1、三门县柑橘产业发展规划（2021-2025）三门县农业农村局二二一年十二月前 言三门县柑橘栽培历史悠久，据南宋嘉定赤城志载：“浮门濒海产乳桔”。建国前，柑橘多为零星栽培，品种以酸橙、酸柚、本地早为主。上世纪五六十年代，相继建立了海游桔场、岙口塘桔场和凤凰山农场等柑橘基地。七十年代，建立了浦坝港两岸外贸出口柑橘基地3997亩。八十年代，县委县政府把发展“两水一加”作为农村经济的主导产业来抓，全县柑橘面积迅速扩大，1988年三门柑橘在北京“全国出口商品生产基地、专厂建设成果展览会”上展出，荣获对外经济贸易部颁发的“荣誉证书”，三门成为全省重点柑橘生产基地之一。目前，全县柑橘种植面积8万亩、产量8万2、吨、产值超2亿元，是三门县农业的重要支柱产业之一。全县柑橘主栽品种为温州蜜柑，面积和产量均占90%以上。拥有“山湾桔”区域公共品牌和多个柑橘企业品牌。全县柑橘加工以橘瓣罐头为主。为了应对全国和区域柑橘产品竞争形势和乡村振兴对产业兴旺的要求，进一步促进三门县柑橘产业的提质增效和可持续发展，必需加大良种工程、果园基础改造工程、绿色轻简高效栽培、采后商品化与品牌营运以及服务体系建设等技术体系规划与建设实施的力度，尽快形成区域优势、技术优势、品牌优势和机制优势，提高三门柑橘品牌的知名度、市场竞争力和产业综合效益，激励生产经营者的积极性，实现全县柑橘产业标准化、绿色化、品牌化发展。为此，三门县农业农村局3、委托西南大学（中国农业科学院柑桔研究所）、浙江省柑橘研究所等单位共同编制三门县柑橘产业发展规划（2021-2025），为三门柑橘产业全产业链提档升级与提质增效发展提供方向引领与科技支撑。目 录第一章规划背景1第二章国内外柑橘产业及市场分析4一、国际柑橘市场分析4（一）柑橘生产概况4（二）柑橘品种结构5（三）柑橘市场消费6（四）柑橘国际贸易7二、国内柑橘市场分析8（一）国内柑橘产销概况8（二）浙江省柑橘产销概况13三、柑橘市场分析结论16第三章浙江柑橘产业现状及发展战略分析18一、浙江柑橘产业现状18二、浙江柑橘产业存在的问题20三、浙江柑橘产业发展战略21第四章三门县柑橘产业提升发展策略24一4、三门县生态气候条件24二、三门县柑橘产业现状25（一）产业规模、品种结构与分布25（二）柑橘栽培管理技术26（三）柑橘加工、销售与品牌创建28三、三门柑橘产业存在的主要问题29（一）品种结构不合理，种植区域有待调优29（二）果园基础设施薄弱，生产管理技术较为落后30（三）销售渠道单一，品牌创建与运营乏力31（四）技术服务体系不健全，果品质量难提高32四、三门县柑橘产业发展策略32（一）加强柑橘良种工程建设，优化品种结构和布局33（二）加快老橘园升级改造与机械化建园技术的实施33（三）推广设施化与优质化栽培技术34（四）示范推广病虫害绿色高效防控与食品安全保障技术35（五）加强果品品牌销售及三5、产融合增值体系建设35（六）加强柑橘产业带头人培训，提升从业人员综合素质和产业影响力36五、三门县柑橘产业发展规划36（一）规划原则、依据和规划期限36（二）产业定位与规划目标38第五章规划建设内容与重点规划项目40一、规划建设内容40（一）柑橘良种工程40（二）新建高标准果园工程41（三）柑橘种植布局调整42（四）果园改造提升示范工程43（五）精准高效施肥灌溉工程44（六）柑橘绿色植保工程45（七）果园机械化技术45（八）柑橘品牌建设工程46（九）市场建设工程47（十）服务体系建设48二、重点建设项目规划49（一）柑橘无病毒良种苗木繁育工程49（二）柑橘良种选优示范工程51（三）柑橘高效设施6、栽培示范园54（四）传统基地果园提质增效改造示范工程55（五）高竞争力柑橘生产技术体系示范园60（六）数智化无人柑橘农场示范园68（七）采后商品化处理与高端品牌体系建设74（八）柑橘全果深加工体系建设79（九）三门县现代柑橘产业园与信息化服务体系建设82三、三门县柑橘产业规划投资估算与资金筹措一览表88第六章环境影响分析与治理对策91一、基地果园环境影响与治理措施91（一）基地果园环境影响91（二）治理措施与对策91二、商品化处理环境影响与治理措施92（一）商品化处理环境影响92（二）治理措施与对策93三、柑橘加工环境影响与治理措施93（一）柑橘加工环境影响93（二）治理措施93第七章管理运行7、机制建议95第八章保障措施与政策建议98一、设立机构，提供组织与人才保障98二、多元筹资，强化资金保障98三、创新机制，优化政策保障99四、科技入园，强化技术保障100五、品牌战略，强化市场保障101六、目标考核，提供动力保障102第九章产业风险分析与防范103一、自然灾害风险分析与防范103（一）自然灾害103（二）自然灾害应对措施103二、重大柑橘病虫害风险与防治措施104（一）重大柑橘病虫害104（二）重大病虫害防治措施105三、市场风险分析与防范105四、社会风险分析与防范106三门县柑橘产业发展规划第一章 规划背景三门县位于浙江东南沿海、台州市东北角，东濒东海，南界临海，西接天台，北8、邻宁海，地域介于东经12112 0012156 36、北纬2850182911 48之间。三门县柑橘种植规模较大，全县种植面积达8万亩，约占浙江省的6%、台州市的17%，在台州仅次于临海；全县柑橘总产量8万吨，总产值超过2亿元。但平均单产低，仅约1000公斤/亩。全县柑橘分布较为集中，主要分布在浦坝港、花桥和健跳3个乡镇，其中浦坝港镇约占50%，花桥镇、健跳镇各占20%，其他乡镇约占10%；全县柑橘以海涂地和山地柑橘种植为主，其中花桥镇多为山地柑橘园。全县柑橘品种结构较为单一，主栽品种为特早熟“大分”、早熟的“宫川”、“兴津”，以及中、晚熟的“尾张”、“山田”等温州蜜柑。近年，胡柚、葡萄柚、红9、美人等杂柑品种面积不断扩大，逐渐形成沿海平原的温州蜜柑生产区，以浦坝港镇为主的红美人、葡萄柚等杂柑生产区，以健跳镇为中心的胡柚、脐橙等特色柑橘生产区，以花桥、横渡、亭旁为主的普通早熟柑橘生产区等四大区域。三门县柑橘主产区集中在地下水位偏高的沿海平原，海涂地橘园占大多数，土质条件较差，加之目前生产管理技术水平落后，不适宜柑橘高品质栽培。全县柑橘生产以家庭小散户种植为主，管理水平粗放，生产成本偏高，“精品”包装意识欠缺，品牌效应不强；柑橘生产经营组织化程度相对较低，生产作业效率低下，技术方案落实较差，缺乏行业营销团队和品牌打造机制，缺少现代化柑橘交易集散中心，在一定程度上制约了三门县柑橘产业进一步10、提档升级与可持续健康发展。2021年国家发布了中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，意见赋予了浙江先行先试重要改革任务，为全国推动共同富裕提供省域示范。浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）提出，要推动农村一二三产业融合发展，建设农业现代化示范区，加大多元投入，做精农业特色优势产业和都市农业，发展智慧农业，促进现代农业与现代服务业的深度融合。深入推进农村集体产权制度改革，巩固提升农村集体经济，探索股权流转、抵押和跨社参股等农村集体资产股份权能实现新形式。立足当地特色资源推动乡村产业发展壮大，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。支持浙11、江率先建立集体经营性建设用地入市增值收益分配机制。省委省政府印发浙江省乡村振兴战略规划（2018-2022年）和浙江省乡村振兴促进条例，进一步深入贯彻落实中央和省委推进共同富裕的部署和要求，既有效衔接中华人民共和国乡村振兴促进法，又充分体现了浙江特色，将浙江省在乡村振兴方面的创新举措和有效实践，上升为可持续、能落地的法律制度。在产业兴旺方面，进一步细化提高农业效益和竞争力的具体举措，要求政府结合乡村优势特色资源，扶持发展现代种植业、现代养殖业、乡村商贸流通业、 乡村休闲旅游业等产业，促进农村一二三产业融合发展，促进小农户和现代农业发展有机衔接。鼓励农产品生产者加强对农产品区域公用品牌的培育、保12、护和推广。大力发展乡村电子商务等乡村产业。为加快三门县柑橘产业后发赶超，尽快形成区域优势，提高特色柑橘品牌的知名度和市场竞争力，进一步激发生产经营者的积极性，实现三门柑橘产业规模化、标准化、绿色化、品牌化发展，三门县农业农村局组织西南大学（中国农业科学院柑桔研究所）、浙江省柑橘研究所等单位编制三门县柑橘产业发展规划（2021-2025），为进一步优化调整三门柑橘产业区域布局，加快推进应用现代先进农业生产技术和设施设备，加强全县柑橘生产经营组织化与营销体系建设，建立柑橘品牌化发展战略，实现三门柑橘产业全产业链提档升级与提质增效发展提供方向引领与科技支撑。109第二章 国内外柑橘产业及市场分析一、13、国际柑橘市场分析（一）柑橘生产概况柑橘是世界第一大水果，面积和产量均均居各类水果之首。据联合国粮农组织（FAO）的最新统计数据，2019年全球柑橘收获面积达989.85万公顷（14847.69万亩），产量达15797.79万吨。21世纪以来全球柑橘生产增长势头不减，除个别年份略有起伏外，基本呈稳步增长态势（见下图），2019年收获面积和产量分别较2000年增加了32.7%和49.0%，年均增长幅度分别达1.6%和2.5%。图 1 2000-2019年全球柑橘发展变化图注：数据来源FAO统计数据全球柑橘生产主要集中在亚洲、美洲和非洲，欧洲和大洋洲生产规模和产量相对较小。其中，亚洲面积和产量约占全14、球柑橘种植面积和产量的50%，美洲柑橘面积和产量约占全球的30%，非洲面积和产量约占全球的13%。本世纪以来，美洲和大洋洲柑橘生产表现为不同幅度的萎缩，亚洲、非洲和欧洲柑橘生产表现为不同幅度增长；亚洲和非洲占全球柑橘生产的比重进一步提高，而美洲、欧洲和大洋洲占比表现为不同幅度降低。（二）柑橘品种结构全球柑橘生产以甜橙为主，面积占全球柑橘总面积的40.1%以上，产量占全球柑橘总产量的49.4%；宽皮柑橘面积占全球柑橘总面积的32.7%，而产量占全球柑橘总量的22.6%；然后依次是其它柑橘、柠檬来檬和柚类（含葡萄柚）。本世纪以来全球各类柑橘增长态势不一，其中，投产面积和产量最大的甜橙面积和产量均在15、减少，而产量居第二的宽皮柑橘收获面积增幅最大，柠檬来檬面积产量均有增长；其他柑橘和柚类产量有增长，面积有下降；从产量看，甜橙占全球柑橘生产的比重进一步降低，而宽皮柑橘、柠檬来檬与其他柑橘占全球生产的比重进一步提高，尤其以宽皮柑橘占比提高明显。表1 2019年全球柑橘品种结构与2000年对比品种类别收获面积/万亩产量/万吨占全球柑橘生产比重/%同2000年占比相比增减收获面积产量收获面积产量甜橙6090.19 7869.9641.02%49.82%-8.21%-10.41%宽皮柑橘4135.33 3544.4127.85%22.44%5.62%5.11%柠檬来檬1839.93 2004.961216、.39%12.69%1.81%2.48%柚与葡萄柚519.29 928.953.50%5.88%-0.35%0.43%其他柑橘2262.96 1449.6515.24%9.18%1.12%2.39%合计14847.69 15797.93宽皮柑橘在世界柑橘总产中位居第二，但其所占比例快速增长，主要得益于其易剥皮的特性，消费方便和高品质良种不断涌现。以前在发达国家消费的柑橘鲜果主要是甜橙和葡萄柚，但是，现代生活节奏的加快和社会竞争的日趋激烈，方便食品大行其道，宽皮柑橘深受栽培者和消费者的欢迎，推动了宽皮柑橘产业规模的快速增长，特别是在欧盟国家，以克里迈丁系列为主的宽皮柑橘产品所占的柑橘鲜果市场比例17、提高较快。中国以砂糖橘、易剥皮杂柑和温州蜜柑等为代表的宽皮柑橘品种，也在近年得到快速发展，推动了世界宽皮柑橘比例的上升。图2 1961-2019年全球柑橘品种结构发展变化图（吨） 注：数据来源FAO统计数据（三）柑橘市场消费就全球而言，随着生活水平的提高，人均柑橘消费逐年增长，特别是近二十年来增长迅速。1995年，世界人均消费柑橘10.4公斤；到2019年达到人均20.8公斤。柑橘消费市场的增长主要来自发展中国家，一方面是发展中国家的人口持续增长，另一方面是发展中国家的生活水平显著提高，人均柑橘消费量增长较快，特别是中国、墨西哥、印度和土耳其等发展中人口大国，人均柑橘消费增长明显，对全球人均柑18、橘消费增长起了较大的拉动作用。目前，发达国家的人均柑橘年消费量已经达到35公斤，柑橘消费趋于稳定，进一步增长的空间有限，特别是柑橘鲜果消费的增长在发达国家已极其困难，主要是近年来受到设施栽培的葡萄、桃、樱桃、草莓等小水果的冲击，挤占了部分鲜果市场空间。作为占柑橘加工量90%以上的橙汁产品消费方面，北美发达国家人均橙汁年消费量已经达到19升，欧洲发达国家已经达到14升，并且多年来基本维持在这一水平，进一步增长的空间非常有限。加之发达国家的人口数量趋于稳中趋降，因此，发达国家未来的柑橘消费将处于相对稳定，市场空间难有较大增长。未来世界柑橘消费市场的增长仍然主要来自发展中国家。2019年发展中国家的19、人均柑橘消费量约为20公斤，离发达国家人均35公斤的消费量还有相当大的差距，这将是促进世界柑橘消费总量增长的主要驱动力。（四）柑橘国际贸易柑橘是排在小麦、大豆、棉花和玉米之后的世界第五大国际贸易农产品和全球贸易量最大的水果。据联合国商品贸易数据库（UN Comtrade）的统计数据，2019年全球柑橘鲜果贸易总量达3147.20万吨，贸易总额达283.55亿美元，其中，出口量和出口额分别达1689.17万吨和139.02亿美元。全球柑橘鲜果贸易以甜橙为主，其次是宽皮柑橘及杂柑，柠檬来檬和柚类也占一定的比例。其中，甜橙贸易量约占39.1%，宽皮柑橘及杂柑贸易量约占34.8%，柠檬来檬贸易量约占120、8.6%，柚类贸易量约占7.6%。2019年全球甜橙、宽皮柑橘、柠檬来檬和柚类出口量分别达576.25万吨、513.54万吨、273.55万吨和111.39万吨。2019年出口柑橘的国家和地区共119个，出口量在100万吨以上的仅西班牙、南非、埃及、土耳其和中国5个国家，出口量分别为西班牙392.69万吨、南非208.62万吨、土耳其201.18万吨、埃及183.34万吨和中国101.41万吨。进口柑橘的国家和地区共114个，进口量在100万吨以上的有俄罗斯、美国、荷兰、德国和法国等5个国家和地区，进口量分别为俄罗斯169.40万吨、美国130.36万吨、荷兰109.99万吨、德国107.7121、万吨和法国106.49万吨。图3 1961-2019年全球柑橘鲜果贸易变化图注：数据来源FAO统计数据二、国内柑橘市场分析（一）国内柑橘产销概况我国是全球柑橘生产第一大国，占全球柑橘总面积和总产量的26.4%和29.0%。20世纪90年代末期以来，我国柑橘生产发展迅速，目前也已成为我国面积和产量最大的水果。据国家统计局统计数据，2019年我国柑橘生产面积和产量分别达3925.9万亩和4584.54万吨，分别占我国园林水果总面积和总产量的21.3%和17.4%。我国是世界柑橘起源中心之一，品种资源丰富，栽培种类多。长期以来，宽皮柑橘生产是我国柑橘产业的最大特点，并使我国成为全球最大的、最具特色的22、宽皮柑橘生产国。据FAO统计数据，我国宽皮柑橘产量占全球宽皮柑橘产量的50%以上，柚类产量占全球葡萄柚及柚类产量的65%左右，我国宽皮柑橘和柚类在全世界均占有重要地位。但是，我国过高的宽皮柑橘比例，因其不耐贮运、不能加工橙汁，往往带来季节性和区域性销售压力与运输压力，显著影响果品销售和产地价格，最终影响果业产值与效益。从我国各省柑橘产业规模看，我国有19个省（自治区/直辖市）生产柑橘，其中广西、广东、湖南、湖北、江西、四川、福建、重庆和浙江9个省区市柑橘年产量在100万吨以上。全国而言，全国柑橘产业分布呈现出东部萎缩、中西部增长的态势。图4我国10多年来各省柑橘发展趋势图（万吨）注：数据来源中23、国农业统计年鉴随着我国柑橘种植规模和产量的迅速增加，市场供给也由过去的供不应求逐渐演变成为市场饱和，出现了区域性、季节性过剩，“卖难”问题此消彼涨，不仅有传统种植的大宗产品如温州蜜柑、甜橙，就连极具区域特色的传统品种如南丰蜜橘、黄岩蜜橘、广西金柑等也不同程度出现销滞价跌现象。除了一些异常事件如2005年的“染色橙”风波、2008年的“蛆柑”传言等引起的柑橘大面积恐慌性滞销外，近年来我国各地上演的柑橘“卖难”现象主要与果品质量参差不齐、区域性规模过大和上市集中等因素有关。柑橘果品，无论是早熟、中熟还是晚熟，凡质量好、规模适中，通常都能卖得出去，并且效益较好；反之，品质差，规模过大，就易会出现价低24、滞销现象。易剥皮是宽皮柑橘最大的特点，也是备受消费者欢迎的重要原因。20世纪我国发展的宽皮柑橘主要以温州蜜柑、红橘和椪柑为主，以及一些地方品种，如砂糖橘、南丰蜜橘、黄岩蜜橘、朱橘等，并形成了较大的、在国内外市场上有一定影响力的主产区。近年来，小果型的柑橘如砂糖橘、南丰蜜橘发展迅猛，已突破原产地，在广东、广西等省大面积种植；而从国外引进的杂柑品种，经过十多年的栽培摸索，也在一些地区大规模发展，并取得了良好的经济效益，如沃柑、W默科特、清见、春见、不知火、爱媛28、明日见等。