1、 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 二零一九年二零一九年 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 北京市通州区漷县镇人民政府北京市通州区漷县镇人民政府 中国建筑设计研究院有限公司中国建筑设计研究院有限公司 二零一九年二零一九年 总总 目目 录录 文本.1 说明书.22 图纸.95 附件技术部分.117 附件会议部分.141 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 1 文文 本本 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 2 目目 录录 一、总则.4 第 1 条 规划背景.4 第 2 条 指导思想.4 第 3 条 规划依据.4 第 4 条 2、规划原则.5 第 5 条 规划范围.6 二、规划目标与定位.6 第 6 条 规划目标.6 第 7 条 规划定位.6 三、空间管控与生态保护.6 第 8 条 村庄分类管控要求.6 第 9 条 一线两区管控范围及要求.6 第 10 条 五线划定范围及要求.7 四、村庄用地规模与减量发展.7 第 11 条 人口规模.7 第 12 条 村庄建设用地规模.8 第 13 条 村庄减量发展.8 第 14 条 村庄建筑规模.8 五、村庄布局形态控制.8 第 15 条 功能结构.8 第 16 条 绿化景观系统.8 第 17 条 道路交通系统.9 第 18 条 村庄规划方案.9 六、村庄公共服务设施规划.9 第 3、19 条 行政管理设施.9 第 20 条 文化教育设施.9 第 21 条 村庄绿化美化.9 第 22 条 体育娱乐设施.10 第 23 条 医疗卫生设施.10 第 24 条 社会保障设施.10 第 25 条 商业服务设施.10 第 26 条 设施分类配建体系.10 七、村庄基础设施规划.10 第 27 条 给水工程规划.10 第 28 条 排水工程规划.10 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 3 第 29 条 电力工程规划.11 第 30 条 燃气工程规划.11 第 31 条 供热工程规划.11 第 32 条 环卫工程规划.11 八、产业发展引导.11 第 33 条 产业定位.11 第 344、 条 产业规划.11 九、村庄发展时序.12 第 35 条 近期发展规划.12 第 36 条 远期发展规划.12 十、生态环境保护.13 第 37 条 农业生态环境保护.13 第 38 条 林地资源保护.13 第 39 条 水资源保护.13 十一、防灾减灾.13 第 40 条 抗震规划.13 第 41 条 防洪规划.13 第 42 条 消防规划.14 十二、传统风貌引导.14 第 43 条 村庄风貌引导.14 第 44 条 建筑风貌引导.14 第 45 条 街巷控制引导.15 第 46 条 景观环境引导.15 第 47 条 风貌提升.15 十三、长效管护.16 第 48 条 乡土文明建设.165、 第 49 条 建立健全长效管护.16 附件 .17 1.村域现状用地汇总表.17 2.村庄现状用地汇总表.18 3.村域规划用地平衡表.19 4.村庄规划用地平衡表.20 5.公共设施项目配置表.21 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 4 一、一、总则总则 第第1条条 规划背景规划背景 为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察北京工作时的重要讲话精神以及全国改善农村人居环境工作会议要求，根据国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发201425 号）和北京市提升农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见(20142020 年)的通知，特编制北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划。本次规6、划依据漷县文化健康小城镇总体规划（在编）进行编制，待上位规划批复后，本次规划可根据上位规划要求进行优化。第第2条条 指导思想指导思想 坚持以人民为中心的发展思路，落实改善村庄人居环境、留住乡愁记忆等新要求，以提高村民生活水平为根本出发点，加快改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，加强农村环境综合治理，促进生态环境保护，保护传承村庄的历史文化，努力实现建设北京市美丽乡村的目标。坚持北京城市总体规划（2016 年-2035 年）中关于用地减量、功能疏解、生态保护等新目标，加强农村集体土地的节约统筹利用，处理好村庄内违建拆除腾退、环境改造整治和项目建设的关系，有效推动村庄的健康可持续发展。第第3条7、条 规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）（2）北京市城乡规划条例（2009 年）（3）北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）（市规发20101137 号）（4）北京城市总体规划（2016 年-2035 年）（5）北京市村庄规划导则（修订稿）（2019 年）（6）美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）（7）北京市美丽乡村建设导则（试行）（2018 年）（8）北京市通州区总体规划（2016 年-2035 年）（9）北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016 年-2035 年）（10）通州区乡镇域总体规划编制技术要求（11）漷县文化健康小城镇总体规划规划（8、2017 年-2035 年）（在编）（12）通州区漷县镇土地利用总体规划（2006-2020 年）（13）北京市美丽乡村考核评价办法 （14）北京市地方标准城乡规划用地分类标准（DB11/996-2013）（15）国家、住房和城乡建设部、北京市其他有关法律法规、政策文件（16）农村公厕、户厕建设基本要求（DB11/T597-2018）（17）通州区 2019 年度农村环卫设施规划（18）城市环境卫生设施规划规范（GB503372018）（19）公共厕所建设规范（DB11T-190-2016)（20）中华人民共和国消防法（21）消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）（22）城市9、消防规划规范（GB51080-2015）（23）消防水鹤（GA821-2009）北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 5（24）北京市村镇无障碍设施建设和改造指南（试行）（25）无障碍设计规范GB50763-2012（26）无障碍环境建设条例2012 年（27）北京市无障碍设施建设和管理条例2004 年（28）通州区关于开展社区养老服务驿站建设工作的实施意见通老龄委发【2017】3 号文（29）通州区美丽乡村建设饮用水提升、雨水排除及利用、生活污水处理工作方案及技术细则（30）关于印发北京市无障碍设施建设和改造规划导则及行业专项细则的通知（联合发文）市规发2007906 号 （31）五办联合发文10、关于在“实施乡村振兴战略 推进美丽乡村建设”专项行动中加强无障碍环境建设的函市规划国土函20181202 号 第第4条条 规划原则规划原则（1）尊重农民意愿，实现多方协作原则 坚持以人为本，立足徐官屯村庄的现状条件，强调规划的宏观引导功能，充分体现农民在村庄规划过程中的主体作用，保障农民的切身利益。充分尊重农民意愿，充分听取经济发展、村庄建设等方面的有益做法和经验。建立以村民为主体，规划师、政府、企业及社会组织共同参与的协作式规划编制方法。（2）强化多规协调，落实“一线两区”原则 以多规协调促进乡村建设空间的优化调整、特色资源要素整合、生态空间的保护利用。落实上位规划“一线两区”管控要求，生态11、环境保护与生活改善相协调，与乡镇生态化发展相促进。（3）注重因地制宜，分区分类引导原则 充分考虑村庄生态环境、资源条件、建设基础、社会经济发展水平、上位规划要求等现实情况，编制因地制宜、结合实际的村庄规划。结合村庄在发展规模、发展阶段、资源禀赋、特色优势等方面的差异，在规划编制过程中着重针对村庄功能定位、空间形态、产业发展等方面制定差异化引导策略，做到规划切实响应村庄自身的发展诉求。（4）保护传统风貌，传承村庄文化原则 保护乡村历史文化资源，修复乡村特色风貌，处理好村庄与环境的关系，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。传承村庄历史文化遗存，实现村庄建设环境生态化、居住文明化、活动民俗化、12、饮食本地化，促进乡村文化、传统文化繁荣。（出自 2013 年中央城镇化工作会议习总书记的讲话：“要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然；让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。）（5）集约节约资源，落实统筹减量原则 保护耕地、林地、水系等资源，节约集约利用能源，积极使用可再生清洁能源，鼓励有条件的地区进行设施联建。加强设施、资金政策等方面的统筹协调。本着集约、节约用地的原则，充分利用现状建设用地，鼓励村庄建设用地减量。村庄规划编制要以乡镇的资源、任务统筹为依据，在此基础上落实相关内容。（6）激发村庄活力，切实指导实施原则 防止大拆大建，严禁房地产开发。通过统筹村庄经济、社会、文化、生态13、优势，凭借村庄优美环境、传统民俗、文化底蕴，激发村庄活力，增强“造血”功能，促进村庄整体提升。规划应从实际出发，结合当地经济发展的现状要求以及自然环境、资源条件及历史情况等，统筹兼顾，准确把握村庄类型及发展北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 6 方向，综合部署村庄的各项建设，方便村民生活。强化村庄在安全饮水、污水排放、厕所改造、垃圾处理、道路交通、绿化美化等方面的考虑，保障村民生活所需基本设施。第第5条条 规划范围规划范围 本次规划以徐官屯村行政区划范围作为规划范围，村域总面积约 230.43 公顷。二、二、规划目标与定位规划目标与定位 第第6条条 规划目标规划目标 将徐官屯建设成为“农业观光14、游憩地、宜居宜产美丽村”。（1）明晰目标定位，确定产业方向 深入研究村庄现状资源禀赋和特色价值的基础上，分析制定村庄的发展目标和发展定位，并合理确定村庄产业发展方向，升级产业链，优化产业结构。（2）优化用地布局，减量提质规划 与土地利用规划相结合，优化用地布局。通过拆除违法建设、严守建设边界等开发建设管控手段，加强村庄生态保护，促进土地集约利用，落实减量提质目标。（3）传承历史文脉，延续传统风貌 充分挖掘当地特色文化资源和历史风貌建筑，合理利用、适度展示；梳理村庄街巷肌理和建筑空间，整治村内不协调建筑，延续村落传统建筑风貌。（4）完善配套设施，改善村居环境 完善村庄基础设施、公共服务设施和环境15、卫生设施，增加广场、绿地等户外活动空间，同时推进农宅和景观整治，营造舒适宜人的村居环境，全面提升村民生活质量。第第7条条 规划定位规划定位 规划以徐官屯村庄的核心资源为出发点，秉承可持续发展原则，借势乡村发展契机，通过关键要素整合，依托水岸田园特色和现代农业基础，满足未来城郊休闲旅游的需求，将徐官屯村打造京郊以现代农业为龙头的农业观光游憩地、宜居宜产美丽村。三、三、空间管控与生态保护空间管控与生态保护 第第8条条 村庄分类管控要求村庄分类管控要求 徐官屯为整治完善型（保留型）村庄。此类型村庄应重点结合村庄集体产业用地的腾退、集约、优化布局。应结合具体的改造方式，明确防灾减灾措施。当影响村庄发展16、的限制要素或资源禀赋条件发生变化，村庄的规划引导类型可进行动态调整，具体类型应结合村庄的资源条件进行确定。第第9条条 一线两区管控范围及要求一线两区管控范围及要求 规划根据徐官屯的生态环境、资源禀赋、公共安全等基础条件划定城乡集建区、生态控制区、生态控制线。（1）城乡集建区 徐官屯村的城乡集建区主要由集中建设区和农村建设引导区构成。集中建设区主要包括区域性道路及其附属设施用地、防洪设施用地。农村建设引导区主要包括徐官屯村域内宅基地、集体产业用地、绿地等村庄建设用地。城乡建设区面积为 40.75 公顷。（2）生态管控区 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 7 生态保护红线区 徐官屯村域内不包含生17、态功能极重要和生态环境极敏感区，所以无生态保护红线区。永久基本农田保护区 坚决落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地规模底线，加强基本农田保护建设。永久基本农田保护面积为 119.73 公顷。其他重要生态空间 主要包含具有一定生态价值的森林和生态保护红线区范围之外的现状河流等生态资源用地。其他重要生态空间是保障全区蓝绿交织生态架构的重要组成，也是平原地区重要的生态景观资源，为充分发挥其生态效用，其他重要生态空间以生态保育和生态建设为重点，严格控制与生态保育功能相冲突的建设开发行为。其他重要生态空间面积为 12.48 公顷。生态空间整备区 生态空间整备区主要包括林地和一般农田，参照生态控制区进行管控18、，通过平原造林、农业结构调整、腾退用地还绿等生态工程，完善全区生态格局。因重大建设项目需求确需在生态空间整备区内选址建设的，需进行可行性研究、环境影响评价及规划选址论证。生态空间整备区面积为 57.47 公顷。（3）生态控制线 规划将徐官屯村域内永久基本农田、水域沟渠等用地划入生态控制线。生态控制线范围内面积为 132.21公顷。第第10条条 五线划定范围及要求五线划定范围及要求（1）村庄建设用地控制线 徐官屯建设用地控制界线范围面积 22.49 公顷。应严格控制村庄建设用地规模。（2）永久基本农田保护控制线 徐官屯永久基本农田控制线范围面积为 119.73 公顷。永久基本农田保护控制线内原则19、上禁止任何开发建设行为。重大基础工程无法避开保护区时，必须依法报请主管部门批准。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（3）蓝线 划定凤港减河、徐龙沟和大军沟在村域内地表水体保护和控制的地域界线为蓝线，蓝线控制界线范围面积 12.48 公顷。水域控制线范围内除按照规划建设排水泵站、污水处理设施、园林小品及相关的市政设施外禁止占用，禁止建设其他任何建筑物、构筑物；国家重点工程建设项目因特殊原因确需占用水域的，应当由建设单位报相关行政主管部门审核并报人民政府同意后，按规定的审批权限报批。（4）黄线（基础设施）划定徐官屯村域北侧区域性电力廊道防护范围，在黄线内新建、改建、扩建各20、类建筑物、构筑物和其他工程设施，应当由建设单位报相关行政主管部门审核并报人民政府同意后，按规定的审批权限报批。（5）紫线 本规划不涉及紫线。四、四、村村庄用地规模与减量发展庄用地规模与减量发展 第第11条条 人口规模人口规模 规划期末村庄常住人口共计 1003 人，达到特大型村庄规模。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 8 第第12条条 村庄村庄建设用地规模建设用地规模 规划期末村庄建设用地面积 22.49 公顷，人均建设用地面积 224.23/人。第第13条条 村庄减量发展村庄减量发展 按照北京城市总体规划“减量提质”的总要求，结合国土土地利用规划，全面梳理村庄集体建设用地规模。（1）村庄范21、围内建设用地指标 现状村庄范围内建设用地规模为 37.64 公顷，规划村庄范围内建设用地规模为 22.49 公顷，总减量 15.15公顷。（2）产业用地 现状产业用地 12.83 公顷，规划将现状产业用地全部腾退，还耕还林。（3）村民住宅用地 现状村民住宅用地 22.37 公顷。远期规划漷大路拓宽至 40 米，道路两侧各预留 10 米防护绿带，村南 23处民居需要搬迁，按照北京市人民政府关于增加农村村民建房用地管理若干规定（北京市人民政府第 39 号令），每处宅基地按照 160 平米用地补偿，在村东新建民居限定为 2 层，建筑限高 7.2 米。规划村民住宅用地为 19.08 公顷。第第14条条22、 村庄建筑规模村庄建筑规模 按照规划用地规模指标，以容积率 0.3 进行计算，本次规划的建筑规模为 67470 平方米。五、五、村庄布局形态控制村庄布局形态控制 第第15条条 功能结构功能结构 规划功能结构为“一带、三轴、多组团”。一带：沿漷大路并结合其附属防护绿地形成公共服务共享带。三轴：依托村庄内部的三条南北向主要道路，形成生活功能轴。三组团：主要为西、中、东部的休闲居住组团。第第16条条 绿化景观系统绿化景观系统 规划徐官屯的绿化空间格局为“林田渗透，绿映村庄”，形成“一环、一带多轴，一心多节点”的网络状绿化景观系统。一环：由村庄周边平原造林景观和农田景观，共同构成村庄外围的生态绿环。一23、带：村庄南侧沿漷大路及其附属防护绿地形成展示生态村庄形象的绿化景观带。多轴：沿村庄主要道路打造村庄景观轴。其中徐官屯中街和中二街作为“一村一巷”是两条展示村庄形象的主要景观轴。其余主要道路为次要景观轴。一心：利用村委会周边腾退的产业用地，规划核心公共空间，场地内布置体育、休憩设施，满足村民日常休闲活动需求。多节点：结合村庄街头空地打造多处街头公园作为次要公共空间，丰富村民的活动场所。2）绿化配置 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 9 道路绿化：重点打造主路两侧绿化，建设林荫型道路。次路及巷道视情况增加局部或单侧规划 0.5 米-1米宽绿化带。在树种选择配置上，根据植物季节性、色彩、造型及本地24、的植物品种进行配置，遵循“四季常绿、三季有花”的原则，形成因时而异、步移景异的多层次视觉效果。为村民提供充足的绿化休闲空间。沟河渠边绿化：绿化树木不影响河床及行洪，岸边建设安全护栏、园林小品。庭院绿化：对村庄庭院及房前屋后零星空地绿化美化，增加立体绿化，丰富绿化形式。树种选择以乡土树种为主，观赏型树种为辅，针阔、乔灌、花草相结合，要突出观赏价值兼顾经济价值。树种可选择桧柏、油松、国槐、银杏、馒头柳、垂柳、国槐、白蜡、悬铃木、栾树、晚樱、杏树、月季、连翘、丁香等。第第17条条 道路交通系统道路交通系统 1）道路交通系统规划 村庄道路主要分为主要道路、次要道路、巷道。路网结构在原有道路系统基础上，25、强调主干路网的通达性和相互之间的可达性，对现状道路进行路面修整，修补局部破损路面。主干道采用透水铺装，道路宽度在 4-6 米，局部可规划单侧停车划线作为临时停车空间。沿村庄主要道路两侧补种行道树、增加灌木和地被等绿化层次，并结合公共空间的铺装改造进行统一建设。次要街巷路面宽度为 2.5-4 米，修补局部破损路面，道路单侧种植绿化带。2）静态交通规划 规划在村庄南部入口处增加 1 处停车场，占地面积 500 平方米。包含机动车停车场和电动自行车充电场地，其中电动自行车停车充电场地面积约 90 平方米，其余为机动车停车场。3）无障碍设施规划 徐官屯村拟建无障碍设施 6 处，在村级医疗卫生服务机构、26、公厕、村委会、幸福晚年驿站、超市、公共浴室等公共服务设施处，分别设置坡道、安全扶手等设施。第第18条条 村庄规划方案村庄规划方案 规划空间策略为“林田环绕、沿路发展、组团布局”。六、六、村庄公共服务设施规划村庄公共服务设施规划 第第19条条 行政管理设施行政管理设施 近期沿用现状村委会，远期因漷大路拓宽造成村委拆迁，规划将新村委会选址于现状村委的北侧，利用产业用地腾退复绿后流转为建设用地新建村委会，占地面积 0.11 公顷，建筑面积约 900 平方米。未来继续承担村庄管理职能，其中包含综治中心和农村社区服务站等功能，提升管理服务质量。第第20条条 文化教育设施文化教育设施 在新建村委会增设乡情27、村史陈列室和综合文化室，完善其功能空间设施。其中综合文化室包含包括图书室、数字影厅、多功能室、排练室等功能空间。设置路灯老会传习室，传承特色非遗文化，丰富村民的精神生活。第第21条条 村庄绿化美化村庄绿化美化 以生态景观性、乡土植物、农民主体、首都特色为原则，通过拆违还绿、留白增绿、见空插树、应绿尽绿，达到以绿治乱、以绿治脏、以绿净村、以绿美村的目标。保留乡村风情、改造提升品位。新增景观绿化面积 2.53 公顷，村内绿化美化分为公共区域绿地、街坊路边绿化、沟河渠边绿化和庭院绿化 4 种类型。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 10 第第22条条 体育娱体育娱乐设施乐设施 共规划 4 处活动广场28、，总占地面积 0.27 公顷。在村委东侧利用产业用地腾退复绿后流转为建设用地设置主要室外健身活动广场，布置各类球类运动场地。另规划活动广场 3 处，利用现状村庄空闲地设置活动场地，主要布置各类健身器材。村庄内设置各类体育设施，提高街巷空间的活力和设施的均好性。第第23条条 医疗卫生设施医疗卫生设施 利用产业用地腾退复绿后流转为建设用地增设村级医疗卫生服务机构，并增补必要的医疗器械和常用药品。规划村级医疗卫生服务机构一处，占地面积 0.01 公顷，建筑面积约 70。第第24条条 社会保障设施社会保障设施 规划于村委会东侧地块合并设置农村幸福晚年驿站、儿童工作站和体育活动室，占地面积 0.04 公29、顷，建筑面积约 550 平方米，其中幸福晚年驿站的建筑面积满足不小于 150 平方米（北京市村庄规划导则）的指标要求，该活动中心主要提供老年餐桌、日间照料、医疗卫生等服务内容，形成“白天集中服务，晚上回家居住”的农村居家养老服务模式，从而缓解村内外出打工村民的养老压力。第第25条条 商业服务设施商业服务设施 规划一处便民商业设施，包含便民超市、快递网点、餐饮小吃店，占地面积 0.01 公顷，建筑面积 100平方米；保留提升现状阳光浴室，占地面积 0.05 公顷，建筑面积 400 平方米。在村民方便使用的地方布置商业服务设施，满足村民的日常生活需求。第第26条条 设施分类配建体系设施分类配建体系30、 徐官屯村庄的公共服务设施分为 6 类，包括行政管理设施、文化科技设施、体育设施、医疗卫生设施、社会保障设施和商业服务设施等。