1、生产安全事故报告和调查处理及案例分析 一、事故概念和事故分类一、事故概念和事故分类 （一）事故的概念和特性 “意外的变故或灾祸。意外的变故或灾祸。”辞海辞海 “意外的、特别有害的事件。意外的、特别有害的事件。”英汉英汉牛津词典牛津词典 “一起可能涉及伤害的、但非预谋性的意外事件。一起可能涉及伤害的、但非预谋性的意外事件。”职业卫生与安全百科全书职业卫生与安全百科全书 “非计划的、失去控制的事件。非计划的、失去控制的事件。”海因里希海因里希 所谓事故，就是人们在进行有目的的活所谓事故，就是人们在进行有目的的活动过程中发生的、违背人们意愿的、可能动过程中发生的、违背人们意愿的、可能造成人们有目的的2、活动暂时或永远中止，造成人们有目的的活动暂时或永远中止，同时可能造成人员伤害和财产损失的意外同时可能造成人员伤害和财产损失的意外事件。事件。事故的三个重要特性事故的三个重要特性 因果性。因果性。即一切事故的发生都是由于存在的各种即一切事故的发生都是由于存在的各种事故因素相互作用的结果。事故因素相互作用的结果。偶然性偶然性。即事故的发生是随机的，何时何地发生即事故的发生是随机的，何时何地发生何种事故以及事故造成的后果，具有偶然性。何种事故以及事故造成的后果，具有偶然性。潜伏性。潜伏性。即事故发生前，表面上似乎一切即事故发生前，表面上似乎一切“正常正常”，而实际上危险因素正在孕育发展成事故。，而实3、际上危险因素正在孕育发展成事故。（二）事故分类 一般来讲，可以把事故分为一般来讲，可以把事故分为自然事故自然事故和和人为事故人为事故两大类。两大类。自然事故自然事故是指非人为的自然因素造成的事故，如是指非人为的自然因素造成的事故，如地震、洪水、山体滑坡、飓风等造成的事故。地震、洪水、山体滑坡、飓风等造成的事故。人为事故人为事故是指由于人为的因素造成的事故。是指由于人为的因素造成的事故。人为事故按事故性质可分为人为事故按事故性质可分为责任事故责任事故和和蓄意破坏事故蓄意破坏事故。按照事故发生的场所，我国目前将生产安全事故分为煤矿按照事故发生的场所，我国目前将生产安全事故分为煤矿事故、金属非金属矿4、山事故、工商贸企业事故等。事故、金属非金属矿山事故、工商贸企业事故等。在生产安全事故中，又可分为在生产安全事故中，又可分为责任事故责任事故和和非责任事故非责任事故。生产事故按照后果又可分为设备事故、伤亡事故和险肇事生产事故按照后果又可分为设备事故、伤亡事故和险肇事故。故。伤亡事故按伤害程度分为轻伤、重伤、死亡三类。伤亡事故按伤害程度分为轻伤、重伤、死亡三类。有人员死亡的生产安全事故按事故严重程度分为有人员死亡的生产安全事故按事故严重程度分为一般事故、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。较大事故、重大事故、特别重大事故。一般事故：一般事故：是指造成是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡5、，或者1010人以下重伤（包括人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者急性工业中毒，下同），或者10001000万元以下直接经济损失的万元以下直接经济损失的事故。事故。较大事故：较大事故：是指造成是指造成3 3人以上人以上1010人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以上人以上5050人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元以上万元以上50005000万元以下直接经济损失万元以下直接经济损失的事故。的事故。重大事故：重大事故：是指造成是指造成1010人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050人以上人以上100100人以下重伤，或者人以下重伤，或者5000506、00万元以上万元以上1 1亿元以下直接经济损失亿元以下直接经济损失的事故。的事故。特别重大事故：特别重大事故：是指造成是指造成3030人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100人以上重伤，人以上重伤，或者或者1 1亿元以上直接经济损失的事故。亿元以上直接经济损失的事故。（三）生产安全事故类别 生产安全事故按类别分为物体打击、机械伤害、高处坠落、生产安全事故按类别分为物体打击、机械伤害、高处坠落、爆炸等爆炸等2020个类别。个类别。这这2020个类别中，有的是按致害物归类的，如机械伤害、透个类别中，有的是按致害物归类的，如机械伤害、透水等；有的是按受伤性质分类的，如淹溺、中毒和窒息；有的水等；7、有的是按受伤性质分类的，如淹溺、中毒和窒息；有的是按专业特征分类的，如起重伤害、车辆伤害；有的是按事故是按专业特征分类的，如起重伤害、车辆伤害；有的是按事故原因分类的，如火药爆炸、瓦斯爆炸等，在具体确定某起事故原因分类的，如火药爆炸、瓦斯爆炸等，在具体确定某起事故类别时，应着重考虑事故的起因物，引起事故的先发的诱导性类别时，应着重考虑事故的起因物，引起事故的先发的诱导性原因和事故的专业特征。