1、工业安全基本理论培训工业安全基本理论培训课堂课堂守则守则惊人的数字惊人的数字v2004年，全国GDP达到13.6万亿元，13.6万人死于安全事故，1亿GDP死亡1个人；v全国人口有13.2亿人，1万居民中有一人死于安全事故。v2004年有70万人因安全事故导致伤残。（加职业病）伤亡100万人，100万个家庭造成不幸，20年中就牵涉6000万人。v安全事故造成的直接经济损失高达2500亿元，约占全国GDP的2，加间接损失约占全国GDP的2.5，GDP增长8.9。事故事故事故事故 事故是意外的变故或灾祸。事故是意外的变故或灾祸。事故是意外的变故或灾祸。事故是意外的变故或灾祸。“人们为实现某种意图而2、进行的活动过程中，突然发生的、违人们为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违人们为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违人们为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，可能造成人员伤亡、反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，可能造成人员伤亡、反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，可能造成人员伤亡、反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，可能造成人员伤亡、职业病、设备或财物损坏或环境污染的意外事件。职业病、设备或财物损坏或环境污染的意外事件。职业病、设备或财物损坏或环境污染的意外事件。职业病、设备或财物损坏或环境污染的意外事件。”事故的特性3、：事故的特性：突然发生，出乎人们的意料；突然发生，出乎人们的意料；人们不希望发生；人们不希望发生；产生了人们不期望的后果。产生了人们不期望的后果。基本概念基本概念生产事故生产事故生产事故生产事故 生产事故是指在生产过程中发生的事故或与生产事故是指在生产过程中发生的事故或与生产事故是指在生产过程中发生的事故或与生产事故是指在生产过程中发生的事故或与生产过程有关的事故。从安全生产的角度，生产生产过程有关的事故。从安全生产的角度，生产生产过程有关的事故。从安全生产的角度，生产生产过程有关的事故。从安全生产的角度，生产事故包括：事故包括：事故包括：事故包括：人员伤亡人员伤亡人员伤亡人员伤亡人员中毒人员4、中毒人员中毒人员中毒设备、设施损坏设备、设施损坏设备、设施损坏设备、设施损坏环境污染环境污染环境污染环境污染其他损失其他损失其他损失其他损失基本概念基本概念基本概念基本概念特大事故特大事故 按按特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定(国务院令国务院令3434号，号，19891989年年3 3月月2929日日)规定，特别规定，特别重大事故是指造成特别重大人身伤亡或者巨重大事故是指造成特别重大人身伤亡或者巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。特别重大事故简称特大事故。响的事故。特别重大事故简称特大事故。基本概念基本概念人身伤亡事故5、人身伤亡事故 生产经营单位从业人员在生产经营活动中生产经营单位从业人员在生产经营活动中生产经营单位从业人员在生产经营活动中生产经营单位从业人员在生产经营活动中或在与其相关的活动中，突然发生的、造成人体组或在与其相关的活动中，突然发生的、造成人体组或在与其相关的活动中，突然发生的、造成人体组或在与其相关的活动中，突然发生的、造成人体组织受损伤或某些器官失去正常机能，导致负伤肌体织受损伤或某些器官失去正常机能，导致负伤肌体织受损伤或某些器官失去正常机能，导致负伤肌体织受损伤或某些器官失去正常机能，导致负伤肌体暂时地或长期地丧失劳动能力，甚至丧失生命的事暂时地或长期地丧失劳动能力，甚至丧失生命的事暂6、时地或长期地丧失劳动能力，甚至丧失生命的事暂时地或长期地丧失劳动能力，甚至丧失生命的事故。分为轻伤、重伤、死亡事故。死亡事故：故。分为轻伤、重伤、死亡事故。死亡事故：故。分为轻伤、重伤、死亡事故。死亡事故：故。分为轻伤、重伤、死亡事故。死亡事故：一般伤亡事故，是指一次死亡一般伤亡事故，是指一次死亡一般伤亡事故，是指一次死亡一般伤亡事故，是指一次死亡1 12 2人（多人事故时包括轻伤和重人（多人事故时包括轻伤和重人（多人事故时包括轻伤和重人（多人事故时包括轻伤和重伤）的事故。伤）的事故。伤）的事故。伤）的事故。重大伤亡事故，是指一次死亡重大伤亡事故，是指一次死亡重大伤亡事故，是指一次死亡重大伤亡7、事故，是指一次死亡3 39 9人的事故。人的事故。人的事故。人的事故。特大伤亡事故，是指一次死亡特大伤亡事故，是指一次死亡特大伤亡事故，是指一次死亡特大伤亡事故，是指一次死亡1010人以上（含人以上（含人以上（含人以上（含1010人）的事故。人）的事故。人）的事故。人）的事故。