另外，西南大学（中国农业科学院柑桔研究所）近年不断推出优质杂柑新品种，如金秋砂糖橘、无核沃柑、阳光1号橘柚、渝沃少核沃柑、华25、美系列等也受到市场追捧，在我国西南地区得到了快速发展推广。从市场销售价格来看，由于宽皮柑橘大多不耐贮运，一旦遇到集中上市和其他一些因素影响，价格波动较大。总体来看，普通温州蜜柑、椪柑和南丰蜜橘价格普遍较低，近几年集中产区的产地价多在1.2-2.4元/公斤间波动；砂糖橘价格相对较高，产地价大都在3元/公斤以上；传统温州蜜橘产区浙江临海市，因其高品质生产和高水平品牌营销，把宫川柑橘做成了精品和高价值产品，岩鱼头、冯橘、忘不了等品牌产品多年售价稳定在每公斤50元以上的水平；一些新发展的杂柑品种，价格走高，如四川蒲江、丹棱等地3-5月采摘上市的清见、不知火，以及四川眉山爱媛28和湖北荆门的果冻橙等杂柑26、，近几年产地收购价基本上都保持在8元/公斤以上，而浙江的红美人柑橘价格甚至达到60元/公斤。在国际市场上，2019年我国出口柑橘鲜果101.41万吨，出口额12.71亿美元，出口量位于西班牙、南非、土耳其和埃及之后居全球第五位。品种繁多的宽皮柑橘是中国柑橘的最大特色，也是我国柑橘出口的主要种类，其次是柚类和甜橙。从国内各省出口柑橘数量来看，地处沿海，具有口岸优势的柑橘主产区福建、广西和广东是我国3个柑橘出口大省，另外，同样具有口岸优势的云南，近年面向东盟的柑橘出口量也快速增加。我国是全球柑橘生产大国，由于加工业的滞后和国际市场上加工品消费的持续乏力，我国柑橘鲜果加工转化比例不足5%，而95%以27、上的柑橘需要通过鲜果消费的形式进入市场。我国柑橘橙汁加工占比一直较低，而橘瓣罐头在世界和我国水果罐头中有着举足轻重的地位。20世纪70年代我国开展了大规模罐藏品种的选育工作，80年代大力推广选育和引进的罐藏品种，20世纪90年代以来我国橘瓣罐头生产和出口一直保持上升态势，进入21世纪后保持平稳发展，近5年来生产量保持在45万吨左右，其中出口量维持在35万吨左右，占全球橘瓣罐头出口总量的35%左右（见下图）。图5 2016-2020中国橘瓣罐头出口趋势图注：根据联合国商品贸易统计数据库（UN Comtrade）数据整理，未统计台湾地区我国是橘瓣罐头产品的主要生产国，我国橘瓣罐头年产量30-40万28、吨，占世界柑橘罐头总产量的70%左右，产地主要分布于浙江、湖北、湖南、安徽、福建和广西等地，其中浙江的橘瓣罐头产量占我国橘瓣罐头产量的70%左右。本世纪初，浙江黄岩罐头食品厂、湖南熙可罐头食品厂相继通过引进、消化、吸收和自主开发相结合，首先将EVOH（乙烯乙烯醇共聚物）阻氧塑料多层体制成的成型容器，应用于橘子等水果罐藏，确立了相应的低温杀菌工艺及关键极限值，建立了试制品保质期达一年以上的配套技术，开发出含3项实用新型专利技术的生产线专用设备和一种混合气体高置换率充气设备。目前浙江就有5家工厂生产并出口该产品。目前，阻氧塑料多层体的成型容器不仅有130（克）、250（克）、420（克）等杯形，还29、有600（克）和1000（克）的旋转盖罐型，国产制品也已开发成功。2020年，中国橘瓣罐头出口到51个国家及地区，出口量超2000吨的国家有美国、日本、德国、泰国、加拿大、荷兰、英国和印度尼西亚等。其中，对美国出口13.71万吨，占中国橘瓣罐头出口总量54%；对日本出口5.70万吨，占中国橘瓣罐头出口总量22%；对德国出口1.35万吨，占中国橘瓣罐头出口总量5%；对泰国出口1.10万吨，占中国橘瓣罐头出口总量4%。随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，为我国柑橘消费提供了庞大市场空间的同时，也对柑橘果品质量提出了越来越高的要求，市场竞争也更趋激烈。一方面，我国柑橘产业规模巨大，且发展30、较快，近几年将有大量新建柑橘基地陆续投产；而消费增长的进一步拉动因子不足，季节性和区域性滞销现象将越来越频繁，加之生产资料和劳动力价格的持续上涨，柑橘生产成本特别是小果类柑橘的采摘成本不断增加，柑橘果品价格上涨是必然趋势。我国柑橘产业面临着销售压力加大和生产成本的攀升的双重压力，只有加快调整结构、促进差异化发展、果园高效管理机制与市场营销体系建立，才能带动我国柑橘产业健康发展和效益提升。（二）浙江省柑橘产销概况浙江省是我国重要的柑橘传统产区，近年来，浙江省围绕打造“精品果业”的总目标，以优化柑橘品种结构为主要基调，通过柑橘发展面积的理性缩减，推广标准化生产、提升产业化水平，品牌和质量的显著提升31、，与其他柑橘主产省栽培面积快速增长形势相反走向，浙江省柑橘面积一直在缓慢调减，2019年全省柑橘产量183.4万吨，较2015年缩减了24万吨，降幅达11.6%（其中2016年因冻害，较2015年的降幅最大，此后都是低水平上的稳定），而同期全国柑橘产量增长了26.7%。但是，浙江产区在调减规模的同时，重视品种优化和品质的双提升工作，陆续推广了一批质优价高、受市场欢迎的特早熟、早熟杂柑新品种，创立了临海蜜橘、象山红美人等一批高价值和高影响力的全国知名柑橘鲜果品牌，保障了柑橘产业在助农增收和未来乡村振兴中的重要支撑地位和发展价值。表2浙江省柑橘品种构成的变化种 类类 型2018年2001年宽皮柑橘32、76%86%温州蜜柑52%60%其中早熟、特早熟30%13%中晚熟22%47%椪柑18%23%杂柑：胡柚、红美人17.5%6%柚类4.5%4%橙类及其他2%4%图6 2013-2019年浙江省柑橘发展趋势图注：数据来源中国农业农村部浙江缺乏专业柑橘市场，大多数产品通过外省批发市场和线上销售，主要销售市场有：浙江嘉兴、杭州、江苏无锡、上海、山东淄博、北京、沈阳等地。浙江柑橘出口主要通过东北的牡丹江、满洲里口岸出口到俄罗斯，新疆的霍尔果斯口岸出口到哈萨克斯坦，其次为加拿大、东南亚。浙江柑橘目标市场定位较明确，高档优质果以国内高端市场为主，主要在经济发达地区的高端和礼品市场；中档偏高果以高端超市和集33、团消费为主，中档果进入国内批发市场，部分中档果进入国际市场；低档果进入批发市场和加工企业。如浙江嘉兴果品批发市场已发展成为国内销售量最大的市场，2020年销售额350亿元。其次，杭州、温州等各地都有一定规模的水果批发市场。温州蜜柑是浙江台州市的传统大宗出口农产品，近年来出口量逐年减少，主要原因包括对俄罗斯边境贸易出口模式存在结算方式、货款到位率低和价格低等。而台州生产的柑橘质量高，重点瞄准上海、长三角、珠三角、大湾区等高价格销地和市场。少数几个与外方直接联系的加工包装厂近年保持较好的出口态势。另外，近几年已有合作社出口香港等地的经营，但还在起步阶段。为此有关部门及行业协会要注重培养和扶持有一定34、经济实力的柑橘营销企业，给予政策倾斜，鼓励企业积极开拓欧盟、港澳、东南亚及非洲市场，走市场多元化道路，促进台州市柑橘产业持续稳步发展。台州市是浙江橘瓣罐头加工主要区域，柑橘加工产品主要是糖水橘瓣罐头。因当地果品质量普遍较高，即使其加工原料主要是筛选优质礼品鲜果后淘汰下的果实，其品质依然普遍较好，原料供应相对稳定和充足。橘瓣罐头加工主要副产物柑橘皮，目前主要是经过干燥后，销售给调味料加工企业，初步实现了综合加工和全果资源化利用。为了提高抗风险能力，应开发一些加工新产品，特别应加强对非优质果品的增值加工，以确保产业的整体效益，保持台州市柑橘的持续、稳定、高效和健康发展。柑橘罐头类产品未来十年的发展35、趋势是持续发展我国柑橘罐藏产业，以技术进步、产品创新和消费潮流，引领巩固产业价值和世界领先地位；提升柑橘罐藏产业的机械化、自动化、智能化水平；发展杂柑类罐藏生产，改变温州蜜柑橘瓣罐头单一产品的局面；扩大橘瓣软罐头等二次加工生产的规模；开发脱囊衣的生物工程技术和轻加工产品，实现生产技术和加工产品提档升级；启动和强化国内市场开发，以方便食用、营养丰富、安全可口等特殊价值开拓交通系统、文教系统和工作餐场所等巨大潜在市场，开启宽皮柑橘加工和消费新热潮。三、柑橘市场分析结论国际柑橘产业发展态势趋于平稳，发达国家柑橘产业小幅萎缩，发展中国家则较快发展，世界柑橘产业规模增长主要来自于发展中国家。世界柑橘产品36、结构仍然以甜橙为主，但宽皮柑橘保持强劲增长。世界柑橘产品消费稳中趋长，进口国和出口国别变化不大，但进出口量和分布出现不同的变化。我国是全球最大的柑橘生产国，栽培历史悠久，适栽区域广阔、生态类型多样，栽培种类和品种多，成熟上市期长，易剥皮的宽皮柑橘占比大，这既是我国柑橘生产的主要特点和市场竞争优势，但由于产区气候、土壤、管理水平各异，中熟品种整体规模仍然过大，加之小业主、零星分散经营和不断趋高的综合生产成本，不仅很难打造具有较强市场影响力的品牌，而且单产、品质和商品性不尽人意，滞销与果贱伤农现象时有发生。我国柑橘鲜果和橙汁产品不乏具有世界一流品质的品牌和产品，但质量稳定保障和国际市场开拓不尽人意37、，俄罗斯等传统出口市场潜力有限，发达国家高端市场和东南亚等潜力市场是我们产业升级换代和产品提质增效的动力，也是我们高效益销售的重要潜在市场。柑橘罐头产品市场波动不大，只有通过提高品质、高安全性和高营养功能重塑产品价值，才能提高产品的市场竞争力和市场份额，大力开发新产品和市场新空间，将是加工产业持续发展的必由之路。台州市及三门县作为传统的柑橘优势产区和出口基地，有传统的出口目标市场，具有一定的出口竞争优势，但由于国际市场需求不稳定，特别是近年来国际金融危机的频现以及逆全球化思潮的影响，进一步扩大出口的难度较大，因此，三门县的柑橘市场将来以内销为主、外销为辅，应该坚持练好内功做优品质，坚持做强品牌38、促进销售，坚持做强产业支撑乡村振兴，实现柑橘产业可持续健康发展做好内销市场的销售格局会长期存在。第三章 浙江柑橘产业现状及发展战略分析一、浙江柑橘产业现状浙江省位于柑橘栽培的适宜区、次适宜区，2020年全省柑橘种植面积135.6万亩、年产量190万吨，面积和产量较之前稍有增加，综合品质总体有所提升。近年来，优化柑橘品种结构成了浙江省柑橘种植的主要基调，红美人、鸡尾葡萄柚等优新杂柑品种发展迅速。从全省柑橘品种种植结构来看，目前浙江省温州蜜柑近70万亩，占全省柑橘种植总面积的55%（其中特早熟、早熟温州蜜柑42万亩，占30%）；椪柑22万亩，占17%；杂柑26万亩，占21%（其中胡柚12万亩、“红39、美人”7万亩、其它杂柑7万亩）；柚类6万亩，占5%；橙类2万亩，占2%。 图7 浙江省柑橘各品种面积（万亩）和各地市柑橘面积占比从地市柑橘分布上来看，全省11个地市均有柑橘栽培，其中台州市、衢州市、宁波市、丽水市面积较大，分别占柑橘总面积的35%、25%、16%、13%。柑橘面积5万亩以上的县（市、区）有淳安、象山、柯城、衢江、常山、黄岩、三门、临海等，其中临海、常山柑橘面积超过10万亩。从浙江全省柑橘品种分布上来看，温州蜜柑主要分布在台州、宁波、杭州，分别占全省温州蜜柑面积的50%、24%、17%；椪柑分布在衢州，占全省椪柑面积的67%；杂柑主要分布在衢州、宁波、台州，分别占全省杂柑面积的540、7%、21%、16%；柚类主要分布在台州和温州，分别占全省柚类面积的57%、40%。从浙江全省柑橘产量来看，2020年浙江省柑橘总产量约190万吨，主产区中，台州市、衢州市、宁波市、丽水市柑橘产量分别约为54. 6万吨、41.2万吨、24.1万吨、16.6万吨，同比分别增长2.8%、6.4%、0.1%、1.3%。温州蜜柑、椪柑、杂柑、柚类、橙类产量分别为108万吨、33万吨、28万吨、6.3万吨、2.4万吨，同比分别增长1%、3%、14%、24%、14%，其中红美人产量4.2万吨。 图8 浙江省主产柑橘地市柑橘产量和各柑橘品种产量消费市场需求的不断变化，逐步趋向多样化、个性化、周年化，要求更美41、味、更营养、更健康、更安全。红美人、鸡尾葡萄柚、由良等柑橘新品种因其独特的品质优势倍受消费者喜爱。红美人果肉细腻、化渣性强、香味浓郁、可溶性固形物含量高，优质优价效应明显；鸡尾葡萄柚生长势强，树势强健，果皮薄而光滑，汁胞柔软多汁，甜酸适中，可溶性固形物含量较高，有一定的保健功能，以丰产、稳产、优质著称；由宫川早生温州蜜柑芽变选育而来的“由良”具有外观漂亮、口感好、成熟时间早、同时期竞争优势大、耐储存、采摘时间长等优点。浙江省通过优化柑橘品种结构，大力培育、引进柑橘良种，因地制宜发展早熟、特早熟温州蜜柑、由良、红美人杂柑、鸡尾葡萄柚等颇受市场欢迎的优良柑橘品种，压缩调整中熟温州蜜柑、椪柑的栽培比42、例，使浙江省的柑橘品种结构日趋合理。浙江省是我国柑橘栽培的优势区，是宽皮柑橘栽培的适宜区。随着全球气候变暖，可供选择发展的柑橘种类在扩大；同时浙江作为柑橘栽培的北缘产区，有着昼夜温差大，光照良好，雨量适当，有利于果实着色、糖分转化，是我国柑橘高品质果实的生产的重要产区；另外，浙江地处我国水果消费群体大、消费要求高的长江三角洲地区，具有良好的区位优势。但浙江柑橘产区也存在着一些明显的产业弱势，国土资源有限，山区、半山区比例大，存在着果农经营规模普遍偏小，劳动力价格高，生产成本高，果农老龄化问题；还存在着周期性冻害、台风暴雨等不利气象因子和橘小实蝇、柑橘溃疡病、黄龙病等严重病虫害的威胁等。因此，浙43、江柑橘产业面临着如何保持一定的栽培效益前提下，稳定面积，提升果品质量和品牌影响力十分重要。二、浙江柑橘产业存在的问题浙江柑橘品种结构不合理，缺少可以大面积推广的优质自主选育品种，引进的红美人、甘平等杂柑新品种需要精细化管理、设施化栽培和水肥一体化等配套技术，投资成本高，种植风险大；新品种引进速度过快，缺乏地域发展定位，更需要摸索出适地适栽配套丰产优质栽培技术；多品种多区域同步发展，地区适栽与品种特色不明，缺少主打品种发展方向，导致地域间不良竞争。浙江省柑橘生产目前以中熟柑橘为主，上市窗口期面临激烈竞争；栽培面积上升幅度不大，衰老果园更新在即；自然灾害频发，柑橘黄龙病等肆虐；经营规模小，生产成本44、高，兼业农户居多，果农老龄化严重等问题。另外，全球气候变暖、覆膜栽培有利于栽培北移等，也存在着黄龙病、小实蝇等检疫性病虫害的严重威胁。土地资源有限，经济发达，高投入高产出的栽培模式，优新品种、错季生产、高品质果实、功能拓展与适当的营销（品牌、电子商务），是浙江省柑橘产区效益生产的主要途径，优质优价规律日趋明显，果农优质生产意识普遍增强，加上精品果园建设、有机肥替代技术、果品团队等项目实施和柑橘完熟栽培、病虫全程绿色防控等技术推广的后效应，整体果实品质有望逐年提升。销售及流通方面，早熟优质果及精品果呈畅销趋势，价格稳定有升；中档果市场竞争激烈，价格波动较大；低档果及罐头原料橘销售形势严峻；个别品45、质不佳的品种，销售缓慢甚至阶段性、地区性滞销现象时有出现。红美人、葡萄柚等优新品种呈旺销优势，但由于全国种植面积的增加，价格预计会逐年下降；椪柑、胡柚等每年春节后为销售高峰期，遇外省晚熟柑橘的冲击较大，加上外贸出口受阻，销售压力较大。三、浙江柑橘产业发展战略浙江柑橘产业发展规划编制依据：中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021年1号文件）、中共中央国务院印发乡村振兴战略规划（2018-2022年）、中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见（2021年5月）、浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）、全面实施乡村振兴战略高水46、平推进农业农村现代化行动计划(2018-2022)（中共浙江省委 浙江省人民政府2018年4月）、浙江省特色农产品优势区建设规划（2019年）、关于深化机械强农行动推进农业“机器换人”高质量发展的实施方案（浙农机发20214号）、台州市乡村振兴战略规划（2018-2022年）等。浙江省柑橘栽培以追求果实品质、打造精品果业为目标，为提高柑橘产量、品质、效益，开展了一系列增产提质增效专项行动，以实施“农业部标准果园创建”、“浙江省水果产业提升发展”等项目为抓手，大力改善柑橘生产基地基础设施条件和提升生产技术水平，开展农田宜机化改造，完善橘园路沟渠、蓄水池、喷滴灌、大棚、运输轨道、果品分级机等生产设47、施设备；推广应用柑橘良种、设施化栽培、柑橘“三疏一改”（疏树、疏大枝、疏花、改偏施化肥为增施有机肥）、病虫综合防控、减肥减药、完熟栽培、分级选果等标准化优质生产技术，推进丘陵山区机械化，深化农艺农机融合，推动农机社会化服务，不断提高精品柑橘生产能力，单产不断提高，品质逐步提升。浙江省注重柑橘品牌建设，大力推进品牌培育和宣传，以评选“浙江十大名牌柑橘”、“浙江省十佳柑橘”为抓手，培育壮大了一大批知名品牌及区域品牌。1998-2017年，21个柑橘品牌75次获得浙江农业名牌产品称号，黄岩蜜橘、常山胡柚当选浙江区域名牌产品；2002-2016年，25个柑橘品牌44次获得浙江名牌农产品称号，衢州椪柑、48、常山胡柚、楚门文旦当选浙江区域名牌农产品。通过举办精品产品推介会、展示展销会，扩大了品牌知名度，助推柑橘销售，提高柑橘效益。第四章 三门县柑橘产业提升发展策略一、三门县生态气候条件三门县位于浙江省台州市东北部沿海。西枕天台山，东濒三门湾，北接宁海县，南毗临海市。地形为低山丘陵，地势西北高、东南低，由西北向东南倾斜，湫水山在中部蟠结耸峙；海岸线曲折，岛屿众多，港湾深嵌内陆。中、西部为低山丘陵地区，间有小块河谷平地，东部为滨海平原。