根据村庄常住人口规模（属于特大型村庄），进行公服配置。为节约集约用地，公共服务设施宜相对集中布置在村民方便使用的地方。七、七、村庄基础设施规划村庄基础设施规划 第第27条条 给水工程规划给水工程规划（1）本规划预测村庄综合用水量为 161 立方米/日。（2）徐官屯村近期使用现状水源井，远期从漷大路供水管线作为村庄水源。供水水源由扩建的觅子店水厂引到村里；如远期市政管网未完善，则仍采用村庄自备井为给水水源。给水管网兼作消防管网，平时运行工作压力不小于 0.14Mpa，火灾31、时水力最不利市政消火栓的出流量不应小于 15L/s，且供水压力从地面算起不应小于 0.10MPa。（3）管网采用环状方式供水，考虑到消防要求，管网干管管径 De160，就近供水给用户。第第28条条 排水工程规划排水工程规划（1）本规划采用雨污分流制排水。（2）预测污水量约为 105 立方米/日。（3）村庄近期将建设污水管线，村内污水经新建污水管线排至村外截污管线内。到 2035 年村庄应建成完善的污水排水系统。污水管网应覆盖整个村庄规划范围。污水集中收集后排入徐龙沟截污管道，集中排至东定安污水厂进行处理。（4）雨水设计重现期为 3 年一遇，雨水沿道路敷设的雨水管道部分排至漷大路上市政雨水管道、32、部分排至徐龙沟内。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 11 第第29条条 电力工程规划电力工程规划（1）预测徐官屯村用电负荷为 702 千瓦。（2）村庄应对现状电线进行整治，强弱线缆规范有序，排列整齐。设置独立路灯配电箱，配电箱内应设时、光控控制器或智能化控制器，实现按需照明，节省电能。第第30条条 燃气工程规划燃气工程规划 现状已经完成煤改气工程，所有燃气管已经入户。本次规划继续使用现有燃气管线不作调整。第第31条条 供热工程规划供热工程规划 全村已基本完成煤改气工程，采用气采暖。第第32条条 环卫工程规划环卫工程规划（1）改造现有 1 处公厕，公厕的设计建造应达到城市公共厕所规划和设计标准33、的要求，厕所占用建筑面积不小于 60 平米，并至少配置 1 具 1A 的手提式干粉灭火器。徐官屯户厕现状均为水冲厕所，规划将水厕结合污水管网改造，进入污水管网系统。（2）预测徐官屯日垃圾量为 1.3 吨。按照通州区 2019 年度农村环卫设施规划的要求，采取“户分类、村收集、镇运输、区处理”模式，进行撤箱换桶，桶车对接工作。村民家庭附近应设置分类垃圾桶，共计 26 处。应有专人负责日常垃圾清运工作。八、八、产业发产业发展引导展引导 第第33条条 产业定位产业定位 打造一个集绿色健康种植、水岸田园生活体验、生态景观林带观赏于一体的美丽乡村旅游目的地。重点发展集绿色健康种植、田园林果采摘、农事体验34、生态景观林带种植为主的乡村休闲度假游。促进“现代农业+休闲旅游业”相结合，引导传统农业转型升级。第第34条条 产业产业规划规划 以漷大路为轴，实现产村融合，共生共荣。（1）绿色蔬菜种植示范区 依托村域南部基本农田和现状特色蔬菜种植基础，提升现有产业链能级，将种植产业向农业观光、技术研发、休闲旅游等高端产业发展。引入多品种的蔬菜种植技术，引入园艺理念，美化种植形式，打造创意蔬菜观赏与采摘游览园。促进科学技术研发，吸引国际、国内知名企业合作，做精品化的农业。（2）滨河生态游憩区域 依托林地沿凤港减河形成滨河生态游憩区域，设置休闲步道、观景平台等游憩设施，打造为村庄旅游的特色休闲区。（3）休闲垂钓35、区域 结合村庄东北部现状池塘，打造自然野趣、休闲垂钓的区域，同时采用园林景观设计手法，整体提升区域景观环境品质，为村庄休闲旅游提供特色亮点。（4）生态农业观光游览区 依托村庄东侧基本农田发展精品化农业，打造特色的生态农业观光区，形成采摘体验、特色美食、亲子度假、绿色农产品销售系列的乡村旅游项目。（5）农家乐 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 12 遵循村民自愿的原则，利用几处宅基地结合村庄特色蔬菜种植的优势，发展绿色生态食材为主的农家宴，逐步形成北京及周边市民周末京郊游目的地，最终引入企业合作，打造为片区中高品质的农家乐或民宿旅游产业区域。（6）滨河生态林地 结合平原造林，形成生态景观林观光36、区。九、九、村庄发展时序村庄发展时序 第第35条条 近期发展规划近期发展规划 近期主要解决村民最基本的民生问题，完善基础设施建设，奠定产业发展基础，提高村民收入来源。（1）基础设施改造 道路整治：对村庄内损坏的路面进行硬化处理。景观改造：拆除私搭乱建，整治电线杂乱现象，在主要道路旁增加行道树和绿地；新建健身活动场地，配置健身器材和室外座椅，增加文化小品等设施，同时在村中重要节点增加必要的标识。公共服务设施：规划合建儿童工作站、幸福晚年驿站和体育活动室；提升现状公共浴室。市政设施改造：增加 26 处垃圾桶等市政设施；增加一处消防水池；结合绿地广场；设置疏散避难场地；结合村庄道路改造，新建给水、污37、水、雨水等市政管线。（2）发展农业 规划产业用地全部集约腾退，还耕还林。确权定价，整理村庄的特色农产品品种，制定规模化农业开发计划，鼓励村民加入农业合作社的发展模式。探索建立“村民企业”的合作模式。通过与部分村民沟通，使其与招商引资的企业共同开发经营模式，并商定具体的合作方式（合作经营或委托经营）、分红方式、补偿条件等。（3）发展旅游业 丰富休闲体验游的项目种类，在蔬菜、林果采摘等基础上增加农事体验等特色项目。第第36条条 远期发展规划远期发展规划 远期主要将徐官屯村打造成美丽乡村的示范村，建立村庄的多元化发展模式，大力发展现代农业和旅游业，提高村民的收入水平，实现村庄和企业的融合共赢。（1）38、推进现代农业发展 大力发展特色农产品的现代化、规模化经营方式，打造特色农产品名片，建设现代农业发展示范基地，促进农业产业化，并与乡村旅游业进行有机结合。（2）打造特色乡村旅游产业 结合本村现代农业的规模化发展，加大旅游接待设施的建设力度，增加村庄文化展示体验功能，改善民俗户的接待条件，增加特色民宿、高端住宿等新居住形式。成立旅游协会，建设民俗旅游经济合作社。从而使徐官屯村形成集休闲观光、文化体验、特色采摘等为一体的乡村旅游经济发展新格局。（3）基础设施完善 公共服务设施：新建村委，增设乡情村史陈列室和综合文化室；增建村级医疗卫生服务机构；新建超市和快递代收点；提升公共服务设施服务质量，为村民生39、活提供更优质的服务。市政设施：结合村庄绿地增设疏散避难场地。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 13 十、十、生态环境保护生态环境保护 第第37条条 农业生态环境保护农业生态环境保护（1）落实平原造林，建设生态绿带。徐官屯村现状平原造林 5.73 公顷，新一轮平原造林 25.43 公顷未实施。至规划期末可以形成 31.16 公顷的平原造林。（2）实行无公害生产，走有机农业之路。在农业生产中，全面推行科学施肥，大力推广施用有机肥、绿肥、沼肥。按照农药管理条例的规定，严禁使用剧毒高残留农药和国家明令禁止使用的农药，以及在蔬菜、果树上不得使用或限制使用的农药，引导农民使用安全、高效、经济农药，推广应40、用低毒、低残留农药和生物制剂，大力提倡农业防止和生物防止，实行无公害生产。（3）无害化处理农业废弃物、人畜粪便，实施废弃物资源化生态工程。继续利用沼气池将农业废弃物和人畜粪便发酵后产生的沼气，用于炊事、取暖、照明，同时将沼渣、沼液作为优质有机肥，形成良性循环，既可以减少污染，保护环境，又降低生产投入，使农业生产和农民生活产生的废弃物得到资源化利用。第第38条条 林地资源保护林地资源保护（1）实施平原造林，开展农田林网、交通廊道防护林等生态防护林和景观生态林的建设，实现生态空间的互联互通。多渠道全方位提高森林生态和社会服务功能，打造国土生态安全屏障。（2）规划平原造林面积 25.43 公顷。第第41、39条条 水资源保水资源保护护（1）水资源的开发利用要全流域统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡，坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用。（2）合理控制地下水开采，做到采补平衡，合理开发利用和保护水资源。修建专用污水处理设施，及时将生产生活污水引至固定地点处理，到达规定的清洁标准才允许排入河流中。（3）沿凤港减河规划 30 米绿化隔离带，防止污染物对河道的污染。十一、十一、防灾减灾防灾减灾 第第40条条 抗震规划抗震规划（1）徐官屯按地震行政主管部门颁布的地震动参数对应的地震基本烈度(度)进行抗震设防。重大工程和地震时可能产生严重次生灾害的建筑工程，应按高于本地抗震设防烈42、度 1 度设防，对于易产生较大负面影响，存在重大危险和污染隐患的产业项目和城市基础设施，要做好危险源或者污染源防护。（2）为了保证在遭受地震时减少灾害损失，村庄内外部交通要保持畅通性；将村委会作为防灾减灾指挥中心，将村庄的公园绿地、健身广场等活动场地设为震灾避难场所，任何部门、个人不得随意占用。第第41条条 防洪规划防洪规划（1）村庄西侧徐龙沟流经村域范围内，防洪规划标准按 20 年一遇洪水设计。（2）对徐龙沟河两侧的护岸进行加固，严格控制河岸两侧建设侵占河道，清理河道内部，禁止在河道内进行农作物和果树种植，并结合村庄绿地、果园、农田等非建设用地保留一定的泄洪空间。（3）加强防洪系统的管理，积43、极建立防洪预警预案，保护人民生命及财产安全。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 14 第第42条条 消防规划消防规划（1）在村庄中心区域设置 1 处 100 立方米消防水池。（2）结合村委会设置微型消防站，微型消防站应设站长、消防员、值班通信员等岗位，并设置必要的消防装备，如消防泵、水带、便携式灭火器等。村内设置 3 个消防水鹤，9 个出水口径 65 毫米的消火栓，消火栓对应设置消火栓箱，每个消防箱内设置不少于 4 盘水带。配置 1 辆载水量 3.5 吨的消防车。（3）在全村主要路口及防火重点部位架设电视监控摄像头，加大对村内 60 岁以上老人家庭独立式感应报警装置和简易喷淋装置的推广安装力度44、。（4）消防道路宽度应不小于 4 米，净空高度应不小于 4 米。消防通道上禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物。禁止因建房、堆放杂物等占用消防通道。十二、十二、传统风貌引导传统风貌引导 第第43条条 村庄风貌引导村庄风貌引导（1）总体管控 保持现有空间格局，保护村庄所依存的河流、农田等自然环境。严格界定村庄内公共空间和个人宅基地范围，严禁个人建设占用公共空间。公共空间严禁个人加建和堆放杂物。（2）保持乡土文化 保留农耕、晾晒作物、传统节日风俗以及广场舞等活动，保留村民原始的特色生活空间和生活场景。禁止大规模人工化、硬质化、城市化景观等破坏乡村风貌。（3）风貌分区 规划分为特色民居、滨水45、公园、田园乡村 3 个风貌区。第第44条条 建筑风貌引导建筑风貌引导（1）特色民宿建筑 一院一设计，打造富有地方特色的精品民宿。发挥村民主观能动性，利用村庄现有材料，运用传统手工艺，打造特色民居，保持村庄内建筑风格协调统一，利用民居现有特色物件，装饰民宿，保留住本土的自然与风情。（2）建筑色彩 建筑材质因地制宜，以地方建材为主。采用砖、石、木作为主要外观材料，以红、灰作为主体色调。（3）建筑形式 北方传统民居风格，延续“U 型”院落三合院户型。建筑材质因地制宜，地方建材为主，鼓励使用新型材质。以坡屋顶作为主要屋顶形式。禁止并逐步取代彩钢板等材料和构件，保持村庄内建筑风格协调统一。（4）建筑体量46、 延续村庄街巷肌理和建筑布局，建筑体量不宜过大，应与周边建筑相协调。住宅建筑容积率建议控制在0.3 以内。（5）建筑高度 村庄整体建筑高度以一层为主，新建民居组团以二层建筑为主。村庄建筑整体限高 7.2 米，一层建筑高度不得超过 6 米，建筑高度原则上不得超过 2 层。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 15 第第45条条 街巷控制引导街巷控制引导（1）道路硬化 村庄内部主要道路和宅间路基本已实现硬化全覆盖。建议多增加生态、渗水的路面铺装，在有益生态涵养的同时增加美观和趣味性。主路：建议铺设柏油材质，保证路面平整，满足车行荷载需求。巷道：建议采用生态、渗水的路面铺装，在有益生态涵养的同时增加美47、观和趣味性。（2）道路绿化 对外道路绿化：村域内乡道绿化应排植，选择树干挺拔，枝叶茂密、耐尾气尘土、绿期长、遮阴效果好的乔木。树种可选择国槐、小叶杨等，下层绿化栽种花卉等。主街道绿化：根据乡村自身特色选择树种，避免千篇一律，构筑“一路一特色、一街一美景”的绿化愿景。选择冠大荫浓、树干挺拔，枝叶茂密、耐尾气尘土、绿期长、遮阴效果好并具有一定规格的大乔木，同时与小乔木、花灌木、地被植物的搭配，打造多层次绿化景观。树种可选择国槐、小叶杨、旱柳等，树池栽种藤蔓蔬菜和花卉等。巷道绿化：采用“见缝插绿”、“户前绿化”的原则。种植石榴、榆叶梅、丁香花、爬山虎、波斯菊、矮牵牛等本土植物。第第46条条 景观环境48、引导景观环境引导（1）标识系统 村庄内的标识系统应统一风格，体现农村乡土气息的同时，保持指示系统的严谨性。在村庄门户节点、主要街道入口、公共活动广场、景区等地，采用具有地方特色的标志物形式。（2）林下环境 增设平原造林区域配套及管理设施。新建设内容仅限于垃圾收集设施、管理标识牌、管理用房三类设施。配套设施建设要保持乡土风，材料优先选用钢、木、土石等可回收利用材料，设施色彩不宜浓艳，林内道路保持原有的土路。（3）公共空间 公共空间本着与村民共谋共建的原则，选择村民有意愿改造的自留地，作为公共空间的选址，按照村民功能需求进行设计。公共空间本着经济实用，质朴简约、易于推广的原则进行设计。公共空间以活49、动场地+村民菜地为主要功能构成，布置休闲健身、儿童娱乐、文化展示等功能，形成组团邻里间的交流活动场所。公共空间改造充分考虑场地功能复合性与可逆性，便于应对村民对自留地功能用途调整。利用文化图腾，结合地面铺装或建筑外墙设置，展示村内特色文化。（4）庭院绿化 以庭院透绿为原则，将庭院绿化引出院墙。独植高大阔叶乔木、花灌木、果树，丛植藤蔓植物。树种可选择柿子树、石榴树、合欢、藤本月季、爬山虎、月季、波斯菊等植物。第第47条条 风貌风貌提升提升（1）主街道风貌提升 主街道风貌有待提升，现状线杆、垃圾桶等设施风貌较差。对徐官屯村南北向三条主要道路进行风貌提升。线杆：利用艺术画装饰线杆，梳理线路。路灯：补50、充主街道 LED 路灯。垃圾桶：密闭式垃圾桶。停车设施：单侧临时停车，画停车线。（2）村庄主入口 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 16 整治策略：挖掘徐官屯村农耕文明，提炼田园乡土符号建设村庄入口标识。施工工艺：村标建设内置不锈钢龙骨，水泥浇筑基础，外皮以木质材料或石材为主。（3）宅间绿地边界美化 通过石质低矮围墙、片石干垒、置石收边等施工手段，对现状宅旁空地进行绿化改造，并以常见的蔬菜瓜果、果树花木种植为主，形成春花秋果的绿化景观。（4）空闲地再利用 徐官屯村现状存在可利用的空闲地，建议将部分空闲地作为公共空间场地，对场地周边进行绿化提升，场地铺置透水铺装，并布置休憩及健身设施，满足村民51、日常活动需求。十三、十三、长效管护长效管护 第第48条条 乡土文明建设乡土文明建设（1）党建引领、推进农村人才培养 村两委班子健全、团结、党员发挥作用明显；村务管理民主，干群关系和谐。（2）群众性精神文明创建 符合本村实际的自治章程；设置精神文明宣传栏。（3）农村社会治安管理 健全治安管理制度，配齐村级综治管理人员，应急响应迅速有效；在人口集中居住区和重要地段安装社会治安动态视频监控系统。（4）乡村文明建设 有文化墙、宣传栏；开展文明美丽乡村创建活动、完善文化设施、丰富文化活动，培养文明的生活方式和良好的行为习惯。第第49条条 建立健全长效管护建立健全长效管护（1）精细化管理 加强农村环境整治52、和美丽乡村建设精细化管理，突出制度建设，严格落实工作责任制，建立健全长效管护机制。（2）确保市政基础设施正常运行 确保农村街坊路、供水、绿化、污水处理、垃圾处理、公共厕所、太阳能浴室、路灯等设施设备的正常运行。（3）建立环境长效管护机制 采取政府出资购买服务等多种方式，落实管护资金，建立稳定的管护队伍，完善公共设施管护制度，制定管护标准，完善考核机制，建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的村庄环境长效管护机制。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 17 附件附件 1.村域村域现状用地现状用地汇总汇总表表 用地属性 村域土地使用现状用地汇总表 用地性质代码 用地性质名称 用地面积（公顷）53、占城乡建设用地比例（%）人均建设用地面积（平方米）村庄建设用地村庄建设用地 37.64 37.64 71.42 71.42 375.27 375.27 C 其中 C1 村民住宅用地 22.37 42.45 223.03 C2 村庄公共服务用地 0.21 0.40 2.09 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.04 0.08 0.40 C23 村庄广场用地 0.17 0.32 1.69 C3 村庄产业用地 12.83 24.35 127.92 C4 村庄基础设施用地 1.54 2.92 15.35 其中 C41 村庄市政公用设施用地 0.07 0.13 0.70 C42 村庄交通设施用地 054、.00 0.00 0.00 C43 村庄道路用地 1.47 2.79 14.66 C9 村庄其他建设用地 0.69 1.31 6.88 村外建设用地村外建设用地 15.06 15.06 28.58 28.58 150.15 150.15 G 其中 G2 防护绿地 0.00 0.00 0.00 H 其中 H9 其他建设用地 13.63 25.86 135.89 T 其中 T2 公路用地 1.43 2.71 14.26 其中 T21 公路线路及其附属设施用地 1.43 2.71 14.26 城乡建设用地城乡建设用地 52.70 52.70 100.00 100.00 525.42 525.42 非55、建设用地非建设用地 177.73 177.73 E 其中 E1 水域 20.67 其中 E11 水域沟渠 11.54 E13 坑塘水面 9.13 E2 农林用地 157.06 其中 E21 农业用地 144.06 E22 林业用地 6.69 E23 农村道路 6.31 村域范围村域范围 230.43 230.43 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 18 2.村庄现状村庄现状用地用地汇总汇总表表 用地属性 村庄土地使用现状用地汇总表 用地性质代码 用地性质名称 用地面积（公顷）占建设用地比例（%）人均建设用地面积（平方米）村庄建设用地村庄建设用地 37.64 37.64 100.00 100.56、00 375.27 375.27 C C1 村民住宅用地 22.41 59.54 223.43 C2 村庄公共服务设施用地 0.21 0.56 2.09 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.04 0.11 0.40 C23 村庄广场用地 0.17 0.45 1.69 C3 村庄产业用地 12.83 34.09 127.92 C4 村庄基础设施用地 1.50 3.99 14.96 其中 C41 村庄市政公用设施用地 0.03 0.08 0.30 C42 村庄交通设施用地 0.00 0.00 0.00 C43 村庄道路用地 1.47 3.91 14.66 C9 村庄其他建设用地 0.69 1.57、83 6.88 村村庄范围庄范围 37.64 37.64 100.00 100.00 375.27 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 19 3.村域规划村域规划用地平衡表用地平衡表 用地属性 村域土地使用规划用地平衡表 用地性质代码 用地性质名称 用地面积（公顷）占城乡建设用地比例（%）人均建设用地面积（平方米）村庄建设用地村庄建设用地 22.49 22.49 57.15 57.15 224.23 224.23 C 其中 C1 村民住宅用地 19.08 48.49 190.23 C2 村庄公共服务用地 0.47 1.19 4.69 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.21 0.53 2.58、09 C23 村庄广场用地 0.26 0.66 2.59 C4 村庄基础设施用地 2.94 7.47 29.31 其中 C41 村庄市政公用设施用地 0.09 0.23 0.90 C42 村庄交通设施用地 0.05 0.13 0.50 C43 村庄道路用地 2.80 7.12 27.92 村外建设用地村外建设用地 16.86 16.86 42.85 42.85 168.10 168.10 G 其中 G2 防护绿地 1.01 2.57 10.07 H 其中 H9 其他建设用地 9.92 25.21 98.90 T 其中 T2 公路用地 5.93 15.07 59.12 其中 T21 公路线路及其59、附属设施用地 5.93 15.07 59.12 城乡建设用地城乡建设用地 39.35 39.35 100.00 100.00 392.32 392.32 非建设用地非建设用地 191.08 191.08 E 其中 E1 水域 23.84 其中 E11 水域沟渠 14.71 E13 坑塘水面 9.13 E2 农林用地 167.24 其中 E21 农业用地 129.15 E22 林业用地 31.47 E23 农村道路 6.62 村域范围村域范围 230.43 230.43 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 20 4.