1、梓潼县水利基础设施空间布局规划报告四川今越工程咨询有限公司二二二年五月目 录前 言11、现状与基础31.1自然条件31.2经济社会201.3涉水空间与水利基础设施现状241.4存在的主要问题422、形势与挑战452.1国土空间管控形势与要求452.2防洪安全保障治理要求452.3水资源承载能力与供水安全保障要求502.4涉水空间保护要求523、总体规划与水安全保障策略583.1指导思想583.2基本原则583.3规划任务583.4规划水平年603.5战略目标与控制指标603.6水安全保障总体策略634、涉水空间与涉水生态保护红线704.1涉水空间范围划定基本原则704.2河湖水系水域岸线空间72、34.3涉水陆域空间744.4涉水生态保护红线765、水利基础设施空间布局795.1水利基础设施空间总体布局795.2已建在建水利基础设施空间布局805.3规划水利基础设施空间布局816、已建在建水利基础设施空间及用地876.1已建在建水利基础设施状况876.2已建在建水利基础设施空间范围996.3已建在建水利基础设施建设用地安排1027、规划水利基础设施空间用地预留1037.1规划水利基础设施建设原则与要求1037.2规划水利基础设施用地预留1077.3规划水利基础设施用地规模1098、涉水空间保护与修复1108.1河流水系生态廊道保护与修复1108.2重要水源涵养区治理保护1138.3重要3、饮用水水源地治理保护1148.4水土保持生态建设1168.5重要河湖综合治理与生态修复1208.6地下水超采区综合治理1249、空间协调分析1279.1涉水国土空间功能协调1279.2水利基础设施与“三区三线”协调性分析1279.3与已有规划的协调性分析13110、涉水空间管控与保护13210.1水资源管控13210.2涉水空间管控和保护13210.3水利基础设施用地空间管控13410.4涉水空间监控监测体系建设13410.5涉水空间管控制度建设13511、保障措施13711.1强化组织保障13711.2落实目标责任13711.3加强基础工作13711.4健全协商机制13711.5完善监督评估4、13811.6创新体制机制138前 言党的十八大以来，党中央、国务院高度重视统一规划体系和建立国土空间规划体系的工作，相继印发了关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见、关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见等重要文件，明确要求统一国家规划体系，发挥规划引领作用，建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。规划体系建立要求聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，全面摸清并分析国土空间本底条件，划定 城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界5、，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段，整合形成“多规合一”的空间规划。通过空间规划的建立，科学谋划国土空间开发保护格局，提升国家国土空间治理能力和效率。文件指出，国家发展规划是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据；国家级国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是实施国土空间用途管制和各类开发保护建设活动的基本依据；国家级专项规划是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。水利基础设施空间布局规划是国土空间总体规划编制的支撑性规划，是国土6、空间规划体系中水利领域的专项规划，是水利规划与国土空间规划相衔接的规划，是涉水生态空间及红线管控、水利基础设施建设及管理的依据。根据党中央、国务院关于统一国家规划体系、建立国土空间规划体系并监督实施的有关部署要求。梓潼县水利局按国家、省、市相关文件精神，在县委、县政府的领导下，于2020年7月通过采购委托四川今越工程咨询有限公司（简称“我公司”）开展水利基础设施空间布局规划编制工作。我公司在接到任务后立即组织各专业技术人员进行了现场综合查勘，搜集了水文、气象及社会经济等基础资料，进行了现状分析评价，划定了涉水生态空间，完善了水利基础设施规划布局，确定了水生态保护修复重点任务，提出了涉水空间管控7、和保护措施等。于2022年4月完成梓潼县水利基础设施空间布局规划报告，并绘制附图。在编制过程中，我司对给予大力支持的绵阳市水利局、梓潼县水利局、梓潼县自然资源局等单位表示感谢。1、现状与基础1.1自然条件1.1.1地形地貌与气候降水特征1.1.1.1地理位置梓潼县位于四川盆地西北部的丘陵地带，北靠剑门山脉。东接盐亭、南部两县，南邻三台县、游仙区，西靠江油市，北连剑阁县，界于东经10457161052735、北纬312557315443之间。东西宽约35km，南北长约52.5km。国道108线斜穿梓潼境内长达42km。距四川省会城市成都172km，距绵阳市49km，幅员面积1443.92km2，8、其中，实有耕地面积为51515公顷，人均耕地0.1366公顷；县内公路以国道108线为轴线，以连接四周邻县的10条干线公路为骨干，形成了四通八达的交通网络。1.1.1.2地形地貌梓潼县境域属四川东部盆地山地区盆中丘陵区与盆北低山区的结合部，系“红色盆地”范畴。县境西南属盆中丘陵区，县境东北属盆北低山区。因此，梓潼地貌以丘陵和低山为主，具有向川北山区过渡的特点。县域地势东北高，西南低，中部夹一低凹的潼江河谷，东西横剖面呈不对称的马鞍形。县境地势由海拔700米以上的东北高丘、低山区，向西南倾至600米以下的中、浅丘陵区。最高点为东北部马迎乡境内的旺瓢山（海拔911.6米）。最低点为县境之南的交泰乡9、后山村潼江流出县境处的三江口（海拔413米），绝对落差498.6米。全境地形切割深度为100300米左右。区内受宽缓的梓潼向斜影响，地层产状水平，砂岩形成悬崖，构成“梓潼地台”地貌。 县域地貌形态与成因特征突出表现在软硬相间的红色碎屑岩层，在平缓的构造骨架上， 经过漫长的侵蚀、剥蚀作用，塑造成沟谷发育，山体切割的构造剥蚀型与侵蚀堆积型地貌。构造剥蚀型地貌为县内主要地貌，占94.2%，地貌单元主要为丘陵，潼江以西切割较浅，以浅、中丘地貌为主；潼江河以东典型切割较剧，形成深丘及低山地貌。由于剥蚀作用影响，加之岩性松软，山丘顶部比较圆缓，沟谷比较宽展。侵蚀堆积型地貌不太发育，占县域面积的 5.8%，10、主要沿潼江河谷呈带状分布，以卧龙镇一带为典型代表，马鸣河、赤溪河、石牛河仅有零星分布，主要包括河 漫滩、一级阶地、高阶地（二至五级阶地），构成平坝地貌地形。1.1.1.3气候特征梓潼县地处四川盆地川中丘陵向川北低山过渡地带，气候属中国东部季风气候区，中亚热带湿润季风气候类型。气候主要特征是：降水较足，气候温和，日照充沛，四季分明。冬暖、春早夏长，大雨迟、结束早，多秋绵雨，汛期集中。气温在22以上的夏天较长，年均113天，气温在1022之间的春秋两季各约80天，气温在15以下的冬季，年均约92天。据梓潼县气象站实测资料统计：多年平均气温16.4，最高气温出现在68月份；多年平均无霜期265天，多11、年平均日照数1368h，南北温差在12之间，具备了农、林、牧、渔综合发展条件。多年平均降雨量901mm，最大年降雨量为1961年的1597.1mm，最小年降雨量为1997年的543.4mm。最大风力为8级，风速为18m/s。梓潼县地处亚洲季风区，属四川盆地亚热带湿润季风气候，冬暖春早，无霜期长，夏季炎热，旱涝交错，秋多绵雨，冬多云雾，日照较少，湿度较大。蒸发量也常随气温、降水、季节变化等而产生较大变化，蒸发量年内和年际差异较大。根据境内及邻近水文和气象部门的蒸发观测资料，参考四川省多年平均水面蒸发量等值线图，计算梓潼县多年平面水面蒸发量为678.6mm。1.1.2河湖水系1.1.2.1河流水系12、梓潼县境之大小河流除东部大新乡境内有一条峡谷小溪流入嘉陵江水系之西河（小潼水）外，其余均属嘉陵江支流涪江水系，主要河流有梓江、宝石河、石鸡河、金天河、马鸣河、双板河、太平河、大新河、石牛河主要河流总长约382km。梓江发源于江油市文胜乡白洋洞，流经江油、梓潼、盐亭、射洪，最后在射洪天仙寺汇入涪江，全长296km（梓潼县境内长99.9km），流域面积5201km2，梓潼县境内为965.1km2，多年平均流量27.2m3/s，最大流量6230m3/s，最小流量0.023m3/s。梓江在梓潼境内有8条支流，即金天河、双板河、石鸡河、宝石河、马鸣河、太平河、石牛河、大新河，均属梓江水系的一级支流，呈叶13、脉状分布，形成树状水系见下表：表1.1-1梓潼县河流特征值表河流名称河道长度（km）自然水头（m）平均比降（）县内流域面积（km2)多年平均流量(m3/s)梓江99.9113.01.0965.127.2宝石河36.0115.02.2214.42.65石鸡河49.8170.01.2208.03.13金天河20.066.03.176.61.44马鸣河33.6117.02.0169.02.27双板河21.070.02.253.60.95太平河19.072.02.643.60.496大新河13.097.02.659.050.31石牛河18.059.02.439.70.4281.1.1.3湖泊水库县域境14、内主要水库有黄家湾水库、三埝水库、旺瓢山水库、油房沟水库、灯塔水库、松林水库、安家咀水库、团结 水库、东方红水库、跳墩河水库、园窝子河水库、大安水库、和平水库、云峰水库、天生堰水库、长梁河水库、三清观水库、关田坝水库、任家沟水库、复兴寺水库、金银垭水库、凤凰水库。1.1.3水资源及其演变趋势1.1.3.1水资源数量1、地表水资源数量梓潼境内及其邻近梓江流域内的具有30年以上实测资料的水文站径流系列延长至19562019年，并还原至天然径流后，再进行频率分析。分析的水文站主要有魏城河上的刘家河水文站及梓江干流上的梓潼水文站与天仙寺水文站。对资料进行延长和还原处理后，得到19562019年天然径流15、量资料系列，进行频率分析，将多年平均径流量按大小顺序排位，用数学期望公式P=m/(n+1)100%计算经验频率，采用P-型理论频率曲线配线，经适线确定统计参数，并确定各个计算时段平均流量的统计参数及设计值。表1.1-2 选用水文站年径流计算成果表序号站名均值(万m3）CvCs/Cv各频率设计值(万m3）P=20%P=50%P=75%P=90%P=90%1刘家河71400.782109005760306015509682梓潼735000.522102000670004550030700237003天仙寺1460000.522.5201000130000902006520054500根据代表水文站16、水文分析计算成果，根据各站控制的流域重心与邻近站水文资料，参考四川省水文手册（1979年）、四川省水文水资源勘测局2008年完成的四川省1956-2005年平均年径流深等值线图（以上成果均获得水利部、长江委、省水利厅验收批准），对原年径流深等值线图进行修正后绘制。根据等值线采用反向距离权重法及面积加权法计算各代表区域的径流深，成果见下表。表1.1-3 分乡镇地表水资源量计算成果表序号乡镇面积(km2)多年平均径流深(mm)多年平均径流量(万m）均值P=20%P=50%P=75%P=90%P=90%P=99%1梓潼县1443.92345.2498415981048845408703488931417、00259182文昌镇206.20327.525683082251721061798161813353许州镇170.04435.028563427279823421999179914854石牛镇81.04312.720292435198916641421127810555仁和镇113.34249.814151698138711609908917366宝石乡98.10263.3149317911463122410459407767文兴镇55.49265.9146317561434120010249227618玛瑙镇95.75269.6143117181403117410029027449观义镇618、8.87268.7135316231326110994785270310双板乡48.11452.1220226432158180615421388114511演武乡62.45422.8196023521920160713721235101912黎雅镇93.27420.418002161176414761260113493613卧龙镇41.24401.116661999163313661166104986614金龙镇40.89446.817792135174414591245112192515宏仁镇76.20405.11452174214231190101691575516长卿镇89.8135719、.011301356110792779171258817自强镇103.10282.683910068226885875284362、地下水资源数量地下水是指赋存于包气带及饱水带岩土空隙中的重力水。地下水资源量是指地下水体中参与水循环且可以逐年更新的动态水量。由于梓潼县地下水类型均为山丘区地下水，补给方式以多以降水垂向补给为主，排泄方式以水平排泄为主，地下水沿地下水汇流途径汇入河道，成为河川径流中基流部分。因此境内地下水可采用分割河川基流的方法计算地下水资源量。通过对梓潼县境内刘家河、天仙寺、梓潼站19562016年多年径流系列资料，逐年分割基流，求得多年基径比，再结合四川省多年平均地下水模数及20、地下径流深计算成果，求得各乡镇的地下水资源量见下表。表1.1-4 分乡镇地下水资源量计算成果表序号分类分区面积(km2)多年平均径流深(mm)地下水资源径流深（mm)径流量(万m3)径流模数(万m3/km2）1梓潼县1443.92345.252.87625.75.282行政分区文昌镇206.20327.550.1392.95.013许州镇170.0443566.5436.96.654石牛镇81.04312.747.8310.54.785仁和镇113.34249.838.2216.53.826宝石乡98.10263.340.3228.44.037文兴镇55.49265.940.7223.94.021、78玛瑙镇95.75269.641.32194.139观义镇68.87268.741.12074.1110双板镇48.11452.169.23376.9211演武镇62.45422.864.7299.86.4712黎雅镇93.27420.464.3275.56.4313卧龙镇41.24401.161.4254.96.1414金龙镇40.89446.868.4272.26.8415宏仁镇76.20405.162222.16.216长卿镇89.8135754.6172.95.4617自强镇103.10282.643.2128.34.32从上表可以看出，梓潼县境内多年平均地下水资源量为7625.7万22、m3，全部为重复计算量，从径流模数分布看，北部高于南部。3、水资源总量通过上述地表水资源数量和地下水资源数量分析，县域水资源总量为49841万立方米，其中地表水资源量为49841万立方米，地下水资源量为7625.7万立方米。2017年2019年，梓潼县降雨量变幅较大，除2018年降雨量较多年平均降雨量稍大以外，2017年和2019年降雨量均低于多年平均降雨量，2017年2019年梓潼县降水量与上年、常年比较表见下表。各乡镇的水资源总量成果见下表。表1.1-5 2017年2019年梓潼县降水量与上年、常年比较表年份面积年降水量上年降水量（亿立方米）与上年比较（%）与多年平均比较（%）mm亿立方米23、20171443.92775.6511.211.23.91-24.3620181443.921226.517.711.948.619.620191443.92820.411.817.7-0.33-0.2020201443.921258.718.214.128.7222.64表1.1-6 分乡镇多年平均水资源总量序号分类分区面积(km2)多年平均水资源量（万m3)地表水地下水重复计算总量1梓潼县1443.92498417625.77625.7498412行政分区文昌镇206.2071791098.41098.471793许州镇170.043038464.8464.830384石牛镇81.044424、68683.5683.544685仁和镇113.344492687.3687.344926宝石乡98.102029310.5310.520297文兴乡55.492279348.7348.722798玛瑙镇95.751666254.9254.916669观义镇68.874181678.1678.1141510双板乡48.112467381.7381.7246711演武乡62.452110322.8322.8211012黎雅镇93.273145481.1481.1314513卧龙镇41.242619348.7348.7196014金龙场乡40.892202337337220215宏仁乡76.20125、779272.2272.2177916长卿镇89.812188342.8342.8146317自强镇103.103999613.2613.23999梓潼县水资源实际可利用量由绵阳市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案的通知（绵水发201719号）和绵阳市“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案（绵水考20171号）指标控制，2017年至今，梓潼县用水总量和地下水供水控制指标呈上升趋势，见下表。随着社会经济发展、强化节水模式的落实以及加强地下水管护等政策的实施，未来梓潼县的用水总量和地下水供水控制指标上升空间将趋于平稳。表1.1-7 梓潼县2020年前实际用水量和2020年后26、控制计划表项目2017年2018年2019年2020年2025年2030年用水总量1377814124.5214312149001450015300地下水551.5551.52726005905904、过境水资源量梓潼县全域均处于梓江流域内，其入境水资源量主要为梓江干流，出境水资源量为梓江干流及其一级支流三岔河，其余河流所占比重均较小。入境水量一般指上游区域产生的河川径流量，经当地调蓄利用后流入境内（外）的实际水量，本次出入境水量计算以梓潼水文站为控制数据，将区间产水量折算至县区界断面，最后分别计算出各河流出入境断面的径流量。表1.1-8 梓潼县过境水量计算成果表序号性质河流出入境水量（亿m327、)1入境梓江5.3022出境梓江8.9793三岔河0.875从上表可以看出，梓潼县多年天然平均入境水资源量为5.302亿m3，为梓江干流来水；出境水量为9.854亿m3，其中梓江干流出境占91%左右。5、水资源空间特征及空间分布特点（1）降雨时空分布不均根据梓潼县多年平均降水量等值线图分析，多年平均降水量为853.2mm。由于梓潼县所处地理位置、地形条件、气候环境相差不大，各分区降水量变化也较小，境内降水量总体趋势为东北山区向西南河谷区递减，梓江上游北部靠近龙门山暴雨带，多年平均降水量最大。（2）降雨年际变化较大根据选用站分析统计，年降水变差系数Cv值在0.25左右，与全省一般情况(0.15028、.25)比较偏大。根据境内平均年降水变化系数（最大年降水量与最小年降水量比值）分析：最大年降水出现在1961年，年降水量1597.1mm；最小年降水量出现在1997年，年降水量456.6mm；年降水变化系数3.5；与全省年降水变化幅度（1.53.4）比较，梓潼县平均降水量年际变化偏大。见下图。图1.1-1 梓潼县平均降水量累计曲线2016200619961986197619661600.01400.01200.01000.0800.0600.0400.01956（3）降水年内分配不均根据梓潼县 19562018年平均降水量及19802018年平均降水量分布图可以看出，两系列年内分配基本一致，降29、水量均集中在59月，占全年降水量的85%以上，其中7月和8月最大，占全年总量的40%以上。降水年内分配严重不均。见下图。图1.1-2 梓潼县多年平均降水量各月分布图1.1.3.2水资源质量1、河流水质梓潼县主要河流为梓江、石鸡河、马鸣河、三岔河、金天河等河流。根据梓潼县水资源公报成果和监测资料，县域境内河流地表水水质均达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）河流类水域标准。根据梓潼县环境监测站检测结果显示：县域境内地下水水质符合地下水环境质量标准（GB/T14848-2017）的类标准。2、水功能区水质梓潼县现状划分的水功能区主要为梓江段，根据梓潼县水资源公报统计成果，现状梓江梓潼段水30、质均达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）河流类水域标准。梓江评价河长99.0km。按全指标和双指标分别评价，汛期、非汛期及全年水质类 别均为类，水功能区水质达标。水功能区水质现状评价成果见下表。表1.1-9 梓潼县水功能区水质现状评价成果表河流名称评价河长（km）水质目标评价时段水质评价类别水功能区是否达标一级按双指标评价按全指标评价按双指标评价按全指标评价主要超标项目梓江99汛期是是非汛期是是全年是是表1.1-10 梓潼县江河湖泊水功能区水质达标评价基础信息统计表分区一级水功能区名称二级水功能区名称水质管理目标达标评价方法江河湖泊水功能区水质达标评价监测断面名称年监测次数检测单位31、是否为全国重要水功能区行政区水资源三级分区所属十大河流区年度水质类别年度评价次数年达标次数年达标率达标评价结论超标项目梓潼县涪江涪江梓潼江江油梓潼保留区均值法44100%达标无仙峰桥4县环境监测站否涪江涪江梓潼江梓潼开发利用区梓江梓潼饮用水源区频次法44100%达标无马骝坝4县环境监测站否涪江涪江梓潼江梓潼三台盐亭保留区均值法66100%达标无垢家坝4县环境监测站否1.1.3.3水资源演变趋势梓潼县水资源量主要有地表径流和浅层地下水组成，由于县域境内地表水资源较丰富，因此除生活饮用外，山丘区大量开采地下水的地区并不多，地下水开采量也不很大。梓潼县地下水类型均为山丘区地下水，补给方式以多以降水垂32、向补给为主，排泄方式以水平排泄为主，地下水沿地下水汇流途径汇入河道，成为河川径流中基流部分。县域内地下水采用分割河川基流方法计算地下水资源量，而各乡镇径流模数、径流深年际变化不大，地下水资源量变化不大。梓潼县水资源实际利用量受绵阳市实行最严格水资源管理制度考核办法和梓潼县实行最严格水资源管理制度考核办法指标限制，实际利用量均小于控制指标，随着社会经济发展，用水总量呈略微增大趋势。梓潼县现状在马鸣河和太平河设置有入河排污口6个。其中马鸣河设置1个规模以上入河排污口；太平河设置5个入河排污口，均为规模以下排污口详见下表。表1.1-11 梓潼县马鸣河排污口调查表序号乡镇入河排污口名称排污口位置排污口33、类型远期总规模（万t/d）现有规模（万t/d）排放标准排入水体1文昌镇建兴乡场镇排污口建兴场镇下游生活300300一级A标马鸣河2长卿镇三泉乡场镇排污口1三泉乡场镇下游雨污混合/间歇性排放太平河3长卿镇三泉乡场镇排污口2三泉乡场镇下游雨污混合/间歇性排放太平河4长卿镇火烧桥排污口1长卿镇火烧桥雨污混合/间歇性排放太平河5长卿镇火烧桥排污口2长卿镇火烧桥雨污混合/间歇性排放太平河6长卿镇火烧桥排污口3长卿镇火烧桥雨污混合/间歇性排放太平河根据绵阳市实行最严格水资源管理制度考核办法，按照优先保障饮用水安全、优先控制出境水质及保护区和保留区水质不低于现状水质的基本要求，梓潼县2018年水功能区水质达34、标率100%，结合“生态梓潼”的格局要求，2025年、2035年乃至2050年水质将继续保持达标率100%。1.1.4水生态及其演变趋势梓潼县整体水体流通性良好，但枯水期的来水较少、加上过度开发和不合理利用，造成河湖水力和生态联系阻隔，部分河道内生态用水不足，河流生态系统脆弱。同时，由于早期对水生态的认识不足，部分欠合理的堤防建设，使堤距缩短导致河漫滩变窄；农田、道路、住宅区、休闲娱乐设施和其他设施侵占河道，既阻碍行洪又破坏了栖息地；另外，不透水的堤防和护岸阻碍了垂向的渗透性，削弱了地表水与地下水的连通性；山水林田湖草缺乏统筹保护，自然保护区生态碎片化。以上种种作用导致梓潼县生态廊道连通性不高35、，河湖生态系统健康受到威胁。1.1.5水旱灾害历史及状况1.1.5.1梓江流域洪水灾害梓江洪水频繁，据调查及查阅资料记载，近几百年来发生有记载可考的大洪水三十多次，洪灾频率为6%。而1840年以来的历史洪水记载的比较多，调查资料也比较详实，1840年以前的洪水因年代久远，无从查考。故采用1840年至今，作为历史洪水重现期考证依据。自1840年以来梓江曾发生1840、1921、1943、1945、1951、1981、1983、1998、2010年大洪水。据四川省洪水调查资料整编刊印成果，在梓梓江上调查到得历史洪水有1840年、1937年和1945年等。1921年民国10年，四川水利志通讯十二期载36、：五月至七月初，涪江流域霪雨四十余日，田禾被淹，米价高涨，梓江七月连日大雨，沿河水涨路阻，城倾四十余丈。1943年民国23年，绵阳地区近五百年旱涝史载：九月，江水高十丈余，沿河房舍，人畜杂粮，碾磨全被冲刷。1945年民国34年，县长呈文载：立秋前后，霪雨绵延，历半月不止，待至八月三十一日山洪突发，不可遏制，梓江水位暴涨数丈。沿江一带水势奔腾，横流汹涌，所过乡镇尽成泽国，计受重灾田库共22716亩，被灾人口共7万余人，其他物产牲畜损失价值500余万元，农作物受灾约八成。1951年7月8日，梓潼县历年受灾情况统计表载：洪水，4个区19乡冲坏田地24450亩，沿河水流紧急，受灾田地多冲成七、八尺深坑37、，河连田地粮禾冲刷一空，平坝低地禾粮地也全部倒伏或者冲走。受灾田地面积3.6万亩，受灾人口1.1万人，冲毁水碾15座，水磨9谇、简车27架、房屋1265间、桥梁3座。