1、三门县青蟹产业发展规划（2021-2025）三门县农业农村局二二一年五月目录引言1第一章 三门青蟹产业发展概况2一、基础条件2二、发展历史6三、发展现状7四、存在问题11第二章 三门青蟹产业发展总体思路14一、指导思想14二、基本原则14三、编制依据15第三章 三门青蟹产业发展前景目标18一、形势分析18二、规划前景19三、预期目标19第四章 三门青蟹产业发展区域布局21一、区划标准21二、总体布局21三、分区规划21第五章 三门青蟹产业发展重点任务28一、提升现代生产体系28二、完善现代经营体系29三、完善支持保护体系31四、健全社会服务体系32五、充实文化形象体系33第六章 三门青蟹产业发2、展重点工程34一、种质保护与资源修复工程34二、苗种培育和良种繁育工程35三、绿色养殖与机械装备工程36四、品质提升与高值加工工程37五、品牌升级与文化拓展工程38六、产业延伸与三产融合工程39七、人才培养与金融服务工程41第七章 三门青蟹产业发展保障措施43一、加强组织领导43二、加强政策扶持43三、加强科技投入43四、加强监管服务44五、加强责任落实44附图1 三门县地理区位图45附图2 三门县青蟹产业分布区域图46附图3 2015-2019年全国、浙江和三门县青蟹养殖面积和产量47附图4 2010-2019年三门县青蟹养殖面积和产量48附图5 三门县青蟹种质资源保护基地区位规划图49附图3、6 三门县青蟹自然资源增殖区区位规划图50附图7 三门县青蟹产业协同创新中心区位规划图51附图8 三门县青蟹种苗工程示范区区位规划图52附图9 三门县青蟹生态养殖示范区区位规划图53附图10 三门县青蟹产业加工示范区区位规划图54附表1 三门县青蟹产业规划重点工程汇总表5561引言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是三门推进高质量发展、迈向现代化、加快跨越赶超的关键五年。农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，建设现代农业强国是全面建设社会主义现代化强国的必不可少的重要组成部4、分。农业是国民经济的基础，农村是实现现代化的难点。对于靠海的三门来说，渔业是农业农村经济的重要组成部分，是推动农业现代化发展、壮大农村经济不可或缺的重要力量。青蟹产业是三门县最具特色和发展前景的优势产业，三门县被誉为“中国青蟹之乡”。随着时代进步和市场需求变化，三门县青蟹产业面临着新形势、新机遇和新挑战，产业优化升级、相互融合、高质量发展诉求迫切，亟需编制新一轮的战略性发展规划。本规划结合三门县县域自然资源禀赋以及社会经济发展水平，对三门县青蟹产业进行区域布局、提出发展思路，明确了“十四五”期间青蟹产业发展目标和重点工程，并提出了规划实施的保障措施。本规划基准年为2020年，规划年限为20215、-2025年。规划范围为三门县行政区域范围内青蟹产业分布区域，由三门县农业农村局委托上海海洋大学承担具体编写任务。本规划对加快三门县青蟹产业优化升级，全面实现青蟹产业高质量发展的目标具有重大意义。本规划由三门县人民政府提出和组织实施，各相关乡镇（街道）及有关部门承担具体的落实工作。第一章 三门青蟹产业发展概况一、基础条件（一）地理概况三门县自然地理位置得天独厚，优势非常明显。三门县介于北纬285018291148、东经12112001215636之间，位于我国“黄金海岸线”中段三门湾畔，西枕天台山，东濒三门湾，北接宁海县，南邻临海市。三门县县域面积1510km2，其中陆域面积1072km2，海6、域面积约500km2。三门县拥有大小岛屿166个，大陆岸线曲折，全长250km，海岛岸线长120km，海岸线总长为370km，拥有浅海59万亩、滩涂21万亩。三门县人文地理区位优势明显，水路航运交通便利。三门县位于浙江省现代海洋产业空间布局“一核两带三海多区”中的核心区域“宁波舟山港及宁波、舟山两市”，以及“两大产业带”之一的温台沿海两大海洋产业带的重要节点，是三门东部海洋经济示范区、台州市（三门）海洋经济产业园以及东部海洋海岛旅游的主要承载区。三门县距台州路桥机场、宁波栎社国际机场均在100km之内，常台高速、沈海高速和甬莞高速直抵三门，甬台温铁路穿境而过，形成“三纵一横”的县域过境便利交通7、网络。三门县航运条件良好，货轮可直接抵达宁波、上海等东南沿海港口和周边国家，为青蟹产业及渔业发展提供了便利条件。三门县是浙江省海水养殖大县，被誉为“中国小海鲜之乡”、“中国青蟹之乡”、浙江“对虾之乡”、“牡蛎之乡”和“缢蛏之乡”。图1. 三门县地理区位图（二）气候条件三门县具有明显的亚热带季风气候特征，冬夏长，春秋短，四季分明，雨水充沛，雨热同期，光照适宜，属浙中浙南冬春冷夏秋湿润、半湿润副区。沿海区域年平均气温为17.2，1月份气温最低，月平均气温6.3；7-8月份气温最高，月平均气温28.0。年平均降水量为1418.4mm，主要集中在3-9月，约占全年总降水量的80%。年平均相对湿度为808、%-87%，最大相对湿度出现在每年6月的梅雨期间。年平均蒸发量在1230-1300mm之间，但季节变化较大，最大蒸发量出现在夏季，最低出现在冬季。年平均日照时间1600h，以7-8月日照时间最长，占全年的25%左右。年平均太阳辐射总量102.2千卡/cm，东部沿海地区的辐射量以夏季最强。无霜期一般为3月中旬到11月中旬，平均244天，最长达272天。夏季盛行偏南风，冬季盛行偏北风。全年风向东北风为主，沿海年平均风速5.0m/s，最大风速出现在5-11月的热带风暴等热带气旋活动期。（三）水文特征三门县海域海洋水文要素分布和特征主要受到沿岸入海径流、江浙沿岸流和台湾暖流等水流的作用和影响，变化较为9、复杂。三门湾属正规半日潮港湾，也是我国近海少有的大潮差港湾之一。三门县沿岸海域的年平均潮差为4.26m，最大潮差7.52m。涨潮历时普遍长于落潮历时，平均涨落潮历时差为10-20min，最大长39min。受海湾地形的影响，三门湾内大部分区域的潮流运动形式呈往复流的特性，落潮流大于涨潮流，大潮期间测得最大涨潮流速为3节，最大落潮流速为4节；落潮流历时短于涨潮流历时，是三门湾内港汊、水道保持良好水深的重要条件。三门湾三面群山环抱，湾口岛屿林立，故而湾内水域风浪较小。三门沿岸海域波浪主要以风浪为主，涌浪次之，年平均波高为0.3m，最大波高达2.6m（10月、11月）；浪向春、夏季以偏东南向为主，秋、10、冬季则为偏西北向，具有明显的季节变化特征。三门沿岸有清溪、珠游溪、亭旁溪、头岙园里溪、白溪、花桥溪和山场溪等七条溪流，流域面积约为562.58km2，每年可将9.085108m3的淡水注入沿岸海域，不仅给河口滩涂发育带来了大量泥沙，而且也给三门湾海域带来了丰富的营养物质，改变了海域生态环境。（四）沿海海域概况三门县所属海域资源禀赋特色独具、优势明显。三门湾是浙江省三大半封闭型港湾之一，海域总面积为775 km2，分别隶属象山县、宁海县和三门县管辖，其中三门县管辖的海域面积有425.6km2。三门县海湾包括旗门港、海游港、健跳港、浦坝港等港湾，水域宽阔，岸线曲折，水深适宜，涂面平缓、涂泥松软，淡11、水注入丰盈，适宜于海洋生物的栖息、生长和繁殖。三门县滩涂辽阔，涂面平坦、涂泥松软，适宜于三门青蟹的栖息、生长和繁殖。滩涂资源可以筑坝围垦，作为后备耕地和围塘养殖，也可用于滩涂养殖，或作为湿地成为海岸带的组成部分，同时还是缓冲海浪对海岸和护堤的袭击、保护海湾纳潮容量和维持海洋生物生存的重要场所，也是海洋生态环境的重要组成部分。（五）海洋生物资源三门湾内海水中异养细菌的含量很高，表层沉积物的菌落数显著高于表层水体，表层海水中平均叶绿素含量显著高于底层，叶绿素含量从湾顶朝湾外逐渐降低。浮游植物中主要以硅藻为主，甲藻次之，且以近岸广布种和近岸低盐种为主，优势种为中肋骨条藻（Skeletonema co12、statum）、琼式圆筛藻（Coscinodiscus jonesianus）和叉状甲藻（Ceratium furca），浮游植物一般在冬季旺发至全年最高，春季浮游植物细胞密度呈全年最低。