1、昌江黎族自治县海尾镇海农村村庄规划（2021-2035）文本1目目录录第一章第一章 总总 则则.2 2第二章第二章 村域规划村域规划.3 3第一节 村庄发展定位与目标.3第二节 村域国土空间总体布局规划.3第三节 乡村特色风貌塑造.4第四节 基础设施和公共服务设施布局.5第五节 产业发展空间布局.6第六节 村庄安全和防灾减灾.7第七节 人居环境整治.8第三章第三章 村庄建设规划村庄建设规划.8 8第一节 柯来村(城郊融合类村庄).8第二节 新海村(基础整治类村庄).9第三节 海尾市村(城郊融合类村庄).11第四章第四章 近期行动计划近期行动计划.1212附录附录村庄规划管制规则村庄规划管制规则2、.1212附表附表 1 1规划主要控制指标表规划主要控制指标表.1313附表附表 2 2国土空间用途结构调整表国土空间用途结构调整表.1313附表附表 3 3近期实施项目计划表近期实施项目计划表.1414昌江黎族自治县海尾镇海农村村庄规划（2021-2035）文本2第一章第一章 总总 则则第第 1 1 条条 规划编制目的规划编制目的为贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，更好地指导昌江黎族自治县海尾镇海农村的建设和发展，为村庄国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等提供法定依据，特编制昌江黎族自治县海尾镇海农村村庄规划（3、2021-2035 年）（以下简称“本规划”）第第 2 2 条条 规划原则规划原则（1）因地制宜、分类推进（2）生态文明、保护优先（3）以人为本、注重实效（4）突出特色、凸显风貌第第 3 3 条条 规划范围规划范围以第三次国土调查为基础，依据村级调查区划定海农村村域范围面积为 4972.06 公顷。本次村庄规划与“三区三线”成果进行衔接，城镇开发边界 48.09 公顷用地不纳入本次村庄规划范围，则本次村庄规划范围为 4923.97 公顷。海农村下辖 7 个自然村，分别为柯来村、中间村、海尾市村、上头村、西边村、新海村及盐丁村。其中中间村、上头村、西边村及盐丁村在城镇开发边界内，不纳入本次村庄规4、划统筹范围。第第 4 4 条条 规划期限规划期限规划期限为：2021 年2035 年，其中：近期为 2021 年2025 年；远期为 2026 年2035 年。第第 5 5 条条 规划依据规划依据1 1、法律、法规依据法律、法规依据中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订版）；中华人民共和国土地管理法（2020 年修正）；中华人民共和国农村土地承包法（2018 年修正）；中华人民共和国环境保护法（2014 年修正）；基本农田保护条例（2018 年修订）；海南省城乡规划条例（2018 年修订）；海南省村庄规划管理条例（2020 年）；海南省村庄规划编制审批办法（试行）。2 2、政策依据政策依据5、支持海南全面深化改革开放的指导意见（中发【2018】12 号）；关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18 号）；关于促进乡村产业振兴的指导意见（国发【2019】12 号）；关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知（国土资规【2017】12 号）；关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发【2019】1 号）；关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发【2019】87 号）；关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发【2019】35 号）；海南经济特区海岸带保护与开发管理规定（2019 年）3 3、规范标准规范标准国土空间调查、规划、用途管制6、用地用海分类指南（试行）海南省村庄规划编制技术导则（试行）；海南省村庄规划数据库标准（试行）；土地利用现状分类（GB/T21010-2017）。农村防火规范（GB50039-2010）乡村公共服务设施规划标准（CECS354：2013）4 4、相关规划相关规划昌江黎族自治县总体规划（空间类 2015-2030）（已批复）；昌江黎族自治县海尾镇总体规划修编（2018-2030 年）暨镇区控制性详细规划（已批复）。海南西海岸海尾湿地生态旅游区总体规划暨控制性详细规划（2018-2030）5 5、强制性内容强制性内容在本规划强制性内容指文本中“黑色下划线加粗黑色下划线加粗”文字条文，强制性内容不得随7、意调整。昌江黎族自治县海尾镇海农村村庄规划（2021-2035）文本3第二章第二章 村域规划村域规划第一节第一节村庄发展定位与目标村庄发展定位与目标第第 6 6 条条 规划目标规划目标通过对村庄发展需求、村容环境特征、基层管理等方面的深入研究，规划打造用地集约、服务设施完善、村容风貌整洁的乡村聚落区。第第 7 7 条条 发展定位发展定位以生态农业为主导产业，打造生态环境优美、配套设施完善的宜居美丽乡村。第第 8 8 条条 主要控制指标主要控制指标至 2035 年，规划预测海农村村庄总人口为 1175 人，总户数 310 户。严格落实上位规划划定的永久基本农田、耕地保有量、林地保有量等约束性指标8、，并提出村庄人居环境整治目标等要求。海农村规划范围内主要控制指标表指标指标单位单位规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年属性属性备注备注户籍人口规模人10391175预期性永久基本农田保护面积永久基本农田保护面积公顷公顷707.90707.90707.90707.90约束性约束性“三区三线”成果生态保护红线面积生态保护红线面积公顷公顷583.08583.08583.08583.08约束性约束性“三区三线”成果级级级保护林地面积级保护林地面积公顷公顷124.43124.43124.43124.43约束性约束性基期年数据依据多规填写湿地保有量湿地保有量公顷公顷732.61732.61772.629、772.62约束性约束性基期年数据依据多规填写耕地保有量耕地保有量公顷公顷1093.421093.421139.131139.13约束性约束性基期年数据依据多规填写林地保有量林地保有量公顷公顷2634.212634.212740.822740.82约束性约束性基期年数据依据多规填写建设用地总规模建设用地总规模公顷公顷82.3482.34143.81143.81约束性约束性村庄建设用地总规模村庄建设用地总规模公顷公顷25.3025.3024.4524.45约束性约束性村庄公共管理与公共服务设施用地规模公顷1.150.94预期性现状小学闲置，规划为产业用地自来水普及率或农村集中式供水率%100预期10、性农村生活垃圾无害化处理率农村生活垃圾无害化处理率%100100约束性约束性农村生活污水治理率农村生活污水治理率%100100约束性约束性农村黑臭水体整治率农村黑臭水体整治率%100100约束性约束性农户家庭卫生厕所覆盖率%100预期性村内道路硬化率%100预期性第第 9 9 条条 村庄分类村庄分类规划海农村为城郊融合城郊融合类类村庄。