三门县具有明显的亚热带季风气候特征，冬夏长，春秋短，四季分明，雨水充沛，光照适宜，属浙中浙南冬冷夏秋湿润、半湿润副区。年平均气温16.7，绝对最低温度-7.9；全年气温49、最低月在一月，平均气温为5.3左右；气温最高月在七月，平均气温达27.9左右；全年平均温度为16.6，无霜期为242d。受海洋性季风影响，降水充沛，年平均降水量为1645.3mm，降水量年际变化较大，年际差达894mm。全年降水变化有两个相对的多雨季节和两个相对的少雨季节，呈双峰型分布，3-6月是第一雨季，7月为相对小雨期，8-9月受台风影响，是第二个雨季，10月-翌年2月为第二个相对少雨期。年平均日照为1863.7h。三门县柑橘主要分布在中西部低山丘陵和东部滨海平原，地势低缓，河道纵横，土地肥沃，为三门优质柑橘生产提供了潜在土壤环境条件。二、三门县柑橘产业现状（一）产业规模、品种结构与分布250、020年三门县柑橘栽培总面积近8万亩，主要栽培种类包括宽皮柑橘类、橙类、柚类和杂柑，主栽品种以特早熟“日南一号”、“大分”、“由良”、早熟“宫川”、“兴津”以及中、晚熟温州蜜柑“尾张”、“山田”为主，葡萄柚、红美人等杂柑品种正逐渐引入且种植面积呈上升趋势。从不同品种种植规模面积来看，温州蜜柑种植面积和产量均占90%以上，其他杂柑等品种种植面积和产量不到10%。其中：早熟温州蜜柑2.74万亩（占30%）、中晚熟温州蜜柑4.56万亩（占60%）、橙类0.11万亩（主要为纽荷尔脐橙，占1.4%）、椪柑0.05万亩（约占1%）、红美人0.06万亩（约占1%）、其它柑橘类0.32万亩。具体各柑橘品种种植51、面积和产量如下图所示。图9三门县2020年柑橘栽培面积（亩）和产量（吨）三门县柑橘种植区域分布上，主要集中在浦坝港、花桥、健跳3个乡镇，且主要分布在低海拔的海涂地区域，其中海涂地柑橘面积占全县柑橘的80%左右，而山坡地柑橘只占20%左右，从品质上考虑，山坡地柑橘更有优势，且不易受冻。三门县主栽柑橘乡镇中，浦坝港镇种植面积占总面积的51%，花桥镇、健跳镇分别占23%、20%，其他乡镇约占7%，形成了沿海平地滩涂的温州蜜柑生产区，以浦坝港镇为主的红美人、葡萄柚等杂柑生产区，以健跳镇为中心的胡柚、脐橙等特色柑橘生产区，以花桥镇、横渡镇、亭旁镇为主的早熟温州蜜柑生产区等四大区域。图10三门县柑橘分布情52、况（紫色为柑橘）图11三门县各乡镇2020年柑橘种植面积（亩）（二）柑橘栽培管理技术三门县柑橘栽培历史悠久，橘农掌握了柑橘传统栽培管理技术。由于三门县柑橘立地条件较差，大多分布在海涂地和丘陵山地，生产集约化程度低，以单家独户小面积生产管理为主，大多柑橘生产作业环节以人工为主，劳动强度大、效率低、成本高，全县柑橘种植人工成本平均为0.33元/公斤；农药、化肥等投入成本为0.65元/公斤，人工和农资投入总成本为0.98元/公斤。柑橘病虫害发生频繁，主要病害有黄龙病、溃疡病、树脂病、疮痂病、炭疽病等；柑橘虫害主要包括柑橘木虱、红蜘蛛、锈壁虱、蚜虫、天牛、潜叶蛾等，全县10个柑橘种植乡镇中有4个乡镇有53、黄龙病发生，2016-2020年全县每年有近200株柑橘树因黄龙病为害被砍掉；柑橘病虫害统防统治实施难度大，台风、冻害、干旱等各种自然灾害发生频繁，一定程度上影响了三门柑橘优质高效生产，部分业主开始尝试设施化高品质栽培，但全县总体设施栽培规模相对较小，目前设施大棚仅有1000余亩，其中温州蜜柑和红美人各500亩左右。全县柑橘平均单产低，仅为0.96吨/亩；柑橘品质水平较低，平均售价2.5元/公斤；柑橘产品的竞争力和产业的综合效益未能得到充分发挥。近年来，三门县委县政府高度重视柑橘产业，成立了三门县柑橘研究所，与浙江省柑橘研究所签订了所地合作框架协议，西南大学（中国农业科学院柑桔研究所）也为三门54、柑橘产业提供强有力的技术支撑。同时，三门县积极引进和重视推广柑橘先进生产技术，随着全县柑橘果园的进一步规模化、集约化、业主适度规模化发展，通过传统果园的升级改造和机械化建园等技术的逐步实施，将进一步促进三门柑橘产业提档升级与优质高效生产。（三）柑橘加工、销售与品牌创建据调查，三门县经营柑橘种植的合作社、家庭农场、企业等约有300家，其中实施专业化销售的企业或贩销大户约20家，年销量约3万吨以上，最大的贩销户可达1万吨（位于浦坝港镇的为民果蔬专业合作社），是全县柑橘销售的主力军。三门县的柑橘大部分销至辽宁、黑龙江、江苏、上海、福建、广东等省份和杭州、嘉兴、温州等省内城市。三门县柑橘加工企业（桔洲55、食品、金旭食品）2家，其中桔洲食品有限公司为省级农业龙头企业，年加工柑橘近1万吨（其中收购三门本县柑橘约3000吨，全县8万亩柑橘，按亩产1.5吨计，三门柑橘加工只占2.5%，与全国柑橘加工量5%-10%相比偏低），生产柑橘罐头8000多吨，年均产值达8000万元，主要销往美、日、韩、欧洲及东南亚国家；其中2017年销售额1亿元，上缴税收650万元，为三门柑橘的收购销售、保证渠道畅通等发挥了重要作用。三门精品柑橘与品牌创建初有成效，其中花桥蜜橘、桃峙大棚柑橘、凤凰山脐橙、板沸山地橘、葡萄柚、永丰胡柚、金家峙红美人等都是柑橘优良精品，全县拥有“五石跳”、“三富”、“三凤”、“樟岭头”、“蓝珍”、56、“丰升”、“翎丰港”等柑橘企业品牌15个，曾多次获省农博会金奖，具有良好的市场口碑，全县连续四年举办柑橘节。目前创建了三门县公共区域品牌“山湾桔”，但是品牌覆盖面积不大，累计不足5000亩；此外，柑橘企业与品牌过多，品控和宣传力度不足，品牌影响力分散，不利于形成强大竞争力。由此可见，三门县柑橘需进一步扩大品牌的产品覆盖范围和扩大品牌产品量，不断提升全县柑橘品牌影响力。三、三门柑橘产业存在的主要问题（一）品种结构不合理，种植区域有待调优三门柑橘品种以温州蜜柑为主，其中中晚熟温州蜜柑占60%左右，这些品种的果实贮藏性较强，但鲜食品质不佳，以加工橘瓣罐头为主，效益不高。近年来，三门县开始引进发展的红57、美人等杂柑质优价高，受到生产者、消费者的青睐，具有较好的品质和较强的市场竞争力，产地售价较高，效益较好。其中翎丰家庭农场的“翎丰港”牌红美人，在参加“台九鲜”杯2021台州市“红美人”柑橘品质评比中，获得第三名的好成绩。三门柑橘主产区集中在沿海滩涂，海涂地柑橘占多数，土质条件不适宜柑橘高品质栽培。由于柑橘效益高于粮食作物，部分农户将水田改种柑橘，与中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年9月1日起实施）、中华人民共和国土地管理法（2020年1月1日生效）、基本农田保护条例和浙江省粮食生产功能区保护办法等条例办法所规定的“禁止占有永久基本农田发展林果和挖塘养鱼”的规定不相符，三门柑橘上山布局58、和适度规模化山地种植将成为三门柑橘产业发展的新趋势。（二）果园基础设施薄弱，生产管理技术较为落后三门柑橘主要以散户种植管理为主，种植大户或适度规模型业主生产经营数量相对较少。据调查统计，全县5亩以上的柑橘种植户总共967户，其中5-10亩种植户748户，占78%；10-20亩种植户115户，占12%；20-50亩73户，占7%；50亩以上31户，仅占3%。由于大多果农种植规模偏小，栽培管理技术落后，市场销售对接不畅，导致大多数果园效益不佳，农户学习技术和应用新技术的积极性不高，生产管理技术较为粗放，先进生产技术和设备设施难以广泛实施应用，全县柑橘产业竞争力不高，发展后劲不足。果园碎片化分散种植59、经营管理造成生产成本较高，难以实施规模化、标准化、机械化生产管理，组织化程度较低，高效管理技术难以实施到位，全县柑橘果园管理水平参差不齐，生产成本居高不下，产业特色、规模优势不能得到较好地体现。图12三门县2020年不同种植规模类型数量（户）占比三门柑橘果园基础设施比较落后，全县大多数果园的建园条件差，栽植密度大，果园树冠郁闭现象较为普遍，不具备宜机化通行与作业条件。水肥一体化技术缺乏，全县仅在亭旁镇刘家村的50亩柑橘园建立了水肥一体化系统。全县柑橘生产管理机械化设备十分缺乏，仅在亭旁镇板沸村建立了轨道运输设施系统，且只覆盖了150亩左右柑橘园。果园土壤肥力普遍偏低，低产园比例较大。近年来，在60、全县各级相关部门重视与推动下，部分果园果农逐渐重视土壤改良与测土配方施肥技术，目前实施有机肥培肥与测土配方施肥的果园面积达1万余亩，占1/8强；大多数果园重视生草栽培技术，约6.5万亩（占85%）柑橘园实施了果园绿肥与自然生草技术，但在机械化刈割与旋耕还田或抛洒覆盖树盘等技术环节还有待重视和加强。全县果农老龄化现象比较严重。据调查统计，全县从事一定规模的柑橘种植管理者共计6400多人，其中以50-60岁和60-70岁为主，各占47%左右，50岁以下与70岁以上各占3%。图13三门县2020年不同年龄段果农人数（人）与占比（三）销售渠道单一，品牌创建与运营乏力三门县柑橘销售模式仍以中小运销户占绝61、对主体的传统销售模式，由于品牌销售所占比重不高，农户“精品”包装意识欠缺，品牌效应不强。同时，区域公用品牌建设刚刚起步，组织化程度相对较低，县级柑橘产业农合联新近成立，花桥镇柑橘产业农合联成立时间也较短，缺乏行业营销团队和领军人物，柑橘交易集散中心项目规划与建设还未正式建成和投入使用，品牌创建活动少，市场营销力度小，导致了果农被动销售和任人宰割的销售现象，产业效益总体不高。（四）技术服务体系不健全，果品质量难提高三门县柑橘技术服务体系不健全。一是基层科技队伍不稳定，农服人员数量少，专业技能水平较低，目前全县公益性的乡镇果树技术人员配置不齐不全，且多为在岗兼职，技术素质不适应柑橘发展的要求，影响62、新技术的推广应用。二是科技投入严重不足，新技术缺乏，新品种推广少，对于一些重要的技术瓶颈问题束手无策，对一些国家主推技术的推广工作成效不明显。三是柑橘标准化生产还处于初级阶段，柑橘生产缺乏完善的技术规范实施，一定程度上制约了果品质量的提升。此外，近年三门柑橘黄龙病、柑橘小实蝇等难以防治的重大病虫害仍然没有得到有效解决，监测预警和统防统治这一有效手段没能有效贯彻实施；加之社会化专业服务体系暂未建立，产业政策不配套等，都不同程度影响了三门柑橘产业的可持续健康发展。四、三门县柑橘产业发展策略为加快三门县柑橘产业后发赶超步伐，尽快形成区域优势、技术优势、品牌优势和机制优势，提高三门特色柑橘品牌的知名度63、和市场竞争力，激励生产经营者积极性，实现产业规模化、标准化、绿色化、品牌化发展，特提出以下柑橘产业发展策略。（一）加强柑橘良种工程建设，优化品种结构和布局目前，全县柑橘品种单一，存在着成熟期集中、应市期较短、品种评价数据缺乏、良种繁育缺乏等问题，难以满足多样化、周年化的市场需求。因此，应根据市场需求的变化，及时调整品种结构，选用品质更佳、效益更高的柑橘新品种，是保证三门柑橘产业生命力、提高产品竞争力的有效手段，实现产业常有和产品常新。建设新品种引种示范园，科学引进国内外柑橘新品种，规范性试验观察和科学评价，不断推出更新更好的柑橘良种，引导全县柑橘品种结构的调整优化。建设无病毒良繁基地，以封闭隔64、离条件建设拟推广品种的无病采穗圃、新品种展示园和无病容器苗繁育苗圃，按照无病毒苗木繁育技术要求高标准培育新品种的接穗和无病苗木，满足全县柑橘产业发展的安全优质种苗需求。产业发展布局方面，三门县多山少田，适宜柑橘商品化生产的低山缓坡区域大约有十余万亩，因此，今后的柑橘发展尽量采取“上山离滩”策略：近5年时间可以让柑橘基地从山下平坝和海涂地退出30%，特别是槽沟地、积水区、迎风坡区域的果园尽量淘汰、尽早淘汰；在低山缓坡区域以宜机化果园方式发展2.5万亩新品种，整体上提升优良品种、优质生产和机械化果园的份额比例，带动全县柑橘产业基地的提档升级。（二）加快老橘园升级改造与机械化建园技术的实施实施宜机化65、现代柑橘生产基地建设提升工程，鼓励在适宜的山脚二阶缓坡地新建高标准果园，通过宜机化建园和现代机械集成，因地制宜建成一批机械化现代柑橘示范基地，带动全县柑橘基地的提档升级。实施现有柑橘果园生产力提升工程，推动柑橘基地的品种更新、间伐调稀、树体回缩与更新复壮和园地宜机化等现代产业技术体系集成应用，建设数智化柑橘精准管理系统和专业化农业服务企业团队，建立全天候、全产业链的线上线下一体化技术培训体系，保障产业化柑橘基地的高素质队伍、高标准管理、低成本作业和高效益回报，实现产业健康与可持续发展。科学引进、评估和合理配置适合于丘陵山地果园生产作业条件的水肥一体化、开沟施肥、地面撒肥、树冠喷药、地面喷洒、喷66、雾炮、割草机、多功能作业平台、轨道运输和果园分级包装等小型化的机械设备与设施，推行机械作业管理专业化和社会化，提高机械化普及速度和机械设备使用效率，推动全县柑橘产业的机械化水平。（三）推广设施化与优质化栽培技术示范性建设设施柑橘生产基地，引进应用避雨栽培、简易防寒大棚、网室防病栽培、基质营养土限根篱壁型栽培和全智能温室等技术，鼓励发展设施柑橘栽培配备的数字技术、智慧农业技术、精准管理技术、水肥一体化系统、山地橘园轨道运输系统等，探索集成智慧化和无人化生产管理技术与经营管理模式，形成资源化现代生产模式典范。引进集成优质化生产和完熟采收技术，通过合理施肥、精准控水、增糖亮皮、套袋覆膜、完熟采收等技67、术，大幅度提升产品质量和市场竞争力，为扩大市场和提升效益奠定坚实基础，确保柑橘产业增产、增收、增效，带动果农致富和乡村振兴。（四）示范推广病虫害绿色高效防控与食品安全保障技术大力推动病虫害绿色防控技术的普及应用，建立害虫测报灯、病虫害信息化预测预警、物理防控与生物防控、机械化减药增效等现代植保集成技术，实现柑橘病虫害绿色高效防控；通过精准预测预报和变量施药、投入品购销信息化管理和鲜果产品检疫抽检等措施，提高管理者保障食品安全的自觉性和绿色生产技术的可靠性，提升柑橘产品的食品安全性水平和市场竞争力。（五）加强果品品牌销售及三产融合增值体系建设规划布局“湾区柑橘产业聚集园”建设项目，加强基础设施条68、件和综合保障支持能力，在其中打造湾区柑橘交易市场、加工园区、物流园区、冷链贮藏共享冷库、农机农资产业园和电子商务大楼，以及柑橘科技创新服务中心，支撑全县乃至湾区柑橘产业的可持续健康发展。由县农业农村局制定精品柑橘生产基地、柑橘文旅融合示范基地、柑橘专业村的创建、认定办法，增加柑橘园科技、文化和农旅元素，高标准创建不同栽培模式、产业内涵和农旅融合的现代柑橘园区，每年组织优质柑橘综合品质评比活动，评选出十大精品柑橘生产基地和十大柑橘专业村，增强橘农优质生产的积极性，提升三门柑橘知名度和流通渠道。充分利用三门县的区位优势和文化底蕴，联合“海上仙子国”、“浙江红旗第一飘”等品牌影响力，不断扩大“东海三69、门湾”文化影响力，加入“鲜甜三门”的区域品牌建设，进行柑橘品牌宣传、推介及各乡镇的柑橘节庆宣传活动，实行柑橘产地标识延展，创建三门湾区域特色柑橘品牌。改革区域品牌商标使用办法，认定一个有实力的产业化企业或协会（合作社）授权使用和运营区域公共品牌商标，通过授权使用、有偿使用、严格质量监管和大力度营销宣传等措施与支持手段，提升品牌影响力、产品质量水平和市场销售价值，促进三门柑橘好卖、高价卖和紧俏卖，全面提升三门柑橘的综合效益。（六）加强柑橘产业带头人培训，提升从业人员综合素质和产业影响力三门县从事柑橘生产技术研发与推广的人员青黄不接，年龄逐渐趋于老化，后备技术力量严重不足。各乡镇的柑橘生产技术推广70、网络也不健全，从业人员也缺少知识更新与技术培训，仅靠有限的人员难以实现良好的技术示范推广和服务工作，对新技术研发和推广应用造成一定的影响。建议政府每年安排专项培训资金，公开招标引进国内顶级的高效高品质的培训机构，实施全天候、全链条和线上线下相结合的技术培训与田间实训，系统性开展柑橘产业带头人、管理人和经销商的技术操作实训与业务理论培训，培养建设一支高素质的产业技术队伍。五、三门县柑橘产业发展规划（一）规划原则、依据和规划期限1. 规划原则着眼国内外产业趋势，立足三门县产业实际；着眼高技术全面应用，立足高品质高效益产出；着眼种植基地提质增效，立足全产业链协同发展；着眼品牌建设市场拓展，立足政策支71、撑条件保障；着眼全产区的协同推进，立足核心基地引领示范。2. 规划依据1 中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见2 浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）3 浙江省乡村振兴战略规划（2018-2022年）4 浙江省乡村振兴促进条例5 浙江柑橘产业发展规划6 三门县乡村振兴战略规划（2018-2022 年）（三县委发202060号）7 重庆市标准化柑橘果园建设规范8 重庆市机械化柑橘果园规划设计技术规范9 中华人民共和国土地管理法实施条例10 中华人民共和国土地管理法11 基本农田保护条例12 浙江省粮食生产功能区保护办法3. 规划期限规划期限为72、2021年至2025年。（二）产业定位与规划目标1. 产业定位立足三门县柑橘产业发展的优势，扬长避短，采取高科技支撑、高品质定位和高效益目标的发展策略，以有限的规模和倾力的投入，做精做优鲜食柑橘产业基地，做大做强高效品牌营销体系，做深做实三产融合发展工程，把三门县柑橘产业打造成为我国东部柑橘产业的科技创新发展明珠和现代水果产业可持续发展标杆，为三门县乡村振兴和共同富裕伟大工程做出重要贡献。