浮游植物为浮游动物、软体动物、甲壳动物、鱼类等水生动物提供了丰富的天然饵料生物资源。浮游动物以中华哲水蚤（Calanus sinicus）、针刺拟哲水蚤（Paracalanus aculeatus）和太平洋纺锤水蚤（Acartia pacifica）等适温性较高的暖温带沿岸低盐群为优势种，20m以内浅海区浮游动物平均生物量略高于5m以内浅海区，秋冬季生物量显著高于春夏季。浮游动物为软体动物、甲壳动物、鱼类等水13、生动物及其幼体提供了丰富的天然饵料生物资源。 潮间带底栖生物包括缢蛏（Sinonovacula constricta）、小荚蛏（Siliqua minima）、泥蚶（Tegillarca granosa）、毛蚶（Scapharca subcrenata）、渤海鸭嘴蛤（Exolaternula marilina）、菲律宾帘蛤（Ruditapes philippinarum）、虹光亮樱蛤（Moerella iridescens）等软体动物，沙蚕（Nereis succinea）等多毛类动物，以及脊尾白虾（Exopalaemon carinicauda）、拟穴青蟹（Scylla paramamosa14、in）等甲壳动物，潮间带底栖生物生物量和生物密度均高于潮下带，一般夏季生物量最高，秋季次之，冬季最低。（六）社会文化资源三门县历史悠久，早在新石器时代，就有人类在此繁衍生息，创造了辉煌灿烂的古代文明。三门县陆海相连、唇齿相依，独特的地理构成造就了特有的文化现象，孕育了丰富的海洋社会文化资源。如：源远流长的海洋商业文化，三门湾口是古代“海上丝绸之路”必经之地和重要节点，有些岛屿上仍遗存大量的魏晋南北朝、隋唐五代等时期的瓷器碎片；浩气长存的海洋军事文化，三门作为浙东沿海门户，军事战略地位十分重要，文天祥仙岩洞募兵抗元，戚继光健跳城浴血抗倭，均留下了气壮山河的英雄业绩和十分珍贵的海防遗迹和军防设施；15、多姿多彩的海洋民俗文化，以海为生、与海相伴的生活方式，形成了特色鲜明的风俗习惯和传统节日；独具魅力的海洋饮食文化，海鲜美食结合海洋民俗文化，形成了一批独具地方特色的名小吃和美味佳肴；丰富多彩的海洋产业文化，三门具有悠久的造船、制盐、养殖、捕捞等历史，三国时期开始，三门湾均为重要的造船基地，现在还留有越人造舟的历史印迹；熠熠生辉的海洋人文文化，三门置县虽不足百年，但在人与海的进退相依中，依然留下了丰富的海洋人文文化。二、发展历史三门县青蟹养殖历史悠久，早在清朝乾隆年间，浦坝港镇岳井村就已经开始养殖青蟹，距今已有200多年的历史。新中国成立后，滩涂养捕青蟹逐渐兴起；上世纪50年代采用空酒坛养殖和石16、板舱养殖，80年代初期开始了青蟹围塘养殖；1997年11号台风之后，“地改塘”迅速增加了围塘面积。随着全县标准海塘坝建成，养殖户所承担的“倒塘”风险降低，有更多的精力投入到青蟹养殖技术提升方面，先后出现了单养、混养、轮养和套养等多种养殖模式，掀起了青蟹养殖热潮。进入新世纪，三门县青蟹迈入快速发展期，养殖面积逐渐增大，产业规模日趋扩大，产业效益逐年提升。三门青蟹产业取得了国内一系列荣誉，三门县被授予“中国青蟹之乡”称号，“三门青蟹”被认定为国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标，相继被评为中国驰名商标、中国名牌农产品、中国百强农产品区域公用品牌、全国名特优新农产品、全国百强农产品等，并多次荣17、获中国国际农业博览会、中国国际渔业博览会等金奖。三、发展现状近年来，三门县紧紧围绕科技养蟹、质量兴蟹、绿色强蟹、品牌促蟹的新型发展战略，通过科技创新、质量监管、生态管控和品牌创建等系列措施推动青蟹产业向绿色转型发展，三门县先后被认定为浙江省农产品质量安全可追溯体系县、省级农产品质量安全放心县、三门青蟹中国特色农产品优势区、国家级渔业健康养殖示范县、浙江省农业绿色发展先行县。三门县青蟹产业已唱响“三门青蟹，横行世界”的口号，不仅是三门县农业特色支柱金牌产业和农产品的领军品牌，更是实施乡村振兴战略新发展的金名片。主要体现在以下几个方面：（一）产业结构基本完善三门县青蟹产业结构不断优化调整，产业链不18、断延伸，已拥有相对较为完善的三大产业，即以种苗、养殖等为主第一产业，产品加工、饲料加工等为主第二产业，以及休闲垂钓、文旅观光、科普教育、健康养生、技术服务、物流配送等为主第三产业。第一产业在三大产业中占据主导地位，第二、三产业正在持续不断的延伸、补充和完善，有效促进了三大产业的有机融合和协同发展，极大提高了“生产、生活、生态”融合发展程度，使得产业整体效益逐渐凸显，打造并形成了全产业链融合发展模式，为三门县青蟹产业高质量发展注入了新动能、新生机和新活力。（二）产业规模基本稳定依托区位资源优势，三门县青蟹养殖规模基本稳定，养殖面积、养殖产量位居浙江首位、全国前列。三门县青蟹产业分布区域如图2所示19、，由图可知，三门县青蟹产业主要集中在旗门港、海游港、健跳港和浦坝港四大港两侧，以及花桥沿岸、蛇蟠岛、扩塘山岛等区域，全县共有8个乡镇（街道）从事青蟹养殖等生产经营活动。三门县已建成国家青蟹养殖综合标准化示范区1个，省级青蟹产业园区1个，即蛇蟠岛青蟹省级渔业园区，农业农村部水产健康养殖示范场9家，省市级青蟹养殖示范园7家；省市级以上渔业龙头企业16家，国家级农民专业合作社3家，工商注册的农业专业合作社1000余家，家庭农场27家，其中省级农民专业合作社1家，省级青蟹标准化养殖基地3万亩，万亩连片养殖基地4个。图2. 三门县青蟹产业分布区域图从2007年到2020年，三门县青蟹养殖面积稳定在8.820、1-9.07万亩之间，虽然增加幅度不大，但是养殖产量却由1.10万吨逐年增加至2018年的1.37万吨，基本稳定至2020年。三门县青蟹养殖面积占浙江省青蟹养殖总面积的55.98，占全国青蟹养殖总面积的25.14%；三门县青蟹养殖产量约占浙江省养殖总产量的52%，占全国养殖总产量的8.6%。三门县近年来青蟹养殖面积和养殖产量变化情况见图3、图4。图3. 2015-2019年全国、浙江和三门县青蟹养殖面积和产量图4. 2010-2019年三门县青蟹养殖面积和产量（三）产业效益稳步提高“三门青蟹”品牌最早在1992年开始使用，目前已成为三门县农产品的领军品牌，是“鲜甜三门”金名片的重要抓手。近年来21、，青蟹产业不断壮大，三产产业融合发展态势较好，二三产业对青蟹产业提质增效总体成效显著。三门县从事青蟹养殖及销售人员近5万人，青蟹产业已经成为农村、农业发展、农民致富的支柱产业。三门青蟹养殖产业直接经济效益逐年上升，2020年产销量达1.37万吨，产值达11亿元，超过全县海水养殖总产值的20%、全县农林牧渔业总产值的16%；三门青蟹品牌价值评估达40亿元左右，为全国青蟹品牌之首。三门县创建成为省级农业绿色发展先行县、国家级渔业健康养殖示范县，推动了渔业产业的绿色转型升级。（四）文旅产业蓬勃发展近年来，三门县以“山海水城、鲜甜三门”为主题，积极开展“百村万院海上大花园”行动，整合省级渔业发展资金、22、省农业发展资金、“两山”资金、省财政“一事一议”奖补资金、县级财政资金等各类专项资金2000万元，撬动村级财政等各级社会资本投入3000万元，充分挖掘“讨小海”、青蟹养殖等渔业文化，打造了蛇蟠黄泥洞、花桥下岙方、横渡潘家小镇、浦坝港渔家岙、沙柳船帮里、海润“海上畲乡”涛头村等一批“有产业、有文化、有传承、有特色、有深度、有内涵”的美丽渔乡渔村，蛇蟠乡、海润街道涛头村先后被认定以青蟹为特色的全国“一村一品”示范村镇，美丽渔乡的建设带动了当地旅游业的发展，据统计，每年蛇蟠岛游客有100余万人次。四、存在问题近年来三门县青蟹产业发展也面临着一些问题，主要体现在以下几个方面：一是种苗产业发展基础有待夯23、实。三门青蟹人工苗种规模化培育技术仍是制约产业发展的瓶颈，苗种多为自然苗，且大都来自广东、福建和温州等外地，引起养殖青蟹种质资源混杂、苗种成活率低、养成产品品质不高等一系列问题。据调查，三门县每年青蟹优质苗种需求量约为1亿只，其中仅少数来自于人工苗种，其主要问题是人工苗种繁育技术成熟度不高、苗种繁育季节性、苗种规格差异性、良种缺乏等，使得三门县青蟹养殖种苗问题相对比较严峻，一定程度上直接影响了养殖面积的扩大和养殖产量的突破，从而影响了养殖产业规模的提升。