第二节第二节村域国土空间总体布局规划村域国土空间总体布局规划第第 1010 条条管控边界（区）管控边界（区）生态保护红线：规划规划范围内范围内落实落实“三区三线三区三线”成果成果划定生态保护红线划定生态保护红线 583.08583.08 公顷公顷，主要位于村庄沿11、海区域。永久基本农田控制线：规划规划范围内范围内落实落实“三区三线三区三线”成果本成果本永久基本农田控制线永久基本农田控制线 707.90707.90 公顷公顷。村庄开发边界：规划划定划定规划规划范围内范围内村庄总开发边界面积为村庄总开发边界面积为 15.5415.54 公顷公顷，村庄建设用地面积村庄建设用地面积为为24.4524.45 公顷，公顷，村庄外围零散居民点不划入开发边界内。城镇开发边界：海农村紧邻海尾镇区，村域内划定“三区三线”成果中城镇开发边界面积为 48.09公顷，多规划定城镇开发边界为 110.48 公顷，“三区三线”成果中城镇开发边界相比多规城镇开发边界范围明显缩小，因此本12、次村庄规划柯来村将纳入原为多规城镇建设用地的村庄居民点进行规划统筹。村庄开发边界及建设用地面积一览表村庄名称村庄名称多规合一划定乡村建设用地多规合一划定乡村建设用地（公顷）（公顷）本次规划村庄建设用地本次规划村庄建设用地（公顷）（公顷）本次规划开发边界本次规划开发边界（公顷）（公顷）备注备注柯来村9.8211.4711.27将原多规城镇建设用地中村庄居民点纳入村庄规划海尾市村1.872.882.29新海村1.981.991.99其他8.11主要为村庄零散居民点以及村庄产业用地合计合计14.7414.7424.4524.4515.5415.54第第 1111 条条用地用地布局布局规划范围内严格落13、实上位规划相关要求，确保满足耕地保有量不少于 1093.42 公顷、林地保有量不少于 2740.82 公顷、永久基本农田面积为 707.90 公顷等约束性指标。依据上位规划划定规划范围总建设用地面积为 143.81 公顷，占总用地面积 2.92%。其中，村庄建设用地总面积为 24.45 公顷，占总用地面积 0.50%。昌江黎族自治县海尾镇海农村村庄规划（2021-2035）文本4规划范围国土空间用途结构调整表规划范围国土空间用途结构调整表规划用地类型规划用地类型规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年备备注注面积（公顷面积（公顷）比重比重（%）面积面积（公顷公顷）比重（比重（%）耕地（01）914、69.1119.681139.1323.13园地（02）359.687.3079.151.61林地（03）2510.4750.982740.8255.66草地（04）36.650.742.090.04湿地（05）785.3315.95772.6215.69农业设施建设用地（06）村道用地（060101）55.641.132.630.05村庄内部道路用地（060102）0.710.011.780.04种植设施建设用地（0602）6.540.131.040.02居住用地（07）城镇住宅用地（0701）0.760.020.020.00农村宅基地（0703)16.100.3313.560.28农村社区15、服务设施用地（0704）0.080.000.940.02公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.590.01中小学用地（080403）0.480.01商业服务业用地（09）商业用地（0901）3.400.070.990.02工矿用地（10）工业用地（1001）2.770.06采矿用地（1002）0.160.00盐田（1003）0.610.01仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.230.006.670.14交通运输用地（12）铁路用地（1201）12.470.2513.030.26公路用地（1202）10.590.2257.601.17港口码头用地（1204）0.01016、.00交通场站用地（1208）0.200.000.100.00公用设施用地（13）供燃气用地（1304）0.020.00通信用地（1306）0.010.00环卫用地（1309）0.360.01水工设施用地（1312）10.320.210.720.01其他公用设施用地（1313）0.750.02特殊用地（15）10.870.220.120.00陆地水域（17）河流水面（1701）26.930.5516.460.33水库水面（1703）11.270.2312.670.26坑塘水面（1704）80.201.6325.960.53沟渠（1705）11.080.230.260.01其他独立建设用地（过渡17、期）（2501）3.000.06风景名胜设施用地（过渡期）（2502）3.380.07旅游建设用地（过渡期）（2503）28.840.59规划范围总面积规划范围总面积4923.974923.97100.00100.004923.974923.97100.00100.00第第 1212 条条生态保护修复生态保护修复规划严格落实规划严格落实“三区三线三区三线”成果生态保护红线面积成果生态保护红线面积 583.08583.08 公顷公顷；规划划定湿地面积规划划定湿地面积 772.62772.62 公公顷，不低于上位规划要求的湿地保有量顷，不低于上位规划要求的湿地保有量 732.61732.61 公顷18、；规划划定规划范围内林地面积为公顷；规划划定规划范围内林地面积为 2740.822740.82 公公顷，不低于上位规划要求的林地保有量顷，不低于上位规划要求的林地保有量 2634.212634.21 公顷，其中落实公顷，其中落实级保护林地面积级保护林地面积 124.43124.43 公顷。公顷。尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、不填湖，优化乡村水网、林网、绿道等生态空间格局。完善田、水、路、林等农田设施，稳步提高耕地质量和耕地产能。充分发挥土地整治对农业的引导作用，加大冬季瓜菜、水稻等产业培育力度，优化升级特色产业。19、以三调数据为基础，对现状园地、其他农用地中有条件开垦的区域进行宜耕后备资源整理。第第 1313 条条耕地、永久基本农田保护和农业发展耕地、永久基本农田保护和农业发展规划范围内严格落实规划范围内严格落实“三区三线三区三线”成果永久基本农田面积成果永久基本农田面积 707.90707.90 公顷公顷，划定耕地面积划定耕地面积 1139.11139.13 3公顷，不低于上位规划要求的耕地保有量公顷，不低于上位规划要求的耕地保有量 1093.421093.42 公顷。公顷。任何单位和个人不得改变或者占用基本农田。国家能源、交通、水利和军事设施等重点建设项目确需占用基本农田的，严格按规定程序报批。依据国20、家基本农田保护条例和海南省基本农田保护区管理规定，除经依法批准的国家重点建设项目外，禁止非农业建设占用基本农田，不得随意减少基本农田面积，禁止破坏基本农田从事各项生产经营活动。