1、金安区金安区高标准农田建设规划高标准农田建设规划（2021202120302030 年）年）二二二 二 年二 二 年 十十 月月2目目录录前言.4第一章建设形势.7一、建设建设基础.7二、建设基本情况.13三、建设成效.23四、主要问题.25五、有利条件.28第二章 总体要求.30一、指导思想.30二、基本原则.31三、规划依据.33四、建设目标.35第三章 建设内容和建设标准.37一、建设内容.37（一）田块整治工程.37（二）灌溉和排水工程.38（三）整修田间道路.41（四）农田防护与生态环境保持工程.43（五）农田输配电设施.43（六）农田地力提升工程.44（七）管护利用.44（八）监测2、与评价.45二、建设标准.47（一）田块整治工程.47（二）灌溉和排水工程.48（三）整修田间道路.49（四）农田防护与生态环境保持工程.50（五）农田输配电设施.50（六）农田地力提升工程.51（七）管护利用.51（八）监测与评价.52第四章 空间布局和建设任务.53一、空间布局.53（一）划定管控分区.53（二）建设类型分区.56二、建设任务.59（一）项目任务安排.59（二）项目选址.61（三）补充耕地、旱改水潜力.80第五章投资估算与资金筹措.813一、投资估算.81二、强化资金筹措.82第六章建设监管和后续管护.83一、建设监管.83（一）强化质量监管.83（二）规范竣工验收.84（3、三）统一上图入库.85二、后续管护.86（一）加强建设监管和后续管护.86（二）保护利用.87第七章效益分析.89一、经济效益.89二、社会效益.91三、生态效益.92第八章保障措施.94一、加强组织领导.94二、推进规划落实.94三、强化资金投入.95四、加大科技支撑.96五、创新管理模式.96六、严格监督制度保障.97附件附件材料材料.98（一）村民意愿证明材料（二）项目实施承诺材料（三）实地考察意见表（四）项目实施请示材料（五）影像资料图册（另册）图册（另册）一、现状图（一）金安区耕地分布图（二）金安区永久基本农田分布图（三）金安区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区分布图（四）金安区地4、形地貌图（五）金安区已建高标准农田项目区分布图（六）金安区灌区分布图二、规划图（一）金安区高标准农田建设重点区域、限制区域、禁止区域分布图（二）金安区高标准农田建设分区图（三）金安区高标准农田新增建设项目布局图（四）金安区高标准农田改造提升项目布局图4前前言言土地是人类生存和发展必需的空间资源，农田是农业生产最重要的物质基础，直接关系国家粮食安全、人民生活，尤其是广大人民的切身利益。党中央、国务院高度重视高标准农田建设工作，习近平总书记多次强调，中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，而且里面应该主要装中国粮。农田就是农田，而且必须是良田，要突出抓好耕地保护和地力提升，坚定不移抓好高标准农田建设工作，5、提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。李克强总理对发展粮食生产、加强高标准农田建设提出明确要求。高标准农田建设是保障国家粮食安全，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要保证，是推进现代农业生产发展，实施乡村振兴的重要基础，是实现农民收入持续稳定增长的重要渠道。2021 年 国务院关于全国高标准农田建设规划（20212030年）的批复（国函202186 号）要求，加快推进省、市、县级高标准农田建设规划编制，中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见的精神以及省市县关于扎实有序推进高标准农田建设要求，围绕“提高农业综合生产能力，促进现代、生态、特色、观光农业发展”目标6、，通过统筹规划、整合资源、创新机制，加快推进高标准农田建设，5有效增加耕地面积，提高耕地质量，提升配套设施建设水平，夯实生态高效农业发展基础。现金安区根据省农业农村厅皖农建202283 号文安徽省高标准农田建设规划（20212030年）（以下简称规划），相关内容编制金安区高标准农田建设规划（2021-2030 年）（以下简称规划），对确保全面落实区政府提出的高标准农田建设目标任务，推动安徽乡村振兴和五大发展美好安徽建设有着重大而深远的意义。规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和新发展理念，立足农业高质量发展要求，以 六安市土地整治规划（2017、6-2020年）和“十二五”以来高标农田建设项目全区实践为基础，六安市“十四五”农业农村现代化规划（2021-2025 年）、六安市乡村振兴战略规划（2018-2022 年）、六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等相关规划相衔接。规划在充分调研基础上，分析了当前我区高标准农田建设面临的形势，提出了现阶段我区高标准农田建设的指导思想、基本原则、目标任务，明确了分区建设重点、规划建设任务及建设标准、建设内容，并根据经济社会发展需要，对建设投资及分年实施计划作出初步安排，提出了规划贯彻落实的保障措施，为今后一段时期我区高标准农田建设提供切实可行的实施依据。6规划基期年为 2020 年，规划水8、平年为 2030 年，规划期为 20212030 年。7第一章第一章建设形势建设形势“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。保障国家粮食安全是实现这一发展目标的重要基础。习近平总书记指出，我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，必须确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。粮食生产的根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策。根据皖农建202283 号（关于印发安徽省高标准农田建设规划（20212030 年）的通知）、中央一号文件和六安市“十四五”农业农村现代化9、规划（2021-2025 年）、六安市乡村振兴战略规划（2018-2022 年）、六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等相关规划，编制金安区高标准农田建设规划（2021-2030 年）。一、建设建设基础一、建设建设基础1 1、自然地理条件自然地理条件金安区位于安徽省西部，大别山北麓，淮河以南，江淮丘陵西缘。北纬 3016-3205，东经 11630-11605，东倚合肥市，北接寿县，南邻舒城县，西邻裕安区，总面积1657km2，为六安市主城区，是六安市政治、经济、文化中心，8安徽省会城市合肥经济圈的核心区域。金安区属北亚热带北部边缘的东亚季风气候区。四季分明，季风明显；气候温和，温差较10、大；雨量适中，时空不均；光照充足，无霜期较长。年平均气温 15.5左右，年极端最高气温41.3，年极端最低气温-17.1。年平均日照时数 2256h，无霜期 220d。年平均风速 2.5m/s。金安区地处淮河以南长江以北，位于大别山多雨中心北缘，大部分属于湿润地带，1956-2016 年多年平均降水 1126mm，且南部多于北部，山区多于岗畈，年平均径流由南向北递减，多年年平均蒸发量 869mm，降雨年内和年际分配不均，雨量多集中在夏季。境内多年平均径流量 7.87 亿 m3，主要是以大气降水为主的地表水资源，地下水资源受自然地理条件限制比较贫乏，开采利用率低。淠史杭入境水资源作为补充水源。金11、安区南部为大别山余脉，地势由南向北倾斜，南部为低山区，海拔 300-500m；中部为江淮分水岭丘岗区，海拔 50-200m，东南部沿丰乐河的平畈区和西北部的沿淠河平畈区，海拔30-50m。江淮分水岭脊线自西向东将金安区一分为二，总的特征是低山、丘陵、平原由南向北过渡，海拔高度在 20-750m 之间。金安区属秦岭褶皱带和合肥主要凹陷等次级构造单元，地层组织复杂，岩浆活动剧烈，变质作用显著，褶皱断裂发育。9地表上层大部分覆盖 10-25m 粘土，渗透系数小，土体保水率低；下层至 60-70m 是侏罗纪红砂岩，富水程度小，为浅层地下水贫乏区；地表 65-70m 以下有一构造裂隙带，地下水较丰富。金12、安区土壤分布类型有黄棕壤土、水稻土、潮土、砂姜黑土、山地草甸土等。潴育型水稻土，耕层养分状况为有机质 1.200.74%，全氮 0.1100.043%，速效磷 87ppm，速效钾 6942ppm。适宜水稻生长。金安区属北亚热带东亚季风气候区，植被类型属北亚热带常绿阔叶林植被带、皖中落叶与常绿阔叶混交林地带。全区植被覆盖度达到 90%，森林覆盖率 35%。主要植被有栽培植被、水生植被和自然植被。栽培植被分布在岗区和农田，主要是人工造林和水稻种植，有少量果园、经济作物，道路、沟渠宅基地前后有落叶阔叶疏林，植物的组成和结构都很单调。水生植被主要是水面水生植物。自然植被主要是贫瘠岗脊人工未开垦的次生植13、被和潜在植被。2 2、社会经济状况社会经济状况2020 年末，全区户籍人口 82.9 万人（公安年报数，含六安市经济开发区 4.14 万人）。其中男性 41.7 万人，女性 41.2万人。2020 年实现地区生产总值 292.5 亿元，同比增长 4.4%，居县区第 3 位，其中一产 36.8 亿元，增长 2.3%，二产 87.9 亿元，10增长 5.4%，三产 167.8 亿元，增长 4.3%。分产业看，一产稳中有升，二产进一步壮大，三产占比稳中略降,三次产业结构由上年的 12.0：29.9：58.1 调整为 12.6：30.0：57.4。3 3、农业农村发展农业农村发展2020年，全区农林牧14、渔业总产值64.6亿元，同比增长2.6%。全年农作物总播种面积 116.0 千公顷，增长 0.8%。粮食总产量52.0 万吨，下降 1.5%，其中稻谷总产量 43.7 万吨、减少 1.8%，小麦 4.7 万吨、增长 1.9%，玉米 2.8 万吨、增长 0.4%。经济作物总产量 31.8 万吨，增长 4.6%，其中蔬菜及食用菌总产量 28.0万吨，同比增长 5.5%。全年生猪存栏 19.5 万头，增长 0.9%。肉猪出栏 24.8 万头，同比减少 22.9%，其中猪肉产量 2.1 万吨，减少 20.3%；禽蛋产量 9305 吨，增长 3.4%；肉类总产量 4.6 万吨，减少 1.3%。水产品产量15、 2.7 万吨，增长 0.4%。全年造林面积 5917 亩，林木覆盖率 35.9%，年末森林覆盖率 24.6%。全区农业机械总动力 111.0 万千瓦，同比增长 5.4%；全年化肥施用量（折纯）1.7 万吨，同比下降 1.2%；农村用电量 36461万千瓦时，同比增长 8.2%。4 4、农田基础设施农田基础设施金安区位于淠史杭特大型灌区腹部，灌溉水源来自淠河灌11区的淠东干渠、瓦西干渠、淠杭干渠和杭淠分干渠。淠东干渠自南向北穿城北、木厂、翁墩、马头等乡镇，瓦西干渠自南向北穿三十铺、城北、翁墩、东桥等乡镇，淠杭干渠自淠河总干渠引水穿江淮分水岭，灌溉先生店、中店、椿树、张店、孙岗、施桥等乡镇，杭淠16、分干渠自杭北干渠引水，灌溉双河、施桥、东河口、张店四个乡镇。金安区有效灌溉面积达到 75%，灌溉保证率达到 70%以上。金安区排涝标准不高，主要排水是通过自然排水沟汇入排水干沟，经淠河、丰乐河排入区外。主要排水干沟有山源河、新三源河、松墩排涝渠、高枣排涝渠、张湾排涝渠等自然沟河。金安区排涝标准达到 10 年一遇的有 30 万亩，达到 5 年一遇的有 11.68 万亩。金安区位于淠史杭灌区腹地。有总干渠 1 条（淠河总干渠）；干渠 3 条（淠东、淠杭、瓦西），总长 98.8km；分干渠 3 条（双河、木北、杭淠），总长 62.69km；支渠 15 条，总长 281km。分干渠以上各类建筑物 2617、8 座。历经多年建设，六安市金安区高标准农田建设工程设施初步形成合理的田间工程排灌体系，农田水利工程包括泵站、涵闸、渠、路、桥、塘、沟等类型。据不完全统计，金安区共有各类水利工程 5389 处，有效灌溉面积 11.1716 万亩，占总水田面积 20.5996 万亩的 54.23%。125 5、交通与电力情况交通与电力情况金安区位于六安市东部，紧邻省会合肥，是进出大别山门户，国家级陆路交通枢纽城市，六安市东向发展的桥头堡，东南沿海与中原腹地过渡带的咽喉，具有得天独厚的交通优势。G312 过道穿境而过，2022 年 10 月 12 日上午，S329 合六南通道全线通车，把六安市和省会合肥紧密连接起18、来，两地群众来往单程最快仅需 1 个小时，为推进合六经济走廊沿线经济发展增添动能。五条高速，三条铁路，属南京、武汉 1.5 小时经济圈、上海 3 小时都市圈覆盖区。航空方面，距合肥新桥国际机场仅40 公里。近年来，金安区加快“四好农村路”建设步伐，全区路网规模不断扩大，运输能力显著增强，建制村四级以上硬化路达 100%，20 户以上自然村通硬化路达 100%，户户通硬化道路达 87%以上。如今的金安区，一条条公路犹如玉带绕山脉，一架架桥梁飞越河流，一座座车站车水马龙，打通了贫瘠与富足、困顿与希望，让皖西地区农业农村升腾起发展的新希望，也让村民们过上了红火的好日子。金安区全区的农村电网改造已经完19、成，规划区内自然村均有入村的 10 千伏输电线路，及相应的配电、供电设施，能够实现增容要求，可满足项目建设、生产和生活用电的需要，中国电信和中国移动的无线通讯信号覆盖整个规划区，通讯电缆遍布各项目村，通信及上网极为方便。136 6、耕地地力情况耕地地力情况根据金安区耕地资源质量分类初步分析成果来看，金安区坡度为“2”的主要分布在东桥镇、孙岗镇、三十铺镇；土层厚度为“100cm”的主要分布在城北镇、孙岗镇、木厂镇、施桥镇；土壤质地为“壤质”的主要分布在孙岗镇、三十铺镇、张店镇；土壤有机质含量为“20g/kg”的主要分布在三十铺镇、孙岗镇、施桥镇；土壤 pH 值为“6.57.5”的主要分布在施桥镇20、翁墩乡、双河镇；生物多样性为“丰富”的主要分布在城北镇、中店镇、横塘乡；耕地二级地类为“水田”的主要分布在东桥镇、孙岗镇、三十铺镇。整体耕地质量偏高，区域适合种植水生经济作物和旱生经济作物，经济产物较为丰富，可以种植传统的主要经济作物，如小麦、水稻、油菜、玉米、部分地区适合种植蔬菜等。二、建设基本情况二、建设基本情况根据金安区 2020 年土地利用变更调查成果数据，金安区土地总面积 250.2825 万亩，其中耕地 119.9909 万亩，占土地总面积 47.94%。目前金安区 2012 年至 2020 年已建成高标农田面积约 59.3208 万亩，详见下表 1-1。14表 1-1已建高标准21、农田清单（至已建高标准农田清单（至 20202020 年）年）序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在乡镇高标准农田建成面积(亩)总投资（万元）工程运行情况备注1自然资源自然资源部门部门六安市金安区淠东乡西店等（3）村高标准基本农田建设项目20122013淠东乡3719121.70良好2六安市金安区施桥镇八十铺等（3）村高标准基本农田建设项目20122013施桥镇4694231.69良好3六安市金安区双河镇百洋铺等（3）村高标准基本农田建设项目20122013双河镇136949.14良好4六安市金安区双河镇谢郢等（2）村高标准基本农田建设项目20122013双河镇44442022、2.22良好5六安市金安区孙岗镇孙岗等（2）村高标准基本农田建设项目20122013孙岗镇222595.93良好6六安市金安区东河口镇太平街村等（3）个村土地整理项目20122013东河口镇27841276.98良好7金安区横塘岗乡土地整理项目20122013横塘岗乡52521320.87良好8六安市金安区双河镇土地整理项目20122013双河镇78982003.56良好9六安市金安区翁墩等（2）个乡（镇）土地整理项目20122013翁墩乡205483039.32良好10六安市金安区城北镇红星村整体推进农村土地整治示范项目20122013城北镇120061366.21良好15序号项目原主管部门23、项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在乡镇高标准农田建成面积(亩)总投资（万元）工程运行情况备注11自然资源自然资源部门部门六安市金安区木厂镇潘新等（2）村整体推进农村土地整治示范项目20122013木厂镇151072230.81良好12六安市金安区木厂镇新庄村、三十铺村、鲍兴农场土地整治示范项目20122013木厂镇130791048.69良好13六安市金安区翁墩乡红桥村整体推进农村土地整治示范项目20122013翁墩乡74341029.23良好14自然资源自然资源部门部门六安市金安区椿树镇中塘、陈安村高标准基本农田建设项目20132014椿树镇8700406.72良好15六安市金安区东桥24、镇庙岗、中果店等 4 个村高标准基本农田建设项目20132014东桥镇20500834.45良好16六安市金安区横塘岗乡黄墩、九里冲等 6 个村高标准基本农田建设项目20132014横塘岗乡8470349.88良好17六安市金安区马头等（2）个镇十字路等 5 个村高标准基本农田建设项目20132014马头镇10500456.14良好18六安市金安区施桥镇将军山、七十铺等 