1、平塘县克度镇金星村“乡村振兴战略示范村”规划Rural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County2018.04前 言乡村振兴战略2017年10月18日习近平总书记在十九大报告中指出：实施乡村振兴战略。报告指出农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。2017年12月29日，中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成2、为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。为深入贯彻落实党的十九大报告提出的关于实施乡村振兴查略的部署，切实改善农村生产生活条件和生态环境，促进农民脱贫奔康致富近日，平塘县制定了“中国天眼”乡村振兴战略示范区创建方案，正式启动“中国天眼”乡村振兴战略示范区创建工作。示范区以省道S315为连接线，西起塘边镇新店村，东至克度镇金科村，共包括塘边、克度两镇14个连片村。示范区将充分利用“中国天眼”的品牌和优势，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定规划，整合资源打造示范区。促进区域率先小康，为全县实施乡村振兴战略提供可借鉴复制的样板。其中金星村就位于这14个连片3、村之列。技术路线：从硬到软、从形到神一是基础服务设施建设；二是乡村环境整治；三是乡村美学空间营造；四是乡村生产工具、乡村游戏、乡村民俗、乡村信仰等文化基因活化；最终还原一个原生态乡土村庄。核心价值点塑造缔造“有文化的生态、生态化的文化”，集中创意、最大限度表现金星村关键标签稻田养鱼、田园观光、百果飘香、民族民俗特色等核心价值点。乡村建设与发展体系发现乡村之美再现金星村街巷村落空间；感受乡村之美村落传统文化，庙会、地戏、游戏等；体验乡村之美围绕乡村主题的旅游产品开发；享受乡村之美休闲农林旅游全面激活乡村生活方式。项目概况1234规划策略总体规划开发建设目录1.1 项目背景1.2 区位分析1.3 4、现状分析1.4 优势资源1.5 现状问题1.6 SWOT分析2.1 案例分析2.2 规划思路2.3 发展定位2.4 发展策略2.5 发展模式3.1 规划总平面3.2 功能分区3.3 规划结构3.4 道路系统3.5 公共服务设施规划3.6 给水排水系统规划3.7 电力电信线路规划3.8 亮化工程设施规划3.9 环卫工程设施规划3.10 重点建设项目4.1 投资估算4.2 运营模式4.3 保障机制PART11.1 项目背景1.2 地理区位1.3 现状分析1.4 优势资源1.5 现状问题1.6 SWOT分析壹 项目概况项目概况Project OverviewCHAPTER ONERural Revi5、talization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County2017 年10 月18 日习近平总书记在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。2017 年12 月29 日，中央农村工作组会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引来的职业，让农村成为安居乐业的美好家园。20186、 年1 月2 日中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见指出实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。2018 年2 月9 日，省委农村工作会议在贵阳召开，会议指出抓好乡村建设、培育新型职业农民、提升农村公共服务水平、提高乡村社会文明程度、构建乡村治理新体系等重点工作。平塘县积极推进乡村振兴战略，自去年12 月22 日平塘县启动“中国天眼”乡村振兴战略示范区以来，平塘县按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，稳步推进。1.项目背景乡村振兴战略望得见山、看得见水、记得7、住乡愁项目概况Project OverviewCHAPTER ONERural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County金星村位于平塘县西部克度镇南部，辖区15个村民小组。距离平塘县城直线距离46千米，路程约76千米，距克度镇镇政府驻地2千米。金星村交通优势明显，省道S315穿过村域，连接塘边镇与克度镇，并直通县城。2.区位分析区位优越、交通便捷平塘县在贵州省的位置平塘县克度镇克度镇金星村克度镇在平塘县的位置金星村在克度镇的位置项目8、概况Project OverviewCHAPTER ONERural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County金星村村庄于平塘县克度镇境内，距县城直线距离约45公里，距离克度镇约两公里，省道S315穿境而过，交通便利。