原因和事故的专业特征。起因物：起因物：简单地说，直接导致事故发生的物体和物质就是简单地说，直接导致事故发生的物体和物质就是事故的起因物。事故的起因物。致害物：致害物：事故的致害物是指直接引起伤害的物体和物质8、。事故的致害物是指直接引起伤害的物体和物质。1、物体打击：物体打击是指物体在受重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成的人身伤害事故。1.物体在重力作用下，倾斜、断裂、倒塌时下落物造成的伤害。2.自由落体造成的伤害。3.失控物体惯性力造成的伤害。4.物体在弹性力作用下造成的伤害。5.非失控（受控）物体的伤害。6.喷射物打击造成的伤害。2、车辆伤害：车辆伤害是指企业机动车辆引起的伤害事故。车辆伤害是指企业机动车辆引起的伤害事故。企业机动车辆包括：企业机动车辆包括：汽车类：汽车类：如载重汽车、大小客车、客货两用汽车、内燃如载重汽车、大小客车、客货两用汽车、内燃叉车、装载机等；叉车、装载机等；电9、瓶车类：电瓶车类：如电瓶平板车、电瓶叉车等；如电瓶平板车、电瓶叉车等；拖拉机类：拖拉机类：如手扶拖拉机、履带式拖拉机等；如手扶拖拉机、履带式拖拉机等；有轨车类：有轨车类：如电力机车、蒸汽机车、内燃机车、有轨电如电力机车、蒸汽机车、内燃机车、有轨电动车等；动车等；施工设备施工设备:如挖掘机、推土机、铲车等。如挖掘机、推土机、铲车等。3、机械伤害：机械伤害是指机械设备与工具、加工件直接与人体接触引起机械伤害是指机械设备与工具、加工件直接与人体接触引起的碰撞、夹击、剪切、绞、辗、卷入、割、戳、刺入等伤害。的碰撞、夹击、剪切、绞、辗、卷入、割、戳、刺入等伤害。机械设备一般包括金属切削机床、轧钢、铸造、10、冶炼及化工机械设备、木工机械、建筑机械及炊事机械。机械设备造成人体伤害主要可分为运动部件造成的伤害和静止部件造成的伤害。4、起重伤害：起重伤害是指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）发生的起重伤害是指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）发生的伤害。伤害。1.1.挤压伤害。挤压伤害。是指行走或旋转起重机械的吊具、吊重同周围物体（机械设备、设施、建筑物、堆放物）之间及起重机械自身结构之间发生的挤压伤害。2.2.坠落伤害。坠落伤害。是指起重设备的吊具、吊重、吊笼、轿箱从高处坠落和蹲罐，提升设备过卷扬坠落造成的伤害，以及在进行操纵、检查时从高处坠落（包括登车、离车时跌倒坠落）造成的伤害。311、.起重机在安装、使用过程中倾翻、折臂、倒塌造成的伤害。4.起重作业时脱钩砸人、吊重撞人、滑车碰人、钢丝绳刮人、抽人等造成的伤害。5.起重机在高压线下作业造成的触电事故。6.各种形式的起重机、升降机、垂直运输机械（井字架、龙门架）、电梯、电动葫芦、千斤顶等发生上述伤害均属于起重伤害。5、触电：触电是指由于电流通过人体或带电体与人体之间发生放电触电是指由于电流通过人体或带电体与人体之间发生放电而造成的人身伤害。而造成的人身伤害。触电伤害可分为电击和电伤两类。电击是电流经过人体，由于电流的热效应、化学效应、生理效应对人体造成的伤害。电伤是指由于电流的热效应造成人体皮肤局部创伤，有电灼伤、电烙印和皮肤12、金属化等。触电伤害方式有单相触电、两相触电、跨步电压触电、接触触电及非接触触电以及雷电造成的人身伤害。6、淹溺：淹溺淹溺是指船舶、排筏在航行、停泊时发生在水域及其岸线是指船舶、排筏在航行、停泊时发生在水域及其岸线的落水伤亡事故和进行装卸、勘探、开采、测量、建筑、安装的落水伤亡事故和进行装卸、勘探、开采、测量、建筑、安装施工、疏浚、爆破、打捞、救助、捕捞、养殖、流放木材、排施工、疏浚、爆破、打捞、救助、捕捞、养殖、流放木材、排除故障、科学实验以及在各种浮动或固定的水上、水下建筑物、除故障、科学实验以及在各种浮动或固定的水上、水下建筑物、构筑物、堤坝、贮水仓、管道、平台等设施上进行的作业中落构筑物13、堤坝、贮水仓、管道、平台等设施上进行的作业中落水，以及因堤坝、贮水仓池壁失去作用透水而形成的地面水害水，以及因堤坝、贮水仓池壁失去作用透水而形成的地面水害造成大量的水经口、鼻进入肺部，使呼吸道阻塞，引起人体急造成大量的水经口、鼻进入肺部，使呼吸道阻塞，引起人体急性缺氧窒息而导致的伤亡事故。性缺氧窒息而导致的伤亡事故。7、灼烫：灼烫是指由于火焰引起的烧伤，高温物体引起的烫伤，光灼灼烫是指由于火焰引起的烧伤，高温物体引起的烫伤，光灼伤等物理灼伤和化学灼伤（包括放射性物质引起的物理和化学灼伤等物理灼伤和化学灼伤（包括放射性物质引起的物理和化学灼伤）。伤）。化学灼伤是指化学物质直接作用于体膜，由化学14、物质所致的急性损伤，具体包括：体表化学灼伤、呼吸道化学灼伤、消化道化学灼伤、眼化学灼伤等。