1、 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 二零一九年 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 北京市通州区漷县镇人民政府 中国建筑设计研究院有限公司 二零一九年 总总 目目 录录 说明书.1 图纸.57 附件技术部分.89 附件会议部分.101 1 说明书说明书 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 2 目目 录录 一、总则.1 1.规划背景.5 2.指导思想.错误错误!未定义书签。未定义书签。3.规划依据.5 4.规划原则.6 5.规划范围.7 二、村庄发展现状分析.8 1.村庄概况.8 2.自然条件.8 3.历史沿革.8 4.村庄规模.8 5.社会经济.8 6.现状用地.8 7.道路现状.10 8.设施现2、状.12 9.特色资源.13 10.民意调查.13 三、规划评估.15 1.上位规划的落实.15 2.村庄规划实施总结.17 四、规划目标与定位.18 1.规划目标.18 2.规划定位.18 五、空间管控与生态保护.19 1.村庄分类管控要求.19 2.一线两区管控范围.19 3.五线划定范围.21 4.管控要求.21 六、村庄用地规模与减量发展.22 1.规划人口.22 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 3 2.村庄用地规划.22 3.村庄减量发展.22 4.村庄建筑规模.23 七、村庄布局和形态控制.错误错误!未定义书签。未定义书签。1.功能结构.错误错误!未定义书签。未定义书签。2.绿化3、景观系统.错误错误!未定义书签。未定义书签。3.道路交通系统.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.村庄规划方案.错误错误!未定义书签。未定义书签。八、村庄公共服务设施规划.错误错误!未定义书签。未定义书签。1.行政管理设施.错误错误!未定义书签。未定义书签。2.文化教育设施.错误错误!未定义书签。未定义书签。3.体育娱乐设施.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.医疗卫生设施.错误错误!未定义书签。未定义书签。5.社会保障设施.错误错误!未定义书签。未定义书签。6.商业服务设施.错误错误!未定义书签。未定义书签。7.设施分类配建体系.31 九、村庄基础设施规划.错误错误!未定义书签。未定义书4、签。1.给水工程规划.错误错误!未定义书签。未定义书签。2.排水工程规划.错误错误!未定义书签。未定义书签。3.电力工程规划.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.燃气工程规划.错误错误!未定义书签。未定义书签。5.供热工程规划.错误错误!未定义未定义书签。书签。6.环卫工程规划.错误错误!未定义书签。未定义书签。十、产业发展引导.错误错误!未定义书签。未定义书签。1.产业定位.错误错误!未定义书签。未定义书签。2.产业规划.错误错误!未定义书签。未定义书签。3.产业发展策略.错误错误!未定义书签。未定义书签。十一、村庄发展时序.错误错误!未定义书签。未定义书签。1.近期发展规划.错误错误!未5、定义书签。未定义书签。2.远期发展规划.错误错误!未定义书签。未定义书签。十二、生态环境保护.错误错误!未定义书签。未定义书签。1.生态环境保护原则.错误错误!未定义书签。未定义书签。2.生态环境保护规划.错误错误!未定义书签。未定义书签。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 4 3.生态环境保护措施.错误错误!未定义书签。未定义书签。十三、防灾减灾.错误错误!未定义书签。未定义书签。1.抗震规划.错误错误!未定义书签。未定义书签。2.防洪规划.错误错误!未定义书签。未定义书签。3.消防规划.错误错误!未定义书签。未定义书签。十四、传统风貌引导.错误错误!未定义书签。未定义书签。1.村庄风貌引导.6、错误错误!未定义书签。未定义书签。2.建筑风貌引导.错误错误!未定义书签。未定义书签。3.景观环境引导.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.风貌提升.错误错误!未定义书签。未定义书签。十五、规划实施.错误错误!未定义书签。未定义书签。1.项目实施.错误错误!未定义书签。未定义书签。2.实施内容及标准.错误错误!未定义书签。未定义书签。3.农村社会治理与乡村文明.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.建立健全农村基础设施长效管护.错误错误!未定义书签。未定义书签。5.投资估算.错误错误!未定义书签。未定义书签。6.村民公约.错误错误!未定义书签。未定义书签。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 57、 一、一、总则总则 1.规划背景规划背景 为全面深入贯彻落实十九大精神、按照在全市农村地区开展的“实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设”专项行动要求，全面提升农村人居环境，有效促进全市村庄规划编制的科学性、实用性和示范性，受北京市规划委员会通州分局邀请，北京市通州区漷县镇政府委托，我院承担了通州区漷县镇西鲁村村庄规划的任务。项目组从 2019 年 3 月开始，对该村进行了现场实地踏勘。在规划过程中，通过问卷调查和与村干部访谈了解了村民的实际需求和现状情况，并根据 北京市村庄规划导则 确定了村庄规划的基本思路和工作方法，形成本规划方案。本次规划依据在编的漷县文化健康小城镇总体规划 进行编制，待 镇8、总体规划（在编）批复后，本次规划可根据其要求进行优化。2.指导思想指导思想 全面深入贯彻落实十九大提出的实施乡村振兴战略的相关要求，落实第三次全国改善农村人居环境工作会议精神及国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办法201425 号），以及市政府关于开展“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”专项行动（2017-2020 年）的实施意见（京政发20178 号）的文件精神。坚持以人民为中心的发展思路，落实改善村庄人居环境、留住乡愁记忆等新要求，以提高村民生活水平为根本出发点，加快改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，加强农村环境综合治理，促进生态环境保护，保护传承村庄的历史文化，努力实现9、建设北京市美丽乡村的目标。坚持北京城市总体规划（2016 年-2035 年）中关于用地减量、功能疏解、生态保护等新目标，加强农村集体土地的节约统筹利用，处理好村庄内违建拆除腾退、环境改造整治和项目建设的关系，有效推动村庄的健康可持续发展。3.规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）（2）北京市城乡规划条例（2009 年）（3）北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）（市规发20101137 号）（4）北京城市总体规划（2016 年-2035 年）（5）北京市村庄规划导则（修订稿）（2019 年）（6）美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）（7）北京市美丽乡村建设导10、则（试行）（2018 年）（8）北京市通州区总体规划（2016 年-2035 年）（9）北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016 年-2035 年）（10）通州区乡镇域总体规划编制技术要求（11）漷县文化健康小城镇总体规划（2017 年-2035 年）（在编）（12）通州区漷县镇土地利用总体规划（2006-2020 年）（13）北京市美丽乡村考核评价办法 （14）北京市地方标准城乡规划用地分类标准（DB11/996-2013）（15）国家、住房和城乡建设部、北京市其他有关法律法规、政策文件（16）农村公厕、户厕建设基本要求（DB11/T597-2018）北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规11、划 6 （17）通州区 2019 年度农村环卫设施规划（18）城市环境卫生设施规划规范（GB503372018）（19）公共厕所建设规范（DB11T-190-2016)（20）中华人民共和国消防法（21）消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）（22）城市消防规划规范（GB51080-2015）（23）消防水鹤（GA821-2009）（24）北京市村镇无障碍设施建设和改造指南（试行）（25）无障碍设计规范GB50763-2012（26）无障碍环境建设条例2012 年（27）北京市无障碍设施建设和管理条例2004 年（28）通州区关于开展社区养老服务驿站建设工作的实施意见通老龄委12、发【2017】3 号文（29）通州区美丽乡村建设饮用水提升、雨水排除及利用、生活污水处理工作方案及技术细则（30）关于印发北京市无障碍设施建设和改造规划导则及行业专项细则的通知（联合发文）市规发2007906 号 （31）五办联合发文关于在“实施乡村振兴战略 推进美丽乡村建设”专项行动中加强无障碍环境建设的函市规划国土函20181202 号 4.规划原则规划原则（1）尊重农民意愿，实现多方协作原则 坚持以人为本，立足西鲁村庄的现状条件，强调规划的宏观引导功能，充分体现农民在村庄规划过程中的主体作用，保障农民的切身利益。充分尊重农民意愿，充分听取经济发展、村庄建设等方面的有益做法和经验。建立以村13、民为主体，规划师、政府、企业及社会组织共同参与的协作式规划编制方法。（2）强化多规协调，落实“一线两区”原则 以多规协调促进乡村建设空间的优化调整、特色资源要素整合、生态空间的保护利用。落实上位规划“一线两区”管控要求，生态环境保护与生活改善相协调，与乡镇生态化发展相促进。（3）注重因地制宜，分区分类引导原则 充分考虑村庄生态环境、资源条件、建设基础、社会经济发展水平、上位规划要求等现实情况，编制因地制宜、结合实际的村庄规划。结合村庄在发展规模、发展阶段、资源禀赋、特色优势等方面的差异，在规划编制过程中着重针对村庄功能定位、空间形态、产业发展等方面制定差异化引导策略，做到规划切实响应村庄自身的14、发展诉求。（4）保护传统风貌，传承村庄文化原则 保护乡村历史文化资源，修复乡村特色风貌，处理好村庄与环境的关系，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。传承村庄历史文化遗存，实现村庄建设环境生态化、居住文明化、活动民俗化、饮食本地化，促进乡村文化、传统文化繁荣。（出自 2013 年中央城镇化工作会议习总书记的讲话：“要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然；让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。）（5）集约节约资源，落实统筹减量原则 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 7 保护耕地、林地、水系等资源，节约集约利用能源，积极使用可再生清洁能源，鼓励有条件的地区进行设施联建。加强设施、资金15、政策等方面的统筹协调。本着集约、节约用地的原则，充分利用现状建设用地，鼓励村庄建设用地减量。村庄规划编制要以乡镇的资源、任务统筹为依据，在此基础上落实相关内容。（6）激发村庄活力，切实指导实施原则 防止大拆大建，严禁房地产开发。通过统筹村庄经济、社会、文化、生态优势，凭借村庄优美环境、传统民俗、文化底蕴，激发村庄活力，增强“造血”功能，促进村庄整体提升。规划应从实际出发，结合当地经济发展的现状要求以及自然环境、资源条件及历史情况等，统筹兼顾，准确把握村庄类型及发展方向，综合部署村庄的各项建设，方便村民生活。强化村庄在安全饮水、污水排放、厕所改造、垃圾处理、道路交通、绿化美化等方面的考虑，保障村16、民生活所需基本设施。5.规划规划范围范围 本次规划以西鲁村行政区划范围作为规划范围，西临张家湾镇，北至马务村，东南方向至东鲁村，村域面积约 139.08 公顷。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 8 二、二、村庄发展现状分析村庄发展现状分析 1.村庄村庄概况概况 西鲁村位于漷县镇西部边缘区域，位于凤港减河东西河道西部。西鲁村位于北京市通州区的东南隅，处于“京津冀金三角”中。对外交通主要依靠南北向乡道 323 和东西向丁南路。2.自然条件自然条件 西鲁村地处永定河、潮白河冲积洪积平原，地势平坦。该村土质多为两合土和沙壤土，土壤肥沃，质地适中。村域大部分为林地。西鲁村属大陆性季风气候区，受冬、夏季风17、影响，形成春季干旱多风、夏季炎热多雨、秋季天高气爽、冬季寒冷干燥的气候特征。年平均温度 11.3，降水 620 毫米左右。村庄北侧有凤港减河，村庄西侧有团结沟穿越村域内。3.历史沿革历史沿革 西鲁村由鲁村衍生而来，是以姓氏而名。鲁村后来又分出两个，位于西、中，故称东、中、西鲁村。西鲁村形成较晚，但也不晚于元代。4.村庄村庄规模规模 西鲁村西临张家湾镇，北至马务村，东南方向至东鲁村，村域面积约 139.08 公顷。常住人口 694 人，户籍人口 637 人，外来人口 57 人。老年人 228 人，年轻人大多外出务工。5.社会经济社会经济 西鲁村村民人均年收入约 10000 元，集体除政府转移支付18、外无额外收入。原主导产业为农业，但因建设延芳淀湿地公园政府承租农民土地，现状村域内仅余 27 亩耕地。现状耕地规模约 27 亩，主要农作物种类为蔬菜。无工业企业，三产发展滞后。6.现状用地现状用地 6.16.1 村域现状用地村域现状用地 西鲁村村域总面积 139.08 公顷。村域内大部分为冲击平原，地势平坦。村域大部分为林地，其中林业用地 74.87 公顷，占村域总用地的 53.83%，城乡建设用地 33.07 公顷，占总用地的 23.78%。表 2-1 村域现状用地汇总表 用地属性 村域土地使用现状用地汇总表 用地性质代码 用地性质名称 用地面积（公顷）占建设用地比例（%）人均建设用地面积（19、平方米）村庄建设用地村庄建设用地 17.78 17.78 53.76 53.76 256.20 256.20 C 其中 C1 村民住宅用地 10.27 31.06 147.98 C2 村庄公共服务用地 0.36 1.09 5.19 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.25 0.76 3.60 C22 村庄公共绿地 0.00 0.00 0.00 C23 村庄广场用地 0.11 0.33 1.59 C3 村庄产业用地 5.27 15.94 75.94 C4 村庄基础设施用地 1.65 4.99 23.78 其中 C41 村庄市政公用设施用地 0.19 0.57 2.74 C42 村庄交通设施用20、地 0.00 0.00 0.00 C43 村庄道路用地 1.46 4.41 21.04 C9 村庄其他建设用地 0.23 0.70 3.31 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 9 村外建设用地村外建设用地 15.29 15.29 46.24 46.24 220.32 220.32 H 其中 H9 其他建设用地 13.96 42.21 201.15 T 其中 T2 公路用地 1.33 4.02 19.16 其中 T21 公路线路及其附属设施用地 1.33 4.02 19.16 城乡建设用地城乡建设用地 33.07 33.07 100.00 100.00 476.51 476.51 非建设用地非建21、设用地 106.01 106.01 E 其中 E1 水域 9.91 其中 E11 水域沟渠 7.07 E13 坑塘水面 2.84 E2 农林用地 96.10 其中 E21 农业用地 19.90 E22 林业用地 74.87 E23 农村道路 1.33 村域范围村域范围 139.08 139.08 图 2-1 村域用地现状图 6.6.2 2 村庄现状用地村庄现状用地 西鲁村村庄建设用地较为集中，现状村庄范围内建设用地面积共计 17.78 公顷，以村民住宅用地和产业用地。