二是养殖模式创新应用力度有待提高。三门县青蟹养殖模式基本形成以虾、蟹、贝混养为主的围塘养殖格局，水体中养虾蟹、滩涂上养贝类，模式相对比较单一，24、多样性明显不足，尚未形成真正意义上的规模化、标准化、集约化、现代化、生态化养殖。在养殖过程中，冰鲜鱼饵料已逐渐被人工配合饲料替代，养殖尾水综合治理工作取得较大进展，但仍面临着全程全价人工饲料不足、设施化水平不高、养殖病害频发、青蟹越冬难等问题，较大程度上阻碍了养殖产量和规模的进一步提升。三是品牌溢出效应价值增值有待深挖。三门青蟹品牌知名度、品牌价值以及品牌影响力逐渐凸显，品牌认知度逐渐提高，但品牌价值在实际销售过程中未得到真正体现，品牌文化附加值没有彻底挖掘，品牌形象有待进一步提升，品牌市场销售开拓能力尚需进一步提高，高端市场开发仍有很大潜力，品牌效应仍有很大释放空间，品牌价值溢出效应的深度高25、效释放将助推青蟹产业的进一步壮大。四是产业组织发展创新程度有待提升。三门县青蟹生产和经营主体仍由众多个体养殖户、工商户组成，龙头企业联农带农、助农富农的作用和能力不够明显。专业合作社总体上较多处于管理相对松散、制度不够完善的无序状态，发展的导向性、规划性和决策性不强，在规模发展、规范管理、示范带动、利益分配等方面的能力尚薄弱。缺乏行业引领，利益联结机制不够紧密，品牌意识淡薄。三门县青蟹生产和销售队伍力量整体相对薄弱，缺乏青蟹生产、加工、销售、服务高度融合的龙头企业，“企业/合作社+基地+农户”、“生产+销售”的利益联结机制不够完善。现有青蟹市场经营户都是小商贩成长起来的，小农意识浓厚，理念落后26、，缺乏专业技能和开拓精神。五是数字技术赋能产业力度有待加强。目前青蟹产业的数字技术、信息技术应用主要是集中于销售端，在生产、流通阶段的应用还很少，缺乏完整的从育苗、生产、流通、销售的全产业链数字化平台系统。养殖业基础设施与装备投入不足，仍有部分区域电力、道路、生产用房等配套设施简陋等问题，渔业生产机械化、设施化、工程化、信息化水平总体不高，数字渔业、数字经济赋能产业发展水平滞后。六是产业深度融合力度有待提高。三门青蟹蜚声海内外，美丽渔村建设初显成效，慕名而来游客日益增多。受土地、资金、人才等政策影响，一产和二三产关联不够、功能拓展不足，产业链偏短、附加值不高，特别是创意农业、休闲农业、电子商务27、乡村旅游等新产业、新业态相对滞后，如何发挥好三门青蟹的区域公用品牌影响力，利用好现有的资源，激活土地，善用资金，培育人才，充分将养殖业、产业文化和农家乐、民宿、休闲康养等配套性产业深度有机融合，打造出三门青蟹乡村特色优势休闲产业还有待深入探索。第二章 三门青蟹产业发展总体思路一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，坚持新发展理念，把握新发展阶段，推动高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕县委县政府提出的建设“科技型、生态型、湾区型长三角卫星城市”发展目标，以产品质量安全、提质增效为核心，强化创新引领，突出产业集聚28、性优势，延长产业链，提升价值链，打造供应链，坚持推动产业标准化、规范化和数字化发展，构建青蟹产业转型升级新模式，努力打造绿色、安全、融合、规范的现代青蟹产业高质量发展新格局，实现提质增效、生态安全，助力乡村振兴战略的实施。二、基本原则三门县青蟹产业要以高质量发展理念为引领，破解发展难题，厚植发展优势，把握发展方向，实现整体、协调、可持续规划建设，在产业持续向高质量发展的过程中，应坚持以下基本原则：（一）生态优先、底线约束坚持以资源的可持续利用为主线，把生态文明理念纳入三门县青蟹产业发展总体布局，在适养区域范围内，实现多营养层次综合生态养殖，推进养殖源水、养殖尾水生态处理，实现人工配合饲料的全面29、长期应用、养殖过程安全控制和养殖尾水达标排放。将自然保护基地、种质资源保护基地等重要生态保护或公共安全“红线”、“黄线”区域作为禁止养殖区或限制养殖区，科学设定青蟹养殖产业发展底线。（二）合理布局、转调结合根据不同水域空间资源配置、环境容量、养殖承载力，科学规划布局，合理评价主要水域承载力，坚持保护优先、适度开发，大力推行绿色生态养殖，积极开展节能减排和尾水治理，降低水产养殖对水域环境的影响，实现养殖水域及滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。因地制宜发展青蟹养殖生产，合理规划布局生产“适宜区”，优先发展区，适宜发展区。（三）提质增效、产业升级充分挖掘“三门青蟹”品牌的经济潜能、文化底30、蕴和个性特征，发挥资源、科技、人文等优势，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，强化数字赋能，全面提升产业集约化、装备化、标准化、智能化、数字化水平，完善现代生产体系，提升现代产业体系，构建现代产业经营组织方式，提高产业组织化水平，增强三门县青蟹产业发展竞争力。三、编制依据(一)法律依据中华人民共和国农业法（2013年）中华人民共和国渔业法（2013年修正）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）中华人民共和国水污染防治法（2017年修正）中华人民共和国海洋环境保护法（2017年修正）中华人民共和国农产品质量安全法(2018年修正)中华人民共和国土地管理法（2019年修正）中华人民共和国农民专31、业合作社法（2017年修订）（二）行政法规及部门规章中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（2013年修订）中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法（2013年修订）中华人民共和国渔业法实施细则（2020年修订）中华人民共和国自然保护区条例（2017年修订）海洋自然保护区管理办法（1995年）（三）地方法规浙江省渔业管理条例（2020年修正）浙江省水污染防治条例（2020年修正）浙江省海域使用管理办法（2017年修正）浙江省自然保护区管理办法（2014年修正）（四）规划计划乡村振兴战略规划（2018-2022年）（2018年）数字乡村发展战略纲要（2019年）国家质量兴农战略规划（2018-32、2022年）（农发20191号）全国乡村产业发展规划（2020-2025年）（农产发20204号）浙江省乡村振兴战略规划（2018-2022年）（浙委发201875号）浙江省现代海洋产业发展规划（2017-2022）（2017年）浙江省全域旅游发展规划（2018-2022）（2018年）浙江省养殖水域滩涂规划（2018-2030）（2020年）三门县养殖水域滩涂规划（2017-2030年）（2018年）三门县乡村振兴战略规划（2020年）（五）政策文件中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181号）国务院关于促进33、乡村产业振兴的指导意见（国发201912号）国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见（国发（2013）87号）关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见（农渔发20191号）浙江省水生生物增殖放流工作规程（浙海渔环20179号）三门县小海鲜种质资源保护方案（2019年）第三章 三门青蟹产业发展前景目标一、形势分析党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。