不准损坏基本农田整理项目配套基础设施，以及基本农田保护桩、公示牌和宣传牌。严格执行一般耕地占补平衡制度，突出提升补充耕地质量，切实杜绝“占优补劣、占水补旱”等现象；严格建设项目用地审查管理，从严管理土地用途，落实耕地保护责任。第三节第三节乡村特色风貌塑造乡村特色风貌塑造第第 1414 条条总体风貌控制要求总体风貌控制要求注重村庄与湿地、林、田等自然空间之间的关系，延续现有建筑肌理，采用现代简约风格为主。注重当地文化元素的21、提炼和运用，从建筑景观、农业景观、湿地景观、道路景观等多个方面整体营造乡村特色风貌。第第 1515 条条民居建筑风貌提升民居建筑风貌提升（1）建筑布局维持原有村落肌理和建筑风貌。村落建筑布局要尊重当地民风习俗，强调景观特色的塑造和环境的营造。建筑布局规划继承原有的街巷肌理，并在规划中结合地形地貌加以整理，使之形成竖向上错落有致，平面上规整有序的空间形态。昌江黎族自治县海尾镇海农村村庄规划（2021-2035）文本5（2）建筑风格新建建筑应提炼当地特色文化符号，强调与原有建筑风貌的协调统一，村落建筑应注重与自然环境的协调融合，鼓励创造具有特色的建筑新形式，结合场地环境，设计具有地域特色的建筑风格22、。（3）建筑材质就地取材，材料的选择应主要满足功能要求、结构要求和适应气候。海农村建筑墙面主要以青砖、火砖材质为主，屋顶一般为粘土瓦。第第 1616 条条农业景观提升农业景观提升塑造特色田野风貌，保护田野整体生态格局，细致处理与建筑间“微田园”的景观韵味。对农田景观进行板块设计，整体保留现状农田斑块格局，利用地形形成镶嵌布局，对农田斑块的植入特色图案；农田廊道设计，结合现状道路、水系、沟渠，种植当地特色乡土乔木、果树等树植，提升农田廊道景观风貌；注入特色农田景观小品，通过不同的造型、结构设计和材质应用，展示传统耕种文化。第第 1717 条条道路景观提升道路景观提升对村庄主要道路沿线进行环境整治23、，实现道路路面及两侧整洁有序。实施通道补绿增绿工程，丰富道路绿化空间，宜乔灌木结合；因地制宜设置花坛，行道树绿化设计以乡土乔木为主，体现当地特色。第第 1818 条条重要节点景观提升重要节点景观提升在村入口、文化广场等重要景观节点周边设置环境小品、宣传牌、村庄标识、休息坐凳、垃圾箱、围栏等小品设施，增强公共空间场所的景观效果，增加健身、休闲、游乐等活动空间，环境小品宜使用本土特色植物、特色材料进行建造，并植入地方特色文化元素。第第 1919 条条农业设施引导农业设施引导按照农业设施的使用功能，将农业设施分为看护房、管理用房、养殖场、农业大棚、水利灌溉设施等类型。农业设施宜根据自身的需求，塑造整24、洁的农业设施外观。保护与维护传统农业设施的风貌，新建的农业设施注意与周边环境相适宜，农业设施的体量、材质、色彩等应体现生态环保和乡土味道；不宜采用与周边环境差异较大的材质和色彩。鼓励停车场、道路进行方孔砖铺等非硬化措施，房屋采取临建措施，建筑色彩宜采用浅蓝色、浅绿色等浅色系为主。第四节第四节基础设施和公共服务设施布局基础设施和公共服务设施布局第第 2020 条条村庄基础设施管控要求村庄基础设施管控要求村庄基础设施项目建设应注重相关专项规划衔接，并征求相关部门及土地权属人的意见。村庄变压器、水塔等规模较小的基础设施，符合相关政策要求可不占建设用地的情况下，不调整所在地块用地性质。第第 2121 25、条条道路交通规划道路交通规划对外交通：规划范围内主要对外交通道路为新建的滨海旅游公路、700 县道及 701 县道，依据多规合一确定落实滨海旅游公路用地，道路红线宽度约为 30.0 米，700 县道规划红线宽度为 18.0米，701 县道 12.0 米。内部交通:村庄道路系统分为村通路、村庄干路、村庄支路和巷道四个等级，村通路主要为村庄对外道路，红线宽度为 5.0 米，村庄干路为村庄环村路及村庄内重要联系道路，红线宽度为 5.0-4.5米。村庄支路道路红线宽度为 3.5-2.0 米，为村庄内部联系道路；巷道主要为村庄内人行道路，宽度多为 2.0-1.0 米。第第 2222 条条给水工程规划给水26、工程规划供水水源：规划远期由镇区海尾水厂和石碌镇供水中心水厂联合供水，供水水源为打显水库和石碌水库。用水规模：综合用水指标选取为 120 升/人日，规划预测村庄最高日用水量约为 141.0m/日。供水管网：给水管网沿规划道路铺设，采用环状和枝状结合的管网系统。给水干管尽量布置在道路外侧，同时供水干管也不宜开口过多，还应考虑结合地下旁通式消防甩口。管径按照远期规划取定，主干管直径为 DN110，次干管 DN80，入户管 DN50。第第 2323 条条排水工程规划排水工程规划排水体制：采用雨、污分流制。排水体制：采用雨、污分流制。雨水工程规划雨水管道根据地形，按照高水高排、低水低排的原则布置。地块27、及道路雨水经过雨水管道收集后，就近排入规划区周边的水体或低洼地。污水工程规划污水量预测：规划按日用水量的 85%计算污水量，则最高日污水量为 119.85m/日。污水处理设施：在新海村地势低洼处新增一处污水处理设施，海尾市村及柯来村污水接入镇区市政污水管网，注重设施与周边环境协调。昌江黎族自治县海尾镇海农村村庄规划（2021-2035）文本6污水管网：通过管道或暗渠收集至污水处理设施，污水管渠宜按重力流设计。污水处理设施处理出水质按照海南省生态环境厅关于印发 海南省农村生活污水处理技术指引 的通知（琼环字2018号）有关要求执行城镇污水处理站污染物排放标准（GB18918-2002）排放标准中28、一级 A 排放标准。第第 2424 条条电力工程规划电力工程规划电源：依据昌江黎族自治县海尾镇总体规划修编（2018-2030 年）暨镇区控制性详细规划，现状海尾 35kV 变电站升级改造为 110kV 变电站，村庄电源由海尾 110KV 变电站供电。村庄用电负荷：用电负荷指标标准为住宅 4.0KW/户，同时系数取 0.6，考虑不可预见用电量按总用电量的 10%计。预测规划范围用电负荷约为 818.40KW。线路建设：敷设方式近期兼用杆架与埋地敷设，远期逐步取消杆架式，过渡到地下敷设形式。在道路两侧采用 10kV 高压电力电缆沟敷设，穿越道路是宜采用电力排管过渡。第第 2525 条条电信工程规29、划电信工程规划电信设施规划：电信服务由海尾镇提供，结合村庄整治，完善村庄数字电视入户工程。电信线路规划：按每户 1.5 线预留，预测村庄话机数远期达到 465 线，对现有架空通信线路进行整理，各类通信运营商（包括网通、广电、移动、联通等）的通信架空线路尽量同杆架设，整理后的架空线路原则上沿路架设，规划结合实际情况，考虑远期将原有架空线路逐步落地。第第 2626 条条燃气工程规划燃气工程规划气源选择：远期主要采用管道燃气供气。供气规划：依据昌江黎族自治县总体规划（空间类 2015-2030）及昌江黎族自治县城镇燃气专项规划（2017-2030），规划在海尾镇区东部建一座 LNG 瓶组气化站，为海30、农村提供天然气。燃气管道：燃气管道采用钢管或铸铁管，管网大小按高峰小时用气量计算，燃气管道设置形式以环状网为主，局部地区配以支状管网，沿村庄道路设置。第第 2727 条条环卫设施规划环卫设施规划垃圾量预测：村庄生活垃圾规划按 1.0kg/日人的人均指标进行测算，可得海农村规划范围生活垃圾总量为 1.18 吨/日。