5 个村高标准基本农田建设项目20132014施桥镇9800386.21良好19六安市金安区双河镇墩子湾、晁仓等 6 个村高标准基本农田建设项目20132014双河镇13000571.05良好20六安市金安区孙岗镇青龙、新桥村25、高标准基本农田建设项目20132014孙岗镇10000353.78良好21六安市金安区翁墩乡洞阳、夏岗等 6 个村高标准基本农田建设项目20132014翁墩乡19300818.02良好16序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在乡镇高标准农田建成面积(亩)总投资（万元）工程运行情况备注22自然资源自然资源部门部门六安市金安区椿树镇草庙、院墙、胡郢 3 个村高标准基本农田建设项目20142015椿树镇10000451.06良好23六安市金安区东河口镇月牙塘、四红 2 个村高标准基本农田建设项目20142015东河口镇3500146.46良好24六安市金安区东桥镇青峰、莲花 2 26、个村高标准基本农田建设项目20142015东桥镇11000544.25良好25六安市金安区横塘岗乡百子庵、周庵 2 个村高标准基本农田建设项目20142015横塘岗乡4500188.98良好26六安市金安区木厂镇石闸、孟岗 2 个村高标准基本农田建设项目20142015木厂镇6000335.27良好27六安市金安区施桥镇河口、三口堰 2 个村高标准基本农田建设项目20142015施桥镇7783383.93良好28六安市金安区双河镇祁塘、雨淋岗 2 个村高标准基本农田建设项目20142015双河镇6217275.26良好29六安市金安区孙岗镇花水堰、高杭 2 个村高标准基本农田建设项目2014227、015孙岗镇10000387.74良好30六安市金安区翁墩乡杨公、郑楼 2 个村高标准基本农田建设项目20142015翁墩乡10000463.84良好31六安市金安区先生店镇鲍湾村高标准基本农田建设项目20142015先生店4000167.57良好32六安市金安区张店镇牌坊、左大桥、杭淠、金星、金庵 5 个村高标准基本农田建设项目20142015张店镇12000480.48良好17序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在乡镇高标准农田建成面积(亩)总投资（万元）工程运行情况备注33自然资源自然资源部门部门六安市金安区中店镇高店村高标准基本农田建设项目20142015中店镇5028、00195.88良好34自然资源自然资源部门部门金安区施桥镇古河等（3）村高标准基本农田建设项目20152016施桥镇9000358.06良好35金安区孙岗镇昭庆等（3）村高标准基本农田建设项目20152016孙岗镇8000349.63良好36金安区淠东乡桂滩村等（3）村高标准基本农田建设项目20152016淠东乡7500365.91良好37金安区中店镇长岭村高标准基本农田建设项目20152016中店镇7500347.71良好38金安区木厂镇高潮等（2）村高标准基本农田建设项目20152016木厂镇5000227.09良好39金安区马头镇胡楼等（2）村高标准基本农田建设项目20152016马头29、镇7500291.86良好40金安区翁墩乡郑楼村高标准基本农田建设项目20152016翁墩乡5000224.24良好41金安区东桥镇何山村高标准基本农田建设项目20152016东桥镇10000416.51良好42金安区张店镇洪山等（4）村高标准基本农田建设项目20152016张店镇10000461.55良好43金安区东河口镇三旺冲等（2）村高标准基本农田建设项目20152016东河口镇2500159.05良好18序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在乡镇高标准农田建成面积(亩)总投资（万元）工程运行情况备注44自然资源自然资源部门部门金安区椿树镇李圩等（2）村高标准基本农田30、建设项目20152016椿树镇9500428.49良好45金安区双河镇六岭等（3）村高标准基本农田建设项目20152016双河镇8500389.64良好46发展改革发展改革部门部门六安市金安区全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目（双河镇）20162017双河镇5670850.00良好47六安市金安区全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目（椿树镇）20162017椿树镇4330650.00良好48财政部门财政部门金安区 2016 年度国家农业综合开发双河镇高标准农田建设项目-120162017双河镇6000877.80良好49金安区 2016 年度国家农业综合开发双河镇高标准农31、田建设项目-220162017双河镇60085.00良好50金安区 2016 年度国家农业综合开发张店镇高标准农田建设项目20162017张店镇80001148.00良好51金安区 2016 年度国家农业综合开发施桥镇高标准农田建设项目20162017施桥镇1000171.80良好52自然资源自然资源部门部门金安区椿树镇洪桥等（2）个村高标准农田建设项目20162017椿树镇2900290.10良好53金安区东河口镇黄泥嘴村高标准农田建设项目20162017东河口镇1000100.13良好54金安区东桥镇金桥村高标准农田建设项目20162017东桥镇3400340.99良好19序号项目原主管部32、门项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在乡镇高标准农田建成面积(亩)总投资（万元）工程运行情况备注55自然资源自然资源部门部门金安区马头镇崔店村高标准农田建设项目20162017马头镇3800380.91良好56金安区木厂镇桂花村高标准农田建设项目20162017木厂镇1000100.25良好57金安区施桥镇唐畈村高标准农田建设项目20162017施桥镇1500150.46良好58金安区孙岗镇红堰村高标准农田建设项目20162017孙岗镇2500205.33良好59金安区翁墩乡汪墩村高标准农田建设项目20162017翁墩乡1900190.81良好60金安区先生店镇松店村高标准农田建设项目2033、162017先生店2000200.61良好61发展改革发展改革部门部门金安区全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目（张店镇）20172018张店镇70002018.41良好62金安区全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目（东桥镇）20172018东桥镇3000450.00良好63金安区全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目（东河口镇）20172018东河口镇3000450.00良好64金安区全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目（双河镇片）20172018双河镇4000600.00良好65金安区全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目（孙岗镇）20172034、18孙岗镇6540981.59良好20序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在乡镇高标准农田建成面积(亩)总投资（万元）工程运行情况备注66财政部门财政部门六安市金安区木厂镇高标准农田建设项目20172018木厂镇112001666.00良好67自然资源自然资源部门部门六安市金安区椿树镇朱庵村高标准农田建设项目20172018椿树镇2693269.00良好68六安市金安区东桥镇六岗村高标准农田建设项目20172018东桥镇2317232.00良好69六安市金安区孙岗镇平岗村高标准农田建设项目20172018孙岗镇2799280.00良好70六安市金安区张店镇小庙岗村高标准农田35、建设项目20172018张店镇2329233.00良好71发展改革发展改革部门部门2018 年全国新增千亿斤粮食生产能力规划金安区田间工程建设项目（马头镇片）20182019马头镇1300311.19良好722018 年国家新增千亿斤粮食生产能力规划金安区田间工程建设项目（双河镇片）20182019双河镇130501188.81良好73财政部门财政部门金安区椿树镇国家农业综合开发 2018 年度高标准农田建设项目20182019椿树镇1300192.00良好74金安区孙岗镇国家农业综合开发 2018 年度高标准农田建设项目20182019孙岗镇130501888.60良好75金安区东桥镇国家农36、业综合开发 2018 年度高标准农田建设项目20182019东桥镇3200383.60良好76自然资源自然资源部门部门六安市金安区椿树镇椿洪村高标准农田建设项目（2018 年度）20182019椿树镇2200220.13良好21序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在乡镇高标准农田建成面积(亩)总投资（万元）工程运行情况备注77自然资源自然资源部门部门六安市金安区施桥镇栗树村高标准农田建设项目（2018 年度）20182019施桥镇2600260.12良好78六安市金安区孙岗镇松墩村高标准农田建设项目（2018 年度）20182019孙岗镇2900290.35良好79六安市金37、安区张店镇新街村高标准农田建设项目（2018 年度）20182019张店镇2301230.20良好80农业农村农业农村局局金安区城北镇立新村 2019 年度高标准农田建设项目20192020城北镇105001575.00良好81金安区椿树镇桃园等 2 个村 2019 年度高标准农田建设项目20192020椿树镇104001560.00良好82金安区东桥镇马集村 2019 年度高标准农田建设项目20192020东桥镇66001052.00良好83金安区横塘岗乡岩湾村 2019 年度高标准农田建设项目20192020横塘岗乡3800586.00良好84金安区先生店镇大旺村 2019 年度高标准农田38、建设项目20192020先生店镇3900585.00良好85金安区孙岗镇五十铺村 2019 年度高标准农田建设项目20192020孙岗镇4800720.00良好86农业农村农业农村局局2020 年金安区城北镇高标准农田建设项目20202021城北镇100001500.00良好872020 年金安区东河口镇高标准农田建设项目20202021东河口镇6500995.00良好22序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在乡镇高标准农田建成面积(亩)总投资（万元）工程运行情况备注88农业农村农业农村局局2020 年金安区施桥镇高标准农田建设项目20202021施桥镇106001590.39、00良好892020 年金安区望城街道高标准农田建设项目20202021望城街道70001070.00良好902020 年金安区张店镇高标准农田建设项目20202021张店镇2000300.00良好912020 年金安区孙岗镇高标准农田建设项目20202021孙岗镇2000330.00良好922020 年金安区中店镇高标准农田建设项目20202021中店镇1900285.00良好合计-59320859320856268.2556268.25-23从建设高标准农田建设项目以来，在规划方面，充分征求群众意见的基础上，找准制约贫困村农业发展、农民增收的“难点”和“痛点”，坚持因地制宜、打破关键瓶颈，40、结合群众需求科学开展项目设计。不做锦上添花的“面子工程”，多做打基础、利长远、能够有效提升抵御灾害能力、显著改善生产生活条件的实在项目。在建设时，围绕各地优势特色产业分类施策，因地制宜做好配套措施。”“整治后的农田，格田成方、路渠成网、旱涝保收、适应现代农业生产。项目区相当一部分的土地都流转到农业开发公司、农业合作社、家庭农场等新型农业经济体，土地整治项目的实施，使得拆迁户有了稳定的劳务收入，让贫困户变成了富裕户。”三、建设成效三、建设成效“十二五”以来，在金安区委、县政府的正确领导下，在上级农业农村部门的大力支持下，在广大干部群众的积极参与下，农业农村、自然资源、发改、财政、水利等部门持续加41、大农田基础设施建设力度，共同落实建设任务。截至 2020 年底，共实施高标准农田建设项目 92 个，建成高标准农田面积共59.3208 万亩。通过优化农田工程设施与工程布局，完善农田路沟渠、小型水源工程、防冲护岸等基础设施，全区农田状况有明显好转，农业生产条件得到有效提高，主要体现在以下几个24方面。1 1、推动了农业生产方式转型升级推动了农业生产方式转型升级高标准农田通过集中连片开展田块整治、土壤改良、配套设施建设等措施，解决了耕地碎片化、质量下降、设施不配套等问题，有效促进了农业规模化、标准化、专业化经营，带动了农业机械化提档升级，提高了水土资源利用效率和土地产出率，加快了新型农业经营主体42、培育，推动了农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转变，有效提高了农业综合效益和竞争力。2 2、推进了现代农业的发展推进了现代农业的发展通过采取综合措施，实行田水路林综合治理，提高农业物质技术装备水平，发展区域主导产业，有力地促进了广饶县农业规模化经营，提高了标准化生产、机械化耕作、科学化种田和产业化发展水平，为推进现代农业发展发挥了重要的示范引领作用。3 3、提高了粮食综合生产能力提高了粮食综合生产能力通过完善农田基础设施，改善农业生产条件，增强了农田防灾抗灾减灾能力，巩固和提升了粮食综合生产能力。建成后的高标准农田，与未实施高标准农田之前相比，亩均粮食产能增加 10%左右，稳定了农民种粮的43、积极性，有效增加了农民生产经营性收入，推进现代农业发展夯实了坚实的基础，为广饶县25粮食连续多年丰收提供了重要支撑。4 4、改善了农田生态环境改善了农田生态环境高标准农田通过田块整治、沟渠配套、林网建设等措施，调整优化了农田生态格局，增强了农田生态防护能力，减少了农田水土流失，提高了农业生产投入品利用率，降低了农业面源污染，保护了农田生态环境。建成后的高标准农田，农业绿色发展水平显著提高，节水、节电、节肥、节药效果明显，促进了山水林田湖草整体保护和农村环境连片整治，为实现生态宜居打下了坚实基础。5 5、拓宽了农民增收致富渠道拓宽了农民增收致富渠道高标准农田建设通过完善农田基础设施、提升耕地质量44、改善农业生产条件，降低了农业生产成本、提高了产出效率、增加了土地流转收入，显著提高了农业生产综合效益，从实际调研情况来看，平均每亩节本增效约 300 元左右，增加了农民生产经营性收入。四、主要问题四、主要问题1 1、高标准农田建设任务十分艰巨高标准农田建设任务十分艰巨已建成高标准农田大部分耕地仍然存在着基础设施薄弱、抗灾能力不强、耕地质量不高、田块细碎化等问题。根据国家、省级要求及上位相关规划，金安区新增建设任务十分繁重，区域内耕地总面积 119.9909 万亩，通过十二五、十三五高标准农26田建设，截止 2020 年全区累计建成高标准农田 59.3208 万亩。但仍存在超半数耕地需要进行高45、标准农田建设。剩余集中连片、施工条件较好的地块越来越少，大多为水土资源条件较差、地形复杂、碎片化严重、位置偏远的地块。同时，因受到自然灾害破坏等因素影响，部分已建成高标准农田不同程度存在着工程不配套、设施损毁等问题，影响农田使用成效，改造提升任务仍然艰巨。现有高标准农田无论是数量规模还是质量等级，都不适应农业高质量发展的要求。2 2、高标准农田建设资金来源渠道单一高标准农田建设资金来源渠道单一金安区内高标准农田建设资金来源主要为中央及省内各级财政资金，吸引金融资本和社会资本投入的力度不够。尽管各级克服财政收支矛盾，不断提高高标准农田亩均投资标准，但随着高标准农田建设难度加大、成本增加，与项目建46、设实际需求相比，投入水平依然不高。特别是对承担任务较多金安区，县级财政筹集资金的压力较大。3 3、高标准农田建后管护机制亟待健全高标准农田建后管护机制亟待健全农田建设三分建、七分管，高标准农田建设面广量大，工程分散，建后管护客观上存在一定困难，一些地方存在重建设、轻管护的问题，主要表现为管护机制尚不健全，缺乏完备的管护体系。部分工程移交给村社或者经营主体后，未能有效落实管护责任，管护经费严重不足，管护措施和手段薄弱，管护责27任未全面落实，后续监测评价和跟踪督导机制不完善，日常管护不到位，设施设备损毁后得不到及时有效修复，常年带病运行，工程使用年限明显缩短，存在有人用、无人管、损毁无钱修的现象47、。4 4、高标准农田配套建设滞后高标准农田配套建设滞后在高标准农田建设实践中，还存在着重视农田水利工程等“硬件”实体工程建设，从规划设计到实施，均精心布置，工程做得精、细、实、优，而对科技服务、农民培训等“软件”无形措施的重视和实施力度相对不足，农业适度规模经营偏小，龙头企业和家庭农场等新型农业经营主体发展跟不上农业发展需要，农业生产组织化程度不高等问题，在一定程度上影响了高标准农田基础设施建设效益的发挥。5 5、绿色发展需进一步加强绿色发展需进一步加强在早期高标准农田建设过程中对改善农田生态环境重视不够，在高标准农田项目设计、施工各环节，未能充分体现绿色发展理念。