“十三五”渔业发展规划将渔业定位为国家战略产业，我国渔业产业以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，围绕渔业提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展目标，按照绿色兴渔、质量兴渔、品牌强渔等工作要求，扎实推进供给侧结构性改革，转方式34、，调结构，持续推进渔业绿色、安全、融合、规范发展，建立渔业资源总量管控和养殖容量评估机制，正成为新时代渔业发展的必然选择。党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大部署，这是新时代我国“三农”工作的总抓手，是坚持农业农村优先发展，推进农业农村现代化的重要措施。渔业是三门农业重要组成部分，乡村振兴首先是产业振兴，乡村振兴战略的实施对三门现代渔业产业特别是青蟹产业的发展带来了前所未有的时代机遇。随着生态文明理念的逐渐深入，我国渔业发展逐渐进入高质量发展时期，贯彻新发展理念，转变渔业生产方式，优化渔业空间布局，大力发展绿色生态养殖。2019年三门县成为浙江省首批5个渔业转型发展先行区之一，三门县青蟹产业35、发展面临着转型升级的关键时期，面对新形势、新挑战和新机遇，必须对三门青蟹产业的发展进行中长期规划。随着我国社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对优美水域生态环境和优质安全水产品的需求与日俱增，城乡居民水产品消费需求正向“吃得安全、吃得营养、吃得健康、吃得方便”转变，多样化、个性化、便捷化、精细化、健康化、营养化等需求显著增多，水产品供给结构性矛盾日趋突出。我国渔业发展进入高质量发展需求新阶段。三门县资源禀赋得天独厚，政策支撑更加有利，为青蟹产业高质量发展提供了强大推动力，青蟹产业发展前景也将更加广阔。二、规划前景三门县青蟹产业应坚持新发展理念，以实施36、乡村振兴战略为引领，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求为目标，着力推进青蟹产业提质增效、绿色发展和富裕渔民，推动青蟹产业发展质量变革、效率变革、动能变革，加快形成青蟹产业高质量理性发展格局，助推青蟹产业发展再上新台阶。三、预期目标到2025年，三门县青蟹养殖面积将持续稳定在9万亩左右，养殖总产量将增加至1.5万吨以上，直接产值达15亿元以上；在青蟹种业工程上，力争选育出适宜三门县域主要养殖模式的优良品种，并建立“育、繁、推”一体化的青蟹种业工程体系；在养殖生产上，进一步提升养殖工程、智能装备水平，优质苗种覆盖率达到50%以上，基本实现全37、程全价人工配合饲料完全替代冰鲜饵料；三产产业深度融合发展，数字产业化和产业数字化协同推进，将形成相对完善的现代青蟹产业体系、现代青蟹生产体系、现代青蟹经营体系和现代青蟹产业保护体系。届时，三门县青蟹产业链条进一步拓展，产业价值链进一步提升，产业发展质量进一步提高，品牌知名度、美誉度、市场影响力大幅提升，标准化技术在主产区基本普及，培育一批三大产业相互配套、功能互补的融合示范区，综合产值将达40亿元以上。第四章 三门青蟹产业发展区域布局一、区划标准根据产业发展需求，从三门县域自然资源禀赋入手，全面把握自然地理环境条件和人文地理环境特征，根据客观条件和资源优势，进行青蟹产业转型升级、结构优化，以青38、蟹生态养殖业为核心，深度融合一二三产业，形成青蟹产业高质量发展区域分布新格局。二、总体布局充分利用三门县自然资源禀赋和社会经济发展水平，充分发挥三门青蟹品牌优势，整合品牌资源，深挖品牌内涵，激活品牌新动能，因地制宜，科学规划，合理布局种苗工程、生态养殖、饲料生产、产品加工、流通销售、文创科教、休闲娱乐、科学创新、技术服务等三大产业发展区域，推动产业跨界融合、相互渗透，拓展产业链、提升价值链、提高附加值，以实现特色优势明显、三产深度融合的现代青蟹产业体系、生产体系、经营体系和保护体系，助力乡村振兴战略实施。三、分区规划充分利用三门县得天独厚的自然条件和地理环境以及三门青蟹的品牌优势，逐步形成“139、个保护基地、1个增殖区、2个中心区、4个示范区”的空间布局，包括：种质资源基地、自然资源增殖区、产业协同创新中心、产品集贸交易中心、种苗工程示范区、生态养殖示范区、产品加工示范区、三产融合示范区。（一）种质资源保护基地在三门湾国家海洋湿地公园以及三门县国家海洋公园所属泽山岛群及周边海域保护基地、扩塘山礁石保护基地和牛尾塘海滩岩地质遗迹区域（如图5所示），设立青蟹等海洋生物种质资源保护基地，以充分保护青蟹等海洋生物优异种质资源，修复和保护沙滩岸线资源，有效保护自然生态环境和生物资源。以保护基地为管理责任主体，严格制定青蟹等浅海生物种质资源科学保护、合理利用策略。在海洋生物资源及其生存环境调查监测40、的基础上，投放数量合适的、物种配比合理的海洋生物，进行保护对象的资源养护，严格限制异地青蟹等重要经济生物进入保护基地，鼓励周边浅海开展海藻养殖，种植红树林，营造优良自然生态环境，以延长生态系统食物链，增加重要经济物种的种群数量；将种质资源保护基地融合成为国家海洋公园的有机组成部分。保护基地具体位置见图5。图5. 三门县青蟹种质资源保护基地区位规划图（二）自然资源增殖区自然资源增殖区以恢复青蟹生物资源量为目的，进行青蟹自然资源恢复和生态环境的生态修复。在蛇蟠岛、海游港、健跳港、浦坝港等两岸区域，选择有淡水输入、小型贝类和甲壳类等饵料生物丰富的滩涂、近滩涂、泥质或泥沙质底质海域的区域（如图6所示）41、，以及三门国家级海洋公园生态与资源恢复区，设立青蟹自然资源增殖区，在青蟹自然资源和种群结构现状科学评估基础上，筛选三门湾海域野生优异青蟹种质作为亲本，培育优异苗种，按照人工放流青蟹行业标准科学进行增殖放流、资源恢复和资源动态监测。图6. 三门县青蟹自然资源增殖区区位规划图（三）协同创新发展研究中心在政府引导下，联合省内外重要海洋（水产）高校和科研院所科技创新资源，充分发挥政府、企业、高校、研究机构的各自政策、资金、创新、研发等能力和资源优势，在健跳镇凤凰山农垦场安排200亩土地建设青蟹产业协同创新发展研究中心（研究院）（如图7所示），建设专业实验室、试验区、培训区、科研中心、生活区等，聚焦青蟹42、产业发展中优异种质资源创制、新品种选育、种苗工程、生态养殖、营养需求、疾病防控、全程全价人工配合饲料研发、工程设施、冷链保鲜储运、高值高质产品研发、产业经济、智能信息等重大科学难题和前沿科技瓶颈，进行多部门多系统协同创新和联合攻关，通过加强内外对接，交流合作，试验示范，促进产、学、研融合，为青蟹产业高质量发展提供科技支撑。图7. 三门县青蟹产业协同创新中心区位规划图（四）产品集贸交易中心继续支持三门青蟹批发交易中心等市场主体功能，并整合三门青蟹批发交易中心的现有零散经营方式，提升批发、交易、仓储、展销、冷链、物流、配送、商务、旅游、信息、金融等数字化、智能化和信息化水平，倾力打造一站式交易、云43、端交易新模式，使之成为全国现代化青蟹批发交易市场的标杆，使青蟹加工及流通产业向集群化、高端化、信息化、融合化、生态化、国际化方向发展。构建三门青蟹优质产品质量分级标准，并建立青蟹全产业链质量安全的可追溯体系。（五）种苗工程示范区以蛇蟠岛、健跳为中心区域（如图8所示），建立以青蟹优质种苗规模化、设施化、工厂化繁育基地，配套建设相关设施，持续支持建设国家级青蟹原种场；改扩建3家规模化优质种苗繁育基地；繁育推广三门本地青蟹等优质种苗。图8. 三门县青蟹种苗工程示范区区位规划图（六）生态养殖示范区以省级现代渔业示范园区建设和设施化养殖建设为重点，具体为长老塘示范区、健跳北塘现代农业园区养殖示范区、蛇蟠44、围垦区养殖示范区、花桥镇红旗塘围垦区和下栏塘养殖示范区以及旗门港区青蟹围塘生态精养区，健跳、浦坝港和花桥等沿岸进行虾蟹贝围塘综合生态养殖，健跳镇、浦坝港镇等水稻种植区域进行稻-蟹绿色生态养殖示范（如图9所示）。建设并提升围塘养殖现代高效生态渔业园区，具体有“青蟹高效生态养殖园区”、“蟹、虾、贝综合高效生态养殖园区”等。进一步强化设施工程化养殖水平，提升养殖质量和效率。对全县老围塘养殖区的养殖塘、进排水系统及道路、电力、管理房等配套设施要加大投入改造，使之符合绿色生态养殖的要求；进一步推广标准化生产，转变养殖模式，推广高效、绿色生态养殖模式。图9. 