错误观点错误观点vv几个几个几个几个“观点观点观点观点”：安全有经济成本，安全的产品价格就高安全有经济成本，安全的产品价格就高安全有经济成本，安全的产品价格就高安全有经济成本，安全的产品价格就高 安全问题只是安全管理部门的事安全问题只是安全管理部门的事安全问题只是安全管理部门的事安全问题只是安全管理部门的事 安全第一安全8、第一安全第一安全第一 vv安全被忽视的原因：安全被忽视的原因：安全被忽视的原因：安全被忽视的原因：人的需求层次人的需求层次人的需求层次人的需求层次 人们感受的主要是正效应的积累人们感受的主要是正效应的积累人们感受的主要是正效应的积累人们感受的主要是正效应的积累 改善和提高正效应是显目的改善和提高正效应是显目的改善和提高正效应是显目的改善和提高正效应是显目的 v Smokingv 吸吸烟烟vatDesignatedareav指定吸烟区指定吸烟区 事故与危险源事故与危险源v危险源危险源:可能导致事故，造成人员伤亡，财可能导致事故，造成人员伤亡，财产损失或环境污染的潜在的不安全因素。产损失或环境污染9、的潜在的不安全因素。v事故与事故后果事故与事故后果v事故与未遂事故事故与未遂事故v 海因里希法则（海因里希法则（1 1：2929：300300）美国安全工程师美国安全工程师55万件机械事故万件机械事故330件意外事故件意外事故1件重伤或死亡，件重伤或死亡，29件人员轻伤，件人员轻伤，300件未件未有伤害。有伤害。引发事故的四个基本要素引发事故的四个基本要素人的人的不安全不安全行为行为环境的不安环境的不安全条件全条件物的物的不安全不安全状态状态管理管理缺陷缺陷事 故现代安全管理原理现代安全管理原理-事故致因理论事故致因理论v事故频发倾向论（事故频发倾向论（Accident ProneAccide10、nt Prone）v19191919年，英国的格林伍德和伍兹年，英国的格林伍德和伍兹事故频发倾向：事故频发倾向（事故频发倾向：事故频发倾向（Accident Accident PronenessProneness）是指个别人容易发生事故的、稳定的、是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。个人的内在倾向。事故遭遇倾向：事故遭遇倾向（事故遭遇倾向：事故遭遇倾向（Accident Accident LiabilityLiability）是指某些人员在某些生产作业条件是指某些人员在某些生产作业条件下容易发生事故的倾向。下容易发生事故的倾向。关于事故频发倾向理论关于事故频发倾向理论 v事故因果11、连锁论事故因果连锁论v海因里希海因里希工业事故预防工业事故预防（Industrial Industrial Accident PreventionAccident Prevention）v海因里希事故因果连锁概念海因里希事故因果连锁概念v事故因果连锁包括：事故因果连锁包括：事故的基本原因、事故的基本原因、事故的间接原因、事故的间接原因、事故的直接原因、事故的直接原因、事故、事故后果。事故、事故后果。v海因里希因果连锁模型海因里希因果连锁模型博德事故因果连锁与事故模型博德事故因果连锁与事故模型博德（博德（F.BirdF.Bird）在海因里希事故因果连锁的基础在海因里希事故因果连锁的基础上，提出了12、反映现代安全观点的事故因果连锁上，提出了反映现代安全观点的事故因果连锁 控制不足控制不足管理管理 基本原因基本原因起源论起源论 直接原因直接原因征兆征兆 事故事故接触接触 伤害伤害损坏损坏损失损失 调查伤亡事故原因发现，大多数伤亡事故都是调查伤亡事故原因发现，大多数伤亡事故都是因为过量的能量，或干扰人体与外界正常能量因为过量的能量，或干扰人体与外界正常能量交换的危险物质的意外释放引起的，并且这种交换的危险物质的意外释放引起的，并且这种过量能量或危险物质的释放都是由于人的不安过量能量或危险物质的释放都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成。全行为或物的不安全状态造成。能量观点的事故因果连锁能量13、观点的事故因果连锁系统安全系统安全v系统安全的基本概念系统安全的基本概念v系统系统:是由相互作用，相互依存的若干元素组是由相互作用，相互依存的若干元素组成具有特定功能的有机整体。成具有特定功能的有机整体。v系统安全系统安全:是在系统寿命期间内，应用系统安是在系统寿命期间内，应用系统安全工程和管理方法，辩识系统中的危险源，全工程和管理方法，辩识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能，时间和成本范围内达到最统在规定的性能，时间和成本范围内达到最佳的安全程度。佳的安全程度。事故预防与控制的基本原则事故预防与控制的基本原则技 术安 全14、管 理教 育防止事故发生的安全技术防止事故发生的安全技术 避免或减少事故损失的安全技术避免或减少事故损失的安全技术（1 1）、安全技术对策）、安全技术对策防止事故发生的安全技术防止事故发生的安全技术 防防止止事事故故发发生生的的安安全全技技术术的的基基本本出出发发点点是是采采取取措措施施约约束束、限限制制能能量量或或危危险险物物质质，防防止止其其意意意意外释放外释放外释放外释放。