1、达州市达川区高标准农田建设专项规划（2021-2030年）达州市达川区农业农村局四川省兴润农业发展有限公司二二三年五月目 录前言1第一章 发展形势4一、 建设成效4二、 主要问题6三、 有利条件8第二章 规划区概况11一、 地理位置及范围11二、 自然概况11三、 社会经济状况15四、 基础设施17第三章 总体要求22一、 指导思想22二、 工作原则22三、 目标任务24第四章 规划布局27一、 规划原则27二、 总体布局27三、 建设重点28第五章 建设标准33一、 建设标准33第六章 建设任务及内容39一、 规划建设总体任务及内容39二、 分年度建设任务内容43表6-6 2024年建设任务2、及内容表52表6-7 2025年建设任务及内容表54第七章 投资估算66一、 投资主要指标66二、 估算依据66三、 投资估算70工程估算总表70四、 资金筹措71资金筹措表71第八章 建设管理73一、 规范建设程序73二、 项目管理73三、 强化建后管护78四、 严格保护利用79第九章 创新示范81一、 投融资模式创新81二、 实施方式创新81三、 工作机制创新81四、 管护机制创新82第十章 效益分析84一、 经济效益84二、 社会效益84三、 生态效益86第十一章 保障措施88一、 组织保障88二、 资金保障88三、 人才保障89四、 科技支撑90五、 政策保障90六、 强化规划引领913、七、 健全激励考核制度92八、 做好风险防控92附 件93一、规划图册93二、估算书93前言粮食是人类赖以生存的物质基础，也是国家的战略物资，是人民的生活必需品，要把发展农业放在一切经济工作的首位。而农田是农业生产最重要的资源，尽管我国18亿亩耕地红线勉强保住，可耕地质量总体偏低，因此发展高标准农田建设是发展粮食安全的重要举措。加快高标准农田建设，对提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，提高耕地和水资源利用效率，促进农业增效、农民增收和农村发展具有重要意义。党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大历史任务，十九届五中全会要求全面推进乡村振兴、实施高标准农田建设工程；中华人民4、共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中提出实施粮食安全战略，把粮食安全提到国家安全的高度，确保口粮绝对安全，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，实施高标准农田建设工程，建成10.75亿亩集中连片高标准农田；2022年中央一号文件提出全力抓好粮食生产的重要指示，牢牢守住保障国家粮食安全的底线，提高粮食综合生产能力，切实稳定和提高粮食自给率。中共四川省省委、省人民政府结合四川地理区位、特色优势、气候特征、产业基础等，制度了关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见提出构建川粮油在内的“10+3”产业体系，落实省农委印发川粮油产业振兴工作推进方案5、的重要指示，加强高标准农田建设，强化水利设施。同时，中共四川省省委、省政府关于做好2022年“三农”重点工作 全面推进乡村振兴的意见中提出“保障粮食安全，提高重要农产品供给能力”的重要要求，加强高标准农田建设，严格按照“能排能灌、旱涝保收、宜机作业、生态友好”的标准，完成新建高标准农田450万亩的任务。达州市作为成渝地区双城经济圈的北翼支点，为推进万达开川渝统筹发展示范区建设，在达州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要中要求建设粮油绿色高质高效示范区和“天府菜油”示范基地，积极推进良种、良法、良制、良田、良机“五良”融合，并提出到2025年，粮食综合生产能力达321万吨的6、具体任务。在此背景下，依据全国高标准农田建设规划（20212030年）四川省高标准农田规划（20212030年）乡村振兴战略规划(20182022年)中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要全国国土规划纲要(20162030年)全国水资源综合规划四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要成渝地区双城经济圈建设规划纲要四川省国土空间规划（20202035年）四川省“十四五”推进农业农村现代化规划达州市国土空间规划、达州市“十四五”推进农业农村现代化规划等重要规划政策文件要求，在充分调研论证的基础上，研究编制了达州市达川区高标准农田建设专项规划（7、2021-2030年）（以下简称规划）。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持新发展理念，在全面分析达川区高标准农田建设状况及主要问题、与达州市高标准农田建设规划（2021-2030年）及正在推动的国土空间、水利等相关规划体系充分衔接的基础上，以农产品主产区为主体，在永久基本农田和“两区”17乡镇重点布局，大力实施高标准农田建设五年攻坚行动（规划期为2021年-2030年），规划提出到2030年达川区累计新建高标准农田32.67万亩，高标准农田保有量104.8、91万亩的主要目标，以及达川区高标准农田整区域推进示范的规划布局、建设标准、建设任务与内容和保障举措等。规划是当前和今后一段时期推进达川区高标准农田建设工程的指导性规划，也是编制和实施有关高标准农田建设工程建设规划的主要依据。第一章 发展形势一、 建设成效省委、省政府高度重视高标准农田建设，积极贯彻落实推动“藏粮于地、藏粮于技”的重要指示精神。自2011年以来，达川区围绕四川省高标准农田建设总体规划（20112020年），依托农业综合开发、土地整治、小型农田水利、新增千亿斤粮食生产能力等项目，大力推进农田建设，为提升粮食产量、促进农民增收、推进现代农业发展夯实了坚实的基础。1 取得的成效（1）9、农田基础设施条件进一步改善，粮食综合保障能力大幅度提升。“十二五”以来，达川区依托各类涉农涉水项目，推进田、土、水、路等综合配套建设，累计建成高标准农田32.44万亩，占“三调”耕地总面积85.49万亩的37.95%，整治撂荒地3.25万亩，增加粮油22万吨，提高农业劳动生产率20%，农田耕种每亩降低成本250元以上，规划区通过推进机械化、规模化、标准化“三化”联动等建设，实现农田灌排能力、农机作业能力、耕地生产能力“三力”大幅提升。通过增施有机肥、秸秆还田、畜禽粪污综合利用等技术的推广应用，持续培肥地力，耕地质量等级和粮食生产能力逐年提升。（2）农田生态环境进一步改善，农业可持续发展水平持续10、提高。牢固树立绿色发展理念，因地制宜构建生态沟渠、道路、林网和塘堰湿地系统，保障和改善了农田生态环境。项目以小流域为单元，以坡耕地治理为重点，土壤侵蚀量减少75%以上，侵蚀模数降低1-2个等级，小流域综合治理度达到85%以上。以渠道防渗建设为重点，推广低压管道灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，配套水肥一体化设施，肥、药利用率提高5%-10%，有效减轻农业面源污染，生态环境得到有效改善。以三网配套、生态修复、循环利用、质量提升、环境保护“五大工程”为重点的高标准农田绿色示范区不断拓展，探索不同区域建设模式，加大重点环节支持力度，构建“基础牢固、绿色生态、循环利用、产村融合、产品安全”的高标准农11、田绿色示范区，绿色转型成效凸显。（3）农业生产方式进一步转变，农业发展质量效益逐步提升。集中连片推进高标准农田建设，改变了土地零星分割的状况，推动土地有序流转，推进适度规模经营，为进一步转变农业增长方式、促进现代农业发展提供了物质基础。据统计，高标准农田建设规划区的土地流转面积达到70%以上。以“五良”融合发展为统领，以田型调整和机耕生产道路等设施建设为重点，推进农田“宜机化”改造，促进丘陵山区农机装备产业转型升级，达川区自2011以来，规划区提高耕种收综合机械化率40%。2 取得的好经验、好做法（1）技术装备的不断提升更新在高标准农田建设过程中，也从每年的建设过程和建设成效中吸取好的经验好的12、做法，比如在高标准农田规划区试点推进数字农业，装备田间工程监测和传感系统，利用农业物联网、卫星遥感和无人机等天地空一体化信息技术，实现了农业生产智能监测，提升了生产精准化、智慧化水平。（2）总结采用了更好的体制机制及管理方式党和国家机构改革，将发展改革、财政、原国土资源、水利部门管理的农田建设项目统一整合到农业农村部门，逐步构建起统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库“五统一”的农田建设管理新机制。省农田水利基本建设指挥部整合原高标准农田联席会议职能，定期召开全省高标准农田建设现场会，强化统筹协调推进力度。将高标准农田建设纳入粮食安全省长负责制、耕地保护责任目标考13、核的重要内容，建立考核结果通报和约谈制度。二、 主要问题（1）建设标准偏低。“十二五”已建成32.44万亩高标准农田中，仅有9.82万亩达到旱涝保收、宜机作业、稳产高产标准，9.77万亩基本达到标准，12.85万亩需改造提升。同时，集中连片、施工条件较好的地块越来越少，建设难度不断增大。（2）资金投入低。我省现行亩均投入政策为财政补助资金不低于3000元。据测算丘陵、山区的亩均建设成本需5000元、7000元以上，全省耕地中平原区不足10%，达川区绝大部分为丘陵和山区，随着高标准农田建设的持续推进，建设成本随之提高，仅靠财政投资难以满足国家建设标准的要求。（3）体制机制不完善。满足我省高标准农14、田建设实际需求的技术标准尚需完善，农田建设工程没有相应定额体系，绿色生态工程技术模式尚不成熟等，以及相关的管理体制、允许体制不够完善。（4）建后管护有待加强。一些地方存在重建设、轻管护的问题，部分工程移交给村社或者经营主体后，管护经费严重不足，管护责任未全面落实，存在有人用、无人管、损毁无钱修的现象。（5）建设任务重。全区已建高标准农田面积仅占耕地面积的37.95%，普遍存在基础设施薄弱、抗灾能力不强、耕地质量不高等问题。到2030年，我区高标准农田规划（2021-2030年）还将新建高标准农田32.67万亩、改造提升15.77万亩，建设任务依然艰巨。三、 有利条件（1）党委政府高度重视。党中15、央、国务院高度重视高标准农田建设工作，统筹部署，全面推动。习近平总书记强调，保障国家粮食安全，关键在于落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，要害在种子和耕地；要牢牢把控粮食安全主动权，此乃国之大者，耕地是粮食生产的命根子，要严守耕地红线，加强高标准农田建设；要下决心提高高标准农田建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。为贯彻落实关于切实加强高标准农田建设巩固和提升粮食安全保障能力的实施意见，明确全省高标准农田建设政策要求，落实地方党委、政府的主体责任和支出责任。省级建立高标准农田建设考核评价体系，纳入省政府目标绩效管理、市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核、乡村振兴先进县和现代农业16、园区创建等的重要内容。近年来，达川区按照“藏粮于地、藏粮于技”的战略要求，抓好区域整体规划，强化资金保障，通过“整村整乡推进、集中连片打造”方式，扎实推进区域内田型改造，建设“集中连片、旱涝保收、宜机作业、节水高效、稳产高产、生态友好”的高标准农田。2020年，达川区本级财政配套资金到位3.2亿元；2021年，申请2022年专项债券资金4.32亿元，完全满足“高标准农田整区域推进示范”地方配套资金需求，远高于全省平均水平。（3） 当地群众广泛支持。高标准农田建设是一项惠农利民的工程，建设高标准农田，巩固提升农田水利系统，将有效地提高土地质量，提高农田单位产出，增加农民经营性收入。高标准农田建设17、，将有效的提高土地、化肥、农药等资源利用效率，减少边际成本，进一步增加土地产出和农民收入。（4） 体制机制更加健全。2018年，新一轮国家机构改革，明确将农田建设项目管理职责整合到农业农村部门统一管理，切实改变过去“五牛下田”、分散管理的工作模式，构建了集中统一、上下联动的“五统一”建设管理体系。项目和资金、竣工验收、建后管护、考核评价等管理办法相继出台，农田建设制度框架基本建立，建设资金保障能力逐步增强。组建了农田建设管理机构，强化人员配备，履行管理职责，为统筹推进农田建设奠定了坚实基础。（5） 基础支撑更加良好。近年来，规划区在不断努力探索建设高标准建设的途径以及全力响应各级政府建设高标准18、农田的政策，目前已建成了一批万亩以上的高标准农田示范区，以已建成的高标准农田为依托推进规划区高标准农田整区域发展。另外在一系列农业惠农措施的影响下，涌现了一批新型农业经营主体，比如农业合作社、种粮大户、龙头企业等，通过新型农业经营主体的带动，目前规划区土地流转状况已成为普遍现象，以上一系列有力条件都大大促进了规划区高标准农田建设整区域推进的实施。第二章 规划区概况一、 地理位置及范围素有“川东绣壤、秦巴明珠”之誉的达川区（不含经开区、高新区），位于四川省东北部，是川东北交通枢纽和川渝的重要物资集散中心，幅员面积1389平方公里，辖20个乡镇、4个街道办事处，总人口74.97万。本次规划涉及1719、个乡镇。具体如下图。二、 自然概况1 水文气象规划区属亚热带湿润季风气候类型。由于地形复杂，区域性气候差异大。海拔800m以下的低山、丘陵、河谷地区气候温和，冬暖、春早、夏热、秋凉，四季分明，无霜期长；海拔300m至700m的低、中山气候温凉、阴湿，回春迟，夏日酷热，秋凉早，冬寒长。达州市热量资源丰富，雨热同期，全年平均气温14.717.6之间，无霜期300天左右。规划区雨量充沛，年平均雨量在1076至1200毫米之间，雨量集中在6至8月。春季多寒潮低温天气，夏季多伏旱和洪涝、大风、冰雹，秋季多连绵阴雨。总体来说，农业气候条件较好，但因降雨时空分布不均，旱象出现频繁。2 地形、地貌及土壤达川区20、地处四川盆东平行岭谷区、盆中丘陵区、盆周低山区连接地带。地势东高西低，东北部为山地丘陵。山脉走向呈南高北低起伏均匀的蚌层分布。境内最高点位于大尖山顶，海拔920m；最低点位于凤翔村罗家河，海拔220m。山脉走向呈南高北低起伏均匀的蚌层分布，有三山两沟四条河，两坎三梁十面坡之称。项目地处于东南方向，川东平行岭谷，地势为背斜紧凑，行成低山，向斜宽敞，多形成丘陵谷地。地貌属侵蚀剥蚀低山、丘陵，兼有河谷、平坝。3 水资源规划区过境水资源，主要为巴河支流，巴河是四川省巴中市、达州市的主要河流之一，流经南江区、巴中市、平昌区、达川区、渠区境，至渠区三汇镇，注入渠江。从巴州区大溪口起，始称巴河。