，实行农村污水、垃圾处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的乡镇积极推进城镇污水、垃圾处理设施和服务向农村延伸。在居住分散、干旱缺水的226、非环境敏感区，结合厕所粪污无害化处理和资源化利用，可采用分散处理为主的简单治理模式。优先推广运行费用低、管护简便的污水治理技术，鼓励居住分散地区采用生态处理技术，可通过黑灰水分类收集处理、与畜禽粪污协同治理、建设人工湿地等方式处理污水，达到资源化利用要求后，用于庭院美化、村庄绿化等。52对于沿河村镇废污水直排的，严格实行就地收集、就地处理、就地回用。经济条件较差以及村庄分散的乡镇要加强农村卫生改厕工作，建设粪尿分集卫生厕所、农村污水净化沼气池、有机肥加工、庭院湿地等，治理农村生活污染源。加强农村垃圾集中收集与管理，通过垃圾中转站统一运至指定垃圾填埋场卫生填埋，防止随意倾倒垃圾。专栏专栏 4-4227、农村污染治理项目农村污染治理项目1岷县洮河乡镇农村污水治理项目。岷县洮河乡镇农村污水治理项目。开展分散农村污水收集处理项目 127 项，总投资 3500 万元，建设周期：2022-2035 年。2岷县洮河农村垃圾治理项目项目。岷县洮河农村垃圾治理项目项目。规划洮河沿线九乡镇集中新建规模垃圾处理厂 1 座，垃圾分类收集设施 9 处，垃圾转运设施 40 台，总投资 3000 万元，建设周期：2022-2035 年。53第九章 水土保持第九章 水土保持近年来，岷县上下贯彻习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，以小流域治理为单元，以梯田建设为重点，以国家水土保持重点建设工程和全国坡228、耕地水土流失综合治理工程为依托，结合林业生态工程建设、退耕还林还草和封山育林育草等综合措施，加快水土流失治理；紧紧围绕“稳产、增收、强基础、重民生”这一核心要求，抢抓历史机遇，全力助推陇中地区黄土高原生态安全重要屏障和国家生态文明先行示范建设区、黄河上游水源涵养区、陇中黄土高原水土治理示范区建设步伐。本次洮河岷县段生态廊道治理水土保持通过“两个结合”，实施“五大工程”，构建“三大体系”。“两个结合”包括典型治理与面上提升相结合、水土保持与乡村振兴相结合；“五大工程”包括：水土保持综合治理工程、生态清洁小流域建设、水土保持示范区建设、雨水利用工程、水土保持监测工程；“三大体系”包括，预防保护体系229、综合治理体系、监督监测体系。9.1 水土保持水土保持综综合治理合治理9.1.1 工工程程布局布局“十三五”期间，岷县洮河流域通过水土保持综合治理，初步建立了水土流失综合防护体系，大大提高了拦泥减沙能力，基础条件得到改善，特色优势产业快速发展。本次洮河岷县段生态廊道规划继续巩固之前的成果，并在其基础上进行提升，建设以坡改梯和林草植被为主体的水土流失综合防治体系，旨在有效控制水土流失，减少入黄泥沙，将治理水土流失与群众脱贫致富相结合，将生态效益与经济效益相结合。9.1.2 工工程程措措施施9.1.2.1 加大林草植被建设岷县洮河流域林草植被面积较大，林草覆盖率相对较高，为实施封禁治理提供了基础条230、件。水土保持林草植被治理措施包括天然林保护、退耕还林还草、营造水土保持林，人工种草，封禁治理等。本次对植被修复良好的适宜地区，推进经济林建设；对质量较差的退耕还林地进行森林抚育、低效林改造、品种改良等并结合以往该地区造林种草、封禁措施局地存在保存率不高、被破坏严重的现象，进行补植补造；对自然生态修复不完整、破碎化的地区，如洮河城区段和迭藏河城区段的河滨带、缓冲带等，进行“绿篱拦截带灌草带乔灌草带”生态带修复；在后期管护方面，修建围栏、界碑、加大群众宣传，建立林草植被建设与后期管护、以奖代补的长效机制，详见“7.2 河道生态整治”。9.1.2.2 坡耕地综合治理项目根据过去岷县洮河流域坡耕地综合231、治理方面的经验，在坡耕地修成梯田后，可有效拦蓄降水，改善农业生产条件，改善山区交通条件，加快农业机械化、产业化步伐，提高劳动生产率，促进劳务输转和土地流转，为大规模发展马铃薯、中药材、草畜产业打造基础平台，极大促进经济社会快速健康发展。本次主要按照近村、近路、近水的原则，推进坡耕地水土流失综合治理。在实施时，田路渠统筹规划，梁沟坡综合治理，采取“相对集中连片、整体推进”的办法，打破乡镇、村社界线，通过加大土地平整力度拓宽田面宽度、配套田间灌排设施、修建田间道路等，对中低产田和老旧梯田提质改造，使其成为高标准梯田，实现耕地田块相对集中、田面平整的目的，防治水土流失的同时改善农业生产条件，便于机械232、化作业，有效提升农田综合生产能力；推广水肥一体化、集雨水窖、蓄水池、集雨槽的旱作节水技术，坡耕地整治，草牧业生态循环经济试验示范区等；因地制宜营造水土保持林和经果林，发展马铃薯、中药材、草畜产业等特色产业，调整产业结构，为乡村振兴奠定生态基础；形成集水土保持、生态涵养、特色农产品为一体的生态农田。9.1.2.3 保土减灾生态修复项目针对规划区易产生山洪、泻溜、崩塌、滑坡、泥石流等水土流失灾害性事件的问题，因地制宜，结合地质灾害隐患点排查工作，对易灾沟道建立山洪灾害基层防御组织体系。在易产生水土流失灾害性事件的区域、或存在产生水土流失灾害性事件趋势的地区，实施水土保持植物措施、工程措施相结合的水233、土流失治理体系。先后已实施岷县山洪灾害防治县级非工程措施项目、岷阳镇职教中心滑坡综合治理工程等。本次计划实施岷县岷阳镇陈家崖水土保持治理工程，项目建成后，可54新增水土流失综合治理面积 0.69hm2，并计划实施岷县洮河流域沟道治理项目，主要是在水土流失严重的沟道修建沟坡防护、护岸、谷坊、拦砂坝、排洪渠、防洪堤等工程措施，植物措施主要包括封禁治理、营造水保林、抚育补植等；谷坊建设还可与植物措施相结合，采取植物谷坊。建立易灾沟道山洪灾害防御组织体系，保障人民群众生产生活安全。专栏专栏 5-1 水土保持综合治理项目水土保持综合治理项目1国家水土保持重点工程。国家水土保持重点工程。25以下宜修梯田的234、坡耕地修整成高标准梯田，25以上及不满足坡改梯条件的坡耕地退耕还林还草或发展经济林，配套田间道路及小型蓄水工程；荒坡栽树或种草，坡面天然草地、疏林地补植补种，封育促进生态修复。涉及岷县清水镇，治理范围 96hm2。建设周期：2022-2025 年，投资 1000万元。2岷县水土保持生态修复项目。岷县水土保持生态修复项目。补植补造，修建围栏、宣传碑、标志碑、界碑等，印制宣传标语、手册等。建设周期：2026-2035 年，投资 7000 万元。3.岷县坡耕地水土流失综合治理工程。岷县坡耕地水土流失综合治理工程。新增坡耕地水土流失治理面积 16.8km2，其中机修梯田 1420hm2，营造水保林 2235、67hm2，田间道路 57km，排水渠 34km。建设周期：2022-2025 年，投资 4200 万元。4.岷县洮河流域保土减灾生态修复项目。岷县洮河流域保土减灾生态修复项目。新增水土流失综合治理面积 80km2，其中：营造水保林 870hm2、种草 840hm2、抚育补植 3600hm2、封禁治理 2900hm2、围栏工程 67km、浆砌石谷坊 488 道、植物谷坊 840 道、拦砂坝 80 座、排洪沟渠 1350m。建设周期：2026-2035 年，投资 13000 万元。5.岷县水土保持以奖代补项目。岷县水土保持以奖代补项目。新增水土流失综合治理面积 8km2，其中：水保林 150hm236、2、抚育补植 370hm2、封禁治理 292hm2、围栏工程 13km、浆砌石谷坊 10 道、植物谷坊 12 道、拦砂坝 2 座、排水渠 1350m。建设周期：2026-2035 年，投资 800 万元。6.岷县岷阳镇陈家崖水土保持治理工程。岷县岷阳镇陈家崖水土保持治理工程。新增水土流失综合治理面积 0.69hm2，实施挡土墙 166m、格构锚索工程 1562m2、锚索 272 束、排水沟 405m，封育治理 0.69hm2。建设周期：2022-2025 年，投资 8000 万元。7.岷县洮河流域沟道治理项目。岷县洮河流域沟道治理项目。在水土流失严重的沟道修建沟坡防护、护岸、谷坊、拦砂坝、排洪237、渠、防洪堤等。建设周期：2022-2025 年，投资 2000 万元。9.2 生态生态清洁小流域清洁小流域建设建设9.2.1 工工程程布局布局以洮河沿线城镇、村庄周边、重点水源区为重点，以小流域为单元，以山青、水净、村美、民富为目标，结合美丽中国建设、乡村建设行动和农村水系综合整治等工作，因地制宜、统一规划，在传统小流域综合治理基础上，建立部门协同的水土流失综合防治机制与体制。使沟道侵蚀、坡面侵蚀强度得到有效控制；有效拦蓄和利用径流泥沙，减少入洮河、黄河泥沙量；减缓水体富营养化的发生，维护水体清洁；保障河道行洪安全；将水资源保护、面源污染防治、农村人居环境改善相结合，保障生态系统良性循环。9.238、2.2 工工程程措措施施建设具有鲜明地方特色的城郊型生态清洁小流域，包括坡耕地改造项目，生产道路建设，造林种草等，将水土流失治理与乡村振兴、农村产业发展、美丽乡村建设深度融合。在河流源头、水源保护区建设水源型清洁小流域，以水源保护为中心，在沟道两侧建设植被过滤带，将水资源保护、面源污染防治、农村垃圾及污水处理等结合起来。对易发生水土流失危害的小流域，布设水利防洪蓄排措施，实行生态搬迁、综合治理等，建设生态安全小流域。创新生态清洁小流域综合治理，通过实施各种类型的清洁小流域示范项目，积极探索，创新生态清洁小流域综合治理的模式、制度、机制等。本次规划实施生态清洁型小流域建设项目，主要是在岷县洮河流239、域，结合美丽乡村建设，增绿植绿，整理清洁河沟两崖，配套护岸、排水沟、拦砂池及其它小型水利水保工程以及美化工程等，新增治理水土流失面积 150km2。