2. 规划目标通过解放思想、更新观念和加大资金投入，树立“做精做优产业基地，做优做靓产品品质，做大做强产品品牌”的发展理念，在品种产业结构调优方面，稳定全县柑橘面积规模，适度调减中晚熟温州蜜柑面积，科学布局发73、展红美人、胡柚、葡萄柚等优新杂柑品种，适度建设完熟栽培设施大棚；在区域布局与技术方面，适度调减海涂地柑橘面积，向山腰坡地进行适度规模化、集约化布局发展，鼓励采取对红美人杂柑实施设施化高品质栽培；在柑橘全产业链构建上，大力扶持三产融合发展和专业化农业服务组织成长，大力打造文化橘园、生态橘园、休闲橘园和科普橘园，精心组织实施精品工程、品牌化营销体系和产业园多维度产业发展，实现产业结构优化和产业综合效益倍增。通过3年左右的第一阶段示范引领工程，完成全县1/5左右柑橘基地的品种调优，全县1/4左右的柑橘基地的提档升级，全县3000亩左右高标准现代化柑橘新基地建设落地，建立起三门县柑橘高品质生产技术体系74、和高质量社会化专业服务体系；实施“品牌响亮”工程和“现代市场体系”建设工程，“湾区柑橘产业园”建成并投入运行，成为三门县柑橘产业质的蜕变和效益倍增的引擎和支撑。再通过2年左右的第二阶段辐射推广工程，完成全县柑橘基地的品种结构优化和布局优化，完成大部分柑橘基地的现代化改造，建立起三门县柑橘产品质量和安全保障体系，实现高质量社会化专业服务体系的全产区、全环节覆盖，三门柑橘成为全国名优水果品牌，三门县打造出服务“高品质山湾桔”的现代市场体系，推动三门县柑橘产业步入现代农业先行区行列，实现全县并带动周边柑橘产业效益显著提升，把三门县柑橘产业打造成为我国东部柑橘产业的科技创新发展明珠和现代水果产业可持续75、发展标杆，为三门县乡村振兴和共同富裕伟大工程做出重要贡献。第五章 规划建设内容与重点规划项目一、规划建设内容通过新品种引进示范与选优，以及无病毒优良品种繁育体系建设，形成三门特色柑橘品种结构，为三门柑橘优质高效生产营销奠定品种基础；开展果园老化品种更新、宜机化智能改造、提质增效技术集成应用等现代果园工程建设，推广柑橘精准施肥、绿色高效植保和高品质生产技术，以及柑橘生产经营社会化、专业化服务体系建设，提高果园生产力水平和综合效益；加大市场体系与品牌建设运营力度，打造知名品牌和加工营销体系，实现产业链延伸和产业综合效益提升。通过5年的规划建设发展，形成一套可推广、可复制的“三门柑橘优质高效生产”新76、模式和高质量发展新体系，全面实现三门柑橘产业“品种结构优良化、生产管理轻简高效化、产品优质高产绿色化、果品销售品牌化、经营管理专业化”，引领三门柑橘产业可持续健康发展，成为农民稳定增收、共同富裕和乡村振兴的支柱产业和富民兴村产业。（一）柑橘良种工程品种发展规划上，总体控制全县温州蜜柑面积，以特早熟“大分”、“由良”早熟“宫川”为主栽品种；加强柑橘现有品种的选优改良，逐步向试验示范红美人、葡萄柚等优新杂柑良种，支撑全县柑橘品种结构调整和优化。在控制柑橘总体规模的基础上，将现有温州蜜柑与杂柑面积比从9:1调优到7:3，即将海涂地温州蜜柑基地果园，尤其是近年发生冻害和管护较差的海涂地果园，逐步复垦为77、粮作用地，通过开发山地浅丘土地方式进行置换，将全县温州蜜柑总体规模控制在5.5万亩左右，红美人等杂柑品种发展到2.5万亩左右，且对红美人采取鼓励和支持设施化高品质栽培模式。建设柑橘新品种示范繁殖基地，通过引进国内外优新柑橘良种，集中本地提纯选优品系，开展品种区域适应性和生产可行性对比实验，科学评价推荐2-3个主推新良种；对拟推广应用的良种进行无病毒化脱毒处理和无病苗（接穗）快速繁育，年出圃无病苗能力达到25万株，无病接穗产出达到10万枝以上，为全县柑橘品种结构调整优化提供依据和优质种苗保证。建设新品种引种示范园30亩及其物联网设施与信息化系统，科学引进国内外柑橘新品种和本地提纯选优新系，规范性78、试验观察和科学评价，不断推出更新更好的柑橘良种，为全县柑橘品种结构的调整优化储备优良品种。建设无病毒良繁基地30亩，以封闭隔离条件建设，定制获得主推品种的无病毒母本材料，按照柑橘无病毒苗木繁育技术规程要求培育新品种的接穗和苗木，年出圃无病容器苗能力达到25万株，满足全县及周边地区柑橘生产的需要。（二）新建高标准果园工程改造1-2万亩零星分布的低洼海涂地果园和低产低效果园，减少低效和低品质产品生产规模，改善全县柑橘产业基地的平均生产能力和产业竞争力。采用红美人等新品种、设施化栽培新技术和品牌化运营新机制，以山地区域布局为主，高标准建设2万亩现代柑橘种植基地，集中示范展示新品种、新技术和经营管理新79、模式，形成优质高产、低耗高效、智慧管理和机械化作业的生态果园，引领全县柑橘基地的高标准建设与现代化进程。改造一批具有发展潜力和优质丰产条件的现有低产园，示范性实施土壤改良和土地整理、树体结构调整和更新复壮、高接换种和绿色植保技术应用等，探索集成配套生产管理技术与经营管理模式，形成资源化生产模式典范。选择条件适宜的生产基地，分别建设避雨栽培、简易防寒大棚、网室防病栽培、基质营养土限根篱壁型栽培和全智能温室等设施栽培条件和技术，实施错季生产和优质化完熟栽培，形成优质生产和高效产出的生产样板。（三）柑橘种植布局调整柑橘产地分布上，仍以现有主产柑橘的浦坝港、花桥、健跳3个乡镇为主，进一步集约化布局，向80、背风向阳的缓坡区域聚集；积极推行柑橘“退塘上坡”策略，重点对现有低洼海涂地柑橘园进行退果复垦，使得柑橘基地由山下海涂地向山腰坡地区域进行适度规模化、集约化布局发展，将对海涂地与坡地的现有规模面积之比由4:1向2:1进行调整。图14三门县柑橘种植布局拟调整方向示意图（紫色为柑橘，蓝色箭头为调整种植布局）（四）果园改造提升示范工程1. 在海涂地果园向山地果园方向发展以及温州蜜柑品种升级改造为红美人等杂柑品种的基础上，对拟保留和改造的现有果园，选择树龄较小、骨干健康的部分果园高接换种改造为红美人等杂柑和温州蜜柑新系品种，实现品种升级换代。2. 开展果园基础设施改造升级工程，对现有柑橘基地实施“地块小81、连大、土地宜机化、土质沃土化、排水高效化、排蓄一体化”的高标准果园土地整治和肥力提升等改造工程，提高果园生产能力和产出效益。3. 对改造基地计划保留的柑橘基地，因地制宜实施间伐过密果园、抽稀移栽补缺、树体“开天窗”、枝组回缩更新复壮、壕沟断根、靠接换砧等树体改造工程，提高果园植株整齐度，改善果园通风透光状况，实现果园产量、品质和产业效益显著提升。建设通达规模化、集约化种植区的机耕道，有条件的果园建设果树行间的机耕作业道，减密度和树成行调整，创造利于机械作业的种植模式。实施“沃土工程”，对示范园区柑橘果园实施壕沟断根、大量增施有机肥和生物菌肥的改土措施，推行营养诊断精准施肥，实现土地培肥和根系培82、壮，提高树体生产力水平。（五）精准高效施肥灌溉工程建立以精准施肥和生物培肥相结合的现代高效施肥技术，在示范基地推广应用，实现减肥增效，节本提质增产。1. 建立实时营养诊断光谱技术和精准配方施肥决策系统，建立三门县精准施肥智慧化决策支持服务与信息管理平台，构建规模化、集约化基地的精准施肥处方图，定制开发变量施肥套餐式复合肥料，推广应用智能变量施肥机械，推广服务全县柑橘基地节本降耗、环保安全和提质增产。2. 研究建立适应当地条件的科学合理的果园绿肥种植与利用技术，筛选推广高效生物有机肥，建立绿肥、生物肥和有机肥协调配合和合理施用标准与技术规范，通过相关政策与技术培训等举措，逐步推动全县柑橘基地广泛83、应用，提高土壤有机质含量和肥力保障水平，为实现果园稳定增产增收奠定良好基础。3. 根据丘陵坡地复杂地形和养分墒情空间变异较大等现实条件，在重点生产基地建设水肥一体化变量灌溉施肥精准控制系统，实现因土施肥灌溉、按需施肥灌溉和智能决策与自动控制作业，最大限度提高水肥利用效率，减少投入消耗和人力耗费，促进节本增产和提质增收。（六）柑橘绿色植保工程加强绿色植保、机械化植保和专业化植保的技术集成与体系构建，实现减轻产业安全风险、减药节本和绿色生产。1. 研究建立柑橘主要病虫害智能识别、预测预报、生物防治、物理防治和机械化防治等技术，开发推广相关技术、设备和服务系统，形成柑橘病虫害绿色高效植保技术体系，全84、面推广应用，实现减药节本和优质安全生产。2. 建立现代植保服务体系，支持发展病虫害测报预警服务、农资信息化监管服务、果园机械化专业植保服务等社会化服务企业，建立扶持、考核和支持机制政策，大大提高植保工作效率和产地产品安全水平，推动产品安全、产业增效和果农稳定增收。3. 建立农药安全使用认证和信息化过程管理体系，建立农药经销许可和准入制度，建立农药销售使用信息化监管平台，推动农药包装物全面回收，强化重点基地产品和环境安全监督评价，以及重点产地食品和环境安全性飞行抽查等，构建柑橘产业安全生产管理体系，确保三门县柑橘质量安全、品牌安全和产地环境安全，保障三门县柑橘及农业的可持续发展。（七）果园机械化85、技术新建基地都要求按照宜机化要求进行设计建设，树体管理和树形整治也按照宜机化要求进行管理，因此逐渐会增加宜机化果园面积；我们要按照循序渐进、先简单后复杂、高效经济的原则，鼓励和支持引进适宜山地果园的中小型耕作机械、动力平台和作业部，逐渐引进精准对靶作业机械、智能管理机械和自控无人驾驶或遥控机械，逐步推进果园的现代化进程和省工省力管理体制与装备的普及推广。1. 实施果园宜机化改造和新建基地宜机化补助工程，对现有集约化果园完成宜机化改造和实施新建基地的宜机化系统建设，为推进三门县柑橘基地的机械化奠定基础。2. 科学引进、评估和合理配置适合于三门县丘陵坡地果园的生产作业机械设备，逐步推动信息化、智能86、化设备的集成应用，重点解决开沟施肥、冠下撒肥、树冠喷药、地面喷洒、避障割草等作业机械和多功能作业平台、轨道运输系统、小型化果园分级包装设备等，为推动全县柑橘机械化发展创造条件。3. 引导建立机械作业专业化和社会化体系，以农机购置补贴转向农机应用补贴、政府购买公益性服务、支持发展专业化社会服务等方式支持生产基地使用农机和普及农机作业，提高机械化普及速度和机械设备使用效率，在全省率先实现柑橘基地机械化。（八）柑橘品牌建设工程重视基于柑橘良种示范基地、新发展基地和集约化基地的文旅元素植入，在信息化和机械化柑橘基地因地制宜分别建设观景平台、游学基地、体验和采摘果园、认养基地、诗词歌赋牌碑、农耕历史重现87、体验园等，在高水平和新品种果园基础上叠加文化元素，吸引都市游客、中小学学生、文人骚客、高端消费人群等前来游玩、学习和消费，实现柑橘基地的产业衍生和产业增值。1. 由县农业农村局制定精品柑橘生产基地、柑橘文旅融合示范基地、柑橘专业村等的创建、认定和管理办法，支持相关技术发展、设施建设和宣传运维，推动三产融合和产业综合增效。2. 组织全县优质柑橘评比奖励活动，每年评选十大精品柑橘产品和十大柑橘专业村，进行多元化媒体宣传，提高品牌影响力和市场价值，增强橘农优质生产的积极性，提升三门柑橘品质、知名度和流通渠道。3. 充分利用三门县的地理位置和文化底蕴，联合“海上仙子国”、“浙江红旗第一飘”等品牌影响力88、，不断扩大“东海三门湾”文化影响力，加入“鲜甜三门”的区域品牌建设，精心打造“山湾桔”区域公共品牌，以省农博会等重要农业展会平台为载体，开展“山湾桔”品牌宣传推介活动，并加强与新媒体的合作，提升市场知名度和美誉度，结合全县每年举办的柑橘节和乡镇举行的柑橘节庆宣传活动，实行柑橘产地标识延展，加强宣传“山湾桔”柑橘公共品牌，提升三门柑橘知名度和品牌影响力。4. 改革区域品牌商标使用办法，认定一个有实力的产业化企业或协会（合作社）授权使用和运营区域公共品牌商标，通过授权使用、有偿使用、严格质量监管和大力度营销宣传等措施与支持手段，严格保证贴标产品的优质可靠，逐渐培养出质量稳定、信誉可靠的商标品牌，提89、升品牌市场影响力、产品质量水平和市场销售价值，促进三门柑橘好卖、高价卖和紧俏卖，全面提升三门柑橘的综合效益。5. 县政府和公共品牌运营主体联合出资，建立产品和品牌的分级宣传平台，组织品牌宣传推介活动和重要销地市场促销活动，加快形成三门县柑橘的社会影响力，提高产品的市场显示度，取得最佳产业营销效益。（九）市场建设工程1. 规划建设“三门湾区柑橘产业园”，加强基础设施条件和综合保障支持能力建设，形成柑橘服务产业聚集区和柑橘产业发展火车头，形成对全县级周边柑橘产业的辐射效应、拉动效应和增值效应。2. 在“三门湾区柑橘产业园”规划建设“三门湾区柑橘交易市场”，建设现货交易、批发交易、期货交易、信息化交90、易（电商平台）等多元交易体系和结算体系，打造现代化柑橘交易市场体系，服务全县及三门湾柑橘基地的现代营销。2. 在“三门湾区柑橘产业园”建设柑橘加工园区、物流园区、冷链贮藏共享冷库、农机农资产业园，以及柑橘科技创新服务中心等，建成浙江现代柑橘核心市场和综合性现代柑橘产业园。3. 支持县内外柑橘经销企业在广东广州、北京、沈阳、上海、西安、武汉、成都等地的大型农产品批发市场建立三门柑橘经销专柜，资助举办三门柑橘宣传促销和产销对接等活动，促进三门柑橘顺畅销售和高价格销售，支撑全县乃至湾区柑橘产业的可持续健康发展。（十）服务体系建设1. 扶持培育机械化作业专业服务组织和服务企业，引进扶持现代农机生产销售91、企业发展，建立信息化管理和服务系统，形成规范化运行管理制度，推动机械化服务业的发展。2. 引进扶持柑橘产业全程服务和专项服务的专业化社会服务企业，支持和引导开展专业化服务和全程托管服务，提高柑橘基地管理水平与产业高效益回报。3. 引进具有较强实力和经验丰富的农技培训专业机构，联合建设培训学校、实训基地和课程体系，建设线上线下结合的信息化培训平台，在全县乃至全市开展柑橘全产业链和技术链的技术培训与实训，培育一批能说会道、动手能干，出手干得好的农服专门人才，保障和支撑全县柑橘产业基地的提质增效与优质丰产生产。4. 引进扶持柑橘信息化服务专业团队或企业，支持建设三门县柑橘数智化管理服务平台和决策指挥92、中心，促进全县柑橘良种评价、精准生产、市场营销、风险预警等环节的信息化、智慧化和现代化。二、重点建设项目规划（一）柑橘无病毒良种苗木繁育工程1. 项目立项依据将无病毒种苗繁育基地建设纳入三门县柑橘全产业链建设规划，引进推广规范化、标准化、无毒化、大苗化种苗繁育技术体系，积极扶持、鼓励优质脱毒容器苗木的生产，紧紧依托科研院所无毒技术优势资源，通过无病容器苗木、无病毒接穗补贴和无病苗圃资质认定、无病毒容器苗与大苗繁育建设项目等方式，尽快扶持无病毒种苗繁育基地建设，落实建设无病毒苗木繁育的良种资源圃、脱毒母本园、无病采穗圃、容器苗圃及配套柑橘优新品种示范园等，做到良种、无毒、优质三位一体，保障种苗安93、全与有序供应，为保证三门柑橘产业的可持续健康发展，规划所有新建果园苗木和接穗全部采用无病毒材料，对三门县柑橘产业的安全生产、可持续健康发展具有深远影响。2. 规划建设内容柑橘无病毒良种苗木三级繁育体系要求，新建果园建议应用无病毒良种穗木。为保证三门柑橘产业的可持续健康发展，规划所有新建果园苗木和接穗全部采用无病毒材料。从外面引进柑橘新品种（系）时，要严格检测鉴定是否带毒，对带毒品种需脱毒后再进入采穗圃。规划要求新建柑橘无病毒良种苗木繁育基地1个，年育苗能力25万株以上，其中年出圃标准容器苗20万株，假植大苗5万株，脱毒接穗10万枝。具体建设要点：砧木采种网室、砧木育苗温室、种子接穗样品果储藏冷94、藏库、无病毒良种采穗圃、苗木繁育圃、配套农机具、营养土配料场、田间管理用房、分析检测实验室及附属设施等。3. 项目布局与建设进度根据无病毒苗木繁育建设规范要求，选择三门县具有无病毒苗木繁育的相对独立隔离区域，规划建设1个无病毒良繁育基地。建设时间2022-2024年，共3年。4. 项目投资估算与经费来源（1） 砧木采种网室：2-3亩（1500-2000 m2），共100-150株，按宽行密株栽植，方便机械化喷药、施肥等作业管理，投资估算40万元。（2） 砧木育苗温室：按照年培育合格砧木25万株计算，需要新建砧木育苗温室800m2，温室配套设施系统。投资估算120万元。（3） 无病毒良种采穗圃（95、网室）：年采穗量可供培育25万株以上苗木所需的接穗，需要新建采穗圃网室1200m2，投资估算45万元。（4） 苗木繁育圃（简易网室）：年出圃无病毒容器苗木20万株标准苗，规划苗圃占地面积约15亩。投资估算45万元。（5） 营养土配料场：需要新建营养土配料场1000m2，投资估算15万元。（6） 田间管理用房：规划建设面积300m2，投资估算45万元。（7） 附属设施：包括种子接穗样品果储藏冷藏库、基地田间道路系统、灌溉水池、泵站、农资（机）仓库、电力增容等苗木繁育基地必需的附属配套设施，投资估算200万元。项目经费来源：引进业主建设，项目总投资510万元，其中业主自筹330万元，财政资金补助196、80万元（年补助60万元）。5. 项目预期效益基地建成后年繁育能力达到20万株，年产值200万元，利润60万元。培育2-3年生大苗，每年可出圃合格大苗5万株，年产值150万元，利润30万元，经济效益良好。（二）柑橘良种选优示范工程1. 项目立项依据为支撑三门柑橘品种结构调整需要和防止盲目引种的风险，开展三门县主栽柑橘品种的提纯选优工作，筛选出当地适生的优良单系，通过品质优良性状评价和稳定性鉴定，筛选出优良单系培育成新品种，在当地推广应用，既实现性状优化，又确保适应当地生态土壤条件，成为优质丰产高效的替代品种。