部分高标准农田建设缺少必要的48、农田防护工程，与推动耕地地力提升、生态涵养、农业面源污染防治、生态病虫害防治等有机融合不够。因缺乏与良种良法良机良制等措施的有效融合，一些高标准农田建成后，仍然沿用传统粗放的生产方式，资源消耗强度大，耕地质量提升不明显，支撑现代农业绿色发展的作用未能充分发挥。28五、有利条件五、有利条件1 1、项目建设经验项目建设经验“十二五”高标准农田建设以来，金安区政府高度重视高标准农田建设，通过实践探索，在组织形式、工作机制、资金筹措和实施模式等方面探索了组织强力推进、整区域推进、新增耕地、增加村集体收入等做法，为加快推进高标准农田建设提供了丰富的实践经验。随着产业形态不断优化和农业发展方式转变，全区现49、代农业发展成效将更加显著，农业产业结构更趋合理。此外，不断创新的农业发展载体、经营机制和政策支持均为高标准农田建设创造了良好的条件。2 2、各级党委政府重视各级党委政府重视例如 2019 年至 2020 年省级下达金安区高标准农田建设任务均为 4 万亩。为抓好高标准农田建设，金安区成立了高标准农田建设领导小组，具体负责高标准农田建设项目日常工作。围绕高标准农田建设项目选项规划、设计标准、工程建设、建后管护等事项，该区深入开展调研，结合区情实际，先后制订了农田建设项目库管理、项目评审管理、竣工验收等制度，制订了高标准农田建设管护办法，建立健全了建后管护机制，为规范有序推进高标准农田建设打下了坚实50、基础。为确保高标准农田建设任务按时按质完成，区农业主管部门对项目乡镇实行每周调度制，并将调度情况上报区委、区政府分管领导。同时，29区政府将高标准农田建设工作纳入扶贫考评内容之一，实行月点评，对后进乡镇，区委、区政府主要负责人亲自调度项目区乡镇主要负责人，并予以通报。“在选项时，优先考虑农业基础设施薄弱问题突出的贫困地区，向重点贫困村重点倾斜。3 3、乡村振兴乡村振兴通过建设高标准农田，提高农田设施和装备水平，是中央乡村振兴战略的重要目标任务，是金安区乡村振兴战略的重要一环，是促进农业农村发展的重要措施。通过高标准农田建设，提高和带动农村各方面的基础设施建设，促进管理水平提高，有利于改善农村面51、貌，提高农村发展水平，早日实现乡村振兴战略的宏伟目标。30第二章第二章总体要求总体要求一、指导思想一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面落实中央及省委经济工作会议、农村工作会议部署，紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、“两强一增”行动计划，按照高质量发展要求，以提升粮食产能为首要目标，以永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点区域，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，产能提升和绿色发展相协调，全面实行田土水52、路林电技管综合治理，突出新品种新技术新模式新装备推广应用和农田宜机化改造，提升农业科技贡献率和机械化作业率。注重提质增效，健全工作推进、规范管理、监督评价、建后管护机制，实现高质量建设、高效率管理、高水平利用，确保建一块成一块发挥效益一块，把建成高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护，遏制“非农化”、防止“非粮化”，为保障粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实基础。31二、基本原则二、基本原则1、整体推进，连片建设。根据农田分布和自然条件状况，加强与相关规划衔接，选择重点建设地区，因地制宜地合理确定农田连片规模，统一规划设计，采取集中投入、连片治理、整体推进的建设方式，确保建一片成一片。根据高53、标准农田建设实际，探索整镇推进、适度向经济薄弱村倾斜的措施和办法。2、政府主导，多元参与。加大公共财政投入保障力度，落实省级财政承担地方财政投入高标准农田建设主要支出责任，强化市、区政府投入责任。尊重农民意愿，维护农民权益，积极引导农民群众、新型农业经营主体、农村集体经济组织和各类社会资本参与高标准农田建设和管护明确全区各级、各部门职责，整合资源，建立部门协调机制，促进信息共享。整合各级、各类有关高标准农田建设的项目和资金，集中投入，确保效果。3、农民自愿，组织有力。高标准农田建设的区域规划和项目实施的条件首先是农民自愿，乡镇政府积极性高，并具有较强的项目实施组织和管理能力，确保项目顺利实施。54、4、规划先行，突出重点。衔接乡村振兴、国土空间、土地整治、农业农村、水利、电力和交通等相关规划，以粮食产能与资源禀赋相匹配为基本遵循，明确高标准农田建设区域布局，突出重点区域、重点项目和重点投向，合理安排高标准农田建32设任务，优先把永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要产品生产区的耕地建成高标准农田，筑牢保障粮食安全和重要农产品保障的底线。5、新改并举，量质并重。一是在保质保量完成新增高标准农田建设任务的基础上，自 2023 年起，在 2018 年以前实施过高标准农田建设的项目区按照“缺什么，补什么”的原则，合理安排改造提升任务。二是全面落实高质量发展要求，树牢交账意识，既要算高标准农田建55、成面积的“数量账”，也要算耕地质量等级提高的“质量帐”。5、绿色发展，产能提升。以绿色发展引领高标准农田建设，加快构建布局合理、生态良好、灌排通畅、宜机作业的连片高标准农田。持续推广水肥一体化、精准施肥、有机肥替代部分化肥、病虫害绿色防控、农业废弃物循环利用等绿色农业生产技术，减轻农业面源污染，提升农产品质量安全水平。更加注重农田生态环境保护，少砍树、慎填塘，积极推广工程建设生态环保新材料新技术，优先采用生态沟、生态路等绿色工程设施。强化高标准农田产能目标监测与评价。统筹耕地基础设施建设与质量保护提升同期规划实施，实现田间基础设施完善、土壤健康肥沃，促进高标准农田基础设施建设效益的发挥，满足现56、代农业发展需求。6、建管并重，良性运营。建立健全高标准农田建设、管护33和使用监管机制。坚持依法严管、良田粮用，遏制“非农化”、防止“非粮化”。完善粮食主产区利益补偿机制和种粮激励政策，建成高标准农田原则上全部用于粮食生产。实行工程项目建设全程监管，开展项目监督评价和检查考核，推行信息化监管方式。健全工程长效管护机制，明确管护责任，落实管护资金，确保工程规范、良性运行，长久发挥效益。7、全面上图入库，规范管理。每年按时、按质、按量切实做好高标准农田上图入库工作，建立信息化管理机制，对高标准农田实现全程监控，实现高标准农田的数字化管理。三、三、规划依据规划依据1.乡村振兴战略规划（201820257、2 年）；2.全国高标准农田建设规划（20212030 年）；3.中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（中发20191 号）；4.中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（中发20201 号）；5.中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（中发20211 号）；6.国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见（国办发201950 号）；7.农业农村部办公厅关于做好全国高标准农田建设规划34修编工作的通知（农建办20193 号）；8.安徽省乡村振兴战略规划（20182022 年）；9.安徽省高标准农58、田建设规划（20212030 年）；10.高标准农田建设通则（GBT 306002022）；11.高标准农田建设标准（NY/T 21482012）；12.耕地质量等级（GB/T 334692016）；13.农田建设项目管理办法（中华人民共和国农业农村部令 2019 年第 4 号）；14.财政部 农业农村部关于印发农田建设补助资金管理办法的通知（财农20225 号）；15.农业农村部关于印发高标准农田建设质量管理办法（试行）的通知（农建发20211 号）；16.农业农村部关于印发高标准农田建设评价激励实施办法（试行）的通知（农建发20191 号）；17.安徽省农业农村厅关于印发安徽省农田建设项目59、管理实施办法的通知（皖农建2019153 号）；18.安徽省财政厅 安徽省农业农村厅关于印发安徽省农田建设补助资金管理实施办法的通知（皖财农2021615 号）；19.六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；20.六安市“十四五”农业农村现代化规划（2021-202535年）；21.六安市乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；22.六安市金安区国土空间规划初步成果；23.六安市金安区村庄规划初步成果；24.六安市金安区相关部门专项规划。四四、建设建设目标目标科学布局、突出重点，高质量规划、高质量建设，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，重点在“两区”和永久基本农田，按照完善畈区、强化山60、区的原则，突出集中连片和比较优势，将建设任务向畈区倾斜，集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，形打造一批示范样板，发挥“典型引路”优势，示范带动全面推进全区高标准农田建设。规划期内，通过新增建设和改造提升，确保到 2022 年累计建成高标准农田 71.8208 万亩；到 2025 年累计建成高标准农田75.8208 万亩，改造提升 4 万亩高标准农田；到 2030 年累计建成高标准农田 87.8208 万亩，改造提升 14 万亩高标准农田；将高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施，规划期内新增完成 3.5000 万亩高效节水灌溉建设任务。到 203561、 年，通过持续改造提升，全区高标准农田保有量和质量进一步提高，绿色农田、数字农田建设模式进一步普及，支撑粮食生产和重36要农产品供给能力进一步提升，形成更高层次、更有效率、更可持续的粮食安全保障基础。具体目标如下：表表 2-12-1规划主要指标表规划主要指标表序号指标目标值属性1高标准农田建设到 2022 年累计建成高标准农田 71.8208 万亩约束性到 2025 年累计建成高标准农田 75.8208 万亩到 2025 年累计改造提升高标准农田 4.0000 万亩到 2030 年累计建成高标准农田 87.8208 万亩到 2030 年累计改造提升高标准农田 14.0000 万亩2高效节水灌溉62、建设到 2022 年累计建成高效节水灌溉面积 1.6000 万亩预期性2021-2030 年新增高效节水灌溉面积 3.5000 万亩3新增粮食综合生产能力新增高标准农田亩均产能提高 100 公斤左右预期性改造提升高标准农田产能不低于当地当地高标准农田产能的平均水平4新增建设高标准农田亩均节水率10%以上预期性5建成高标准农田上图入库覆盖率100%预期性37第三章第三章建设内容和建设标准建设内容和建设标准一、建设内容一、建设内容按照“路相通，沟相连、渠防渗、林成网”的要求，达到“旱能灌、涝能排、渍能降、田方正、土肥沃”的标准，强化规划区基础设施建设，助推乡村振兴战略实施，改善农业生产基本条件，全63、力构建完善的农田配套设施，高效的农业生产格局，优质的土壤种植基础，良好的农业生态环境，为全省农村产业兴旺、生态宜居作出贡献。新建高标准农田应根据立地条件、障碍因素等，因地制宜地确定建设内容，改造提升部分应根据评估结果，按照“因地制宜，缺什么，补什么”的原则确定工程建设内容。（一）田块整治工程（一）田块整治工程田块整治工程指为满足农田耕作、灌溉与排水、水土保持等需要而采取的田块修筑和地力保持措施，包括耕作田块修筑工程和耕作地力保持工程。1、耕作田块修筑工程耕作田块修筑工程应根据土地利用总体规划确定的耕地和基本农田布局，充分考虑水资源承载能力和生态容量等因素，通过合理划分田块、平整土地等工程，实现64、耕作田块适度归并、田面高差相对平整、埂坎修筑完善的目标，并与灌排设施、田间道路、38农田防护及生态环境保持、农田输配电等工程相协调。地面坡度为 525的坡耕地，宜改造成水平梯田；土层较薄时，宜先修筑成坡式梯田，再经逐年向下方翻土耕作，减缓田面坡度，逐步建成水平梯田。主要工程内容包括：田块形状、田块规模、田块长度与宽度、田面平整、田埂修筑、田坎修筑。2耕作层地力保持工程耕作层地力保持工程包括耕作层剥离、回填及客土工程。土地平整或坡改梯时，首先应剥离表层熟土，剥离厚度根据耕作层厚度确定。平整后进行表土回填。耕作层土壤厚度达不到作物生长所需土层厚度时，应进行客土回填。客土土源应根据土壤质地合理选择，65、位置宜接近项目区，理化性状和肥力应满足作物生长的要求（二）灌溉和（二）灌溉和排水工程排水工程灌溉与排水工程指为防治农田旱、涝、渍和盐碱等灾害而采取的各种措施与建筑物。建设时按照大中小微并举、蓄引提调结合的要求，加强水源工程建设。按照灌溉与排水并重、骨干工程与田间工程并进的要求，配套改造和建设输配水渠（管）道和排水沟（管）道、泵站及渠系建筑物，开展灌溉排水设施建设。因地制宜推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，提高农田灌溉保证率、排涝设计标准和灌溉水利用系数。重点建设高效节水工程。主要工程39内容包括水源工程、输水工程、喷微灌工程、排水工程、渠系建筑物工程等。1水源工程项目区应因地制66、宜，根据种植农作物的灌溉需要及水资源情况，确定合理的水源工程建筑物及工建设规模，主要是进行塘堰（坝）、小型拦河坝、泵站等设施的建设。建设规模应根据灌区的用水需求计算确定，结构形式应根据建筑物功能要求确定，对于有安全隐患的建筑物应设置护栏及警示标志。工程规划时应考虑施工的便利性及地质情况，避免将建筑物建设在地质条件不良的位置。2输水工程输水工程是将适宜的水量逐级输送并分配到田间的设施，分为管道输水和渠道输水。建设时，应按照灌溉规模、地形条件、交通与耕作要求，合理布置各级输配水渠（管）道。各级渠（管）道应有配套完善的渠系建筑物，实现引水有门、分水有闸、过路有桥（涵），管理方便，运行良好。输水渠道。67、输水渠道依干渠、支渠、斗渠、农渠顺序设置固定道。各级渠道应设置在各自控制范围内地势较高地带。输水渠道的断面尺寸应根据灌溉片区的用水需求确定，结构形式应根据断面尺寸、功能需求等情况确定，应尽量采用满足要求的当地材料进行砌筑。输水渠道的分水、控水、量水、联接和桥涵等渠系40建筑物应配套完善，满足使用功能的需要。管道输水。管道系统可根据地形、水源和用户用水情况，采用环状或树枝状管网布置。包括干管和支管两级固定输水管道及配套设施。管道应布置在坚硬的基础上，避开不良地质区域。3微喷灌工程喷灌工程包括输配水管道、电力、喷灌设备及附属设施等，建设应满足喷灌工程技术规范 GB/T 50085-2007的规定。68、微灌包括微喷、滴灌和小管出流（或涌泉灌）等形式，由首部枢纽、输配水管道及滴灌管（带）或灌水器等构成。微灌系统以蓄水池为水源时应具备过滤装置；从河道或渠道中取水时，取水口处应设置拦污栅和集水池；采用水肥一体化时，首部系统中应增设施肥设备，应满足微灌工程技术规范 GB/T 50485-2020的规定。4排水工程田间排水工程应根据涝、渍、碱的成因，结合地形、降水、土壤、水文地质条件，因地制宜选择水平或垂直排水、自流或抽排及其结合的方式。有排涝、排渍和改良盐碱地或防治土壤盐碱化任务要求，在无塌坡或塌坡易于处理地区或地段，宜采用明沟排水；排渍、改良盐碱地或防治土壤盐碱化地区，当采用明沟降低地下水位，不易69、达到设计控制深度，或者明沟断面结构不稳定塌坡不易处理时，宜采用暗管排水；当采用明沟或暗管降低地下水位，不易达到设计控制深度时且含水层的水质和出水条件较好41的地区可采用井排。5渠系建筑物渠系建筑物是指为渠道正常工作和发挥其各种功能而在渠道上兴建的水工建筑物，主要包括控制、调节和配水建筑物、交叉建筑物、泄水建筑物、冲沙和沉沙建筑物、量水建筑物，以及保障安全的设施等。高标准农田建设的灌排渠道建筑物应配套完整，实现引水有门、分水有闸、过路有桥（涵）、管理方便、运行良好的目标。渠系建筑物应根据项目区地形、总体布局、渠（沟）系纵横断面等，按照渠（沟）系建筑物的类型、生产、通行需求建设类型和建设规模。（三70、）整修田间道路（三）整修田间道路田间道路是指为满足农田耕作、农业物资运输等农业生产活动所修建的交通设施，包括机耕路和生产路。机耕路是田块与乡村道路或其他公路连接的道路，主要以农业生产交通、运输功能为主；生产路是联系田块，通往田间的道路，主要以便利田间生产活动为主。建设内容包括：道路布置、路基路面、附属工程。1.道路平面布置田间道路平面布局应充分利用现有道路，与地形地貌、田块布局、耕作方式、排灌沟渠、项目区内外农村道路有机结合，适应农业现代化的需要，并尽量少占耕地。道路转弯处，在用地条42件允许的地点应尽量采用较大的转弯半径，以利于车辆行驶；当用地条件不允许，只能采用较小转弯半径时，应设置弯道超71、高。道路纵坡应充分考虑车辆行驶性能和行驶安全，尽量不采用陡坡，当受地形条件限制，必须采用连续陡坡时，应在两个陡坡间设置缓和坡段，以使车辆恢复能力。