1、龙州是广西最早对外开放的通商口岸，是红八军的故乡，世界花山岩画文化遗产地，也是中国天琴艺术之乡、长寿之乡，素有“边陲重镇”、“小香港”之称。按照国家、自治区要求，我县组织开展了龙州县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）编制工作。规划围绕“一带双核三轴四区多点”的区域协同发展战略，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是对龙州县域范围内国土空间保护与开发作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据2、。前 言目 录1规划总则1规划总则2战略引领2战略引领3空间格局3空间格局4魅力彰显4魅力彰显5要素保障5要素保障1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限1.4 规划范围2.1 区域协同发展2.2 发展定位与城市性质2.3 发展目标与发展规模2.4 空间战略3.1 构建总体开发保护格局3.2 营造特色多元农业空间3.3 维育绿水青山生态空间3.4 打造集约高效城镇空间3.5 统筹划定“三区三线”6规划实施6规划实施4.1 构建全域魅力空间格局4.2 保护活化历史文化资源4.3 打响全域旅游品牌5.1 构建高效的综合交通体系5.2 优化多层次的公共服务体系5.3 构建现代化基础设施体系53、.4 建设坚韧稳固的安全体系6.1 健全规划管理体系6.2 建立规划实施监督机制规划总则011.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限1.4 规划范围1.1 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实城市战略定位，促进区域协同发展，完善城市治理体系，注重生态保护，不断提升城市发展质量、人民生活品质，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。1.2 规划原则生态优4、先，推动绿色发展rtrrttrtrtrtrtrtt问题导向，破解发展难题三线严控，严守安全底线rtrt区域协调，促进城乡融合文化传承，凸显龙州特色规划近期年规划目标年规划展望年龙州县行政辖区国土总面积2311.08平方公里下辖12个乡镇134个村（居）委会1.3 规划期限1.4 规划范围战略引领022.1 区域协同发展与规划传导2.2 发展定位与城市性质2.3 发展目标与发展规模2.4 空间战略2.1 区域协同发展扩大对越南等东盟国家开放，打造沿边经济开放带，推动水口口岸升格国际性口岸。抢抓RCEP机遇，打造双边权限对等联通国际口岸加快重大交通工程建设，对接东盟、通达崇左南宁、连接大湾区，促进5、龙州接受各经济区经济辐射和产业转移。融港入湾，打造有机衔接东盟大湾区开放合作先行示范区立足口岸经济开放合作，全力推进“龙凭”双边开放合作，共推两地融合发展。以龙州凭祥双边合作为核心，共建大型国际口岸经济共同体2.2 发展定位与城市性质依托中国一东盟自由贸易区、粤港澳大湾区、西部陆海新通道、广西北部湾经济合作区等国家级发展平台，提出龙州县的四大定位：中国-东盟全方面开放合作的前沿新窗口 西南边关上山水秀丽、文化多元、生态宜游的世界遗产地 广西边贸经济合作示范区 八桂边疆生态安全基石发展定位城市性质现代化南疆国门新城左江廊道独具红色文化的生态旅游城市中越前沿重要的循环经济和边贸加工基地现代化南疆国6、门新城左江廊道独具红色文化的生态旅游城市中越前沿重要的循环经济和边贸加工基地2.3 发展目标与发展规模建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市。拓展开放合作新空间，口岸经济和旅游经济支撑作用显著增强，促进产业转型升级，加快城镇建设，城市辐射带动力明显增强，形成合作竞争优势。基本建成面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市。