1981年7月13日，全县普降暴雨，县城区降雨304毫米，南桥水位站水位超保证水位1.26米，最大流量6100立方米/秒，老南桥桥面水深达1.5米。有城关、仙峰、许州、豢龙、玛瑙等5各乡镇18个村381个社15488户造成毁灭性灾害，各种农作物受灾面积达15.4万亩，倒塌房屋12327间，水库受损68座，冲毁石河堰37道，山坪塘892口，冲毁老南桥引桥82米，公路断道251处。1988年8月3日，梓江梓潼上游江油县、剑阁县开始降特38、大暴雨，两小时内达185毫米。同时大雨从北向南压至境内，小垭、建兴、马鸣等乡在2小时内降雨200毫米以上。南桥水位站水位达475.65米，高出警戒水位4.56米，流量达6230立方米/秒。全县淹没农田13.7万亩，基本无收的4.8万亩，倒塌房屋1.2万间，水库垮坝1座，除险18座，冲垮山坪塘706口，石河堰7道，渠道36.1公里，电力提灌站87座，死亡牲畜1031头，经济损失6115万元。1998年8月9日，梓江河上游普降暴雨，梓潼县遭遇洪水袭击，造成梓潼县梓江河两岸13处房屋倒塌，县城面临进水危险。同时，梓潼县境内也普降暴雨，最大达117毫米，很多乡镇严重受灾，造成房屋倒塌，公路被冲毁，水稻39、被淹。洪水共造成梓潼12个乡镇受灾,受灾人口达10.1万人，几百间商铺被淹，倒塌房屋353间，损坏房屋670间；农作物9869受灾，其中4450亩农作物绝收，毁坏农田915亩；破坏桥梁6处，形成安全隐患公路6.9Km；毁损提灌站47处，垮塌塘埝80口，造成滑坡塘埝195口；受淹群众1123户，冲毁粮食39吨、油料41吨、建筑材料上千吨及其它商品物资等，洪灾造成直接经济损失7940万元。2008年9月24日，梓潼县城及周边地区降暴雨，梓江梓潼站实测洪峰流量4520m3/s, 洪水重现期为30年一遇。全县几乎所有坝区一片汪洋，坝区内农作物全部冲毁，场镇主要街道受到洪水袭击，许多基础设施被严重毁坏。40、洪水造成全县12个乡镇受灾,受灾人口达10.1万人，几百间商铺被淹，倒塌房屋353间，损坏房屋670间；农作物9869受灾，其中4450亩农作物绝收，毁坏农田915亩；破坏桥梁6处，形成安全隐患公路6.9Km；毁损提灌站47处，垮塌塘埝80口，造成滑坡塘埝195口；受淹群众1123户，冲毁粮食39吨、油料41吨、建筑材料上千吨及其它商品物资等，洪灾造成直接经济损失7940万元。2009年7月15日，梓江上游暴雨区江油市的马角坝、二郎庙、小溪坝等地降特大暴雨，县境内黎雅、石牛、仙鹅等乡镇普降暴雨。梓江河中心水位站超警戒水位2.78米，同时双板河、马鸣河、石鸡河、金天河等支流的山洪迅速汇流梓江，致41、使南桥水位站水位超警戒水位1.22米，流量达到3150立方米/秒。全县27个乡镇受到严重的洪涝灾害，受灾人口达28.85万人，粮经作物受灾面积19.43万亩，14500间房屋受损，冲毁水利设施339处，造成直接经济损失12160万元。2010年7月23日至25日连续暴雨造成全县22个乡(镇)降雨量达100毫米以上，梓江河超警戒水位2.44米。特大暴雨造成梓潼县32个乡(镇)、园区、275个行政村普遍受灾，共涉及受灾人口319802人，造成直接经济损失3.1458亿元。水毁房屋3410户7041间，农作物受灾面积8.34万亩(其中绝收10550亩)；受灾企业50家，停产工矿企业12家；水毁道路242、3.2公里，省道302线、梓许(州)路沿线多处地段出现塌方；损坏水利设施112处。1.1.5.2干旱灾害分析现状县域境内径流深分布形式与降水量分布大致相当，总体呈现由北向南递减趋势，其北部靠近龙门山暴雨区，径流深较大，南部径流深较小。由于从北向南的地貌和气候差异，造成梓潼县从北向南径流深变化较大，北部径流深在450-500之间，而南部仅200-250mm。根据梓潼县多年平均降水量等值线图分析，多年平均降水量为853.2mm。由于梓潼县所处地理位置、地形条件、气候环境相差不大，各分区降水量变化也较小，境内降水量总体趋势为东北山区向西南河谷区递减，梓江上游北部靠近龙门山暴雨带，多年平均降水量最大。43、降雨地域分布不均，造成南部局部地区发生干旱较频繁。根据梓潼县境内实际情况分析：最大年降水出现在1961年，年降水量1597.1mm；最小年降水量出现在1997年，年降水量456.6mm；年降水变化系数3.5，与绵阳市年降水变差系数0.25相比，梓潼县平均降水量年际变化偏大，年际分配不均，部分年份干旱发生现象严重。根据梓潼县历年平均降水量分析，境内降水量均集中在5-9月，占全年降水量的85%以上，其中7月和8月最大，占全年总量的40%以上。春季、秋季缺水严重，降水年内分配严重不均，导致春种、秋种两季作物种植缺水，季节性缺水严重。1.1.6县域内乡镇片区划分1.1.6.1文昌产城融合发展片区该乡镇44、级片区包括文昌镇、长卿镇、宏仁镇，共 3 个镇。中心镇为文昌镇。该乡镇级片区拟划分以下 10 个村级片区：（1）潼城融合发展片区。包括文昌镇的翠云社区、崇文社 区、潼江社区、紫阳社区、文丰村、城郊村、西河村、先锋 村、七曲村、连枝村、青岭村、东风村，长卿镇的南桥社区、 柴坝村、长卿村、石河村，该片区为城市发展片区，不设中 心村。（2）龙口优质粮油产业发展片区。包括文昌镇的龙口村、 红排村，设中心村为龙口村。（3）青龙工业发展片区。包括文昌镇的青龙村、莲花村、 铜鼓村、三清村，设中心村为青龙村。（4）三星休闲农业发展片区。包括文昌镇的三星村、民胜 村、御马村、金燕村、飞龙村，设中心村为三星村。（45、5）新桥特色林果及养殖产业发展片区。包括文昌镇的新 桥村、油泉村、高桥村、云峰村、柏林村，设中心村为新桥 村。（6）金宝农旅融合发展片区。包括宏仁镇的金宝村、五星村、石鸡村；设中心村为金宝村。 （7）弘德种养循环发展片区。包括宏仁镇的弘德村、长安村、长春村、白云村，设中心村为弘德村。（8）石台优质粮油发展片区。包括宏仁镇的石台村、红星村、石香台社区；设中心村为石台村。（9）三泉特色种植养殖产业片区。包括长卿镇的中心村、天星村、三泉村、兴隆村，设中心村为三泉村。（10）皇观现代物流产业片区。包括长卿镇的皇观村、油坪村，设中心村为皇观村。1.1.6.2许州城乡协同发展片区该乡镇级片区包括许州镇、双46、板镇、演武镇，共 3 个镇。中心镇为许州镇。该乡镇级片区拟划分以下 8 个村级片区：（1）天宝蜜柚和生猪生态循环产业片区。包括许州镇的天 宝村、小垭村、山泉村、金天村、军民村、中坝村、牛蹄山 村，设中心村为天宝村。（2）仙峰道地药材产业发展片区。包括许州镇的甘滋村、 柏垭村、双龙村、雨门村、仙峰社区，设中心村为甘滋村。（3）潼江河谷优质粮油百顷片区。包括许州镇的百顷村、燎原村、平原村、豢龙村、红军桥社区，设中心村为百顷村。 （4）东方红灌区特色蔬菜片区。包括许州镇的枣垭村、联盟村、铜铃村、永桂村，设中心村为枣垭村。（5）全胜生态休闲农业发展片区。包括双板镇的全胜村、新寨村、桥龙村、石桥社区，设47、中心村为全胜村。 （6）德胜藤椒种养循环现代农业发展片区。包括双板镇的德胜村、南垭村、菱角村，设中心村为德胜村。（7）演武堡特色文旅资源建设片区。包括演武镇的群联村、玉泉村、东山村，设中心村为群联村。（8）小亭现代农业产业发展片区。包括演武镇的上亭铺村、 小亭村、红岩村，设中心村为小亭村。1.1.6.3石牛三产联动发展片区该乡镇级片区包括石牛镇、观义镇、玛瑙镇，共 3 个镇。中心镇为石牛镇。该乡镇级片区拟划分以下 8 个村级片区：（1）复兴寺现代农业发展片区。包括石牛镇的柳林村、双 塘村、龙帽村、清华村，设中心村为柳林村。（2）雁门一二产业融合发展片区。包括石牛镇的友谊村、 清河村、雁门村、金48、牛街社区，设中心村为雁门村。（3）双峰高品质林果发展片区。包括石牛镇的双峰村、团 结村、富强村，设中心村为双峰村。（4）池塘粮油蔬菜发展区。包括观义镇的池塘村、红柳村、 金银村、红旗社区，设中心村为池塘村。（5）瓦子种养循环农业发展片区。包括观义镇的瓦子村、 回銮村、银针村，设中心村为瓦子村。（6）共和生态特色农业发展片区。包括观义镇的共和村、 河口村，设中心村为共和村。（7）大埝湖红色文化传承与发展片区。包括玛瑙镇的玛瑙 村、红庙村、桐麻村、瓦苍村、贞元村、兴隆场社区，设中 心村为玛瑙村；（8）鸭鹤岩农旅融合发展片区。包括玛瑙镇的交泰村、黄 花村、罗桥村、龙台村、后山村，设中心村为龙台村。149、.1.6.4黎雅现代种业发展片区该乡镇级片区包括黎雅镇、卧龙镇、金龙镇，共 3 个镇。中心镇为黎雅镇。该乡镇级片区拟划分以下 8 个村级片区：（1）胜天优质农产品发展片区。包括黎雅镇的胜天村、竹 林村、从文村、文昌宫社区，设中心村为胜天村。（2）西安标准化水稻制种片区。包括黎雅镇的西安村、清 平村、马安村，设中心村为西安村。（3）兰花智慧种业发展片区。包括黎雅镇的兰花村、洄水 村、九龙村，设中心村为兰花村。（4）仙鹅种养循环融合发展片区。包括黎雅镇的仙鹅村、 双高村、大元包村、藏鹅社区，设中心村为仙鹅村。（5）金龙优质粮油和生态水产养殖片区。包括金龙镇的金 龙村、金华村、栖凤村、龙泉村、金凤社50、区，设中心村为金 龙村。（6）龙凤生态农业片区。包括金龙镇的龙凤村、金莲村、 青光村，设中心村为龙凤村。（7）卧龙山特色农业现代种业片区。包括卧龙镇的金谷村、 拦河村、桂花村、兴龙社区，设中心村为金谷村。（8）牛头山农文旅融合发展片区。包括卧龙镇的五一村、 九柏村，设中心村为五一村。1.1.6.5宝石特色农业发展片区该乡镇级片区包括宝石乡、自强镇、仁和镇、文 兴镇，共 4 个乡镇。中心镇为宝石乡。该乡镇级片区拟划分以下 11 个村级片区：（1）长梁农旅融合发展片区。包括宝石乡的长梁村、红卫 村、红豆村、白马村、天生村，设中心村为长梁村。（2）斑竹优质农产品供给片区。包括宝石乡的斑竹村、阁 楼村51、同心村、土塔村，设中心村为斑竹村。（3）场坝农产品深精加工片区。包括宝石乡的场坝村、庆 祝村，设中心村为场坝村。（4）新华绿色有机蔬菜片区。包括仁和镇的新华村、松林 村、天台村、檬垭村、观龙村、金宝场社区，设中心村为新 华村。（5）大新农旅融合生态宜居片区，包括仁和镇的大新村、 曙光村、青元村，设中心村为大新村。（6）两河种养循环生态片区。包括仁和镇的秋树村、里仁 村、两河村、天乐村，设中心村为两河村。（7）黎明观光农业片区。包括自强镇的长征村、黎明村、 三合村、大安社区；设中心村为黎明村。（8）二洞柑橘产业片区。包括自强镇的二洞村、建国村； 设中心村为二洞村。（9）马迎中药材和油菜籽产业片52、区。包括自强镇的马迎村、 金光村、流泉村、思公村；设中心村为马迎村。（10）盘龙观光农业片区。包括文兴镇的盘龙村、火花村、 文井社区，设中心村为盘龙村。（11）双凤生态文明片区。包括文兴镇的双凤村、灯塔村、 照耀村，设中心村为双凤村。图1.13 梓潼县乡镇划片示意图1.2经济社会1.2.1人口空间分布特征梓潼县2020年调整部分乡镇行政区划后，辖16个乡镇，181个行政村。根据梓潼县2020年国民经济和社会发展统计公报显示，全县总人口37.02万人，比2019年下降0.7%，其中农村人口29.11万人，占比78.63%，城镇人口8.0万人，占比21.61%。人口分布主要集中在县域中部，人口达153、8.5万人，见下图。2016年2020年，梓潼县总户籍人口数呈下降趋势，城镇人口数呈增长趋势，农村人口数呈下降趋势，见下图1.2-1。图1.2-1 2019年梓潼县户籍人口分布情况图图1.2-2 梓潼县2016年2019年人口变化情况统计图1.2.2城市经济分布特征2020年，梓潼全县实现地区生产总值1489400万元，比上年增长4.2%。其中，第一产业实现增加值367300万元，增长5.5%;第二产业实现增加值455100万元，增长3.4%;第三产业实现增加值667000万元，增长4.3%。三次产业对GDP增长的贡献率分别为26.3%、36.3%、41.4%。三次产业结构由上年的21.6:354、2.6:45.8调整为2019年的24.6:30.6:44.8。随着各产业保持增长的趋势，西部地区经济发展水平提高后，三产业将“快速跟进”出现较高的增长期，之后的增长将会比较平稳，以及梓潼县以“产业强县、开放活县、两化互动、城乡相融”为发展目标。预计2020年产业结构为26：44：30；2030年产业结构比例为15：33：52；2035年产业结构比例为15:30:55；2050年产业结构比例为15:28:57。图1.2-3梓潼县2016年2019年及规划年三产业结构比重图1.2.3农业生产力分布特征2020年末，梓潼县实有耕地面积77.28万亩，比上年增长0%。其中，粮食播面76.10万亩，比55、上年增长0.02%。全年粮食总产量293200吨，比上年增产0.5%。其中，小春粮食产量72876吨，增产2.0%，大春粮食产量220378吨，与去年持平。主要农产品中，稻谷产量114642吨，与去年持平；小麦产量70108吨，增产1.9%；油料作物产量61800吨，增产9.2%；蔬菜产量232700吨，增产4.0%。2020年年末耕地有效灌溉面积34.18万亩，实有水利工程12745处，水利工程总水量能力25355.47万m3，实际供水14065万m3。随着农业生产条件继续改善，武引工程的稳步推进，全县农业灌溉面积将持续加大，主要农作物产量将稳步提高。1.2.4国土空间“三区三线”分布特征国56、土空间规划“三区三线”：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。生态保护红线是在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。永久基本农田保护红线是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。城镇开发边界是为合理引导城镇、工业园区发展，有效保护耕地与生态环境，基于地形条件、自然生态、环境容量等因素，划定的一条或多条闭合边界。“三区三线”是自上而下刚性传导、统一管控的核心政策工具，是基于空间规划体57、系构建的资源管控思维。新“三区三线”划定，要服务于全域全类型用途管控，管制的核心要由耕地资源单要素保护，向山、水、林、田、湖、草全要素保护转变。其中，“三线”是统一实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要基础，横向上，规定了各类专项规划的底线，纵向上，通过国土空间规划逐级落实传导，将“三线”纳入国土空间基础信息平台，其实施、修改、审批程序将纳入国土空间规划统一管理。“刚性管控”是规划的实施管控与传导机制，对应的是职能部门职权。随着自然资源部整合多部委的规划职能，行使所有国土空间用途管制职责，“三线”将由现行多个部门各自划定，转向由自然资源部统一划定、管控。生态红线是最难管控的线，是需要通过立法58、精细化管治，与管理事权机构相对应的控制线来进行管控。永久基本农田是管控最成熟的线，需要协调因编制时效不同而产生的矛盾。城镇开发边界是最需要管理的线，管控的核心在于规模的确定和线内、线外的差异化的政策制定。“三线”中的生态保护红线和永久基本农田的划定，更要基于“现状”保护的要求，而城镇开发边界更侧重未来城镇发展诉求的预控。1.2.5水与经济社会发展的空间匹配特点2020年，梓潼县户籍人口37.02万人，实有耕地面积77.27万亩，国内生产总值148.94亿元，工业增加值31亿元。总用水量14100万立方米，其中农业用水量11400万立方米，灌溉面积34.19万亩，工业用水量为200万立方米。表59、1.2-1 梓潼县用水水平和用水效率与全国、全省对比表行政分区人均用水量万元GDP用水量（m）万元工业增加值用水量（m）农田实际灌溉亩均用水量（m）灌溉水利用系数全国412.057.232.9356.00.57全省283.049183590.48梓潼县380.9127.0334.0467.90.46根据以上指标并结合梓潼县用水情况进行用水水平评价及与全国、全省对比情况，见上表1.2-1。从表中可看出，梓潼县水资源利用方式还很粗放，用水效率不高，浪费仍较严重，与全国、全省水平相比，节水管理与节水技术还比较落后，由于梓潼县工业较少，主要节水潜力集中在农田灌溉用水和居民生活用水，故后期主要应调整种植60、结构，加强节水改造项目实施，不断提高灌溉利用系数，同时应积极规划集中供水工程，采取集中供水方式降低居民生活用水水平。1.3涉水空间与水利基础设施现状1.3.1涉水空间保护与利用状况梓潼县严格落实国家主体功能区制度，制定以空间管控和生态功能保护约束引导的水利工程开发布局的调控措施，从规划层面严格把控水利工程布局的环境符合性，对于不符合生态空间功能保护要求的水利工程予以调整优化；对于不同建设时期、不同类型的已建水利水电工程，明确生态保护的主导功能需求，增设或改造实现生态功能的相关设施，按照绿色、生态、环保要求完成绿色水利基础设施的布局和改造。1.3.2水资源配置体系建设状况1.3.2.1水资源可利61、用量根据绵阳市“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案（绵水考20171号）和梓潼县实行最严格水资源管理制度考核办法（梓府办发201663号），梓潼县水资源可利用总量为1.53亿立方米，其中，地下水可开采量为0.06亿立方米。1.3.2.2供用水现状分析1、供水现状分析梓潼县地表水源工程包括蓄水工程、引水工程和提水工程。其中蓄水工程指水库和塘坝，引水工程指从河道、湖泊等地表水体自流引水的工程（不包括从蓄水、提水工程中引水的工程），提水工程指利用扬水泵站从河道、湖泊等地表水体提水的工程（不包括从蓄水、引水工程中提水的工程）。本地水资源供水则以梓江供给和地下水水源为主。2020年，梓潼县62、全年总供水量14100万立方米，其中地表水供水量14000万立方米，地下水供水量100万立方米。表1.3-1 梓潼县现状供水量表流域分区地表水供水量地下水供水量其他水源供水量总供水量蓄水引水提水调水小计浅层水小计污水回用水资源二级区9867481259910791400010010015143122、用水现状分析1）用水量梓潼县2020年总用水量14100万立方米，其中农田灌溉用水量11400万立方米，农牧渔畜用水量1140万立方米，工业用水量200万立方米，城镇公共用水量200万立方米，居民生活用水量2200万立方米，生态与环境补水量100万立方米。根据梓潼县2020年水资源公报可知，梓潼县63、人均用水量380.88立方米，万元GDP用水量127.03立方米，万元工业增加值用水量34立方米，农田实灌亩均用水量467.9立方米。分乡镇生产总值与分乡镇用水量分布情况见下表1.3-2。表1.3-2 2020年梓潼县各乡镇生产总值分布情况序号行政区生产总值第一产业第二产业第三产业1宝石乡2853219859496737052长卿镇1124152273451369383133玛瑙镇2861217939611245594自强镇2856719354527639375仁和镇4341927237927069136文昌镇522394321312808242094387宏仁镇26791210003316264、4758石牛镇525912429616207120889观义镇36627202299393700610演武镇1224396061510112711许州镇10082940894343302560412黎雅镇5391829937137371024413文兴镇18741124403608269214双板镇19768136803488260015金龙镇18660134453001223916卧龙镇225891001572025372合计1126696图1.3-1梓潼县各乡镇生产总值分布图表1.3-3 2020各乡镇三产业用水量统计表序号行政区农业生活工业服务业环境合计1宝石乡689 74 3 1 5 65、772 2长卿镇816 190 25 19 12 1062 3玛瑙镇613 66 3 2 4 687 4自强镇661 69 2 3 4 739 5仁和镇920 37 4 4 5 969 6文昌镇1197 768 137 103 43 2248 7宏仁镇739 84 2 1 5 831 8石牛镇847 118 8 6 7 986 9观义镇670 63 5 3 4 745 10演武镇325 30 1 1 2 359 11许州镇1478 242 9 13 15 1757 12黎雅镇1065 139 4 5 8 1222 13文兴镇419 41 2 1 2 465 14双板镇472 47 2 1 3 66、525 15金龙镇465 50 2 1 3 522 16卧龙镇359 55 4 3 3 424 合计11735207321116912414312图1.3-2 2020各乡镇三产业用水量统计图2）用水水平和用水效率梓潼县现状城镇管网漏损率12%，灌溉水利用系数0.46；城镇居民人均生活指标为197L/人天，农村居民生活用水指标为115L/人天，综合灌溉用水指标为467.9立方米/亩，大牲畜为148L/头天，小牲畜为6L/头天。梓潼县2020年用水指标见表下表。表1.3-4 梓潼县2020年用水指标统计表行政区定额分类生活（L/人.d）生产第一产业（m3/亩）第二产业（m3/万元）第三次产业（m67、3/万元）城镇生活农村生活农田灌溉大牲畜小牲畜工业建筑业梓潼县毛定额19711522748644.32714.1利用系数0.880.880.460.880.880.880.880.88净定额17310110442510.32412.4现状农业灌溉水利用系数为0.46，与绵阳市、成都市水平基本一致，略高于四川省平均水平；万元工业增加值用水量34m3/万元，高于绵阳市、成都市和四川省水平。1.3.2.3水资源开发利用程度梓潼县境内水资源总量4.98亿m3，过境水资源量为5.3亿m3，现状总供水量1.43亿m3。根据多年平均水资源数量以及现状供用水分析，梓潼县开发利用程度28.7%左右，水资源约束开68、始显现。表1.3-5 梓潼县2020年现状水资源开发利用程度行政区水资源量（亿m3）2020年供水总量（亿m3）当地水资源开发利用程度（%）梓潼县9.361.4115.1%1.3.2.4水基础设施在城镇空间、农业空间分布特征根据梓潼县取水许可台账及相关数据统计资料，水利基础设施在各乡镇空间和农业空间供水情况见下表。表1.3-6 水利基础设施在各乡镇空间供水情况表序号供水站名称饮用水源地名称取水点位置乡镇供水量（t/d）1马鸣供水站沙田河石堰马灯村一社文昌镇1002建兴供水站建兴场镇河段石堰马鸣河建新村文昌镇603七曲供水站文昌镇2004演武镇供水站利民水库马鸣河支流演武镇5宏仁供水站宏仁镇2069、06石台供水站宏仁镇2007许州供水站石堰双板河平原五社许州镇4008仙峰供水站许州镇2009小垭供水站许州镇15010双板供水站双板镇21011黎雅供水站黎雅镇26512仙鹅供水站黎雅镇20013白云供水站黎雅镇15014卧龙供水站黄家湾水库黄家湾水库卧龙镇28015金龙供水站金龙镇20016三泉供水站三合水库三合水库长卿镇20017东石供水站梓江长卿镇10018仁和供水站松林水库松林水库仁和镇20019长岭水厂文昌镇20连枝水厂文昌镇21玛瑙片区巩固供水玛瑙、观义、长卿、石牛500022宝石片区巩固供水宝石、文兴、仁和、自强5000表1.3-7 取水设施在各乡镇分布情况统计表序号河流湖库水70、域使用功能供水量（万m）覆盖乡镇备注1金天河29个农业取水口。/2马鸣河3个人饮取水口，农业取水口23个。/3双板河1个人饮取水口，农业取水口16个。/水利风景区4太平河农业取水口23个。/5和平水库农业取水口1个，水库主要开发任务为灌溉160自强镇6灯塔水库无取水口，水库主要开发任务为灌溉74.4文兴镇7松林水库仁和镇水源地161.4仁和镇水源地保护区8长梁河水库农业取水口1个，水库主要开发任务为灌溉123宝石乡9大安水库无取水口，水库主要开发任务为灌溉70.3自强镇10跳墩河水库农业取水口2个，水库主要开发任务为灌溉65金龙镇11安家咀水库无取水口，水库主要开发任务为灌溉86黎雅镇12团结71、水库无取水口，水库主要开发任务为灌溉58.25黎雅镇13云峰水库农业取水口1个，水库主要开发任务为灌溉48文昌镇14复兴寺水库农业取水口1个，水库主要开发任务为灌溉450石牛镇15黄家湾水库卧龙镇水源地70卧龙镇水源地保护区16金银垭水库农业取水口2个，水库主要开发任务为灌溉89.5观义镇17大埝水库无取水口，水库主要开发任务为灌溉117.5玛瑙镇18任家沟水库农业取水口7个，水库主要开发任务为灌溉177.5宏仁镇19三清观水库农业取水口3个，水库主要开发任务为灌溉74.5文昌镇20关田坝水库农业取水口4个，水库主要开发任务为灌溉110文昌镇21三埝水库农业取水口3个，水库主要开发任务为灌溉872、5许州镇表1.3-8 水利基础设施分乡镇供水分布情况统计表序号乡镇水利工程总数应蓄水量（万m）现状蓄水量（万m）备注/总计8347139209783/东方红1150011721宝石乡258805.66656.42长卿镇420877.684663玛瑙镇348465.98342.64自强镇111958.08707.35仁和镇346647.28575.46文昌镇594.11109.7920.47宏仁镇536.4589.99298.78石牛镇454.31117.56319观义镇205.7511.5220710演武镇197.4419.19327.111许州镇17911906.2151412黎雅镇135173、1445870.313文兴镇101379.335914双板镇505447.241615金龙镇927575.817016卧龙镇200164.031501.3.2.5水资源承载能力分析1、水资源“三条红线”划定情况根据绵阳市“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案（绵水考20171号）和梓潼县实行最严格水资源管理制度考核办法（梓府办发201663号），梓潼县水资源可利用总量为1.53亿立方米，其中，地下水可开采量为0.06亿立方米，灌溉水利用系数控制指标为0.53。见下表。