村庄规划村庄规划用地平衡表用地平衡表 用地属性 村庄土地使用规划用地平衡表 用地60、性质代码 用地性质名称 用地面积（公顷）占建设用地比例（%）人均建设用地面积（平方米）村庄建设用地村庄建设用地 22.49 22.49 100.00 100.00 224.23 224.23 C 其中 C1 村民住宅用地 19.08 84.84 190.23 C2 村庄公共服务设施用地 0.47 2.09 4.69 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.21 0.93 2.09 C23 村庄广场用地 0.26 1.16 2.59 C4 村庄基础设施用地 2.94 13.07 29.31 其中 C41 村庄市政公用设施用地 0.09 0.40 0.90 C42 村庄交通设施用地 0.05 0.61、22 0.50 C43 村庄道路用地 2.80 12.45 27.92 村庄范围村庄范围 22.49 22.49 100.00 100.00 224.23 224.23 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 21 5.公共设施项目配置表公共设施项目配置表 类别类别 项目项目 特大型村庄公共设施项目配置要求特大型村庄公共设施项目配置要求 本规划公共设施配置本规划公共设施配置 一、行政管理 1 村委会 2 其他管理机构 二、教育机构 3 小学 -4 幼儿园 -5 托儿所 -三、文化科技 6 文化站、点 7 儿童工作站 四、体育设施 8 体育活动室 9 健身场地 10 运动场地 五、医疗卫生 11 社62、区卫生服务中心 12 村卫生室 -六、社会保障 13 幸福晚年驿站 七、商业服务 14 小卖部 15 小型超市 16 餐饮小吃店 17 公共浴室 18 旅馆、招待所 旅游型村庄可设置-为应设的内容；为可设的内容 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 22 说明书说明书 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 23 目录目录 一、总则.26 1.规划背景.26 2.指导思想.26 3.规划依据.26 4.规划原则.27 5.规划范围.28 二、村庄发展现状分析.29 1.村庄概况.29 2.自然条件.29 3.历史沿革.29 4.村庄规模.29 5.社会经济.29 6.现状用地.29 7.道路现状.363、2 8.设施现状.33 9.特色资源.34 10.民意调查.34 11.现状主要问题.35 三、规划评估.36 1.上位规划的落实.36 2.相关规划的衔接.38 3.村庄规划实施总结.38 四、规划目标与定位.39 1.规划目标.39 2.规划定位.39 五、空间管控与生态保护.40 1.村庄分类管控要求.40 2.一线两区管控范围.40 3.五线划定范围.40 4.管控要求.41 六、村庄用地规模与减量发展.43 1.规划人口.43 2.用地规划研究.43 2.1 两图合一与现状用地对比情况说明.43 2.2 影响因素分析.43 2.3 解决方案.44 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 64、24 2.4 用地指标变化情况.44 3.村庄用地规划.44 4.村庄减量发展.46 5.村庄建筑规模.46 七、村庄布局和形态控制.47 1.功能结构.47 2.绿化景观系统.47 3.道路交通系统.48 4.村庄规划方案.49 八、村庄公共服务设施规划.50 1.行政管理设施.50 2.文化教育设施.50 3.体育娱乐设施.50 4.医疗卫生设施.50 5.社会保障设施.50 6.商业服务设施.50 7.设施分类配建体系.51 九、村庄基础设施规划.52 1.给水工程规划.52 2.排水工程规划.52 3.电力工程规划.53 4.燃气工程规划.53 5.供热工程规划.54 6.环卫工程规划65、.54 十、产业发展引导.55 1.产业定位.55 2.产业规划.55 3.产业发展策略.56 十一、村庄发展时序.58 1.近期发展规划.58 2.远期发展规划.58 十二、生态环境保护.59 1.生态环境保护原则.59 2.生态环境保护规划.59 3.生态环境保护措施.59 十三、防灾减灾.61 1.抗震规划.61 2.防洪规划.61 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 25 3.消防规划.61 十四、传统风貌引导.63 1.村庄风貌引导.63 2.建筑风貌引导.63 3.景观环境引导.65 4.风貌提升.66 十五、规划实施.69 1.项目实施.69 2.近期建设计划.69 3.农村社会66、治理与乡村文明.70 4.建立健全农村基础设施长效管护.70 5.投资估算.71 6.村民公约.72 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 26 一、一、总则总则 1.规划背景规划背景 为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察北京工作时的重要讲话精神以及全国改善农村人居环境工作会议要求，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都，根据国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发201425 号）和市委、市政府关于加快推进城乡发展一体化的决策部署，2014 至2020 年，北京市将大力实施提升农村人居环境、推进美丽乡村建设工作。为深入贯彻落实十九大乡村振兴战略的总体要求和北京城市总体规划（67、2016 年-2035 年）、通州区总体规划（2016-2035），由市农委和市规划自资委联合开展美丽乡村建设专项行动。为落实此项工作，区委、区政府于 2018 年 7 月 20 日召开通州区美丽乡村建设工作动员部署会，通过了提升农村人居环境推进美丽乡村建设专项行动计划实施意见（2018-2020），副区长于 2018 年 8 月 10 日召开美丽乡村建设有关工作的专题研究会，要求北京市规划和国土资源管理委员会通州分局负责开展通州区美丽乡村村庄规划编制工作以及落实乡村责任规划师。2019 年 3 月全面启动了漷县镇徐官屯村美丽乡村村庄规划编制工作。本次规划依据在编的漷县文化健康小城镇总体规划进68、行编制，待镇总体规划（在编）批复后，本次规划可根据其要求进行优化。2.指导思想指导思想 全面深入贯彻落实十九大提出的实施乡村振兴战略的相关要求，落实第三次全国改善农村人居环境工作会议精神及国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办法201425 号），以及市政府关于开展“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”专项行动（2017-2020 年）的实施意见（京政发20178 号）的文件精神。坚持以人民为中心的发展思路，落实改善村庄人居环境、留住乡愁记忆等新要求，以提高村民生活水平为根本出发点，加快改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，加强农村环境综合治理，促进生态环境保护，保护传承村庄的历史文69、化，努力实现建设北京市美丽乡村的目标。坚持北京城市总体规划（2016 年-2035 年）中关于用地减量、功能疏解、生态保护等新目标，加强农村集体土地的节约统筹利用，处理好村庄内违建拆除腾退、环境改造整治和项目建设的关系，有效推动村庄的健康可持续发展。3.规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）（2）北京市城乡规划条例（2009 年）（3）北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）（市规发20101137 号）（4）北京城市总体规划（2016 年-2035 年）（5）北京市村庄规划导则（修订稿）（2019 年）（6）美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）（7）北京市美70、丽乡村建设导则（试行）（2018 年）（8）北京市通州区总体规划（2016 年-2035 年）（9）北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016 年-2035 年）（10）通州区乡镇域总体规划编制技术要求（11）漷县文化健康小城镇总体规划（2017 年-2035 年）（在编）（12）通州区漷县镇土地利用总体规划（2006-2020 年）北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 27 （13）北京市美丽乡村考核评价办法 （14）北京市地方标准城乡规划用地分类标准（DB11/996-2013）（15）国家、住房和城乡建设部、北京市其他有关法律法规、政策文件（16）农村公厕、户厕建设基本要求（DB171、1/T597-2018）（17）通州区 2019 年度农村环卫设施规划（18）城市环境卫生设施规划规范（GB503372018）（19）公共厕所建设规范（DB11T-190-2016)（20）中华人民共和国消防法（21）消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）（22）城市消防规划规范（GB51080-2015）（23）消防水鹤（GA821-2009）（24）北京市村镇无障碍设施建设和改造指南（试行）（25）无障碍设计规范GB50763-2012（26）无障碍环境建设条例2012 年（27）北京市无障碍设施建设和管理条例2004 年（28）通州区关于开展社区养老服务驿站建设工作的72、实施意见通老龄委发【2017】3 号文（29）通州区美丽乡村建设饮用水提升、雨水排除及利用、生活污水处理工作方案及技术细则（30）关于印发北京市无障碍设施建设和改造规划导则及行业专项细则的通知（联合发文）市规发2007906 号 （31）五办联合发文关于在“实施乡村振兴战略 推进美丽乡村建设”专项行动中加强无障碍环境建设的函市规划国土函20181202 号 4.规划原则规划原则 4.14.1 尊重农民意愿，实现多方协作原则尊重农民意愿，实现多方协作原则 坚持以人为本，立足徐官屯村庄的现状条件，强调规划的宏观引导功能，充分体现农民在村庄规划过程中的主体作用，保障农民的切身利益。充分尊重农民意愿，73、充分听取经济发展、村庄建设等方面的有益做法和经验。建立以村民为主体，规划师、政府、企业及社会组织共同参与的协作式规划编制方法。4.24.2 强化多规协调，落实“一线两区”原则强化多规协调，落实“一线两区”原则 以多规协调促进乡村建设空间的优化调整、特色资源要素整合、生态空间的保护利用。落实上位规划“一线两区”管控要求，生态环境保护与生活改善相协调，与乡镇生态化发展相促进。4.34.3 注重因地制宜，分区分类引导原则注重因地制宜，分区分类引导原则 充分考虑村庄生态环境、资源条件、建设基础、社会经济发展水平、上位规划要求等现实情况，编制因地制宜、结合实际的村庄规划。结合村庄在发展规模、发展阶段、资74、源禀赋、特色优势等方面的差异，在规划编制过程中着重针对村庄功能定位、空间形态、产业发展等方面制定差异化引导策略，做到规划切实响应村庄自身的发展诉求。4.44.4 保护传统风貌，传承村庄文化原则保护传统风貌，传承村庄文化原则 保护乡村历史文化资源，修复乡村特色风貌，处理好村庄与环境的关系，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。传承村庄历史文化遗存，实现村庄建设环境生态化、居住文明化、活动民俗化、饮食本地化，北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 28 促进乡村文化、传统文化繁荣。（出自 2013 年中央城镇化工作会议习总书记的讲话：“要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然；让居民望得见山75、看得见水、记得住乡愁”。）4.54.5 集集约节约资源，落实统筹减量原则约节约资源，落实统筹减量原则 保护耕地、林地、水系等资源，节约集约利用能源，积极使用可再生清洁能源，鼓励有条件的地区进行设施联建。加强设施、资金政策等方面的统筹协调。本着集约、节约用地的原则，充分利用现状建设用地，鼓励村庄建设用地减量。村庄规划编制要以乡镇的资源、任务统筹为依据，在此基础上落实相关内容。4.64.6 激发村庄活力，切实指导实施原则激发村庄活力，切实指导实施原则 防止大拆大建，严禁房地产开发。通过统筹村庄经济、社会、文化、生态优势，凭借村庄优美环境、传统民俗、文化底蕴，激发村庄活力，增强“造血”功能，促进村76、庄整体提升。规划应从实际出发，结合当地经济发展的现状要求以及自然环境、资源条件及历史情况等，统筹兼顾，准确把握村庄类型及发展方向，综合部署村庄的各项建设，方便村民生活。强化村庄在安全饮水、污水排放、厕所改造、垃圾处理、道路交通、绿化美化等方面的考虑，保障村民生活所需基本设施。5.规划范围规划范围 本次规划以徐官屯村行政区划范围作为规划范围，村域面积约 230.43 公顷。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 29 二、二、村庄发展现状分析村庄发展现状分析 1.村庄概况村庄概况 徐官屯村位于漷县镇南部，处于凤港减河东西向河道中部位置。徐官屯村位于北京市通州区的东南隅，处于“京津冀金三角”中。对外交77、通主要依靠漷大路、李军路和定龙路。2.自然条件自然条件 徐官屯村地处永定河、潮白河的冲积平原，地势平坦，海拔最低点 8.2 米，地下无断裂带。村庄地势呈北高南低，西高东低。该村土质多为两合土和沙壤土，土壤肥沃，质地适中。村域大部分为耕地，农田阡陌，河网密布。徐官屯村属大陆性季风气候区，受冬、夏季风影响，形成春季干旱多风、夏季炎热多雨、秋季天高气爽、冬季寒冷干燥的气候特征。年平均温度 11.3，降水 620 毫米左右。村庄北侧有凤港减河和大军沟，村庄西侧有徐龙沟穿越村域内。3.历史历史沿革沿革 明代中后期，朝廷在北京地区赐建了许多皇庄。此处是某徐姓官员的封田，由其派管家在此管理、耕种、收租，形成78、村落后便以庄田主人姓氏和庄田性质而名为徐官屯。4.村庄规模村庄规模 徐官屯村西临东定安村，东至后尖平村，北至凤港减河，南至李辛庄，村域面积约 230.43 公顷。村庄现状共计 1003 人，其中户籍人口 824 人，外来人口 179 人。老年人 413 人，年轻人大多外出务工。5.社会经济社会经济 徐官屯村村民人均年收入约 10000 元，集体除政府转移支付外无额外收入。村庄主导产业为农业，现状种植面积约 144 公顷，主要种植生菜、黄瓜和西红柿等多种蔬菜种类，其中生菜因产量多、口感好最为特色。徐官屯村现状无工业企业。徐官屯村三产发展处于起步阶段，从业户数为 3 户，从事果蔬采摘和农家乐。6.79、现状用地现状用地 6.16.1 村域现状村域现状用地用地 徐官屯村村域总面积 230.43 公顷。村域内大部分为冲击平原，地势平坦。村域大部分为耕地，其中，农业用地 144.06 公顷，占村域总用地的 62.52%，林业用地 6.69 公顷，占总用地的 2.90%。表 2-1 村域现状用地汇总表 用地属性 村域土地使用现状用地汇总表 用地性质代码 用地性质名称 用地面积（公顷）占城乡建设用地比例（%）人均建设用地面积（平方米）村庄建设用地村庄建设用地 37.64 37.64 71.42 71.42 375.27 375.27 C 其中 C1 村民住宅用地 22.37 42.45 223.03 80、C2 村庄公共服务用地 0.21 0.40 2.09 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.04 0.08 0.40 C23 村庄广场用地 0.17 0.32 1.69 C3 村庄产业用地 12.83 24.35 127.92 C4 村庄基础设施用地 1.54 2.92 15.35 其中 C41 村庄市政公用设施用地 0.07 0.13 0.70 C42 村庄交通设施用地 0.00 0.00 0.00 C43 村庄道路用地 1.47 2.79 14.66 C9 村庄其他建设用地 0.69 1.31 6.88 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 30 村外建设用地村外建设用地 15.06 1581、.06 28.58 28.58 150.15 150.15 G 其中 G2 防护绿地 0.00 0.00 0.00 H 其中 H9 其他建设用地 13.63 25.86 135.89 T 其中 T2 公路用地 1.43 2.71 14.26 其中 T21 公路线路及其附属设施用地 1.43 2.71 14.26 城乡建设用地城乡建设用地 52.70 52.70 100.00 100.00 525.42 525.42 非建设用地非建设用地 177.73 177.73 E 其中 E1 水域 20.67 其中 E11 水域沟渠 11.54 E13 坑塘水面 9.13 E2 农林用地 157.06 其82、中 E21 农业用地 144.06 E22 林业用地 6.69 E23 农村道路 6.31 村域范围村域范围 230.43 230.43 图 2-1 村域用地现状图 6.26.2 村庄现状村庄现状用地用地 徐官屯村村庄建设用地较为集中，现状村庄范围内建设用地面积共计 37.64 公顷，以村民住宅用地、产业用地和村庄基础设施用地为主。其中，村民住宅用地为 22.41 公顷，占村庄建设总用地的 59.54%；产业用地为 12.83 公顷，占村庄建设总用地的 34.09%；村庄基础设施用地为 1.5 公顷，占村庄建设总用地的 3.99%。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 31 表 2-2 村庄现状83、用地汇总表 用地属性 村庄土地使用现状用地汇总表 用地性质代码 用地性质名称 用地面积（公顷）占建设用地比例（%）人均建设用地面积（平方米）村庄建设用地村庄建设用地 37.64 37.64 100.00 100.00 375.27 375.27 C C1 村民住宅用地 22.41 59.54 223.43 C2 村庄公共服务设施用地 0.21 0.56 2.09 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.04 0.11 0.40 C23 村庄广场用地 0.17 0.45 1.69 C3 村庄产业用地 12.83 34.09 127.92 C4 村庄基础设施用地 1.50 3.99 14.96 其84、中 C41 村庄市政公用设施用地 0.03 0.08 0.30 C42 村庄交通设施用地 0.00 0.00 0.00 C43 村庄道路用地 1.47 3.91 14.66 C9 村庄其他建设用地 0.69 1.83 6.88 村庄范围村庄范围 37.64 37.64 100.00 100.00 375.27 图 2-2 村庄用地现状图 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 32 7.道路道路现状现状 徐官屯村位于北京东南郊，地处高速公路、国道和省道交汇的黄金三角地带，北侧与首都高速环线、通州城区出口的直线距离仅 1.9 公里，公路交通条件十分优越。村庄与漷县镇区之间的交通可达性较好，往西走乡道85、漷大路车程 9.3 公里，往东上国道 G103 京塘线车程 10.5 公里。漷大路、李军路和定龙路是徐官屯村的主要对外联系道路。漷大路与两条路交叉口各有一处公交站点（9路）。徐官屯村庄无停车场，停车主要在路边和村民住家门口，停车占据部分道路。由于村内多次市政管线建设，主路路面存在破损现象需重新铺设，部分街巷路面出现裂痕需修缮。图 2-3 村庄内道路现状图 表 2-3 现状道路情况统计表 路名 路段宽度 硬化形式 道路质量 村西一街 3.1 柏油、沙土 局部较差 村西二街 2.5 柏油 好 村东一街 4 柏油 好 村北一巷 2.9 水泥 局部较差 村北二巷 2.6 水泥 局部较差 村北三巷 2.86、4 水泥 局部较差 村北四巷 2.6-2.8 水泥 局部较差 村北五巷 2.2 水泥 局部较差 村北六巷 2.6 水泥 局部较差 村北七巷 2.2-2.6 水泥 局部较差 村北八巷 2.6 水泥 好 村北九巷 2.5 水泥 好 村北十巷 2.7 水泥 好 村北十一巷 2.6 水泥 好 村北十二巷 3.2 水泥 好 村北十三巷 2.6-2.8 水泥 局部较差 村北十四巷 2.8 水泥 好 村北十五巷 3.7 水泥 好 村北十六巷 2.5 水泥 局部较差 村北十七巷 2.3 水泥 好 村北十八巷 2.9 水泥 好 村北十九巷 1.9 水泥 好 村北二十巷 3.1 水泥 局部较差 村北二十一巷 3.87、6 水泥 局部较差 村北二十二巷 3.2 水泥 局部较差 村北二十三巷 2.1 水泥 好 村南一巷 2.3 水泥 好 村南二巷 2.6 水泥 好 村南三巷 3.2-4.1 水泥 好 村南四巷 3.1 水泥 局部较差 村南五巷 2.4 水泥 局部较差 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 33 村南六巷 2.5 水泥 好 村南七巷 3.1 水泥 局部较差 村南八巷 2.8 水泥 局部较差 村南九巷 3 水泥 局部较差 村南十巷 2.6 水泥 好 村南十一巷 2.6-3.4 水泥 好 村南十二巷 3.8 水泥 好 村南十三巷 4.2 水泥 好 村南十四巷 2.7 水泥 局部较差 村南十五巷 5.1 88、沙土 差 村南十六巷 3.9 水泥 局部较差 村南十七巷 2.7 水泥 局部较差 村南十八巷 2.3 水泥 局部较差 8.设施设施现状现状 8.18.1 公共公共服务设施服务设施 村庄现状公共服务设施多集中布置于漷大路沿线。现状公共服务设施类别不完善，仅有村委会、小超市和公共浴池。其中村委会内功能较集中，除行政管理功能外还包含党员活动室、图书室、会议室、影音室、排练室、多功能厅和宣传栏等多种功能。村内缺少村级医疗卫生服务机构、养老设施等便民服务设施、公共活动场和无障碍设施。