1、贵州省建设全国重要的资源精深加工基地规划（20222030 年）贵州省工业和信息化厅2023 年 3 月、-1-目录前言.1一、发展现状.1（一）资源现状.1（二）产业现状.3（三）发展环境.6二、总体要求.7（一）指导思想.7（二）基本原则.8（三）发展格局.9（四）转型路径.11（五）发展目标.14三、主要任务.15（一）全力保障资源供给.15（二）大力发展基础产业.16（三）改造提升传统产业.18（四）培育壮大新兴产业.19（五）加快推进产业集聚.20（六）谋划项目培育增量.20（七）加大市场主体培育.23（八）提升科技创新能力.24、-2-（九）推动产业绿色发展.25四、保障措施.22、7（一）做好要素保障.27（二）强化平台建设.28（三）注重人才建设.28（四）深化组织实施.29附件.29-1-前言资源精深加工是指以矿产资源为原料，通过采用先进的生产工艺技术，生产高附加值产品的加工过程。贵州省资源型产业以铝及铝加工、锰及锰加工、钛及钛加工、黄金选冶、磷及磷化工、煤及煤化工、氟钡化工等产业为主体，新能源电池及材料产业规模日益壮大，发展势头良好。全国重要的资源精深加工基地建设规划是贵州省贯彻落实国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发20222 号）（以下简称国发20222 号文件）精神，以磷、煤炭、铝、锰、金、重晶石、萤石等具有优势的矿产资源精深加工为重点，3、编制的资源精深加工基地建设规划。规划旨在确定贵州省建设全国重要的资源精深加工基地的指导思想、基本原则、发展思路、发展目标、发展路径、重点任务和保障措施，突出宏观性、战略性、指导性和可操作性，是当前至 2030 年贵州省建设全国重要的资源精深加工基地的指导性文件。一、发展现状（一）资源现状。贵州省矿产资源丰富，矿种多、分布广、门类全，省内优势矿种分布相对集中，且规模较大、质量较好，多分布在交通方便的铁路沿线和水资源丰富的乌江干流附近，开发利用的外部条件-2-较好。矿产资源储备丰富、组合良好，具有很大的开发潜力。据2021 年贵州省矿产资源公报，全省已发现各类矿产 137 种，占全国 173 种的4、 79.19%；查明有资源储量的矿产 93 种，占全国162 种的 57.4%。其中，磷、煤、铝、锰、金、重晶石、萤石等7 种矿产资源具有比较优势，具有一定的产业基础。磷矿。贵州省磷矿资源优质，部分磷矿可以不经选矿直接利用，是国内唯一直接用于磷矿深加工的优质原料产地。全省磷矿保有资源储量 49.11 亿吨，位列全国第 3 位（次于湖北 75.22 亿吨、云南 49.24 亿吨），主要分布于瓮安福泉、开阳息烽和织金清镇地区，找矿潜力预计 15 亿吨。2021 年，全省磷矿石年产量（折含 P2O530%）2415.36 万吨。煤炭。贵州省煤炭资源丰富，储量大、种类齐、品质优，以无烟煤和焦煤为主，是5、上好的化工原料煤，是长江以南煤炭资源储量最大的省份。全省煤炭保有资源储量 799.84 亿吨，占全国资源量（17951.98 亿吨）的 4.46%，位列全国第 5 位，主要分布在六盘水市、毕节市和黔西南州的北部，找矿潜力预计为 2300亿吨。2021 年，全省煤炭年产量 1.31 亿吨。铝土矿。贵州省铝土矿资源丰富，全省铝土矿保有资源储量11.65 亿吨，占全国（52.14 亿吨）的 22.34%，位列全国第 3 位，主要分布在清镇修文贵阳、遵义开阳、务川正安道真、凯里黄平等地，找矿潜力预计 2.5 亿吨。-3-锰矿。贵州省是中国三大锰矿集中产区之一，矿石类型主要为碳酸锰矿，全省锰矿保有资源储6、量 8.24 亿吨，占全国（19.77亿吨）的 41.71%，位列全国第 1 位。资源分布相对集中，主要在铜仁市，遵义市，其中铜仁市保有资源储量 6.97 亿吨，占全省资源总量的 84.59%，找矿潜力预计 2 亿吨。金矿。贵州省黄金资源较为丰富，储量位于全国中游，全省金矿保有资源储量（金属量）506.06 吨，占全国（15750.51 吨）的 3.21%，位列全国第 10 位，主要分布于黔西南州贞丰兴仁册亨及黔东南州天柱锦屏黎平一带，找矿潜力预计 500 吨（金属量）。重晶石。贵州省重晶石资源丰富，全省重晶石保有资源储量22128.35 万吨，占全国（49483.51 万吨）的 44.72%7、，位列全国第 1 位，主要分布在天柱县、镇宁县及务川县等地区，找矿潜力预计 7000 万吨。萤石。贵州省萤石矿产资源比较丰富，全省萤石保有资源储量 466.68 万吨，位居全国第 11 位，主要分布于黔西南地区的晴隆、兴仁、贞丰，黔东北地区的沿河、务川、正安及六盘水六枝等地，其中六枝萤石矿还富有伴生锂资源。（二）产业现状。贵州省依托丰富的磷、煤、铝、锰、金、重晶石、萤石等矿产资源，经过多年的发展，已经初步形成了以磷及磷化工、煤及-4-煤化工、铝及铝加工、锰及锰加工、黄金、氟钡化工等为主体的资源型产业基础。磷及磷化工。贵州省磷及磷化工已成为全球范围内具有较大影响力和竞争力的优势产业，已形成完备的8、磷矿采选、提取、加工的磷化工产业体系，并形成了与煤化工、氟化工耦合发展的格局。拥有中低品位磷矿选矿技术、湿法磷酸净化技术、磷矿资源中伴生氟、硅、碘资源回收利用技术等国际领先技术；磷化工产品的产能规模大（仅次于湖北），湿法净化磷酸、磷矿伴生提取无水氟化氢生产能力全国第一。同时，形成了以国家级、省级企业技术中心和技术创新示范企业为支撑的技术开发与转化创新体系，拥有 2 个国家级企业技术中心，1 个国家重点实验室。贵州省磷化工产业链下游延伸的加工精细化、高端化产品发展相对滞后。煤及煤化工。贵州省煤及煤化工产业具备了较好的产业基础，形成了以煤制合成氨、煤制甲醇、煤焦化为主的传统煤化工产业体系，形成了以9、煤制乙二醇、煤焦油深加工为重点的现代煤化工产业体系；形成合成氨 205 万吨/年、尿素 142 万吨/年、甲醇 152 万吨/年、乙二醇 30 万吨/年、二甲醚 20 万吨/年的生产能力。贵州省传统煤化工产品产能存在一定过剩，现代煤化工处于发展初期，与全国主要煤炭省份相比，起步晚，发展慢；聚酯类新材料、高性能碳材料等高端产品仍是空白。-5-铝及铝加工。贵州省铝及铝加工产业已形成勘探、采矿、冶炼、加工为一体的产业体系，形成氧化铝 530 万吨/年、电解铝140 万吨/年、再生铝 13 万吨/年、铝加工 100 万吨/年的生产能力。贵州省铝产业资源性特征明显，以中低端的资源型和粗加工产品为主；铝精10、深加工能力弱，高附加值合金产品欠缺；氧化铝生产过程中产生的赤泥堆存量较大，存在一定的环境风险；电解铝产业部分装备水平不高，资源综合利用率较低。锰及锰加工。贵州省锰及锰加工产业起步较早，是全国锰矿石、电解金属锰、锰系合金、锰系新材料等产品的生产大省，其中高性能电解二氧化锰、高纯硫酸锰、镍钴锰三元前驱体、锰酸锂用四氧化三锰等锰系新材料产品占据国内较大市场份额，正在形成集群式发展态势，形成电解锰 37 万吨/年、锰系合金 350 万吨/年、高纯硫酸锰 20.5 万吨/年的生产能力。贵州省高纯硫酸锰产品市场份额全国占比达 80%；镍钴锰三元前驱体产品占据全国市场份额约 23%，是目前全球最大的前驱体供11、应地之一；锰酸锂用四氧化三锰市场份额占全国 50%。黄金。贵州省是国内率先发现卡林型金矿的地区，也是卡林型金矿资源最为丰富的地区。全省现有黄金开采冶炼企业 26 家，设计黄金（合质金）产能接近 20 吨/年，其中规模以上企业 6 家。氟钡。贵州省是全国重要的钡盐生产基地及萤石的主要产地之一，现有钡盐生产能力 100 万吨/年，位列全国第 1 位，全省-6-萤石保有资源储量 466.68 万吨，位居全国第 11 位。（三）发展环境。当前，世界经济政治格局正在发生深刻变化，世界多极化、经济全球化在曲折中发展，和平、发展、合作仍然是时代潮流，围绕市场、资源等方面的竞争更趋激烈，新一轮科技革命和产业变12、革蓄势待发，“互联网+制造业”迅速推进，数字化推动制造业加速向工业 5.0 迈进，全球化生产方式变革不断加快；与此同时，工业发展环境中不稳定不确定因素增多，国际贸易保护主义势力抬头，全球经济贸易增长乏力，经济发展机遇与挑战并行。从机遇看。贵州省磷、煤、铝、锰等矿产资源丰富，有力保障资源型产业稳步发展。