专栏专栏 5-2 生态生态清清洁洁小小流域建设流域建设项项目目生态生态清清洁洁型小型小流域建设流域建设项项目目。结合美丽乡村建设，增绿植绿，整理清洁河沟两崖，配套护岸、排水沟、拦砂池及其它小型水利水保工程以及美化工程等，涉及岷县清水镇，新增治理水土流失面积 150km2。建设周期：2026-2035 年，投资 9000 万元。9.3 水土保持水土保持示范区示范区建设建设9.3.1 工工程程布局布局开展乡村振兴型水土保持示范区建设和精品流域示范区建设240、。乡村振兴型水土保持示范区主要是结合乡村振兴系统工程，选择具有区位优势的小流域，进行美丽乡村建设中的水土保持措施配置，从生态化、园林化、产业化、清洁化四个方面，以水土流失治理为重点，采用“源头防控综合治理后续管护有效利用”的治理模式，构建生态屏障。精品流域示范区建设是在已经治理的小流域中，筛选出代表性强的小流域，打造精品师范流域，起到水土保持示范引领作用。9.3.2 工工程程措措施施乡村振兴型水土保持示范区建设，主要采取的工程措施有：整理清洁河沟两岸及配套护岸，建设排水沟渠，培育绿色产业，修建拦砂坝等小型水利水保工程；以农村居民点为核心，建设园林式庭院，利用农业自然资源建设特色中药材产业基地，241、55引导发展水土保持生态产业；发展农家乐、花卉种植、乡村游、生态旅游等特色产业等。精品流域示范区建设是按已治理的流域特点和治理现状，将其确定为精品示范流域（治理最好的流域）或有品质升级为精品的流域（治理较好的流域）。结合现状存在的不足问题，对流域内低标准梯田进行提升改造，促进农业农村现代化，补植林草措施，打造乔灌草结合稳定的植被生态体系，配套休闲廊、步道等休闲观光措施，起到流域治理引领示范作用。专栏专栏 5-3 水土保持示范区建设项目水土保持示范区建设项目1乡村振兴型水土保持示范区项目。乡村振兴型水土保持示范区项目。美化绿化荒山荒沟，整理清洁河沟两岸及配套护岸，建设排水沟渠，培育绿色产业，修建242、拦砂坝等小型水利水保工程；涉及岷县清水镇等。建设周期：2026-2035 年，投资：6500万元。2精品流域示范区项目。精品流域示范区项目。结合现状存在的不足问题，对流域内低标准梯田进行提升改造，促进农业农村现代化，补植林草措施，打造乔灌草结合稳定的植被生态体系，配套休闲廊、步道等休闲观光措施。精品示范流域：岷县池那湾流域，可提档升级为精品的流域：西川流域。建设周期：2026-2035 年，投资：600 万元。9.4 雨雨水水利用利用工程工程9.4.1 工程布局工程布局主要布设在洮河沿线的城区段以及农村居民区。在城区街道、住宅、大型建筑物周边建造雨水蓄存设施，构建海绵型城市绿地系统，恢复雨水对243、地下水的补给，减轻城市排水工程负担，提高雨水的滞蓄与资源化利用能力。随着脱贫攻坚任务完成，农村已实现村村通硬化路，集流面较大，可利用道路、广场等收集雨水，建设雨水利用工程。9.4.2 工程措施工程措施建造雨水蓄存设施，将屋顶、道路、庭院、广场等雨水进行收集，经适当处理后导入蓄水池用作城市非饮用水的直接水源，采用透水铺装、生物滞留设施、植草沟、微地形、雨水花园、小型人工湿地、湿塘等分散式消纳与集中式调蓄相结合的低影响开发设施，构建海绵型城市绿地系统。在美丽乡村建设推进过程中，可利用道路、广场等收集雨水，并修建蓄水池等，将蓄水池的雨水用作旱季灌溉梯田、经济林、道路两侧绿化带等，美化农村居住环境。在244、洮河城区段水环境综合治理中，建设透水渗滤带，包括下凹式绿地、碎石床、生态拦截带、生态塘、透水铺装路面、草皮砖等，详见“7.2 河道生态整治”。9.5 水土保持水土保持监督监测监督监测9.5.1 总体布局总体布局强化制度落实和执行，突出源头管控，创新监管手段和方式，加快构建“纵向到底、横向到边”的监管责任体系。充分利用高分辨率卫星影像和多区域、多门类、多层次的监测手段，依托先进的网络通信资源，对岷县洮河流域构建布局合理、技术先进的水土流失监测网络，加强流域内水土保持信息化建设，建立生产建设项目水土保持监管数据库，依托国家“互联网+监管”系统，加强监管信息互通共享。9.5.2 采取措施采取措施分类245、明确水土保持监管规则，细化监管内容、标准、方式，提高监管规范化水平。健全水土保持监管权责清单。提高监管专业化水平和现代科技手段应用能力，保障水土保持监管工作经费和装备投入。对岷县洮河流域沿线国家水土保持重点治理工程、水土流失重点治理区和预防区、生产建设项目集中区水土保持设施建设情况进行实时监控；对侵蚀沟、淤地坝、生态清洁小流域实行水土保持动态监测；建立水土保持监测网络以及信息公开体系，及时预警预报和公告水土流失动态变化情况，定期公告全县及各个乡镇的水土保持动态信息；使社会公众能方便快捷查询区域水土流失及防治状况数据信息，提高水土流失监测预报、水土保持生态建设管理能力。建立多渠道、全方位水土保持246、宣传工作机制，充分发挥传统媒体、新媒体等平台的优势，广泛宣传保护水土资源的重要性与紧迫性、水土保持在生态文明建设的重要作用、水土保持法律法规等。以点带面、以案释法，提高各级领导干部和全体公民生态文明意识。将水土保持示范工程作为普及水土保持知识、展现水土保持突出成效的重要阵地，积极营造全社会珍惜保护水土资源、保护生态的良好风气。专栏专栏 5-4 水水土土保保持监持监测测项项目目1.水水土土保保持监持监测测项项目目。岷县洮河流域监测站点建设、视频监测设备采购。建设周期：2026-2035 年，投资1200 万元。2.水水土土保保持持信息信息化化平台平台建设建设。建立生产建设项目水土保持监管数据库，247、依托国家“互联网+监管”系统，加强监管信息互通共享。建设周期及投资详见智慧洮河建设章节。56第十章水文化传承与水景观构建第十章水文化传承与水景观构建10.1 总体规划总体规划洮河水文化传承与水景观构建规划，深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持规划引领，严守洮河蓝色保护底线，筑牢河流廊道生态安全屏障，着力实施生态滨水工程，融合周边乡村振兴战略产业，科学推进洮河生态功能布局，推广地域乡土风情文脉，引导发展乡村滨水休闲旅游，融入黄河流域山水林田湖草沙自然风貌环境，扎实推进洮河生态保护和高质量发展。本次规划倡导基于248、“河流功能健康梯度”的河流保护与修复理念，结合生态系统保护、资源合理利用、城区协调建设，提高洮河沿岸景观的艺术体验和生态氛围，增加市民的互动参与性，打造洮河流域示范区，提升沿岸城市的“绿肺”功能，未来不仅实现水安全、水资源、水生态、水文化和水游憩等相互融合，同时让岷县人民回归“母亲河”，让周边居民望得见山，看得见水，记得住乡愁。10.1.1 功能定位功能定位规划本着创造高质量的河道水景观，建设具有当地特色、自然舒展的河流，努力营造一幅景观优美、生态平衡、人水和谐共生的魅力画卷，以此提升城市形象与品位，促进城市经济、社会及环境的可持续发展。（1）创造一条绿色生态的药乡绿脉。岷县素有“千年药乡”和249、“中国当归之乡”之称，是全国有名的中药材主产区，境内盛产当归、黄芪、红芪、党参、丹参等名贵中药材。通过滨河岸线生态治理，带动周边产业发展，旨在把洮河打造成环境优美、药乡风情独具特色的药乡水生态廊道。图图 10.1-1 意向意向图图（2）成就一条活力四射的休闲廊道。结合城市总规、渗透滨河两岸城市绿地系统，链接乡村振兴及美丽乡村建设规划，遵循黄河流域生态保护及高质量发展的要求，依托洮河人文胜迹、湿地、水保示范园、水利工程等，以洮河生态廊道为纽带，营造人与自然和谐相处的亲水环境，推动岷县生态旅游业发展，形成活力动感、内涵丰富及文化氛围浓郁的水景观和水文化交织的生态廊道。图图 10.1-2 意向意向图250、图（3）书画一卷流光溢彩的生活画卷。通过系统规划，构建河道两岸陆域的多元复合功能节点，提高滨水空间的公共性、开放性、可达性、连通性；通过完善沿河两岸交通系统、标识系统、增加防护设施、布置城市家具、隐藏市政设施，形成可观可游、安全可靠的滨水空间；同时增加公共活动及民俗生活展示，打造公共水岸生活舞台，提升滨水空间的景观性及艺术性，形成岷县花儿一般的共建共享绿色发展的“岷县之韵”。57图图 10.1-3 意向图意向图10.1.2 现状分析现状分析10.1.2.1 水景观资源分析洮河两岸植被类型丰富，珍贵保护动物多，自然资源丰富，旅游资源广布。上游地区多峡谷，小水电数量众多，河道大部分滩面裸露。平川段251、沿岸居民较为集中，农田分布于河岸两侧，河势较为笔直，左岸多条支沟汇集河道形成河口滩地；城区段两岸多城市建设用地，已建滨河绿地植被类型单一，空间生态特性不足，河道内滩地由于河水流向多变，河心岛及滩地演变较快；下游河势多样，局部地势相对平坦，周边多以农田以及药材种植，河道水面宽阔滩地自然生态，提升利用空间极大，其他下游河道多为河谷，两岸生态植被基底良好，物种配置亟需多样化构建。总结洮河岷县段水生态景观资源条件虽然丰富，但水景观整体特色空间营造仍然存在系统不足，加之现有的滨水绿地亲水性、景观配套不足等问题影响着洮河整体生态景观的多样性和稳定性。洮河作为县城发展的“筋脉”，是城镇空间和城镇生活的重要组252、成部分，水景观的建设和整治不仅关系到城市面貌的提升，也是彰显城市生态文明的重要手段。10.1.2.2 地域文化分析岷县是一个拥有丰富文化资源的县城，素有“当归之乡“中国洮砚之乡”“彩陶之乡”的美称。首先岷县中药材资源丰富，盛产当归、红芪、黄芪、党参等中药材238种，素有“千年药乡”之美称。尤以“岷归”驰名中外，欧洲人誉为“中国妇科人参”。其次作为“中国洮砚之乡”和“联合国民歌考察基地”。洮砚加工制作技艺、巴当舞先后被列入国家级非物质文化遗产名录，“中华龙砚”经世界纪录协会认证为世界最大洮砚。被誉为中国“四大名砚”之一归一砚闻名中外。