垃圾处理：村庄垃圾统一收集后，转运至海尾镇镇区南侧垃圾转运站，最终运送至垃圾处理厂进行集中处理。环卫设施布局：农村生活垃圾处理全面推行“户收集、村集中、镇转运、市处理”处理模式。规划在村内根据服务半径不超过 200 米的标准配置垃圾收集点，一般位于村庄居民点的下风向区，便于垃圾转运及避31、免垃圾气味对村民生活的影响。第第 2828 条条公共服务设施规划公共服务设施规划以村庄规划期末人口 1175 人为核算标准，保留现有公共服务设施的基础上，完善村级公共服务设施配置。公共服务设施配置一览表类别类别设施名称设施名称备注备注管理设施管理设施村委会村委会现状保留现状保留综合服务站综合服务站结合村委会布置结合村委会布置文化体育文化体育文化活动站（室）文化活动站（室）现状保留现状保留健身场地健身场地规划新建规划新建公庙、祠堂公庙、祠堂现状保留现状保留便民服务中心（超市便民服务中心（超市/农资店、信用社）农资店、信用社）鼓励村民自主经营鼓励村民自主经营村邮站村邮站/快递服务网点快递服务网点鼓32、励村民自主经营鼓励村民自主经营旅馆、餐饮店、商店旅馆、餐饮店、商店鼓励村民自主经营鼓励村民自主经营第五节第五节产业发展空间布局产业发展空间布局第第 2929 条条产业发展方向产业发展方向依托现状农业优势，加快农业产业化进程，发展高附加值的特色农业、生态农业、观光休闲农业。依托良好的交通条件，融入海尾镇全域旅游规划，结合生态资源特点适当发展以滨海特色为主题的旅游项目。第第 3030 条条第一产业发展第一产业发展重点产业：生态高效农业结合村庄农业发展现状，村庄主要发展高效生态农业，同时注重与周边产业规划协调，形成差异互补。大力调整农业产业结构，促进农业产业化进程，推广新型农业科技技术；逐步提高农业33、产品的附加值。第第 3131 条条第三产业发展第三产业发展结合村庄便利的交通条件，适当的发展乡村观光、滨海休闲体验等第三产业。可结合村庄产业建设农家乐、民宿等旅游服务设施，加强村庄旅游设施建设，提升村庄旅游环境。第第 3232 条条村域产业布局结构村域产业布局结构结合全村各区域特色资源条件，将海农村划分为林下经济区、农业种植区、村民生活区、生态保育区、旅游度假开发区及城镇开发区。林下经济区：主要位于林地集中区域。昌江黎族自治县海尾镇海农村村庄规划（2021-2035）文本7农业种植区：主要村域耕地区域，主要为村庄种植水稻、瓜菜等区域。村民生活区：海农村村民聚集点。生态保育区：主要为沿海岸线区域34、，为多规划定的生态保护红线区及公益林保护区。旅游度假开发区：为村域北部的滨海旅游度假开发区域及海尾湿地生态旅游区。城镇开发区：为海尾镇区开发边界。第第 3333 条条产业用地产业用地海农村交通便利且紧邻镇区，为促进村庄产业建设发展，规划在村域内划定 3 处产业用地，可可作为农村集体经营性建设用地进行开发建设，农村集体经营性建设用地可用于工业用地、仓储用地、商服用地、租赁性住房用地、医疗用地等具有经营性用途项目，具体管控应符合海南省集体经营性建设用地入市试点办法市场准入负面清单等政策要求。目前柯来村小学已闲置，为促进乡村产业建设发展，利用其存量建设用地进行发展建设，将现状小学用地划为商业用地，用35、地面积为 4554 平方米，控制指标为容积率1.0，建筑密度45%，绿化率30%，建筑限高 15 米。规划在海尾市村东北部新增一处商业用地，用地面积为 1796.86 平方米，控制指标为容积率1.0，建筑密度45%，绿化率30%，建筑限高 15 米。海农村为沿海区域且紧邻海尾渔港码头，渔业发展前景较好，规划在村域中部新增一处物流仓储用地，用于发展村庄渔业设施建设，用地面积为 66666.67 平方米，控制指标为容积率0.5，建筑系数35%，绿化率20%，建筑高度小于 24 米。第六节第六节村庄安全和防灾减灾村庄安全和防灾减灾第第 3434 条条消防规划消防规划根据农村防火规范（GB50039236、010）及结合村庄实际情况制定消防规划。（1 1）消防点消防点规划结合海农村村委会设置一处应急消防点。应急消防点为集中放置消防器材，并配有志愿消防队员的固定场所，配备手抬机动泵、水枪、水带、灭火器、破拆工具等部分消防装备；根据实际需要配备必要的灭火器、消防斧、消防钩、消防梯、消防安全绳等消防器材。应充分利用满足一定灭火要求的农用车、洒水车、灌溉机动泵等农用设施作为消防装备的补充。（2 2）消防水源消防水源消防水源是村庄消防供水的重要支柱之一，村庄应利用周边水塘、灌溉渠作为消防水源。根据农村防火规范 GB50039-2010，具备给水管网条件的农村，应设室外消防给水系统。消防给水系统宜与生产、生37、活给水系统合用，并应满足消防供水的要求。（3 3）消防通道消防通道依托村庄道路网络系统依托村庄道路网络系统，完善各级道路的合理级配完善各级道路的合理级配，改善村庄道路交通不足状况改善村庄道路交通不足状况，建立通畅的建立通畅的消防通道脉络，确保消防车的通达性、时效性。消防通道脉络，确保消防车的通达性、时效性。建筑的耐火等级不宜低于一建筑的耐火等级不宜低于一、二级二级，按规范保证建筑和各项设施之间的防火间距按规范保证建筑和各项设施之间的防火间距，主要建筑物主要建筑物、公共场所应设置消防设施公共场所应设置消防设施。村庄内的道路宜考虑消防车的通行需要村庄内的道路宜考虑消防车的通行需要，供消防车通行的道38、路应符合下供消防车通行的道路应符合下列要求：列要求：纵横相连、间距不宜大于纵横相连、间距不宜大于 160m160m；车道的净宽、净空高度不宜小于车道的净宽、净空高度不宜小于 4m4m；满足配置车型的转弯半径；满足配置车型的转弯半径；能承受消防车的压力；能承受消防车的压力；尽头式车道满足配置车型回车要求。尽头式车道满足配置车型回车要求。学校学校、村民集中活动场地村民集中活动场地（室室）、主要路口等场所应设置普及消防安全常识的固定消防宣传点主要路口等场所应设置普及消防安全常识的固定消防宣传点；易燃易爆等重点防火区域应设置防火安全警示标志。易燃易爆等重点防火区域应设置防火安全警示标志。将通村路将通村39、路、环村路环村路、主要巷道等宽度不小于主要巷道等宽度不小于 4 4 米米，净空高度不低于净空高度不低于 4 4 米的公共道路列入消防车米的公共道路列入消防车道，严禁占用。道，严禁占用。第第 3535 条条抗震防灾规划抗震防灾规划（1）抗震规划及整改海尾镇属地震中心烈度海尾镇属地震中心烈度 6 6 度地区，各项工程建设应按国家有关抗震规定设计和施工。度地区，各项工程建设应按国家有关抗震规定设计和施工。根据不同地区房屋结构特点及其抗震薄弱环节根据不同地区房屋结构特点及其抗震薄弱环节，采取工程措施有规模有系统地提高民房的抗震采取工程措施有规模有系统地提高民房的抗震设防能力设防能力。对已建成的建筑物对40、已建成的建筑物，未采取抗震设防措施的未采取抗震设防措施的，应当依法进行抗震性能鉴定应当依法进行抗震性能鉴定，并采取必要并采取必要的抗震加固措施，使所有建筑设施都应符合当地防震设计等级。的抗震加固措施，使所有建筑设施都应符合当地防震设计等级。（2）灾期疏散用地将村庄农田、广场等开敞地块作为村庄的地震灾期疏散用地，起到灾期受灾人员的疏散作用。