在现有道路基础上改造的田间道路，应充分利用原有的道路资源，着重提高路面等级，完善防护、排水设施，增强雨晴通行能力。2.路基路面路基工程应根据其使用要求和当地条件（包括地质、水文和建筑材料等情况），结合施工方案进行确定，应有足够的强度和稳定性，且经济合理，并结合道路沿线的自然条件，设置必要的排水设施。路面工程应根据道路等级、使用功能、当地材料及自然条件选择合理的类型，应具有良好的稳定性和强度，满足平整、抗滑的要求。路基、路面排水设施应与沿线农田排灌系统72、相结合，形成完整的排水系统。3.田间道路附属设施田间道路应结合建设及使用功能要求，设置必要的附属设施。在通过沟渠时应设置农桥（涵），其设计和建设应满足相关规范的要求。在有安全隐患的地点，应设置必要的防护设施及警示标43识。单向通行道路宜在合适位置布设必要的错车点和末端掉头点。结合道路沿线农田情况，布设必要的农机下田（地）坡道、桥涵等附属设施，满足农田生产需求。（四）农田防护与生态环境（四）农田防护与生态环境保持工程保持工程以生态脆弱农田保护为重点，加强农田防护与生态环境保持工程建设。根据防护需要，新建、修复农田防护林网，主要道路、沟、渠两侧应适时、适地、选择合适的树种设置农田防护林带，提高农田73、林网建设水平。在水土流失易发地区，合理修筑岸坡防护、河道治理、坡面防护等设施。（五）（五）农田输配电设施农田输配电设施农田输配电工程指为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障所需的强电、弱电等各种措施，包括输电线路工程和变配电工程。农田输配电建设方案应征得项目区供电部门的同意，供电方案应符合当地电网建设总体规划。1.输电线路工程输电线路路径应与高标准农田建设的田间道路、灌溉与排水等工程相结合，不占或少占农田，线路杆塔位置应与农田环境相适应，应根据输送容量、供电半径，选择输配电线路截面和输送方式，并按相关规范要求进行输电线路保护。2变配电工程结合灌排渠道、道路、泵站、机井工程等工程布局要求合理474、4设置变压器，确定容量及保护方式。灌区变压器的布置应根据排灌站的分布进行，供电半径应满足电压降规定要求。所选用的电器，应符合国家现行的有关产品标准。（六）农田地力提升工程（六）农田地力提升工程1.退化土壤治理：根据土壤退化的原因，采取物理、化学或工程等综合措施对退化土壤进行治理，使其满足农业种植和可持续利用的要求，治理后土壤的 PH 值达到该区域的正常水平，并配套建设农田防护林网，防止土壤沙化。2.障碍土层改良：通过深耕、深松等方式对障碍土层进行改良，消除障碍因素，满足农作物种植需求。3.轻度污染防治：采取农艺调控、生物修复等措施，阻断或者减少污染物和其他污染物进入农作物可食部分，降低农产品超75、标风险。4.土壤培肥：采用农艺、生物等措施，对田间基础设施配套建设后的耕地进行土壤改良、地力培肥。通过施用有机肥、秸秆还田、种植绿肥翻埋还田等措施，提升土壤有机质含量。全面推广测土配方施肥，促进土壤养分平衡,推广保护性耕作、土壤轮耕等技术，改善耕作层土壤理化性状。（七）管护利用（七）管护利用全面开展高标准农田建设项目信息统一上图入库，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。依据耕地质量等级45（GB/T 33469-2016）国家标准，在项目实施前后及时开展耕地质量等级调查评价。深入推进农业水价综合改革，落实高标准农田管护主体和责任，引导新型农业经营主体参与高标准农田设施运行管护，健全管护76、制度，落实管护资金。加强管护资金使用监管，研究制定高标准农田管护投入成本标准体系，对管护资金实施全过程绩效管理。及时修复损毁工程，确保建成的高标准农田持续发挥效益。对建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。（八）（八）监测与评价监测与评价1.监测点建设设置原则：综合考虑土壤类型、耕作制度等因素，布设高标准农田耕地质量长期定位监测点。小区设置：常年不施肥区。用于监测该土壤类型的耕地基础地力变化情况，设 1 个固定小区，小区面积 33.3m2-66.7m2。常规施肥区。配合常年不施肥区，用于监测该土壤类型的耕地基础地力变化情况，直接设在常年不施肥区77、相邻地块。当年不施肥区。用于监测当年度耕地基础地力贡献率。设 3 个轮换小区，由 1 个当年不施肥小区和 2 个当年施肥小区组成，每个小区面积33.3m2-66.7m2。2.监测内容田间基础设施运行情况、高标准农田基础地力变化情况、高46标准农田土壤物理化性状变化等情况进行监测，对建成后的高标准农田是否用于粮食生产以及管护情况，应开展持续监测。建点时监测内容：高标准农田灌排、道路、配电设施、农田防护林网等工程措施完成情况与质量。依据耕地质量监测技术规程（NY/T 1119-2019）在建点时需要监测的耕地立地条件、土壤剖面理化性状等，建立耕地质量监测点档案信息。年度监测内容：田间基础设施运行状78、况。高标准农田建成后，每年度对监测点灌溉、排水、道路、配电实施、农田防护林网等工程措施运行和管护情况进行调查监测。高标准农田基础地力变化情况。依据耕地质量监测技术规程（NY/T 1119-2019），每年监测常规施肥区肥料投入情况，对比分析常规施肥区、不施肥区高标准农田种植作物产量情况，计算耕地基础地力贡献率。高标准农田土壤理化性状变化情况。依据耕地质量监测技术规程（NY/T 1119-2019），每年调查耕层厚度，检测土壤容重、紧实度、水稳性大团聚体，土壤 PH、有机质、全氮、有效磷、速效钾、缓效钾、土壤含盐量（盐碱地）。对年度间变化较小的耕地质量主要性状指标（土壤质地、阳离子交换量、土壤中79、微量元素等）每 5 年检测一次。3监测结果运用监测结果用于分析高标准农田监测点年度基础地力变化情况，编制高标准农田耕地质量监测年度报告。耕地质量监测结果47宜同步上图入库。二、建设标准二、建设标准依据高标准农田建设通则（GB/T 30600-2022）等国家标准、行业标准和相关技术规范，结合全省农田建设现状，统筹考虑高标准农田建设的农业、水利、土地、林业、电力、气象等因素，重点围绕农田土地生产能力、灌排能力、田间道路通行运输能力、农田防护与生态环境保持能力、机械化水平、科技应用水平、建后管护能力等建设要求，紧扣高标准农田建设田土水路林电技管 8 个方面内容，建立健全科学统一、层次分明、结构合理80、的高标准农田建设标准体系综合考虑建设成本、物价波动、政府投入能力和多元筹资渠道等因素，全区高标准农田建设亩均财政投入逐步达到 3000 元以上。根据具体项目实施难度适度提高亩均投资标准和建设标准。鼓励创新投资模式，吸引社会资本投入。（一）（一）田块整治工程田块整治工程金安区属于江淮丘陵地带，田块建设宜集中连片，长度和宽度应根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风害等因素确定。水浇地和旱田耕作层厚度应在 25cm 以上，水田耕作层厚度应不小于 20cm。丘陵区以修筑梯田为主，梯田田面长度宜为 100-200m，宽度宜为 20-50m。水田区格田长度宜为 60120m，宽度宜为 2081、40m。耕作田块应实现田面平整，水田格田内田面高差应不超过3cm；水浇地畦田内田面高差应不超过5cm。48平整土地形成的田坎宜结合配套工程措施进行保护；梯田修筑应与沟道治理、坡面防护等工程相结合，提高防御暴雨冲刷能力，梯田土坎高度不宜超过 2m。丘陵区梯田化率应不低于 90%；土层较薄时，宜先修筑成坡式梯田，再经逐年向下方翻土耕作，减缓田面坡度，逐步建成水平梯田。（二）灌溉和（二）灌溉和排水工程排水工程旱作区灌溉保证率：沿淮淮南及江淮之间 70%85%，水稻区灌溉保证率：沿淮淮南及江淮之间 75%90%。农田排涝标准，旱地、水浇地暴雨重现期宜采用 10 年一遇，13d 暴雨 13d 排至田面无82、积水，设施农业种植区 1d 暴雨 1d 排除。水田暴雨重现期宜采用 10 年一遇，13d 暴雨 35d 排至作物耐淹水深。农田排渍标准，旱作区在渍害敏感期间可采用 34d 内将地下水埋深降至田面以下 0.40.6m；稻作区在晒田期 35d 内降至田面以下 0.40.6m。渠道建设标准：应固定输水渠道上的分水、控水、量水、衔接和交叉等建筑物应配套齐全。平原地区斗渠（沟）以下各级渠（沟）宜相互垂直，斗渠（沟）长度宜为 10003000m，间距应与农渠（沟）长度相适宜；农渠（沟）长度、间距应与条田的长度、宽度相适宜。建筑物建设标准：建筑物应配套完整，实现引水有门、分水有闸、过路有桥（涵），管理方便，83、运行良好。还应满足灌溉与49排水系统水位、流量、泥沙处理、施工、运行、管理的要求，满足生产的需要，其使用年限应与灌溉与排水系统主体工程相一致。农桥应采用标准化跨径，桥长应与所跨沟渠宽度相适应，单跨不宜超过 10m。桥宽宜与所连接道路的宽度相适应，不宜超过 6m。在灌溉渠道轮灌组分界处应设节制闸；在分水渠道的进口处宜设置分水闸；从水源引水进入渠道时，宜设置进水闸控制入渠流量。跌水和陡坡应采用砌石、混凝土等抗冲耐磨材料建造。高效节水、水价综合改革试点灌区在渠道的引水、分水、泄水、退水及排水沟末端处应根据需要设置量水堰、量水槽等量水设施。当采用明沟或暗管降低地下水位，不易达到设计控制深度时且含水层的84、水质和出水条件较好的地区可采用井排。田间衬砌排水沟工程质量保证年限应不小于 15 年。排涝农沟采用排灌结合的末级固定排灌沟、截流沟和防洪沟，可采用素土结构或混凝土等结构衬砌，长度宜在 2001000m 之间。斗沟长度宜为 8002000m，间距宜为2001000m。（三）整修田间道路（三）整修田间道路田间道（机耕路）布局应与田、水、林、电、村规划相衔接，与村村通、主干道衔接的路面宽度宜为 36m，生产路的路面宽度宜为 13m。在大型机械化作业区，路面宽度可适当放宽。田间道（机耕路）路面应满足强度、稳定性和平整度的要求，宜采用生态混凝土、碎石等硬化材质并采用车辙路、砌块间隔铺装等生态50化路面结85、构。道路两侧可设置路肩，路肩宽宜为 3050cm。在暴雨冲刷严重的区域，田间道路面应采用硬化措施。生产路的路面层在不同区域可有所差异，宜采用碎石、素土等材质。田间道采用生态混凝土路面时，应由面层和基层组成；采用砂石等级路面结构层时，可不设基层。路基高度应不低于地面，当地面排水良好时，路面高于地面应不小于 0.3m；水田区，路面高于地面应不小于 0.5m，田间道路通达度平原区应达到 100%，丘陵区不应低于90%。（四）农田防护与生态环境（四）农田防护与生态环境保持工程保持工程农田防护与生态环境保持工程包括农田林网工程、岸坡防护工程、沟道治理工程和坡面防护工程等。受防护的农田面积占建设区面积的比86、例，一般应不低于 90%，农田防洪标准按重现期 1020 年一遇确定；水土流失治理率不低于 90%。沟道治理宜保留沟道天然形态及断面，控制截弯取直，沟道断面形式及尺度应避免均一化、单一化。坡面防护工程应合理布置截水沟、排洪沟等坡面水系工程，形成配套完善的坡面灌排体系。（五）（五）农田输配电设施农田输配电设施农田输配电建设应符合农村电力网规划设计导则（DL/T5118-2010）规定。布设应与田间道路、灌溉与排水等工程相结合，为泵站及信息化工程等提供电力保障，符合电力系统安装与运行相关标准，保证用电质量和安全。农用输配电建设包括配电线路51工程和配电装置工程。农田输配电建设一般采用 10kV 及87、以下电压等级。10kV 农田输配电线路优先采用架空线方式，架空线路宜选用 JKLYJ 架空绝缘铝导线，电力电缆线路选用 YJV22 交联聚乙烯绝缘铜芯电缆，大跨越等特殊情况可采用绝缘钢芯铝绞线；新建或改造的低压线路以架空绝缘线为主，特定区域可采用低压电缆或集束导线，设置警示标识。变配电设施应选用适合的变压器、配电箱（屏）、断路器、互感器、避雷器、接地装置等相关设施。农田输配电设备接地方式宜采用 TT 系统，对安全有特殊要求的宜采用 IT 系统。根据农田信息化建设和管理要求，合理布设弱电设施。塔杆宜采用水泥杆或拉线水泥杆，应在塔杆上标明线路的名称、代号、塔杆号信息，塔基宜选用预制底盘或混凝土基础88、。（六）（六）农田地力提升工程农田地力提升工程农田耕作层厚度达到 20cm 以上，旱地有机质达到 15g/kg 以上，水田 20g/kg 以上。进行土壤改良增加有机肥施肥，培肥土壤地力，适应粮经作物生产需要。推广作物收获、秸秆粉碎还田一体化机械，鼓励秸秆粉碎深翻，配套建设畜禽粪污制肥、运肥等辅助设施。推广紫云英等绿肥种植，实施测土配方施肥，改善土壤结构和肥力状况。改良土壤、增施有机肥、农家肥、种植绿肥等。（七）（七）管护利用管护利用建立项目申报、土地权属调整、上图入库、勘察设计、招标52投标、工程施工、工程监理、竣工验收等重要环节的全面精细化、规范化和信息化管理体系建立政府主导，农村集体经济组89、织管理，农户、新型经营主体以及专业协会等共同参与的管护体系。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，明确管护主体、管护责任和管护义务，办理移交手续，签订后期管护合同。管护主体应对各项工程设施进行经常性检查维护，确保长期稳定有效利用，增强高标准农田的防灾抗灾减灾能力。（八）（八）监测与评价监测与评价高标准农田建成后，应加强农业科技配套与应用。应推广农业生产全程机械化，农机农艺配套，提高农业生产机械化水平。平原地区主要农作物综合机械化水平达到 85%以上，丘陵山区不低于 70%；优良品种覆盖率应达到 95%以上，测土配方施肥覆盖率应达到 95%以上，病虫害综合防治覆盖率应达到 85%以上，有90、条件的地方应推广高效节水技术和保护性耕作技术。53第四章第四章空间布局和建设任务空间布局和建设任务一、空间布局一、空间布局（一）划定管控分区（一）划定管控分区根据金安区 2020 年土地利用变更调查成果数据，金安区土地总面积 250.2825 万亩，其中耕地 119.9909 万亩，占土地总面积 47.94%。金安区依据依据自然资源禀赋和国土空间、水资源利用等规划，综合考虑资源环境承载力、粮食保障要求等因素，确定高标准农田建设区域，明确建设的重点区域、限制区域和禁止区域。1 1、重点区域、重点区域通过提取金安区2020年土地利用变更调查成果数据中的耕地图斑，收集并套核金安区永久基本农田数据、粮91、食生产功能区、重要农产品生产保护区和大中型灌区范围矢量，扣除限制区域及禁止区域所涉及的地块，初步确定金安区管控分区的重点区域。经计算重点区域涉及耕地面积 109.7794 万亩，分区占比 91.49%，涉及基本农田面积 99.2955 万亩，占比 83%，涉及“两区”面积 76.0733 万亩，占比 63%（涉及面积存在叠加）。2 2、限制区域、限制区域54通过提取金安区2020年土地利用变更调查成果数据中的耕地图斑，收集并套核金安区相关水资源贫乏区域、水土流失易发区、沙化区等生态脆弱区及其他耕地不稳定区域，扣除禁止区域所涉及的地块，初步确定金安区管控分区的限制区域。经计算限制区域涉及耕地面积92、 0.4973 万亩，分区占比 0.41%。3 3、禁止区域、禁止区域通过提取金安区2020年土地利用变更调查成果数据中的耕地图斑，收集并套核金安区严格管控类耕地、生态保护红线区、退耕还林区、相关河流、湖泊、水库水面及其保护范围等范围，初步确定金安区管控分区的禁止区域。经计算禁止区域涉及耕地面积 9.7141 万亩，分区占比 8.10%。55表 4-1金安区高标准农田建设管控分区划定情况表单位：亩序号序号乡乡 镇镇耕地总面积耕地总面积其中其中重点区域重点区域与耕地总与耕地总面积占比面积占比备注备注重点区域重点区域限制区域限制区域禁止区域禁止区域1城北镇5372030309552335656.493、2%2椿树镇905369000411142299.41%3东河口镇65538588121091563489.74%4东桥镇115362114004103125698.82%5东市街道3700370.94%6横塘乡3918937192278171994.90%7开发区19468941105145.96%8马头镇47705473508327199.26%9毛坦厂镇117038251267318570.50%10木厂镇69267687061854399.19%11淠东乡310373028939435497.59%12清水河街道1331747158356.13%13三里桥街道00000.00%14三十94、铺镇102815651821603747363.40%15施桥镇9488390012397447494.87%16双河镇7516370168793420293.35%17孙岗镇120158118079412166798.27%18望城岗街道496525836237652.02%19翁墩乡723996984223253496.47%20先生店镇5068149389118117497.45%21张店镇8606183552575193497.08%22中店镇653436243186282695.54%23中市街道7100710.14%合计合计1199909119990910977941097794495、9734973971419714191.49%91.49%56（二）建设类型分区（二）建设类型分区1 1、类型分区、类型分区根据区域气候、地形地貌、水源、地质、土地利用条件等因素，全省划分为淮北平原区、江淮丘陵区、沿江平原区、皖西大别山区和皖南山区等五个类型区，六安市金安区属于江淮丘陵区。