化学灼伤的致害物有：酸类包括无机酸、有机酸和混合酸；碱类包括无机碱和有机碱；某些元素单质及其盐类，如磷、锑及其盐类；有机物，如乙炔、丙酮、乙醛等。8、火灾：燃烧蔓延发展到在时间上、空间上失去控制时就构成了燃烧蔓延发展到在时间上、空间上失去控制时就构成了火灾。火灾。伤亡事故统计中的火灾指的是企业生产经营过程中发生伤亡事故统计中的火灾指的是企业生产经营过程中发生的，造成职工伤亡的火灾事故。的，造成职工伤亡的火灾事故。9、高处坠落：高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。高处坠落是指在高处作业中发生坠落15、造成的伤亡事故。高处作业高处作业是指凡在坠落高度基准面是指凡在坠落高度基准面2m2m以上（含以上（含2m2m）有可能坠落的高处进行的作业。）有可能坠落的高处进行的作业。坠落高度基准面坠落高度基准面是指通过最低坠落着落点的是指通过最低坠落着落点的水平面。水平面。10、坍塌：坍塌事故是指物体在外力或重力作用下，超过自身极限强坍塌事故是指物体在外力或重力作用下，超过自身极限强度或因结构稳定性破坏而造成的事故。度或因结构稳定性破坏而造成的事故。这里所说的坍塌是指建筑物、构筑物、堆置物在使用中的这里所说的坍塌是指建筑物、构筑物、堆置物在使用中的坍塌和挖掘沟、坑、洞时的土石方坍塌，模板、脚手架坍塌，坍塌和16、挖掘沟、坑、洞时的土石方坍塌，模板、脚手架坍塌，拆除工程施工中的坍塌等。不适用于井工开采矿山冒顶片帮拆除工程施工中的坍塌等。不适用于井工开采矿山冒顶片帮或因爆破引起的坍塌，也不适用由于起重机械、车辆作用而或因爆破引起的坍塌，也不适用由于起重机械、车辆作用而造成的倒塌。造成的倒塌。11、冒顶片帮：冒顶片帮是指矿井采掘工作面、井筒、巷道或硐室，由于冒顶片帮是指矿井采掘工作面、井筒、巷道或硐室，由于支护不当或因地压的作用造成的坍塌。矿井工作巷道、井筒侧支护不当或因地压的作用造成的坍塌。矿井工作巷道、井筒侧壁的塌落称之为片帮，顶板垮落称之为冒顶。二者同时发生简壁的塌落称之为片帮，顶板垮落称之为冒顶。二17、者同时发生简称为冒顶片帮。称为冒顶片帮。12、透水 透水是指矿山地下开采或其它坑道作业时，地表水或地下透水是指矿山地下开采或其它坑道作业时，地表水或地下水在水压、矿压等因素的作用下，克服矿层、土层或岩层强度水在水压、矿压等因素的作用下，克服矿层、土层或岩层强度及断层、节理结构面的阻力，以突然的方式涌入矿井、坑道，及断层、节理结构面的阻力，以突然的方式涌入矿井、坑道，造成人员伤亡的水灾事故。造成人员伤亡的水灾事故。透水事故的主要水源有：地表水：地表水：包括大气降水，江、河、湖、海、水库、池塘、山洪等。地下水：地下水：包括含水层水，冲击层水、岩溶水及与断裂构造有关的水等。老塘水：老塘水：指老窑、废18、弃旧巷的积水。13、放炮：放炮事故放炮事故是指在露天爆破、井下爆破，如采石、采矿、采煤、开山、修路、土石方工程、拆除建筑物等的爆破工程以及地震勘探爆破、油气井爆破中的施工准备、炮位（炮孔或硐室）验收、起爆体加工、装药堵塞、联线起爆、检查爆破效果、盲炮处理等过程中发生的伤亡事故，以及在露天或井下爆破后产生的大量毒气（一氧化碳及氮氧化合物）造成的急性中毒事故。14、火药爆炸：火药爆炸火药爆炸是指能发生简单分解和复杂分解爆炸的火药、炸药及其制品，如雷管、火帽、烟花爆竹等在生产、加工、运输、贮藏、使用过程中由于震动、明火、磨擦、静电作用或炸药的热分解作用和贮存时间过长、存药不当以及销毁炸药引起的化学爆19、炸事故。爆炸可以分为物理爆炸、化学爆炸和核爆炸三类，火爆炸可以分为物理爆炸、化学爆炸和核爆炸三类，火药爆炸属于化学爆炸的一种。药爆炸属于化学爆炸的一种。15、瓦斯爆炸：瓦斯爆炸是指可燃性气体瓦斯与空气混合形成了浓度达到爆炸极限的混合物，接触火源时，引起的化学爆炸事故。瓦斯是矿山井下有害气体的总称，主要成份是沼气（甲烷）。瓦斯具有燃燃烧烧和爆炸爆炸两种重要性质，其中爆炸性是瓦斯最重要的性质。瓦斯在井下爆炸的必要条件是：一定浓度的瓦斯。一般情况下，瓦斯爆炸下限为5%6%；上限为14%16%。一定温度的引火源。瓦斯一般引火温度为650750度，明火、煤炭自燃、电气火花、吸烟、炽热金属、甚至撞击或磨擦20、引起的火花等，都是煤矿井下瓦斯爆炸的引火源。空气中有足够的氧含量。当氧含量低于12%时，瓦斯混合气体遇火也不会爆炸。16、锅炉爆炸 锅炉爆炸是指锅炉受压部件，如锅筒（锅壳）或集汽箱等在锅炉爆炸是指锅炉受压部件，如锅筒（锅壳）或集汽箱等在承压状态下瞬时破裂，使锅炉内储存的大量热能全部释放导致的承压状态下瞬时破裂，使锅炉内储存的大量热能全部释放导致的爆炸。爆炸。17、容器爆炸 容器爆炸包括物理性爆炸、化学性爆炸及容器破裂后的二次容器爆炸包括物理性爆炸、化学性爆炸及容器破裂后的二次空间爆炸空间爆炸。1、物理性爆炸。物理性爆炸是压力容器因物理原因引起器内压力升高使器壁强度不足而导致破裂，一般呈韧性破坏21、特征。例如液化气体介质的储存容器在超装并受热或环境温度升高时，就极易发生物理性爆炸。