第第 3636 条条防潮汐规划防潮汐规划防潮按二十年一遇潮水位标准设防，防潮按二十年一遇潮水位标准设防，保留建设用地与海岸之间的防风林带，并对其加以改造，进行草本、灌木、乔木多类型植物搭配种植，并适当进行林带景观改造，引入一些适合当地的景观树种，使防风林带物种41、多样化，使单一的防风林带转变为生态结构更加稳定、景观更为优美的生物性防风、防潮、防海浪侵蚀防护带。昌江黎族自治县海尾镇海农村村庄规划（2021-2035）文本8第第 3737 条条防洪规划防洪规划防洪规划原则坚持防洪规划原则坚持“全面规划全面规划、综合治理综合治理、防治结合防治结合、预防为主预防为主”的原则的原则，满足防洪满足防洪、景观景观、排水和交通等要求。排水和交通等要求。（1 1）防洪按二十年一遇洪水位标准设防。）防洪按二十年一遇洪水位标准设防。（2）加强对规划范围水系的排涝渠道的重视与建设，确保可能的洪涝灾害能及时、顺畅地排出。第第 3838 条条地质灾害防治规划地质灾害防治规划基本控42、制和治理人为诱发地质灾害。西部沿海地带，禁止在浅海地带开采，乱采海砂和其他矿产资源，毁坏海防林，严格控制高位虾（鱼）池建设，减少人为对海岸的破坏。中部山丘地区，以生物治理和工程治理相结合，重点治理山体斜坡、公路、河道边坡塌陷；东部平原地区，重点对河岸和其他崩塌集中的区域进行生物治理。第七节第七节人居环境整治人居环境整治第第 3939 条条村容村貌整治村容村貌整治村容村貌整治要求达到整洁有序、美丽宜居和特色突出三个目标。整洁有序：维持自然生态系统的完整、促进人与自然和谐相处为方向，以营造安全、整洁、有序的村庄形象为目标，推进改厕、垃圾污水治理等项目，改善村民生产生活条件。美丽宜居：在整洁有序的基43、础上，结合村庄特色和实际需求，完成村庄的农房风貌、道路硬化、水体及绿化、配套设施和大地景观的美化提升，提高农村人居环境质量。特色突出：尊重村庄的自然肌理和历史文化遗存，传承健康的民俗风情和生活习惯，结合当地习俗等进行综合风貌整治提升，突显地域文化和体现村落风貌。保护和挖掘村庄自然生态资源，结合乡村产业发展和地形地貌特征，塑造美丽的农村大地景观。第第 4040 条条农房整治农房整治危房改造不得超大面积建房，执行以下建设标准，以农村村民户口簿为基准审批，每户用地面积不得超过 175 平方米，建筑面积严格控制在 122.5 平方米以内，楼层不高于三层。农房整治主要针对危改破房和临时搭建的违章建筑（临44、时搭建的厨房、厕所等）。这类建筑对村庄整体景观影响严重，并且有一定的安全隐患，应选择拆除的方式。整治后的建筑风貌应与村落整体建筑风貌协调一致。第第 4141 条条村庄绿化美化村庄绿化美化做好村内道路的硬化和维护，并清理道路两旁的垃圾，利用路边零散场地种植海南本土特色植物，确保土不外露的景观效果。增强公共空间的景观营造，从而提升街巷等区域的美观性。第三章第三章 村庄建设规划村庄建设规划第一节第一节柯来村柯来村(城郊融合类村庄城郊融合类村庄)第第 4242 条条村庄开发边界划定村庄开发边界划定结合村庄实际用地条件、集中居住和发展需要，划定柯来村村庄开发边界划定柯来村村庄开发边界，面积为面积为 1145、.2711.27 公顷公顷，零散居民点不划入开发边界。第第 4343 条条人口规模人口规模规划预测至 2035 年柯来村人口为 650 人。规划户数为 175 户。第第 4444 条条村庄建设用地布局规划村庄建设用地布局规划规划注重优化村庄建设用地布局，重点保障村庄近 10 年新增宅基地用地需求，结合村庄人口构成及村民实际需求，布置新增宅基地 33 处。本次规划村庄建设用地面积为规划村庄建设用地面积为 11.4711.47 公顷，人均建设用地面积为公顷，人均建设用地面积为 169.43169.43 平方米。平方米。柯来村村庄规划用地构成表类别名称类别名称面积（公顷）面积（公顷）人均建设用地面积46、人均建设用地面积（）一级分类一级分类二级二级/三级分类三级分类农业设施建设用地（农业设施建设用地（0606）1.561.56169.43169.43其中村庄内部道路用地（060102）1.56居住用地（居住用地（0707）9.439.43其中农村宅基地（0703）8.68农村社区服务设施用地（0704）0.75商业服务业用地（商业服务业用地（0909）0.460.46其中商业用地（0901）0.46公用设施用地（公用设施用地（1313）0.020.02其中供燃气用地（1304）0.02村庄建设用地村庄建设用地11.4711.47第第 4545 条条农房建设管控要求农房建设管控要求严格执行严格执47、行“一户一宅一户一宅”政策政策，规划每户宅基地面积不得超过一百七十五平方米规划每户宅基地面积不得超过一百七十五平方米，宅基地建设范宅基地建设范围严格按照围严格按照村域村域国土空间综合规划图国土空间综合规划图划定的农村居住用地进行选址划定的农村居住用地进行选址。村庄开发边界外不得占用村庄开发边界外不得占用集体土地新建农村村民住宅，引导村民在开发边界内集中居住。集体土地新建农村村民住宅，引导村民在开发边界内集中居住。建筑以坡屋顶或半坡屋顶为主，建筑层数原则上不得超过三层，建筑高度控制在 12 米以下。规划保留现状村庄开发边界外的零散宅基地用地，为保障村庄集中建设发展，外围零散宅基地昌江黎族自治县海48、尾镇海农村村庄规划（2021-2035）文本9应逐步退出，搬迁至村庄开发边界内选址新建。第第 4646 条条村庄配套设施建设村庄配套设施建设规划保留现有村委会、文化室、祠堂等用地，结合祠堂区域建设休闲活动场所，布置健身器材及休闲设施，满足村民生活需求。规划农村社区服务设施用地控制指标为容积率1.0，建筑密度45%，绿化率30%，建筑限高12 米。第第 4747 条条道路系统规划道路系统规划道路建设原则上是尽量尊重原有道路的线型，在满足规范的情况下进行适当梳理。（1）村庄道路村干路主要为村庄环村路，也是村民宅前屋后的联系道路，是村民每日生活、生产的必经之路，路面宽度为 4.5-5.0 米，保障双49、车通行，路面建议采用当地材料铺装，体现地方特色。支路为村庄内部联系道路，宽度多为 2.0-3.0 米。巷道为村庄的人行道路，道路宽度较小，多为 1.0-2.0 米。（2）公交上落点与停车场地可结合 700 县道一侧设置公交车上落点，便于村民对外通行。考虑到村民停车需求及用地集约性，规划在可结合活动场地及公共设施设置停车场地。（3）充电桩村庄可结合村委会等公共设施以及停车场地建设充电桩，充电桩应符合相关规范要求。第第 4848 条条基础基础设施规划设施规划给水工程规划综合用水指标选取为 120 升/人日，规划预测村庄最高日用水量约为 78.0m/日。规划沿用现状自来水管网接至镇区，远期由镇区海远50、期由镇区海尾水厂和石碌镇供水中心水厂联合供水，供水水源为打显尾水厂和石碌镇供水中心水厂联合供水，供水水源为打显水库和石碌水库。水库和石碌水库。排水工程规划规划排水体制为雨污分流制规划排水体制为雨污分流制。预测村庄最高日污水量约为 66.30m/日。沿用现状排放至镇区污沿用现状排放至镇区污水处理设施水处理设施。污水管沟布置：根据村庄用地布局，结合竖向规划和道路布局、地形特点规划远期污水管网布置。管径按 DN200-DN300 设置，污水管尽量布置于户前，以便村民生活污水的排放。