形成对外开放新格局，国土空间治理体系和治理能力全面现代化，基本建成现代化经济体系，建成边贸强县、魅力龙州。全面建成面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市。成为高质量发展和新型城镇化发展的边贸城市，实现全县人民共同富裕，形成“生态优美、开放合作、文明发展、人民富裕、美丽和谐”的新龙州7、。2035年县域常住人口28万人多方法预测城镇化水平城镇化水平52%左右发展目标发展规模2.4 空间战略坚持生态优先与绿色发展，构建沿边国土安全、粮食安全、生态安全、资源安全、流域安全等安全体系，构建边关国土安全格局。保护优先，安全升级强化门户枢纽功能，提升对外联系、积极对接南宁-崇左大都市区，构建大区域产业协作。强化县城与水口双核要素互补发展，加强对周边镇村的服务带动作用。双向开放，区域协同统筹境内、境外两个市场两种资源，以沿边、南崇凭沿线重点园区、重点平台为核心，以集群化发展提升产业发展档次，以岸产城融合为突破口，探索进出口贸易、加工制造、现代商贸、旅游业协同发展的产业格局。多元驱动，产业8、升级强化国土空间规划和用途，统筹生产、生活、生态三大空间布局，通过推进全域国土综合整治，挖掘发展空间，“控制增量，挖潜存量”。增存结合，提效增质建设公平、共享的城乡公共服务体系，促进公共服务设施均等化，根据龙州县边民的生活特征，强化生态、文化、创新，打造稳边固边的乡村空间。品质提升，宜居共享空间格局033.1 构建总体开发保护格局3.2 营造特色多元农业空间3.3 维育绿水青山生态空间3.4 打造集约高效城镇空间3.5 统筹划定“三区三线”3.1 构建总体开发保护格局以“全域统筹、三生协调、城乡一体”为目标，统筹生态、农业、城镇空间各类要素，构建“依山傍水，廊带共生”的国土空间总体格局。带核轴9、区左江生态主廊道龙州中心城区水口工贸口岸城镇城镇空间三条发展轴生态功能区四区块构建“三区三带多点”农业发展格局水口河、左江沿线和响水-逐卜走廊的现代生态农业带。三区糖料蔗生产保护区：以种植甘蔗为主，推进糖料蔗基地“四化”发展，确保糖料蔗稳产增收。特色农产品优势区：重点培育优势农业品牌，形成特色农业生产优势区，打造粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。生态农业养殖区：引导发展生态型养殖畜牧业为主，完善提升标准化养殖基地，实现高效生态种养。以农业示范区形成多个节点，把特色农业、富硒农业和生态旅游结合起来，打造成为沿边特色农业产业示范区。三带多点3.2 营造特色多元农业空间构建“三区三带多点”农业发展格局10、引导乡村地区全面振兴3.2 营造特色多元农业空间引导乡村地区全面振兴分类引导村庄发展推进一二三产业融合发展结合龙州县实际情况，将县域村庄分为集聚提升型、城郊融合型、特色保护型、搬迁撤并型、固边兴边型、其他一般型六类。推进现代化农业一二三产业融合发展，优化农业空间布局，加强农业结构调整，促进乡村农业和特色经济新发展。本级规划将安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。因地制宜推进村庄建设适度集中，推进集体土地整备利用和农村建设用地拆旧复垦，严格控制村庄建设用地规模。促进村庄建设用地集约利用专项推进农村人居环境整治把生态文明建设与乡村振兴战略有机结合起来，在提升农民生活品质的同时，11、协同推进乡村公服设施、美丽庭院和景区建设，共同描绘美丽龙州新画卷。