三门县青蟹生态养殖示范区区位规划图（七）产品加45、工示范区在海润、沙柳、蛇蟠、健跳、浦坝港等乡镇（街道）青蟹产业集中区域（如图10所示），依托青蟹养殖产业龙头企业，探索研究青蟹精深加工技术，建立进行膏蟹、软壳青蟹、即食青蟹、醉制青蟹、蟹肉等产品的加工，对未达到鲜活销售商品规格的青蟹，拓展精深加工产品种类，提高加工副产物综合利用，实现青蟹的高值化、高质量加工利用。图10. 三门县青蟹产业加工示范区区位规划图（八）三产融合示范区以青蟹产业为依托，推动“青蟹+旅游+教育+康养+文化+美食”深度融合，不断延伸产业链。在蛇蟠、健跳、浦坝港和花桥、海润等街镇，选取有基础、有特色、有潜力的古渔村镇，充分利用自然遗产、人文遗产，对基础设施、环境风貌、公共服务46、产业布局等进行改造提升，深入挖掘渔村传统民俗历史文化、渔耕文化历史，积极植入现代科技、新兴业态、乡村旅游等元素，青蟹特色渔村、特色乡镇、主题庄园、主题乐园等休闲示范区； 以蛇蟠岛为龙头，木杓沙滩、五子岛和扩塘山岛等海岛沿海景区为基地，将青蟹喂养、垂钓、烹制、品享等项目融入当地旅游基地，为游客带来形觉、视觉和味觉等多重极致体验和享受；将蛇蟠乡打造成为青蟹特色产业小镇，花桥方家渔村、海润涛头村、沙柳船帮里等打造成青蟹特色渔村；利用举办三门中国青蟹节、农民丰收节为契机，以青蟹乐享，品海鲜、住民宿、看民俗、观演出等，推动青蟹养殖业+人工智能、农村电商、文化体验、科普教育等多业态融合发展，集成场域、项47、目、产品、企业和人物文旅IP，形成品质文旅、文化故事和知识产权文旅IP要素集全和融合的文旅产业。第五章 三门青蟹产业发展重点任务现代产业体系是产业横向拓展和纵向延伸的有机统一，是产业整体素质和竞争力的显著标志。针对青蟹产业发展中，产业结构、层次、发展水平，特别是融合程度不够深入的问题，应以创新发展理念为引领，以科技创新驱动为核心，优化产业资源要素配置，调整青蟹产业结构，培育特色优势产业，增加科技含量、附加值，降低资源消耗和环境污染，建立产业相互融合和协调发展的现代产业体系，更加注重质量效益、结构优化和全面协调高质量发展方式。在青蟹产业发展中，针对青蟹产业中苗种产业基础薄弱，优质种苗需求迫切的问48、题，重点加强青蟹种苗生产、品种选育以及青蟹种业的育繁推一体化工程体系建设；针对青蟹鲜活饵料逐步退出、全程全价人工配合饲料供应不足的问题，重点加强饲料加工企业扶持力度，增强企业自主创新和协同创新能力；针对三产融合程度不高问题，加快培育休闲渔业、乡村旅游、渔家乐、田园综合体等新兴业态的发展，探索青蟹产业与文化、教育、旅游、康养等产业的深度融合，创新产业联动机制。扩大青蟹产品精深加工产能，发展休闲食品及保健品等特色制造业，引导青蟹加工业在县域工业集中区，探索青蟹产业化联合体发展模式。鼓励龙头企业进行上下游衔接，加强全产业链开发，提高全产业链各环节的增值能力。一、提升现代生产体系在青蟹养殖产业发展中，49、对于苗种培育、良种繁殖技术尚不成熟的问题，应充分发挥青蟹产业龙头企业与科研院所的科技协同创新驱动力，探索设立重点研发计划，建立重点研发平台。加强青蟹养殖生产的基础研究和关键技术研究，集中力量在品种选育、良种培育、资源环境保护与修复、健康养殖、全程全价人工配合饲料、疫病防治等领域取得突破。同时要加大科技成果的推广与转化力度，以实验示范基地、标准化示范园区为平台，以龙头企业、生产大户、专业合作组织为载体，加快良种良法的推广，使养殖业向生态养殖、绿色养殖方向发展。加强青蟹绿色养殖基础理论研究，从优异种质筛选和创新，产学研用协同创新方面着手，联合提升青蟹种业研发和新品种创制，加强生态养殖模式创新，针对50、典型技术及模式，开展真正适合青蟹养殖主要模式（混养、精养）的优异种质资源创制和新品种选育等研究，形成青蟹优异种质保护、保存、品种选育、良种繁殖、绿色生态养殖等主要产业链条的标准化生产，并及时进行示范推广，发挥典型模式及示范区的辐射带动作用；不断加强生态养殖系统和模式创新研究，并针对典型技术及模式，开展试验及示范活动，不断加强与青蟹养殖产业相配套的渔机-渔艺研发、信息化、智能化、数字化等技术研发及应用，以提高科技创新驱动对青蟹产业发展的支撑度和贡献率有待提升。二、完善现代经营体系在青蟹产业发展中，优化资源配置，充分发挥资金、技术和人才的综合引导作用，对于经营分散、组织化程度不高等问题，应积极采取51、财政、政策和技术协同扶持、多管齐下的措施，致力于切实扶持和培育新型农业经营主体，例如专业大户、农民专业合作社、龙头企业等，使产业规模不断扩大，引领产业科学发展。在青蟹产业发展中，对于产业融合度问题，应探索设立技术推广专项，集成示范先进技术，切实提升生产水平。在产业发展中，积极鼓励企业开展种质保护、开展新品种选育和良种生产，以及青蟹产品生产、加工、销售等产业活动，并发展观光休闲、农家乐、文化创意等新兴产业，进而带动旅游业发展。同时，在产业发展中，应不断优化区域布局及规划，切实促进三大产业的融合发展，使产业链不断延伸。以坚持扩大内需为基点，完善现代商贸流通体系，支持青蟹鲜活产品交易中心、批发市场、52、生鲜大卖场等流通基础设施改造升级、健康有序发展。依托现有资源，支持建设青蟹电子商务园区，强化“产业大脑”（大数据中心）等信息化设施，加快互联网新技术在全产业链中的示范应用。支持发展农商直供、直销直供、社区直供、直营店、连锁经营店、电子商务、外卖配送、跨境配送等线上线下互动、国内国际联动、城乡相互促进的新型流通业态，拓展生鲜大卖场、网络直播等新零售渠道，提升城市消费、扩大乡村消费、发展服务消费等消费模式，多渠道促进产品市场流通，构建现代大流通，鼓励鲜活商品蟹出口欧美、新加坡等国外高端市场，筑强国内大市场、畅通国内大循环、促进国内国际双循环，真正实现“三门青蟹，横行世界”。同时，针对青蟹产业，政府53、部门应设置专项财政资金，继续培育和提升一批龙头企业，使之发挥带动作用，致力于加快形成青蟹产业经营体系，并保证该体系的集约化、专业化、组织化、社会化等水平，充分挖掘该产业的发展潜能。“标准化生产、品牌化经营”是农业供给侧结构性改革的重要内容，是渔业转方式、调结构的重点方向，必须通过培育新型经营主体，提高组织化程度来实现产业的标准化、品牌化和绿色化。针对目前青蟹产业经营分散、组织化程度不高的现状，采取切实措施培育专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，强化标准化生产、品牌化经营意识，同时加强标准化生产、品牌化经营技术和方法的宣贯培训，推动鼓励做大产业规模，探索设立财政专项加大标准化54、生产的扶持力度，培育一批示范性高、带动性强的标准化生产、品牌化经营的龙头企业，加快形成集约化、专业化、组织化、社会化相结合的经营体系。鼓励技术示范基地或园区创建工作，鼓励新型经营主体，积极发展青蟹产品加工流通和观光休闲农家乐等新业态，优化区域布局规划，扶持青蟹产业一二三产业融合发展，完善青蟹产业体系，延伸产业链，提升价值链。三、完善支持保护体系随着青蟹产业化发展程度的不断提升，继续完善结构合理、制度完善、措施得当、效能高效、水平高的青蟹产业支持保护体系，为青蟹产业高质量发展提供保护体系。完善社会信用体系，加快建设青蟹产品的可追溯体系，建立青蟹产业保护体系主要包括资金投入、金融、保险、公共服务、55、法治宣传等，青蟹生产基础设施建设和流通基础设施建设补贴，青蟹产业全链条的科技推广、培训等扶持政策，产品质量安全体系建设扶持政策，生产、科技开发、结构调整等补贴政策，自然灾害救济政策。加强产业链条基础数据采集、整理与共享，建立市场、资金和养殖过程的风险防控保护制度，构建完善的产品品质量安全体系；积极采用财政补贴政策，引导合理的结构调整、资源保护、科技研发等活动。四、健全社会服务体系健全青蟹产业科技创新及推广体系、产业科技人才引进培育、产业发展支撑政策等。健全公益化社会服务体系，包括县乡水产技术推广、产品质量安全监管、疾病防控机构、智慧渔业公共服务信息平台等；健全经营性服务体系，包括青蟹产业龙头企56、业、渔业专业合作社、科研机构、家庭农场、种苗生产经营企业、饲料生产经营企业、动保产品生产经营、加工出口、协会组织、惠农金融、保险服务和保险保障等；充分发挥和强化三门青蟹行业协会的培训、服务、自律、沟通、谏言、标准制定和社会引领等功能，在农业农村局、市场监督管理局、县民政局、青蟹产业发展服务中心等的支持、引领和指导下，进一步提升三门青蟹行业协会的积极作用。