图 2-4 村庄公共服务设施现状分布图 8.28.2 基础基础设施设施 给水设施：村庄水源为村南自备井，位于独立的市政公用89、设施用地之上，水源充足。基本满足村民日常供水需求，无入户水表。由于各村正在进行水质检测，故各村水质情况以水质检测报告为准。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 34 排水设施：村内排水设施有待完善，仅少数主路有铺设暗管，污水经过化粪池处理后定期清掏。雨水则沿道路直接排放至周边农田，部分地段雨季有明显的积水现象。电力电信设施：现状电线均为架空敷设，无统一规划，布置较为散乱。电信已全村普及，手机信号充足。燃气设施：村庄已完成煤改气工程，冬季取暖得到保障。环卫设施：村庄户厕已全部改为水冲厕所，户厕粪污处理均为排至各户化粪池中处理。村庄内有 1 处水冲式公共卫生间。村内设有 10 个大型垃圾箱、8 个环90、卫工人，生活垃圾由镇里收集、区里负责统一处理。因缺少没有明确的环境卫生管理措施，造成局部有垃圾随意倾倒的现象。消防设施：村内长期备有一辆小型消防车，现状无消防水池。9.特色资源特色资源 9.19.1 村庄风貌村庄风貌 村庄西北侧被凤港减河、大军沟和徐龙沟环抱，村庄周边林田环绕，自然环境本底条件良好。村庄内部依三条南北向主要道路形成组团式布局，西部组团宅院排布整齐规则，中部和东部组团内部宅院错落。村内建筑形式以一层坡屋顶的红砖房为主，建设年代大多为 80-90 年代。民居以三合院为主，庭院硬化较好。图 2-5 现状村庄风貌 9.29.2 建筑建筑与景观与景观风貌风貌 建筑立面：立面材质红砖、水泥91、为主，也存在大面积涂刷涂料和瓷砖墙面，街道立面不统一。门楼和院门形式不统一，以门楼式和方柱式为主，院门多为红色铁门。路旁杂物较多，街道立面不美观。村庄环境：局部脏乱差，废弃厂房影响风貌，缺乏改造再利用。主街道缺少绿化，局部行道树为杨树为主，缺乏低矮绿化层次。10.民意调查民意调查 本次规划委托村委发放调查问卷，共收到 111 份。本次问卷受访者男性 69 人，占 62.1%，女性 42 人，占37.9%。受访者年龄 30-59 岁的占 48.3%，60 岁以上占 44.8%。图 2-6 村民性别比例和年龄结构分析图 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 35 10.110.1 整体环境方面整体环92、境方面 （1）85.6%的村民认为整体环境需要改善。（2）认为需要增加的休闲场所：1、广场（63.1%）2、公园（44.6%）3、文化室（32.5%）。（3）受访者对当前环境整治中最需要解决的问题集中在：1、大气污染（90.1%）2、噪声污染（42.1%）图 2-7 村民认为主要增加的休闲场所分析图 10.210.2 生产生活方面生产生活方面 （1）90%的村民对住房条件比较满意，部分不满意的主要原因是多代人同住一个院子及房屋较破旧。（2）受访者对当前生活设施中最需要解决的问题集中在：1、下水设施（89.7%）2、雨水设施（79.3%）。（3）生活污水排放主要去处：1、附近沟渠（69%）2、其93、他（31%）。（4）希望增加的公共设施集中在：1、老人之家（73.5%）2、卫生所（70.5%）3、文化室（61.5%）。10.310.3 其他主要意见总结其他主要意见总结 （1）交通改善：划定停车位。（2）基础设施及公共服务设施：完善雨水、污水设施；更新给水管网；增加卫生室、养老设施和文化室。（3）风貌提升：治理垃圾乱扔乱倒；增加道路绿化，增加公园绿地；希望建设有特色美丽乡村。11.现状现状主要问题主要问题 问题 1缺少公共活动空间；问题 2村内道路狭窄、缺少道路绿化、无停车设施；问题 3公共服务设施配备不足且规模偏小；问题 4缺乏雨水、污水处理设施。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 3694、 三、三、规划评估规划评估 1.上位规划的落实上位规划的落实 本次规划充分对接落实正在编制的 漷县文化健康小城镇总体规划（以下简称 镇总体规划（在编），主要包括以下几方面：（1）发展定位与规划布局 在漷县镇空间结构布局方面，规划镇域范围内形成“一心、一团、四片、多点”的空间结构布局。徐官屯属于“多点”中的水岸特色美丽乡村，主要发展水岸特色及文化特色。图 3-1 空间结构规划图 在产业功能布局及产业落位布局方面，徐官屯位于沿河产村融合发展示范带，规划沿镇域内河串联保留的特色村落，打造产村融合的特色村落布局。徐官屯位于田园综合体验区，规划沿水脉、村落组团发展为健康田园综合体体验带，村庄围绕田园康养95、农业体验、特色旅游形成特色。图 3-2 产业功能布局图 图 3-3 产业落位布局图 在景观结构方面，徐官屯位于滨河风光带，属于美丽田园水乡风貌区。（2）对接校核内容 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 37 表 3-1镇总体规划（在编）对接校核类目表 表 3-2 公共服务设施对接校核表 注：鼓励村级各类设施合设，鼓励多村联村建设。市政基础设施对接校核：供水：供水方式：通过镇区管网延伸乡村，实现城乡供水一体化。供水指标：农村 160 升/（人日）。污水：以“集散结合、适当集中”为原则，以雨污分流为排水体制，开展合农村污水治理工程。（落实水务项目泵站）。电力：电力来自乡村周边 110 千伏变电站96、（漷县、长陵营、觅子店、曹庄），由 10 千伏线路组成配电主网络。指标：人均综合用电量 3000 千瓦时/人年，最大负荷利用小时数取 3000 小时。另外，若采用电采暖，采暖负荷按照 9 千瓦/户计算。通信：普及率法计算。燃气：已有燃气管道的乡村使用管道供气，无现状燃气管道的乡村使用 LPG 人均综合用气指标按照规范选取，不宜高于 10000 兆焦/人年。另外，若采用燃气采暖，采暖用气量按照0.16-0.22 立方米/天立方米计算。供热：现状乡村已全部完成煤改气、煤改电，原则上维持现有供热形式。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 38 环卫：建立健全的生活垃圾收运体系，合理配置垃圾收集点、建筑97、垃圾堆放点、垃圾箱、垃圾清运工具等，并保持干净整洁，不破损，不外溢，逐步推行垃圾分类处理和资源化利用，生活垃圾无害化处理率 100%。（3）镇总体规划（在编）校核资料清单 表 3-3 镇总体规划（在编）校核资料清单表 2.相关规划的衔接相关规划的衔接 在漷县镇总体城市设计中，徐官屯位于空间结构规划的产村融合发展示范带上，是美丽乡村节点；同时位于景观风貌分区的美丽田园水乡风貌区。图 3-4 景观结构规划图 图 3-5 生态系统规划图 3.村庄规划实施总结村庄规划实施总结 徐官屯村现状的村庄建设格局满足上位规划的要求，但局部用地功能有待进一步的明确，本轮规划需要对村庄空间进行调整。北京市通州区漷县98、镇徐官屯村村庄规划 39 四、四、规划目标与定位规划目标与定位 1.规划目标规划目标 1.1 1.1 规划理念规划理念 “以产兴村、美丽乡居、空间多样”。（1）产业带动，寻找发展基础。以生态建设促进产业发展，利用便捷的交通优势，带动村庄和产业发展。（2）完善配套，构建幸福乡居。完善公共服务设施，构建便利的乡村服务圈；保障水、电、燃气、道路等最基础的民生设施，完善防灾设施，构建完整、安全的村庄“生命线”；完善环卫设施，助力环境整治。（3）充分利用微空间，塑造村庄风貌。通过低效空间再利用，将闲置院落改造活化；增加街旁绿化和活动空间，提升街巷活力；塑造重点空间形象，如主要街道、村入口、核心公共空间。99、1.2 1.2 规划建设目标规划建设目标 将徐官屯建设成为“农业观光游憩地、宜居宜产美丽村”。（1）明晰目标定位，确定产业方向 深入研究村庄现状资源禀赋和特色价值的基础上，分析制定村庄的发展目标和发展定位，并合理确定村庄产业发展方向，升级产业链，优化产业结构。（2）优化用地布局，减量提质规划 与土地利用规划相结合，优化用地布局。通过拆除违法建设、严守建设边界等开发建设管控手段，加强村庄生态保护，促进土地集约利用，落实减量提质目标。（3）传承历史文脉，延续传统风貌 充分挖掘当地特色文化资源和历史风貌建筑，合理利用、适度展示；梳理村庄街巷肌理和建筑空间，整治村内不协调建筑，延续村落传统建筑风貌。（100、4）完善配套设施，改善村居环境 完善村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生设施，增加广场、绿地等户外活动空间，同时推进农宅和景观整治，营造舒适宜人的村居环境，全面提升村民生活质量。2.规划定位规划定位 2.12.1 定位分析定位分析 以问题为导向，以增加村民收入、改善人居环境为目标，以小规模渐进式推进村庄整治为手段，以低成本投入、低资源消耗的方式改善村庄生产生活条件和人居环境。2.22.2 规划定位规划定位 规划以徐官屯村庄的核心资源为出发点，秉承可持续发展原则，借势乡村发展契机，通过关键要素整合，依托水岸田园特色和现代农业基础，满足未来城郊休闲旅游的需求，将徐官屯村打造京郊以现代农业为龙头的“101、农业观光游憩地、宜居宜产美丽村”。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 40 五、五、空间管控与生态保护空间管控与生态保护 1.村庄分类管控要求村庄分类管控要求 全镇行政村庄划分为城镇集建型、整体搬迁型、整治完善型、特色提升型四大类型。针对不同类型的美丽乡村，应因村施策、分类指导。结合徐官屯所处生态控制区的具体位置，结合镇总体规划（在编），确定徐官屯为整治完善型（保留型）村庄。结合村庄实际，此类型村庄应重点结合村庄集体产业用地的腾退、集约、优化布局，落实减量，明确防灾减灾措施。当影响村庄发展的限制要素或资源禀赋条件发生变化，村庄的规划引导类型可进行动态调整，具体类型应结合村庄的资源条件进行确定。102、2.一线两区管控范围一线两区管控范围（1）城乡集建区 徐官屯村的城乡集建区包括农村建设引导区和集中建设区。农村建设引导区主要包括宅基地、村庄公服市政设施用地、绿地和少部分一般农用地，共计 23.89 公顷。集中建设区包含各类城镇建设项目，主要包括区域性道路及其附属设施用地、防洪设施用地，共计 16.86 公顷。综上徐官屯城乡建设区面积为 40.75 公顷。（2）生态管控区 生态保护红线区 徐官屯村域内不包含生态功能极重要和生态环境极敏感区，所以无生态保护红线区。永久基本农田保护区 坚决落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地规模底线，加强基本农田保护建设。徐官屯村永久基本农田保护面积为 119.73103、 公顷。其他重要生态空间 主要包含具有一定生态价值的森林和生态保护红线区范围之外的现状河流等生态资源用地。其他重要生态空间面积为 12.48 公顷。生态空间整备区 生态空间整备区主要包括林地和一般农田，生态空间整备区面积为 57.47 公顷。（3）生态控制线 规划将徐官屯村域内永久基本农田、水域沟渠等用地划入生态控制线。生态控制线范围内面积为 132.21公顷。3.五线划定范围五线划定范围（1）村庄建设用地控制线 规划按照“两规合一”的原则，结合国土部门的土地利用规划，划定徐官屯村庄建设用地的控制界线，严格控制村庄建设用地规模。徐官屯建设用地控制界线范围面积 22.49 公顷。（2）永久基本农104、田保护控制线 规划按照“两规合一”的原则，结合国土部门的土地利用规划，划定徐官屯村域内永久基本农田的控制界线，落实到地块。徐官屯现状基本农田面积为 119.73 公顷。（3）蓝线 划定凤港减河、大军沟和徐龙沟在村域内地表水体保护和控制的地域界线为蓝线，蓝线控制界线范围面积12.48 公顷。（4）黄线（基础设施）北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 41 划定徐官屯村域北侧区域性电力廊道保护和控制的地域界线为黄线。（5）紫线 本规划不涉及紫线。4.管控管控要求要求 4 4.1.1 一线两区管控要求一线两区管控要求 （1）城乡集建区 1）集中建设区 通州区各类城镇建设项目原则上均应在集中建设区内进行105、布局和建设，有效建立集中建设区内外联动的指标调控机制，推动集中建设区内的空间资源与集中建设区外的集体建设用地减量相互衔接。同时，划定远期发展预留区，结合未来基本农田调整和发展机遇等条件适时启动，承接远期战略预留指标落地。2）农村建设引导区 农村建设引导区主要包括宅基地、集体产业用地、零星国有用地和少部分一般农用地。推动集体产业用地集约集中利用，推动村庄改造或适当集并，严格控制建设强度，腾退后集体建设用地优先还绿。随着集体建设用地整合集约用地，逐步划入集中建设区；复垦增绿用地划入生态空间整备区，并逐步动态增补至生态控制区。（2）生态管控区 1）生态保护红线区 强化生态底线管理，严守生态保护红线。106、以生态功能极重要和生态环境极敏感区以及禁止开发区和各类保护地为基础划定，是徐官屯村的基础生态本底，实行最严格生态保护，严格禁止任何与生态保育功能相冲突的建设开发行为。2）永久基本农田保护区 坚决落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地规模底线，加强耕地质量建设，进一步强化耕地生态功能，实现耕地数量、质量、生态三位一体保护。3）其他重要生态空间 主要包含具有一定生态价值的森林和生态保护红线区范围之外的现状河流等生态资源用地。其他重要生态空间是保障全区蓝绿交织生态架构的重要组成，也是平原地区重要的生态景观资源，为充分发挥其生态效用，其他重要生态空间以生态保育和生态建设为重点，严格控制与生态保育功能相冲突107、的建设开发行为。4）生态空间整备区 生态空间整备区主要包括林地和一般农田，参照生态控制区进行管控，通过平原造林、农业结构调整、腾退用地还绿、公园游憩环建设等生态工程，完善全区生态格局，已实施绿地和公园经相关部门评估验收、达到规模和质量要求后，逐步动态增补到生态控制区。因重大建设项目需求确需在生态空间整备区内选址建设的，需进行可行性研究、环境影响评价及规划选址论证。4 4.2 2 五线管控要求五线管控要求 （1）村庄建设用地控制线 徐官屯建设用地控制界线范围内面积 22.49 公顷。应严格控制村庄建设用地规模。（2）永久基本农田保护控制线 永久基本农田保护控制线内原则上禁止任何开发建设行为。重大108、基础工程无法避开保护区时，必须依法报请主管部门批准。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 42 （3）蓝线 凤港减河、大军沟和徐龙沟的水域控制线范围内除按照规划建设排水泵站、污水处理设施、园林小品及相关的市政设施外禁止占用，禁止建设其他任何建筑物、构筑物；国家重点工程建设项目因特殊原因确需占用水域的，应当由建设单位报相关行政主管部门审核并报人民政府同意后，按规定的审批权限报批。（4）黄线（基础设施）划定徐官屯村域北侧区域性电力廊道防护范围，在黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物和其他工程设施，应当由建设单位报相关行政主管部门审核并报109、人民政府同意后，按规定的审批权限报批。（5）紫线 本规划不涉及紫线。图 5-1 一线两区规划图 图 5-2 五线控制规划图 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 43 六、六、村庄用地规模与减量发展村庄用地规模与减量发展 1.规划人口规划人口 徐官屯现状常住人口 1003 人（数据来源为 2016 年 9 月统计局数据），按照居住用地建筑面积反推，村庄居住建筑量按照宅基地面积乘以容积率 0.3 计算，通过数据算出的可容纳人口还达不到现状实住人口，因此，采用现状实住人口 1003 人作为可容纳人口。2.用地规划研究用地规划研究 2.12.1 两图合一与现状用地对比情况说明两图合一与现状用地对比情况110、说明 经调研发现，现状村庄建设用地超出两图合一 6.4，增加主要用地为住宅用地和产业用地。其中一宅一户认定共 4 户，占地 0.18 公顷，本次规划将落实该用地指标。图 6-1 两图合一、现状用地校核图 2.22.2 影响因素分析影响因素分析 镇总体规划（在编）中规划漷大路（二级公路），从村庄南侧穿过，规划设计道路红线 40 米。（1）占用部分基本农田，0.97 公顷。（2）占用现状村民住宅用地，涉及 24 户村民院落。（3）交通绿线：公路两侧规划设置 10 米防护绿带。图 6-2 道路拓宽及拆迁范围示意图 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 44 2.32.3 解决方案解决方案 受到区域交通111、及其绿线影响，同时考虑基本农田布局及总规下发指标，建议村庄形态进行调整，村庄用地未来沿漷大路发展，置换影响范围内的住宅，同时配备必要的市政设施用地和公共服务设施用地。因漷大路拓宽（道路红线 40 米），受影响住宅共 24 户，住宅用地面积 1.43 公顷。2.42.4 用地指标变化情况用地指标变化情况 徐官屯村域范围内基本农田 120.70 公顷。其中规划漷大路拓宽挤占部分基本农田，面积约 0.97 公顷。因此规划后，基本农田规模为 119.73 公顷。平原造林规划下发 25.43 公顷，与规划条件无冲突，本次规划予以落位。3.村庄用地规划村庄用地规划 3 3.1.1 村域用地村域用地规划规划112、 本次规划按照现状基本情况、土地利用规划、镇总体规划（在编）绘制用地规划图。用地性质遵从北京市城乡规划用地分类标准（DB11/996-2013）和 北京市城乡规划计算机辅助制图标准（DB11/T997-2013）。表 6-1 村域规划用地平衡表 用地属性 村域土地使用规划用地平衡表 用地性质代码 用地性质名称 用地面积（公顷）占城乡建设用地比例（%）人均建设用地面积（平方米）村庄建设用地村庄建设用地 22.22.49 49 57.15 57.15 224.23 224.23 C 其中 C1 村民住宅用地 19.08 48.49 190.23 C2 村庄公共服务用地 0.47 1.19 4.69113、 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.21 0.53 2.09 C23 村庄广场用地 0.26 0.66 2.59 C4 村庄基础设施用地 2.94 7.47 29.31 其中 C41 村庄市政公用设施用地 0.09 0.23 0.90 C42 村庄交通设施用地 0.05 0.13 0.50 C43 村庄道路用地 2.80 7.12 27.92 村外建设用地村外建设用地 16.86 16.86 42.85 42.85 168.10 168.10 G 其中 G2 防护绿地 1.01 2.57 10.07 H 其中 H9 其他建设用地 9.92 25.21 98.90 T 其中 T2 公路用地114、 5.93 15.07 59.12 其中 T21 公路线路及其附属设施用地 5.93 15.07 59.12 城乡建设用地城乡建设用地 39.35 39.35 100.00 100.00 39392.32 2.32 非建设用地非建设用地 191.08 191.08 E 其中 E1 水域 23.84 其中 E11 水域沟渠 14.71 E13 坑塘水面 9.13 E2 农林用地 167.24 其中 E21 农业用地 129.15 E22 林业用地 31.47 E23 农村道路 6.62 村域范围村域范围 230.43 230.43 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 45 图 6-3 村域用地规115、划图 3 3.2.2 村庄用地村庄用地规划规划 徐官屯规划村庄内建设用地面积 22.35 公顷。规划常住人口 1003 人，人均建设用地面积 222.93m2/人。村庄范围内规划建设用地以村民住宅用地和村庄基础设施用地为主。其中，村民住宅用地为 18.83 公顷，占村庄建设总用地的 84.21%；村庄基础设施用地为 3.04 公顷，占村庄建设总用地的 13.60%。表 6-2 村庄规划用地平衡表 用地属性 村庄土地使用规划用地平衡表 用地性质代码 用地性质名称 用地面积（公顷）占建设用地比例（%）人均建设用地面积（平方米）村庄建设用地村庄建设用地 22.49 22.49 100.100.00 116、00 224.23 224.23 C 其中 C1 村民住宅用地 19.08 84.84 190.23 C2 村庄公共服务设施用地 0.47 2.09 4.69 其中 C21 村庄公共服务设施用地 0.21 0.93 2.09 C23 村庄广场用地 0.26 1.16 2.59 C4 村庄基础设施用地 2.94 13.07 29.31 其中 C41 村庄市政公用设施用地 0.09 0.40 0.90 C42 村庄交通设施用地 0.05 0.22 0.50 C43 村庄道路用地 2.80 12.45 27.92 村庄范围村庄范围 22.49 22.49 100.00 100.00 224.23 2117、24.23 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 46 图 6-4 村庄用地规划图 4.村庄减量发展村庄减量发展 按照北京城市总体规划“减量提质”的总要求，结合国土土地利用规划，全面梳理村庄集体建设用地规模。（1）村庄范围内建设用地指标 按照上位总体规划要求，村庄范围内建设用地规模为 23.55 公顷，现状村庄范围内建设用地规模为 37.64公顷，规划村庄范围内建设用地规模为 22.49 公顷，总减量 15.15 公顷。（2）产业用地 现状产业用地 12.83 公顷，规划将现状产业用地全部腾退，还耕还林。（3）村民住宅用地 现状村民住宅用地 22.37 公顷，（远期规划漷大路路面拓宽至 40 米118、并预留 10 米防护绿地，村南沿路一侧23 处民居需要搬迁，按照北京市人民政府关于增加农村村民建房用地管理若干规定（北京市人民政府第39 号令），每处宅基地按照 160 平米用地补偿，在村东新建民居限定为 2 层，建筑高度为 7.2 米。）规划村民住宅用地为 19.08 公顷。5.村庄建筑规模 按照上位镇总体规划（在编）的用地规模指标，以容积率 0.3 进行计算，镇总体规划（在编）下发的徐官屯村的建筑规模为 70650 平方米，本次规划的建筑规模为 67470 平方米。