达川区境内河21、道属巴河流域，为常年性溪流，主要靠地下水补给维持径流。降雨及地表径流：根据2020年达州市水资源公报，达川区2020年降水量为1266.4mm，规划区可利用径流面积20.4km2，降雨量折合水资源量为28.46m3方以上。达川区2020年径流量13.06m3，折合径流深等值线为581mm，降雨径流一部分降入田间直接为农作物灌溉，少部分通过规划区内部蓄水工程灌溉利用，其余大部分直接流入河道。地面水量：根据2020年达州市水资源公报，规划区农业生产用水通过提灌站或移动提水泵取水利用入境水资源，达川区地表水资源量为13.06亿 m3。地下水量：规划区内的地下水主要由降雨补给。根据2020年达州市水资22、源公报，达川区地下水资源量为2.17亿m3，而规划区地下富水程度差，可利用率低，一般不作灌溉用途。4 耕地状况根据达川区第三次土地调查数据库资料及农村土地利用现状二级分类面积汇总表，规划区耕地总面积为85.49万亩，根据清查数据，耕地内已建或在建高标46.73万亩（其中：符合类24.11万亩，基本符合类9.77万亩，需改造提升类12.85万亩），耕地内未建高标38.76万亩；永久基本农田68.60万亩，永久基本农田内已建或在建高标40.33万亩，永久基本农田内未建高标28.27万亩（其中：可建高标农田的26.74万亩，不具备高标建设条件的1.53万亩）。耕地中部分水田区域排水不良，地下水位高，23、渍水内涝，土壤氧化还原电位低，有毒物质含量高，影响有效养分释放，进而使小春病虫草湿严重，甚至无法耕种；旱地区域集雨设施不健全，坡面径流利用率较低，部分坡耕地土层薄、土壤结构差、跑水跑土跑肥现象严重，生产力水平低。5 自然灾害规划区防灾减灾能力低。主要自然灾害有：干旱：据多年气象站气象资料统计，干旱是该地发生次数较多危害面最广的一种灾害天气，其中以伏旱的危害最为严重，其次是夏旱和春旱。大风：一是冷空气南下引起的梯度风，二是强对流天气引起的雷雨大风，前者持续时间较长，但很少有强度超过7级，后者持续时间短暂很少超过30分钟，但强度很强，最大风力可达10级以上。强对流天气造成的大风多数发生在4-5月。24、春季低温：主要发生在大春作物播种育苗期间的低温阴雨天气，平均每年有一次，一般长4-6天，最长可达7-10天以上。低温常造成水稻秧苗等较严重冷害。秋绵雨：秋绵雨出现在9-11月，持续时间长达7天以上的连阴雨，发生频率高达75%，持续时间长达15天以上的占15%。这种天气对大春作物的收割和小春作物的播种都会造成很大的影响。三、 社会经济状况2020年，达川区实现地区生产总值（GDP）300.4亿元，比上年增长2.5%。其中，农业总产值60.5亿元，占比20.14%；第二产业总产值90.3万元，占比30.06%；三产业总产值149.6万元，占比49.8%；达川区粮食生产总量40万吨。1 人口及劳力达25、川区总计24个乡镇，共计74.97万人，劳动力40.07万人，规划区涉及南岳镇、大树镇、赵家镇、双庙、管村镇、石梯镇、石梯镇等17个乡镇，包含227个自然村。乡村劳动力资源丰富，农户文化科技素质较高，具有高中及高中以上学历的2974人，接受农业技术能力强，农业综合生产潜力大。2 土地利用现状根据最新土地利用变更调查成果资料，规划区内土地利用类型以耕地为主，现有耕地面积为85.49万亩（其中灌溉水田的面积为48.08万亩，占耕地面积的56.24%；旱地面积为37.28万亩，占耕地面积的43.61%，水浇地的面积为0.15万亩，占耕地面积的0.16%），规划区耕地面积占规划区面积的41.06%，其26、他园地、林地、农村道路、居民点、坑塘水面和水域、荒草地和其他未利用地面积占规划区面积的58.94%。3 农业生产水平达川区自然条件优越，经济资源丰富，适于多种作物生长，主产水稻、小麦、油菜、蔬菜、土豆、花椒等主要农产品，是达州市的粮食主产区之一。规划区经济收入以农业和劳务收入为主，农户生活水平相对较高。达川作物以水稻、玉米、小麦、油菜、土豆为主。2020年规划区粮食作物播种面积133万亩，产量40万吨，油料等经济作物总产5.3吨。区委、区政府决定整合农口部门技术力量和项目资金，重点支持，强力地推进现代农业建设发展。4 农业产业发展达川区主导产业突出，是全国粮食生产大县、全国产油大区、粮油生产重27、点区，是全省45个蔬菜重点区、20个辣椒生产重点区和46个柑桔重点发展区之一，达川青花椒被认定为四川省第二批特色农产品。5 地方财政与农民收入2020年底区财政一般收入255863万元，人均财政一般预算收入3413元。财政一般预算支出661878万元，人均财政一般预算支出8829元，农业生产发展有足够的空间。6 新型农业经营主体状况经现场走访了解，全区合作社898个，其中国家级农民合作社3个、省级示范农民合作社21个、入库家庭农场2210户，其中省级示范家庭农场30户、市级示范家庭农场60户，乡镇（街道）、行政村家庭农场实现全覆盖。四、 基础设施1 水源工程现状根据现场实际踏勘情况以及各个村组28、的数据统计，水源工程主要包括小型集雨工程及过境河流。根据现场走访调查，规划区大多数渠道现状为土渠，田间毛渠基本为土渠，时常出现堵塞、垮塌严重、输水不畅、无法排水等情况，造成了田间地头土壤冲刷严重、土壤肥力流失严重；蓄、排水渗漏严重和数量配套不均衡等问题；过境河流虽然多，水量大，但缺乏有效的引排水设施，不能有效的利用水资源。规划区水源工程主要包括有山坪塘、水库、蓄水池、囤水田及石河堰，星罗分布在丘间谷地，灌溉缺水主要是由于时空分布不均以及工程损毁造成的缺水。据现场实际踏勘和村组统计，规划区现有山坪塘1046座、水库32座、石河堰65座、蓄水池320口、囤水田650口。2 水利骨干工程现状规划区范29、围内的水利骨干工程主要为田间地块的灌溉渠道，现状渠道多数为土渠，少部分为浆砌或者混凝土渠道，但也出现了渠道边墙垮塌，底板开裂漏水，内部杂草丛生。特别是越到灌溉渠道末级，渠道状况就越差，土沟坎子崩塌，渠道堵塞。规划区现有水利骨干工程的现状详见下列分析。据统计，全区已建成各级灌溉渠道总长2032.14km，已防渗612.03km；其中干渠长度为295.08km，已防渗262.62km；支渠长度为646.36km，已防渗258.54km；斗渠长度为549.4km，已防渗90.87km；农渠长度为541.3km。共修建各种渠系建筑物826座。表2.1 达川区各级灌溉渠道防渗情况表渠道干、分干渠（km）30、支（km）斗（km）农（km）总计（km）总长295.08646.36549.4541.32032.14已防渗长度262.62258.5490.87612.03防渗比例（%）89%40%17%0%30%2020年底干、支、斗、农四级渠道总长为2990km，防渗长度为 854.38km，综全区主要输水总干渠全长38.2km。早期该渠道主要利用原有老河道输水，不足之处是老河道断面宽，蒸发、渗漏十分严重。渠道进行防渗，上游6km为砼板防渗，下游采用塑膜防渗，防渗后渠道设计流量为3.2m3/s，渠系建筑物52座。3 田间工程现状（1）田间水利工程经实地走访调查，规划区现有水利工程设施较差，田间地块间灌31、排主要靠现状土渠，主要问题为断面较小、垮塌严重，严重堵塞，由于雨季汛期水量增大，导致雨水外溢，淹没农田。规划区虽然河流较多，但是存在空间性缺水，主要是由于河流分布位置和耕地位置存在空间位置差异决定的。同时规划区缺乏完善的蓄水和排水设施，雨季易发生洪涝，旱季干旱的情况，总体为工程性缺水，影响当地农业生产发展。规划区现有渠系工程完好率约为50%，田间工程配套率50%，灌溉保证率60%，渠系水利用系数为0.50，灌溉水利用系数仅约0.45。水利设施现状主要表现为以下几方面：规划区现有骨干渠道为土渠，淤积、垮塌严重且存在年久失修的情况，甚至于部分沟渠段已经断流多年。田间地头的农渠、毛渠体系也较差，基本32、上为土渠道，尚不能对田间地头内的灌溉和排水进行有效调配，降低了农田排灌效率。部分田间渠道由于走向不合理，既占用了大量农田，又不利于输水。严重制约了规划区农业产业结构调整和农村经济的发展。部分田间水利设施年久失修，大多数农渠、毛渠以土渠为主，渗漏严重，且部分支渠道损坏，水资源利用率不高，造成规划区供需水浪费较大，农业生产和人畜饮水受到影响，也难以满足农田用水高峰时期的灌溉需求，制约了高标准农田的发展，也制约了当地农业生产的发展和现代农业园区的建设。因此，对规划区沟渠进行彻底整治一直是当地政府和群众多年来的迫切愿望。（2）农田及农业设施规划区耕作田块面积较小，田间道路设施较差，因此多数农户主要利用33、小型旋耕机耕地，少数农户仍然采用人力耕作，也基本无大中型动力农机具，因此，农户耕作效率低下。水稻、小麦、玉米、红薯是规划区传统的粮食作物，规划区机械严重不足，机械化水平低。植保防治机械化程度更低，病虫害防治主要靠手动小型喷雾器，费时、费力、费药，效果不佳。目前规划区农机服务体系建设刚起步，需要加大机耕、机播、施肥、植保、收割、运输等专业服务组织，并进一步搞好单项作业承包服务。（3）田间道路工程规划区通村、通社道路基本完善，但田间生产道路未配套完善，经调查统计，规划区共有田间道路1843.2km，其中1382.4km为水泥路面，其余460.8km基本为土路，同时规划区组与组之间、田地块与田地块、34、田地块与居民点之间连通性较差，占地面积大，道路布局不合理，不利于农业生产机械化，路面坑洼不平，雨季泥泞难行。田间道路与产业道路没有得到有效区分，路面宽度为1.0-4.0m间不等，这样就造成规划区现有的道路布置不合理，生产通行不畅通，导致规划区农业发展落后。（4）其他工程现状由于受传统农业的影响，规划区未很好的形成科学的种植方式，加之前些年化肥的不合理使用，规划区部分地块土壤板结情况严重，土地肥力较低，粮食作物产量较低，逐渐受到弃种沦为贫瘠地块。4 交通与电力规划区交通道路网较完善，区乡公路、乡与乡公路覆盖率达到98%，规划区有柏油路和乡道相通，农业机械、施工机械均可通行，交通较为便利。规划区所35、在地乡公路、农村主干道连接为网状，为项目的施工带来十分便利的交通条件，也为规划区的规划打下了很好的基础。根据前期现场调查，规划区各系统交通均较便利。目区由国家电网供电，电力充足，覆盖规划区各个角落，能满足项目建设需要。中国移动、中国联通等通讯网络完全覆盖，数字程控电话实现国内、国际直拨。第三章 总体要求一、 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，围绕深入实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化，以提升粮食产能为首要目标，以农产品主产区为主体，在永久基本农田和36、“两区”重点布局，加快推进“藏粮于地、藏粮于技”的战略部署，大力实施高标准农田建设十年攻坚行动。坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建设质量并重、工程建设和建后管护并重、产能提升和绿色发展协调，统一组织实施与分区分类施策相结合，实行田、土、水、路、林、电、技、管、制综合配套，统筹连片规划，集中规模打造，优先建设“一季千斤、两季吨粮”的口粮田，确保建成一批“集中连片、能排能灌、旱涝保收、宜机作业、节水高效、稳产高产、生态友好”的高标准农田，为保障粮食安全和建设农业强省奠定坚实基础。二、 工作原则（1）政府主导，多元参与完善和优化公共财政投入保障机制，争取中央财政加大投入力度，切实落实地方各级政37、府支出责任，提高资金配置效率和使用效益。尊重农民意愿，维护农民权益，积极引导农民、新型农业经营主体、农村集体经济组织和涉农企业等各类社会资本参与高标准农田建设和管护，形成共建一块田、共保一碗粮的工作合力。（2）统筹规划，突出重点用好高标准农田建设评估、国土“三调”成果，做好与全省国土空间、农业农村现代化、水利等规划的衔接，明确目标任务，优化建设布局，重点在农产品主产区，优先在永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设高标准农田，分年分批实施，有力保障全省重要农产品特别是粮食的有效供给。（3）因地制宜，分类施策根据区域自然资源禀赋、农业发展布局、主体功能区划和粮食生产主要障碍因素等，38、分区分类施策，合理确定平原地区、丘陵地区、盆周山区、攀西地区、川西北高原区建设模式。开展分类试点示范，统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管、制综合配套，助推现代农业发展进程。（4）建改并举，绿色生态落实高质量发展要求，保质保量完成新增高标准农田任务，合理安排已建规划区的改造提升，有效提升农田建设质量、碳汇能力和效益。践行绿色发展理念，加强生态环境保护，防止土壤污染，推动耕地质量保护与提升，实现农业生产与生态保护相协调，促进农业可持续发展。（5）建管并重，良性运行加强高标准农田建设和利用评价，确保建设成效。建立健全高标准农田建设管护机制，落实管护主体和责任，建立多元化管护经费保障机制，形成项目39、建设、管理一体化。按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，探索社会化和专业化相结合的管护模式，确保工程长效运行。完善耕地质量监测网络，强化长期跟踪监测。（6）依法严管、良田粮用建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。强化用途管制，严格控制耕地转为非耕地，确保良田粮用。强化高标准农田产能目标监测与评价。建成全省高标准农田建设“一张图”和监管系统，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。加强廉政建设，强化风险防控，确保建成民心工程、良心工程。三、 目标任务按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，注重各业用地综合效益及用地功能、结构的合理性，40、形成全区范围各业用地结构优化、布局合理的用地格局。优化土地利用结构与布局，实现节约集约利用土地；增加高标准基本农田面积，提升耕地质量；完善田间基础设施，改善农业生产条件；促进集中连片，发挥规模效益；加强建成高标准基本农田利用的监测监管，确保好地用好；加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能。以此为契机全面完成达川区“能排能灌、旱涝保收、宜机作业、生态友好”的高标准农田建设任务，实现田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效；规划区目前未实施高标准农田改造的，地力等级仅为五等，通过高标准农田建设，地力得到了提升，平均提升等级为0.5级，实施后规划区41、地力等级平均可达四等，亩均粮食综合生产能力从530kg提高到650kg以上，农民人均收入增加3000元以上，灌溉水利用系数达到0.70以上，主要农作物综合机械化水平达到75%以上，农业适度规模经营比重达到80%以上。