1、北京市通州区漷县镇中辛庄村村庄规划（整治完善型）北京市通州区人民政府北京北建大城市规划设计研究院2019 年总目录文本说明书附件-技术部分图纸附件-会议部分文本北京市通州区漷县镇中辛庄村村庄规划通州区漷县镇中辛庄村村庄规划2目录目录目录.2第一章.总则.4第 1 条.规划背景.4第 2 条.指导思想.4第 3 条.规划原则.4第 4 条.规划依据.5第 5 条.规划期限.5第 6 条.规划范围.5第二章.规划目标与定位.5第 7 条.规划目标.5第 8 条.规划定位.6第三章.空间管控与生态空间保护.6第 9 条.村庄分类管控.6第 10 条.五线规定范围及要求.6第 11 条.一线两区.6第2、 12 条.生态环境保护策略.6第四章.村庄用地规模与减量发展.7第 13 条.人口规模.7第 14 条.用地规模.7第 15 条.村庄减量发展.7第五章.风貌引导及建筑规模控制.8第 16 条.村庄风貌引导.8第 17 条.建筑更新改造原则.8第 18 条.建设风貌引导.8第 19 条.建筑规模控制.8第六章.村庄公共服务设施规划.8第 20 条.村庄公共服务设施规划.8第七章.道路交通规划.9第 21 条.对外交通联系.9第 22 条.村庄内部交通.9第 23 条.交通设施规划.9第八章.市政工程规划.10第 24 条.给水工程规划.10第 25 条.排水工程规划.10第 26 条.电力工3、程规划.10第 27 条.电信工程规划.11第 28 条.燃气、供热工程规划.11第 29 条.环卫设施规划.11第九章.防灾减灾规划.11第 30 条.防震规划.11第 31 条.防汛规划.11第 32 条.消防规划.11第 33 条.安全避险规划.12第 34 条.人防安全.12第十章.历史文化资源保护.12通州区漷县镇中辛庄村村庄规划3第 35 条.文物保护.12第 36 条.传统文化基因修复.12第十一章.产业发展引导.13第 37 条.产业发展目标.13第 38 条.产业布局规划.13第 39 条.核心产业功能.13第 40 条.院落活化利用方式.13第十二章.实施政策与建议.13第4、 41 条.村庄发展模式.13第 42 条.村民受益.13第 43 条.分配合理、兼顾保障.13%第 44 条.村庄发展时序.14第 45 条.公众参与.14第 46 条.村庄治理.14第 47 条.保障机制.14第 48 条.长效管护机制.15附表一：现状村域土地使用汇总表.16附表二：现状村庄土地使用汇总表.16附表三：规划村域用地平衡表.16附表四：规划村庄用地平衡表.16附表五：规划与现状用地对比调整情况一览表.17附表六：规划落实公共服务设施一览表.17通州区漷县镇中辛庄村村庄规划4第一章第一章.总则总则第第 1 1 条条.规划背景规划背景（1）政策背景国家战略层面提出实施乡村振兴战5、略党的十九大提出了实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求:要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。促进农村一二三产融合发展,支持和鼓励农民就业创业,扩宽增收渠道。北京城市总体规划（2016 年-2035 年）提出“推进新型农村社区建设，打造美丽乡村”全面完善农村基础设施和公共服务设施,加强农村环境综合治理、改善居民生产生活条件,提升服务管理水平,建设新型农村社区。以村庄保护为重点,传承历史文化和地域文化,优化乡村空间布局,凸显村庄秩序与山水格局、自然环境的融合协调。完善美丽乡村规划建设管理机制,实现6、现代化生活与传统文化相得益彰,城市服务与田园风光内外兼备,建设绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美的美丽乡村和幸福家园。北京市推动美丽乡村建设为贯彻落实十九大精神、第三次全国改善农村人居环境工作会议精神及国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发【2014】25 号），加快实施美丽乡村建设，坚持农业农村优先发展，全面提升农村人居环境，促进农村绿色发展。市委、市政府决定，2017 年至 2020 年期间，在全是农村地区组织开展“疏解整治促提升，推进美丽乡村建设”专项行动。（2）项目背景通州区为贯彻落实北京市委市政府实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划7、(2018 年-2020 年)，全区美丽乡村三年专项行动确定了目标与工作任务。全区将在 2018年底前，全面实施农村环境整治工作，基本完成第一批村庄的环境整治任务，启动第一批村庄的规划编制、建设方案编制等基础工作，开展美丽乡村试点建设。全区以“清脏、治乱、增绿”为重点，全面实施农村环境整治工作。中辛庄村被确立为通州区第一批村庄，且作为试点村开展规划编制工作。第第 2 2 条条.指导思想指导思想以党的十九大提出的实施乡村振兴战略的相关要求、习近平总书记视察北京重要讲话和北京市第十二次党代会精神,坚持以人民为中心的发展思路,按照“建设国际一流的和谐宜居之都”的总要求,以美丽乡村建设为抓手,落实改善8、人居环境、留住乡愁记忆等新要求,牢牢把握北京城市总体规划(2016 年 2035 年)提出的用地减量、功能疏解、生态保护等新目标,并与相关上位规划相衔接,加强农村环境综合治理,促进生态环境保护,加强资源的集约节约统筹利用,有效推动北京乡村地区健康和可持续发展。第第 3 3 条条.规划原则规划原则尊重自然尊重自然习总书记指出，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，高度重视人与自然和谐发展。2014年 5 月，国务院办公厅印发 关于改善农村人居环境的指导意见，提出要防止大拆大建，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房。尊重村庄传统村落格局，尊重村庄与河、田、林、路的关系，回归村庄“天人合一”的田园生态景观9、环境。尽量做到不砍一棵树，不挖一寸山。尊重历史尊重历史在规划中应梳理村庄的起源、发展、演变的过程；梳理村庄发生的历史事件、人物、传说和故事；尊重村庄历史要素；尊重村庄的乡土文化、农耕文化、民俗等。尊重村民尊重村民通州区漷县镇中辛庄村村庄规划5认识村庄规划中村民参与的重要性。农民始终是乡村建设的主体，政府、规划单位企业等只能是协作者，激发农民的愿景力和行动力是美丽乡村可持续发展的重点。在规划中应和村民多沟通，了解他们的意愿，引导村民观念的转变，坚持村民在村庄规划的参与度。第第 4 4 条条.规划依据规划依据相关法律法规和技术标准（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月 1 日实施，210、015 年修正）（2）村庄整治技术规范(GB50445-2008)（3）美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）（4）北京市城乡规划条例（5）北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）（市规发20101137 号）（6）北京市村庄规划导则（试行）（7）北京市美丽乡村建设导则（试行）（8）村土地利用规划编制技术导则（9）北京市美丽乡村建设村庄绿化导则（10）实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划（2018-2020 年）（京办发20185 号）（11）通州区美丽乡村绿化美化工作建设标准（2018-2020 年）（12）北京市美丽乡村绿化美化工作技术导则（试行）（13）通州区美丽乡村11、建设饮用水提升、雨水排除及利用、生活污水处理方案及技术细则上位及相关规划（1）北京城市总体规划（2016 年-2035 年）（2）通州新城规划（2005 年2020 年）（3）北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016 年2035 年）（4）“通州区两图合一工作实施方案”（5）“通州区漷县镇顶层设计研究”2019 年 2 月（6）“北京漷县镇乡村地区产业发展研究”2018 年 12 月（7）漷县镇总体规划（2017 年2035 年）（在编）第第 5 5 条条.规划规划期限期限本次规划的期限为 2017 年-2035 年.其中：近期：至美丽乡村建设工作结束远期：至 2035 年第第 6 12、6 条条.规划规划范围范围本次规划范围为中辛庄村村域范围总面积 143.45 公顷，村庄面积为 12.37 公顷。东与王楼村、郭庄村村域相连，西为垡头村，北邻枣林庄村。第二章第二章.规划目标与定位规划目标与定位第第 7 7 条条.规划规划目标目标1.落实专项整治行动计划，进行村庄整治以北京市美丽乡村建设导则为指引，紧紧围绕北京市专项整治行动，重点放在拆除违法建设，治理村容乱象，整治农村垃圾，整治生活污水，实施厕所革命，提升村庄绿化美化，提升道路通州区漷县镇中辛庄村村庄规划6通达水平，提升供给设施配套，提升公共服务水平等方面，引导扶农资金有效落实。2.实施政府规划建设管理职责，开展村庄规划以北京13、市村庄规划导则为指引，牢牢把握北京城市总体规划（2016 年-2035 年）提出的用地减量、功能疏解、生态保护等新目标，并与相关上位规划相衔接，加强农村环境综合治理，促进生态环境保护，加强资源的集约节约统筹利用，有效推动村庄的健康和可持续发展。为发放乡村建设规划许可证提供法定规划依据。3.落实中央和北京市的发展要求，实现乡村振兴全面落实习近平总书记在党的十九大会议工作报告中提出的实施乡村振兴战略，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，促进农村一二三产业融合发展，拓宽增收渠道。第第 8 8 条条.规划规划定位定位“高品质京郊农业文化旅游基地高品质京郊农业文化旅游基地”宜居宜14、游、环境优美、产业兴旺的活力村落宜居宜游、环境优美、产业兴旺的活力村落。第三章第三章.空间管控与生态空间保护空间管控与生态空间保护第第 9 9 条条.村庄分类管控村庄分类管控中辛庄村村庄类型为：整治完善型（保留村）第第 1010 条条.五线规定范围及要求五线规定范围及要求1、蓝线（水域边界控制线）：规划落实胜利干渠东延、枣凤沟蓝线，两侧设置 10-20 米宽防护绿地，绿线内可规划道路，现状建设可维持但不能再新建或随村庄更新的过程逐步调整。2、村庄建设用地的控制线：规划村庄建设用地全部由村民居民点构成，面积 9.84 公顷。村庄建设用地控制线范围内依法经有关部门批准后方可进行建设活动。3、基本农15、田保护控制线村域内有永久基本农田用地面积总计 66.17 公顷。基本农田保护线范围内禁止一切永久性非农业建设，但村庄发展需要，经论证确实需要占用基本农田的基础设施或公共服务设施用地除外。建设项目报有关部门审批许可后需在保持基本农田总量不变的情况下置换用地用于建设。4、黄线小靛路红线宽 40 米、潞西路红线宽 40 米。实施前黄线范围内禁止任何建设。5、紫线本次规划范围内不涉及文物紫线。第第 1111 条条.一线两区一线两区落实通州区“一线两区”管控要求，中辛庄村村域内城镇建设用地、村庄建设用地划入城乡集建区内，共计面积 20.47 公顷；将村域内生态相关的水域、农林用地、防护绿地等非建设空间划16、入生态管控区内，共计面积 122.98 公顷。第第 1212 条条.生态环境保护策略生态环境保护策略耕地耕地村域范围内基本农田 66.17 公顷，应对其施行最严格的保护策略，严格禁止一切农业无关的产业占用。加强耕地的使用功能的保障，坚决防止“非粮化”、禁止“非农化”。在耕地质量上应采取相关措施，防止水土流失、耕地沙化、盐碱化等情况的发生。水域水域通州区漷县镇中辛庄村村庄规划7严格落实胜利干渠东延、枣凤沟蓝线。蓝线范围内禁止永久性建设。规划水域用地 28.25 公顷。