-人口总数：1980人农业人口：1700，人非农业人口：280人；-行政区面积：8.0平方公里耕地面积：32500.0亩；-主要民族成分：汉，布依，等发展口号：积极向上；-所辖村：田别寨、衙门口、大满口、交窑、老场坝等9、14个村民小组；-主要经济产业：大米，马铃薯名特产品：茶叶办公所在地：大寨组；-特色经济作物：克度刺梨、百香果、金丝黄菊等3.现状分析村庄现状至克度镇镇区至平塘县至塘边镇项目概况Project OverviewCHAPTER ONERural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County3.现状分析现状要素田村路现状省道S315穿过村域，道路情况良好，给予村庄带来巨大交通优势，村庄内部道路多为水泥路，路面情况良好。村民住宅建筑多为近期新10、建，以砖混结构为主，建筑质量普遍较好，村庄内有部分古屯堡，可以规划利用打造特色民宿。规划范围内有大量的农田，农业现状以种植水稻为主，村庄具有种植特色经济作物的基础：克度刺梨、百香果、草莓园等项目概况Project OverviewCHAPTER ONERural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County4.优势资源资源优势自 然旅 游田园风光瓜果飘香山清水秀民族特色文化旅游农业观光产 业农业特色强镇经济稳步发展生态旅游潜力项目概况P11、roject OverviewCHAPTER ONERural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County5.现状问题现状存在问题用地布局较为混乱，临建现象较为严重、村庄特色不够突出，生活配套亟待改善，文化遗存利用不足。项目概况Project OverviewCHAPTER ONERural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Villag12、e In Kedu Town Pingtang CountySWOTSTRENGTHOPPORTUNITIESTHREATSWEAKNESS1.区位优势明显2.对外交通便捷3.人文气息浓厚4.农业特色突出5.民族风情优势1.国家乡村振兴战略的提出，将对乡村发展有很大的推动作用；2.农业观光与生态观光的迅速发展1.周边同质化竞争激烈2、旅游开发与生态环境保护的矛盾1.基础设施有待完善2.对外知名度有待提高SWOT分析结论：1.依托国家乡村振兴战略中对乡村发展巨大的推动作用，利用自身的优势资源，打造平塘县乡村振兴战略示范村。2.以金星村本土的特色农业为出发点，依托特色观光农业产业，打造远近闻名的乡13、村旅游示范区。3.通过挖掘自身特色产品，发展稻田养鱼、刺梨种植、百香果种植、生态农业观光体验等农业休闲项目，进一步提升金星村知名度及档次。6.SWOT分析SWOTPART22.1 案例分析2.2 规划思路2.3 发展定位2.4 发展策略2.5 发展模式贰 规划策略规划策略Strategic planningCHAPTER TWORural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County1.案例分析案例一：河南省信阳市郝堂村区位：河南省信阳14、市平桥区五里店镇名片：全国第一批美丽宜居示范村庄、全国美丽乡村创建试点村核心模式：乡村建设2.0 模式，由“村社组织+环境治理+内置金融”构成平台，N 个（组织+个体）在这个平台上创造价值。主导业态：农家乐、茶庄发展现状：截至2015 年，郝堂村按户籍规定已经迁回户口103 人，30 多位年轻人回乡创业，开农家乐、办茶庄，村庄重新焕发生机和活力。经验借鉴：1.“政府+精英+社区居民”共同参与乡村改造；2.规划建设保留村庄原有空间格局，保留和新建相协调；3.尊重村庄农民意愿，强调村民参与；4.注重环境塑造，促进生态可持续发展；5.设置村庄内置金融，缓解农民融资困难。规划策略Strategic p15、lanningCHAPTER TWORural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County1.案例分析案例二：浙江省吉安县高家堂村区位：浙江省吉安县山川乡名片：国家级生态村、国家级生态文化村核心模式：以生态立村，依托优越的自然生态环境，发展以生态农业、生态旅游、生态林等为代表的生态经济，创建生态型社区。主导业态：生态公园、手工作坊、土产超市等发展现状：2013 年接待游客1044 万人次，旅游收入达102.3 亿元。经验借鉴：1.重视16、生态环境的保护、开发、利用，以良好的生态为立足点发展相关生态产业，实现综合效益增长；2.在经营方式上，发散思维，实现村企合作、村旅（旅行社）合作，实现了旅游长效发展；3.从技术、机制等多方面方面保障生态可持续发展。规划策略Strategic planningCHAPTER TWORural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County1.案例分析成功案例小结把握村寨改造时序，由硬件入手：改造行为先从村寨的交通、住房和基础设施等硬件入手，17、切实改善村民生活质量。传统的生产和生活方式保持村寨具有独特魅力：在相对严酷的生产和生活环境下，重视传统的生产和生活方式，开发本地的手工艺、民俗文化资源吸引游客参观。