到2025年，全区累计新建或改造提升高标准农田27.27万亩，其中：新建高农田20.98万亩，改造提升高标6.29万亩，累计新增节水灌溉面积2.38万亩，以此确保全区粮食产量稳定在43万吨以上。到2030年，全区累计新建或改造提升高标准农田48.44万亩，其中：新建高农田32.67万亩，改造提升高标15.77万亩，累计新增节水灌溉面积4.38万亩，高标准农田保有量65.11万亩，占42、耕地面积76.16%；永久基本农田内建设高标面积达58.71万亩，占68.60万亩永久基本农田的85.58%;以此确保全区粮食产量稳定在45万吨以上。到2032年，剩余8.37万亩永久基本农田（不含不具备高标建面积1.52万亩）将全部建成高标准农田。到2035年，通过新建高标准农田，对未达标的高标准农田进行改造提升，全区高标准农田保有量和质量进一步提高，粮食产量稳定保障在45万吨以上，绿色农田、碳汇农田、数字农田进一步推广，权责明确、主体多元、保障有力的高标准农田长效管护机制基本形成，粮食及重要农产品的安全保障能力持续提升。第四章 规划布局一、 规划原则规划区高标准农田建设应遵循相对集中成片，43、突出产业特色，区域优势与产业特色相结合的区域布局原则，集中力量进行重点建设。本次高标准农田建设规划全部在基本农田保护区内，与土地利用总体规划、新农村建设规划、村庄建设规划相衔接，与编制实施新增粮食生产能力建设、农业综合开发、农田水利建设、土地复垦整理开发等专项规划相结合，相互之间既兼顾，又不重复、不冲突。农业综合开发项目、农田水利建设项目和土地复垦整理开发项目，在原有项目建设要求与标准的基础上，遵循省制定的高标准农田建设标准进行规划。农业、林业、农机等项目应以上述规划区为平台，并向高标准农田规划区集聚。二、 总体布局高标准农田建设按照侧重于以现有的高标准农田区域为中心连片规划，由中心连片高标准44、农田向周围辐射的原则进行总体布局，即规划规划区分布整体呈现出空间相对集中，区位优势突出。产业特色鲜明，农业发展条件优越的区域布局特点。本规划的产业布局根据达川区农业示范基地的分布以及达州市达川区“十四五”现代农业发展规划，达州市达川区乡村振兴战略发展规划，依托东部片区良好的粮油种植资源基础，将东部片区定义为东部粮油产业区；结合南部片区粮油、蔬菜的种植优势，将南部片区定义为粮油蔬菜产业区；根据西部农业经济发展优势，将西部片区定义为农业经济发展区，整个达州市达川区高标准农田建设专项规划（2021-2030年）重点打造粮油现代农业园区，以粮油带动全区实施乡村振兴战略的实施，同时推进粮油产业与其他产业45、协同发展。三、 建设重点1 加强农田水利基础设施建设规划区水利工程部分建于上世纪的后半叶，建设标准低，运行时间长，多数水利工程运行管理和维修养护经费投入不足，致使较多水利工程设备陈旧，运行效率低下，老化失修严重，效益衰减，严重影响了水利工程的安全运行和水资源保护。应加大资金投入力度，集中力量进行农田水利工程建设。具体的农田水利基础设施建设重点是：（1）提高防洪排涝降渍能力排涝能力达到日雨200mm一天排出，农田地下水位埋深在田间0.80m以下，使农田防洪工程设计标准达到历史最高水位不出险，超标准有对策。（2）提高灌溉能力疏浚沟渠，加强渠系建筑物配套，保证排水畅通。按照高标准农田建设排水标准，对46、河沟清淤疏浚。依靠农民建设土方工程。同时，通过桥、涵、闸、站等建筑物配套，完善输配水渠系，改善灌溉条件，防止漏水、跑水，提高水的利用和生产效率。（3）实施田间工程和节水灌溉工程实施田间工程，使中沟级以上灌排配套、完好率达到100%；田间工程配套、完好率达到90%。对水稻区主要强化渠道衬砌工程。渠道衬砌缩小区到断面，减少入渠水量，缩短输水时间，减少渠道渗漏量，防止渠坡冲刷、坍塌变形，提高用水效率。对大棚果蔬区，采用滴灌管道灌溉技术，提高用水保证率，改善产品品质，增强农田抗御灾害能力，增加农民收入。（4）提高林网建设水平植树造林，形成田成方、林成网的农田小环境。主要道路、沟、渠两侧应适时、适地、适47、树设置农田防护林带，支渠和机耕道两侧配置和农渠配置林带，达到一级农田林网建设标准。加强综合管理和农民合作组织建设，通过农民合作组织建设推动林网建设。为确保高标准农田建设重点工程有序实施，应坚持以财政资金为主导的多元化投入机制，有效地发挥财政资金的导向作用，形成各级财政资金、农民群众和乡村集体筹资投劳及其他资金共同投入高标准农田建设示范工程的良好局面。规划区尤其应重视加大水利设施配套，合理开发利用现有水资源，同时统筹考虑耕地、道路、防护林等，以达到改善和提高农业生产条件，更大程度地满足农业生产需要的目的。改善农业生产条件，稳步提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力，为保障粮食安全奠定扎实基础。248、 加强土地平整和提高土壤肥力农田土壤耕作层大于20cm，地表以下1 m土体无明显障碍层，土壤理化性状协调，耕层土壤有机质含量水旱轮作区20g/kg以上，旱作区16g/kg以上。化肥、农药等投入品的使用符合无公害或绿色生产规范要求。实施秸秆还田工程，增加土壤有机质。3 提升田间通达率，提高农业机械化水平对零散的条田、格田进行平整。硬化田间道路，田间路布局合理，顺直通畅，机耕路建设分干道、支路两段，干道硬化，与镇村公路连接，保证晴雨天畅通，满足中型以上农业机械的通行；修建支路配套桥、涵和农机下田地设施，便于农机进出田间作业和农产品运输。通过对规划区进行田间机耕道和生产路的建设，扩大规划区田间道路的49、覆盖率，使得高标准农田规划建设区主要作业环节基本实现机械化，农业机械综合作业率不低于80%，优良品种的覆盖率达100%，科技贡献率比一般农田平均水平提高10%。规划区农民专业合作社、农业龙头企业、农民种植大户等市场主体规模经营的面积达到50%以上。4 优化种植结构和健全农业服务体系农产品还停留在传统的农作物种植结构上，适销对路的品牌农产品比重在总体上的不大，以致农产品价格低廉，增产难以增收。农产品要适应市场竞争，种植结构必须适应消费结构的变化，满足消费者对农产品品种和质量的要求，因而粮经结构、粮食品种结构、经济作物品种结构有待适应市场需求进行结构调整。同时，要从农业生产发展总体上进行规划，着力50、健全农业服务体系和提高农业生产技术服务水平，确保高标准农田建设产生良好的农业经济效益。5 优化田结构推进规模经营高标准农田建设的良好的农业经济效益靠龙头企业发展带动。为促进规划区规模经营的发展，需打破传统的格田布局，将现有农田进行标准化的调整，方便机械耕种，有助于耕地流转，促进当地种粮大户和龙头企业的发展。继续坚持扶优、扶大、扶强的原则，扶持壮大高标准农田建设区的一批农产品加工企业，培育发展一批有特色优势的农产品基地。要重点支持带动力强、科技含量高的农产品精深加工项目和外向型龙头企业。同时要加快产业基地建设，继续推行“公司+基地+农户”的运行机制，让农民在扶龙头、建基地中得到更多的实惠。对龙头51、企业实行动态管理，对那些运行质态好、发展潜力大、带动农民增收强的企业，坚持重点扶持、连续扶持，实现做大规模、做优产业、做响品牌之目的。第五章 建设标准一、 建设标准遵循高标准农田建设通则（GB/T 30600）等国家、行业相关技术规范和标准，紧扣高标准农田建设的田、土、水、路、林、电、技、管、制等九个方面建设内容，构建科学统一、层次分明、结构合理的分区域分类型的高标准农田建设标准体系。结合本地实际制定地方标准。全省高标准农田建设亩均财政投资不低于3000元，因地制宜合理确定分区域差异化的高标准农田投资标准。根据规划区实际情况进行分析，规划区需建设的内容包括田块整治、灌溉排水、田间道路、农田防护52、与生态环境保护、农田输配电、科技服务、管护利用渠网、体制机制，根据高标准建设标准，结合项目实际情况，制定以下各建设内容的标准。1 田块整治田块整治主要包括耕作田块修筑工程和耕作层地力保持工程。耕作田块修筑工程要根据现状耕地和规划确定的基本农田布局，充分考虑水资源承载力和生态环境容量等因素，优化农田结构布局。依据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风害等确定田块的长度和宽度，合理规划耕作田块、提高田块归并程度，减小农田地表坡降，使耕作田块相对集中。耕作层地力保持工程通过机械深耕深松，保持一般农田耕作土层厚度，采用客土回填、剥离回填方式，调节土壤质地，改善农田耕作层。实施坡耕地水土流失53、综合治理，因地制宜修筑梯田，增强农田保土、保水、保肥能力。水田田面坡度小于2度，旱地田面坡度小于10度；耕地有效土层厚度达到50cm以上，水浇地和旱地耕作层厚度达到25cm以上，水田耕作层厚度达到20cm以上，土体中无明显粘盘层、砂砾层等障碍因素，坡耕地梯化率达到90%。田间基础设施占地率一般不超过8%。2 土壤改良对田间基础设施配套建设后的耕地，采用农艺、生物、工程等措施，进行土壤改良、地力培肥。通过施用农家肥、秸秆还田、绿肥种植翻压还田等措施，提高土壤肥力，使耕层土壤有机质含量达到当地中值以上水平。实施测土配方施肥，协调农田土壤养分，减少不合理施肥造成的危害和损失。推广保护性耕作，治理盐碱54、土壤、酸化土壤和重金属污染土壤，对污染土壤通过工程、生物、化学等方法进行修复，改善耕作层土壤理化性状。结合全区耕地质量监测点现状分布情况，每 3.5 万亩左右建设 1 个耕地质量监测点，开展长期定位监测。因地制宜推广地膜覆盖、膜下滴灌、水肥一体化技术、良种应用、病虫害统防统治等各种农业实用技术，提高耕地综合生产能力。建成后高标准农田的土壤有机质含量达到20g/kg以上，各项主要养分含量指标应达到当地土壤理化性状指标体系的“中”或“高”值水平，土壤pH值向5.5-8.0范围改善和达到范围内，耕作层土壤重金属含量指标符合国家标准，消除影响作物生长的障碍因素。3 灌溉排水按照“大中小微并举、蓄引提调55、结合”的要求，开展灌溉排水设施建设。综合考虑灌溉规模、地形条件、田间道路和耕作方式等要素，选择渠道防渗、管道输水灌溉、喷微灌等节水灌溉工程形式，合理布置各级输配水渠道及渠系建筑物，确保灌溉水利用系数、灌溉设计保证率达标。排水沟布置与田间渠、路、林相协调，满足农田积水不超过作物最大耐淹水深和耐淹时间的排水标准。渠系建筑物配套完备，确保使用年限应与灌排系统主体工程相一致。4 田间道路根据农用物资和农产品运输及农机作业要求，本着因地制宜、方便生产生活、少占耕地的原则，综合考虑运输效率、地形条件和工程数量等因素，合理确定路面类型和路网密度，新建和改造田间机耕路和生产路。田间路布置要适应农业现代化生产的56、需要，与田、水、林、电、村规划相衔接，统筹兼顾，合理确定田间道路的密度。配套建设农机下田（地）坡道、桥涵等附属设施，提高农机作业便捷度。建成后，田间道路基本满足农机作业、农业物资运输等生产活动的要求。建成后田间道路通达度达到90%以上。田间道（机耕路）的路面宽度3m3.5m，满足农机作业、农业物资运输等生产活动的要求；生产路的路面宽度应在3m以下。5 农田防护与生态环境保护以生态脆弱农田保护为重点，加强农田防护与生态环境保护工程。根据防护需要，新建、修复农田防护林网，主要道路、沟、渠两侧应适时、适地、适树设置农田防护林带，提高农田林网建设水平。在水土流失易发区，修筑岸坡防护、沟道治理、坡面防护57、等设施，防止水土流失，利用截流沟、排水沟、排洪渠等设施，收集和引导坡面径流进入蓄水池；在丘陵地区对已修建梯田的田埂进行砌石防护，防止暴雨冲刷，增强梯田的稳定性。建成后，农田防护及生态环境全面改善。6 农田输配电农田输电线路要与田间路、灌溉与排水等工程相结合，符合电力系统安装与运行相关标准，保证用电质量与安全。对适合电力灌排和信息化管理的农田，铺设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障。实现农田机井、泵站等供电设施完善，农田用电质量和用电安全水平得到提高。农田输配电工程布设应与排灌、道路工程相结合，符合电力系统安装与运行相关标准，保证用电质量和安全。7 58、科技服务提高农业科技服务能力，配置完善定位监测设备，加强耕地质量、土壤墒情和虫情监测，基本建成耕地质量等级等农田监测网络。加强灌溉试验站网建设，开展农业科技示范，大力推进良种良法等先进适用生产技术，水肥一体化和科学施肥等农业科技应用，优化种植方式，引进国内外先进装备，加快推进农业生产全程机械化，提高耕、种、收综合机械化水平。加强农作物病虫害统防统治，提升保障农业生产、农产品质量和生态安全能力。8 管护利用落实高标准农田管护主体和责任，引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社、农民用水合作组织、涉农企业和村集体等参与高标准农田设施的运行管护。落实管护资金，加强资金使用监管。完善监测监管系统，全面59、动态掌握高标准农田建设、资金投入、建后管护、土地利用及耕地质量等级变化等情况。建成的高标准农田应当根据土地利用总体规划划为永久基本农田，实行特殊保护，遏制“非农化”、防止“非粮化”，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。探索合理耕作制度，实行用地养地相结合，防止耕地地力下降。9 体制机制新一轮机构改革后，将农田建设管理职能由原来的发改、财政、原国土和水利四部门分头实施，统一由农业农村部门组织实施。出台工程建设、资金管理、激励评价、建后管护等方面的政策文件和管理制度，积极推动高标准农田建设集中统一管理，形成“一个任务清单、一个资金渠道、一套管理体系”新模式，实现农田建设投资标准、技术路线、建设模60、式、项目实施、建设规范“五统一”，适时建立农田基础设施管护基金及奖补机制，鼓励引入现代化农田物业管理机制，使项目建设更加规范，管理更加高效，促进粮食生产稳产高产、节本增效。积极培育新型农业经营主体和农业产业化联合体，探索推进“农户+合作社”“农户+公司”等模式，通过就业带动、股份合作等形式，构建利益结转机制，增加农民收入。92第六章 建设任务及内容一、 规划建设总体任务及内容本次达州市达川区高标准农田建设专项规划（2021-2030年）规划总规模面积48.44万亩，其中：新建高标准农田面积32.67万亩，改造提升高标准农田面积15.77万亩，其中新增节水灌溉4.38万亩，具体建设区域及规模详见61、表6-1。