表1.3-9 梓潼县“三条红线”控制指标表行政区用水控制总量2020年重要江河湖泊水功能区水质达标率2015年20274、0年2030年万元GDP用水量下降幅度万元工业增加值用水量下降幅度农田灌溉水利用系数2020年2030年梓潼县1.351.531.5326%26%0.531001002、水资源承载状况变化情况分析1）水量要素评价2020年，全县总用水量14100万立方米，其中地表水用水量14000万立方米，地下水用水量100万立方米。2020年，全县用水总量控制指标为15300万立方米，地下水总量控制指标为600万立方米。根据全国水资源承载能力监测预警技术大纲（修订稿）评价方法，2020年梓潼县水量评价结果见下表。表1.3-10 220年梓潼县分区水量要素评价结果表 单位：亿m分区评价指标用水总量W承载能力基75、线用水总量指标W0承载状况评价系数承载能力状态全县1.43121.530.94 临界状态宝石乡0.0772 0.071 1.25 严重超载长卿镇0.1062 0.119 1.00 超载玛瑙镇0.0687 0.065 1.21 严重超载自强镇0.0739 0.069 1.21 严重超载仁和镇0.0969 0.097 1.13 超载文昌镇0.2248 0.375 0.66 不超载宏仁镇0.0831 0.073 1.27 严重超载石牛镇0.0986 0.095 1.18 超载观义镇0.0745 0.073 1.15 超载演武镇0.0359 0.035 1.24 严重超载许州镇0.1757 0.16576、 1.18 超载黎雅镇0.1222 0.112 1.22 严重超载文兴镇0.0465 0.046 1.19 超载双板镇0.0525 0.047 1.22 严重超载金龙镇0.0522 0.047 1.24 严重超载卧龙镇0.0424 0.041 1.21 严重超载合计1.4312由评价结果可知，对于用水总量W/用水总量指标W0小于0.9，用水总量不超载；介于0.91之间，处于临界状态；介于11.2之间，处于超载状态，大于等于1.2，处于严重超载状态。因此，2020年梓潼县总水量要素超载情况评价结果为临界状态；各乡镇除文昌镇以外，均呈现出不同程度的超载或严重超载状态。2）水质要素评价根据绵阳市“十77、三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案（绵水考20171号）和梓潼县实行最严格水资源管理制度考核办法（梓府办发201663号）重要江河湖泊水功能区水质达标率控制目标为100%。根据各水功能区的2020年水质监测结果，梓潼县3个省级水功能区梓潼江江油梓潼保留区、梓潼江梓潼开发利用区、梓潼江梓潼三台盐亭保留区的水质目标均为III类，2020年水功能区水质达标率均为100%。根据全国水资源承载能力监测预警技术大纲（修订稿）评价方法，梓潼县各水功能区水质达标率均为100%，水质要素总体评价结果为不超载。1.3.2.6现状节水评价1、梓潼县已实施最严格的水资源管理制度，并取得一定成效2019年梓78、潼县用水总量控制指标为15300万m，地下水用水量控制指标为600万m，灌溉水利用系数控制指标为0.5。2019年梓潼县实际用水总量为14312万m，地下水用水量为272万m，农田灌溉水利用系数为0.52，均未超过梓潼县水资源红线。根据梓潼县2019年水资源公报，2019年农田灌溉水有效利用系数统计见下表。表1.3-11 2019年农田灌溉水有效利用系数统计表灌区规模与类型个数有效灌溉面积(万亩)实灌面积(万亩)全口径农业灌溉用水量(万m3)农田灌溉水有效利用系数平均值大型灌区中型灌区（不含武引）14.0802.1000.057小型灌区17040.45023.2950.866纯井灌区34.1979、合计17144.53025.3950.9270.522、逐步转变用水结构提高用水效益2020年，梓潼全县实现地区生产总值1489400万元，比上年增长4.2%。其中，第一产业实现增加值367300万元，增长5.5%；第二产业实现增加值455100万元，增长3.4%；第三产业实现增加值667000万元，增长4.3%。三次产业对GDP增长的贡献率分别为26.3%、32.3%、41.4%。随着各产业保持增长的趋势，西部地区经济发展水平提高后，三产业将“快速跟进”出现较高的增长期，之后的增长将会比较平稳，以及梓潼县以“产业强县、开放活县、两化互动、城乡相融”为发展目标。预计2020年产业结构为26：480、4：30；2030年产业结构比例为15：33：52；2035年产业结构比例为15:30:55；2050年产业结构比例为15:28:57。随着梓潼县经济社会产业结构由第一、二产业向第三产业转变，梓潼县用水效益将逐步提高。截止2019年，梓潼县已基本建立节水体系、规划节水布局、完善节水体制机制，加强节水管理制度体系建设关系到实行最严格水资源管理、用水效率控制、地下水资源开采管理等的实施。包括以水资源为主的用水总量、效率，节水统计、考核等管理体系，以水权水价改、节水激励调节机制，使全县农业用水总量得到有效控制。1.3.3水利基础设施保障能力状况梓潼县境内共涉及9条河流，即梓江及其支流金天河、双板河、81、石鸡河、宝石河、马鸣河、太平河、石牛河、大新河。1.3.3.1防洪减灾1、梓江（1）防洪规划情况1999年由四川省水利水电勘测设计研究院和绵阳市水利电力建筑勘测设计研究院共同编制的四川省涪江干流（绵阳段）防洪规划报告由四川省水利电力厅以（川水规计1999223号）文批准。2002年由绵阳市水利电力建筑勘察设计研究院编制的四川省绵阳市（科技城）城市防洪规划报告，由四川省人民政府于2003年3月20日以川府函199969号文批复。2017年5月，绵阳市水利规划设计研究院编制完成了四川省涪江干流（含梓江、通口河）绵阳段防洪规划报告（修编）并取得了批复。四川省涪江干流（含梓江、通口河）绵阳段防洪规划报82、告（修编）成为梓江进行防洪及防洪工程建设的法定的行政技术指导性文件。具体防洪方案是：立足于提高河道现有的行洪能力，结合远期目标，近期工程的防洪标准仍按现状河道考虑，不考虑上游水库的防洪作用。在重要和重点的防护地段兴建堤防，有条件的和洪水影响小得地段采用护岸措施。对已建标准低的堤防（或护岸）按拟定的防洪标准加高，对险工险段除险加固，以消除病害。对叉壕沟道和江心洲坝发育河段，原则上不考虑封支强干的措施，以利行洪和增加河道槽蓄能力。对局部河道有碍行洪的江心堆积体（主要在支流汇口），以及碍洪建筑物等加以清除，在需要建救生高台的地方，可适当兴建。规划梓江干流（江油梓潼县界-盐亭射洪县界）长217.74983、km，在梓江梓潼县新建防洪堤66.512km，规划投资约13.26亿元。（2）河道治理现状根据四川省涪江干流（含梓江、通口河）绵阳段防洪规划报告（修编），梓江除梓潼县城区河段的行洪能力可达30年一遇洪水，其他河段的行洪能力一般都在20年一遇以下，过洪能力普遍偏低，与当地的政治、社会经济地位、工农业生产的发展对防洪的要求十分不协调。梓江各段防洪能力如下表。表1.3-12 梓江现有行洪能力表河段名称起止段过洪流量（m/s）现状防洪标准梓江仙峰河段仙峰上游1km犀牛望月2000约5年一遇梓江许州豢龙河段许州牛蹄山村豢龙红江村35005-10年一遇梓江梓潼县城段文昌连枝村长卿东石路600030年一遇梓84、江交泰河段玛瑙贞元村后山村4300接近10年一遇目前梓江已建成防洪堤11.215km，其中梓潼县城区已建成防洪堤10.915km。建成救生高台15处。表1.3-13 梓江已建成堤防统计表河流流经乡镇已建堤左岸长度（km）已建堤右岸长度（km）防洪标准梓江许州镇仙峰0.3010梓江双板镇00梓江许州镇00梓江宏仁镇00梓江文昌镇6.4154.530梓江长卿镇00梓江玛瑙镇00梓江观义镇00（3）防洪标准梓江的防洪保护对象主要是：保护两岸城镇、工矿企业、水利交通基础设施安全，保护两岸农田村庄、人民生命财产安全。根据防洪标准（GB50201-2014）规定，结合四川省涪江干流（含梓江、通口河）绵阳段85、防洪规划报告（修编），梓江流域梓潼县城区防洪标准为30年一遇洪水重现期；乡镇防洪标准为10年一遇洪水重现期；农村居民区、耕地，按10年一遇的防洪标准进行保护。2、梓江支流除梓江以外，梓潼县境内其余8条河流均无相关防洪规划。8条河流防洪设施具体如下：宝石河在二洞老场镇，计划实施新建堤防2028m，清淤疏浚河道1100m。左岸新建堤防起点为二洞村二社大路河拱桥，终点为二洞小学下游120m排洪沟处，堤长1513m。右岸新建堤防起点为胜利桥，终点为双河一社提灌站下游20m处，长515m。防洪标准为10年一遇，设计堤型为组合式砼面板+空心六棱块植草斜坡堤。石鸡河白云镇河段左岸已建防洪堤2km，防洪标准为86、10年一遇，堤型为面板护坡式堤。金天河全线未修建防洪设施；马鸣河在县城汇口段已修建右岸防洪堤约2.8km，防洪标准按县城防洪标准为30年一遇，堤型为重力式；双板河中游许洲镇蜡柏村境内已建设东方红水库，该水库为中型水库，总库容为2066万m，正常库容1500万m，对下游河段具有一定的削峰能力，下游防洪能力基本能满足防洪安全需求；太平河全线未修建防洪设施；大新河全线未修建防洪设施；石牛河全线未修建防洪设施。表1.3-14 梓潼县已建堤防工程统计表。河流名称河道长度（km）县内流域面积（km2)多年平均流量(m3/s)防洪堤修建长度（km）防洪标准堤型备注梓江99.9965.127.211.215387、0面板护坡式重力式县城段宝石河36.0214.42.652.02810面板草皮护坡二洞石鸡河49.8208.03.13210面板护坡式白云镇金天河20.076.61.440/马鸣河33.6169.02.272.830重力式县城段双板河21.053.60.950/东方红调洪太平河19.043.60.4960/大新河13.059.050.310/石牛河18.039.70.4280/1.3.3.2水资源配置基础设施状况分析1、集中供水工程现状及供水保障能力分析2018年，按照梓潼县委、县政府对全县脱贫攻坚工作的总体部署，为解决县内29个贫困村和旱山区群众的饮水安全问题。县水利局按照城乡供水一体化模式88、，新建了宝石、玛瑙、仙峰3个中心水厂，延伸4处管网约2000km，形成了全县农村供水骨干网络。截止2020年末，全县共建成农村供水工程17666处。其中，集中供水工程19处，设计总规模为13558m3/d，设计供水人口为19.38万人，实际供水人口16.96万人。分散供水工程17647处，受益人口为13.23万人。具体各集中供水工程供水情况见下表表1.3-15 梓潼县已建集中供水工程现状表序号片区名称规划乡镇名称片区人口供水工程名称设计规模（m/d）设计供水人口（人）实际供水人口（人）备注乡镇人口（人）片区总人口（人）1许州片区许州镇46398118854梓潼县仙峰供水站2003431655589、14梓潼县许州供水站600梓潼县小垭供水站150双板镇10035梓潼县双板供水站210黎雅镇30713梓潼县黎雅供水站265梓潼县仙鹅供水站200梓潼县白云供水站150卧龙镇13068梓潼县卧龙供水站280金龙镇12192梓潼县金龙供水站200 宏仁镇4544演武镇19042文昌片区文昌镇87101133963梓潼县建兴供水站1002484467694梓潼县马鸣供水站150长岭水厂（城镇水厂）连枝水厂（城镇水厂）梓潼县七曲供水站200演武镇5946梓潼县演武供水站200宏仁镇16934梓潼县宏仁供水站200 梓潼县石台供水站153长卿镇23982梓潼县东石供水站100梓潼县三泉供水站2003玛90、瑙片区玛瑙镇1587261979玛瑙供水巩固提升工程50006197918288观义镇15028长卿镇8238石牛镇228414宝石片区宝石乡1752762340宝石供水巩固提升工程50006234028112文兴镇9876仁和镇20211自强镇14726合计37713637713613558193670169608梓潼县全县已建成的农村供水工程供水范围涉及全县16个乡镇，解决30.19万农村居民的饮水安全问题。虽基础设施建设较完善，但这些供水设施仍存在以下主要问题：1）分散工程多，集中供水率偏低。梓潼县农村总人口为29.11万人，现有集中供水工程实际供水人口为16.96万人，集中供水率为5891、.26%，规模化工程供水人口覆盖率仅为15.37%。分散工程供水人口达13.23万人，占农村总人口的43.8%。据调查，许州片区已建农村集中供水工程设计总规模为2255m3/d，设计供水人口为34316人，实际供水人口55514人，设计供水规模不能满足供水需要。平均居民实际用水量只有33L/（人d），小于最低标准60L/（人d）2）配套设施不完善。虽然通过“十三五”搭建了全县供水骨干网络，入社入户仍需要通过管网延伸工程建设，不断扩大供水覆盖面，解决老百姓用水“最后一公里”问题。3）工程设备设施老化严重。集中供水工程机电设备存在日常使用率过高，超负荷运行，无备用设施，使得设备耗损严重，应急供水能92、力缺乏。已成的19个乡镇供水工程，场镇部分管网老化，缺乏流量和管网余氯监测等自动化设施，部分站水处理工艺落后，无法适应现状水质要求，处理成本高，效果差，需要进行工艺改进和完善。4）供水保证率低。由于近年来年降水量下降，水源条件变化大，部分已建工程水量无法得到有效保障，现有水源自身规模较小，无相应的备用水源，在抵抗干旱和洪灾等自然灾害时，能力低下，供水保证率低。据抽样调查显示，全县日供水规模20m以上的集中供水工程水源保证率不足80%，20m以下的小集中供水工程水源保证率为58.3%，分散供水工程水源保证率更低至40%，不能达到国家要求的正常年供水保证率95%的要求。1.3.3.3灌区基础设施现93、状及供水保障能力分析梓潼县有3个中型灌区，见下表。农业灌溉用水主要通过库工程、渠道工程、引水枢纽工程等工程联合运行。1、武引一期灌区梓潼县武引灌区是四川省武引水工程的主要灌区之一，武引一期工程位于潼江河以西，灌区范围涉及11个乡镇，设计灌面23.55万亩，有效灌面22万亩、实际灌面14.25万亩，属武引一期灌区工程的配套项目。包括红岩分干渠，复兴分支渠，宏仁、卧龙、三合、东升、石牛、双峰、柏梓7条斗渠，渠道总长161.614km，其中红岩分干渠58.91km,复兴分支渠19.64km,7条斗渠83.064km。共有明渠长131.658km，暗渠40处长3.419km，隧洞59座长22.175k94、m，渡槽11座长0.856km，倒虹管11处长3.2km，跌水4处长0.302km，各类渠系小型建筑物1627处。梓潼县武引一期灌区工程于1995年开工建设，2000年底全部建成投入运行。2、武引二期灌区武都引水二期灌区工程是国务院172项重大水利工程项目之一，是省委、省政府确定的全省700个重点项目之一，也是绵阳市下达梓潼县十项民生工程项目之一。主要包括：西梓干渠总长108.131公里，金峰囤蓄期水库总库容0.98亿立方米，灌区中小型骨干渠系：1条分干渠、2条分支渠和14条支渠，总长333.33公里。工程于2012年12月通过国家初设审批，2013年6月开工建设，涉及绵阳、南充、广元、遂宁四95、个市的江油、盐亭、梓潼、剑阁、南部、射洪六个县（市）。梓潼县境内武引二期灌区工程有干、支、斗、农四级渠道，渠道总长约700公里，总投资约20.5亿元，主要包括西梓干渠，大宝、仁柏、元山、公柘4条支渠及马东、建新、大兴3条斗渠和规划的159条农渠，工程建成后可以解决梓潼县13个乡（镇）16.9万亩耕地的灌溉以及农村人畜饮水。3、东方红水库灌区东方红水库位于许洲镇蜡柏村境内，坝址以上集雨面积53.4平方公里，水库于1976年建成投产，总库容2066万m，正常库容1500万m，有效库容1375万m，设计灌溉面积5.16万亩。表1.3-16 梓潼县灌区情况一览表 单位：万亩序号灌区名称灌区规模总灌面有96、效灌面实际灌面灌区范围备注1武引一期灌区中型23.552214.25梓江以西9个乡镇2000建成2武引二期灌区中型16.916.916.9梓江以西13个乡镇建设中3东方红水库灌区中型5.164.082.14其他小型灌区小型40.4523.295依据水利普查统计表和梓潼县水资源综合规划，全县建成各类水利工程65043处，其中蓄水工程11708处。2019年梓潼县各类供水设施实际供水量为14313万m3，地下水供水272万m3，地表水源供水114026万m3。梓潼县基础设施现状及供水保障能力如下：（1）水库工程全县共建成水库169座，总库容11326万m3，兴利库容6778万m3。其中：中型水库197、座（东方红水库），总库容2066万m3，兴利库容1375万m3；小型水库共168座，其中：小（1）型水库22座，总库容4626万m3，兴利库容2545万m3；小（2）型水库146座，总库容4635万m3，兴利库容2858万m3；塘坝8181座，总库容6618万m3；窑池3359处，总库容40万m3。（2）引提水工程全县共建成各类引提水工程及机井53335处（包括主要工矿企业提水设备），分别为小型提灌站和机井，其中：泵站工程887处，引水堰闸70处，机井工程52171处。1.3.4水安全风险状况1.3.4.1防洪安全风险状况经调查统计，梓潼县梓江及其8条支流过洪能力普遍偏低，局部地段防洪未形成封98、闭圈，无法满足防洪要求。梓江梓潼县河段已建成防洪堤11.215km，其中梓潼县城区已建成防洪堤10.915km。梓江仙峰段现状防洪标准约5年一遇，许州豢龙河段现状防洪标准510年一遇，交泰河段现状防洪标准接近10年一遇。梓江属游荡性山区河流，两岸阶地分布广，河床两岸绝大部分为耕地，居住村落密集，局部河段由于未建相关防洪设施，河床越来越宽，两岸各部位均有不同程度的冲刷，河岸后缩，对农业生产影响极大。县境内其余8条河流仅局部实施了防洪工程，其中宝石河在二洞老场镇，计划实施新建堤防2028m；石鸡河白云镇河段左岸已建防洪堤2km，防洪标准为10年一遇；马鸣河在县城汇口段已修建右岸防洪堤约2.8km，99、防洪标准按县城防洪标准为30年一遇；双板河中游许洲镇蜡柏村境内已建设东方红水库，该水库为中型水库，总库容为2066万m，正常库容1500万m，对下游河段具有一定的削峰能力，下游防洪能力基本能满足防洪安全需求；其余太平河、大新河、石牛河全线未修建防洪设施。县域境内8条河流未进行系统河道防洪规划，局部地段河道两岸冲刷严重，结合“水美新村”建设要求，局部河段需进行综合整治。1.3.4.2水资源安全风险状况梓潼县水资源主要来源于梓江流域地表水，根据2020年水资源公报，2020年梓潼县供水总量14100万m，其中地下水供水量187万m。均未超过梓潼县最严格的水资源管理制度“三条红线”控制指标，随着梓潼100、县农田高效节水、工业节水改造、调整产业结构等方面政策的开展，梓潼县对水资源的需求将继续维持，但一旦遭遇连续干旱年，梓江流域地表水将骤减，可利用水资源量无法保证生产生活，将对梓潼县产生不利影响。1、水资源条件的制约（1）人均水资源占有量较低梓潼县单位面积产水量34.52万m3/km2，低于绵阳市平均56.4万m3/km2，低于全省平均54.02万m3/km2，是我省产水量较低的地区，多年平均水资源总量为4.98亿m3，水资源可利用量为1.76亿m，约为绵阳市水资源总量的6%，全县人均水资源量1310m3，略低于于绵阳市人均水平1399.8m3，但远低于全省平均水平3027m3。全县耕地亩均占有水101、资源量为1123m3，低于绵阳市亩均水平1871m3，远低于全省平均2931m3/亩，人均水资源占有量均处于较低水平。（2）降水时空分布不均，难以利用梓潼县多年平均降雨量853.2mm，根据梓潼县降水量年内分配过程来看，降水量均集中在5-9月，占全年降水量的85%以上，其中7月和8月最大，占全年总量的40%以上。由于梓潼县所处地理位置、地形条件、气候环境相差不大，各分区降水量变化也较小，境内降水量总体趋势为东北山区向西南河谷区递减，梓潼河上游北部靠近龙门山暴雨带，多年平均降水量最大。加上梓潼县属川北低山向川中丘陵过渡地带，为岭谷相间的丘陵地貌，土地资源少，而且多呈小片散布在山丘区，土层薄瘠，水102、低田高，水资源开发利用的条件较差，难以大规模利用。2、供水设施保障能力的制约梓潼县已建成水库共169座，总库容11326万m3，兴利库容6778万m3。部分水库由于淤积、安全隐患等问题，有限库容小于设计库容，降低了供水能力；集中供水工程由于机电设备日常使用率过高，超负荷运行，设备耗损严重，降低了供水能力；同时由于近年来年度降水下降，水源条件变化大，部分已建工程水量无法得到有效保障，现有水源自身规模较小，无相应的备用水源，在抵抗干旱和洪灾等自然灾害时，能力低下，供水保证率低。3、水资源与经济社会、生态环境不匹配2020年梓潼县总用水量14100万m，国内生产总值148.94亿元，工业增加值30亿103、元，高于绵阳市、成都市和四川省水平；万元GDP用水量105.6m，高于成都市用水水平，与全国用水水平基本相当；灌溉水利用系数0.52，略高于四川省平均水平；总体而言，梓潼县水资源利用方式还很粗放，用水效率不高，浪费仍较严重，与国际先进水平相比，节水管理与节水技术还比较落后，用水水平与经济社会发展不匹配。1.4存在的主要问题1.4.1涉水空间划定和管控存在的问题（1）涉水生态空间管控力度不足水资源保护管理体制不健全，在不同层次上尚未建立各级统一的水环境安全管理机构，水利、城建和交通等多部门管理职责存在交叉，权属情况不清，责任不明，使水资源保护、水资源利用、水环境安全保障缺乏统一性和连贯性，制约了104、水资源保护和水环境管理职能的发挥。同时，现有大部分河流水质监控体系基础设施薄弱，实时监控能力低下，有必要有针对性地通过对水源地、 取水户的取水监测，准确掌握线（河流、水功能区）和面（水资源分 区）的水平衡状况，为水资源的高效管理和可持续利用服务。（2）水土流失治理有待加强梓潼县属于以水力侵蚀为主的类型区中的西南土石山区，流失类型主要为水力侵蚀，总体来讲梓潼县水土流失较为轻微，但流域内多处地区存在水土流失现象，且梓潼县的水土保持工作是沅江流域水土保持生态环境建设的重要内容，需加强水土流失治理工作，做好水土流失预防，改善水土流失现象。(3) 硬化堤岸较多，河流岸边带受到破环。随着城市化进程的加快，105、城市建设不断扩张，水系堤岸面积越来越少。由于生态型堤岸比硬化堤岸要多占很多土地，城市人口密集，用地量增大，梓潼县水系的自然型堤岸不断被道路和建筑物所侵占，其形式也被占地甚少的硬质堤岸取代，河湖岸边自然的生态环境遭到破坏，岸边生态功能丧失，引发了生境多样性退化和生物多样性减少等一系列生态环境问题。梓潼县城区段以硬质堤岸为主，堤脚水生植物少，基本无滩涂地，岸线生态性较为一般。（4）涉水生态空间划定进展缓慢涉水生态空间划定包含河湖管理范围划定、一河一策管理保护方案、河湖岸线保护和利用规划等。目前梓潼县仅完成了县管河道的管理范围划定，其余涉水生态空间划定相关工作因资金原因并未开展，整个涉水生态空间划定106、进展缓慢。并且由于水生态空间的自然属性及空间分布的复杂性、经济社会服务功能的多样性、水流等自然资源资产的公有性，河湖水域、岸线等水生态空间范围和功能定位尚未完全划定和明确等，导致水生态空间普遍存在边界模糊、使用权交叉重叠、水生态空间保护和监管困难等，与健全自然资源资产产权制度的要求不相适应。1.4.2 水资源承载能力存在的问题 （1）水资源开发利用率低，工程型缺水现象存在梓潼县降水相对充足多年平均水资源总量为4.98亿m3，水资源可利用量为1.76亿m，约为绵阳市水资源总量的6%，全县人均水资源量1310m3。但受地形条件影响，现状可利用水资源量较少，随着城市人口的增加及旅游业的发展，旅游人次107、不断增长，同时，区内人民生活水平也不断提高，全县对水资源量的需求在今后一段时期将保持增长态势。现有的水利工程对地区水资源的开发利用程度虽然较低，但进一步开发利用本地水资源受诸多客观条件制约，故需要通过节水措施、现有水利工程加固等开源节流措施缓减水资源消耗量的增长。（2）产业用水结构不尽协调梓潼县第一产业仍以农业种植为主，耗水量较大，占总耗水比重大，且第一产业的节水潜力较大。近年来，经过产业结构通过逐步调整，节水型农业和休闲旅游观光农业已经有了初步的发展，且已表现出部分节水型产业结构特点，但仍有较大的调整空间，产业结构仍需要加大调整力度。农业仍然是梓潼县用水大户，水田灌溉面积占到总灌溉面积的70108、.7%，虽然部分地区推行了薄露灌溉等技术，但还没有形成规模性的节水、高质、优产的农业种植结构，节水灌溉工程设施缺乏。（3）供用水网络体系整体效率仍需提高梓潼县供水管网有部分为枝状式，联网不完全，供水保障性差。不采用集中统一供水的接待设施和居民点分散打井取水或依靠水塔供水，且缺乏水处理设备，水质达不到饮用标准，水量也无法保证全年正常使用。由于设施缺乏统一规划布局、投资紧张等原因，普遍存在单位自设取水设施的情况，导致供水质量和容量都无法保障，而且水资源浪费严重；取水设施本身以及由于缺水导致溪流水量减少都会降低景观给游客的欣赏质量。部分天然水源出水量和水质都不稳定，部分水源已经受到生活污水的污染或本109、身矿物质超标而不适宜饮用。居民点普遍缺乏水净化处理设备，居民饮用水安全没有保障。1.4.3水利基础设施存在的问题 （1）河段防洪标准尚未达标梓潼县全县已建堤防总长25.66km，堤防达标率较低。城区沿河地势低平，洪水风险范围大，洪水风险范围内财产集中，人口密集，而目前城区防洪标准为1020年一遇标准，无排涝设施，梓江上游亦无控制性防洪水库，城市抗洪能力仅达1020年一遇。部分农村河段的堤防设计标准仅能达到12年一遇，严重威胁居民的生命财产安全。（2）排涝缺乏系统规划梓潼县现状排涝主要由溪沟承担，且未进行系统的排涝规划，暴雨季节，自然水体水面抬高加上溢流设施缺乏，涝水漫至周边道路形成内涝。河段内110、阻水建筑较多，侵占河道过水断面，且往河道内倾倒垃圾、废渣现象仍然存在，造成河道淤塞，且河道弯曲，坡降较少，水流速度慢，排涝不畅。1.4.4水安全风险防控存在的问题（1）供水取水口有待优化整合。梓潼县部分分散式取水口未设置在主要饮用水源地，水源地水质难以保障，也不利于开展水源水质管理工作，需进行关闭调整。水厂布局有待优化调整。水厂隶属县、乡、村三级管理，各厂产权分散、布局粗放、资金技术参差不齐，导致各水厂供水管网之间难以实现科学规划，全县供水管网布局凌乱，不利于统筹管理。（2）水资源配置能力有待提高梓潼县多崇山峻岭，水资源开发利用难度大，各河流上中游地区的大中型水利枢纽工程偏少，现有水源工程供水111、能力满足不了全县经济发展的需水要求；农业用水保障率不高，全县灌区渠系配套不完善，已建工程老化损坏严重；小型水利工程年久失修，病害隐患严重，水库调蓄能力弱。