另外岷县又是“洮岷花儿”的发祥地，其中洮岷花儿被列入世界非物质253、文化遗产名录，岷县又称“花儿”故乡，在省内外颇有名气，是我国民间文化的一支奇葩，质扑敦厚，明快生动，每年花儿会期间，商贾云集，商贸活跃。最后岷县文物殊多，古迹遍地，主要有“彩陶之乡”马家窑文化、寺洼文化、齐家文化等文化遗迹 6 处。明代建于县城的真武庙至今保存完好。因此岷县文化底蕴浓郁，在与水景观资源结合上，融合地域文化背景，加强水文化传播和展示定将为岷县的水景观增色添彩。10.1.3 规划原则规划原则（1）生态环保优先，保护与开发并重原则。通过发展生态经济，以绿色发展带动经济转型，破解日趋强化的资源环境约束；大力推进生态文明建设，以环境承载力优化区域布局，在保护中发展，在发展中保护，促进经济254、社会与环境相统筹、人与自然相和谐。（2）尊重人本理念原则。人是环境的主角，注重人与环境的和谐，让河流与人对话，引入滨河公园、广场成为市民交流联系的空间，使市民享受充分的滨水、阳光、绿地、空气及现代化的公共设施，而自然舒适安全的滨水环境，和富有生活情趣和人情味的城市环境，已成为世界上众多城镇面向未来规划和建设的目标。（3）尊重地域历史文化原则。在安全性、生态性以及美观性等基础属性已让河道治理具有了骨架与血肉，而历史文化就能够让河道的治理具有灵魂。特别在两岸突出文化特色，能够让人们在看到河畔景色的第一眼，就发现这座城市背后历史所具有的特点。10.1.4 规划策略规划策略（1）多层次的生态修复让河道255、自由“呼吸”。合理利用场地原有植被、增加丰富岸线变化、植入水质净化功能区段、沿线多种不同的生态驳岸形式。（2）多方位的空间流线让滩地内轻松“慢步”。与市政道路的交通衔接、贯穿58全线的生态绿道、兼顾亲水性及通达便利性、序列多变的植栽空间。（3）多元化的功能植入让河道欢快“休闲”。聚集人气辐射周边小区、满足不同人群的空间尺度、植入丰富的户外活动类型、以碧道为切入点，提升土地价值。（4）多片段的文化剪影让河道惬意“交流”。展示岷县发展的文化片段、以“药洮相册”的形式留住回忆、多种现代风格的表达方式。10.1.5 规划布局规划布局图图 10.1-4布局图布局图规划以“一轴两脉四区十二境”的景观结构展256、开。“轴”“脉”相连，“区”“境”相扣，浑然一体。一轴指洮河河道，形成碧道水轴；两脉指水文化传承的文化脉络与水景观构建的景观脉络；四区则是依托洮河水功能区划，结合水景观和水文化资源，分为滨河人文互动区，现代滨水体验区，故土药田展示区，碧道生态康养区四个分区；十二境指在景观节点的设置上，每个分区形成四个标志性空间节点，形成口号“意境”，通过“十二境”让本地居民和游人都能体会到洮河的过去、现在、未来。10.2 水景观构建水景观构建10.2.1 滨河人文互动区滨河人文互动区规划滨河人文互动区位于洮河岷县段上游，本区域总长度为 26km，总面积约为47.38 万，规划范围为河道沿岸两侧 1530m。该257、段河道内分布多级电站周边分布多条引水明渠，本次将依托已建水利工程规划建设水利风景区、防护林带、滨河示范点等水景观工程，恢复生境适度开发观光旅游，体现河谷乡村风景。图图 10.2-1 滨河人文互动区规划建设项目分布图滨河人文互动区规划建设项目分布图10.2.1.1 滨河人文互动区规划建设内容（1）规划建设水利风景区，坎峰水利枢纽工程、刘家浪水利枢纽工程、清水水利枢纽工程、冰桥湾水利枢纽工程梯级均匀分布于上游河道，规划将以上四个水利枢纽工程统一规划提升为观光、休闲及科普教育为一体的河道型水利风景区，规划59总面积为 27.20 万，依托已建水利工程形成有一定规模和较高质量的风景资源和环境条件，经过258、开发建设实现与旅游业的协同发展，通过开展观光、旅游度假休闲类旅游产品，形成以观光、旅游休闲为主的水利风景区。1)坎峰水电站位于西寨镇坎峰村洮河干流上，距县城 26km，属低坝引水式无调节电站。规划建设水利发电、水能运用为依托的水文化科普教育型水利风景区节点，结合洮河两岸生态治理，对电站周边环境清理整治、覆土复绿改善生态，培育水电科普基地，增加周边居民及游人对传统水电站的认识和学习。2)刘家浪水电站位于县城以西 23km，是洮河上游较早建起的一座低坝咀渠引水式电站。规划建设滨水风光展示型水利风景区节点，依托坝前回水的自然风貌，针对设施落后的滨河绿地进行环境整治，恢复物种的多样性，带动周边居民开展259、农家乐等郊野农趣，为城区人民提供一处休闲游玩的好去处。3)清水水利枢纽工程位于县城以西 11.2 km 的洮河干流上,为河床式水电站。规划建设自然生态抚育型水利风景区节点，依托电站上游蓄水面和下游河沟交汇的独特区位，低干扰的恢复两岸生态环境，提升空间植被及动植物等多样性，建设一处具有水电开发示范作用的风景区空间。4)冰桥湾电站位于洮河干流中游岷县县城以西约 14km 的河段上,电站为低坝引水式径流电站。规划建设滨水风貌观光型水利风景区节点，依托洮河天然“S”弯道，借助独特河势生态风貌，沿岸两侧着力实施沿河绿道建设，形成曲线带状大地滨水风貌，为游人提供观河、亲水及踏青的好去处。图图 10.2-2260、 效果图效果图（2）建设景观防护林，规划以人工造林为主，优先选用适生乡土树种，实施精准造林，集中连片建设防护林带；恢复和增加两岸绿色覆盖,在堤岸背水侧护堤地范围内健全护堤林带；乡村段道路防护林绿化美化,结合水美乡村及乡村振兴战略，以景观效果好、经济效益高的乔木乡土树种为主，坚持乔灌、针阔、绿化与美化结合，推进洮河两岸沿线镇（村）的村庄、路渠实现多品种、多层次、多形式的绿化美化，完善健全森林乡村防护林体系，大幅提升乡村生态宜居水平。1）田家堡村段生态防护景观林，本区域靠近国道及河道，规划为护路护岸林，选择杨树作为本段骨干树种；作为防护林中的佼佼者，不仅高大挺拔，枝繁叶茂，像一座大山一样笔直的屹立261、在那里。夏天生长鼎盛时期，郁郁葱葱的枝叶，枝丫连在一起，形成了一道道绿色的凉亭。2）坎峰村段生态防护景观林，本区域靠近山体，规划为水土保持林，选择刺槐作为本段骨干树种；初夏时节走进防护林，一股甜丝丝的香气扑鼻而来。洁白如雪的洋槐花，成对的生在花柄上，好似一串串小巧玲珑的风铃，在风中轻轻的摇曳着。3）刘家堡村段生态防护景观林，本区域靠近农田，规划为农田防护林，选择山杏作为本段骨干树种；每当杏花盛开的洮河沿岸，散发着独特的自然生态美，同时作为高经济效益的生态经济树种，不仅能够带动周边居民产业发展，同时也是周边60美化环境、乡村致富的希望。4）骆驼巷村对面生态防护景观林，本区域靠近农田，规划为农田防262、护林，选择金丝柳为骨干树种，作为城乡绿化、美化环境的优良树种之一，枝条盘曲，树形优美，抗病虫能力强。湖泊滩涂、盐碱地都可栽植，可以提升造林地域风貌、提高河岸物种多样性、降低了造林成本。图图 10.2-3 意向图意向图（3）建设生态修复示范点，规划将在坎峰村附近建设面积为 0.87 万的生态绿地修复示范点，此区域属于岸线开发利用区，依托生态堤防改建，建设以水土保持、水环境改善为基础，规划合理配置栽植乡土树种，设置下凹绿地，通过景观提升、植被营造、水生物种生存生境改善等措施系统提升河道“内涵”。规划旨在探索和总结滨河生态脆弱区修复治理途径和模式，示范指导洮河流域生态建设，同时以水景观为特色，创建供263、给周边游人休憩活动的水生态修复示范点。10.2.1.2 分区规划建设项目汇总表滨河人文互动区规划建设项目表表滨河人文互动区规划建设项目表表 10.2-1分区项目规划建设内容定位规划面积（万）近期远期滨河人文互动区水利风景区坎峰水利枢纽工程将依托此水利工程形成有一定规模和较高质量的风景资源和环境条件，经过开发建设实现与水生态文明协同发展，开展观光、科普及水文化宣传类等活动为主的水利风景区。7.61刘家浪水利枢纽工程10清水水利枢纽工程1.2冰桥湾水利枢纽工程8.39防护林带田家堡村建设生态防护景观林，在堤岸背水侧护堤地范围内健全护堤林带；同步推进乡村道路绿化美化，营造生态宜居的美丽乡村环境。3.264、09坎峰村1.4刘家堡村5.3骆驼巷村2.14生态修复示范点坎峰村对面此区域将以水土保持、水环境改善为基础；通过景观提升、植被营造、水生生境改善等措施系统提升河道“内涵”。以水景观为特色，创建供给周边游人休憩活动的水生态修复示范点。0.8710.2.2 现代现代滨滨水水体体验验区区现代滨水体验区位于洮河岷县城区段，本区域总长度为 18km，总面积约为983075，规划范围为河道沿岸两侧 1540m。地理位置优越，周边交通设施便捷，河道滩地较多，生态基地较好。规划根据岷县城市段两岸现状及开发利用规划，结合现有城镇绿地资源，以河道为中心，利用区位，提取现代滨水元素营造特色空间节点，依托城市空间原本265、的空间形态及主要构筑群，生态化弱化河道边界，在上游河道两岸设置生态人工湖及水保示范点，中段规划滩地湿地公园，重点地段提升滨河公园风貌，局部规划防护林带、水利科普示范点，不仅能够满足当下以及未来市民的生活、学习、社交需求，同时也能满足自然地块与都市空间的融合与发展。61图图 10.2-4现代滨水体验区规划建设项目分布图现代滨水体验区规划建设项目分布图10.2.2.1 现代滨水体验区规划建设内容（1）建设水利风景区，依托下游龙王台水利枢纽，秉承生态文明建设原则，深入挖掘龙王台水利枢纽的建设历史、引洮工程雏形背景以及“龙文化”故事，强化滨水文脉、普及和提升水文化建设的历史作用，通过周边水景观及水文化266、传承建设，把绿色生态理念融入现代生活，构建了全龄友好、滨水功能丰富、生态效益显著的高适应性水利风景区的典范。（2）建设生态防护林带，结合城镇规划，利用河岸绿地空间，设置林下生态空间，融合地域风土人文，完善的休闲娱乐设施以及便利的漫步设施，带动县城段滨水休闲旅游发展，带动周边人文交流的互动，进一步提升岷县城区品位。1）岷峰村段生态防护景观林。