林业林业用地用地中辛庄村已完成生态造林区域不得擅自改变林地功能。积极配合平原造林计划，实现村庄造林指标。临近村庄区域一方面可形成村17、庄外部环境，树下可适当设置健身器材、休憩座椅实现生态与人居活动相融合的空间环境。规划林业用地 20.40 公顷。（扣除农村道路）生态用地生态用地村域内防护绿地作为水域、交通的绿色防护屏障，应进行相应的绿化设置形成有效的防护遮挡。第四章第四章.村庄用地规模与减量发展村庄用地规模与减量发展第第 1313 条条.人口规模人口规模中辛庄村近年来人口变化较小。共有人口 265 户合计 540 人，其中外来人口 30 余人，村庄常住人口 450 余人，60 岁以上人口约 144 人。截止到规划期末，规划人口 582 人。第第 1414 条条.用地规模用地规模1、村域土地利用规划村域范围 143.45 公顷18、。其中，规划村庄建设用地 9.84 公顷，村外建设用地 8.58，非建设用地125.03 公顷。表 14-1 规划村域用地平衡表用地名称用地面积（ha）比例（%）村庄建设用地9.846.86村庄非建设用地125.0387.16农林用地96.0366.946水域28.2519.696其中农村道路2.291.60村外建设用地8.585.98公路用地8.585.98其中防护绿地00合计143.451002、村庄土地利用规划规划村庄建设用地面积 9.84 公顷。其中村民住宅用地 8.10 公顷。村庄内规划公共服务设施用 0.61 公顷；村庄产业用地 0.04，村庄基础设施用地 0.91 公顷；其他建设19、用地 0.18 公顷。表 14-2 规划村庄用地平衡表类别代码类别名称用地面积（ha）比例（%）大类中类小类C村庄建设用地9.84100.00%C1村民住宅用地8.1070.25%C11村民独立住宅用地8.1070.25%C2村庄公共服务用地0.6110.71%C21村庄公共服务设施用地0.284.38%C23村庄广场用地0.330.26%C3村庄产业用地0.040.26%C4村庄基础设施用地0.9120.77%C41村庄公用设施用地0.0119.38%C43村庄道路用地0.900.43%第第 1515 条条.村庄减量发展村庄减量发展中辛庄村庄居民点采取现状规模保留。村庄外围产业用地进行减量腾20、退。腾退去向为产业用地腾退为农林用地。腾退后指标由漷县镇进行产业用地统筹布局。规划村庄建设用地面积减量 1.85 公顷。通州区漷县镇中辛庄村村庄规划8第五章第五章.风貌引导及建筑规模控制风貌引导及建筑规模控制第第 1616 条条.村庄风貌引导村庄风貌引导街巷空间：保持自然错落的街巷空间形态，维持传统“井字构架”的道路肌理。严格控制道路两侧村民住宅建设中，不得侵占道路用地，严禁宅基地非法扩张。保证道路尺度。环境美化：利用街巷内较大的空间适当增加景观要素，满足改善环境空间需求。实现村庄内“应绿尽绿”，丰富村庄环境。公共空间：合理利用边角地及闲置空地作为活动场地。保护传统的公共空间，延续其使用功能，21、合理优化，适当增加绿化，注重其多元化和复合性的功能。结合本村文化及产业特色进行景观小品设计，优先采用选择文化气息的景观要素，提升村庄整体风貌。第第 1717 条条.建筑更新改造原则建筑更新改造原则老旧建筑：鼓励在原有建筑基础上进行修葺，整治破旧建筑及其院落，鼓励采用传统工艺和材料。改造建筑：统一建筑风格，统一建筑色彩。拆除严重不协调设施。第第 1818 条条.建设风貌引导建设风貌引导建筑风格：村庄以北方建筑为主，部分建筑为传统元素与现代建筑相结合的新中式建筑。建筑格局：采取北京院落式布局，可在基础上进行演变，但不得采取独栋等建筑格局。建筑体量：采取一般村庄民宅尺度。材质：以砖瓦为主。传统建筑修22、补使用的材质应当与原有材质相同。颜色：延续村庄固有色彩体系，维护传统特点。第第 1919 条条.建筑规模控制建筑规模控制建筑高度：村庄内新建建筑高度为 1 层；已建 2 层建筑采取严格高度管控，建筑不得进一步增高。建筑层高：建筑檐口高度不应超过 3.5 米。建筑规模：规划村庄院落内容积率不得高于 0.8，建筑密度不得大于 80%。第六章第六章.村庄公共服务设施规划村庄公共服务设施规划第第 2020 条条.村庄公共服务设施规划村庄公共服务设施规划规划依据北京村庄规划导则（2017）的相关要求，中辛庄村作为中型村庄。1、行政管理村委会迁至原址西侧，占地约 527。村庄行政管理功能位于村委会内落实：23、农村社区服务站建筑面积 50、党建活动室 40、青少年、老年活动室 40。在村委会原址位置规划综治中心1 处，建筑面积 200。2、教育机构规划幼儿园一处，占地 0.03 公顷，位于村庄东部的公共服务中心。3、文化科技规划综合文化站一处，建筑面积 300，位于小靛路南。综合文化室包括 1 个多功能活动厅，据需求设置图书室（数字阅览室和信息厅）、展览室、辅导培训室、排练室、电影厅和健身室等功能。4、体育设施通州区漷县镇中辛庄村村庄规划9规划体育活动室一处，位于村庄东部的公共服务中心，建筑面积 300。保留村庄南部的的健身场地，翻新改建。5、村医疗卫生机构村庄规划村医疗卫生机构在原址重建，用地面积24、 368，建筑规模 150。6、社会保障设施村庄东部公共服务中心规划农村幸福晚年驿站和儿童之家各一座，建筑面积分别为 100 和150，以村委进行统筹，驿站经营应具备相应资格。规划微型消防站一处，与综治中心合建，建筑面积 80。7、商业服务设施规划保留部分现有小型商业服务设施，鼓励村民加强管理，丰富品类，满足村民日常生活需求。结合村民宅基地自发设置。同时规划商业用地一处，鼓励不同种类商业建设，面积 390。8、无障碍设施为了保障残疾人、老年人、孕妇、儿童及其他行动不便者等全体社会成员在居住、出行、工作、休闲娱乐和参加其他社会活动时，能够自主、安全、方便地通行和使用所建设的物质环境。本次规划加入25、无障碍设施如：（1）轮椅坡道、缘石坡道、盲道；（2）警示信号、提示音响、指示装置；（3）低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手；（4）无障碍厕所、厕位；（5）无障碍标志；（6）其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。第七章第七章.道路交通规划道路交通规划第第 2121 条条.对外交通联系对外交通联系保持现状对外交通系统。小靛路按照按照上位规划进行拓宽，枣林庄路保持不变。第第 2222 条条.村庄内部交通村庄内部交通保留现状道路系统不变，西侧的南北向主要道路由土路石子路组成，路面坑洼，西坑位置断开。需要对该道路重新修缮，总长度约 220 米。保持村庄道路宽度不减少。道路宽度：26、主要道路：4-6 米次要道路：2-4 米巷道：2 米主要道路及次要道路可满足双向通行及消防通道要求。村庄内对现状合法宅基地情况形成的街巷路予以保留。保持道路通畅，严禁村民院落、建筑及其他设施侵占村庄道路。对侵占村庄道路的设施应予以拆除。第第 2323 条条.交通设施规划交通设施规划目前村内停车主要占用道路用地，拟在小靛路南侧建林下停车场一处，总面积约 1000。包含充电桩 10 个。鼓励村民采取院落内停车。村庄内可结合公共绿地在空间开敞区域设置停车位。村庄停车不得占用道路用地。严禁占用消防通道。通州区漷县镇中辛庄村村庄规划10第八章第八章.市政工程规划市政工程规划第第 2424 条条.给水工程27、规划给水工程规划（1）规划最高用水量指标按 160L/人d，未预见系数 1.1，人口保障系数 1.3。规划村庄最高日用水量为 133.16m/天。（2）水源地保护村庄饮用地下水源保护区的水质应达到生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的要求，并符合北京市生活饮用水卫生监督管理条例的规定。（3）管网规划规划根据村庄用水规模需求，规划村庄供水干管成环装铺设，支管入户。供水管主管道管径采用 DN200,次管道 DN120，支管 DN80 供水压力要求达到 0.25MPa，管网末梢地段控制压力不小于 0.15MPa。供水管网应与市政消防栓、消防蓄水池相连，保障消防用水安全。（4）给水设施由于规划28、小靛路拓宽原因，导致现状水泵站无法长期使用。因此给水设施规划共分为三个阶段：第一阶段：未拓宽小靛路时，沿用现状水泵站；小靛路动工时，在村庄南侧修建自备井；小靛路完工后，自漷县水厂引水。第第 2525 条条.排水工程规划排水工程规划（1）雨水规划村庄采取雨污分流机制。提升现有雨水管道排水能力，完善雨水管网系统。村庄雨水向西及西南方向排入临近的沟渠内。居民房屋外墙外地面应设置散水，宽度不小于 0.5 米，外墙勒脚高度不低于 0.45 米，一般采用石材等乡村材料砌筑。雨水排水管道主管道管径采用 DN400，次管道管径采用 DN200，支管采用 DN100。雨水设计重现期采用 1-3 年，建设区综合径29、流系数采用 0.45，公园绿地采用 0.15。村庄主干路可采用透水性较好的沥青，地基上层应用非透水性材料，这样既可以实现路面积水问题的解决，又可以保护道路地基不受雨水侵蚀。绿化带设计，发挥雨水的收集作用，采用透水性好的材料。雨水渗透到地下以后，就能通过地表径流使其汇集为绿化带的雨水，确保雨水及排水管道形成相通的形式，到丰富降水的季节后，一旦遇到雨水口无法承载大量雨水渗入等问题时，一些地势相对较低的绿地就会暂时性地将多余的雨水进行储存，随后通过溢流系统将其收集进入管网当中，将多余的降水进行排出。（2）污水规划排水体制：规划采用雨污分流制排水体制。指导思想及原则：保护生活环境和生态环境，提高人民生30、活质量和生存环境的标准，为全面建设小康社会更好的服务。污水量预测：村庄污水以生活污水为主，规划污水量按照给水量的 80%预测，则污水量为 106.53m/天。排水设施规划：规划中辛庄村污水接入西部的截污管道。排水系统规划：污水管道依据地形坡度铺设，污水干管的坡度应不小于 0.3，以满足污水重力自流的要求。污水管道铺设应尽量避免穿越场地，避免与沟渠等障碍物交叉，并应按有关规定设置检查井。第第 2626 条条.电力工程规划电力工程规划规划村庄电力来自西通州 550 千伏变电站，村庄内设置变压器，供电线路沿道路铺设。通州区漷县镇中辛庄村村庄规划11村庄内电力线路杂乱规划对其进行梳理。第第 2727 31、条条.电信工程规划电信工程规划村庄有线电视和宽带普及率 100%。规划村内加强电信及有线电视线路梳理。第第 2828 条条.燃气、供热工程规划燃气、供热工程规划（1）燃气工程规划规划村庄燃气采用液化气罐。规划以村委会作为液化气换装地。（2）热力工程规划村庄目前以完成煤改电。村民可采用电热取暖。第第 2929 条条.环卫设施规划环卫设施规划1、垃圾处理生活垃圾的收集和处理应按照北京市农村生活垃圾分类治理技术导则、北京市农村垃圾收运设施系统建设总体需求与方案和市政基础设施专业规划负荷计算标准(DB11/T 1440-2017)要求，建立完善“户分类、村收集、镇运输、区处理”的城乡生活垃圾收运处理体32、系。加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配备必备的环卫设施设备，实现村庄保洁常态化。通州农村地区的人均生活垃圾指标按照 1.3 千克/人日选取。预测日产垃圾 0.75 吨/日。村庄内设置垃圾收集点、家庭投放点、集中投放点。加强垃圾分类收集工作。处理方式：采取“桶车对接”的方式，根据城市环境卫生设施规划规范（GB503372003）,生活垃圾收集点应满足居民生活的生活垃圾的分类收集要求，服务半径半径不宜超过 70m。村内设置 30 个垃圾桶存放点，由清运车(压缩车)直接收集清运至镇级转运站。2、厕所村庄规划公厕 1 处，建筑面积 50，用地面积 0.1ha，位于村庄中心广场位置33、。该公厕应达到北京市二类达标公厕标准，完善保洁机制，配备专职保洁人员进行定时保洁，做到整洁有序、干净无味，增设无障碍设施。第九章第九章.防灾减灾规划防灾减灾规划第第 3030 条条.