结合金安区不同区域实际情况，在江淮丘陵区的基础上细化金安区分区，主要分为北部畈区、山丘岗区和南部山区，详见表 4-2。表 4-2金安区高标准农田建设类型区划定情况表单位：亩序号序号建设类型建设类型区区乡乡 镇镇耕地总面耕地总面积积其中其中重点区域与重点区域与耕地总面积耕地总面积占比占比重点区域重点区域限制区限96、制区域域禁止区禁止区域域1 1北部畈区城北镇53719.9530309552335656%北部畈区马头镇47704.8473508327199%北部畈区木厂镇69267687061854399%北部畈区淠东乡31036.653028939435498%北部畈区翁墩乡72398.856984223253496%小计小计274127274127246495246495575575270582705890%90%2 2山丘岗区椿树镇90536.49000411142299%山丘岗区东桥镇115362114004103125699%山丘岗区东市街道37.3500371%山丘岗区开发区1945.958997、41105146%山丘岗区清水河街道1330.65747158356%山丘岗区三里桥街道00000%山丘岗区三十铺镇102815.25651821603747363%山丘岗区施桥镇94882.9590012397447495%山丘岗区双河镇75162.7570168793420293%57序号序号建设类型建设类型区区乡乡 镇镇耕地总面耕地总面积积其中其中重点区域与重点区域与耕地总面积耕地总面积占比占比重点区域重点区域限制区限制区域域禁止区禁止区域域2 2山丘岗区孙岗镇120157.5118079412166798%山丘岗区望城岗街道4965.1525836237652%山丘岗区先生店镇506898、1.449389118117497%山丘岗区中店镇65342.556243186282696%山丘岗区中市街道71.100710%小计小计72329172329166349266349221872187576125761292%92%3 3南部山区东河口镇65537.55588121091563490%南部山区横塘乡39189.1537192278171995%南部山区毛坦厂镇117038251267318571%南部山区张店镇86060.5583552575193497%小计小计20249020249018780718780722122212124721247293%93%合计合计1199999、0911999091097794109779449734973971419714191%91%2 2、产能提升制约因素、产能提升制约因素根据金安区农田基础设施和地力情况，金安区粮食和重要农产品产能提升的制约因素包含土壤肥力有机质含量、区域内农田灌溉用水保证、排水能力、田间生产交通通达率、田块坡度及分布、农业新科技的引入及运用、自然灾害等。3 3、主攻方向、主攻方向结合金安区制约粮食产能提升的相关因素，拟定相应的提升措施主攻方向，合理制定完善的设计方案。针对田块坡度较大，地块较为分散情况应实施土地平整工程措施。田块建设宜集中连片，长度和宽度应根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风100、害等因素确定。水浇地和旱田耕作层58厚度应在 25cm 以上，水田耕作层厚度应不小于 20cm。水田区格田长度宜为 60120m，宽度宜为 2040m。耕作田块应实现田面平整，水田格田内田面高差应不超过3cm；水浇地畦田内田面高差应不超过5cm。平整土地形成的田坎宜结合配套工程措施进行保护；梯田修筑应与沟道治理、坡面防护等工程相结合，提高防御暴雨冲刷能力，梯田土坎高度不宜超过 2m。丘陵区梯田化率应不低于 90%；土层较薄时，宜先修筑成坡式梯田，再经逐年向下方翻土耕作，减缓田面坡度，逐步建成水平梯田。针对土壤肥力有机质含量下降情况，应实施土壤改良工程措施。农田耕作层厚度达到 20cm 以上，旱101、地有机质达到 15g/kg以上，水田 20g/kg 以上。进行土壤改良增加有机肥施肥，培肥土壤地力，适应粮经作物生产需要。推广作物收获、秸秆粉碎还田一体化机械，鼓励秸秆粉碎深翻，配套建设畜禽粪污制肥、运肥等辅助设施。推广紫云英等绿肥种植，实施测土配方施肥，改善土壤结构和肥力状况。改良土壤、增施有机肥、农家肥、种植绿肥等。针对区域内农田灌溉用水不足、排水能力较差情况，应按照灌溉与排水并重、骨干工程与田间工程并进的要求，配套改造和建设输配水渠（管）道和排水沟（管）道、泵站及渠系建筑物，开展灌溉排水设施建设。因地制宜推广渠道防渗、管道输水、喷灌、节水灌溉等节水灌溉技术，提高农田灌溉保证率、59排涝设102、计标准和灌溉水利用系数。针对区域田间生产交通通达不畅情况，合理整修和新建田间道、生产路和机械下田坡道路，田间道路通达度达到 100%。机耕路的路面宽度 4-6m，生产路面宽度控制在 3m 以内。针对风沙等自然灾害可以选择适宜树种，新建、修复防护林带，保护和改善农田生态环境，农田防护控制率不低于 90%。4 4、产能目标、产能目标高标准农田建设项目通过土地平整及土壤改良措施、灌溉和排水措施、田间道路等措施对项目区耕地质量提升起到的促进作用。通过改善项目区农业生产条件，有利于项目区粮食产能的提升，通过初步测算新建项目及提质改造项目实施后拟提升综合耕地质量利用等别 0.3 等。力争实现粮食产能提升8103、16.2400 万公斤。二、建设任务二、建设任务（一）项目任务安排（一）项目任务安排按照安徽省农业农村厅关于做好高标准农田建设规划修编工作的通知的精神。区农业农村部门要加强工作协调联动，加快本地区新一轮高标准农田建设规划编制工作。要结合“两区”划定和建设以及永久基本农田保护工作，深入分析本地高标准农田建设现状与发展潜力，对接本级土地利用规划等相关规划，同步启动高标准农田建设规划编制工作。结合我区实际60情况，使金安区高标准农田建设规划（20212030 年）编制工作规范有序开展。根据安徽省农业农村厅关于印发安徽省高标准农田建设规划（20212030 年）的通知，金安区确保到2025 年累计建成104、高标准农田 75.8208 万亩，改造提升 4 万亩；到 2030 年累计建成高标准农田 87.8208 万亩，改造提升 14 万亩；将高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施，规划期内新增完成 3.5000 万亩高效节水灌溉建设任务。详见下表 4-3。表表 4-4-3 3金安区高标准农田建设各年度计划任务表金安区高标准农田建设各年度计划任务表序号时序计划年度新建高标准农田面积（万亩）其中，高效节水灌溉面积（万亩）亩均投资（元/亩）改造提升潜力面积（万亩）改造提升投资（元/亩）计划总投资（万元）备注1“十四五”2021 年5.50000.50002250.000.00000.001247105、5.0022022 年7.00000.50002250.000.00000.0016671.9732023 年1.50000.40002500.002.00002500.008830.0042024 年1.50000.30002750.001.00002750.006935.0052025 年1.00000.30003000.001.00003000.006060.006“十五五”2026 年3.00000.30003000.002.00003000.0015060.0072027 年3.00000.30003000.002.00003000.0015060.0082028 年2.00000.106、30003000.002.00003000.0012060.0092029 年2.00000.30003000.002.00003000.0012060.00102030 年2.00000.30003000.002.00003000.0012060.00合计合计28.5028.5000003.503.500000-14.0014.000000-117271.97117271.9761（二）项目选址（二）项目选址金安区规划新增建设项目在高标准农田重点区域选址。改造提升项目选择已建高标准农田中建成年份较早、投入较低等建设内容全面不达标的建设项目。通过实地调查、统筹安排拟定各乡镇（街道）分年度建设任107、务，详见下表 4-4。62表表 4-4规划项目库规划项目库序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩均投资需求投资构成合计政府投入其他投入中央地方金融社会120212021 年金安区椿树镇高标准农田建设项目洪桥村、高岗村新增建设7700地力培肥 6930 亩;维修塘坝 39 口;小型拦河坝 3 座;泵站 5 座;疏浚沟渠0.821km;衬砌明渠 18.41km;渠系建筑物 49 座;改建机耕路 13.37km2022水稻种植22501732.5000770.0000962.5000220212021 年金安区东河口镇高标准农田建设项目横岭村新增建设2740田块修筑 108、1095.9 亩，地力陪肥 2466 亩;维修塘坝 3 口，新建小型拦河坝 1 座，疏浚沟渠 6.263km，衬砌明渠 5.858km，渠系建筑物 133 座;改建机耕路4.824km，建设农田林网工程 20m。2022水稻种植2250616.5000274.0000342.5000320212021 年金安区木厂镇高标准农田建设项目旗杆村、姜圩村、吴大圩村新增建设5140田块修筑 5439.9 亩，地力陪肥 7776 亩;高效节水灌溉 3500 亩，维修塘坝 4 口，泵站 3 座，衬砌明渠 19.961km，渠系建筑物 712 座;改建机耕路 17.764km2022水稻种植22501156109、.5000514.0000642.50004高效节水35002022水稻种植2450857.5000350.0000507.5000520212021 年金安区施桥镇高标准农田建设项目七十铺村、半个店村、埠塔寺村新增建设9120田块修筑 4686.2 亩,地力培肥 8208 亩;维修塘坝 33 口，新建泵站 4 座，衬砌明渠 26.088km，渠系建筑物 968 座;改建机耕路 20.117km2022水稻种植22502052.0000912.00001140.000063序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩均投资需求投资构成合计政府投入其他投入中央地方金融社110、会620212021 年金安区翁墩乡高标准农田建设项目花莲寺村、翁墩村、四清桥村新增建设10520田块修筑 8519.3 亩;地力陪肥 9468 亩;维修塘（坝）4 口，衬砌明渠 29.391km，排水暗渠 0.092km，渠系建筑物 1384座;改建机耕路 30.898km2022水稻种植22502367.00001052.00001315.0000720212021 年金安区张店镇高标准农田建设项目塘墩村、塔山寺村新增建设9400田块修筑 1250 亩，地力陪肥 8460 亩;，维修塘堰（坝）80 口，小型拦河坝 1座，衬砌明渠 19.245km，渠系建筑物445 座;改建机耕路 8.83111、7km2022水稻种植22502115.0000940.00001175.0000820212021 年金安区孙岗镇高标准农田建设项目孙岗镇黄堰村、双河镇九十铺村新增建设4080地力陪肥 3672 亩，维修塘坝 4 座，疏浚沟渠 28.16km，渠系建筑物 843 座;改建机耕路 0.367km2022水稻种植2250918.0000408.0000510.0000920212021 年金安区望城街道高标准农田建设项目望城街道青峰村、双河镇高峰村新增建设1300田块修筑 1600.5 亩;地力陪肥 2520 亩;高效节水灌溉 1500 亩，维修塘坝 27 口，泵站 3 座，疏浚沟渠 5.166112、 公里，渠系建筑物 299 座;生产路 5.263km，机耕路0.629km2022水稻种植2250292.5000130.0000162.500010高效节水15002022水稻种植2450367.5000150.0000217.5000小计小计55000550001247512475550055006975697564序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩均投资需求投资构成合计政府投入其他投入中央地方金融社会1120222022 年金安区横塘岗乡高标准农田建设项目缸窑村、九里冲村新增建设4000土地平整 2800 亩、土壤改良 3800 亩、新建及改建灌排渠113、道 9.333km、整治坑塘 41 座、新建及改建生产道路 8km2023水稻种植22501111.6500400.0000500.0000211.6512高效节水1000土地平整 1000 亩、土壤改良 950 亩、新建及改建灌排渠道 2.333km、整治坑塘 11 座、新建及改建生产道路 2km2023水稻种植2450245.0000100.0000145.00001320222022 年金安区张店镇高标准农田建设项目楼塘村、新街村、张店村新增建设5500土地平整 3850 亩、土壤改良 5225 亩、新建及改建灌排渠道 12.833km、整治坑塘 56 座、新建及改建生产道路 11km2114、023水稻种植22501237.5000550.0000687.500014高效节水1000土地平整 1000 亩、土壤改良 950 亩、新建及改建灌排渠道 2.333km、整治坑塘 11 座、新建及改建生产道路 2km2023水稻种植2450245.0000100.0000145.00001620222022 年金安区中店镇高标准农田建设项目黄泥店村、张庵村、杨氏祠村、椿树岗村、中店村新增建设14000土地平整 9800 亩、土壤改良 13300 亩、新建及改建灌排渠道 32.667km、整治坑塘 141 座、新建及改建生产道路 28km2023水稻种植22503190.51001400.0115、0001750.000040.5117高效节水2000土地平整 2000 亩、土壤改良 1900 亩、新建及改建灌排渠道 4.667km、整治坑塘 21 座、新建及改建生产道路 4km2023水稻种植2450490.0000200.0000290.000065序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩均投资需求投资构成合计政府投入其他投入中央地方金融社会1820222022 年金安区双河镇高标准农田建设项目孙岗村新增建设4000土地平整 2800 亩、土壤改良 3800 亩、新建及改建灌排渠道 9.333km、整治坑塘 41 座、新建及改建生产道路 8km2023水116、稻种植2250924.5500400.0000500.000024.551920222022 年金安区孙岗镇高标准农田建设项目何大楼村、黄堰村、黄小店村新增建设14000土地平整 9800 亩、土壤改良 13300 亩、新建及改建灌排渠道 32.667km、整治坑塘 141 座、新建及改建生产道路 28km2023水稻种植22503477.85001400.00001750.0000327.8520高效节水1000土地平整 1000 亩、土壤改良 950 亩、新建及改建灌排渠道 2.333km、整治坑塘 11 座、新建及改建生产道路 2km2023水稻种植2450245.0000100.000117、0145.00002120222022 年金安区东桥镇高标准农田建设项目青峰岭村、六岗村、油坊村新增建设14500土地平整 10150 亩、土壤改良 13775 亩、新建及改建灌排渠道 33.833km、整治坑塘 146 座、新建及改建生产道路 29km2023水稻种植22503360.51001450.00001812.500098.012220222022 年金安区施桥镇高标准农田建设项目高山村、长冲村新增建设6000土地平整 4200 亩、土壤改良 5700 亩、新建及改建灌排渠道 14km、整治坑塘61 座、新建及改建生产道路 12km2023水稻种植22501468.6000600.118、0000750.0000118.6小计小计700007000016671.9716671.977000700088508850821821.97.9766序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩均投资需求投资构成合计政府投入其他投入中央地方金融社会2320232023 年金安区椿树镇高标准农田建设项目椿洪村改造提升1700土地平整 1190 亩、土壤改良 1615 亩、新建及改建灌排渠道 3.967km、整治坑塘 18 座、新建及改建生产道路 3.4km2024水稻种植2500425.0000170.0000255.00002420232023 年金安区东桥镇高标119、准农田建设项目何山村改造提升9200土地平整 6440 亩、土壤改良 8740 亩、新建及改建灌排渠道 21.467km、整治坑塘 93 座、新建及改建生产道路 18.4km2024水稻种植25002300.0000920.00001380.00002520232023 年金安区木厂镇高标准农田建设项目新庄村改造提升4000土地平整 2800 亩、土壤改良 3800 亩、新建及改建灌排渠道 