随着国家深入实施“一带一路”、长江经济带、成渝双城经济圈与粤港澳大湾区等发展战略，综合交通物流体系的逐步完善，为贵州建设全国重要的资源精深加工基地创造了发展空间。磷及磷化工、铝及铝加工、锰及锰加工、新能源电池及材料产业等资源精深加工产业已经具有一定的发展基础，能够为产业进一步发展提供有效的支撑。时13、隔十年，国务院再次出台国发20222 号文件，支持贵州打造全国重要的资源精深加工基地，为贵州省建设全国重要的资源精深加工基地营造了良好的政策环境。从挑战看。贵州省矿产资源加工产业链条较短，主要集中在初级原料端，缺少高品质、高附加值产品。受地形、地貌影响，-7-贵州省缺少平整的土地资源，用地成本有限且成本相对较高。贵州省新能源电池及材料产业占据着磷、锰资源优势，但缺少铁、硫、镍、钴、锂等关键资源，在新能源电池及材料产业中并不占据绝对的优势和主动权。贵州省资源精深加工产业基本都是“两高”行业，能耗高，对电的需求量大，电价相对较高，不具备比较优势；磷石膏、赤泥、锰渣等大宗固废排放量大，累计堆存量大，14、含磷废水、废气等排放量大，对生态环境的影响较大，生态环境保护形势严峻。贵州省正处于产业由规模化生产向高质量发展转型的阶段，产业生态服务发展滞后，科技创造能力总体不足，技术人才、产业工人短缺，知识产权保护意识薄弱，配套服务体系不够完善。综合判断，建设全国重要的资源精深加工基地是深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神和全面落实国发20222 号文件的根本要求，是贵州省依托资源优势发展资源精深加工产业的必然选择，也是贵州省推动工业经济高质量发展的现实需要。建设全国重要的资源精深加工基地，符合贵州实际，符合发展需要，符合客观规律，具有十分重要的战略意义和现实意义。二、总体要求（一）指15、导思想。-8-坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实国发20222 号文件，按照省第十三次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，更好统筹发展和安全，依托矿产资源优势和产业基础，以改革创新为根本动力，推动数字经济与实体产业融合发展，以绿色低碳为主攻方向，深化新旧动能转换，着力探索转型发展，着力加强产业链供应链韧性，加快构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的现代产业体系，努力闯出16、一条具有贵州特色的资源精深加工道路，助力贵州工业高质量发展，为打造西部地区重要经济增长极提供有力支撑。（二）基本原则。规划引领，统筹发展。坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进；以规划统筹产业体系建设和转型升级，突出优势资源，合理配置要素资源，统筹协调产业生态，努力实现产业发展质量、结构、规模、速度、效益相统一，战略性新兴产业与传统产业、基础产业协同并进的良好态势。精深加工，绿色低碳。加快磷化工精细化、有色冶金高端化发展，做大做强新能源电池材料等战略性新兴产业，持续推-9-进“延链补链强链”，不断提升资源转化利用效益。坚持生态优先、绿色低碳发展，妥善应对资源环境承载力17、和工业发展矛盾，大力发展绿色产业链，提高资源节约和环境保护水平，推进资源综合利用与循环利用，把生态文明理念贯穿于新型工业化全过程，推动产业生态化、生态产业化发展，实现经济效益与生态效益、社会效益的有机统一。创新引领，融合发展。始终把技术创新作为第一动力，发挥科技创新对产业的支撑和引领作用，持续推进矿产资源集约节约高效利用，着力突破关键核心技术，深化数字科技赋能实体经济发展，加快智能化改造升级。以产业链为纽带，推进重点产业链上下游企业协作融合、互惠共生，加快形成根植于地方特色的产业集群。市场主导，开放发展。坚持市场导向、效益优先，以培育消费需求和扩大有效投资牵引产业供给，提高产品和服务质量，优化18、产业供给结构，进一步强化专业化管理、市场化运作、创新化服务、高质化发展，切实提高经济质效。同时，坚持引进来和走出去并重，发挥好贵州省区位优势，深化“贵州+”合作模式，主动融入“一带一路”战略以及长江经济带、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等区域发展战略，参与国际国内分工协作，构建内外联动、互为支撑的开放合作新格局。（三）发展格局。-10-结合贵州资源禀赋和产业基础，围绕建设全国重要的资源精深加工基地，努力构建“1+3+5”产业格局。“1”即：以加快将贵州建成全国重要的资源精深加工基地为总牵引。进一步加快磷、铝、锰、金、重晶石、萤石等资源绿色勘探开发利用，推进磷化工精细化、有色冶金高端化发展，持续推19、进非金属矿物材料开发利用，加快培育新能源电池材料等战略性新兴产业，充分发挥贵州产业基础优势，加快建设贵州新能源动力电池及材料研发生产、磷化工、煤化工 3 大细分产业基地；充分发挥贵州资源禀赋特点，抢抓产业发展机遇，加快培育铝及铝加工、锰及锰加工、氟钡化工、饰面装饰石材、钛及钛加工 5大优势产业集群。“3”即：加快建设贵州新能源动力电池及材料研发生产、磷化工、煤化工 3 大细分产业基地。坚持“一核两区”规划布局，加快建设国内外重要的新能源动力电池及材料研发生产基地；以开阳息烽、瓮安福泉、织金为核心，加快建设国内重要的磷及磷化工产业生产供应基地；以六盘水、毕节、黔西南、遵义为重点，以黔西经开区、织20、金经开区、兴仁经开区、盘北经开区、娄山关经开区、六枝经开区为支撑，加快建设煤化工产业生产供应基地。“5”即：加快培育铝及铝加工、锰及锰加工、氟钡化工、饰面装饰石材、钛及钛加工 5 大优势产业集群。以贵阳清镇、遵-11-义播州、黔西南兴仁义龙、黔东南炉碧为重点，以六盘水水城为支撑，加快建设铝及铝加工产业集群；以遵钛集团为依托，以红花岗钛深加工产业园和桐梓钛产业园为支撑，加快建设钛及钛加工产业集群；以铜仁市大龙、松桃、碧江等锰系材料园区为重点，以遵义坪桥工业园、六盘水水城经开区为支撑，加快建设锰及锰加工产业集群；以安顺镇宁、黔东南天柱为依托，以务川氟钡产业园、贵州磷化集团磷矿伴生氟资源回收利用为支21、撑，加快建设国内具有重要影响的氟钡产业集群；以安顺镇宁紫云、铜仁思南石阡、黔西南安龙贞丰为重点，以安顺石材产业园为支撑，加快培育饰面装饰石材产业集群。（四）转型路径。聚焦重点领域和关键环节，聚焦产业链供应链建设，以深化供给侧结构性改革为主线，以提高资源转化利用效率为着力点，以推进资源型地区高质量发展为依托，持续推进“延链补链强链”，加快提升精深加工产业规模和竞争力，积极构建资源型现代产业体系。新能源电池材料。坚持三元、磷系两条路线并重，突出培育集“电池级锰盐三元前驱体三元正极材料新能源汽车动力电池梯次综合利用”和“磷酸磷酸铁磷酸铁锂材料储能或动力电池梯次综合利用”为代表的锂电池正极材料全产业链22、条。着力突破“煤焦油针状焦负极材料”产业路径。加-12-快推进高性能三元正极材料研发和生产，推进高比容量、高比功率、高安全性和长循环寿命的正极材料技术研发，推进碳素制备石墨负极材料、石墨烯锂电池产业化等技术研发，加大新型高性能 PI 电池隔膜等产品研发力度，以新能源电池及材料产业快速发展有效带动磷及磷化工、锰及锰加工产业转型提升。磷及磷化工。重点发展电子级黄磷、电子级磷酸、蚀刻液、高技术磷酸和水处理剂、增塑剂、抗氧剂等专用磷化学品；大力发展水溶肥、缓控释肥、有机无机复合肥等新型肥料，提高精细磷酸盐、磷系阻燃剂、表面活性剂等湿法净化磷酸精深加工产品比重；推进黄磷行业规范整顿、提升高纯黄磷、赤磷、23、碳一化工等黄磷后加工产品比重；合理开发利用磷矿资源，提升氟硅碘等磷矿共（伴）生资源利用比重。煤及煤化工。进一步推动传统煤化工产业实施绿色化改造，严格控制尿素等过剩行业新增产能，在政策允许、市场良好的情况下新增焦炭项目；大力发展基础煤化工产品深加工，提升产品附加值和经济效益。稳步推进现代煤化工关键技术产业化示范工程，加快煤制聚乙醇酸及深加工有机产品、煤制乙二醇及聚酯纤维、煤焦油精深加工、“煤焦氢”综合利用示范等现代煤化工项目建设。铝及铝加工。