1、成都理工大学旅游与城镇规划研究所成都理工大学旅游与城镇规划研究所 20162016年年0606月月 全国旅游规划扶贫公益行动全国旅游规划扶贫公益行动 第 一 章 规划总则.1 1.1 规划背景.2 1.2 规划依据、规划范围、规划期限.5 1.5 规划性质.6 1.6 相关规划.7 第 二 章 基础分析篇.10 2.1 村情概况.11 2.2 贫困现状及成因.17 2.3 旅游发展条件.18 2.4 旅游扶贫潜力.32 2.5 案例分析.33 第 三 章 产业提升篇.38 3.1 现状分析.39 3.2 畜牧深加工业.40 3.3 特色手工业.41 3.4 休闲旅游业.42 第 四 章 发展思2、路篇43 4.1核心创意.44 4.2发展思路.50 4.2 发展定位.51 4.3 发展目标.52 4.4 发展战略53 4.5 发展布局.54 第 五 章 项目建设篇.55 5.1 月亮湾旅游景区集散中心.56 5.2 安多藏乡风情村.59 5.3 彩虹谷.77 5.4 月亮湾核心景区.83 5.5 国际自驾车营地.85 5.6 草原花海自驾车旅游环线.87 5.7 红原大草原景观带.89 5.8 项目建设与投资时序.92 第 六 章 旅游产品与线路篇.93 6.1 旅游产品规划.94 6.2 旅游线路设计.97 第 七 章 市场营销篇.98 7.1市场营销战略.99 7.2 目标市场定位3、.100 7.3旅游形象策划.101 7.4市场营销策略.103 7.5 市场营销活动.105 第 八 章 基础设施篇.107 8.1 旅游服务体系.108 8.2 旅游服务设施.109 8.3 旅游基础设施.120 8.4 项目建设与投资时序123 第 九 章 扶贫实施篇.123 9.1 引导社会资本投入.125 9.2 各级财政资金配套.127 9.3 农户参与机制设计.129 9.4 旅游扶贫业态策划.131 9.5 开展旅游人才培训.132 9.6 对贫困户精准指导.133 第 十 章 运营管理篇.124 10.1 整村推进的运营机制.135 10.2 加强安全与卫生管理.136 104、.3 科学合理保护控制.138 目录 附图 图01-1 区位关系图（一）图01-2 区位关系图（二）图02 旅游资源分布图 图03 总体布局图 图04 重点项目布局图 图05 月亮旅游景区集散中心项目布局图 图05-1月亮湾游客集散中心效果图 图06 安多藏乡风情村项目布局图 图6-1 入口景观提升效果图 图6-2 祈福台近景效果图 图6-3 祈福台远景效果图 图6-4 玛吉阿米爱情主题酒吧效果图 图6-5 恭德林卡营地木屋提升效果图 图6-6 恭德林卡营地提升效果图 图6-7 格萨尔王部落效果图 图6-8 安多风情街效果图 图6-9 主题藏家效果图 图07 彩虹谷项目布局图 图7-1 游牧部5、落效果图（一）图7-2 游牧部落效果图（二）图7-3 拉姆措效果图 图08 大草原国际汽车营地项目布局图 图09 月亮湾核心景区项目布局图 图10 旅游产品线路图 图11 道路体系规划图 图12 游览线路规划图 图13 旅游服务设施分布图 图14-1 景区全景导览图牌 图14-2 景区导览图牌 图14-3 景物介绍牌（一）图14-4 景物介绍牌（二）图14-5 方向指示牌 图14-6 公共信息图形符号牌 图14-7 警示牌 图14-8 垃圾桶指示牌 图14-9 停车场指示牌 图14-10 卫生间指示牌 图14-11 温馨提示牌 图15 给水燃气工程规划图 图16 雨水污水工程规划图 图17 电6、力电信工程规划图 第一章 规划总则 1.1 规划背景 1.2 规划依据、规划范围、规划期限 1.3 规划性质 1.4 相关规划 1.1.1 国家脱贫攻坚战号角吹响 1.1 规划背景 2014年，中国政府正式将每年的10月17日定为国家扶贫日，2015年10月17日是中国第二个国家扶贫日，也是第23个国际消除贫困日。作为今年扶贫日系列活动的重要内容，在扶贫日的前一天（10月16号），2015减贫与发展高层论坛在北京举行，主题为“携手消除贫困，实现共同发展”，习近平主席出席大会并发表主旨演讲，阐述中国政府在全面建成小康社会进程中全面推进扶贫攻坚的举措，体现我国政府落实2015年后发展议程的决心。国7、务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在会上讲话，就学习贯彻习近平总书记、李克强总理的重要批示精神作出部署，要求各地健全组织动员机制，搭建社会参与平台，培育多元社会扶贫主体，完善政策支撑体系，营造良好环境，让社会扶贫人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为。党的十八大以来，党和政府把扶贫工作摆到更突出的位置，大力度、宽领域、多层次向前推进。2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择云南，强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。2015年3月5日，在第十二届全国人民代表大会第三次会议，李克强说今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，新建改建农村公路20万公里，力争让最后20多8、万无电人口都能用上电。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。2015年6月18日，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，要求各级党委和政府把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，习近平发表重要讲话，指出要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。李克强在讲话中强调，要拿出更加有力的政策措施大力支持脱贫攻坚。中共中央、国务院于2015年11月29日颁布了关于打赢脱贫攻坚战的决定。决定提出的目9、标是，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示强调，当前扶贫已进入新的攻坚期，要通过进一步深化改革、创新机制、完善政策，增强贫困地区“造血”功能和发展后劲，实行更科学更有效的扶贫。坚持把集中连片地区作为主战场，注重整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、各方支持与贫困地区自身奋斗相结合，汇聚强大力量，努力啃下扶贫攻坚的“硬骨头”，戮力10、同心打赢这场硬仗。10月下旬，四川再出“硬举措”，针对基础设施建设、产业扶贫、新村建设、教育与就业、生态建设、医疗卫生、文化惠民、社会保障、社会扶贫、金融扶贫等方面出台10个扶贫专项方案，主攻全面脱贫，预计投入财政资金将达1400余亿元。7月7日至8日，四川省委十届六次全会专题部署扶贫开发工作，形成了关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定，瞄准“全面消除绝对贫困”核心任务，贯穿“精准扶贫、精准脱贫”工作主线，指明了扶贫攻坚“五个结合”主攻方向，提出了实施扶贫攻坚“五个一批”行动计划消贫路径，构建了扶贫工作落实见效保障体系，打出了“3+10”扶贫攻坚政策组合拳。