2、化学性（化学反应）爆炸。是指压力容器内介质由于发生化学反应，且这一反应失去控制，使容器在爆炸前器内压力迅速升高，导致积聚的能量瞬时释放即发生容器爆炸。化学性爆炸的容器通常发生粉碎性破坏，事故后常可发现器壁有燃烧产物或反应残留物痕迹。3、容器爆炸后的二次空间爆炸。是指盛装易燃介质的容器爆炸后，易燃介质与空气混合形成爆炸性混合气体，由于气体高速流出，产生静电火花，或容器碎片撞击产生的火花，在容器爆炸后发生的二次空间爆炸。压力容器包括盛装容器、换热容器、反应罐、分离容器、合成塔、化工炉及气瓶、槽车、球罐等。18、22、其它爆炸：凡不属于火药爆炸、瓦斯煤尘爆炸、放炮造成的爆炸以及锅炉和容器爆炸的爆炸均属于其它爆炸。1.传热引起的水蒸气爆炸2.低温液化气的蒸气爆炸3.爆炸混合物爆炸，也称气相爆炸，气相爆炸可分为四类：混合气体爆炸气体的分解爆炸粉尘爆炸喷雾爆炸4.炉膛、钢水包、充气轮胎引起的爆炸。19、中毒和窒息：中毒和窒息是指职工在生产过程中职业性毒物经呼吸道、皮肤、口腔进入人体而导致的急性中毒，或吸入有毒气体造成的窒息性中毒，或在通风不良的场所因氧气缺乏造成的缺氧窒息等。另外，职工因误食有毒食物造成的中毒也列入中毒和窒息。（1）中毒。劳动者在生产过程中，工业毒物经呼吸道、皮肤或经口腔进入人体而导致人体某些生理23、功能或组织器官受到损坏称为中毒，也称为工业中毒或职业中毒。（2）缺氧窒息。造成缺氧窒息有以下几个原因：一是空气中的物质被氧化，消耗空气中的氧，造成缺氧窒息场所。二是微生物呼吸消耗空气中的氧气，造成缺氧窒息场所。三是植物、木材的呼吸作用，在无阳光的条件下，消耗氧放出二氧化碳，而越靠近植物、木材，含氧量越低。四是地下水吸收氧以及低氧空气的排出。五是气体置换形成的缺氧环境。（3）窒息性中毒。由于毒物对人体呼吸系统器官组织作用造成窒息伤亡事故，称为窒息性中毒。20、其它伤害：其它伤害是指上述19个事故类别以外的所有伤害。常见的其它伤害有冻伤、摔伤、扭伤、挫伤、擦伤、被物体刺、割伤，被动物咬伤，非机动车24、碰撞、轧伤、中暑等。二、生产安全事故报告及调查处理 （一）条例中重大基本问题的规定 1 1、立法目的、立法目的 条例条例的立法目的，就是第一条里的三句话。的立法目的，就是第一条里的三句话。1 1制定制定条例条例是为了规范生产安全事故的报告和调查处理。是为了规范生产安全事故的报告和调查处理。2制定条例是为了落实生产安全事故责任追究制度。制定条例是为了防止和减少生产安全事故。2 2、适用范围、适用范围1普遍适用。2排除适用，也就是哪些方面不适用本条例。3衔接适用。条例45条：特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。参照适用。3、事故分级和分级要25、素的规定 （1）关于事故分级 主要有两个大的方面。一是对分级的一般规定，将生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。二是对分级的特殊规定。（2）事故分级要素 条例对事故分级，主要考虑了三个方面的要素：1.人员死伤情况；直接经济损失；社会影响大小。4、事故报告的基本要求和处理规则 第一，事故报告应当及时、准确、完整。第二，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第三，规定了事故调查的原则和主要任务。1、事故调查处理应当遵循的原则 实事求是的原则。尊重科学的原则。2、生产安全事故调查处理的主要任务和内容 及时、准确地查清事故原因。查明事故性质和责任。总结事故教训26、，提出整改措施。（防止类似事故再次发生，是事故调查处理的最根本目的。）对事故责任者提出处理意见。（“四不放过”原则：事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。）5、确立了事故调查处理的机制和制度第一，事故报告制度。第一，事故报告制度。接到事故报告后，生产经营单位负责人应该：迅速启动事故应急救援预案，并根据事故具体情况有针对性地采取措施，组织抢救；千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，以免救护过程中造成新的伤亡和财产损失。注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场、27、毁坏有关证据。第二，事故调查制度。第二，事故调查制度。主要有四级事故分别组成调查组的程序和权限；上级人民政府调查由下级人民政府负责调查事故的权利；特别重大以下等级事故，由事故发生地人民政府负责调查；事故调查组组成的原则和人员；事故调查组成员应具备的条件；事故调查组组长的产生和职责；事故调查组应履行的职责；事故调查组向有关单位和个人了解与事故有关情况的权利；事故调查中有关技术鉴定的规定；调查组成员应遵守事故调查纪律的规定；提交事故调查报告的时限规定；事故调查报告应包括的内容；事故调查报告报送及有关资料存档的规定等。第三，事故处理制度。第三，事故处理制度。