1 1、消除危险源、消除危险源 2 2、限制能量或危险物质、限制能量或危险物质 3 3、隔离、隔离 （2 2）、安全教育对策）、安全教育对策v安全教育的内容安全教育的内容安全安全态度态度教育教育安全安全知识知识教育教育15、安全安全技能技能教育教育v安全教育的对象安全教育的对象对对管理人员管理人员的教育的教育生产岗位生产岗位职工安全教育职工安全教育（3）、安全管理对策）、安全管理对策v安全检查安全检查安全检查的内容安全检查的内容安全检查方式安全检查方式v安全审查安全审查可行性研究审查可行性研究审查初步设计审查初步设计审查竣工验收审查竣工验收审查v安全评价安全评价安全预防评价安全预防评价安全现状综合评价安全现状综合评价安全验收评价安全验收评价专项安全评价专项安全评价压力安全阀压力安全阀上锁或铅封上锁或铅封全开状态全开状态安全管理的基本内容与特点安全管理的基本内容与特点安全生产的不同阶段对策安全生产的不同阶段对策自然16、本能事事故故风风险险安全生产管理的不同历史阶段安全生产管理的不同历史阶段法治监督自我管理团队文化安全管理基本方法简介安全管理基本方法简介系统安全管理系统安全管理安全检查安全检查安全评价安全评价重大危险源管理重大危险源管理职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系应急体系建立与应急预案编制应急体系建立与应急预案编制 系统论（基础理论）系统论（基础理论）系统论（基础理论）系统论（基础理论）系统安全管理系统安全管理系统安全管理系统安全管理 系统工程（可靠性分析）系统工程（可靠性分析）系统工程（可靠性分析）系统工程（可靠性分析）风险工程（风险可接受水平认定风险工程（风险可接受水平认定风险工程（风险可接受17、水平认定风险工程（风险可接受水平认定)系统安全管理系统安全管理系统多个要素组成系统多个要素组成系统多个要素组成系统多个要素组成要素之间是互相联系影响要素之间是互相联系影响要素之间是互相联系影响要素之间是互相联系影响v检查和监察制度是清除隐患、防止事故、检查和监察制度是清除隐患、防止事故、检查和监察制度是清除隐患、防止事故、检查和监察制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段和内容。改善劳动条件的重要手段和内容。改善劳动条件的重要手段和内容。改善劳动条件的重要手段和内容。v发现生产过程中的危险因素，采取措施，发现生产过程中的危险因素，采取措施，发现生产过程中的危险因素，采取措施，发现生产过18、程中的危险因素，采取措施，保证安全生产。保证安全生产。保证安全生产。保证安全生产。v内容主要是查思想、查管理、查隐患、内容主要是查思想、查管理、查隐患、内容主要是查思想、查管理、查隐患、内容主要是查思想、查管理、查隐患、查整改和查事故处理查整改和查事故处理查整改和查事故处理查整改和查事故处理。安全检查安全检查网络支持网络支持监管需求监管需求方案设计方案设计组织实施组织实施危害分级危害分级总结评审总结评审安全生产检查一般程序安全生产检查一般程序 安全生产现状 可接受风险水平 监管能力与资源 法律法规符合性 对象、特征 范围、数量 时间安排内容、指标 程序、方法 数据库设计 宣传培训 任务分解 检19、查落实 数据传递 危险分类分级与分布 监察分级、优先顺序建议 进一步检查建议 数据汇总 统计整理 分析报告 数据保存更新 安全安全评评价价安全评价原则和目的安全评价原则和目的安全评价基本原则安全评价基本原则 科学、公正和合法的自主开展安全评价。科学、公正和合法的自主开展安全评价。安全评价目的安全评价目的 查找、分析和预测危险、有害因素查找、分析和预测危险、有害因素 提出合理可行的安全对策措施提出合理可行的安全对策措施 指指导导监监控控和和事事故故预预防防达达到到低低事事故故、少少损损失失和和优优效效益。益。安全评价的作用安全评价的作用安全评价的作用安全评价的作用可以使系统有效地减少事故和职业危20、害；可以使系统有效地减少事故和职业危害；可以使系统有效地减少事故和职业危害；可以使系统有效地减少事故和职业危害；可以系统地进行安全管理；可以系统地进行安全管理；可以系统地进行安全管理；可以系统地进行安全管理；可以用最少投资达到最佳安全效果；可以用最少投资达到最佳安全效果；可以用最少投资达到最佳安全效果；可以用最少投资达到最佳安全效果；可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累；可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累；可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累；可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累；可以迅速提高安全技术人员业务水平。可以迅速提高安全技术人员业务水平。可以迅速提高安全技术人员业务21、水平。可以迅速提高安全技术人员业务水平。安全评价的法律法规依据安全评价的法律法规依据安全生产法安全生产法危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 其他法律法规的相关规定其他法律法规的相关规定 安全评价类型安全评价类型对象的对象的对象的对象的不同阶段不同阶段分类：分类：分类：分类：安全预评价；安全预评价；安全预评价；安全预评价；安全验收评价；安全验收评价；安全验收评价；安全验收评价；安全现状综合评价；安全现状综合评价；安全现状综合评价；安全现状综合评价；专项安全评价。专项安全评价。专项安全评价。专项安全评价。