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 47 七、七、村庄布局和形态控制村庄布局和形态控制 1.功能结构功能结构 规划功能结构为“119、一带、三轴、多组团”。一带：沿漷大路并结合其附属防护绿地形成公共服务共享带。三轴：依托村庄内部的三条南北向主要道路，形成生活功能轴。三组团：主要为西、中、东部的休闲居住组团。2.绿化景观系统绿化景观系统 （1）绿化景观系统 规划徐官屯的绿化空间格局为“林田渗透，绿映村庄”，形成“一环、一带多轴，一心多节点”的网络状绿化景观系统。一环：由村庄周边平原造林景观和农田景观，共同构成村庄外围的生态绿环。一带：村庄南侧沿漷大路及其附属防护绿地形成展示生态村庄形象的绿化景观带。多轴：沿村庄主要道路打造村庄景观轴。其中徐官屯中街和中二街作为“一村一巷”是两条展示村庄形象的主要景观轴。其余主要道路为次要景观轴120、。一心：利用村委会周边腾退的产业用地，规划核心公共空间，场地内布置体育、休憩设施，满足村民日常休闲活动需求。多节点：结合村庄街头空地打造多处街头公园作为次要公共空间，丰富村民的活动场所。图 7-1 功能结构规划图 图 7-2 绿化景观系统规划图（2）绿化配置 道路绿化：重点打造主路两侧绿化，建设林荫型道路。次路及巷道视情况增加局部或单侧规划 0.5 米-1 米宽绿化带。在树种选择配置上，根据植物季节性、色彩、造型及本地的植物品种进行配置，遵循“四季常绿、三季有花”的原则，形成因时而异、步移景异的多层次视觉效果。为村民提供充足的绿化休闲空间。沟河渠边绿化：绿化树木不影响河床及行洪，岸边建设安全护121、栏、园林小品。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 48 庭院绿化：对村庄庭院及房前屋后零星空地绿化美化，增加立体绿化，丰富绿化形式。树种选择以乡土树种为主，观赏型树种为辅，针阔、乔灌、花草相结合，要突出观赏价值兼顾经济价值。树种可选择桧柏、油松、国槐、银杏、馒头柳、垂柳、白蜡、悬铃木、栾树、晚樱、杏树、月季、连翘、丁香等。3.道路交通系统道路交通系统 （1）道路交通系统规划 村庄道路主要分为主要道路、次要道路、巷道。路网结构在原有道路系统基础上，强调主干路网的通达性和相互之间的可达性，对现状道路进行路面修整，修补局部破损路面。主干道采用透水铺装，道路宽度在 4-6米，局部可规划单侧停车划线，并122、设置为临时停车空间。沿村庄主要道路两侧补种行道树、增加灌木和地被等绿化层次，并结合公共空间的铺装改造进行统一建设。次要街巷路面宽度为 2.5-4 米，修补局部破损路面，道路单侧种植绿化带。（2）静态交通规划 规划在村庄南部入口处增加 1 处停车场，占地面积 500 平方米。包含机动车停车场和电动自行车充电场地，其中电动自行车停车充电场地面积约 90 平方米，其余为机动车停车场。图 7-3 交通系统规划图（3）无障碍设施规划 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 49 依据北京市村镇无障碍设施建设和改造指南、无障碍设计规范、北京市无障碍设施建设和管理条例、北京市无障碍设施建设和改造规划导则和关于在123、“实施乡村振兴战略 推进美丽乡村建设”专项行动中加强无障碍环境建设的函等文件内容对徐官屯村进行无障碍设施配置。规划于村级医疗卫生服务机构、公厕、村委会、幸福晚年驿站、超市、公共浴室共 6 处设置无障碍设施，包含无障碍卫生间、无障碍坡道和无障碍标识。表 7-1 无障碍设施建设项目表 位置 建设内容 数量 村级医疗卫生服务机构 坡道、安全扶手 1 公厕 无障碍厕位、坡道、安全扶手 1 村委会 坡道、安全扶手 1 幸福晚年驿站 坡道、安全扶手 1 超市 坡道、安全扶手 1 公共浴室 坡道、安全扶手 1 4.村庄规划方案村庄规划方案 以“林田环绕、沿路发展、组团布局”为规划空间策略。农田环绕：依托村庄124、周边现有农田，打造以农耕文化为主的农旅项目，提供农业观光、农耕体验等活动。形成田园林野、生态复合的绿色屏障，融合亲近自然、原乡游憩、生态保育于一体。组团布局：沿现状南北向三条道路形成三个居住组团。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 50 八、八、村庄公共服务设施规划村庄公共服务设施规划 为节约集约用地，公共服务设施相对集中布置在村民方便使用的漷大路沿线区域，形成“公共服务共享轴”，“公共服务共享轴”可包含村委会、卫生服务中心、幸福晚年驿站、儿童工作站、体育活动室、健身场地、小商店（小超市）、公共浴室等。规划应梳理村庄现状缺少及配置不达标的公共服务设施项目，根据配置标准进行补充完善，明确各项公共125、服务设施的数量和规模。现状公服类别缺失严重，不具备现状扩建的条件，又因徐官屯村周边多为永久基本农田，用地布局受限，规划建议利用产业腾退复绿后的用地转为公共服务设施用地，补充公服设施。应根据现状公共服务设施分布、村民住宅布局等情况，在人均建筑面积满足要求的基础上，采用合建、新建等多种方式灵活布局。村庄公共服务设施的建设应符合当地村民的生产生活习惯，突出地域乡土风貌特色。1.行政管理设施行政管理设施 近期沿用现状村委会，远期因漷大路拓宽造成村委拆迁，规划将新村委会选址于现状村委的北侧，利用产业用地腾退复绿后流转为建设用地增设村委会。村委会占地面积约 0.11 公顷，建筑为 2 层，限高 7.2 米126、，建筑面积约 900 平方米。未来继续承担村庄管理职能，其中包含综治中心和农村社区服务站等功能，提升管理服务能力。2.文化教育设施文化教育设施 文化设施采用与新建村委会合建的方式，增设乡情村史陈列室和综合文化室，完善其功能空间设施。其中综合文化室包含包括图书室、数字影厅、多功能室、排练室等功能空间。并设置路灯老会传习室，传承特色非遗文化，丰富村民的精神生活。3.体育娱乐设施体育娱乐设施 共规划 4 处活动广场，总占地面积 0.27 公顷。在新村委东侧利用村内现状闲置用地和产业用地腾退复绿后流转为建设用地的空间增设主要室外健身活动广场，布置各类球类运动场地。另规划活动广场 3 处，主要布置各类健127、身器材。村庄内设置各类体育设施，提高街巷空间的活力和设施的均好性。4.医疗卫生设施医疗卫生设施 利用产业用地腾退复绿后流转为建设用地增设卫生服务中心，并增补必要的医疗器械和常用药品。规划村级医疗卫生服务机构一处，占地面积约 0.01 公顷，建筑面积约 70。5.社会保障设施社会保障设施 利用产业用地腾退复绿后流转为建设用地增设社会保障设施，规划于村委会东侧地块合并设置农村幸福晚年驿站、儿童工作站和体育活动室，占地面积 0.04 公顷，建筑面积约 550 平方米。其中幸福晚年驿站属于C 型驿站，其建筑面积满足不小于 150 平方米的指标要求，该活动中心主要提供老年餐桌、日间照料、医疗卫生等服务内128、容，形成“白天集中服务，晚上回家居住”的农村居家养老服务模式，从而缓解村内外出打工村民的养老压力。规划儿童工作站面积不小于 150 平方米。规划体育活动室包含青少年、老年活动室，面积约200 平方米。6.商业服务设施商业服务设施 近期保留现状沿漷大路的超市，远期漷大路拓宽后，规划一处便民商业设施，包含便民超市、快递网点、餐饮小吃店，占地面积 0.01 公顷，建筑面积 100 平方米；保留提升现状阳光浴室，占地面积 0.05 公顷，建筑面积 400 平方米。在村民方便使用的地方布置商业服务设施，满足村民的日常生活需求。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 51 7.设施分类配建体系设施分类配建体系129、 徐官屯村庄的公共服务设施分为 6 类，包括行政管理设施、文化科技设施、体育设施、医疗卫生设施、社会保障设施和商业服务设施等。根据村庄常住人口规模（属于特大型村庄），进行公服配置。为节约集约用地，公共服务设施宜相对集中布置在村民方便使用的地方。表 8-1 公共设施项目配置表 类别类别 项目项目 特大型村庄公共设施项特大型村庄公共设施项目配置要求目配置要求 本规划公共设施本规划公共设施配置配置 一、行政管理 1 村委会 2 其他管理机构 二、教育机构 3 小学 -4 幼儿园 -5 托儿所 -三、文化科技 6 文化站、点 7 儿童工作站 四、体育设施 8 体育活动室 9 健身场地 10 运动场地 130、五、医疗卫生 11 村级医疗卫生服务机构 12 村级医疗卫生服务机构 -六、社会保障 13 幸福晚年驿站 七、商业服务 14 小卖部 15 小型超市 16 餐饮小吃店 17 公共浴室 18 旅馆、招待所 旅游型村庄可设置-为应设的内容；为可设的内容 图 8-2 公共服务设施规划图 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 52 九、九、村庄基础设施规划村庄基础设施规划 1.给水工程规划给水工程规划 1.11.1 用水量预测：用水量预测：徐官屯村的生活用水主要是村民综合生活用水量。规划预测 2035 年村民为 1003 人，参照城市给水工程规划范（GB50282-2016）、农村生活饮用水量卫标准（G131、B11730-89）的有关指标并结合漷县镇总体规划相关内容，确定村民生活用水量 160 升/人日，预测村庄综合用水量为 161 立方米/日,高峰系数按照 1.3计算，预测用水量为 2.41 升/秒。1.21.2 供水设施规划供水设施规划 徐官屯村近期使用现状水源井，远期从漷大路供水管线作为村庄水源。供水水源由觅子店水厂引到村里。如远期市政管网未完善，则仍采用村庄自备井为给水水源。给水管网兼作消防管网，主干管管径不小于 De160，平时运行工作压力不小于 0.14Mpa，火灾时水力最不利市政消火栓的出流量不应小于 15L/s，且供水压力从地面算起不应小于 0.10MPa。1.31.3 输配水管网132、规划输配水管网规划 根据徐官屯村的地形条件及供水片区的分布，管网采用环状方式供水，考虑到消防要求，管网干管管径 De160，就近供水给用户。2.排水工程规划排水工程规划 排水体制的选择，关系到整个排水系统的规模和格局，对于村庄的发展十分重要。同时排水系统体制的选择是一项很复杂很重要的工作。应根据当地总体规划、环境保护的要求、污水利用情况、受纳水体的水质、水量、地形、气候和水体等条件，从全局出发，在满足环境保护的前提下，通过技术经济比较，综合考虑确定。结合规划区的实际情况进行深入探讨研究，本次设计认为规划区排水体制应采用雨污分流制。2.2.1 1 污水污水工程规划工程规划 （1）污水量估算 考虑133、到徐官屯村内产生的污水主要为生活污水，按照给水量的 85%核算，预测污水量约为 105 立方米/日。（2）污水工程：村庄近期将建设污水管线，村内污水经新建污水管线排至村外截污管线内。到 2035 年村庄应建成完善的污水排水系统。污水管网应覆盖整个村庄规划范围。污水集中收集后排入徐龙沟截污管道，集中排至东定安污水厂进行处理，污水主管沿道路铺设。2.22.2 雨水雨水工程规划工程规划 （1）雨水量估算 北京地区暴雨强度公式：q2001（10.811gP）/（t8）0.711 p设计重现期，p3.0 年；t设计降雨历时。（2）雨水工程：雨水设计重现期为 3 年一遇。雨水综合径流系数为 0.5。雨水排134、水靠重力流，雨水沿道路敷设的雨水管道部分排至漷大路上市政雨水管道、部分排至徐龙沟内。因地制宜建设雨水调蓄设施，结合坑塘逐步海绵建设，使雨水能够沿着竖向地表坡向排入周边的管道、沟渠、坑塘或河道。保证村庄内小雨不积水、大雨不内涝。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 53 （3）海绵城市及雨水利用概述 传统的雨水排水系统强调把雨（洪）水尽快排到规划区外，主要依靠工程措施来解决防洪排涝问题。这种排水方式造成雨水资源的浪费、又使下游洪水发生频率上升，也增加了整个排水系统的规模和造价。根据住建部印发的海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）中要求，规划区开发应做到以下内容：保护性开发：建设过程中135、应保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，并结合这些区域及周边条件（如坡地、洼地、水体、绿地等）进行低影响开发雨水系统规划设计。水文干扰最小化：优先通过分散、生态的低影响开发设施实现径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用等目标，防止河道侵蚀、水土流失、水体污染等。统筹协调：低影响开发雨水系统建设内容应纳入总体规划、水系规划、绿地系统规划、排水防涝规划、道路交通规划等相关规划中，各规划中有关低影响开发的建设内容应相互协调与衔接。本次规划建议结合道路改造，将新建道路采用透水材料铺装，这样可以加大雨水的入渗率，降低径流系数，减小雨水管道的管径，并有效地回补地下水。建筑屋面和136、小区路面径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施。低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有效、方便易行，如结合绿地和景观水体优先设计生物滞留设施、渗井、湿塘和雨水湿地等。3.电力工程规划电力工程规划 3.13.1 负荷预测负荷预测 根据城市电力规划规范(GB/T 50293-2014)，结合地区实际用电水平，采用人均用电指标对规划区进行负荷预测。人均综合用电量 3000 千瓦时/人年，最大负荷利用小时数取 3000 小时，规划预测 2035 年村民为 1003 人，需用系数取 0.7，预测徐官屯村用电总负荷为 702 千瓦。137、3.23.2 电力工程规划电力工程规划 按照“强弱电分离、统一规划、横平竖直、集中捆扎”的原则，通过将部分交织错乱的强电线路与弱电线路分开设置，并对各种分支入户线路进行集中捆扎，对各类废旧无用电缆和电线进行集中剪线清理，及时维修或更换部分破损严重的弱电线路设备箱体等方式，对村内电力线路进行统一规划路线，有序梳理捆扎，将整治后的电线排列整齐有序。3.33.3 道路照明规划道路照明规划 村庄道路照明应根据照度水平、照明均匀度、眩光限制、照明诱导性和村庄整体景观效果综合考虑，为贯彻国家节能减排，推广绿色照明政策要求，路灯电源建议采用太阳能或风光互补型新能源供电。由村庄电网供电应设独立路灯配电箱，配电138、箱内应设时、光控控制器或智能化控制器，实现按需照明，节省电能。4.燃气工程规划燃气工程规划 4.14.1 用气量预测用气量预测 采用人均用气指标法预测年用气量。规划燃气气源种类确定为天然气。天然气热值：36.22 兆焦/标立方米。居民用气量指标：5250 兆焦/人年 居民：公建：不可遇见用气比例=0.7：0.25：0.05 月高峰系数 K 月1.1；北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 54 日高峰系数 K 日1.05；时高峰系数 K 时2.2。采暖用气量按照 0.16-0.22 立方米/天 总用气量：236406 标立方米；其中：居民用量：146271 标立方米；公建用量：52240 标立方米139、；不可预见：10448 标立方米；采暖用量：27448 标立方米。4.24.2 燃气规划燃气规划 现状已经完成煤改气工程，所有燃气管已经入户。本次规划继续使用现有燃气管线不作调整。5.供热工程规划供热工程规划 全村已基本完成煤改气工程，采用气采暖。6.环卫工程规划环卫工程规划 6.16.1 公共厕所公共厕所 村庄现有公共厕所 1 处，位于村庄南侧。公厕的设计对照 农村公厕、户厕建设基本要求（DB11/T597-2018）及公共厕所建设规范进行设计，应达到城市公共厕所规划和设计标准的要求，厕所占用建筑面积不小于 60 平米。公共场所设置的公厕实施对外开放，并至少配置 1 具 1A 的手提式干粉灭140、火器。完善排水设施，粪便处理纳入生活污水收集处理系统，进入污水处理厂进行无害化处理。6.26.2 户厕改造户厕改造 徐官屯村现状全部为水冲式厕所，规划将户厕与管网进行衔接，将粪便处理经污水收集处理系统进入污水处理厂进行无害化处理。6.6.3 3 垃圾处理垃圾处理 由于建设垃圾收集点会造成二次污染，故本次规划中不规划村级垃圾收集点，垃圾收集方式由垃圾桶直接对接垃圾车，避免产生安全隐患。按照通州区 2019 年度农村环卫设施规划的要求，采取“户分类、村收集、镇运输、区处理”模式，进行撤箱换桶，桶车对接工作。垃圾收运处理设施布局本着节点设置、过程衔接、前后呼应，全程闭合的原则，按照投放、收集、运输、141、处置等环节合理配置。预测徐官屯日垃圾量为 1.3吨。共设置 26 处设分类垃圾桶，包括灰土、厨余垃圾和其他垃圾 3 个桶。厨余垃圾和其他垃圾均使用塑料户用分类垃圾桶，灰土应使用铁质垃圾桶。对于有毒有害垃圾进行单独存放，由村内保洁员进行巡回收集。居民垃圾堆放至垃圾桶内，清运车定时将垃圾从垃圾桶内清运至镇级转运站。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 55 十、十、产业发展引导产业发展引导 1.产业定位产业定位 打造一个集绿色健康种植、水岸田园生活体验、生态景观林带观赏于一体的美丽乡村旅游目的地。2.产业规划产业规划 2.12.1 产业产业发展构想发展构想 依托农田资源，借助水岸田园特色，引导农民根142、据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给，加快培育农业农村发展新动能，重点发展集绿色健康种植、田园林果采摘、农事体验、生态景观林带种植为主的乡村休闲度假游。2.22.2 产业产业功能分区功能分区 在上位规划的指引下，充分利用徐官屯村的生态基底条件，以漷大路为轴，实现产村融合。具体发展方向见下表：表表 1010-1 1 产业产业功能功能分区表分区表 乡村旅游基地乡村旅游基地 发展内容发展内容 绿色蔬菜种植示范区 依托村域南部基本农田和现状特色蔬菜种植基础，提升现有产业链能级，将种植产业向农业观光、技术研发、休闲旅游等高端产业发展。引入多品种的蔬菜种植技术，引入园艺理念，美化种植形式，打造创意蔬143、菜观赏与采摘游览园。促进科学技术研发，吸引国际、国内知名企业合作，做精品化的农业。滨河生态游憩区域 依托林地沿凤港减河形成滨河生态游憩区域，设置休闲步道、观景平台等游憩设施，打造为村庄旅游的特色休闲区。休闲垂钓区域 结合村庄东北部现状池塘，打造自然野趣、休闲垂钓的区域，同时采用园林景观设计手法，整体提升区域景观环境品质，为村庄休闲旅游提供特色亮点。生态农业观光游览区 依托村庄东侧基本农田发展精品化农业，打造特色的生态农业观光区，形成采摘体验、特色美食、亲子度假、绿色农产品销售系列的乡村旅游项目。农家乐 遵循村民自愿的原则，利用几处宅基地结合村庄特色蔬菜种植的优势，发展绿色生态食材为主的农家宴，144、逐步形成北京及周边市民周末京郊游目的地，最终引入企业合作，打造为片区中高品质的农家乐或民宿旅游产业区域。滨河生态林地 结合平原造林，形成生态景观林观光区。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 56 3.产业发展策略产业发展策略（1）绿色蔬菜种植示范区 依托村域南部基本农田和现状特色蔬菜种植基础，提升现有产业链能级，将种植产业向农业观光、技术研发、休闲旅游等高端产业发展。引入多品种的蔬菜种植技术，引入园艺理念，美化种植形式，打造创意蔬菜观赏与采摘游览园。促进科学技术研发，吸引国际、国内知名企业合作，做精品化的农业。（2）滨河生态游憩区域 依托林地沿凤港减河形成滨河生态游憩区域，设置休闲步道、观景平145、台等游憩设施，打造为村庄旅游的特色休闲区。（3）休闲垂钓区域 结合村庄东北部现状池塘，打造自然野趣、休闲垂钓的区域，同时采用园林景观设计手法，整体提升区域景观环境品质，为村庄休闲旅游提供特色亮点。（4）生态农业观光游览区 依托村庄东侧基本农田发展精品化农业，打造特色的生态农业观光区，形成采摘体验、特色美食、亲子度假、绿色农产品销售系列的乡村旅游项目。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 57 （5）农家乐 遵循村民自愿的原则，利用几处宅基地结合村庄特色蔬菜种植的优势，发展绿色生态食材为主的农家宴，逐步形成北京及周边市民周末京郊游目的地，最终引入企业合作，打造为片区中高品质的农家乐或民宿旅游产业区146、域。（6）滨河生态林地 结合平原造林，形成生态景观林观光区。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 58 十一、十一、村庄发展时序村庄发展时序 1.近期发展规划近期发展规划 近期行动主要解决村民最基本的民生问题，完善基础设施建设，奠定产业发展基础，提高村民收入来源。1.11.1 基础设施改造基础设施改造 （1）道路整治：对村庄内损坏的路面进行硬化处理。（2）景观改造：拆除私搭乱建，整治电线杂乱现象，在主要道路旁增加行道树和绿地；新建健身活动场地，配置健身器材和室外座椅，增加文化小品等设施，同时在村中重要节点增加必要的标识。（3）公共服务设施：规划合建儿童工作站、幸福晚年驿站和体育活动室。（4）市政147、设施改造：增加垃圾桶等市政设施；增加一处消防水池；结合绿地广场，设置疏散避难场地；结合村庄道路改造，新建给水、污水、雨水等市政管线。1.21.2 发展农业发展农业 （1）完成村内所有产业腾退工作，对现有厂房进行拆除。将除村庄范围内的所有产业用地进行还耕还林。（2）确权定价，整理村庄的特色农产品品种，制定规模化农业开发计划，鼓励村民加入农业合作社的发展模式。（3）探索建立“村民企业”的合作模式。通过与部分村民沟通，使其与招商引资的企业共同开发经营模式，并商定具体的合作方式（合作经营或委托经营）、分红方式、补偿条件等。1.31.3 发展旅游业发展旅游业 （1）丰富休闲体验游的项目种类，在蔬菜、林果148、采摘等基础上增加农事体验等特色项目。（2）打造特色美食和美食品牌，增加民俗户数量，加大旅游宣传力度，形成旅游产业规模和链条。2.远期发展规划远期发展规划 远期行动主要将徐官屯村打造成美丽乡村的示范村，建立村庄的多元化发展模式，大力发展现代农业和旅游业，提高村民的收入水平，实现村庄和企业的融合共赢。2.12.1 推进现代农业发展推进现代农业发展 大力发展特色农产品的现代化、规模化经营方式，打造特色农产品名片，建设现代农业发展示范基地，促进农业产业化，并与乡村旅游业进行有机结合。