旅游有效改善居民的生活水平与发展地方经济，并实现文化保护：以旅游业为支柱的村落中居民的收入水平均保持着高于周边村镇的增速。官方的旅游认证成为游客增长的刺激点：知名度的提高都伴随着游客数量的增长。规划策略Strategic planningCHAPTER TWORural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu 18、Town Pingtang County2.规划思路规划思路规划策略Strategic planningCHAPTER TWORural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County3.发展定位整体定位山水宜居好家园乡村旅游新示范集生态农产品生产、地方文化传承、农业休闲观光为一体，宜居、宜业、宜游的乡村生活度假圣地。新有机聚落新生态文旅新生态农业新田园生活规划策略Strategic planningCHAPTER TWORural Re19、vitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County4.发展策略发展策略生态休闲农庄-生态农业-定制农园-休闲农庄-农家乐-田园画布-稻田演艺-稻田婚庆公园-稻田餐饮聚落-自然学堂-亲子采摘-徒手捉鱼-瓜果采摘-农趣体验野趣探索生态农业旅游示范策略：结合金星村农业优势，发展生态田园休闲功能，引领平塘县生态经济发动引擎依托金星村农业资源丰富，优势明显，发展生态休闲农庄、观光农业、农趣体验，打造引领平塘县生态经济的发动引擎。休闲生态农庄主题稻田风光稻田20、风光主题体验田园野趣探索规划策略Strategic planningCHAPTER TWORural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County5.发展模式PPP 模式在乡村建设中的运用运用PPP 进行美丽乡村建设的必要性建设生态宜居的美丽乡村是党和国家加快推进中国特色社会主义向前发展的重要举措，而由于全国各地实际情况不同，在建设过程中仍存在很多问题。“在乡村建设领域中引入社会资本，可有效减缓本级财政的重负，使财政资金从“主导”转变为21、“引导”，充分发挥政府的引导、监督职能与社会资本的管理、运营优势，促成政府和社会资本双赢的局面。在乡村建设中引入PPP 模式，可以平滑政府财政支出、加快转变政府职能，并且可以优化项目风险分配，提高美丽乡村建设的效率。主要可以从以下几个方面探索：完善基础设施、公共服务配套及环境综合整治建设以古村落保护利用为重点，彰显乡村特色有效利用村庄特色资源，发展特色产业PPP 模式在项目中的操作：村集体将项目的一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报投资人再将该项目交还村集体。PART33.1 规划总平面3.2 功能分区3.3 规划结22、构3.4 道路系统3.5 公共服务设施规划3.6 给水排水系统规划3.7 电力电信线路规划3.8 亮化工程设施规划3.9 环卫工程设施规划3.10重点建设项目叁 总体规划总体规划Overall planningCHAPTER THREERural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County1.规划总平面总平面图总体规划Overall planningCHAPTER THREERural Revitalization Strategy 23、Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County1.规划总平面项目布局1234567村庄入口标志入口广场入口停车场景观花海寨门布依族走廊草莓园微田园区荷塘月色射箭体验区山歌对唱区生态农业观光区百香果种植区稻田养鱼区克度刺梨种植区游客接待中心精品民宿休闲广场文化活动室克度小学公厕89101112131415161718191234567689141610121517191813111313132013141415202117212121212121总体规划Overall planningC24、HAPTER THREERural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County2.功能分区功能分区根据村庄自然地貌特征，结合展示村落自然生态和文化生态等需求，将金星村规划为六个功能片区：生态农业体验区：打造金星村特色生态农业，形成生态农业体验区，让游客在游赏中体验、在体验中学习，提升规划区旅游体验功能。采摘体验区：以草莓园、百香果园为主题，打造采摘体验区。村庄核心区：依托金星村的核心区域，配建游客接待中心，入口广场、停车场等配套设施，25、打造村庄核心区民宿风情区：依托金星村古屯堡、民族文化等，打造特色民宿风情区。主题稻田区：以稻田为主题，打造稻田养鱼、徒手捉鱼、垂钓为主题的主题稻田区。农业种植区：以克度刺梨、百香果、蜂糖李等果木种植，打造农业种植区。生态农业体验区采摘体验区村庄核心区民宿风情区主题稻田区农业种植区图 例总体规划Overall planningCHAPTER THREERural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County3.