评价结果的量化程度分类评价结果的量化程度分类评价结果的量化程度分类评价结果的量化程度22、分类：定性安全评价；定性安全评价；定性安全评价；定性安全评价；定量安全评价定量安全评价定量安全评价定量安全评价。按评价内容分类：按评价内容分类：按评价内容分类：按评价内容分类：工厂设计的安全评价；工厂设计的安全评价；工厂设计的安全评价；工厂设计的安全评价；安全管理的有效性评价；安全管理的有效性评价；安全管理的有效性评价；安全管理的有效性评价；人的行为的安全性评价；人的行为的安全性评价；人的行为的安全性评价；人的行为的安全性评价；生产设备的安全可靠性评价；生产设备的安全可靠性评价；生产设备的安全可靠性评价；生产设备的安全可靠性评价；作业环境条件评价；作业环境条件评价；作业环境条件评价；作业环境条23、件评价；化学物质危险性评价。化学物质危险性评价。化学物质危险性评价。化学物质危险性评价。按评价性质分类按评价性质分类按评价性质分类按评价性质分类：系统固有危险性评价；系统固有危险性评价；系统固有危险性评价；系统固有危险性评价；系统现实危险性评价系统现实危险性评价系统现实危险性评价系统现实危险性评价。安全评价过程安全评价过程危害辨识危害辨识危害辨识危害辨识 确定危害确定危害确定危害确定危害(危险源危险源危险源危险源)的存在及其性质的过程。的存在及其性质的过程。的存在及其性质的过程。的存在及其性质的过程。安全评价安全评价安全评价安全评价 安全评价是指确定危害安全评价是指确定危害安全评价是指确定危害24、安全评价是指确定危害(危险源危险源危险源危险源)的存在及其性的存在及其性的存在及其性的存在及其性 质，并确定危害质，并确定危害质，并确定危害质，并确定危害(危险源危险源危险源危险源)可能造成不期望后果大小可能造成不期望后果大小可能造成不期望后果大小可能造成不期望后果大小的过程。的过程。的过程。的过程。危害控制危害控制危害控制危害控制 根据评价结果，提出控制措施。根据评价结果，提出控制措施。根据评价结果，提出控制措施。根据评价结果，提出控制措施。安全评价（按照安全评价（按照安全评价通则安全评价通则）是以实现工程、系统安全为目的，应用安全是以实现工程、系统安全为目的，应用安全是以实现工程、系统安全25、为目的，应用安全是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制26、定防范措施和管理决策提供科学依据。措施和管理决策提供科学依据。措施和管理决策提供科学依据。措施和管理决策提供科学依据。安全评价包括：安全评价包括：安全评价包括：安全评价包括：安全预评价安全预评价安全预评价安全预评价安全验收评价安全验收评价安全验收评价安全验收评价安全现状综合评价安全现状综合评价安全现状综合评价安全现状综合评价专项安全评价专项安全评价专项安全评价专项安全评价安全预评价安全预评价 建设项目安全预评价建设项目安全预评价建设项目安全预评价建设项目安全预评价(简称简称简称简称预评价预评价)(按按按按照照照照安全评价通则安全评价通则安全评价通则安全评价通则）：）：）：）：是根据建设项目是根27、据建设项目是根据建设项目是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该可行性研究报告的内容，分析和预测该可行性研究报告的内容，分析和预测该可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的建设项目可能存在的危险、有害因素的建设项目可能存在的危险、有害因素的建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策种类和程度，提出合理可行的安全对策种类和程度，提出合理可行的安全对策种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。措施及建议。措施及建议。措施及建议。安全验收评价安全验收评价建设项目安全验收评价建设项目安全验收评价建设项目安全验收评价建设项目安全验收评价(28、简称简称简称简称验收评价验收评价验收评价验收评价)(按按按按照照照照安全评价通则安全评价通则安全评价通则安全评价通则)：是在建设项目竣工、是在建设项目竣工、是在建设项目竣工、是在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的设施、设试运行正常后，通过对建设项目的设施、设试运行正常后，通过对建设项目的设施、设试运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评备、装置实际运行状况及管理状况的安全评备、装置实际运行状况及管理状况的安全评备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有价，查找该建设项目投产后存在的危险、有价，查找该建设项目投产后存在29、的危险、有价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全害因素，确定其程度并提出合理可行的安全害因素，确定其程度并提出合理可行的安全害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。对策措施及建议。对策措施及建议。对策措施及建议。三同时三同时 是指生产经营单位的新是指生产经营单位的新建、改建、扩建工程项目建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。