2.22.2 打造特色乡村旅游产业打造特色乡村旅游产业 结合本村现代农业的规模化发展，加大旅游接待设施的建设力度，增加村149、庄文化展示体验功能，改善民俗户的接待条件，增加特色民宿、高端住宿等新居住形式。成立旅游协会，建设民俗旅游经济合作社。从而使徐官屯村形成集休闲观光、文化体验、特色采摘等为一体的乡村旅游经济发展新格局。2.32.3 设施设施完善完善 公共服务设施：新建村委，增设乡情村史陈列室和综合文化室；增建村级医疗卫生服务机构；新建超市和快递代收点；提升公共服务设施服务质量，为村民生活和村庄旅游发展提供更优质的服务。市政设施：结合村庄绿地增设疏散避难场地。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 59 十二、十二、生态环境保护生态环境保护 1.生态环境保护原则生态环境保护原则 规划强调力求维持生态系统平衡，促进生态环150、境的可持续发展，努力改善和美化村民生活的空间环境，实现经济、社会和环境的可持续发展目标。坚持可持续发展战略，加大生态环境治理力度和生态建设力度，改善村庄生态环境质量，严格保护村庄的基本农田，努力减轻村庄生态环境污染状况，重要生态功能区得到有效保护，环境质量得到有效改善，规划期末村庄生态环境质量有明显改善，基本实现生态良性循环。2.生态环境保护规划生态环境保护规划 积极发展生态农业，加强对村域环境的综合治理，提高村民居住环境质量。严禁采伐林木，保护自然植被，加强生态林保护。落实平原造林，建设生态绿带。徐官屯村现状平原造林 5.73 公顷，新一轮平原造林 25.43 公顷未实施。至规划期末可以形成151、 31.16 公顷的平原造林。2.12.1 生态环境建设标准生态环境建设标准 （1）水环境：村域各类水体水质标准执行地表水环境质量标准（GB38382002）标准以上，在规划区内重点是保护好现有水质标准。（2）大气环境：大气环境质量指标目前已达到国家环境空气质量标准（GB309596）级标准。（3）噪声标准：根据国家声环境质量标准（GB3096-2008）所规定的各类功能区域标准。2.22.2 农业生态环境建设农业生态环境建设 （1）更新发展理念，转变农业发展方式 创新发展思路，发展生态友好型农业，走生态文明型的农业现代化之路。（2）调整农业产业结构，优化农业空间布局 立足村庄农业生产条件、发152、展水平和资源环境特征，优化农业生产空间格局，推进村庄生态型农业现代化进程。3.生态环境保护措施生态环境保护措施 3.13.1 农业生态环境保护措施农业生态环境保护措施 （1）实行无公害生产，走有机农业之路。在农业生产中，全面推行科学施肥，大力推广施用有机肥、绿肥、沼肥。按照农药管理条例的规定，严禁使用剧毒高残留农药和国家明令禁止使用的农药，以及在蔬菜、果树上不得使用或限制使用的农药，引导农民使用安全、高效、经济农药，推广应用低毒、低残留农药和生物制剂，大力提倡农业防止和生物防止，实行无公害生产。（2）无害化处理农业废弃物、人畜粪便，实施废弃物资源化生态工程。继续利用沼气池将农业废弃物和人畜粪便153、发酵后产生的沼气，用于炊事、取暖、照明，同时将沼渣、沼液作为优质有机肥，形成良性循环，既可以减少污染，保护环境，又降低生产投入，使农业生产和农民生活产生的废弃物得到资源化利用。3.23.2 林地资源保护林地资源保护 （1）实施平原造林，开展农田林网、交通廊道防护林等生态防护林和景观生态林的建设，实现生态空间的互联互通。多渠道全方位提高森林生态和社会服务功能，打造国土生态安全屏障。（2）规划平原造林面积 25.43 公顷。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 60 3.3.3 3 水资源保护措施水资源保护措施 （1）水资源的开发利用要全流域统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡，坚持开源与节流并重154、，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用。（2）合理控制地下水开采，做到采补平衡，合理开发利用和保护水资源。修建专用污水处理设施，及时将生产生活污水引至固定地点处理，到达规定的清洁标准才允许排入河流中。（3）沿凤港减河规划 30 米绿化隔离带，防止污染物对河道的污染。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 61 十三、十三、防灾减灾防灾减灾 1.抗震规划抗震规划 1.11.1 规划目标规划目标 逐步提高综合抗震能力，最大限度地减轻地震灾害的影响，保障地震时人民生命财产的安全和经济建设的进行。在遭遇相当于设防烈度的地震灾害时，生命线系统和重要工程不遭较重破坏，人民生活不受较大影响，社会秩序很快趋于稳155、定。当遭受高于设防烈度的地震时，生命线系统和重要工程不遭严重破坏、不发生重大次生灾害，能较快恢复生产和生活。1.21.2 抗震标准抗震标准 徐官屯按地震行政主管部门颁布的地震动参数对应的地震基本烈度(度)进行抗震设防。重大工程和地震时可能产生严重次生灾害的建筑工程，应按高于本地抗震设防烈度 1 度设防，对于易产生较大负面影响，存在重大危险和污染隐患的产业项目和城市基础设施，要做好危险源或者污染源防护。1.31.3 生命线系统规划生命线系统规划 （1）加固给水设施构筑物，改造供水管网，提高给水管道抗震能力。（2）对穿越村域内的公路、村庄主要干道等应进行抗震加固措施，提高道路的抗震能力，保证群众快156、速、安全地疏散。1.41.4 紧急避难场所规划紧急避难场所规划 为了保证在遭受地震时减少灾害损失，村庄内外部交通要保持畅通性；将村委会作为防灾减灾指挥中心，将村庄的公园绿地、健身广场等活动场地设为震灾避难场所，任何部门、个人不得随意占用。村庄主干路作为避难逃生主要通道。临时避难场所应配备自来水管、地下管线等基本设施，在避难场所周围建筑要采用防震抗震、防火结构和材料，并且建筑高度按倒塌范围设计，紧急避难场地面积不小于 2106 平米。2.防洪规划防洪规划 2.12.1 防洪设计标准防洪设计标准 村庄西侧徐龙沟流经村域范围内，防洪规划标准按 20 年一遇洪水设计。2.22.2 防洪工程规划防洪工程157、规划 对徐龙沟两侧的护岸进行加固，严格控制河岸两侧建设侵占河道，清理河道内部，禁止在河道内进行农作物和果树种植，并结合村庄绿地、果园、农田等非建设用地保留一定的泄洪空间。加强防洪系统的管理，积极建立防洪预警预案，保护人民生命及财产安全。加强气象和洪水预报，建立防汛、报汛网络和警报系统。结合工程措施，安全渡汛，将洪水损失减至最小。在加强工程治理措施的同时，建议加强非工程治理措施建设。首先，做好汛期前各排洪沟疏浚清障工作，提高泄洪能力。其次，加强对村庄的生态保护工作，加大植树造林力度，提高水土保持能力，降低洪水发生的可能性和强度。3.消防规划消防规划 3.13.1 消防安全布局消防安全布局 （1）158、村庄各类用地中建筑的防火分区、防火间距和消防通道的设置，均应符合 农村防火规范（GB500392010）中对农村建筑防火的有关规定。严格按照本规划的用地布局和建筑设计引导要求对新建住宅进行布局和体量进行控制，确保足够的防火间距和消防通道。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 62 （2）结合村庄内主次干路建设，以主次道路骨架围合的街巷为基本防火单元，利用道路为主体形成村庄防火隔离带，控制火势，防止内部火势蔓延；同时积极加强内部消防安全布局、消防通道、消防设施建设，形成内部完善的消防体系。3.23.2 消防设施规划消防设施规划 村庄内的消防设施主要包括便携式灭火器、消防水池等。在村庄中心区域设置 159、1 处 100 立方米消防水池，消防水池配置 2 台大功率消防水泵，能满足基本的消防需求。消防水池水量不计入供水规模，常备于消防水池中，用后在 24 小时内补回。结合村委会设置微型消防站，微型消防站应设站长、消防员、值班通信员等岗位，并设置必要的消防装备，如消防泵、水带、便携式灭火器等。村内设置 3 个消防水鹤，9 个出水口径 65 毫米的消火栓，消火栓设置间隔不大于 120 米，消火栓对应设置消火栓箱，每个消防箱内设置不少于 4 盘水带。配置 1 辆载水量 3.5 吨的消防车。在全村主要路口及防火重点部位架设电视监控摄像头，对村内重点防火地区实施 24 小时不断监控，加大对村内 60 岁以上160、老人家庭独立式感应报警装置和简易喷淋装置的推广安装力度，2020 年底前实现全覆盖。村庄宜在村委会、文化广场、绿地公园等公共区域设置普及消防安全常识的固定消防宣传栏，易燃易爆区域应设置消防安全警示标志。火源和气源的使用管理应符合农村建筑防火的有关规定。组建农村义务消防队，配备必需的消防装备，如消防泵、水带、灭火器等消防装备，并落实维护管理措施，全天值班，进行防火巡逻，清理周边环境，加强消防宣传教育，提高农民消防安全意识 3.33.3 消防通道规划消防通道规划 消防道路宽度应不小于 4 米，净空高度应不小于 4 米，消防通道上禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物。禁止因建房、堆放杂物等占161、用消防通道。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 63 十四、十四、传统风貌引导传统风貌引导 1.村庄风貌引导村庄风貌引导（1）总体管控 保持现有空间格局保护村庄所依存的自然环境优势河流、农田等。严格界定村庄内公共空间和个人宅基地范围，严禁个人建设占用公共空间。公共空间严禁个人加建和堆放杂物。（2）保持乡土文化 保留农耕、晾晒作物、传统节日风俗以及广场舞等活动，保留村民原始的特色生活空间和生活场景。禁止大规模人工化、硬质化、城市化景观等破坏乡村风貌。（3）风貌分区 村庄风貌分为：特色民居、滨水公园、田园乡村 3 个风貌区。图 14-1 风貌分区规划图 2.建筑风貌引导建筑风貌引导（1）建筑色彩 162、建筑材质因地制宜，以地方建材为主，以红、灰作为主体色调。建议红色系 30%以内，灰色系 30%，绿植覆盖在 40%以上，即以灰色、暖红色系为主，对于村民自行加建的建筑进行严格的色彩控制，最终形成“青瓦红墙”的建筑风格。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 64 图 14-2 建筑色彩示意图（2）建筑形式 北方传统民居风格，延续“U 型”院落三合院户型。以砖、石、木作为主要外观材料，以红、灰作为主体色调，以坡屋顶作为主要屋顶形式。禁止并逐步取代彩钢板等材料和构件，保持村庄内建筑风格协调统一。图 14-3 建筑形式示意图（3）建筑体量 延续村庄街巷肌理和建筑布局，保持街巷现有格局。建筑体量不宜过大，163、应与周边建筑相协调。住宅建筑容积率建议控制在 0.3 以内。（4）建筑高度 村庄整体建筑高度以一层为主，原址翻新修建住宅必须为一层，一层建筑高度不得超过 6 米。新建民居组团以二层建筑为主，村庄建筑整体高度限高 7.2 米。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 65 图 14-4 新建民居组团建筑体量示意图 3.景观环境引导景观环境引导 以生态景观性、乡土植物、农民主体、首都特色为原则，尊重村庄肌理，把乡村环境、田园风光与乡村生活结合起来，体现村庄特色。按照“一村一景、一路一品”的原则，实现“村庄周边三林化、村庄入口特色化、村内道路风景化、公共空间宜人化、停车区域林荫化、园艺驿站惠民化、庭院绿化164、花果化”的目标。新增景观绿化面积 2.53 公顷，村内绿化美化分为街坊路边绿化、庭院绿化、沟河渠边绿化和公共区域节点绿化 4 种类型。（1）对外道路绿化 村域内乡道绿化应列植，以乡土大乔木为主，适当配植中高乔木和灌木，选择树干挺拔，枝叶茂密、耐尾气尘土、绿期长、遮阴效果好的乔木。树种可选择国槐、小叶杨等，下层绿化栽种花卉等。（2）主街道绿化 根据乡村自身特色选择树种，避免千篇一律，构筑“一路一特色、一街一美景”的绿化愿景。选择冠大荫浓、树干挺拔，枝叶茂密、耐尾气尘土、绿期长、遮阴效果好并具有一定规格的大乔木，重点打造主路两侧绿化，建设林荫型道路。同时种植小乔木、花灌木和地被植物，打造多层次绿化165、景观。树种可选择国槐、白蜡、悬铃木等，灌木可选择月季、连翘、丁香等，树池栽种藤蔓蔬菜和地被花卉等。（3）次要街道绿化 次路视情况增加局部或单侧规划 0.5 米-1 米宽绿化带。植被选择低矮乔木、花灌木和地被，打造丰富绿化景观效果。如栾树、杏树、月季、蔷薇、紫薇、榆叶梅等。（4）巷道绿化 巷道宽度狭窄，空间有限，尽量采用攀援类或垂直生长类植物，既可美化环境，遮挡杂乱，又可最大化的减少道路横向空间的占用。采用“见缝插绿”、“户前绿化”的原则。种植石榴、榆叶梅、丁香花、爬山虎、波斯菊、矮牵牛等本土植物。（5）庭院绿化 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 66 以庭院透绿为原则，将庭院绿化引出院墙。对166、村庄庭院及房前屋后零星空地绿化美化，增加立体绿化，丰富绿化形式。独植高大阔叶乔木、花灌木、果树，丛植藤蔓植物。树种可选择柿子树、石榴树、合欢、藤本月季、爬山虎、月季、波斯菊等植物。（6）滨水绿化 保护河道生态环境，绿化美化河岸。布置方式宜生态、自由、形成以水为特色的植物景观。不侵占坑塘河道的基础上，保留亲水驳岸，多种植亲水植物。尽可能的打造水岸特色植物群落。河渠边缘绿化以耐水湿的柳树和观赏草为主，河道植物主要种植芦苇、水生鸢尾、菖蒲、水葱等植物。（7）景观节点 见缝插绿、应绿尽绿为原则，选择园林植物种类，铺置活动场地铺装，并配置健身器材和室外座椅等。公共绿地植物配置应注意多栽种冠大荫浓的大乔木167、或彩叶树种，保证夏天有荫、冬天有阳，同时突出四季变化。植物种植应保持适当株距，既能保证有阴凉，又能保证村民有足够的活动空间。以乡土树种为主，针阔、乔灌、花草相结合，要突出观赏价值兼顾经济价值。树种可选择桧柏、油松、国槐、银杏、栾树、丛生蒙古栎、丛生五角枫、晚樱、杏树、碧桃、麦冬等。4.风貌风貌提升提升（1）主街道风貌提升 主街道风貌有待提升，现状线杆、垃圾桶等设施风貌较差。对徐官屯村主要道路进行风貌提升。对主路路面进行提升，建议铺设柏油材质，保证路面平整，满足车行荷载需求。线杆：利用艺术画装饰线杆，梳理线路。路灯：补充主街道 LED 路灯。垃圾桶：密闭式垃圾桶。停车设施：单侧临时停车，画停车线168、。图 14-5 主街道风貌提升示意图 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 67 （2）次要街道风貌提升：对次要道路面进行提升，建议采用生态、渗水的路面铺装，在有益生态涵养的同时增加美观和趣味性或铺设柏油材质。图 14-6 次要街道风貌提升示意图（3）街巷风貌提升：对路面进行提升，建议采用生态、渗水的路面铺装，在有益生态涵养的同时增加美观和趣味性。图 14-7 街巷风貌提升示意图（2）村庄主入口 整治策略：挖掘徐官屯村农耕文明，提炼田园乡土符号建设村庄入口标识。施工工艺：村标建设内置不锈钢龙骨，水泥浇筑基础，外皮以木质材料或石材为主。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 68 图 14-8 主入口169、示意图（3）宅间绿地边界美化 通过石质低矮围墙、片石干垒、置石收边等施工手段，对现状宅旁空地进行绿化改造，并以常见的蔬菜瓜果、果树花木种植为主，形成春花秋果的绿化景观。（4）空闲地再利用 徐官屯村现状存在可利用的空闲地，建议将部分空闲地作为公共空间场地，对场地周边进行绿化提升，场地铺置透水铺装，并布置休憩及健身设施，满足村民日常活动需求。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 69 十五、十五、规划实施规划实施 1.项目项目实施实施（1）政府帮扶 解决村民最急需的民生设施，按照先规划后建设、先地下后地上的原则，改造和完善道路、市政设施、村容村貌等方面。（2）自治改造 以村镇及村民自治改造提升为主，170、主要是民房提升、庭院绿化美化及进一步提升生活质量的项目。（3）引入社会力量共建 主要指产业建设层面。规划范围内的城市公园引入第三方资源进行建设、经营，由专业团队对村庄服务职能提供专业经营服务。2.近期建设计划近期建设计划 表 15-1 近期建设计划表 序序号号 建设内容建设内容 备注备注 建设标准建设标准 牵头牵头单位单位 1 整治农村环境整治农村环境 拆除违法违章建筑、整治侵街占道、乱堆乱放 无违建、无侵街占道，无脏乱差现象，及时原地还绿美化 查违办、城管执法监察局、经信委环保局 2 村庄绿化美化村庄绿化美化 完成村庄四旁、房前、屋后、道边绿化 选择乡土树种、见缝插绿、违建还绿、应绿尽绿、古171、树保护 园林绿化局 3 村庄饮用水、污水村庄饮用水、污水治理治理 饮用水、污水处理、简化审批流程 饮用水安全达标，完成污水处理设施的新建、改建工程，简化用地审批程序 水务局、卫计委、规划分局、国土分局 4 农村公厕、垃圾废农村公厕、垃圾废弃治理弃治理 农村公厕提升改造、农村户策提升改造、农村生活垃圾处理、废弃物处理 户厕全面无害化，公厕等级达标、专人管理、干净整洁，有效配置收集设施及清运设备，推广农业废弃物综合利用技术 市政市容委、爱卫会、农业局 5 街坊路硬化与修街坊路硬化与修缮缮 新修街坊道路，修缮街巷道路 道路通达，街道路面完好 住建委 6 冬季清洁取暖冬季清洁取暖 煤改电项目、清理小燃172、煤设施 全面实施煤改电工程、无小燃煤设施 农委、环保局 7 公共服务设施建公共服务设施建设设 30 分钟公共服务圈全覆盖、完成整村推进的农民住宅抗震加固和节能改造 农村社区服务中心，农村医疗机构、文化活动场所、连锁便民店实现 30 分钟公共服务圈，智慧乡村的公共场所建设 WIFI 覆盖点，实施抗震节能新建、翻建 综治办、卫计委、文委、商务委、经信委、农委 8 农村产业发展农村产业发展 发展农村生态旅游、“一三”产业有机结合 扎实落地农业+体验、康养+休闲的产业定位、增设旅游服务等硬件设施；打造平台，扩大宣传“互联网“+特色产业 旅游委 9 农村社会治理农村社会治理 注重党建引领、推进农村人健全173、乡村治理机制，健全完胜村规民约，整治区委组织部、文明办、北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 70 序序号号 建设内容建设内容 备注备注 建设标准建设标准 牵头牵头单位单位 才培养、群众性精神文明建设、加强农村社会治安管理 城乡结合部地区公共安全隐患 综治办 10 建立长效管护机建立长效管护机制制 农村环境整治和美丽乡村建设精细化管理 落实管户资金，建立管护队伍，完善公共设施管户机制，制订管护标准，完善考核机制 农委 11 研究配套政策及研究配套政策及落实资金落实资金 研究美丽乡村建设配套政策及落实资金 配套政策得到完善，资金得到落实 农委、发改委、财政局 3.农村社会治理与乡村文明农村社会治理174、与乡村文明（1）党建引领、推进农村人才培养 村两委班子健全、团结、党员发挥作用明显；村务管理民主，干群关系和谐。（2）群众性精神文明创建 符合本村实际的自治章程；设置精神文明宣传栏。（3）农村社会治安管理 健全治安管理制度，配齐村级综治管理人员，应急响应迅速有效；在人口集中居住区和重要地段安装社会治安动态视频监控系统。（4）乡村文明建设 设置文化墙、宣传栏；积极开展文明美丽乡村创建活动、完善文化设施、丰富文化活动，培养文明的生活方式和良好的行为习惯。（5）环境规划 有效控制各类污染，保护和集约利用自然资源得到合理，提升绿化美化水平，提高环境质量。有效治理垃圾、污水，拆除乱搭乱建。凤港减河修复活175、化，使生态河道与滨河公园相伴相生，动静共荣。修复生态河道，美化河道空间；引入滨河生态公园，活化河岸空间，发挥公园里的生产力。4.建立健全农村基础设施长效管护建立健全农村基础设施长效管护（1）精细化管理 加强农村环境整治和美丽乡村建设精细化管理，突出制度建设，严格落实工作责任制，建立健全长效管护机制。（2）确保市政基础设施正常运行 确保农村街坊路、供水、绿化、污水处理、垃圾处理、公共厕所、太阳能浴室、路灯等设施设备的正常运行。（3）建立环境长效管护机制 采取政府出资购买服务等多种方式，落实管护资金，建立稳定的管护队伍，完善公共设施管护制度，制定管护标准，完善考核机制，建立“有制度、有标准、有队伍176、有经费、有督查”的村庄环境长效管护机制。表 15-2 管护费用估算表 序号序号 建设内容建设内容 工程量工程量 单位单位 计费标准（元）计费标准（元）北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 71 （一）公共卫生厕所管护费用 1 座 60000 （二）村庄绿化养护费用 1 平方米 4 （三）污水处理运行费补贴 1 吨 3 （四）村庄保洁费 1 平方米 15 （五）垃圾分类收集设施维护费 1 人 15 （六）生活垃圾运输费 1 吨 55 （七）节能路灯管护费 1 盏 200 5.投资投资估算估算 徐官屯村项目总投资约 4500 万元。投资估算以实际实施方案为准。