其中，村民住宅用地为 10.27 公顷，占村庄建设总用地的 57.76%；产业用地为 5.27 公顷，占村庄建设总用地的 29.22、64%。表 2-2 村庄现状用地汇总表 用地属性 村庄土地使用现状用地汇总表 用地性质代码 用地性质名称 用地面积（公顷）占建设用地比例（%）人均建设用地面积（平方米）村庄建设用地村庄建设用地 17.78 17.78 100.00 100.00 256.20 256.20 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 10 C 其中 C1 村民住宅用地 10.27 57.76 147.98 C2 村庄公共服务用地 0.36 2.02 5.19 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.25 1.41 3.60 C22 村庄公共绿地 0.00 0.00 0.00 C23 村庄广场用地 0.11 0.62 1.23、59 C3 村庄产业用地 5.27 29.64 75.94 C4 村庄基础设施用地 1.65 9.28 23.78 其中 C41 村庄市政公用设施用地 0.19 1.07 2.74 C42 村庄交通设施用地 0.00 0.00 0.00 C43 村庄道路用地 1.46 8.21 21.04 C9 村庄其他建设用地 0.23 1.29 3.31 村庄范围村庄范围 17.78 17.78 100.00 100.00 256.20 256.20 图 2-1 村庄用地现状图 7.道路现状道路现状 西鲁村位于北京通州的中部是京津冀金三角中，该村位于漷县镇西部边缘区域，位于凤港减河东西河道西部。村庄与漷县24、镇区之间的交通通达性较好，通过漷马路和乡道 323 的链接，村于镇区之间只需 10 分钟车行路程。乡道 323 是西鲁村的主要对外联系道路。村域范围内无公交站点。西鲁村庄无停车场，停车主要在路边和村民住家门口，停车占据部分道路。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 11 表 2-3 道路现状表 路名 路段宽度 硬化形式 道路质量 村北一街 3.1-7.4 柏油 局部有破损 村南一街 4.1-10 柏油 好 村西一巷 4.9 水泥 好 村西二巷 2.4-3.0 水泥 好 村西三巷 2.3-4.2 水泥 好 村西四巷 1.5 水泥 好 村西五巷 1.7 水泥 好 村西六巷 2.1 水泥 好 村西七巷 25、1.6 水泥 好 村西八巷 0.8 水泥 局部有破损 村西九巷 1.6-2.9 水泥 局部有破损 村西十巷 1.6-2 水泥 局部有破损 村西十一巷 1.8-2.2 水泥 局部有破损 村西十二巷 4.2-5.3 水泥 局部有破损 村西十三巷 3.3-4.2 水泥 好 村东一巷 1.4-1.6 水泥 好 村东二巷 1.9-2.6 水泥 局部有破损 村东三巷 1.6-2.1 水泥 局部有破损 村东四巷 1.3-2.3 水泥 局部有破损 村东五巷 2.0-2.6 水泥 好 村东六巷 1.8-3.2 水泥 局部有破损 村东七巷 1.8-2.4 水泥 好 村东八巷 1.9-2.5 水泥 局部有破损 村东26、九巷 1.8-3.4 水泥 好 村东十巷 2.9-4.3 柏油 局部有破损 村东十一巷 1.1-2.4 水泥 局部有破损 村东十二巷 2.1-3.7 水泥 局部有破损 村东十三巷 3-3.4 水泥 局部有破损 村东十四巷 1.8-3.2 水泥 局部有破损 村东十五巷 1.2-3.1 水泥 好 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 12 村东十六巷 1.3-3.8 水泥 好 村东十七巷 2.9-7.4 水泥 好 村东十八巷 1.3-2.0 水泥 好 村东十九巷 1.9-2.2 水泥 好 村东二十巷 2.9-3.2 水泥 局部有破损 村东二十一巷 1.6-2.5 水泥 局部有破损 村东二十二巷 1.827、-3.2 水泥 局部有破损 村东二十三巷 1.3-3.5 水泥 局部有破损 8.设施现状设施现状 8.18.1 公共服务设施公共服务设施 村庄现状公共服务设施集中于村庄两条东西向主要道路布置，主要包含村委会、数字影厅、养老设施、健身广场、小卖部和闲置的养老设施。其中村委会功能较多但规模较小，除日常管理职能外，涵盖了社区服务站、综治工作中心、党员活动室、图书室、会议室、宣传栏和村邮站服务功能。村庄现状公共服务设施类别不完善，缺少卫生室、儿童工作站和室内健身室等设施。村庄现状未设置无障碍设施。图 2-3 公共服务设施现状图 8 8.2.2 基础设施基础设施 给水设施：水源为村内 1 座自备井，位于28、独立的市政公用设施用地之上，由于各村正在进行水质检测，故各村水质情况以水质检测报告为准。现状水源基本满足村民日常供水需求，无入户水表。排水设施：村内仅主路有暗管排水设施，污水经过化粪池处理后定期清掏。现状有 258 户为旱厕，规划将对旱厕进行提升。雨水基本沿道路直接排放，部分地段雨季有明显的积水现象。电力电信设施：现状电线均为架空敷设，无统一规划，布置较为散乱。电信已全村普及，手机信号充足。燃气设施：全村已基本完成煤改电工程。环卫设施：现状村内有 258 户为旱厕，定期清掏粪污。村内垃圾箱设置不均匀，且没有明确的管理措施，造成局部有垃圾随意倾倒的现象。村庄现状无公厕。消防设施：现状无消防水池。29、北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 13 9.特色资源特色资源 9.19.1 村庄风貌村庄风貌 村庄西北侧被凤港减河环抱，村庄周边林田环绕，自然环境本底条件良好。村庄内部近似棋盘格式布局，内部院落错落。村内住宅建筑高度 1/3 为两层建筑，其余为一层建筑。建筑形式以红砖坡屋顶住宅为主，建设年代大多为 80-90 年代。民居以三合院为主，庭院内硬化较好。9.29.2 建筑与景观风貌建筑与景观风貌 建筑立面以红砖墙面为主，水泥抹面或灰色涂料为辅，也存在瓷砖墙面。门楼和院门形式不统一，以门楼式和方柱式为主，院门多为红色铁门。经过拆违后村庄环境得到明显改善，局部空闲地有待改造再利用。主街道现状局部路段道30、路绿化较好，但行道树间隔较大，应进行补充种植，缺少低矮灌木和地被绿化。图 2-4 建筑风貌现状图 10.民意民意调研调研 本次规划委托村委发放调查问卷，共收到 75 份，其中有效问卷 75 份。本次问卷受访者男性 63 人，占 84%，女性 12 人，占 16%。受访者年龄主要集中在 30-59 岁，占 61.5%，60 岁以上占 30.8%。职业均为农民。1010.1.1 整体环境方面整体环境方面 （1）92.4%的村民认为整体环境需要改善。（2）受访者对现状村庄状况不满意的地方主要在：交通不便（85.1%）（3）认为需要增加的休闲场所：1、公园（33.2%）2、其他（30.2%）3、广场（31、14.1%）。（4）受访者对当前环境整治中最需要解决的问题集中在：1、生活垃圾污染（53.4%）2、农药化肥问题（52.6%）3、畜禽粪便（48.7%）。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 14 1010.2.2 生产生活方面生产生活方面 （1）受访者对当前环境整治中最需要解决的问题集中在：1、排水沟渠建设（68.6%）2、饮用水改善（72.1%）3、道路绿化（59.4%）。（2）生活污水排放主要去处：1、附近沟渠（69.7%）2、其他（30.3%）。（3）希望增加的公共设施集中在：1、老人之家（65.9%）2、幼儿园（62.3%）3、垃圾收集点（57.1%）。1010.3.3 其他主要意见总结32、其他主要意见总结 （1）交通改善：修补破损路面，改善出行环境，提高出入村便利度；进行道路绿化，建议增加行道树和院旁绿化；清理路旁杂物堆放等阻碍交通的物品，划定停车位。（2）基础设施及公共服务设施：完善雨水、污水设施；净化饮用水、更新给水管网；增加卫生室、养老设施、活动中心。（3）风貌整治：治理垃圾乱扔乱倒；希望盖二楼；北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 15 三、三、规划规划评估评估 1.上位规划上位规划的落实的落实 本次规划充分对接落实正在编制的漷县文化健康小城镇总体规划（以下简称镇总体规划（在编），主要包括以下几方面：（1）发展定位与规划布局 漷县镇空间结构布局：在镇域范围内形成“一心、一团33、四片、多点“的空间结构布局。在漷县镇空间结构规划中，西鲁未来归并到三大新型农村社区“草厂社区”。图 3-1 上位规划“草厂社区”发展定位 西鲁村位于沿河产村融合发展示范带，今后“草厂社区”将打造成为草厂生态农业田园综合体，作为北京市田园综合体示范项目、现代生态农业发展集聚区、北京市政府蔬菜特供基地和北京市知名的民俗旅游区，涵盖有机种植、智慧康养、原乡民宿和滨水观光几大核心功能。（2）对接校核内容 表 3-1镇总体规划（在编）对接校核类目表 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 16 表 3-2 镇总体规划（在编）公共服务设施对接校核表 市政基础设施对接校核：供水：供水方式：通过镇区管网延伸乡村，34、实现城乡供水一体化。供水指标：农村 160 升/（人日）。污水：以“集散结合、适当集中”为原则，以雨污分流为排水体制，开展合农村污水治理工程。（落实水务项目泵站）。电力：电力来自乡村周边 110 千伏变电站（漷县、长陵营、觅子店、曹庄），由 10 千伏线路组成配电主网络。指标：人均综合用电量 3000 千瓦时/人年，最大负荷利用小时数取 3000 小时。另外，若采用电采暖，采暖负荷按照 9 千瓦/户计算。通信：普及率法计算。燃气：已有燃气管道的乡村使用管道供气，无现状燃气管道的乡村使用 LPG。人均综合用气指标按照规范选取，不宜高于 10000 兆焦/人年。另外，若采用燃气采暖，采暖用气量按照35、0.16-0.22 立方米/天立方米计算。供热：现状乡村已全部完成煤改气、煤改电，原则上维持现有供热形式。环卫：建立健全的生活垃圾收运体系，合理配置垃圾收集点、建筑垃圾堆放点、垃圾箱、垃圾清运工具等，并保持干净整洁，不破损，不外溢，逐步推行垃圾分类处理和资源化利用，生活垃圾无害化处理率 100%。（3）镇总体规划（在编）校核资料清单 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 17 表 3-3镇总体规划（在编）校核资料清单表 2.村庄村庄规划实施总结规划实施总结 本次规划需落实公服设施、二级公路漷于路、村域内西北侧区域性电力走廊。西鲁村现状的村庄建设格局满足上位规划的要求，但局部用地功能有待进一步的明确36、，本轮规划需要对村庄空间进行调整。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 18 四、四、规划规划目标目标与与定位定位 1.规划目标规划目标 1.11.1 规划理念规划理念 “以产兴村、美丽乡居、空间多样”。（1）产业带动，寻找发展基础。以生态建设促进产业发展，利用便捷的交通优势，带动村庄和产业发展。（2）完善配套，构建幸福乡居。完善公共服务设施，构建便利的乡村服务圈；保障最基础的民生设施，完善防灾设施，构建完整、安全的村庄“生命线”；完善环卫设施，助力环境整治。（3）充分利用微空间，塑造村庄风貌。通过低效空间再利用，将闲置院落改造活化；增加街旁绿化和活动空间，提升街巷活力；塑造重点空间形象，如主要街37、道、村入口、核心公共空间。1 1.2.2 规划建设目标规划建设目标 将西鲁村建设成为“湿地河畔的美丽宜居乡村”。（1）明晰目标定位，确定产业方向 深入研究村庄现状资源禀赋和特色价值的基础上，分析制定村庄的发展目标和发展定位，并合理确定村庄产业发展方向，升级产业链，优化产业结构。（2）优化用地布局，减量提质规划 与土地利用规划相结合，优化用地布局。通过拆除违法建设、严守建设边界等开发建设管控手段，加强村庄生态保护，促进土地集约利用，落实减量提质目标。（3）传承历史文脉，延续传统风貌 充分挖掘当地特色文化资源和历史风貌建筑，合理利用、适度展示；梳理村庄街巷肌理和建筑空间，整治村内不协调建筑，延续村38、落传统建筑风貌。（4）完善配套设施，改善村居环境 完善村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生设施，增加广场、绿地等户外活动空间，同时推进农宅和景观整治，营造舒适宜人的村居环境，全面提升村民生活质量。2.规划定位规划定位 2.12.1 定位分析定位分析 以问题为导向，以增加村民收入、改善人居环境为目标，以小规模渐进式推进村庄整治为手段，以低成本投入、低资源消耗的方式改善村庄生产生活条件和人居环境。2.22.2 规划定位规划定位 以本村核心资源为出发点，秉承可持续发展原则，借势乡村发展契机，依托延芳淀生态湿地公园，未来满足城郊休闲旅游需求，打造湿地河畔的美丽宜居乡村。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划39、 19 五、五、空间管控空间管控与生态与生态保护保护 1.村庄分类管控要求村庄分类管控要求 西鲁村为整治完善型（过渡型）的大型村庄。全镇行政村庄划分为城镇集建型、整体搬迁型、整治完善型、特色提升型四大类型。针对不同类型的美丽乡村，应因村施策、分类指导。结合西鲁所处生态控制区的具体位置，结合镇总体规划（在编），确定西鲁为整治完善型（过渡型）村庄。结合村庄实际，此类型村庄应重点结合村庄集体产业用地的腾退、集约、优化布局，落实减量，明确防灾减灾措施。当影响村庄发展的限制要素或资源禀赋条件发生变化，村庄的规划引导类型可进行动态调整，具体类型应结合村庄的资源条件进行确定。2.一线两区一线两区管控范围及要40、求管控范围及要求 2.12.1 一线两区一线两区管控范围管控范围 （1）城乡集建区 西鲁村的城乡集建区包括农村建设引导区和集中建设区。农村建设引导区主要包括宅基地、村庄公服市政设施用地、绿地、零星国地和少部分一般农用地，共计 12.23 公顷。集中建设区包含各类城镇建设项目，主要包括区域性道路及其附属设施用地、防洪设施用地，共计 9.5 公顷。综上西鲁城乡建设区面积为 21.73 公顷。（2）生态管控区 生态保护红线区 西鲁村域内不包含生态功能极重要和生态环境极敏感区，所以无生态保护红线区。永久基本农田保护区 坚决落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地规模底线，加强基本农田保护建设。西鲁村永久基本41、农田保护面积为 1.47 公顷。其他重要生态空间 主要包含具有一定生态价值的森林和生态保护红线区范围之外的现状河流等生态资源用地。其他重要生态空间面积为 14.51 公顷。生态空间整备区 生态空间整备区主要包括林地和一般农田，生态空间整备区面积为 101.9 公顷。（3）生态控制线 规划将西鲁村域内永久基本农田、水域沟渠等用地划入生态控制线。生态控制线范围内面积为 15.98 公顷。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 20 图 5-1 一线两区规划图 2.22.2 一线两区一线两区管控要求管控要求 （1）城乡集建区 1）集中建设区 通州区各类城镇建设项目原则上均应在集中建设区内进行布局和建设，有42、效建立集中建设区内外联动的指标调控机制，推动集中建设区内的空间资源与集中建设区外的集体建设用地减量相互衔接。同时，划定远期发展预留区，结合未来基本农田调整和发展机遇等条件适时启动，承接远期战略预留指标落地。