积极培育“铝土矿氧化铝电解铝铝熔铸铝制装备轻量化材料/铝制中高端合金制品”“铝土矿/氧-13-化铝铝基材料精深加工终端产品”产业链条。加快推进车辆关键零部件24、铝制化技术成果转化，大力发展铝制汽车用铸件、汽车轻量化用铝、3C 及通讯用铝、轨道交通工具、包装用铝及新能源电池辅件、陶瓷基片、耐火材料等铝精深加工产品。锰及锰加工。突出培育“锰矿开采电池级锰盐三元前驱体三元正极材料新能源汽车动力电池梯次综合利用”“锰矿开采电解锰四氧化三锰锰锌铁氧体电子元器件”产业链。加快推进四氧化三锰应用电器元件关键技术研发，开发精锰锌铁氧体磁性材料及下游电感磁芯等磁性元器件，发展无汞碱锰电池、三元正极材料、软磁锰锌铁氧体、催化剂、着色剂、印染剂、杀菌剂、200 系列不锈钢、锰系合金等产品。氟钡化工。适当发展铝电解用氟盐，重点发展氟化铝、氟化锂、冰晶石（六氟铝酸钠）等产品。25、加快发展电池级氟化锂、高品质六氟磷酸锂和能提高锂电池循环寿命、高低温性、正负极匹配性和安全性等关键性能的含氟添加剂，特别是有替代六氟磷酸锂潜力的双氟磺酰亚胺锂；鼓励发展锂电池专用的含氟聚合物，如锂电用聚偏氟乙烯、聚四氟乙烯等。饰面装饰石材。大力开发具有贵州鲜明特色的木纹石、米黄、贝壳石等大理石产品，发展薄型化、规格化石材产品，重点发展中高档建筑装饰板材、复合板材等精深加工产品，以及异形产品、石雕石刻工艺品、拼花产品、文化艺术品等高附加值的-14-创意设计新产品。钛及钛加工。积极培育“钛冶炼海绵钛钛锭钛锻件钛合金零部件”、“钛冶炼海绵钛小粒度海绵钛/高纯钛终端消费类钛元器件”产业链条。提升钛管坯26、钛标准件、钛锻件、钛铸锭等生产能力，开发交通装备用、航空航天、海洋船舶、休闲娱乐用等多领域需求的钛及钛合金制品、特种钛合金材料及电子靶材。（五）发展目标。到 2025 年，全省资源精深加工产业结构调整和转型升级取得重大进展，资源精深加工能力大幅提高，高端发展态势更加明显，核心竞争力进一步增强，初步形成规模更加集聚、结构更加合理、优势更加突出、发展更加协调的现代产业体系。到 2030年，多元产业齐头并进，新旧动能相得益彰，呈现资源产业精细化、传统产业高端化、新兴产业规模化的良好发展局面，建成国内一流、国际有影响的资源精深加工基地。经济发展目标。到 2025 年，力争全省资源精深加工产业总产值突27、破 6500 亿元，争取实现利润超 300 亿元，纳税超 600亿元。到 2030 年，全省资源精深加工产业总产值突破 10000 亿元，实现利润超 500 亿元，纳税超 1000 亿元。结构调整目标。到 2025 年，全省资源精深加工能力大幅提高，产业结构明显优化，资源精深加工产业链日趋完善、精-15-细，以新能源电池材料为代表的战略新兴产业产值占工业总产值比重达到 25%以上。到 2030 年，资源精深加工产业转化成技术密集型产业，战略新兴产业产值占工业总产值比重达到 50%以上。创新融合目标。到 2025 年，协同创新体系基本形成，企业创新环境进一步优化，省内骨干资源精深加工企业的研发支28、出占主营业务收入的比重达到 2%，研发经费投入增长年均增速10%以上，两化融合发展水平力争进入全国“第二梯队”，企业信息化应用水平不断提升，重点行业关键工序数控化率达 70%以上。到 2030 年，资源精深加工产业拥有完整的创新战略布局，创新平台、重点技术实验室等运营良好，省内骨干企业主业产品能够做到“研发一代、储备一代、生产一代”，智能工厂建设水平达到国内领先水平。绿色发展目标。到 2025 年，主要污染物排放总量控制在下达指标内，单位 GDP 能源消耗、单位 GDP 二氧化碳排放全面完成下达目标，为实现碳达峰奠定坚实基础。到 2030 年，主要污染物排放总量控制在下达指标内，碳中和计划任务29、逐步开始实施。资源综合利用产业形成产业集群，达到国际先进水平。三、主要任务（一）全力保障资源供给。-16-坚持以市场为导向，继续实施新一轮找矿突破战略行动，聚焦磷、煤、铝、锰、黄金、重晶石、萤石等战略性矿产和优势重要矿产开展勘查，积极开展现有矿山深部及外围找矿，特别是针对新能源电池及材料产业发展所需的铁、硫、镍、钴、锂等矿产，优先开展勘查。坚持“政府掌控资源、市场配置资源、平台交易资源”的原则，科学合理有序投放矿业权，积极引导优质矿业权特别是煤、磷、铝、锰、黄金等优势矿种的矿业权向勘查开采技术和经济实力强、符合新型工业化产业发展，并向达到资源深加工和就地转化率要求的优势、骨干企业聚集，增强矿产30、资源配置的针对性和协同性，提高矿产资源配置效率。构建政府和企业共同参与，产品储备和资源地储备相结合的矿产资源储备体系。坚持“富矿”必须“精开”，规范有序进行资源开发，统筹矿产资源开发与保护，把资源高效利用作为高质量发展的基础，大力支持磷、煤、锰、铝、黄金、重晶石、萤石等矿产资源开发利用，推动资源开发向深加工、高精尖领域提升转化，实行资源总量和强度双控，促进资源有效保护、规模开发和集约利用，全面提高资源利用效率。（二）大力发展基础产业。紧跟基础产业发展前沿，严格执行国家产业政策，以铝及铝加工、锰及锰加工、钛及钛加工、铅锌冶炼及加工和黄金为发展重点，有序推进产业转型，应用高新技术改造提升现有生产装31、置，-17-实施产业基础再造工程，紧盯产业发展高端，补齐产业发展短板，降低能耗、减少污染物排放，提高产业发展水平。充分发挥竞争机制，引导企业实施兼并重组。大力发展具有市场竞争力、产品质量好、高附加值的基础产业。瞄准多元化发展方向，有序扩大黄金产业规模，延伸黄金产业链。专栏 1基础产业强基工程铝及铝加工以铝材为代表的金属产品应用路线为重点，紧盯铝制轻量化材料、中高端铝合金及制品、铝基非金属材料的市场需求变化，完善细分产业链条；结合区域产业基础科学布局，分类培育特色优势产业集群，着力提升铝制品加工能力；坚持有保有控、调整结构的思路，推进氧化铝、电解铝、再生铝及铝矿山开采等铝加工原料保障供应，提高铝32、资源利用效益。锰及锰加工依托锰矿资源禀赋，科学开发利用，发展资源精深加工，延伸锰基材料的新能源电池、电子产品、锰合金制品等产业链条，提升锰系中间品配套能力和技术水平，提升资源转化效率；推进涉锰电池回收拆解、低品位锰矿及锰渣资源综合利用等项目建设，提高绿色发展水平。钛及钛加工大力培育钛合金及钛加工延伸发展，建设适用于航空、航天、医疗、3D 打印等高端领域的高品质海绵钛、高附加值钛材产品项目，延长钛及钛加工产业链条，在省内形成具有特殊地位的产业集群。-18-（三）改造提升传统产业。依托丰富的矿产资源优势，发挥好现有产业基础，聚焦产业规模化、精细化、绿色化，按照推进供给侧结构性改革总体要求，控制总量33、优化存量，引导增量，全面淘汰工艺技术装备落后产能，引导低产低效企业逐步退出；强化空间布局，引导产业集聚发展、成链发展、关联发展；坚持“分层级补链、分领域强链、分区域固链”，推进磷化工、煤化工、氟钡等传统优势产业向深加工、精细化方向发展。进一步补齐短板、挖掘潜力、转型升级、提升实力，增强传统优势产业对贵州工业经济增长的支撑能力。专栏 2传统产业改造工程磷及磷化工进一步巩固传统磷复肥产业优势地位，适当压缩通用肥品种规模，着力发展高端水溶肥、缓控释肥、中微量元素复合肥等新型肥料，提高高档化肥的比重，满足现代农业生产需要。依托湿法净化磷酸、黄磷，拓展传统磷化工产业链，进一步提高精细磷酸盐、磷系阻燃剂34、表面活性剂、抗氧化剂等精细磷化工产品水平和比重。利用国内外先进工艺技术和装备改造提升现有生产装置，利用半水、二水半水磷酸工艺技术改造现有二水法生产装置，提升磷酸的生产技术水平，节能减碳，提高磷的总回收率和氟的回收率，提高磷石膏品质。煤及煤化工进一步推动传统煤化工产业实施绿色化改造，严格控制尿素等过剩行业新增产能，在政策允许、市场良好的情况下-19-新增焦炭项目；大力发展基础煤化工产品深加工，提升产品附加值和经济效益。稳步推进现代煤化工关键技术产业化示范工程，加快煤制聚乙醇酸及深加工有机产品、煤制乙二醇及聚酯纤维、煤焦油精深加工等现代煤化工项目建设。氟钡利用国内外先进技术和装备，改造生产装置，35、提升钡化工生产技术水平。优化调整钡盐产品结构，严格控制基础钡盐产品规模，大力发展精细化、专用化的多功能纳米级、电子级钡盐化学品。利用重晶石萤石伴生资源及磷矿伴生氟资源，大力发展氟化工产业。