雨水管沟布置。根据村庄用地布局，结合竖向规划和道路布局、地形特点进行雨水系统布置，雨水采用小分区、快排放的方式，就近排放51、至周边水体或树林中。电力工程规划用电负荷指标标准为住宅 4.0KW/户，同时系数取 0.6，考虑不可预见用电量按总用电量的 10%计。预测村庄用电负荷约为 462KW。通信工程规划预测村庄话机数远期达到 263 线。合理配置信息基础设施资源，逐步实现各类信息通信网络全覆盖。燃气工程规划规划在村庄内新增燃气调压器，供气管网接入海尾镇供气管网内。燃气管道采用钢管或铸铁管，管网大小按高峰小时用气量计算，燃气管道设置形式以环状网为主，局部地区配以支状管网，沿村庄道路设置。环境卫生设施规划预测村庄生活垃圾总量为 0.65 吨/日。农村生活垃圾处理全面推行“户收集、村集中、镇转运、市处理”处理模式。规划在52、村内根据服务半径不超过 200 米的标准配置处垃圾收集点。第二节第二节新海村新海村(基础整治类村庄基础整治类村庄)第第 4949 条条村庄开发边界划定村庄开发边界划定结合村庄实际用地条件、集中居住和发展需要，划定新海村村庄开发边界，面积为划定新海村村庄开发边界，面积为 2.292.29 公顷公顷。第第 5050 条条人口规模人口规模规划预测至 2035 年新海村人口为 225 人。规划户数为 60 户。第第 5151 条条村庄建设用地布局规划村庄建设用地布局规划规划注重优化村庄建设用地布局，重点保障村庄近 10 年新增宅基地用地需求，结合村庄人口构成及村民实际需求，布置新增宅基地 15 处。本53、次规划村庄建设用地面积为规划村庄建设用地面积为 2.882.88 公顷，人均建设用地面积为公顷，人均建设用地面积为 128.14128.14 平方米。平方米。昌江黎族自治县海尾镇海农村村庄规划（2021-2035）文本10新海村村庄规划用地构成表类别名称类别名称面积（公顷）面积（公顷）人均建设用地面积人均建设用地面积（）一级分类一级分类二级二级/三级分类三级分类农业设施建设用地（农业设施建设用地（0606）0.110.11128.14128.14其中村庄内部道路用地（060102）0.11居住用地（居住用地（0707）2.772.77其中农村宅基地（0703）2.69农村社区服务设施用地（0754、04）0.08公用设施用地（公用设施用地（1313）0.010.01其中通信用地（1306）0.01村庄建设用地村庄建设用地2.882.88第第 5252 条条农房建设管控要求农房建设管控要求严格执行严格执行“一户一宅一户一宅”政策政策，规划每户宅基地面积不得超过一百七十五平方米规划每户宅基地面积不得超过一百七十五平方米，宅基地建设范宅基地建设范围严格按照围严格按照村域村域国土空间综合规划图国土空间综合规划图划定的农村居住用地进行选址划定的农村居住用地进行选址。村庄开发边界外不得占用村庄开发边界外不得占用集体土地新建农村村民住宅，引导村民在开发边界内集中居住。集体土地新建农村村民住宅，引导村民55、在开发边界内集中居住。建筑以坡屋顶或半坡屋顶为主，建筑层数原则上不得超过三层，建筑高度控制在 12 米以下。规划保留现状村庄开发边界外的零散宅基地用地，为保障村庄集中建设发展，外围零散宅基地应逐步退出，搬迁至村庄开发边界内选址新建。第第 5353 条条村庄配套设施建设村庄配套设施建设规划保留文化室，结合文化室区域建设休闲活动场所，布置健身器材及休闲设施，满足村民生活需求。规划农村社区服务设施用地控制指标为容积率1.0，建筑密度45%，绿化率30%，建筑限高12 米。第第 5454 条条道路系统规划道路系统规划道路建设原则上是尽量尊重原有道路的线型，在满足规范的情况下进行适当梳理。（1）村庄道路56、村干路主要为村庄环村路，也是村民宅前屋后的联系道路，是村民每日生活、生产的必经之路，路面宽度为 4.5-5.0 米，保障双车通行，路面建议采用当地材料铺装，体现地方特色。支路为村庄内部联系道路，宽度多为 2.0-3.0 米。巷道为村庄的人行道路，道路宽度较小，多为 1.0-2.0 米。（2）停车场地考虑到村民停车需求及用地集约性，规划在可结合活动场地及公共设施设置停车场地。（3）充电桩村庄可结合村委会等公共设施以及停车场地建设充电桩，充电桩应符合相关规范要求。第第 5555 条条基础基础设施规划设施规划给水工程规划综合用水指标选取为 120 升/人日，规划预测村庄最高日用水量约为 27m/日。57、规划沿用现状水塔供水，远期由镇区海尾水厂和石碌镇供水中心水厂联合供水远期由镇区海尾水厂和石碌镇供水中心水厂联合供水，供水水源为打显水库和石碌水供水水源为打显水库和石碌水库。库。排水工程规划规划排水体制为雨污分流制规划排水体制为雨污分流制。预测村庄最高日污水量约为 22.95m/日。规划在村庄西侧新建一规划在村庄西侧新建一处污水处理设施。处污水处理设施。污水管沟布置：根据村庄用地布局，结合竖向规划和道路布局、地形特点规划远期污水管网布置。管径按 DN200-DN300 设置，污水管尽量布置于户前，以便村民生活污水的排放。雨水管沟布置。根据村庄用地布局，结合竖向规划和道路布局、地形特点进行雨水系统58、布置，雨水采用小分区、快排放的方式，就近排放至周边水体或树林中。电力工程规划用电负荷指标标准为住宅 4.0KW/户，同时系数取 0.6，考虑不可预见用电量按总用电量的 10%计。预测村庄用电负荷约为 158.40KW。通信工程规划预测村庄话机数远期达到 90 线。合理配置信息基础设施资源，逐步实现各类信息通信网络全覆盖。燃气工程规划规划在村庄内新增燃气调压器，供气管网接入海尾镇供气管网内。燃气管道采用钢管或铸铁管，管网大小按高峰小时用气量计算，燃气管道设置形式以环状网为主，局部地区配以支状管网，沿村庄道路设置。环境卫生设施规划预测村庄生活垃圾总量为 0.23 吨/日。农村生活垃圾处理全面推行“59、户收集、村集中、镇转运、市处理”处理模式。规划在村内根据服务半径不超过 200 米的标准配置处垃圾收集点。昌江黎族自治县海尾镇海农村村庄规划（2021-2035）文本11第三节第三节海尾市村海尾市村(城郊融合类村庄城郊融合类村庄)第第 5656 条条村庄开发边界划定村庄开发边界划定结合村庄实际用地条件、集中居住和发展需要，划定海尾市村村庄开发边界划定海尾市村村庄开发边界，面积为面积为 1.991.99 公顷公顷。第第 5757 条条人口规模人口规模规划预测至 2035 年海尾市村人口为 295 人。规划户数为 77 户。第第 5858 条条村庄建设用地布局规划村庄建设用地布局规划规划注重优化村60、庄建设用地布局，重点保障村庄近 10 年新增宅基地用地需求，结合村庄人口构成及村民实际需求，布置新增宅基地 10 处。本次规划村庄建设用地面积为规划村庄建设用地面积为 1.991.99 公顷，人均建设用地面积为公顷，人均建设用地面积为 66.1966.19 平方米。平方米。