2）农村建设引导区 农村建设引导区主要包括宅基地、集体产业用地、零星国有用地和少部分一般农用地。推动集体产业用地集约集中利用，推动村庄改造或适当集并，严格控制建设强度，腾退后集体建设用地优先还绿。随着集体建设用地整合集约用地，逐步划入集中建设区；复垦增绿用地划入生态空间整备区，并逐步动态增补至生态控制区。（2）生态管控区 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 21 1）生态保护红线区 强化生态底43、线管理，严守生态保护红线。以生态功能极重要和生态环境极敏感区以及禁止开发区和各类保护地为基础划定，是西鲁村的基础生态本底，实行最严格生态保护，严格禁止任何与生态保育功能相冲突的建设开发行为。2）永久基本农田保护区 坚决落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地规模底线，加强耕地质量建设，进一步强化耕地生态功能，实现耕地数量、质量、生态三位一体保护。3）其他重要生态空间 主要包含具有一定生态价值的森林和生态保护红线区范围之外的现状河流等生态资源用地。其他重要生态空间是保障全区蓝绿交织生态架构的重要组成，也是平原地区重要的生态景观资源，为充分发挥其生态效用，其他重要生态空间以生态保育和生态建设为重点，严格44、控制与生态保育功能相冲突的建设开发行为。4）生态空间整备区 生态空间整备区主要包括林地和一般农田，参照生态控制区进行管控，通过平原造林、农业结构调整、腾退用地还绿、公园游憩环建设等生态工程，完善全区生态格局，已实施绿地和公园经相关部门评估验收、达到规模和质量要求后，逐步动态增补到生态控制区。因重大建设项目需求确需在生态空间整备区内选址建设的，需进行可行性研究、环境影响评价及规划选址论证。3.五线划定五线划定范围及范围及要求要求 3.13.1 五线划定五线划定范围范围 （1）村庄建设用地控制线 西鲁建设用地控制界线范围面积 12.23 公顷。应严格控制村庄建设用地规模。（2）永久基本农田保护控制45、线 西鲁永久基本农田控制线范围面积为 1.47 公顷。永久基本农田保护控制线内原则上禁止任何开发建设行为。重大基础工程无法避开保护区时，必须依法报请主管部门批准。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（3）蓝线 依据总规划定凤港减河和团结沟在村域内地表水体保护和控制的地域界线为蓝线。（4）黄线（基础设施）区域内包含重大电力廊道，其中包含 4 条 220KV、3 条 500KV 和 1 条 110KV。（5）紫线 本规划不涉及紫线。3.23.2 五线管控要求五线管控要求 （1）村庄建设用地控制线 应严格控制村庄建设用地规模。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 22 （2）永久46、基本农田保护控制线 永久基本农田保护控制线内原则上禁止任何开发建设行为。重大基础工程无法避开保护区时，必须依法报请主管部门批准。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（3）蓝线 凤港减河、大军沟和徐龙沟的水域控制线范围内除按照规划建设排水泵站、污水处理设施、园林小品及相关的市政设施外禁止占用，禁止建设其他任何建筑物、构筑物；国家重点工程建设项目因特殊原因确需占用水域的，应当由建设单位报相关行政主管部门审核并报人民政府同意后，按规定的审批权限报批。（4）黄线（基础设施）划定西鲁村域北侧区域性电力廊道防护范围，在黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物和其他工程设施，应当由建47、设单位报相关行政主管部门审核并报人民政府同意后，按规定的审批权限报批。（5）紫线 本规划不涉及紫线。图 5-2 五线控制规划图 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 23 六、六、村庄村庄用地规模与减量发展用地规模与减量发展 1.规划人口规划人口 西鲁现状常住人口 694 人（数据来源为 2016 年 9 月统计局数据），按照居住用地建筑面积反推，村庄居住建筑量按照宅基地面积乘以容积率 0.3 计算，通过数据算出的可容纳人口还达不到现状实住人口，因此采用现状实住人口 694 人作为可容纳人口。2.用地规划研究用地规划研究 2.12.1 两图合一与现状用地对比情况说明两图合一与现状用地对比情况说明 48、经调研发现，现状村庄建设用地超出两图合一 2.31，增加主要用地为住宅用地和产业用地。图 6-1 两图合一、现状用地校核图 3.村庄村庄用地规划用地规划 3 3.1.1 村域用地规划村域用地规划 本次规划按照现状基本情况、土地利用规划、镇总体规划（在编）绘制用地规划图。用地性质遵从北京市村庄规划导则、北京市城乡规划用地分类标准（DB11/996-2013）和北京市城乡规划计算机辅助制图标准（DB11/T997-2013）。西鲁村作为过渡村，近期对村域内用地布局进行优化，远期落实镇总体规划（在编）方案。表 6-1 村域规划用地平衡表 用地属性 村域土地使用规划用地平衡表 用地性质代码 用地性质名49、称 用地面积（公顷）占建设用地比例（%）人均建设用地面积（平方米）村庄建设用地村庄建设用地 12.23 12.23 56.28 56.28 176.22 176.22 C 其中 C1 村民住宅用地 9.48 43.63 136.60 C2 村庄公共服务用地 0.74 3.41 10.66 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.47 2.16 6.77 C22 村庄公共绿地 0.17 0.78 2.45 C23 村庄广场用地 0.10 0.46 1.44 C3 村庄产业用地 0.00 0.00 0.00 C4 村庄基础设施用地 2.01 9.25 28.96 其中 C41 村庄市政公用设施用地50、 0.02 0.09 0.29 C42 村庄交通设施用地 0.08 0.37 1.15 C43 村庄道路用地 1.91 8.79 27.52 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 24 C9 村庄其他建设用地 0.00 0.00 0.00 村外建设用地村外建设用地 9.50 9.50 43.72 43.72 136.89 136.89 H 其中 H9 其他建设用地 4.45 20.48 64.12 T 其中 T2 公路用地 5.05 23.24 72.77 其中 T21 公路线路及其附属设施用地 5.05 23.24 72.77 城乡建设用地城乡建设用地 21.73 21.73 100.00 1051、0.00 313.11 313.11 非建设用地非建设用地 117.35 117.35 E 其中 E1 水域 16.26 其中 E11 水域沟渠 14.75 E13 坑塘水面 1.60 E2 农林用地 101.09 其中 E21 农业用地 1.93 E22 林业用地 97.93 E23 农村道路 1.14 村域范围村域范围 139.08 139.08 图 6-2 村域用地规划图 3 3.2.2 村庄用地规划村庄用地规划 西鲁规划村庄内建设用地面积 12.23 公顷。规划常住人口 694 人，人均建设用地面积 176.22/人。村庄范围内规划建设用地以村民住宅用地和村庄基础设施用地为主。其中，村52、民住宅用地为 9.48 公顷，占村庄建设总用地的 77.51%；村庄基础设施用地为 2.01 公顷，占村庄建设总用地的 16.43%。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 25 表 6-2 村庄规划用地平衡表 用地属性 村庄土地使用规划用地平衡表 用地性质代码 用地性质名称 用地面积（公顷）占建设用地比例（%）人均建设用地面积（平方米）村庄建设用地 12.23 100.00 176.22 C 其中 C1 村民住宅用地 9.48 77.51 136.60 C2 村庄公共服务用地 0.74 6.05 10.66 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.47 3.84 6.77 C22 村庄公共绿地 053、.17 1.39 2.45 C23 村庄广场用地 0.10 0.82 1.44 C3 村庄产业用地 0.00 0.00 0.00 C4 村庄基础设施用地 2.01 16.43 28.96 其中 C41 村庄市政公用设施用地 0.02 0.16 0.29 C42 村庄交通设施用地 0.08 0.65 1.15 C43 村庄道路用地 1.91 15.62 27.52 C9 村庄其他建设用地 0.00 0.00 0.00 村庄范围 12.23 100.00 176.22 图 6-3 村庄用地规划图 4.村庄村庄减量发展减量发展 按照北京城市总体规划“减量提质”的总要求，结合国土土地利用规划，全面梳理54、村庄集体建设用地规模。（1）村庄范围内建设用地指标 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 26 现状村庄范围内建设用地规模为 17.78 公顷，规划村庄范围内建设用地规模为 12.23 公顷，总减量 5.55 公顷。（2）产业用地 现状产业用地 5.27 公顷，规划将现状产业用地全部腾退，还耕还林。（3）村民住宅用地 现状村民住宅用地 10.27 公顷，规划村民住宅用地为 9.48 公顷。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 27 七、七、村庄村庄布局、布局、形态控制形态控制 1.功能结构功能结构 规划功能结构为“两心、两轴、井字格局”。延续原有棋盘格式布局，沿主要道路形成“井”字功能轴线，和并布置两55、个核心。两心：包含以村委会为核心的行政服务中心和以文化站、养老设施和健身广场为主的公共服务中心。两轴：以村内东西向道路为主要功能轴线，串联行政设施、服务设施和活动场地。该两轴同时为“一村一巷”的村容村貌展示通廊。井字格局：由两横两纵道路形成“井”字形村庄格局，形成多个居住地块单元。图 7-1 功能结构规划图 2.绿化景观系统绿化景观系统 规划西鲁村的绿化空间格局为“林田渗透，绿映村庄”，形成“一环、井轴，三节点”的网络状绿化景观系统。一环：由村庄周边平原造林景观和农田景观，共同构成村庄外围的生态绿环。井轴：沿村庄东西向主要道路打造村庄景观轴。其中东西向两条道路作为“一村一巷”是两条展示村庄形象56、的主要景观轴。南北向道路为次要景观轴。三节点：以现状中心活动广场为主要公共空间，结合村庄拆违空地打造小型绿地景观空间和村入口景观节北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 28 点作为次要公共空间，丰富村民的活动场所。图 7-2 绿化景观系统规划图 3.道路系统规划道路系统规划 3 3.1.1 道路交通系统规划道路交通系统规划 村庄道路主要分为主要道路、次要道路、巷道。路网结构在原有道路系统基础上，强调主干路网的通达性和相互之间的可达性，对现状道路进行路面修整，修补局部破损路面。主干道采用透水铺装，道路宽度在 4-6米，局部可规划单侧停车划线，并设置为临时停车空间。沿村庄主要道路两侧补种行道树、增加灌57、木和地被等绿化层次，并结合公共空间的铺装改造进行统一建设。次要街巷路面宽度为 2.5-4 米，修补局部破损路面，道路单侧种植绿化带。3 3.2.2 静态交通规划静态交通规划 规划在村庄中部入口处增加1处停车场，占地面积800平方米。包含机动车停车场和电动自行车充电场地，其中电动自行车停车充电场地面积约 90 平方米，其余为机动车停车场。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 29 图 7-3 道路系统规划图 3 3.3.3 无障碍设施规划无障碍设施规划 依据北京市村镇无障碍设施建设和改造指南、无障碍设计规范、无障碍环境建设条例、北京市无障碍设施建设和改造规划导则和关于在“实施乡村振兴战略 推进美丽乡58、村建设”专项行动中加强无障碍环境建设的函等文件内容对西鲁村进行无障碍设施配置。规划于村委会、综治中心、村医疗卫生机构、文化站、公厕、幸福晚年驿站共 6 处设置无障碍设施，包含无障碍坡道、卫生间和无障碍标识。表 7-1 无障碍设施配置表 位置位置 建设内容建设内容 数量数量 村委会 坡道、安全扶手 1 综治中心 坡道、安全扶手 1 幸福晚年驿站 坡道、安全扶手 1 文化站 坡道、安全扶手 1 村医疗卫生机构 坡道、安全扶手 1 公厕 无障碍厕位、坡道、安全扶手 1 4.村庄建筑村庄建筑规模控制规模控制 按照上位镇总体规划（在编）的用地规模指标，以容积率 0.3 进行计算，本次规划的建筑规模为 259、8470平方米。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 30 八、八、村庄村庄公共服务公共服务设施规划设施规划 为节约集约用地，公共服务设施相对集中布置在村民方便使用的两条东西向道路沿线区域，形成“公共服务共享带”，“公共服务共享带”包含村委会、村级医疗卫生服务机构、幸福晚年驿站、儿童工作站、体育活动室、健身场地、小商店（小超市）等。西鲁村从规模上属于大型村庄，参考北京村庄规划导则规划补充村庄现状缺少及配置不达标的公共服务设施项目，根据配置标准进行补充完善，明确各项公共服务设施的数量和规模。应根据现状公共服务设施分布、村民住宅布局等情况，在人均建筑面积满足要求的基础上，采用合建、新建等多种方式灵活布60、局。村庄公共服务设施的建设应符合当地村民的生产生活习惯，突出地域乡土风貌特色。1.行政行政管理设施管理设施 现状村委会规模过小，且承载社区服务站、综治中心、党员活动室、图书室、会议室、宣传栏和村邮站服务等功能，规划对村委功能进行疏解。于原址新建村委会，占地面积 0.08 公顷，建筑为 2 层，限高 7.2 米，建筑面积约 600 平方米。未来继续承担村庄管理职能，其中包含农村社区服务站、党员活动室、会议室和部分文化站的功能。于村委会西侧利用产业用地腾退复绿后流转为建设用地增设综治中心。占地面积 0.04 公顷，建筑为 2 层，限高 7.2 米，建筑面积约 300 平方米。2.文化教育设施文化教61、育设施 近期保留村庄中心现有数字影厅，因规模不满足要求规划建议远期于原址扩建，增加排练室和多功能厅功能。占地面积 0.04 公顷，建筑面积约 200 平方米。文化站其余功能采用与新建村委会合建的方式，不再单独占地，增设乡情村史陈列室、图书室等功能。3.体育娱乐设施体育娱乐设施 保留并提升村庄中心现状活动场地，占地约 1000 平方米。提升场地铺装，布置各类健身器材和休息座椅等设施，美化村庄核心开敞空间，提高街巷空间的活力。4.医疗卫生设施医疗卫生设施 增设村级医疗卫生服务机构，并增补必要的医疗器械和常用药品。于村委会西南侧规划村级医疗卫生服务机构一处，占地面积 0.01 公顷，建筑面积约 8062、。5.社会保障设施社会保障设施 利用现状闲置养老设施规划农村幸福晚年驿站，按照通州区关于开展社区养老服务驿站建设工作的实施意见，西鲁村属于 A 型驿站。农村幸福晚年驿站占地 0.16 公顷，建筑面积 950 平方米，其中幸福晚年驿站的建筑面积满足不小于 150 平方米（北京市村庄规划导则）的指标要求，该活动中心主要提供老年餐桌、日间照料、医疗卫生等服务内容，形成“白天集中服务，晚上回家居住”的农村居家养老服务模式，从而缓解村内外出打工村民的养老压力。利用村庄中街东侧闲置用地增设儿童工作站和体育活动室，两项设施均占地 0.06公顷，儿童工作站建筑面积约 150 平方米，体育活动室建筑面积约 1863、0 平方米。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 31 6.商业服务设施商业服务设施 保留现状商业设施，满足村民的日常生活需求。保留现状村内小卖部，占地面积 40 平方米，建筑面积 40平方米，为村民宅基地。图 8-1 公共服务设施规划图 7.