水口河-左江生态廊道龙州县自西向东贯穿县域的重要生态带，是重要物质流、生态流和基因流的传输通道双核青龙山和弄岗自然保护区核心区域承担全县水源涵养、重要功能生物物种与栖息地保存与维护的功能一带大青山、陇呼-弄岗-陇山、左江东侧山脉县域内河流的发源地和水库型饮用水源地集中分布区，承担县域生态屏障功能和主要生态服务功能多廊平而河、明江、彬桥-武德、响水-逐卜走廊县域内主要河流水系、生物迁徙廊道和连绵森林山地生态廊道组成的生态廊道网络四区3.3 维育绿水青山生态空间构建“一带四区、双核多廊”生态安全格局构建“一带四区、双核多廊”生态安全12、格局3.3 维育绿水青山生态空间加强生物多样性保护加强生物多样性保护类型级别名称自然保护区国家级广西弄岗国家级自然保护区自治区级广西青龙山自治区级自然保护区广西左江佛耳丽蚌自治区级自然保护区广西崇左下雷自治区级自然保护区自然公园湿地公园国家级广西龙州左江国家湿地公园森林森林河湖河湖生物生物湿地湿地农田农田多样化多样化生物圈生物圈推进龙州县多样化生物圈系统整理，以自然保护地和生态廊道串联散落的山水林田湖，重点保护国际生物多样性热点地区，提升水源涵养与生物多样性保护功能，打造山清水秀的生态空间。构建自然保护地体系构建自然保护地体系构建“一核、一副、一轴、三带”城镇格局构建“一核、一副、一轴、三带”13、城镇格局3.4 打造开放品质城镇空间龙州县城一核面向东盟的开放合作现代化南疆国门新城水口镇一副面向东盟的大型贸易物流综合产业基地和口岸经济区，边境开放服务型口岸城镇城镇发展轴一轴以一核一副为发展核心的西通越南、东接南崇的城镇发展轴线城镇带三带 面向越南的沿边开放发展城镇带 承接产业拓展的对外开放产业带 对接旅游合作的旅游发展城镇带加快现代产业转型升级加快现代产业转型升级3.4 打造开放品质城镇空间以糖循环、生态氧化铝、休闲及健康食品加工为主导产业，做大做强龙州边境经济合作区，构建核心集聚、多级支撑的“1+1+3”产业空间格局。1条经济带沿左江河谷构建“龙州-水口”产业发展带1片经济区利用水口口14、岸优势构建龙州边境经济合作区3个产业园生态铝循环产业园新旺循环经济产业园龙北综合加工产业园3.4 打造开放品质城镇空间推动口岸开放经济共赢推动口岸开放经济共赢构建“一核一带两轴多节点”的龙州边境口岸发展空间格局。以水口口岸为发展引领核心以沿边城镇群为驱动纽带重点依托水口至龙州、科甲至龙州两条主要发展轴线相互串联并激活各个边境服务贸易节点打造有序高效的边境口岸发展体系。3.5 统筹划定“三区三线”统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线,作为调整经济结构、产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。严格落实永久基本农田保护任务,保质保量划定永久基本农田,保障国家粮食安全和重要农产品供给15、。永久基本农田原则上应在纳入耕地保护目标的可长期稳定利用耕地上划定。统筹全县自然生态整体性与系统性，划定生态保护红线。生态保护红线内，自然保护地核心区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。坚持正反向约束结合，避让资源环境底线、灾害风险等限制性因素，划定城镇开发边界。框定总量、限制容量，推动城镇紧凑发展和节约集约用地。永久基本农田生态保护红线城镇开发边界魅力彰显044.1 构建全域魅力空间格局4.2 保护活化历史文化资源4.3 打响全域旅游品牌三带山水连城旅游带边关旅游风情带沿山旅游经济带四区龙州红色文化边城风情旅游区弄岗喀斯特森林生态旅游区左江山水田园生态休闲旅游区中越边16、关历史文化民俗旅游区多点分布在龙州、彬桥、下冻、水口、上龙、逐卜、响水、上金等乡镇的多个景观节点4.1 构建全域魅力空间格局构建“三带四区多点”全域魅力空间格局构建“三带四区多点”全域魅力空间格局4.2 保护活化历史文化资源促进历史文化遗产全域全要素保护促进历史文化遗产全域全要素保护充分挖掘、整合龙州地域特色的历史文化资源，助力升级打造红色文化边城。构建多层次的保护体系，强化对历史文化遗产的保护。历史人文要素应遵循保护和传承的要求，保持和延续传统村落的肌理格局和历史风貌，可适度开发建设及植入旅游观光功能。