2021-2030年高标准农田建设规划总表6-1单位：亩年度乡镇规划面积其中：新增节水灌溉小计新建高标改造提升2021年大堰镇73007300管村镇13000130005300.0罐子镇90009000石梯镇10000100001500.0赵固镇1160011600双庙镇1000010000小计6090060900068002022年南岳镇20900209002000.0大树镇49000490003000.0万家镇1210012100小计8200082000050002023年石桥镇5409532095220002000.0石梯镇690569052000.0小计6100039000262、200040002024年桥湾镇759575952000.0石梯镇3920416084231202000.0小计46799236792312040002025年管村镇220014221177804000.02021-2025年27270020980062900238002026年堡子镇264101908773232000.0米城乡11047917018772000.0小计3745728257920040002027年虎让乡1594515945管村镇16272162722000.0石桥镇12435510773282000.0小计44652210522360040002028年大堰镇749779763、67002000.0桥湾镇149051113737681000.0赵固镇16363963167321000.0小计38765215651720040002029年罐子镇285127100214122000.0龙会乡184814893135882000.0小计46993119933500040002030年百节镇76797679渡市镇15870607098002000.0双庙镇605260521000.0赵家镇14232142321000.0小计4383334033980040002026-2030年2117001169009480020000合计48440032670015770043800具64、体建设内容详见表6-22021-2030年高标准农田建设总规划表6-2年度建设性质建设规模(亩)田块整治工程(亩)灌溉与排水工程田间道路工程（m）其它工程地力提升工程（亩）小型水源工程（座）渠系工程（m）田间灌溉生产路机耕道耕地质量监测调查点（个）土壤培肥蓄水池囤水田山坪塘提灌站0.4m*0.4m灌溉渠0.6m*0.6m灌溉渠0.8m*0.8m排水渠1m*1m排水渠节水灌溉(亩)2.5m宽生产路3.5m宽机耕道秸秆还田（亩）增施有机肥（T）2021新建6090068002022新建8200050002023新建39000 67304351741009520190673033652000437465、510095395000173改造提升22000 37704944565511310377018852000245055655223770188小计61000 105008442181575031500105005250400068250157506187703612024新建23679 400041784600012000400020002000260006000234000200改造提升23120 392041474588011760392019602000254805880233920196小计46799 7920831158118802376079203960400051480118866、04679203962025新建4221 48021681720144048024020003120720448024改造提升17780 2990484244858970299014952000194354485172990149小计22001 34706241235205104103470173540002255552052134701732026新建28257 484041684726014520484024202000314607260284840242改造提升9200 145047322175435014507252000942521759145072小计37457 62908231167、69435188706290314540004088594353762903142027新建21052 355041364532510650355017752000230755325213550177改造提升23600 402041364603012060402020102000261306030234020201小计44652 7570826128113552271075703785400049205113554475703782028新建21565 360041784540010800360018002000234005400213600180改造提升17200 287048444305868、610287014352000186554305172870143小计38765 64708251289705194106470323540004205597053864703232029新建11993 188041264282056401880940200012220282011188094改造提升35000 613041264919518390613030652000398459195356130306小计46993 8010824128120152403080104005400052065120154680104002030新建34033 58004301548700174005800269、9002000377008700345800290改造提升9800 1580442223704740158079020001027023709158079小计43833 738083417611070221407380369040004797011070437380369合计新建326700 30880 30 156 76 29 46320 92640 30880 15440 27800 200720 46320 181 29150 1380 改造提升157700 26730 32 75 36 26 40095 80190 26730 13365 16000 173745 40095 155 70、26730 1334 总计484400 5761062231112558641517283057610288054380037446586415336558802714二、 分年度建设任务内容1 分年度总体建设任务达州市达川区高标准农田建设专项规划（2021-2030年）规划中2021年新建高标准农田6.09万亩，其中新增节水灌溉面积0.68万亩；2022年新建高标准农田8.20万亩，其中新增节水灌溉面积0.5万亩；2023年新建高标准农田3.9万亩，改造提升高标准农田2.2万亩，其中新增加节水灌溉0.4万亩；2024年新建高标准农田2.3679万亩，改造提升高标准农田2.312万亩，其中新增71、加节水灌溉0.4万亩；2025年新建高标准农田0.4221万亩，改造提升高标准农田1.778万亩，其中新增加节水灌溉0.4万亩；2026年新建高标准农田2.8257万亩，改造提升高标准农田0.92万亩，其中新增加节水灌溉0.4万亩；2027年新建高标准农田2.1052万亩，改造提升高标准农田2.36万亩，其中新增加节水灌溉0.4万亩；2028年新建高标准农田2.1565万亩，改造提升高标准农田1.72万亩，其中新增加节水灌溉0.4万亩；2029年新建高标准农田1.1993万亩，改造提升高标准农田1.72万亩，其中新增加节水灌溉0.4万亩；2030年新建高标准农田3.4033万亩，改造提升高标准72、农田0.98万亩，其中新增加节水灌溉0.4万亩；1.分年度建设内容及任务表6-3 2021年建设任务及内容表高标准农田规划乡镇村高标面积田型调整坡改梯山坪塘石河堰提灌站蓄水池机耕道3.5m宽生产路2.0m宽生产路0.8m宽渠道高效节水整治囤水田亩亩亩口口座口mmm亩口管村镇龙凤村1300375142051325336053001龙登村2775.2674717713754416444602扈坪村1245.1944432768209416202南泥村32014726511515千马村650430734罗坪村1152.87577280独鹰村1257.8312450711庞家村677.0413198五73、幅村434.722375蹇坝村469.2132260高寨村117.881310金窝村260031655131353705910301小计1300020292321031519370190181229553006罐子镇峰顶山村2500504504188040453802高石口村1417.98865428768645055723斑竹林村1318.032834181620343135万家观村864.39345730968和平村597.96980重胜寨村1600771540732851碉楼村701.64526小计9000242392000215789173321343205石梯镇贺家坪村1174.1974、177.62143.761749493许峰村139.22136.01171.0714379167912小银山村581.20432.24387.6611124273897355136815001大井村147.58435.41204.58712411024104流河农村社区村286.3364.7656.901584203桥东农村社区村600289510立石农村社区村643.57282磨山村123.39436613长安村260.28217石坎子村665.75358邓家村500548750220固家村907.411庆丰村494.74445盘龙村157056场周村5001058愉活农村社区村10205275、6磴子村386.34529赵固镇普安村1100807.864.931019312930161天宫村1600963.7530.1212021281924623长深村18001013.74135.35111060449743424罗家村1600975.333.45415725714灵岗村1700730.17105.8148631132143锤虹村1400877.1231101838磨滩村1000155165146水文村140011097853小计21600.006614.011243.621.001.001.007.0013864.0032517.001271.0024836.001500.00176、9.00双庙镇宝珠村320010363278959407557287中华寺村1801.30133522493798105475三合寨村1700319380113104143369686茶园村1750212091435二东农村社区村112.09435南岳寺农村社区村291.95722450257红巾村211.22676新利村186.891094195石凼村746.551635小计1000026903800008666417269153050448表6-4 2022年建设任务及内容表乡镇新村名老村名建设面积土地平整山坪塘囤水田提灌站整治3.5米路整治3米路新建3米路整治2.5米路新建2.5米路新建77、2米路整治2米路0.45*0.45预制砼渠0.55*0.52预制砼渠0.6*0.75预制砼渠1.00*0.8预制砼渠高效节水亩亩口口座mmmmmmmmmmm亩万家镇三星村永兴村27006841269132581459高峰村高峰村280060111315819808068671103高坎子村高坎子村24006091129619394092916253桥英村桥英村2300572124991905505迎风村椅湾村1900380304209266小计12100284614001600085579082121501133401925319640大树镇华阳村华阳村5100854214081915955578、12662文昌村宝山村220085512406335813231291文昌村1500大兴村2680九龙村九龙村38207581199527992712611128竹林村竹林村260075211231723902325243912441000碑垭村2300连心村连心村150039609522064270317208021682898双石村1800明星村明星村32007221248326201251657草新村草新农村社区村2900580464319406五岭村五岭村4000800640560新天村新天村3100620496341434光辉村光辉村2100420长冲村25005004002753579、0三燕村三燕村3300660528五四村五四村2300460368253322建军村2100420336231294小计4900087970612317562223251143113131372103535278742953171000南岳镇板桥村板桥村11006530243223162424槽门村1000水河村田坝村1800867102238376710712067水河村2300九元村玉祖村20004021215010164915052000尖角村1300九元村2700神龙村神龙村神龙农村社区村13007283019084207168424303225183排路村1300印子村印子村210080、8841120321323188873078217729357651192打锣村1700铁嘴村铁嘴村2300604412261902868102753715012853小计20900413893053668653010889805917982309935676377616884000合计8200015781101317683158752325308773027267342309560313569844379695000表6-5 