（四）培育壮大新兴产业。聚焦数字化、智能化、融合化，大力实施创新驱动发展战略，充分调动各方面积极性和创造性，强化创新链和产业链对接，做专做精战略新兴产业。以新能源电池及材料产业龙头企业培育和重大项目建设为抓手，打造特色突出的战略新兴产业，优化产品结构，壮大产业集群，不断完善产业生态，增强高端制造能力和水平。专栏 3新兴产业培育工程新能源电池材料发挥既有三元材料优势，扩大湿法净化磷酸等优势原料支配效应，聚焦正极36、材料、负极材料、电解液、隔膜等重点领域和薄弱环节，引进头部企业，深化合作，合理布局，重点推进高镍三元正极材料、消费类锂电池项目建设，有序提升负极材-20-料生产供应和配套能力，加快提升电解液生产能力，稳步提高隔膜等主要原料配套能力，补齐锂盐材料短板，不断完善上下游产业链配套，推动形成较为完善的产业生态体系。（五）加快推进产业集聚。坚持因地制宜、合理布局的原则，立足矿产资源和产业基础，依托现有产业集聚区，着力提高生产力与资源、环境、市场、交通等要素的适应性和匹配度，加快构建上下游协同配套、横向共生耦合的产业发展格局，推进资源型产业集聚发展。聚焦产业基础好、比较优势突出、技术领先的行业细分领域或重37、点产品，发挥产业链龙头企业引领带头作用，推动要素聚集和价值提升，强化专业化协作和配套能力，打造一批磷化工、煤化工、铝加工、锰产业、新能源电池及材料产业集群。（六）谋划项目培育增量。资源精深加工产业要实现高端化、差异化、高质量发展，必须坚持以项目为引导。重点项目的设置应以补短板、精细化、战略化为特征，充分考虑区域的产业升级和产业转移，前沿技术的发展动态，以及资源禀赋、区位优势、产业基础和区域分工协作等因素。围绕集群建设的关键环节，做深做细做实项目前期工作，落实投资主体、资金来源等条件，尽快落实实施条件。健全重大项目建设保障、监督机制，压紧压实项目建设工作目标，加强问题梳理与协调调度，着力提高项目38、开工率、竣工率、达产率和转-21-化率，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”项目持续推进格局。以优势企业为龙头，产业链上下游配套企业、服务平台为支撑，推动信息交流，强化产业链整合和供应链管理，建立稳定的产供销等协作配套关系，形成大中小企业优势互补、协调发展的产业生态。专栏 4重点项目建设工程新能源动力电池及材料研发生产基地重点推进贵州安达科技年产 5 万吨磷酸铁锂配套年产 6 万吨磷酸铁技改扩建项目、中伟高性能动力锂离子电池三元正极材料前驱体西部基地项目、六枝特区30 万吨磷酸铁锂项目、六枝特区 5 万吨碳酸锂项目、六枝特区平桥片区萤石开采加工项目、贵州鹏博年产 10 万吨磷酸铁锂正39、极材料项目、六盘水 10 万 m3纳米气凝胶绝热材料项目、时代沃顿科技有限公司膜用新材料制造及膜元件自动化生产系统项目、贵州石鑫玄武岩公司年产 2.5 万吨玄武岩连续纤维及制品项目、贵州锦尚新材料公司年综合利用 10 万吨废旧锂电池资源循环项目、贵州雅友瓮安县年产 30 万吨电池级磷酸铁一体化整体项目、贵州恒昌瓮安县“矿化一体”新能源材料循环产业项目、贵州胜泓威 10 万吨/年电池级磷酸铁新材料及其配套项目、贵州凯迪森新能源产业链绿色氧化剂双氧水综合项目、贵州安柯 20 万吨/年电池正极前驱体项目、贵州恒冠 8 万吨/年电池级六氟磷酸锂项目、贵州天美瓮安县年产6500 吨高纯锂电材料项目、贵州40、芭田 30 万吨电池级磷酸铁项目等。磷化工产业基地重点推进瓮福化学磷系新材料及电子化学品-22-项目、川恒公司 30 万吨/年半水湿法磷酸、3 万吨/年无水氟化氢、10 万吨/年食品级净化磷酸项目、新天鑫利用黄磷尾气年产 50 万吨（一期 10 万吨）电池级碳酸酯系列产品项目、贵州邦盛新能源材料有限公司磷酸铁、磷酸铁锂及储能级磷酸铁锂项目、川磷公司年产10.5 万吨磷系新材料清洁生产线建设项目、天福化工年产 12 万吨DMF（二甲基）及配套年产 2 万吨 NMF（保湿剂）项目、5 万吨/年二甲基乙酰胺（DMAC）项目等。煤化工产业基地重点推进中国石化长城能源化工（贵州）有限公司 50 万吨/年41、聚乙醇酸（PGA）项目、黔西市蕙黔新材料有限公司碳酸二甲酯（DMC）项目、贵州锂想时代新能源材料有限公司 6 万吨/年锂电材料碳酸甲乙酯项目、黔孚气体（贵州）有限公司20 万吨/年双氧水生产及食品级二氧化碳扩能升级改造项目等重点项目建设、贵州骐信实业有限公司煤炭深加工及综合利用项目等。铝及铝加工产业集群重点推进贵州龙凯年产 300 万只铝合金汽车轮毂项目、贵州元豪 33 万吨/年铝合金板带材加工项目、贵阳一欣新能源科技有限公司年产 1.5 亿套宁德时代贵阳项目配套电池铝壳及盖板项目、贵州明晟铝业科技有限公司新能源汽车精密结构件及铝深加工项目等。锰及锰加工产业集群贵州三湘科技有限责任公司年处理142、00 万吨电解锰渣资源化综合利用项目、金孟锰业（独山）建设 50万吨硅锰合金项目（续建 433000kVA 全封闭硅锰合金矿热电炉），贵州必晟矿业有限公司年产 25 万吨锰系合金项目（433000kVA 锰-23-系合金矿热炉）、贵州旺城矿业有限公司 542000KVA 全密闭锰系合金电炉循环经济建设项目等。氟钡化工产业集群重点推进贵州瓮福化学有限责任公司瓮安县新材料及电子化学品项目、贵州施达氟材科技有限公司 25000吨/年电子级氢氟酸、23.5 万吨/年无水氟化铝项目等。饰面装饰石材产业集群重点推进锦屏县石材产业园建设项目、贵阳市西南石材精工工艺生产基地建设项目、镇宁县年产 30万平方米大43、理石无机板生产线资源综合利用项目等。钛及钛加工产业集群重点推进遵钛集团桐梓钛深加工产业园、贵州鑫亚矿业年产 80 万吨钛矿及下游加工产业园项目等。黄金重点推进紫金簸箕田 1、2 金矿采矿及配套设施系统建设工程、贵州紫金矿业 1000t/d 金矿加压预氧化技改项目、赫章县猪拱塘 198 万吨/年铅锌矿采选项目等。（七）加大市场主体培育。认真落实工业强省战略部署，围绕全省资源主导产业重点领域，培育引进一批头部企业、“链主”企业，建链、补链、延链、强链，带动中小企业聚焦特定细分市场，专注发展核心业务，走专业化、精细化、特色化和新颖化发展道路，切实增强产业链稳定性和竞争力。加快推进实施规模以上工业企业44、培育计划，构建优质企业梯度培育体系，壮大资源精深加工产业主体，引导规模以上企业做精主业成为隐形冠军，支持隐形冠军做强主导产品成-24-为省级单项冠军，支持省级单项冠军进一步完善主导产品、开拓市场、扩产提能成为行业细分领域单项冠军，支持单项冠军整合资源、完善链条、扩大市场成为领军企业，加快形成创新型领军企业“顶天立地”、专精特新“小巨人”企业和创新型企业快速涌现的发展格局。专栏 5招商引资攻坚工程补链延链强链始终坚持高端补链、终端延链、整体强链，充分发挥资源禀赋优势，重点围绕磷化工产业耦合配套、湿法净化磷酸后加工、黄磷精深加工、磷系新材料、煤基新材料、精细钡盐、高端铝型材、锰系新材料、氟系新材料45、等产业进行补链延链强链，补齐产业发展短板，构建“1+3+5”产业格局，做大做强资源精深加工优势产业。招引重点积极支持省内链主企业与国内外优强企业在技术、资金、资源、产能方面的合作，重点招引兴发集团、澄星磷化、宁德时代、宝丰集团、恒力石化、蓝天集团、浙江巨化、广东凤铝、山东南山铝业、中信大锰、宝钛集团等一批在国内外具有较强竞争力的优强企业入黔投资。（八）提升科技创新能力。强化企业在创新全链条的主体作用，鼓励企业加大研发投入，落实和完善研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，加快培育规模以上高新技术企业，提升全省资源产业中高新-25-技术企业数量和工业总产值占比，提升全产品技术含量和附加值。46、布局“创新飞地”，加速“数产融合”，鼓励有条件的资源精深加工企业创建省级和国家级企业技术中心、工程研究中心、重点实验室、院士专家工作站、产业关键共性技术平台等，积极开展国家技术创新示范企业申报工作，树立一批创新标杆，成长为创新重要发源地。