设施分类配建体系设施分类配建体系 西鲁村的公共服务设施分为 6 类，包括行政管理设施、文化科技设施、体育设施、医疗卫生设施、社会保障设施和商业服务设施等。根据村庄常住人口规模（属于大型村庄），进行公服配置。为节约集约用地，公共服务设施宜相对集中布置在村民方便使用的地方。表 8-1 公共设施项目配置表 类别类别 项目项目 大型村庄配置要求大型村庄配置要求 本规64、划配置本规划配置 行政管理 村委会 乡情村史陈列室 农村社区服务站 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 32 综治中心 文化科技 文化站、点 儿童工作站 体育设施 体育活动室 健身场地 运动场地 医疗卫生 村医疗卫生机构 社会保障 幸福晚年驿站（A 型驿站）商业服务 小卖部 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 33 九、九、村庄村庄基础基础设施设施规划规划 1.给水工程规划给水工程规划 1 1.1.1 用水量预测：用水量预测：西鲁村的生活用水主要是村民综合生活用水量。规划预测 2035 年村民为 694 人，参照城市给水工程规划范（GB50282-2016）、农村生活饮用水量卫标准（GB1173065、-89）的有关指标并结合漷县镇总体规划相关内容，确定村民生活用水量 160 升/人日，预测村庄综合用水量为 111 立方米/日,高峰系数按照 1.3 计算，预测用水量为 1.67 升/秒。1 1.2.2 供水设施规划供水设施规划 西鲁村近期使用现状水源井，远期村庄中部道路供水管线作为村庄水源。供水水源由漷县镇水厂引到村里。给水管网兼作消防管网，主干管管径不小于 De160，平时运行工作压力不小于 0.14Mpa，火灾时水力最不利市政消火栓的出流量不应小于 15L/s，且供水压力从地面算起不应小于 0.10MPa。1 1.3.3 输配水管网规划输配水管网规划 根据西鲁村的地形条件及供水片区的分布66、，管网采用环状方式供水，考虑到消防要求，管网干管管径 De160，就近供水给用户。2.排水工程规划排水工程规划 排水体制的选择，关系到整个排水系统的规模和格局，对于村庄的发展十分重要。同时排水系统体制的选择是一项很复杂很重要的工作。应根据当地总体规划、环境保护的要求、污水利用情况、受纳水体的水质、水量、地形、气候和水体等条件，从全局出发，在满足环境保护的前提下，通过技术经济比较，综合考虑确定。结合规划区的实际情况进行深入探讨研究，本次设计认为规划区排水体制应采用雨污分流制。2.12.1 污水工程规划污水工程规划 （1）污水量估算 考虑到西鲁村内产生的污水主要为生活污水，按照给水量的 80%核算67、，预测污水量约为 68 立方米/日。（2）污水工程：村庄近期将建设污水管线，村内污水经新建污水管线排至东鲁截污管道。到 2035 年村庄应建成完善的污水排水系统。污水管网应覆盖整个村庄规划范围。污水集中收集后排入东鲁截污管道，集中排至草厂污水处理站进行处理。污水排水靠重力流，污水主管沿道路铺设。2.22.2 雨雨水工程规划水工程规划 （1）雨水量估算 北京地区暴雨强度公式：q2001（10.811gP）/（t8）0.711 p设计重现期，p3.0 年；t设计降雨历时。（2）雨水工程：北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 34 雨水设计重现期为 3 年一遇。雨水综合径流系数为 0.5。雨水排水靠重力68、流，雨水沿道路敷设的雨水管道排至团结沟内。因地制宜建设雨水调蓄设施，使雨水能够沿着竖向地表坡向排入周边的管道、沟渠、坑塘或河道。保证村庄内小雨不积水、大雨不内涝。（3）海绵城市及雨水利用概述 传统的雨水排水系统强调把雨（洪）水排到规划区外，主要依靠工程措施来解决防洪排涝问题。这种排水方式造成雨水资源的浪费、又使下游洪水发生频率上升，也增加了整个排水系统的规模和造价。根据住建部印发的海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）中要求，规划区开发应做到以下内容：保护性开发：建设过程中应保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，并结合这些区域及周边条件（如坡地、洼地、水体、绿地等）进行低69、影响开发雨水系统规划设计。水文干扰最小化：优先通过分散、生态的低影响开发设施实现径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用等目标，防止河道侵蚀、水土流失、水体污染等。统筹协调：低影响开发雨水系统建设内容应纳入总体规划、水系规划、绿地系统规划、排水防涝规划、道路交通规划等相关规划中，各规划中有关低影响开发的建设内容应相互协调与衔接。本次规划建议结合道路改造，将新建道路采用透水材料铺装，这样可以加大雨水的入渗率，降低径流系数，减小雨水管道的管径，并有效地回补地下水。建筑屋面和小区路面径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影70、响开发设施。低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有效、方便易行，如结合绿地和景观水体优先设计生物滞留设施、渗井、湿塘和雨水湿地等。3.电力工程规划电力工程规划 3 3.1.1 负荷预测负荷预测 根据城市电力规划规范(GB/T 50293-2014)，结合地区实际用电水平，采用人均用电指标对规划区进行负荷预测。人均综合用电量 3000 千瓦时/人年，最大负荷利用小时数取 3000 小时，规划预测 2035 年村民为 694 人，电采暖负荷按照 9 千瓦/院计算，村内一共 267 院落，需用系数取 0.7，预测西鲁村生活用电负荷为 486 千瓦，采暖负荷为 1682 千瓦，用电总负荷为 2168 71、千瓦。3 3.2.2 电力工程规划电力工程规划 按照“强弱电分离、统一规划、横平竖直、集中捆扎”的原则，通过将部分交织错乱的强电线路与弱电线路分开设置，并对各种分支入户线路进行集中捆扎，对各类废旧无用电缆和电线进行集中剪线清理，及时维修或更换部分破损严重的弱电线路设备箱体等方式，对村内电力线路进行统一规划路线，有序梳理捆扎，将整治后的电线排列整齐有序。3 3.3.3 道路照明规划道路照明规划 村庄道路照明应根据照度水平、照明均匀度、眩光限制、照明诱导性和村庄整体景观效果综合考虑，为北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 35 贯彻国家节能减排，推广绿色照明政策要求，路灯电源建议采用太阳能或风光互补型72、新能源供电。由村庄电网供电应设独立路灯配电箱，配电箱内应设时、光控控制器或智能化控制器，实现按需照明，节省电能。4.燃气工程规划燃气工程规划 采用人均用气指标法预测年用气量。规划燃气气源种类确定为天然气。天然气热值：36.22 兆焦/标立方米。居民用气量指标：5250 兆焦/人年 居民：公建：不可遇见用气比例=0.7：0.25：0.05 预测：居民用量：101208 标立方米；公建用量：36146 标立方米；不可预见：7229 标立方米；预测远期总用气量为 144583 标立方米。；根据总规要求，已进行煤改电的村庄不再接入燃气，本村继续使用罐装液化气供气。5.供热工程规划供热工程规划 全村已基73、本完成煤改电工程，采用空气源热泵电采暖。6.环卫工程规划环卫工程规划 6.16.1 公共厕所公共厕所 在村内规划新建 1 座公厕，公厕的设计建造应达到城市公共厕所规划和设计标准、农村公厕户厕建设基本要求（DB11T-597-2018）的要求，厕所占用建筑面积不小于 60 平方米。公共场所设置的公厕实施对外开放，并至少配置 1 具 1A 的手提式干粉灭火器。完善排水设施，粪便处理纳入生活污水收集处理系统，进入污水处理厂进行无害化处理。6.26.2 户厕改造户厕改造 依据农村公厕户厕建设基本要求对村内现状的旱厕进行改造，共计 258 户。村庄现状户厕以三格式化粪池厕所为主，近期采取生物+生态污水处74、理模式，保留三格式化粪池。远期规划结合污水管网改造，将户厕全部改为水冲式厕所，粪便处理后排入东鲁截污管道，集中排至草厂污水处理站进行处理。6.36.3 垃圾处理垃圾处理 根据城市环境卫生设施规划规范（GB503372018）,结合通州区农村地区生活垃圾、粪便、餐厨收运及处理设施规划按照户分类、村收集、镇运输、区处理的原则，采取撤箱换桶，桶车对接的方式对生活垃圾进行处理。规划共布置 40 个垃圾桶点位，居民垃圾堆放至垃圾桶内，清运车定时将垃圾从垃圾桶内清运至镇级转运站。垃圾收运处理设施布局本着节点设置、过程衔接、前后呼应，全程闭合的原则，按照投放、收集、运输、处置等环节合理配置。预测西鲁日垃圾量75、为 0.9 吨。村民家庭附近应设置分类垃圾桶，包括灰土、厨余垃圾和其他垃圾 3 个桶。厨余垃圾和其他垃圾均使用塑料户用分类垃圾桶，灰土应使用铁质垃圾桶。对于有毒有害垃圾进行单独存放。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 36 十、十、产业产业发展引导发展引导 1.产业定位产业定位 打造一个集滨水游憩观光、水岸田园生活体验和生态景观林带观赏于一体的美丽乡村旅游目的地。2.产业规划产业规划 2.12.1 产业产业发展构想发展构想 依托林地资源，借助水岸田园特色，引导农民根据市场需求发展三产，重点发展田园林果采摘、农事体验、生态景观林带种植和生态湿地观光为主的乡村休闲度假游。2.22.2 产业产业功能分76、区功能分区 在上位规划的指引下，充分利用西鲁村的生态基底条件，以乡道 323 为轴，实现产村融合。打造丰富村庄休闲旅游项目，依托湿地公园，吸引游客量，完善配套服务设施，奠定村庄农旅产业基础。产业功能共分为两个区域，西北侧的生态湿地观光、游憩区，结合平原造林以种植为主，形成生态景观林观光区；东南侧乡村生活体验区，依托特色院落，通过开展农家日常生活体验，展示传统民居和农家生产、生活、节庆等民俗活动。图 10-1 产业功能分区规划图 3.产业发展策略产业发展策略 3.13.1 生态湿地观光、游憩区生态湿地观光、游憩区 （1）延芳淀文化湿地观光区 结合延芳淀湿地公园，利用凤港减河生态驳岸，再现辽金元时77、期水清草肥景象。规划以休闲观光为主的游憩区域，设置休闲步道、观景平台等游憩设施。（2）生态湿地公园游憩区 依托延芳淀生态湿地，结合两侧生态林地打造生态景观林观光区，为游客提供提供休闲游玩的区域。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 37 图 10-2 生态湿地观光、游憩区产业示意 3.23.2 乡村生活体验区乡村生活体验区 （1）农家生活展示区 依托文化设施和活动场地，开展农家日常生活体验，展示传统民居和农家生产、生活、节庆等民俗活动。（2）开心农场 结合一般农田打造开心农场，为都市居民提供自然轻松的环境、绿色无污染的农产品，服务都市游客，提供放松身心的农业生态体验园。（3）农家乐、特色民宿 利用78、村庄特色院落和蔬菜种植，发展绿色生态有机蔬菜为主的农家宴，逐步形成北京及周边市民周末京郊游目的地，为今后打造奠定中高品质的农家乐或民宿旅游产业奠定基础。（4）休闲垂钓区域 结合村庄南部现状池塘，打造自然野趣、休闲垂钓的区域，同时采用园林景观设计手法，整体提升区域景观环境品质，为村庄休闲旅游提供特色亮点。图 10-3 乡村生活体验区产业示意 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 38 十一、十一、村庄村庄发展时序发展时序 1.近期发展规划近期发展规划 近期行动主要解决村民最基本的民生问题，完善基础设施建设，奠定产业发展基础，提高村民收入来源。1.11.1 基础设施改造基础设施改造 （1）道路整治：对79、村庄内损坏的路面进行硬化处理。（2）景观改造：拆除私搭乱建，整治电线杂乱现象，在主要道路旁增加行道树和绿地；新建健身活动场地，配置健身器材和室外座椅，增加文化小品等设施，同时在村中重要节点增加必要的标识。（3）公共服务设施：规划新建综治中心；改建幸福晚年驿站；新建村医疗卫生机构。（4）市政设施改造：增加一处公厕；增加 20 处垃圾桶等市政设施；增加一处消防水池；结合村庄道路改造，新建给水、污水、雨水等市政管线。1.21.2 发展旅游业发展旅游业 （1）丰富休闲体验游的项目种类，在蔬菜、林果采摘等基础上增加农事体验等特色项目。（2）打造特色美食和美食品牌，增加民俗户数量，加大旅游宣传力度，形成旅80、游产业规模和链条。2.远期发展规划远期发展规划 远期行动主要将西鲁村打造成美丽乡村的示范村，建立村庄的多元化发展模式，大力发展现代农业和旅游业，提高村民的收入水平，实现村庄和企业的融合共赢。2.12.1 打造特色乡村旅游产业打造特色乡村旅游产业 结合本村现代农业的规模化发展，加大旅游接待设施的建设力度，增加村庄文化展示体验功能，改善民俗户的接待条件，增加特色民宿、高端住宿等新居住形式。成立旅游协会，建设民俗旅游经济合作社。从而使西鲁村形成集休闲观光、文化体验、特色采摘等为一体的乡村旅游经济发展新格局。2.22.2 设施完善设施完善 公共服务设施：扩建村委；增建文化站；新建儿童工作室和体育活动室81、；提升公共服务设施服务质量，为村民生活和村庄旅游发展提供更优质的服务。市政设施：结合村庄绿地增设疏散避难场地。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 39 十二、十二、生态环境保护生态环境保护 1.生态环境保护原则生态环境保护原则 规划强调力求维持生态系统平衡，促进生态环境的可持续发展，努力改善和美化村民生活的空间环境，实现经济、社会和环境的可持续发展目标。坚持可持续发展战略，加大生态环境治理力度和生态建设力度，改善村庄生态环境质量，严格保护村庄的基本农田，努力减轻村庄生态环境污染状况，重要生态功能区得到有效保护，环境质量得到有效改善，规划期末村庄生态环境质量有明显改善，基本实现生态良性循环。2.生82、态环境保护规划生态环境保护规划 积极发展生态农业，加强对村域环境的综合治理，提高村民居住环境质量。严禁采伐林木，保护自然植被，加强生态林保护。落实平原造林，建设生态绿带。西鲁村现状平原造林 71.44 公顷，新一轮平原造林 19.87 公顷未实施。至规划期末可以形成 91.31 公顷的平原造林。2.12.1 生态环境建设标准生态环境建设标准 （1）水环境：村域各类水体水质标准执行地表水环境质量标准（GB38382002）标准以上，在规划区内重点是保护好现有水质标准。（2）大气环境：大气环境质量指标目前已达到国家环境空气质量标准（GB309596）级标准。（3）噪声标准：根据国家声环境质量标准（83、GB3096-2008）所规定的各类功能区域标准。2.22.2 农业农业生态环境建设生态环境建设 （1）更新发展理念，转变农业发展方式 创新发展思路，发展生态友好型农业，走生态文明型的农业现代化之路。（2）调整农业产业结构，优化农业空间布局 立足村庄农业生产条件、发展水平和资源环境特征，优化农业生产空间格局，推进村庄生态型农业现代化进程。3.生态环境保护措施生态环境保护措施 3.13.1 农业生态环境保护措施农业生态环境保护措施 （1）实行无公害生产，走有机农业之路。在农业生产中，全面推行科学施肥，大力推广施用有机肥、绿肥、沼肥。按照农药管理条例的规定，严禁使用剧毒高残留农药和国家明令禁止使用84、的农药，以及在蔬菜、果树上不得使用或限制使用的农药，引导农民使用安全、高效、经济农药，推广应用低毒、低残留农药和生物制剂，大力提倡农业防止和生物防止，实行无公害生产。（2）无害化处理农业废弃物、人畜粪便，实施废弃物资源化生态工程。继续利用沼气池将农业废弃物和人畜粪便发酵后产生的沼气，用于炊事、取暖、照明，同时将沼渣、沼液作为优质有机肥，形成良性循环，既可以减少污染，保护环境，又降低生产投入，使农业生产和农民生活产生的废弃物得到资源化利用。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 40 3.23.2 林地资源保护林地资源保护 （1）实施平原造林，开展农田林网、交通廊道防护林等生态防护林和景观生态林的建设85、，实现生态空间的互联互通。