本区域位于城区段上游，拟规划生态人工湖，因此规划定义为水源涵养林，选择云杉作为本段骨干树种；调节河岸雨水径流，通过林下土壤良好的结构和植物腐根，分散、阻滞和过滤周边汇集河道的雨污，改善河道周边水体，调节城镇周边气候环境。2）建设河岸生态森林公园。本区域位于城267、区段上游，为支沟入口。依托场地地形设置人工湖，融入海绵城市建设理念，布置雨水花园、生态滤水带、雨水径流凹地等生态空间，水体边缘成片种植冷杉、落叶松、红柳及酸刺等乔木混交林，缓解净化周边雨水径流，保护下游水质。搭配当地乡土的湿地植物，进行合理搭配，形成自然稳定的植物群落及生态系统。发挥其水源涵养、气候调节、生物多样性维持、景观多样性营建等多重作用，为城区周边动植物提供良好的生存环境。图图 10.2-5 意向图意向图（3）建设滨河水土保持示范点。本区域位于曹家庄村岷山大桥下游，河道靠近山体，周围农田居多。规划面积为 11.96 万的水土保持示范点，规划通过生态滨河植被栽植、水文化景观空间设置及设施268、小品布设为主要措施，局部结合地形设置下沉的科普宣传广场区、水文化活动交流区及水土保持示范区等，通过示范点建设，引导周边游人和学生参观学习，通过生动形象的智慧化语音讲解、设施展示等形式，向公众、学生介绍水土保持知识及地域水情现状，把强化水资源节约保护和水安全意识贯彻于人民生活中，在传达新时代生态保护理念的同时，也让公众在自然轻松环境中感受到岷县河道廊道生态理念的美好与珍贵。图图 10.2-6 意向图意向图62（4）新建滨水滩地公园。立足于洮河滩区自然风光，从生态自然、人本文化方面着手，将广场景观设计、道路风貌打造相结合，延续历史文脉、还原文化气息、展现自然生态，构建城市功能与开放空间的有机联系，269、形成体现本土文化又充满活力的公共空间，讲好“洮河故事”，打造“绿色生态、旅游观光、娱乐休闲、能量补给驿站”为主导的生态多功能综合体。1）规划位于下崖寺村段建设滩地公园，该段右岸下游为水源保护地，左岸现有大面积农田。规划拟将本段规划为以生态修复为主的滩地公园，以乡土植物配置为主，避免大量居民进入，以保护下游水源地。临水区域形成大片可进入湿地，种植水生植物和农作物，形成湿地景观。2）规划位于迭藏河河口下游建设生态修复滩地，该段地处河口交汇处，由于长期缓冲作用，局部滩地生态基地较好。重点减少人为干扰，改善生境面貌，采用滨水保护、自然恢复及生态辅助再生，将河流归还自然做功，着力长期形成一个具有良好自我270、恢复的可持续的滨水缓冲生态滩区。图图 10.2-7 意向图意向图10.2.2.2 分区规划建设项目汇总表现代滨水体验区规划建设项目表表现代滨水体验区规划建设项目表表 10.2-2分段项目规划建设内容定位规划面积（万）近期远期现代滨水体验区水利风景区龙王台水利枢纽工程通过“龙”文化挖掘，完善景区基础设施以及旅游设施，将其建设成为融水文化观光、科普、湿地资源保护、科学研究、宣传教育、生态旅游为一体的多功能、综合效益显著的水利风景区。11.4防护林带下跌马村建设河岸生态森林公园，建设生态人工湖，融入海绵城市建设理念，实施雨水花园、生态滤水带、雨水径流凹地等，缓解并净化基地雨水径流，以保护下游水质。2271、6.3岷峰村建设生态防护景观林，在堤岸背水侧护堤地范围内健全护堤林带。5.82滨河水土保持示范点曹家庄村岷山大桥本区域设置水土保持示范区，组织学校来园参观等活动，通过生动形象的现场讲解、设施展示等形式，向公众、学生介绍水土保持知识及国家水情现状，把强化水资源节约保护和水安全意识贯彻于活动中。11.96新建滩地公园朱家口村融入洮河风情及休闲游乐建设项目，临水区域形成大片可进入湿地，种植水生植物和农作物，形成湿地景观。实现“水上看生态、堤上看景观、路上看发展”的规划。6.44下崖寺村4.9310.2.3 故土药田展示区故土药田展示区故土药田展示区位于洮河岷县段中下游，本区域总长度为 22km，总面272、积约为174.49 万,规划范围为河道沿岸两侧 15100m。该段河道地势平坦；两岸药材种植较为密集，周边中药文化突出，规划将依托鲜明的城乡自然景观、遵循前瞻的环保理念、旨在将区域滨河绿地与周边乡镇村落绿地系统链接，串联乡镇自然山水脉络，强化中心河岸架构，塑造城镇美丽药乡，带动周边村落发展，建设特有药乡文化发展环境。未来这里村落依山傍水、古朴自然，而来自全国各地的企业、客商“闻香而来”，一尾尾饱含泥土厚爱的道地药材，不断地展现着它的风姿，实现着它的价值，药材也让这片土地上的儿女过上了更加富裕的生活。63图图 10.2-8 故土药田展示区规划建设项目分布图故土药田展示区规划建设项目分布图10.2273、.3.1 分区规划建设内容（1）建设水利风景区，古城水利枢纽工程，以建设洮河文化博物馆为代表的黄河上游文化展示为基底，彰显地域水文化特色的地域性博物馆和乡村记忆展示区。规划总面积为 1.18 万，经过开发建设实现与旅游业的协同发展，通过开展观光、旅游度假休闲类等旅游产品，形成以观光、旅游休闲为主的水利风景区。图图 10.2-9 意向图意向图（2）建立经济防护林带，依托岷县林业经济综合发展和乡土种植环境，规划在区域内堤岸背水侧护堤地范围内建设生态经济型防护林带，作为新时代防护林带体系发展新方向，不仅可以推进乡镇滨河两岸生态绿化，营造生态宜居的美丽乡村环境，同时也可示范引导地域农林建设方向，推进农274、林滨水结合的空间创新。1）叶家坡村经济防护林，规划面积为 0.85 万规划选择核桃树作为本段骨干树种；未来周边游人将在核桃林里着泥土的芬芳，听着鸟叫和蝉鸣，走进绿树成荫、空气清爽的林下，和大自然亲密接触，夏天纳凉秋天捡果，别有一番趣味。2）古城村经济防护林，规划面积为 5 万，该段靠近山体，且河道水面宽敞，规划选择大果沙棘作为本段骨干树种；作为生态经济价值极高的果木，具有很高的药用价值，特别沙棘成熟之时，一串串金黄色的沙棘果挂满枝头，与初冬暖阳交相呼应，形成一幅醉人的冬日胜景。未来成片的沙棘不仅可以成为当地群众增收致富的新产业，也会成为一条兼具生态效益和农民增收致富的双赢之路。3）前川村经济防275、护林，规划面积为 1.2 万，规划选择花椒作为本段骨干树种；花椒作为本段骨干树种；小小花椒树已成为岷县农家的“宝树”，越来越多的人将目光投向花椒树，由于花椒树全身是宝，成片示范种植，不仅能够带动周边农业环境，同时也能够体现地域乡土经济作物风貌。图图 10.2-10 意向图意向图10.2.3.2 分区规划建设项目汇总表64故土药田展示区规划建设项目表表故土药田展示区规划建设项目表表 10.2-3分段项目规划建设内容定位规划面积（万）近期远期故土药田展示区水利风景区古城水利枢纽工程以建设洮河文化博物馆为代表的黄河上游文化展示为基底，彰显地域水文化特色的地域性博物馆和乡村记忆展示区。1.18防护林带276、叶家坡村建设经济防护林带，在堤岸背水侧护堤地范围内健全护堤林带；同步推进乡村道路绿化美化，营造生态宜居的美丽乡村环境。0.85古城村5前川村1.210.2.4 碧道生态康养区碧道生态康养区碧道生态康养区位于洮河岷县段下游，本区域总长度为 16km，总面积约为902600，规划范围为河道沿岸两侧 15400m。该段河道平坦，滩地面积较大，局部滩地遗留采沙之后的沙坑，生态环境不佳，其他河段周围村镇依河而建，河流生态环境状况良好。本次规划以修复保护生态环境为核心，水生态修复景观工程为依托，秉承生态优先的原则，采用低影响开发的设计策略，融入康养人文风情主题滨水空间，融合水美乡村建设、建设以自然生态为基277、础的乡村风光，恢复自然肌理。图图 10.2-11 碧碧道生态道生态康养康养区规划建设区规划建设项项目目分布图分布图10.2.4.1 分区规划建设内容（1）建设生态防护林带，生态防护林对维护和改善生态环境，维持生态平衡、保护生物多样性等具有十分重要的作用，具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、改良土壤、减少污染、净化空气、美化环境、增强人民身体健康等多种功能。1）马崖寺村规划建设面积为 1.7 万的防护林带。该段临近农田，规划为农田生态防护林，选择云杉作为本段骨干树种；未来带状云杉林可以形成“云杉氧吧”，同时间植挺拔松柏，必将空气清新，风景优美，成为一个理想的天然氧吧，也能为个别野生动物提278、供休憩的乐园，人与自然的和谐场景即将逐步展现在游人们的眼前。2）柳林村规划建设面积为 5.1 万生态双拥林，由于周边村落分布多处退役军人服务站，为此规划选择侧柏作为本段骨干树种；柏树树形好看、斗寒傲雪、抗污染、能阻滞灰尘和吸收二氧化硫，是所向披靡的生态卫士，一些自然条件恶劣的地方因为柏树变得生机勃勃，依次来呼应退役军人曾经为祖国戍边所体现的高贵精神，同时也搭建起与退役军人生态交流互动的暖心纽带，让退役军人切实感受生态文明先得关爱与温暖。65图图 10.2-12 意向图意向图（2）建设生态滩地乐园。规划依托白塔村、马崖寺村及柳林村周边河道滩地空间和自然基底，梳理河道生态修复需求，根据不同的水文特279、征，以常水位、丰水期水位线为界面，分层次选择不同的植物策略和场地设计策略，综合构建生态滨水绿地，提高河滩的物种多样性和生态抵抗性，同时场地也为鸟类、鱼类及软体类动物提供良好的栖息地，恢复健康的生态循环，与此同时衔接周边人文背景，为滨水空间赋能添彩，希望未来人们通过滨水媒介认识自然、理解自然及心归自然，努力在洮河下游段体验人与自然之间的平衡关系（建设项目详见非物质文化传承）。10.2.4.2 分区规划建设项目汇总表碧道生态康养区规划建设项目表表碧道生态康养区规划建设项目表表 10.2-4分段项目规划建设内容定位规划面积（万）近期远期碧道生态康养区防护林带马崖寺村建设生态防护景观林，在堤岸背水侧护280、堤地范围内健全护堤林带。1.7柳林村增设双拥林，按照适地适树原则进行造林树种选择，适宜地区栽种经果林。利用植树改善生态环境，努力营造良好的人居环境绿地。