1、动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定l每年成百上千的人死于挖掘坑中。每年成百上千的人死于挖掘坑中。l每年上万人在挖掘坑中受伤。每年上万人在挖掘坑中受伤。l大多数死亡的发生状况是大多数死亡的发生状况是:瞬间的瞬间的3 3米以下深的壕沟米以下深的壕沟完全没有警报完全没有警报看上去安全的情况看上去安全的情况工人弯着或躺着工人弯着或躺着安全生产是永恒的主题，员工的素质决定着企业的安全绩安全生产是永恒的主题，员工的素质决定着企业的安全绩效，而效，而提升人员的素质主要途径是日常的学习和定期的培训提升人员的素质主要途径是日常的学习和定期的培训。一、动土作业特征一、动土作业特征二、动土危害识别二、动土危害2、识别三、作业安全技术措施三、作业安全技术措施四、作业过程管理四、作业过程管理五、许可证管理五、许可证管理六六、典型案例、典型案例主要内容主要内容动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定何何为为动动土土作作业业？动土作业是指在中国石化生产运行区域动土作业是指在中国石化生产运行区域(含生产生活基地含生产生活基地)的地的地下管道、电缆、电信、隐蔽设施等影响范围内，以及在交通道下管道、电缆、电信、隐蔽设施等影响范围内，以及在交通道路、消防通道上进行的挖土、打桩、钻探、坑探地锚入土深度路、消防通道上进行的挖土、打桩、钻探、坑探地锚入土深度在在0.50.5米米以上的作业以上的作业;使用推土机、压路机等施工3、机械进行填土使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。动动土土作作业业动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定动动土土作作业业基基本本要要求求一、动土作业必须办理许可证。一、动土作业必须办理许可证。二、动土作业涉及到用火、临时用电、进入受限空间等特殊作业时，应二、动土作业涉及到用火、临时用电、进入受限空间等特殊作业时，应办理相应办理相应 的作业许可证。的作业许可证。三、许可证审批人和监护人应持证上岗，安全监督部门负责组织业务培三、许可证审批人和监护人应持证上岗，安全监督部门负责组织业务培训，颁发资格证书。训，4、颁发资格证书。四、作业期间应全程视频监控。四、作业期间应全程视频监控。主要内容主要内容一、动土作业特征一、动土作业特征二、动土危害识别二、动土危害识别三、作业安全技术措施三、作业安全技术措施四、作业过程管理四、作业过程管理五、许可证管理五、许可证管理六六、典型案例、典型案例动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定1 1、交通状况；、交通状况；2 2、附近的振动源；、附近的振动源；3 3、隐蔽电气、管网等设施的分布情况；、隐蔽电气、管网等设施的分布情况；4 4、邻近的建筑结构及其状况；、邻近的建筑结构及其状况；5 5、土质类型；、土质类型；6 6、地表水和地下水；、地表水和地下水；7 7、对土壤5、和水的污染；、对土壤和水的污染；8 8、架空的公用设施；、架空的公用设施；9 9、挖出物及施工材料的存放；、挖出物及施工材料的存放；1010、有害气体易燃气体、液体排放、有害气体易燃气体、液体排放(泄漏泄漏)；1111、使用的工器具；、使用的工器具；1212、气候；、气候；1313、其他。、其他。动土作业工作前安全分析应考虑以下内容：动土作业工作前安全分析应考虑以下内容：动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定作业危害识别作业危害识别(JSA)(JSA)u 作作业业前前，项项目目负负责责部部门门要要组组织织施施工工单单位位，针针对对作作业业内内容容，进进行行JSAJSA分分析，制定相应作业程序6、及安全措施。析，制定相应作业程序及安全措施。u安全措施要填入动土许可证，并附动土作业点示意图。安全措施要填入动土许可证，并附动土作业点示意图。