2023年建设任务及内容表乡镇行政村建设性质建设面积(亩)田块整治工程(亩)灌溉与排水工程田间道路工程（m）其它工程地力提升工程（亩）小型水源工程（座）渠系工程（m）田81、间灌溉生产路机耕道耕地质量监测调查点（个）土壤增肥蓄水池囤水田山坪塘提灌站0.4m*0.4m灌溉渠0.6m*0.6m灌溉渠0.8m*0.8m排水渠1m*1m排水渠节水灌溉(亩)2.5m宽生产路3.5m宽机耕道秸秆还田（亩）增施有机肥（T）石桥镇八一村新建33.01221137220.14石桥镇板凳垭村新建2500.754312264712944312152805647332011.09石桥镇插旗山村新建2656.97458264313754582292980687334011.79石桥镇大林沟村新建878.991511122745515137598522711123.9石桥镇东升社区新建17482、7.993012452704301150196045222247.75石桥镇冯家庙村新建97.1616250308120.43石桥镇佛尔岩村新建2017.1534835221044348174226252222588.95石桥镇高顶子村新建298.02512154334381.32石桥镇高峡子村新建415.79712572154661531.84石桥镇关山村新建2190.2337725661133377188245656622809.72石桥镇赖巴石村新建1598.86275413827275137179341322047.09石桥镇老君山村新建1753.543021211453707302183、51196645322247.78石桥镇莲花寺村新建14925277167190.66石桥镇鲁家坪村新建419.727212082174703081531.86石桥镇洛车社区新建1416.5244366733244122158836611816.28石桥镇农丰村新建2807.75484272614534842423149726335912.45石桥镇骑龙寨村新建2331.65402260310074022012615603229810.34石桥镇天棚寨村新建150.3825277468190.67石桥镇瓦石坪村新建2179.43762564112837618824445642799.67石桥镇84、威武寨村新建389.6567112002011000437452491.73石桥镇温家坪村新建2530.494362165510314362182538655332411.22石桥镇香隆社区新建71.3812213826028090.32石桥镇歇马庙村新建139.5241172356170.62石桥镇新场村新建382.58661991984291491.7石桥镇沿河社区新建222.73382225248280.99石桥镇永进社区新建267.1746169138299341.19石桥镇云木寨村新建63.1510223238980.28石桥镇中文村新建2385.65411131517103541185、23310002675617230510.58石梯镇糍粑店村新建290.63502150325371.29石梯镇高观子村新建1054.11812272545297290118229311354.68石梯镇铧厂沟村新建675.5211611743492267571863石梯镇探花桥村新建649.9411221683367292681832.88石梯镇田家店村新建848.811461121943944695251911083.77石梯镇铁顶垭村新建2926.84505275715155052522282757337512.98石梯镇五四社区新建459.017921182375141582.04小计86、39000 673043517410095201906730336520004374510095395000173石桥镇八一村改建2636.4 4511167713554512252936677345123 石桥镇大林沟村改建2529.4 4331265013004332162817650343322 石桥镇高峡子村改建1200.0 20513086162051021336308120510 石桥镇鲁家坪村改建2237.2 383157511503831912491575238319 石桥镇天棚寨村改建5127.8 8781111318263687843957111318587844 石桥镇瓦87、石坪村改建962.6 164111247495164821000107224711648 石桥镇香隆社区改建2252.1 385257811573851922508578238519 石桥镇沿河社区改建1028.3 182126852818288114526411829 石桥镇云木寨村改建2555.2 437265613134372182846656243722 石桥镇中文村改建1471.1 25211137875625213210001638378225213 小计22000 37704944565511310377018852000245055655223770188合计61000 10588、00 8 44 21 8 15750 31500 10500 5250 4000 68250 15750 61 8770 361 表6-6 2024年建设任务及内容表乡镇行政村建设性质建设面积(亩)田块整治工程(亩)灌溉与排水工程田间道路工程（m）其它工程地力提升工程（亩）小型水源工程（座）渠系工程（m）田间灌溉生产路机耕道耕地质量监测调查点（个）土壤增肥蓄水池囤水田山坪塘提灌站0.4m*0.4m灌溉渠0.6m*0.6m灌溉渠0.8m*0.8m排水渠1m*1m排水渠节水灌溉(亩)2.5m宽生产路3.5m宽机耕道秸秆还田（亩）增施有机肥（T）桥湾镇陈余村新建2657.3144826731346489、482242917673344822.4桥湾镇瑶坪村新建2984.03504275615125042523276756350425.2桥湾镇走马村新建1953.87330214959903301652145495233016.5石梯镇场周社区新建127621513236462151071401323121510.75石梯镇磴子村新建279.855170141472330770552.75石梯镇固家村新建342.08571186173572837586572.85石梯镇贺家坪村新建1577.54266113997992661331732399226613.3石梯镇立石村新建600.821011190、523041095065915211015.05石梯镇流河村新建398.646711110820967331000437101673.35石梯镇龙塘村新建2891.47488273214654882443174732348824.4石梯镇盘龙村新建576.72971211462929748633146974.85石梯镇桥东村新建1313.752211332665221110144233222111.05石梯镇书湾村新建2673.69451167713544512252935677145122.55石梯镇水塘村新建1748.3929514438862951471919443329514.75石梯91、镇小银山村新建955.11161111242484161891000104824221618.05石梯镇银铁社区新建453.48761211422976384971141763.8石梯镇愉活村新建996.72168125250516884109425211688.4小计23679 400041784600012000400020002000260006000234000200石梯镇糍粑店村改建160027124068132711351763406227114 石梯镇磴子村改建1399237113557112371181541355123712 石梯镇高观子村改建100016922545081692、984110225411698 石梯镇固家村改建124121013156312101051367315121011 石梯镇贺家坪村改建1132191111287575191951247287119110 石梯镇铧厂沟村改建152025733867732571281675386125713 石梯镇立石村改建532961113527896525931351965 石梯镇水塘村改建26664521167813564522262938678245223 石梯镇探花桥村改建190032214839663221612093483332216 石梯镇田家店村改建2300389158411693891942593、34584238919 石梯镇铁顶垭村改建100016911125450816984110225421698 石梯镇五四社区改建1300220213386612201101432338122011 石梯镇小银山村改建380064411966193264432210004187966464432 石梯镇银铁社区改建173029311143987929314610001906439129315 小计23120 392041474588011760392019602000254805880233920196合计46799 7920 8 31 15 8 11880 23760 7920 3960 4094、00 51480 11880 46 7920 396 表6-7 2025年建设任务及内容表乡镇行政村建设性质建设面积(亩)田块整治工程(亩)灌溉与排水工程田间道路工程（m）其它工程地力提升工程（亩）小型水源工程（座）渠系工程（m）田间灌溉生产路机耕道耕地质量监测调查点（个）土壤增肥蓄水池囤水田山坪塘提灌站0.4m*0.4m灌溉渠0.6m*0.6m灌溉渠0.8m*0.8m排水渠1m*1m排水渠节水灌溉(亩)2.5m宽生产路3.5m宽机耕道秸秆还田（亩）增施有机肥（T）管村镇村坪村新建232.872280172管村镇二尖村新建514.7922205003801管村镇高寨村新建129.771175195、95管村镇海棠村新建1632120管村镇扈坪村新建7.361150管村镇剪刀村新建52.8312139管村镇蹇坝村新建171112管村镇界牌村新建154.81114管村镇金檀社区新建112.381283管村镇金窝村新建558.7111903201管村镇罗坪村新建1098.4648023784804801000811148024管村镇庞家村新建715.241111223152405004001管村镇万祝村新建149.711214管村镇阳岭村新建151.021111管村镇杨岩村新建32.0211123管村镇张庙村新建130.6112196小计4221 4802168172014404802402096、003120720448024管村镇高寨村改建2540.2427111640128142721310002776640242721.35管村镇剪刀村改建1071.841801127454418494117527411809管村镇蹇坝村改建1800.830224549083021511968454230215.1管村镇界牌村改建2332.93922158811763921962550588239219.6管村镇庞家村改建3400.2257111857171557128510003716857357128.55管村镇阳岭村改建3609.126061191018206063033945910460697、30.3管村镇杨岩村改建1005173225350716984109825311738.65管村镇张庙村改建2019.92339250910193391692207509233916.95小计17780 2990484244858970299014952000194354485172990149合计22001 3470 6 24 12 3 5205 10410 3470 1735 4000 22555 5205 21 3470 173 表6-8 2026年建设任务及内容表乡镇行政村建设性质建设面积(亩)田块整治工程(亩)灌溉与排水工程田间道路工程（m）其它工程地力提升工程（亩）小型水源工程（座98、）渠系工程（m）田间灌溉生产路机耕道耕地质量监测调查点（个）土壤增肥蓄水池囤水田山坪塘提灌站0.4m*0.4m灌溉渠0.6m*0.6m灌溉渠0.8m*0.8m排水渠1m*1m排水渠节水灌溉(亩)2.5m宽生产路3.5m宽机耕道秸秆还田（亩）增施有机肥(t)堡子镇鞍山村新建1205.9925333096192061031342309125312.65堡子镇高坪社区新建91.111195307堡子镇耿石村新建63.8511371堡子镇尖山村新建74.022382堡子镇龙咀村新建3613.646181192818566183094023928461830.9堡子镇盛家坪村新建2669.764571199、685161145722810002972685345722.85堡子镇石垭口村新建1699.9729114368732911451892436229114.55堡子镇听包场村新建4139.2708111063212670835438081063470835.4堡子镇杨家扁村新建2531.074331165013004332162817650243321.65堡子镇杨家岩村新建1307.6622323356712231111455335122311.15堡子镇长垭村新建1690.3728914348682891441881434228914.45米城乡大沟村新建3369.62577198817100、315772883751865357728.85米城乡化龙村新建1644.6281114228452811401831422228114.05米城乡米城社区新建222.33811247123381.9米城乡王家坪村新建1114.11190112865721901411000124028611909.5米城乡新塘村新建2819.694821172414484822413139724348224.1小计28257 484041684726014520484024202000314607260284840242堡子镇高坪社区改建2303.2436311154410893631811000235954101、4236318.15堡子镇耿石村改建1412.6922023336672221151447333122011米城乡化龙村改建880.913822084201426990621211386.9堡子镇尖山村改建2109.433224989973321662160498233216.6堡子镇龙咀村改建347.496011861645427355821603米城乡米城社区改建996.09156111235470156781000102023511567.8堡子镇长垭村改建1150.191811127154318190117827111819.05小计9200 145047322175435014507102、252000942521759145072合计37456.966290823116943518870629031454000408859435376290314表6-9 2027年建设任务及内容表乡镇行政村建设性质建设面积(亩)田块整治工程(亩)灌溉与排水工程田间道路工程（m）其它工程地力提升工程（亩）小型水源工程（座）渠系工程（m）田间灌溉生产路机耕道耕地质量监测调查点（个）土壤增肥蓄水池囤水田山坪塘提灌站0.4m*0.4m灌溉渠0.6m*0.6m灌溉渠0.8m*0.8m排水渠1m*1m排水渠节水灌溉(亩)2.5m宽生产路3.5m宽机耕道秸秆还田（亩）增施有机肥（T）虎让乡虎让社区新建160103、0.58269114048092691341754404226913.45虎让乡虎溪村新建1621.9827324108202731361777410127313.65虎让乡龙岗村新建3729.08628111943188662831410004087933462831.4虎让乡罗庙村新建1672.4828224238462821411833423228214.1虎让乡马鞍村新建1132.98191128657319195124128611919.55虎让乡庙垭村新建2048.61345251810363451722245518234517.25虎让乡团宝村新建3152.27531111797104、159453126510003455797353126.55虎让乡玉皇村新建987.3166124949916683108224921668.3石桥镇白马梁村新建333.84561116228365562.8石桥镇白庙村新建1566.932641113967922641321717396126413.2石桥镇道让社区新建105.372122126石桥镇五童坪村新建991.719011250501246126108625011909.5石桥镇燕子村新建2108.9935511153310663551772311533235517.75小计21052 