根据三门县柑橘产区生态条件、产业发展规划和市场需求趋势，从外地引入适合当地生态条件的优97、良柑橘新品种（系），经过适应性鉴定和生产价值评估，选择确定三门可能具有推广潜力的新品种8-10个，经鉴定后的单株及其后代，每个品种在展示园中定植2-5亩左右，定期观察园艺性状，调查病虫害发生情况，筛选出适宜发展新品种3-5个，向当地果农推荐应用。在三门柑橘产业核心区建设“三门县柑橘新品种示范展示园”，在其中进行本地选优品种和外地引入品种的适应性观察评价，展示其优质丰产抗逆特性，为大面积推广应用进行栽培技术配套探索，对新品种综合生产能力进行展示与示范。2. 项目建设内容新建三门县柑橘新品种试验示范展示园30亩，开展入园品种的鉴定和适应性观察评价，探索配套栽培技术，展示新品种综合生产能力。依托三门98、县农业农村局、三门县柑橘研究所、西南大学（中国农业科学院柑桔研究所）、浙江省柑橘研究所技术支持，推荐选择宽皮柑橘和杂柑类优良新品种（系）10个以上，每个定植不少于2亩，开展连续性调查记载，观察它们的园艺性状、生长情况、病虫害发生情况、逆境抗性、产出和品质，筛选出具有推广潜力的新品种35个，满足本县柑橘产业提档升级需要。具体建设内容：基础设施建设：园地建设、改土工程、物联网系统、试材数字化管理系统、滴管施肥系统和安全防范系统，配套农机具、科研设备和附属设施等；本地品种田间选优；新品种引进；优新品种评价筛选；品种示范展示园。3. 项目布局与建设进度建设进度：2021-2022年新建柑橘新品种展示园99、30亩。支持重点：考虑到该项工作的重要性、公益性和严谨性，县有关部门应给予基地规划、基础设施建设和科研运行的专项财政支持，优先考虑县公益性事业单位机构承担实施。4. 项目投资估算与经费来源项目投资估算：总投资450万元。其中：（1）新品种选育与引进评价（150万元）：田间选优预算50万元；新品种引进2.5万元/个，10个共25万元；田间评价与筛选15万元/年，5年共75万元。（2）基础设施设备建设（300万元）：园地建设50万元，10亩网室60万元，信息化设施30万元、水肥一体化系统40万元、配套农机具20万元、安全防范系统40万元，田间管理费50万元（农资投入品及管理用工等10万元/年，按第100、一阶段5年计）、其他配套附属生活与工具设施20万元。项目经费来源：本项目总投资450万元。考虑到该项目的公益性与展示性，经济效益偏少，主体部分由政府财政投资，委托企业或业主进行托管自负盈亏进行经营管理，政府财政投资135万元，托管业主投资315万元。5. 项目预期效益新品种示范展示园可选育新品种，定期释放适合当地发展的柑橘优新品种，提供示范现场，可保证三门柑橘产业的品种持续升级换代和竞争力不断提升，社会效益巨大。展示园中种植的柑橘优新品种是根据三门柑橘产业发展实际需求，通过专家综合论证的，除果园本身可生产一定数量的果品外，还可提供部分优质接穗，具有一定的经济效益。（三）柑橘高效设施栽培示范园1101、. 项目立项依据设施农业是近年来发展起来的现代化的农业生产方式和先进的技术措施，可以利用温室、塑料大棚等设施进行可控环境下的柑橘高品质栽培生产，通过改变和调控果树的生长发育环境条件，实现对果树生长发育最佳环境条件的人工干预与调控，实现促早、延后以及改善果实品质的目标。2. 规划建设内容规划在具有较好立地条件的柑橘缓坡或平坝生产基地，新建20亩高效设施栽培果园。具体建设内容：全自动光、温、水、肥控制系统和信息采集终端设备，果园道路系统、管理机械及附属设施等。3. 项目布局与建设进度2022-2023年，新建柑橘高效设施栽培示范园20亩。重点布局在柑橘集中的示范性强的乡镇，优先考虑选择有一定经济实102、力且对高效设施栽培积极性高的种植业主或企业实施。4. 项目投资估算与经费来源项目投资估算：塑料温室大棚配套建设全自动光、温、水、肥及信息采集终端等设施设备，温室造价800元/，全县首批投资建设20亩，高效设施栽培总投资约1000万元。经费来源：高效设施栽培果园以业主投入为主，政府引导性投入或补贴方式（10万元/亩）为辅。总投资1000万元，其中业主投入800万元，地方财政补助200万元。5. 项目预期效益高效设施栽培果园主要种植精品柑橘，作为高端礼品果销售，同时结合促成或延后采收技术，错峰上市，产生更大的经济效益。全县首批打造20亩高效设施栽培园，设施果园中单产按照3吨/亩，其中精品果率、优质103、果率分别按60%、40%计算，可年产精品果36吨、优质果24吨；按精品果、优质果分别40元/公斤、20元/公斤计，则精品果、优质果的年产值分别为144万元、48万元（高效设施栽培每亩年产值达9.6万元）；辅之以休闲观光采摘等经营方式，经济效益更为显著。（四）传统基地果园提质增效改造示范工程1. 项目立项依据针对三门县柑橘主要分布在平缓海涂地和部分丘陵山坡地区域，果园地块较小且分散、部分果园地形坡度大等现状，其宜机化程度低、机械通行与作业难度大、果园老化郁闭等问题，同时当前农村劳动力空心化和老龄化，劳动力数量和素质的急剧下降，加之目前果园生产施肥、喷药、割草、采收运输等主要以人工为主、作业频次高104、劳动强度大、人工成本高、作业效率低，对三门柑橘轻简高效生产与可持续发展带来严重影响。因此，建立一个三门柑橘产业基地提质增效改造技术集成示范基地，对引领全县柑橘产业栽培管理轻简省力化、机械高效化，投入品精准减量化、产品质量标准高质化等具有十分重要的现实意义。2. 项目建设内容通过高标准农田建设、节水灌溉、数字农业等项目引领，选择有代表性适度规模产地，在进行土地集中和专业化经营机制建立基础上，开展提质增效改造技术集成示范。具体实施以下内容：（1）土地整治土地整治目标：尽可能实施对现有果园“地块小连大、土地宜机化、排水高效化”的高标准果园土地整治改造工程。主要实施内容：通过间伐过密与移栽补稀、地块105、连片、排水畅快等技术和工程手段，实现果园规模化和标准化；建设通达集约化种植区的机耕道和果树行间的机耕作业道，减密度和树成行调整，创造利于机械作业的种植模式，并改善果园通风透光状况；实施“沃土工程”，对示范园区柑橘果园进行壕沟改土，断根处理基础上大量增施生物有机肥，有条件的果园结合果园绿肥技术，通过绿肥覆盖改土，实现土地培肥和根系培壮。（2）树体改造树体改造目标：通过整形修剪、病虫害治理和根系更新，强壮树体，提升果园优质丰产能力。重点实施内容：树形结构优化，通过开心处理、大枝修剪和衰退枝组更新复壮修剪，实现树冠结构优化、枝组复壮丰产和树体通风透光立体结果；通过树干刮治和桥接（靠接换砧），解决成龄106、树主干根系因病腐烂问题，保障树体健康长寿。（3）科学培肥科学培肥目标：建立以精准施肥和生物培肥结合的现代高效施肥技术，在示范基地推广应用，实现减肥增效，节本提质增产。重点实施内容：建立实时营养诊断光谱技术和精准配方决策系统，建立精准施肥智慧化决策支持服务与信息管理平台，构建集约化基地的精准施肥处方图，定制开发变量施肥套餐式复合肥料，推广应用智能变量施肥机械，实现节本降耗和提质增产；研究建立科学合理的果园绿肥种植与合理施用技术，筛选推广高效生物有机肥，建立生物肥和有机肥合理施用标准与技术规范，推动示范基地普遍性实施，提高土壤有机质含量和肥力保障水平，为实现果园稳定增产增收奠定良好基础；研究建立基107、于山地丘陵和养分墒情空间变异较大等现实条件的水肥一体化精准变量灌溉施肥系统，实现因土变量施肥灌溉、按需施肥灌溉，最大限度提高肥效水效，减少生资消耗和人力耗费，促进节本增产和提质增收。（4）绿色安全高效植保绿色安全高效植保目标：面对全县柑橘黄龙病、溃疡病等危险性病虫害风险和农残安全管理形势，加强绿色植保、机械化植保和专业化植保的技术与体系构建，实现减药节本，绿色生产和产业安全。重点实施内容：研究建立柑橘主要病虫害预测预报技术、生物防治技术、农业和物理防治技术，形成柑橘病虫害绿色高效植保技术体系，全面推广应用；建立农药安全使用认证和过程管理体系，建立农药使用许可准入、农药销售使用过程监管、农药购销108、信息化管理、包装物全面回收、重点基地产品和环境安全监督评价等产业安全管理体系，确保三门县柑橘质量安全和产地环境安全，保障三门县柑橘及农业的可持续发展。（5）果园机械化果园机械化目标：通过宜机化建园和现代机械集成，因地制宜稳步推进三门柑橘基地的机械化，实现柑橘轻简化、高效化生产管理。主要实施内容：实施现有果园宜机化改造和新建基地的宜机化系统建设，为推动柑橘产业机械化奠定基础；科学引进、评估和合理配置适合于丘陵果园生产作业的开沟施肥、地面撒肥、树冠喷药、地面喷洒、喷雾炮、割草机、多功能作业平台、轨道运输和果园分级包装等小型化的机械设备，推行机械作业专业化和社会化体系，提高机械化普及速度和机械设备应109、用效率。3. 项目布局与建设进度考虑到该项目的示范引领效果，建议在全县柑橘重点乡镇的浦坝港镇、花桥镇、健跳镇等各打造1个提质增效改造技术集成示范基地，每个基地100亩左右，共300亩。在基地建设过程中，选择资金比较充足，技术力量较为雄厚的业主作为示范园的建设主体。建设时间：2022-2024年。4. 项目投资估算与经费来源柑橘基地提质增效改造示范工程，全县核心示范园3个，100亩/个，合计面积300亩，共计预算675万元，具体各项工程内容与预算安排如下：（1）土地整治预算150万元，其中：果园规模化和标准化；机耕作业道与减密度和树成行调整2000元/亩，300亩计60万元；增施生物有机肥与果园110、绿肥技术3000元/亩，300亩计90万元。（2）树体改造预算15万元：树形结构优化、树干刮治和桥接按500元/亩，300亩合计15万元。（3）科学培肥技术预算110万元，其中：建立实时营养诊断光谱技术和精准配方决策系统、建立精准施肥智慧化决策支持服务与信息管理平台40万元，构建集约化基地的精准施肥处方图、提供定制开发变量施肥套餐式复合肥料方案预算30万元；研究建立科学合理的果园绿肥技术、生物肥和有机肥合理施用标准与技术规范预算20万元；研究建立基于山地丘陵和养分墒情空间变异较大等现实条件的水肥一体化精准变量灌溉施肥系统20万元。（4）绿色安全高效植保预算50万元：研究建立主要病虫害绿色高效植111、保技术体系25万元；建立农药安全管理体系25万元。（5）果园机械化设备与引进预算300万元，其中施肥、喷药、割草、运输、分级包装等机械设备，部分小型设备3台套（满足3个示范点应用），90万元/点，预算共计270万元，科学引进、评估费预算30万元。（6）科学肥水管理、绿色植保等技术培训费10万元/年，5年预算50万元。经费来源：由于该项工程具有探索性和示范带动性，县有关部门通过整合相关项目经费给予基地规划、设施条件建设、装备配置等给予财政补贴和项目配套。本项目总经费预算675万元，以业主投入为主（占2/3），业主拟投资450万元，政府引导性投入为辅（占1/3），即财政补贴性投资225万元，财政投112、资主要用于果园基础设施建设和农机补贴等。5. 项目预期效益300亩优质柑橘高标准示范园全部进入盛产期后，每亩单产按3.0吨/亩估算，其中优质果达2/3，年产优质柑橘600吨，按照优质柑橘价格10元/公斤，示范园年产值约1000万元，经济效益显著。此外，高标准示范园还承载着果园标准化、省力化、轻简化、水肥一体化、机械化等现代柑橘栽培新技术的示范带动样板作用，该园的建设可有力带动全县柑橘生产管理水平的大幅度提高，向丰产、优质、高效、绿色方向发展，其社会效益远大于经济效益。（五）高竞争力柑橘生产技术体系示范园1. 项目立项依据三门柑橘主要分布在低质海涂地和丘陵山地，果园地块小且管理分散、地形坡度大、113、园艺栽培模式及技术传统落后、生产效率低等现状，加之农村劳动力空心化和老龄化日益突出，劳动力数量和素质呈急剧下降。目前全县果园施肥、施药、割草、采收等作业以人工为主，劳动强度大、人工成本高、作业效率低。尤其是有机肥施用不到位，病虫防治施药效率低、效果差，采收运输效率低、成本高，严重制约了柑橘产业绿色高效与可持续健康发展。淘汰一批零星分布的低产低效果园，采用新品种、新技术和新机制建设一批现代柑橘种植基地，形成对现有低产园的替代性高标准高效益生产基地。合理布局、高标准建设一批新品种生产示范基地果园，集中示范展示新品种、新技术和经营管理新模式，形成优质高产、低耗高效、智慧管理和机械化作业的生态果园，引114、领全县柑橘基地的高标准建设与现代化进程。2. 项目建设内容果园适度规模化、集约化、业主化或家庭农场模式规划、建设、运营发展。通过土地流转、果园承包服务管理等方式，积极引导有实力的种植业主进行适度规模集约化经营生产管理，在此基础上实施果园高效作业技术与机械设备合理选型配置。（1）高效施肥技术与装备智能水肥一体化技术规划设计与建设水肥一体化技术目前较为成熟，但在前期果园分区规划布局设计方面，缺乏系统研究分析，需分区分块分类研发土壤养分、树体营养及水分空间变异规律，科学布局水肥药精准施用智能管道系统，结合传感器参数与生理数据实时监测与预测模型构建及应用，建立适宜丘陵山区柑橘果园水肥精准智能施用技术与115、系统。建立良好的丘陵山区柑橘水肥一体化技术与系统，首先解决好水源及南方硬水质的过滤问题，其次是丘陵山区地形复杂落差较大解决不同位置的压力补偿问题，水肥一体化系统布局前期做好果园差异化分区规划设计与电磁阀控制，为后期的水肥差异化实施提供硬件设施保障。图15 水肥一体化系统首部地面车载智能施肥技术与装备根据柑橘树体产量、肥水、位置定位等信息自动实时采集传感器模块或服务小车，获取树体实时综合信息（树体大小、产量多少、营养水平），传输到中控决策中心，通过施肥智慧决策模块实时计算与决策，再将决策结果信息反馈到智能施肥车，施肥车根据得到的施肥指令信息实现柑橘果园的智能施肥。图16开沟断根深位施肥技术装备（116、2）高效施药技术与装备地面自动对靶变量施药技术与装备柑橘病虫害像红黄蜘蛛、介壳虫等害虫主要分布在树冠内堂与枝叶背面，通过地面对靶变量施药技术装备的高效施药作业，实现对柑橘树体的害虫有效防控。通过信息自动实时采集传感器模块自动实时获取果树特征点云信息，利用算法构建果树特征模型，计算匹配靶标信息（树冠的面积、高度、体积等）的施药量，根据喷雾决策模型反馈的施药作业参数进行动态调节，实现基于柑橘树体特征的变量（仿形）喷雾作业。最终实现柑橘树体按需精量施药。 图17丘陵山区果园地面喷药技术装备低空无人机植保高效作业 三门柑橘产区雨水多，土壤湿度大，土壤板结黏重等不利于地面施药机械作业，加之柑橘嫩梢嫩叶等117、病虫害突发性问题，通过低空无人机在短时间内能进行快速大面积果园全覆盖喷药作业，对为害柑橘嫩梢的蚜虫、潜叶蛾、粉虱、木虱等多种虫害的高效防控作用效果相对较好。图18果园低空无人机植保高效作业装备（3）高效割草技术与装备行间自动割草技术与装备通用动力底盘装置：动力为轮式拖拉机，功率为80-120马力，实现25转场坡度，具备四路液压输出带动。割草机横向可调节刀盘：割草宽度80-120cm，刀盘可调宽度40cm，且可通过液压调节实现避障。仿形与避障功能：具备垂向5cm以上的地面自适应仿形功能割草机，包含杂草有序铺放机构，刀盘具备避障功能。错误!超链接引用无效。图19果园行间自动避障割草技术装备垄壁自动118、割草技术与装备通用动力底盘装置：动力为轮式拖拉机，功率为80-120马力，实现25转场坡度，具备四路液压输出带动。割草机横向可调节刀盘：割草宽度80-120cm，刀盘可调宽度40cm，且可通过液压调节实现避障。仿地形与避障设计：适用于丘陵地区垄下垄上50cm落差条件下的斜置式割草，且具备避障功能。错误!超链接引用无效。图20果园垄上自动割草技术装备（4）果园高效运输技术与装备果园“索-轨-车”多维网格输运技术与装备：丘陵山区柑橘果园地形地貌复杂，尤其是坡度大于25度的果园机械安全通行与作业效率效果问题较大，由于轨道系统成本相对较高，单一的轨道或单一索道很难全覆盖果园，通过索轨结合方式，实现果园119、大范围输运系统全覆盖，局部索轨未覆盖区域采用尾随跟踪小车方式对果园每株树的输运范围全覆盖。基于“索-轨-车”三种运输方式的利弊特点，根据不同地形条件、不同果种果园实际需求情况，设计“索-轨-车”布局方案和配置原则，构建“索-轨-车”融合的田间多维网格输运系统。 图21果园“索-轨-车”多维网格输运技术与装备3. 项目布局与建设进度由于该项目具有相对超前示范引领与较高投资要求等，建议在全县重点柑橘乡镇核心示范基地果园实施，建设示范园1个，面积300亩。拟于2022-2023年规划设计与建设。4. 项目投资估算与经费来源打造300亩集约化适度规模的高竞争力柑橘生产技术体系示范园，引领全县柑橘优质高120、效柑橘生产，本项目总预算390万元，具体各项工程内容与预算如下：（1）高效施肥技术与装备预算130万元，其中：300亩智能水肥一体化技术规划设计与示范建设，基础设施设备2000元/亩，智能化规划与设计预算20万元，合计80万元；地面车载智能施肥技术与装备：基础设备费不单独预算，信息获取与智能模块研发等费用预算50万元。（2）高效施药技术与装备预算110万元，其中：地面自动对靶变量施药技术与装备：基础设备费不单独预算，信息感知与智能模块研发与装置等费用预算10万元。