44项非物质文化遗产51处文物保护单位传统村落3个历史建筑2处4.3 打响全域旅游品牌全力17、打造三大核心旅游品牌，构建高端旅游平台全力打造三大核心旅游品牌，构建高端旅游平台跨国红色水口口岸4A级景区中越红色旅游国际合作区世遗左江花山岩画世界文化遗产5A级景区左江国家湿地公园生态弄岗弄岗国家公园要素保障055.1 构建高效的综合交通体系5.2 优化多层次的公共服务体系5.3 构建现代化基础设施体系5.4 建设坚韧稳固的安全体系高速公路干线公路高速铁路普速铁路内河航道码头岸线高速：巴凭高速崇水高速民权至峪阳二级公路三叉至双蒙二级公路桃城科甲二级公路南宁至凭祥城际铁路湘桂铁路崇左至水口支线龙州至南宁宋村三江口段三级航道龙州至水口五级航道6处旅游岸线4处货运岸线公路体系规划铁路运输规划内河航18、运规划5.1 构建高效的综合交通体系构建“外通、内畅、高效、和谐”的综合交通运输体系，全面提升运输服务水平和效率，最终形成由高速公路、铁路和水路共同组成的“一横两纵”交通运输主骨架。国省道：G219、G358、G243、S3135.2 优化多层次的公共服务体系县级公共服务中心：形成县城区“155分钟服务层级”集文化、教育、体育、医疗、福利设施于一体的公共中心。城乡生活圈县级生活圈街道/乡镇级公共服务中心：配置初中、小学、幼儿园、文体活动中心、卫生服务中心、中小型养老院等设施。社区/村级公共服务中心：按照服务半径配置幼儿园、文化活动室、室外综合健身场地、居家养老照料中心等设施。构建“县乡镇村”三19、级公共服务体系构建“县乡镇村”三级公共服务体系乡镇级生活圈村级生活圈多维度打造全龄友好社区多维度打造全龄友好社区聚焦场所友好、设施友好、服务友好、人文友好四个维度，将社会关怀落实到“规建管运”“衣食住行”“育教医养”等，提升群众幸福感，助力固边安民。5.3 构建现代化基础设施体系环卫体系绿色协同供水网络集约高效城乡供水更加稳定，建立可靠的供水设施保障。优化用水结构，提高水资源利用效率，建设节水型社会。实施严格的水资源保护与管理制度，严控用水总量、提升用水效率。城乡污水集中、分散式处理，提高污水、污泥处理水平，扩大再生水应用范围。修复排污通道，推进管网与泵站改造，实施雨水源头减排工程，治理积水点20、消灭易涝区。排水体系安全韧性完善县域电力设施建设，加快乡镇电网、农网升级改造，保障城乡发展需求。改善全县能源结构，提高供气气源安全水平，加快光伏、风能等可再生能源布局。能源体系清洁稳定加强生活垃圾无害化处理能力建设，加强医疗危险固废物源头控制，按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，推行垃圾分类和资源化利用。防洪排涝建设完善城市公共消防设施，强化城市消防救援系统建设。加强城市防洪排涝系统工程建设，排除城市应急管理体系存在的隐患并补足薄弱环节。消防安全防震减灾完善城市公共卫生安全监测、预警、调查、评估的信息网络系统建设，构建全面可靠的城市公共安全管理体系。提高城市地震预警能力，强化地震勘察21、工作，规范城市防灾避难场所布局。公共卫生5.4 建设坚韧稳固的安全体系规划实施066.1 健全规划管理体系6.2 建立规划实施监督机制崇左市国土空间总体规划龙州县国土空间总体规划乡镇国土空间总体规划专项规划详细规划村庄规划规划实施监督评估分解分解分解分解吸纳传导管控落实落实落实落实反馈反馈反馈更新反馈更新依据上级国土空间规划构建分层管理、分类指导的规划编制体系，推进“县-乡镇-村庄”协同的纵向规划传导机制，建立有效约束的横向部门衔接机制。6.1 健全规划管理体系6.2 建立规划实施监督机制对所有国土空间规划分区分类实施用途管制，建立不同用途之间的转换规则，形成“分区+用途+指标+名录”的国土空间规划管控体系。建立国土空间用途管制体系整合各类地理空间数据，形成统一的国土空间基础信息平台，构建国土空间规划“一张图”实施监督信息平台。建设国土空间信息平台按照“一年一体检，五年一评估”的工作思路，建立全过程、周期性、常态化的评估体检机制。完善规划评估体检机制建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制，根据国土空间规划实施体检评估结果进行动态调整，合理修正规划指标体系的分阶段安排。建立动态调整完善机制健全规划公众参与制度，让全社会了解规划、遵守规划、实施规划，发挥各级人大、政协、社会团体等在国土空间规划实施中的监督作用。加强公众参与，健全规划监督制度