35504136453251065035501105、7752000230755325213550177石桥镇白马梁村改建1200.0 2042130661320410213283061204102管村镇村坪村改建1567.3 2661140080026613317354002266133石桥镇道让社区改建510.3 9421136267864357013019447管村镇二尖村改建3515.4 59811898179659829938928984598299管村镇海棠村改建2344.4 3992599119839919925955992399199.5管村镇扈坪村改建524.8 891134268975158114018944.5管村镇金檀社区106、改建2042.9 3471152110433471732261521347173.5管村镇金窝村改建970.2 165112474951658210001074247216582.5管村镇罗坪村改建2465.1 4192629125941920927296291419209.5管村镇万祝村改建2841.7 48411726145248424231467262484242石桥镇五童坪村改建1560.1 2651139879726513217273983265132.5石桥镇燕子村改建897.9 1521122945815276994229115276石桥镇永进社区改建3159.8 5381180107、71614538269100034988073538269小计23600 402041364603012060402020102000261306030234020201合计44652 7570 8 26 12 8 11355 22710 7570 3785 4000 49205 11355 44 7570 378 表6-10 2028年建设任务及内容表乡镇行政村建设性质建设面积(亩)田块整治工程(亩)灌溉与排水工程田间道路工程（m）其它工程地力提升工程（亩）小型水源工程（座）渠系工程（m）田间灌溉生产路机耕道耕地质量监测调查点（个）土壤增肥蓄水池囤水田山坪塘提灌站0.4m*0.4m灌溉渠0.108、6m*0.6m灌溉渠0.8m*0.8m排水渠1m*1m排水渠节水灌溉(亩)2.5m宽生产路3.5m宽机耕道秸秆还田（亩）增施有机肥（T）大堰镇卢岗村新建260.7431651304328265432.15大堰镇铁山村新建536.7889113426889133582134894.45桥湾镇倒虹村新建2048.38341121512102534117010002222512234117.05桥湾镇亮垭村新建154.5436138772516738361.8桥湾镇石土村新建136.2222134682214734221.1桥湾镇香炉村新建4052.4767621014202967633843971109、014467633.8桥湾镇永睦村新建765.1412711913831276383019111276.35桥湾镇钟山村新建3980.02664121996199366433210004318996466433.2赵固镇茶岩村新建156.0626149883716939261.3赵固镇锤虹村新建2.11100赵固镇谷王村新建2598.5643312165013014332162819650343321.65赵固镇磨滩河村新建882.4714722204411477395722011477.35赵固镇南井村新建982.34163224549116381106524511638.15赵固镇普安村新110、建267.26442661334429066442.2赵固镇水文村新建771.2912821933861286483619311286.4赵固镇天坪村新建1838.2130624609203061531994460230615.3赵固镇兴隆村新建2132.223551153310673551772313533235517.75小计21565 360041784540010800360018002000234005400213600180桥湾镇倒虹村改建563.23972114028697496141461974.85桥湾镇亮垭村改建2950.97492111738147749224632007111、38349224.6桥湾镇石土村改建2847.32475271214254752373088712347523.75桥湾镇永睦村改建338.62561901695628367843562.8赵固镇茶岩村改建1810.48302111453906302151196345330215.1大堰镇卢岗村改建3431.67572212858171757228620003721858257228.6赵固镇水文村改建1957.7132624899793261632123489332616.3大堰镇铁山村改建3300550182516515502753579825255027.5小计17200 2870484112、443058610287014352000186554305172870143合计38765 6470 8 25 12 8 9705 19410 6470 3235 4000 42055 9705 38 6470 323 表6-11 2029年建设任务及内容表乡镇行政村建设性质建设面积(亩)田块整治工程(亩)灌溉与排水工程田间道路工程（m）其它工程地力提升工程（亩）小型水源工程（座）渠系工程（m）田间灌溉生产路机耕道耕地质量监测调查点（个）土壤增肥蓄水池囤水田山坪塘提灌站0.4m*0.4m灌溉渠0.6m*0.6m灌溉渠0.8m*0.8m排水渠1m*1m排水渠节水灌溉(亩)2.5m宽生产路3.5113、m宽机耕道秸秆还田（亩）增施有机肥（T）罐子镇陈家社区新建803.32125111883771256281818811256.25罐子镇大田坝村新建1039.71162111244488162811000105924411628.1罐子镇碉楼村新建277.5431282432.15罐子镇峰顶山村新建1027.441611124148316180100010462411618.05罐子镇佛宝村新建1353.621223186362121061379318121210.6罐子镇和平村新建278.284311733421183021432.15罐子镇金坛罐村新建121.93192324190.95罐114、子镇跑马坪村新建395.236119218561402613.05罐子镇太白村新建609.4951143286956202431954.75罐子镇万家观村新建478.1374111322474487276743.7罐子镇沿溪河村新建715.79112116833611229472927011125.6龙会乡花石岩村新建33.96131334130.65龙会乡谢家坝村新建600.44941141282946111411944.7龙会乡熊家沟村新建449.8370110521170458105703.5龙会乡沿溪口村新建2244.3935111152710553511751786527235117115、.55龙会乡张家山村新建1564.22451113677352451221593367224512.25小计11993 188041264282056401880940200012220282011188094罐子镇陈家社区改建35506211193218656213104041932462131.05罐子镇大田坝村改建2565.634491167413484492242920674244922.45罐子镇碉楼村改建4057.9771021066213271035546191066471035.5罐子镇峰顶山村改建1536.826924038072691341749409126913.45罐子116、镇佛宝村改建1821.34318114789563181592073478231815.9龙会乡花石岩村改建3042.93540111799159854026610003470799354027罐子镇跑马坪村改建1507.2726314017972631391715395126313.15罐子镇万家观村改建3808.0166621000200066633343351000466633.3龙会乡谢家坝村改建3778.286611199219856613304301992466133.05龙会乡熊家沟村改建4701.748231111235247082341153521235582341.15罐子117、镇沿溪河村改建2564.66449267313474492242919673344922.45龙会乡张家山村改建2065.37361111542108536118010002351542236118.05小计35000 613041264919518390613030652000398459195356130306合计46993 8010 8 24 12 8 12015 24030 8010 4005 4000 52065 12015 46 8010 400 表6-12 2030年建设任务及内容表乡镇行政村建设性质建设面积(亩)田块整治工程(亩)灌溉与排水工程田间道路工程（m）其它工程地力提升118、工程（亩）小型水源工程（座）渠系工程（m）田间灌溉生产路机耕道耕地质量监测调查点（个）土壤增肥蓄水池囤水田山坪塘提灌站0.4m*0.4m灌溉渠0.6m*0.6m灌溉渠0.8m*0.8m排水渠1m*1m排水渠节水灌溉(亩)2.5m宽生产路3.5m宽机耕道秸秆还田（亩）增施有机肥（T）百节镇白马村新建2175.4237011155611123701852409556237018.5百节镇柳杨村新建196.73332100233331.65百节镇南新桥村新建2385.1740612160912194062032642609240620.3百节镇双石坝村新建1107.24188128356618819119、4122628311889.4百节镇乌梅山村新建764.46130219539013084619511306.5百节镇肖家村新建547.07931113927993606139934.65百节镇玉龙村新建502.6785112825685556128854.25渡市镇白腊坪村新建1471.82250213767522501251430376125012.5渡市镇低基坪村新建802.21136222054101361688882051366.8渡市镇高均坪村新建164.042711501811271.35渡市镇红星村新建576.1898111472943116382501984.9渡市镇金盘村新120、建82.3141125291140.7渡市镇南岩村新建363.4361192185402613.05渡市镇清水村新建815.971391120841713916990320811396.95渡市镇水口庙村新建511.66871130261875662301874.35渡市镇西兴村新建482.86821112324682534223824.1渡市镇新安村新建450.1776111523076498215763.8渡市镇钟咀社区新建349.65918917859387592.95双庙镇高滩村新建376.7464196192417643.2双庙镇高峡村新建1003.64171112565131711121、00111125511718.55双庙镇南岳寺村新建2731.92465169813964652323026698346523.25双庙镇石竹村新建1339.15228113426842281141483342122811.4双庙镇燕山村新建600.52102115330710266515311025.1赵家镇碑高社区新建912.51551112334661551771000101023311557.75赵家镇立人村新建952.621622243487162181105524311628.1赵家镇龙洞坝村新建3381.28576186417285762883745864357628.8赵家镇芦122、山村新建2423.34412161912384122062684619241220.6赵家镇胜利村新建3020.03514111772154451425710003345772351425.7赵家镇先锋村新建1908.0832514879753251622113487232516.25赵家镇永必坝村新建1634.2278214178352781391810417227813.9小计34033 5800430154870017400580029002000377008700345800290渡市镇高均坪村改建235338111156911383811892465569238119.05渡市镇金盘123、村改建302248711173014614872433166730348724.35渡市镇低基坪村改建142522911134669022911710001496346122911.45渡市镇南岩村改建3000483111725145148324110003143725348324.15小计9800 1580442223704740158079020001027023709158079合计43833.02738083417611070221407380369040004797011070437380369第七章 投资估算一、 投资主要指标达州市达川区2020-2030年高标准农田建设项目投资，124、按照投资标准3000元/亩计算，（2021年、2022年按实际投入计算）。二、 估算依据1 采用的编规、定额及相关规定本项目工程建安投资部分估算主要执行四川省水利厅现行有关规定、办法、定额、费率标准，非建安工程建设部分费率依据农业农村局和四川省农业农村局的文件；预算参照四川省工程造价信息网达州市达川区2023年1月信息价及当地造价信息网为价格水平年进行编制，并结合规划区的实际情况增加主要材料的运输费为预算材料价格。主要依据：（1）财政部、农业农村部关于印发农田建设补助资金管理办法的通知（财农201946号）；（2）四川省水利厅关于印发增值税税率调整后四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定相应125、调整办法的通知（川水函2019 610号）。