低空无人机植保高效作业设备预算50万元，技术培训与专业职业人员等预算10万元/年，5年50万元（同时可以进行全县规模化柑橘果园的有偿121、服务工作），合计预算100万元。（3）高效割草技术与装备预算50万元，其中动力设备通用与共用模式，行间、垄壁自动避障割草技术研发与装置各1台套，预算50万元。（4）果园高效运输技术与装备预算100万元，由于果园“索-轨-车”多维网格输运技术与装备目前属于探索性的集成技术，拟预算100万元进行示范性应用。经费来源：由于该项工程具有探索引领和示范带动性，县有关部门通过整合相关项目经费给予基地规划、设施条件建设、装备配置等给予财政补贴和项目配套。以业主投入为主（占2/3），本项目拟投资260万元；政府引导性投入为辅（占1/3），投资130万元，主要用于果园基础设施建设和农机补贴等。5. 项目预期效益122、300亩优质柑橘高标准示范园盛产期按3.0吨/亩产量估算，其中年产优质柑橘900吨，按照优质柑橘价格10元/公斤，示范园年产值900万元，经济效益显著。此外，高标准示范园还承载着果园标准化、省力化、轻简化、水肥一体化、机械化等现代柑橘栽培新技术的示范带动样板作用，该园的建设可有力带动全县乃至全市全省柑橘生产管理水平的大幅度提高，向丰产、优质、高效、绿色方向发展，其社会效益远大于经济效益。（六）数智化无人柑橘农场示范园1. 项目立项依据数智化无人柑橘园是今后果园的发展方向和高级目标。人工不进入农场的情况下，采用物联网、大数据、人工智能、5G、机器人等新一代信息技术，通过对设施、装备、机械等远程控123、制、全程自动控制或机器人自主控制，完成所有农场生产作业的一种全天候、全过程、全空间的无人化的生产作业模式。通过数智化无人柑橘园建设示范，打造基于“智能感知智能诊断智能决策”的无人果园管理智控平台，为三门柑橘智慧化发展奠定技术基础，实现三门柑橘可视化远程诊断、远程控制、灾变预警、智能作业等生产管理的数字化、智慧化与全天候无人化作业，进而实现三门柑橘精细化、高效化、绿色化发展，真正实现机器代替人，破解农业农村劳动力不足难题。2. 项目建设内容在“全县柑橘产业信息化智慧服务平台建设”项目中，重点搭建和打造柑橘生产信息、智慧决策与智能作业等的“三位一体”模块化平台。按宜机化、智慧化果园进行规划设计与基124、础设施设备建设。按柑橘“水、肥、药”与“土壤-植株-环境信息”等的信息获取、智能决策、智能作业等进行相应环节的基础设施设备配置、决策模型研制、智能作业技术装备匹配等，实现果园环境监测、精准管理、远程监控和智能农机等四大功能。具体包括：（1）柑橘生长管理信息、智慧决策与智能作业模块化平台建设A. 物联网信息集成管理系统：全面实时进行气象、墒情、作物状态监控，包括实时空气、土壤、作物传感器数据监控浏览，包含园区信息展示大屏、园区土壤营养和水分空间变异电子图、园区多源信息GIS一张图等。B. 控制及远程监控中心：运行各类程序，控制设备作业。C. 设备和配电设备的控制：将全所所有区域和苗圃系统的传感器125、信息和控制单元全部接入统一的控制平台，提供高效管理气候、灌溉和能源的完整解决方案。D. 无人驾驶动力平台（自动驾驶拖拉机）：根据前端定位导航系统，园区实现无人驾驶机械。E. 智能作业决策系统：根据作物模型和种植技术方案，智能分析各类传感器数据，智能控制各类设施，精准调控环境，使其满足柑橘生长的最佳需求。包含水肥一体化控制、农事智能问答、病虫害疫情智能识别等功能F. 智能水肥一体化决策系统：整个系统可根据监测的土壤水分、作物种类的需肥规律，实现对灌溉、施肥的定时、定量控制，充分提高水肥利用率，实现节水、节肥，改善土壤环境。（2）智慧柑橘园规划设计与建设在果园宜机化升级改造与机械化建园基础上，同时126、同步规划设计布局好后期信息获取、智能决策与智能作业等需要的管道系统、通讯系统、供电系统等设施设备，做好科学规划、布局与隐形工程建设。再根据丘陵山区机械化柑橘园规划建设技术规程对宜机化的土地改良与整治、道路系统、水利系统、栽植模式等进行系统考虑，为智慧柑橘果园的信息感知、智慧决策与智能机械作业实现奠定前提基础保障。图22 智慧柑橘园规划设计概念图（3）智慧柑橘生产技术无人拖拉机驾驶导航技术拖拉机GPS自动导航无人驾驶系统规划建设，通过差分GPS定位系统，对拖拉机的三维空间位置信息进行准确定位和持续监控，并在空间卫星星座系统、地面监控系统以及用户直接应用的GPS接收系统等，共同实现动态定位。在动态127、定位基础上，拖拉机自动导航无人驾驶系统实现自动驾驶，自动导航无人驾驶的两种形式：在行走第一行后会产生导航直线，配套的软件会根据提前设置好的幅宽自动生成对应的导航直线并完成导航；直接通过电子地图标记的方式来设定导航直线，拖拉机会按照设定好的导航直线行走。拖拉机GPS自动导航无人驾驶技术实现自动导航无人驾驶，进而实现长时间乃至夜间自动驾驶、作业质量和效率大幅提升，进一步推动农业生产机械化、自动化、智能化发展。图23 无人驾驶拖拉机无人导航施肥技术根据柑橘树体产量、肥水、位置定位等信息自动实时采集传感器模块或服务小车，获取树体实时综合信息（树体大小、产量多少、营养水平），传输到中控决策中心，通过施肥128、智慧决策模块实时计算与决策，再将决策结果信息反馈到无人导航施肥车，施肥车根据得到的施肥指令信息实现柑橘果园的智能施肥。无人施药技术与装备通过信息自动实时采集传感器模块自动实时获取果树特征点云信息，利用算法构建果树特征模型，计算匹配靶标信息（树冠的面积、高度、体积等）的施药量，根据喷雾决策模型反馈的施药作业参数进行动态调节，实现基于柑橘树体特征的变量（仿形）喷雾作业。最终实现柑橘树体按需精量施药。无人割草机器人利用果园地形图、果树精准位置、杂草分布图驱动的智能除草作业；智能路径规划，无重复除草，提高除草效率；智能避障，避免碰撞果树，保障果树与割草装备的安全。图24小型自走式无人自动割草机3. 项129、目布局与建设进度由于该项目具有一定超前规划与前瞻性，同时项目需要高投资与高技术示范引领，建议选择具有创新性强、资金充足、技术人才丰富等的农业企业作为建设主体；2024-2025年，规划智慧范园1个（500亩）。4. 项目投资估算与经费来源数智化无人柑橘农场示范园建设投资预算450万元。主要包括如下工程与预算：（1）柑橘生长管理信息、智慧决策与智能作业模块化平台建设预算200万元，主要包括物联网信息集成管理系统、 设备和配电设备的控制、无人驾驶动力平台（自动驾驶拖拉机）、智能作业决策系统、智能水肥一体化决策系统等信息采集、管理决策研发、软件平台建设与展示等。（2）500亩智慧柑橘园规划设计与基础130、设施设备预埋建设预算50万元，可结合其他项目示范工程在土地整治、土壤改良培肥、道路排灌系统、水肥一体化系统等方面进行整合示范，主要进行5G通讯基站、无人导航系统等建设。（3）智慧柑橘生产技术与装备预算200万元，其中无人拖拉机驾驶导航技术、无人导航施肥技术、无人施药技术与装备、无人割草机器人等可结合其他项目示范工程进行机械作业装备的整合，本项目主要在无人导航方面、各作业环节的智能信息获取与自动决策方面进行定制与模块化开发，形成无人化、智慧化智能作业。经费来源：由于该项目具有前沿探索性、研发研制、示范展示科普引领带动性，需要各级政府部门通过整合相关项目经费给予基地规划、基础设施条件建设、装备配置131、以及软件研制开发等给予财政补贴和项目配套，企业业主主要提供基础果园以及通过项目建设后的运营手段进行管理维护投入为主（占2/3），本项目拟投资300万元；政府引导性投入为辅（占1/3），拟投资150万元，主要用于果园基础设施建设、种苗补贴、智能决策平台开发等。5. 项目预期效益经济效益：新建果园农田达到宜机化水平，实现大多数作业环节的促进田间机械化管理水平超过90%。实现项目示范果园的智能技术集成应用。劳动生产率提高50%以上，优质果率提升10%以上，水、肥、药等农业投入品使用降低20%以上，取得显著经济社会效益。社会效益：项目通过智慧农业创新应用核心示范基地建设，提升园区在生产智能化、经营信息132、化、管理数据化、服务在线化的水平，使园区成为数字农业、智慧农业创新应用基地示范样板与现代农业标杆。为今后进一步带动全县乃至全省现代农业发展，助推柑橘产业不断提档升级。生态效益：项目以绿色低碳、资源节约、循环经济发展为理念，坚持智慧创新应用基地应用与生态环境的协调发展，综合运用宜机化智慧果园规划建设、水肥药智能管理技术、智能化的机械装备、精准生产管理系统，实现果园生产标准化、机械化与智慧化，促进生态环境的良性循环和农业可持续发展。（七）采后商品化处理与高端品牌体系建设1. 项目立项依据柑橘采后商品化处理是果品标准化和品牌化建设的关键环节，也是果蔬产业不可缺少的环节，对保持果实优良的风味品质、减少133、腐损、美化外观、提高果实的商品质量和市场竞争能力都具有重要的意义。目前，三门县柑橘面积约8万亩，全部投产后，按照平均单产2.5吨/亩估算，全县柑橘年总产量约20万吨，其中适合鲜销的优质果占90%，用于深加工的果品约占10%。目前三门县柑橘采后商品化处理水平还处于初级阶段，与国际发达国家90%以上柑橘采后商品化处理率或国内柑橘产业发达地区60%以上柑橘采后商品化处理率相比，还有很大的发展空间。因此，计划到2025年，三门县柑橘采后商品化率初步达到国内一流水平，鲜销总产量的60%进行商品化处理，年需处理量约12万吨，需进行加工的果实约8万吨。三门柑橘通过采后商品化处理，对解决其果品内部品质糖度一致134、外观大小与浮皮、枯水等质量问题，同时对柑橘上市时间气温逐步回升实现短期冷藏周转、分批次防止集中上市，提升果品附加值等具有十分重要的作用。2. 项目建设内容按照每年柑橘鲜果商品化处理量12万吨估算，每年生产期为6个月，工作时间160天、每天生产16h估算，即需要商品化处理线总生产能力约47 t/h，分选线按平均每通道4 t/h，共需要12通道分选线。因此，计划在三门县浦坝港、花桥、健跳三个乡镇分别建立商品化处理中心3家，按照生产能力略有余量的原则，拟配置4通道柑橘商品化处理分选线3条。初步规划如下。（1）设备选型商品化处理生产线的设备性能需要具备一定的技术先进性，满足果品的自动化上线、在线清洗135、杀菌保鲜及重量、颜色、瑕疵和糖酸内质分级等功能，配套建设废水和废果处理设备，让商品化处理环节产生的废水排放达到国家环保要求，废果实现无害化处理。图25果品商品化处理生产线（2）商品化处理车间3条4通道的柑橘商品化处理分选线，共占地面积：4000m23=12000m2。可分别在三门县浦坝港、花桥、健跳三个乡镇各建立1家商品化处理中心，共3家，每家4000m2（其中一个商品化处理中心可结合浦坝港镇圩岙村规划建设的“三门县大宗农产品交易中心建设项目”的“果蔬交易市场”、“农产品加工区”等功能内容合并共用，本项目主要对商品化处理线等功能设施设备进行补充完善）。（3）库房冷藏库：柑橘鲜果年交易量12万136、吨，其中按1/5即2.4万吨通过冷库短期贮藏后销售，每年销售期为8个月；冷库进出库周期为15天/次，即每月进出库2次，冷库容量：2.4万吨/5/2=0.24万吨，按5m3库体积贮藏1吨鲜果计算，需库高6.0-6.5m的冷藏库2500m3（可结合三门县大宗农产品交易中心建设项目的“仓储冷藏库”合并共用）。普通常温库房：柑橘鲜果年交易量12万吨，其中按4/5即9.6万吨通过普通常温库房短期周转存放销售，每年销售期为6个月；进出库周期为2天/次，即每月进出库15次，库房容量：9.6万吨/2/15=0.32万吨，按5m3库体积贮藏1吨鲜果计算，需库高6.0-6.5m的冷藏库约3500m3。（4）车载移137、动式柑橘品质流动检测分级车根据果园产量规模需求，可选择车载移动式柑橘品质流动检测分级车进行果园现场果品内在品质与外观品质的光电分级与包装处理，实现果品就地及时分级处理包装，减少损耗，提高流通效率。如果果园规模与产量大，也可以通过二次转运集中到光电分级厂进行果品内外品质的在线实时分级与包装，实现果品大规模、大容量的快速批量分级处理。 图26车载移动式柑橘品质流动检测分级车3. 项目布局与建设进度根据三门县柑橘种植分布情况，拟计划在浦坝港建设1条4通道柑橘分选线，由1家柑橘采后加工企业建设完成；另在花桥和健跳各建设一个具备4通道分选线的柑橘商品化处理中心。根据财政经费预算和引进的企业的投资力度，每138、年建设商品化处理中心1家，到2025年全部建成投产。4. 项目投资估算与经费来源项目投资估算如下表所示。表3 柑橘商品化处理中心投资估算汇总序号内 容单位单价（元）数量金额（万元）一、柑橘鲜果商品化处理53501车间用房20002000040002柑橘商品化处理线（4通道）条4000000312003车载移动式柑橘品质流动检测分级车套15000001150二、库房及设备13251库房10251.1鲜果冷藏库（-515）20002500500 1.2鲜果普通常温库房15003500525 2鲜果冷藏库设备套10000003300三、场内转运设备2951电动叉车辆500001050 2货架个450139、50002253周转箱个40500020合 计（万元）6970项目经费来源：柑橘商品化处理线以业主或企业投入为主，政府引导性投入为辅。按政府以专项项目或财政补贴等方式对商品化处理设备和冷库设备投资30%计算，各级项目资金或者政府财政补贴2091万元，业主或企业投入4879万元（其中一个商品化处理中心可结合浦坝港镇圩岙村规划建设的“三门县大宗农产品交易中心建设项目”的“果蔬交易市场”、“农产品加工区”、“仓储冷藏库”等功能内容进行合并共建共用，本项目主要对商品化处理线等功能设施设备进行补充完善）。5. 项目预期效益经济效益：经过商品化处理后的高端精品果比普通优质果增值，每公斤售价可提高2-3元。140、精品果按总加工量的60%核算，年处理优质精品果约为14.5万吨，仅商品化处理后的精品果可提高产值近3亿元，经济效益十分显著。配套包装箱生产和销售等环节和品牌化发展战略，产业的经济价值和品牌价值进一步提升。社会效益：通过柑橘采后商品化处理，提升柑橘标准化，助力柑橘品牌化发展，实现产业链延伸和发展升级，为市场提供更优质的柑橘；通过功能集聚，推动现代柑橘产业体系完善，促进三门县柑橘产业融合发展；为地方财政增加税收，促进县域经济社会发展，为当地居民提供新的就业岗位，助力国家乡村振兴战略。（八）柑橘全果深加工体系建设1. 项目立项依据据不完全统计，我国每年用于加工的柑橘果实不足年产量的10%。国内加工产141、品主要有糖水橘瓣罐头、柑橘蜜饯等，加工产品种类相对单一、原料综合利用率低、产品不适应新的市场消费需求，经济附加值难以显著提高。近年来，随着柑橘深加工技术的逐步成熟，产品竞争力不断加强，柑橘罐头出口量持续上涨，同时，深加工副产品市场开始逐步显现，如柑橘精油、果胶、类黄酮、膳食纤维、功能性软糖等，进一步提高了柑橘深加工的经济效益，将成为未来柑橘深加工的重要发展方向。三门县及周边地区有丰富的柑橘资源，如早熟蜜橘、脐橙、红美人等，按规划发展面积的总产量将达到20万吨左右，为柑橘的深加工提供了丰富的原料保障。另外，随着三门县柑橘商品化处理能力的提升，柑橘集中分选后的等外果、瑕疵果等将成为柑橘深加工的重要142、原料来源；通过柑橘深加工综合利用，减少残次果的有害排放，进一步提升经济和生态效益。2. 项目建设内容目前，浙江省桔洲食品有限公司是三门县从事柑橘罐头加工的唯一厂家，年产罐头8000吨，年加工鲜果能力约1万吨；拟计划在现有基础上进行扩建，新增1条罐头生产线，罐头年产量达到1.5万吨（共需鲜果1.8万吨）；另引入1家年产3万吨的生物有机肥厂，消耗深加工后的皮渣和不能用于深加工的残次果，生产的有机肥服务于本地的柑橘种植业，进而提高柑橘品质，实现产业链闭环，进一步增加经济效益。年总加工柑橘量约4.5万吨。根据生产规模和生产工艺的要求，本着“先进、合理、科学、节能、高效、环保”的原则，建设生产厂房和选择143、生产制造设备。主要规划如下：（1）糖水橘瓣罐头拟新增糖水橘瓣罐头生产线1条。软罐头起源于美国，是食品包装史上的第二次革新，被称为第二代罐头食品。其加工原理及工艺方法类似刚性罐头，但因其包装窗口是柔软的，故称之为“软罐头”，目前世界软罐头有一万多个品种。软罐头可采用高温杀菌，且传热快、内容物营养素很少受到破坏，整个杀菌时间比刚性罐头缩短1/2，大大减少了对内容物色香味形和营养成分损失程度，保持了内容物原有的特色；可在常温长久贮藏或流通，软罐头包装材料化学性质稳定，其表面无金属离子，不会与内容物发生化学反应，在同等贮藏条件下，软罐头食品保存期比刚性罐头长；节约能源和成本，因软罐头包装物轻、节约运输144、费用、成本相对较低，且软罐头易开、食品方便。因软罐头具有较大的优势，故拟选用软罐头生产线。（2）柑橘生物有机肥生产线选择国内主流生物发酵有机肥生产工艺和设备，主要建设原料仓储设施、有机肥发酵车间、发酵生产线、成品仓储库，配套建设办公楼等设施。3. 项目布局与建设进度浙江省桔洲食品有限公司位于三门县健跳镇，拟在三门县最大柑橘乡镇的浦坝港镇新建生物有机肥厂。根据财政预算和引进的企业的投资力度，分步立项和建设，计划到2025年全部建成投产。4. 