海尾市村村庄规划用地构成表类别名称类别名称面积（公顷）面积（公顷）人均建设用地面积人均建设用地面积（）一级分类一级分类二级二级/三级分类三级分类农业设施建设用地（农业设施建设用地（0606）0.110.1166.1966.19其中村庄内部道路用地（060102）0.11居住用地（居住用地（0707）1.701.70其中农村宅61、基地（0703）1.59农村社区服务设施用地（0704）0.11商业服务业用地（商业服务业用地（0909）0.180.18其中商业用地（0901）0.18村庄建设用地村庄建设用地1.991.99第第 5959 条条农房建设管控要求农房建设管控要求严格执行严格执行“一户一宅一户一宅”政策政策，规划每户宅基地面积不得超过一百七十五平方米规划每户宅基地面积不得超过一百七十五平方米，宅基地建设范宅基地建设范围严格按照围严格按照村域村域国土空间综合规划图国土空间综合规划图划定的农村居住用地进行选址划定的农村居住用地进行选址。村庄开发边界外不得占用村庄开发边界外不得占用集体土地新建农村村民住宅，引导村民在62、开发边界内集中居住。集体土地新建农村村民住宅，引导村民在开发边界内集中居住。建筑以坡屋顶或半坡屋顶为主，建筑层数原则上不得超过三层，建筑高度控制在 12 米以下。规划保留现状村庄开发边界外的零散宅基地用地，为保障村庄集中建设发展，外围零散宅基地应逐步退出，搬迁至村庄开发边界内选址新建。第第 6060 条条村庄配套设施建设村庄配套设施建设规划保留祠堂，结合祠堂区域建设休闲活动场所，并在村庄北部新增一处活动场地，可布置健身器材及休闲设施，满足村民生活需求。规划农村社区服务设施用地控制指标为容积率1.0，建筑密度45%，绿化率30%，建筑限高12 米。第第 6161 条条道路系统规划道路系统规划道路63、建设原则上是尽量尊重原有道路的线型，在满足规范的情况下进行适当梳理。村干路主要为村庄环村路，也是村民宅前屋后的联系道路，是村民每日生活、生产的必经之路，路面宽度为 4.5-5.0 米，保障双车通行，路面建议采用当地材料铺装，体现地方特色。第第 6262 条条基础基础设施规划设施规划给水工程规划综合用水指标选取为 120 升/人日，规划预测村庄最高日用水量约为 36.0m/日。规划沿用现状自来水管网接至镇区，远期由镇区海尾水厂和石碌镇供水中心水厂联合供水，供水水源为打显远期由镇区海尾水厂和石碌镇供水中心水厂联合供水，供水水源为打显水库和石碌水库。水库和石碌水库。排水工程规划规划排水体制为雨污分流64、制规划排水体制为雨污分流制。预测村庄最高日污水量约为 30.60m/日。沿用现状排放至镇区污沿用现状排放至镇区污水处理设施水处理设施。污水管沟布置：根据村庄用地布局，结合竖向规划和道路布局、地形特点规划远期污水管网布置。管径按 DN200-DN300 设置，污水管尽量布置于户前，以便村民生活污水的排放。雨水管沟布置。根据村庄用地布局，结合竖向规划和道路布局、地形特点进行雨水系统布置，雨水采用小分区、快排放的方式，就近排放至周边水体或树林中。电力工程规划用电负荷指标标准为住宅 4.0KW/户，同时系数取 0.6，考虑不可预见用电量按总用电量的 10%计。预测村庄用电负荷约为 198KW。通信工程65、规划预测村庄话机数远期达到 113 线。合理配置信息基础设施资源，逐步实现各类信息通信网络全覆盖。燃气工程规划规划在村庄内新增燃气调压器，供气管网接入海尾镇供气管网内。燃气管道采用钢管或铸铁管，管网大小按高峰小时用气量计算，燃气管道设置形式以环状网为主，局部地区配以支状管网，沿村庄道路设置。环境卫生设施规划预测村庄生活垃圾总量为 0.30 吨/日。农村生活垃圾处理全面推行“户收集、村集中、镇转运、市处理”处理模式。规划在村内根据服务半径不超过 200 米的标准配置处垃圾收集点。昌江黎族自治县海尾镇海农村村庄规划（2021-2035）文本12第四章第四章 近期行动计划近期行动计划近期实施项目包括66、全域土地综合整治、人居环境整治、其他基础设施和公共服务设施建设以及防灾减灾工程等，总投资 2137.45 万元。规划范围近期实施项目汇总表项目类型项目类型序序号号项目名称项目名称项目规模项目规模单位单位项目资金项目资金估算（万估算（万元）元）筹措方式筹措方式建设主体建设主体备备注注全域土地综合整治1建设用地整理0.36公顷3.00政府支持政府部门2宜耕后备资源开发192.05公顷200.00政府支持政府部门3基本农田提质区域707.90公顷700.00政府支持政府部门人居环境整治3路灯150.00盏90.00政府支持政府部门4道路硬化8552.00m2213.80政府支持政府部门5自来水管网铺67、设6071.83m30.36政府支持政府部门6污水处理设施1.00处40.00政府支持政府部门7雨水沟5722.46m457.80政府支持政府部门8垃圾收集点3.00个30.00政府支持政府部门9垃圾桶60.00个3.00政府支持政府部门10健身器材5.00套10.00政府支持政府部门其他基础设施和公共服务设施11活动广场3379.68m284.49政府支持政府部门12道路绿化4000.00m280.00政府支持政府部门13景观小品5.00组100.00政府支持政府部门14景观座椅5.00组50.00政府支持政府部门防灾减灾工程15消防设施购买2.00套5.00政府支持政府部门16消防通道维护68、2000.00m240.00政府支持政府部门合计2137.45附录附录村庄规划管制规则村庄规划管制规则一一.生态保护修复生态保护修复(1)规划范围内已落实划入生态保护红线 583.08 公顷，主要集中分布在海岸带沿线，按照禁止建设区进行管理，确实无法避让生态保护红线区的建设活动需符合海南省生态保护红线管理规定海南省陆域生态保护红线区保护与开发建设准入目录要求，依法办理审批手续。（2）保护村内天然林、水域、自然保留地等生态空间，落实林地保有量不低于 2634.21 公顷，应注重加强对林地的保护，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。（3）优化乡村生态空间格局，69、做到尽可能保留乡村原有的地貌、自然形态，系统保护好乡村自然风光和田园景观。二二.耕地和永久基本农田保护耕地和永久基本农田保护（1）确保耕地保有量达到 1093.42 公顷，未经批准不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，按程序办理相关报批手续。（2）未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（3）应按规定要求建设设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。三三.建设空间管制建设空间管制本次规划村庄开发边界为 15.54 公顷，建设用地规模为 24.45 顷。1、农村住房（1）本70、村内规划农村宅基地 13.56 公顷，规划新申请的宅基地，应严格落实一户一宅，在划定的宅基地建设范围内，每户宅基地面积不得超过一百七十五平方米，优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）村民建房建筑以低层为主，农村村民建设住宅不得超过三层，高度一般不得超过十二米，建筑风貌和布局应体现现代简约建筑特色和居民生活习惯，符合村庄整体景观风貌控制要求。2、产业发展（1）本村内规划 3 处村庄产业用地，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等。