（3）河流水体水生态化治理有待加强。部分中小河流杂草丛生，水体流动慢，泥沙淤积严重，河道防洪功能萎缩。城镇开发建设破坏了中小河流原有生态岸线，河道渠化严重，河道断面受到人为侵占违章搭建种植等，水生态系统日趋衰落。2、形势与挑战2.1国土空间管控形势与要求根据关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见等一系列重要文件精神，国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保112、护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。到2020年，基本建立“五级三类”国土空间规划体系，完成市县以上各级国土空间总体规划编制，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系，初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。党的十九大报告指出“加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设”，水利行业要按照中央关于保障水安全和加快水利改革发展的决策部署，补齐水113、利基础设施短板，优化和完善水利基础设施网络，更高质量、更高效率、更加可持续满足经济社会发展对供水安全保障的需求。水利作为涉及空间开发保护利用的重要领域，需要基于已有的流域综合规划、水资源综合规划、防洪规划等，结合新形势新要求，编制水利基础设施空间布局专项规划，做好水利与国土空间规划之间的衔接，为各层级国土空间总体规划编制提供基础支撑。2.2防洪安全保障治理要求2.2.1防洪减灾基础设施现状 梓潼县全县已建堤防总长25.66km，堤防达标率较低。其中文昌产城融合发展片区已建堤防8处，共21.76km；许州城乡协同发展片区已建堤防1处，共1.24km；宝石特色农业发展片区已建堤防工程4处，共2.6114、7km。城区沿河地势低平，洪水风险范围大，洪水风险范围内财产集中，人口密集，而目前城区防洪标准为30年一遇标准，无排涝设施，梓江上游亦无控制性防洪水库，城市部分河段抗洪能力仅达1020年一遇。部分农村河段的堤防设计标准仅能达到12年一遇，严重威胁居民的生命财产安全。2.2.2防洪治涝规划 结合梓潼县防洪形式的新变化和新要求，将县境内9条河流的治理需求分别描述如下：1、梓江梓江河床有一定的游荡性，河面较宽，支濠多，河心洲坝，边滩相间分布。在布置河堤，沿主河道一侧，一般按河宽300m左右考虑。支濠不封堵，必要时对叉沟加以疏导，以利行洪。在洲坝上，修建救生台，保证村民的救生安全。由于梓江梓潼段修建防115、洪调节水库淹没损失大，不经济，现状条件下可采取防洪堤措施保护沿河两岸居民村落及农田。根据四川省涪江干流绵阳段（含梓江、通口河）规划报告（修编），梓江规划新建堤防90.35km，具体见下表。表2.2-1 梓江规划防洪工程汇总表堤名岸别设计标准规划长度（m）规划分期保护对象备注黄家坡堤左101500一期仙峰乡场镇、大桥社区中坝堤左102400二期河心洲，许州镇中坝村河道长1km牟家坝堤左104700一期许州镇三胜村汪家坝堤左102200二期豢龙排柏村、红江村龙口堤左104000二期文昌镇龙口村、青杠村莲枝堤左54000一期梓潼县城已修建仇家湾堤左52000二期梓潼县城马鸣河已修建张家坝堤左1020116、00二期文昌镇张家坝柴坝堤左104000一期东石乡柴坝村王家碥堤左102500二期玛瑙镇上河村郑家坝堤左102800二期玛瑙镇贞元村十四五瓦厂坝堤左102500二期玛瑙镇瓦苍村童家坝堤左103500二期玛瑙交泰龙台村张家嘴堤右10500一期仙峰甘滋村2社及小学沈家堤右105000二期许州镇场镇楼子坝堤右103500一期豢龙场镇新胜堤右104000一期许州镇新胜村石鸡堤右104600二期宏仁镇石鸡村、双金村马溜坝堤右103700一期宏仁乡金宝村蒲家碥堤右52600一期两弹城红色旅游区建设生态湿地幸福堤右103500一期梓潼县城已修建牛家庙堤右102250二期长卿镇幸福村、石河村宋家坝堤右1025117、00二期东石乡油坪村二房湾堤右103200一期东石乡场镇张家湾堤右103600二期观义镇石桥村普光寺堤右104000二期玛瑙镇普光村朱家嘴堤右103650二期观义镇回銮村二房沟堤右102650二期交泰龙台村石家嘴堤右103000一期龙门湖水库库区防洪堤小计90350根据梓潼县十四五水利发展规划，梓江在十四五期间规划新建堤防26.5km，具体见下表。表2.2-2 梓江梓潼县河段十四五防洪规划统计表序号项目名称建设期地点建设性质建设长度（m）备注1梓江梓潼县东石柴坝段堤防工程2021-2022长卿镇新建35002梓江梓潼县仙峰镇段堤防工程2021-2022许州镇新建20003梓江梓潼县玛瑙镇后山村118、段堤防工程2021-2023许州镇新建30004梓江梓潼县豢龙场镇段堤防工程2021-2023许州镇新建30005梓江梓潼县东石场镇段堤防工程2021-2023长卿镇新建40006梓江梓潼县许州镇三胜村段堤防工程2023-2025许州镇新建40007梓江梓潼县许州镇新胜村段堤防工程2023-2025许州镇新建40008梓江梓潼县宏仁镇段堤防工程2023-2025宏仁镇新建30002、宝石河根据梓潼县十四五水利发展规划，宝石河在十四五期间规划新建堤防26.5km，具体见下表。表2.2-3 宝石河梓潼县河段十四五防洪规划统计表序号项目名称建设期地点建设性质建设长度（km）备注1宝石河定远场镇段防洪119、治理项目2023-2025宝石乡新建22宝石河文兴场镇段防洪治理项目2023-2025文兴镇新建23宝石河马迎场镇段防洪治理项目2023-2025自强镇新建24宝石河宝石场镇段防洪治理项目2023-2025宝石乡新建23、石鸡河根据梓潼县十四五水利发展规划，石鸡河在十四五期间规划综合治理河长35公里，新建堤防7公里，河滨生态护坡10公里，农村河段污染底泥清理工程，清理河长18公里，统筹道路建设17公里，统筹园林景观建设200平方米，统筹污水处理设施10处,统筹排涝设施10处，修建或改造小型石河堰10处，见下表。表2.2-4 石鸡河梓潼县河段十四五防洪规划统计表序号项目名称建设期地点建设性质建设120、长度（km）备注1石鸡河系统治理项目2022-2025梓潼县新建堤防7km，生态护坡10km综合治理35km4、金天河根据规划资料及现状实际情况，金天河暂无相关防洪规划建设项目。5、马鸣河本次规划马鸣河建新段防洪治理项目，治理河段长度2km，修建护岸左右岸4km；马鸣河马鸣段防洪治理项目，治理河段长度2.5km，修建左右岸护岸5km；马鸣河玉马村段防洪治理项目，治理河段7长度，修建左右岸护岸14km。马鸣河玉民胜村至青岭村段防洪治理项目，治理河段8长度，修建左右岸护岸13km。表2.2-5 马鸣河梓潼县河段防洪规划统计表序号项目名称建设期地点建设性质建设长度（km）备注1马鸣河建新段防洪治理项121、目2030-2035建新新建4综合治理2km2马鸣河马鸣段防洪治理项目2030-2035马鸣新建5综合治理2km3马鸣河玉马村段防洪治理项目2035-2050玉马村新建14综合治理7km4马鸣河民胜村至青岭村段防洪治理项目2035-2050县城民胜村-青岭村新建13综合治理8km6、双板河本次规划双板河双板场镇段防洪治理项目，治理河段长度2km，修建护岸左右岸4km；结合双板河东方红水利风景区建设，治理环库及上下游综合治理25km；双板河许州镇段综合治理5km，建设护岸长度10km。表2.2-6 双板河梓潼县河段防洪规划统计表序号项目名称建设期地点建设性质建设长度（km）备注1双板河双板场镇段122、防洪治理项目2030-2035双板场镇新建4综合治理2km2东方红水库水利风景区2035-2050东方红水库/25环库上下游治理25km3双板河许州段综合治理项目2035-2050许州镇新建10综合治理5km7、太平河本次规划太平河兴隆村段防洪治理项目，治理河段长度3km，修建护岸左右岸6km。表2.2-7 太平河河梓潼县河段防洪规划统计表序号项目名称建设期地点建设性质建设长度（km）备注1太平河兴隆村段防洪治理项目2030-2035长卿兴隆村新建6综合治理3km2太平河长卿村段防洪治理项目2025-2030长卿镇长卿村新建8综合治理4km8、大新河根据梓潼县十四五水利发展规划，规划新建大新河123、系统治理项目，治理河段长度20km，修建护岸左右岸4km，生态护坡5km。表2.2-8 大新河梓潼县河段防洪规划统计表序号项目名称建设期地点建设性质建设长度（km）备注1大新河系统治理项目2020-2025大新场镇新建9综合治理20km9、石牛河根据梓潼县十四五水利发展规划，规划新建石牛河卧龙场镇段防洪治理项目，治理河段长度4.5km，修建护岸左右岸4.5km。表2.2-9 石牛河梓潼县河段防洪规划统计表序号项目名称建设期地点建设性质建设长度（km）备注1石牛河卧龙场镇段防洪治理项目2021-2023卧龙场镇新建4.5(十四五)综合治理4.5km2石牛河石牛场镇防洪治理项目2030-2050石124、牛场镇新建3综合治理1.5km综上所述，各条河流流域内通过规划建设防洪堤、护岸、河段疏浚等综合治理工程基本能满足防洪要求。2.3水资源承载能力与供水安全保障要求2.3.1新形势下供水安全保障需求1、经济社会发展用水需求对水资源的影响、水资源利用条件等变化情况分析梓潼县加大农业高效节水力度，大力发展滴管、微喷灌等农业高效节水措施，出台促进农业高效节水发展的相关政策措施，通过政策倾斜、典型示范等方式，引导农户从传统灌溉向高效节水灌溉模式转变，为大力推广农业高效节水灌溉奠定坚实基础。梓潼县经济社会布局由第一产业向第二和第三产业转移，同时梓潼县实行最严格的水资源管理制度，经济社会发展空间布局变化趋势对125、水的需求量逐步减少，水资源利用效率逐步提高。2、生态环境保护要求对水资源的影响、水资源利用条件等变化情况分析梓潼县通过加大生态环境保护力度，积极推行河长制，实施一河（湖）一策，形成了对全县水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理和水生态修复的系统体系，有利于水资源和水资源利用条件。3、气候变化对水资源的影响、水资源利用条件等变化情况分析梓江流域属于亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛。据气象站资料统计，梓潼县多年平均气温16.5，极端最高气温38.9，极端最低气温-6.7，多年平均降水量901mm，年最大风速18m/s。降雨在年内分配不均匀，日照时间长。气候变化对水资126、源的主要影响因素为降水，降水量大，地表水和地下水资源补给量大，水资源总量增大；降水量小，地表水和地下水资源补给量小，水资源总量减小。4、下垫面条件改变对水资源的影响、水资源利用条件等变化情况分析梓潼县属四川盆地西北边缘丘陵地带，背靠剑门山脉，南临川中盆地，全县国土面积1443.92km2，其中耕地面积387.13公顷，占比26.81%，园地9.13公顷，占比6.33%，林地59180公顷，占比40.99%，建设用地11484公顷，占比7.95%，其他用地12941公顷，占比17.93%。可以看出，梓潼县林地覆盖率大，随着经济社会的发展，生态建设的高标准严要求，梓潼县植被覆盖率将逐步增大，土壤保127、水性提高，水资源量可能会增大。2.3.2水资源配置基础设施网络建设要求为提升梓潼县水安全保障能力和改善水生态环境，积极推进城乡供水一体化，梓潼县对县域内水源地进行了规范和清理，并根据四川省人民政府关于同意划定、调整、撤销部分城市集中式饮用水水源保护区的批复（川府函2018144号）及绵阳市人民政府关于同意划定、调整、撤销杨家镇等乡镇集中式饮用水水源保护区的批复（绵府批复2019152号）文件要求，逐步对集中式饮用水水源地保护进行了划分和管护，制定了集中式饮用水源地保护管理法规，组建了以水务公司为责任主体的管理机构。通过系统梳理梓潼县水利发展存在的主要问题，分析确定水利发展的总体要求，确定水资源128、配置基础设施网络建设要求是“抓重点”、“补短板”、“提标准”和“强监管”。“抓重点”。加快备用水源、建兴水库、武都引水二期骨干水源工程等重大水利工程建设，提高区域水资源调配能力，全面推进节水型社会建设，构建骨干水利工程之间的联系桥梁、长期发挥效益的农村基础设施网络，提升水安全保障能力。“补短板”。根据梓潼县水利发展目标和脱贫攻坚要求，针对水利工作中暴露出的突出问题和薄弱环节，开展节水型社会建设、重点骨干工程建设、农业节水项目建设、水生态环境保护与治理修复、农村水利建设、防汛抗旱供水能力等方面的补短板建设，提升梓潼县水安全保障能力。“提标准”根据梓潼县水利工程建设要求，合理提升各类工程的建设标准129、。根据经济社会发展的水资源合理需求，合理安排各类水利工程建设，提升供水保障能力。“强监管”。要重点落实节水优先方针，加强水资源管理，强化取用水监管，抓好江河湖泊监管，确保工程建设质量和资金安全，切实提高工程运行管理水平。根据水利发展监管的要求，加强工程建设、运行管理、水利服务社会化管理。提升管理现代化、智能管理水平的角度出发，增强监测站网的平台建设，预案体系和服务体系建设。按照水利部关于农村供水工程“三个责任”和“三项制度”要求和脱贫攻坚工作的总体部署，梓潼县采取城乡供水一体化模式，已新建宝石、玛瑙、仙峰3个中心水厂，延伸管网约2000km，形成了全县农村供水骨干网络，基本改变了梓江以东区尤其130、是干旱缺水村社将告别干旱年缺生活饮用水的历史。但从基础设施高质量发展，完善流域区域水资源配置格局，力争覆盖全县所有居民的生活生产用水，让百姓饮用上安全、放心、方便的水等方面考虑，全县水资源配置基础设施网络建设仍需进一步加大。根据梓潼县“十四五”城乡供水保障规划，规划建设全县16个乡镇的集中式供水工程，巩固提升农村人口22.53万人，城镇人口7.52万人。规划巩固提升工程划分为4个主要片区和小型站站联通及能力提升，其中4个主要片区分别为许州片区、文昌片区、玛瑙片区、宝石片区。小型站站联通及能力提升主要包括：仙鹅至黎雅供水管网联通工程、许州至石台供水管网联通工程、青龙至东石供水管网联通工程、观义-131、黎雅-仙峰供水站维修养护工程和二洞至马迎加压站工程。2.4涉水空间保护要求2.4.1河湖水系生态廊道保护与修复要求梓江梓潼县境内段长99km，现状河岸利用形式主要为跨河公路桥、穿河管线、输电线路、沿河林地、耕地等。梓江整体岸线利用程度低，除县城段外，大部分河段未修建防洪工程，水流游荡在致使河岸线冲刷严重，部分岸线存在侵占河道采砂、开垦等现象，加上岸线利用修建的跨河建筑物不满足稳定河宽要求，对防洪安全和河道生态环境造成一定影响。应规划建设水生态护岸和堤防。其余河流岸线开发利用率低，现状河岸利用形式主要为沿途乡镇、跨河公路桥、沿河林地、耕地等。各条河流水体总体生态环境较好，在途径乡镇、村落密集区时132、缺乏相应的防护措施，河道内水体环境提升有待加强。由于各河流集雨面积较小，干旱年份河道内出现枯竭状态，严重影响水生态环境的维系。2.4.2饮用水水源地保护需求根据梓潼县乡镇集中式饮用水水源保护区划分（调整）方案以及绵阳市人民政府关于同意划定、调整、撤销鲁班镇等部分乡镇及以下集中式饮用水水源保护区的批复（绵府批复2020265号），梓潼县共划定饮用水源保护区有9个，其中：地表水8处，地下水1处。主要饮用水源地如下表。表2.4-1 梓潼县饮用水水源地保护区统计表序号水源保护区名称所在地取水口一级保护区二级保护区1观义镇回銮村潼江河饮用水源保护区观义镇回銮村潼江河取水口坐标：105854.06E；31133、2931.85N水域：取水口下游100米至取水口上游1000米，多年平均水位对应的高程线下的水域范围；陆域：一级保护区水域边界沿岸纵深50米，但不超过流域分水岭的陆域范围水域：一级保护区的上游边界向上游延伸2000m，下游侧的外边界延伸至拦水坝，多年平均水位对应的高程线下的水域范围；陆域：除一级保护区外，一、二级保护区水域沿岸纵深1000米但不超过流域分水岭的陆域范围。2马迎乡金光村望瓢山水库饮用水源保护区马迎乡金光村望瓢山水库取水口坐标：105854.06E；312931.85N水域：望瓢山水库多年平均水位对应的高程线下的水域范围；陆域：一级保护区水域外200米，但不超过绵苍高速和流域分水岭134、的陆域范围除一级保护区外，望瓢山水库上游整个流域范围。3许州镇青安村潼江河饮用水源保护区许州镇青安村潼江河取水口坐标：105942.05E；314749.81N水域：取水口下游100米至取水口上游1000米，多年平均水位对应的高程线下的水域范围；陆域：一级保护区水域边界沿岸纵深50米的陆域范围。陆域：一级保护区水域边界沿岸纵深50米的陆域范围。水域：一级保护区的上游边界向上游延伸2000米，下游侧的外边界距一级保护区边界200米，多年平均水位对应的高程线下的水域范围；陆域：除一级保护区外，一、二级保护区水域边界沿岸纵深1000米，但不超过流域分水岭的陆域范围。4金龙镇柏杨村跳礅河水库饮用水水源135、保护区金龙镇柏杨村跳礅河水库下游挑水堰取水口坐标：105041.83E；314820.30N水域：取水口下游100米至跳礅河水库坝址处以及跳礅河水库多年平均水位对应的高程线下的水域范围；陆域：取水口下游100米至跳礅河水库坝址处的一级保护区水域边界沿岸纵深50米，但不超过流域分水岭的陆域以及跳礅河水库段的一级保护区水域边界沿岸纵深200 米但不超过流域分水岭的陆域范围。水域：除一级保护区外，梓潼县行政区划内的取水口下游300米控制断面以上流域范围内的水域范围；陆域：除一级保护区外，梓潼县行政区划内的取水口下游300米控制断面以上流域范围内的陆域范围。5仙鹅乡望团村望团石河堰饮用水水源保护区仙鹅136、乡望团村望团石河堰取水口坐标：105330.49E；314610.42N水域：取水口下游拦水坝至安家咀水库坝址段的水域范围以及安家咀水库，多年平均水位对应的高程线下的水域范围；陆域：取水口下游拦水坝向上游延伸至安家咀水库坝址处的一级保护区水域边界沿岸纵深50米的陆域范围以及安家咀水库一级保护区水域边界沿岸纵深200米但不超过流域分水岭的陆域范围。水域：除一级保护区外，仙鹅乡和双板镇行政区划内的取水口下游拦水坝控制断面以上流域范围内的水域范围；陆域：除一级保护区外，仙鹅乡和双板镇行政区划内的取水口下游拦水坝控制断面以上流域范围内的陆域范围。6石台乡新华村鲁家河石堰饮用水水源保护区石台乡新华村鲁家137、河石堰取水口坐标：105611.39E；314346.16N水域：取水口下游100 米至取水口上游1000 米处（包括汇入的上游支流），多年平均水位对应的高程线下的水域范围；陆域：一级保护区水域边界沿岸纵深50米的陆域范围。水域：取水口下游300 米至取水口上游3000 米的多年平均水位对应的高程线下，除一级保护区水域外的水域范围以及新华水库的多年平均水位对应的高程线下的水域范围；陆域：除一级保护区外，一、二级保护区水域边界沿岸纵深1000米，但不超过流域分水岭的陆域范围以及新华水库库周山脊线以内的陆域范围。7玛瑙镇贞元村饮用水水源保护区玛瑙镇贞元村郑家坝3#机井取水口坐标：1051037.6138、6E；313143.45N水域：以取水口为中心，半径134米的圆形范围和取水口对应的潼江点位下游100 米处向上游延伸至取水口上游1000 米（包括汇入的上游支流），多年平均水位对应的高程线下的水域范围；陆域：一级保护区水域边界沿岸纵深50 米的陆域范围。水域：除一级保护区外，以取水口为中心，半径1343 米的圆形范围（下边界取至一级保护区下边界）和一级保护区的上游边界向上游延伸2000米，下游侧的外边界距一级保护区下边界200米，多年平均水位对应的高程线下的水域范围；陆域：除一级保护区外，一、二级保护区水域边界沿岸纵深1000米但不超过流域分水岭的陆域范围。8宝石乡场坝村天生堰水库饮用水水源139、保护区宝石乡场坝村天生堰水库取水口坐标：1051818.54E；31322.36N水域：天生堰水库多年平均水位对应的高程线下的水域范围；陆域：一级保护区水域外200 米，但不超过流域分水岭的陆域范围。水域：一级保护区的上游边界向上游延伸2000米，多年平均水位对应的高程线下的水域范围；陆域：除一级保护区外，天生堰水库库周山脊线以内的陆域范围以及二级保护区水域边界沿岸纵深1000m，但不超过流域分水岭的陆域范围。9黎雅镇清平村园窝子河水库饮用水水源保护区黎雅镇清平村园窝子河水库取水口坐标：10509.18E；314447.11N水域：园窝子河水库多年平均水位对应的高程线下的水域范围；陆域：一级保140、护区水域外200 米但不超过流域分水岭的陆域范围。水域：一级保护区的上游边界向上游延伸2000米（包括汇入的上游支流），多年平均水位对应的高程线下的水域范围；陆域：除一级保护区外，园窝子河水库库周山脊线以内的陆域范围以及二级保护区水域边界沿岸纵深1000米，但不超过流域分水岭的陆域范围。根据梓潼县环境监测站定期对各水源地各断面监测结果，县内9处水源地均满足类水水质标准，达标率100%。根据现状县级以上集中水源地水质达标状况，按遵循保护优先、防治污染、保障水质安全的原则，提出现阶段饮用水水源地保护主要目标为防治水源地污染、保证水源地环境质量。2.4.3地下水超采区治理需求按照梓潼县最严格水资源管141、理制度，全县地下水资源控制红线为600万m，据2016-2023年梓潼县水资源公报显示，全县未超采地下水资源，未来2025年、2030年、2050年应按“三条红线”继续控制地下水开采量。2.4.4水源涵养区与水土流失治理需求梓潼县属于嘉陵江及沱江中下游国家级水土流失重点治理区。根据全国第一次水利普查水土保持情况绵阳市水保普查成果（2013.5），全县现有水土流失面积608.09km2，占土地总面积的42.11%，主要是以水力侵蚀为主。梓潼县属于国家一级区划中的西南土石山区，梓潼县属于国家二级区划中的川渝山地丘陵区，梓潼县属于国家三级区划中的四川盆地北中部山地丘陵保土人居环境维护区；四川省省级区142、划属于盆北高丘、中丘保土人居环境维护区。根据全国水土保持区划以及四川省水土保持区划，将全县1443.92km2划分为三个水土保持生态建设区。西部丘陵蓄水保土生态维护区包括双板、金龙场、黎雅镇、白云镇、卧龙镇、石牛镇、观义镇等乡镇，总面积451.83km2，占梓潼县土地面积的31.29%。中部浅丘、平坝保土人居环境维护区包括许州、宏仁、文昌、长卿镇、玛瑙镇等乡镇，总面积374.52km2，占梓潼县土地面积的25.94%。东部低山窄谷减灾水源涵养区包括许州小垭、许州仙峰、自强马迎二洞、演武镇、文昌镇、文兴镇、宝石乡、仁和镇等乡镇，总面积617.57km2，占梓潼县土地面积的42.77%。梓潼县水土143、流失重点防治区主要分布于潼江河一带和中、西部地区，涉及许州镇、黎雅镇、卧龙镇、观义镇、自强镇、仁和镇、宏仁镇、双板镇、金龙镇、宝石乡、文兴镇等乡镇，土地面积1028.99km2。重点治理区内水土流失总面积449.69km2，占重点治理区土地面积的43.70%。梓潼县水土流失重点预防区主要分布在东部低山地区，涉及演武、建兴等乡镇，重点预防区土地面积208.83km2。区内水土流失总面积85.38km2，占重点预防区土地面积的40.88%。根据梓潼县水土保持总体规划（2015-2030年），梓潼县的土地利用率已达94.06%，由于县域水系发育，降雨集中，农业用地面积大，水田少旱地多，且坡耕地存在坡144、度大、土壤厚度薄、土质疏散易风化等问题，梓潼县水土流失面积仍占土地面积的42.11%，水土保持工作仍然十分艰巨。结合梓潼县的自然条件和经济社会发展状况，处理好自然资源的保护和开发利用的关系，加强重点预防保护区生态保护和开发建设项目的监督管理；以河流水系为骨干，以小流域为单元，紧紧围绕对水土流失重点区域进行综合治理，建立生态系统中水、土、植良性循环，改善人类生存环境；充分利用大自然的自我修复能力，强化保护，改善生态环境。由于各流域内山洪沟发育广泛，根据建设长江上游生态屏障的要求，应结合各小流域防洪工程和山洪沟治理项目建设，防治以河道侵蚀为主的水土流失。2.4.5涉水生态空间保护与修复要求 涉水生145、态空间保护与治理修复应坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，树立山水林田湖系统治理的理念，统筹考虑河湖水体等水域空间、水源涵养区陆域空间等水陆两栖空间等不同类型水生态空间的交错关系及特点，加强河湖水域岸线治理、陆域水源涵养区、水土保持区及水域重要鱼类栖息地等的生态保护，开展水陆交错带河湖岸带区的植被建设、湿地生态修复及亲水景观构建。重点针对生态敏感区、生态脆弱区、重要生境和生态功能受损的河湖，开展生态系统保护与修复；通过对江河湖库保护区、保留区等源头区实施以水源涵养为主的水量保护，对开发利用程度较大的受损河流实施以自然形态及功能恢复为主的生态修复，对珍稀、特有鱼类栖息地实施以生境保护与营造为主的生146、态建设，有序实现河湖修养生息、让河流恢复生命、流域重现生机。3、总体规划与水安全保障策略3.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，以水资源承载能力为刚性约束，以划定涉水空间、优化水利基础设施空间布局、推进水生态系统保护修复、提高水安全保障能力和应对风险能力为重点，以强化涉水空间管控和治理保护为抓手，加强与国土空间总体规划和相关规划的衔接和协调，突出规划编制的科学性、协调性、实用性和可操作性，为推进水利147、基础设施建设和涉水空间管护提供依据。3.2基本原则1、生态安全，强化监管。尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持人与自然和谐，合理划定河湖水域岸线等涉水生态空间，明确生态功能定位，强化涉水生态空间分类管控保护要求，防止不合理开发建设活动对水生态系统的损害。2、以人为本、保障民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接的防洪、供水、灌溉、水生态等问题，不断提升水利公共服务均等化水平，提高人民群众安全感、获得感和幸福感。