围绕全省资源产业重点领域，梳理确定一批重大领域关键技术以及行业领军企业、单项冠军企业急需攻克的核心技术项目清单，有针对性地实施重大科技创新项目，通过科技入黔、揭榜挂帅等引进技术，推动有条件的企业与高等院校、科研院所联合开展技术攻关，力争在新能源电池材料、功能性材料、智能采掘、智能制造等领域实现突破，促进传统产业升级改造、战略性新兴产业培育壮大。专栏 6核心技术47、攻关工程重点攻关贵州省本土锰矿生产金属锰低成本技术研发；新能源系电解铝电解槽研发及应用；绿色化肥产品生产工艺及技术突破；高镍低钴三元正极材料研发生产；电子级氟化氢规模生产技术突破；磷石膏、锰渣、赤泥无害化、资源化回收利用技术研究；黏土提锂尾砂综合利用；铝土矿和萤石伴生锂资源提取。（九）推动产业绿色发展。有序推进绿色矿山建设，加强矿区生态保护，健全矿区生态保护责任追究机制，推动资源利用产业化、矿山环境生态化、资-26-源效益最大化，形成矿业开发与生态环境保护协调发展的局面。深入推动磷化工、煤化工、有色金属、锰等重点行业开展绿色低碳循环化改造，持续开展企业能效“领跑者”创建工作，打造绿色制造标杆企48、业。建立完善高效、清洁、低碳的绿色制造体系，将资源加工产业打造为生态利用型、循环高效型、低碳清洁型产业。加快“大数据+工业”向纵深发展，支持优势行业龙头企业、数字化服务商建设具有资源精深加工产业特色的工业互联网平台。深入实施智能制造工程，推动人工智能、区块链、云计算、物联网、工业互联网等新一代信息技术研发与应用，推动新一代信息技术与资源产业深度融合，构筑发展新优势。持续开展智能制造试点示范，支持磷化工、煤化工等优势领域产业开展设备、产线数字化智能化改造，鼓励“智慧工厂”“无人工厂”和数字化车间建设，大力推动设备换芯、生产换线、产品换代、机器换人为主要内容的智能化改造，建立智慧园区、智能工厂、数49、字化车间培育目录，推广智能制造单元、自动化生产线，培育智能制造先行企业，打造一批智能工厂与数字化车间。专栏 7绿色低碳数字化转型工程清洁生产全面加强磷化工、煤化工、铝加工、锰产业、新能源电池及材料产业等“两高”行业清洁生产强制审核制度，积极引导企业实施节能减排、清洁化改造。资源综合利用推进磷石膏、赤泥、电解锰渣、粉煤灰、气化-27-炉渣等大宗工业固废资源综合利用，鼓励利用焦炉尾气、黄磷尾气等生产化学品。绿色矿山与智能采矿矿产资源开发全过程中，实施科学有序开采，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控制范围内，实现环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化。将云计算、大50、数据、5G、物联网等新一代信息技术与矿山生产过程深度融合，实现矿山设计、掘进、开采、运输与提升等环节自规划、自感知、自决策、自运行，从而提高矿山生产率和经济效益，通过对生产过程的动态实时监控，将矿山生产维持在最佳状态和最优水平。四、保障措施（一）做好要素保障。推动贵州省全国重要的资源精深加工基地建设，推动项目尽快落地、发挥效益，促进资源精深加工产业基础高级化、产业链现代化。鼓励我国西南地区新能源电池及材料产业向贵州省转移，并对此类产业转移项目给予适当优惠政策。加大财税金融支持力度，充分利用现有专项资金，加快淘汰落后产能，推进产业聚集，鼓励市场消费，支持重点龙头企业延伸产业链，促进产业高端化发展51、。简化融资审批程序，拓宽企业融资渠道，支持符合条件的磷精细化工、铝精深加工、现代煤化工、新能源电池材料等企业上市融资、发行债券，鼓励省龙头企业与金融机构对接，-28-争取信贷支持。用好现有政府投资基金，发挥对产业项目的引导和示范作用，支持符合条件的资源深加工产业结构调整项目申报各级产业投资基金，推动企业兼并重组、境外资源收购和开发合作，培育发展下游产业。完善基础设施和配套服务，加大配套基础设施建设力度。加强资源勘探力度，加大土地、能源、资源、运输等要素保障。（二）强化平台建设。充分利用贵州省现有渠道，对资源精深加工产业的研发机构建设、重大科技成果转化、产业关键技术研发给予更多支持。深化科技创新52、与强化制度创新相协同，创新激励机制，完善以企业为主体的技术创新体系，围绕国家战略和市场需求，引导领军企业建立国家级产业技术创新中心突破新技术、新工艺，支持龙头骨干企业组织实施重大科技产业化项目，实现新材料产业化和规模应用。加强“产学研”合作，支持构建以龙头企业为主导，产业链上下游企业和科研院所参与的产业创新战略联盟，充分发挥行业协会在创新联盟中的桥梁纽带作用，提升行业协会服务产学研合作能力。（三）注重人才建设。围绕贵州省资源精深加工产业转型升级需要，以高层次和高技能人才队伍建设为重点，坚持专业人才培养与高端人才引进相结合，切实加强人才队伍建设，建立人才保障体系。加大对高端-29-人才引进优惠政53、策支持，鼓励有条件企业使用股权激励、知识产权共有等方式，激发高端人才的积极性。依托重点企业与职业院校、科研院所，培养新材料、材料加工、现代化工等专业人才，促进行业人才队伍整体水平提高。根据需要，建立专业人才需求数据库，以平台和项目为依托，加大人才培养、选拔和引进力度，汇聚一批具有国内领先水平的学科带头人和国内外优秀人才；依托骨干企业，造就一支专业人才和企业家团队，为贵州省资源精深加工产业发展提供全方位的人才服务和支撑。（四）深化组织实施。各市（州）、产业重点县（市、区、特区）资源精深加工产业发展要与本规划做好衔接，并组织编制实施方案，细化目标任务，制定配套政策措施。建立规划实施动态评估机制，对54、规划实施的阶段成果进行动态监测，适时委托第三方开展规划评估，探索运用大数据分析技术检测评估运行情况，并根据评估结果按程序调整规划内容。各相关行业协会要充分发挥桥梁和纽带作用，做好行业自律，引导企业落实规划主要任务和重大工程，推动规划顺利实施。附件：1.贵州省资源精深加工关联产业链图2.贵州省建设全国重要的资源精深加工基地规划（20222030 年）环保篇章-30-附件 1贵州省资源精深加工关联产业链图新能源电池及材料产业链全景图及贵州省新能源电池及材料产业发展路径新能源电池及材料产业链全景图及贵州省新能源电池及材料产业发展路径-31-磷产业链全景图及贵州省磷产业发展路径磷产业链全景图及贵州省磷55、产业发展路径-32-煤化工产业链全景图及贵州省煤化工产业发展路径煤化工产业链全景图及贵州省煤化工产业发展路径-33-铝产业链全景图及贵州省铝产业发展路径铝产业链全景图及贵州省铝产业发展路径-34-锰产业链全景图及贵州省锰产业发展路径锰产业链全景图及贵州省锰产业发展路径-35-重晶石产业链全景图及贵州省重晶石产业发展路径重晶石产业链全景图及贵州省重晶石产业发展路径-36-萤石产业链全景图及贵州省氟产业发展路径萤石产业链全景图及贵州省氟产业发展路径-37-黄金产业链全景图黄金产业链全景图-38-附件2贵州省建设全国重要的资源精深加工基地规划（20222030年）环保篇章国务院关于支持贵州在新时代西56、部大开发上闯新路的意见（国发20222 号），明确了贵州西部大开发综合改革示范区、内陆开放型经济新高地等战略定位，并对传统产业发展提出了提质升级的要求。在资源开发领域，具体落实新一轮找矿突破战略行动，支持贵州加大磷、铝、锰、金、萤石、重晶石等资源绿色勘探开发利用，加快磷化工精细化、有色冶金高端化发展，打造全国重要的资源精深加工基地。依托资源优势，贵州省初步构建了磷矿、锰矿、铝土矿、重晶石为代表的矿产资源开发及精深加工产业链条，并具备了一定的产业规模，但从产品结构上看，仍以基础原材料和初级加工产品生产为主，对能源和资源依赖性较强，存在产业价值链不高，关键环节缺失，产业协同发展程度不足，主要表现在57、产业建设集中在上游的矿产资源开发和基础原料生产环节，而中游材料制备和产业配套，以及下游制品制造等应用端存在较为明显的短板，对产业全面集聚、高质量发展的支撑力度不足。为此，省工业和-39-信息化厅组织编制了 贵州省建设全国重要的资源精深加工基地规划（20222030 年）（以下简称规划）。根据中华人民共和国环境影响评价法 规划环境影响评价条例等法律法规的规定，现就规划实施环境影响评价如下。一、规划实施过程中的环境影响分析（一）磷产业。大气污染物排放分析：磷化工企业生产过程中主要废气污染物包括颗粒物、烟（粉）尘、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、氨、硫酸雾、硫化氢和甲醇。