5.110.3 水文化传承水文化传承党的二十大报告对推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌作出了重要部署。岷县也将积极回应国家和民族、时代和人民的召唤，依托深厚的历史文化资源，植根于深厚的红色文化血脉和丰富的文艺实践，不断推动党的二十大精神深入人心、落地生根！规划水文化传承主要以根文化与药乡情为主线，通过水景观项目的规划叙述了岷县的母亲河的发展历程，结合沿岸周边城镇乡村的药乡文化、红色文化、花儿文化、洮砚文化、陶艺文化、遗址文化等地域文化元素281、，以岸线不同滨水空间为载体，场景再现的展示岷县丰富多彩的文明发展印记，对岷县的发展历程进行了梳理与回顾，用抽象提取的手法将植物的根文化和地域文化的肌理与概念提炼，将岷县发展过程中的地域文化与滨水文化遗存进行解构和重组，展示岷县洮河地域特色文化的印记，使洮河成为岷县人民哪怕外出工作生活也心系家乡的精神纽带。10.3.1 农农业业文化文化传承传承规划将利用洮河自然生态优势，依托滨河人文互动区的铁门关村附近河滨绿地建设中药文化展示园，构筑“彩叶归田”文化生境。本区域周围农田较多，有完整的山水林田村的生态格局，也有较为规模药材农业示范区，有具备手工艺的药农等等，这些资源适合开展自然教育、研学教育、营地282、教育、劳动实践教育、生态教育等相关的活动组织。因此本区域以“现代农业、乡村旅游、药材研学”为规划定位，规划滨河农业展示广场、药材科普宣传空间,分块分区设置滨河种植区，引导游人了解农业生产全过程，充分体验农业生产的乐趣，唤醒城市居民心里的田园情怀，强化人们对城镇建设和传统农耕文明传承与创新等积极意义，未来这里将成为集农业科技创新研发宣传、特色农产品示范推广、农业科普知识教育为一体的特色滨河景观展示园。图图 10.3-1 意向意向图图6610.3.2 红色文化传承红色文化传承规划以三十里铺岷州会议地为依托，构筑“红色洗礼”文化生境。借助岷州会议纪念馆的核心文化，对周边绿地进行改造提升，根据用地情况283、适当拓展，建设餐饮、娱乐、滨水休闲设施，丰富游客的活动内容，延长游客的停留时间。建设爱国主义和国防教育主题的研学基地，规划结合岷州会议纪念馆等红色文化旅游项目，建设甘肃省红色生态旅游目的地、国家红色旅游生态示范点。并以此处为起点结合河道地理优势，规划红色漂流体验项目，建设起漂流码头、停车场、集散广场、游客中心（售票处）等基础设施，通过漂流户外运动，让游人体验历史战争中渡河、越地等艰苦岁月，通过挑战自我、提升身体的素质，缓解自身的生活压力，感受红色文化传承带给人们的身心力量。图图 10.3-2 意向图意向图10.3.3 地域民歌文化传承地域民歌文化传承岷县不仅被誉为“中国花儿之乡”，也是“联合国284、教科文组织民歌采录基地”。规划围绕“花儿与乡村旅游产业的融合发展”、“花儿及花儿会与乡村社会治理”、“花儿文化生态保护区建设”、等地域规划背景展开生态滨水赋能，为保护、传承、发展“花儿”等民间文化以及优秀的民间文化助力乡村振兴积极构建生态系统。（1）规划依托朱家口村段滩地建设文化公园，构筑“花儿吟乡”文化生境。由于该区域位于迭藏河与洮河交汇处，地处县城中心地段，周围人流量较大，交通便捷，河岸宽阔的生态滩地成为建设人文滨河空间的先决条件。规划首先保护修复河道生态环境，同步利用沿岸的自然优势和人文背景，遵循人文空间多样性的原则，植入不同花儿主题，使得人文景观建设与自然生态环境之间和谐共生，建设“花285、儿”文化生态传承中心广场及“花瓣”、“花蕊”、“绿叶”人文互动广场，在传承地域文脉的同时为当地居民提供了功能丰富的活动空间，河道生态岛的提升能为更多的动植物带来栖息的场所，吸引更多的动物来此繁衍生息，建设后的滨河绿地将过去与现在、人与自然重新联系在一起。绿意环绕、碧波荡漾，而“花儿”歌声将会随着洮河奔流不息而传播到更远的地方。图图 10.3-3 效果图效果图（2）规划依托洮河左岸青年林生态公园建设洮河风情线水利风景区，构筑“洮水筑梦”文化生境。规划建设以人民为中心，规划绿地内设置风情线健身步道、体育运动场地、“花儿”文化宣传长廊、滨水观景平台、剪纸人文主题广场等，将自然生态环境融入其中，营造绿286、意盎然、游憩休闲的滨河生态廊道，为县城人群提供高品质、有趣味、健康绿色的滨水空间。未来这里不仅可以容纳游客休闲活动，又可以继承地域文化，使岷县主城区洮河两岸滨水空间呈现出一派生机勃勃的景象。67图图 10.3-4 意向图意向图10.3.4 药乡文化传承药乡文化传承岷县当归驰名中外，素有“千年药乡”之称。盛产当归、红芪、黄芪、党参等中药材 238 种，其中以“岷归”最为闻名，是“中国当归之乡”，洮河两岸药材飘香,满眼尽绿,草木竞荣,让人深感到这个流域的盎然之生机。为此规划为传承本土药乡文化，依托河岸两侧滨河绿地建设主题滨河公园，以生态保护为主，通过对采砂区生态修复、水生态环境改善，融合药乡历史文287、化及其生态价值，提升河岸生态空间内涵，打造供乡镇居民药文化宣传交流、药品研学互动及休闲观光的滨河公园。（1）铁池村 85410，扎扎庄 399005，该区域农田面积较大，现有中药材处理厂以及物流园，因此以中药文化为依托，构筑“药语花香”文化生境。新建药材主题滨河绿地，通过河岸场地的功能布局，设置中药文化广场、宣传介绍长廊、种植体验园等，引导游人深入认识药材，开展一段奇妙的探索旅程。不同于常见的“围合式”、“内向型”展示空间，这是一个开放的、艺术的、轻盈并贴近自然“药语”场所，如同一座生长着的、坐落于自然中的玉石。以后这里药农和客商们将在林间叠梦、而风吹草动、洮水蝉鸣的生态环境，将进一步体现人与288、自然和谐相处。（2）西坝村 663400，此区域位于引洮遗址上游，可利用面积较大，周围多为药材和高山农业；坚持以保护优先、自然恢复为主的方针，构筑“五彩碧道”文化生境。划定核心药乡展示范围，保护原生河岸、滩涂，同时采用理水、营林、疏地为主的策略，分类分项构建林、水、田、草等生态要素，优化河岸生态资源配置，应用乡野化理论，优化生境结构，以实现生物多样性、栖息地和食物链的整体保护与提升。同时规划融合拓展，统筹周边乡村资源，依托当地特色优势的高原夏菜及药材种植基地产业优势，赋能洮河滨水生态空间，着力打造乡村振兴示范区域，激发乡村经济发展新活力。图图 10.3-5 意向图意向图10.3.5 洮砚、陶艺289、非物质文化传承洮砚、陶艺非物质文化传承洮砚是中华民族最重要的文化资源和艺术魁宝。作为一种文化符号，承载着中华五千年文化的原始密码，是黄河文明的活化石。一方方闪耀着灵气的砚台精品，承载着陇中厚重的文化内涵，并在华夏大地大放异彩，受到了世人的赞誉。为此规划依托洮河历史积淀，融合地域人文背景，立足洮河周边生态资源优势，秉承地域传统文化，以现在滨河绿地为载体，旨在以生态修复为主，以文化观光、郊野悟道、文脉传承为主题，打造郊野休闲文化滨水廊道空间。68（1）规划依托白塔村与马崖寺村周边滨河绿地，构筑“陶醉怀古”文化生境。区域规划范围在洮河岸线规划中属于开发利用区，周围村镇相对集中，地势平坦。规划满足滨河290、绿地的生态保护功能的基础，空间文脉围绕洮砚文化主题营造，景观布局中利用场地的高差，设置大尺度洮砚文化休闲科普空间，周边结合河滨路网系统布设传统的寓意的“龙凤呈祥”、“九龙捧日”、“丹凤朝阳”、“八仙请寿”、“嫦娥奔月”、“岁寒三友”、“鸳鸯戏水”等生态节点空间，场地之间利用地形起伏，局部营造了系列的下沉式绿地，采用系统雨洪管理策略，落入滨河绿地中的雨水，经过地形引导的汇水面，注入人工墨池以及自然地被区域，人们不仅可以走在滨河绿地内观赏生境之美，也可站在书法广场内书写人文故事。未来这里不仅可以体验洮砚的历史文化和工艺制作，同时也可将洮砚这张岷县文化名片散播中外。（2）规划依托柳林村岸线滨河绿地，291、构筑“山林涉趣”文化生境。该区域绿地面积较大，左岸背靠山，面临水，右岸村落分散。规划以生态郊野康养为理念，以传播陶艺文化为手段，充分利用地形高差、滨水资源优势，根据场地现状条件规划花海瀑布、森林氧吧、陶艺乐园、“雕塑之门”等特色空间，局部设置开放滨水空间，为居民提供滨水休闲和娱乐活动场地。建设水美乡村，改善农村宜居环境，立足于乡村发展实际和河流水系特点，充分展现乡村河流的多元之美。图图 10.3-6 意向图意向图10.3.6 分区水文化传承规划项目汇总表水文化传承规划建设项目表表分区水文化传承规划项目汇总表水文化传承规划建设项目表表 10.2-4分区项目规划建设内容定位规划面积（万）近期远期滨292、河人文互动区中药文化铁门关村以“现代农业、乡村旅游、研学科普、健康养生”为规划定位，建设集科技创新研发、特色农产品示范推广、农业科普知识教育为一体的特色滨河景观带。6.78红色文化三十里铺建设爱国主义和国防教育主题的研学基地，规划岷州会议纪念馆等红色文化旅游项目，打响“决定红军落脚点”、岷州“中国革命的加油站”等红色旅游品牌，建设甘肃省红色旅游基地、国家红色旅游示范点、红色旅游小镇、红色革命主题公园、红色文化纪念园、展览馆、爱国主义教育基地。0.6现 代滨 水体 验区水文化岷峰村大桥洮河风情线建设以县城为中心，建设洮河沿线水上旅游项目，包括岷县风情线健身步道、体育运动广场、文化长廊、观景平台、293、主题广场等，将自然生态环境融入其中，营造绿意盎然、游憩休闲的滨河生态廊道，为城市人群提供高品质、有趣味、健康绿色的滨水空间。6.2民歌文化迭藏河河口融入洮河风情及休闲游乐建设项目，如足球场、沙滩排球场等运动场地；临水区域形成大片可进入湿地，种植水生植物和农作物，形成湿地景观。实现“水上看生态、堤上看景观、路上看发展”的规划。25.25故土药田展示区药乡文化铁池村主要以生态保护为主，规划建设滨河公园，深入挖掘当地独特的水文、历史文化及生态价值，以该段景观品质提升、生态环境改善、采砂区生态修复、浦洞村水上开发项目、碧道建设为起点，打造一个供乡镇居民休闲、观光的滨河公园。