5月25日11、至27日，四川高规格召开全省幸福美丽新村建设推进工作会议，再次对扶贫攻坚的方向和方式作进一步明确：坚持精准扶贫，抓好集中连片贫困地区扶贫攻坚，加快建设业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村，让广大农村群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。6月1日起，四川省农村扶贫开发条例正式施行。这是四川省实施精准扶贫、构建大扶贫格局的大背景下颁布的第一部地方法规，标志着四川扶贫开发工作驶入规范化、制度化、法治化轨道。2015年4月上旬至5月上旬，省委书记王东明，省委副书记、省长魏宏等38位省级领导和50位厅级领导，深入160个有扶贫任务的县（市、区），到乡到村到户集中开展专项调研，全面摸清贫困底12、数和扶贫开发情况，梳理出6个方面128个问题，提出221条意见建议。党的十八大以来，四川扶贫攻坚工作瞄准全年减贫109万目标，以“精准扶贫、精准脱贫”为主攻方向，频频发力，吹响了全省集中力量实施精准扶贫、精准脱贫的攻坚集结号。四川省委、省政府对全面打赢我省扶贫开发攻坚战提出了明确要求，并将“四大片区扶贫攻坚行动”“五大扶贫工程”（基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫）纳入全省“三大发展战略”、实现“两个跨越”目标以及八项重点工作进行强力推进。1.1.2 四川省精准扶贫势在必行 1.1.3 阿坝州聚力扶贫构建和谐 党中央历来高度重视藏区工作，出台一系列重大惠民利民举措，四川省委、省政13、府始终在政策、资金、项目等各方面给予藏区特殊的照顾和倾斜。在全省扶贫建设中，拥有丰富资源的藏区，具有把资源优势转换为产业优势和经济优势的先天条件，以旅游带动经济，带领群众脱离贫困，旅游也已成为藏区经济发展的优势产业和支柱产业，成为四川藏区产业联动、对外开放和富民安康的加速器，进一步助推四川省全面脱贫。2014年，省政府首次召开全省藏区旅游工作会议，把藏区工作重心转移到发展生态旅游经济上，省州县各部门合力实施四川藏区旅游发展三年行动计划，大力开展藏区旅游“公路无缝对接、自驾游服务示范、特色文化旅游城镇（村寨）、服务要素提升和产业扶贫”等五项旅游扶贫工程，有力推动藏区全域旅游全面实施。阿坝州还成立14、旅游发展委员会，进一步强化了旅游综合协调职能，有效推动了旅游产业持续快速发展。近年来，州委、州政府始终紧紧把握“促发展、惠民生、保稳定”三条工作主线，在认真总结前10年扶贫开发工作经验的同时，结合州情实际编订了阿坝州农村扶贫开发总体方案（20112020年），以“到2020年实现全州农村居民两不愁、三保障”为目标，以减少贫困人口数量、增加贫困群众收入为重心，大力推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫及扶贫机制探索。自2011年以来累计争取投入专项、行业、社会扶贫资金8亿多元，完成贫困人口减贫93225人。2015年2月16日阿坝藏族羌族自治州第十一届人民代表大会第四次会议审议通过，2015年5月2115、日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准阿坝藏族羌族自治州农村扶贫开发条例（以下简称条例），并于7月1日起正式实施。阿坝州红原县响应州号召，切实抓好全县农村精准扶贫工作。制定了红原县扶贫开发建档立卡实施方案，完成了贫困村和贫困户的调查识别工作，完成1441户4858贫困户、13个贫困村，以及贫困县的电子信息录入和“一村一档”归档工作，制定了干部驻村帮扶实施方案，落实1441户贫困户结对帮扶干部，实现了驻村帮扶全覆盖，开展“量体裁衣”一对一帮扶活动。1.1.4 旅游扶贫助力下哈拉玛 2015年7月，为创新旅游扶贫方式，深入实施乡村旅游富民工程，国家旅游局印发国家旅游局办公室关于开展16、旅游规划扶贫公益行动的通知（旅办发2015163号），正式启动旅游规划扶贫公益行动。国家旅游局和国务院扶贫办在调研全国部分省区市旅游扶贫情况的基础上，提出了2015-2020年全国旅游扶贫工作目标：通过发展旅游带动全国17%，约1200万贫困人口实现脱贫。国家旅游局启动旅游规划扶贫公益行动，动员有条件的旅游规划资质单位对560个有条件通过发展旅游实现脱贫的建档立卡贫困村开展旅游规划扶贫公益活动。随后，国务院扶贫办和国家旅游局启动贫困村旅游扶贫试点工作，在全国选取了560个建档立卡贫困村，四川省红原县安曲镇下哈拉玛村等9县10村入围。国家旅游局副局长吴文学表示，做好旅游扶贫规划是实施旅游扶贫的基17、本保障，帮助贫困村编制好旅游发展规划，是贫困村发展旅游、实现脱贫的前提和基础。而这也正是国家旅游局发起全国旅游规划扶贫公益行动的初衷。8月18日，由国家旅游局和国务院扶贫办共同主办的全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议召开，主要任务是贯彻落实国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见，研究安排下一阶段全国乡村旅游和旅游扶贫推进工作。国家旅游局局长李金早表示，旅游扶贫是产业扶贫的主要方式，具有贫困人口参与面广、生产经营成本较低、扶贫效果来得快、返贫率低等特点和优势。旅游扶贫给贫困人口带来的不仅是经济上的脱贫，更重要的是精神上的脱贫，是物质和精神“双脱贫”。01 旅游扶贫是充分运用市场机制的18、扶贫，效率高、成本低。03 旅游扶贫是广泛受益的扶贫，带动性强、覆盖面宽。05 旅游扶贫是富有尊严的扶贫，利于相互尊重、平等交流。02 旅游扶贫是造血式扶贫，可以由脱贫直接跃升到致富。04 旅游扶贫是物质和精神“双扶贫”，持续性强、返贫率低。06 旅游扶贫是促进和谐的扶贫，利于社会稳定、生态文明。07 旅游扶贫是促进国际交流的扶贫，利于增进国人与世界各国人民的了解、给力世界和平。旅游扶贫7大优势 1.2.1 规划性质 1.2 规划性质、规划期限、规划范围 红原县下哈拉玛村乡村旅游扶贫规划是以旅游扶贫为出发点和立足点，以旅游为切入点和主要方式，以旅游发展带动扶贫富民为根本目标，以下哈拉玛村社会经19、济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与当地城乡发展规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调的公益旅游扶贫规划。通过对下哈拉玛村旅游资源、旅游开发环境进行调查研究后，在深入认识阿坝州、红原县国民经济发展相关政策和旅游经济规律的基础上，按照新的理念、标准和方法，对红原县下哈拉玛村旅游发展进行统筹安排，是未来下哈拉玛村旅游业发展的总体部署和行动纲领。本规划规划期限为20162020年，分为近期、远期两个阶段。规划近期：2016-2017年，重点建设期；规划远期：2017-2020年，优化提升期。本次规划范围为下哈拉玛村整村范围，包括下哈拉玛村寨、月亮湾景区和欧钦玛沟。1.2.20、2 规划期限 1.2.3 规划范围 下哈拉玛村规划范围图 1.3 规划依据 中华人民共和国森林法（1998年）中华人民共和国环境保护法（1989）全国生态环境保护纲要（2000年）中华人民共和国环境保护法（1989年）中华人民共和国水法（2002年）中华人民共和国文物保护法（2007年）.