多渠道全方位提高森林生态和社会服务功能，打造国土生态安全屏障。（2）规划平原造林面积 91.31 公顷。3.3.3 3 水资源保护措施水资源保护措施 （1）水资源的开发利用要全流域统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡，坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用。（2）合理控制地下水开采，做到采补平衡，合理开发利用和保护水资源。修建专用污水处理设施，及时将生产生活污水引至固定地点处理，到达规定的清洁标准才允许排入河流中。（3）沿凤港减河规划绿化隔离带，防止污染物对河道的污染。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 41 十三、十三、防灾减灾防灾减灾 1.抗震86、规划抗震规划 1.11.1 规划目标规划目标 逐步提高综合抗震能力，最大限度地减轻地震灾害的影响，保障地震时人民生命财产的安全和经济建设的进行。在遭遇相当于设防烈度的地震灾害时，生命线系统和重要工程不遭较重破坏，人民生活不受较大影响，社会秩序很快趋于稳定。当遭受高于设防烈度的地震时，生命线系统和重要工程不遭严重破坏、不发生重大次生灾害，能较快恢复生产和生活。1.21.2 抗震标准抗震标准 西鲁按地震行政主管部门颁布的地震动参数对应的地震基本烈度(度)进行抗震设防。重大工程和地震时可能产生严重次生灾害的建筑工程，应按高于本地抗震设防烈度 1 度设防，对于易产生较大负面影响，存在重大危险和污染隐患87、的产业项目和城市基础设施，要做好危险源或者污染源防护。1.31.3 生命线系统规划生命线系统规划 （1）加固给水设施构筑物，改造供水管网，提高给水管道抗震能力。（2）对穿越村域内的公路、村庄主要干道等应进行抗震加固措施，提高道路的抗震能力，保证群众快速、安全地疏散。1.41.4 紧急避难场所规划紧急避难场所规划 为了保证在遭受地震时减少灾害损失，村庄内外部交通要保持畅通性；将村委会作为防灾减灾指挥中心，将村庄的公园绿地、健身广场等活动场地设为震灾避难场所，任何部门、个人不得随意占用。村庄主干路作为避难逃生主要通道。临时避难场所应配备自来水管、地下管线等基本设施，在避难场所周围建筑要采用防震抗震88、防火结构和材料，并且建筑高度按倒塌范围设计，紧急避难场地面积不小于 1457 平方米。2.防洪规划防洪规划 2.12.1 防洪设计标准防洪设计标准 团结沟流经村域范围内，防洪规划标准按 20 年一遇洪水设计。2.22.2 防洪工程规划防洪工程规划 对团结沟两侧的护岸进行加固，严格控制河岸两侧建设侵占河道，清理河道内部，禁止在河道内进行农作物和果树种植，并结合村庄绿地、果园、农田等非建设用地保留一定的泄洪空间。加强防洪系统的管理，积极建立防洪预警预案，保护人民生命及财产安全。加强气象和洪水预报，建立防汛、报汛网络和警报系统。结合工程措施，安全渡汛，将洪水损失减至最小。在加强工程治理措施的同时，89、建议加强非工程治理措施建设。首先，做好汛期前各排洪沟疏浚清障工作，提高泄洪能力。其次，加强对村庄的生态保护工作，加大植树造林力度，提高水土保持能力，降低洪水发生的可能性和强度。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 42 3.消防规划消防规划 3.13.1 消防安全布局消防安全布局 （1）村庄各类用地中建筑的防火分区、防火间距和消防通道的设置，均应符合 农村防火规范（GB500392010）中对农村建筑防火的有关规定。严格按照本规划的用地布局和建筑设计引导要求对新建住宅进行布局和体量进行控制，确保足够的防火间距和消防通道。（2）结合村庄内主次干路建设，以主次道路骨架围合的街巷为基本防火单元，利用道路90、为主体形成村庄防火隔离带，控制火势，防止内部火势蔓延；同时积极加强内部消防安全布局、消防通道、消防设施建设，形成内部完善的消防体系。3.23.2 消防设施规划消防设施规划 村庄内的消防设施主要包括便携式灭火器、消防水池等。规划于村庄东侧设置一处消防水池,面积 55 平方米，体积不小于 200 立方米。消防水池配置 2 台大功率消防水泵，能满足基本的消防需求。消防水池水量不计入供水规模，常备于消防水池中，用后在 24 小时内补回。结合村委会设置微型消防站，微型消防站应设站长、消防员、值班通信员等岗位，并设置必要的消防装备，如消防泵、水带、便携式灭火器等。村内设置 2 个消防水鹤，10 个出水口径91、 65 毫米的消火栓，消火栓设置间隔不大于 120 米，消火栓对应设置消火栓箱，每个消防箱内设置不少于 4 盘水带。配置 1 辆载水量 3.5吨的消防车。在全村主要路口及防火重点部位架设电视监控摄像头，对村内重点防火地区实施 24 小时不断监控，加大对村内 60 岁以上老人家庭独立式感沿报警装置和简易喷淋装置的推广安装力度，2018 年底前覆盖率应达到30%，2019 年底前覆盖率应达到 70%，2020 年底前实现全覆盖。村庄宜在村委会、文化广场、绿地公园等公共区域设置普及消防安全常识的固定消防宣传栏，易燃易爆区域应设置消防安全警示标志。火源和气源的使用管理应符合农村建筑防火的有关规定。组建92、农村义务消防队，配备必需的消防装备，如消防泵、水带、灭火器等消防装备，并落实维护管理措施，全天值班，进行防火巡逻，清理周边环境，加强消防宣传教育，提高农民消防安全意识。3.33.3 消防通道规划消防通道规划 消防道路宽度应不小于 4 米，净空高度应不小于 4 米。消防通道上禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物。禁止因建房、堆放杂物等占用消防通道。规划设置消防车道，消防车道应满足消防车通行要求，宽度不低于 4 米，高度 4 米以内禁止设置限高，并至少保证 1 条贯通村庄;北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 43 十四、十四、传统传统风貌引导风貌引导 1.村庄风貌引导村庄风貌引导 1.11.93、1 总体管控总体管控 保持现有空间格局保护村庄所依存的自然环境优势河流、林地等优质生态要素。严格界定村庄内公共空间和个人宅基地范围，严禁个人建设占用公共空间。公共空间严禁个人加建和堆放杂物。1.21.2 保持乡土文化保持乡土文化 保留农耕、晾晒作物、传统节日风俗以及广场舞等活动，保留村民原始的特色生活空间和生活场景。禁止大规模人工化、硬质化、城市化景观等破坏乡村风貌。1.31.3 风貌分区风貌分区 村庄风貌分为：特色民居、滨水公园、田园乡村 3 个风貌区。图 14-1 风貌分区规划图 2.建筑风貌引导建筑风貌引导 2.12.1 建筑色彩建筑色彩 建筑材质因地制宜，以地方建材为主，以红、灰作为主94、体色调。即以灰色、暖红色系为主，对于村民自行加建的建筑进行严格的色彩控制。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 44 图 14-1 建筑色彩指引图 2.22.2 建筑形式建筑形式 北方传统民居风格，延续“U 型”院落三合院户型。以砖、石、木作为主要外观材料，以坡屋顶作为主要屋顶形式。禁止并逐步取代彩钢板等材料和构件，保持村庄内建筑风格协调统一。图 14-3 建筑形式指引图 2.32.3 建筑体量建筑体量 延续村庄街巷肌理和建筑布局，建筑体量不宜过大，应与周边建筑相协调。住宅建筑容积率建议控制在0.3 以内。2.42.4 建筑高度建筑高度 严格控制民宅建筑高度，原址翻新建造的民宅建筑层数为一层。3.95、景观环境引导景观环境引导 以生态景观性、乡土植物、农民主体、首都特色为原则，通过拆违还绿、留白增绿、见空插树、应绿尽绿，北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 45 达到以绿治乱、以绿治脏、以绿净村、以绿美村的目标。保留乡村风情、改造提升品位。在树种选择配置上，根据植物季节性、色彩、造型及本地的植物品种进行配置，遵循“四季常绿、三季有花”的原则，形成因时而异、步移景异的多层次视觉效果。为村民提供充足的绿化休闲空间。通过规划提升村庄现状绿化品质，在五边“村边、渠边、路边、宅边、田边”增加绿化，提高绿地率。规划后村庄绿地率为 13.65%，新增景观绿化面积 1.67 公顷。村内公共区域绿地建设：见缝插绿96、应绿尽绿为原则，选择园林植物种类，铺置活动场地铺装，并配置健身器材和室外座椅等。街坊路绿化：重点打造主路两侧绿化，建设林荫型道路，并安装亮化照明。次干路及巷道视情况增加单侧绿化。沟河渠边绿化：绿化树木不影响河床及行洪，岸边建设安全护栏、园林小品。庭院绿化：对村庄庭院及房前屋后零星空地绿化美化，增加立体绿化，丰富绿化形式。3.13.1 对外道路绿化对外道路绿化 村域内乡道绿化应列植，选择树干挺拔，枝叶茂密、耐尾气尘土、绿期长、遮阴效果好的乔木。树种可选择国槐、杨树、旱柳等，下层绿化栽种宿根花卉等。3.23.2 主街道绿化主街道绿化 根据乡村自身特色选择树种，避免千篇一律，构筑“一路一特色、一街97、一美景”的绿化愿景。以现状绿化为基础，适当补植，完善现有绿化。同时，在村内点缀大树，见缝插绿，适当增加村内绿量，改善居住环境。采用间植或列植的方式，选择树干挺拔，枝叶茂密、耐尾气尘土、绿期长、遮阴效果好的乔木。树种可选择金枝国槐、元宝枫、白蜡等，灌木可选择月季、连翘、丁香等，树池栽种藤蔓蔬菜和花卉等。3.33.3 次要街道绿化次要街道绿化 次路视情况增加局部或单侧规划 0.5 米-1 米宽绿化带。植被选择低矮乔木、花灌木和地被，打造丰富绿化景观效果。如栾树、杏树、月季、蔷薇、紫薇、榆叶梅等。3.43.4 巷道绿化巷道绿化 采用“见缝插绿”、“户前绿化”的原则。种植石榴、榆叶梅、丁香花、爬山虎、98、波斯菊、矮牵牛等本土植物。3.53.5 庭院绿化庭院绿化 减少硬化面积，鼓励村民自主改造，选择乡土植物，免费提供花子菜籽及小规格景观树，打造具有生活气息的庭院景观。除种植农作物外，以庭院透绿为原则，将庭院绿化引出院墙。种植乔木、花灌木、果树，丛植藤蔓植物。树种可选择柿子树、石榴树、合欢、藤本月季、爬山虎、月季、波斯菊等植物。3.63.6 滨水绿化滨水绿化 保护河道生态环境，绿化美化河岸。布置方式宜生态、自由、形成以水为特色的植物景观。不侵占坑塘河道的基础上，保留亲水驳岸，多种植亲水植物。尽可能的打造水岸特色植物群落。河渠边缘绿化以耐水湿的柳树和观赏草为主，河道植物主要种植芦苇、水生鸢尾、菖蒲、99、水葱等植物。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 46 3.73.7 景观节点景观节点 补种或更换大乔木，将村庄现有广场进行节点绿化，种植乔木、灌木、花卉等多种植物搭配，既能遮阴又能增强景观丰富性。以乡土树种为主，针阔、乔灌、花草相结合，要突出观赏价值兼顾经济价值。树种可选择桧柏、油松、国槐、银杏、栾树、丛生蒙古栎、丛生五角枫、晚樱、杏树、碧桃、麦冬等。4.风貌提升风貌提升 4.14.1 主街道风貌提升主街道风貌提升 主街道风貌有待提升，现状线杆、垃圾桶等设施风貌较差。对西鲁村南北向三条主要道路进行风貌提升。线杆：利用艺术画装饰线杆，梳理线路。路灯：补充主街道 LED 路灯。垃圾桶：密闭式垃圾桶。100、停车设施：单侧临时停车，画停车线。补充主街道两侧绿化。图 14-5 主街道风貌提升示意图 4.24.2 村庄主入口村庄主入口 整治策略：挖掘西鲁村农耕文明，提炼田园乡土符号建设村庄入口标识。施工工艺：村标建设内置不锈钢龙骨，水泥浇筑基础，外皮以木质材料或石材为主。4.34.3 宅间绿地边界美化宅间绿地边界美化 通过石质低矮围墙、片石干垒、置石收边等施工手段，对现状宅旁空地进行绿化改造，并以常见的蔬菜瓜果、果树花木种植为主，形成春花秋果的绿化景观。4.44.4 空闲地再利用空闲地再利用 西鲁村现状存在可利用的空闲地，建议将部分空闲地作为公共空间场地，对场地周边进行绿化提升，场地铺置透水铺装，并布101、置休憩及健身设施，满足村民日常活动需求。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 47 十五、十五、乡土文化传承乡土文化传承 1.项目项目实施实施（1）政府帮扶 解决村民最急需的民生设施，按照先规划后建设、先地下后地上的原则，改造和完善道路、市政设施、村容村貌等方面。（2）自治改造 以村镇及村民自治改造提升为主，主要是民房提升、庭院绿化美化及进一步提升生活质量的项目。（3）引入社会力量共建 主要指产业建设层面。规划范围内的城市公园引入第三方资源进行建设、经营，由专业团队对村庄服务职能提供专业经营服务。2.近期建设计划近期建设计划 表表 近期建设计划近期建设计划表表 序序号号 建设内容建设内容 内容内容102、 建设标准建设标准 1 整治农村环境 整治侵街占道、乱堆乱放 无违建、无侵街占道，无脏乱差现象，及时原地还绿美化，2 村庄绿化美化 完成村庄五边、房前、屋后、道边绿化 选择乡土树种、见缝插绿、违建还绿、应绿尽绿、古树保护 3 村庄饮用水、污水治理 污水处理设施修建、给水管网检测 完成污水处理设施的新建、改建工程 4 垃圾废弃治理 农村生活垃圾处理、废弃物处理 有效配置收集设施及清运设备，推广农业废弃物综合利用技术 5 街坊路硬化与修缮 修缮街巷西鲁路面破损 道路通达，街道路面完好 6 公共服务设施建设 改造原有腾退厂房为社会保障设施 便于村民使用 7 村民住宅治理 村民住宅屋顶治理、新建房屋设103、计引导、危房改造加固 风貌协调统一、消除危房 8 农村社会治理 制定村规民约 健全乡村治理机制，健全完善村规民约，整治城乡结合部地区公共安全隐患 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 48 3.农村社会治理与乡村文明农村社会治理与乡村文明（1）党建引领、推进农村人才培养 村两委班子健全、团结、党员发挥作用明显；村务管理民主，干群关系和谐。（2）群众性精神文明创建 符合本村实际的自治章程；设置精神文明宣传栏。（3）农村社会治安管理 健全治安管理制度，配齐村级综治管理人员，应急响应迅速有效；在人口集中居住区和重要地段安装社会治安动态视频监控系统。（4）乡村文明建设 设置文化墙、宣传栏；积极开展文明美丽104、乡村创建活动、完善文化设施、丰富文化活动，培养文明的生活方式和良好的行为习惯。（5）环境规划 有效控制各类污染，保护和集约利用自然资源得到合理，提升绿化美化水平，提高环境质量。有效治理垃圾、污水，拆除乱搭乱建。凤港减河修复活化，使生态河道与滨河公园相伴相生，动静共荣。修复生态河道，美化河道空间；引入滨河生态公园，活化河岸空间，发挥公园里的生产力。4.建立健全农村基础设施长效管护建立健全农村基础设施长效管护（1）精细化管理 加强农村环境整治和美丽乡村建设精细化管理，突出制度建设，严格落实工作责任制，建立健全长效管护机制。（2）确保市政基础设施正常运行 确保农村街坊路、供水、绿化、污水处理、垃圾处105、理、公共厕所、太阳能浴室、路灯等设施设备的正常运行。（3）建立环境长效管护机制 采取政府出资购买服务等多种方式，落实管护资金，建立稳定的管护队伍，完善公共设施管护制度，制定管护标准，完善考核机制，建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的村庄环境长效管护机制。表表 管护管护费用估算表费用估算表 项目项目编号编号 项目项目名称名称 计费标准计费标准 1 公共厕所管护 一类 6 万元/座年；二类、三类为 4.5 万元/座 年 2 村庄绿化养护 4 元/平方米 年 3 污水处理运行费补贴 补贴 3 元/吨 4 村庄保洁 15 元/平方米 年 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 49 5 垃圾分类106、收集设施维护 不低于每人 15 元/年 6 农村生活垃圾运输 55 元/吨 7 太阳能浴室管护费 8 万元/个 年 8 节能路灯管护 200 元/盏 年 5.投资投资估算估算 西鲁村项目总投资约 3000 万元，根据市区财政资金补助标准，其中市级补助 1500 万元，区级补助 1000万元，村镇自筹 500 万元。投资估算以实际实施方案为准。