防震规划防震规划村庄建筑物按 8 度设防，新建工程必须按国家颁布的建筑物抗震设计规范进行抗震设计和建设。以村外宽敞地带及停车场作为村民避难点，避难点应加强建筑抗震防护，并配备相应医疗器材及应急物资。第第 3131 条条.防汛规划防汛规划漷县镇防洪标准 20 年一遇、排涝标准 1020 年一遇。村庄内以排涝为主。加强村庄排水设施建设，同时建立汛期防护预警系统加强村庄防洪安全。第第 3232 条条.消防规划消防规划村庄34、消防贯彻预防为主、防消结合的方针，积极推进消防工作社会化，大力宣传消防知识，针对消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防装备建筑防火等内容进行综合整治。规划依据：依据 消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）、消防水鹤（GA821-2009）要求，结合村庄规划人口应建 1 座储水量 200 立方米的消防水池。同时在村内预留了多条 4*4m 的消防通道。通州区漷县镇中辛庄村村庄规划12建设内容：村庄建设一处消防水池（含水泵），蓄水量 200 立方米。设置 2 座消防水鹤和 2 个消防车吸水口，布置在消防水池的两侧。建设标准：消防水池应埋地处理，且深度不得超过 6 米，消防水35、池补水依托水泵站补水（远期依托新建自备井和漷县水厂），补水管网直径应不小于 DN110，出水管 DN200。1.物防方面（1）加强村内消防车道的建设，要按照 4 米4 米的标准，划设消防车道，并设置禁停标志等，保证消防车道的畅通。消防车道上方不应设置限高，对于中辛庄村庄东西两入口限高设施应保证在紧急情况下能随时打开。（2）规划蓄水池 1 处，作为消防水池使用，蓄水池与供水管线相连保障消防取水。单个蓄水池规模不小于 200。2 个消防水鹤，2 防车吸水口，切实解决消防取水难问题。（3）供电线路方面：要对村内不符合规范的供电线路进行清理、更换，对村内影响安全的变压器进行更换或者移位。户内对村民自建36、房内的电气线路进行穿管改造。（4）要按照北京市微型消防站标准化建设细则建设村里微型消防站。（5）村庄内房屋结构为木结构的，对木结构房屋集中连片的房屋开辟防火隔离带，划分防火分区，每个防火分区占地面积不应大于 3000，防火隔离带的宽度不应小于 10 米。如设置防火隔离带确实有困难的，要加高毗邻山墙，山墙应高出房顶 50 厘米，并为实体墙。2.技防方面：（1）在全村主要路口及防火重点部位架设电视监控摄像头，对村内重点防火地区实施 24 小时不断监控。（2）加大村内 60 岁以上老人家庭独立式感烟报警装置和简易喷淋的推广安装力度，2018 年底前覆盖率至少达到 30%、2019 年底前覆盖率至少达37、到 70%，2020 年底前实现全覆盖。3.防护体系方面：微型消防站应设站长、消防员、值班通信员等岗位，配有消防车辆的微型消防站应设驾驶员岗位。微型消防站每班值班备勤人员不少于 6 人。4.宣传方面：在主要道路、集体活动场所设置固定宣传栏或警示牌。第第 3333 条条.安全避险规划安全避险规划避难疏散场地设置原则：以村内宽敞地带及停车场作为村民避难点，避难点应加强建筑抗震防护，并配备相应医疗器材及应急物资。第第 3434 条条.人防安全人防安全村庄应注重人防安全建设，积极与区民防局配合履行人防相关要求。第十章第十章.历史文化资源保护历史文化资源保护第第 3535 条条.文物保护文物保护村庄现状38、无文物保护单位。规划项目在建设工程施工中，如发现地下文物遗址，应及时采取保护措施，上报文物主管部门。村庄文物保护应依照中华人民共和国文物保护法进行，对于违反的法规的建设单位相关负责人和施工单位责任人依法予以查处。第第 3636 条条.传统文化基因修复传统文化基因修复设立村史馆；多方位宣传；文化墙、景观设置；中辛庄村文化手册产业与文化结合。通州区漷县镇中辛庄村村庄规划13第十一章第十一章.产业发展引导产业发展引导第第 3737 条条.村庄产业发展现状村庄产业发展现状中辛庄产业形式单一，农民收入主要来源于农业和外出劳务。第第 3838 条条.村庄资源禀赋村庄资源禀赋中辛庄鱼塘基础较好，农田面积大且39、地块完整。村内环境安静祥和，人口不多，四周沟渠坑塘环绕，可建设条件良好。距离通州副中心仅 20 公里，两条区域性道路穿村而过，交通便利。第第 3939 条条.上位规划产业要求上位规划产业要求漷县镇产业发展定位为：打造以智慧健康、文旅休闲、生态田园为主题，以生态为基础、文化为串联、康养为导向的特色文化健康服务产业集群，对接京津冀，服务副中心。中辛庄村在总体规划中承担着农旅休闲功能。第第 4040 条条.规划发展策略规划发展策略结合村庄实际情况和人口分析，制定“产村一体，一区一业”的产业发展战略。为不同年龄层次的村民提供合适的就业岗位。依托农村田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、40、创意农业、农耕体验、滨水垂钓等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。第第 4141 条条.产业发展目标产业发展目标以农民增收为核心，培育造血机制；壮大集体经济组织的实力，以提供更好的社会服务；新增就业岗位，保持社会的稳定。第第 4242 条条.产业布局产业布局原则原则（1）因地制宜（2）有利生产（3）节约用地（4）生态安全第第 4343 条条.产业发展方向产业发展方向（1）一产增效（2）三产拓展第第 4 44 4 条条.产业空间布局产业空间布局村域范围内共分为五个产业发展片区：民俗文化体验区、农耕文化体验区、滨水垂钓休闲区、田园风光展示区、现代农业种植区。第十二章第十二章.实施政策与建议41、实施政策与建议第第 4 45 5 条条.强化组织领导强化组织领导为落实规划各项内容，成立中辛庄村规划实施领导小组，建立相应组织机构，明确职能分工，加大与北小营镇主要领导联系，有效推进村庄工作深入开展。第第 4 46 6 条条.严格依法依规实施严格依法依规实施经批准的中辛庄村规划，任何单位和个人都必须服从，未经规划审批部门的批准，任何单位和个人不得随意改变土地的使用性质和规划确定的控制指标。规划实施中，在不影响总体布局及规划通州区漷县镇中辛庄村村庄规划14结构的情况下，如个别用地确需调整，也应在征得规划管理部门同意的情况下再做变更。第第 4 47 7 条条.建立长效机制建立长效机制建立环境卫生保42、洁和农村公共设施管护长效机制。第第 4 48 8 条条.加强宣传教育加强宣传教育本规划涉及全村人民的切实利益，只有批前公示、批后公告，广泛听取村民的意见，使村民被动的执行规划转变为自觉的维护规划，才能保证规划的顺利实施。第第 4 49 9 条条.公众参与公众参与美丽乡村规划是在广大民众、政府各部门及相关机构、团体充分参与的程序下制定的，体现了各方的利益，是加强人们之间融洽和谐关系、促进人们生活环境可持续发展的重要基础。公众参与乡村景观规划有助于减少规划失误、提高规划的合理性，确保规划的顺利实施。规划过程中，鼓励以村民为主体、村委会为主导，在设施建设、环境整治、文化推广、产品宣传、学习培训等方面43、开展公众参与，以参与调研、公示等方式，激发和调动村民参与美丽乡村规划建设的积极性。规划编制完成后，为顺应时代的发展变化，可举办村民代表大会，在听取、整理村民意见的基础上，对规划进行适当调整，增强村民维护村庄发展的主动性，增强村民的凝聚力。第第 5050 条条.村规民约村规民约为维护本村良好的村风民俗，保障全体村民共同利益，中辛庄村坚持党的领导和依法治村的原则，经村民代表大会讨论通过，制定本村规民约。由村委会牵头，村民代表小组每月对村规民约的遵守，执行情况进行检查，将检查结果公开，择优给予奖励。第第 5151 条条.保障机制保障机制（1）建立协调机制建立市、区两级村庄规划建设统筹协调机制、成立由44、发改、规划国土、住建委、农委、财政、水务、环保、园林等相关部门组成的村庄建设管理协调小组，对重点项目、资金使用及相关政策进行统筹协调。由区村庄建设管理协调小组组织污水和垃圾治理、危房改造、绿化等乡村基础设施项目及其它乡村重点项目的实施。建立以村集体经济组织为实施主体，区村庄建设管理协调小组统筹指导，乡镇人民政府监督备案的建设乡村资金统筹协调模式。（2）建立动态管理机制村庄规划编制完成后，定期对规划实施情况进行跟踪、评估、总结经验，为制定相关政策提供依据。（3）建立奖惩机制市规划行政主管部分派出机构和乡镇人民政府应当建立规划后的监督检查制度，对违法违规建设行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处45、理。建立健全违法建设查处机制，依法细化乡村违法建设的处罚措施，落实乡镇人民政府对乡村违法建设查处职责。村民委员会负有检举未按乡村建设规划许可证进行违规建设的义务。建立规划实施奖励机制，在村庄规划管理中，规划国土部分会同相关部门对在规划基础上缩减建设用地规模、村庄保护更新、加强历史文化资源和遗产保护等方面积极推进的村庄建设项目，在资金等方面给予一定程度的奖励。鼓励村庄特色化发展。特色保留村庄按照规划实施的，市里优先推荐上报全国美丽宜居村庄，并给予适当的政策性奖励；鼓励提升改造村庄发掘自身资源禀赋、潜力，形成村庄发展特色。（4）推进村庄规划建设信息化建设由市规土委、通州分局牵头，基于各个村庄建设发46、展规划，以区为单位，由市规土委建立统一标准，建立信息平台。区分局及时反馈数据、动态维护信息。通州区漷县镇中辛庄村村庄规划15（5）乡村责任规划师制度以“试点先行、全程参与、制度保障”的原则，分期分批在全市村庄规划编制和实施中，以乡镇为单位选聘“乡村规划建设专员”。首批试点结合美丽乡村编制和实施进行。第第 4848 条条.长效管护机制长效管护机制（1）村庄要完善专业技术、组织和人员保障。确定驻村专家，挖掘传统文化。建立健全的由区领导负责、乡镇领导主管、驻村专家指导、村级干部联络的机制，共同推进保护项目的实施。通过驻村专家对村庄实施过程进行长期跟踪、动态维护、规划咨询、监督落实。（2）公共设施与环47、境整治。以乡镇、村级政府主导，完善公共设施，开展环境整治，加强公共设施和公共环境整治项目管控与引导，相关建设不得破坏村庄格局。（3）商业开发。在村庄内开展商业开发类项目要与乡镇、村级政府、村民相结合，坚持适度有序原则，严格控制商业开发项目，反对整村开发和过度商业化。