规划结构规划结构充分利用当地26、的山水资源和地方民居特色，打造有山有水的美丽乡村景象。一轴、一带、一核、六片区、多节点一轴：城镇发展轴一核：公共服务核一带：S315沿省道产业带六片区：生态农业体验区采摘体验区村庄核心区民宿风情区主题稻田区农业种植区多节点：村庄入口广场，景观花海、生态湿地、观光田园、草莓园、荷塘月色、民宿集群等。总体规划Overall planningCHAPTER THREERural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County4.道路系统道路系统27、规划P省道S315村庄主要道路村庄次要道路村庄入户路停车场图 例P整个区域道路分成四级：省道S315：贯穿村域，连接塘边镇和平塘县的省道，道路宽度约10米。村庄主要道路：路面宽约6 米，主要为村庄内部主要车行道。村庄次要道路：路面宽约4米，为游人观光及村庄居民生活性道路。村庄入户路：主要村庄内部、连接入户的步行道路。至克度镇镇区至平塘县至塘边镇总体规划Overall planningCHAPTER THREERural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town P28、ingtang County4.道路系统游览线路规划主要游览线路次要游览线路步行游览线路图 例整个村庄游览线路分成三级：主要游览线路：村庄内主要道路，串联各个功能分区与主要景点。次要游览线路：村庄内次要道路，局部功能分区直接联系的线路，为村民田间劳作和游客游览提高服务。步行游览线路：各个功能分区内的内部步行道路。总体规划Overall planningCHAPTER THREERural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County5.29、公共服务设施规划公共服务设施游客接待中心便民服务中心垃圾收集点民宿客房停车场卫生室学校公厕图 例结合整个村庄功能分区，进行公共服务设施规划，配建停车场、公厕、便民超市等公共服务设施，给村民和游客提供优质服务。总体规划Overall planningCHAPTER THREERural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County6.给水排水系统规划给水排水系统村庄实行给水统一处理、统一供给的原则，在村庄内部铺设给水管线，给水源接至克度镇30、给水厂；规划雨、污水采用分流的方式，雨水流入道路排污沟顺地势排入附近农田或水体；污水管道应与建筑外墙间隔1.5 米以上，并设置检查井，污水管管径300mm。污水管道依据地形坡度铺设，汇集至村庄南部低洼地带。污水在排放口设地埋式污水处理装置，污水处理达标后排入现状水系和用于农田的灌溉。接克度镇给水厂地埋式污水处理设施给水管线污水管线污水处理设施图 例总体规划Overall planningCHAPTER THREERural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town31、 Pingtang County7.电力电信线路规划电力电信线路接克度镇电信局接克度镇变电所电力线路电信线路变压器图 例电力线路节约投资及利于实施，村庄整治中电力线路仍以架空为主，结合村庄整治，对现有架空线路进行整理，尽量沿村庄道路架设。同时，对现有架空线路线径进行调整，扩大线径以满足村庄未来用电负荷需求。电信线路对现有架空通信线路进行整理，各类通信运营商(包括网通、广电、移动、联通等)的通信架空线路应尽量同杆架设，统一建设，统一管理，避免各自为政。整理后的架空线路原则上沿路或河道架设。总体规划Overall planningCHAPTER THREERural Revitalization 32、Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County8.亮化工程设施规划总平面图电力线路灯图 例规划在村庄主要路段增设路段，共计52盏，单侧布置，间距为30米，灯杆可利用电杆及建筑物墙面或结合光伏照明装置进行布置，灯高6米。总体规划Overall planningCHAPTER THREERural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town P33、ingtang County9.环卫工程设施规划总平面图规划采用分类收集的方式，对规划区生活垃圾进行处理。在规划村庄入口处设置6 处垃圾转运站，沿主干路每隔70 米设1 处垃圾箱,共50个。总体规划Overall planningCHAPTER THREERural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County稻田养鱼利用村庄周边的稻田，打造稻田养鱼区，策划徒手捉鱼、休闲垂钓、农趣体验、亲子互动等项目，吸引游客，为游客带来不一样的体验。34、10.重点建设项目总体规划Overall planningCHAPTER THREERural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County10.