3、空间均衡、协同发展。强化水资源承载能力刚性约束，把水资源作为先导性、控制性和约束性要素，以水而定、量水而行、因水制宜，促进人口经济与水资源承载能力相均衡。4、148、系统治理、综合施策。树立山水林田湖草是一个生命共同体的系统思想，协调上下游、干支流、左右岸、地上地下、城镇乡村，以流域为单元强化整体保护、系统修复、综合治理，统筹解决水资源水生态水环境水灾害问题。5、确有需要、合理布局。统筹经济社会发展和生态文明建设需求，以有效保障经济社会高质量发展和人民群众高品质生活为出发点，完善水利基础设施网络布局，增强水安全保障能力。3.3规划任务规划范围为梓潼县现辖的16个乡镇文昌镇、长卿镇、许州镇、黎雅镇、卧龙镇、观义镇、玛瑙镇、石牛镇、自强镇、仁和镇、双板镇、金龙镇、文兴镇、演武镇、宏仁镇，宝石乡，总面积1443.92km。本次水利基础设施空间规划主要划定市域内具149、有重要水生态功能的涉水生态空间，明确市域内主要水利基础设施的空间布局，提出县级层面的约束指标和管控要求。具体划定任务如下。3.3.1涉水生态空间（1）除绵阳市市级规划河流外的流域面积大于等于50 km的河流；（2）饮用水水源地为供水规模为200m/d以上的饮用水水源地；（3）水土流失重点防治区包括县级水土流失重点预防区和重点治理区；（4）对流域区域水源涵养保护具有重要意义的江河源头水源涵养区、地下水水源涵养保护区等。3.3.2已建、在建及规划水利基础设施对已建、在建的重要水利工程建设用地按照批复的范围纳入本规划。对已列入国家及省、市批复的综合规划、专项规划、区域规划中的重点水利基础设施，可直接150、纳入本规划。对结合经济社会发展新要求提出的新增水利基础设施，开展必要的专题论证工作，进行初步的方案技术经济比较，确定重点水利基础设施工程布局占地范围，主要包括工程建设场址、水库淹没、骨干输水线路等工程占地范围。（1）已建、在建及规划的小型水库工程；（2）设计流量1m3/s2m3/s 的已建、在建及规划的引调水工程；（3）已建、在建及规划的小型水闸工程；（4）已建、在建及规划的乡镇供水水厂（千吨万人）；（5）已建、在建及规划的设计流量1.0m3/s输水渠道及管道；（6） 已建、在建及规划的4、5级河道整治和堤防工程（防洪护岸工程）；（7）已建、在建及规划的1 万亩5万亩灌区；（8）梓潼县水文站、151、雨量站、水位站、水质监测站、水土保持监测站、墒情站、地下水监测站等；（9）已建、在建和规划小型水电站；（10）梓潼县水行政主管部门认为有必要纳入规划的其他涉水生态空间和已成、在建、规划的水利基础设施。表3.3-1 梓潼县水利基础设施空间布局规划对象分解表对象梓潼县层面涉水生态空间河流除市级规划河流外的流域面积大于等于50 km的河流注：1.梓潼县水行政主管部门可根据情况增加更小规模的规划对象。2.除明确标注的外，均为全口径对象（含其他部门管理对象）饮用水水源地全国重要饮用水水源地名录以外，供水规模200 m/d以上的饮用水水源地水土保持县市级水土流失重点预防区和重点治理区水源涵养区流域区域水源152、涵养保护具有重要意义的区域水利基础设施水库工程小型引调提水工程1.0m/s设计流量2.0m/s水闸工程小型供水水厂（水利部门管理）乡镇供水水厂以及农村饮水安全工程供水水厂（千吨万人）输水渠道（管道）设计流量1.0m/s防洪治理工程4、5级河道整治和堤防工程（防洪护岸工程）灌区设计灌面1-5万亩的灌区监测站点（水利行业或者密切相关）县市级水文站、雨量站、水位站、水质监测站、水土保持监测站、墒情站、地下水监测站等水电站（水利部门管理）小型水电站其他（生态调节堰闸、水生态修复工程、水系连通及农村水系综合整治工程、分洪道和撇洪工程等）梓潼县水行政主管部门认为有必要纳入规划的其他涉水生态空间和已成、在建153、规划的水利基础设施3.4规划水平年与同级国土空间总体规划水平年保持一致，近期水平年2025 年，中期水平年2035 年。现状基准年为2020 年，视资料整编和相关工作情况，采用最新数据和成果。3.5战略目标与控制指标3.5.1主要目标梓潼县涉水空间及水利基础设施空间布局的总体目标即为基于自然状况、经济社会发展布局、生态保护红线格局，梳理涉水生态空间内的山水林田草现状问题，结合生态功能保护需求和保护目标，建立县域“五级三类”国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系，初步形成县域国土空间开发保护“一张图”。主要控制目标如下。1、防洪减灾目154、标通过对县域境内9条河流的防洪工程、山洪沟项目和水美新村等建设项目的实施，确保规划年限内县城区防洪标准达到30年一遇洪水重现期；乡镇防洪标准达到10年一遇洪水重现期；农村居民区、耕地保护达到10年一遇的防洪标准。2、水资源控制目标2025年水资源用水控制总量1.53亿m，2030年水资源用水控制总量1.53亿m，2035年水资源用水控制总量1.54亿m，2050年水资源用水控制总量1.55亿m。水质达标率在2025年、2035年乃至2050年将继续保持达标率100%。3、水生态修复目标建设长江上游生态屏障，开展河道生态河道建设，打造河畅水清，岸绿景美的生态河道；建立水源地水生态保护措施；维持河155、道现有连通性。在河道弯曲度较大区域修建护坡等防护设施，防止水土流失情况；基本建成河道健康保障和管理机制，实现河道水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。3.5.2控制指标1、水资源控制指标2025年水资源用水控制总量1.53亿m，2030年水资源用水控制总量1.53亿m，2035年水资源用水控制总量1.54亿m，2050年水资源用水控制总量1.55亿m。水质达标率在2025年、2035年乃至2050年将继续保持达标率100%。2、涉水空间管控指标水生态控制指标主要包含河湖水域空间保有率、自然岸线保有率、河湖重要断面生态流量满足程度以及水土流失率等。其中，河湖水域空间保有率为河道、湖库的水域空间面积156、与行政区域（流域面积的比率）、自然岸线保有率为没有经过人为干扰的自然岸线和经治理修复后具有自然岸线形态和生态功能的生态堤岸长度之和占岸线总长度的比率，河湖重要断面生态流量满足程度为河湖重要控制断面满足生态流量目标的个数比例，水土流失率为水土流失面积与国土面积的比率。根据本项目现有情况，确定各项指标值如下：河流名称县境河长（km）开发利用河长（km）自然岸线长（km）自然岸线保有率%水域面积（km2）县域面积（km2）水域空间保有率%梓江99.981.218.718.719.981443.921.4宝石河3682877.83.60.02石鸡河49.81732.865.94.980.03金天河20157、02010020.1马鸣河33.61815.646.43.360.2双板河2114733.32.10.1太平河1971263.21.90.1大新河139430.81.30.1石牛河1861266.71.80.1169座水库000014.41新规划000050.3合计310.3160.2150.148.44.2由于梓江上修建的工程项目基本上为溢流坝，生态流量按天然来水量下泄，其余小流域按照各水库下泄生态流量要求进行控制河段生态流量。故河湖重要控制断面满足生态流量目标的个数比例为100%。根据全国第一次水利普查水土保持情况绵阳市水保普查成果（2013.5），全县现有水土流失面积608.09km2，158、占土地总面积的42.11%。根据梓潼县水土保持总体规划（2015-2030年）至2030年水土流失治理程度达65%以上。据此，按水土流失年均治理量估算至2035年水土流失治理程度为80%以上，展望至2050年水土流失治理将达90%以上，主要任务防止新增水土流失面积，控制人为水土流失面积。表3.5-1 规划控制性指标表序号管控要素主要指标现年2025年2035年指标属性1水资源用水总量（亿m3）1.531.531.54约束2人均年用水量(m3)380385380预期3水资源开发利用率（%）28.728.728.8预期4地下水开采系数（%）45.345.030.0预期5饮用水水源地水质达标率（%）159、100100100预期6水生态河湖水域空间保有率（%）4.24.214.25预期7自然岸线保有率（%）-9095预期8河湖重要断面生态流量满足程度（%）969698预期9水土流失治理率（%）727580约束10水利基础设施已建、在建水利基础设施用地面积（km2）预期11规划水利基础设施用地预留面积（km2）预期3.6水安全保障总体策略3.6.1严格涉水空间管护划定并严守水生态保护红线，严格环境准入和污染排放管理：加大江河源头区、重要饮用水源地、重要河湖湿地和重要栖息地等的保护与修复。水资源短缺、河湖生态水量不足的区域实施用水消耗总量和强度双控，优化调整产业结构，强化高效节水灌溉、适度引调水等，160、压减超采地下水，退还被挤占河道内生态用水。保障重要湖泊湿地及河口生态用水，改善水环境。完善入河湖排污管控机制和考核体系，严格准入；实施水资源调配和河湖水系连通，开展再生水利用，加大河湖水环境综合治理，开展农村水环境整治。大江大河生态水系廊道以及重要的湖泊湿地、重要水生物栖息地，出现空间萎缩、结构失衡、功能受损的实施退田还湖还湿、退渔还湖，恢复河湖连通性；严格空问用途管制；休养生息，恢复河湖生态空间。水资源过度开发利用、污染严重、生态退化等综合失衡的河湖强化节水控源减排、开展地下水超采治理、加强闸坝生态调度保障河湖生态用水。城镇内河（湖）水环境整治、生态恢复及河湖补水。3.6.2加强水资源对国土161、空间布局刚性约束按照量水而行、因水制宜、空间均衡和以水定城、以水定地、以水定人、以水定产以及防止和纠正过度开发水资源、无序取用水等行为的思路，为加强梓潼县水资源节约集约利用，优化水资源配置战略格局，确保梓潼县人口规模、经济结构、产业结构等国土空间布局与水资源水生态水环境承载能力相适应、相协调，梓潼县实行最严格水资源管理制度“三条红线”，确定2020年，用水总量控制指标为1.53亿m，其中地下水供水量控制指标为600万m。经预测，至2035年水资源用水控制总量1.54亿m，2050年水资源用水控制总量1.55亿m。水质达标率在2025年、2035年乃至2050年将继续保持达标率100%。3.6.162、3完善水利基础设施网络布局1、防洪治理战略布局“十三五”以来，随着国家西部大开发战略的进一步深入，在国家和省市的大力支持下，给梓潼县水利带来前所未有的发展机遇，使梓潼县社会经济发展取得了快速发展，基础设施建设显著增强、人民群众的生活明显提高。针对现状水利基础设施存在的问题和短板，结合地区“十四五”发展，提出梓潼县城镇防洪治理战略布局仍以重点段的常年洪水为防洪工程建设的主攻目标。对重现期百年以上的特大洪水，主要以加强洪水预警预报、建立全社会抗洪风险机制等手段来尽量减少洪水造成的损失。考虑水利建设规模和速度应与梓潼县国民经济发展水平相适应并适度超前，为国民经济和社会发展积极创造并提供支援和保障条件163、，合理布局区域内各类水利工程建设，推进水利枢纽工程建设，加强水利防灾减灾能力建设，积极推进城市防洪、河道治理工程措施项目建设，进一步完善防汛抗旱指挥体系建设。2、水资源配置战略布局梓潼县为提升供水安全保障能力和改善水资源配置战略布局，规划建设农村集中供水工程、城乡供水巩固提升工程、灌区续建配套与节水改造工程、武引工程二期中型灌区项目、建兴水库中型水库工程、水资源监控体系建设项目、水库清淤工程等重点工程。3.6.4推进涉水空间保护与修复治理1、治理模式（1）保护将河流水生态系统中保存较好的部分妥善的保护起来，禁止开发及人为干扰，防止可能造成的生态破坏。（2）修复对于已遭到破坏的河流生态系统，要针164、对其具体的情况，采取科学合理的措施进行及时的修复工作，使其尽可能的恢复到破坏之前的状态，进而促进整个河流生态系统的恢复。（3）重建对于破坏比较严重的区域，也要对其进行适当的恢复措施，采取重新设计或者重组的方式在最大程度上进行生态修复，以便使整个生态流域进行有效的改善。2、治理原则（1）以人为本，人水和谐，建设生态文明、可持续发展的原则必须突出人水和谐的治水新理念，在保证防洪安全的前提下，坚持人工干预与自然修复相结合，促进河道水生态环境修复改善，营造优美河道环境，维护河流健康生命，逐步建立起人水和谐、丰富多样、可持续发展的河流水生态环境系统，保障区域社会、经济、环境的可持续发展。（2）遵循自然，165、保护与建设并重的原则要尊重生态规律和水资源规律，紧密结合当地水生态系统特点，高度重视水资源条件的现实和可能，慎重并适宜地进行水生态系统的规划和建设。（3）统筹规划，综合治理的原则水生态环境修复与保护是一项系统性工程，不仅涉及跨行业的统筹兼顾问题，而且涉及水资源、防洪、生态等专业及上下游之间的关系等，需要综合考虑，避免顾此失彼，一面建设一面破坏的情况发生。3、治理任务开展河道生态河道建设，打造河畅水清，岸绿景美的生态河道；建立水源地水生态保护措施；维持河道现有连通性。在河道弯曲度较大区域修建护坡等防护设施，防止水土流失情况；基本建成河道健康保障和管理机制，实现河道水域不萎缩、功能不衰减、生态不退166、化。河道水生态修复的主要任务包括两点：（1）河道生态基流与河道连通性保障。确定合理生态需水量及做好生态基流泄放保障措施，设置流量监控措施，确保河流水位处在长期、稳定状态。（2）水土流失预防。加强水土流失预防监督和综合治理，提出封育治理、坡耕地治理以及水土保持林种植等综合治理措施，维护河道水生态环境，具体任务包括通过建设生态护岸、植被缓冲带等措施，在减少水土流失的同时，打造岸绿的景观效果。3.6.5强化水安全风险防控加强防治、重要风险源和风险隐患排查制度与应急响应机制建设、风险防范应对与监管能力提升、风险防控技术创新、风险监测与预警体系升级等方面的思路与对策。如下：1、水灾害防治存在的水安全风险167、防控思路与对策针对各条河流、各水文监测站点水文情势，树立抗大洪防大汛的思想，制定对付超标洪水的防洪预案，作好抢险物资准备。人员和重要物资疏散管理方案。在梓江流域规划建设一批水情自动测报系统，根据洪水预报，随时观察水情变化，及时转移群众以及重要的物资设备。不能转场的物资设备应作好保护。按照河长制要求，各防洪段加强巡逻并及时排除险情。2、供水保障存在的水安全风险防控思路与对策（1）强化组织领导，健全机制体制梓潼县政府统筹负责农村饮水安全的组织领导、制度保障，落实工程建设及运行管理主体和经费。乡（镇）人民政府确定相应的管理人员协助供水管理单位做好辖区内供水设施维护等。村级配合做好村内供水设施维护、水168、费收缴等工作。供水管理单位是农村供水工程运行管理的责任主体，负责向用户提供符合水质、水量要求的供水服务。（2）多方筹措资金，引入市场机制资金短缺是实施自来水村村通的最大难题，根据国家发改委、水利部农村饮水安全项目建设管理办法，资金筹措需要多渠道、多层次、多元化进行筹集，充分利用相关政策，在农民自愿的前提下，组织农民筹资筹劳建设农村自来水工程，筹资筹劳仅限于村内工程部分。同时制定梓潼县自来水工程资金管理办法，对所有工程资金，严格使用管理，在县财政局设立梓潼县农村安全饮水工程资金专户，实行专帐核算，专款专存、专款专用。农村安全饮水工程资金实行“报账提款，国库集中支付”的管理方式，确保资金使用合理。169、（3）规范工程建设，落实管护主体按照国家发改委、水利部农村饮水安全项目管理办法、四川省人民政府办公厅关于进一步加强农村饮水安全工作的通知和四川省农村饮水安全工程建设管理实施办法的有关规定和要求，根据村镇供水工程特点和国家现行有关政策，组建项目建设法人单位，按照“项目管理法人制、招投标制、监理制、合同制”要求进行工程建设管理。每个农村集中供水工程应建立管理台账，明确行政责任人、技术责任人和管理责任人。县级或区域供水公司行使授权范围内各类基础设施建设国有资产投资主体职能，高效运营城建国有资本，广辟基础设施建设融资渠道。追求经济效益、社会效益、环境效益的统一，提高基础设施建设资金运行效果，促进梓潼县170、经济发展。（4）加强运行管护，确保长效运行县供水公司或片区供水站，承担农村饮水安全工程统一经营管理工作，实行企业化、专业化、规范化管理。供水单位应建立健全规章制度，加强净水和消毒设施运行管理，开展供水设施巡检、维护，加强水质检测，建立用水户台账，努力降低生产单耗，制定供水应急预案，建立维修抢险队伍。分级明确供水设施保护责任主体，进村管网以上供水设施保护责任主体为供水单位，村级管网及附属设施保护责任主体为受益村委会，入户设施保护责任主体为用户。开展农村饮用水水源保护和水质检测。推行“基本水价+计量水价”两部制水价等制度。行业主管部门加强对县内村镇供水工程管理的行业指导、监督和检查。业主单位要加强171、对供水公司和人员的资质管理，组织业务和技术培训，逐步建立从业资格注册制度，实行行业准入控制，保证优质供水服务，更好地发挥工程供水的社会和经济效益。搞好技术培训和技术指导，不断提高工程管护人员的素质和管理能力，积极参加组织农村饮水安全工程管理技术研讨班，针对工程管理中的技术问题，聘请专家教授进行培训，参观考察省内外管理比较好的农村饮水和乡镇供水工程项目，吸取管理经验。3、水生态环境保护存在的水安全风险防控思路与对策。根据国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）的要求，结合梓潼县现状及对水环境质量的目标，采取与水资源保护目标相协调的措施，更好的服务于“生态梓潼”的格局。根据污染172、物削减方案和污染物限排意见，提出为达到水功能区划的相应水平年水质目标需要实施的水资源保护措施。水生态环境保护要采取源头控制与末端控制相结合，点源、非点源与内源治理并重，水质保护与水量调配措施相协调进行流域综合治理。要在大力发展循环经济和清洁生产、提高废污水处理水平和标准、提升水资源循环利用水平与效率以及节水减排的基础上，降低污染物的排放和进入水体，加强对水资源的保护。要切实加强对工业和城镇废污水的综合治理力度，提高城镇污水收集处理程度和水平，减少点源污染物的入河量。工业企业废污水全部实现达标排放，城市污水集中处理率提高到90%以上。一方面要大力推广工矿企业节水技改工作，使用先进工艺设备，城市推173、广使用节水器具，提高工业取水重复利用率，节约水资源，减少排污总量，加大城市管网的改造和建设，减少管网漏失；另一方面要源头控制和末端治理相结合，加大水污染防治力度，提高污水处理率，保证污水达标排放；同时注重中水利用，提高污水处理回用率，推进城市供水和污水处理市场化。要切实加强对非点源污染的治理，采取有利于环境保护的土地利用方式，科学合理使用化肥农药，减少流失和污染；加强对城乡生活生产垃圾的收集、处理和填埋；鼓励集约化养殖，提高畜禽养殖污染的处理程度和水平，减少面源污染物随地表径流进入水体。建立水功能区限制纳污制度。确定水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。严格水功能区监督管理。水功能区实行174、分级、分区域管理及水量水质统筹管理，县水行政主管部门按照水功能区水质目标要求，科学确定水域纳污能力并向县环保行政主管部门提出限制排污总量意见；县环保行政主管部门和各区县人民政府要将限制排污总量作为水污染防治和污染物减排工作的重要依据。加强饮用水水源保护。为确保全县人民群众饮用水安全，尽快划定饮用水水源保护区范围，加强水源涵养和保护，加快饮用水水源地达标建设，完成饮用水源保护区内的污染源取缔，加快主要城镇的备用水源工程建设，完善饮用水源预警与应急体系。全面落实城市饮用水水源地安全保障规划，推进农村集中式饮用水水源地保护，确保城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。强化入河排污口管理，严格入河排175、污口设置论证制度。开展入河排污口整治和规范化管理。加强入河排污口管理和整治，优化排污口布设，制定并实施入河排污口搬迁、整治和调整方案。新建、改建和扩大入河排污口的，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水量和入河排污口。推进河湖和水库水生态修复。制定水生态系统保护与修复规划，以重要河湖、湿地、水源涵养区、水功能保护区和城镇水景观的恢复与改善为重点，积极实施水生态系统保护与修复工程，鼓励合理利用再生水、雨洪水等非常规水资源实施河湖、湿地补水，严禁建设项目非法侵占176、河湖水域，切实维护河湖健康生命和改善人民群众居住环境。维持河流的合理流量和湖泊、水库和地下水的合理水位。开展河流健康评估，建立河流健康评价指标体系。通过水资源合理调配和水工程优化调度，保障或增加河道生态环境流量，维护和增强水体稀释自净能力，改善水环境。建立完善的水质监测和预警系统，全面提高水污染突发事件的应急应对能力。加强水质站网建设，及时开展水质预警预报工作。在环保部门和水文部门现有站网基础上，编制水质监测计划，制定保障规划实施措施，重点围绕水功能区监测管理和保障饮水安全要求，应尽快建设水质自动监测站网，对水质状况进行适时观测，以便对水质污染进行及时预警预报，确保用水安全。4、涉水空间与涉水177、生态保护红线4.1涉水空间范围划定基本原则4.1.1河流生态空间范围划定标准以其管理范围线边界为生态空间范围边界，划定方法遵循河流及水利工程管理范围划定原则。具体如下：（1）河流管理范围：河流管理范围为两岸管理边界线之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、堤防及护堤地。有规划堤防的河流管理范围为堤防管理范围外缘控制线。无规划堤防的河流，现状有堤防且能满足行洪要求的，可按现状堤防管理范围外缘控制线划定；现状有堤防，但不能满足行洪要求的，按无堤防河流管理划界。无堤防的河流管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位与河岸交线；若上下游河段有堤防的，也可以根据上下游有堤防河段划定的管理范围平顺连接。178、（2）堤防工程管理范围：1）、级堤防工程管理范围内缘控制线为迎水侧堤脚外不小于50m，外缘控制线为背水侧堤脚外不小于30m。2）其他河流堤防工程管理范围内缘控制线为迎水侧堤脚外不小于30m，外缘控制线为背水侧堤脚外不小于20m。3）湖泊和蓄滞洪区堤防工程管理范围内缘控制线为迎水侧堤脚外不小于50m，外缘控制线为背水侧堤脚线外不小于30m。（3）水库工程管理范围：1）水库上游管理范围线为校核洪水位与岸边的交线。2）水库主体工程左右岸及下游标准：大型水库为主体工程周围不小于500m；中型水库为主体工程周围不小于300m；小型水库主体周围不小于100m。（4）拦河闸（坝）工程管理范围：拦河闸（坝）工179、程上下游边线以外不小于300m，左右岸边线以外不小于100m。（5）灌区渠道工程管理范围：1）干渠工程管理范围为干渠渠坡脚外不小于10m。2）支渠工程管理范围为支渠渠坡脚外不小于5m。（6）挡水、泄水、引水、提水设施工程管理范围：挡水、斗渠、泄水、引水、提水设施工程管理范围为建筑物边线以外不小于50m。4.1.2湖泊管理范围有堤防的湖泊管理范围为堤防管理范围外缘控制线，无堤防的湖泊管理范围为设计洪水位或历史最高水位与湖岸交线4.1.3饮用水源保护区生态空间划定标准（1）河流型饮用水水源保护区1）一般河流水源地一级保护区：一级保护区为取水水口上游不小于1000m，下游不小于100m范围内的河道水180、域。一级保护区陆域范围沿岸长度不小于相应的一级保护区水域长度。陆域沿岸纵深与河岸的水平距离不小于50m；同时，一级保护区陆域沿岸纵深不得小于饮用水水源卫生防护规定的范围。二级保护区：二级保护区长度从一级保护区的上游边界向上游（包括汇入的上游支流）延伸不得小于2000m，下游侧外边界距一级保护区边界不得小于200m。二级保护区陆域沿岸长度不小于二级保护区水域河长。二级保护区沿岸纵深范围不小于1000m。2）潮汐河段水源地一级保护区：一级保护区上、下游两侧范围相当，其单侧范围不小于1000m。二级保护区：二级保护区宜采用数值模型计算法。（2）湖泊、水库型饮用水水源地保护区依据湖泊、水库型饮用水水源181、地所在湖泊、水库规模的大小，将湖泊、水库型饮用水水源地进行分级，分级结果见表4.1-1。表4.1-1 湖泊、水库型饮用水水源地分级表水源地类型水源地类型水库小型V0.1亿m3湖泊小型S100km2中型0.1亿m3V1亿m3大中型S100km2大型121亿m3注：V为水库总库容；s为湖泊水面面积。1）一级保护区水域范围：小型水库和单一供水功能的湖泊、水库应将多年平均水位对应的高程线以下的全部水域划为一级保护区。小型湖泊、中型水库保护区范围为取水口半径不小于300m范围内的区域。大中型湖泊、大型水库保护区范围为取水口半径不小于500m范围内的区域。陆域范围：小型和单一供水功能的湖泊、水库以及中小型182、水库为一级保护区水域外不小于200m范围内的陆域，或一定高程线以下的陆域，但不超过流域分水岭范围。大中型湖泊、大型水库为一级保护区水域外不小于200m范围内的陆域，但不超过流城分水岭范围。2）二级保护区水域范围：小型湖泊、中小型水库-级保护区边界外的水域面积设定为二级保护区。大中型湖泊、大型水库以一级保护区外径向距离不小于2000m区域为二级保护区水域面积，但不超过水域范围。二级保护区上游侧边界现状水质浓度水平满足GB3838规定的一级保护区水质标准要求的水源，其二级保护区水域长度不小于2000m,但不超过水域范围。陆域范围：单一功能的湖泊、水库、小型湖泊和平原型中型水库的二级保护区范围是一级183、保护区以外水平距离不小于2000m区域，山区型中型水库二级保护区的范围为水库周边山脊线以内(一级保护区以外)及入库河流上溯不小于3000m的汇水区域。二级保护区陆域边界不超过相应的流域分水岭。大中型湖泊、大型水库可以划分一级保护区外径向距离不小于3000m的区域为二级保护区范围。二级保护区陆域边界不超过相应的流域分水岭。（3）地下水型饮用水水源地保护区表4.1-2水源地保护区范围经验值介质类型一级保护区半径R（m）二级保护区半径R（m）细砂3050300500中砂501005001000粗砂10020010002000砾石20050020005000卵石50010005000100004.1.184、4水源涵养区生态空间划定标准将对流域区域水源涵养保护具有重要意义的江河源头水源涵养区、地下水水源涵养保护区等，纳入水源涵养生态空间。