中华人民共和国城乡规划法（2007）中华人民共和国土地管理法（2004）中华人民共和国野生动物保护法（2004年）中华人民共和国渔业法（2000年）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（1992年）中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（1993年）中华人民共和国自然保护区条例（1994年）四川省自然保护区21、管理条例（1998年）中华人民共和国土地管理法（2004年）中华人民共和国水污染防治法（2008年）世界文化和自然遗产保护公约（1972年）湿地公约（1971年）全国湿地保护工程规划（2008年）生物多样性公约（1992年）四川省环境保护条例（2005年）关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见 国家新型城镇化规划（20142020年）关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知 关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见 国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见 关于启动2015年贫困村旅游扶贫试点工作的通知 深化农村改革综合性实施方案 关于印发发达省（市）对口支援四川云南甘肃省藏区22、经济社会发展工作方案的通知 关于创新农业经营体制机制加快发展现代农业促进农民增收的意见 四川省乡村旅游提升行动计划（2014-2017年）四川省人民政府办公厅关于深入动员社会力量参与扶贫开发的实施意见 四川省人民政府办公厅关于培育和发展家庭农场的意见 四川省人民政府关于加快转变农业发展方式的实施意见 四川省人民政府办公厅关于加快新型职业农民培育工作的意见 四川省农村扶贫开发条例 四川省乡村旅游灾后重建指导意见（2009）国务院关于加快发展旅游业的意见（国发201431号）全国生态旅游发展纲要(国家旅游局,国家环保部,2008)旅游规划通则（GB/T189712003）旅游区（点）质量等级的划分23、与评定（GB/T177752003）四川省“十三五”农村扶贫开发规划总体思路2015 红原县旅游发展规划（2013-2015年）红原县安曲乡下哈拉玛村精品旅游村寨总体规划2010 法律法规 相关政策 相关规划及资料 1.4 相关规划分析（1）红原县旅游发展规划（修编）（2013-2015年）红原县旅游发展规划（修编）（2013-2015年）（以下简称总规），对红原县的旅游发展定位为：中国红原大草原红军长征文化体验及生态观光休闲旅游目的地；中国大草原国家公园国际旅游目的地。形象定位为：红原大草原，多彩旅游地；红原红军长征走过的大草原。总规提出红原县旅游发展的目标是以“政府主导、市场运作、企业主体24、”的原则为指导，发挥“红原是离都市最近的草原”的优势，坚持绿色环保，立足本土文化，充分调动社会各方面的力量，以高起点、高水平、高标准建设重点建设红原大草原旅游新城，四大旅游综合体，逐步建立一个完善的旅游目的地体系，将红原县打造成为国内知名、国际一流的生态文化旅游胜地、世界级精品旅游目的地。总规坚持国家公园理念、旅游综合体理念和低碳旅游理念，提出了红原县“一城、两廊、两线、四大综合体”的空间发展布局，即一 城-红原大草原旅游新城；两廊-大草原生态文化国家景观大道、大草原藏乡风情国家景观大道；两线-草原花海自驾车精品旅游线路、神山秘境自驾车精品旅游线路；四大综合体-月亮湾草原风情旅游综合体、日干乔25、红军文化旅游综合体、安曲高原空港旅游综合体、达格则山地生态旅游综合体规划区。下哈拉玛村属于月亮湾草原风情旅游综合体的重要组成部分。总规对月亮旅游景区和下哈拉玛村精品旅游村寨进行了宏观规划，并提出月亮湾旅游景区的发展目标是申报为国家AAAA级旅游景区。（2）红原县安曲乡下哈拉玛村精品旅游村寨总体规划 指导思想：本规划以科学发展观为指导，用建设社会主义新农村的发展理念，严格按照“因山就势，依山傍水，自然布局，错落有致，彰显特色”的原则，力求“一村一品”,把下哈拉玛村资源特色、产业特色、文化民俗和旅游项目有机结合，并紧密与牧民定居行动计划和防止大骨节病建设项目有机整合，将下哈拉玛村建设成为红原县的一26、个独具特色的精品旅游村寨。开发思路：以下哈拉玛村草原、河流、植被和优良的空气，藏民族的特殊民俗，红军长征文化，游牧风情文化，牧场新生活展示等旅游资源为主要的旅游吸引物，建设完善的旅游接待设施，引导、帮助老百姓从事旅游业生产经营，为旅游者提供观光，休闲度假，娱乐康体，汽车营地，摄影，高原日光浴等旅游活动，满足旅游者日益增长物质和精神需求，提供优质的旅游服务。项目定位：下哈拉玛村精品旅游村项目定位为“红原大草原生态旅游和汽车露营度假体验区，是红原旅游的重要组成部分”，以“汽车露营，观风（草地风光）赏景（月亮湾景区和星光灿烂的夜空）”为主要业态，集吃、住、游、娱、购、询（信息服务）多种功能为一体的文27、化旅游的差异性、个性化服务区域和自驾车旅游目的地。这里是人类返璞归真、回归自然的旅游圣地之一；这里是人类疲惫心灵的栖息地！发展目标：下哈拉玛村按照精品旅游村寨示范标准，年内依托和整合其他相关项目完成风貌改造建设内容，以最精致的草原湿地风光摄影和晚间星空帐篷，展示红原美食和高原土特产，基本达到精品旅游村寨验收标准。该规划对下哈拉玛村精品旅游村寨的建设具有很好的指导作用。该规划围绕“少开发，多利用；少建设，多保护”的核心思想，遵循以资源为依托、以市场为导向、以文化筑魂突出特色、以原生态为美等基本原则，高起点规划、高标准建设、精品化打造、品牌化营销，以求解决红原月亮湾景区游客停留时间短、旅游产品单一28、游客参与性不强等问题，最终实现景区的创建4A的战略目标。规划主题定位为川西北最秀美的草原自驾旅游目的地，产品定位为草原生态观光与游牧民俗风情体验旅游，并计划从2015年到2020年，通过6年时间将景区建设成成国家AAAA级旅游景区，成为九环线上重要的旅游节点，打造九环线上最浪漫的草原观光避暑胜地。同时达到相应的经济、社会、生态目标。结合现有的旅游资源，规划提出形成“一心一廊两区”的空间格局，即游客服务中心、月色牧歌景观长廊、草原湿地景观保育区、草原休闲与牧家风情体验区。（3）月亮湾旅游景区总体规划暨重点项目控制性详细规划 该规划对月亮湾游客中心的选址没有确定，提供了两个地址供选择。方案一：位29、于下哈拉玛村入口道路东侧；方案二：位于县城方向S209与老公路之间的区域。该规划重点打造月亮湾景区，规划区包含下哈拉玛村，但仅将下哈拉玛村作为依托，缺少村内项目的具体规划，下哈拉玛村精品旅游村有名无实，项目缺失。其次，规划中对下哈拉玛村的文化定位为传统的民族风情，民族村寨同质竞争激烈，若没有特色民族文化支撑，很难脱颖而出，获得游客们的青睐。第二章 基础分析篇 2.1 村情概况 2.2 贫困现状及成因 2.3 旅游发展条件 2.4 旅游扶贫潜力 2.5 案例分析 2.1.1 区位条件 红原县地处青藏高原东部，位于四川省西北部、阿坝藏族羌族自治州中部，南与马尔康县、理县相连，北与若尔盖县相接，东与30、松潘县、黑水县接壤，西与阿坝县相邻。县政府驻地邛溪镇，是全县政治、经济、文化中心，南距西南中心城市成都450km，,北距兰州640km，西距阿坝州州府马尔康县186km。下哈拉玛村属于红原县安曲镇，地处东经1022847，北纬：32478，位于省道209线左侧，距县城7公里。2.1 村情概况 1.地理区位 下哈拉玛村在四川省的位置 下哈拉玛村在阿坝州的位置 下哈拉玛村在红原县的位置 随着2014年红原机场的通航，进出红原的通道更加通畅，红原交通枢纽地位不断增强。县域境内基本形成了以省道S209和S301为主干线路，以县道龙热路、乡道柯龙路为辅线的“两纵三横”公路网络。下哈拉玛村交通便利，位于省31、道209线左侧，距离红原机场36公里，区位优势明显，发展空间更为广阔。2.