8.54扎扎庄39.9西坝村294、66.34碧道生态康养区非物质文化白塔村建设以生态修复为主，以观光农业、郊野公园、生态绿地为主题，打造郊野休闲廊道，包括滨水步道、环山步道、山地越野、滨水平台等项目建设。39.46柳林村32.5马崖寺村11.56910.4 重点项目规划重点项目规划10.4.1 城城区段水区段水景景观观规划规划城区段规划区域起止桩号为 TH326+214TH342+335，河道长度约 16km，左右岸向两侧外扩 10-20m，左右岸向滩地内内收 20-30m 左岸规划面积约为 63 万，右岸规划面积约为 58 万 合计规划面积约为 121 万。图图 10.4-1 现状现状照照片片10.4.1.1 规划思路（1）295、规划理念：自然生态安全，花儿和谐美丽，人文药洮碧道。（2）规划定位：洮河滨河绿地系统应与城市绿地系统产生良性互动，作为母亲河引导岷县重点区域生态发展，在向自然系统借鉴的同时，结合县城独特区位条件，城河共生共享，打造滨水智慧生态带，促进县城建设与生态环境同步发展，并成为展示岷县现代生态滨水的窗口。（3）规划目标：从宏观角度看，运用景观规划与水利建设提升手段，建立生态基础设施来解决水景观管理，水岸生态格局，水生态自然等问题。从微观角度，主要通过建立滨水开放有序的空间体系，营造属于岷县特有的水域景观及水文化特色的水景观空间，满足岷县市民日常生活需要，提升当地居民日常生活品质与生活质量。10.4.1.296、2 规划布局规划以“一轴，两界，四区”的景观结构展开。“轴”“界”相连，“区”链接，浑然一体。一轴：以城市发展为引，以洮河河道为轴。两界：公园与城市规划全方位衔接，形成城市亲水界与城市绿界。四区：都市水岸区、活力运动区、生态休闲区、生态补偿区。图图 10.4-2 效效果果图图70图图 10.4-3 分区示意图分区示意图10.4.1.3 分区规划（1）都市水岸区：该区域主要布置在城区沿河人流量较大区域洮河城区段周边用地多为居住用地和公共绿地。在距离河岸较远的区域保留原始场地的基础上，对原有范围内广场进行提升，新增童趣广场，增加竖向雕塑，下沉广场等竖向空间设施，提升空间丰富性。在距离河岸较近的区域297、增设亲水观景平台，亲水栈道，露台，步道等综合性设施，保证安全的情况下充分考虑水景观结合当地实际情况增加设施。未来滨河生态景观廊道主要服务于周边居民，为人们提供一个环境优美的多功能公共活动空间，实现蓝绿交织，水城融合的景观效果。图图 10.4-4 意向图意向图（2）活力运动区：该区域主要布置在城区居住区与学校附近，服务人群多为青少年和老人，设施运动场地，球场，活力塑胶步道等活动设施。划分为三种不同功能的步道：探索道，漫步道以及活力道。探索道沿水岸设置让游人能够近水亲水；漫步道为贯穿场地的连续步道，保证公园慢行交通的连续性；活力道将慢跑运动与巡堤路结合，满足公园河道的日常维护与环卫等功能。图图 1298、0.4-5 活力步道意向图活力步道意向图（3）生态休闲区：该区域主要布置在城区沿河人流量中型区域，该区域主要起到衔接城市环境与自然环境的作用，通过设置简单的中小儿童娱乐区域，同时减少大面积的硬质广场，使其富有生态化，休闲化。因地制宜的建设该区域，让人们将有记忆的怀念这片土地记忆的场所，以达到“看得见上，望的见水，记得住乡愁”的目的。图图 10.4-6 生态休闲区意向图生态休闲区意向图（4）河口交汇区：该区域主要布置在城区沿河人流量稀少区域，该场地生物多样性单一，为了保护动物群落，最好的方法是使食物链更加完整。场地多元的地貌71与植被将会为多种动物提供系统性的温床。极大程度的丰富动植物群落的多样299、性。该区域中密林和湿地为动植物提供栖息地，也为青少年开展科普教育，观鸟和生态露营提供理想场所，为岷县当地生态动植物提供一个相对原始安全的生活环境，也为岷县当地的工业化发展做出一定的补偿。图图 10.4-7 效果图效果图10.4.2 引洮遗址段水景观规划引洮遗址段水景观规划引洮遗址段整体合计面积 18.62 万。规划分洮河遗址区、遗址过度区、古城村落区三部分。洮河遗址规划范围以桩号 TH356+404 至 TH357+372 河道以西围绕水源保护地水面以内 20m 为治水区，堤岸长度约为 1.8km，治理面积约 3.6 万，堤岸以外 30m 设置为遗址生态带，治理面积约 5.4 万。遗址过度区主300、要以交通路线为主体，连接古城遗址村与遗址地，包含入水口旧址区域治理长度约为 1.6km，右岸治理长度约 0.8km，以交通道路沿线以外 30m 设置生态绿带，治理面积约 7.2 万。古城村落区主要以乡村建设为主体，整体治理面积约为 6.02 万。图图 10.4-8 现状照片现状照片10.4.2.1 规划思路（1）规划理念：护洮乡、引洮水、忆洮情。（2）规划定位：打造位于城市文化主轴上，建设具有突出的洮河历史文化地位，享誉全国的著名遗址。（3）规划目标：创造一个水利古迹遗址保护的示范基地，并给全国古迹遗址保护项目给予一定的参考价值。（4）规划原则1)坚持长期保护遗址的原则，长久保存遗址的完整性，301、真实性，再现当年引洮工程的基本规模和整体格局。2)坚持突出岷县文化特色的原则，通过各种形式及科学的陈列手段，展示当年岷县引洮工程的历史典故，以求展示丰富内涵。3)坚持全面绿化，美化环境的原则，大面积的种植草坪花木，恢复生态环境，使遗址其具有大地景观的独特风景。（5）规划策略1)规划坚持人与遗址和谐共生，使引洮遗址在现代社会中依然充满生机和活力。通过生态化手段，遗址保护的基础设施技术植入，对现有遗址进行保护。2)规划对遗址周边道路肌理进行梳理，使遗址区布局规整有序，街巷主次分明，统一院落空间格局，更新场所生境氛围，让建筑与地形的关系相对完整。7210.4.2.2 规划布局规划以“一带、一核、多点302、”的景观结构展开。“带”“核”相辅，“三区”，浑然一体。一带：以洮河遗址整体流线为景观带。一核：以湿地遗址公园为核心。三区：“引洮遗址区、景观过渡区、引洮遗址新区”。图图 10.4-9分区示意图分区示意图10.4.2.3 分区规划（1）引洮遗址区：以洮河文化为核心依托资源，以引洮工程历史大事记为线索，现存大坝遗址、进水口遗址、原工程指挥部古村落为支撑，将水文化、水景观、红色文化与绿色生态相结合，通过恢复性保护、改造提升、工程事迹展示、基础设施配套，将规划区打造为以引洮工程精神文化展示和体验为主要功能的核心生态区。图图 10.4-10引洮遗址区意向图引洮遗址区意向图（2）景观过渡区：该区域主要布303、置在引洮遗址区与新区中间，当地居民在遗址地基上新建了一些不符合当地风貌的建筑，所以我们意在这部分作了更新改造，不符合基地特质的新建筑全部改造，并且将在这里建造一片景观绿地作为引洮遗址与新城的过渡区域，作为遗址对外交通的终端，又兼具游人集散与居民休闲的功能。图图 10.4-11 标志石意向图标志石意向图（3）引洮遗址新村区：古城村区域主要将现有较为凌乱的村落、农田和道路进行调整，将从原有遗址中提取出的元素结合新的技术、新的材料，再生出一个面貌全新、但是继承了遗址场地价值的新村，同时新村的建设仍然要坚持节能环保的可持续发展原则。新村建筑将采用遗址传统建筑模式，依遗址而建，这样可以最大限度利用山地资304、源并整合出更多的耕地供居民耕种。7310.4.2.4 引洮工程古城遗址纪念馆通过设置纪念馆、纪念广场、步道等设施，工程、铭记光辉历史、传承引洮精神，弘扬爱国主义精神，通过参观学习，感受水文化熏陶，使参观者在人生道路上，不忘初心，砥砺前行。图图 10.4-12博物馆内部意向图博物馆内部意向图10.4.3 茶埠镇段水景观规划茶埠镇段水景观规划该场地为岷县段洮河范围内，距离岷县县城 8km。上起龙王台水利枢纽，桩号为 TH339+580，下至树扎村桥，桩号为 TH342+430，总面积约 10.02 万。现状环境状况为：场地内地势平整，多为住宅用地和农业用地，视野开阔；但该段河道内沙坑较多。图图 1305、0.4-13 现状照片现状照片10.4.3.1 规划思路（1）规划理念：根据该地规划以人为本、因地制宜的理念打造一个自然与休闲并存的一个景观风光带，让当地的居民可感受与自然的亲近，打造成一个让人感觉心情愉悦的观赏休息区，同时又带有特色食物元素的景观风光带,让居住在项目区沿线的居民们感受人与自然融为一体的轻松愉悦。（2）规划定位：遵循生态规划、服务宜居生活、挖掘场所精神，营造“人-水-镇”相依相伴、和谐共生的绿色滩地景观。（3）规划目标：从根本上治理环境，规划能反映时代精神，融人工环境和自然环境为一体的滩地景观；维护良好的生态环境，营造滨水特色，体现城镇形象的标志性区域。精心塑造滨水空间，创造关306、心人、方便人、以人为本的宜人环境。实现“一河清水、两岸绿色、人水和谐”的规划目标。10.4.3.2 规划布局总体布局以“一河、两岸、四区”为框架，以“龙文化”为核心贯穿整个区域，整体分为龙文化展示区、邻里休闲区、活力运动区、生态游览区，以龙文化展示区为“首”，以邻里休闲区为“肺”，以活力运动区为“身”，以生态游览区为“尾”。74紧扣“生态、人文、功能、城镇”这一主体思想，实现“一河清水、两岸绿色、城景交融、人水和谐”的目标。图图 10.4-14分区示意图分区示意图10.4.3.3 分区简要规划（1）龙文化展示区：该地段位于龙王台水利枢纽右岸，深入挖掘龙王台水利枢纽的建设历史以及“龙文化”，尊重307、历史，强化文脉、普及和提升水文化建设的历史作用，把绿色生态理念融入现实生活，通过绿色、历史、功能塑造记忆的场所。（2）邻里休闲区：位于坡底下村和茶埠镇之间，周围居民较多，规划为周边生活的居民提供了舒适的无障碍通行空间。老人们可以在绿道中安全惬意的踱步，也可以拖着小车去附近绿地采摘野菜，再也不用忍受路面的高低不平。