主要内容主要内容一、动土作业特征一、动土作业特征二、动土危害识别二、动土危害识别三、作业安全技术措施三、作业安全技术措施四、作业过程管理四、作业过程管理五、许可证管理五、许可证管理六六、典型案例、典型案例动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定安全技术措施安全技术措施安全安全培训培训设备设备(设施设施)、现、现场支撑检查场支撑检查挖掘坑、槽、挖掘坑、槽、井、沟等作业井、沟等作业在沟在沟(槽、坑槽、坑)下作业下作业异7、常撤离异常撤离作业前文件材作业前文件材料准备料准备恢复恢复动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定一、一、作业前文件材料准备作业前文件材料准备1 1、动土作业许可证、动土作业许可证2 2、动土作业点示意图、动土作业点示意图3 3、动土急救援预案、动土急救援预案4 4、动土进入者名单、动土进入者名单动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定二、二、作业前安全培训作业前安全培训1 1、进入作业区的人员必须按照国家三级教育的相关要求，接受安、进入作业区的人员必须按照国家三级教育的相关要求，接受安全培训，考核合格。全培训，考核合格。2 2、动土前，作业人员应参加动土专项安全培训，明确作业危害和、动土前，8、作业人员应参加动土专项安全培训，明确作业危害和安全措施、掌握安全规程、熟悉安全管理要求、了解应急处置和急安全措施、掌握安全规程、熟悉安全管理要求、了解应急处置和急救的基础知识。救的基础知识。3 3、监护人还应参加监护人培训，熟悉作业过程管理，提升监护技、监护人还应参加监护人培训，熟悉作业过程管理，提升监护技能，明确安全职责。能，明确安全职责。动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定n作业前，施工单位要对作业现场及作业涉及的设备(设施)、现场支撑等进行检查，发现问题应及时处理。三、设备三、设备(设施设施)、现场支撑检查、现场支撑检查n不应在土壁上挖洞攀登。n不应在坑、槽、井、沟上端边沿站立、行走9、。n在坑、槽、井、沟的边缘安放机械、铺设轨道及通行车辆时，应保持适当距离，采取有效的固壁措施，确保安全。n拆除固壁支撑应从下而上，更换支撑应先装新的，再拆旧的.n不应在坑、槽、井、沟内休息.四四、挖掘坑、槽、井、沟等作业，应遵守下列规定、挖掘坑、槽、井、沟等作业，应遵守下列规定动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定五、在沟五、在沟(槽、坑槽、坑)下作业下作业u在沟(槽、坑)下作业应按规定坡度顺序进行，使用机械挖掘时，作业人员不应进入机械旋转半径内;严禁在离电缆1米距离以内作业;深度大于2米时，应设置应急逃生通道;两人以上同时挖土时应相距2米以上，防止工具伤人。六、异常撤离六、异常撤离u作业人10、员发现异常，应立即撤离作业现场。u在化工危险场所动土时，应与有关操作人员建立联系.当生产装置突然排放有害物质时，操作人员应立即通知动土作业人员停止作业，迅速撤离现场。七、恢复七、恢复u施工结束时应及时回填土石，恢复地面设施主要内容主要内容一、动土作业特征一、动土作业特征二、动土危害识别二、动土危害识别三、作业安全技术措施三、作业安全技术措施四、作业过程管理四、作业过程管理五、许可证管理五、许可证管理六六、典型案例、典型案例动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定作业过程管理作业过程管理第一方面：第一方面：动土前，施工单位应按照施工方案，逐条落实安全措施，做好动土前，施工单位应按照施工方案，逐条11、落实安全措施，做好地面和地面和地下排水工作地下排水工作，严防地面水渗入作业层面造成塌方，对所有作业人员进行安全教，严防地面水渗入作业层面造成塌方，对所有作业人员进行安全教育和许可证管理育和许可证管理;作业人员在作业中应按规定着装和佩戴劳动保护用品作业人员在作业中应按规定着装和佩戴劳动保护用品.动土作业动土作业过程中施工单位应设专人监护。过程中施工单位应设专人监护。过程管理分为九个方面过程管理分为九个方面动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定第二方面：第二方面：动土开挖时，应防止邻近建动土开挖时，应防止邻近建(构构)筑物、道路、管道等下沉和变形，必筑物、道路、管道等下沉和变形，必要时采取防护措12、施，加强观测，防止位移和沉降要时采取防护措施，加强观测，防止位移和沉降;要由上至下逐层挖掘，严禁采要由上至下逐层挖掘，严禁采用挖空底脚和挖洞的方法进行挖掘用挖空底脚和挖洞的方法进行挖掘.使用的材料、挖出的泥土应堆放在距坑、槽、使用的材料、挖出的泥土应堆放在距坑、槽、井、沟边沿至少井、沟边沿至少0.80.8米处，堆土高度不得大于米处，堆土高度不得大于1.51.5米米.挖出的泥土不应堵塞下水道和挖出的泥土不应堵塞下水道和害井害井;在动土开挖过程中应采取防止滑坡和塌方措施。