（3）四川省水利厅办公室（川水办2016109号）关于印发营业税改增值税后四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定调整办法（试行）的通知；（4）四川省水利厅“川水发20159号”文颁发的四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定。（5）水利部办公厅办财务函2019448号文关于调整水利工程增值税计算标准的通知；（6）四川省水利厅（川水发200720号）文颁发的四川省水利水电建筑工程预算定额。（7）本项目工程估算工程量及相关图件。（8）国家农业农村部规定的相关取费文件。2 估算采用的价格水平年及主要材料价格汇总表本项目农业生产基础设施建设部分主要工程进入126、工程单价的主要材料价格通过查阅达州市工程造价信息2023年1月材料价格。经现场考察，水泥、砂石、钢材等主要材料。本工程所有材料价格调差不调负差，低于补充价格规定价格的按实际价格计入。其价格详见下表：表7-1 主要材料价格表编号名称及规格单位原价依据单位毛重(t)每吨运费(元)价 格(元)原价运杂费采购保管费 运输保险费预算价格1柴油t73004钢筋t4073.65汽油t81006碎石m31227水泥32.5kg0.40918水泥42.5kg0.454510特细砂m32293 估算采用的取费标准汇总表表7-2 工程取费标准表序号取费类别其他直接费间接费利润税率扩大系数1土方4.1%4.5%7.0127、%9.0%10.0%2石方4.1%7.5%7.0%9.0%10.0%3洞挖4.1%8.5%7.0%9.0%10.0%4砂石备料4.1%4.0%7.0%9.0%10.0%5砌石4.1%7.5%7.0%9.0%10.0%6模板4.1%5.5%7.0%9.0%5%7混凝土浇筑4.1%6.5%7.0%9.0%10%8钢筋制安4.1%4.0%7.0%9.0%5.0%9其他4.1%5.5%7.0%9.0%10.0%10安装4.4%70.0%7.0%9.0%10.0%4 估算采用的人工预算单价、施工用风、水、电价格（1）人工预算单价参照四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定（川水函20192019610号128、）中农村水利工程的定额标准取费，人工费按照艰苦边远地区划分为一般地区，其中工长取8.88元/工时，高级工取8.21元/工时，中级工取6.34元/工时，初级工取4.44元/工时。（2）施工用电、水、风单价本工程施工用电主要采用当地电网供电，综合电价为0.8元/kWh。施工用水按施工组织设计提供，经计算，水价为1.55元/m3。施工用风按施工组织设计提供，经计算，风价为0.18元/m3。5 独立费用各项费用的计算方法项目管理费：根据农田建设补助资金管理办法（财农201946号）的要求，按项目财政投入资金1500万元以下的按不高于3%提取；超过1500万元的，其超过部分按不高于1%提取。项目管理费主129、要用于高标准农田建设项目实地考察、评审、检查验收、宣传培训、工程招标、信息化建设、工程实施监管、绩效评价、资金和项目公示、等项目管理方面的支出。工程勘测设计费：本次项目的勘测设计费按（参考计价格200210号文；发改价格2015299号文）以及达川财办202048 号文件规定计取。工程建设监理费：本次项目的工程建设监理费按（参考计价格200210号文；发改价格2015299号文）以及达川财办202048 号文件规定计取。经济技术咨询费：项目的经济技术咨询费根据编规结合达川财办202048 号文件规定，按建安工程费的5计取。工程质量检测费：按一至四部分建安工作量的0.3%计取。6 单位工程估算单130、价分析本项目以2020年建设内容作为典型设计，以2020年典型设计的单位工程为依据，对整个项目进行单位工程估算分析，钢筋及模板工程单价扩大系数1.05，其它工程单价扩大系数1.10。7 预备费1、基本预备费基本预备费按编规10%计取。2、价差预备费本次工程估算仅考虑表态投资，故不计算价差预备费。三、 投资估算1 规划总投资项目2021-2030年规划建设期估算的静态总投资额为145320万元，其中建安工程费129741.3万元，独立费用6265.05万元，预备费万元9316.65。其中2021-2025年项目建设计划投资81810万元，2026-2030年项目建设计划投资63510万元。工程估131、算总表单位:万元序号工程或费用名称工程投资小计新建高标改造提升独立费用预备费工程部分14532089643.1840098.126265.049313.6512021年高标182701827022022年高标246002460032023年高标183009952.525614.241069.61663.6442024年高标14039.76029.125886.79847.451276.3452025年高标6600.31063.024477.73459.52600.03小计8181059914.6615978.762376.573540.0162026年高标11237.17177.42336.8132、4701.311021.5572027年高标13395.65357.746006.21813.861217.7882028年高标11629.55479.844370.66721.771057.2392029年高标14097.93053.778912.02850.481281.63102030年高标13149.98659.772493.63801.051195.45小计6351029728.5224119.363888.475773.64合计14532089643.1840098.126265.049313.65四、 资金筹措1 筹措计划规划建设项目总投资额为145320万元，全部为财政投资；其133、中中省财政资金72660万元，区级财政资金72660万元）。资金筹措表单位：万元序号工程或费用名工程投资备注小计中省财政区级财政12021年高标182709135913522022年高标24600123001230032023年高标183009150915042024年高标14039.77019.857019.8552025年高标6600.33300.153300.15小计81810409054090562026年高标11237.15618.555618.5572027年高标13395.66697.86697.882028年高标11629.55814.755814.7592029年高标1409134、7.97048.957048.95102030年高标13149.96574.956574.95小计635103175531755合计1453207266072660达州市达川区政府除积极争取国家和省市有关部门如农业综合开发，农田水利建设，土地复垦整理开发，标准良田建设等项目资金投入外，还将足额安排地方配套资金。认真落实土地出让金、新增建设用地有偿使用费、农业重点工程建设资金等用于农业的各项政策规定，并积极招商引资，扩大民间工商资本投资渠道，集中投入高标准农田建设，为资金筹措提供各种途径和保障。第八章 建设管理一、 规范建设程序高标准农田建设实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制135、以及公示制等制度。规范开展项目前期准备、规划设计、申报审批、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、移交管护、上图入库、考核评价等工作。严把设计审批关，确保方案的科学、合理和可行。全面推行招投标制，优选设计、施工和监理单位。规范签到施工合同，细化质量要求，加强技术培训，严格施工管理。强化质量监管，落实质量管理终身责任制，确保工程建设质量。严把工程竣工验收关，对发现问题必须整改到位后方能通过验收。二、 项目管理1 项目建设实行项目法人制为了建立投资约束机制，规范项目法人的行为，明确其责、权、利，提高投资效益，在建设阶段必须实行项目法人责任制。达川区农业农村局作为项目法人，对项目的策划、资金筹措、建设136、实施、生产经营等实行全过程负责。2 项目建设实行招标投标制严格按照中华人民共和国招标投标法的规定，结合达川区关于国家建设项目招投标的相关要求，对项目土地平整工程、灌溉与排水工程、土壤改良工程和田间道路等工程建设实行公开招投标，对项目土壤改良措施和科技推广措施中涉及的货物、服务等实行政府采购。招标公告在四川省指定媒介公开发布。3 项目建设实行工程监理制监理人要有相应资质和一定的施工经验，在工程监理过程中严格施工质量，确保单项工程按设计标准施工，对施工环节进行全程监理并做好单项工程验收，同时认真做好验收材料归档。项目中物质等由具备生产和经营资质、产品质量技术先进、市场信誉好的厂家和公司参与采购竞标137、，从材料源头上确保工程建设质量，同时实行“三保”制度，即材料设备要保质、保量和保换（修）。4 资金管理项目建设实施过程中认真做好项目建设资金管理，按农田建设补助资金管理办法（财农201946号）的要求，县农业农村局会同财政局进行监督、检查、根据项目建设进度及时拨付资金。(1) 严格执行财政资金县级报账制。财政资金的使用实行县级报账制。项目实施单位要严格按照相关程序和手续及时办理报账。报账资金的拨付实行转账结算，严禁现金支付和白条入账。(2) 加强资金的“三专”管理高标准农田建设项目财政资金实行“专帐核算、专人管理、专款专用”，严格按照财务、会计制度进行管理，按规定范围使用资金，严禁挤占挪用。(138、3) 严格执行工程竣工结算和决算审计制度工程竣工后，按照达州市的要求，委托具有资质的会计师和造价师事务所对项目竣工结算及财务收支情况进行审计，以审计结果办理工程竣工结算。同时申请县审计局对项目资金进行审计，对审计中发现的问题及时整改，努力降低工程建设成本，增加工程建设的透明度。5 项目监督管理（1） 严控建设质量。做细做实项目前期工作，科学规划工程布局，合理确定建设内容。严格执行建设标准和技术规范施工，落实质量管理终身责任制，积极建立政府质量监督、监理巡回监理、群众跟踪监督和社会公示“四位一体”的监督机制，严把原材料、中间产品、设施设备质量关，确保工程建设质量。（2） 项目建设实行公示制。项目139、实施前、实施中、实施后，通过电视、报纸、宣传单、公示栏、公示牌等多种形式，在规划区以村为单位，对项目投资资金、建设内容、施工单位、监理单位进行三次公示，即：项目立项前公示、项目建设中公示、项目竣工后公示。同时对物资发放情况进行公示，充分接受规划区群众的意见和建议，自觉接受群众的监督。（3）加强社会监督。充分尊重农民意愿，维护农民权益，引导农民广泛参与，发挥社会舆论监督作用。推行项目信息公示制度，强化事前公示，在规划区设立公示牌，将高标准农田建设规模、建设内容、建设投资和建设单位等主体信息进行公示，让建设区域内各方全面了解项目建设情况，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。6 规范竣工验收（140、1）明确项目验收程序。按照“谁审批、谁验收、谁负责”原则，根据高标准农田建设项目验收管理办法，验收按照阶段性验收、县级初步验收、市级竣工验收的先后顺序组织开展，完成验收结果逐级上报，竣工验收结果报农业农村厅备案。阶段性验收由项目建设单位组织，对隐蔽工程、单项工程的工程量和工程质量进行逐项验收。县级初步验收由项目县（市、区）农业农村部门牵头组织。市级竣工验收由市（州）农业农村部门牵头组织，也可委托第三方机构开展。对竣工验收合格的项目，核发农业农村部统一格式的竣工验收合格证书。（2）做好工程资产移交。工程竣工验收后，及时办理交付利用手续，做好登记造册，明确工程的所有权和使用权、地理位置、覆盖面积、141、工程明细等内容。需要变更权属的，及时办理变更登记，确保建成后的高标准农田产权清晰。（3）及时规范档案资料。及时做好项目建设前、建设中、竣工验收后形成的文字影像与图表资料、管理资料、项目财务管理资料等收集、整理、组卷和存档工作，实现档案资料管理的数字化和信息化。7 统一上图入库（1）规范上图入库。以最新土地利用现状图为底图，有效衔接已建高标准农田建设的上图入库成果，将新建高标准农田项目申报、竣工、验收等各阶段信息及时上图入库，形成全省高标准农田建设“一张图”。依据现行技术标准，统一数据结构、文件格式、命名规则、汇交接口等数据要求，确保入库信息完整、上图地块精准，实现“底数清、位置准、情况明”。严142、格新建高标准农田上图入库审查，严禁新建高标准农田与已成高标准农田地块重叠，严禁在非耕地上开展高标准农田建设，确保完成国家下达的规划目标任务。（2）强化动态监管。将高标准农田建设信息及时、全面、准确录入全国农田建设综合监测监管平台，依托遥感、地理信息系统、区块链等现代信息技术，构建监测监管体系，实现高标准农田数据有据可查、全程监控、精准管理。以全国农田建设综合监测监管平台为基础，建立省级信息平台，完善实时查询、统计和对比分析等功能，全面动态掌握高标准农田建设任务、建设内容、资金投入、建后管护和耕地质量等级变化等基本情况。（3）推进信息共享。落实国务院关于政务信息互联互通、资源共享管理要求，建立健143、全部门之间农田建设、保护、利用信息互通共享管理机制，开放数据接口，公开统计结果，逐步实现高标准农田建设统一上图入库信息的互通共享和科学利用，实时动态查询、统计、分析数据，为农田建设管理和保护利用提供决策支撑。三、 强化建后管护（1）明确管护责任。按照“县负总责、乡镇监管、村为主体”的原则，项目初验合格后，要建立工程设施总量和分类工程明细台账，明确管护主体，落实管护责任，细化落实管护内容和管护要求，强化督促指导，确保建成的高标准农田工程有人用、有人管。发挥村集体经济组织、承包经营者在工程管护中的主体作用，落实受益对象管护投入责任，引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体参与农田144、设施的日常维护。相关基层服务组织要加强对管护主体和管护人员的定期技术指导、服务和监管。（2）健全管护机制。结合农村集体产权制度改革，按照权责明确、运行有效的原则，积极探索“田长制”、项目建管一体化新机制，项目建设前开展同步设计和落实管护制度，建立健全日常管护和专项维护相结合的管护机制。按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，探索社会化和专业化相结合的管护模式，鼓励有条件的地方通过政府购买服务方式，调动村集体经济组织、受益农户、新型农业经营主体和专业化管护机构、社会化服务组织等落实管护积极性，确保建成的工程设施正常运行。（3）落实管护经费。建立高标准农田建设项目多元化管护经费合理保障机制，制订管护145、经费标准，对管护资金全面实施预算绩效管理。