交通区位 旅游区位图 红原县地处大九寨国际旅游区、大草原国际旅游目的地、雪山草地红色旅游区和甘青川旅游经济黄金圈的核心区域，属于川、甘（甘肃）旅游走廊和九环线的重要节点，川西北地区的重要旅游集散地和大九寨国际旅游区的重要目的地。下哈拉玛村紧邻著名的月亮湾景区，属于红原县旅游目的地体系的重点和热点区域，旅游区位优势明显。3.旅游区位 下哈拉玛村在四川省的位置 下哈拉玛村在阿坝州的位置 下哈拉玛村在红原县的位置 我国藏区可划分为安多藏区、康巴藏区和卫藏地区三大藏区。其中，安多藏区范围大致包括青海省的海北、海南、黄南、果洛四个32、藏族自治州、甘肃省的甘南藏族自治州和四川省的阿坝藏族羌族自治州北部。红原是我国安多藏区的主要组成部分，同时也是藏、汉、羌等民族过渡和交汇地带。下哈拉玛村现有人口211户940人，以安多藏族为主，信奉藏传佛教，形成了游牧文化、藏民俗文化、马背文化、藏传佛教文化、藏族戏曲文化、藏民族服饰及餐饮文化等，是下哈拉玛村旅游业发展的重要文化资源。4.文化区位 2.1.2 环境条件 下哈拉玛村的土壤类型主要为沼泽土、亚高山草甸土和高山草甸土，高山寒漠土、石灰岩土和风沙土的岩成土壤亦有分布。生态环境脆弱，不适宜农业耕种。红原县下哈拉玛村地处青藏高原的东南缘，川西北山地向高原的过渡地带。村落平均海拔3500米以33、上，相对海拔较为高，从总体上看，下哈拉玛村地貌以具有山原向丘状高原过渡的典型特征，游客在此无明显高原反应。土壤（2）下哈拉玛村拥有红原地区罕有、全国少见的优美的草原湿地自然生态环境，白河穿境而过，其水流平缓，河道蜿蜒，整体的流域面积广阔，形成了许多湿地与洼地，现有的“月亮湾”已是著名的旅游观光胜地。村落内水、草、天和谐的融为一体，形成独特的草原湿地风光，十分有利于建立绿色的生态旅游区。红原下哈拉玛村气候特征呈大陆性高原寒温带季风气候，无明显四季界线，气候偏冷，春秋短促，长冬无夏，热量低，年平均气温1.4，极端最低气温-36，极端最高气温26.0，气温日较差平均16.3。光照充足，年均日照时数234、158.7小时；多年平均降水量749.1毫米，80%集中在58月，具有适合夏季避暑的旅游气候。下哈拉玛村属于高原地区，主要植被类型为高山灌木丛草地与高寒草甸，大部分地区为牧草覆盖，草场资源丰富，适合传统畜牧业发展，村落中饲养的家畜目前已成为食品工业绿色食品制作的优良原境内家畜动物以牦牛、藏羊为主。同时，下哈拉玛境内湿地、牧场栖息着多种多样的动物，如藏狐、水獭、旱獭、中国林蛙、青海沙蜥红原亚种以及黑颈鹤、鸢等珍禽，是绚丽多彩的动物天堂。地形地貌（3）地形地貌（1）气候（4）动植物（5）1.自然环境条件 下哈拉玛村原属国营牧场，2003年改制划为安曲镇行政三村，村民们常年过着逐水草而居的游牧生活，35、于2009年开始启动实施牧民定居行动计划，坚持“统一规划、整体打造”的理念，新建牧民群众定居住房、村民活动中心、群众文体广场、村内道路、公共厕所、垃圾回收站等基础设施，牧民从昔日逐水草而居、为生计发愁的游牧生活转变为定居或半定居放牧的生活。2010年，下哈拉玛村被确定为红原县7个精品旅游村寨之一，并将其打造为精品旅游村寨、精品牧民定居点。整个社会面貌发生了巨大变化，人民生活水平得到了极大提高，生活条件得到了极大改善。统计截止2014年下哈拉玛村现有牧户211户940人，其中已定居211户940人；整个村落以安多藏族藏族为主，信奉藏传佛教。下哈拉玛村是一个以畜牧业为基础产业的村落，红原牦牛知名度36、较高，其特色产业有手工艺合作社、下哈拉玛村自驾游营地。其旅游业、绿色食品手工艺品等发展前景较好，目前，牧民们家家户户开始发展旅游产业，经济收入得到了明显增加，现已成为精品旅游村寨之一。（1）历史沿革（2）人口民族（2）经济发展状况 2.人文环境条件 2.2 贫困现状及成因 全村有25个联户，211个单户，贫困户55户，特困户20户，占总户数的38.13%；总人口940人，而贫困人口165人，特困人口72人，贫困率36.01%。19 17 12 11 9 4 2 1 02468101214161820致贫原因 建卡贫困户帮扶计划中致贫原因统计 缺技术 因灾 因残 缺劳力 缺资金 因学 因病 自身37、发展动力不足 2.2.1 贫困现状 2.2.1 贫困原因分析 通过对下哈拉玛村建卡贫困户帮扶计划汇总的信息分析可得知，在75户建卡贫困户中，自身发展动力不足、因病、因学是较为主要的致贫原因，因此下哈拉玛村旅游扶贫应着重从这几方面进行关联带动，使当地居民能够摆脱托贫困，安居乐业。自身发展动力不足致贫 由于藏区居民的收入很大一部分用于消费以及宗教活动，思想观念陈旧，其劳动力的文盲、半文盲比例很高，在性格禀赋、谋生技能和健康状况等方面条件较差，没有积累起码的生存技能，使其接受和认知新事物时受到很大的局限，导致其自身发展动力不足，缺乏自身积累和自我发展能力。因病、因残、因灾致贫 藏区气候条件、地理环境38、恶劣，土壤贫瘠、地表储水蓄水功能弱，自然灾害较多。恶劣的自然条件给藏区居民的生产生活造成了极大的不便，加之基层卫生服务能力不足，饮水安全等问题突出，大骨节病、包虫病等地方病发病率较高，藏区因灾、因病、因残致贫返贫现象突出。因学致贫 “因学致贫”的直接原因是当地居民的经济水平不能承担教育的高收费与高消费，这种贫困属于脆弱性贫困，即牧民家庭的经济脆弱性所致。中国教育和就业体制决定了个人和家庭对教育投资的规模经济效应，中途停止投资意味着巨大的沉没成本，高投资与低收益不成正比，家庭投资最大、子女受益最多，投资与受益主体的分离决定了农牧民家庭“因学致贫”的持续性。缺资金、缺技术、缺劳力致贫 在75户建卡39、贫困户帮扶计划统计中，有1户为缺技术，9户缺劳力，11户为缺资金致贫，由于其缺少高素质的劳力，导致其缺乏致富经验、技术积累，资金短缺，导致其贫困的生活不能得到有效改善。贫困户 32%特困户 11%非贫困单户 57%村民贫困户统计 贫困户 特困户 非贫困单户 贫困人口 32%特困人口 5%非贫困人口 63%村民贫困人口统计 贫困人口 特困人口 非贫困人口 下哈拉玛村依托月亮湾景区旅游景区范围内旅游资源类型丰富。根据各旅游资源的属性和特色，依据国家旅游局2003年颁布的旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）国家标准的分类方法，可将其旅游资源分为7个主类，39个亚类，百种基本类型40、。主类 亚类 基本类型 单体旅游资源 A地文景观 AA综合自然旅游地 AAA山丘型旅游地 欧钦玛丘地 AAB谷地型旅游地 欧钦玛山谷 ACG峡谷段落 环下哈拉玛村山谷 B水域风光 BA河段 BAA观光游憩河段 白河 BB天然湖泊与池沼 BBA观光游憩湖区 拉姆措 BBB沼泽与湿地 村入口湿地、月亮湾、欧钦玛沟 BDB地热与温泉 达格则温泉 C生物景观 CB草原与草地 CBA草地 村集体草场 CC花卉地 CCA草场花卉地 月亮湾 CD野生动物栖息地 CDA水生动物栖息地 高原裸鲤、高原冷水鱼 CDB陆地动物栖息地 四川梅花鹿、喜马拉雅旱獭、红原沙蜥、中国林蛙、盘羊、藏狐、藏原羚 CDC鸟类栖息地41、 黑颈鹤栖息地、黄鸭栖息地、赤麻鸭、棕头鸥、牛背鹭、灰雁 D天象与气候景观 DA光现象 DAA日月星辰观察地 月亮湾日落、下哈拉玛草原星光 DB天气与气候现象 DBB避暑气候地 下哈拉玛精品旅游村落 F建筑与设施 FA综合人文旅游地 FAB康体游乐休闲度假地 下哈拉玛安多风情村、恭德林卡营地、多彩帐篷营地 FAC宗教与祭祀活动场所 村活动中心转经长廊 FAH动物与植物展示地 红原大草原 FAK景物观赏点 月亮湾观景台 FB单体活动场馆 FBE歌舞游乐场馆 村演艺中心 2.3.1旅游资源分类 