在动土开挖过程中应采取防止滑坡和塌方措施。作业过程管理作业过程管理动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定第三方面：第三方面：作13、业前应了解地下隐蔽设施的分布情况，动土临近地下隐蔽设施时，作业前应了解地下隐蔽设施的分布情况，动土临近地下隐蔽设施时，应使用适当工具挖掘，避免损坏地下隐蔽设施，如幕露出电缆、管线以及不能辨应使用适当工具挖掘，避免损坏地下隐蔽设施，如幕露出电缆、管线以及不能辨认的物品时，不得敲击、移动，应立即停止作业，妥善加以保护，报告动土审批认的物品时，不得敲击、移动，应立即停止作业，妥善加以保护，报告动土审批单位处理，按要求采取措施、重新审批后方可继续动土作业。单位处理，按要求采取措施、重新审批后方可继续动土作业。作业过程管理作业过程管理动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定第四方面：第四方面：在道路上在14、道路上(含居民区含居民区)及危险区域内施工，施工现场应设围栏、盖板和及危险区域内施工，施工现场应设围栏、盖板和警告标志，夜间应设警示灯警告标志，夜间应设警示灯.在地下通道施工或进行顶管作业影响地上安全，或在地下通道施工或进行顶管作业影响地上安全，或地面活动影响地下施工安全时，应设围栏、警示牌、警示灯。地面活动影响地下施工安全时，应设围栏、警示牌、警示灯。作业过程管理作业过程管理第五方面：第五方面：根据土壤性质、湿度和挖掘深度设置安全边坡或固定支撑根据土壤性质、湿度和挖掘深度设置安全边坡或固定支撑.作业过程作业过程中应对坑、槽、井、沟边坡或固定支撑架随时检查，特别是雨雪后和解冻时期，中应对坑、槽15、井、沟边坡或固定支撑架随时检查，特别是雨雪后和解冻时期，如发现边坡有裂缝、松疏或支撑有折断、走位等异常情况，应立即停止工作，采如发现边坡有裂缝、松疏或支撑有折断、走位等异常情况，应立即停止工作，采取可靠措施并检查无问题后方可继续施工。取可靠措施并检查无问题后方可继续施工。动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定第六方面：第六方面：在施工过程中出现下列情形，应及时报告建设单位，采取有效措施后在施工过程中出现下列情形，应及时报告建设单位，采取有效措施后方可继续进行作业方可继续进行作业:n需要占用规划批准范围以外场地。需要占用规划批准范围以外场地。n可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施。可16、能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施。n需要临时停水、停电、中断道路交通。需要临时停水、停电、中断道路交通。n需要进行爆破的。需要进行爆破的。作业过程管理作业过程管理动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定第七方面：第七方面：在动土开挖过程中，出现滑坡、塌方或其他险情时，要做到在动土开挖过程中，出现滑坡、塌方或其他险情时，要做到:p立即停止作业。立即停止作业。p先撤出作业人员及设备。先撤出作业人员及设备。p挂出明显标志的警告牌，夜间设警示灯。挂出明显标志的警告牌，夜间设警示灯。p划出警戒区，设置警戒人员，日夜值勤。划出警戒区，设置警戒人员，日夜值勤。p通知设计、工程建设和安全等有关部门，17、共同对险情进行调查处理。通知设计、工程建设和安全等有关部门，共同对险情进行调查处理。作业过程管理作业过程管理动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定第八方面：第八方面：使用电动工具应安装漏电保护器使用电动工具应安装漏电保护器作业过程管理作业过程管理第九方面：第九方面：在消防主干道上的动土作业，必须分步施工，确保消防车顺利通行在消防主干道上的动土作业，必须分步施工，确保消防车顺利通行.如影响消防通道，必须向上级主管部门与消防主管部门报告。如影响消防通道，必须向上级主管部门与消防主管部门报告。