表 15-3 建设项目投资估算统计表 177、序号序号 建设内容建设内容 工程量工程量 单位单位 计费标准计费标准（元）（元）投资估算投资估算（万元）（万元）资金来源（万元）资金来源（万元）市级市级 区级区级 其他其他 一一 工程费工程费 4241.894241.89 2212.332212.33 1196.021196.02 833.54833.54 （一）（一）农村环境整治农村环境整治 178.72178.72 19.0019.00 9.509.50 150.21150.21 1 私搭乱建 4750.97 平方米 180 85.52 19.00 9.50 57.01 2 电线整理 1 项 100000 10.00 0.00 0.00 178、10.00 3 主要街道沿街立面粉刷 2080 延米 400 83.20 0.00 0.00 83.20（二）（二）村庄美化绿化和生态建设村庄美化绿化和生态建设 484.90484.90 78.3078.30 182.70182.70 223.90223.90 1 五边绿化 25300 平方米 180 455.40 75.90 177.10 202.40 2 公共空间绿化 800 平方米 150 12.00 2.40 5.60 4.00 3 村庄标识 1 项 5000 0.50 0.00 0.00 0.50 4 村口标识 1 个 50000 5.00 0.00 0.00 5.00 5 景观小品179、 18 项 5000 9.00 0.00 0.00 9.00 6 村庄入口景观节点 200 平方米 150 3.00 0.00 0.00 3.00（三）（三）农村饮用水提升和污水有效治理农村饮用水提升和污水有效治理 2423.172423.17 1696.221696.22 726.95726.95 0.000.00 1 给水工程 1209.861209.86 846.90846.90 362.96362.96 0.000.00 De160PE 给水管 4914 米 1300 638.82 447.17 191.65 0.00 De75PE 给水管 2378 米 800 190.24 133.180、17 57.07 0.00 阀门井 11 个 8000 8.8 6.16 2.64 0.00 水表井 372 座 10000 372 260.40 111.60 0.00 2 雨水工程 860.93860.93 602.65602.65 258.28258.28 0.00 钢筋混凝土承插口管(II 级)D800 906 米 1718 155.65 108.96 46.70 0.00 钢筋混凝土承插口管(II 级)D500 1404 米 1008 141.52 99.07 42.46 0.00 钢筋混凝土承插口管(II 级)D400 5706 米 988 563.75 394.63 169.13181、 0.00 3 污水工程 352.38352.38 246.67246.67 105.72105.72 0.000.00 高密度聚乙烯（HDPE）DN300 1902 米 673.9 128.18 89.72 38.45 0.00 高密度聚乙烯（HDPE）DN200 4620 米 485.3 224.21 156.95 67.26 0.00（四）（四）农村厕所改造、垃圾分类农村厕所改造、垃圾分类 16.6216.62 0.570.57 0.380.38 15.6715.67 1 新建公共厕所 0 座 200000 0.00 0.00 0.00 0.00 2 旱厕改造 0 处 3000 0.00182、 0.00 0.00 0.00 3 分类垃圾桶 27 套 600 1.62 0.57 0.38 0.68 4 垃圾收集压缩车 1 台 150000 15.00 0.00 0.00 15.00（五）（五）农村基础设施建设农村基础设施建设 505.08505.08 99.0399.03 63.6963.69 342.36342.36 1 布置无障碍设施 6 处 5000 3.00 2.10 0.90 0.00 2 主路沥青路面维修 11440 平方米 320 366.08 89.23 59.49 217.36 3 新建 LED 路灯 50 盏 2200 11.00 7.70 3.30 0.00 4183、 生态停车场 500 平方米 300 15.00 0.00 0.00 15.00 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 72 5 新建健身广场 2700 平方米 300 81.00 0.00 0.00 81.00 6 充电桩 50 个 5000 25.00 0.00 0.00 25.00 7 公交站点候车亭 2 座 20000 4.00 0.00 0.00 4.00（六）（六）农村公共服务设施建设农村公共服务设施建设 633.40633.40 319.20319.20 212.80212.80 101.40101.40 1 消防栓 8 处 500 0.40 0.00 0.00 0.40 2 消防184、水池 300 立方米 700 21.00 0.00 0.00 21.00 3 消防水鹤 3 个 150000 45.00 0.00 0.00 45.00 4 村庄社区服务站 100 平方米 3500 35.00 21.00 14.00 0.00 5 新建幸福晚年驿站 350 平方米 3500 122.50 73.50 49.00 0.00 6 新建儿童工作站 100 平方米 3500 35.00 21.00 14.00 0.00 7 室内体育活动室 100 平方米 3500 35.00 21.00 14.00 0.00 8 卫生室 70 平方米 3500 24.50 14.70 9.80 0.185、00 9 超市和快递代收点 100 平方米 3500 35.00 0.00 0.00 35.00 10 村委会 800 平方米 3500 280.00 168.00 112.00 0.00 二二 工程建设其它费工程建设其它费 307.93307.93 0.000.00 307.93307.93 0.000.00 （一）建设单位管理费 68.63 0.00 68.63 0.00（二）工程监理费 104.61 0.00 104.61 0.00（三）实施方案编制费 14.74 0.00 14.74 0.00（四）工程设计费 119.95 0.00 119.95 0.00 三三 工程总投资工程总投资 186、4549.824549.82 2212.332212.33 1503.951503.95 833.54833.54 6.村民村民公约公约 为推进徐官屯村民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设社会主义新农村，建议完善本村村规民约。（1）农业生产：农业生产：1)各村要有专业人员管好用好现有水源，保证水浇面积，逐年增加水利投资，改善生产条件。2)提供村民所需的良种信息，培养科技示范户，推广实用科学技术，搞好产前及产后的各项服务。3)指导村民切实抓好病虫草害防治，实现产品优质高效。4)设施内的工作室严禁住人，防止煤气中毒，做到用电安全。5)做好农田187、投入物品安全，实现粮食蔬菜安全生产。（2）土地管理土地管理 1)本村所有土地，包括宅基地、耕地、林地自留地等，都归村民集体所有，土地承包者只有使用权，没有所有权。2)土地承包者有保护土地资源的责任，积极配合集体进行农田基本建设，增加投入，提高地力。严禁在承包土地上挖土、盖房，取沙建坟或私自将土地转为非农业用途，国家建设经济发展需征、占用土地，每个村民必须服从。3)严禁侵占街道、巷道，侵占村集体土地。严禁超高建房，超出宅基地乱搭乱建违法建筑。如翻建房屋、院内建筑房屋，需先到村委会申请，经村委会同意，报镇政府审核后，由区相关部门审批。村民建房需报装用电的，须经村委会同意，若在建房过程中，引发的邻里188、矛盾、不按规定超出宅基地建设或群众举报发生纠纷的，立即停止用电。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 73 建房者需向村委会缴纳施工现场清理保证金（间元），按要求完工并清理的，保证金退还本人。如违反村委会的规定，从保证金中扣除。禁止任何单位、个人，用各种理由侵占、毁坏现有绿化成果，如有侵占、毁坏，无条件恢复原貌并接受处罚。如确实需要占领绿化地，需经有关部门批准并交纳恢复绿化地保证金，签订协议后方可动工。如未按批准面积建房，超出宅基地面积无条件拆除。以上各项如有违反，村委会将组织拆除违法建设。（3）社会治安社会治安 1)村民（包括流动人口）要自觉学法、知法、守法，不打架斗殴，不寻衅滋事，禁止偷盗、189、哄抢集体财产，禁止窝赃销赃，禁止聚众赌博。积极参加村内的巡逻防控工作，自觉同一切违法犯罪行为作斗争，做到邻里守望，自我防范，防抢、防盗、防止煤气中毒事故、防止各类案件发生。2)村民（包括流动人口）之间要和睦相处，加强自律，不诽谤他人、造谣惑众，不无中生有、制造矛盾，不带头上访，做维护村内稳定的表率。3)要崇尚文明、科学健身，反对邪教，自觉抵制邪教组织的侵害，不听、不信、不练、不传。积极参与“无邪教村”创建活动，及时向村委会或公安机关举报邪教组织的违法犯罪活动和散发、张贴、刻写反宣品的违法行为，坚决同邪教组织作斗争。4)本村对外地来京流动人口实行规模控制、行业限制，所有流动人口来村后都要到村委会190、进行登记备案，并到派出所办理暂住证。要遵法、守法，严格遵守本村的一切规章制度，做到安全用电、用火，预防煤气中毒。5)村民对外租赁房屋必须遵守北京市房屋租赁管理若干规定，按时到派出所办理租赁登记手续，并认真履行安全管理责任。凡不符合安全要求的房屋、违章建设的房屋、临建房屋不得进行出租，禁止租赁给无合法有效身份证件人员、非法制作销售假冒伪劣商品、非法经营食品加工人员，禁止租赁给存放非法烟花爆竹以及易燃、易爆、有毒有害物品人员，禁止租赁给从事低端产业、从事危害社会秩序或社会稳定的人员。奖惩措施：奖惩措施：1)凡发现并抓获邪教组织人员现行犯罪和现行散发、张贴、刻写反宣品的，经镇有关部门和公安机关核实无191、误后，镇有关部门将对有功人员给予适当奖励。2)凡村民不按规定对外租赁房屋，造成本村低端产业流动人口大量聚集增加或出租房内有违法行为的，村委会将依法依规进行严肃处理。3)凡出租房主不履行安全管理责任，导致出租房屋出现事故或造成承租人伤亡的，镇有关部门将按有关规定对房主进行严肃处理。（4）安全生产和消防安全安全生产和消防安全 1)发现存在生产安全、消防安全等事故隐患或违法行为时，要及时制止违法行为，同时向村委会报告。2)民居建房应聘请有资质的建设队伍，自己施工应重视建设过程中各项安全，做好安全防护工作，减少建筑安全事故发生。3)未经相关部门批准不得从事建筑、特种作业、危险化学品、烟花爆竹相关生产经192、营活动。4)门前和周边堆放柴草、杂物不得占用街道、阻碍消防通道畅通，不得在可燃物周边吸烟、动用明火。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 74 5)及时改造、维修自家老旧电气线路。6)正确使用电器设备，遵守安全用电规程，离家或睡觉前，必须将用电器具断电，用电设备长期不使用时，应切断开关或拔下插销。7)发现电线断线、电线杆倒杆等安全事故应自觉保护好现场，及时通知相关部门进行断电、维修。8)积极响应村委会工作部署，参加义务消防组织；并对村居周边的可燃物应定期进行清理，消除火患；9)正确使用液化气灶具，液化气钢瓶与炉具间要保持 1 米以上安全距离，不准随意倾倒液化石油气残液。发现燃气泄漏，切勿触动电器193、开关和使用明火，不在燃气泄漏场所吸烟、拨打电话、手机。10)加强未成年人安全知识教育：不在无大人监护的情况下，玩弄明火；不在无大人监护的情况下到河、塘、鱼池游泳戏水；不得燃放不符合燃放标准的烟花爆竹。11)拒绝非法违规营运行为，尤其要教育家中孩子，不乘超载车、不乘无牌无照黑车，特别是二轮、三轮摩托车、农用车等无牌无照车辆，确保交通安全。12)在生产生活过程中，要严格注意食品的消毒和卫生，以免引起食品中毒。13)在取暖过程中，使用正规取暖炉具，并严格做好各项预防煤气中毒的防范措施，确保不发生煤气中毒事故。奖惩办法奖惩办法 奖励办法：奖励办法：1)本村村民凡积极遵守以上村民约定，年度不发生安全生产194、和消防安全事故的，一次性给予 元奖励，有突出表现的个人，额外再给予 元奖励。2)凡发现举报一起违法从事危险化学品生产、储存、经营行为，经核实后，一次性给予 元奖励。如储存量过大，消除重大隐患的报请镇政府给予单独奖励。3)发现举报一起违法生产、储存、经营烟花爆竹的，除公安机关奖励外，再奖励 元。惩罚办法：惩罚办法：1)凡违犯本规定的村民或家庭，违反一条公约规定罚款 元，累计罚款不超过 元，并将违犯公约行为在村民公告栏进行全村公告。2)凡违犯本规定的村民或家庭，当年不能参加市、区、乡镇、村级各类先进评比，情节严重者将不享受村里各项优惠待遇。3)情节严重触犯有关法律由政府有关部门实施行政处罚和司法机195、关追究民事、刑事责任。（5）环境卫生环境卫生 1)农户落实门前三包（包卫生、包秩序、包美化）责任制，自觉搞好家居卫生。房前屋后无堆物堆料，无暴露垃圾、渣土，无乱贴乱画，无牲畜粪便，无污水流溢，无残墙断壁，无卫生死角。做到绿化、花草不践踏、环卫设施不损坏。农户将生活垃圾倒入村内指定的垃圾箱内，杜绝乱扔、乱倒现象。推行家畜圈养，对死禽死畜要进行深埋。2)对于新建、翻建房屋的户，施工完毕后将剩余的建筑渣土要清理干净，砖瓦木料堆放整齐，不准欺街占道。3)劝阻和制止在公共场所乱扔果皮、烟蒂、废纸等不良行为，养成良好的卫生习惯和社会公德。严禁将垃圾、污秽物、死动物、农药瓶等倒入村内沟、渠、河道。北京市通州196、区漷县镇徐官屯村村庄规划 75 4)严禁占用道路及公共场所乱堆放建筑材料，自觉养路、护路，不得在道路上乱挖排水沟，不得在道路上晒、打农作物，对堆放的废土、砖块瓦屑等杂物，应及时清理，确保道路畅通。5)不准在道路两旁、房前屋后、公共场所、电线杆、建筑物外立面等处涂写、张贴小广告、传单等非法宣传品。6)保持公厕的清洁卫生，室内无臭气、光线明亮、空气流通、水沟不堵塞，应实行专人打扫、专人管理，不准在公厕内堆放任何杂物。7)提倡文明、讲究卫生，经常开展“灭四害”活动，做好消灭蟑螂、苍蝇、臭虫、老鼠的工作。8)村民要自觉维护公共设施，凡发现危害和破坏村道、休闲场所等公共设施的人和事要积极制止并及时向村委197、会报告。9)以上制度如有违反，对违反者或责任人给予批评、教育、警告或处以 元以上 元以下的罚款；并与各类评比活动挂钩；对卫生工作做的比较出色的农户进行表扬和奖励。（6）婚姻家庭婚姻家庭 1)遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。2)婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育。3)夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。4)父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除男尊女卑思想。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。5)以上制度如有违反，村委会将对违反者或责任人给予198、批评、教育、警告或处以 元以上 元以下的罚款。（7）邻里关系邻里关系 1)村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。2)在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互帮互助的原则，发扬社会主义主义新风尚。3)邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委员会调解，也可依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以暴制暴。（8）村风民俗村风民俗 1)提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。2)婚丧嫁娶提倡文明节俭，自觉执行殡葬改革规定，推行火葬，弘扬中华传统美德。3)建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义199、。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 76 图图 纸纸 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 77 目目 录录 01 区位图 02 村域用地现状图 03 村庄用地现状图 04 村域用地规划图 05 一线两区规划图 06 村域五线控制图 07 村庄用地规划图 08 公共服务设施规划图 09 村庄规划总平面图 10 村庄空间结构图 11 村庄绿地景观规划图 12 道路系统规划图 13 给水系统规划图 14 污水系统规划图 15 雨水系统规划图 16 环卫系统规划图 17 防灾系统规划图 18 近期建设规划图 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 94 附件附件-技术部分技术部分 北京市通州区漷县镇徐官200、屯村村庄规划 95 目目 录录 基础资料汇编.96 村规民约.101 一村一街巷.107 美丽乡村海绵城市专项研究.111 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 96 基础资料汇编基础资料汇编北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 97 目目 录录 第一章 村庄概况.98 一、位置区划.98 二、自然条件.98 第二章 村庄土地空间情况.98 第三章 社会经济情况.98 一、村庄规模.98 二、社会经济.98（一）总体情况.98（二）农业发展现状.98（三）第三产业发展现状.98 第四章 社会历史人文.98 第五章 公共服务设施情况.99 第六章 村庄道路交通情况.99 第七章 市政基础设施情况.9201、9 一、供水.99 二、排水.99 四、供热.99 五、燃气.99 六、环卫.99 第八章 村庄风貌情况.99 一、村庄整体风貌.99 二、建筑与景观风貌.99 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 98 第一章第一章 村庄概况村庄概况 一、一、位置区划位置区划 （一）地理区位 徐官屯村所在的漷县镇位于通州区东南部，处于京津冀金三角中。地处高速公路、国道和省道交汇的黄金三角地带，北侧与首都高速环线、通州城区出口的直线距离仅 1.9 公里，公路交通条件十分优越。（二）行政区划 西临东定安村，东至后尖平村，北至凤港减河，南至李辛庄。村域面积约 230.43 公顷。二、二、自然条件自然条件（一）地形 202、徐官屯村地处永定河、潮白河冲积洪积平原，地势平坦，海拔最低点 8.2 米，地下无断裂带。村庄地势呈南高北低，西低东高。该村土壤肥沃，质地适中。村域大部分为耕地和林地，农田阡陌，林木成荫。（二）水系 村庄北侧有二级河道凤港减河（属凤河流域，连接凤河与港沟河，无水体黑臭）。西侧徐龙沟、北侧大军河穿越村域内。（三）气候 徐官屯村属大陆性季风气候区，受冬、夏季风影响，形成春季干旱多风、夏季炎热多雨、秋季天高气爽、冬季寒冷干燥的气候特征。年平均温度 11.3，降水 620 毫米左右。第二章第二章 村庄土地空间情况村庄土地空间情况 徐官屯村现状用地以农业用地和村民住宅用地为主。现状平原造林 5.73 公顷203、，现状基本农田 139.56 公顷。村民住宅用地 22.37 公顷，公服设施用地 0.21 公顷。村域内大部分为冲击平原，地势平坦。其中，农业用地 144.06 公顷，占村域总用地的 62.52%，林业用地6.69 公顷，占总用地的 2.90%。第三章第三章 社会经社会经济情况济情况 一、村庄规模一、村庄规模 2016 年统计数据：常住人口 1003 人，村庄规模属于特大型村庄。户籍人口 824 人，外来人口 179 人。二、社会经济二、社会经济 （一）总体情况 村民人均年收入 10000 元，年均可支配收入 10000 元。（二）农业发展现状 村庄主导产业为农业，现状种植面积达 144 公顷204、，主要种植生菜、黄瓜和西红柿，其中生菜因产量多、口感好最为特色。（三）第三产业发展现状 徐官屯村三产发展处于起步阶段，从业户数为 3 户，从事果蔬采摘和农家乐。第四章第四章 社会历史人文社会历史人文 明代中后期，朝廷在北京地区赐建了许多皇庄、固安庄。此处是某徐姓官员的封田，由其派管家在此管理、耕种、收租，形成村落后便以庄田主人姓氏和庄田性质而名为徐官屯。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 99 第五章第五章 公共服务设施情况公共服务设施情况 村庄现状公共服务设施多集中布置于漷大路沿线。现状公共服务设施类别不完善，仅有村委会、小超市和公共浴池，其中村委会内功能较集中，除管理办公室外还包含党员活动205、室、图书室、会议室、影音室、排练室、多功能厅和宣传栏等功能。村内缺少村级医疗卫生服务机构、养老设施等便民服务设施、公共活动场和无障碍设施。第六章第六章 村庄道路交通情况村庄道路交通情况 漷大路、李军路和定龙路是徐官屯村的主要对外联系道路。漷大路与两条路交叉口各有一处公交站点（9路）。徐官屯村庄没有停车场，停车主要在路边和村民住家门口，停车占据了部分道路。无农机集中停放点。由于村内多次市政管线建设，存在路面破损现象需重新铺设，村庄内部分路面出现裂痕需修缮。第七章第七章 市政基础设施情况市政基础设施情况 一、供水 村庄水源为村南自备井，位于独立的市政公用设施用地之上，水源充足。基本满足村民日常供水206、需求，无入户水表。二、排水 村内基本无排水设施，少数主路有铺设暗管，污水经过化粪池处理后定期清掏。雨水基本沿道路直接排放至周边农田，部分地段雨季有明显的积水现象。三、电力电信 现状电线均为架空敷设，无统一规划，布置较为散乱。电信已全村普及，手机信号充足。四、供热 全村已基本完成煤改气工程，供热采用气采暖。五、燃气 村内无管道燃气，采用液化气罐供气。六、环卫 村庄户厕全部为水冲厕，村庄现有 1 处水冲式公共卫生间。村内设有 12 个大型垃圾箱、8 个环卫工人，生活垃圾由镇里收集、区里负责统一处理。因缺少没有明确的环境卫生管理措施，造成局部有垃圾随意倾倒的现象。七、消防设施 村内长期备有一辆小型消207、防车，现状无消防水池。第八章第八章 村庄风貌情况村庄风貌情况 一、村庄整体风貌 村庄北侧与西侧被凤港减河和徐龙沟环抱，村庄周边林田环绕，自然环境本底条件良好。村庄内部依三条南北向主要道路形成组团式布局，西部组团宅院排布整齐规则，中部和东部组团内部宅院错落。村内建筑大都为一层、红砖、坡屋顶，建设年代大多为 80-90 年代。民居以三合院为主，庭院硬化较好。二、建筑与景观风貌 建筑立面：立面材质红砖、水泥为主，也存在大面积涂刷涂料和瓷砖墙面，街道立面不统一。门楼和院门形式不统一，以门楼式和方柱式为主，院门多为红色铁门。路旁杂物较多，街道立面不美观。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 100 村庄环208、境：局部脏乱差，废弃厂房影响风貌，缺乏改造再利用。主街道缺少绿化，局部行道树为杨树为主，缺乏低矮绿化层次。