县级财政应根据实际需要对高标准农田工程设施管护经费予以补助。探索“财政补一点、水费收一点、群众筹一点”的多元化筹集管护经费机制。探索通过新增耕地指标交易收益、村组集体经济收益、灌溉用水收费（不含干渠水管单位应收缴水费）等多渠道筹措建后管护资金。完善鼓励社会资本积极参与高标准农田管护的政策措施，保障管护主体合理收益。鼓励开展高标准农田工程设施灾毁保险。（4）推进农业水价综合改革。在有条件的地区统筹推进农业水价形成机制、农田水利工程建设和管护机制、精准补贴和节水奖励机制、终端用水管理机制建立，促进农业节水和农田水利工程的良性运行。四、 严格保护利用（1）强146、化用途管控。对已建成的高标准农田，要及时划为永久基本农田，实行特殊保护，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或者改变用途。严格耕地占用审批，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充、上图入库，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。（2）加强农田保护。推行合理耕作制度，实行用地养地有机结合，确保耕地可持续利用。对自然损毁的高标准农业，要纳入年度建设任务，及时进行修复或者补充建设。严禁将不达标的污水排入农田，严禁将生活垃圾、工业废弃物等污染物倾倒、排放、存放到农田。（3）确保良田粮用。引导高标准农田集中用于重要农产品特别是粮食生产。引导作物一年两熟以上的粮147、食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。在条件成熟的稻田区，以稳粮增收、以渔促稻为目标，鼓励采取“鱼m之乡”稻鱼综合种养、稻菜轮作等模式，着力提升种粮效益、稳定粮食产量、保障粮食安全，实现“良田”产粮、产业兴旺、农民增收、业主获利等多方共赢。推广“粮经”、“粮经饲”等绿色生态循环发展模式，大力开展间混套作，利用田边、地角、坡坎和零星土地发展田坎玉米、大豆，千方百计增加粮食总产量，确保粮食安全与农民增收致富两不误。第九章 创新示范一、 投融资模式创新投融资体制改革方案，可按照“谁投资、谁收益”的原则，将规划区土地、农田基础设施、水资源等农业生产资源作价参与到现代农148、业生产体系中来，最终为形成“新型农业生产主体”服务，形成“新型农业生产主体”会促使其加大农业投资，形成农业投资的良性循环。二、 实施方式创新为探索建立小型水利工程民建公助的管理新机制，充分调动项目建设单位实施小型水利工程的积极性和主动性，有效发挥财政资金引导和杠杆作用，加强项目科学化和精细化管理，小型水利工程可采用“先建后补、以奖代补”的方式，以财政资金为引导，以项目建设单位为投入主体，充分发挥项目建设单位在项目建设中的主体作用，按照自愿申报、合同约定、自主建设、竣工验收、定额补助的基本要求科学化建设和精细化管理，有效提高项目资金使用效益。三、 工作机制创新项目实行统一领导和分级管理、专业管理149、和群众管理相结合的管理办法。在规划区成立管理小组，充分调动广大农民的积极性，增强农民节约用水的意识，建立节水型社会。节水耕作技术和新的节水农作物将会得到推广，将带动农业产业结构调整，为农民增产增收创造有利的条件。四、 管护机制创新水利工程项目建后移交和管护（1）项目建成后移交各乡人民政府，由各乡人民政府移交所在村。（2）管护主体和管理制度管护主体：引水主管管护主体为各乡人民政府，引水支管管护主体为工程所在村。水利工程移交后，由工程所在镇、村派专人负责工程运行管理、维护工作。管理制度：按照“管养分离、精简高效”的原则，定人员、定制度、分工负责进行管理，并将管理制度、操作规程上墙公示。（3）工程设150、施管护及经费来源规划区内引水主管管护资金由各乡自筹，引水支管日常管护经费由村委会、村组资金（自有资金、公共服务资金等）进行安排。维修经费从提取的工程管护费中安排，由当地政府提出申请，县农牧局现场核定，根据实际情况补助维修经费，不足部分由项目镇负责。田间道路建后运行和管护（1）田间道路建后移交各乡人民政府，由各乡人民政府移交所在村。（2）田间道路管护主体为道路所在村。田间道路移交后，由道路所在村确定专人负责管护。（3）管护经费由乡政府筹集。如遇灾害性损毁由项目所在村委会及乡政府向农业农村局报告损毁情况，农业农村局核实后根据实际情况补助维修经费，不足部分由项目乡、村负责。第十章 效益分析一、 经济151、效益本规划实施后，高标准农田建成区的土地集中连片，农田基础设施条件进一步改善，利于机械化作业，便于实施水肥（药）一体化，促进农业产业化规模化经营，实现耕地质量和数量实现双增长，耕地质量等级提高后，预期年经济效益可达到17433万元。直接经济效益规划区共新建设高标准农田32.67万亩，改造提升15.77万，新建按照每亩提高粮食100kg产量，改造提升每亩增产80kg，年可增加4.93万吨的粮食产量，粮食价格按按3元每公斤计算，年增加经济效益14786万元。间接经济效益高标准农田建成后，将有效的提高生产效率，极大的减小劳动力投入，预计每年可节约劳动力成本3875万元；同时，高效节水与农药化肥的效用152、明显增强，显著节约能源消耗和肥料、农药等的投入，每年可节约969万元。二、 社会效益1 规划区农业生产条件明显改善（1）通过项目建设，撤并多余田坎、减少现状田坎占地宽度，可达到增加耕地的目的，项目实施后，通过田埂拆除和荒地整理等措施新增耕地，对规划区耕地总量动态平衡具有十分重要的意义，另外土壤改良提高了耕地质量，有利于当地产业结构的调整，增强了农业发展后劲。（2）通过土壤改良，可新增耕地等级，田间耕作道的整治、人行道的新建，必将从根本上改善规划区农民的交通运输条件和耕作条件，降低运输和耕作成本，同时推进社会主义新农村建设。（3）通过排灌渠的建设，新增和改善灌溉达标面积48.44万亩，必将较大地153、增强规划区的蓄水能力和引排灌功能，能有效地解决规划区的农田灌溉，人畜饮用水等困难。通过渠道衬砌、节灌等措施，大力推广节水灌溉技术，大大改善区内目前生产条件，促使整个地区的经济和各项事业的发展。（4）通过条件道路的建设，道路通达率显著提高，农业综合机械化率显著提高。2 规划区现代农业进一步发展通过项目建设，可极大地改善规划区基础设施条件和农业生产条件，提高农民种粮积极性。农业科技推广措施的实施，将有效提高农民种植技术水平，加快新技术的普及推广，提高农作物防灾、抗灾能力，使耕地中等旱灾年份粮食减产风险在8%以下，提高粮食产量和品质。同时，拓宽了农业发展空间，优化了产业布局，促进农业新品种、新技术、154、新装备的推广与应用，推动农业经营主体、农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转型升级。通过大力发展“特色农业+生态旅游+休闲养老”的新型复合业态，农业规模化、专业化以及标准化的生产经营模式，促进了农业生产、农民生活、农村生态三大功能深度融合，能加快质量兴农、绿色兴农、品牌强农的步伐，助力乡村振兴战略推进。3 提高了耕地综合生产能力，保障达川区粮食安全。通过高标准农田建设，将改善耕地的生产条件，提高了耕地地力等级，增强了农业生产抗风险能力，降低年际间波动，能够实现藏粮于地、藏粮于技，进一步强化耕地保护，保障菜篮子、米袋子、果盘子安全，同时解决“谁来种地、怎样种地”的问题，推进发展休闲农业，促进农155、村一三产业融合，实现产村相融。对保障当地粮食安全和重要农产品供给，促进经济社会协调、可持续发展意义重大。4 提高农民种粮积极性高标准农田建成后，一方面农田基础设施得以完善，农业生产条件的进一步改善为农民种粮生产提供了便利，有助于保护农民种粮积极性。另一方面，节水减肥下耕地质量不断优化，保证作物产量增加的同时，也降低了农业投入成本，种粮经济效益的提升有助于提高农民种粮积极性。三、 生态效益（1）提高水土资源利用效率。通过推广渠道防渗、低压管道输水灌溉、微灌、喷灌、覆膜沟播、适水种植等综合节水措施，发展节水农业，灌溉水有效利用系数可提高10%以上，提高农业用水效率。推广测土配方施肥，增施有机肥，有156、效减少农田水土流失，提高耕地集约节约利用水平，保护长江上游水源涵养和生态保护。（2）改善农业生态环境。规划区化肥用量减少10%以上，在降低农业投入成本的同时，能有效减轻农业面源污染，防治土壤酸化。同时，增加土壤有机质含量，改善土壤理化性状，可为良种和农业新技术、新装备的推广创造条件，推进现代农业园区种养循环和废弃物综合利用，促进资源节约和环境友好型生态农业建设。（3）提升农田生态功能。通过实施“五网”配套、生态修复、种养循环、质量提升和环境保护“五大工程”，因地制宜构建生态沟渠、道路、林网和塘堰湿地系统，可增强农田水土保持能力、改善小气候，在维护农田生态平衡的同时，实现农村田园景观化，为乡村生157、态宜居提供绿色屏障。第十一章 保障措施一、 组织保障加快构建统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库的集中统一高效的高标准农田管理新体制。高标准农田建设实行省负总责、市县抓落实、群众参与的工作机制。各级人民政府是高标准农田建设的实施主体和责任主体，强化各级政府一把手负总责、分管领导直接负责的责任制，统筹抓好规划实施、任务落实、资金保障、监督评价和运营管护等工作。各级农业农村部门要全面履行好农田建设集中统一管理职责，发展改革、财政、自然资源、水利、人民银行、银保监等相关部门按照职责分工，密切配合，切实做好规划指导、资金投入、新增耕地核定、水资源利用和管理、金融支持等工158、作，协同推进高标准农田建设。地方农业农村部门要在本级人民政府的领导下，逐级落实好建设任务和工作责任，地方有关部门要按照职责分工,主动协作配合，确保各项工作任务按期完成。二、 资金保障按照“中央、省级和市县财政补助资金每亩总投入不低于3000元”的要求，拓宽高标准农田建设资金渠道，进一步完善“以财政资金引导，社会资本参与”的多元化资金筹措机制，落实各级财政资金投入，积极吸引各类社会投资，建立健全高标准农田建设投入稳定增长机制。积极争取中央财政加大支持力度，各级财政要共同承担农田建设支出责任，将高标准农田建设作为重点事项，优化财政支出结构，列入本级政府预算，安排必要资金投入高标准农田建设。调整完善159、土地出让收入使用范围，整合使用土地出让收入中用于农业农村的资金，重点支持高标准农田建设。鼓励各级地方政府每年单列一定债务限额支持发行高标准农田建设专项债券。加快推进高标准农田建设新增耕地核定工作，加强新增耕地指标省域内调剂统筹和收益调节分配，优先用于高标准农田建设再投入和债券偿还、贴息等；土地指标跨省域调剂收益要按规定用于增加高标准农田建设投入。积极探索先建后补、以奖代补、政府和社会资本合作等多元投入模式，引导项目受益对象和农村集体经济组织等筹资投劳，撬动更多的工商资本和新型农业经营主体自筹资金投向高标准农田建设。统筹整合，性质相同、用途相近的涉农资金纳入同一资金池，形成“多个渠道引水、一个龙160、头放水”的高标准农田建设投入新格局，形成政策合力，提升资金使用效益。三、 人才保障加强高标准农田建设管理和技术服务体系队伍建设。重点配齐配强县乡两级与当地高标准农田建设任务相适应的田建设技术力量，加快形成层次清晰、上下衔接的专业化人才队伍。同时加强内外部培训，提供技术交流会，有计划地选送到其他学术机构或是技术园区进行技术交流，参观学习，取长补短，开阔现有技术人员的视野。四、 科技支撑加强高标准农田建设技术创新，围绕高标准农田建设中的关键技术问题，组织科技攻关，加强科技研发力度，推动科技创新与成果转化，为高标准农田建设提供技术支撑。建立产学研用深度融合的技术创新机制，鼓励农田建设领域内各类创新主161、体建立创新联盟，为科技创新提供人才、技术、资金等支持，鼓励社会各方面投入农田建设工程、农艺、生物、管理科技创新，建立关键核心技术攻关机制。选择一批先进的产品、技术，在整区域推进、绿色农田、数字农田示范规划区优先试点、推广。指导各地加大工程建设的科技含量，加强创新技术推广，加大新材料、新工艺、新方法在高标准农田工程建设中的应用力度。五、 政策保障为加快推进高标准农田建设，农业农村部日前印发全国高标准农田建设规划（2021-2030年）（下称规划）。“十四五”规划纲要提出，要以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，实施高标准农田建设工程。“规划是落实十四五规划纲要的重要专项规划之一，是指导今162、后一个时期系统、全面开展高标准农田建设的重要依据和规范性要求。”国家发改委农村经济司负责人邱天朝说。规划对田、土、水、路、林、电、技、管8个方面提出了明确要求，分7大区域明确了建设重点，提出到2025年累计建成10.75亿亩并改造提升1.05亿亩、2030年累计建成12亿亩并改造提升2.8亿亩高标准农田；到2035年，全国高标准农田保有量和质量进一步提高。六、 强化规划引领全面摸清高标准农田数量、质量、分布和管护利用现状等底数情况的基础上，根据全国高标准农田建设规划确定的总体目标和建设任务要求,编制市（州）、县（市、区）高标准农田建设规划，将建设任务分解落实到市、县，形成全省三级农田建设规划体163、系。市级建设规划重点提出区域布局,确定重点项目，任务落实到乡镇。县级建设规划要将各项建设任务落实到村组、地块，明确时序安排。各级地方政府在编制本级高标准农田建设规划时，在建设目标、任务、布局以及重大项目安排上，要结合国土空间规划、水资源利用等相关规划，综合考虑资源环境承载力、粮食保障要求等因素,科学开展水资源论证，确定高标准农田建设区域，明确建设的重点区域、限制区域和禁止区域。在规划实施的中期,采用各地自评与第三方评估相结合的方式，对规划目标、建设任务、重点工程的执行情况进行评估分析，客观评价规划实施进展，总结提炼经验做法、剖析实施过程中存在的问题及原因，进一步发挥好规划的引领作用。七、 健全164、激励考核制度建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制，加强项目日常监督管理和跟踪指导，强调质量管理，提升建设成效。完善高标准农田建设评价制度，制定四川省高标准农田建设评价激励实施办法，开展跟踪分析，严格考核评估，推动任务全面完成。强化考评结果运用，对完成任务好的地方给予通报表扬和倾斜支持，对未完成任务的进行通报约谈和处罚，并将考评结果作为下一年度高标准农田建设任务分配的重要依据。八、 做好风险防控坚持把廉政建设放在首位，坚守底线思维，加强风险防控，严肃廉政纪律和财经纪律，树立良好工作作风，推进项目建设公开透明、廉洁高效，切实防范农田建设项目管理风险，确保项目安全、资金安全、队伍安全。加强对高标准农田建设资金全过程绩效管理，做好绩效运行监控和评价，对发现的问题及时督促整改，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依法依规追究有关人员责任。