同时投入生产和使用。重大危险源管理重大危险源管理v重大危险源的辨识重大危险源的辨识v重大危险源的评价（重大危险源的评价（QRA30、)QRA)v重大危险源的管理重大危险源的管理v重大危险源安全规划重大危险源安全规划v重大危险源的监察重大危险源的监察我国重大危险源控制系统我国重大危险源控制系统 v重大危险源：重大危险源：长期或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危长期或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量单险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量单元。元。v临界量：国家法律、法规、标准规定的一种或一临界量：国家法律、法规、标准规定的一种或一类特定危险物质的数量。类特定危险物质的数量。v单元：单元：一个（套）生产装置、设施或场所，或同一个（套）生产装置、设施或场所，或同属于一个工厂的且边缘31、距离小于属于一个工厂的且边缘距离小于500500米的几个（套）米的几个（套）生产装置、设施或场所。生产装置、设施或场所。国家标准国家标准GB18218-2000GB18218-2000重大危险源辨识重大危险源辨识 OHS OHS OHS OHS危险危险危险危险 企业活动企业活动不可接受不可接受不可接受不可接受危险危险危险危险 目标及指标目标及指标 作业控制作业控制法規要求法規要求培训与意识培训与意识紧急应变紧急应变危害辨识、危险评价和风险控制计划危害辨识、危险评价和风险控制计划职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系危害危害辨识辨识频率频率分析分析严重性32、严重性危险评价危险评价维持管理维持管理改善计划改善计划或或管理管理控制控制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可接受可接受危险危险？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANDODOCHECKCHECKACTION应急体系建立与应急预案编制应急体系建立与应急预案编制1、概述、概述2、应急体系建设要点、应急体系建设要点3、应急预案编制、应急预案编制4、应急演习与评审、应急演习与评审1、概述、概述1.11.1目标与对象目标与对象 突然发生、破坏性后果、部门协同处置的事件突然发生、破坏性后果、部门协同处置的事件1.21.2、范围、范围 工业事故、火灾、城市生命线、公众集聚场所、交通、重工业事故、火灾、33、城市生命线、公众集聚场所、交通、重大工程、次生灾害（尾矿坝坍塌等）、公共卫生事件、社会大工程、次生灾害（尾矿坝坍塌等）、公共卫生事件、社会安全事件和其他自然灾害安全事件和其他自然灾害1.31.3、重大事故灾难与应急特点、重大事故灾难与应急特点 突发性、复杂性、突发性、复杂性、分散性和激变性1.41.4、应急体系建设原则、应急体系建设原则 集中管理、统一指挥、属地为主、平战结合、集中管理、统一指挥、属地为主、平战结合、经济合理、资源整合、反应迅速、科学高效。经济合理、资源整合、反应迅速、科学高效。综合应急体系综合应急体系综合应急体系综合应急体系事故灾难事故灾难事故灾难事故灾难应急救援体系应急救援34、体系应急救援体系应急救援体系公共卫生公共卫生公共卫生公共卫生应急救援体系应急救援体系应急救援体系应急救援体系自然灾害自然灾害自然灾害自然灾害应急救援体系应急救援体系应急救援体系应急救援体系社会安全社会安全社会安全社会安全应急救援体系应急救援体系应急救援体系应急救援体系重大突发事件应急救援体系构成框架重大突发事件应急救援体系构成框架重大突发事件应急救援体系构成框架重大突发事件应急救援体系构成框架应急体系建设要点应急体系建设要点应急预案编制方法应急预案编制方法 应急预案层次、类别、结构与标准格式应急预案层次、类别、结构与标准格式应急预案层次、类别、结构与标准格式应急预案层次、类别、结构与标准格式应35、急救援预案核心要素及基本内容应急救援预案核心要素及基本内容应急救援预案核心要素及基本内容应急救援预案核心要素及基本内容编制方法与步骤编制方法与步骤编制方法与步骤编制方法与步骤 特殊风险管理特殊风险管理识别评价对公共安全威胁的最大特定风险。识别评价对公共安全威胁的最大特定风险。识别评价对公共安全威胁的最大特定风险。识别评价对公共安全威胁的最大特定风险。（如洪水、地震、危险化学品等）（如洪水、地震、危险化学品等）（如洪水、地震、危险化学品等）（如洪水、地震、危险化学品等）按应急的四个主要过程描述应急活动按应急的四个主要过程描述应急活动按应急的四个主要过程描述应急活动按应急的四个主要过程描述应急活动36、：准备阶段准备阶段准备阶段准备阶段 初级响应初级响应初级响应初级响应 扩大应急扩大应急扩大应急扩大应急 应急恢复。应急恢复。应急恢复。应急恢复。