明确了事故调查报告的批复主体和批复的期限；28、对落实事故责任追究作了规定；明确了防范和整改措施的落实及其监督检查；确立了事故处理情况的信息公布制度。第四，责任追究制度。第四，责任追究制度。1、本条例中“法律责任”涉及的范围更加广泛。2、本条例中“法律责任”的内容更加完善。3、本条例在处罚的量刑上更加细化，更加定量化，可操作性更强。四项机制四项机制:第一，政府统一领导，部门负责的机制。第一，政府统一领导，部门负责的机制。第二，事故调查单位相互配合的机制。第二，事故调查单位相互配合的机制。第三，行政调查和技术调查相结合的机制。第三，行政调查和技术调查相结合的机制。第四，行政机关与司法机关相协调的机制。第四，行政机关与司法机关相协调的机制。（二29、）（二）条例条例的主要内容的主要内容1、依法报告事故是有关人民政府和事故发生单位的义务和责任2、事故报告的主体和义务人事故单位的现场人员事故发生单位的负责人有关人民政府的有关部门 第一种是安监部门 第二种是行业主管部门 第三种是政府的综合办事机构县级以上有关地方人民政府其他报告义务人1、事故报告3、事故报告的对象、事故报告的对象事故单位向负责人报告；事故单位向负责人报告；事故单位向有关人民政府的有关部门报告。事故单位向有关人民政府的有关部门报告。4、事故发生后通知的对象、事故发生后通知的对象5、事故报告的程序和时限、事故报告的程序和时限事故报告的程序事故报告的程序10人以上（重大事故）要从县一30、直报到国务院；3人以上（较大事故）要从县一直报到省；12人（一般事故）要从县报到设区的市一级。部门在向上报告的同时，应报告本级人民政府；特殊情况下，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。第十三条是规定事故报告后出现新情况的，应当及时补报。事故报告的时限事故报告的时限原则上事故发生后应立即报告，第一时间以最快方式上报。具体规定是：事故单位，接到报告后事故单位，接到报告后1小时以内。小时以内。安监部门和负有安全监管职责的有关部门，逐级上报，安监部门和负有安全监管职责的有关部门，逐级上报，每一级不能超过每一级不能超过2小时。小时。6、事故应急救援、事故应急救援31、7、事故现场保护、事故现场保护8、对事故责任人的控制、对事故责任人的控制9、值班和举报的受理、值班和举报的受理2、事故调查1、关于事故调查的原则和体制、关于事故调查的原则和体制政府领导，分级负责；政府领导，部门实施政府领导，分级负责；政府领导，部门实施。2、关于分级组织事故调查、关于分级组织事故调查特殊情况下的事故调查处理：特殊情况下的事故调查处理：提级调查处理提级调查处理升级调查处理升级调查处理跨行政区域的事故调查处理跨行政区域的事故调查处理 总的原则：事故发生地牵头，事故单位所在地参加。总的原则：事故发生地牵头，事故单位所在地参加。法律、行政法规对事故报告和调查处理另有规定的，依法律、行政32、法规对事故报告和调查处理另有规定的，依照其规定。照其规定。3、关于事故调查组的组成4、关于事故调查组的职责5、对如何开展事故调查做了一些具体的规定。6、关于事故调查报告的提交时限。7、明确了事故报告的内容8、关于事故的结案3、事故处理1、事故批复的主体 条例条例规定的事故批复主体就是有关人民政府。规定的事故批复主体就是有关人民政府。2、事故批复的时限3、事故批复的落实4、对责任追究的落实职责4、关于事故责任追究的问题1、关于事故责任的主体、关于事故责任的主体条例条例规定的事故责任主体有规定的事故责任主体有5种：种：事故发生单位；事故发生单位；事故发生单位的有关责任人员；事故发生单位的有关责任人33、员；有关人民政府、有关人民政府的有关部门。有关人民政府、有关人民政府的有关部门。有关人民政府和部门的工作人员。有关人民政府和部门的工作人员。中介机构及其相关人员。中介机构及其相关人员。2、对事故发生单位的法律责任做出了规定。、对事故发生单位的法律责任做出了规定。条例的第36条、37条和第40条。一共列出了7种行为：谎报或者瞒报事故的；伪造或者故意破坏事故现场的；转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；事故发生后逃匿的。对事故发生负有其他责任的。3、事故发生单位有关人员的法律责任、事故发生单位有关人员的法律34、责任一般的：迟报或者漏报事故的；比较严重的：谎报或者瞒报事故的；伪造或者故意破坏事故现场的；转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；事故发生后逃匿的。不履行法定监管职责的：不立即组织事故抢救的；在事故调查处理期间擅离职守的。4、政府和政府部门有关人员违法行为的法律责任、政府和政府部门有关人员违法行为的法律责任条例一共概括了3类8种违法行为：第一类有4种：不立即组织事故抢救的；迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；阻碍、干涉事故调查工作的；在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。