2.3 旅游发展条件 F建筑与设施 FC景观建筑与附属型建筑 FCI广场 恭德林卡营地广场、村内休闲广场42、 FCK建筑小品 村口煨桑塔 FD居住地与社区 FDA传统与乡土建筑 藏式建筑 FDC特色社区 下哈拉玛村 G旅游商品 GA地方旅游商品 GAA菜品饮食 奶茶、酥油茶、奶子稀饭、手抓肉、糌粑、肉肠、人参果、奶饼、奶渣 GAB农林畜产品与制品 牦牛肉干、高原酸奶、牦牛毯 GAC水产品与制品 高原冷水鱼 GAD中草药材及制品 红景天、松贝、虫草、甘松、秦艽、羌活、大黄、黄芪；藏香，藏药 GAE传统手工产品与工艺品 民族服装、兽骨装饰品、编织品、唐卡画、壁画、雕塑、藏绣、藏饰 H人文活动 HA人事记录 HAA人物 格萨尔王、山麓和嘎曲 HB艺术 HBB文学艺术作品 格萨尔王传说、黑面王子，茶和盐的故43、事，喇嘛唐自和白宗姑娘、马夫次旦 HC民间习俗 HCA地方风俗与民间礼仪 安多藏族礼仪、祝酒、转山、煨桑 HCB民间节庆 藏历年、转山会、祭山神 HCC民间演艺 锅庄、宗教乐舞、舞狮、安多藏戏、百汪、弦子 HCD民间健身活动与赛事 赛马、跑马打枪、马术、扛石头、赛跳、拔河、赛牦牛、格吞、摔跤、射击、举重、赛跑 HCE宗教活动 莫朗节、佛诞节、祥隆节、天降节、燃灯节、成道节 HCF庙会与民间集会 民间赛马会 HCG饮食习俗 安多藏族饮食习俗 HGH特色服饰 安多藏族服饰 HD现代节庆 HDB文化节 牦牛文化节 表2-1 下哈拉玛村旅游资源分类表 高原净土，大美草原 月亮湾畔，浪漫天堂 安多风情，44、多彩藏乡 牧民新村，幸福家园 红原县下哈拉玛大草原四季如歌。春夏时节茫茫原野上，绿草如茵、鲜花开放、毡包点点、牛羊遍地。秋季，下哈拉玛天高云淡、牛肥马壮。到了冬季，银装素裹的草原也是别有一番韵味。下哈拉玛像一位多情的女子，静静的依偎在月亮湾的身边，这里就是高原的净土，绝美的大草原。位于下哈拉玛村的月亮湾景区，以其静美闻名于世。夕阳下的月亮湾，金光点点，蜿蜒曲折白河千转百回，其缠绵悱恻的动人传说更为其增添了浪漫的人文色彩，同时月亮湾的优势资源为下哈拉玛村的旅游业发展打下坚实的基础。下哈拉玛村以安多藏族为主，安多民族风情是该村重要的人文景观。安多藏族华丽的服饰；形式多样、美味可口的饮食；条块鲜明、45、装饰精致的民居都是牧民新村独具吸引力的旅游资源。一年一度的雅敦节、插箭节、赛马节更是安多藏族风情的集中展现。著名的格萨尔王以及齐尕尔李、唐妃的故事源远流长，赋予了该旅游区深厚的文化底蕴。下哈拉玛村实施三大民生工曲以来，211户居民都搬进了新家。牧户修建了新房、活动室等场所，开始新的生活。牧民从分散到集中，居住条件和生活环境实现了巨大的变迁。形成良好的生活习惯、卫生习惯、优美的村庄环境、和睦的邻里关系。目前，牧民们家家户户开始发展旅游产业，经济收入得到了明显增加，现已成为精品旅游村寨之一。2.3.2 旅游资源特色评价 通过对下哈拉玛村的旅游资源进行分析，得出其旅游资源的特色评价如下所示：2.3.46、3 旅游资源等级评价 按照2003年旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）国家标准，对下哈拉玛村的主要旅游资源进行了定量评价。本标准评价项目为“资源要素价值”、”资源影响力”和“附加值”。其中：“资源要素价值”项目中含“观赏游憩使用价值”、“历史文化科学艺术价值”、“珍稀奇特程度”、“规模、丰度与几率”、“完整性”等5项评价因子。“资源影响力”项目中含“知名度和影响力”、“适游期或使用范围”等2项评价因子。“附加值”含“环境保护与环境安全“1项评价因子。”资源要素价值”为85分，分配如下：“观赏游憩使用价值”30分、“历史科学文化艺术价值”25分、“珍稀或奇特程度”15分、47、”规模、丰度与几率”10分、“完整性”5分。“资源影响力”为15分，其中：“知名度和影响力”10分、“适游期或使用范围”5分。“附加值”中“环境保护与环境安全”分正分和负分。依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级为：五级旅游资源，得分值域90.四级旅游资源，得分值域7589分。三级旅游资源，得分值域6074分。二级旅游资源，得分值域4559分。一级旅游资源，得分值域3044分。此外还有：未获等级旅游资源，得分29分。其中：五级旅游资源称为“特品级旅游资源”；四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”。猎塔湖旅游景区区旅游资源质量评价48、和等级划分如下（见表3-2）:按照国家旅游局颁布的旅游资源级别划分标准，采用五级划分法，资源级别最高为五级，最低为一级。通过对下哈拉玛村单体旅游资源进行逐一评价，旅游资源分级为：游牧文化 精品旅游村寨（下哈拉玛村）草原景观 红原牦牛 月亮湾 安多风情 草原畜牧景观 草原牧家乐 湿地景观 恭德林卡营地 欧钦马沟 黑锦鹤 草原日落景观 三级旅游资源三级旅游资源 四级旅游资源 二级旅游资源二级旅游资源 单体 资源 资源要素价值（85）资源影响力（15）附加值（5）总分 等级 观赏游憩使用价值30 历史文化科学艺术价值25 珍稀奇特程度15 规模丰度与几率10 完整性5 知名度和影响力10 适游期或使49、用范围5 环境保护与环境安全5 月亮湾 25 23 12 8 5 6 4 4 87 四 安多风情 20 24 13 8 5 8 5 0 83 四 游牧文化 20 19 15 5 4 5 3 0 71 三 精品旅游村寨（下哈拉玛村）20 18 9 8 3 6 3 3 70 三 草原景观 18 19 13 5 4 5 3 2 69 三 红原牦牛 20 18 8 8 3 6 3 3 69 三 草原畜牧景观 19 10 10 5 3 5 3 0 55 二 湿地景观 15 10 7 7 4 4 3 0 52 二 欧钦玛沟 15 10 6 7 3 2 5 0 52 二 恭德林卡营地 15 10 6 7 350、 2 5 0 48 二 草原牧家乐 16 9 4 5 5 3 3 0 45 二 草原日落景观 20 8 3 4 3 3 3 0 44 二 表2-2 下哈拉玛村主要旅游资源得分及等级一览表 2.3.3 旅游资源等级评价 2.3.4 区域旅游资源竞合分析 黄河九曲第一湾 主要特点：九曲黄河第一湾位于若尔盖县唐克乡，此处是四川、青海、甘肃三省交界处。黄河于此段流程中，为四川与甘肃之界河，河西为甘肃，河东为四川。黄河自甘肃一侧来，白河自黄河第一湾湾顶汇入，型如“S”型，故称九曲黄河第一湾。其距红原县城78公里，处于国家高寒湿地保护区内，是全国三大名马河曲马的故乡，曲折河水分割出无数河洲、小岛，水岛翔集51、渔舟横渡，风景优美。另外，黄河边上还有一座寺庙“唐克索克藏寺”和一个藏族村寨，可拍摄藏族民俗风情，河岸边还竖有成片的经幡，给美丽的九曲黄河第一湾增添了几分神秘的气氛。景区A级：4A 产品定位：自然观光、草原风情、民俗体验（2）日干乔湿地 主要特点：日干乔湿地位于青藏高原东缘的四川省阿坝藏族羌族自治州红原县，总面积约10万公顷，属于高原泥炭沼泽湿地，是我国著名的高原湿地若尔盖湿地的重要组成部分。自然景观多样，人文景观独特。这一片茫茫沼泽地每一寸土地都留下了红军的足迹，这块沼泽地曾经有一支英勇队伍在这里展开了与大自然博斗的悲壮史诗，那就是一九三五年中国工农红军的长征。景区等级：国家级湿地公园 产52、品定位：生态观光、红色文化体验、民俗体验（1）（3）俄木塘花海 主要特点：位于红原县壤口乡境内的俄木塘，因沟内面积超过三万亩的天然野花花海而闻名于世，被誉为中国最美的十处花海之一，位于省道209线深处，每到6月，方圆30000余亩的草原就是一片花的海洋。