按相关部门在应急过程中承担的主要功能，明确其职责：按相关部门在应急过程中承担的主要功能，明确其职责：按相关部门在应急过程中承担的主要功能，明确其职责：按相关部门在应急过程中承担的主要功能，明确其职责：指挥、运行、技术支持、后勤保障、财务行政指挥、运行、技术支持、后勤保障、财务行政指挥、运行、技术支持、后勤保障、财务行政指挥、运行、技术支持、后勤保障、财务行政应急预案支持附件：1 1 1 1）危险分析附件）危险分析附件）危险分析附件）危险分析附件2 2 37、2 2）通讯联络附件）通讯联络附件）通讯联络附件）通讯联络附件3 3 3 3）法律法规附件）法律法规附件）法律法规附件）法律法规附件4 4 4 4）应急资源附件）应急资源附件）应急资源附件）应急资源附件5 5 5 5）教育、培训、训练和演习附件）教育、培训、训练和演习附件）教育、培训、训练和演习附件）教育、培训、训练和演习附件6 6 6 6）技术支持附件）技术支持附件）技术支持附件）技术支持附件7 7 7 7）协议附件）协议附件）协议附件）协议附件8 8 8 8）其他支持附件）其他支持附件）其他支持附件）其他支持附件应急基本预案标准格式应急基本预案标准格式应急机构署名页应急机构署名页应急机构署38、名页应急机构署名页预案分发记录页预案分发记录页预案分发记录页预案分发记录页修改记录修改记录修改记录修改记录术语与定义术语与定义术语与定义术语与定义危险分析危险分析危险分析危险分析应急资源应急资源应急资源应急资源机构与职责机构与职责机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习教育、训练与演习教育、训练与演习预案管理预案管理预案管理预案管理生产现场安全管理及工作制度建设生产现场安全管理及工作制度建设软件构成软件构成软件构成软件构成硬件构成硬件构成硬件构成硬件构成生产现场的构成、特点生产现场的构成、特点生产现场的构成、特点生产现场的构成、特点生产现场系统构成生产现场系统构成生产现场系统构成生39、产现场系统构成场场场场所所所所条条条条件件件件工工工工艺艺艺艺设设设设备备备备工工工工具具具具材材材材料料料料物物物物流流流流能能能能流流流流作作作作业业业业人人人人员员员员作作作作业业业业方方方方法法法法操操操操作作作作规规规规程程程程管管管管理理理理制制制制度度度度信信信信息息息息流流流流劳劳劳劳动动动动组组组组织织织织生产运行与控制过程生产运行与控制过程生产运行与控制过程生产运行与控制过程投入投入投入投入产出产出产出产出安全定置管理的安全定置管理的5S5S活动活动5S5S活动的内容：活动的内容：活动的内容：活动的内容：整理整理整理整理区分多余物（去除）区分多余物（去除）区分多余物（去除）40、区分多余物（去除）和必需品（保留）和必需品（保留）和必需品（保留）和必需品（保留）素养素养素养素养养成良好习惯，自养成良好习惯，自养成良好习惯，自养成良好习惯，自觉遵守规章制度觉遵守规章制度觉遵守规章制度觉遵守规章制度清扫清扫清扫清扫清扫场所，做到无尘、异、清扫场所，做到无尘、异、清扫场所，做到无尘、异、清扫场所，做到无尘、异、赃物，干净、明亮、整齐赃物，干净、明亮、整齐赃物，干净、明亮、整齐赃物，干净、明亮、整齐整顿整顿整顿整顿定位放置使用物品，定位放置使用物品，定位放置使用物品，定位放置使用物品，使人、机、物协调使人、机、物协调使人、机、物协调使人、机、物协调清洁清洁清洁清洁维持整齐场所，41、自身干维持整齐场所，自身干维持整齐场所，自身干维持整齐场所，自身干净，场所无毒无害净，场所无毒无害净，场所无毒无害净，场所无毒无害程序化的安全管理模式程序化的安全管理模式事后型安全管理模式事后型安全管理模式预防型的安全管理模式预防型的安全管理模式事事故故发发生生现现场场调调查查分分析析原原因因主主要要原原因因提提出出整整改改实实施施整整改改效效果果评评价价安安全全目目标标分分析析问问题题主主要要问问题题制制定定方方案案实实施施方方案案审审核核检检查查效效果果评评价价生产现场安全管理生产现场安全管理 特种设备安全管理特种设备安全管理定定义及范围义及范围 指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器42、指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。游乐设施。（20032003年年2 2月月1919日，日，特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例（国务院令（国务院令第第373373号）号）特种设备主要安全管理规定特种设备主要安全管理规定安全生产法安全生产法劳动法劳动法 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例锅炉、压力容器、压力管道特种设备事故处理规定锅炉、压力容器、压力管道特种设备事故处理规定锅炉、压力容器制造监督管理办法锅炉、压力容器制造监督管理办法锅炉、压力容器、压力管道特种设备43、安全监察行政处罚规定锅炉、压力容器、压力管道特种设备安全监察行政处罚规定特种设备质量监督与安全监察规定特种设备质量监督与安全监察规定特种设备行政许可实施办法特种设备行政许可实施办法气瓶安全监察规定气瓶安全监察规定特种设备使用与管理特种设备使用与管理1 1特种设备的注册登记制度特种设备的注册登记制度2 2特种设备安全技术性能定期检验制度特种设备安全技术性能定期检验制度3 3特种设备使用管理制度特种设备使用管理制度4 4特种设备报废制度特种设备报废制度5 5应急救援预案应急救援预案特种设备使用与管理特种设备使用与管理v1 1特种设备在投入使用前或者投入使用后特种设备在投入使用前或者投入使用后30344、0日内日内，特种设，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。