大力开展科技培训、科普宣传，通过适时组织科技下乡，定期邀请知名专家、学者、教授对养殖企业或养殖户进行技术培训，提供技术指导和服务，使新技术和新方法及时、直接传授给渔民群众，与高校和研究院所联合推出定期“科技人员到户”，并成立由技术员组成的健康养57、殖技术指导员队伍，在养殖生产关键环节、关键时间及渔民有需求时，及时到现场，展开面对面服务，并及时将新技术、新品种直接推广给示范户，通过专家现场指导、定期发放物化补贴等，调动激励示范户的积极性，并辐射带动周边养殖户，共同提高科学养殖水平。继续对全县养殖环境定期进行水质监测，助推青蟹产业高质量发展；利用电视、广播开展渔业科技专题讲座；建立水产信息推广网络系统等途径使渔业养殖者和经营者能尽快掌握水产新品种和养殖新技术，熟知新的疫病防治方法，新渔药、新饲料等动保产品的使用方法。五、充实文化形象体系充分挖掘青蟹文化底蕴，提升青蟹品牌的文化属性和产业附加值，把品蟹、赏蟹、捕蟹、钓蟹等融入文化旅游、休闲观光58、业的发展中。在蛇蟠岛、涛头或凤凰山农垦场等合适位置建立青蟹文化展览馆，将青蟹生物学、药用价值、养生价值等科学知识，以及咏蟹诗词、地方传说和文化习俗等，赋予文化科学历史内涵，以图文展板、影像视频、实物展示、数字化展示、互动体验等多种方式相互结合、补充，充分展示并增强青蟹产业链条中的科学知识教育和传授、文化传承与创新等；在火车站、汽车站等旅游集散区域，以及蛇蟠岛、涛头和船帮里等主要旅游景点，刻写名人名家咏蟹诗词，增加青蟹的文学底蕴和文化魅力；开发研制食蟹工具及工具中蕴含的丰富的历史文化等，与三门海洋文化相结合，形成独具特色食蟹工具文创产品；开发设计青蟹养殖、流通、加工、旅游等全产业链中相关的具有“59、三门青蟹”特色的文旅IP，开发文创产品，包括青蟹卡通设计、品牌设计、交互设计、影视媒体、包装设计、画册设计、空间设计、艺术绘画、建筑外观等。第六章 三门青蟹产业发展重点工程一、种质保护与资源修复工程青蟹种质资源保护是协调青蟹产业开发与青蟹资源保护的有效手段，对于减少人类活动的不利影响、缓解青蟹自然资源衰退和生境生态环境保护具有重要的作用。在青蟹种质资源保护基地，系统研究保护基地内野生青蟹种质资源现状，完善管理办法，强化管护措施，加大水产种质资源保护力度，力争将三门青蟹种质资源保护基地建设成省级或国家级种质资源保护基地。青蟹种质资源收集与精准鉴定。依托企业，利用省内外高校和科研部门联合科技攻关优60、势，进行三门青蟹种质资源收集、保存和精准鉴定，完善三门青蟹优异种质资源活体库、标本库、细胞库、基因库和数据库，形成较为系统的青蟹优异遗传资源保存、保护体系。完善青蟹种质收集与保护规范，开发生长、抗性等重要性状的基因型-表现型关联解析技术，构建核心种质库，对优异活体种质进行就地保护，对优异种质基因资源进行易地保存，为三门青蟹种质创新和资源高效利用提供基础支撑。青蟹苗种人工规模化繁育。在县农业农村局等相关职能部门的引导和支持下，依托相关企业，联合省内外相关科研院校，联合进行三门青蟹人工苗种的规模化繁育，重点解决青蟹优质亲本选择、亲本营养强化等亲本人工培育难问题，受精卵孵化率低，以及幼体培育过程生物61、饵料营养强化、幼体变态率不高、出苗率低等问题。在对三门所辖海域青蟹野生资源、种群结构等资源调查的基础上，在健跳港、浦坝港、蛇蟠洋、田湾岛等增殖放流区，有序开展青蟹的增殖放流，按照拟穴青蟹增殖放流技术规范（SC/T9431-2019），选择三门本地青蟹-期仔蟹，每年放流100万尾以上，以恢复或增加自然种群数量和资源量，改善和优化增殖水域的生物群落结构，维持生态环境的动态，持续做好资源基础调查工作和日常动态监测，探明三门青蟹主要野生分布区域、生长特性、繁殖习性、种群结构、资源量等资源现状、动态变化情况和生态环境状况，为持续开展青蟹增殖放流奠定基础和提供支撑。通过放流标志蟹回收、社会调查、资源检测等62、措施，做好青蟹增殖放流的生态、经济和社会效益评价，完善增殖放流评价体系，根据评价结果科学合理调整增殖放流计划。二、苗种培育和良种繁育工程建成国家级青蟹原良种场，在健跳凤凰山农垦场，依托青蟹产业协同创新中心，建设30亩青蟹种质创新和新品种选育基地，包括亲蟹培育、饵料培养、苗种培育、品种选育和良种选育以及产业化配套设施等。青蟹主要性状的品种选育。针对青蟹优良品种和良种匮乏的现状，以生长性状、黄水病、清水病等抗病性状，耐低温、耐氨氮等抗逆性状，以及人工饲料利用率等性状，系统开展青蟹分子标记辅助育种、全基因组关联选育、分子模块设计育种等分子育种技术，整合选择育种、杂交育种、性别控制等常规育种技术，建立63、现代青蟹育种技术体系，培育优质、高产、抗病、抗逆等具有生产实际应用价值和市场竞争力优质苗种，力争培育1-2个主要经济性状的新品系。青蟹良种和苗种工厂标准化繁育。针对苗种育成率低的问题，进行青蟹安全高效良种保种技术、亲蟹培育技术、幼体各发育阶段培育技术以及苗种病害防控技术等研究，构建系谱溯源规划化配种技术体系，建立现代化制种方法；开展青蟹良种规模化生产和高效繁育、可控良种繁育及配套养殖技术研究，制定优质种苗培育、种苗质量检测和种业信息化等标准，建立青蟹种业技术标准体系。抓好青蟹种苗生产管理，大力应用优良品种，开展种质保护，制定绿色“育繁推”一体化技术规程。加强水产原种保护和良种培育，逐步建立以蛇64、蟠岛和凤凰山为重点的青蟹优质种苗繁育基地，培育和建设一批省级良种场、规模化繁育基地，提高青蟹良种覆盖率。帮助企业引进专业技术人员，突破青蟹苗种规模化繁育瓶颈，实现优质苗种的本地化生产，做大做强水产种业，促进水产养殖业向绿色生态方向发展。在前期苗种繁育技术研究的基础上，进一步提升苗种培育成活率和出苗率。三、绿色养殖与机械装备工程建设1-2个100亩的数字化、集约化的设施渔业循环水工厂化养殖基地，青蟹亩产量达到150kg/年。采用三门热电厂或三门核电站温排水，发展节能、节水、高效益、自动化的环保型设施渔业，多营养层次生态养殖、水质精准调控、尾水综合治理，优质高效养殖，绿色生态养殖模式。利用现代网络65、技术的农技推广方式，依托浙江省及省外青蟹养殖产业的优势研究技术力量，汇集专家学者多年的研究成果，充分利用现代高新、高效、高速的计算机技术，建立基于互联网的专家远程技术服务系统，直接服务于三门青蟹养殖的整个产业链。以农业科技入户和基层农技推广补助项目为载体，组织更多的青蟹养殖农户参与到其中，同时充分利用手机短信、网络，移动APP等多种形式开展农业信息服务，为全县青蟹养殖专业合作社、家庭农场和种养大户发送青蟹养殖过程的疾病防治、气候等农业方面的惠农信息。智能化投喂与管控设施、智能增氧、数字渔业、智能化加工装备等；在养殖塘内，建设标准化、系列化的多功能温室工程和附属设施，建立青蟹养殖标准化、数字化生66、产智能管理决策系统；通过对环境因子的数据采集、传输和处理技术和系统集成，开发养殖环境因子动态跟踪与快速预警系统；构建安全高效型精准三门青蟹养殖操作规范和质量保障体系。四、品质提升与高值加工工程完善水产品质量检测和水生动物疫情预警及疫病监控中心，加大初级水产品主要药物残留指标快速检测、水生动物病害监测预报、重大疫病预警预防控制力度。加强对渔民的培训，普及水产品安全生产知识，对相关责任部门增加绿色指标考核内容。建立青蟹产品品质量安全认证标准。在相关政策和资金支持基础上，鼓励龙头企业积极进行青蟹产品的高值化加工技术研究，在传统活体硬壳蟹、活体软壳蟹、冰冻软壳蟹、醉制青蟹等加工基础上，拓展蟹膏、蟹肉、67、蟹松等青蟹即食产品的精深加工产品种类，开发主产品快速预冷、动态保鲜、清洗、分级、智能控制、形态识别、自动分选等高效加工关键工艺，形成整套机械化、智能化、高值化加工生产线并示范；针对青蟹加工过程副产物资源综合利用率不足、产品附加值较低的问题，集中科技力量，建立副产物绿色加工和高效综合利用关键技术，实现高质构、高品质、高值化产品的精深开发，建立1个高值化加工和综合利用产业园区。