通州区漷县镇中辛庄村村庄规划16附表一：现状村域土地使用汇总表附表一：现状村域土地使用汇总表用地类别用地类别类别代码类别代码用地名称用地名称用地面积用地面积(ha)(ha)比例（比例（%）村庄用地C村庄建设用地69.5322.33%E村庄非建设用地214.7870.36%其中E1水域32.8210.75%E2农林用地180.125948、.01%E9其他非建设用地1.830.60%村外用地村外建设用地20.967.31%TT2公路用地6.902.70%MM1一类工业用地13.954.57%RR2二类居住用地0.120.04%合计305.27100.00%附表二：现状村庄土地使用汇总表附表二：现状村庄土地使用汇总表类别代码类别代码类别名称类别名称用地面积用地面积(ha)(ha)比例（比例（%）C村庄建设用地69.53100其中C1村民住宅用地16.9864.41C2村庄公共服务设施用地0.091.38村庄公共绿地0.030.73C3村庄产业用地40.6813.76C4村庄基础设施用地1.8515.07其中C41村庄市政公用设施用49、地0.020.41C42村庄道路与交通设施用地1.3614.66C9村庄其他建设用地8.514.64附表三：规划村域用地平衡表附表三：规划村域用地平衡表用地名称用地名称用地面积（用地面积（haha）比例（比例（%）村庄建设用地23.067.55%村庄非建设用地229.6175.22%其中农林用地176.1357.70%水域41.7913.69%农村道路11.693.83%村外建设用地52.6017.23%其中公路用地40.0513.12%一类工业用地12.544.11%防护绿地8.262.71%合计305.27100.00%附表四：规划村庄用地平衡表附表四：规划村庄用地平衡表类别代码类别代码类50、别名称类别名称用地面积（用地面积（haha）比例比例（%）大类大类中类中类小类小类C村庄建设用地23.06100.00%C1村民住宅用地16.2070.25%C11村民独立住宅用地16.2070.25%C2村庄公共服务用地2.4710.71%C21村庄公共服务设施用地1.014.38%C22村庄公共绿地1.406.07%C23村庄广场用地0.060.26%C4村庄基础设施用地4.7920.77%C43村庄道路用地4.44719.38%C42村庄交通设施用地0.220.95%C41村庄市政公用设施用地0.100.43%通州区漷县镇中辛庄村村庄规划17附表五：规划与现状用地对比调整情况一览表附表五51、：规划与现状用地对比调整情况一览表类别代码类别代码类别名称类别名称现状用地面积现状用地面积规划用地面积规划用地面积调整情况（规划调整情况（规划-现状）现状）C村庄建设用地69.5323.06-46.47C1村民住宅用地16.9816.20-0.78C2C21村庄公共服务设施用地0.092.472.38C22村庄公共绿地0.031.401.37C23村庄广场用地00.060.06C4村庄基础设施用地1.854.792.94其中C41村庄市政公用设施用地0.024.474.45C42村庄道路与交通设施用地1.360.22-1.14C43村庄道路用地00.100.1C9村庄其他建设用地8.510-852、.51E村庄非建设用地214.78229.6114.83其中E1水域32.8241.798.97E2农林用地180.12176.13-3.99E9其他非建设用地1.833.411.58村外建设用地20.9652.631.64TT2公路用地6.940.0533.15MM1一类工业用地13.9512.54-1.41RR2二类居住用地0.120-0.12GG2防护绿地08.268.26附表六：规划落实公共服务设施一览表附表六：规划落实公共服务设施一览表类别类别规划设施规划设施位置位置规模规模备注备注行政管理村委会村委会大院占地 0.15 公顷（迁至西北侧公服中心）农村社区服务站村委会合建建筑面积 553、0 平方米党建活动室村委会合建建筑面积 40 平方米文化科技综合文化室现状原位置合计面积 400 平方米包括图书室、数字影厅、多功能厅青少年、老年活动室村委会合建面积 40 平方米儿童之家原村委会大院建筑面积 150 平方米与幸福晚年驿站合建共用乡情村史陈列室村写北侧公服中心建筑面积 140 平方米独立占房体育设施体育活动室西北侧公服中心建筑面积 500 平方米健身场地结合文化室合建合计面积 400 平方米医疗卫生村级医疗卫生服务机构村委会合建建筑面积 80 平方米社会保障农村幸福晚年驿站原村委会大院建筑面积 200 平方米与儿童之家合建共用微型消防站与新建村委会合建建筑面积 80 平方米商业54、服务小型超市、饭店结合村民宅基地自发设置及与村委会合建建筑面积 80 平方米教育设施幼儿园原址保留占地 0.02 公顷通州区漷县镇中辛庄村村庄规划1说明书通州区漷县镇中辛庄村村庄规划通州区漷县镇中辛庄村村庄规划目录目录目录.2第 1 章.总则.11.1.规划背景.11.1.1.政策背景.11.1.2.项目背景.11.2.指导思想.11.3.规划依据.11.3.1.相关法律法规和技术标准.11.3.2.上位及相关规划.21.4.规划原则.21.4.1.尊重自然.21.4.2.尊重历史.21.4.3.尊重村民.21.5.规划期限.21.6.规划范围.2第 2 章.发展现状分析.22.1.村庄概况.55、22.2.自然条件.22.2.1.气候气象.22.2.2.水.22.2.3.林.22.2.4.田.32.3.人口规模.32.4.社会经济.32.5.用地情况.32.5.1.村域土地使用情况.32.5.2.村庄土地使用情况.32.6.村庄现状建设情况校核说明.32.7.村民住宅情况.32.7.1.宅基地情况.32.7.2.宅基地使用情况.32.7.3.居住形式及风貌.32.8.公共服务设施.42.8.1.行政管理.42.8.2.文化科技.42.8.3.体育设施.42.8.4.医疗卫生.42.8.5.社会保障.42.8.6.商业服务.42.9.道路交通设施.42.9.1.对外交通联系.42.9.256、.村庄内部交通.42.9.3.交通设施.42.10.市政基础设施.42.11.村庄风貌特色.42.11.1.风貌综述.42.11.2.建筑形式.52.11.3.村庄绿化.5第 3 章.已有规划的实施评估.53.1.上位规划及相关规划.5第 4 章.规划目标与定位.54.1.规划目标.54.2.规划定位.5第 5 章.空间管控与生态空间保护.65.1.村庄分类管控要求.65.2.五线规定范围及要求.65.2.1.蓝线.6通州区漷县镇中辛庄村村庄规划5.2.2.村庄建设用地的控制线.65.2.3.基本农田控制线.65.2.4.紫线.65.2.5.黄线.65.3.一线两区.65.4.生态环境保护策略57、.65.4.1.耕地.65.4.2.水域.65.4.3.林业用地.65.4.4.生态用地.6第 6 章.村庄用地规模与减量发展.76.1.人口规模.76.2.用地规模与布局.76.2.1.村庄用地形态及用地整理.76.2.2.用地功能结构.76.2.3.村域土地使用规划.76.2.4.村庄土地使用规划.76.3.村庄减量发展.76.3.1.“两图合一”、2016 年土地变更调查的现状校核.7.86.3.2.相比“两图合一”的减量规模.86.3.3.村庄用地指标变化.8第 7 章.风貌引导及建筑规模控制.87.1.村庄风貌引导.87.1.1.街巷空间.87.1.2.环境美化.87.1.3.植物选58、择.87.1.4.公共空间.97.2.村庄建筑特色及规模控制.97.2.1.建筑更新更新原则.97.2.2.建筑风貌.97.2.3.建筑规模控制.9第 8 章.村庄公共服务设施规划.98.1.公共服务设施设置标准.98.2.公共服务设施配置综述.98.3.行政管理.108.4.教育机构.108.5.文化科技.108.6.体育设施.108.7.村医疗卫生机构.108.8.社会保障设施.10第 9 章.村庄道路交通规划.119.1.对外交通联系.119.2.村庄内部交通.119.3.交通设施规划.11第 10 章.市政工程规划.1110.1.给水工程规划.1110.2.排水工程规划.1110.2.59、1.雨水排水.1110.2.2.排水排水.1210.3.电力工程规划.1210.4.电信工程规划.1210.5.燃气与供热.1210.6.环卫设施规划.1210.6.1.垃圾处理.1210.6.2.厕所.13第 11 章.防灾减灾规划.1311.1.防震规划.1311.2.防洪规划.1311.3.消防规划.13通州区漷县镇中辛庄村村庄规划11.4.安全避险规划.1411.5.人防安全.14第 12 章.历史文化资源保护.1412.1.文物保护.1412.2.传统文化基因修复.14第 13 章.产业发展引导.1413.1.村庄产业发展现状.1413.2.村庄资源禀赋.1413.3.上位规划产业要60、求.1413.4.规划发展策略.1413.5.产业发展目标.1413.6.产业布局原则.1513.7.产业发展方向.1513.8.中辛庄产业空间布局.15第 14 章.规划实施.1514.1.强化组织领导.1514.2.严格依法依规实施.1514.3.建立长效机制.1514.4.加强宣传教育.1614.5.公众参与.1614.6.村规民约.1614.7.保障机制.1614.8.长效管护机制.17通州区漷县镇中辛庄村村庄规划1第第 1 章章.总则总则1.1.1.1.规划背景规划背景1.1.1.1.1.1.政策背景政策背景国家战略层面提出实施乡村振兴战略国家战略层面提出实施乡村振兴战略党的十九大提61、出了实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求:要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。促进农村一二三产融合发展,支持和鼓励农民就业创业,扩宽增收渠道。北京城市总体规划北京城市总体规划（226016 年年-52035 年年）提出提出“推进新型农村社区建设推进新型农村社区建设，打造美丽乡打造美丽乡村村”全面完善农村基础设施和公共服务设施,加强农村环境综合治理、改善居民生产生活条件,提升服务管理水平,建设新型农村社区。以村庄保护为重点,传承历史文化和地域文化,优化乡村空间布局,凸显村庄秩序与山水格局、自然环62、境的融合协调。完善美丽乡村规划建设管理机制,实现现代化生活与传统文化相得益彰,城市服务与田园风光内外兼备,建设绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美的美丽乡村和幸福家园。北京北京市推动美丽乡村建设市推动美丽乡村建设为贯彻落实十九大精神、第三次全国改善农村人居环境工作会议精神及国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发【2014】25 号），加快实施美丽乡村建设，坚持农业农村优先发展，全面提升农村人居环境，促进农村绿色发展。市委、市政府决定，2017 年至 2020 年期间，在全是农村地区组织开展“疏解整治促提升，推进美丽乡村建设”专项动。1.1.2.1.1.2.63、项目背景项目背景通州区为贯彻落实北京市委市政府实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018 年-2020 年)，全区美丽乡村三年专项行动确定了目标与工作任务。全区将在 2018 年底前，全面实施农村环境整治工作，基本完成第一批村庄的环境整治任务，启动第一批村庄的规划编制、建设方案编制等基础工作，开展美丽乡村试点建设。全区以“清脏、治乱、增绿”为重点，全面实施农村环境整治工作。中辛庄村被确立为通州区第一批村庄，且作为试点村开展规划编制工作。1.2.1.2.指导思想指导思想以党的十九大提出的实施乡村振兴战略的相关要求、习近平总书记视察北京重要讲话和北京市第十二次党代会精神,坚持以人民64、为中心的发展思路,按照“建设国际一流的和谐宜居之都”的总要求,以美丽乡村建设为抓手,落实改善人居环境、留住乡愁记忆等新要求,牢牢把握北京城市总体规划(2016 年 2035 年)提出的用地减量、功能疏解、生态保护等新目标,并与相关上位规划相衔接,加强农村环境综合治理,促进生态环境保护,加强资源的集约节约统筹利用,有效推动北京乡村地区健康和可持续发展。1.3.1.3.规划依据规划依据1.3.1.1.3.1.相关法律法规和技术标准相关法律法规和技术标准（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月 1 日实施，2015 年修正）（2）村庄整治技术规范(GB50445-2008)（3）美丽乡村65、建设指南（GB/T32000-2015）（4）北京市城乡规划条例（5）北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）（市规发20101137 号）（6）北京市村庄规划导则（试行）（7）北京市美丽乡村建设导则（试行）（8）村土地利用规划编制技术导则（9）北京市美丽乡村建设村庄绿化导则（10）实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划（2018-2020 年）（京办发20185 号）通州区漷县镇中辛庄村村庄规划2（11）通州区美丽乡村绿化美化工作建设标准（2018-2020 年）（12）北京市美丽乡村绿化美化工作技术导则（试行）（13）通州区美丽乡村建设饮用水提升、雨水排除及利用、生活污水处理方案及66、技术细则1.3.2.1.3.2.