3、基础设施和公共服务设施（1）不得随意占用规划确定的道路交通等基础设施和公共服务设施用地。（2）规划至远期由镇区水厂供71、水,在新海村新建一处污水处理设施。昌江黎族自治县海尾镇海农村村庄规划（2021-2035）文本13（3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地和基层综合文化中心、卫生室、养老和教育体育等公共服务设施用地主要包括文化室、公庙、健身场地等，设施建设选址规模、标准应符合相关要求。4.村庄安全和防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设必须避开自然灾害易发地区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于 4 米；道路为消防通道，禁止长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。附表附表 1规划主要控制指标表规划主要控制指标表指标指标单位单位72、规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年属性属性备注备注户籍人口规模人10391175预期性永久基本农田保护面积永久基本农田保护面积公顷公顷707.90707.90707.90707.90约束性约束性“三区三线”成果生态保护红线面积生态保护红线面积公顷公顷583.08583.08583.08583.08约束性约束性“三区三线”成果级级级保护林地面积级保护林地面积公顷公顷124.43124.43124.43124.43约束性约束性基期年数据依据多规填写湿地保有量湿地保有量公顷公顷732.61732.61772.62772.62约束性约束性基期年数据依据多规填写耕地保有量耕地保有量公顷公顷109373、.421093.421139.131139.13约束性约束性基期年数据依据多规填写林地保有量林地保有量公顷公顷2634.212634.212740.822740.82约束性约束性基期年数据依据多规填写建设用地总规模建设用地总规模公顷公顷82.3482.34143.81143.81约束性约束性村庄建设用地总规模村庄建设用地总规模公顷公顷25.3025.3024.4524.45约束性约束性村庄公共管理与公共服务设施用地规模公顷1.150.94预期性现状小学闲置，规划为产业用地自来水普及率或农村集中式供水率%100预期性农村生活垃圾无害化处理率农村生活垃圾无害化处理率%100100约束性约束性农村生74、活污水治理率农村生活污水治理率%100100约束性约束性农村黑臭水体整治率农村黑臭水体整治率%100100约束性约束性农户家庭卫生厕所覆盖率%100预期性村内道路硬化率%100预期性附表附表 2国土空间用途结构调整表国土空间用途结构调整表规划用地类型规划用地类型规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年备备注注面积（公顷面积（公顷）比重比重（%）面积面积（公顷公顷）比重（比重（%）耕地（01）969.1119.681139.1323.13园地（02）359.687.3079.151.61林地（03）2510.4750.982740.8255.66草地（04）36.650.742.090.04湿地75、（05）785.3315.95772.6215.69农业设施建设用地（06）村道用地（060101）55.641.132.630.05村庄内部道路用地（060102）0.710.011.780.04种植设施建设用地（0602）6.540.131.040.02居住用地（07）城镇住宅用地（0701）0.760.020.020.00农村宅基地（0703)16.100.3313.560.28农村社区服务设施用地（0704）0.080.000.940.02公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.590.01中小学用地（080403）0.480.01商业服务业用地（09）商业用地（0976、01）3.400.070.990.02工矿用地（10）工业用地（1001）2.770.06采矿用地（1002）0.160.00盐田（1003）0.610.01仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.230.006.670.14交通运输用地（12）铁路用地（1201）12.470.2513.030.26公路用地（1202）10.590.2257.601.17港口码头用地（1204）0.010.00交通场站用地（1208）0.200.000.100.00公用设施用地（13）供燃气用地（1304）0.020.00通信用地（1306）0.010.00环卫用地（1309）0.360.01水工设施用地77、（1312）10.320.210.720.01其他公用设施用地（1313）0.750.02特殊用地（15）10.870.220.120.00陆地水域（17）河流水面（1701）26.930.5516.460.33水库水面（1703）11.270.2312.670.26坑塘水面（1704）80.201.6325.960.53沟渠（1705）11.080.230.260.01其他独立建设用地（过渡期）（2501）3.000.06风景名胜设施用地（过渡期）（2502）3.380.07旅游建设用地（过渡期）（2503）28.840.59规划范围总面积规划范围总面积4923.974923.97100.078、0100.004923.974923.97100.00100.00昌江黎族自治县海尾镇海农村村庄规划（2021-2035）文本14附表附表 3近期实施项目计划表近期实施项目计划表项目类型项目类型序序号号项目名称项目名称项目规模项目规模单位单位项目资金项目资金估算（万估算（万元）元）筹措方式筹措方式建设主体建设主体备备注注全域土地综合整治1建设用地整理0.36公顷3.00政府支持政府部门2宜耕后备资源开发192.05公顷200.00政府支持政府部门3基本农田提质区域707.90公顷700.00政府支持政府部门人居环境整治3路灯150.00盏90.00政府支持政府部门4道路硬化8552.00m2279、13.80政府支持政府部门5自来水管网铺设6071.83m30.36政府支持政府部门6污水处理设施1.00处40.00政府支持政府部门7雨水沟5722.46m457.80政府支持政府部门8垃圾收集点3.00个30.00政府支持政府部门9垃圾桶60.00个3.00政府支持政府部门10健身器材5.00套10.00政府支持政府部门其他基础设施和公共服务设施11活动广场3379.68m284.49政府支持政府部门12道路绿化4000.00m280.00政府支持政府部门13景观小品5.00组100.00政府支持政府部门14景观座椅5.00组50.00政府支持政府部门防灾减灾工程15消防设施购买2.00套5.00政府支持政府部门16消防通道维护2000.00m240.00政府支持政府部门合计2137.45