带孩子的家长可以推着婴儿车放心散步，通过生态滨河绿地空间的营造，真正实现了全民、全龄需求的和谐空间。（3）活力运动区：此段位于纳纳河入汇口左侧，该段滩区地势平坦，因此此段规划主要在生态修复的前提下将运动场地植入其中；考虑到不同使用人群的运动需求，基于场地现状，本次规划将慢步道贯穿整个滩308、区，在靠近堤顶处设置活动广场，堤顶路以外的林下空间放置健身设施。在规划中采用现代规划手法，新材料，新技术，来体现公园的现代风格，在材料上选择一些低造价和耐久性设施，在色彩上选用鲜艳的颜色，达到视觉冲击的效果。（4）生态游览区：此段位于规划区域下游，规划有岷县茶埠特色食品产业园区以及下游的药材种植加工园。滩区面积相对较大，由于滩地生态价值较高，但采砂留下的沙地成为滩地的伤疤，因此规划遵循河流生态学原理，在现有岸线资源基础上开展抚育提升，科学引种，构建河床自然生态群落。积极营造群落健康、结构完整、功能良好、景观突出的生态滨水景观。图图 10.4-15意向图意向图7510.4.4 滨河两岸绿道建设规309、划滨河两岸绿道建设规划依托岷县县城总体规划（20102030）路网布局，结合交通运输、自然地形特点，县域道路骨架网基本上采用方格网式加放射状路网结构，力求使城市用地方正整齐，干道醒目，便于布置建筑物，利于对外开放和组织城市交通。目前洮河两岸临近交通自上而下，主要以国道 316、212，省道 306，县道 092、091、090 等主次干道环绕相伴，已建提防段依托堤岸防洪设施，游人亲水性较为方便，但局部自然生态岸线段由于缺少路网组织，交通不畅，无法为游人提供休憩缓冲的节点空间，为此本次规划依托现状滨河道路，局部利用岸顶防汛道路建设工程,合理设置亲水步道,串联现状河道桥梁，使洮河两岸尽可能整体形成310、较为闭合的环状绿道。未来通过环城游憩绿道的建设，串联城市周边的人文资源和自然资源，不仅有助于构建县域层面的旅游系统，展示城市文化特色，提升城市旅游形象。同时也能促进游憩绿道沿线农业生产方式的转变，向旅游观光和体验式农业的转变。结合环城游憩绿道的建设，积极推进慢行交通体系的构建，倡导绿色低碳的出行方式，营造健康舒心的生活环境。在城市建成区内，滨河绿道链接依城市道路串联公园广场、历史文化景点、特色街区等空间，为市民提供步行即可到达的休闲、健身、娱乐的空间场所。在城市近郊区，通过对现有道路的改造提升，划定自行车道、电瓶车道等方式，尽可能减少对周边土地的征用，构建绿色低碳的出行环境，与城市区内的游憩绿311、道共同构成县域滨水环城休闲绿道。图图 10.4-16 意向图意向图为营造“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的生态河道。规划建设滨水绿道以城区示范段为近期建设重点段，规划上起甘寨村，下至哈扎村，左岸防汛道路贯通后兼作滨水步道长度约 28.0km，宽度 46m。右岸防汛道路贯通后兼作滨水步道长度约 29.5km，宽度 46m。依托岸线整治基底，结合现状路网桥梁，串联滩地内外滨河绿道，形成连续的滨河绿道系统。远期结合岸顶防汛道路建设、区域交通路网建设形成完整的滨河绿道，维护生态安全同时也可以引导游人体验岷洮山水文化魅力、满足人民对美好生活的向往。图图 10.4-17 意向图意向图76第十一章 智慧洮河312、建设第十一章 智慧洮河建设11.1 工程工程布局布局岷县智慧洮河建设以物联网、大数据、云计算、数字孪生、人工智能等新型信息技术为基础，针对洮河流域、电站、提防、灌区、水库、水生态、淤地坝等对象，依据智慧水利建设总体目标，坚持“需求牵引、应用至上，数字赋能、提升能力，融合创新、智能高效”原则，面向洮河流域水旱灾害防御、水资源管理与调配两大重点业务，以及洮河河湖长制综合监管、水保生态治理管控、农村供水安全监管、灌区综合监控管理、工程建设监督管理、工程运行安全监控、水政执法综合管理、水利政务公共服务等业务应用，以数字化、网络化、智能化为主线，以全面推进算据、算法、算力建设为基础，以自然地理、河流水系313、水利工程、经济社会信息为主要内容，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为核心，以洮河物理流域为单元，通过物理流域全要素数字化映射，形成数字孪生流域，在实现物理流域与数字流域之间动态、实时信息交互与深度融合的同时，集成耦合多维多时空尺度高保真数学模型，构建数字孪生流域模拟仿真平台和水利智能业务应用的智慧管理体系，支撑水安全全要素预报、预警、预演、预案的模拟分析，在防洪调度、水资源管理与调配、水生态过程调节等预演的基础上，生成决策建议方案，实现现代流域管理的智能化决策能力，支撑高质量发展。图图 11-1 智慧智慧洮河建设洮河建设总体总体架构架构图图11.2 工程措施工程措施11.2.1 数数字孪314、字孪生流域建设生流域建设项项目目数字孪生流域包括数字底板、模型平台、知识平台三部分内容。数字底板以遥感影像、卫星定位、地理信息、物联网技术为支撑，实现物理流域全要素映射；模型平台以专业模型+可视化模型，实现水利治理管理活动的动态模拟；知识平台以知识库+智能算法，实现水利决策支撑服务。11.2.2 智慧智慧应应用平台用平台建设建设项项目目包括构建流域水旱灾害防御、水资源管理与调配重点应用，以及河湖长制综合监管、水保生态治理管控、农村供水安全监管、灌区综合监控管理、工程建设监督管理、工程运行安全监控、水政执法综合管理、水利政务公共服务业务“四预”功能，全面掌控江河湖库变化、工程安全运行状态，管理活315、动行为发展态势，提升资源预测配置、生态环境治理、工程运行调度、供水安全监控、灾害风险防御、决策支持服务等应用智能化、管理精细化、服务精准化能力。7711.2.3 应用支撑建设项目应用支撑建设项目应用支撑包括数据资源平台、知识赋能平台及应用支撑平台 3 个部分。11.2.4 物联感知建设项目物联感知建设项目建设水文站 1 处、水位站 16 处、雨量站 10 处、墒情站 18 处、地下水 8 处、水质监测站 2 处、视频监视点 50 处、无人机自动巡查站 3 处。11.2.5 数据整合建设项目数据整合建设项目包括完善现有监测平台、建立与气象部门的数据交换共享平台、水保生态智能感知、流域基流智能感知316、工程监管信息采集、部门信息资源共享等。11.2.6 通信网络建设项目通信网络建设项目包括建设沿洮河两岸通信骨干光缆，长度约 167km；建设县级平台业务网和互联网；利用现有的防汛抗旱信息网，优化网络结构，实施网络通信接入设备和网络安全设备升级改造。11.2.7 云平台建设项目云平台建设项目水利云平台主要依托专有云和公共云建设，结合定西市电子政务云和大数据平台建设实际，岷县智慧洮河内网业务系统建设拟采用私有云模式，互联网业务系统建设拟采用公有云模式建设。11.2.8 网络安全建设项目网络安全建设项目安全防护对象包括业务网、互联网两张网络相关终端、网络和信息化系统。业务网按照三级等保要求、互联网317、按照二级等保要求建设。安全保障体系由安全技术体系和安全管理体系等组成。11.2.9 实体环境建设实体环境建设实体环境建设主要包括信息展示大屏、视频会商平台和数据中心机房建设。专栏专栏 7 智慧智慧洮河建设洮河建设项项目目1、数数字孪字孪生流域建设生流域建设项项目目数字孪生流域包括数字底板、模型平台、知识平台三部分内容。数字底板以遥感影像、卫星定位、地理信息、物联网技术为支撑，实现物理流域全要素映射；模型平台以专业模型+可视化模型，实现水利治理管理活动的动态模拟；知识平台以知识库+智能算法，实现水利决策支撑服务。建设周期：2026-2035 年，投资 1650 万元。2、智慧智慧应应用平台用平台318、建设建设项项目目包括构建流域水旱灾害防御、水资源管理与调配重点应用，以及河湖长制综合监管、水保生态治理管控、农村供水安全监管、灌区综合监控管理、工程建设监督管理、工程运行安全监控、水政执法综合管理、水利政务公共服务业务“四预”功能，全面掌控江河湖库变化、工程安全运行状态，管理活动行为发展态势，提升资源预测配置、生态环境治理、工程运行调度、供水安全监控、灾害风险防御、决策支持服务等应用智能化、管理精细化、服务精准化能力。建设周期：2026-2035 年，投资 1600 万元。3、应应用用支支撑撑建设建设项项目目应用支撑包括数据资源平台、知识赋能平台及应用支撑平台 3 个部分。建设周期：2026-319、2035 年，投资 700万元。4、物、物联联感知感知建设建设项项目目建设水文站 1 处、水位站 16 处、雨量站 10 处、墒情站 18 处、地下水 8 处、水质监测站 2 处、视频监视点50 处、无人机自动巡查站 3 处。建设周期：2026-2035 年，投资 2090 万元。5、数数据整据整合合建设建设项项目目包括完善现有监测平台、建立与气象部门的数据交换共享平台、水保生态智能感知、流域基流智能感知、工程监管信息采集、部门信息资源共享等。建设周期：2026-2035 年，投资 910 万元。6、通通信信网网络络建设建设项项目目包括建设沿洮河两岸通信骨干光缆，长度约 167km；建设县级平320、台业务网和互联网；利用现有的防汛抗旱信息网，优化网络结构，实施网络通信接入设备和网络安全设备升级改造。建设周期：2026-2035 年，投资 1900万元。7、云云平台平台建设建设项项目目水利云平台主要依托专有云和公共云建设，结合定西市电子政务云和大数据平台建设实际，岷县智慧洮河内网业务系统建设拟采用私有云模式，互联网业务系统建设拟采用公有云模式建设。建设周期：2022-2025 年，投资 1000 万元。8 网网络络安全安全建设建设项项目目安全防护对象包括业务网、互联网两张网络相关终端、网络和信息化系统。业务网按照三级等保要求、互联网按照二级等保要求建设。安全保障体系由安全技术体系和安全管理321、体系等组成。