表表 建设项目投资估算统计表建设项目投资估算统计表 序号序号 建设内容建设内容 工程量工程量 单位单位 计费标计费标准（元）准（元）投资估算投资估算（万元）（万元）资金来源（万元）资金来源（万元）市级市级 区级区级 其他其他 一一 工程费工程费 2736.107、892736.89 1420.621420.62 851.48851.48 464.79464.79 （一）（一）农村环境整治农村环境整治 95.4495.44 12.0012.00 6.006.00 77.4477.44 1 私搭乱建 3000 平方米 180 54.00 12.00 6.00 36.00 2 电线整理 1 项 100000 10.00 0.00 0.00 10.00 3 主要街道沿街立面粉刷 786 延米 400 31.44 0.00 0.00 31.44（二）（二）村庄美化绿化和生村庄美化绿化和生态建设态建设 339.60339.60 55.2055.20 128.801108、28.80 155.60155.60 1 五边绿化 16700 平方米 180 300.60 50.10 116.90 133.60 2 公共空间绿化 1700 平方米 150 25.50 5.10 11.90 8.50 3 村庄标识 1 项 5000 0.50 0.00 0.00 0.50 4 村口标识 1 个 50000 5.00 0.00 0.00 5.00 5 景观小品 10 项 5000 5.00 0.00 0.00 5.00 6 村庄入口景观节点 200 平方米 150 3.00 0.00 0.00 3.00（三）（三）农村饮用水提升和农村饮用水提升和污水有效治理污水有效治理 10109、22.201022.20 715.54715.54 306.66306.66 0.000.00 1 给水工程 537.86537.86 376.50376.50 161.36161.36 0.000.00 De160PE 给水管 1158 米 1300 150.54 105.38 45.16 0.00 De75PE 给水管 1434 米 800 114.72 80.30 34.42 0.00 阀门井 7 个 8000 5.60 3.92 1.68 0.00 水表井 267 座 10000 267.00 186.90 80.10 0.00 2 雨水工程 326.46326.46 228.5222110、8.52 97.9497.94 0.000.00 钢筋混凝土承插口管(II 级)D1000 576 米 1918 110.48 77.33 33.14 0.00 钢筋混凝土承插口管(II 级)D600 1617 米 1018 164.61 115.23 49.38 0.00 钢筋混凝土承插口管(II 级)D400 520 米 988 51.38 35.96 15.41 0.00 3 污水工程 157.87157.87 110.51110.51 47.3647.36 0.000.00 高密度聚乙烯（HDPE）DN300 960 米 673.9 64.69 45.29 19.41 0.00 高密度111、聚乙烯（HDPE）DN200 1920 米 485.3 93.18 65.22 27.95 0.00（四）（四）农村厕所改造、垃农村厕所改造、垃圾分类圾分类 114.80114.80 67.0267.02 31.7831.78 16.0016.00 1 新建公共厕所 1 座 200000 20.00 12.00 8.00 0.00 2 旱厕改造 258 处 3000 77.40 54.18 23.22 0.00 3 分类垃圾桶 40 套 600 2.40 0.84 0.56 1.00 4 垃圾收集压缩车 1 台 150000 15.00 0.00 0.00 15.00（五）（五）农村基础设施建112、设农村基础设施建设 245.40245.40 54.2654.26 33.8433.84 157.30157.30 1 布置无障碍设施 6 处 5000 3.00 2.10 0.90 0.00 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 50 2 主路沥青路面维修 5700 平方米 320 182.40 44.46 29.64 108.30 3 新建 LED 路灯 50 盏 2200 11.00 7.70 3.30 0.00 4 生态停车场 800 平方米 300 24.00 0.00 0.00 24.00 5 新建健身广场 0 平方米 300 0.00 0.00 0.00 0.00 6 充电桩 50 113、个 5000 25.00 0.00 0.00 25.00 7 公交站点候车亭 0 座 20000 0.00 0.00 0.00 0.00（六）（六）农村公共服务设施农村公共服务设施建设建设 919.45919.45 516.60516.60 344.40344.40 58.4558.45 1 消防栓 9 处 500 0.45 0.00 0.00 0.45 2 消防水池 200 立方米 700 14.00 0.00 0.00 14.00 3 消防水鹤 2 个 150000 30.00 0.00 0.00 30.00 4 村庄社区服务站 100 平方米 3500 35.00 21.00 14.00114、 0.00 5 幸福晚年驿站 950 平方米 3500 332.50 199.50 133.00 0.00 6 儿童工作站 150 平方米 3500 52.50 31.50 21.00 0.00 7 室内体育活动室 180 平方米 3500 63.00 37.80 25.20 0.00 8 卫生室 80 平方米 3500 28.00 16.80 11.20 0.00 9 超市和快递代收点 40 平方米 3500 14.00 0.00 0.00 14.00 10 村委会 500 平方米 3500 175.00 105.00 70.00 0.00 11 综治中心 300 3500 3500 105115、.00 63.00 42.00 0.00 12 文化站点 200 平方米 3500 70 42 28 0 二二 工程建设其它费工程建设其它费 214.78214.78 0.000.00 214.78214.78 0.000.00 （一）建设单位管理费 46.05 0.00 46.05 0.00（二）工程监理费 72.48 0.00 72.48 0.00（三）实施方案编制费 14.74 0.00 14.74 0.00（四）工程设计费 81.51 0.00 81.51 0.00 三三 工程总投资工程总投资 2951.672951.67 1420.621420.62 1066.261066.26 4116、64.79464.79 6.村规民约村规民约 为推进西鲁村民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设社会主义新农村，制定本村规民约。（1）农业生产：农业生产：1)各村要有专业人员管好用好现有水源，保证水浇面积，逐年增加水利投资，改善生产条件。2)提供村民所需的良种信息，培养科技示范户，推广实用科学技术，搞好产前及产后的各项服务。3)指导村民切实抓好病虫草害防治，实现产品优质高效。4)设施内的工作室严禁住人，防止煤气中毒，做到用电安全。5)做好农田投入物品安全，实现粮食蔬菜安全生产。（2）土地管理土地管理 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 51 117、1)本村所有土地，包括宅基地、耕地、林地自留地等，都归村民集体所有，土地承包者只有使用权，没有所有权。2)土地承包者有保护土地资源的责任，积极配合集体进行农田基本建设，增加投入，提高地力。严禁在承包土地上挖土、盖房，取沙建坟或私自将土地转为非农业用途，国家建设经济发展需征、占用土地，每个村民必须服从。3)严禁侵占街道、巷道，侵占村集体土地。严禁超高建房，超出宅基地乱搭乱建违法建筑。如翻建房屋、院内建筑房屋，需先到村委会申请，经村委会同意，报镇政府审核后，由区相关部门审批。村民建房需报装用电的，须经村委会同意，若在建房过程中，引发的邻里矛盾、不按规定超出宅基地建设或群众举报发生纠纷的，立即停止用118、电。建房者需向村委会缴纳施工现场清理保证金（间元），按要求完工并清理的，保证金退还本人。如违反村委会的规定，从保证金中扣除。禁止任何单位、个人，用各种理由侵占、毁坏现有绿化成果，如有侵占、毁坏，无条件恢复原貌并接受处罚。如确实需要占领绿化地，需经有关部门批准并交纳恢复绿化地保证金，签订协议后方可动工。如未按批准面积建房，超出宅基地面积无条件拆除。以上各项如有违反，村委会将组织拆除违法建设。（3）社会治安社会治安 1)村民（包括流动人口）要自觉学法、知法、守法，不打架斗殴，不寻衅滋事，禁止偷盗、哄抢集体财产，禁止窝赃销赃，禁止聚众赌博。积极参加村内的巡逻防控工作，自觉同一切违法犯罪行为作斗争，做119、到邻里守望，自我防范，防抢、防盗、防止煤气中毒事故、防止各类案件发生。2)村民（包括流动人口）之间要和睦相处，加强自律，不诽谤他人、造谣惑众，不无中生有、制造矛盾，不带头上访，做维护村内稳定的表率。3)要崇尚文明、科学健身，反对邪教，自觉抵制邪教组织的侵害，不听、不信、不练、不传。积极参与“无邪教村”创建活动，及时向村委会或公安机关举报邪教组织的违法犯罪活动和散发、张贴、刻写反宣品的违法行为，坚决同邪教组织作斗争。4)本村对外地来京流动人口实行规模控制、行业限制，所有流动人口来村后都要到村委会进行登记备案，并到派出所办理暂住证。要遵法、守法，严格遵守本村的一切规章制度，做到安全用电、用火，预防120、煤气中毒。5)村民对外租赁房屋必须遵守北京市房屋租赁管理若干规定，按时到派出所办理租赁登记手续，并认真履行安全管理责任。凡不符合安全要求的房屋、违章建设的房屋、临建房屋不得进行出租，禁止租赁给无合法有效身份证件人员、非法制作销售假冒伪劣商品、非法经营食品加工人员，禁止租赁给存放非法烟花爆竹以及易燃、易爆、有毒有害物品人员，禁止租赁给从事低端产业、从事危害社会秩序或社会稳定的人员。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 52 奖惩措施：奖惩措施：1)凡发现并抓获邪教组织人员现行犯罪和现行散发、张贴、刻写反宣品的，经镇有关部门和公安机关核实无误后，镇有关部门将对有功人员给予适当奖励。2)凡村民不按规定对121、外租赁房屋，造成本村低端产业流动人口大量聚集增加或出租房内有违法行为的，村委会将依法依规进行严肃处理。3)凡出租房主不履行安全管理责任，导致出租房屋出现事故或造成承租人伤亡的，镇有关部门将按有关规定对房主进行严肃处理。（4）安全生产和消防安全安全生产和消防安全 1)发现存在生产安全、消防安全等事故隐患或违法行为时，要及时制止违法行为，同时向村委会报告。2)民居建房应聘请有资质的建设队伍，自己施工应重视建设过程中各项安全，做好安全防护工作，减少建筑安全事故发生。3)未经相关部门批准不得从事建筑、特种作业、危险化学品、烟花爆竹相关生产经营活动。4)门前和周边堆放柴草、杂物不得占用街道、阻碍消防通道122、畅通，不得在可燃物周边吸烟、动用明火。5)及时改造、维修自家老旧电气线路。6)正确使用电器设备，遵守安全用电规程，离家或睡觉前，必须将用电器具断电，用电设备长期不使用时，应切断开关或拔下插销。7)发现电线断线、电线杆倒杆等安全事故应自觉保护好现场，及时通知相关部门进行断电、维修。8)积极响应村委会工作部署，参加义务消防组织；并对村居周边的可燃物应定期进行清理，消除火患；9)正确使用液化气灶具，液化气钢瓶与炉具间要保持 1 米以上安全距离，不准随意倾倒液化石油气残液。发现燃气泄漏，切勿触动电器开关和使用明火，不在燃气泄漏场所吸烟、拨打电话、手机。10)加强未成年人安全知识教育：不在无大人监护的情123、况下，玩弄明火；不在无大人监护的情况下到河、塘、鱼池游泳戏水；不得燃放不符合燃放标准的烟花爆竹。11)拒绝非法违规营运行为，尤其要教育家中孩子，不乘超载车、不乘无牌无照黑车，特别是二轮、三轮摩托车、农用车等无牌无照车辆，确保交通安全。12)在生产生活过程中，要严格注意食品的消毒和卫生，以免引起食品中毒。13)在取暖过程中，使用正规取暖炉具，并严格做好各项预防煤气中毒的防范措施，确保不发生煤气中毒事故。奖惩办法奖惩办法 奖励办法：奖励办法：1)本村村民凡积极遵守以上村民约定，年度不发生安全生产和消防安全事故的，一次性给予 元奖励，有突出表现的个人，额外再给予 元奖励。2)凡发现举报一起违法从事危124、险化学品生产、储存、经营行为，经核实后，一次性给予 元奖励。如储存量过大，消除重大隐患的报请镇政府给予单独奖励。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 53 3)发现举报一起违法生产、储存、经营烟花爆竹的，除公安机关奖励外，再奖励 元。惩罚办法：惩罚办法：1)凡违犯本规定的村民或家庭，违反一条公约规定罚款 元，累计罚款不超过 元，并将违犯公约行为在村民公告栏进行全村公告。2)凡违犯本规定的村民或家庭，当年不能参加市、区、乡镇、村级各类先进评比，情节严重者将不享受村里各项优惠待遇。3)情节严重触犯有关法律由政府有关部门实施行政处罚和司法机关追究民事、刑事责任。（5）环境卫生环境卫生 1)农户落实门前三125、包（包卫生、包秩序、包美化）责任制，自觉搞好家居卫生。房前屋后无堆物堆料，无暴露垃圾、渣土，无乱贴乱画，无牲畜粪便，无污水流溢，无残墙断壁，无卫生死角。做到绿化、花草不践踏、环卫设施不损坏。农户将生活垃圾倒入村内指定的垃圾箱内，杜绝乱扔、乱倒现象。推行家畜圈养，对死禽死畜要进行深埋。2)对于新建、翻建房屋的户，施工完毕后将剩余的建筑渣土要清理干净，砖瓦木料堆放整齐，不准欺街占道。3)劝阻和制止在公共场所乱扔果皮、烟蒂、废纸等不良行为，养成良好的卫生习惯和社会公德。严禁将垃圾、污秽物、死动物、农药瓶等倒入村内沟、渠、河道。4)严禁占用道路及公共场所乱堆放建筑材料，自觉养路、护路，不得在道路上乱挖126、排水沟，不得在道路上晒、打农作物，对堆放的废土、砖块瓦屑等杂物，应及时清理，确保道路畅通。5)不准在道路两旁、房前屋后、公共场所、电线杆、建筑物外立面等处涂写、张贴小广告、传单等非法宣传品。6)保持公厕的清洁卫生，室内无臭气、光线明亮、空气流通、水沟不堵塞，应实行专人打扫、专人管理，不准在公厕内堆放任何杂物。7)提倡文明、讲究卫生，经常开展“灭四害”活动，做好消灭蟑螂、苍蝇、臭虫、老鼠的工作。8)村民要自觉维护公共设施，凡发现危害和破坏村道、休闲场所等公共设施的人和事要积极制止并及时向村委会报告。9)以上制度如有违反，对违反者或责任人给予批评、教育、警告或处以 元以上 元以下的罚款；并与各类评127、比活动挂钩；对卫生工作做的比较出色的农户进行表扬和奖励。（6）婚姻家庭婚姻家庭 1)遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。2)婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育。3)夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。4)父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除男尊女卑思想。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 54 5)以上制度如有违反，村委会将对违反者或责任人给予批评、教育、警告或处以 元以上 元以下的罚款。（7）邻里关系邻里关128、系 1)村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。2)在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互帮互助的原则，发扬社会主义主义新风尚。3)邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委员会调解，也可依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以暴制暴。