备的显著位置。v2 2特种设备使用单位应当建立特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案特种设备安全技术档案。v3 3特种设备使用单位应当制定特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和特种设备的事故应急措施和救援预案。救援预案。v4 4特种设备检验周期：特种设备检验周期：在用电梯的定期检验周期为一年在用电梯的定期检验周期为一年、起重机械的定期检验周期45、为二年、游艺机和游乐设施的定起重机械的定期检验周期为二年、游艺机和游乐设施的定期检验周期为一年、期检验周期为一年、气瓶定期检验资格证书有效期为五年。气瓶定期检验资格证书有效期为五年。5 5电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者备运营使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专配备专职的安全管理人员职的安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。置特种设备安全管理机构或者配备专职、46、兼职的安全管理人员。特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。6 6特特种种设设备备存存在在严严重重事事故故隐隐患患，无无改改造造、维维修修价价值值，或或者者超超过过安安全全技技术术规规范范规规定定使使用用年年限限，特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当及及时时予予以以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。报废，并应当向原登47、记的特种设备安全监督管理部门办理注销。特特特特种设备使用与管理种设备使用与管理种设备使用与管理种设备使用与管理劳动防护用品的分类：劳动防护用品的分类：一般劳动防护用品与特种劳动防护用品一般劳动防护用品与特种劳动防护用品劳动防护用品管理制度劳动防护用品管理制度按防护部位分类按防护部位分类 头部防护用品头部防护用品呼吸器官防护用品呼吸器官防护用品 眼面部防护用品眼面部防护用品听觉器官防护用品听觉器官防护用品手部防护用品手部防护用品足部防护用品足部防护用品躯干防护用品躯干防护用品护肤用品护肤用品防坠落用品防坠落用品 防尘用品防尘用品防毒用品防毒用品防放射性用品防放射性用品防热辐射用品防热辐射用品防噪48、声用品等防噪声用品等按照用途分类：按照用途分类：防坠落用品防坠落用品防冲击用品防冲击用品防触电用品防触电用品防机械外伤用品防机械外伤用品防酸碱用品防酸碱用品耐油用品耐油用品防水用品防水用品防寒用品防寒用品以预防职业病为目的可分为：以预防职业病为目的可分为：安全帽门类安全帽门类防尘防毒呼吸器官护具门类防尘防毒呼吸器官护具门类眼面护具门类眼面护具门类听力护具门类听力护具门类防护鞋门类防护鞋门类防护服门类防护服门类其他护具门类其他护具门类根据通用标准技术要求的门类：根据通用标准技术要求的门类：劳动防护用品的选用原则劳动防护用品的选用原则依据：依据：劳动防护用品选用的规则劳动防护用品选用的规则（GB149、1651-89GB11651-89）选用的基本原则：选用的基本原则：根据国家标准、行业标准或地方标准选用。根据国家标准、行业标准或地方标准选用。根根据据生生产产作作业业环环境境、劳劳动动强强度度以以及及生生产产岗岗位位接接触触有有害害因因素素的的存存在在形形式式、性性质质、浓浓度度（或或强强度度）和和防防护护用用品品的的防防护护性能进行选用。性能进行选用。穿戴要舒适方便，不影响工作。穿戴要舒适方便，不影响工作。劳动防护用品发放要求劳动防护用品发放要求 使用劳动防护用品的单位应为劳动者免费提供符合国家使用劳动防护用品的单位应为劳动者免费提供符合国家规定的劳动防护用品，不得以货币或其他物品代替应当50、配备的规定的劳动防护用品，不得以货币或其他物品代替应当配备的劳动防护用品劳动防护用品 配备标准：配备标准：劳动防护用品配备标准（试行）劳动防护用品配备标准（试行）（国经贸（国经贸安全安全20001892000189号），规定了国家工种分类目录中的号），规定了国家工种分类目录中的116116个典型个典型工种的劳动防护用品配备标准。用人单位应当按照有关标准按工种的劳动防护用品配备标准。用人单位应当按照有关标准按照不同工种、不同劳动条件发给职工个人劳动防护用品。照不同工种、不同劳动条件发给职工个人劳动防护用品。劳动防护用品的正确使用方法劳动防护用品的正确使用方法劳动防护用品使用前应首先作一次外观检查51、。劳动防护用品使用前应首先作一次外观检查。劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家指定、经监测部门认可（国家标准）用；不得使用未经国家指定、经监测部门认可（国家标准）和检测还达不到标准的产品；不能随便代替，更不能以次充和检测还达不到标准的产品；不能随便代替，更不能以次充好。