9.333km、整治坑塘 41 座、新建及改建生产道路 8km2024水稻种植25001000.0000400.0000600.00002620232023 年金安区施桥镇高标准农田建设项目三口堰村改造提升120、3500土地平整 2450 亩、土壤改良 3325 亩、新建及改建灌排渠道 8.167km、整治坑塘 36 座、新建及改建生产道路 7km2024水稻种植2500875.0000350.0000525.00002720232023 年金安区孙岗镇高标准农田建设项目红堰村改造提升1600土地平整 1120 亩、土壤改良 1520 亩、新建及改建灌排渠道 3.733km、整治坑塘 17 座、新建及改建生产道路 3.2km2024水稻种植2500400.0000160.0000240.00002820232023 年金安区毛坦厂镇高标准农田建设项目大山寨村新增建设1800土地平整 1260 亩、土壤121、改良 1710 亩、新建及改建灌排渠道 4.2km、整治坑塘19 座、新建及改建生产道路 3.6km2024水稻种植2500450.0000180.0000270.00002920232023 年金安区东河口镇高标准农田建设项目三堡墩村新增建设2750土地平整 1925 亩、土壤改良 2612.5 亩、新建及改建灌排渠道 6.417km、整治坑塘 28 座、新建及改建生产道路 5.5km2024水稻种植2500687.5000275.0000412.500067序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩均投资需求投资构成合计政府投入其他投入中央地方金融社会30202122、32023 年金安区孙岗镇高标准农田建设项目宣郢村新增建设2150土地平整 1505 亩、土壤改良 2042.5 亩、新建及改建灌排渠道 5.017km、整治坑塘 22 座、新建及改建生产道路 4.3km2024水稻种植2500537.5000215.0000322.500031高效节水1500土地平整 1500 亩、土壤改良 1425 亩、新建及改建灌排渠道 3.5km、整治坑塘16 座、新建及改建生产道路 3km1水稻种植2700405.0000150.0000255.00003220232023 年金安区椿树镇高标准农田建设项目椿树村新增建设1950土地平整 1365 亩、土壤改良 18123、52.5 亩、新建及改建灌排渠道 4.55km、整治坑塘20 座、新建及改建生产道路 3.9km2024水稻种植2500487.5000195.0000292.500033高效节水1500土地平整 1500 亩、土壤改良 1425 亩、新建及改建灌排渠道 3.5km、整治坑塘16 座、新建及改建生产道路 3km1水稻种植2700405.0000150.0000255.00003420232023 年金安区淠东乡高标准农田建设项目施滩村新增建设2350土地平整 1645 亩、土壤改良 2232.5 亩、新建及改建灌排渠道 5.483km、整治坑塘 24 座、新建及改建生产道路 4.7km2024124、水稻种植2500587.5000235.0000352.500035高效节水1000土地平整 1000 亩、土壤改良 950 亩、新建及改建灌排渠道 2.333km、整治坑塘 11 座、新建及改建生产道路 2km1水稻种植2700270.0000100.0000170.0000小计小计350003500088308830350035005330533068序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩均投资需求投资构成合计政府投入其他投入中央地方金融社会3620242024 年双河镇高标准农田建设改造提升项目谢郢村、许楼村改造提升4500土地平整 3150 亩、土壤改良125、 4275 亩、新建及改建灌排渠道 10.5km、整治坑塘46 座、新建及改建生产道路 9km2025水稻种植27501237.5000450.0000787.50003720242024 年翁墩乡高标准农田建设改造提升项目红桥村改造提升5500土地平整 3850 亩、土壤改良 5225 亩、新建及改建灌排渠道 12.833km、整治坑塘 56 座、新建及改建生产道路 11km2025水稻种植27501512.5000550.0000962.50003820242024 年金安区马头镇高标准农田建设项目感应寺村、街道居委会新增建设5800土地平整 4060 亩、土壤改良 5510 亩、新建及改126、建灌排渠道 13.533km、整治坑塘 59 座、新建及改建生产道路 11.6km2025水稻种植27501595.0000580.00001015.000039高效节水2000土地平整 2000 亩、土壤改良 1900 亩、新建及改建灌排渠道 4.667km、整治坑塘 21 座、新建及改建生产道路 4km1水稻种植2950590.0000200.0000390.00004020242024 年金安区东河口镇高标准农田建设项目小华冲村、东河冲村新增建设3500土地平整 2450 亩、土壤改良 3325 亩、新建及改建灌排渠道 8.167km、整治坑塘 36 座、新建及改建生产道路 7km202127、5水稻种植2750962.5000350.0000612.50004120242024 年金安区淠东乡高标准农田建设项目海潮村、甄刘村新增建设2700土地平整 1890 亩、土壤改良 2565 亩、新建及改建灌排渠道 6.3km、整治坑塘28 座、新建及改建生产道路 5.4km2025水稻种植2750742.5000270.0000472.500042高效节水1000土地平整 1000 亩、土壤改良 950 亩、新建及改建灌排渠道 2.333km、整治坑塘 11 座、新建及改建生产道路 2km1水稻种植2950295.0000100.0000195.0000小计小计25000250006935128、6935250025004435443569序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩均投资需求投资构成合计政府投入其他投入中央地方金融社会4320252025 年东河口镇高标准农田建设改造提升项目太平街村、南官亭村、楼油坊村改造提升2500土地平整 1750 亩、土壤改良 2375 亩、新建及改建灌排渠道 5.833km、整治坑塘 26 座、新建及改建生产道路 5km2026水稻种植3000750.0000250.0000500.00004420252025 年东桥镇高标准农田建设改造提升项目金桥村改造提升3500土地平整 2450 亩、土壤改良 3325 亩、新129、建及改建灌排渠道 8.167km、整治坑塘 36 座、新建及改建生产道路 7km2026水稻种植30001050.0000350.0000700.00004520252025 年双河镇高标准农田建设改造提升项目高峰村、谢郢村、墩子湾村、许楼村改造提升4000土地平整 2800 亩、土壤改良 3800 亩、新建及改建灌排渠道 9.333km、整治坑塘 41 座、新建及改建生产道路 8km2026水稻种植30001200.0000400.0000800.00004620252025 年金安区马头镇高标准农田建设项目崔店村新增建设2200土地平整 1540 亩、土壤改良 2090 亩、新建及改建灌排130、渠道 5.133km、整治坑塘 23 座、新建及改建生产道路 4.4km2026水稻种植3000660.0000220.0000440.00004720252025 年金安区施桥镇高标准农田建设项目跃进村新增建设1700土地平整 1190 亩、土壤改良 1615 亩、新建及改建灌排渠道 3.967km、整治坑塘 18 座、新建及改建生产道路 3.4km2026水稻种植3000510.0000170.0000340.00004820252025 年金安区椿树镇高标准农田建设项目朱庵村新增建设1000土地平整 700 亩、土壤改良 950 亩、新建及改建灌排渠道 2.333km、整治坑塘11 座、131、新建及改建生产道路 2km2026水稻种植3000300.0000100.0000200.000049高效节水1500土地平整 1500 亩、土壤改良 1425 亩、新建及改建灌排渠道 3.5km、整治坑塘16 座、新建及改建生产道路 3km2026水稻种植3200480.0000150.0000330.000070序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩均投资需求投资构成合计政府投入其他投入中央地方金融社会5020252025 年金安区先生店镇高标准农田建设项目陈大庄村新增建设2100土地平整 1470 亩、土壤改良 1995 亩、新建及改建灌排渠道 4.9km132、整治坑塘22 座、新建及改建生产道路 4.2km2026水稻种植3000630.0000210.0000420.000051高效节水1500土地平整 1500 亩、土壤改良 1425 亩、新建及改建灌排渠道 3.5km、整治坑塘16 座、新建及改建生产道路 3km2026水稻种植3200480.0000150.0000330.0000小计小计20000200006060606020002000406040605220262026 年木厂镇高标准农田建设改造提升项目石闸村、孟岗村改造提升7200土地平整 5040 亩、土壤改良 6840 亩、新建及改建灌排渠道 16.8km、整治坑塘73 座、133、新建及改建生产道路 14.4km2027水稻种植30002160.0000720.00001440.00005320262026 年横塘岗乡高标准农田建设改造提升项目百子庵村、周庵村改造提升6600土地平整 4620 亩、土壤改良 6270 亩、新建及改建灌排渠道 15.4km、整治坑塘67 座、新建及改建生产道路 13.2km2027水稻种植30001980.0000660.00001320.00005420262026 年双河镇高标准农田建设改造提升项目祁塘村、雨淋岗村改造提升6200土地平整 4340 亩、土壤改良 5890 亩、新建及改建灌排渠道 14.467km、整治坑塘 63 座、134、新建及改建生产道路 12.4km2027水稻种植30001860.0000620.00001240.00005520262026 年金安区马头镇高标准农田建设项目黄店村新增建设4350土地平整 3045 亩、土壤改良 4132.5 亩、新建及改建灌排渠道 10.15km、整治坑塘 44 座、新建及改建生产道路 8.7km2027水稻种植30001305.0000435.0000870.000071序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩均投资需求投资构成合计政府投入其他投入中央地方金融社会5620262026 年金安区东河口镇高标准农田建设项目雪峰岭村新增建设21135、50土地平整 1505 亩、土壤改良 2042.5 亩、新建及改建灌排渠道 5.017km、整治坑塘 22 座、新建及改建生产道路 4.3km2027水稻种植3000645.0000215.0000430.000057高效节水1000土地平整 1000 亩、土壤改良 950 亩、新建及改建灌排渠道 2.333km、整治坑塘 11 座、新建及改建生产道路 2km2027水稻种植3200320.0000100.0000220.00005820262026 年金安区施桥镇高标准农田建设项目将军山村新增建设2400土地平整 1680 亩、土壤改良 2280 亩、新建及改建灌排渠道 5.6km、整治坑塘136、25 座、新建及改建生产道路 4.8km2027水稻种植3000720.0000240.0000480.00005920262026 年金安区孙岗镇高标准农田建设项目孙岗村、平岗村新增建设4000土地平整 2800 亩、土壤改良 3800 亩、新建及改建灌排渠道 9.333km、整治坑塘 41 座、新建及改建生产道路 8km2027水稻种植30001200.0000400.0000800.000060高效节水1000土地平整 1000 亩、土壤改良 950 亩、新建及改建灌排渠道 2.333km、整治坑塘 11 座、新建及改建生产道路 2km2027水稻种植3200320.0000100.00137、00220.00006120262026 年金安区三十铺镇高标准农田建设项目双墩村新增建设2950土地平整 2065 亩、土壤改良 2802.5 亩、新建及改建灌排渠道 6.883km、整治坑塘 30 座、新建及改建生产道路 5.9km2027水稻种植3000885.0000295.0000590.00006220262026 年金安区翁墩乡高标准农田建设项目汪墩村新增建设2650土地平整 1855 亩、土壤改良 2517.5 亩、新建及改建灌排渠道 6.183km、整治坑塘 27 座、新建及改建生产道路 5.3km2027水稻种植3000795.0000265.0000530.000072序138、号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩均投资需求投资构成合计政府投入其他投入中央地方金融社会6320262026 年金安区中店镇高标准农田建设项目黄泥店村新增建设3300土地平整 2310 亩、土壤改良 3135 亩、新建及改建灌排渠道 7.7km、整治坑塘34 座、新建及改建生产道路 6.6km2027水稻种植3000990.0000330.0000660.000064高效节水1000土地平整 1000 亩、土壤改良 950 亩、新建及改建灌排渠道 2.333km、整治坑塘 11 座、新建及改建生产道路 2km2027水稻种植3200320.0000100.00139、00220.00006520262026 年金安区先生店镇高标准农田建设项目七里村、范庵村新增建设5200土地平整 3640 亩、土壤改良 4940 亩、新建及改建灌排渠道 12.133km、整治坑塘 53 座、新建及改建生产道路 10.4km2027水稻种植30001560.0000520.00001040.0000小计小计500005000015060150605000500010060100606620272027 年马头镇高标准农田建设改造提升项目胡楼村、高皇村改造提升9800土地平整 6860 亩、土壤改良 9310 亩、新建及改建灌排渠道 22.867km、整治坑塘 99 座、新建140、及改建生产道路 19.6km2028水稻种植30002940.0000980.00001960.00006720272027 年东河口镇高标准农田建设改造提升项目三旺冲村、楼油坊村改造提升5200土地平整 3640 亩、土壤改良 4940 亩、新建及改建灌排渠道 12.133km、整治坑塘 53 座、新建及改建生产道路 10.4km2028水稻种植30001560.0000520.00001040.00006820272027 年木厂镇高标准农田建设改造提升项目高潮村、新塘村改造提升5000土地平整 3500 亩、土壤改良 4750 亩、新建及改建灌排渠道 11.667km、整治坑塘 51 座141、新建及改建生产道路 10km2028水稻种植30001500.0000500.00001000.000073序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩均投资需求投资构成合计政府投入其他投入中央地方金融社会6920272027 年金安区东桥镇高标准农田建设项目油坊村、潘店村新增建设7900土地平整 5530 亩、土壤改良 7505 亩、新建及改建灌排渠道 18.433km、整治坑塘 80 座、新建及改建生产道路 15.8km2028水稻种植30002370.0000790.00001580.000070高效节水2000土地平整 2000 亩、土壤改良 1900 亩、142、新建及改建灌排渠道 4.667km、整治坑塘 21 座、新建及改建生产道路 4km2028水稻种植3200640.0000200.0000440.00007120272027 年金安区张店镇高标准农田建设项目双庙村新增建设4100土地平整 2870 亩、土壤改良 3895 亩、新建及改建灌排渠道 9.567km、整治坑塘 42 座、新建及改建生产道路 8.2km2028水稻种植30001230.0000410.0000820.00007220272027 年金安区毛坦厂镇高标准农田建设项目青山堰村、李家冲村新增建设2700土地平整 1890 亩、土壤改良 2565 亩、新建及改建灌排渠道 6.143、3km、整治坑塘28 座、新建及改建生产道路 5.4km2028水稻种植3000810.0000270.0000540.00007320272027 年金安区东河口镇高标准农田建设项目增塘村新增建设2200土地平整 1540 亩、土壤改良 2090 亩、新建及改建灌排渠道 5.133km、整治坑塘 23 座、新建及改建生产道路 4.4km2028水稻种植3000660.0000220.0000440.00007420272027 年金安区孙岗镇高标准农田建设项目连墩村新增建设4350土地平整 3045 亩、土壤改良 4132.5 