重点建设项目草莓采摘总体规划Overall planningCHAPTER THREERural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang Co35、unty10.重点建设项目田园风光村庄周边沿山的层层梯田风光优美，山谷中大片平地田园特色鲜明，为久在城中生活的人们提供劳作体验与收获的喜悦，同时展示一副男耕女织、日出而作日落而息的生活画卷。总体规划Overall planningCHAPTER THREERural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County10.重点建设项目百香果园总体规划Overall planningCHAPTER THREERural Revitalizati36、on Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County10.重点建设项目民宿风情PART44.1 投资估算4.2 运营模式4.3 保障机制肆 开发建设开发建设Development planningCHAPTER FOURRural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County1.投资估算投资估算金星村项目实施造37、价统计工程名称规模单价投资（万元）备注游客接待中心5001500元/平方米75卫生室3001500元/平方米45公共厕所6座1500元/平方米90文化广场1000200元/平方米20村口标志1个10万元/个10入口广场（停车场）1500200元/平方米30布依族走廊400米1000元/米40给水管网2900米120元/米34.8一体化污水处理设施1个25万元/个25污水管网2200米120元/米26.4垃圾桶50个200元/个1路灯及安装52个1600元/个8.32道路硬化7200120元/平方米86.4民宿改造32间10万元/间320景观座椅50个300元/个1.5健身设施3套5000元/套38、1.5合计814.92规划估算总计投资费用为814.92万元。开发建设Development planningCHAPTER FOURRural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing Village In Kedu Town Pingtang County2.运营模式运营模式国家、省级相关政策关键点：承包土地经营权金融机构抵押融资 农民住房财产权抵押、担保、转让 新型农业经营主体2014 年中央一号文件指出：-在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融39、机构抵押融资。-除补偿农民被征收的集体土地外，还必须对农民的住房、社保、就业培训给予合理保障。因地制宜采取留地安置、补偿等多种方式，确保被征地农民长期受益。-在保障农户宅基地用益物权前提下，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。2016 年贵州省一号文件指出加快推进农村土地承包经营权确权,进一步抓好农村集体建设用地、宅基地等确权登记颁证试点和小城镇地籍调查确权颁证工作。积极稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地与城市建设用地同等入市改革。加快农村产权流转交易市场服务体系建设,促进农村产权市场化流转交易。成立以政府为背景的信托平台，建立承包土地经营权和农户各类产权流转交易中40、心，推动土地流转和农业现代化产业链的搭建。参与信托计划的农民收益：因定依托利益+浮动分红+工资收入（居民由农民转化为现代农业工人）政府信托平台农民经营商商户小庄园主文化团体合作社农业工作者工人经营者文化工作者服务者土地确权宅基地：财产权增值收益使用权经营权承包权收益回馈资金支持实现安置产业转型雇佣身份转换工作收入一级运营企业本项目路径的选择：政府主导+整体运营+项目运营+农户参与开发建设Development planningCHAPTER FOURRural Revitalization Strategy Demonstration Village Planning Of Jinxing V41、illage In Kedu Town Pingtang County3.保障机制保障机制长期以来,各种要素单向由农村流入城市,造成农村严重“失血”“贫血”,成为发展短板。实施乡村振兴战略,必须抓住钱、地、人等关键环节,坚决破除体制机制弊端,推动城乡要素自由流动、平等交换,不断激活主体、激活要素、激活市场。为乡村振兴添活力、强动力、增后劲。加强领导，统一组织政府部门作为责任主体，成立由区分管领导为组长的工作领导小组，协调、组织村庄规划的落实。积极筹措落实配套资金并确保到位；统一组织所有工程的推进工作。严格考核，落实责任制定整目标责任制和工作机制，制定工作方案和考核办法，定期开展目标和任完成情况的检查、督促和考核，落实责任。多元投入，落实经费政策支持，资金扶持，运用经济手段促使规划落实。严格遵循村庄规划要求，按先主后次、先重后轻、先易后难的原则，由政府组织监督实施。加强规划宣传、让村民认识、理解、支持、参入村庄规划建设工作。12345THANKS