好。严格按照严格按照使用说明书使用说明书正确使用劳动防护用品。正确使用劳动防护用品。电流对人体的伤害：电流对人体的伤害：-电击电击 -电伤电伤 -电磁场生理伤害电磁场生理伤害触电形式：触电形式：-低压单相触电低压单相触电 -低压两相触电低压两相触52、电 -跨步电压触电跨步电压触电 -高压电击高压电击 电气安全技术电气安全技术电流对人体危害的主要因素：电流对人体危害的主要因素：-流经人体的电流强度流经人体的电流强度 -电流通过人体的持续时间电流通过人体的持续时间 -电流通过人体的途径电流通过人体的途径 -电流的频率电流的频率 -人体的健康状况人体的健康状况v电气安全技术措施电气安全技术措施 v采用安全电压（采用安全电压（安全电压安全电压GBGB3805-3805-8383）v保证电气设备的绝缘性能保证电气设备的绝缘性能 v采取屏护采取屏护 v保证安全距离保证安全距离 v合理选用电气装置合理选用电气装置 v装设漏电保护装置装设漏电保护装置 v53、保护接地与接零保护接地与接零 v用电安全导则用电安全导则GB/TGB/T13869-92 13869-92 v电击防护的基本措施电击防护的基本措施直接接触防护直接接触防护a.a.绝缘；绝缘；b.b.屏护；屏护；c.c.安全距离；安全距离；d.d.限制放电能量；限制放电能量；e.24Ve.24V及以下安全特低电压；及以下安全特低电压；f.f.用漏电保护器作补充保护。用漏电保护器作补充保护。间接接触防护间接接触防护a.a.双重绝缘结构；双重绝缘结构；b.b.安全特低电压；安全特低电压；c.c.电气隔离；电气隔离；d.d.不接地的局部等电位连接；不接地的局部等电位连接；e.e.不导电场所；不导电场所54、；f.f.自动断开电源；自动断开电源；g.g.电工用个体防护用品；电工用个体防护用品；h.h.保护接地保护接地(与其他防护措施配合使用与其他防护措施配合使用)。安全生产管理制度建设安全生产管理制度建设安全生产责任制安全生产责任制各级人员的安全责任制各级人员的安全责任制企业法人安全职责企业法人安全职责经理（厂长、总裁等）、副经理（厂长、总经理（厂长、总裁等）、副经理（厂长、总裁等）安全职责裁等）安全职责总工程师、总经济师、总会计师、总机械师总工程师、总经济师、总会计师、总机械师等的安全职责等的安全职责车间主任、副主任的安全职责车间主任、副主任的安全职责工段长、班组长、安全员的安全职责工段长、班组55、长、安全员的安全职责从业人员的安全职责从业人员的安全职责各职能部门的安全责任制各职能部门的安全责任制安全管理部门安全职责安全管理部门安全职责机械、动力、设备部门安全职责机械、动力、设备部门安全职责生产技术、计划、调度、计量、质量部门安全职责生产技术、计划、调度、计量、质量部门安全职责消防、保卫部门安全职责消防、保卫部门安全职责基建部门的安全职责基建部门的安全职责人事部门的安全职责人事部门的安全职责财务部门安全职责财务部门安全职责行政、后勤部门安全职责行政、后勤部门安全职责其他部门安全职责其他部门安全职责安全技术措施计划管理制度安全技术措施计划管理制度安全技术措施安全技术措施工业卫生技术措施工业56、卫生技术措施辅助房屋及设施辅助房屋及设施宣传教育宣传教育安全科学研究与试验设备仪器安全科学研究与试验设备仪器减轻劳动强度等其他技术措施减轻劳动强度等其他技术措施安全生产教育制度安全生产教育制度三级安全教育三级安全教育特种作业人员安全教育制度特种作业人员安全教育制度复工教育复工教育换岗教育换岗教育全员安全教育全员安全教育安全教育管理制度安全教育管理制度安全检查制度安全检查制度综合性安全检查综合性安全检查专业性安全检查专业性安全检查季节性安全检查季节性安全检查日常安全检查日常安全检查伤亡事故报告和处理制度伤亡事故报告和处理制度报告程序报告程序事故处理制度事故处理制度“四不放过四不放过”资料管理资料57、管理“三同时三同时”审查验收制度审查验收制度可行性研究审查可行性研究审查初步设计审查初步设计审查竣工验收审查竣工验收审查v安全生产管理方面制度安全生产管理方面制度安全总则安全总则 安全生产责任制安全生产责任制 安全技术措施管理安全技术措施管理 安全生产教育、培训安全生产教育、培训 安全生产检查、隐患整改安全生产检查、隐患整改 伤亡事故报告、各类事故管理伤亡事故报告、各类事故管理 设备安全管理制度设备安全管理制度特殊区域内施工审批制度特殊区域内施工审批制度 劳动保护设施管理劳动保护设施管理 安全值日制度安全值日制度 安全生产竞赛办法、安全生产奖惩办法安全生产竞赛办法、安全生产奖惩办法 安全费用投58、入保障制度安全费用投入保障制度劳动防护用品的发放管理办法劳动防护用品的发放管理办法 三同时审查验收管理三同时审查验收管理安全用火管理制度安全用火管理制度安全生产会议制度安全生产会议制度v安全技术方面的规章制度安全技术方面的规章制度电气安全技术电气安全技术压力容器安全技术压力容器安全技术锅炉安全技术锅炉安全技术危险物品安全管理危险物品安全管理建筑安全培训施工安全技术建筑安全培训施工安全技术消防管理、危险场所的安全技术管理消防管理、危险场所的安全技术管理容器内作业容器内作业高空作业高空作业企业内机动车辆安全管理企业内机动车辆安全管理特种作业人员安全管理（培训、考核、发证、持证作业等）特种作业人员安全管理（培训、考核、发证、持证作业等）各工种的安全技术操作规程各工种的安全技术操作规程