五、品牌升级与文化拓展工程强化三门青蟹公用品牌，推动品牌运营发展和升级，提升品牌溢价。持续推进三门青蟹品牌保护整治工作，全面推行三门青蟹防伪标识，实现青蟹可追溯体系全覆盖。持续引导龙头企业投入资金加大品牌宣传力度，在主流媒体68、重要展会、重点市场开展集中宣传和多层次推介，通过传统媒体、融媒体等方式进一步提高品牌知名度。引导有条件的区域，将青蟹养殖纳入开渔节活动范畴，继续举办和提升“三门网络青蟹节”、小海鲜博览会等特色鲜明、深入人心的主体品牌节会。强化以“文化+”理念，突出文化、科技、渔业三要素相融合，开拓青蟹文化产业内容，助推青蟹文化产业融合水平。深入挖掘三门青蟹所蕴含的丰富自然、人文文化资源，凝炼三门青蟹文化精品和文化气质，提升青蟹文化深度与文化内涵，拓宽青蟹文化维度和文化空间，将青蟹文化与产业、旅游、产品、乡村、城市等融会贯通、协同发展，实现青蟹文化与青蟹产业深度融合，提升三大产业融合水平，进一步提高三门青蟹产69、业综合效益。在蛇蟠岛、涛头村等合适的地方，科学利用自然风光，深入挖掘人文景观，将自然风光、人文景观交融荟萃、相互辉映，植入青蟹文化符号，规划建设融合自然观光、亲子互动、文化活动、观光休闲于一体的青蟹文化主题公园。青蟹文化主题公园由文化展览、文化活动、文化休闲等。文化展览主要是建设青蟹文化博物馆，以展示青蟹物种、资源、养殖等文化自带属性，以及民俗、饮食、绘画、艺术、诗词、歌赋、随笔、散文等文化拓展属性，形成集文明传承、文化传播、科普教育、艺术展览、读书游憩、滨海览景和产品展示等于一体的综合性文化场所。文化活动主要通过积极组织饮食文化节、烹饪大赛、放蟹节、开渔节、祭渔节、美术摄影比赛、诗歌文化等活70、动，促进鉴赏、餐饮、民俗等传统青蟹文化的保护和传承。文化休闲主要包括捕蟹、钓蟹体验、赶海、场景模拟、互动体验、渔具渔法、湿地观光、美食品鉴、海上娱乐、康养健身、海边度假、渔乡生活体验等。另外，在主题公园道路两侧、墙体、广场周围等，设置青蟹雕塑、卡通形象雕塑、景观雕塑等。六、产业延伸与三产融合工程充分发挥青蟹产业价值链高，最具带动一二三产业融合、青蟹产业转型升级的巨大潜能，积极拓展青蟹原有的研发、生产、销售产业链，继续利用青蟹产业的现代休闲、文旅文创产品的载体功能，充分发挥产业价值的乘数效应，支持集生态养殖、渔事体验、休闲娱乐、养生度假等有机结合于一体的田园综合体等农旅文创产业，将三产深度融合。71、利用青蟹资源优势，挖掘文化内涵，拓展产业链，提高渔业附加值，吸纳渔业就业人口，拓宽渔民增收渠道，促进渔业可持续发展。将渔业发展和文化、餐饮、观赏、体验和游玩等相结合，因地制宜，倡导“旅游+渔业”和“互联网+渔业”，扶持发展特色休闲渔业。全面提升蛇蟠省级现代农业（渔业）示范区，创建“青蟹特色小镇”以及五个“特色渔村”，培育花桥下岙方渔业民宿基地，建设休闲渔业海鲜街等，发展洞港渔港小镇、横渡生态旅游，拓展浦坝港木杓、牛尾塘、海岛观光等滨海旅游。继续扶持三门县海润街道涛头村“一村一品”。建设现代流通体系对构建新发展格局具有重要意义。国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系，构建以国内大循环为主体72、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设现代流通体系应作为一项重要战略任务来抓。同时，要从完善现代综合运输体系、现代商贸流通体系、社会信用体系、应急物流体系等方面统筹推进硬件和软件建设，为新发展格局提供有力支撑。三门青蟹产业现代流通体系需创新运用云计算、物联网、互联网等现代技术，以智慧化、数字化、技术化、标准化方式改造青蟹批发交易中心市场，以市场交易系统、智慧管理系统、智慧食安平台（检测、溯源、追踪）、智慧物流、线上线下一体化电商平台等系统平台和配套硬件产品的供应，打造形成新型智慧青蟹批发交易市场，实现数字智慧化青蟹交易。同时，融入时尚、文化、创意、特色、品牌等元素，融合旅游、休闲、购物、餐73、饮等行业，创新经营新业态，升级成为现代化消费服务平台，提升商业服务能力及食品安全环境。实施产业链、供应链的信息化改造，鼓励新零售、生鲜电商与冷链物流体系紧密结合，严格进行产品流通全链条、可视化管理，规范经营监督管理体系，严格实施质量安全检测全程化，实现从养殖到餐桌全过程各环节可追溯、可查证。充分利用三门青蟹文化资源，促进青蟹养殖产业与文化旅游产业的深度融合发展，以三门湾-蛇蟠岛精品滨海旅游为重点，大力发展休闲渔业，积极调整常规渔业、休闲渔业的结构，因地制宜地发展以旅游观光、垂钓运动、赶海娱乐、品鲜购物、青蟹养殖和体验渔家文化风情为主要内容的休闲渔业，实现渔业资源增殖，渔民增收和渔民转产。逐步引74、导一批发展潜力大、带动能力强、品牌优势明显的休闲渔业实体，通过规划支持、引领示范、政策扶持等措施，促进其持续健康发展。加大旅游开发，扶持发展特色休闲渔业，规划、建设和保护一批特色渔村、特色休闲渔业观光区，促进三产产业融合发展。全面提升蛇蟠省级现代农业（渔业）示范区，打造下栏塘秋水湾休闲垂钓基地、大冲秋满园荷文化园两个国家级渔业休闲精品基地，培育花桥下岙方渔业民宿基地，建设休闲渔业海鲜街等，发展横渡生态旅游，拓展浦坝港木杓、牛尾塘、海岛观光等滨海旅游。花桥镇方家渔村、健跳镇盖门塘村、浦坝港镇渔家岙村、海润街道涛头村、蛇蟠黄泥洞村为代表的中国“美丽渔村”三门样板。如浦坝港渔家岙村，建成了集诗歌、童75、玩、5G、鲜甜于一体的全国首个5G渔村，海润涛头村建成了中国首个“海上畲乡”特色渔村。推进“文化+旅游”产业发展，充分挖掘三门生态、农耕、海洋、民俗、宗祠、古村落等地方文化资源，积极推动蛇蟠岛文化创意产业园。七、人才培养与金融服务工程加强青蟹产业中种、养、加、销等产业链条专业技术人才和技术骨干的培养，组织编写苗种生产、生态养殖、疾病防控、营养饲料、加工利用、市场流通、产业融合等方面培训教材和专业技术教材，加强县乡推广体系队伍建设，形成一系列实用技术培训体系，加大对技术骨干人员培训，培育一批既懂青蟹生产、又懂市场流通、还懂产业融合等方面的复合型或专业型人才。加强政保合作，完善金融保险支持渔业转型76、发展的机制。建立政府资金引导、经营主体为主、金融保险机构支撑的青蟹产业投融资模式。探索开展财政补助和金融保险政策的有效衔接，通过养殖信贷、养殖保险、互保和渔民养老保险等金融政策的推进来保障渔业可持续供给能力，青蟹活体抵押范围，拓宽融资渠道，有效缓解青蟹养殖资金流转困难，为渔业生物资产存量的“直接提现”打开全新通道。按照政府托底、保障恢复生产、保护渔民利益的原则，继续加强青蟹养殖业保险推广工作，联合省市县渔业互保机构，加快推进浙江省渔业互保协会水产养殖互助保险条款（海水池塘虾蟹贝混养）、三门县青蟹养殖保险等政策性保险，提升青蟹养殖保险技术服务覆盖面和服务层次，建立一条以基层水产推广机构为支撑，以77、提供青蟹养殖防灾减灾技术服务和灾害评估服务为重点的渔技渔险合作发展思路，形成推广机构和互保机构合作的工作机制，为渔业保险推广应用和在青蟹产业高质量发展提供金融保险支撑，提升青蟹养殖产业的保障水平。第七章 三门青蟹产业发展保障措施一、加强组织领导各级部门特别是渔业行政主管部门要加强领导，进一步统一思想，提高认识，凝聚力量，把青蟹产业高质量发展摆在更加突出的位置，按照新时期青蟹产业高质量发展的指导，整合现有科技资源、资金资源和社会资源形成创新合力的总体思路，严格执行青蟹产业发展规划，明确工作目标、任务和措施，逐项抓好落实，力争在重点领域、关键环节和核心技术的自主创新与推广应用方面取得重大突破。二、78、加强政策扶持将青蟹产业高质量稳定发展作为三门县农业生产转方式调结构和绿色发展的重要内容推进和部署，科学制定相关政策，完善相关实施方案，积极从技术创新、金融服务、市场拓展、品牌提升、三产融合、产学研合作等方面，给予企业、技术研究和推广等部门全方位扶持，以推动科技创新为核心，以激活科技创新主体、完善科技创新平台、优化科技创新政策为抓手，助力青蟹养殖产业结构转型升级和高质量发展。