水污染物排放分析：磷化工企业生产58、过程中会产生生活污水和生产废水。生活污水主要来源于生产办公区及管理办公楼等。生产废水主要包括生产装置过滤洗涤废水、脱盐废水、脱硫塔废水等，污染物主要为 SS、酸碱、氨氮、总磷等，其中脱硫废水污染物含有汞、铅、镉、砷等重金属。固体废弃物排放分析：磷化工企业生产过程中会产生一般固体废弃物和危险废物。一般固体废弃物有日常生活垃圾，以及工业固废煤灰渣、污泥和磷石膏。危险废物为催化剂（钴钼、钒触媒）和废机油。噪声排放分析：磷化工企业生产的主要噪声源为风机、压缩机和泵类等，噪声强度一般在 85-105dB（A）。-40-（二）煤化工产业。大气污染物排放分析：煤化工企业生产过程中会产生烟（粉）尘、二氧化硫、59、氮氧化物、沥青烟、苯并芘、非甲烷总烃、甲苯、二甲苯等。水污染物排放分析：煤化工企业生产过程中会产生生活污水和生产废水。生活污水包括办公楼、餐饮、住宿污水等，主要污染物为 COD、氨氮、石油类。生产废水主要污染物为 COD、氨氮、石油类、硫化物、氰化物、挥发酚等。固体废弃物排放分析：煤化工企业生产过程中产生的固体废弃物包括针状焦粉、废油、废活性炭、生活垃圾等。噪声排放分析：煤化工企业噪声主要为生产过程中机械的装机、摩擦、转动等引起的机械噪声，气流的起伏运动或气动力引起的空气动力性噪声，主要噪声源有粉碎机、循环风机、鼓风机、空气压缩机、除尘风机、通风机等。（三）铝产业。大气污染物排放分析：氧化铝生60、产企业生产过程中产生的主要污染物为氧化铝粉尘、二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物。电解铝生产企业生产过程中产生的主要污染物为颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氟化物和碳氟化合物等。水污染物排放分析：氧化铝生产企业生产过程中产生的主要污染物为碱性废料液、酸洗废水、含酚废水、酸碱废水、循环冷-41-却水系统的排污水，以及煤气车间的煤焦油、酚类、硫等有害物质；生活污水主要污染物为 COD 和悬浮物。电解铝生产企业生产过程中一般无生产废水排出；生活污水主要污染物是 COD、BOD5 和 SS。固体废弃物排放分析：氧化铝生产企业生产过程中产生的固体废物为赤泥、煤气发生炉炉渣、生活垃圾等。电解铝生产企业生产过程中产61、生的固体废弃物有槽大修产生的废渣，生产过程中产生的炭渣、残极，电解烟气脱硫系统产生的脱硫石膏，普铝铸造产生的铝灰、废钢爪、废机油等。噪声排放分析：铝产业生产企业主要噪声源有破碎机、球磨机、棒磨机、真空泵、隔膜泵、料浆泵、风机、除尘净化系统风机等；以及公辅热力系统的破碎机、煤粉磨、锅炉排气阀、汽轮机、发电机、送风机、引风机、空压机等。（四）锰产业。大气污染物排放分析。锰产业生产企业生产过程中的主要污染物为烟（粉）尘、硫酸雾、氨气、二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、氟化物等。水污染物排放分析：锰产业生产企业废水主要是极板冲洗废水、滤布清洗废水、隔膜布用水、酸雾吸收等工段产生的废水以及渣场渗滤62、液等，废水 pH 较低，呈酸性，且含有锰、铜、锌、镉等重金属离子，电解质溶剂可能产生醛、酮、醇等有机物污染-42-及氟、砷等污染物。固体废物排放分析：锰产业生产企业产生的固体废物主要有浸出渣、硫化净化渣、水处理渣、阳极泥、收尘渣。噪声排放分析：锰产业生产企业产生的噪声源主要有破碎机、装载机、磨粉机、提升机、压滤机、循环水泵、冷却塔、产品剥离斗、压滤泵及空压机、风机、电炉变压器等。（五）黄金产业。大气污染物排放分析：黄金产业生产企业生产过程中的主要污染物为烟（粉）尘、二次扬尘、二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等。水污染物排放分析：黄金产业生产企业废水主要是矿坑涌水、废石场淋溶水、选矿废水、63、尾矿库废水及矿区生活污水，主要污染因子有氰酸根、酸碱度、重金属类、悬浮物、矿物油类等。固体废物排放分析：黄金产业生产企业产生的固体废物主要有采矿开采的废石和选矿的尾矿。噪声排放分析：黄金产业生产企业产生的噪声源主要有采矿炸药爆破的爆鸣噪声、凿岩机排气噪声、钎杆振动噪声、破碎机、分级机、振动筛、带式输送机、运转产生的噪声、除尘器、空压机、电动机及其他机械所产生的各类噪声等。（六）重晶石产业。大气污染物排放分析：重晶石产业生产企业生产过程中的主-43-要污染物为烟（粉）尘、扬尘、二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、碳氢化合物等。水污染物排放分析：重晶石产业生产企业废水主要是尾矿浆、精矿浆脱水产64、生的废水、选矿车间地面冲洗水、生活污水，主要污染因子有 SS、氟化物、COD、BOD5、氨氮等。固体废物排放分析：重晶石产业生产企业产生的固体废物主要有选矿产生的尾矿渣、废水处理污泥、维修产生的废矿物油、生活垃圾等。噪声排放分析：重晶石产业生产企业产生的噪声源主要有原矿破碎、磨矿、浮选、脱水、电动机及其他机械所产生的各类噪声等。（七）萤石产业。大气污染物排放分析：萤石产业生产企业生产过程中的主要污染物为烟（粉）尘、扬尘、二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、碳氢化合物等。水污染物排放分析：萤石产业生产企业废水主要是矿坑涌水、临时堆场矿石淋溶水、选矿车间地面冲洗水、生活污水，主要污染因子有 S65、S、氟化物、COD、BOD5、氨氮等。固体废物排放分析：萤石产业生产企业产生的固体废物主要有废石、沉淀泥沙、检修废物、含油废弃物、废润滑油及废液压油、生活垃圾等。-44-噪声排放分析：萤石产业生产企业产生的噪声源主要有原矿破碎、磨矿、浮选、脱水、电动机及其他机械所产生的各类噪声，以及运输车辆噪声。（八）新能源电池材料产业。大气污染物排放分析：新能源电池材料产业生产企业生产过程中的主要污染物为烟（粉）尘、氨气、烧结废气、二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、碳氢化合物等。水污染物排放分析：新能源电池材料产业生产企业废水主要是生产废水（含高浓度盐水）、车间地面清洗废水、纯水机浓水、废水处理设施浓66、水、生活污水等，主要污染因子有镍、钴、锰、锂、铁、磷酸、正极材料颗粒物、SS、COD、BOD5、氨氮等。固体废物排放分析：新能源电池材料产业生产企业产生的固体废物主要有废水处理设施中板框过滤机滤饼和蒸发器结晶、废水处理设施定期更换的滤膜、除尘过程收集的粉尘、除铁过程产生的除铁渣、废包装袋、废机油、生活垃圾等。噪声排放分析：新能源电池材料产业生产企业产生的噪声源主要有混料机、粉碎机、辊道窑、电磁除铁机、空压机及其他机械所产生的各类噪声，噪声级为 70-95dB（A）。二、环境承载能力分析与风险管理（一）矿产资源承载能力。贵州省矿产资源相对丰富，锰矿和重晶石资源量居全国第-45-一，磷矿和铝土矿资67、源量居全国第三，煤炭资源量居全国第五，金矿资源量居全国第八。磷矿资源品位高，五氧化二磷含量超过30%的磷矿超过 12 亿吨，煤矿以无烟煤和焦煤为主，是优质的化工原料煤，且水资源丰富。从整体上看，贵州省的矿产资源为发展煤化工、磷化工、锰、铝、黄金、重晶石、萤石等产业提供了良好的支撑，也为新能源电池材料的发展奠定了资源基础。但是，从新能源电池正极材料的原料需求看，贵州省缺少铁、硫、镍、钴、锂等关键资源，其中镍、钴、锂是新能源电池正极材料中成本较高的资源，且稀缺程度更高。因此，建设全国重要的资源精深加工基地，贵州省虽自身矿产资源承载能力相对良好，却需寻找并巩固新能源电池正极材料部分关键原料的保障能力68、，强化产业链和供应链的安全。同时，规划提出合理有序开发资源，保障资源供给安全和产业发展需求，提高矿产资源的应用价值，避免过度开发。（二）水资源承载能力。规划提出，优化提升传统优势产业，严格控制传统产业产能增量，淘汰落后产能，鼓励技术改造，加大技术创新力度，减少水资源消耗。另外，目前贵州省各产业龙头企业产生的生产废水基本能够达到处理达标后循环利用，无生产废水外排。