主要内容主要内容一、动土作业特征一、动土作业特征二、动土危害识别二、动土危害识别三、作业安全技术措施三、作18、业安全技术措施四、作业过程管理四、作业过程管理五、许可证管理五、许可证管理六六、典型案例、典型案例动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定作业许可证管理作业许可证管理作业负责人申请办理许可证，办理前应准备相关资料：作业负责人申请办理许可证，办理前应准备相关资料：1 1、动土作业许可证、动土作业许可证2 2、风险分析（、风险分析（JSAJSA）结果）结果3 3、动土作业点示意图、动土作业点示意图4 4、应急救援预案或计划、应急救援预案或计划5 5、其他相关材料、其他相关材料动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定作业许可证管理作业许可证管理作业许可证审批人19、员应与作业申请人员一起到现场工作区域进行实地检作业许可证审批人员应与作业申请人员一起到现场工作区域进行实地检查，确认各项安全措施的落实情况，现场确认内容包括：查，确认各项安全措施的落实情况，现场确认内容包括：1 1、拥有最新的地下设施布置图、拥有最新的地下设施布置图2 2、作业人员安全防护与教育要求、作业人员安全防护与教育要求3 3、动土前周边环境安全、动土前周边环境安全4 4、动土方式选择要求、动土方式选择要求5 5、施工保护系统安全可靠、施工保护系统安全可靠现场核查现场核查6 6、进出口逃生符合安全要求、进出口逃生符合安全要求7 7、沟坑排水符合安全要求、沟坑排水符合安全要求8 8、对隐藏20、的危险物有应急防护设施、对隐藏的危险物有应急防护设施9 9、警示标志设置要求、警示标志设置要求1010、视频监控符合要求、视频监控符合要求动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定作业许可证管理作业许可证管理u许可证一式三联，第一联交签发单位留存，第二联交施工单位，第三联交现许可证一式三联，第一联交签发单位留存，第二联交施工单位，第三联交现场施工管理人员随身携带。场施工管理人员随身携带。u一个施工点、一个施工周期应办理一张作业许可证。一个施工点、一个施工周期应办理一张作业许可证。u严禁涂改、转借动土作业许可证，不得擅自变更动土作业内容、扩大作业范严禁涂改、转借动土作业许可证，不得擅自变更动土作业21、内容、扩大作业范围或转移作业地点。围或转移作业地点。作业许可证审批作业许可证审批作业许可证期限作业许可证期限许可证保存期为许可证保存期为1 1年。年。动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定1 1、其它区域的动土作业参照执行。、其它区域的动土作业参照执行。2 2、中国石化队伍在系统外区域进行动土作业时，参照此规定执行。、中国石化队伍在系统外区域进行动土作业时，参照此规定执行。作业许可证管理要求作业许可证管理要求动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定许可证一式三联许可证一式三联第一联交签发单位留存第一联交签发单位留存第二联交施工单位第二联交施工单位第三联交现场施工管理人员随第三联交现场施工管理22、人员随身携带。身携带。注：该审批表注：该审批表是动土作业是动土作业的依的依据据，严禁涂改、不得擅自变更，严禁涂改、不得擅自变更动土作业内容、扩大作业范围动土作业内容、扩大作业范围或转移作业地点。或转移作业地点。保存期为保存期为1 1年年审批表（样表）审批表（样表）主要内容主要内容一、动土作业特征一、动土作业特征二、动土危害识别二、动土危害识别三、作业安全技术措施三、作业安全技术措施四、作业过程管理四、作业过程管理五、许可证管理五、许可证管理六六、典型案例、典型案例动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定两起承包商挖断系统管网生产事故两起承包商挖断系统管网生产事故【案例1】两起承包商挖断系统管网23、的生产事故，给企业生产管理敲响了警钟。一方两起承包商挖断系统管网的生产事故，给企业生产管理敲响了警钟。一方面是承包商野蛮施工的问题，另一方面也是企业自身交底不清，现场监护不面是承包商野蛮施工的问题，另一方面也是企业自身交底不清，现场监护不到位所致。因此认真落实集团公司动土安全管理规定必须落到实处。到位所致。因此认真落实集团公司动土安全管理规定必须落到实处。动土作业安全管理规定动土作业安全管理规定三、事故防范措施：三、事故防范措施：严格动土票证作业的审批程序，开展工作前的危害分析，广泛深入开展技术交严格动土票证作业的审批程序，开展工作前的危害分析，广泛深入开展技术交底工作，加强现场的监督和施工队伍的安全教育，特别是危化品管线的危害教育，底工作，加强现场的监督和施工队伍的安全教育，特别是危化品管线的危害教育，挖掘司机的风险意识教育，没有许可，严禁作业。挖掘司机的风险意识教育，没有许可，严禁作业。