上位及相关规划上位及相关规划（1）北京城市总体规划（2016 年-2035 年）（2）通州新城规划（2005 年2020 年）（3）北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016 年2035 年）（4）“通州区两图合一工作实施方案”（5）“通州区漷县镇顶层设计研究”2019 年 2 月（6）“北京漷县镇乡村地区产业发展研究”2018 年 12 月（7）漷县镇总体规划（2017 年2035 年）（在编）1.4.1.4.规划原则规划原则1.4.1.1.4.1.尊重自然尊重自然习总书记指出，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，高度重视人与自然和谐发展。2014年67、 5 月，国务院办公厅印发关于改善农村人居环境的指导意见，提出要防止大拆大建，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房。尊重村庄传统村落格局，尊重村庄与河、田、林、路的关系，回归村庄“天人合一”的田园生态景观环境。尽量做到不砍一棵树，不挖一寸山。1.4.2.1.4.2.尊重历史尊重历史在规划中应梳理村庄的起源、发展、演变的过程；梳理村庄发生的历史事件、人物、传说和故事；尊重村庄历史要素；尊重村庄的乡土文化、农耕文化、民俗等。1.4.3.1.4.3.尊重村民尊重村民认识村庄规划中村民参与的重要性。农民始终是乡村建设的主体，政府、规划单位企业等只能是协作者，激发农民的愿景力和行动力是美丽乡村可持续发展的重点68、。在规划中应和村民多沟通，了解他们的意愿，引导村民观念的转变，坚持村民在村庄规划的参与度。1.5.1.5.规划期限规划期限本次规划的期限为 2019 年-2035 年近期：至美丽乡村建设工作结束远期：至 2035 年1.6.1.6.规划范围规划范围本次规划范围为中辛庄村村域范围总面积 143.45 公顷，村庄面积为 12.37 公顷。东与王楼村、郭庄村村域相连，西为垡头村，北邻枣林庄村。第第 2 章章.发展现状分析发展现状分析2.1.2.1.村庄概况村庄概况（1）中辛庄村位于漷县镇西北部，村域西侧紧邻张家湾镇，东侧与王楼、郭庄接壤。（2）交通较为便利，交通条件较为便利。小靛路穿越中辛庄村，交通69、便捷。距离漷县镇政府6 公里，驾车只需 10 分钟。至通州区人民政府约 17KM（车程约 30 分钟）。中辛庄村对外交通便利，小淀路横穿村庄，向西延伸至张家湾镇，向东链接京塘路。2.2.2.2.自然条件自然条件2.2.1.2.2.1.气候气象气候气象属大陆性季风气候区，受冬、夏季风影响，形成春季干旱多风、夏季炎热多雨、秋季天高气爽、冬季寒冷干燥的气候特征。年平均温度 11.3，降水 620 毫米左右。2.2.2.2.2.2.水水中辛庄村地处凉水河冲积洪积平原，地势平坦。村域内有三条排水沟渠和 24.47 公顷坑塘水面。2.2.3.2.2.3.林林自 2012 年始，开展了平原造林活动，村庄周边70、大量用地均陆续纳入了平原造林范围，周边林通州区漷县镇中辛庄村村庄规划3木覆盖率较高。2.2.4.2.2.4.田田伴随平原造林活动，村庄内虽然农用地逐渐减少，但目前目前村域范围内基本农田储量大，共76.47 公顷。2.3.2.3.人口规模人口规模中辛庄村近年来人口变化较小。截止 2019 年中辛庄村共有人口 265 户合计 540 人，其中外来人口 30 余人，村庄常住人口 450 余人，人口规模在漷县各村中规模相对较小，60 岁以上人口约 144人。2.4.2.4.社会经济社会经济由于平原造林活动，村中耕地逐渐减少从事农耕的村民随之降低。村民收入不固定，目前人均年收入 1.2 万元左右.劳动年71、龄人口 262 人左右，主要收入靠外出打工。村庄无集体企业，无个人企业，无集体收入。2.5.2.5.用地情况用地情况2.5.1.2.5.1.村域土地使用情况村域土地使用情况用地类别用地类别类别代码类别代码用地名称用地名称用地面积用地面积(ha)(ha)比例（比例（%）村庄用地C村庄建设用地11.6911.63E村庄非建设用地131.7688.37其中E1水域28.7520.04E2农林用地101.8367.50E9其他非建设用地1.180.82村外用地村外建设用地00合计143.45100.00%2.5.2.2.5.2.村庄土地使用情况村庄土地使用情况类别代码类别名称用地面积(ha)比例（%）72、C村庄建设用地11.69100其中C1村民住宅用地9.1077.78C2村庄公共服务设施用地0.110.94村庄公共绿地0.201.71村庄广场用地0.231.97C3村庄产业用地0.494.19C4村庄基础设施用地1.2210.43其中C41村庄市政公用设施用地0.080.68C43村庄道路用地1.149.75C9村庄其他建设用地0.332.822.6.2.6.村庄现状建设情况校核说明村庄现状建设情况校核说明2.7.2.7.村民住宅情况村民住宅情况2.7.1.2.7.1.宅基地情况宅基地情况中辛庄村宅基地总面积9.10公顷。2.7.2.2.7.2.宅基地使用情况宅基地使用情况大部分宅基地为村73、民自家居住使用，由于村中部分村民已在城区购置房产，部分村民将院落进行出租，来增加收入，少量院落闲置。2.7.3.2.7.3.居住形式及风貌居住形式及风貌村庄内目前基本保持着北京合院式的建筑布局，部分院落内尚有一定的可建设空间。村庄内大部分住宅为 70 年之后新增的房屋，2000 年以后进行翻修，村庄整体建筑质量较好，部分 50 年代的建筑质量较差。中辛庄村一直是以 1 层为主导高度，建筑形态多是坡屋顶形式。村内建筑以平房为主，村庄内新时期建设的房屋较多，但大多数保持着农村建筑的尺度。村庄内传统建筑几乎消失，大多为红砖通州区漷县镇中辛庄村村庄规划4红瓦的形式。2.8.2.8.公共服务设施公共服务74、设施2.8.1.2.8.1.行政管理行政管理村委会设置于小靛路南侧，占地面积 799。2.8.2.2.8.2.文化科技文化科技村庄内缺乏图书室，文化站等便民服务设施。2.8.3.2.8.3.体育体育设施设施1 处健身运动场地在村庄最南侧，距离村庄较远，设施质量一般。2.8.4.2.8.4.医疗卫生医疗卫生卫生所 1 处，位于村委会院东侧。2.8.5.2.8.5.社会保障社会保障村庄内无老年活动站、养老驿站。2.8.6.2.8.6.商业服务商业服务村庄内有利用宅基地自建小卖部 2 处，位于村庄中心位置，可提供一些日常的生活用品。2.9.2.9.道路交通设施道路交通设施2.9.1.2.9.1.对外75、交通联系对外交通联系包括南北向的枣林庄路和东西向的小靛路两条对外交通道路。道路情况良好，为水泥路面。其中枣林庄路向北通向枣林庄，小靛路贯穿中辛庄村域，向东连接京塘路，向西通向张家湾镇。剩余道路连接村庄与村域。2.9.2.2.9.2.村庄内部交通村庄内部交通村庄内部主要道路呈现两横两纵的骨架形式，贯穿村庄东西南北，路网结构基本完整,交通较为便利。现状村庄内部没有停车场。巷道通达各家各户，局部存在断头路。未硬化道路仅一条。主要道路：主要道路：路面宽 4 米，局部地段路面较窄。巷道：巷道：大多宽 2-4 米，不能满足消防通道要求。沿街绿化情况：沿街绿化情况：少部分道路两侧有绿化，堆积杂物现象较多。村76、庄路面：村庄路面：以水泥路面为主，破损情况极少。2.9.3.2.9.3.交通设施交通设施村庄内有公交通 40 路公交车经过，首末站分别为中辛庄站和漷县中学站，计划 30 每隔分钟发车，首车 6:30，末车 18:00，是连接漷县镇与周边各村的交通线路。其中中辛庄站在中辛庄村委会位置。2.10.2.10.市政基础设施市政基础设施（1）给水设施目前村庄为统一管网收集供水，早 4 点到晚 11 点限时供水。给水管道 06 年铺设，水流小，无法满足使用需求。卫生室位置有一处水泵站。（2）排水设施村内生活污水和雨水经明沟排放至西侧枣凤沟和小靛路北侧无名沟。（3）电力、电信设施电力村庄用电由 7 处 1077、KV 变压器供电，电力基本满足百姓日常需求。电线杂乱且低矮，存在安全隐患。电信村庄有线电视及固定电话线路来自漷县镇电信局。（4）燃气热力设施村庄目前燃气以液化气为主。村庄目前已完成煤改电。（5）环卫设施村庄户厕全部为水冲厕，定期由粪便收集车运送至指定地点进行处理。村庄现无公共卫生间，共五个垃圾收集点。目前村庄垃圾分类工作较弱，村民垃圾分类意识较低，且未配备用于垃圾分类所需垃圾桶。村庄目前采用垃圾池收集生活垃圾，每日有专门的人员将垃圾清运(目前村内正在改善）。2.11.2.11.村庄风貌特色村庄风貌特色2.11.1.2.11.1.风貌综述风貌综述通州区漷县镇中辛庄村村庄规划5环境幽静环境幽静中辛78、庄村村民民风淳朴，村民之间比较熟悉，邻里关系和睦。村庄规模适中，常住人口不多，大量村民在外打工，车流较少，环境幽静，充满了乡村气息。生活闲适生活闲适村庄生活节奏较慢，没有城市的喧闹，常住村民大多为老人和小孩，生活非常闲适。垃圾较多垃圾较多村庄整体来说道路较为整洁，但东坑位置有垃圾堆放现象，清理不及时。以生活垃圾为主。绿荫环绕绿荫环绕中辛庄村基于村庄周边平原造林工作，使得村庄周边绿荫环绕，环境优秀。同时村内留有许多高大乔木、灌木，绿化基础良好。村庄肌理村庄肌理村庄中等规模，院落建设有序，一横一纵的村庄主要道路与多条巷道构成村庄“棋盘式”路网结构。2.11.2.2.11.2.建筑形式建筑形式村庄整79、体建筑色彩应以“灰墙+红瓦”为主，现状约有一半民宅的红砖处于裸露状态。建筑多以红砖为主要建筑材料，少量建筑采用彩钢屋顶建设，影响村庄风貌。村庄建筑高度应控制在两层以下，层高 3 米，公服设施高度不宜超过二层。无住宅建设超高，宅基地外私建违建现象较多。村庄院落以三合院居多，屋顶多为坡屋顶。2.11.3.2.11.3.村庄绿化村庄绿化道路两旁绿量不足，未形成系统街旁绿化。村庄内部缺少公共绿地，村中心植物野蛮生长，影响村庄整体美观。沟渠旁缺乏安全护栏及景观小品，环境治理较差。村庄宅前屋后以及庭院内绿量不足，树种单一。第第 3 章章.已有规划的实施评估已有规划的实施评估3.1.3.1.上位规划及相关规80、划上位规划及相关规划3.1.1.3.1.1.北京城市总体规划（北京城市总体规划（2 2016016 年年-20352035 年）年）通州被确定为北京市副中心，承担着北京功能疏解的重要职能，是中心城内市级党政机关和市属行政事业单位的转移方向，起着带动中心城区其他相关功能和人口疏解的重要职能。“一带、一轴、多组团”的城市空间结构。一带是以大运河为骨架，构建城市水绿空间格局，形成一条蓝绿交织的生态文明带。一轴是沿六环路形成创新发展轴。第第 4 章章.规划目标与定位规划目标与定位4.1.规划目标1.落实专项整治行动计划，进行村庄整治以北京市美丽乡村建设导则为指引，紧紧围绕北京市专项整治行动，重点放在拆81、除违法建设，治理村容乱象，整治农村垃圾，整治生活污水，实施厕所革命，提升村庄绿化美化，提升道路通达水平，提升供给设施配套，提升公共服务水平等方面，引导扶农资金有效落实。2.实施政府规划建设管理职责，开展村庄规划以北京市村庄规划导则为指引，牢牢把握北京城市总体规划（2016 年-2035 年）提出的用地减量、功能疏解、生态保护等新目标，并与相关上位规划相衔接，加强农村环境综合治理，促进生态环境保护，加强资源的集约节约统筹利用，有效推动村庄的健康和可持续发展。为发放乡村建设规划许可证提供法定规划依据。3.落实中央和北京市的发展要求，实现乡村振兴全面落实习近平总书记在党的十九大会议工作报告中提出的实82、施乡村振兴战略，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，促进农村一二三产业融合发展，拓宽增收渠道。4.2.规划定位“高品质京郊农业文化旅游基地高品质京郊农业文化旅游基地”借势漷县健康文旅定位及平原造林生态区的发展契机，提升中辛庄村内部环境、宜居的生活品质品质、通过平台化建设，创造优质化服务。