需要外排的工业废水，必须处理达到相应排放标准，工业用水主要为循环补充水。值得关注的是，新能源电池材料产业，尤其是磷酸-46-铁锂和三元正极材料产业，对水资源有一定的需求，需要进一步关注各产业集群对地方水资源的需求情况，并及时作出调整，明69、确水资源消耗上限，做到既保证产业正常发展，同时对水资源利用合理，避免过度消耗。（三）土地资源承载能力。规划提出，以贵州省丰富的矿产资源和已有产业基础为依托，将贵州省打造成为全国重要的资源精深加工基地，着力构建资源型现代产业体系，加快产业基础高级化和产业链现代化，提升核心竞争力。依托磷化工、煤化工、铝冶炼及加工、锰冶炼及加工等传统加工产业集群和新能源电池及材料、精细氟化工、精细钡盐等战略新兴产业集群的布局，进一步增强产业间和企业间协作配套能力，提高产业集中度，提高土地利用率。值得注意的是，贵州省缺少平整的土地资源，而建设全国重要的资源精深加工基地，势必会新增多个精深加工项目，对于即将落地和规划的70、项目，要重点关注土地资源的保障情况。在项目筛选的同时，应重点考虑项目的占地面积、投资情况、产品附加值等，保证项目单位土地面积投资率，做到土地资源的合理利用。（四）水环境承载能力。规划提出，优化提升传统优势产业，严格控制传统产业产能增量，淘汰落后产能，鼓励技术改造，加大技术创新力度，提高污水处理效率和排放标准以降低污染物排放量。因此，对水-47-环境影响较小。但是，对于战略新兴产业，尤其是新能源电池材料、重晶石和萤石产业，生产废水中含有重金属、氟化物等，需要对项目建设严格把控，明确生产废水有效处理，力争废水零外排，提高对水环境的保护意识。（五）大气环境承载力。规划中提及的产业发展路径中涉及的项目71、实施单位、政府部门、环保服务平台等需要重点关注大气污染问题，项目实施单位必须落实项目环评提出的废气污染治理措施，确保治理设施的治理效率达到要求；政府部门和环保服务平台需进一步加强监管，以维护贵州省大气环境空气指标稳定、不超标。（六）生态环境承载能力。贵州省生态环境相对脆弱，水土流失较为严重，喀斯特石漠化问题突出。由于特殊的低纬度高海拔喀斯特地理条件，导致气象灾害和地质灾害时有发生。贵州省属于西部欠发达地区，经济发展对资源开发的依赖性强，产业发展方式比较粗放，环境污染问题较为突出。随着贵州省资源开发的力度加大，对资源环境的影响也将不断增大。规划中提出合理开发资源，着力打造产业绿色化，切实提高资源72、开发利用水平，大力发展循环经济，保护和扩大生态空间，减少各类污染对环境的影响。（七）环境风险管理。全国重要的资源精深加工基地建设会给环境带来部分负面-48-影响，主要表现在工业用水挤占农业用水和生活饮用水，对农业生态环境及人们的生活产生不利的影响；产生的废水、废气和固体废物等处理处置不规范，排入外界环境对土壤、大气、饮用水造成污染，长期累积，进而影响区域内的居民健康；矿产资源资源长期开采，对区域生态环境有所影响等。因此，需要对环境风险进行良好管理。环境风险管理是在环境风险评价基础上，实施预防性政策的基础工作。环境风险管理体系包含了政府、排污企业等各方面的职责。1.事故源管理。事故源管理的目标是73、预防污染源排放事故的发生，在事故排放发生时做好减轻损失和善后工作。事故源的管理落实在各建设项目内部管理制度，般由企业安全环保科主管企业内的事故预防与应急管理工作：制定并实施企业内事故预防计划，明确管理组织、责任人与责任范围、预防措施和宣传教育等内容。制定企业内应急计划，明确管理组织、责任人与责任范围、事故报告制度、应急程序、应急措施。2.区域风险管理。区域风险管理的目标是对众多污染源的管理，预防事故发生并监督检查，例如对贵州省自然保护区、重点保护水体、重点居-49-住集中地和陆域自然保护小区环境空气质量的保护等。区域环境风险管理应落实在贵州省各市生态环境局。3.环境监控。针对工业区取水口、排污74、大户进行环境质量定期监测。取水口的水质需要连续监控。对排污大户废水、废气定期监测，监督企业有效控制各类污染物的排放，督促企业不放松对事故源的管理。4.企业的环保机构设置和职责。为确保贵州省的环境质量，各相关企业应设置相应的环境管理部门，建议大、中型企业设置专职的环境管理部门，如企业环保处。环境管理部门应由环保专职人员组成，企业应定期对环保专职人员进行技术培训和考核，提高其环保意识和专业技术水平。四、“三线一单”符合性分析根据国家现行产业政策、园区的发展定位及区域的环境和资源状况、环境容量等因素，积极落实国家“三线一单”管理要求，以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为红线，制定生态环境准入75、清单，园区项目应有选择地引入，严格执行环境准入。（一）生态保护红线。根据 省人民政府关于发布贵州省生态保护红线的通知（黔府发201816 号），贵州省生态保护红线面积为 45900.76 平-50-方公里，占全省国土面积 26.06%。生态保护红线原则上按照禁止开发区域进行管控，禁止城镇化和工业化活动，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。根据生态功能定位，实施差别化管理，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。生态保护红线内的自然保护区、国家公园、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界自然遗产、湿地公园、饮用水水源保护区等各类保护地的管理，法律法规和规章另有规76、定，从其规定。在生态功能重要性评估和生态环境敏感性评估的基础上，将水源涵养、生物多样性维护、水土保持等生态功能极重要、重要区和水土流失、石漠化等生态环境极敏感、敏感区域进行叠加，并与生态保护红线、各类保护地及重要河湖滨岸带等进行校验。按照三条控制线（生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界）互不交叉重叠的原则，将永久基本农田、耕地、允许建设区、有条件建设区、建设用地、城镇规划用地等以及自然保护区、风景名胜区、湿地公园、饮用水水源地等地优化调整抠除，形成生态空间分布图。将生态空间中生态保护红线以外的部分划为一般生态空间，一般生态空间原则按照限制类进行管控。规划 提出的各产业集群目前均不在贵州省划77、定的生态红线之内，规划实施的矿产开发项目可能涉及自然保护区，由于现阶段不能确定矿产开发的位置，故后期矿产开发办理环保手续-51-前，如涉及自然保护区等生态红线区域，需进行调整至生态红线之外。若贵州省生态保护红线进行更新，要求规划实施的各区域要严格遵守红线要求进行调整建设。（二）环境质量底线。根据国家与贵州省的相关要求，结合城市近几年大气环境质量变化以及发展过程中存在的问题和矛盾，又兼顾城市经济的可持续发展要求，制定适合于市（州）的中长期的环境空气质量目标。以各县（市、区、特区）近 5 年 PM2.5 年均浓度峰值作为现状值，结合地区经济实际发展需求，设定 2025 和 2035 年的PM2.578、 底线目标值。以水环境质量达标为基本要求，满足国家、贵州省以及相应城市发展定位和总体要求，考虑水污染防治行动计划贵州省重点流域水污染防治规划 贵州省“十四五”环境保护规划及地州市“十四五”环境保护规划达标要求的基础上，确定水环境质量底线要求。土壤环境风险管控底线以耕地土壤质量达标率、污染地块安全利用率等为主要指标，划分土壤超标区域、重金属污染防控重点区、污染地块和疑似污染地块、重点风险源等土壤重点管控区域。即在区域经济发展的同时，环境质量达到管理目标要求，考核要求主要是水体达到相应环境功能区划标准，空气质量年均值-52-达到环境空气质量标准（GB3096-2012）相关标准，区域及交通噪声控制79、在标准范围内。（三）资源利用上线。为了控制区域资源消耗过快，规划提出以下建议：资源开发效率要求方面，能源消耗、污染物排放不得超过能源（煤炭）资源利用控制性指标，所有新上工业项目必须采用国内先进技术工艺，能耗水平和排污水平要达到同行业先进水平；普及推广使用清洁能源，促进能源清洁化、低碳化利用。矿产资源开发严格遵循适量适度原则，做到矿产资源有值化利用，避免浪费。