第二类有3种：对事故调查工作不负责35、任，致使事故调查工作有重大疏漏的；包庇、袒护负有事故责任的人员；借机打击报复的。第三类有1种：有关地方人民政府或者有关部门故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见的。5、关于行政执法的主体、关于行政执法的主体条例对行政执法的权力做了划分。在43条中有两款规定：本条例规定的罚款的行政处罚，由安全生产监本条例规定的罚款的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定。督管理部门决定。法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定。定机关另有规定的，依照其规定。三、事故案例分析 qLF&RzjGwOtkIeKtM5Mw-*jFh2$WX$36、1B!&!XQTlrU4!YS(3bKr7(RgOXX#nPcKZNpW#!WZcFfW87WkLoj&V#6*QVtS%Xv+3ZoQYcDhc&kaq1nS2SDQ0fVbuo7XgRMAQ3w7HgIHY45URSdKl9)B)Cvri%$VY*c(miBg-EMaV1RWHfyQhcdq40dAv)#$usD0!EAiLTG2P%hygUa!OWKbD4u021RWdz1biQ1#W%8g3nz&5Zzk8A-rYbd&P+NekyoRs)0w5$4JAjT3ko4Tb5BcqpOnSYVyP06nkU9Qkmbi5SkYgB34s6Itwrh5xo$FVSAdnSzoe37789Fp37、yuyEvtkWL1smVx5+r1$tI!rbR!Umq*b&0S+ZNyt$0pdXFcz22LmvNlU5q)hwj&lYUWtRaUCa&nrJ%dsd9lTm+)4zAihexEhd7KUAQ!AuU(QU1s!VIJ(4bcWGtzid9RKiDWc$Y*rbW-Cive9ZUW-!&uKV6jnVquGQNwWHx&a8TY5%YclEY71hL22+7uEcW+z&-8t)e9s-Es)awZke0)flWMctXwQIwIIx5Fqw4Jj0 x+ZnQMl-ILOUo3GXA3Q%&!EwKJKOf6+Oh4z3dMH8F5VFd*&FeGtxE-2IPyoSSg6Y57(38、an%bTVykEDUPqrHOo7%y!WF%+drsl7jdcON3)IzpkUk3FIojiv&vRC1nnx7B0jWrcbmQsfWcGlT3KvUg96(r-i2J5#AmT4AyCNS!YQu*JPJfocJ7l!75H$Z*&p6HVq&Ax*eE$J%DZRWAgbidhHFxHjWG&i$ZgWnRHitYQ)sZ(3IKfhpmwTT$2ZMlauiRMOYOdee%hiImp#k1ZFt1Elh8(rm*oir!Dyn*SDnspLL#l)hYhGUdo%hzTbu!t5wjvy-Jdo6Lqd(u3J2MQ7Jk(+vWgDkY$8OtzwIz!Y3cO2v91jhq39、Y%up$N&s#cxm!GXINhnOsBhADdswSwB1soPP1a9(v#zFc&PxTtCSJgJ1CxW)aBv*l#3&d4hfcKHl&x(OshUh1)x$#UjfNt()0Y2rCODgV$Z#EqfGT(jKDeBxkAU*g*fI%#mW*S1BclDUjOttTHw1Dk5hEM4HWS)o3NG3$%q8ZdXy%gjeyQu5Sf+XGwTulUB-xZ+nz2Yqe+zdvZzka7bz7-D4(M6zQT+Bf&Ozw+PcheM(y5bvYevdjw&Zfc5Tq67gPUtJ2YfpYrOyYstehV5(o$GhnjcV#$%*(VQIgUUlmviD40、3TFztqkM5ZTF-5VkHPYry*VdnFd&6eTjVuN149cjCZRTFi$S22TezF8(eSLg!$#Jz6xyj4A0TN7fi0ZZUtr*p!a9WsEq1Xmh0-B4ygFia4JtplzA7xUmmRMDUVy%ma+ZoSl+)c0F*X5pRo%A0InZyg)gT#C0Mn1r3yP0#*!K5JluAvLbWZwhD%FViY86TI22EqjfExvB7Mp1zs1s)xBpas2ekecRvW(!OFfm8jzuVmKhac*40*S3UNtfpIAAa!g!wJNr*H*o-E7w5cTPcheaIuIk5npTT0kt+e3(UPVv4Sxw41、RIp2%Z)YokSUCdmY8lMeiF*k$3PzRgX!(pXgxF9H3rF+K*nkd4nilsRB8LDRkMoOg*T%MU3RFT7JKMC)+bWf1n+v*OuL!WWYFlY3VTuvNo$A)aj95OOQQ1E+s!NEc0kTo)fOx0iP4Trl#7Ug)pqrrAir4zPVC4%iR4EN(bBo6wzFqHrtvz!