依托农村田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲通州区漷县镇中辛庄村村庄规划6度假、旅游观光、创意农业、农耕体验、滨水垂钓等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。将中辛庄村建设成为：宜居宜游、环境优美、产业兴旺的活力村落宜居宜游、环境优美、产业兴旺的活力村落。第第 5 章章.空间管控83、与生态空间保护空间管控与生态空间保护5.1.5.1.村庄分类管控要求村庄分类管控要求中辛庄村村庄类型为：整治完善型5.2.5.2.五线规定范围及要求五线规定范围及要求5.2.1.5.2.1.蓝线蓝线规划落实胜利干渠东延、枣凤沟蓝线，两侧设置 10-20 米宽防护绿地，绿线内可规划道路，现状建设可维持但不能再新建或随村庄更新的过程逐步调整。5.2.2.5.2.2.村庄建设用地的控制线村庄建设用地的控制线根据本次规划在国土部门提供的“两图合一”及 2016 年土地变更调查数据，结合产业用地全镇统筹与村庄自身的合法建设用地使用情况后，对村庄建设用地进行控制。实现村庄与生态的和谐共存，防治村庄过度开发84、。规划村庄建设用地 9.84 公顷，除包含村民居民点、村庄市政设施用地、村庄公共服务设施用地、村庄基础设施用地四部分。村庄建设用地控制线范围内依法经有关部门批准后方可进行建设活动。5.2.3.5.2.3.基本农田控制线基本农田控制线村域内有永久基本农田用地面积总计 66.17 公顷。基本农田保护线范围内禁止一切永久性非农业建设，但村庄发展需要，经论证确实需要占用基本农田的基础设施或公共服务设施用地除外。建设项目报有关部门审批许可后需在保持基本农田总量不变的情况下置换用地用于建设。5.2.4.5.2.4.紫线紫线本次规划范围内不涉及文物紫线。5.2.5.5.2.5.黄线黄线小靛路红线宽 40 米85、潞西路红线宽 40 米。实施前黄线范围内禁止任何建设。5.3.5.3.一线两区一线两区落实通州区“一线两区”管控要求，中辛庄村村域内城镇建设用地、村庄建设用地划入城乡集建区内，共计面积 20.47 公顷；将村域内生态相关的水域、农林用地、防护绿地等非建设空间划入生态管控区内，共计面积 122.98 公顷。5.4.5.4.生态环境保护策略生态环境保护策略以保障生态为前提，减量提质，同时控制村庄建设用地总量，保持中辛庄村与枣凤沟、周边环境的和谐共生关系，提升村庄环境品质。对村庄建设用地外生态环境施行保护策略。5.4.1.5.4.1.耕地耕地村域范围内基本农田 66.17 公顷，应对其施行最严格的86、保护策略，严格禁止一切农业无关的产业占用。加强耕地的使用功能的保障，坚决防止“非粮化”、禁止“非农化”。在耕地质量上应采取相关措施，防止水土流失、耕地沙化、盐碱化等情况的发生。5.4.2.5.4.2.水域水域严格落实胜利干渠东延、枣凤沟蓝线。蓝线范围内禁止永久性建设。规划水域用地 28.25 公顷。5.4.3.5.4.3.林业用地林业用地平原造林是落实“新总规”生态建设目标的重要任务，对完善生态系统有重要意义。对于中辛庄村已完成生态造林区域不得擅自改变林地功能。积极配合平原造林计划，实现村庄造林指标。临近村庄区域一方面可形成村庄外部环境，树下可适当设置健身器材、休憩座椅实现生态与人居活动相融合87、的空间环境。规划林业用地 20.40 公顷。（扣除农村道路）5.4.4.5.4.4.生态用地生态用地村域内防护绿地作为水域、交通的绿色防护屏障，应进行相应的绿化设置形成有效的防护遮挡。通州区漷县镇中辛庄村村庄规划7第第 6 章章.村庄用地规模与减量发展村庄用地规模与减量发展6.1.6.1.人口规模人口规模中辛庄村近年来人口变化较小。共有人口 265 户合计 540 人，其中外来人口 30 余人，村庄常住人口 450 余人，60 岁以上人口约 144 人。截止到规划期末，规划人口 582 人。6.2.6.2.用地规模与布局用地规模与布局6.2.1.6.2.1.村庄用地形态及用地整理村庄用地形态及88、用地整理经与漷县镇总体统筹，规划中辛庄村村庄内部用地面积以现状为基础保持不变。美丽乡村建设实施以现状村庄范围进行。6.2.2.6.2.2.用地功能结构用地功能结构村庄基本保持现有村庄结构。形成“一横一纵”“三心点缀”的空间结构模式。一横一纵：贯穿东西的村庄主路是主要发展轴，一条贯穿南北的道路作为次要发展轴。三心点缀：同时在村庄南部形成公共管理中心，以村委会为主，形成统筹管理村庄事务的核心区域；东部形成公共服务中心，以幼儿园、老年驿站为主，形成服务全村村民生活的核心区域；中部形成绿化景观中心，以广场游园为主，形成服务全村村民休息游乐的核心区域。6.2.3.6.2.3.村域土地使用规划村域土地使用89、规划村域范围 143.45 公顷。其中，规划村庄建设用地 9.84 公顷，村外建设用地 8.58，非建设用地125.03 公顷。表 6-1 规划村域用地平衡表用地名称用地面积（ha）比例（%）村庄建设用地9.846.86村庄非建设用地125.0387.16农林用地96.0366.946水域28.2519.696其中农村道路2.291.60村外建设用地8.585.98公路用地8.585.98其中防护绿地00合计143.451006.2.4.6.2.4.村庄土地使用规划村庄土地使用规划规划村庄建设用地面积 9.84 公顷。其中村民住宅用地 8.10 公顷。村庄内规划公共服务设施用 0.61 公顷；90、村庄产业用地 0.04，村庄基础设施用地 0.91 公顷；其他建设用地 0.18 公顷。类别代码类别名称用地面积（ha）比例（%）大类中类小类C村庄建设用地9.84100.00%C1村民住宅用地8.1070.25%C11村民独立住宅用地8.1070.25%C2村庄公共服务用地0.6110.71%C21村庄公共服务设施用地0.284.38%C23村庄广场用地0.330.26%C3村庄产业用地0.040.26%C4村庄基础设施用地0.9120.77%C41村庄公用设施用地0.0119.38%C43村庄道路用地0.900.43%6.3.6.3.村庄减量发展村庄减量发展6.3.1.6.3.1.“两图合91、一两图合一”、2 2016016 年土地变更调查的现状校核年土地变更调查的现状校核通州区漷县镇中辛庄村村庄规划8根据本次规划国土部门提供的“两图合一”数据，中辛庄村建设用地面积 20.07 公顷；根据 2016年土地变更调查数据，中辛庄村建设用地面积 11.69 公顷。6.3.2.6.3.2.相比相比“两图合一两图合一”的减量规模的减量规模中辛庄村庄居民点采取现状规模保留。村庄外围产业用地进行减量腾退。腾退后指标由漷县镇进行产业用地统筹布局。规划村庄建设用地面积减量 1.85 公顷。6.3.3.6.3.3.村庄用地指标变化村庄用地指标变化村庄规划以村庄现状机理为基础，保留村庄宅基地不做改变，对92、村庄内公共空间进行改造，增加公共服务设施及村庄公园绿地空间。调整前总建设用地：11.69 公顷，调整后总建设用地：9.84公顷第第 7 章章.风貌引导及建筑规模控制风貌引导及建筑规模控制7.1.7.1.村庄风貌引导村庄风貌引导7.1.1.7.1.1.街巷空间街巷空间保持自然错落的街巷空间形态，维持传统“井字构架”的道路肌理。严格控制道路两侧村民住宅建设中，不得侵占道路用地，严禁宅基地非法扩张。保证道路尺度。7.1.2.7.1.2.环境美化环境美化利用街巷内较大的空间适当增加景观要素，满足改善环境空间需求。实现村庄内“应绿尽绿”，丰富村庄环境。充分利用街巷内较大的空间适当增加景观要素，满足改善环93、境空间需求，丰富村庄环境，形成村庄主要景观节点，利用村庄边角地、空闲地、不利于建设的建设用地布置村庄公共绿地，实现“应绿尽绿”的规划理念。村庄路旁绿化应乡土经济、养护方便、形式多样，灌木、花卉、农作物多种形式搭配，形成多样的路旁景观。主要道路可采用乔灌列植的方式；车道中的绿化带应栽植矮化类灌木植物，避免影响行车视线；街巷道路可选用农作物以及花卉作为效果较好的道路景观绿化，形成乡土气息浓厚的路旁绿化景观。宅旁绿化充分利用空闲地，见缝插绿、应栽尽栽。房前屋后，庭院内部以及边角地皆可作为美化宅院的良好绿化景观。强化节点绿化，包括村庄入口处，公共活动空间，应强调乡土与自然的气息，中辛庄村村庄入口标识醒94、目，但应将路旁的铁栅栏更换为具有农村乡愁的木质栅栏；公共活动空间优先选择村内原有大树的空间下作为公共活动空间，避免大草坪的城市化痕迹。村中心位置的古树应以围栏的形式予以保护。7.1.3.7.1.3.植物选择植物选择优选本地植物，因地制宜，适地适树，做到四季常绿、三季有花常绿乔木：油松、桧柏、侧柏、华山松、白皮松、云杉、雪松落叶乔木：杨树、柳树、榆树、国槐、刺槐、椿树、白蜡、银杏、泡桐、法桐、枫树、栾树、槭树、构树、楸树、合欢、梓树、杜仲小乔木：紫叶李、山桃、海棠、樱花常绿灌木：沙地柏、铺地柏、小叶黄杨、大叶黄杨、龙柏、卫矛落叶灌木：丁香、连翘、迎春、榆叶梅、刺玫、珍珠梅、碧桃、金银木、小檗、女95、贞、水蜡、月季、蔷薇、绣线菊、木槿、锦带、贴梗海棠、黄栌、棣棠、紫荆、紫叶矮樱、红瑞木草本地被植物：麦冬、金娃娃、萱草、鸢尾、马蔺、玉簪、景天、三叶草、二月兰、蛇莓通州区漷县镇中辛庄村村庄规划97.1.4.7.1.4.公共空间公共空间合理利用边角地及闲置空地作为活动场地。保护传统的公共空间，延续其使用功能，合理优化，适当增加绿化，注重其多元化和复合性的功能。结合本村文化及产业特色进行景观小品设计，优先采用选择文化气息的景观要素，提升村庄整体风貌。7.2.7.2.村庄建筑特色及规模控制村庄建筑特色及规模控制7.2.1.7.2.1.建筑更新更新原则建筑更新更新原则老旧建筑：应保尽保，尽可能保留老旧96、建筑，并适当改造，留住“乡愁”。鼓励在原有建筑基础上进行修葺，整治破旧建筑及其院落，鼓励采用传统工艺和材料。改造建筑：统一建筑风格，对建筑不协调的建筑，建议拆除改建。如无法拆除改建，可利用绿化进行遮挡。统一建筑色彩，对色彩突兀的建筑，重新粉刷。拆除彩钢板顶棚，如无法拆除，可进行重新喷涂。7.2.2.7.2.2.建筑风貌建筑风貌建筑风格：村庄以北方建筑为主，部分建筑为传统元素与现代建筑相结合的新中式建筑。避免建设不符合地域特色的建筑。建筑格局：采取北京院落式布局，可在基础上进行演变，但不得采取独栋等建筑格局。建筑体量：采取一般村庄民宅尺度，尽量避免大跨度建筑建设。材质：以砖瓦为主。传统建筑修补使97、用的材质应当与原有材质相同。颜色：延续村庄固有色彩体系，维护传统特点，可适当运用相近色。可保持红砖特色但不宜使用大红色或蓝色等颜色靓丽的彩钢板屋。7.2.3.7.2.3.建筑规模控制建筑规模控制建筑高度：规划建议村庄内新建建筑高度为 1 层，对于村庄内已建 2 层建筑进行严格高度管控不得进一步增高。建筑层高：规划村庄建筑檐口高度不应超过 3.5 米。坡顶建筑屋顶坡度不得大于 30。建筑规模：规划村庄院落内容积率不得高于 0.8，建筑密度不得大于 80%。第第 8 章章.村庄公共服务设施规划村庄公共服务设施规划8.1.8.1.公共服务设施设置标准公共服务设施设置标准规划依据北京市村庄规划导则（试98、行）的相关要求，中辛庄村村庄人口 582 人，为中型村庄。村庄相关公共服务设施配建应参照下表：类别项目公共设施项目配置中型村庄一、行政管理1 村委会2 其他管理机构二、教育机构3 小学4 幼儿园三、文化科技5 综合文化站6 青少年、老年活动中心四、体育设施7 体育活动室8 健身场地9 运动场地五、医疗卫生10 村医疗卫生机构六、社会保障11 村级养老设施七、商业服务12 小卖部13 小型超市14 餐饮小吃店15 旅馆、招待所旅游型村庄可设置8.2.8.2.公共服务设施配置综述公共服务设施配置综述本次除落实村委会等必要设施外，根据村庄需求及通州区各委办局相关标准要求，对村庄内公共服务设施进行综合99、配置。类别中型村庄应设项目备注一、行政管理1.村委会与规划路冲突，待拆二、文化科技2.综合文化站未达标三、体育设施3.健身场地已达标四、商业服务4.小卖部宅基地自建通州区漷县镇中辛庄村村庄规划108.3.8.3.