项目投资估算与经费来源表4 柑橘深加工投资估算汇总序号内容单位单价（元）数量金额（万元）一、柑橘深加工厂48001车间及附属用房30001.1罐头车间m21145、5001000015001.2有机肥生产车间m215001000015002生产线及附属设备18002.1罐头生产线条800000018002.2柑橘有机肥厂条500000011000二、库房及设备47501加工品和有机肥普通常温库房（库房）15001500022502冷冻库及设备2500100002500三、废弃物处理1701废弃物处理场1502000302污水处理设备套1000008803垃圾转运车辆120000560合 计9720项目经费来源：新增柑橘罐头生产线是在浙江省桔洲食品有限公司基础上进行改扩建，柑橘生物有机肥厂为新建，主要以企业投入为主，政府给予适当引导性财政投入。按以专项项目146、或财政补贴等引导性财政投资比例30%核算，地方财政投资补助2916万元，企业自主投入6804万元。5. 项目预期效益表5 产品及收益估算表序号产品名称达产年规模（吨）销售单价（元/吨）销售收入（万元）1橘瓣罐头150009000135002柑橘生物有机肥3000010003000合 计16500打造柑橘精深加工产业集群，生产柑橘罐头和生物有机肥等产品，对柑橘商品化处理分选后的等外果、废果等进行综合有机处理，降低了柑橘在流通环节中的损耗，节约农业资源；与周边果园等旅游资源结合，实现农旅融合。（九）三门县现代柑橘产业园与信息化服务体系建设1. 项目立项依据规划建设“三门湾区柑橘产业园”，加强基础设147、施条件和综合保障支持能力，在其中规划建设“三门湾区柑橘交易市场”，实现现货交易、批发交易、期货交易、信息化交易等多元交易体系和结算体系；建设柑橘加工园区、市场物流园区、冷链贮藏共享冷库、农机农资产业园和电子商务大楼，以及柑橘科技创新服务中心等，建成浙江现代柑橘核心市场和综合性现代柑橘产业园。重点打造三门柑橘交易中心、物流中心、科技中心等，开发柑橘全产业链“数据+电商+金融”三大平台。将全县柑橘产业链上的投入品企业（化肥、农药、种苗、农机等）、投入品经销商、柑橘基地/农户、柑橘贸易商、柑橘深加工企业、柑橘批发市场、物流企业、金融机构等相关主体聚集到交易中心平台，促进三门柑橘果品质量提档升级，实现148、三门柑橘产业效益和果农收益的最大化。以物联网为代表的信息技术已成为数字农业产业发展和质量提升的关键环节。数字农业可以使信息技术与农业各个环节实现有效融合，对改造传统农业、转变农业生产方式具有重要意义。近年来，我国数字农业技术得到快速发展，随着一批数字农业关键技术的突破，数字农业技术实用产品的开发以及网络化数字农业技术平台的建立，数字农业技术在农业信息采集技术、农作物生长模型、温室环境智能控制系统、农业问题远程诊断、农业专家系统与决策支持系统、农产品质量安全、农业远程教育多媒体信息系统等方面的研究应用上，取得了重要的阶段性成果。因此，建设三门县现代柑橘产业园与智慧化服务体系建设，推动建设智慧果园149、数字农业创新应用基地的生产技术标准化体系的建设，探索集成示范应用模式，实现产业关键环节的信息技术的集成应用，具有巨大的经济效益和社会意义。2. 项目建设内容（1）三门柑橘产业园规划建设的核心区域占地面积200亩，主要包括全县柑橘交易中心、柑橘物流配送中心、柑橘产业科技中心等，其中交易中心占地面积40亩、科技中心占地面积10亩、柑橘商品化处理中心与深加工区占地面积150亩，采取统一规划，分类分步建设实施。打造三门柑橘交易中心，开发柑橘全产业链“数据+电商+金融”三大平台，将全县柑橘产业链上的投入品企业（化肥、农药、种苗、农机等）、投入品经销商、柑橘基地/农户、柑橘贸易商、柑橘深加工企业、柑橘批发150、市场、物流企业、金融机构等相关主体聚集到交易中心平台。柑橘物流配送中心为集加工、交易、配送、贮藏为一体的现代化柑橘物流中心，贮藏、保鲜、物流等全部现代化、全自动系统管理，促进全县柑橘采后处理水平得到显著提高。柑橘商品化处理中心配置目前最先进的柑橘采后加工设备处理设施，建成柑橘清洗、烘干、分级、打蜡生产线2条。柑橘产业科技中心集聚科技创新人才的培育引进、科技创新平台打造、科技成果转化以及营造优质的科技创新生态环境；科技创新平台创建方面将全县柑橘信息化服务平台、智能决策平台、生产管理平台等全部汇聚到科技中心，实现全方位、全天候的柑橘生产信息、管理信息、市场信息等全部进行集中展示与指挥调控。（2）柑151、橘全产业链信息技术集成服务平台柑橘全产业链信息技术集成服务平台，包括土壤气象生态环境传感信息采集与集成服务系统、柑橘全产业大数据管理体系，柑橘产业分析评价与数字化管理服务应用系统。具体包括： 建设三门县柑橘重点基地果园实时信息采集和远程共享系统针对全区柑橘产季低温冻害、高温干旱等自然灾害发生，规划选择三门柑橘重点乡镇，每个乡镇选择有代表性的3-5个柑橘园，每个果园建设1套生态气象信息采集系统和高清视频信息监控系统，建立远程传输和管理系统；建立信息化管理的专用服务器，为实现全区柑橘信息化管理提供信息源和信息采集平台。研究三门柑橘重点基地果园干旱、高温、冻害、低温等灾害性天气的特征因子，筛选可靠的152、测报指标，建立实时信息远程共享服务的机制，开发自然灾害预报预警系统，通过网站、短信、大屏和闭路等途径将预警信息推送给相关企业、大户和协会，便于全区果农和管理部门实时了解生态逆境发生进程和程度，并及时采取防灾减灾对策，提高柑橘产业抗灾减灾能力。 建设柑橘技术培训与专家在线远程技术服务平台针对目前柑橘产业技术服务脱节，科研成果应用“最后一公里”问题仍然十分突出，结合蜜橘生产管理特点，开发一批蜜橘生产管理适合的标准化动漫课件，用户可通过网络培训平台点播课件自助、自主学习，提升生产管理与经营水平，培养新型职业农民。建立柑橘专家在线服务平台，组织全区、全区乃至全省多学科领域专家队伍，实行定期或不定期的网153、上技术咨询和重大管理事项的决策支持服务；通过音频和视频技术使分散在各地的专家虚拟化“进驻”柑橘基地果园，对果农和生产者开展虚拟“面对面”技术交流与咨询服务，及时解决柑橘生产中出现的技术问题，解决产区科技缺乏和专家难以进村入户等难题。 建立三门柑橘专用信息化网络综合服务平台针对柑橘品质差异较大、果品品牌创建与运营等现状与需求，规范健全全区农业和食品安全法律法规和产品认证机构，规划建立全区农业类柑橘专用信息化综合网络统一服务平台，实现柑橘全产业链及旅游开发信息的实时展示、追溯、互动、发布等功能。A. 对全区不同乡镇柑橘产业规划布局、品种分布、果品质量和产量、果品成熟期动态信息、市场供求信息等进行查154、询、展示与发布；B. 全区重点柑橘基地果园化肥、有机肥、农药、农机具等农资及农资超市供需信息发布；C. 建立三门县重点柑橘基地果园信息采集与追溯。集柑橘生产与管理、加工与贮运、销售与消费等履历信息采集和标识码技术，建立产品标识码数据库、查询平台及其溯源和管理系统，实现对农产品品质的信息化管理服务，通过基于物联网的相关信息化技术实现对柑橘产业生产、流转和管理过程的全程信息化支持与服务。实现三门县各乡镇柑橘的高效管理、果品溯源统和质量认证；D. 建立三门柑橘电子交易平台及管理系统。依据三门县柑橘等大宗水果产品描述数据规范、电子标签数据规范、市场行情分析模型，集成电子标签中间件、供求信息快速采集、物155、流业务流引擎与个性化交易定制技术，开发三门县柑橘物流与电子交易管理系统，实现客户关系管理、计划管理、生产管理、物流配送管理、市场信息采集、市场行情分析、自动撮合与拍卖交易管理等功能。全面提升农产品流通企业、农产品物流中心、农产品生产加工企业的信息化管理水平。整合建设网上商城功能，利用交易担保等机制，为农户提供安全、诚信的虚拟购物环境；整合建设网上开店和农资、农业企业网上销售功能，扩大农村个体商户的销售范围，为农村个体商店提供一种创建零售商品配送店的简单途径，为农资、农业企业提供B2C、B2B 网上交易平台。E. 建立三门县柑橘农旅咨询服务系统。结合三门县美丽乡村旅游开发，发展乡村休闲旅游和假日156、经济，通过旅游咨询服务系统平台，发布全县柑橘产销信息、果园观光信息和乡村旅游景点客流信息，引导全省旅游资源涌入，协助游客方便预定门票、住宿和餐饮，查询旅游线路，游客可以直接从行政村采购生态、绿色农副产品，实现网络在线订购，在社区便民服务点取货，体验乡村橘园生活等。3. 项目布局与建设进度（1）2022-2023年，专门规划三门柑橘产业园，核心区为柑橘主产乡镇，覆盖全县柑橘所有乡镇，主要包括全县柑橘交易中心、柑橘物流配送中心、柑橘产业科技中心等工程专项；2023-2026年进行投资建设。（2）2022-2025年，三门县农业农村局建立柑橘全产业链信息技术集成服务平台区指挥调度中心，花桥镇等重点柑157、橘现场建立现场监控与集成服务中心。4. 项目投资估算与经费来源柑橘商品化处理中心、柑橘深加工等示范项目工程全部与产业园区融为一体。三门县柑橘产业园与全产业链信息技术集成服务平台项目投资估算如下表所示。表6 三门县柑橘产业园与全产业链信息技术集成服务平台投资估算表投资项目规模单价（元）投资（万元）三门柑橘产业园建设（需专门工程建筑设计规划）柑橘交易中心40亩， 柑橘物流配送中心与柑橘商品化处理中心、柑橘深加工等示范项目工程融合规划与建设（占地150亩）柑橘产业科技中心占地10亩柑橘全产业链信息技术集成服务平台柑橘信息化技术平台1套70000070信息化传感器系统16套5000080信息服务与指挥158、中心1套5050合计（万元）200主要通过涉农项目和财政资金支持物联网传感设备、信息服务软件、信息管理平台和远程决策支持指挥中心建设，专项支持信息化决策支持技术、溯源技术、国内外专家团队等的开发建设和运行。5. 项目预期效益本项目属于产业园规划与综合性信息化建设项目，主要涉及产业园工程建筑项目，同时也包含了物联网、市场行情等大量信息化技术软件平台搭建与研发集成应用，以及园区基础设施设备和通讯网络维护运营等基础设施建设与公益宣传推广。信息化服务平台与指挥中心建设项目对全市柑橘产业现状分析、实时果园状况信息、灾害信息的预测预报等进行信息采集、传输、分析决策、信息反馈与应急指挥，尤其是信息化技术的培159、训、自主自助学习与技术应用等对全县全市乃至全省柑橘产业健康发展具有重要的现实意义和无形的巨大经济价值。三、三门县柑橘产业规划投资估算与资金筹措一览表三门县柑橘产业规划重点建设项目主要围绕无病毒良种苗木繁育、新品种引进示范、高效设施高品质栽培、老果园提质改造、智慧柑橘、采后商品化、品牌建设与信息化体系等方面，5年规划预计总投资约2亿元，其中政府引领性补贴投资6000万元（年投资1200万元）、业主建设投资1.40亿元。通过全产业链整体规划与逐步建设实施，实现三门柑橘优质高效生产，提升三门柑橘产业发展水平。表7 三门县柑橘产业规划投资估算与资金筹措一览表序号建设项目建设内容与规模建设年份投资金额（160、万元）总投资政府投资业主投资（一）柑橘无病毒良种苗木繁育基地无病毒良繁育基地1个，年育苗能力25万株以上，假植大苗5万株，脱毒接穗10万枝2022-2024510180330（二）柑橘新品种示范展示园新建柑橘新品种示范展示园30亩，优良新品种（系）10个以上，每个品种不少于2亩，筛选出具有推广潜力的新品种35个2022-2023450135315（三）柑橘高效设施栽培示范园新建20亩高效设施栽培果园2022-20231000200800（四）柑橘产业基地提质增效改造技术集成示范园开展土地整治、树体改造、科学培肥、绿色安全高效植保、果园机械化等，浦坝港镇、花桥镇、健跳镇等各打造1个提质增效改造技161、术集成示范基地果园，100亩/个，共3个，合计300亩2022-2023675225450（五）高竞争力柑橘生产技术体系示范园开展高效施肥技术与装备、高效施药技术与装备、高效割草技术与装备、果园高效运输技术与装备等，在花桥镇规划建设示范园1个，面积300亩2022-2023390130260（六）数智化无人柑橘农场示范园重点搭建和打造柑橘生产信息、智慧决策与智能作业等的“三位一体”模块化平台。按宜机化、智慧化果园进行规划设计与基础设施设备建设。花桥镇规划智慧范园1个（100亩），选择具有创新性强、资金充足、技术人才丰富等的农业企业作为建设主体2024-2025450150300（七）采后商品化162、处理与高端品牌体系建设计划在三门县浦坝港、花桥、健跳三个乡镇分别建立商品化处理中心3-4家，按照生产能力略有余量的原则，拟配置6通道柑橘商品化处理分选线4条2022-2025697020914879（八）柑橘全果深加工体系建设在继续开展传统罐头加工的基础上，开发部分新的柑橘加工产品，引入企业新建1条万吨柑橘汁生产线（需鲜果2.5-3万吨）；另引入1家年产3万吨的生物有机肥厂，消耗深加工后的皮渣和不能用于深加工的残次果2023-2025972029166804（九）三门县现代柑橘产业园与信息化服务体系建设三门柑橘产业园需专门工程建筑设计规划；柑橘全产业链信息技术集成服务平台，包括土壤气象生态环境163、传感信息采集与集成服务系统、柑橘全产业大数据管理体系，柑橘产业分析评价与数字化管理服务应用系统2022-20252002000合计（万元）20365622714138第六章 环境影响分析与治理对策本项目建设和运行期间涉及到果园基地建设、管理、商品化处理生产线以及柑橘加工等，对环境影响包括基地环境影响和商品化处理以及柑橘加工环境影响等。一、基地果园环境影响与治理措施（一）基地果园环境影响避免低洼海涂地地下海水对柑橘的不良影响，新建基地果园优先考虑山腰坡地上，建园和生产管理过程中可能对生态环境的影响包括：1. 在改土建园时，由于壕沟改土、挖穴种植、开沟施肥等对土壤的扰动可能产生新的水土流失；在定植164、后一段时期，由于覆盖度低，也会增加水土流失量。但随着树龄的增长，覆盖度会有所增加，土壤耕作与扰动减少，对防止水土流失将会发挥积极作用。2. 果园生产过程中，由于果园施肥、喷药，会造成一定的农业面源污染。（二）治理措施与对策针对多年生柑橘林木种植与生产管理过程中可能对生态环境的影响，建议采取以下控制对策：1. 在定植时，采用沿横坡等高挖沟改土定植模式，增施农家肥或其它有机材料，结合分层覆土等改土措施，减轻水土流失。2. 在定植至成林前的时期内，间作套种豆科作物和豆科牧草，包括花生、黄豆、豌豆、三叶草等作物，以及采用秸秆覆盖等方式，通过刀割覆盖改土方式改良土壤结构，增加有机质，提高土壤的覆盖度，增165、加降雨入渗，减轻水分蒸发，防止水土流失及地表径流影响等。3. 果园投产封林后，根据行间实际情况，尤其是宜机化与机械化果园的行间建议种植果园绿肥，以不断改良土壤结构和提高土壤肥力。同时，在果园生产管理上，采取科学的水肥和病虫管理技术，减少化肥和农药施用量。如滴灌、水肥一体化管理以及病虫害物理和生物防治等技术。在果园生产过程中，推行生物防治技术，禁止使用高毒高残留农药，控制农药使用与果实采收的安全间隔期，禁止在污染区附近建设果园，禁止在有害重金属含量较高的土地上建设果园。减少各种农业面源污染。通过以上生产管理技术的综合应用，可以减少30%-50%以上的肥料用量，农药用量降低50%以上。同时由于柑橘166、树冠较大，根系发达，有利于防止水土流失，可减少水土流失60%以上。二、商品化处理环境影响与治理措施（一）商品化处理环境影响商品化处理主要产生废水以及一些包装废弃物和烂果。如果不处理可能会造成水污染、废弃物和烂果腐烂污染空气的环境影响。（二）治理措施与对策严格按照国家有关工业“三废”排放标准，进行污染控制，实现污染物的达标排放。配套建设相应的环保设施。1. 废水处理：本项目的废水主要来源为柑橘商品化处理线厂区生活用水和清洗用水。该部分水排放量不大，经过滤、生化处理以及分离处理后，实现水的循环使用，不会造成环境污染。2. 废弃物和烂果处理：包装废弃物由于量少可运到垃圾处理场处理，烂果也因为量少可就167、地深埋。三、柑橘加工环境影响与治理措施（一）柑橘加工环境影响由于规划中的柑橘加工技术已将生产过程中的各种资源综合利用，故“三废”排放量较少，且在排放时均严格按国家有关规定进行综合治理和回收利用，因此不会对环境造成污染。（二）治理措施1. 废水处理柑橘加工的废水来源为厂区生活用水和清洗用水。该部分水排放量不大，经过滤、生化处理以及膜分离处理后，实现水的循环使用，这不仅不会造成污染，还可回收烧碱等成分再利用，降低生产成本。2. 废气处理柑橘加工的废气为天然气锅炉排烟，其烟均有净化装置，排放完全能达到国家相关标准。3. 废渣处理由于规划中的柑橘加工将果皮渣全部加工成了皮渣饲料或有机肥，因此，几乎没有168、果皮渣等废渣需要处理，仅仅在设备和地面清洗时可能含有少量散落的果皮渣，再经过污水处理时可采用过滤等方法除去或回收利用。第七章 管理运行机制建议三门柑橘产业的发展必须遵循市场经济规律，按照现代产业发展形式进行管理运作，产业化经营，协同管理，才能把产业做大做强。1. 实行土地使用权属流转，形成规模化基地，实施集约化经营目前土地经营权都归属千家万户的农民个人，在今后的柑橘产业开发中，政府对宜果土地进行统一规划，有能力的自己开发，没有开发能力的，在农民自愿的基础上，对原土地使用权实行转包、租赁、入股或一定时期买断等形式流转，像办工业园区一样，集中连片，规模开发，形成一大批百亩或千亩以上的基地。