4.1.5水土保持生态空间划定标准将水土流失重点预防区和水土流失重点治理区、水土保持和防风固沙型生态功能区等，纳入水土保持生态空间。可以各省区已划定的生态保护红线相关成果为基础，划定水源涵养和水土保持生态空间，同时与城镇空间和农业空间做好协调衔接。4.2河湖水系水域岸线空间4.2.1大江大河水域岸线空间本次划定集水面积3000km2以上的河流只有梓江干流。4.2.2主要支流及重点中小河流水域岸线空间本次划定集水面积50km2以上河道主要有金天河、双板河、石鸡河、宝185、石河、马鸣河、大新河等6条。4.2.3主要湖泊及水库水域岸线空间梓潼县已建成水库共169座，总库容11326万m3，兴利库容6778万m3，包括中型水库1座，小型水库168座。 东方红水库位于梓潼县双板境内，是全县唯一一座中型水库。距许州镇场镇6km，距梓潼县城26km。水库自然集雨面积53.4km2，其中梓潼县境内坝址以上流域面积24.25km2。正常蓄水位545.10m，正常库容1500万m3，总库容2066万m3。设计控灌双板镇、文昌镇、许州镇，现有实灌面积2.97万亩。东方红水库坝址以上流域面积涉及双板镇、许州镇下辖的9个村。4.3涉水陆域空间4.3.1饮用水源保护生态空间根据梓潼县乡186、镇集中式饮用水水源保护区划分（调整）方案以及绵阳市人民政府关于同意划定、调整、撤销鲁班镇等部分乡镇及以下集中式饮用水水源保护区的批复（绵府批复2020265号），梓潼县共划定饮用水源保护区有9个，均属于长江流域嘉陵江水系培江流域，一级水源保护区为6.38km2，二级水源保护区为71.30km2。其中，各乡镇级片区涉及饮用水源保护区情况详见下表4.3-1。表4.3- 1 梓潼县重要饮用水水源保护区空间范围划片表序号饮用水水源保护区名称乡镇类型一级水源保护区面积（km2）二级水源保护区面积(km2)设计供水人口（万人）多年平均供水量（亿m）文昌产城融合发展片区1石台乡新华村鲁家河石堰集中式饮用水水187、源保护区宏仁镇河流型0.13 7.37 28009.125许州城乡协同发展片区2许州镇青安村潼江河集中式饮用水水源保护区许州镇河流型0.19 3.67 石牛三产联动发展片区3玛瑙镇贞元村郑家坝3#机井集中式饮用水水源保护区玛瑙镇地下水型0.35 7.27 28009.1254观义镇回銮村潼江河集中式饮用水水源保护区观义镇河流型0.17 4.09 670018.62黎雅现代种业发展片区5金龙镇柏杨村跳礅河水库下游挑水堰集中式饮用水水源保护区金龙镇河流型1.03 9.69 26007.36黎雅镇清平村园窝子河水库集中式饮用水水源保护区黎雅镇水库型0.58 5.46 480014.67仙鹅乡望团村望188、团石河堰集中式饮用水水源保护区黎雅镇河流型1.25 15.61 26007.3宝石特色农业发展片区8宝石乡场坝村天生堰水库集中式饮用水水源保护区宝石乡水库型1.09 4.87 29008.3959马迎乡金光村望瓢山水库集中式饮用水水源保护区自强镇水库型1.58 13.25 20085.4754.3.2行蓄洪水生态空间梓潼县无国家及省区重点蓄滞洪区和城市重要滞涝区。4.3.3水源涵养生态空间梓潼县不涉及重要水源涵养区。4.3.4水土保持生态空间4.3.4.1国家级水土流失重点防治区生态空间分布、范围梓潼县属西南土石山区-川渝山地丘陵区-四川盆地北中部山地丘陵保土人居环境维护区-盆北高丘、中丘保土189、人居环境维护区。属嘉陵江及沱江中下游国家级水土流失重点治理区。根据2013年水利部印发的全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果，梓潼县共涉及国家级重点预防区一个，为嘉陵江及沱江中下游国家级水土流失重点治理区。嘉陵江及沱江中下游国家级水土流失重点治理区，范围包括巴中市的州区、恩阳区、平昌县，成都市的金堂达州市的川区等的30个县（市、区），县域总面积为57722.9km2，其中重点预防区面积为20663.8km2，绵阳市包括三台县、盐亭县、梓潼县三县。具体见表4.3-2。表4.3-2 涉及国家级水土流失重点防治区划表区名称范围县个数县域总面积（km2）重点预防面积（km2190、）县（市、区）嘉陵江及沱江中下游国家级水土流失重点治理区G2宜汉县、开江县、达县、大竹县、达州市通川区、渠县、巴中市巴州区、平昌县、营山县、仪陇县、阆中市、苍溪县、剑阁县、梓潼县、盐亭县、三台县、大英县、中江县、金堂县、简阳市、乐至县、资阳市雁江区、安岳县、仁寿县、威远县、资中县、井研县、犍为县、荣县、宜宾县3057722.920663.84.3.4.2县级水土流失重点治理区生态空间分布、范围梓潼县属于国家三级区划中的四川盆地北中部山地丘陵保土人居环境维护区，四川省省级区划属于盆北高丘、中丘保土人居环境维护区。根据全国第一次水利普查水土保持情况绵阳市水保普查成果（2013.5），全县现有水土流191、失面积608.09km2，占土地总面积的42.11%，主要是以水力侵蚀为主。在县级水土保持生态建设分区的基础上，进行重点布局和县级防治分区划分，将梓潼县划分为一个水土流失重点预防区和一个水土流失重点治理区，水土流失重点防治区土地面积1443.92km2，其中重点治理区面积1028.99km2，占重点防治区土地面积的83.13%；重点预防区面积总208.83km2，占重点防治区土地面积的16.87%。见下表4.3-3。表4.3-3 梓潼县水土流失重点防治区划分成果统计表序号重点预防区名称涉及乡（镇）土地面积(hm2)水土流失面积(hm2)1梓潼县水土流失重点预防区主要分布在东部低山地区，涉及小垭192、演武、马鸣、建兴4个乡镇，38个行政村208.8385.382梓潼县水土流失重点治理区主要分布于潼江河一带和中、西部地区，涉及许州镇、黎雅镇、白云镇、卧龙镇、观义镇、玛瑙镇、自强镇、仁和镇、三泉乡、宏仁乡、仙峰乡、双板乡、豢龙乡、双峰乡、交泰乡、金龙场乡、石台乡、仙鹅乡、马迎乡、二洞乡、宝石乡、定远乡、大新乡、文兴乡等24乡镇，238个行政村1028.99449.694.4涉水生态保护红线4.4.1涉水生态保护红线识别对主要支流防洪安全、水资源水生态保护、水生生境保护及独特的自然景观保护等具有重要生态功能管控要求的水域岸线及部分陆域的涉水各类生态保护红线进行分析评价。(1)主干河流及堤防包含193、潼江干流、双板河、马鸣河、石鸡河、宝石河等5条河道，为一级生态廊道。卧龙河、金天河、石牛河、大新河、文兴河、太平河等6条次级水道，为二级生态廊道。(2)饮用水源一级保护区主要为宝石乡场坝村天生堰水库水源地、观义镇回銮村潼江河水源地、金龙镇柏杨村跳礅河水库下游挑水堰水源地等9处饮用水源一级保护区。(3)水库水库为东方红水库、大安水库、大埝水库等169座水库。(4)涉水生态敏感区为翠云廊古柏省级自然保护区、七曲山国家森林公园2处涉水生态敏感区。(5)基本农田集中区生态控制线划定的农田集中区是指以集中成片基本农田为主，包含相邻的一般耕地、水域、村庄等的区域。4.4.2涉水生态保护红线协调从尊重历史、194、实事求是、分类处理的原则出发，慎重、妥善地处理好本规划实施前城市生态控制线内的建设用地和建设项目：(1)已建合法建设项目，可按现状保留使用，但不得擅自改建、扩建或拆旧建新，使用期满后由县国土主管部门依法收回土地使用权。已建合法建设项目在使用年期届满前转让土地使用权的，县国土主管部门可依法收购其土地使用权。已建合法建设项目要优先考虑环境保护，加强各项环保及绿化工程建设，转为资源消耗低、环境影响小的用途；县环保主管部门应加强监管，对环保不达标的项目应责令其整改，拒不整改或整改不达标的应依法予以取缔。(2)已办理土地使用证、签订国有土地使用权出让合同或集体土地流转合同，但尚未开工的建设项目，原则上不195、得批准建设，应置换到城镇生态控制线外根据规划进行建设，或由县国土主管部门依法补偿后收回土地。未能置换和依法补偿后收回土地的，经相关部门批准同意建设后，应转为资源消耗低、环境影响小的用途，并按低强度开发。(3)已建的违法建设项目，县规划、国土、建设、发改、房管等主管部门不再补办有关手续，县工商部门不再办理企业设立登记，环保部门应加强环保监管，国土主管部门依法收回占用土地。根据生态环境变迁和国土空间优化利用需要，结合相关规划和管理线的调整，可适时适度优化调整生态控制线，确保科学长效管理。在保证刚性管控的同时，建立动态优化调整机制。生态控制线进行局部调整的，应遵循“保障结构完整、总量不减的原则”按照196、下列程序进行。5、水利基础设施空间布局5.1水利基础设施空间总体布局水利基础设施建设空间总体布局主要以已批复的流域综合规划、防洪规划、水资源综合规划、水土保持规划等规划成果为基础，结合水利基础设施建设现状和未来建设需求，分防洪减灾工程、引调水工程、水库（集中供水）工程、灌区工程、水生态治理修复工程、规划水利工程等提出2035年主要水利基础设施建设的总体方案，并展望至2050年。根据“多规合一”要求，本次仅对具有一定前期工作基础，即具备“功能明确、规模可证、对象明晰”等条件的规划项目进行录入。防洪减灾工程。以流域区域防洪规划和排涝规划等规划为基础，考虑城镇空间对于防洪除涝的需求，从大江大河防洪骨197、干工程建设、蓄滞洪区建设和洪泛区管理、城市防洪排涝，以及重要支流和重点河流治理、山洪灾害防治、重点涝区治理等方面，提出未来主要工程建设规模和布局。引调水工程。在分析流域和区域水资源变化趋势、城乡经济社会发展用水实际需求的基础上，统筹考虑城镇空间和农业空间用水需求，在全面强化节水、增效、治污、环保、控需的前提下，结合周边可调水区域水资源情势和用水总量控制指标要求，提出引调水工程布局和主要线路走向。水库（集中供水）工程。根据相关规划结合城乡发展布局，统筹考虑防洪、供水、灌溉、生态、发电、航运等各类需求，提出未来主要水库建设数量、规模、位置、供水范围等。集中供水工程综合考虑现状供水状况，结合相关规划198、，提出未来主要集中供水工程建设数量、规模、位置、供水范围等。灌区工程。根据农业空间划定和灌溉规划等成果，围绕各类新灌区建设和大中型灌区改造升级等需求，提出灌排设施建设布局。水生态治理修复工程。从保障重要河湖湿地及河口生态需水、开展重要河湖生态修复、推进城市河湖治理和农村河塘整治、维护河湖生境形态、开展水土保持生态建设等方面，提出水生态治理修复的工程措施布局和规模。规划重大水利工程预留空间。在水利基础设施建设总体方案的基础上，针对建设规模较大、工程作用明显，对流域（区域）防洪、水资源配置、灌溉、生态环境保护修复等具有重要作用的重大水利基础设施，提出规划重大水利工程清单。在遵循主体功能定位和“三区199、三线”空间管控的基础上，按照适度超前的原则，划定水利基础设施建设预留空间和廊道。在自然水生态空间与保护红线划定、城镇空间和农业空间布局过程中预留必要的水利基础设施建设空间。5.2已建在建水利基础设施空间布局5.2.1防洪减灾工程梓江梓潼县河段已建成防洪堤25.59km，其中梓潼县城区已建成防洪堤15.65km。其余8条河流仅局部实施了防洪工程，其中石鸡河白云镇河段左岸已建防洪堤2km；马鸣河在县城汇口段已修建右岸防洪堤约2.4km；双板河中游许洲镇蜡柏村境内已建设东方红水库，该水库为中型水库，总库容为2066万m，正常库容1500万m，对下游河段具有一定的削峰能力，下游许州镇防洪能力基本能满足200、防洪安全需求；其余太平河、大新河、石牛河全线未修建防洪设施。已建立山洪灾害预警系统，智慧河长系统，基本实现大中型水库大坝安全监测、水情测报、通信预警和远程控制系统建设，正逐步提高水利工程管理信息化、自动化水平，提高水旱灾害防御提供“云能力”。5.2.2引调水工程梓潼县无已建成的跨流域调水的引调水工程。5.2.3水资源配置工程 全县共划分9个饮用水源地，在已建水库169座中纳入饮用水源保护区的有4座，分别为望瓢山水库、跳墩河水库、天生堰水库、园窝子水库。目前全县共建成集中供水工程19处，设计供水人口为19.37万人；分散供水工程17647处，受益人口为13.23万人。梓潼县“十三五”期间对全县范201、围集中式供水工程进行巩固提升，按照城乡供水一体化模式，新建成宝石、玛瑙、仙峰3个中心水厂，延伸4处管网约2000km；通过“十三五”期间的集中供水工程的实施，初步形成了许州、文昌、玛瑙、宝石4大片区的集中供水骨干网络，片区范围内的集中供水工程主要依托各条河流和地下水源为主。5.2.4灌区工程梓潼县农业灌溉用水主要通过库工程、渠道工程、引水枢纽工程等工程联合运行。梓潼县有2个中型灌区，见下表，2020年年末耕地有效灌溉面积34.19万亩，实有水利工程12745处，水利工程总水量能力25355.5万m3，实际供水14065万m3。随着农业生产条件继续改善，武引工程的稳步推进，全县农业灌溉面积将持续202、加大，主要农作物产量将稳步提高。5.3规划水利基础设施空间布局5.3.1防洪治涝设施布局根据四川省涪江干流（含梓江、通口河）绵阳段防洪规划报告相关布置：立足于提高河道现有的行洪能力，重要和重点的防护地段兴建堤防，有条件的和洪水影响小得地段采用护岸措施。对已建标准低的堤防（或护岸）按拟定的防洪标准加高，对险工险段除险加固，以消除病害。对局部河道有碍行洪的江心堆积体（主要在支流汇口），以及碍洪建筑物等加以清除，在需要建救生高台的地方，可适当兴建。结合梓潼县防洪形式的新变化和新要求，将县境内9条河流的治理需求分别描述如下：1、梓江梓江河床有一定的游荡性，河面较宽，支濠多，河心洲坝，边滩相间分布。在布203、置河堤，沿主河道一侧，一般按河宽300m左右考虑。支濠不封堵，必要时对叉沟加以疏导，以利行洪。在洲坝上，修建救生台，保证村民的救生安全。由于梓江梓潼段修建防洪调节水库淹没损失大，不经济，现状条件下可采取防洪堤措施保护沿河两岸居民村落及农田。根据四川省涪江干流绵阳段（含梓江、通口河）规划报告（修编），梓江规划新建堤防90.35km，具体见下表。表5.3-1 梓江规划防洪工程汇总表堤名岸别设计标准规划长度（m）规划分期保护对象备注黄家坡堤左101500一期仙峰乡场镇、大桥社区中坝堤左102400二期河心洲，许州镇中坝村河道长1km牟家坝堤左104700一期许州镇三胜村汪家坝堤左102200二期豢龙204、排柏村、红江村龙口堤左104000二期文昌镇龙口村、青杠村莲枝堤左54000一期梓潼县城已修建仇家湾堤左52000二期梓潼县城马鸣河已修建张家坝堤左102000二期文昌镇张家坝柴坝堤左104000一期东石乡柴坝村王家碥堤左102500二期玛瑙镇上河村郑家坝堤左102800二期玛瑙镇贞元村十四五瓦厂坝堤左102500二期玛瑙镇瓦苍村童家坝堤左103500二期玛瑙交泰龙台村张家嘴堤右10500一期仙峰甘滋村2社及小学沈家堤右105000二期许州镇场镇楼子坝堤右103500一期豢龙场镇新胜堤右104000一期许州镇新胜村石鸡堤右104600二期宏仁镇石鸡村、双金村马溜坝堤右103700一期宏仁乡金宝205、村蒲家碥堤右52600一期两弹城红色旅游区建设生态湿地幸福堤右103500一期梓潼县城已修建牛家庙堤右102250二期长卿镇幸福村、石河村宋家坝堤右102500二期东石乡油坪村二房湾堤右103200一期东石乡场镇张家湾堤右103600二期观义镇石桥村普光寺堤右104000二期玛瑙镇普光村朱家嘴堤右103650二期观义镇回銮村二房沟堤右102650二期交泰龙台村石家嘴堤右103000一期龙门湖水库库区防洪堤小计903502、宝石河根据梓潼县十四五水利发展规划，宝石河在十四五期间规划新建堤防26.5km，具体见下表。表5.3-2 宝石河梓潼县河段十四五防洪规划统计表序号项目名称建设期地点建设性质建206、设长度（km）备注1宝石河定远场镇段防洪治理项目2023-2025宝石乡规划新建2综合治理3km2宝石河文兴场镇段防洪治理项目2023-2025文兴镇规划新建2综合治理3km3宝石河马迎场镇段防洪治理项目2023-2025自强镇规划新建2综合治理3km4宝石河宝石场镇段防洪治理项目2023-2025宝石乡规划新建2综合治理3km3、石鸡河根据梓潼县十四五水利发展规划，石鸡河在十四五期间规划综合治理河长35公里，新建堤防7公里，河滨生态护坡10公里，农村河段污染底泥清理工程，清理河长18公里，统筹道路建设17公里，统筹园林景观建设200平方米，统筹污水处理设施10处,统筹排涝设施10处，修建或改207、造小型石河堰10处，见下表。表5.3-3 石鸡河梓潼县河段十四五防洪规划统计表序号项目名称建设期地点建设性质建设长度（km）备注1石鸡河系统治理项目2022-2025梓潼县新建堤防7km，生态护坡10km综合治理35km4、金天河根据规划资料及现状实际情况，金天河暂无相关防洪规划建设项目。5、马鸣河本次规划马鸣河建新段防洪治理项目，治理河段长度2km，修建护岸左右岸4km；马鸣河马鸣段防洪治理项目，治理河段长度2.5km，修建左右岸护岸5km；马鸣河玉马村段防洪治理项目，治理河段7长度，修建左右岸护岸14km。马鸣河玉民胜村至青岭村段防洪治理项目，治理河段8长度，修建左右岸护岸13km。表5.208、3-4 马鸣河梓潼县河段防洪规划统计表序号项目名称建设期地点建设性质建设长度（km）备注1马鸣河建新段防洪治理项目2030-2035建新新建4综合治理2km2马鸣河马鸣段防洪治理项目2030-2035马鸣新建5综合治理2km3马鸣河玉马村段防洪治理项目2035-2050玉马村新建14综合治理7km4马鸣河民胜村至青岭村段防洪治理项目2035-2050县城民胜村-青岭村新建13综合治理8km6、双板河本次规划双板河双板场镇段防洪治理项目，治理河段长度2km，修建护岸左右岸4km；结合双板河东方红水利风景区建设，治理环库及上下游综合治理25km；双板河许州镇段综合治理5km，建设护岸长度10km。209、表5.3-5 双板河梓潼县河段防洪规划统计表序号项目名称建设期地点建设性质建设长度（km）备注1双板河双板场镇段防洪治理项目2030-2035双板场镇新建4综合治理2km2东方红水库水利风景区2035-2050东方红水库/25环库上下游治理25km3双板河许州段综合治理项目2035-2050许州镇新建10综合治理5km7、太平河本次规划太平河兴隆村段防洪治理项目，治理河段长度3km，修建护岸左右岸6km。表5.3-6 太平河河梓潼县河段防洪规划统计表序号项目名称建设期地点建设性质建设长度（km）备注1太平河兴隆村段防洪治理项目2030-2035长卿兴隆村新建6综合治理3km2太平河长卿村段防洪210、治理项目2025-2030长卿镇长卿村新建8综合治理4km8、大新河根据梓潼县十四五水利发展规划，规划新建大新河系统治理项目，治理河段长度20km，修建护岸左右岸4km，生态护坡5km。表5.3-7 大新河梓潼县河段防洪规划统计表序号项目名称建设期地点建设性质建设长度（km）备注1大新河系统治理项目2020-2025大新场镇新建9综合治理20km9、石牛河根据梓潼县十四五水利发展规划，规划新建石牛河卧龙场镇段防洪治理项目，治理河段长度4.5km，修建护岸左右岸4.5km。表5.3-8 石牛河梓潼县河段防洪规划统计表序号项目名称建设期地点建设性质建设长度（km）备注1石牛河卧龙场镇段防洪治理项目211、2021-2023卧龙场镇新建4.5综合治理4.5km2石牛河石牛场镇防洪治理项目2030-2050石牛场镇新建3综合治理1.5km5.3.2水资源配置设施布局通过系统梳理梓潼县水利发展存在的主要问题，结合梓潼县“十四五”水利发展规划、梓潼县“十四五”城乡供水保障规划，分析确定水利发展的总体要求如下。1、加快备用水源、建兴水库、武都引水二期骨干水源工程等重大水利工程建设，提高区域水资源调配能力，全面推进节水型社会建设，构建骨干水利工程之间的联系桥梁、长期发挥效益的农村基础设施网络，提升水安全保障能力。2、根据梓潼县水利发展目标和脱贫攻坚要求，针对水利工作中暴露出的突出问题和薄弱环节，开展节水型212、社会建设、重点骨干工程建设、农业节水项目建设、水生态环境保护与治理修复、农村水利建设、防汛抗旱供水能力等方面的补短板建设，提升梓潼县水安全保障能力。3、根据经济社会发展的水资源合理需求，合理安排各类水利工程建设，提升供水保障能力。4、要重点落实节水优先方针，加强水资源管理，强化取用水监管，抓好江河湖泊监管，确保工程建设质量和资金安全，切实提高工程运行管理水平。根据水利发展监管的要求，加强工程建设、运行管理、水利服务社会化管理。提升管理现代化、智能管理水平的角度出发，增强监测站网的平台建设，预案体系和服务体系建设。5.3.2.1引调水规划目标规划凤凰水库至马鸣河引水工程，旨在增加马鸣河流域供水量213、，以及改善马鸣河流域水质。5.3.2.2水库（集中供水）规划目标规划建设建兴水库，建兴水库位于梓潼县与广元剑阁县交界处的马鸣河上，属涪江水系二级支流，是以农业灌溉为主，兼有防洪、抗旱、城乡供水、水产养殖等综合功能的中型水库。灌区包括梓潼县建兴乡、马鸣乡、演武乡和剑阁县的马灯乡，设计灌溉面积4.49万亩。水库枢纽由大坝、溢洪道、放水隧洞、放空导流隧洞等组成，大坝坝高42m，总库容1430万m，兴利库容1106万m，年可向灌区供水800万m。规划建设许州片区、文昌片区、玛瑙片区、宝石片区集中供水巩固提升工程和小型站站联通及能力提升工程。供水巩固提升工程主要包括梓潼县城市水厂扩容及供水管网延伸项目（214、对县城连枝水厂（二期）扩容，新建片区水厂2处，延伸城乡供水管网6800km，巩固提升人口32万人）和许州片区、玛瑙片区、宝石片区巩固提升工程配套项目。小型站站联通及能力提升主要包括仙鹅至黎雅供水管网联通工程、许州至石台供水管网联通工程、青龙至东石供水管网联通工程、观义-黎雅-仙峰供水站维修养护工程和二洞至马迎加压站工程。5.3.2.3灌区工程持续推进武引二期灌区工程建设，续建马东、建新、大兴3条灌溉渠，改造玛瑙、七曲供水工程及其他附属配套设施建设；新建农渠162条，总长544.98km；新建提灌站43座，总装机容量4149kw；以及加强武引灌区中小渠系工程及小型建筑物的日常维修养护。规划建设现215、有灌区的节水改造项目，主要新建、整治支渠和斗渠，衬砌现有渠系，进行节水改造，各小型灌区新建和整治小型灌区渠道196km，改善灌区的灌溉条件，提高灌区供水的保证率。在县域人口较分散，地形地貌复杂多变，建设“五小”水利工程，即小微型塘坝、水池、水窖、泵站和水渠工程等小微型水利工程。6、已建在建水利基础设施空间及用地6.1已建在建水利基础设施状况6.1.1已建在建水利基础设施建设现状梓潼县已建在建水利基础设施主要有水库工程、堤防工程、灌区工程等。水库工程有凤凰水库等168宗，水电站工程0宗，水闸工程有九根柏泄洪闸12宗，泵站有三八村青林扁一级提灌站等41宗；堤防工程有梓江梓潼县城区左岸段等共13宗，216、渠道工程有武引干渠等4宗，灌区工程有东方红水库中型灌区1宗。表6.1-1 已建、在建水利基础设施现状汇总表序号类型设施名数量（宗）管理范围面积（km2）建设情况1点状水库16813.9391已建、在建电站00 已建、在建水闸120.1052已建、在建泵站410.0118 已建、在建线状堤防130.6723已建、在建渠道40.8357已建、在建面状灌区135.3462已建、在建合计23950.91036.1.2点状基础设施梓潼县已建水库168宗，小（1）型水库21宗，小（2）型水库147宗，管理范围空间占地为13.9391km2。梓潼县已建水闸12宗，总过闸流量202.42m3/s，管理范围空间217、占地为0.1052km2。梓潼县已建泵站41宗，总装机流量6.7113m3/s，总装机功率5791kW，建设用地空间占用面积约0.0118km2。