行政管理行政管理村委会迁至原址西侧，占地约 527。村庄行政管理功能位于村委会内落实：农村社区服务站建筑面积 50、党建活动室 40、青少年、老年活动室 40。在村委会原址位置规划综治中心1 处，建筑面积 200。8.4.8.4.教育机构教育机构规划幼儿园一处，占地 0.03 公顷，位于村庄东部的公共服务中心。8.5.8.5.文化科技文化科技规划综合文化站一处，建筑面积 300，位于小100、靛路南。综合文化室包括 1 个多功能活动厅，据需求设置图书室（数字阅览室和信息厅）、展览室、辅导培训室、排练室、电影厅和健身室等功能。8.6.8.6.体育设施体育设施规划体育活动室一处，位于村庄东部的公共服务中心，建筑面积 300。保留村庄南部的的健身场地，翻新改建。8.7.8.7.村医疗卫生机构村医疗卫生机构规划村医疗卫生机构在原址重建，用地面积 368，建筑规模 150。8.8.8.8.社会保障设施社会保障设施村庄东部公共服务中心规划农村幸福晚年驿站和儿童之家各一座，建筑面积分别为 100 和150，以村委进行统筹，驿站经营应具备相应资格。规划微型消防站一处，与综治中心合建，建筑面积 80101、。8.9.8.9.商业服务设施商业服务设施规划保留部分现有小型商业服务设施，鼓励村民加强管理，丰富品类，满足村民日常生活需求。结合村民宅基地自发设置。同时规划商业用地一处，鼓励不同种类商业建设，面积 390。8.10.8.10.无障碍设施无障碍设施无障碍无障碍设施建设标准：设施建设标准：无障碍环境建设条例2012 年无障碍设计规范（GB50763-2012）北京市无障碍设施建设和管理条例2004 年关于印发北京市无障碍设施建设和改造规划导则及行业专项细则的通知（联合发文）市规发2007906 号北京市村镇无障碍设计设施建设和改造指南关于在“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”专项行动中加强无障碍102、环境建设的函市规划国土函20181202 号建设要求建设要求：为了保障残疾人、老年人、孕妇、儿童及其他行动不便者等全体社会成员在居住、出行、工作、休闲娱乐和参加其他社会活动时，能够自主、安全、方便地通行和使用所建设的物质环境。本次规划位于各类公共服务设施内进行无障碍设施设置如：（1）轮椅坡道、缘石坡道、盲道；（2）警示信号、提示音响、指示装置；（3）低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手；（4）无障碍厕所、厕位；（5）无障碍标志；（6）其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。通州区漷县镇中辛庄村村庄规划11第第 9 章章.村庄道路交通规划村庄道路交通规划9.1.9.1.对外103、交通联系对外交通联系保持现状对外交通系统。小靛路按照按照上位规划进行拓宽，枣林庄路保持不变。9.2.9.2.村庄内部交通村庄内部交通保留现状道路系统不变，西侧的南北向主要道路由土路石子路组成，路面坑洼，西坑位置断开。需要对该道路重新修缮，总长度约 220 米。保持村庄道路宽度不减少。道路宽度：主要道路：4-6 米次要道路：2-4 米巷道：2 米主要道路及次要道路可满足双向通行及消防通道要求。村庄内对现状合法宅基地情况形成的街巷路予以保留。保持道路通畅，严禁村民院落、建筑及其他设施侵占村庄道路。对侵占村庄道路的设施应予以拆除。9.3.9.3.交通设施规划交通设施规划目前村内停车主要占用道路用地，104、拟在小靛路南侧建林下停车场一处，总面积约 1000。包含充电桩 10 个。鼓励村民采取院落内停车。村庄内可结合公共绿地在空间开敞区域设置停车位。村庄停车不得占用道路用地。严禁占用消防通道。第第 10 章章.市政工程规划市政工程规划10.1.10.1.给水工程规划给水工程规划（1）规划最高用水量指标按 160L/人d，未预见系数 1.1，人口保障系数 1.3。规划村庄最高日用水量为 133.16m/天。（2）水源地保护村庄饮用地下水源保护区的水质应达到生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的要求，并符合北京市生活饮用水卫生监督管理条例的规定。现状水泵站及规划自备井周围 50 米范围内划定水105、源保护区，在水源保护区内，不得使用工业废水或生活污水灌溉和施用持久性或剧毒的农药，不得修建渗水厕所、渗水坑、堆放废渣或铺设污水渠道，并不得从事破坏深层土层的活动，要建立卫生检查制度。（3）管网规划规划根据村庄用水规模需求，规划村庄供水干管成环装铺设，支管入户。供水管主管道管径采用 DN200,次管道 DN100，支管 DN80 供水压力要求达到 0.25MPa，管网末梢地段控制压力不小于 0.15MPa。供水管网应与市政消防栓、消防蓄水池相连，保障消防用水安全。（4）给水设施由于规划小靛路拓宽原因，导致现状水泵站无法长期使用。因此给水设施规划共分为三个阶段：第一阶段：未拓宽小靛路时，沿用现状水106、泵站；小靛路动工时，在村庄南侧修建自备井；小靛路完工后，自漷县水厂引水。10.2.10.2.排水工程规划排水工程规划10.2.1.10.2.1.雨水排水雨水排水村庄采取雨污分流机制。提升现有雨水管道排水能力，完善雨水管网系统。沿用现状排水沟渠坑塘，清淤加固，明沟加盖处理。村庄雨水向西方向排入临近的枣凤沟内。居民房屋外墙外地面应设置散水，宽度不小于 0.5 米，外墙勒脚高度不低于 0.45 米，一般采用石材等乡村材料砌筑。雨水排水管道主管道管径采用 DN400，次管道管径采用 DN200，支管采用 DN100。雨水设计重现期采用 1-3 年，建设区综合径流系数采用 0.45，公园绿地采用 0.1107、5。村庄主干路可采用透水性较好的沥青，地基上层应用非透水性材料，这样既可以实现路面积水通州区漷县镇中辛庄村村庄规划12问题的解决，又可以保护道路地基不受雨水侵蚀。绿化带设计，发挥雨水的收集作用，采用透水性好的材料。雨水渗透到地下以后，就能通过地表径流使其汇集为绿化带的雨水，确保雨水及排水管道形成相通的形式，到丰富降水的季节后，一旦遇到雨水口无法承载大量雨水渗入等问题时，一些地势相对较低的绿地就会暂时性地将多余的雨水进行储存，随后通过溢流系统将其收集进入管网当中，将多余的降水进行排出。10.2.2.10.2.2.排水排水排水排水（1）排水机制规划村庄采取雨污分流的排水模式，在规划道路内铺设污水、108、雨水管网和设施，雨水分区排放，污水管道入户，集中收集处理排放。（2）指导思想及原则保护生活环境和生态环境，提高人民生活质量和生存环境的标准，为全面建设小康社会更好的服务。（3）污水量预测：污水量按照给水量的 80%预测，则污水量为 106.53m/天。（4）排水设施规划：规划中辛庄村污水接入西部的枣凤沟截污管道，经枣凤沟泵站加压向南排至张家湾镇苍上村污水处理站。（5）排水系统规划：污水管道依据地形坡度铺设，污水干管的坡度应不小于 0.3，以满足污水重力自流的要求。污水管网沿道路敷设，向西接至市政截污管，污水管径 DN400-200。污水管道铺设应尽量避免穿越场地，避免与沟渠等障碍物交叉，并应按109、有关规定设置检查井。10.3.10.3.电力工程规划电力工程规划规划村庄电力来自西通州 550 千伏变电站，村庄内设置变压器，供电线路沿道路铺设。村庄内现状电力线路杂乱，规划对其进行梳理。10.4.10.4.电信工程规划电信工程规划村庄有线电视和宽带普及率 100%。规划村内加强电信及有线电视线路梳理。10.5.10.5.燃气与供热燃气与供热（1）燃气工程规划规划村庄燃气采用液化气罐。规划以村委会作为液化气换装地。（2）热力工程规划村庄目前以完成煤改电。村民可采用电热取暖。10.6.10.6.环卫设施规划环卫设施规划10.6.1.10.6.1.垃圾处理垃圾处理生活垃圾的收集和处理应按照北京市农110、村生活垃圾分类治理技术导则、北京市农村垃圾收运设施系统建设总体需求与方案和市政基础设施专业规划负荷计算标准(DB11/T1440-2017)要求，建立完善“户分类、村收集、镇运输、区处理”的城乡生活垃圾收运处理体系。加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配备必备的环卫设施设备，实现村庄保洁常态化。垃圾量预测：通州农村地区的人均生活垃圾指标按照 1.3 千克/人日选取。预测日产垃圾 0.75 吨/日。垃圾收集点设置：垃圾收集点按照 1 只垃圾桶（120 升）/30 人进行配置，与建筑物间隔原则上不少于 5 米，服务半径一般不超过 70 米。鼓励采用密闭式垃圾收集设施，避免二次污染111、。规划垃圾收集点用地面积 130。通州区漷县镇中辛庄村村庄规划13家庭投放点（户用桶）：居民家庭设置垃圾桶（30 升），桶数应与当地垃圾分类种类相对应，应设置灰土、厨余垃圾和其他垃圾 3 个桶。集中投放点（桶站）：集中投放点由 240 升垃圾桶组成，每个投放点摆放 3 个桶，位置应在村内主要街道设置，间距约 100m。密闭垃圾收集房：规划密闭垃圾收集房 1 处，建筑面积 100，位于村庄内现状闲置用地内。垃圾收集压缩车：增配垃圾收集压缩车 1 辆。10.6.2.10.6.2.厕所厕所建设标准：农村公厕、户厕建设基本要求DB11/T597-2018，农村公共厕所 1000 人/座。村庄规划公厕 112、1 处，建筑面积 50，用地面积 0.1ha，位于村庄中心广场位置。该公厕应达到北京市二类达标公厕标准，完善保洁机制，配备专职保洁人员进行定时保洁，做到整洁有序、干净无味，增设无障碍设施。第第 11 章章.防灾减灾规划防灾减灾规划村庄整治应综合考虑火灾、洪灾、震灾、等灾害影响，贯彻预防为主，防、抗、避、救相结合的方针，坚持灾害综合防御、群防群治的原则，综合整治、各个突破、平灾结合，保障村庄可持续发展和村民的生命安全11.1.11.1.防震规划防震规划村庄建筑物按 8 度设防，新建工程必须按国家颁布的建筑物抗震设计规范进行抗震设计和建设。以村外宽敞地带及停车场作为村民避难点，避难点应加强建筑抗震113、防护，并配备相应医疗器材及应急物资。11.2.11.2.防洪规划防洪规划漷县镇防洪标准 20 年一遇、排涝标准 1020 年一遇。村庄内以排涝为主。加强村庄排水设施建设，同时建立汛期防护预警系统加强村庄防洪安全。11.3.11.3.消防规划消防规划村庄消防贯彻预防为主、防消结合的方针，积极推进消防工作社会化，大力宣传消防知识，针对消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防装备建筑防火等内容进行综合整治。规划依据：依据消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）、消防水鹤（GA821-2009）要求，结合村庄规划人口应建 1 座储水量 200 立方米的消防水池。同时在村内预留了多114、条 4*4m 的消防通道。建设内容：村庄建设一处消防水池（含水泵），储水量 200 立方米。设置 2 座消防水鹤和 2个消防车吸水口，布置在消防水池的两侧。建设标准：消防水池应埋地处理，且深度不得超过 6 米，消防水池补水近期依托村庄水泵站补水（远期依托新建自备井和漷县水厂），补水管网直径应不小于 DN110，出水管 DN200。1.物防方面（1）加强村内消防车道的建设，要按照 4 米4 米的标准，划设消防车道，并设置禁停标志等，保证消防车道的畅通。消防车道上方不应设置限高，对于中辛庄村庄东西两入口限高设施应保证在紧急情况下能随时打开。（2）规划蓄水池 1 处，作为消防水池使用，蓄水池与供水管115、线相连保障消防取水。单个蓄水池规模不小于 200。2 个消防水鹤，2 防车吸水口，切实解决消防取水难问题。（3）供电线路方面：要对村内不符合规范的供电线路进行清理、更换，对村内影响安全的变压器进行更换或者移位。户内对村民自建房内的电气线路进行穿管改造。（4）要按照北京市微型消防站标准化建设细则建设村里微型消防站。