亩、新建及改建灌排渠道 10.15km、整治坑塘 44 座、新建144、及改建生产道路 8.7km2028水稻种植30001305.0000435.0000870.000075高效节水1000土地平整 1000 亩、土壤改良 950 亩、新建及改建灌排渠道 2.333km、整治坑塘 11 座、新建及改建生产道路 2km2028水稻种植3200320.0000100.0000220.000074序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩均投资需求投资构成合计政府投入其他投入中央地方金融社会7620272027 年金安区三十铺镇高标准农田建设项目刁岗村新增建设5750土地平整 4025 亩、土壤改良 5462.5 亩、新建及改建灌排渠道 1145、3.417km、整治坑塘 58 座、新建及改建生产道路 11.5km2028水稻种植30001725.0000575.00001150.0000小计小计500005000015060150605000500010060100607720282028 年施桥镇高标准农田建设改造提升项目八十铺村、莲花堰村、马安山村改造提升2000土地平整 1400 亩、土壤改良 1900 亩、新建及改建灌排渠道 4.667km、整治坑塘 21 座、新建及改建生产道路 4km2029水稻种植3000600.0000200.0000400.00007820282028 年淠东乡高标准农田建设改造提升项目桂滩村、童店村146、黄圩村改造提升9000土地平整 6300 亩、土壤改良 8550 亩、新建及改建灌排渠道 21km、整治坑塘91 座、新建及改建生产道路 18km2029水稻种植30002700.0000900.00001800.00007920282028 年城北镇高标准农田建设改造提升项目红星村改造提升9000土地平整 6300 亩、土壤改良 8550 亩、新建及改建灌排渠道 21km、整治坑塘91 座、新建及改建生产道路 18km2029水稻种植30002700.0000900.00001800.00008020282028 年金安区马头镇高标准农田建设项目十字路村、李大楼村新增建设2800土地平整 147、1960 亩、土壤改良 2660 亩、新建及改建灌排渠道 6.533km、整治坑塘 29 座、新建及改建生产道路 5.6km2029水稻种植3000840.0000280.0000560.000081高效节水1000土地平整 1000 亩、土壤改良 950 亩、新建及改建灌排渠道 2.333km、整治坑塘 11 座、新建及改建生产道路 2km2029水稻种植3200320.0000100.0000220.000075序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩均投资需求投资构成合计政府投入其他投入中央地方金融社会8220282028 年金安区东河口镇高标准农田建设项目148、金子寨村、大华山村新增建设2750土地平整 1925 亩、土壤改良 2612.5 亩、新建及改建灌排渠道 6.417km、整治坑塘 28 座、新建及改建生产道路 5.5km2029水稻种植3000825.0000275.0000550.00008320282028 年金安区三十铺镇高标准农田建设项目倪店村新增建设3750土地平整 2625 亩、土壤改良 3562.5 亩、新建及改建灌排渠道 8.75km、整治坑塘38 座、新建及改建生产道路 7.5km2029水稻种植30001125.0000375.0000750.000084高效节水1000土地平整 1000 亩、土壤改良 950 亩、新建149、及改建灌排渠道 2.333km、整治坑塘 11 座、新建及改建生产道路 2km2029水稻种植3200320.0000100.0000220.00008520282028 年金安区中店镇高标准农田建设项目管墩村、南乡村新增建设4000土地平整 2800 亩、土壤改良 3800 亩、新建及改建灌排渠道 9.333km、整治坑塘 41 座、新建及改建生产道路 8km2029水稻种植30001200.0000400.0000800.00008620282028 年金安区先生店镇高标准农田建设项目硖石村新增建设2600土地平整 1820 亩、土壤改良 2470 亩、新建及改建灌排渠道 6.067km、150、整治坑塘 27 座、新建及改建生产道路 5.2km2029水稻种植3000780.0000260.0000520.000087高效节水1000土地平整 1000 亩、土壤改良 950 亩、新建及改建灌排渠道 2.333km、整治坑塘 11 座、新建及改建生产道路 2km2029水稻种植3200320.0000100.0000220.00008820282028 年金安区望城岗街道高标准农田建设项目大石岗村新增建设1100土地平整 770 亩、土壤改良 1045 亩、新建及改建灌排渠道 2.567km、整治坑塘 12 座、新建及改建生产道路 2.2km2029水稻种植3000330.000011151、0.0000220.0000小计小计40000400001206012060400040008060806076序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩均投资需求投资构成合计政府投入其他投入中央地方金融社会8920292029 年双河镇高标准农田建设改造提升项目墩子湾村、莲花堰村、新塘村改造提升6000土地平整 4200 亩、土壤改良 5700 亩、新建及改建灌排渠道 14km、整治坑塘61 座、新建及改建生产道路 12km2030水稻种植30001800.0000600.00001200.00009020292029 年张店镇高标准农田建设改造提升项目洪山村、茶152、行村、太平桥村、松林岗村改造提升7500土地平整 5250 亩、土壤改良 7125 亩、新建及改建灌排渠道 17.5km、整治坑塘76 座、新建及改建生产道路 15km2030水稻种植30002250.0000750.00001500.00009120292029 年孙岗镇高标准农田建设改造提升项目青龙村、新桥村改造提升6500土地平整 4550 亩、土壤改良 6175 亩、新建及改建灌排渠道 15.167km、整治坑塘 66 座、新建及改建生产道路 13km2030水稻种植30001950.0000650.00001300.00009220292029 年金安区张店镇高标准农田建设项目小庙岗153、村新增建设2900土地平整 2030 亩、土壤改良 2755 亩、新建及改建灌排渠道 6.767km、整治坑塘 30 座、新建及改建生产道路 5.8km2030水稻种植3000870.0000290.0000580.00009320292029 年金安区东河口镇高标准农田建设项目花石嘴村、井塘村、嵩寮岩村新增建设3700土地平整 2590 亩、土壤改良 3515 亩、新建及改建灌排渠道 8.633km、整治坑塘 38 座、新建及改建生产道路 7.4km2030水稻种植30001110.0000370.0000740.000094高效节水1500土地平整 1500 亩、土壤改良 1425 亩、新154、建及改建灌排渠道 3.5km、整治坑塘16 座、新建及改建生产道路 3km2030水稻种植3200480.0000150.0000330.000077序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩均投资需求投资构成合计政府投入其他投入中央地方金融社会9520292029 年金安区三十铺镇高标准农田建设项目赵寨村新增建设3050土地平整 2135 亩、土壤改良 2897.5 亩、新建及改建灌排渠道 7.117km、整治坑塘 31 座、新建及改建生产道路 6.1km2030水稻种植3000915.0000305.0000610.000096高效节水1500土地平整 1500155、 亩、土壤改良 1425 亩、新建及改建灌排渠道 3.5km、整治坑塘16 座、新建及改建生产道路 3km2030水稻种植3200480.0000150.0000330.00009720292029 年金安区城北镇高标准农田建设项目新井村、中心村新增建设2600土地平整 1820 亩、土壤改良 2470 亩、新建及改建灌排渠道 6.067km、整治坑塘 27 座、新建及改建生产道路 5.2km2030水稻种植3000780.0000260.0000520.00009820292029 年金安区翁墩乡高标准农田建设项目金星村、四清桥村新增建设2900土地平整 2030 亩、土壤改良 2755 亩156、新建及改建灌排渠道 6.767km、整治坑塘 30 座、新建及改建生产道路 5.8km2030水稻种植3000870.0000290.0000580.00009920292029 年金安区淠东乡高标准农田建设项目代庙村新增建设1850土地平整 1295 亩、土壤改良 1757.5 亩、新建及改建灌排渠道 4.317km、整治坑塘 19 座、新建及改建生产道路 3.7km2030水稻种植3000555.0000185.0000370.0000小计小计40000400001206012060400040008060806078序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩157、均投资需求投资构成合计政府投入其他投入中央地方金融社会10020302030 年孙岗镇高标准农田建设改造提升项目仓坊村、洪桥村改造提升5500土地平整 3850 亩、土壤改良 5225 亩、新建及改建灌排渠道 12.833km、整治坑塘 56 座、新建及改建生产道路 11km2031水稻种植30001650.0000550.00001100.000010120302030 年木厂镇高标准农田建设改造提升项目五里桥村、姜圩村、街道村改造提升7500土地平整 5250 亩、土壤改良 7125 亩、新建及改建灌排渠道 17.5km、整治坑塘76 座、新建及改建生产道路 15km2031水稻种植300158、02250.0000750.00001500.000010220302030 年双河镇高标准农田建设改造提升项目友爱村、春光村、草堰村改造提升7000土地平整 4900 亩、土壤改良 6650 亩、新建及改建灌排渠道 16.333km、整治坑塘 71 座、新建及改建生产道路 14km2031水稻种植30002100.0000700.00001400.000010320302030 年金安区孙岗镇高标准农田建设项目孤堰村、新桥村高效节水1000土地平整 1000 亩、土壤改良 950 亩、新建及改建灌排渠道 2.333km、整治坑塘 11 座、新建及改建生产道路 2km2031水稻种植32003159、20.0000100.0000220.000010420302030 年金安区东桥镇高标准农田建设项目任郢村、金桥村、二道杠村新增建设6400土地平整 4480 亩、土壤改良 6080 亩、新建及改建灌排渠道 14.933km、整治坑塘 65 座、新建及改建生产道路 12.8km2031水稻种植30001920.0000640.00001280.000010520302030 年金安区毛坦厂镇高标准农田建设项目八角塘村、浸堰村新增建设2000土地平整 1400 亩、土壤改良 1900 亩、新建及改建灌排渠道 4.667km、整治坑塘 21 座、新建及改建生产道路 4km2031水稻种植3000160、600.0000200.0000400.0000106高效节水1000土地平整 1000 亩、土壤改良 950 亩、新建及改建灌排渠道 2.333km、整治坑塘 11 座、新建及改建生产道路 2km2031水稻种植3200320.0000100.0000220.000079序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩均投资需求投资构成合计政府投入其他投入中央地方金融社会10720302030 年金安区东河口镇高标准农田建设项目长岭村、张公桥村新增建设2350土地平整 1645 亩、土壤改良 2232.5 亩、新建及改建灌排渠道 5.483km、整治坑塘 24 座、新建161、及改建生产道路 4.7km2031水稻种植3000705.0000235.0000470.0000108高效节水1000土地平整 1000 亩、土壤改良 950 亩、新建及改建灌排渠道 2.333km、整治坑塘 11 座、新建及改建生产道路 2km2031水稻种植3200320.0000100.0000220.000010920302030 年金安区孙岗镇高标准农田建设项目孤堰村、新桥村新增建设3650土地平整 2555 亩、土壤改良 3467.5 亩、新建及改建灌排渠道 8.517km、整治坑塘 37 座、新建及改建生产道路 7.3km2031水稻种植30001095.0000365.000162、0730.000011020302030 年金安区淠东乡高标准农田建设项目淠东村新增建设2600土地平整 1820 亩、土壤改良 2470 亩、新建及改建灌排渠道 6.067km、整治坑塘 27 座、新建及改建生产道路 5.2km2031水稻种植3000780.0000260.0000520.0000小计小计400004000012060120604000400080608060合计合计425000425000117271.97117271.9742500425007395073950注：规划年度指项目拟立项年度；建成年度指项目拟竣工年度。建设地点到镇、村。建设类型包括新增建设、改造提升和新增163、高效节水灌溉等。80（三）补充耕地、旱改水潜力（三）补充耕地、旱改水潜力依据自然资源部办公厅关于进一步加强补充耕地项目管理严格新增耕地核实认定的通知（自然资办发202236号）、国土资源部关于严格核定土地整治和高标准农田建设项目新增耕地的通知（国土资发201831 号）的文件要求，通过数据分析套核新增耕地潜力来源主要为园地、林地、坑塘水面、其他草地等地类。旱改水潜力来源为旱地、水浇地地类。新增耕地潜力面积约 0.5023 万亩，旱地、水浇地改造为水田潜力面积约 0.6505 万亩，按分乡镇总体潜力统计如下表 4-5。表表 4-54-5补充耕地潜力、旱改水潜力按乡镇分布情况补充耕地潜力、旱改水潜164、力按乡镇分布情况序号序号乡镇乡镇补充耕地潜力补充耕地潜力(亩亩)旱改水潜力旱改水潜力(亩亩)备注备注1椿树镇1264352东河口镇10113横塘岗乡39134马头镇28705毛坦厂镇7232886淠东乡38319907三十铺镇4345608施桥镇4073489孙岗镇1599130010张店镇840141611中店镇176145合计5023650581第第五五章章投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措一、投资估算一、投资估算根据金安区近年来经济发展状况和高标准农田建设项目投入情况测算，按照项目建设规模、建设内容和建设标准，金安区高标准农田建设规模 28.5000万亩，改造提升面积约 14 万亩，估165、算总投资 117271.97 万元，2021 年至 2035 年亩均投资按2250-3000 元/亩，高效节水灌溉投入按亩均投资基础上额外增加 200 元。具体资金计划安排见下表：表表 6-16-1资金计划安排表资金计划安排表序号时序计划年度新建高标准农田面积（万亩）其中：高效节水灌溉面积（万亩）亩均投资（元/亩）改造提升潜力面积（万亩）改造提升投资（元/亩）计划总投资（万元）备注1“十四五”2021 年5.500.502250.000.000.001247522022 年7.000.502250.000.000.0016671.9732023 年1.500.402500.002.002500166、.00883042024 年1.500.302750.001.002750.00693552025 年1.000.303000.001.003000.0060606“十五五”2026 年3.000.303000.002.003000.001506072027 年3.000.303000.002.003000.001506082028 年2.000.303000.002.003000.001206092029 年2.000.303000.002.003000.0012060102030 年2.000.303000.002.003000.0012060合计合计28.5028.503.503.50-167、14.0014.00-117271.97117271.9782二、强化资金筹措二、强化资金筹措1、压实财政支出责任。建立健全高标准农田建设投入保障机制。将农田建设作为重点事项，按规定及时落实地方资金，压实地方投入责任，根据高标准农田建设任务、标准和成本变化，切实保障各项政府投入。调整完善土地出让收入使用范围，整合使用土地出让收入中用于农业农村的资金，重点支持高标准农田建设。2、拓展筹资融资模式。可采用投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式，有序引导金融、社会资本和新型农业经营主体投入高标准农田建设。积极鼓励农民和农村集体经济组织依法自主筹资投劳，参与高标准农田建设和运营管理。