三、加强科技投入积极争取和进一步整合支农惠农、社会民生等相关农业资金，以及社会资本等多方资源，鼓励农业信贷担保主体，加强各级财政对青蟹产业科技创新和高质量发展的稳定支持和投入，加强产业创新和技术研发基础设施、实验示范基地和良79、种选育基地、科研设备等建设和投入，同时，积极鼓励和引导企业增加研发投入，创建科技创新型企业，逐步形成完善的多元化、多层次、多渠道的科技投入新格局。四、加强监管服务多部门联合持续开展青蟹养殖产业投入品的严格监管，严厉打击制售和使用假冒伪劣投入品的行为，确保产品质量安全；协调有关部门，联合开展青蟹养殖规范化生产巡查整改，建立规范生产的长效监管机制，确保提质增效作用；加快形成青蟹产品质量可追溯体系建设，逐步实现养殖、加工、流通全过程信息溯源，确保产品质量和安全。五、加强责任落实 各相关部门要按照本规划总体要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，切实加强领导和组织协调性，加强产业发展规划宣80、传；细化阶段性工作目标和重点，明确任务书、时间表，落实工作责任，完善协作机制；认真组织实施相关规划内容，积极开展相关工作，坚持一张蓝图绘到底，全力推进三门青蟹产业高质量发展。附图1 三门县地理区位图附图2 三门县青蟹产业分布区域图附图3 2015-2019年全国、浙江和三门县青蟹养殖面积和产量附图4 2010-2019年三门县青蟹养殖面积和产量附图5 三门县青蟹种质资源保护基地区位规划图附图6 三门县青蟹自然资源增殖区区位规划图附图7 三门县青蟹产业协同创新中心区位规划图附图8 三门县青蟹种苗工程示范区区位规划图附图9 三门县青蟹生态养殖示范区区位规划图附图10 三门县青蟹产业加工示范区区位规81、划图附表1 三门县青蟹产业规划重点工程汇总表序号项目类别项目名称建设主体建设内容建设目标建设规模投资估算1青蟹种质资源保护与自然资源修复青蟹种质资源保护基地建设县农业农村局、相关企业制定青蟹自然种质资源保护基地相关保护制度；种质资源收集与精准鉴定；建设青蟹种质资源活体库等。力争建成省级及以上种质资源保护基地，为三门本地青蟹种质资源有效保护和创新利用提供基础支撑。6.9万亩500万元2青蟹自然资源修复和保护县农业农村局、相关科研院校划定青蟹自然资源增殖区域，设定每年36月份为资源特别保护期，进行青蟹增殖放流活动，并跟踪种质保护和资源修复动态变化情况。建成6个自然资源修复区，年放流稚蟹苗种共10082、0万尾。6.5万亩300万元3青蟹优质苗种培育与主要性状新品种选育青蟹优质苗种培育研究与推广示范县农业农村局、相关企业及科研院校支持建设或改扩建3家规模化优质苗种繁殖场，重点突破青蟹优质苗种的规模化繁育技术。建成省级及以上青蟹原种场1家以上，规模化优质苗种繁殖基地3家，年培育优质苗种1亿尾左右，基本满足三门青蟹产业发展需求，且优质苗种覆盖率达到50%以上。8万亩1000万元4青蟹主要经济性状的新品种选育研究县农业农村局、相关企业及科研院校在进行苗种规模化繁育的同时，开展青蟹重要经济性状的新品系选育。力争选育出青蟹重要经济性状新品系1-2个，建立育繁推一体化的青蟹种业工程体系。500万元5青蟹绿83、色养殖与智能装备工程青蟹生态养殖示范建设县农业农村局开展全域青蟹养殖池塘尾水整治提升工程，采用生物滤坝、植物浮床、增氧设施、进排水沟渠改造、红树林区、虾蟹贝混养等技术手段进行治理。实现青蟹池塘养殖尾水生态化、资源化处理，提高青蟹池塘绿色生态养殖水平。进一步强化设施工程化养殖水平，提升养殖质量和效率，实现青蟹池塘养殖绿色化、智能化生产模式，创建省级以上青蟹健康养殖示范场20家。8万亩2000万元6青蟹全价配合饲料推广县农业农村局研发营养均衡、吸收高效的专用膨化配合饲料和投喂策略，加强物联网等技术的应用，探索自动投喂、实施监测、大数据分析等的应用推广路径；由三门县农业农村局牵头，组建产学研推一体化84、团队，对规模化养殖户进行培训，在全县范围内开展配合饲料的推广应用。实现全县青蟹养殖产业中配合饲料应用全覆盖，基本实现全程全价人工配合饲料完全替代冰鲜饵料，推动青蟹养殖产业提质增效。8万亩6000万元7青蟹数字化养殖示范基地建设相关企业、相关业主对沙柳旗门塘、健跳凤凰山、花桥红旗塘等现有养殖池塘进行基础设施和数字化改造，加强水体综合净化系统、水质检测、增氧、生物净化、投喂、废水处理等硬件设施的智能化建设，并实现与青蟹产业大数据平台的智能联动。基本实现青蟹生产全过程可溯源和智能化综合分析，提升养殖工程、智能装备水平，提高养殖产业整体效益。1万亩6000万元8青蟹品质提升与高值加工工程青蟹产品高值化85、加工县农业农村局、相关企业依托青蟹养殖产业龙头企业，探索研究青蟹精深加工技术，建立进行膏蟹、软壳青蟹、即食青蟹、醉制青蟹、蟹肉等产品的加工，对未达到鲜活销售商品规格的青蟹，拓展精深加工产品种类，提高加工副产物综合利用。建立副产物绿色加工和高效综合利用关键技术，实现高质构、高品质、高值化产品的精深开发，建立1个高值化加工和综合利用产业园区。100亩1000万元9青蟹产业品牌升级与文化拓展工程三门青蟹品牌升级运营县文化广电旅游体育局、县农业农村局、县商务局、县供销联社编制三门青蟹品牌发展规划，设计策划推广三门青蟹城市IP，实行亲民式推广。每年举办三门网络青蟹节等节日宣传活动。加强互联网信息技术利用86、，积极拓宽和深化线上销售渠道，建设三门青蟹天猫、京东等平台专卖店，吸纳符合标准的网络经销商，作为三门青蟹线上销售的品牌窗口。实现青蟹文化、科技、渔业三要素深度融合，品牌溢出效应进一步提升，品牌知名度、美誉度、市场影响力大幅提升。 500万元10青蟹产业文旅融合美丽渔村基地相关乡镇（街道）、相关渔村、相关业主在蛇蟠、沙柳、旗门等区域发展建设一批特色突出、服务能力强，集体验、餐饮、购物、住宿、娱乐等配套齐全的青蟹文旅基地；建设青蟹文化博物馆等主题公园，开发独居“三门青蟹”特色的文旅IP。建成田园综合体、特色小镇、特色渔村、民宿基地、海鲜街等农旅文创产业，大力发展三门湾-蛇蟠岛精品滨海旅游，塑造产业87、新的增长点，提升三产融合水平，提升产业效益。5000万元11青蟹产业产业链延伸与三产融合工程青蟹物流渠道提升工程相关物流企业在浦坝港、蛇蟠等地增加网店建设，配套人员，配套相关办公设施和智能物流运输车辆等，提升邮政农产品物流体系。韵达、中通、圆通等企业在全县增加物流网点、增加人员、配送车辆等，提升部分企业冷链物流运输能力。形成青蟹产业全链条的现代综合运输体系。1500万元12青蟹产品集贸交易中心建设三门县旅游开发投资有限公司在浦坝港镇农产品交易中心配套青蟹鲜活产品和加工产品的仓储冷链、物流、办公、商务等设施。打造一站式交易、云端交易新模式，使青蟹流通产业向集群化、高端化、信息化、融合化、生态化、88、国际化方向发展。1500万元13三门县青蟹产业大数据平台县农业农村局、县大数据局建设三门县青蟹产业大数据平台、产品质量安全追溯系统、渔服在线系统、渔情监测系统，整合青蟹产业数据及产业信息资源，推进各类业务信息化的协同发展，以数据开放共享和大数据应用为抓手，充分发挥青蟹产业数据利用价值。实现青蟹全产业链的大数据平台可视化，直观展示三门县青蟹产业发展动态，为政府决策提供数据支撑，为青蟹产业振兴提供数据依据，提升青蟹产业管理、服务水平，实现三门县青蟹产业数字化赋能。120014青蟹产业人才培养与金融服务工程三门青蟹科研创新中心县农业农村局、县科技局、相关科研院所建设实验室、试验区、培训区、科研中心、89、生活区等，进行青蟹产业发展中优异种质资源创制、种苗工程、生态养殖、营养需求、疾病防控、工程设施、智能信息等重大前沿科技瓶颈的科技创新。聚焦重大青蟹产业重大问题，实现多部门、多系统协同创新和联合攻关，通过加强内外对接，交流合作，试验示范，促进产、学、研融合，为青蟹产业高质量发展提供科技支撑。200亩180015三门青蟹养殖业保险县农业农村局、县气象局按照政府托底、保障恢复生产、保护渔民利益的原则，加快推进浙江省渔业互保协会水产养殖互助保险条款（海水池塘虾蟹贝混养）、三门县青蟹养殖保险等政策性保险，提升青蟹养殖产业保障水平。实行青蟹产业保险政策，全面提升我县青蟹产业的抗风险能力，实现青蟹产业长久持续发展。4000