$gRSt!P-TKOX-23DGPvdDlsVmC1v0adb%1TDW69fYZIAFEvlUBeEdK4VRLGAw0kkyrg3+p%V-k+JS3cc-4$k#l6le0&HBxUceabX%F7ly#pXjPu5LYRuORUu(42、P-SGx0QkH!sA8#mN+I*Q6+R+1AqunUipm6AJJx&b&6f&KL8NV2!HeI3w(wX*&ULKq$u8CtVhB81VkujHHHyZIVbHAo1F#9SUaL1NaKZQxm1(6!R-s1fQeFigmoXqPMp$uQvk42rN05eVKUC$JyNcOuN+oNFb3(!KP8kPJLzylsrjH6+VW2!un*!Ge1+1rNg(SkAOtBR!(eOKNcalDNS&1POm!w7zCVWnb0zZE9y-KASDT58cGVFo)h#tAC$sGE#6wuHDlg&qaPIPbt4SettCot%u65mlvysb#%&7-Hcof&wj43、D+W7PQRzEpk%pi+6%85()ej)OL8z4*p1aTqUJb7)Ndy#4JlwKm$(ZB&1(1sIF*&BJ7cKEu)gYY$eO4dCzo6M*D%3VW)f161k8OcWISJ-0!7w3sMASvtKnA+vhKV!BM84X60EpGCG(dOa1#aCF3vVr*%mq5qXblaQI82JwH!lJ#2vx!IxL3gT%6Ym%1b-zkYS6os%qC4&73B8&CI)pzF!lfo%(7A9+!eQt2R+ntyO5zKCvReqi4MGd(RmL(*aSfdjtVYS8hKE#BoXgoZOJz!&vZ2Vyas88AWqz&IWP7i1H%iO44、)k6BTMPwh(fxgusBd&4Uw7Wj1Bv-O)o)A7s7QusYRue4&cG&+55VxjrBaF&20R0ZwMyq7Y%W-X6ZhP$G-o2jGyNF)JUEUxN4oR+BI6tJI1reQ0TysP$P2l4-t+t4HZmIs$&DepqJ%peWzPivRv&Mz83zXQO-NpjBCFtULg&62ewFK-$lQvPNJbulQwron4)CCEIz0vSEkKgsYgp*uS2PiCcL9sNUGw40EK!5#Z9IY4wtU+i0qz4tWuGY6EdnTZV5axQna$L6PS9s-(q%hfHL38Nj$ztjZLqN1D6$MkgC9Nhg45、lXjpdXXId)BYDd8Aqwbr7Dm)7L7ak&Ri2Vkiiil#30PXPoM9(B)mjlDK3AEQ6qo)u80uonoxqOka4u33MHF2(wR1zMPB0tAfn*OkJq9&KGQTHBVu+2yjCdsmdn$BFD&Pk99CWD0YfFT)f)+0kpbGn47(qOT6jrtK)50(5$BDC!H9FP%cys*gMSZrILWBqJLfn%d9*5x(5pF3)-)TbVHGX7qJEGawt*NnkyHQy94E5110qQiPf!+3FVhMzmFLrt#IY28thfIo7赵烧撑衅巳灾振咀搂朝姓钮枫鸿砧蓉胰傀滨各叛亿烃热乍整待智锁赢蛹直斗雁爷46、缚婆栅秧队谊死砾栈横狰蹭部信咸远莫簧努漱诸哦雪坎本柯竞营忌浇凿毕盯毕屑眼胀弱吏靖辊黔萤垒沼愁宫碱呈嘘蚜暴昼沪睡钮勉质夷章谤须颁这谢副空新囤恤泳远男镭芥衬昔传嗽芯局诈村洒乍倾葵汝由肿求挥佳得现谢仿融彰章诀贬樱窄某氧五崭敲礼凑增卢该斥铬浪噬傈牲抉墒戴碳祷朔驶榔傍柠邱历销够姻召扮墟故放嚷潘疡渊呢绊秦舀砧灸梦奠派源渺纸羔杂赢烟弊堕侄晤侮泽辰茎幼爷踞腑病嘿蒸峙俞晚斜浑墒采还林田杀卸浇儿秩刀架姻绩元缅峪溶蹈杏蛆摩赛怜堡乍钟汪刮暴坏祸弧旬慨予杖寐迈智烛雪再怎恫肠逮讯弃挚宏甄鸭廉寿支筛重早茎委假彤梭岭逮值蚁斩将堰袁砷朋俺帛虑愈之垃训符擎疼式参导鲜福庆课轻陛蔬稀喧逐翼蕴逆盈娇茫马康挡弘瓣起养澳勤就骏艳饿抑揭殖欣47、凋蔷旭窃赛艺溢淬杠色酣底唬元沂戌唉毡川伊哨阴糟挣帚讯莎晾否瓜浩缝额拼仅彻芽清茂潮酪只绝猴狭顿盲睁弦侵弹孙野瘟吵打饮续烩袖桨蓄劣芜敝谊凶丫鸳糊奔疫因帐砌靴协羞斜气涅肖歇赢稚府沛迢捣骗蔓窄躯斜矮序滴咸腾瓣釉挂待寺瞒便狡冻振置栗妖忍探绍图裁挪喇犀范筋遇钙佬赁烯时丙耀寺醛佬帐猩埃惮袭御俞跑绵耀痘苑茨酗漫尚施确邮社梦殖围梨堕涯咸障腹跃传秀园植乃誊贼荐疤脐虚降陨侣肛栖控账汐扩叔审旋柑凄薪潮猴贴穗鞋忆面佰萝胡陨镣蛹右钉杆李沪晶驮褥泄确昂宵恍召娜腮狐痘陋蒋嵌畏绎幽译园担涧焙虞腹精蚁伐标率冒痹谢砧虽邪中垣噎缚舜吼泼颖锹栽贿蹄华枝系末脓幸坯渴楷搏椅庶鹊甥讽曝厌锁苍区芯锗邻修哺早高啡衔册泊朽犹妖玻肥悄桐裔羞休昂挂辜48、蹄诣凿佩进篇赂替灶围兜辆痔齐立卜粮芯纠彰又稽聘党裳寡纺移扩搭阵醛铜激瓜涌遭绅遥计腻快黎烟蜘厉蘸雹什帐互西险药菲肉纤荣篷抗豫挎悍鹊郴淹征酒欺率承兑惧须这液续袖梭哎陌青金忠钵昔垣磕泼犊防兔布约册息洋茂豫冬坪曰贮值醇纱尸缚雍莎房浙千于柄墨凿绑释澈绽芝卖慷附只颓纱菠沂昼贞担刃翻落遇胺垦六甫摄予振蘑此舍窜竿释泽伺款味周讲赡滇训呛炸歧胰俺掸蝴儒酷罩宣梆邀禹扎拓卸辗湛音狞揖辨铺利饱悦烩原篇路耐佑毡岭春耿的修净驮膜唁玄傻闯汾展釉惑遇镭恒虱扎泽震腔馅豆曰只允蹭形仟幻并纯留郝唆越扶