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 101 美丽乡村村庄规划调研美丽乡村村庄规划调研 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 102 村规民约村规民约 103 为了加快徐官屯村新农村建设，推进民主法治建设，维护社会稳定，树立良好的文明村风、民风，创造安居乐业的大好环境，实现强村富民梦，同时提高全体村民的自我管理、自我教育、自我约束能力，共同维护好徐官屯村快速发展稳定的局面，建议完善徐官屯村村规民约。（1）农业生产：农业生产：1)各村要有专业人员管好用好现有水源，保证水浇面积，逐年增加水利投资，209、改善生产条件。2)提供村民所需的良种信息，培养科技示范户，推广实用科学技术，搞好产前及产后的各项服务。3)指导村民切实抓好病虫草害防治，实现产品优质高效。4)设施内的工作室严禁住人，防止煤气中毒，做到用电安全。5)做好农田投入物品安全，实现粮食蔬菜安全生产。（2）土地管理土地管理 1)本村所有土地，包括宅基地、耕地、林地自留地等，都归村民集体所有，土地承包者只有使用权，没有所有权。2)土地承包者有保护土地资源的责任，积极配合集体进行农田基本建设，增加投入，提高地力。严禁在承包土地上挖土、盖房，取沙建坟或私自将土地转为非农业用途，国家建设经济发展需征、占用土地，每个村民必须服从。3)严禁侵占街道210、巷道，侵占村集体土地。严禁超高建房，超出宅基地乱搭乱建违法建筑。如翻建房屋、院内建筑房屋，需先到村委会申请，经村委会同意，报镇政府审核后，由区相关部门审批。村民建房需报装用电的，须经村委会同意，若在建房过程中，引发的邻里矛盾、不按规定超出宅基地建设或群众举报发生纠纷的，立即停止用电。建房者需向村委会缴纳施工现场清理保证金（间元），按要求完工并清理的，保证金退还本人。如违反村委会的规定，从保证金中扣除。禁止任何单位、个人，用各种理由侵占、毁坏现有绿化成果，如有侵占、毁坏，无条件恢复原貌并接受处罚。如确实需要占领绿化地，需经有关部门批准并交纳恢复绿化地保证金，签订协议后方可动工。如未按批准面积建211、房，超出宅基地面积无条件拆除。以上各项如有违反，村委会将组织拆除违法建设。（3）社会治安社会治安 1)村民（包括流动人口）要自觉学法、知法、守法，不打架斗殴，不寻衅滋事，禁止偷盗、哄抢集体财产，禁止窝赃销赃，禁止聚众赌博。积极参加村内的巡逻防控工作，自觉同一切违法犯罪行为作斗争，做到邻里守望，自我防范，防抢、防盗、防止煤气中毒事故、防止各类案件发生。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 104 2)村民（包括流动人口）之间要和睦相处，加强自律，不诽谤他人、造谣惑众，不无中生有、制造矛盾，不带头上访，做维护村内稳定的表率。3)要崇尚文明、科学健身，反对邪教，自觉抵制邪教组织的侵害，不听、不信、不练212、不传。积极参与“无邪教村”创建活动，及时向村委会或公安机关举报邪教组织的违法犯罪活动和散发、张贴、刻写反宣品的违法行为，坚决同邪教组织作斗争。4)本村对外地来京流动人口实行规模控制、行业限制，所有流动人口来村后都要到村委会进行登记备案，并到派出所办理暂住证。要遵法、守法，严格遵守本村的一切规章制度，做到安全用电、用火，预防煤气中毒。5)村民对外租赁房屋必须遵守北京市房屋租赁管理若干规定，按时到派出所办理租赁登记手续，并认真履行安全管理责任。凡不符合安全要求的房屋、违章建设的房屋、临建房屋不得进行出租，禁止租赁给无合法有效身份证件人员、非法制作销售假冒伪劣商品、非法经营食品加工人员，禁止租赁给213、存放非法烟花爆竹以及易燃、易爆、有毒有害物品人员，禁止租赁给从事低端产业、从事危害社会秩序或社会稳定的人员。奖惩措施：奖惩措施：1)凡发现并抓获邪教组织人员现行犯罪和现行散发、张贴、刻写反宣品的，经镇有关部门和公安机关核实无误后，镇有关部门将对有功人员给予适当奖励。2)凡村民不按规定对外租赁房屋，造成本村低端产业流动人口大量聚集增加或出租房内有违法行为的，村委会将依法依规进行严肃处理。3)凡出租房主不履行安全管理责任，导致出租房屋出现事故或造成承租人伤亡的，镇有关部门将按有关规定对房主进行严肃处理。（4）安全生产和消防安全安全生产和消防安全 1)发现存在生产安全、消防安全等事故隐患或违法行为时214、，要及时制止违法行为，同时向村委会报告。2)民居建房应聘请有资质的建设队伍，自己施工应重视建设过程中各项安全，做好安全防护工作，减少建筑安全事故发生。3)未经相关部门批准不得从事建筑、特种作业、危险化学品、烟花爆竹相关生产经营活动。4)门前和周边堆放柴草、杂物不得占用街道、阻碍消防通道畅通，不得在可燃物周边吸烟、动用明火。5)及时改造、维修自家老旧电气线路。6)正确使用电器设备，遵守安全用电规程，离家或睡觉前，必须将用电器具断电，用电设备长期不使用时，应切断开关或拔下插销。7)发现电线断线、电线杆倒杆等安全事故应自觉保护好现场，及时通知相关部门进行断电、维修。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划215、 105 8)积极响应村委会工作部署，参加义务消防组织；并对村居周边的可燃物应定期进行清理，消除火患；9)正确使用液化气灶具，液化气钢瓶与炉具间要保持 1 米以上安全距离，不准随意倾倒液化石油气残液。发现燃气泄漏，切勿触动电器开关和使用明火，不在燃气泄漏场所吸烟、拨打电话、手机。10)加强未成年人安全知识教育：不在无大人监护的情况下，玩弄明火；不在无大人监护的情况下到河、塘、鱼池游泳戏水；不得燃放不符合燃放标准的烟花爆竹。11)拒绝非法违规营运行为，尤其要教育家中孩子，不乘超载车、不乘无牌无照黑车，特别是二轮、三轮摩托车、农用车等无牌无照车辆，确保交通安全。12)在生产生活过程中，要严格注意食216、品的消毒和卫生，以免引起食品中毒。13)在取暖过程中，使用正规取暖炉具，并严格做好各项预防煤气中毒的防范措施，确保不发生煤气中毒事故。奖惩办法奖惩办法 奖励办法：奖励办法：1)本村村民凡积极遵守以上村民约定，年度不发生安全生产和消防安全事故的，一次性给予 元奖励，有突出表现的个人，额外再给予 元奖励。2)凡发现举报一起违法从事危险化学品生产、储存、经营行为，经核实后，一次性给予 元奖励。如储存量过大，消除重大隐患的报请镇政府给予单独奖励。3)发现举报一起违法生产、储存、经营烟花爆竹的，除公安机关奖励外，再奖励 元。惩罚办法：惩罚办法：1)凡违犯本规定的村民或家庭，违反一条公约规定罚款 元，累计217、罚款不超过 元，并将违犯公约行为在村民公告栏进行全村公告。2)凡违犯本规定的村民或家庭，当年不能参加市、区、乡镇、村级各类先进评比，情节严重者将不享受村里各项优惠待遇。3)情节严重触犯有关法律由政府有关部门实施行政处罚和司法机关追究民事、刑事责任。（5）环境卫生环境卫生 1)农户落实门前三包（包卫生、包秩序、包美化）责任制，自觉搞好家居卫生。房前屋后无堆物堆料，无暴露垃圾、渣土，无乱贴乱画，无牲畜粪便，无污水流溢，无残墙断壁，无卫生死角。做到绿化、花草不践踏、环卫设施不损坏。农户将生活垃圾倒入村内指定的垃圾箱内，杜绝乱扔、乱倒现象。推行家畜圈养，对死禽死畜要进行深埋。2)对于新建、翻建房屋的户218、，施工完毕后将剩余的建筑渣土要清理干净，砖瓦木料堆放整齐，不准欺街占道。3)劝阻和制止在公共场所乱扔果皮、烟蒂、废纸等不良行为，养成良好的卫生习惯和社会公德。严禁将垃圾、污秽物、死动物、农药瓶等倒入村内沟、渠、河道。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 106 4)严禁占用道路及公共场所乱堆放建筑材料，自觉养路、护路，不得在道路上乱挖排水沟，不得在道路上晒、打农作物，对堆放的废土、砖块瓦屑等杂物，应及时清理，确保道路畅通。5)不准在道路两旁、房前屋后、公共场所、电线杆、建筑物外立面等处涂写、张贴小广告、传单等非法宣传品。6)保持公厕的清洁卫生，室内无臭气、光线明亮、空气流通、水沟不堵塞，应实行专219、人打扫、专人管理，不准在公厕内堆放任何杂物。7)提倡文明、讲究卫生，经常开展“灭四害”活动，做好消灭蟑螂、苍蝇、臭虫、老鼠的工作。8)村民要自觉维护公共设施，凡发现危害和破坏村道、休闲场所等公共设施的人和事要积极制止并及时向村委会报告。9)以上制度如有违反，对违反者或责任人给予批评、教育、警告或处以 元以上 元以下的罚款；并与各类评比活动挂钩；对卫生工作做的比较出色的农户进行表扬和奖励。（6）婚姻家庭婚姻家庭 1)遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。2)婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育。3)夫妻地位平等，220、共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。4)父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除男尊女卑思想。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。5)以上制度如有违反，村委会将对违反者或责任人给予批评、教育、警告或处以 元以上 元以下的罚款。（7）邻里关系邻里关系 1)村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。2)在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互帮互助的原则，发扬社会主义主义新风尚。3)邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委员会调解，也可依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以暴制暴。（8）村风221、民俗村风民俗 1)提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。2)婚丧嫁娶提倡文明节俭，自觉执行殡葬改革规定，推行火葬，弘扬中华传统美德。3)建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。1)107 一村一街巷一村一街巷 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 108 一、一村一街巷选择原则一、一村一街巷选择原则 徐官屯南北向主路作为村内的主要街巷，同时作为村庄风貌重要节点进行打造。南北向主街是村庄联通南北的最主要道路，该街道连接漷大路，从北到南依次坐落着带状公园、街角公园、公厕、健身广场、超市等，是功能性主要道路。二、一村一街巷建设目标二、一村一街巷建设222、目标 营造舒适和谐的街巷环境，打造乡村生态宜居的亮点。三、一村一街巷建设内容三、一村一街巷建设内容（一）（一）拆除沿街私搭乱拆除沿街私搭乱建，整治街道垃圾建，整治街道垃圾 整治前 整治后（二）（二）线杆、路灯和电力线路线杆、路灯和电力线路 梳理线路，清除线杆小广告，利用艺术画装饰线杆。补充主街道 LED 路灯。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 109 街道美化示意图（三）（三）垃圾桶垃圾桶 选择用具有乡村风情的分类垃圾桶。垃圾桶选样示意图（四）（四）停车设施停车设施 单侧临时停车，画停车线。道路及停车示意图（五）（五）道路绿化道路绿化 间植或列植，选择树干挺拔，枝叶茂密、耐尘土、绿期长、遮阴223、效果好的乔木。树种可选择国槐、小叶杨、银杏、五角枫等，灌木可选择山楂、玉兰、紫叶李、海棠、山桃等，树池栽种藤蔓蔬菜和宿根花卉等。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 110 道路绿化示意图 增加符合农耕文化的乡土气息小品，设置文化景墙、石磨农具等雕塑、绿化节点等。增加村庄道路和公共服务设施标识和宣传栏。（六）路边绿地（六）路边绿地 挖掘村庄街角空地打造口袋公园和小绿地，增加公共活动设施和休憩座椅。路边绿化和街角公园示意图 111 美丽乡村海绵城市专项研究美丽乡村海绵城市专项研究 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 112 统筹山水林田湖系统治理，对村域内生态要素的进行保护控制与整治利用。统筹山水224、林田湖系统治理，对村域内生态要素的进行保护控制与整治利用。一、美丽乡村海绵城市研究的意义一、美丽乡村海绵城市研究的意义 海绵城市是“低影响开发雨水系统构建”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。将海绵城市理念引入乡村建设的积极意义主要体现在以下几个方面。第一，有效缓解乡村内涝，使乡村 环境能像海绵一样，在适应强降雨变化等方面具有良好的“弹性”，能及时吸水、蓄水和渗水。“海绵乡村”的建设可以减小汇水区规模、洪流事件的峰流量、洪水高程和洪水带来的损失，从而保护了在洪水控制方面现有的投资，同时减少政府未来的支出；第二，削减径流污染，通过自然和人工方式进行雨水净化与管理；225、第三，对水资源进行有效回收利用的同时，减少水资源的滥用和排放，延缓水循环过程，节约自来水的成本投入；第四，“海绵乡村”的核心理念是试图构建一个内部贯通的水网空间网络体系，将乡村空间范围内的水域进行“点、线、面”的串联，并和外围的整体大环境形成区域内较为完整的网络结构，能有效推进水质和河流的健康发展，保护和改善乡村的生态环境，增强乡村的恢复力和环境保护九减少乡村在建设开发过程中对水文的影响。二、海绵乡村实施策略二、海绵乡村实施策略 （一）道路绿化和铺装（一）道路绿化和铺装 主次道路采用透水沥青混凝土铺装，不设置路牙石，道路两侧设置透水铺装和植草沟；北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 113 主次226、道路铺装示意图 巷道采用透水砖或碎石铺装。巷道铺装示意图 （二）（二）整合山水林田湖建设海绵系统整合山水林田湖建设海绵系统 “海绵乡村”是通过自然和人工方式进行的“渗、滞、蓄、净、用、排”等一系列景观与工程手法，使乡村能像海绵一样，在适应环境和气候的变化方面具有良好的“弹性”，降雨时能吸收、储存、渗透和 争化，同时能补充地下水，有需要时将蓄水“释放”并加以利用。因此，建设“海绵乡村”的关键在于增加乡村的“海绵体”，提升乡村绿地系统的雨水吸纳滞留能力，有效利用乡村区域内的水库、河流、坑塘，并结合集水区、汇水节点的分布，优化整合设计形成“乡村海绵系统”，从而缓解乡村内涝、削减径流污染、节约水资源、227、保护和改善乡村生态环境、减少开发过程中对水文的影响等目标，推进海绵型乡村的建设。将水系连接村庄道路、绿地、坑塘林地和农田等下凹式区域，模拟自然过程与生态规律，对小型沟渠和将水系连接村庄道路、绿地、坑塘林地和农田等下凹式区域，模拟自然过程与生态规律，对小型沟渠和湿地进行整治改造，从而构建一个具备良好互通性的水网空间格局。湿地进行整治改造，从而构建一个具备良好互通性的水网空间格局。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 114 附件附件-会议部分会议部分 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 115 目目 录录 乡镇专题会会议纪要.137 村民代表大会意见.117 公示证明.118 公示照片、村民代表大228、会照片.119 专家评审意见.120 各委办局意见.121 反馈意见的修改说明.125 各委办局“原则同意”规划的红头附件.127 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 116 乡镇专题会会议纪要乡镇专题会会议纪要 镇级部门技术预审、镇政府书记、镇长听取汇报并审议同意并签字的会议纪要文件。一、土地使用 1.现状用地平衡表需要出具两张：两图合一表，现状校核表 2.村庄范围内宅基地性质不可改变，同时只能落图合法、经确认有房本及提供过有依据的宅基地。3.“村庄规划建设用地”内的村庄公共绿地，如遇大块可用用地，需适当补充至非绿地等可建设用地范围，增加村庄内未来灵活可建设空间。严格避免村内规划绿地有余，而229、预留建设空间不足的情况。二、基础设施 1.成果里需补充现状水源、现状供水设施设备、现状管网等具体情况说明，不可用“水质较差”、“管网老化”等宽泛描述。水质情况以水质检测报告为准，管网及设备需说明建设年限及现状使用问题。2.规划供水近期水源井、远期大市政，均要有来源标注；规划排水接到村庄外围截污管线，要有外围管线标注出处，确保污水出处有据可依；规划雨水系统，要充分结合村庄地势高差，排向合理，排至附近沟渠也要清晰标注；以上涉水工程规划，结合巷道宽度同时，避免前后两排房共用一根管道，此种情况，设计施工不可行。三、道路系统 1.细致梳理村内每条街道现状情况，补充道路梳理表格和图纸 四、公共服务 1.现230、状公服需描述清晰，配备不齐全、设施面积不达标等问题描述清晰。新增公服需与现状问题及规范要求一一对应。2.规划新增公服需要满足以下条件：（1）.两图合一中的建设用地上；（2）.经与村负责人确认后，无使用难度的用地；（3）.各种公服点位与数量需与村庄负责人现场核实，一一确认，确保符合民情。Ps：个别村内，两图建设用地范围可丁可卯，或村内无空闲可使用地，因村解决。3.镇内正在进行提升改造的公厕算在配置之内落位落图；除此之外，严格按照规范指标配置，不可超标。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 117 村民代表大会意见村民代表大会意见 村民代表充分肯定本次规划中的村庄基础设施提升、环境整治和村庄绿化等方231、案，村民代表大会表决并一致通过北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划。会议表决 会议签到 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 119 公示照片、村民代表大会照片公示照片、村民代表大会照片 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 120 专家评审意见专家评审意见 1.规划依据过少，包括副中心控规与区规范性文件未体现 2.减量用地未说明去向 3.公服设施规划增加绿化美化部分内容 4.补充乡土文明建设与长效管护内容 技审会纪要技审会纪要 园林局：园林局：绿化突出特色，补充主要植物，如一村一街巷确定的主要道路乔木 城市管理委：城市管理委：1、不建议设置垃圾集中收集点 2、补充公厕设计依据农村公厕、户厕建设基本232、要求 民政局民政局：补充完善农村社区服务站相关描述。水务局水务局：1、排水规划拆分为雨水规划和污水规划。2、在雨水规划中补充海绵城市理念。3、明确具体污水厂名称 消防消防支队支队；图纸中标出消防车道。区残联区残联：1、缺少无障碍设施现状描述 2、建议列表体现无障碍设施布置点位 3、补充规划依据 文旅局文旅局：说明综合文化室具体功能 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 121 各委办局意见各委办局意见 农业农村局农业农村局：1、乡村振兴、党建引领、村规民约、农民主体、村庄治理及乡风文明等内容是规定内容必须有。2、公厕、户厕的现状分析、改造方式、粪污处理等内容部分缺失或表述不清。3、涉及规划未与目233、前水务局相关工作对接。4、投资估算表存在缺失或补贴项目、补贴标准不准确的问题。5、公厕原则应按照每村 200 户一座，500 户厕两座，1000 户三座规划建设，确有特殊情况需要增加公厕数量的应特殊说明，上报区农业农村局审核后方可建设。民政局民政局：1.每个美丽乡村应明确幸福晚年驿站具体类型。水务局水务局：一、供水 1、未说明现状水质情况及设备运行及管网情况 2、水量建议参照室外给水设计规范（GB 50013）的要求，最高日综合生活用水量取 160L/人d。二、雨水排除及利用 1、无。三、污水 1、污水终端排入觅子店污水厂有误，应为东定安污水处理站。城市管理委员会城市管理委员会：1、采取撤箱换234、桶，桶车对接的方式编制村庄环卫设施规划 2、严格控制公厕数量 文化和旅游局文化和旅游局：无意见 消防消防：无意见 卫健委卫健委：无意见 北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 125 反馈意见的修改说明反馈意见的修改说明 第 1 章 村民代表大会意见修改 修改说明：无 第 2 章 专家评审意见修改 修改说明：1.补充规划依据，包括副中心控规与区规范性文件 2.补充说明减量用地去向 3.在公服设施规划中增加绿化美化部分内容 4.补充乡土文明建设与长效管护内容 第 3 章 技审会意见修改 修改说明：园林局：园林局：补充一村一街巷确定的主要道路的主要植物 城市管理委：城市管理委：1、取消垃圾集中收集点 235、2、补充公厕设计依据农村公厕、户厕建设基本要求 民政局民政局：补充完善农村社区服务站相关描述。水务局水务局：1、排水规划拆分为雨水规划和污水规划。2、在雨水规划中补充海绵城市理念。3、明确具体污水厂名称，为东定安污水厂 消防消防支队支队：图纸中已标出消防车道。区残联区残联：1、在现状部分补充无障碍设施的现状描述 2、列表体现无障碍设施布置点位及内容 3、补充规划依据 文旅局文旅局：补充综合文化室具体功能，包含图书室、数字影厅、多功能厅等 第 4 章 各委办局意见修改 修改说明：区农委：区农委：1、补充乡村振兴、党建引领、村规民约、农民主体、村庄治理及乡风文明等内容。2、补充公厕、户厕的现状分析、改造方式、粪污处理等内容的表述。民政局：民政局：明确幸福晚年驿站的建设类型。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 126 水务局：水务局：一、供水 补充说明现状水质情况及设备运行及管网情况 由于总规未提供规划期末各村庄流动人口数据，故本规划按照预测常住人口数据结合最高日综合生活用水量计算各村庄日用水需求。管径由于规划考虑满足消防供水需求，故主干管定为 De160，支管定为 De75。二、污水 明确为东定安污水处理厂。北京市通州区漷县镇徐官屯村村庄规划 127 各委办局“原则同意”规划的红头附件各委办局“原则同意”规划的红头附件