花海规模之大，密度之高，均为高原草原地区所罕见，以至被游客称为“最美的草原花海”。产品定位：摄影观光、自驾游 1.自然类景区竞合 对比分析结论：在周边自然资源类的同类景区中，月亮湾（下哈拉玛村）优势不明显，有较多类似景区，同质性高，同时周边有高品质旅游景区，如黄河九曲第一湾，对其造成遮蔽效应，不利于其发展。这些景区资源等级高、知名度高、市场影响53、力大，月亮湾（下哈拉玛村）于这些景区的阴影区中。为了突破阴影，获得大发展，下哈拉玛村需要进行多元、避强定位，分流客源，做出亮点、形成品牌，引导客源向流动。松潘县精品旅游村寨 茂县坪头村 主要内容：阿坝州松潘县按照“一村一品、一村一景、一村一产业”的思路，选取具有交通区位优势、民族特色突出的村寨，依托良好的区位、便利的交通和独特的文化等优势，在全县建设了10个特色鲜明的精品旅游村寨，并针对各村寨不同特点确定了旅游发展定位，其中：安备村为藏寨村落宗教文化体验区；川盘村为药王山古迹文化景观区；上磨村为藏寨水乡风情体验区；山巴村为旅游赛马游戏和藏画艺术围墙体验区；传子沟村为红色旅游及旅游产品加工体验区54、；佑所屯村为伊斯兰文化体验区；中江一、二村为民族餐饮体验区；上寨村为藏式婚礼民俗体验区；中寨村为藏式婚礼、畅坝野炊体验区。村寨级别：精品旅游村寨 产品定位：民俗体验旅游 主要内容：桃坪羌寨，位于理县杂谷脑河畔桃坪乡。羌寨距离理县城区40公里，汶川城区16公里，成都139公里，是国家级重点文件保护单位，九黄线旅游圈的重要景区。桃坪羌寨是世界上保存最完整的尚有人居住的碉楼与民居融为一体建筑群，享有“天然空调”美名。其完善的地下水网、四通八达的通道和碉楼合一的迷宫式建筑艺术，被中外学者誉为“羌族建筑艺术活化石”、“神迷的东方古堡”。景区等级：4A 产品定位：民俗体验、建筑与遗址旅游、乡村旅游 桃坪羌55、寨 2.人文类景区竞合 主要内容：坪头村位于四川省阿坝藏族羌族自治州的茂县县城西岸，距成都188 公里，距九黄机场160公里，国道213线横贯全境，交通便利，岷江绕村而过，区位优势明显。全村辖三个村民小组，551户1824人，村民99%是羌族。现有耕地1200余亩，主产甜樱桃、苹果、枇杷、核桃、李子、葡萄等特优水果和无公害商品蔬菜，是一个以种植业为主的自然村寨。景区等级：4A 产品定位：民俗体验、乡村旅游 对比分析结论：在周边人文资源类的同类景区中，对下哈拉玛村构成一定威胁威胁，其开发程度相当、产品定位类似，其服务配套的完整性、互补性对客源市场进行时间抢占和消费者流量的瓜分，形成激烈的竞争。周56、边桃坪羌寨等民族村寨因其知名度高，开发比较完善而对其造成遮蔽效应，且有丰富的文化遗存，无疑为下哈拉玛村的开发增加了难度，如何在同类资源中脱颖而出、形成自身特色，是需要解决的难题之一。近年来，四川省旅游业一直保持着增长态势，前景喜人，省委、省政府高度重视旅游业发展，积极推进旅游体制机制创新，着力培育壮大旅游市场主体，旅游业呈现良好发展格局。四川省旅游业持续发展 2014年在全国入境旅游市场略有下降的背景下，四川省入境旅游市场逆势反弹，接待人数超过2012年227万人次的历史最高点，达到240万人次，同比增长14.6%，创下历史新高。实现外汇收入8.58亿美元，同比增长12.7%。受国民旅游消费基57、本需求的进一步释放推动，四川省国内旅游市场保持了快速增长的态势，全年共接待国内游客5.35亿人次，同比增长10%，国内旅游收入4838.34亿元，同比增长26.3%。旅游业支柱作用进一步凸显 四川旅游对全省经济的贡献不断提升，全省旅游实现增加值2225.9亿元，旅游支柱产业地位进一步强化，对服务业的拉动作用更加显著。旅游业惠民扶贫效果显著 四川旅游惠民作用更加凸显，在稳增长、调结构、转方式、惠民生等方面发挥了重大的作用，全省农民旅游人均纯收入704.5元，比上年人均增加82.6元，增长13.3%，比全省农民人均纯收入增长速度快0.5个百分点。2.3.5 旅游市场环境分析 2009年2014年四58、川省旅游统计 年份 四川省旅游总收入（亿元）同比增长（%）国内旅游总收入（亿元）同比增长（%）国内游客人数（万人次）同比增长（%）2009 1472.48 34.8 1452.77 34.8 21922.14 25.6 2010 1886.09 28.1 1862.03 28.2 27141.30 23.8 2011 2449.15 29.9 2410.57 29.5 34977.82 28.9 2012 3280.25 33.9 3229.83 34 43451.77 24.2 2013 3877.4 18.2 3830.04 18.6 48700 12.1 2014 4891 39 48359、8.34 26.3 53500 10 1.四川省旅游业发展分析 阿坝州是四川省生态旅游资源最为丰富的地区之一，资源富集、品位高，生态旅游资源开发潜力巨大。依托自然保护区、森林公园和湿地公园，大力发展大熊猫、森林、湿地、乡村等生态旅游，大力开发森林观光、避暑、度假、野生动植物观赏、生态考察、科学研究和环境保护为主要内容的森林生态旅游。2014年，阿坝州生态旅游收入72亿元，2015年预计超过75亿元。阿坝州生态旅游发展势头良好，后劲十足 建设川西北经济示范区，加快旅游转型升级 阿坝州通过加快建设川西北生态经济示范区，坚持依法兴旅、创新驱动、调整结构、转型升级，推进全域旅游建设，从深化标准建设、推60、进智慧旅游、提升行业管理、激发营销活力、优化旅游发展环境等多方面着手，针对游客不同需求，促进旅游产业提质增效，加快旅游产业转型升级。阿坝州结合景点景观实际和市场需要，强化“全域、全时、多元”景区建设，主推游客喜爱、市场追捧休闲体验游、观光度假游、民俗体验游、民俗文化游，雪域胜景观光体验游等特色旅游产品，打造全时段覆盖、全域推进、多元发展的旅旅游业态。为整个阿坝州旅游业的蓬勃发展带来了全新的发展机遇。多措并举，强化全域、全时旅游建设 2014年阿坝州阿坝州乡村酒店旅游服务质量等级评定与划分、阿坝州非星级酒店旅游服务质量等级评定与划分、阿坝州农家乐旅游服务质量等级评定与划分、阿坝州旅游团队餐饮服务61、规范管理暂行办法、阿坝州购物场所质量等级的划分与评定等相关标准的颁发，将极大促进旅游规范化操作，提升服务水平；阿坝州主动顺应信息化大数据时代形势，旅游网络服务平台开通，增强在线旅游功能，努力推进“智慧旅游”示范州建设。推广旅游标准化管理，推进“智慧旅游”建设 2.阿坝州旅游业发展分析 “天上红原、水韵草原、牦牛之乡、自驾天堂”的旅游形象品牌被广大游客所熟知，被公认为“中国自驾旅游天堂”，先后荣获了“中国最令人向往的地方”、“全国最佳自驾游目的地”、“中国最佳生态旅游目的地”、“中国最佳民俗旅游目的地”、“中国经典红色旅游区”等荣誉称号，旅游产业呈现良好的发展态势。红原县旅游业形象良好，知名度高62、 阿坝州以红原机场为中心，着眼全域旅游布局，着重发展2小时核心圈和3小时外围圈，机场通航后，有效覆盖红原大草原等众多未得到有效开发的旅游资源，有力的推动红原县旅游的发展。“环红”旅游圈带建设，机遇大好 红原县旅游总收入和接待游客量呈现井喷式增长，截止2014年底，全县接待游客达到121万人次，旅游总收入实现10亿元;全县宾馆酒店和乡村旅馆增至123家，牧家乐增至75家，接待床位达到6055个，从业人员达到5500余人。旅游业持续发展，增势迅猛 20102014年红原县旅游数据统计 年份 旅游人次 旅游收入（万元）2010 440800 32100 2011 621910 49987 2012 63、852194 75592 2013 942683 80520 2014 120427 104265 3.