已建水库、水闸、泵站基本情况详见 表6-2表6-4表6.1-2 梓潼县已建水库基本情况表序号名称水库规模坝址所在乡镇工程任务总库容（万m）正常蓄水位（m）文昌产城融合发展片区（文昌镇、长卿镇、宏仁镇）1七曲水库小（2）型文昌镇灌溉/供水/养殖21.22三合水库小（2）型长卿镇供水/灌溉/养殖51.43三清观水库小（1）型文昌镇灌溉/供水/养殖107.414上清水库小（2）型长卿镇灌溉/供水/养殖27.815丝公水库小（2）型长卿镇灌溉/供水/养殖62218、.76云峰水库小（1）型文昌镇灌溉/供水/养殖1157云盘水库小（2）型文昌镇灌溉/供水/养殖45.818任家沟水库小（1）型宏仁镇灌溉/供水/养殖202.59元坝子水库小（2）型文昌镇灌溉/供水/养殖13.210关田坝水库小（1）型文昌镇灌溉/供水/养殖21611兴隆水库小（2）型长卿镇灌溉/供水/养殖1512凤凰水库小（1）型文昌镇灌溉/供水/养殖44.313天星水库小（2）型长卿镇灌溉/供水/养殖35.7914尖峰水库小（2）型文昌镇灌溉/供水/养殖29.9115建立水库小（2）型文昌镇灌溉/供水/养殖15.816新华水库小（2）型宏仁镇灌溉/供水/养殖28.717新桥水库小（2）型文昌219、镇灌溉/供水/养殖37.6818朝阳水库小（2）型宏仁镇灌溉/供水/养殖3619松垭水库小（2）型长卿镇灌溉/供水/养殖49.220毛家沟水库小（2）型文昌镇灌溉/供水/养殖46.1521白云水库小（2）型宏仁镇灌溉/供水/养殖22.4222白雀水库小（2）型长卿镇灌溉/供水/养殖11.1123白鹤咀水库小（2）型文昌镇灌溉/供水/养殖58.2624碾子湾水库小（2）型宏仁镇灌溉/供水/养殖15.425红旗水库小（2）型文昌镇灌溉/供水/养殖45.3226联盟水库小（2）型文昌镇灌溉/供水/养殖56.7927莲花水库小（2）型文昌镇灌溉/供水/养殖17.5328长岭水库小（2）型文昌镇灌溉/供220、水/养殖50.329飞跃水库小（2）型宏仁镇灌溉/供水/养殖39.6130龙口水库小（2）型文昌镇灌溉/供水/养殖55许州城乡协同发展片区（许州镇、双板镇、演武镇）1三埝水库小（1）型许州镇灌溉/供水/养殖132.072三岔河水库小（2）型许州镇灌溉/供水/养殖10.913上亭铺水库小（2）型演武镇灌溉/供水/养殖36.424五七水库小（2）型双板镇灌溉/供水/养殖515利民水库小（2）型演武镇灌溉/供水/养殖13.976四新水库小（2）型演武镇灌溉/供水/养殖907圆柏头水库小（2）型许州镇灌溉/供水/养殖888夜河坝水库小（2）型双板镇灌溉/供水/养殖269安源水库小（2）型双板镇灌溉/供221、水/养殖27.3110小湾子水库小（2）型演武镇灌溉/供水/养殖26.0211张家沟水库小（2）型许州镇灌溉/供水/养殖3312德胜水库小（2）型双板镇灌溉/供水/养殖24.9913新民水库小（2）型许州镇灌溉/供水/养殖1414栏杆水库小（2）型许州镇灌溉/供水/养殖32.9915棱角塘水库小（2）型双板镇灌溉/供水/养殖2616毛家河水库小（2）型双板镇灌溉/供水/养殖18.6917水井湾水库小（2）型许州镇灌溉/供水/养殖49.1218油房沟水库小（1）型许州镇灌溉/供水/养殖35019深沟水库小（2）型许州镇灌溉/供水/养殖1020灵珠水库小（2）型演武镇灌溉/供水/养殖62.521燕222、子沟水库小（2）型许州镇灌溉/供水/养殖26.5922红光水库小（2）型演武镇灌溉/供水/养殖57.7523群联水库小（2）型演武镇灌溉/供水/养殖2324老溪沟水库小（2）型许州镇灌溉/供水/养殖2225蒲家沟水库小（2）型许州镇灌溉/供水/养殖32.5226观垭水库小（2）型许州镇灌溉/供水/养殖39.9627跃进水库小（2）型许州镇灌溉/供水/养殖40.228酒店垭水库小（2）型演武镇灌溉/供水/养殖12.5629长沟水库小（2）型许州镇灌溉/供水/养殖1530雄狮水库小（2）型双板镇灌溉/供水/养殖3131霞家水库小（2）型许州镇灌溉/供水/养殖25.232黄家沟水库小（2）型许州镇灌223、溉/供水/养殖27.533龙桥水库小（2）型许州镇灌溉/供水/养殖24.2石牛三产联动发展片区（石牛镇、观义镇、玛瑙）1东风水库小（2）型观义镇灌溉/供水/养殖18.062仇家湾水库小（2）型玛瑙镇灌溉/供水/养殖153何家庵水库小（2）型玛瑙镇灌溉/供水/养殖174八一水库小（2）型观义镇灌溉/供水/养殖115化莲寺水库小（2）型石牛镇灌溉/供水/养殖35.766双桥水库小（2）型观义镇灌溉/供水/养殖26.327回龙水库小（2）型石牛镇灌溉/供水/养殖36.178复兴寺水库小（1）型石牛镇灌溉/供水/养殖730.29大埝水库小（1）型玛瑙镇灌溉/供水/养殖161.510幸福水库小（2）型玛224、瑙镇灌溉/供水/养殖5311张家湾水库小（2）型玛瑙镇灌溉/供水/养殖1912战备水库小（2）型观义镇灌溉/供水/养殖26.213李家湾水库小（2）型玛瑙镇灌溉/供水/养殖1614杨戏湾水库小（2）型石牛镇灌溉/供水/养殖31.8215桐子湾水库小（2）型观义镇灌溉/供水/养殖1916永乐水库小（2）型石牛镇灌溉/供水/养殖93.1617牛角湾水库小（2）型玛瑙镇灌溉/供水/养殖1518瓦子垭水库小（2）型观义镇灌溉/供水/养殖19.419石榴水库小（2）型石牛镇灌溉/供水/养殖74.0420立新水库小（2）型石牛镇灌溉/供水/养殖34.4521竹林湾水库小（2）型玛瑙镇灌溉/供水/养殖27.225、1122通木梁水库小（2）型玛瑙镇灌溉/供水/养殖19.423金银垭水库小（1）型观义镇灌溉/供水/养殖193黎雅现代种业发展片区（黎雅镇、卧龙镇、金龙镇）1五一水库小（2）型卧龙镇灌溉/供水/养殖50.92仙鹅水库小（2）型黎雅镇灌溉/供水/养殖37.483元窝子河水库小（1）型黎雅镇供水/灌溉/养殖1984兰花水库小（2）型黎雅镇灌溉/供水/养殖275前进水库小（2）型卧龙镇灌溉/供水/养殖15.936双埝水库小（2）型黎雅镇灌溉/供水/养殖14.57团结水库小（1）型黎雅镇灌溉/供水/养殖1208大埝湾水库小（2）型黎雅镇灌溉/供水/养殖119天宝水库小（2）型黎雅镇灌溉/供水/养殖11226、.410安家咀水库小（1）型黎雅镇灌溉/供水/养殖16511普丰水库小（2）型黎雅镇灌溉/供水/养殖36.812望团水库小（2）型黎雅镇灌溉/供水/养殖19.713松花水库小（2）型金龙镇灌溉/供水/养殖18.2714柏杨水库小（2）型金龙镇灌溉/供水/养殖17.7615武桐水库小（2）型黎雅镇灌溉/供水/养殖14.116泉门水库小（2）型黎雅镇灌溉/供水/养殖14.417洞子沟水库小（2）型黎雅镇灌溉/供水/养殖51.1218玉华水库小（2）型黎雅镇灌溉/供水/养殖40.5519玉龙水库小（2）型黎雅镇灌溉/供水/养殖5220白沙水库小（2）型黎雅镇灌溉/供水/养殖16.421胜天水库小（2227、）型黎雅镇灌溉/供水/养殖43.1422范家沟水库小（2）型黎雅镇灌溉/供水/养殖11.823跳墩河水库小（1）型金龙镇灌溉/供水/养殖102.524金星水库小（2）型卧龙镇灌溉/供水/养殖2825马安水库小（2）型黎雅镇灌溉/供水/养殖11.526高安水库小（2）型黎雅镇灌溉/供水/养殖2927高洪水库小（2）型金龙镇灌溉/供水/养殖7228高湾水库小（2）型黎雅镇灌溉/供水/养殖32.5229黄家湾水库小（1）型卧龙镇灌溉/供水/养殖125宝石特色农业发展片区（宝石乡、自强镇、仁和镇、文兴镇）1三合坝水库小（2）型自强镇灌溉/供水/养殖272上游水库小（2）型仁和镇灌溉/供水/养殖27.8228、73九龙水库小（2）型仁和镇灌溉/供水/养殖35.24五一水库小（2）型自强镇灌溉/供水/养殖22.15井田湾水库小（2）型自强镇灌溉/供水/养殖366前丰水库小（2）型宝石乡灌溉/供水/养殖48.167剑门水库小（2）型自强镇灌溉/供水/养殖39.68双河水库小（2）型宝石乡灌溉/供水/养殖13.59双龙水库小（2）型自强镇灌溉/供水/养殖90.3310同心水库小（2）型宝石乡灌溉/供水/养殖13.511和平水库小（1）型自强镇灌溉/供水/养殖41812喜房湾水库小（2）型仁和镇灌溉/供水/养殖14.513回龙寺水库小（2）型自强镇灌溉/供水/养殖5314园柏树水库小（2）型仁和镇灌溉/供水229、/养殖14.515大安水库小（1）型自强镇灌溉/供水/养殖11016大治水库小（2）型自强镇灌溉/供水/养殖1517大田坡水库小（2）型宝石乡灌溉/供水/养殖1418天乐水库小（2）型仁和镇灌溉/供水/养殖1919天生堰水库小（1）型宝石乡供水/灌溉/养殖241.1220天鼓水库小（2）型自强镇灌溉/供水/养殖20.1221新建水库小（2）型仁和镇灌溉/供水/养殖19.6822星光水库小（2）型自强镇灌溉/供水/养殖20.223曙光水库小（2）型仁和镇灌溉/供水/养殖13.7624望瓢山水库小（1）型自强镇灌溉/供水/养殖30525杨家林水库小（2）型宝石乡灌溉/供水/养殖35.1826松林水230、库小（1）型仁和镇灌溉/供水/养殖272.7827柏垭水库小（2）型宝石乡灌溉/供水/养殖5628河口湾水库小（2）型自强镇灌溉/供水/养殖17.1429洪峰水库小（2）型宝石乡灌溉/供水/养殖85.630灯塔水库小（1）型文兴镇灌溉/供水/养殖17831爱华水库小（2）型宝石乡灌溉/供水/养殖14.0732爱国水库小（2）型仁和镇灌溉/供水/养殖15.0933白岩水库小（2）型宝石乡灌溉/供水/养殖28.1934盘龙水库小（2）型文兴镇灌溉/供水/养殖58.0735石马水库小（2）型仁和镇灌溉/供水/养殖27.7736秋树水库小（2）型仁和镇灌溉/供水/养殖29.437红卫水库小（2）型宝石231、乡灌溉/供水/养殖34.0738红岩水库小（2）型仁和镇供水/灌溉/养殖91.9439联合水库小（2）型宝石乡灌溉/供水/养殖1940胜利水库小（2）型宝石乡灌溉/供水/养殖22.2441自强水库小（2）型自强镇灌溉/供水/养殖17.3742金光水库小（2）型宝石乡灌溉/供水/养殖1643金华水库小（2）型自强镇灌溉/供水/养殖61.2344金山水库小（2）型文兴镇灌溉/供水/养殖74.445金罐水库小（2）型仁和镇灌溉/供水/养殖19.2546长坪水库小（2）型宝石乡灌溉/供水/养殖14.9747长梁河水库小（1）型宝石乡灌溉/供水/养殖182.548阁楼水库小（2）型宝石乡灌溉/供水/养殖232、1049雪托湾水库小（2）型仁和镇灌溉/供水/养殖17.2650飞龙水库小（2）型文兴镇灌溉/供水/养殖26.1351黎明水库小（2）型自强镇灌溉/供水/养殖34.8252龙泉水库小（2）型仁和镇灌溉/供水/养殖19.5753龙洞水库小（2）型仁和镇灌溉/供水/养殖11表6.1-3 梓潼县已建水闸基本情况表序号名称工程规模坝址所在乡镇水闸类型过闸流量（m3/s）洪水设计标准文昌产城融合发展片区（文昌镇、长卿镇、宏仁镇）1任家沟水库泄洪闸-水闸工程小型宏仁镇分(泄)洪闸91.820年一遇2宏仁堰引水闸-水闸工程小型文昌镇引(进)水闸6.810年一遇3张家湾泄洪闸-水闸工程小型长卿镇分(泄)洪闸8233、.1110年一遇4张家湾节制闸-水闸工程小型长卿镇节制闸6.8110年一遇5梓潼县潼江河文昌闸坝-水闸工程小型文昌镇节制闸531020年一遇黎雅现代种业发展片区（黎雅镇、卧龙镇、金龙镇）1九根柏泄洪闸-水闸工程小型卧龙镇分(泄)洪闸8.1110年一遇2九根柏节制闸-水闸工程小型卧龙镇节制闸6.8110年一遇3总干渠分水闸-水闸工程小型黎雅镇节制闸6220年一遇4黑滩子泄洪闸-水闸工程小型黎雅镇分(泄)洪闸10.510年一遇5黑滩子节制闸-水闸工程小型黎雅镇节制闸10.210年一遇6红岩跌水节制闸-水闸工程小型黎雅镇节制闸10.510年一遇7陶家垭节制闸-水闸工程小型黎雅镇节制闸10.510年一234、遇表6.1-4 梓潼县已建水泵基本情况表序号名称工程规模所在乡镇工程任务装机流量（m3/s）装机功率（kW）设计扬程（m）文昌产城融合发展片区（文昌镇、长卿镇、宏仁镇）1三八村青林扁一级提灌站小型长卿镇灌溉0.14132592人民山电灌站一级站小型文昌镇灌溉,生活供水0.071101103人民山电灌站二级站小型文昌镇灌溉,生活供水0.032102334南桥社区1小组白虎嘴提灌站小型长卿镇灌溉0.45150255县自来水公司1号取水口提灌站小型文昌镇生活供水0.1110956双金村二社双庙子提灌站一级小型宏仁镇灌溉0.1313551.207宝塔村二社宝塔提灌站小型宏仁镇灌溉0.0811267.4235、08潼江二社北滩寺提灌站小型长卿镇灌溉0.175210859石河三社大佛寺提灌站小型长卿镇灌溉0.171105510石鸡村1社石鸡农场电灌站小型宏仁镇灌溉0.0416017611石鸡村鲁家坪电灌站小型宏仁镇灌溉0.1413052.6012铜鼓村一社塔子梁一级电灌站小型文昌镇灌溉,工业供水0.269415027.5013连枝村六社金星电灌站小型文昌镇灌溉0.0811281.50黎雅现代种业发展片区（黎雅镇、卧龙镇、金龙镇）1凤凰村2社鲤鱼石提灌站一级站小型金龙镇灌溉0.1615061.702民兴三社安家咀左一级电灌站小型黎雅镇灌溉0.1313252.803民兴二社安家咀左二级电灌站小型黎雅镇灌溉236、0.1311561.204竹林村元窝子二级提灌站小型黎雅镇灌溉0.126911253.105龙凤村5社跳墩河提灌站一级站小型金龙镇灌溉0.0811272.10宝石特色农业发展片区（宝石乡、自强镇、仁和镇、文兴镇）1场坝村一社天生堰一级电灌站小型宝石乡灌溉0.1415060.102红星村三社胜利电灌站小型宝石乡灌溉0.1315068.873长梁村二社长梁河电灌站小型宝石乡灌溉0.2515530.904龙凤村龙跃电灌站小型文兴镇灌溉0.215047.905星火村二社石桥坝电灌站小型宝石乡灌溉0.08150986和平村二社电灌站小型自强镇灌溉0.0811075许州城乡协同发展片区（许州镇、双板镇、演237、武镇）1东方红水库库外提灌站小型许州镇灌溉1.222514.52东方红水库总干渠联盟电灌站小型长卿镇灌溉0.1616046.23全胜村全胜一级电灌站小型双板镇灌溉0.427036.624南沟一社洞河边一级电灌站小型许州镇灌溉0.08105625南沟一社洞河边二级电灌站小型许州镇灌溉0.0611078.206南沟五社南沟电灌站小型许州镇灌溉0.08147105.607小垭村一社张家弯电灌站小型许州镇灌溉0.0811071.108小垭村五社贾家嘴电灌站小型许州镇灌溉0.1411057.609桥龙村全胜二级电灌站小型双板镇灌溉0.332645210高寨村八社东风电灌站二级小型双板镇灌溉0.21150238、5411甘滋村三社西沟电灌站小型许州镇灌溉0.0811172石牛三产联动发展片区（石牛镇、观义镇、玛瑙）1龙台村一社联合电灌站小型玛瑙镇灌溉0.08110702双胜村高寨宫二级提灌站小型石牛镇灌溉0.1411057.203后山村四社勤俭一级电灌站小型玛瑙镇灌溉0.08110694回銮村二组望江寺电灌站小型观义镇灌溉0.08100565河口村四社河口村电灌站小型观义镇灌溉0.06135806石梯庙提灌站小型玛瑙镇灌溉0.07147107.406.1.3线状基础设施梓潼县已建线状水利基础设施主要是堤防和渠道，堤防工程有13宗，堤防总长度25.59km，管理范围空间占用面积约0.6723km2；渠道239、水利工程4宗，渠道长11.43km。已建堤防、渠道工程基本情况见表6-55-6。表6.1-5 梓潼县已建堤防基本情况表序号名称所在河流堤防等级防洪标准堤防长度许州城乡协同发展片区1梓江中坝村右岸段梓江5级101240小计1240文昌产城融合发展片区1梓涪2号堤防梓江5级1012402豢龙乡大桥防洪堤梓江5级103603梓潼县城区下游左岸段梓江4级3032354梓潼县城区下游右岸段梓江4级3048755梓潼县城区左岸段梓江4级3065406梓潼县城区上游左岸段梓江4级3010007马鸣河出口右岸段马鸣河5级1024358石鸡河左岸堤防石鸡河5级102000小计21685宝石特色农业发展片区1宝石240、河自强镇场镇左岸段宝石河5级101802宝石河自强镇场镇右岸段宝石河5级102653宝石河自强镇下游左岸段宝石河5级1011704宝石河自强镇下游右岸段宝石河5级101050小计2665表6.1-6 梓潼县已建渠道工程基本情况表序号名称所在乡镇工程任务设计流量（m3/s）渠道长度（km）1武引干渠黎雅镇、宏仁镇、灌溉24.772红岩分干渠黎雅镇、卧龙镇、长卿镇、石牛镇、观义镇灌溉10.558.913复兴分支渠黎雅镇、宏仁镇、双板镇、许州镇灌溉0.9319.644宏仁堰干支渠文昌镇灌溉23.056.1.4面状水利基础设施梓潼县已建面状水利基础设施主要是灌区工程，目前有东方红水库灌区中型灌区一处，241、灌区设计灌溉面积为53019.30亩。表6.1-7 梓潼县已建灌区工程基本情况表序号名称灌区规模灌溉乡镇设计灌溉面积（亩）1东方红水库灌区中型许州镇53019.306.2已建在建水利基础设施空间范围6.2.1水利基础设施管理范围及保护范围划定原则1) 水库空间以水库管理单位设定的管理或保护范围为基础划定；若未设定管理范围，一般以水库工程管理设计规范（SL106-2017）等有关技术规范和水文资料核定的设计洪水位或校核洪水位的库区淹没线并结合水库主体工程管理保护范围等确定：“工程管理范围与保护范围应按照保障工程安全、方便运行管理和保护水源的原则，根据水库工程管理需要，结合自然地理条件，在水库工程242、设计中合理划定。工程管理范围应包括工程区管理范围和运行去管理范围，保护范围应包括工程保护范围和水库保护范围。工程区管理范围应包括大坝、尹红岛、输水道等建（构）筑物周围的管理范围和水库土地征用线以内的库区”。本次划定依据相关规范及四川省水利工程管理条例的规定，确定水库管理和保护范围标准如下：1、水库校核洪水位线以下为水库库区管理范围，校核洪水位线至库周集雨区为保护范围。2、大型水库主坝的下游坡脚和坝肩外200米为管理范围，此范围以外300米的区域为保护范围；中型水库大坝的下游坡脚和坝肩外100米为管理范围，此范围以外200米的区域为保护范围；小型水库大坝的下游坡脚和坝肩外50米为管理范围，此范围243、以外100米的区域为保护范围；各类水库副坝的管理范围和保护范围，均按照小型水库大坝的管理范围和保护范围划定； 2）水闸空间划定原则以水闸管理单位设定的管理或保护范围为基础划定；若未设定管理范围，一般以水闸设计规范（SL265-2016）、四川省水利工程管理条例等有关技术规范确定。水闸管理范围：大（1）型水闸的管理范围为水闸上、下游宽度500至1000米，水闸两侧宽度100至200米，保护范围为上、下游管理范围以外500至1000米，两侧以外300米；大（2）型水闸的管理范围为水闸上、下游宽度300至500米，水闸两侧宽度50至100米，保护范围为上、下游管理范围以外300至500米，两侧以外2244、00米；中型水闸的管理范围为水闸上、下游宽度100至300米，水闸两侧宽度30至50米，保护范围为上、下游管理范围以外100至300米，两侧以外100米；小型水闸的管理范围为水闸上、下游宽度50至10米，水闸两侧宽度30至50米，保护范围为上、下游管理范围以外100米，两侧以外50米。3）泵站空间划定原则小型水闸的管理范围以建筑物的边线为管理范围，建筑物以外10米区域为保护范围4）堤防空间划定原则以堤防管理单位设定的管理或保护范围为基础划定；若未设定管理范围，一般以堤防工程设计规范（GB50268-2013）、四川省水利工程管理条例等有关技术规范确定。堤防管理范围和保护范围划定要求。堤防工程管245、理范围包括堤身以及防渗导渗工程，堤防临、背水侧护堤地，穿堤、跨堤交叉建筑物，监测、交通、通信等附属工程设施，护岸工程和管理单位生产、生活区。护堤地宽度应当从堤脚计起，背水侧护堤地宽度一级堤防为20至30米，二、三级堤防为10至20米，四、五级堤防为5至10米；堤防工程保护范围的宽度应当自背水侧紧临护堤地边界线计起，背水侧保护范围宽度一级堤防为200至300米，二、三级堤防为100至200米，四、五级堤防为50至100米；5）渠道空间划定原则以渠道管理单位设定的管理或保护范围为基础划定；渠道按输水过流量，分别从填方渠道坡脚或者挖方渠道渠顶向外划定0.5米至8米为管理范围，此范围以外5米至10米为246、保护范围；6）灌区空间划定原则以灌区管理单位设定的管理或保护范围为基础划定；根若未设定管理范围，其划定范围如下：输水渠道，分别以填方渠道坡脚及挖方渠道顶向外划定2米至5米，为管理范围，此范围以外3米至10米为保护范围；干渠、支渠、斗渠、农渠各级渠道的引水建筑物和输水工程，以及灌区配套工程包括蓄水工程、输配电设施、通讯设施均为管理范围。6.2.2点状水利基础设施管理范围与保护范围本次梓潼县县划定点状水利基础设施主要是水库、水电站、水闸及泵站，经统计情况如下：（1）已建水库划定情况梓潼县已建水库168宗，小（1）型水库21宗，小（2）型水库147宗，管理范围空间占地为13.9391km2。（2）已247、建水闸划定情况本次梓潼县共划定已建水闸12宗，管理范围面积0.1052km2， 保护范围面积0.3739km2，涉及基本农田面积0.0218km2，涉及生态红线面积0.0000km2，涉及城镇开发边界面积0.0057km2，成果见附表4。（4）已建泵站划定情况本次梓潼县共划定已建泵站41宗，管理范围面积0.0118km2， 保护范围面积0.0518km2，涉及基本农田面积0.0008km2，涉及生态红线面积0.0016km2，涉及城镇开发边界面积0.0000km2，成果见附表5。6.2.3线状水利基础设施管理范围与保护范围本次梓潼县划定线状水利基础设施主要是已建堤防及渠道工程。（1）已建堤防划248、定情况经统计，本次梓潼县共划定已建堤防13宗，管理范围面积0.6723km2，保护范围面积1.2707km2，涉及基本农田面积0.0341km2，涉及生态红线面积0.0000km2，涉及城镇开发边界面积0.1492km2，成果见附表6。（2）已建渠道工程划定情况经统计，本次梓潼县共划定已建渠道工程4宗，管理范围面积 0.8357km2，涉及基本农田面积0.1075km2，涉及生态红线面积0.0123 km2，涉及城镇开发边界面积0.0455km2，成果见附表7。6.2.4面状水利基础设施管理范围与保护范围本次梓潼县划定面状水利基础设施主要是已建灌区工程。经统计，本次梓潼县共划定已建灌区工程1宗249、，管理范围面积35.3462 km2，涉及基本农田面积16.3367 km2，涉及城镇开发边界面积1.4050 km2，未涉及生态红线。成果见附表8。6.3已建在建水利基础设施建设用地安排全县已建、在建水利基础设施工程239宗，其中点状水利基础设施221宗，线状水利基础设施17宗，面状水利基础设施1宗；管理面积50.9103km2，设计基本农田面积16.7585km2，涉及生态红线0.0139km2，涉及城镇开发边界1.6054km2。表6.3-1 已建、在建水利基础设施空间划定情况及汇总表序号类型设施名数量(宗)管理范围面积（km2）保护范围面积（km2）涉及基本农田（km2）涉及生态红线（250、km2）涉及城镇开发边界（km2）1点水库16813.93910.25760.00000.0000水电站00.00000.00000.00000.00000.0000水闸120.10520.37390.02180.00000.0057泵站410.01180.05180.00080.00160.00002线堤防130.67231.27070.03410.00000.1492渠道40.83570.00000.10750.01230.04553面灌区135.34620.000016.33670.00001.4050合计23950.91031.696416.75850.01391.60547、规划水利251、基础设施空间用地预留7.1规划水利基础设施建设原则与要求7.1.1规划防洪治涝设施建设原则与要求梓潼县规划防洪设施主要集中于梓江及各支流，规划以保证两岸防洪安全为基本原则，坚持人与自然和谐共生，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，正确处理经济社会发展和生态系统用水之间的关系，加强生态文明建设，严守生态保护红线。7.1.2规划水资源配置设施建设原则与要求按照“确有需要、可以持续、生态安全”的原则，以“一年打基础、两年上台阶、三年有进展、四年见成效、五年大变样”的步骤，稳步持续推进“十四五”水利建设发展。全县建立完善“从源头到龙头”的农村供水工程体系和管理体系；全面提升工程运行管理水平；自252、来水普及率达90%；规模化工程服务人口比例达到90%；水质达标率达100%；供水保证率达95%；水源保证率达95%以上；饮用水水源地达标率100%，全面逐步建立水费收缴机制；全面建立完善水源地保护措施。7.1.3水利基础设施空间布局本次规划充分结合梓潼县水安全规划、梓潼县“十四五”水安全保障规划等相关规划，梳理提出拟预留空间用地的水利基础设施项目共有45 宗，其中规划水库工程1宗；规划水系连通工程1宗；规划堤防工程42宗；规划灌区工程1宗；各项工程情况详见表 7.1-1表 7.1-4。表7.1-1 规划水库工程情况表序号水库名称项目所在地所在河流规划依据主要建设内容规模1建兴水库文昌马鸣河关于253、印发“十三五”大中型水库项目名单的通知新建中型水库1座中型表7.1-2 规划水系连通工程情况表序号工程名称所在河流规划依据主要建设内容1梓潼县马鸣河凤凰水库连通工程马鸣河梓潼县十四五水利发展规划凤凰水库、长岭水库与马鸣河连通工程，主体工程由放水闸、明渠、倒虹管、隧洞等组成表7.1-3 规划堤防工程情况表文昌片区规划堤防工程空间范围统计表序号堤防所在保护圈名称/堤防名称所在河流名称规划依据建设内容1梓江梓潼县长卿镇石河村段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理石河村、油坪村、柴坝村河长6.14km2梓江左岸梓潼县文昌镇龙口村段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长2km，254、新建堤防2km3梓江左岸梓潼县文昌镇青龙村段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长5km，新建堤防3.5km4梓江右岸梓潼县豢龙场镇段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长3km，新建堤防3km5梓江右岸梓潼县东石场镇段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长4km，新建堤防4km6梓江右岸梓潼县宏仁镇金宝村段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长3.5km，新建堤防3km7梓江左岸梓潼县文昌镇连枝村段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长2.5km，新建堤防2km8梓江右岸梓潼县宏仁镇石鸡村段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利255、发展规划综合治理河长2km，新建堤防2km9梓江左岸梓潼县文昌镇红江村段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长3km，新建堤防2km10梓潼县石鸡河宏仁镇段防洪治理工程石鸡河梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长4km11梓潼县石鸡河系统治理工程石鸡河梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长17km，新建堤防7km，河滨生态护坡10km，农村河段污染底泥清理12梓潼县马鸣河生态修复治理工程马鸣河梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长15km，新建堤防8km，河滨生态护坡7km，农村河段污染底泥清理工13梓江治理（东石固定堰）工程梓江梓潼县十四五水利发展规划新建景观低坝一座、生态堤防2.1256、公里及配套设施等。