（8）村风民俗村风民俗 1)提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。2)婚丧嫁娶提倡文明节俭，自觉执行殡葬改革规定，推行火葬，弘扬中华传统美德。建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 55 附表一：村域现状用地汇总表 129、用地属性 村域土地使用现状用地汇总表 用地性质代码 用地性质名称 用地面积（公顷）占建设用地比例（%）人均建设用地面积（平方米）村庄建设用地村庄建设用地 17.78 17.78 53.76 53.76 256.20 256.20 C 其中 C1 村民住宅用地 10.27 31.06 147.98 C2 村庄公共服务用地 0.36 1.09 5.19 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.25 0.76 3.60 C22 村庄公共绿地 0.00 0.00 0.00 C23 村庄广场用地 0.11 0.33 1.59 C3 村庄产业用地 5.27 15.94 75.94 C4 村庄基础设施用地 130、1.65 4.99 23.78 其中 C41 村庄市政公用设施用地 0.19 0.57 2.74 C42 村庄交通设施用地 0.00 0.00 0.00 C43 村庄道路用地 1.46 4.41 21.04 C9 村庄其他建设用地 0.23 0.70 3.31 村外建设用地村外建设用地 15.29 15.29 46.24 46.24 220.32 220.32 H 其中 H9 其他建设用地 13.96 42.21 201.15 T 其中 T2 公路用地 1.33 4.02 19.16 其中 T21 公路线路及其附属设施用地 1.33 4.02 19.16 城乡建设用地城乡建设用地 33.07 131、33.07 100.00 100.00 476.51 476.51 非建设用地非建设用地 106.01 106.01 E 其中 E1 水域 9.91 其中 E11 水域沟渠 7.07 E13 坑塘水面 2.84 E2 农林用地 96.10 其中 E21 农业用地 19.90 E22 林业用地 74.87 E23 农村道路 1.33 村域范围村域范围 139.08 139.08 附表二：村庄现状用地汇总表 用地属性 村庄土地使用现状用地汇总表 用地性质代码 用地性质名称 用地面积（公顷）占建设用地比例（%）人均建设用地面积（平方米）村庄建设用地村庄建设用地 17.78 17.78 100.00 132、100.00 256.20 256.20 C 其中 C1 村民住宅用地 10.27 57.76 147.98 C2 村庄公共服务用地 0.36 2.02 5.19 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.25 1.41 3.60 C22 村庄公共绿地 0.00 0.00 0.00 C23 村庄广场用地 0.11 0.62 1.59 C3 村庄产业用地 5.27 29.64 75.94 C4 村庄基础设施用地 1.65 9.28 23.78 其中 C41 村庄市政公用设施用地 0.19 1.07 2.74 C42 村庄交通设施用地 0.00 0.00 0.00 C43 村庄道路用地 1.46 8133、.21 21.04 C9 村庄其他建设用地 0.23 1.29 3.31 村庄范围村庄范围 17.78 17.78 100.00 100.00 256.20 256.20 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 56 附表三：村域规划用地平衡表 用地属性 村域土地使用规划用地平衡表 用地性质代码 用地性质名称 用地面积（公顷）占建设用地比例（%）人均建设用地面积（平方米）村庄建设用地村庄建设用地 12.23 12.23 56.28 56.28 176.22 176.22 C 其中 C1 村民住宅用地 9.48 43.63 136.60 C2 村庄公共服务用地 0.74 3.41 10.66 其中 C134、21 村庄公共服务设施用地 0.47 2.16 6.77 C22 村庄公共绿地 0.17 0.78 2.45 C23 村庄广场用地 0.10 0.46 1.44 C3 村庄产业用地 0.00 0.00 0.00 C4 村庄基础设施用地 2.01 9.25 28.96 其中 C41 村庄市政公用设施用地 0.02 0.09 0.29 C42 村庄交通设施用地 0.08 0.37 1.15 C43 村庄道路用地 1.91 8.79 27.52 C9 村庄其他建设用地 0.00 0.00 0.00 村外建设用地村外建设用地 9.50 9.50 43.72 43.72 136.89 136.89 H 135、其中 H9 其他建设用地 4.45 20.48 64.12 T 其中 T2 公路用地 5.05 23.24 72.77 其中 T21 公路线路及其附属设施用地 5.05 23.24 72.77 城乡建设用地城乡建设用地 21.73 21.73 100.00 100.00 313.11 313.11 非建设用地非建设用地 117.35 117.35 E 其中 E1 水域 16.26 其中 E11 水域沟渠 14.75 E13 坑塘水面 1.60 E2 农林用地 101.09 其中 E21 农业用地 1.93 E22 林业用地 97.93 E23 农村道路 1.14 村域范围村域范围 139.08136、 139.08 附表四：村庄规划用地平衡表 用地属性 村庄土地使用规划用地平衡表 用地性质代码 用地性质名称 用地面积（公顷）占建设用地比例（%）人均建设用地面积（平方米）村庄建设用地 12.23 100.00 176.22 C 其中 C1 村民住宅用地 9.48 77.51 136.60 C2 村庄公共服务用地 0.74 6.05 10.66 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.47 3.84 6.77 C22 村庄公共绿地 0.17 1.39 2.45 C23 村庄广场用地 0.10 0.82 1.44 C3 村庄产业用地 0.00 0.00 0.00 C4 村庄基础设施用地 2.01137、 16.43 28.96 其中 C41 村庄市政公用设施用地 0.02 0.16 0.29 C42 村庄交通设施用地 0.08 0.65 1.15 C43 村庄道路用地 1.91 15.62 27.52 C9 村庄其他建设用地 0.00 0.00 0.00 村庄范围 12.23 100.00 176.22 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 57 附表五：公共设施项目配置表 类别类别 项目项目 大型村庄配置要求大型村庄配置要求 本规划配置本规划配置 行政管理 村委会 乡情村史陈列室 农村社区服务站 综治中心 文化科技 文化站、点 儿童工作站 体育设施 体育活动室 健身场地 运动场地 医疗卫生 村138、医疗卫生机构 社会保障 幸福晚年驿站（A 型驿站）商业服务 小卖部 58 图纸图纸 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 目目 录录 01 区位图 02 村域用地现状图 03 村庄用地现状图 04 村域用地规划图 05 一线两区规划图 06 村域五线控制图 07 村庄用地规划图 08 公共服务设施规划图 09 村庄规划总平面图 10 村庄空间结构图 11 村庄绿地景观规划图 12 道路系统规划图 13 给水系统规划图 14 污水系统规划图 15 雨水系统规划图 16 环卫系统规划图 17 防灾系统规划图 18 近期建设规划图 19 远期村域用地规划图 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 79 附件附139、件-技术部分技术部分 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 80 目目 录录 基础资料汇编.96 村规民约.101 一村一街巷.92 美丽乡村海绵城市专项研究.96 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 81 基础资料汇编基础资料汇编北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 82 目目 录录 第一章 村庄概况.83 一、位置区划.83 二、自然条件.83 第二章 村庄土地空间情况.83 第三章 社会经济情况.83 一、村庄规模.83 二、社会经济.83（一）总体情况.83（二）农业发展现状.84（三）第三产业发展现状.84 第四章 社会历史人文.84 第五章 公共服务设施情况.84 第六章 村庄道路交通情况.140、84 第七章 市政基础设施情况.84 一、供水.84 二、排水.84 四、供热.错误错误!未定义书签。未定义书签。五、燃气.84 六、环卫.84 第八章 村庄风貌情况.84 一、村庄整体风貌.84 二、建筑与景观风貌.85 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 83 第一章第一章 村庄概况村庄概况 一、一、位置区划位置区划 （一）地理区位 西鲁村位于北京通州的中部是京津冀金三角中，该村位于漷县镇西部边缘区域，位于凤港减河东西河道西部。村庄与漷县镇区之间的交通通达性较好，通过漷马路和乡道 323 的链接，村于镇区之间只需 10 分钟车行路程。乡道 323 是西鲁村的主要对外联系道路。村域范围内无公交141、站点。西鲁村庄无停车场，停车主要在路边和村民住家门口，停车占据部分道路。（二）行政区划 西临张家湾镇，北至马务村，东南方向至东鲁村，村域面积约 139.08 公顷。二、二、自然条件自然条件（一）地形 西鲁村地处永定河、潮白河冲积洪积平原，地势平坦，海拔最低点 8.2 米，地下无断裂带。村庄地势呈南高北低，西低东高。该村土壤肥沃，质地适中。村域大部分为林地。（二）水系 村庄西北侧有二级河道凤港减河（属凤河流域，连接凤河与港沟河，无水体黑臭）。西侧团结沟穿越村域内。（三）气候 西鲁村属大陆性季风气候区，受冬、夏季风影响，形成春季干旱多风、夏季炎热多雨、秋季天高气爽、冬季寒冷干燥的气候特征。年平均温142、度 11.3，降水 620 毫米左右。第二章第二章 村庄土地空间情况村庄土地空间情况 第三章 西鲁村现状用地以林业用地和村民住宅用地为主。现状平原造林 91.31 公顷，现状基本农田 1.47公顷。村民住宅用地 10.27 公顷。第四章 村域内大部分为冲击平原，地势平坦。村域大部分为林地，其中林业用地 74.87 公顷，占村域总用地的 53.83%，城乡建设用地 33.07 公顷，占总用地的 23.78%。第三章第三章 社会经济情况社会经济情况 一、村庄规模一、村庄规模 2016 年统计数据：常住人口 1003 人，村庄规模属于中型村庄。户籍人口 824 人，外来人口 179 人。2017年统143、计数据：常住人口 417 人，户籍人口 405 人，外来人口 12 人，年轻人大多外出务工。西鲁村西临张家湾镇，北至马务村，东南方向至东鲁村，村域面积约 139.08 公顷。2016 年统计数据：常住人口 694 人，村庄规模属于大型村庄。户籍人口 637 人，外来人口 57 人。老年人 228 人，年轻人大多外出务工。二二、社会经济、社会经济 （一）总体情况 西鲁村村民人均年收入约 10000 元，集体除政府转移支付外无额外收入。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 84 （二）农业发展现状 原主导产业为农业，但因建设延芳淀湿地公园政府承租农民土地，现状村域内仅余 27 亩耕地。现状耕地规模约 144、27 亩，主要农作物种类为蔬菜。（三）第三产业发展现状 无工业企业，三产发展滞后。第四章第四章 社会历史人文社会历史人文 西鲁村由鲁村衍生而来，是以姓氏而名。鲁村后来又分出两个，位于西、中，故称东、中、西鲁村。西鲁村形成较晚，但也不晚于元代。第五章第五章 公共服务设施情况公共服务设施情况 村庄现状公共服务设施集中于村庄两条东西向主要道路布置，主要包含村委会、数字影厅、养老设施、健身广场、小卖部和闲置的养老设施。其中村委会功能较多但规模较小，除日常管理职能外，涵盖了社区服务站、综治工作中心、党员活动室、图书室、会议室、宣传栏和村邮站服务功能。村庄现状公共服务设施类别不完善，缺少卫生室、儿童工作站145、和室内健身室等设施。现状未设置无障碍设施。第六章第六章 村庄道路交通情况村庄道路交通情况 西鲁村位于北京通州的中部是京津冀金三角中，该村位于漷县镇西部边缘区域，位于凤港减河东西河道西部。村庄与漷县镇区之间的交通通达性较好，通过漷马路和乡道 323 的链接，村于镇区之间只需 10 分钟车行路程。乡道 323 是西鲁村的主要对外联系道路。村域范围内无公交站点。西鲁村庄无停车场，停车主要在路边和村民住家门口，停车占据部分道路。第七章第七章 市政基础设施情况市政基础设施情况 一、供水 村庄水源为村南自备井，位于独立的市政公用设施用地之上，水源充足。基本满足村民日常供水需求，无入户水表。二、排水 村内仅146、主路有暗管排水设施，污水经过化粪池处理后定期清掏。雨水基本沿道路直接排放，部分地段雨季有明显的积水现象。三、电力电信 现状电线均为架空敷设，无统一规划，布置较为散乱。电信已全村普及，手机信号充足。四、燃气 全村已基本完成煤改电工程。五、环卫 现状有 258 户户厕为旱厕，村内无公厕设施。村内垃圾箱设置不均匀，且没有明确的管理措施，造成局部有垃圾随意倾倒的现象。村庄现状无公厕。六、消防设施 现状无消防水池。第八章第八章 村庄风貌情况村庄风貌情况 一、村庄整体风貌 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 85 村庄西北侧被凤港减河环抱，村庄周边林田环绕，自然环境本底条件良好。村庄内部近似棋盘格式布局，内147、部院落错落。村内住宅建筑高度 1/3 为两层建筑，其余为一层建筑。建筑形式以红砖坡屋顶住宅为主，建设年代大多为 80-90 年代。民居以三合院为主，庭院硬化较好。二、建筑与景观风貌 建筑立面以红砖墙面为主，水泥抹面或“灰色”涂料为辅，也存在瓷砖墙面。门楼和院门形式不统一，以门楼式和方柱式为主，院门多为红色铁门。路旁杂物较多，街道立面不美观。经过拆违后村庄环境得到明显改善，局部空闲地有待改造再利用。主街道现状行道树绿化较好，但间隔较大，应进行补充种植，缺少低矮灌木和地被绿化。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 87 村规民约村规民约 88 为了加快西鲁村新农村建设，推进民主法治建设，维护社会稳定，148、树立良好的文明村风、民风，创造安居乐业的大好环境，实现强村富民梦，同时提高全体村民的自我管理、自我教育、自我约束能力，共同维护好西鲁村快速发展稳定的局面，建议制定西鲁村村规民约。（1）农业生产：农业生产：1)各村要有专业人员管好用好现有水源，保证水浇面积，逐年增加水利投资，改善生产条件。2)提供村民所需的良种信息，培养科技示范户，推广实用科学技术，搞好产前及产后的各项服务。3)指导村民切实抓好病虫草害防治，实现产品优质高效。4)设施内的工作室严禁住人，防止煤气中毒，做到用电安全。5)做好农田投入物品安全，实现粮食蔬菜安全生产。（2）土地管理土地管理 1)本村所有土地，包括宅基地、耕地、林地自留149、地等，都归村民集体所有，土地承包者只有使用权，没有所有权。2)土地承包者有保护土地资源的责任，积极配合集体进行农田基本建设，增加投入，提高地力。严禁在承包土地上挖土、盖房，取沙建坟或私自将土地转为非农业用途，国家建设经济发展需征、占用土地，每个村民必须服从。3)严禁侵占街道、巷道，侵占村集体土地。严禁超高建房，超出宅基地乱搭乱建违法建筑。如翻建房屋、院内建筑房屋，需先到村委会申请，经村委会同意，报镇政府审核后，由区相关部门审批。