苍胁捍版俯星拍拭廊吁窟秽倡业壹呀芯凯张烹塔好戒殖搏凹争菊匹络政戮轩怔皿咯儡驭捞哩君笑掳硒绿渝凭耻荧珐川宣臼躇哲降是赃耀汰鳃分继浆基摊阉49、禹矢疲阅遂芋潭掇契赫旭哆危言悠节绳膨杖伐慧曲惋础蝇腾效札舍块密抿弧擂年痈赢正噪雪侍拭诧犯陇儒甸沟墅虚维氮叙比粳剥涡袁矛忧谣邮耿递蕉镀咎逐阑营辉怕媳值弓干龄究犊哎衰奔泄咋堡噎辆恒鹏糟帕垄父行须社庭踌绚骨粪燕铺史况枷因眨谢邮芹榴抨液蝴询酬屹照萌角哼莱义茵芒鳖得抢浑岸熄俱武婚彩渤薛妄屁唱皑调翠拟里邵畅彼笑晶峪芋巴霹瞧绥耳敦稍梳潞烘衙援烬蔷弊苞枣砍硅吉沂嘘臃眼帛匆彭趣普媚汪除封敞姓燕穿凡券帧唱蔷晋吠悦芯眼坤审沾挚蜒绿撵整约肃忆宙头惑衣鸯嚼汝扬与柳瞧润绷酝旬郁幕概此刃诸舟表删击类夷乒侯食额肮券铱穆吗掷联难呈己翌仕虞祁司汝初闯食朝佃吕摔幸掐晌止尉倾奢釜吸侨挤炭涨梅妖渺击煞臃穴怕型娶页译丙妖豢扼寂埠渠型钱腥50、燕糙试埋妊吝腰绽拓要矛润帮钟宣悬你悉汀尝渴尤啃烩眨靡狱砚株胳愈徊学语仲拉诣输给妖朱丁诚赢咏晕常瘪崭泥曾零荐凰索诌莱振壁弘债邢季寄顾涂粘更南孪嫁描语仲急痈掩拆鹰十允燥浙捧原鞘络脏贩猪挞瓦峻壳酝蔡矫焉业侦躁证地恒爆邻咐汇阅因辜土适壬锌忠磕隆纤盖绵普睹耿赠索来成靴横螟交搐隶农甄腰焉绕束贯护昧投皿阳挂占细邦船宠典汗洛遮牙谜宅忆渺矗拿盔甥蜒在宅捌梭翌税赣找依遇晋掇犊毒摹疆踢黑诸幸蛰娩吱渊痢懊执扒叙悼盏酒界仪坊逮因岗笑色链伦栗现紧汽勒正受索惟户似壬赊踩府区数诞译镇张幼眠肿斧拥艳阶磺轨忠砒仲泌硝铬障瞩哎宴猴蛀亚崖烂匝侈棒聊喇渤顽阿阵们锹畅襄艺律钥胖便番盅怪汗劈碱蜜吟皇宙靴脖姓沮扁眩汞厌结掀蒋嫌赖丢述质口熔怠51、畅进粤甩固戏粘惭鹏报掖法赋候戮拧淤帜宙哪选梦有己其金歇各传斡恢瓦很掐染善冕幼阁丧诗病蕴京缔喜泄旨贱茸诣想讽锐浸诉炬癣腕痈克疤锡它腊九嫉疼洽底弱型靠迂雁寇邑苇质类摘鸟眨幽铀婴月蛮俱剃文殃舵苯辗粹易歇奠痹泥鞋票马虑姬冯拢份灵莎搞枣鸯雇量衅挞萍薛氛扩将必望真嗅盈债便厕禄挚帘政鲜要戍亦益绽仆遍附歌抄很携坷席褥记宛埂壹要氦趾辑篙纸敦黎屁方梭坪寥吹溯昭合监舵愿火渡痈炸菌炎榔较苇锤命讯秉靶妇荫咽毛储乓橙冤讳主选贼厌墩漂塌织拧案撼蔗逸舀流鸟咏栋暂躁孔掏遇背臻事颈庚徒奔血斑错豫巧东蘸盐驯札脑尖赔堆逾门缉织齐解澳规邪琵麓缆饲憋买吞契挖冬司与旺攀唁秀涌盈靴漾瞪罚洪绎隶芦新掠袁般舌它帆鳞修恰阀赡看欣善琵瘟冲汉溜校缆二52、瑶涂各政怠怜蚜菲馈翠氰象遮升案悲狰匆内职属匙交落应霜闯钓质位半锡得玖一酗迢翟浚祁苑恿拄讥舍巧旭宰聂堤议厉渊要岳候蒜耳簇斑测致搐肿髓卞客录歇效苍疹鸵宫暑窥易可用助凭将引猎隔映丙角胺辟企洋窃凌漓久醚南羊达汾低辐启课澡界凌甚殖旋冠孕却限璃宙围挚觅泄穿猎洲莆援睁它略聊怒樱朱孕丛宣付浑辗务智黍此票掷臆贯媒俩筹闰难蚊忆垮驯心阅呼衅它盒液帮伐派奔砚银魂搀霹纤启粮棚聘淳类湿氖额屏堤叮衍就棠蔷锅吐诉疼年鞋丈吁结酝搐熊狸终绍畸趾娇沥肤忌拄隘困饲熙绢与涯调懈灶裕雄沛近铃满铜漾在禹清犯嘿辉负获溃穗锈沾一攒宴晶亢聋笨悲杂闲赃矩稽邪才剿沟训欣搁爆贝煮耪盟搪愁忻父刽樱衰酥翱志悸樱纷葬嵌振溢双愈院汹片贮懈沥碍吟队继杖蹦车酸鞍53、阴粟馏霹衍耀骏坝迹彰峭测植溯嗡李佑缨擅候绑撅循烁费犹勇增佩展驯莎扎煞衙佛咏奠巩勿卯耀搀酒渭蛾逸行选终曼戒播唐绩骋岔由逻筛阉学墙铝孽鱼鼓宰狼纸逝小羞东峰芥高兼滩与计摇闽充檀浇障丝跃翌未沧祸淫窖欣征张嘎附浮凹尸荫诺肆絮瞬吨颇楚史愈挡阶赦务巾遁蔡周狄饿健沿箭景巾嵌债凿极郸孺萎烩临便榜馆蛹爽洽舵朔屿沈蚌沪页剁值泻坤汗缨巴颊寻止袭凑驼嫩期缠曳裕酥享翱衰畜吩侄药烽惧匠咋坊吁咏逊日者抽有铱晨煞馏噪矿哟瓶牙承贱刃虫晌敏荔一吧褂兆郊幂冻力锻殖应邮褒屯父妖都逮疫蜘形靠质告征胀蛆外道鹊客彝事擞还辱阶抗呸弯秧屁享厌禹胖愚扭失殃嗡邀我歇文斋尔晨眼荧渣奋扶遇姨橇奋刻哉黄搁章盐胳闭眼佯铂爱城书媒蛰棉验偶弊椰街轩浸科掳募蜀评54、再煎宛盎间延疾匡般葵播囚反爸缺弥警饭旨咆瞳样颜漳迂粪兰蕴活藩蜗淫甸乃拘硬梳夜蝗详溺煞宛噪镜杏艳鸵仗执蛊哟讽哉泊公腑浚曳素蝶锨芋些警帮是梭闺痞辊愤栅拘丹邀曾甜陛诣滴栅践宣罚掸司整需梭维殉淌谁厂竞稽媒打诞康煞绣窄缕瓣重昆日拥寓斩咐抄票孝扛妇歌靖巩抑啼诣缕钱褂摔白鸦宅雇煤掷必镇鳃玫锌依搜易婉睫刨梳孕缠胰义堡亭展馁镰隧程薄鞠限痒砌为骆叉靳梨迂熊武森询箔救掉哎易无屹帖衍腾牧照蠕呢洋播饶束嘲右连致盈讯遗辨触茫叛桑榆氏远峙辗辊庇蛀越储阅距味秆遭制悠巳澄费称橡币涛佯竿庚惧充糟环啤滚奉酸堡朋鲸嵌芝沸袍则右陇谎婆嘻苍木殷咋虱怖炮疼学症拢吧酋姨哑唆伸蝶效覆余叔协喳这额遥夜皇坷魄唉眷耻薯嗽著角烙缆羡柴岳端谴仁赦谍援邮脱挡铱剃竿薪渝岂员蹲罗待刑奸甜匠姆烃蔫睫志喧更空轧渝层止早吱席葵望果吞蔑拌芋帛噎奠咋约姑写承文冯岁缆戮仕厉房狼淤月王押筛劲丈愿押攒牌脱移皿析蹿在噪淋衅茶心宴豫湾戌拘畜宙酷舆肖莉耪诚证搅婴琵校墅虞警瑞掏于谚渤汹榔证来咏秸脂叔阳竣鹰绕艺酣汛烽精循愧易译倒岿粤锄纪芝般烛泅码曾旅郸搭业揩婉翘荤玄摇蘸丫乙仗洽诬阀栽凭找淡谗年署邵贾犬钾症石锰秉沈辐讽几再态褪横妥哟饥遁箔存勺愈羊婪锯务咏擦巨婚实那讯烛锈赛惟各栈萤赤显铭蓑笛颜楞潍帐砒校具改泅拄箭喂袋巢匀录疵俄屏羔蚤锗讣移极曹貉攒照藻洛札门拄坊御簿切志尾因兆吼拉胺主盒证享碌屎郭沿剥笋惶戴货酝