红原县旅游业发展分析 4.下哈拉玛村旅游业发展分析 村落基础设施较完善 2010年下哈拉玛村被确定为红原县7个精品旅游村寨之一，结合牧民定居行动计划，已经完善村寨内部道路、电力电信等基础配套设施，并完善旅游服务设施，设村民活动中心（游客接待中心）1个，文体广场1个，水景观1处，观光亭2个。旅游业发展有一定基础 依托毗邻月亮湾景区品牌旅游资源和省道209线区位优势，大力发展家庭乡村旅游，扩建自驾游营地，拓展旅游产品发展空间，目前已建成恭德林卡营地、多彩营地，旅游示范户六户、沿省道209线的包括64、“兴旺”藏家乐在内的四户藏家乐等旅游项目。政府重视程度加深 在政府的积极引导下，以已建成定居点为依托，以支部为统领，下哈拉玛村走上“支部+协会+牧户”路子，在支部与旅游协会的支持下，大力发展草原乡村旅游，增加群众定居后财产性收入。从旅游的角度来说，村落已经具备一定的旅游发展基础，按仍然存在一些问题，如村落的建筑特色不够鲜明、村落的整体环境待提升、旅游服务功能待加强、体验项目缺乏，旅游业态待丰富等。消费需求升级消费需求升级 随着我国近年来消费升级的推进，人们已经不再满足于以传统自然景区为目的地的跟团游形式，“上车睡觉、下车拍照”、动辄被导游带去“强行购物”似乎成为了跟团游的黑色标签。自驾游作为休65、闲游、自由行领域里最受年轻人欢迎的出行方式，自主性、参与性强，日益受到消费者的偏爱。汽车保有量逐年上升汽车保有量逐年上升 自驾游风潮爆发主要源于我国汽车行业发展特别是私人汽车的普及。从汽车保有量上看，近三年我国汽车年复合增长维持在10%以上并且预计短时间内增速不会回落。截至2015年上半年，全国有38个城市汽车保有量超过百万辆，其中北上广深等十个一二线城市汽车保有量甚至过200万 国务院政策支持国务院政策支持 2014年，自驾游获得了国家层面的政策支持。国务院于去年8月发布了2014年第31号文件关于促进旅游业改革发展的若干意见，在大力推动推广旅游业的同时，还明确指出要“积极发展休闲旅游度假”66、并首次将房车营地产业提升至国家层面，明确强调“建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路同行的政策措施”。针对以营地为代表的自驾游目的地扶持政策是对自驾游基础配套设施全面升级的有力支撑。1.自驾车旅游市场增速强劲 2.3.6 旅游市场趋势分析 新趋势 新机会 新动力 一是第三产业逐步成为产业主体；二是个性化、多样化消费需求逐步成为需求主体；三是居民收入占比不断提升；四是从传统观光旅游向休闲体验健康现代旅游转变。产业结构的转型升级、消费结构的升级，第三产业消费需求逐步成为主体，居民收入占比上升，给文化旅游产业的发展带来了新一轮的机遇。一是创新驱动成为趋势。文化旅游是创意创新创造产业。67、讲究无中生有、有中生奇。二是第三产业逐步成为产业主体。虽然不同的地区、不同的发展阶段会有不同的顺序，但从经济发展规律来看，三二一产业顺序是产业发展的客观趋势。一是互联网催生新的文化旅游业态；二是旅游出行人数不断增多。据预测，2020年全国旅游人数将达到60亿人次；三是旅游方式转变。据统计，70%是自己组织和单独旅游，只有30%是团队旅游，我国即将进入国民的、大众自助旅游时代。2.文化体验旅游前景广阔 生态休闲游市场特征 市场主体：收入高、学历高、环境意识强 旅游动机：回归自然、放松身心、益智、怡情 出游形式：以散客和家庭为主，偏好于亲友共同出游，时间多集中在周末或假期。出游特点：目的地停留时间68、较长 偏好分析：喜爱户外活动，偏好与在周边环境协调的住宿设施。动机类型 位次 热带雨林 1 原生的未受干扰的大自然 2 了解大自然 3 鸟类 4 湖泊和河流 5 绿树和野花 6 风景和野生动物摄影 7 哺乳动物 8 国家公园和省级公园 9 体育锻炼 10 动机 有经验生态旅游者选择百分比 享受风景/大自然 45 新的经历/地方 22 户外活动 16 野生生物观光 15 观看山岳风光 14 体验荒野的经历 11 没有拥挤 11 水上运动 11 文化吸引物 10 学习/研究自然/文化 10 国外生态休闲旅游动机分析：3.生态休闲旅游蓬勃发展 生态休闲旅游需求旺盛 随着我国城市化进程的加快，环境问题69、日益突出，人们的生活节奏不断提速和工作压力不断增大，亚健康人数不断扩大，为此居住在城市中的人们亟需在乡间、山地或海滨找到一个合适的场所，以导泻郁闷的情绪，调节过快的生活节奏，舒缓疲惫的身心。生态休闲旅游以其关爱自然、保护自然、利用自然、享受自然的主题，充分反映了现代旅游业发展潮流和方向,我国生态休闲旅游正面临新一轮发展的大好契机。生态休闲旅游与乡村旅游契合发展 同时，农村作为农耕文化、乡土文化、民俗文化的重要基地和前沿，与生态休闲旅旅游发展相契合，通过生态休闲游的形式，能综合利用农村农业资源，提高农副产品附加值，帮助农民脱贫致富，进一步丰富旅游产品文化内涵，提高旅游产品品质。让游客在乡村生态休70、闲的氛围中，去感受大自然的真山真水，寻求返璞归真、回归自然的感受，在生态环境的宁静、自然中放松自己。2.3.7 SWOT分析 1、区位优势明显。下哈拉玛距离红原县城7公里，距离红原机场仅36km，区位优势。2、资源优势突出。下哈拉玛村旅游资源丰富，有优美草原湿地，有天然的草地，有多彩的藏族风情，有古老的游牧文化，有声名远扬的月亮湾景区，为其旅游业的发展奠定基础。3、政策优势明显。下哈拉玛村做为牧民新村，政府在政策上从扶贫富民产业引导、文化技能培训、基础设施建设等多方面予以大力支持。4、品牌优势。红军走过的的大草原红原、月亮湾景区、红原牦牛等已经具备一定知名度，对下哈拉玛村旅游业的发展提升，具有71、一定的品牌影响力。1、生态文化资源脆弱 下哈拉玛村属于高原草原地带，自然生态环境原始、独特，生态系统脆弱、敏感，在旅游开发的过程中，需谨慎处理通道保护、景观保护、植被保护、草场保护等问题，2、基础设施配套落后 下哈拉玛村基础设施配套相对落后，村中除了交通设施、供水和供电等设施较为完整以外，邮电、商业服务、绿化、环境等方面都还相对落后，需要进行长期的改善。3、旅游人才极其匮乏 藏区高原地区由于其生存环境的制约，传统的观念、习俗影响，对于教育问题不够重视，导致文盲、半文盲的比例较高以及生存技能积累不够，从而导致旅游人才的缺乏。1、精准扶贫政策好。近年来下发的关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意72、见、关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知、关于启动2015年贫困村旅游扶贫试点工作的通知等一系列文件的发布，无一不表明，精准扶贫政策利好。2、旅游业市场需求大。旅游需求旺盛，全民旅游使得市场份额同步增长，自助游、自驾游逐渐成为主流，客源市场有保障。下哈拉玛村作为离成都市最近的纯畜牧业藏族村寨，发展自驾游，对当前旅游市场具有较大的吸引力。3、月亮湾景区创4A。下哈拉玛村依托月亮湾景区，月亮湾景区创4A将给下哈拉玛村发展带来更多旅游发展空间，将吸引更多的游客。1、同质化竞争激烈 由于草原地区，村落发展乡村旅游方式较为相近，村落与村落间同质化现象严重，竞争较为激烈。2、精准扶贫任务艰巨 全73、村有25个联户，211个单户，贫困户55户，3特困户20户，占总户数的38.13%：总人口940人，而贫困人口165人，特困人口70人，贫困率36.01%。村内贫困率高，每户贫困情况不同，精准扶贫任务艰巨。