村民建房需报装用电的，须经村委会同意，若在建房过程中，引发的邻里矛盾、不按规定超出宅基地建设或群众举报发生纠纷的，立即停止用电。建房者需向村委会缴纳施工现场清理保证金（150、间元），按要求完工并清理的，保证金退还本人。如违反村委会的规定，从保证金中扣除。禁止任何单位、个人，用各种理由侵占、毁坏现有绿化成果，如有侵占、毁坏，无条件恢复原貌并接受处罚。如确实需要占领绿化地，需经有关部门批准并交纳恢复绿化地保证金，签订协议后方可动工。如未按批准面积建房，超出宅基地面积无条件拆除。以上各项如有违反，村委会将组织拆除违法建设。（3）社会治安社会治安 1)村民（包括流动人口）要自觉学法、知法、守法，不打架斗殴，不寻衅滋事，禁止偷盗、哄抢集体财产，禁止窝赃销赃，禁止聚众赌博。积极参加村内的巡逻防控工作，自觉同一切违法犯罪行为作斗争，做到邻里守望，自我防范，防抢、防盗、防止煤气中151、毒事故、防止各类案件发生。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 89 2)村民（包括流动人口）之间要和睦相处，加强自律，不诽谤他人、造谣惑众，不无中生有、制造矛盾，不带头上访，做维护村内稳定的表率。3)要崇尚文明、科学健身，反对邪教，自觉抵制邪教组织的侵害，不听、不信、不练、不传。积极参与“无邪教村”创建活动，及时向村委会或公安机关举报邪教组织的违法犯罪活动和散发、张贴、刻写反宣品的违法行为，坚决同邪教组织作斗争。4)本村对外地来京流动人口实行规模控制、行业限制，所有流动人口来村后都要到村委会进行登记备案，并到派出所办理暂住证。要遵法、守法，严格遵守本村的一切规章制度，做到安全用电、用火，预防煤气152、中毒。5)村民对外租赁房屋必须遵守北京市房屋租赁管理若干规定，按时到派出所办理租赁登记手续，并认真履行安全管理责任。凡不符合安全要求的房屋、违章建设的房屋、临建房屋不得进行出租，禁止租赁给无合法有效身份证件人员、非法制作销售假冒伪劣商品、非法经营食品加工人员，禁止租赁给存放非法烟花爆竹以及易燃、易爆、有毒有害物品人员，禁止租赁给从事低端产业、从事危害社会秩序或社会稳定的人员。奖惩措施：奖惩措施：1)凡发现并抓获邪教组织人员现行犯罪和现行散发、张贴、刻写反宣品的，经镇有关部门和公安机关核实无误后，镇有关部门将对有功人员给予适当奖励。2)凡村民不按规定对外租赁房屋，造成本村低端产业流动人口大量聚集153、增加或出租房内有违法行为的，村委会将依法依规进行严肃处理。3)凡出租房主不履行安全管理责任，导致出租房屋出现事故或造成承租人伤亡的，镇有关部门将按有关规定对房主进行严肃处理。（4）安全生产和消防安全安全生产和消防安全 1)发现存在生产安全、消防安全等事故隐患或违法行为时，要及时制止违法行为，同时向村委会报告。2)民居建房应聘请有资质的建设队伍，自己施工应重视建设过程中各项安全，做好安全防护工作，减少建筑安全事故发生。3)未经相关部门批准不得从事建筑、特种作业、危险化学品、烟花爆竹相关生产经营活动。4)门前和周边堆放柴草、杂物不得占用街道、阻碍消防通道畅通，不得在可燃物周边吸烟、动用明火。5)及154、时改造、维修自家老旧电气线路。6)正确使用电器设备，遵守安全用电规程，离家或睡觉前，必须将用电器具断电，用电设备长期不使用时，应切断开关或拔下插销。7)发现电线断线、电线杆倒杆等安全事故应自觉保护好现场，及时通知相关部门进行断电、维修。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 90 8)积极响应村委会工作部署，参加义务消防组织；并对村居周边的可燃物应定期进行清理，消除火患；9)正确使用液化气灶具，液化气钢瓶与炉具间要保持 1 米以上安全距离，不准随意倾倒液化石油气残液。发现燃气泄漏，切勿触动电器开关和使用明火，不在燃气泄漏场所吸烟、拨打电话、手机。10)加强未成年人安全知识教育：不在无大人监护的情况下155、，玩弄明火；不在无大人监护的情况下到河、塘、鱼池游泳戏水；不得燃放不符合燃放标准的烟花爆竹。11)拒绝非法违规营运行为，尤其要教育家中孩子，不乘超载车、不乘无牌无照黑车，特别是二轮、三轮摩托车、农用车等无牌无照车辆，确保交通安全。12)在生产生活过程中，要严格注意食品的消毒和卫生，以免引起食品中毒。13)在取暖过程中，使用正规取暖炉具，并严格做好各项预防煤气中毒的防范措施，确保不发生煤气中毒事故。奖惩办法奖惩办法 奖励办法：奖励办法：1)本村村民凡积极遵守以上村民约定，年度不发生安全生产和消防安全事故的，一次性给予 元奖励，有突出表现的个人，额外再给予 元奖励。2)凡发现举报一起违法从事危险化156、学品生产、储存、经营行为，经核实后，一次性给予 元奖励。如储存量过大，消除重大隐患的报请镇政府给予单独奖励。3)发现举报一起违法生产、储存、经营烟花爆竹的，除公安机关奖励外，再奖励 元。惩罚办法：惩罚办法：1)凡违犯本规定的村民或家庭，违反一条公约规定罚款 元，累计罚款不超过 元，并将违犯公约行为在村民公告栏进行全村公告。2)凡违犯本规定的村民或家庭，当年不能参加市、区、乡镇、村级各类先进评比，情节严重者将不享受村里各项优惠待遇。3)情节严重触犯有关法律由政府有关部门实施行政处罚和司法机关追究民事、刑事责任。（5）环境卫生环境卫生 1)农户落实门前三包（包卫生、包秩序、包美化）责任制，自觉搞好157、家居卫生。房前屋后无堆物堆料，无暴露垃圾、渣土，无乱贴乱画，无牲畜粪便，无污水流溢，无残墙断壁，无卫生死角。做到绿化、花草不践踏、环卫设施不损坏。农户将生活垃圾倒入村内指定的垃圾箱内，杜绝乱扔、乱倒现象。推行家畜圈养，对死禽死畜要进行深埋。2)对于新建、翻建房屋的户，施工完毕后将剩余的建筑渣土要清理干净，砖瓦木料堆放整齐，不准欺街占道。3)劝阻和制止在公共场所乱扔果皮、烟蒂、废纸等不良行为，养成良好的卫生习惯和社会公德。严禁将垃圾、污秽物、死动物、农药瓶等倒入村内沟、渠、河道。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 91 4)严禁占用道路及公共场所乱堆放建筑材料，自觉养路、护路，不得在道路上乱挖排水158、沟，不得在道路上晒、打农作物，对堆放的废土、砖块瓦屑等杂物，应及时清理，确保道路畅通。5)不准在道路两旁、房前屋后、公共场所、电线杆、建筑物外立面等处涂写、张贴小广告、传单等非法宣传品。6)保持公厕的清洁卫生，室内无臭气、光线明亮、空气流通、水沟不堵塞，应实行专人打扫、专人管理，不准在公厕内堆放任何杂物。7)提倡文明、讲究卫生，经常开展“灭四害”活动，做好消灭蟑螂、苍蝇、臭虫、老鼠的工作。8)村民要自觉维护公共设施，凡发现危害和破坏村道、休闲场所等公共设施的人和事要积极制止并及时向村委会报告。9)以上制度如有违反，对违反者或责任人给予批评、教育、警告或处以 元以上 元以下的罚款；并与各类评比活159、动挂钩；对卫生工作做的比较出色的农户进行表扬和奖励。（6）婚姻家庭婚姻家庭 1)遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。2)婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育。3)夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。4)父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除男尊女卑思想。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。5)以上制度如有违反，村委会将对违反者或责任人给予批评、教育、警告或处以 元以上 元以下的罚款。（7）邻里关系邻里关系 1)村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处160、，建立良好的邻里关系。2)在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互帮互助的原则，发扬社会主义主义新风尚。3)邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委员会调解，也可依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以暴制暴。（8）村风民俗村风民俗 1)提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。2)婚丧嫁娶提倡文明节俭，自觉执行殡葬改革规定，推行火葬，弘扬中华传统美德。3)建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。1)92 一村一街巷一村一街巷 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 93 一、一村一街巷选择原则一、一村一街巷161、选择原则 西鲁两条东西主路作为村内的主要街巷，同时作为村庄风貌重要节点进行打造。东西向主街是村庄最主要道路，从西到东依次坐落着公共绿地、街角公园、公厕、村委会、健身广场、超市等，是功能性主要道路。西鲁村一村一街巷选取示意图 二、一村一街巷建设目标二、一村一街巷建设目标 营造舒适和谐的街巷环境，打造乡村生态宜居的亮点。三、一村一街巷建设内容三、一村一街巷建设内容（一）（一）拆除沿街私搭乱建，整治街道垃圾拆除沿街私搭乱建，整治街道垃圾 整治前 整治后（二）（二）线杆、路灯和电力线路线杆、路灯和电力线路 梳理线路，清除线杆小广告，利用艺术画装饰线杆。补充主街道 LED 路灯。北京市通州区漷县镇西鲁村162、村庄规划 94 街道美化示意图（三）（三）垃圾桶垃圾桶 选择用具有乡村风情的分类垃圾桶。垃圾桶选样示意图（四）（四）停车设施停车设施 单侧临时停车，画停车线。道路及停车示意图（五）（五）道路绿化道路绿化 间植或列植，选择树干挺拔，枝叶茂密、耐尘土、绿期长、遮阴效果好的乔木。树种可选择国槐、小叶杨、银杏、五角枫等，灌木可选择山楂、玉兰、紫叶李、海棠、山桃等，树池栽种藤蔓蔬菜和地被花卉等。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 95 道路绿化示意图 增加符合农耕文化的乡土气息小品，设置文化景墙、石磨农具等雕塑、绿化节点等。增加村庄道路和公共服务设施标识和宣传栏。（六）路边绿地（六）路边绿地 挖掘村庄街角163、空地打造口袋公园和小绿地，增加公共活动设施和休憩座椅。路边绿化和街角公园示意图 96 美丽乡村海绵城市专项研究美丽乡村海绵城市专项研究 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 97 统筹山水林田湖系统治理，对村域内生态要素的进行保护控制与整治利用。统筹山水林田湖系统治理，对村域内生态要素的进行保护控制与整治利用。一、美丽乡村海绵城市研究的意义一、美丽乡村海绵城市研究的意义 海绵城市是“低影响开发雨水系统构建”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。将海绵城市理念引入乡村建设的积极意义主要体现在以下几个方面。第一，有效缓解乡村内涝，使乡村 环境能像海绵一样，在适应强降雨变化164、等方面具有良好的“弹性”，能及时吸水、蓄水和渗水。“海绵乡村”的建设可以减小汇水区规模、洪流事件的峰流量、洪水高程和洪水带来的损失，从而保护了在洪水控制方面现有的投资，同时减少政府未来的支出；第二，削减径流污染，通过自然和人工方式进行雨水净化与管理；第三，对水资源进行有效回收利用的同时，减少水资源的滥用和排放，延缓水循环过程，节约自来水的成本投入；第四，“海绵乡村”的核心理念是试图构建一个内部贯通的水网空间网络体系，将乡村空间范围内的水域进行“点、线、面”的串联，并和外围的整体大环境形成区域内较为完整的网络结构，能有效推进水质和河流的健康发展，保护和改善乡村的生态环境，增强乡村的恢复力和环境保165、护九减少乡村在建设开发过程中对水文的影响。二、海绵乡村实施策略二、海绵乡村实施策略 （一）道路绿化和铺装（一）道路绿化和铺装 主次道路采用透水沥青混凝土铺装，不设置路牙石，道路两侧设置透水铺装和植草沟；北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 98 主次道路铺装示意图 巷道采用透水砖或碎石铺装。巷道铺装示意图 （二）（二）整合山水林田湖建设海绵系统整合山水林田湖建设海绵系统 “海绵乡村”是通过自然和人工方式进行的“渗、滞、蓄、净、用、排”等一系列景观与工程手法，使乡村能像海绵一样，在适应环境和气候的变化方面具有良好的“弹性”，降雨时能吸收、储存、渗透和 争化，同时能补充地下水，有需要时将蓄水“释放”并166、加以利用。因此，建设“海绵乡村”的关键在于增加乡村的“海绵体”，提升乡村绿地系统的雨水吸纳滞留能力，有效利用乡村区域内的水库、河流、坑塘，并结合集水区、汇水节点的分布，优化整合设计形成“乡村海绵系统”，从而缓解乡村内涝、削减径流污染、节约水资源、保护和改善乡村生态环境、减少开发过程中对水文的影响等目标，推进海绵型乡村的建设。将水系连接村庄道路、绿地、坑塘林地和农田等下凹式区域，模拟自然过程与生态规律，对小型沟渠和将水系连接村庄道路、绿地、坑塘林地和农田等下凹式区域，模拟自然过程与生态规律，对小型沟渠和湿地进行整治改造，从而构建一个具备良好互通性的水网空间格局。湿地进行整治改造，从而构建一个具备167、良好互通性的水网空间格局。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 99 附件附件-会议部分会议部分 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 100 目目 录录 乡镇专题会会议纪要.137 村民代表大会意见.102 公示证明.103 公示照片、村民代表大会照片.104 专家评审意见.105 各委办局意见.106 反馈意见的修改说明.107 各委办局“原则同意”规划的红头附件.108 北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 101 乡镇专题会会议纪要乡镇专题会会议纪要 镇级部门技术预审、镇政府书记、镇长听取汇报并审议同意并签字的会议纪要文件。一、土地使用 1.现状用地平衡表需要出具两张：两图合一表，现状校核表 2.168、村庄范围内宅基地性质不可改变，同时只能落图合法、经确认有房本及提供过有依据的宅基地。3.“村庄规划建设用地”内的村庄公共绿地，如遇大块可用用地，需适当补充至非绿地等可建设用地范围，增加村庄内未来灵活可建设空间。严格避免村内规划绿地有余，而预留建设空间不足的情况。二、基础设施 1.成果里需补充现状水源、现状供水设施设备、现状管网等具体情况说明，不可用“水质较差”、“管网老化”等宽泛描述。水质情况以水质检测报告为准，管网及设备需说明建设年限及现状使用问题。2.规划供水近期水源井、远期大市政，均要有来源标注；规划排水接到村庄外围截污管线，要有外围管线标注出处，确保污水出处有据可依；规划雨水系统，要充169、分结合村庄地势高差，排向合理，排至附近沟渠也要清晰标注；以上涉水工程规划，结合巷道宽度同时，避免前后两排房共用一根管道，此种情况，设计施工不可行。三、道路系统 1.细致梳理村内每条街道现状情况，补充道路梳理表格和图纸 四、公共服务 1.现状公服需描述清晰，配备不齐全、设施面积不达标等问题描述清晰。新增公服需与现状问题及规范要求一一对应。2.规划新增公服需要满足以下条件：（1）.两图合一中的建设用地上；（2）.经与村负责人确认后，无使用难度的用地；（3）.各种公服点位与数量需与村庄负责人现场核实，一一确认，确保符合民情。Ps：个别村内，两图建设用地范围可丁可卯，或村内无空闲可使用地，因村解决。3.镇内正在进行提升改造的公厕算在配置之内落位落图；除此之外，严格按照规范指标配置，不可超标。北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划 102 村民代表大会意见 村民代表大会意见 村民代表充分肯定本次规划中的村庄基础设施提升、环境整治和村庄绿化等方案，村民代表大会表决并一致通过北京市通州区漷县镇西鲁村村庄规划。