（5）村庄内房屋结构为木结构的，对木结构房屋集中连片的房屋开辟防火隔离带，划分防火通州区漷县镇中辛庄村村庄规划14分区，每个防火分区占地面积不应大于 3000，防火隔离带的宽度不应小于 10 米。如设置防火隔离带确实有困难的，要加高毗邻山墙，山墙应高出房顶 50 厘米，并为实体墙。2.116、技防方面：（1）在全村主要路口及防火重点部位架设电视监控摄像头，对村内重点防火地区实施 24 小时不断监控。（2）加大村内 60 岁以上老人家庭独立式感烟报警装置和简易喷淋的推广安装力度，2018 年底前覆盖率至少达到 30%、2019 年底前覆盖率至少达到 70%，2020 年底前实现全覆盖。3.防护体系方面：微型消防站应设站长、消防员、值班通信员等岗位，配有消防车辆的微型消防站应设驾驶员岗位。微型消防站每班值班备勤人员不少于 6 人。4.宣传方面：在主要道路、集体活动场所设置固定宣传栏或警示牌。11.4.11.4.安全避险规划安全避险规划避难疏散场地设置原则：以村内宽敞地带及停车场作为村民117、避难点，避难点应加强建筑抗震防护，并配备相应医疗器材及应急物资。11.5.11.5.人防安全人防安全村庄应注重人防安全建设，积极与区民防局配合履行人防相关要求。第第 12 章章.历史文化资源保护历史文化资源保护12.1.12.1.文物保护文物保护村庄现状无文物保护单位。规划项目在建设工程施工中，如发现地下文物遗址，应及时采取保护措施，上报文物主管部门。村庄文物保护应依照中华人民共和国文物保护法进行，对于违反的法规的建设单位相关负责人和施工单位责任人依法予以查处。12.2.12.2.传统文化基因修复传统文化基因修复1.通过文化墙宣传相关文化。2.在村庄景观节点和建筑设计中加入相关的符号和标志性物118、品。3.编制中辛庄村文化手册，记录中辛庄村的历史文化（民俗文化、凉水河、村民）4.将产业与文化结合，以文化激活产业，以产业带动文化的修复。第第 13 章章.产业发展引导产业发展引导13.1.13.1.村庄产业发展现状村庄产业发展现状中辛庄产业形式单一，农民收入主要来源于农业和外出劳务。13.2.13.2.村庄资源禀赋村庄资源禀赋中辛庄鱼塘基础较好，农田面积大且地块完整。村内环境安静祥和，人口不多，四周沟渠坑塘环绕，可建设条件良好。距离通州副中心仅 20 公里，两条区域性道路穿村而过，交通便利。13.3.13.3.上位规划产业要求上位规划产业要求漷县镇产业发展定位为：打造以智慧健康、文旅休闲、生119、态田园为主题，以生态为基础、文化为串联、康养为导向的特色文化健康服务产业集群，对接京津冀，服务副中心。中辛庄村在总体规划中承担着农旅休闲功能。13.4.13.4.规划发展策略规划发展策略结合村庄实际情况和人口分析，制定“产村一体，一区一业”的产业发展战略。为不同年龄层次的村民提供合适的就业岗位。依托农村田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验、滨水垂钓等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。13.5.13.5.产业发展目标产业发展目标以农民增收为核心，培育造血机制；通州区漷县镇中辛庄村村庄规划15壮大集体经济组织的实力，以提供更好的社会服务；新增就业岗位，120、保持社会的稳定。13.6.13.6.产业布局产业布局原则原则（1）因地制宜尊重中辛庄村自然环境和文化资源的特征，以及原有的土地利用格局，科学进行适度布局优化调整。（2）有利生产同类产业用地集中，促进生产发展和不同功能区之间的联系互动，增强规模集聚效应。（3）节约用地通过整合归并零星土地资源，产业用地腾笼换鸟，民宅和其他房源设施更新改造等，盘活存量资源增加产业发展空间。（4）生态安全保护生态环境和生活环境质量不受产业发展影响。13.7.13.7.产业发展方向产业发展方向（1）一产增效考虑到中辛庄村地理位置，村域大部分土地用于平原造林，保持良好的生态种植，打造平原造林生态环境示范区。在现有苗圃的基121、础上，发展生态苗木种树，增加育苗种类和梳理，在发展林业种植的基础上，为发展林下经济提供资源保障。在中辛庄原有的鱼塘基础上，进行产业升级，引入循环经济、生态养殖技术。与网络平台合作，直销北京市中心，打造自己的生鲜品牌。（2）三产拓展中辛庄村地势平整，村域内的农田耕地连绵成片，种植基础良好，可以打造农耕文化体验产业。做大做强林下种植经济发展，发展以林下采摘游、体验游、饮食游为主的第三产业，依托林下经济，积极发展乡村旅游，拓展休闲体验产业。包含林下旅游地，房车营地，林下科普园等。依托中辛庄的林业资源、养殖资源，利用良好的生态环境资源，积极发展生态旅游。包含农业种植采摘、特产销售、特色餐饮、亲子垂钓等122、。13.8.13.8.中辛庄产业空间布局中辛庄产业空间布局民俗文化体验区：升级改造村庄闲置宅基地，打造特色餐厅主题民宿，组织民俗文化活动。农耕文化体验区：与北京市区中小学校及幼儿园合作，成为校外教育基地。与现有“青少年农业科普示范基地”合作发展。普及农业知识，并开展耕地，播种，拔萝卜等农耕实践活动。滨水垂钓休闲区：以现有鱼塘为基础打造北京周末垂钓塘。田园风光展示区：以平原造林、传统农业种植为主，对外展示村庄秀美朴实的田园风光。现代农业种植区：以现代农业种植为主，辅助发展采摘旅游。走机械化、智能化的路线，打造自己的农业品牌。第第 14 章章.规划实施规划实施14.1.14.1.强化组织领导强化组123、织领导为落实规划各项内容，成立中辛庄村规划实施领导小组，建立相应组织机构，明确职能分工，加大与北小营镇主要领导联系，有效推进村庄工作深入开展。14.2.14.2.严格依法依规实施严格依法依规实施经批准的中辛庄村规划，任何单位和个人都必须服从，未经规划审批部门的批准，任何单位和个人不得随意改变土地的使用性质和规划确定的控制指标。规划实施中，在不影响总体布局及规划结构的情况下，如个别用地确需调整，也应在征得规划管理部门同意的情况下再做变更。14.3.14.3.建立长效机制建立长效机制建立环境卫生保洁和农村公共设施管护长效机制。（1）道路养护制度。按照“定人员、定里程、定标准”的原则，对已硬化的村内124、街道实行经常性管护，有效保障整洁畅通。（2）绿化管护制度。成立中辛庄村绿化管护队伍，负责绿化、街道绿地管护。（3）设施维护制度。对中辛庄村内部供排水、乡村俱乐部、路灯、垃圾桶（池）等各类设施要明确专人管理，任何单位和个人不得损坏，始终保持完好、整洁。通州区漷县镇中辛庄村村庄规划1614.4.14.4.加强宣传教育加强宣传教育本规划涉及全村人民的切实利益，只有批前公示、批后公告，广泛听取村民的意见，使村民被动的执行规划转变为自觉的维护规划，才能保证规划的顺利实施。要明确强调村民群众在本次村规划中的主体地位，充分发挥村民自治组织的自我管理和自我服务功能。建立“以奖代补”等多种形式的激励机制，并要尽125、可能从农民群众最关心、最迫切和最容易见效的工作抓起，充分调动村民参与的积极性，引导广大农民群众更加积极地参与到村庄规划中去。14.5.14.5.公众参与公众参与美丽乡村规划是在广大民众、政府各部门及相关机构、团体充分参与的程序下制定的，体现了各方的利益，是加强人们之间融洽和谐关系、促进人们生活环境可持续发展的重要基础。公众参与乡村景观规划有助于减少规划失误、提高规划的合理性，确保规划的顺利实施。规划过程中，鼓励以村民为主体、村委会为主导，在设施建设、环境整治、文化推广、产品宣传、学习培训等方面开展公众参与，以参与调研、公示等方式，激发和调动村民参与美丽乡村规划建设的积极性。规划编制完成后，为顺126、应时代的发展变化，可举办村民代表大会，在听取、整理村民意见的基础上，对规划进行适当调整，增强村民维护村庄发展的主动性，增强村民的凝聚力。14.6.14.6.村规民约村规民约为维护本村良好的村风民俗，保障全体村民共同利益，中辛庄村坚持党的领导和依法治村的原则，经村民代表大会讨论通过，制定本村规民约。由村委会牵头，村民代表小组每月对村规民约的遵守，执行情况进行检查，将检查结果公开，择优给予奖励。公益事业要配合，共同受益划得着。反腐倡廉层层抓，发现问题举报他。大操大办惹人嫌，勤俭持家人人夸。安全用电要规范，私拉乱接有隐患。上坟祭祖要文明，不带火种进山林。外出务工报组长，方便有事对你讲。修房造屋需审批127、，违法建设必处理。环境卫生要搞好，鸡鸭鹅狗要管好。房前杂物整齐摆，屋后垃圾不乱甩。低保按照标准来，义务劳动听安排。孝敬老人是传统，薄养厚葬品行坏。自家娃儿要爱护，书读九年是义务。为了生活更美好，要买医保和社保。勤劳致富人人夸，好吃懒做别学它。加入网络问政群，有事请找干部清。上访闹事也无用，坚持正义与公平。正当诉求及时办，无理诉求不予处。工作不力我监督，纪委来把责任问。村规民约字虽少，共同践行大家好。14.7.14.7.保障机制保障机制（1）建立协调机制建立市、区两级村庄规划建设统筹协调机制、成立由发改、规划国土、住建委、农委、财政、水务、环保、园林等相关部门组成的村庄建设管理协调小组，对重点项128、目、资金使用及相关政策进行统筹协调。由区村庄建设管理协调小组组织污水和垃圾治理、危房改造、绿化等乡村基础设施项目及其它乡村重点项目的实施。建立以村集体经济组织为实施主体，区村庄建设管理协调小组统筹指导，乡镇人民政府监督备案的建设乡村资金统筹协调模式。（2）建立动态管理机制村庄规划编制完成后，定期对规划实施情况进行跟踪、评估、总结经验，为制定相关政策提供依据。（3）建立奖惩机制市规划行政主管部分派出机构和乡镇人民政府应当建立规划后的监督检查制度，对违法违规建设行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。建立健全违法建设查处机制，依法细化乡村违法建设的处罚措施，落实乡镇人民政府对乡村违法建设查处职129、责。通州区漷县镇中辛庄村村庄规划17村民委员会负有检举未按乡村建设规划许可证进行违规建设的义务。建立规划实施奖励机制，在村庄规划管理中，规划国土部分会同相关部门对在规划基础上缩减建设用地规模、村庄保护更新、加强历史文化资源和遗产保护等方面积极推进的村庄建设项目，在资金等方面给予一定程度的奖励。鼓励村庄特色化发展。特色保留村庄按照规划实施的，市里优先推荐上报全国美丽宜居村庄，并给予适当的政策性奖励；鼓励提升改造村庄发掘自身资源禀赋、潜力，形成村庄发展特色。（4）推进村庄规划建设信息化建设由市规土委、通州分局牵头，基于各个村庄建设发展规划，以区为单位，由市规土委建立统一标准，建立信息平台。区分局及130、时反馈数据、动态维护信息。（5）乡村责任规划师制度以“试点先行、全程参与、制度保障”的原则，分期分批在全市村庄规划编制和实施中，以乡镇为单位选聘“乡村规划建设专员”。首批试点结合美丽乡村编制和实施进行。14.8.14.8.长效管护机制长效管护机制（1）村庄要完善专业技术、组织和人员保障。确定驻村专家，挖掘传统文化。建立健全的由区领导负责、乡镇领导主管、驻村专家指导、村级干部联络的机制，共同推进保护项目的实施。通过驻村专家对村庄实施过程进行长期跟踪、动态维护、规划咨询、监督落实。（2）公共设施与环境整治。以乡镇、村级政府主导，完善公共设施，开展环境整治，加强公共设施和公共环境整治项目管控与引导，131、相关建设不得破坏村庄格局。（3）商业开发。在村庄内开展商业开发类项目要与乡镇、村级政府、村民相结合，坚持适度有序原则，严格控制商业开发项目，反对整村开发和过度商业化。图纸北京市通州区漷县镇靛庄村村庄规划图纸目录01-区位及交通分析图02-航空影像图03-村域土地使用现状图04-村域道路系统现状图05-村庄土地使用现状图06-村庄道路系统现状图07-五线划定管控区08-一线两区划定管控区09-村域产业结构规划图10-村域土地使用规划图11-村域道路系统规划图12-村庄功能结构分析图13-村庄土地使用规划图14-公共服务设施规划图15-村庄道路系统规划图16-绿地景观系统规划图17-给水工程规划图18-污水工程规划图19-雨水工程规划图20-电力工程规划图21-电信工程规划图22-环卫工程规划图23-防灾减灾工程规划图24-消防工程规划图