引导柑橘169、生产向优质区域发展，充分利用地理地形优势，生产优质柑橘，并通过土地流转手段形成规模化生产，降低生产成本，提高生产效率。2. 强化产业组织优化，实行公司或企业+合作社+农户的经营管理运作形式在今后的产业管理中，三门县不但要建立或引进果业开发或营销公司起龙头作用，还要把果品批发市场、果品分级加工厂、贮藏保鲜库等产后商品化处理企业与基地和农户紧密联系起来，还可本地化培育一批或引进一些农资生产企业、技术服务公司和果品营销公司与基地挂勾，建立生产性服务企业。使三门柑橘产业形成公司或企业+合作社+农户的管理模式，合作社和农民与公司或企业形成利益共同体。培育和引导好全县柑橘营销队伍，提高对其重要性的认识，充170、分肯定广大贩销人员对三门柑橘产业健康发展所发挥的作用，建立奖励与扶持政策，帮助分散的营销队伍建立联合机制，使分散的营销队伍建立营销联盟或营销企业，有序地进入各地柑橘市场。尤其是加强对出口外销队伍的整合，摆脱对边贸市场的过度依赖，提高三门柑橘直接出口能力，强化对国际市场的拓展，扶持出口企业开拓市场，增加出口柑橘的市场区域。加强农民专业合作社的建设，扶持和壮大龙头合作社，通过优胜劣汰进行合作社的整合，真正形成带领农民参与市场经营的经济实体和产业化平台，最终形成区域化产业化经营体系。3. 充分发挥果业协会的作用，形成一个前连市场后连基地和农户的协会运作方式果业协会是由技术人员、基地果农和果品经销业主171、组成的民间联合体，通过果业协会的运行可加速基地的技术普及和推广，促进产业的各项服务。三门县现有很少的农民协会式的组织，从事营销活动，但只能部分销售农民会员的果实，远未发挥果业协会的作用。目前三门县应由政府扶持，在柑橘生产基地建立“村-镇-县”不同级别的柑橘产业协会，逐步形成星罗棋布的果业协会组织网络。4. 检政企协同创新，共建质量安全监管体系，提升三门柑橘出口优势柑橘是台州主要的出口农产品之一。长期以来，在检验检疫和当地农林部门以及产业合作者共同努力下，出口柑橘没有发生质量安全问题，但是，世界各国对农产品的质量安全越来越重视，前几年由于“蛆柑”事件、“染色橙”事件等，给我国柑橘产品内销和出口均172、带来了很大的负面影响。因此，必须加强对农业化学投入品的使用管理，各级政府、各职能部门、行业协会、农资经营单位以及生产单位都要引起高度重视，必须各方联动，确保出口农产品的质量安全。需要加强柑橘产品质量安全的源头和过程管理，开展多部门的联动，加强农资投入品市场的整治，从源头上控制有毒有害高残留物质的使用。建立和完善生产管理档案制度，形成网络化实时管理，健全监管与检测机制，加强产品质量的监督与抽检，实现产品质量的可追溯性，保障三门柑橘产品质量的安全和信誉，保障三门柑橘消费者的安全与健康。以企业、专业合作社、农户为主，由政府主管部门主导，检验检疫部门监管，行业协会参与的统防统治体系的先进的质量安全保障173、体系，按照“产区政府负总责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的原则，本着相互支持，共同促进的方针，共同建立三门出口柑橘质量安全监管区，推动三门出口柑橘产业的更大发展。 第八章 保障措施与政策建议一、设立机构，提供组织与人才保障调整充实三门县柑橘产业化发展领导小组，由分管副县长任组长，县委、县政府相关领导任副组长，农业农村局、财政局、发改局、水利局、国土局、科技局、主产乡镇等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责统筹全县柑橘产业发展规划，协调各涉农项目围绕柑橘规划进行项目的编制、申报、实施，整合各项目资金支持柑橘产业的发展。在柑橘生产适宜乡镇，各有关部门174、和乡镇，要把柑橘产业的发展纳入社会主义现代农业、乡村振兴的整体战略进行规划部署，及时研究解决柑橘产业发展工作中的困难和问题。在重点乡镇增配果树技术干部，重点村培养配备专职技术员，重建或完善县、乡镇、村三级技术服务推广体系。成立柑橘产业发展专家委员会和柑橘研究所等专门技术机构，组建管理人才、技术人才等队伍建设，全面负责产业发展技术方案制定和咨询，组织探讨和解决柑橘产业发展中的重大技术疑难问题和对策，开展对乡镇和有关部门管理干部、技术人员和企业负责人的培训。重视人才培养和成长，招商引资全国知名网络培训机构建立三门县柑橘（农业）职业农民网络培训学院和农场主MBA学院，利用高标准高效益果园建设新农人实175、训园地，形成多层次、高效率、针对性的技能型人才培训体系，3-5年内实现集约化果园管理和作业人才的职业化和高素质化，并培养出若干专业化农服队伍或农服组织，带动全县柑橘基地建设、管理和运营水平的快速提升，实现产业高素质发展。二、多元筹资，强化资金保障坚持政策主导、农民主体、业主主营的原则，积极争取国家产业项目资金扶持力度。将农业产业结构调整、农业综合开发、水土保持、国土治理、现代农业等项目资金打捆使用投入到柑橘产业上来。县柑橘产业领导小组统筹涉农项目资金，使项目建设在柑橘产业发展中发挥更大作用。大力招商引资，吸纳业主资金投入柑橘产业，引导农民投工投劳，初步形成柑橘产业多层次、多渠道筹资格局。三、创176、新机制，优化政策保障大力推行适度规模的业主开发制，积极引导发展50-200亩规模的家庭农场。鼓励支持果园向懂技术、会管理、善经营的种植能手和专业大户集中，变分散经营为集中经营，形成规模优势。对承包经营达到一定规模的果园业主，对经营业主给予一定补助扶持，以及果园基础设施建设给予相应配套支持；对从事低劣果园高接换种改造（县政府主导发展的品种范围内）和果园宜机化升级改造的果园业主，给予一定的资金补贴。积极扶持龙头企业。集中力量，培育壮大市场前景好、科技含量高、带动力强的龙头企业，力争引进或培育1-2家国家级龙头企业，从事柑橘生产、加工、销售等全产业链产加销，引领三门柑橘产业发展。发展壮大中介组织。积177、极探索“公司+合作社带农户”的产业化经营模式，发展订单生产，建立稳定的利益共享、风险共担的共同体，以提高组织化程度和综合效益，实现产业的规模化、一体化生产经营。在柑橘生产重点区域扶持发展柑橘生产协会、营销协会，架起农户与龙头企业，农户与科技部门的桥梁，引领农户进入市场。加大柑橘产业扶持力度，促进柑橘产业健康发展。实施科技特派员创业行动，积极鼓励推广机构分流农技人员或事业单位科技干部，领办、创办和承包柑橘果园，县级层面出台优惠政策等。县上对从事柑橘产业发展的农技干部在竞争上岗、职称评聘、评优推先、工资晋升等方面给予优先考虑。落实农村信贷优惠政策。积极推行农村小额信贷，对从事柑橘产业发展的业主、农178、民，金融机构要在资金信贷上给予优先考虑，财政给予适当补息。优先实施柑橘产业保险，如凡因火灾、洪水、渍水、高温干旱、滑坡、地陷及低温造成保险柑橘树三级以上的冻害损失，均可获得赔偿。另还可从本市掌握的支农、扶贫等资金渠道以及集贸税费中安排一定比例资金，设立三门柑橘生产风险基金，以减低不可预测的自然灾害和市场变化所造成的损失，保证生产者收入的稳定。建立三门柑橘运销绿色通道。交通部门建立三门柑橘运销绿色通道，保证及时运输，降低柑橘运销费用。四、科技入园，强化技术保障依靠科技，加快全县柑橘产业增长方式由数量型向质量效益型转变。与西南大学（中国农科院柑橘研究所）、浙江省柑橘研究所等国内外科研机构合作，推广179、应用最新科学生产技术和生产方式。积极运用生物、信息及现代农业高新技术，研究和推广优新品种选育、农业资源高效轻简利用、农业病虫害绿色生态防治、农产品商品化处理与保质储运、资源化深加工等先进实用农业技术与产业化发展，提高科技进步对柑橘产业发展的科技贡献率。围绕市场需求，突出抓好关键技术的推广与应用，加强新品种的引进、区试和推广，改善本地品种资源，加强果园生产经营管理，提高市场适应能力和产品竞争力。完善技术推广体系，成立县级柑橘专门研究所，增配专业人员，调整知识结构。建立柑橘技术培训中心，开展各类技术培训和技术指导，推广关键技术措施，作好优质、丰产、高效和产业化示范工作。每年邀请有关专家在县上召开1180、-2次技术培训，业务主管部门及时印发技术资料，编印技术小册子，提高广大农民和业主科学种果技术水平。技术培训可分类分层次进行，可选农技人员或专业大户参加高级技术培训班，到西南大学（中国农科院柑橘研究所）集中培训学习。五、品牌战略，强化市场保障通过互联网等先进技术手段，与周边大中城市市场相连接，向柑橘果品生产者介绍全国生产情况、销售信息、市场行情和需求情况；强化市场的商品集散功能、价格调节功能、信息引导功能，发挥市场对产业的拉动作用。积极发展现代营销业，推行网上销售、直供销售和连锁销售，拓展销售渠道。积极开展产品推介活动，设立销售窗口，拓展市场，扩大影响，提高知名度。创建“山湾桔”县域品牌，加强“181、山湾桔”证明商标和地理标志产品的宣传与管理，进一步提高品牌知名度，政府设立专项宣传经费，树立长远的品牌经营与宣传理念，协调各宣传主体的关系，开展多形式多渠道的品牌宣传，在大中城市（高铁站、航站楼、高速公路等）设立宣传与专营窗口，提高三门柑橘的品牌知名度和竞争力。加强品牌管理，建立奖惩制度，净化三门柑橘市场。建立以“山湾桔”证明商标为核心的优质精品柑橘品牌群体，同时将核心品牌外的个体品牌纳入品牌管理的范围，形成多层次品牌组合体，提升三门柑橘整体形象，提高消费者对山湾桔品牌的认识和认知，培养忠实消费群体，形成有序的品牌竞争局面，把山湾桔打造成真正的驰名品牌，成为百年品牌。六、目标考核，提供动力保障182、规划的重点乡镇要将全县规划的目标任务与当地自然资源条件相结合，与当地群众发展柑橘产业的积极性相结合，把各项目标任务分解落实，全面推进柑橘产业的健康发展。为了充分调动乡镇、部门和群众参加柑橘产业的发展积极性，县委县政府每年设置柑橘产业发展奖励专项资金，对在基地建设、龙头企业培育、技术推广中成绩突出的单位(合作社)和个人，给予物质和精神奖励，同时，充分发挥舆论和行政手段，对在柑橘产业发展中工作不力，成效不显著的单位给予公开曝光和行政处理，在全县形成强大的舆论氛围，以推动三门柑橘产业的健康快速发展。第九章 产业风险分析与防范一、自然灾害风险分析与防范（一）自然灾害三门县自然灾害频发，风险较大。三门县183、柑橘生产的主要自然灾害有三种情况：一是台风。三门地处浙江东南沿海，是台风侵入较多的地区之一，每年7-9月份（以8月份为主），都有台风危害影响，其中主要受暴雨和大风的影响，暴雨造成山地橘园冲塌及泥石流，平地橘园淹水，江边及海涂地的橘园还受风暴潮影响，受海水淹没，严重时淹水时间长达几天；大风造成橘树枝干断裂甚至连根拔起。二是冻害。主要发生在12月-翌年1月份，强冷空气寒潮侵入，三门平地橘园较多，柑橘树受冻严重。三是秋旱。每年7-9月份会有干旱，又遭遇高温和强光，橘园易受干旱以及果实、叶片易受日灼影响。（二）自然灾害应对措施台风风险防范，主要采取建立防风林、清理沟渠与排除积水、疏松土壤、护理伤枝和综184、合急救等措施，减少台风造成的损失。对于冻害风险防范，首先尽量考虑选择在小气候无冻害区域建园、增强树势、控制晚秋梢与冬梢抽发、及时采果、灌水、熏烟、培土、地面覆盖、包扎树干与树冠覆膜、摇雪、敲冰、固定伤枝、适时适量修剪、加强病虫害的防控和树体保护、合理施肥，为冻后促发新梢提供良好条件。对高温干旱灾害，首先应加强水利工程和水利设施建设。建设高标准果园，改善果园灌溉设施基础条件，增强抵御自然灾害的能力。项目规划设计中，新建基地适当提高建园标准，道路、梯坎及水利排灌设施配套，推行生草栽培与果园绿肥技术，可有效减轻旱灾及山洪造成的水土流失，提高果园抗御自然灾害能力。通过项目对新建和改造果园建造的喷灌或滴185、管水肥一体化设施和改善栽培方法，来减少柑橘生产的干旱风险，进而实现高品质柑橘栽培。对于自然灾害（如干旱、洪水、冻害、地质灾害和检疫性病虫等）造成的柑橘减产或无收，可建立柑橘保险制度和保险体系，增强柑橘产业的风险承受能力。柑橘生产周期长，自然风险大，为增强柑橘产业的风险承受能力，保护柑橘生产稳定发展和维护生产者的利益，建立柑橘产业保险制度很有必要。在发达国家，农业保险已受广泛重视，成为政府支持农业发展的一个重要手段。美国、日本、加拿大等国均有较为完善的农业保险体系。以美国为例，政府为所有参加保险的农作物提供30的保险费补贴，投保农民的作物减产35以上，可以取得联邦保险公司很高的赔偿金额。这种通过186、农作物保险保证生产者收入的稳定取代灾害救济和价格补贴的做法，能起到保护农业的作用，是值得借鉴的。二、重大柑橘病虫害风险与防治措施（一）重大柑橘病虫害为害三门县柑橘的重要危险性病虫害主要是黄龙病和溃疡病。20世纪80年代浙江省柑橘黄龙病主要分布在瓯江以南部分橘区，随着气温变暖，20世纪90年代开始逐渐向北扩展，台州地区的柑橘也相继出现黄龙病，并呈现快速流行、向北蔓延和病情加重之势，对三门县柑橘生产造成严重的威胁。根据农业部公布的全国农业植物检疫性有害生物分布行政区名录（2013），三门县有柑橘黄龙病和柑橘溃疡病发生，黄龙病爆发风险较大。三门及其周边县市区的黄岩、临海等地均有黄龙病和溃疡病。另外黄187、龙病传病媒介柑橘木虱在三门各镇均有零星发生，而且随着近年气候变暖，冬季平均气温呈现显著上升趋势，为柑橘木虱生存发展提供了有利条件，如不及时防治，传病的木虱会导致黄龙病爆发，对柑橘安全生产埋下严重隐患。溃疡病也因为台风等风雨传播而蔓延，也使柑橘产业面临较大的风险。（二）重大病虫害防治措施三门县柑橘病虫害方面应首先加强对黄龙病、溃疡病的防范和防治。要加强种苗管理和检疫工作，防止柑橘危险性病害传入。建立病虫害统防统治专项基金，加大柑橘重大病虫害统防资金的投入。建立社会化专业化农机农技有偿服务队，在果园宜机化升级改造与机械化建园技术不断推进的基础上，逐步引入轻简化、高效化的机械化喷药设备，包括专业化无188、人机航空植保高效作业技术的实施，实现柑橘重大病虫害大面积快速高效全覆盖。三、市场风险分析与防范市场风险主要是由于柑橘流通销售环节不畅、柑橘果品价格波动较大而造成的市场风险，以及国内外同质化柑橘产品对三门县柑橘产业的冲击等。未来10年，我国柑橘结构性供给有余与结构性需求不足的矛盾将继续存在。三门县柑橘产业这一背景下面临着一定程度的市场风险。柑橘市场波动和变化主要受生产供给、国内消费水平的变化以及外销市场变化的影响。随着国民经济的迅速增长和我国居民可支配收入的不断提高，国内柑橘消费水平将保持稳定增长，只要柑橘品质好，其生产（品种）结构与消费结构相协调，并能拉开市场供应时间，就会解决“卖橘难”问题。189、解决今后可能出现的“卖橘难”问题，有以下应对措施可供选择。一是重视高品质精品果生产，通过采取高效栽培技术与设施设备的投入，实现节本增效与提质增效管理，提升果品品质，提高优质果率；二是优化品种结构，调整与优化特早熟、早熟、晚熟柑橘品种结构与比例，拉开产品成熟期，延长果品市场供应期；三是重视采后商品化处理技术，建立果品综合品质光电分级线和冷藏保鲜库，延长上市时间；四是加强和完善柑橘市场信息网络体系建设；五是通过资本运作和资产重组，形成产、学、研相结合，组建柑橘产业化经营的专业公司统一品牌，精心实施品牌战略，努力开拓国内国际市场；六是开展柑橘价格指数保险，引导果农的优质丰产稳产意识，减少因市场波动带190、来的生产风险，保障产业安全运行。四、社会风险分析与防范三门县柑橘产业发展的社会风险主要来自人为的病害传播、体制、组织管理与决策。柑橘溃疡病和黄龙病是两大重要性与毁灭性的病害，如果预防不到位、防治不力，任其传播、蔓延，将会导致柑橘生产出现前所未有的危机。目前三门县柑橘生产的经营方式主要以个人或家庭承包种植经营为主，即便是一些规模大的柑橘生产基地也被分解为“各自为战”的小生产经营单元。果农既不能及时得到全国各地的产销信息，又没有与其经济利益密切联系的经销企业，而且由于资金和政策配套的原因，农民自身的产销合作组织不多。农民在市场交易中始终处于被动和从属的不平等地位，在产品的销售上没有主动权，许多合理191、的利益被流通环节盘剥。家庭经营超小规模、经营体制产销脱节、产业化水平低、出口秩序紊乱等所导致的体制风险，直接影响柑橘产业的发展与效益。按照国际经验，重大项目的组织、实施与管理实行一体化的组织管理机制。具体操作中需要资金、技术和管理三结合。当前三门县有关柑橘产业开发项目在组织管理上还没有形成一套有效的组织管理机制，这对于三门县柑橘产业化开发可能带来组织管理风险。对于社会体制风险，在宏观上有赖于国家经济体制改革。微观上，可加强农民的组织化程度，实行柑橘规模化经营，逐步将柑橘生产者果农、果场等及其合作组织改造为“柑橘企业”，实行企业化经营，现代化营销。引导民营企业进入柑橘领域，实行业主制开发与运作。引导工商企业投资柑橘产业，采取“公司+合作社+农户”模式，进行产业化经营。注重多渠道经营，既发展个体、联合体、股份制和新型合作经济组织等各类市场主体，也发展产、供、销、加一体化企业或企业集团，特别要重视龙头企业的培育。对于组织管理风险，在实施“三门县柑橘产业提升规划”过程中要坚持资金、技术、管理和市场营销四个方面的有机结合，而不能将四者相互割裂开来，否则不仅达不到预期目的，并且会人为地制造出更大的风险。对于决策风险，关键在于强化决策的监督机制，实现决策的科学化、民主化，提高决策的透明度。