14梓潼县马鸣河建兴场镇段重点山洪沟综合治理工程马鸣河梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长2.36km，新建堤防长度1.55km15梓潼县太平河长卿场镇段重点山洪沟综合治理工程太平河梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长2.50km，新建堤防长度1.72km16梓潼县沙河文昌场段段重点山洪沟综合治理工程沙河梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长3.00km ，新建堤防长度2.00km17梓潼县马灯河文昌场镇段重点山洪沟综合治理工程马灯河梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长2.50km，新建堤防长度1.55km18梓潼县石河长卿场镇段重点山洪沟综合治理工程石河梓潼县十四五水利发展规257、划综合治理河长3.00km ，新建堤防长度1.20km许州片区规划堤防工程空间范围统计表1梓江右岸梓潼县许州场镇防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长6km，新建堤防5km2梓江右岸梓潼县豢龙场镇段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长3km，新建堤防3km3梓江左岸梓潼县许州镇三胜村段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长5km，新建堤防4.6km4梓江右岸梓潼县许州镇新胜村段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长5km，新建堤防4km5梓江梓潼县许州镇中坝村段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长3km，新建护岸3km6258、梓潼县玉带河许州场镇段重点山洪沟综合治理工程玉带河梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长4.00km，新建堤防长度2km7梓潼县黄家河双板场镇段重点山洪沟综合治理工程黄家河梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长2.30km，新建堤防长度1.55km石牛片区规划堤防工程空间范围统计表1梓江左岸梓潼县玛瑙镇上河村段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长3km，新建堤防2.5km2梓江左岸梓潼县玛瑙镇贞元村段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长3km，新建堤防2.8km3梓江左岸梓潼县玛瑙镇龙台村段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长4km，新建堤防3.8k259、m4梓江左岸梓潼县玛瑙镇瓦苍村段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长4km，新建堤防3.5km5梓江右岸梓潼县玛瑙镇龙台村段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长3km，新建堤防2.5km6梓江右岸梓潼县玛瑙镇普光村段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长4.5km，新建堤防4km7梓江右岸梓潼县观义镇石桥村段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长4km，新建堤防3.6km8梓江右岸梓潼县观义镇回銮村段防洪治理工程梓江梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长4km，新建堤防3.6km9梓江右岸梓潼县玛瑙镇后山村段防洪治理工程梓江梓潼县十四五260、水利发展规划综合治理河长3km，新建堤防3km黎雅片区规划堤防工程空间范围统计表1梓潼县魏城河卧龙镇段防洪治理工程魏城河梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长5km宝石片区规划堤防工程空间范围统计表1梓潼县宝石河定远镇段防洪治理工程宝石河梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长5.05 km，其中新建堤防长2.21千米,河道清淤疏浚长3923.82米。新建2梓潼县宝石河文兴镇段防洪治理工程宝石河梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长4.7km3梓潼县宝石河马迎场镇段防洪治理工程宝石河梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长3.8km4梓潼县宝石河宝石乡段防洪治理工程宝石河梓潼县十四五水利发展规划综合治理河261、长3.2km5梓潼县大新河系统治理工程大新河梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长13km，新建堤防4km，河滨生态护坡5km，农村河段污染底泥清理工6梓潼县宝石河系统治理工程宝石河梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长20km，新建堤防10km，河滨生态护坡13km，农村河段污染底泥清理7梓潼县星火河宝石场镇段重点山洪沟综合治理工程星火河梓潼县十四五水利发展规划综合治理河长2.50km，新建堤防长度1.55km表7.1-4 规划灌区工程情况表序号灌区名称涉及乡镇规划依据设计灌面1建兴水库灌区文昌、演武、剑阁马灯乡关于印发“十三五”大中型水库项目名单的通知4.49万亩7.2规划水利基础设施用地预留262、7.2.1规划水利基础设施用地预留原则为有效对接国土空间总体规划，根据水利基础设施用地特点，按照点、线、面进行空间分类。点状类指水库、水电站、闸坝、泵站等工程；线性类指河湖治理、引调水等涉及的河道、堤防、沟渠、管道及分洪道等工程，面状类指蓄滞洪区、灌区等工程。对于前期工作扎实、可行研究报告已批复的重大水利基础设施，预留用地可直接采用设计成果确定的工程占地范围；对于规划的重大水利基础设施，考虑到工程布局方案的不确定性，可参照水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范，按照工程建设规模适度超前、空间适当留有余地的原则，将比选的布局方案用地也纳入预留空间。对于前期工作深度不足的水库工程，将规划坝址所在263、河段作为预留空间，原则上按水库正常蓄水位淹没线并外扩300m 的范围划定预留用地；堤防(分洪道)等工程以规划工程比选方案的占地范围为基础，适当考虑工程保护范围确定预留用地；堤防上设置建筑物的区域取两者范围外包线，并与上下游堤防界限形成闭合空间。7.2.2规划水利基础设施用地预留方案结合梓潼县十四五水利发展规划，按点、线、面工程类型分别提出各项规划水利基础设施预留方案。(1) 规划水库规划水库用地预留原则：河道型水库以河道管理范围线为基础，按水库坝址及回水线末端位置进行划定。山谷型水库以正常蓄水位或库容数据，推算坝顶高程进行划定。(2) 规划泵站工程规划泵站工程按相关的前期工程和参考其它现状已建264、在建同类工程进行划定。(3) 规划堤防规划堤防划定与梓潼县现状已建、在建堤防的划定一致。(4) 规划水生态修复规划水生态修复为中小河流综合整治工程，按40 米宽度进行预留。7.2.3点状水利基础设施预留空间范围本次规划点状水利基础设施主要有水库工程涉及预留空间面积2.3064km2。各项规划工程预留空间及涉及基本农田保护区、生态保护红线、城镇开发边界情况如下：本次梓潼县共规划水库1宗，预留空间面积2.0364km2，涉及一般农田面积0.4908km2，涉及基本农田面积0.0018km2，涉及生态红线面积0.9391km2，涉及城镇开发边界面积0.3902km2，成果见附表7。7.2.4线状水利265、基础设施预留空间范围本次规划线状水利基础设施主要有水系连通工程、堤防工程，预留空间总面积约2.6215km2，其中堤防工程预留空间基本为现有河道管理范围，不再新增用地，规划线状水利工程实际所需预留空间较小。各项线状水利基础设施预留空间及涉及基本农田保护区、生态保护红线、城镇开发边界情况如下：本次梓潼县共规划水系连通工程1宗，预留空间面积0.0618km2，涉及一般农田面积0.0000km2，涉及基本农田面积0.0000km2，涉及生态红线面积0.0000km2，涉及城镇开发边界面积0.0000km2，成果见附表10。本次梓潼县共规划堤防工程42宗，预留空间面积2.5597km2，涉及基本农田面266、积0.0095km2，涉及生态红线面积0.0335km2，涉及城镇开发边界面积0.0844km2，成果见附表11。7.2.5面状水利基础设施预留空间范围根据相关规划，梓潼县规划新建建兴水库配套灌区工程建设，预留空间面积24.4251km2，涉及基本农田面积9.5212km2，涉及生态红线面积0.1664km2，涉及城镇开发边界面积0.1321km2，成果见附表14。 梓潼县将进行东方红水库灌区等中小型灌区续建配套工程建设，改建、扩建续建配套以充分利用原有水利设施，进行加固改造为原则，不增加新的水利基础设施。 7.3规划水利基础设施用地规模梓潼县水利基础设施规划用地规模测算，根据现有规划项目情况267、，前期工作基础较好，内容较为详实的有堤防工程。根据梓潼县 “十四五”水利发展规划可知，梓潼县水利基础设施空间布局规划占地范围29.0830km2。8、涉水空间保护与修复8.1河流水系生态廊道保护与修复8.1.1保护与修复思路及要求1）保护与修复思路水生态廊道保护和修复有两个基本内容，即保护水生态环境和修复水生态系统。保护和修复同时进行，保护促进修复，修复促进保护。首先，保护水生态廊道环境是为了保护水体和涉水部分，包括保护水质和水污染，使水质不会下降。同时，保护水系统和河流的自然形态，保护水生生物及其多样性，保护水生生物群落结构，保护当地物种，特有物种，稀有和濒危物种，并保护栖息地。另外，要注意268、保护水文化。二是采取工程技术措施，修复退化或破坏的水生态环境，遏制退化趋势，形成良性循环。水生态环境保护和恢复的工程技术措施应全面，现有或人工湿地保护区，水土保持，水污染防治，减少污染物的产生量，提高水体的自净能力，增加水环境容量，改善水质，使水生态环境进入良性循环。同时，要有相应的保障措施，确保工程技术措施全面落实，发挥最大的环境保护和恢复效果。协调人与水的关系，会促进人类的发展。2）保护与修复要求河流生态廊道是指河流两侧与环境基质相区别的带状植被，又称滨水植被带或缓冲带，其以流域为单元，以河流水系为脉络，统筹河道、河岸、水流等要素，实现河流清澈流动、廊道蓝绿交织。生态廊道保护与修复主要遵循269、以下几点原则：1、连续性：由于人类的活动使自然景观被分割得四分五裂，景观的功能受到阻碍，故加强孤立斑块之间的联系是必须的。2、数目原理：廊道是有利于生态系统运动和维持的，生态廊道的数目一般认为越多越好，使得各种生态流在其中流动，周围形成各种辐射区，廊道周边地块的环境得到改善。3、构成原理：廊道本身应由乡土植物成分组成，并与所联系的斑块相近。4、宽度原理：宽度对于廊道生态功能的发挥有着重要影响，不同类型的生态廊道应根据自身特点而给定不同的宽度以达到理想的生态调节功能。8.1.2保护与修复布局牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，结合市委“一核两翼、三区协同”区域发展新格局，围绕筑牢长江黄河270、上游生态屏障，高水平建成四川丘区经济强县和绵阳后花园城市发展总体目标，以河流生态廊道建设为契机，针对梓江流域建设洲滩湿地自然恢复带，堤外防护林带，堤坡绿化升级带，堤内生态隔离带，堤内环境整治带，综合实施河道清理、堤岸修复、环境整治，恢复河流生态岸线，构建碧水长流的河湖保护体系，持续推进河长制湖长制，积极探索生态水网建设，全面发展蜀水文化，建设碧水畅流、江河安澜的安全行洪通道，水清岸绿、鱼翔浅底的自然生态廊道，留住乡愁、共享健康的文化休闲漫道，高质量发展的生态活力滨水经济带，打造生态“蓝网”；围绕全面建设四川丘区经济强县的目标要求，结合各片区资源禀赋，明确片区定位和发展方向，扩大优质水生态产品供271、给，打造高品质生活宜居地，形成“一带三廊多点”的河流水系生态廊道建设布局。一带：沿潼江（九曲潼江）河谷生态廊道。以梓江生态廊道建设为契机，结合梓江水生态系统保护与修复，不断厚植城市生态优势，积极探索农文旅与水的结合，串联人文、自然景观节点打造潼江河谷生态旅游带，打响“五谷皆宜之乡，林蚕丰茂之里”城市名片。三廊：马鸣河生态廊道、双板河生态廊道、宝石河生态廊道等三条特色廊道。以水为脉，结合梓潼县“一主一副，东西协同”发展布局图，统筹山水林田湖草各种生态要素，优化生态、生产、生活空间格局，推进流域水系水资源保护、水生态修复、水污染治理“三水共治”，构建特色生态廊道。多点：开展农村水系综合整治，强化水272、土资源保护治理，建设多点宜居水美乡村。按照实施乡村振兴战略的要求，立足全县乡村河流特点和保护发展需要，以县域为单元、河流为脉络、村庄为节点，通过清淤疏浚、岸坡整治、水系连通、水源涵养与水土保持等多种措施，集中连片推进，水域岸线并治，结合村庄建设和产业发展，开展农村水系综合整治，建设“水美乡村”，改善农村人居环境。8.1.2大江大河生态廊道保护与修复梓江位于四川盆地西北部，为涪江左岸一级支流，是涪江最大的一条支流，梓江流域面积5059.4km，占涪江流域面积的1/7，河道总长321.82km，其中梓潼境内长99.9km，流域面积965.1km。梓江梓潼县段从仙峰镇双柏村入境自北向南至玛瑙镇后山村273、出境，流经8个乡镇，河段长度99.9km，梓潼县县境内左右岸堤防线全长6.7km。根据相关资料，梓江流域水量较丰沛，水能蕴藏量丰富，但流域水资源开发利用率不高，梓江梓潼段目前尚无大、中型水利水电工程，开发程度还仅限于沿江筑堰开渠，就近灌溉河谷地带田地；梓江干流和支流均存在部分岸线防洪堤岸加固情况，而流域人口聚集居住在干流和支流河道两岸，支流堤坝大多未建设，隐患较重，需加快建设。县城区范围内，梓江干流堤岸硬化，破坏水域生态岸线，部分区域存在随意侵占河流水域的现象；农村地区沿河耕地较多，实施河岸绿化及河道沿线防护林带建设难度较大。梓江干流及其支流河道管理范围已完成划定，但岸线开发利用和保护规划尚未274、出台，未能实现在保护中有序开发利用、在开发利用中落实保护，岸线资源综合利用机制尚未形成。针对以上梓江水域岸线管理范围现状，实施水域岸线清理整治，设置河道管理范围线警示标志，清理后的河滩进行撒播草籽，滩地养护，积极开展河道岸线功能区划。8.1.3重点中小河流生态廊道保护与修复中小河流生态廊道保护与修复主要以梓潼县中小河流治理为基础，对河道管理及保护范围进行划定，为河流生态廊道留出空间。实施重点中小河流生态廊道保护与修复，扎实推进重点流域综合整治工程，合理规划排污口布局，通过积极推动群闸(泵)联控调度，加强生态补水措施，统筹推进水资源保障、水安全提升、水环境改善、水生态保护与修复、景观与游憩系统建275、设，形成碧水清流的生态廊道。马鸣河又名鹅溪、沙河。发源于剑阁县马灯乡太平湾上坪。经演武、建新、文昌等乡镇，于文昌镇沙河村注入潼江，全长38.6km，流域面积198km2。双板河源于江油市小溪坝镇小溪垭，从双板镇西北入境，向南流经双板、许州，于许州镇蒋家坝注入潼江。全长25.3km，流域面积75.5km2，境内河长21km，流域面积53.6km2。流域内建有中型水库东方红水库一座，总库容量2120万m。宝石河又名潼乡河、爷沟。有数源，水系树枝状分布，支流发育流域，境内建有旺瓢山、天生埝等7座小（一）水库，总库容1486.7万m。根据相关资料调查分析，马鸣河流域、双板河流域、宝石河流域目前尚存在枯276、水期径流量小、水功能区尚未完全划定、入河排污口监管薄弱、饮用水源地安全、河岸水域侵占、农村面源污染未能有效治理、水质监测力度不足、生物资源种类有所减少、水土保持工作任务艰巨等一系列亟待解决问题。结合县域“一主一副、东西协同”发展布局，实施马鸣河生态廊道保护与修复，助力“潼江河谷综合发展带”高质量发展。结合县域发展布局，实施马鸣河生态廊道保护与修复，提升环境承载力，扩大优质水生态产品供给，提升“一副”支撑发展能级，助力许州镇建设县域经济新的增长点和片区中心。结合县域发展布局，宝石河流域属于“宝石特色农业发展片区”，包括自强、仁和、文兴及宝石乡4个镇乡，属于丘陵山区。实施宝石河生态廊道保护与修复，277、坚持大力开展生态保育，积极发展特色中药材、柑桔等种植业、现代畜牧业，着力建设生态文明建设示范区。8.2重要水源涵养区治理保护8.2.1重要水源涵养区治理思路及目标根据国务院批复的全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030）及四川省长江流域水功能区划成果，梓潼县不涉及重要水源涵养区。实施重要水源涵养区工程须打破行政区划、部门管理、行业管理和生态要素界限，统筹考虑各要素保护需求，健全生态环境和自然资源管理体制机制，推进区域整体保护、综合治理、系统修复。实施水源涵养区保护修复工程，要树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明价值观，以涵养水源为重点内容。根据水源涵养生态功能区现状确定保护目标为涵养水278、源、保护水质。8.2.2重要水源涵养区保护措施（1）对重要水源涵养区建立生态功能保护区，加强对水源涵养区的保护与管理，严格保护具有重要水源涵养功能的自然植被，限制或禁止各种损害生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式，如无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦、过度放牧、道路建设等。（2）继续加强生态保护与恢复，恢复与重建水源涵养区森林、草地、湿地等生态系统，提高生态系统的水源涵养能力。坚持自然恢复为主，严格限制在水源涵养区大规模人工造林。（3）控制水污染，减轻水污染负荷，禁止导致水体污染的产业发展，开展生态清洁小流域的建设。（4）严格控制载畜量，实行以草定畜，在农牧交错区提倡农牧结合，发展生态279、产业，培育替代产业，减轻区内畜牧业对水源和生态系统的压力。8.3重要饮用水水源地治理保护8.3.1饮用水水源保护目标与思路根据绵阳市人民政府关于同意划定、调整、撤销鲁班镇等部分乡镇及以下集中式饮用水水源保护区的批复（绵府批复2020265 号），梓潼县共划定饮用水水源地9处，均属于长江流域嘉陵江流域涪江流域，除玛瑙镇贞元村郑家坝3#机井水源地属于地下水型，其他为水库型、河流型。一级水源保护区面积共计6.38km2，二级水源保护区面积共计71.30km2。为确保水资源合理开发和水资源免受污染，遵循合理规划、改善环境、提高质量、充分利用水资源，促进社会发展的原则，制定水体、水资源保护措施，采取必要280、的制约手段，实现水资源及生态环境的良性循环，水源防护的依据主要有：1）中华人民共和国水法；2）中华人民共和国水污染防治法；3）饮用水水源地保护区划分技术规范(HJ-T338-2018)；4）饮用水水源保护区污染防治管理规定(2012年)；5）地表水环境质量标准(CB3838-2002)；6）饮用水水源保护区标志技术要求(HJ/T433-2008)；8.3.2饮用水水源保护措施8.3.2.1设立保护区边界标志按照饮用水水源保护区标志技术要求(HJ/T433-2008)规定，在保护区界线顶点、重要拐点、陆域水域交界点设立明显界牌、界碑；在穿越保护区的公路、航道等交通路线进入点和驶出点设置警示标识；281、一级保护区周边人类活动频繁的区域，二级保护区内县级及以上道路和景观步行道应设置隔离防护设施。界标界标正面的上方为饮用水水源保护区图形标志。中下方书写饮用水水源保护区名称，即饮用水地下水源一级保护区。最下方为监督管理电话，监督管理电话一般为当地村庄主要负责人联系电话。界标背面的上方用文字说明划定的饮用水水源保护区范围。下方书写饮用水水源保护区具体的管理要求，引用中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国水污染防治法实施细则以及其它有关法律法规中关于饮用水源地保护区的条款和内容。警示牌保护区标志设置：各类饮用水水源地均须设置警示标志。结合本项目实际情况，以警示宣传牌代替交通警示牌，警示人们需谨慎行282、为。饮用水水源保护区警示牌内容：执行饮用水水源地水源保护区标志技术要求(HJ/T433-2008)的规定，参照道路警示牌制作，具体为：界标左方为饮用水水源保护区图形标志，右方为警示话语：农村水源地，禁止污染。隔离栅为防止人类活动造成不利影响，按照饮用水水源地保护区划分技术规范(HJ-T338-2018)划分的保护区和保护范围，依据水源地的自然地理、环境特征和环境管理需要，在必要的地下水源泵房周围设置隔离栅。隔离栅的建设坚持以下原则：根据地形及实际情况，避开较大面积耕地、居住区，有利于彻底保护水源地的生态及安全，所用材质为PVC浸塑护栏。8.3.2.2整治各类环境问题拆除或关闭饮用水水源地一级保283、护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目，落实原住居民住宅污染防治措施；拆除或关闭二级保护区内排放污染物的建设项目和从事危险化学品、煤炭、矿砂、水泥装卸作业的货运码头，落实其他类型码头及建设项目污染防治措施，否则应予拆除或关闭。全面关闭或拆除饮用水水源地保护区内排污口。饮用水水源地一级保护区禁止从事施用化肥农药的农业种植、畜禽养殖、网箱养殖、坑塘养殖和水面围网养殖，拆除或取缔已有项目。二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场(畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田，以及其他符合法律法规和国家、地方相关标准要求不造成环境污染的，不属于排放污染物)；落实农业种植、网箱养殖、坑塘养284、殖、水面围网养殖污染防治措施，否则，应予拆除或取缔。全面拆除或关闭一级保护区内加油站、加气站，完成二级保护区内加油站双层罐体改造。保护区内的农家乐、宾馆酒店、餐饮娱乐等项目，应予全部拆除或关闭。保护区内雨水排口、排涝口完成雨污分流改造，否则，应予拆除或关闭。8.3.2.3提升水质监测预警能力落实饮用水水源水、出厂水、管网水、末梢水全过程管理要求，县级及以上城市按现行措施定期开展饮用水水源、供水单位、用户水龙头出水水质监测，以及饮用水水源全指标监测，并定期公布信息。建立水质监测机制，明确水源水、出厂水、管网水、末梢水监测指标、监测频次及信息公开要求。8.3.2.4推进水源地周边综合整治开展饮用水285、水源地周边环境安全隐患排查，建立风险源名录，强化属地管理，完善网格化管理体系，对可能影响水源地水质的违法行为，做到及时发现、立即制止、快速查处。加快调整优化保护范围周边及上游产业结构和布局，严控制药、化工、造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等对水体污染严重的建设项目，着力消除水源污染风险。8.4水土保持生态建设8.4.1建设思路与要求（1）全面贯彻落实国家对水土保持工作实行“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的原则。从当地的实际出发布设水土保持措施，提高规划的科学性和可操作性。（2）水土保持应以重点防治为主，小流域为单元，综合治理与开发利用相结286、合，改善生态环境，促进社会进步和农村两个文明建设。因地制宜，依靠科技进步，提高水土流失防治水平。有计划有步骤地建设水土保持科技推广示范基地，加强技术培训，提高水土保持科技含量。（3）根据全国生态环境建设以及水利部的有关要求，遵循“大封禁、小治理，注重生态自我修复”的原则。（4）水土保持与农田水利、防洪抗旱、防风治沙、盐碱地改良、农业综合开发等相结合，相互促进，取得综合效益。坚持可持续发展的原则，使梓潼县的工、农、林、牧等各行业综合、协调发展。（5）坚持自立更生为主，国家支持为辅的原则，多渠道筹集治理和开发资金，坚持“社会办水保，水保为社会”的原则。设法引进外资，加快治理进度。在进度安排上，立足287、长远，着眼当前，先易后难，集中治理。（6）树立长期不懈的防治思想，强化监督检测机制，加强水土保持监督执法队伍，做到有法必依，执法必严，建设水土保持监督执法试点，完善配套法规。（7）树立长期不懈的防治思想，把预防保护放在首位，强化监督手段，坚持“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则，使水土保持纳入法制轨道，处理好开发与治理得关系，水土保持工作与开发建设项目应同时设计，同时施工，同时投产使用。防止人为新增水土流失现象发生和产生新的危害。（8）多渠道投资，社会办水保，自力更生为主的原则。8.4.2水土保持生态保护和建设体系（1）预防保护体系。坚持预防为主、防治结合，保护林草植被和治理成果，封禁封育288、天然林草，促进自然修复，绿洲外围荒漠林草区实施封育保护和局部治理，退化草场实行轮封轮牧，全面预防水土流失。（2）监管制度体系。建立健全综合监管体系，建立人为水土流失常态化监管机制，严格生产建设项目全过程监管，推进生产建设活动监管，加强事中事后监管，严格责任追究，全面实现人为水土流失全过程常态化监管。（3）综合治理体系。坚持综合治理、因地制宜、突出重点、分步推进。实施侵蚀沟治理、坡耕地综合整治、小流域综合治理，深入推进水土流失综合治理，最大限度地发挥水土保持的综合效益。（4）基础支撑体系。构建科学有效的监测支撑体系，加强卫星遥感、无人机、大数据等信息技术在水土保持监管等工作的应用，完善和制定水土保持政策机制，加强水土保持科技、技术标准、机构队伍建设，夯实水土保持基础。从水土保持角度对已有的治理开发活动进行梳理和总结；分析已有的治理开发活动在支撑经济社会发展、保障防洪安全、防治水污染等方面的有利影响；分析水资源开发利用、水电开发等对流域生态环境产生的不利影响。环境敏感保护目标：分析规划实施对重要生态功能区、自然保护区、湿地