按照严格保护、严禁开发、严控建设、严抓管理的原则实行空间管制，原则上按照禁止开发区域进行管理。加强土壤污染防治，实施建设用地准入管理，建立建设用地调查评估制度。事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在地相关部门备案。加强开发区土地利用80、控制，针对土地资源闲置与利用率不高的开发区，提高土地利用效率，实时进行规划修编，优化用地规模，集约用地。开展工业用水管理，采用新工艺新技术，依靠科技进步提高工业用水的重复利用率，达到合理高效用水。同时优化区域工业产业结构，淘汰落后的高耗水产业，根据实际情况发展新型的节水工艺，根据各工艺对水质的不同要求实行水的梯级利用。-53-管控要求：产业发展过程从项目引入到生产工艺等，应根据各市（州）节能减排目标和管控要求，严格执行单位工业用地增加值能耗、单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值用水量等物耗要求。（四）生态环境准入清单。以发展“绿色环保、高效低耗、高端低碳”的生态工业为导向，依托贵州省资源精深81、加工产业的定位，通过实行生态环境准入清单管理方式，列出禁止和限制进入的产业，减少和规范各类行政审批行为，促进市场竞争更加公平开放和透明，最大限度地激发市场主体的活力和创造力，实现工业与生态环境协调发展。根据环境准入条件，结合环境管理要求，制定环境准入管控要求和生态环境准入清单。规划引入的产业必须满足相关产业政策和环保政策要求，必须符合基地产业规划，在生产工艺、规模和污染物处置等方面应满足产业发展和环保的要求。建议对管控要求和负面清单实行动态管理模式，依据国家和贵州省产业和环境政策的调整，适时进行调整。表表生态环境准入清单生态环境准入清单因素因素生态环境准入清单生态环境准入清单行业准入负面清单182、.禁止不符合各园区规划产业定位的行业。2.限制或禁止产业结构调整指导目录（2019 年本）中的淘汰类和限制类项目。3.限制或禁止市场准入负面清单（2020 年版）中的项目。4.限制不符合产业转移指导目录（2018 年本）的行业。5.限制或禁止贵州省推动长江经济带发展负面清单实施细则（试行）中的项目。6.新建、扩建的产业项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。7.禁止不符合贵州省建设项目环境准入清单管理办法（试行）的项目。-54-因素因素生态环境准入清单生态环境准入清单资源配置准入负面清单1.项目工业用地指标不满足工业项目建设用地控制指标（2022 年）要求。2.资源需求量超出当地总量控83、制指标的项目3.能耗指标超过当地余量的项目清洁生产准入负面清单1.限制清洁生产水平达不到国内先进水平的项目；禁止清洁生产水平达不到国内一般水平的项目。2.禁止清洁生产水平达不到已出台（或试行）清洁生产标准的产业项目。污染物排放1.无废水处理设施，废水不能够处理达到排放标准的项目；厂区不设置雨污分流及初期雨水收集系统的工业项目。2.废气无法达标排放的项目。3.污染物排放不满足所在区域总量控制要求。布局选址准入负面清单1.不符合各园区规划环评生态空间管控要求的项目。2.不符合主体功能区划和规划产业定位的项目。3.不符合所在工业园区产业定位、资源和环境承载能力的项目。4.已列入各产业园区负面清单的项84、目。环境敏感区准入负面清单1.禁止在贵州省生态保护红线区划定的禁止开发区、永久基本农田、重要生态公益林和石漠化敏感区新建项目。2.禁止在水环境容量较低的水域新建排污口。五、防治措施（一）源头控制、减少污染。按照国家有关产业政策，统筹资源精深加工产业发展需要，明确赤泥、磷石膏、锰渣堆场容量和生态环境保护要求，严格执行行业规范，履行投资程序，严格控制传统煤化工、磷化工、电解铝、电解锰等新增产能项目。加强省内深部矿体采矿技术和低品位矿石选矿技术提升，鼓励富集预处理技术工艺研究和应用，提高矿石品位。重点围绕磷石膏、赤泥、锰渣治理，出台限制堆存政策措施，落实企业主体责任。鼓励资源综合利用，设置资源综合利85、用技术攻关专项，推进遗留的固体废弃物减量。-55-要求矿产资源开发项目的工业渣场和尾矿库建设，设计、施工实行全过程环境监理，确保工业渣场建设标准化，全面降低工业渣场和尾矿库渗漏造成的环境污染风险。涉重金属项目建设区采用雨污分流、清污分流的排水体制，积极采用污水梯级利用、再生水回用等节水措施，减少废水排放，废水集中收集、集中处理，产业聚集区统一设置满足环境保护要求和处理能力的污水处理站。提高洗选矿污水综合回用率，积极推行一水多用，扩大废水综合利用途径。新能源电池材料产业必须对生产废水进行有效处理，严格禁止生产废水直接排放，鼓励优先选择达到污染物排放超低标准的项目落地，强化生产废水中重金属的监测，86、做到在源头将新能源电池材料产业的水污染降到最低。（二）强化污染治理。大气污染防治：磨粉工序应选用封闭负压粉碎技术和密闭输送系统，严格控制粉尘污染。涉及化工的工序须配备酸雾吸收装置，防止酸雾排放。鼓励采用空气、双氧水等清洁环保型氧化剂。鼓励研发生产过程中排放的二氧化碳气体捕获、封存、回收再利用技术，实现全行业低碳生产。水污染防治：加大厂区冲洗废水、生产废水、初期雨水的收集力度，淘汰落后方法，力争实现生产工艺废水的循环利用。新建和改建企业应选用节能型工艺，优化节电技术和设备。鼓励研-56-发低能耗、绿色环保的先进技术，以及回收利用氨氮的先进技术。强化生产废水中重金属的监测力度，鼓励研发和使用先进的87、除重金属技术。固废污染防治：鼓励减少固体废弃物的生产工艺，充分合理利用固体废弃物和无害化处置固体废弃物，强化磷石膏、赤泥、锰渣的资源综合利用。设置固废资源综合利用技术攻关项目，成立固废资源综合利用研究平台，以及固废资源综合利用推进专班，减少固废留存量和新增量。严格监管固废处置措施的落实，各产业集群设置合理的垃圾存放站、固废堆存站，设立能够处置危险固体废弃物的专门机构。主要污染物总量控制：按照地区环保部门制定的污染物排放总量控制规划，结合地区环境容量、项目及清洁生产和环保治理水平，提出各产业集群区域污染物总量控制因子及排放总量控制指标。各生产项目必须实行污染物总量控制，数值由生态环境主管部门确定88、，并严格把关。各项目在建设、生产过程中，不断改善技术，削减排放污染物总量，为改善环境、实现可持续发展作出贡献。（三）强化环保监管。严格执行环境保护“三同时”制度，加强环境保护设施维护和管理，确保污染物不扬散、不渗漏、不流失；严格按照排污许可证规定的污染物排放数量、种类、浓度排放污染物，提高污染-57-物达标排放水平；加强环境风险隐患管控，适时开展环境染污突发事故应急演练，提升环境污染事故处置能力。制定资源精深加工产业污染防治规划，合理有序发展，分析环境承载能力，科学客观地确定产业的发展规模和污染物排放量，确保各产业集群在发展过程中区域环境质量总体保持稳定。强化规划环评效力，严格项目环评审批，依89、照排污许可证强化监管执法，重点建设生态功能保护区，提高自然保护区的建设质量，加强资源开发与项目建设生态环境保护监督，加强矿产资源开采区域环境保护，控制土壤污染，强化流域生态环境保护，加强生物物种资源和生物安全管理。严格工业园区项目环境准入，加快完善园区水处理基础设施建设，强化环境监管体系和环境风险管控，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设。全面推进新建工业企业向园区集中，强化园区规划管理，适时开展跟踪评价。严控涉重企业环境风险，重点开展园区和涉及危险化学品重大风险功能区区域定量风险评估，科学确定区域风险等级和风险容量，对涉重企业聚集区及周边土壤和地下水定期进行监测和评估。定期考核评估已建产业园区环境基础设施配套、污染防治、风险防控等绿色发展状况，加快绿色转型步伐，对建设进展缓慢、发展潜力不大、基础设施配套不齐、污染防治和风险防控体系不健全的产业园区应提出整改要求。-58-推动位于城镇人口密集区内，安全、卫生防护距离不能满足相关要求和不符合规划的生产企业实施搬迁改造。新建项目应符合国家法规和相关规范条件要求，企业投资管理、土地供应、节能评估、环境影响评价等要依法履行相关手续。实施最严格的资源能源消耗、环境保护等方面的标准，对重点行业加强规范管理。