3、推进资金整合统168、筹。健全完善资金统筹整合使用机制，推进集中连片建设，制定整合资金使用方案，统筹使用和有序投入各类相关资金，将任务和资金落实到地块，确保完成建设任务。83第第六六章章建设监管和后续管护建设监管和后续管护一、一、建设建设监管监管（一）强化质量监管（一）强化质量监管1、明确责任分级负责。依据安徽省农田建设项目管理实施办法，制定金安区高标准农田建设项目实施管理办法，明确实行乡镇政府负责制推进项目建设，区农业农村局负责项目规划设计编制、申报、指导、竣工验收、推动和监督开展农田建设工作；乡镇政府作为项目法人，全面负责项目施工招投标、合同履约、工程建设进度与质量、投资绩效、安全生产、环境协调、验收、报账、资169、产管理和长效管护工作。2、群众参与过程监督。充分发挥农民群众在项目建设中的监督作用，把群众满意不满意作为衡量建设成效的标尺。每个项目区村民委员会都成立了群众监督小组，参与项目建设全过程管理。在项目规划设计阶段，设计单位要深入项目区，结合群众代表要求，提出合理化设计方案，经村两委初审、乡镇复审、区级评审后形成初步设计方案，上报市农业农村局批复后实施。项目建设过程中，群众代表全程监督，发现问题，及时上报。从而形成了乡镇代表、监理单位、群众代表三位一体的项目监管机制。843、工程质量全程控制。通过招投标，选择具有水利工程质量检测乙级（含混凝土、岩土类）及以上资质等级的企业，负责项目施工准备阶段、施工170、阶段、缺陷责任期阶段的路基、路面、桥、涵、闸、渠道等所有工程的试验检测服务工作，并出具合格的质量检测报告，作为拨付工程款、隐蔽工程检验、工程完工验收的重要依据。检测不合格的工程责令施工单位立即返工。同时，对检测单约束，检测单位应负责赔偿因其未履行检测合同义务或履行合同义务不力而造成的业主损失，该损失赔偿费或从履约担保中扣除。4、开展质量评价。按照 耕地质量等级（GB/T 33469-2016），在建设前后分别开展耕地质量等级变更调查，评价高标准农田粮食产能水平，逐步实现“建设一片、调查一片、评价一片”。（二）规范竣工验收（二）规范竣工验收1、明确验收程序。按照“谁审批、谁验收”的原则，农业农村171、部门根据现行农田建设项目管理规定和竣工验收工作规定，分别组织开展所有建设项目初步验收工作和竣工验收工作。2、规范项目归档。按照高标准农田档案管理有关规定，做好项目档案的收集、整理、组卷、存档工作。突出隐蔽工程、关键节点工序、重要部位等环节资料收集，全面体现项目建设和管理水平。推行项目档案资料数字化管理，按照组卷分类原85则，对纸质文档、图片资料进行数字化处理归档，提高管理质效。3、加强项目各个环节的管理。在项目立项时，切实履行立项审批职责，严格审查立项申报条件，并重点审查是否符合土地利用规划和土地整治规划、立项是否经当地村委及村民小组同意等。牵头实施部门应就是否存在项目重叠征求自然资源、农业、172、财政、水利等部门意见。若发现在建的高标准农田项目与已备案的高标准农田项目范围重叠的，未备案的在建项目应通过采取规划设计变更等方式进行范围调整，避免重叠。若发现已验收的高标准农田项目之间相互重叠的，不得重复计算高标准农田建设任务，并按重叠面积，由区级政府统筹自然资源、农业、农业综合开发部门在下一年度安排相同面积的补建任务。4、做好工程移交。工程竣工验收后，及时按照有关规定办理交付利用手续，做好登记造册，明确工程设施的所有权和使用权。需要变更权属的，及时办理变更登记发证，确保建成后的高标准农田权属清晰。（三）统一上图入库（三）统一上图入库1、建立信息平台。加快高标准农田管理大数据平台建设，做好相关173、信息系统的对接移交和数据共享，以“三调”土地利用现状图为底图，全面承接高标准农田建设历史数据，把高标86准农田建设项目立项、实施、验收、使用等各阶段信息及时上图入库，形成全省高标准农田建设“一张图”。2、加强动态监管。综合运用遥感技术、卫星导航定位、地理信息系统、移动通信、区块链等现代信息技术手段，构建天空地一体的立体化监测监管体系，实现高标准农田建设的有据可查、全程监控、精准管理。3、强化信息共享。关于政务信息资源共享管理要求，完善部门间信息共享机制，实现农田建设、保护、利用信息的互通共享。加强数据分析，为高标准农田建设管理和保护利用提供决策支撑。二二、后续管护后续管护（一）加强建设监管和后174、续管护（一）加强建设监管和后续管护1、加强建设监管。明确公众参与的阶段及其主要内容，落实公众听证制度、公告制度、群众监督制度等，确保公众参与的规范化和程序化。充分尊重当地农民和农村集体经济组织在公众中参与的主体地位发挥农民的积极性和主动性，鼓励群众全程参与。通过公众参与，确保规划设计、实施、权属调整等符合当地实际，实行多方监督，确保工程建设符合设计和质量要求。2、加强后续管护。建立政府主导、农村集体经济组织管理、87农户和专业管护人员实施的管护体系。按照谁受益、谁管护的原则，明确管护主体、管护责任和管护义务，办理固定资产移交，签订后期管护合同。由管护主体对各项工程施工进行经常性检查维护，确保长175、期有效稳定。按照基本农田划定技术规程的要求，将耕地划入基本农田，落实保护责任，设立保护标志，实行永久保护措施。（二）保护利用（二）保护利用已建成的高标准农田要及时划为永久基本农田，强化用途管控。加强农田保护，确保高标准农田的粮食生产功能不降低。建成后的高标准农田原则上全部用于粮食生产，依据基本农田保护条例（2011 年修订），基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准；占用基本农田的单位应当按照区级以上地方人民政府的要求，将所占用基本农田176、耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良；禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼；逐步建立基88本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期向本级人民政府提出基本农田地力变化状况报告以及相应的地力保护措施，并为农业生产者提供施肥指导服务；承包经营基本农田的单位或者个人连续 2 年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。89第七章第七章效益分析效益分析一、经济效益一、经济效益高标准农田建设的经济效益是衡量高标准农田建设投资收益的177、重要指标，通过建设高标准农田项目的建设，提高的经济效益主要表现在以下几个方面：1、通过对高标准农田建设项目的土地平整、农田水利、田间道路的投入，可改善经营管理方式，充分利用农业机械化作业，提高集约化利用水平，节省劳力，降低生产成本，进而提高农民的农业收入。2、通过高标准农田建设，将原有的低产耕地、零星的交通用地、荒草地进行整治，可以提高耕地生产力，可提高 100 公斤/亩以上，增加粮食产量。3、通过建立和完善农田的灌溉和排水系统，改善农田水利设施，充分发挥水、肥、气、热资源优势，调整灌溉方式，节约资源并提高耕地生产力。4、项目实施后预计新增耕地 0.5023 万亩，平均质量等别8.5 等。旱地178、水浇地改造为水田 0.6505 万亩，改造提升 14万亩。90（1）产能核算新增耕地增加的产能新增耕地增加的产能=（D-新增耕地平均质量等别）新增耕地面积（亩）100。经计算可得：新增耕地产能=（16-8.5）5023100=3767250 公斤。提质改造耕地增加的产能耕地提质改造增加的产能=（提质改造前耕地平均质量等别-提质改造后耕地平均质量等别）提质改造面积（亩）100。根据上文可知提质改造耕地等别提高 0.3 等计算，经计算提质改造耕地增加的产能=（8.8-8.5）146505100=4395150 公斤。综上所述，根据评定的耕地质量等别和农用地质量分等相关技术要求核算产能，单位为公斤179、。新增产能=新增耕地增加的产能+提质改造耕地增加的产能新增产能=3767250+4395150=8162400 公斤。（2）产能效益依据安徽省自然资源厅关于进一步保障重大基础设施项目落实耕地占补平衡的通知（皖自然资202046 号）文件中公益性重大基础设施项目购买补充耕地指标价格进行最低测算，即基准价采取补充耕地 6 万元/亩，产能价采取补充耕地标准粮食产能价每亩每百公斤 1.2 万元，总价=基准价+产能价。91新增耕地效益=新增耕地面积6 万元/亩=50236=30138万元。新增水田（旱改水）效益=新增水田6 万元/亩=65056=39030 万元。产能效益=新增产能1001.2 万元=8180、1624001001.2=97948.8 万元。综上，预期总效益=新增耕地效益+新增水田（旱改水）效益+产能效益=30138+39030+97948.8=167116.8 万元。二、社会效益二、社会效益（一）提高粮食综合产能，保障粮食安全。高标准农田建设通过田、土、水、路、林、电、技、管的综合治理，让“旱能灌、涝能排”，解决项目区农田基础条件差、地力水平不高问题，显著改善农业生产条件，有效提高土、肥、水资源利用率，稳产高产的高标准农田成为保障国家粮食安全的坚实基础。（二）发展现代农业，增加农民收入。通过高标准农田建设，有效改善农业生产条件，提高现有农业装备水平，提高农业科技含量，提高现有耕地资181、源利用效率和土地产出效率，同时促进农民增收。（三）促进农业可持续发展，助力乡村振兴。集中连片建设高标准农田，不仅可以为绿色技术的推广创造条件，还能促92进水、肥、药等农业投入品减量增效，推动农业绿色健康可持续发展，进一步夯实了现代农业发展基础，推动了乡村振兴战略实施。（四）促进农业新品种、新技术、新装备的推广和应用高标准农田建设项目，有力地补上农田水利短板，不断完善农田“田网、渠网、路网、电网”，极大改善了项目区内各村农田水利基础设施和耕作条件，降低了生产成本、方便了农民运输，为村民耕种、提高农作物产量质量带来帮助，推动了新品种、新技术、智慧农业等先进要素聚集，助力农业高质量发展。三、生态效益182、三、生态效益1、提高水资源利用率。在高标准农田建设中，通过通江河道和相关设施建设，解决水资源时空分布不均的问题；通过衬砌渠道、配套田间水利工程、新建与改造机电排灌站、推广喷滴灌等措施，可加快流速、减少渗漏、节约用水，提高水资源利用率和灌溉效率，通过营造农田防护林和水源涵养林，可涵养水分，减少蒸发蒸腾；通过修建农田排水沟渠等措施，可排除过高地下水，保障农田灌溉水质达标。高标准农田建设对改善区域内水资源供需平衡状况，提高水资源利用效率将起到积极的优化作用。2、有效防止水土流失。本规划组织实施的高标准农田建设，93大部分工程为小型泵站的建设与维修、开挖沟渠、衬砌、整修农田道路和建设农田防护林网等。项183、目建成后，随着农田基础设施的改善、配套技术的应用、农田林网的完善等，可有效拦截泥沙、保水保肥，有效减轻土壤侵蚀强度，对防治水土流失、改善生态环境起到积极作用。3、降低农业面源污染程度。通过高标准农田建设，提高土壤肥力，改善农田小气候，可减轻对化肥和农药的依赖，同时通过推广应用科学施肥、秸秆还田、病虫害综合防治等技术，推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，降低化肥和农药的使用量，提高化肥和农药的使用效率。这些保护措施，将大大减少农业面源污染。在项目实施过程中，建立健全农业面源污染监测预警体系，强化监测手段，开展农业面源污染监测预警，加快实施化肥农药减施替代工程，推广精准化施肥、施药等环境友好184、型农业生产技术，防治农业面源污染，既包含生态环境，又能提高农产品质量与安全水平。4、推动美丽乡村建设。高标准农田建设项目的实施，在加强农业基础设施建设、提高农业综合生产能力的同时，结合新农村建设的实际需要，加强道路建设，改善农村环境，使规划区内的沟河能排、能灌，水质清澈，空气清新，交通状况得到改善，农民生活条件将会有明显改变。94第八章第八章保障措施保障措施一、一、加强加强组织组织领导领导高标准农田建设是国家乡村振兴战略和三农政策的重要组成部分，是促进农村发展和农民增收致富的有效措施。高标准农田建设是一项复杂的系统工程，涉及到各个方面。为了扎实推进高标准农田建设，必须继续加强组织领导，建立和完185、善推进高标准农田建设的领导和组织协调机制，完善区政府领导牵头，区发改委、区财政局、区自然资源局、区农业农村局、区水利局等相关部门参加的高标准农田建设领导小组，分析研究上级相关政策，解决高标准农田建设推进中遇到的问题，形成合力，共同推进相关项目的实施。通过精心组织，把高标准农田建设的各项目标和措施落到实处，为规划目标的实现打好基础，更好地发挥高标准农田建设在促进农业增效、农村发展和农民增收中的作用。二二、推进规划落实推进规划落实统一规划布局，按照规划时序确定重点项目，明确本区建设目标任务，将建设任务落实到具体的位置。结合“十四五”规划编制、乡村振兴战略规划的实施，以及国土空间规划、村庄规划等相关186、规划，进一步做好统筹衔接95平衡，积极推动全国高标准农田建设规划编制相关工作，明确高标准农田建设区域布局，明确重大工程、重点项目，集中力量在永久基本农田保护区、重要农产品生产保护区建设高标准农田。与此同时，继续加大农田建设方面的投入支持力度，推动落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保国家粮食产能得到保障。相关部门做好对项目规划及时开展跟踪分析和考核评估，督促落实规划目标和建设任务在实施中执行情况，评估实施进度及问题追踪，很好发挥项目推进的引领作用。三、强化资金投入三、强化资金投入照规划布局和部署，在安排有关高标准农田建设相关资金时，要进一步突出重点，优化结构，稳定规模，保证高标准农田建设的资金需求。187、根据上级相关要求，把本级安排的高标准农田建设配套资金纳入年度预算，优先安排，足额到位。按照“规划标准统一、资金渠道不变、相互协调配合、信息互通共享、积极推进整合、共同完成目标”的原则，加强不同渠道资金的有机整合，连片治理，整体推进，提高资金使用效率。建立多元化筹资机制，不断拓宽高标准农田建设资金投入渠道，形成建设合力。充分发挥财政资金的引导作用，制定优惠政策，积极吸引社会资本和农民投入到高标准农田建设完成后的产业化和规模化开发、社会化服务体系建设和科技推广等领域，提96升高标准农田建设的效益。四、加大科技支撑四、加大科技支撑高标准农田建设是新形势下对农田建设提出的新要求，有关部门要加大支持力度188、，加强与之相关的基础研究和技术研发工作，加强相关标准制修订，为规划实施提供技术支持。一要按照统一管理、分工负责、公开透明、多方参与的原则，统筹协调高标准农田建设标准体系建设和标准制定工作。根据高标准农田建设通则和行业标准，结合本地实际，制定与本地区土壤、水源、气候等相适应的高标准农田建设地方标准，并明确建成的高标准农田的管护要求。二要推广新技术、新方法。围绕高标准农田建设的关键性技术问题，开展科学研究，组织科技攻关，吸收引进和大力推广高标准农田建设先进实用技术，加强工程建设与农机农艺技术的集成和应用，推动科技创新与成果转化，提升项目建设管理的技术水平。三要加强人员培训。整合培训资源，加大对与高189、标准农田建设有关的勘察设计、工程建设、项目管理等技术和管理人员的培训力度，提高业务能力、技术水平和综合素质，为规划实施提供智力支持。五、创新管理模式五、创新管理模式规划内的项目，要严格执行有关建设程序，做好项目前期工作。地方各级政府要组织好勘察设计和调研论证工作，落实97项目建设条件，强化项目前期工作，组织开展项目规划和建设项目水资源论证，依据水资源条件，落实用水总量控制指标，合理确定项目建设范围、内容、规模、标准，保证前期工作质量和进度。加强年度计划管理。各地要根据项目前期工作完成情况，编制和实施高标准农田建设年度计划，并加强年度计划执行情况的评估和考核。落实工程建设管理各项制度。对大中型工190、程要全面实行项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制和合同管理制，对小型工程要提高受益农民参与程度并积极探索资金报账、巡回监理、项目公示、村民自建等新机制、新办法，严格项目竣工验收制度，强化考核。加快信息化建设。加快建设高标准农田建设信息管理系统，实行各部门建设项目统一“上图入库”，建立档案，加强高标准农田建设项目动态管理，实现部门间信息互通共享。强化事前公示，使受益村组和农户全面了解项目，确保农民的知情权、参与权、表达权和监督权。六、严格监督制度保障六、严格监督制度保障规范严格、切实可行的制度是保证高标准农田建设顺利推进的关键。一是选好选准项目。要本着农民自愿的基本原则，对根据规划实施的各191、类涉及高标准农田建设的项目进行认真评估、筛选、论证，综合考虑资源条件、生产基础、市场环境及98资金、技术和政府积极性、组织实施项目的综合能力等方面的因素。坚持集中连片，综合治理，大力发展优势特色主导产业，突出示范带动，实现优中选优。二是强化规划设计工作。切实提高项目规划设计水平，针对农田现状，进行水土田林路科学规划，合理设计，对照高标准农田建设标准，做到缺什么补什么、建什么，确保规划设计质量。三是规范项目管理。切实规范项目建设与管理，积极推行公开竞争立项制、土建工程和物资招投标制、工程建设监理制和项目竣工验收制等。四是严格资金管理。严格执行项目投资计划，实行项目资金专账核算、专款专用，实行区级财政报账制，严禁截留、挪用、套取项目建设资金行为，加强资金使用的监督检查，开展资金审计和绩效评估工作，确保各类项目资金真正用到高标准农田建设上。