建设周期：2022-2025 年，投资 900 万元。9 实体环境实体环境建设建设实体环境建设主要包括信息展示大屏、视频会商平台和数据中心机房建设。项目建设周期：2022-2025 年，投资 1150 万元。78第十二章 投资及资金筹措第十二章 投资及资金筹措12.1 投资投资本次规划参照流域内同类工程的规划设计成果及工程实践进行统计类比分析，同时考虑政策、市场、物价上涨等因素，按照工程类别、等级、重要性及复杂程度等综合确定工程规划投资。甘肃省定西市洮河岷县段生态廊道治理建设规划总投资约 47.96 亿元。各规划投资见表 12-1，主要治理措施投资见附表。规划规划投投资表资表表表 322、12-1序号序号规划规划整整治分治分类类项项目目投投资资（万万元元）（一）水资源优化配置及供水保障112400（二）防洪减灾及河道生态整治203500（三）水生态保护与修复、水源地保护与水土保持58200（四）水污染防治与水环境治理36600（五）水文化传承与水景观构建57000（六）智慧洮河建设11900合合计计47960012.2 资金筹措资金筹措按照积极争取中央投资，认真落实省级专项和市县配套资金，筹措落实项目建设资金。进一步加大政府对水生态治理投入力度，优化投资结构，增加有效投资，保障公共财政对水生态文明建设的投资。结合近年来中、省投资重点方向、领域和政策标准，规划总投资 47.96 323、亿元，其中争取中省投资 33.56 亿元，占总投资的 70%；市县投资 14.40 亿元，占总投资的 30%。一是中省资金。结合近年来中、省投资重点方向、领域，加大项目争取力度，争取中省资金投入；二是市县资金。通过省级每年返还的水利建设基金、水资源费、土地出让收入以及市县财政收入等筹集。资金筹措方案见表 12-2。其中水污染防治、水生态修复、水资源开发利用、防洪减灾、水土保持等公益性较强的项目主要通过争取各级财政性投资方式予以解决。项目建设资金按照“谁建设、谁筹资”的原则，由与项目相关的环保、水利、城建、林业及旅游等部门组织筹措。资资金金筹措筹措方案方案表表表表 12-2资资金来金来源源投投资324、资（万万元元）筹筹资资比比例例中省33560070%市县14400030%合合计计479600100%79第十三章 近期工程实施意见第十三章 近期工程实施意见13.1 近期工程近期工程选择选择原则原则从洮河岷县段自然条件、经济社会发展要求和国家战略要求出发，为更快、更好地完成生态廊道建设，从而达到“水资源可持续利用、水灾害有效防御、水生态系统稳定、水环境良好、水文化有当地特色、水管理科学高效”的建设任务，按照统筹兼顾、突出重点、注重效益、工程措施与非工程措施并重的原则，选择安排一批近期工程，保障流域内经济社会全面发展。近期工程应符合的基本条件为：（1）对于生态廊道治理具有决定性意义，能较充分满325、足规划所拟定的建设任务，满足近期防洪安全、保障供水、生态安全等综合利用要求，且效益较大的工程。（2）防洪是洮河岷县段治理开发的首要任务，关系到受堤防保护地区广大人民生命、财产安全，对当前迫切需要治理加固的工程应尽快安排。（3）经济社会发展对水资源优化配置提出了新的要求，满足流域内生活、生产、生态用水要求，以富余水量支持邻近流域社会发展，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展是水资源配置的基本原则。对当前迫切需要配置的水源工程应积极安排，尽早开工。（4）工程地形地质情况较清楚、生态环境影响小、技术经济指标较好、社会效益较显著、地方积极要求兴建的项目。（5）以近期为主、兼顾长远，拟选工程应尽可能326、远近结合，既满足近期水利任务要求，又能结合远景开发要求，为其提供有利条件。（6）目前，洮河岷县段已由以建设为主，转到建管并重，应遵循水资源统一管理原则，对能加强流域水资源管理，提高应对各种水事危机和风险能力，以及提高水资源综合利用效率和效益，有利于流域水利管理信息化和现代化项目，应积极安排。根据上述原则，近期优先安排实施水污染防治及水资源开发利用、防洪减灾等水安全工程，其他工程根据资金落实情况逐步实施，按建设程序报批。13.2 近期实施工程近期实施工程项项目目规划近期（2022 年2025 年）投资约 16.85 亿元，规划实施项目及投资计划见表 13-1。洮河岷县段生态廊道建设规划洮河岷县段327、生态廊道建设规划措措施施投投资及资及近近期期实施实施计划表计划表表表 13-1单位：单位：万万元元序号序号规划规划整整治治措措施施近近期期投投资资（2022 年年2025 年年）（一）（一）水资源水资源优优化化配配置及置及供供水水保保障障20200岷县西部水源保障工程17000岷县水资源节约利用监测项目3200（二二）防防洪洪减灾减灾及河道生态及河道生态整整治治86400岷县洮河城区段水环境综合治理工程47000洮河干流岷县防洪工程（农防段）9900洮河干流岷县重要乡镇（工业园区）段防洪工程5000岷县洮河支流迭藏河城区段水环境综合治理工程24500（三）（三）水生态水生态保护与保护与修复修复328、水源地水源地保护与保护与水水土土保保持持201001水生态水生态修复修复（岷县河道生态流量监测项目）19002水源水源保护保护（岷县西川饮用水水源地保护项目）30003水水土土保保持持15200国家水土保持重点工程1000岷县坡耕地水土流失综合治理工程4200岷县岷阳镇陈家崖水土保持治理工程8000岷县洮河流域沟道治理项目200080洮河岷县段生态廊道建设规划措施投资及实施计划表续表洮河岷县段生态廊道建设规划措施投资及实施计划表续表 13-1单位：万元单位：万元序号序号规划规划整整治治措措施施近近期期投投资资（2022 年年2025 年年）（四）（四）水水污染防污染防治治与与水水环境环境治理329、治理13400岷县洮河城镇污水整治项目7000洮河工业污水处理工程2500畜禽养殖污染治理项目400岷县洮河乡镇农村污水治理项目2000岷县洮河农村生活垃圾处理项目1500（五）（五）水文化水文化传承与传承与水水景景观构观构建建18500龙王台枢纽工程水利风景区建设项目2280下跌马村、岷峰村段防护林带建设项目1380曹家庄村岷山大桥滨河水土保持示范点建设项目1330洮河风情线水利风景区1860下崖寺村、朱家河口、迭藏河河口滩地公园建设项目7350引洮滨水文化遗址公园4300（六六）智慧智慧洮河建设洮河建设9900数字孪生流域建设1450智慧应用平台建设950应用支撑建设600物联感知建设14330、90数据整合建设660通信网络建设1700云平台建设1000网络安全建设900实体环境建设1150合合计计16850081第十四章 实施保障措施第十四章 实施保障措施14.1 组织组织保障保障岷县县乡两级成立相关组织机构，由岷县主要领导任组长，相关领导任副组长，有关部门单位主要负责人为成员，必要时成立专门组织机构，专项负责生态廊道建设工作。各级人民政府要将生态廊道建设作为推进生态文明建设的重要抓手，列入重要议事日程，承担主体责任。水利部门负责规划设计、项目协调、技术指导、检查验收以及河流、岸线综合整治、水土保持治理；发展改革部门负责规划、项目审批、综合协调；自然资源部门负责用地调度、审批；财政331、部门负责资金筹措和项目统筹；农业农村部门负责退出的畜禽养殖场的复绿；林业部门负责管辖防护林带建设；生态环境局负责涉河水污染防治及点、面源整治；审计部门负责生态廊道建设、资金的监督审计；住房城乡建设、文化和旅游等部门各负其责，共同推进生态廊道建设。14.2 制度制度保障保障各级政府要将生态廊道建设作为推进生态文明建设的重要抓手，列入重要议事日程，制定洮河流域管理条例，岸线管理办法等法规制度，进一步明确各部门管理权限和管理范围，提出自然保护区项目准入目录，规范各类涉水活动，不断提高项目建设管理的程序化、规范化和科学化水平。全面推行河长制，贯彻新发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水332、生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的管理保护机制，为维护河流健康生命、实现水流功能永续利用提供制度保障。14.3 投投入入保障保障县（乡）及相关部门要及时了解掌握国家投资政策，加大资金筹措力度，落实项目建设资金筹措方案。一是积极争取中省公共财政的有力支持，同时加大县公共财政和专项资金投入，积极协调发改、财政等部门，加快资金拨付进度，满足工程建设需要。二是积极拓宽投资渠道，进一步创新投融资方式，广泛吸引金融资金和利用社会资本参与，形成多渠道、多层次、多元化的投入保障机制。三是健全工程安全保护制度，要加大对资金使用、管理的审计和检查力度，县及相关部门要进一步强化建设资金使用333、的监督管理，规范建设资金拨付和使用，严格专款专用，坚决防止截留、滞留、挪用、挤占建设资金。建立风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等全链条管控机制，确保工程安全。四是积极鼓励探索生态廊道多种建设模式，如工程项目委托代建模式、大户承包模式等，实行“谁建设，谁管理，谁受益”的管理机制，以调动全社会参与生态廊道建设积极性。14.4 管管理保障理保障建立生态廊道管护长效机制，按照“属地管理、分级负责、责任到人”的原则完善管护机制，推行专业队伍管护、承包管护和家庭管护等灵活多样的管护模式，大幅提升管护水平。逐年逐级签订实施的目标责任书，加强监督检查、考核问责，及时发现和解决各类问题，制定整改措施，确保生态廊道建设前期工作和工程建设按控制节点、时限要求、质量标准完成任务。从严落实主要领导“一岗双责”，加强各行业党风廉政建设，坚决杜绝各种腐败行为，营造干净担当、干事创业的政治生态，各负其责，共同推进生