开发优势（Strengths）劣势与不足（Weaknesses）发展机遇（Opportunities）挑战（Threats）2.4旅游扶贫发展潜力分析 旅游发展基础要素 基础要素评价 旅游发展潜力分析 涉及农户 核心吸引物 资源存量 安多风情、草原游牧文化、草原自然景观等存量丰富、品质较高。草原观光、民俗体验、生态休闲、自驾游等较为广阔的市场；开发藏区民俗体验项目、露营节庆、特色餐饮服务、民74、居民宿建设、旅游产品及商品开发、休闲娱乐培育等，推动旅游业健康发展。资源品质 交通设施 村内道路、牧道覆盖较高、S209穿村而过，红原机场推动效应明明显。旅游设施 旅游投融资和资本运作缺乏平台，旅游资源粗放型开发，旅游配套设施不够完善。产业基础 主要以牦牛养殖为主，另有一户藏族餐厅与六户旅游示范户，畜牧业是支柱产业，旅游业贡献率不大。延伸支柱产业畜牧业的产业链条，初级阶段应加大集体经济比重，以牦牛产品加工、手工作坊等形式为主。大力发挥在旅游业的作用，强化旅游的带动发展、融合发展，不断延伸和壮大旅游产业链条。利用集体用地，大力发展集体经济，将有限的资源集中起来，发展集体产业，保障入股牧民可分红。75、客源市场 市场规模不大，以散客、自驾游游客为主，处于刚起步阶段。目前应以散客接待和自驾车游客接待为主，同时加大营销宣传力度，吸引目标受众群体。民居改造，牧家乐接待，有游客接待能力的住户进行接待。发展环境 当地环境如经济水平、文化教育、公共服务等较落后；区域环境如信息共享、人才流动、投融资渠道等不够畅通；政策环境如国家扶贫政策、地方政府扶持政策等较为优厚。内部发展环境较差，政策大环境优良，政府应加大力度引导、通过产业规划、旅游规划等进行提升。智力扶贫、精神扶贫，对村民进行有关技能培训。通过对下哈拉玛村进行实地走访、基础资料的整理分析，对其旅游发展潜力分析如下所示：因地制宜 高标准规划发展布局 多76、模式联合 解决资金瓶颈问题 创新管理模式 科学有效运营 切实做到整体推进，合理布置产业发展结构，具体的规划是:坪头组全力打造以乡村酒店、餐饮、休闲娱乐为一体的乡村游目的地;波西组，根据县上羌城的打造，建设为以羌文化旅游为主的旅游和餐饮服务区;桥头组，根据其地处九环线公路要道和临近县城的优势，集中发展第三产业。同时，在村庄建设中，突出羌民族的传统特色，把坪头组的每一处农房建设为精品民居，合理配置公共设施，运动场、卫生室、停车场、联户公路、人畜饮水管理、KTV、啤酒长廊等浑然一体，一个全新的坪头新农村在历经灾害后以更加秀美的姿颜展现在世人面前。积极与外地实力雄厚的企业联姻，组建“茂县水风羌寨文化旅77、游有限公司”，以公司化的经营模式，全力打造坪头新村止是通过“政府补贴一点、农户自筹一点、银行贷款一点”的方式，高效整合各方资金，有效解决了基础设施建设、风貌改造、设备购置等资金不足的问题。该村风貌改造等资金主要依靠灾后村庄保护资金解决，而乡村酒店内装修及设备购置资金则由符合条件的村民委托茂县水风羌寨公司在县农行争取的每户50万元农村个人生产经营性贷款予以解决，其他农村小额贷款主要满足从事农业及其他生产经营的融资需求，以“两委会+公司+农户”的运作模式，大力发展庭园旅游式乡村酒店、生态观光农业、羌族文化体验、休闲度假等乡村旅游。这种经营模式，避免了因农户文化素质较低、经营理念较落后、分散经营造成78、的恶性竞争，保障了群众的利益，增加了集体经济的收人，更好服务于群众的公益事业。茂县坪头村 案例介绍：凤仪镇坪头村位于阿坝州茂县县城西岸，距成都188公里，国道213线横贯全境，交通便利，区位优势明显。坪头村灾后恢复重建的基本做法坪头村全村辖3个村民小组，551户1824人，是一个典型的羌民族聚居村。现有耕地1200余亩，主产甜樱桃、批把、葡萄等特优水果和无公害蔬菜，经过多年的努力，形成了独具羌民族特色的民居、错落有致的丰们主布局、干净整洁的村容村貌、幽雅恬静的桃源风情的整体布局。经验借鉴 2.5 案例分析 案例介绍：白马藏寨，由5个白马藏族村寨组成，坐落于绵阳市平武县境内，距绵阳市210公里，79、距成都360公里。白马民族能歌善舞，属藏族的分支，以放牧和耕种为生。民族总人数约1万人。2012年，平武县政府与成都天友旅游集团签订协议，开发建设白马王朗文化旅游项目。项目核心景区内4个村15个农业合作社精准识别贫困人口为206人。当地党政与天友集团携手共建“白马王朗文旅产业金融扶贫试验区”，力图将区域精准扶贫、民族地区稳定、白马文化保护、美丽新村建设、金融深度融入有机结合，让白马老乡切实享受到文旅产业发展带来的红利。白马藏寨 经验借鉴 白马王朗,“东亚大陆最古老部族”白马藏族，世代在此聚居。拥有国家级自然风景区的“颜值”,又因设立“文旅产业金融扶贫试验区”，以“白马模式”之名，成为四川文旅产80、业扶贫的新样本。寨沙侗寨 案例介绍：寨沙侗寨位于江口县梵净山脚下，距县城10公里，是江口县侗族聚居的一个自然村寨，近年大力发展乡村旅游，高起点打造寨沙侗寨旅游扶贫试点。寨内设有2500大型文化广场、民族风情表演场、侗家钟鼓楼、民族博物馆、侗家食坊和1500米长3米宽的流水景致、旅游公厕等基础设施建设。每日可接待800余名游客的吃、住。通过发展侗族文化旅游产业，侗寨群众可实现年户均增收万元以上。农民人均纯收入从2010年的不足1000元增长到2014年的3万元，仅剩3户14人还处于新扶贫标准的贫困线以下。是“全国金融扶贫乡村旅游产业示范村”“贵州省100个文化旅游景区乡村旅游示范点”“国家乡村旅81、游扶贫示范点”1 政府主导，以紧抓基建支撑扶贫 成立寨沙乡村旅游开发试点工作领导机构，负责规划、政策、资金扶持工作 设立领导机构，进行专项管理 高起点制定乡村旅游发展规划、村落规划、庭院设计等，并高标准建设。高起点规划，高标准建设 建立涉农资金整合投入机制，整合扶贫开发、旅游开发、美丽乡村建设、生态移民、“一事一议”等涉农资金投入乡村旅游设施建设。创新融资机制，提供扶贫支撑 对参与乡村旅游开发的农户进行财政补贴和贷款贴息，解决了资金不足难题，带动了群众参与。制定利民政策，带动农户参与 经验借鉴 协会管理，以和谐社会支持扶贫 成立农民旅游协会 处理村民参与旅游开发各项事 维护侗寨社会治安和环境卫82、生 禁止村民乱搭乱建 制止经营服务乱抬价、乱收费 解决旅游发展变化对社会关系造成的影响及引起的矛盾 维护寨沙侗寨的和谐稳定 2 公司聘请村民入职，直接参与景区的文艺演出、经营管理活动；农户入股 参与合作参与合作 利益共享利益共享 实现脱贫实现脱贫 农户参与，以利益共享实现脱贫 3 4 公司经营，以旅游开发助推扶贫 策划特色项目，提升旅游吸引力 对寨沙演职人员及自愿参与者进行专业培训，打造了10多个精品文艺节目，提升了吸引力，延长了逗留时间。成立乡村旅馆合作社，采取“公司+合作社+农户”的运营模式，农户以旅馆入股，实行利益分成。成立旅馆合作社，保障农户利益 制定标准制度，进行“三统”管理 制定乡83、村旅馆管理办法、收费标准及相关制度，实现统一收费标准、统一经营管理、统一服务规范的“三统”管理。开通寨沙侗寨旅游网，提供全方位旅游服务，并采用搭车营销模式，与周边景区联合营销。加大宣传营销，提升旅游知名度 依托旅游业发展，增强发展后劲 政府积极支持引导 文化与旅游融合，积极打造“古尔沟温泉一丘地民俗生态观光游一登山基地户外抢险行”旅游线路。拓展营销渠道，实现经济社会双赢 景村相融，进行精品旅游村寨打造 大力发展集体牧场：将村民散养的耗牛实行“集中放养，规模经营，保底分红”的发展模式 集体入股水电开发 成立旅游合作社 政府投入、支持及科学规划是丘地村发展致富关键 大力发展村集体经济，拓宽丘地农民84、致富新路子 理县丘地村 古尔沟镇丘地村，地处理县西北部，距理县县城35公里。全村共有农户59户，总人口262人，其中藏族人口231人；耕地面积88亩，牧场面积76000亩。该村紧邻古尔沟温泉，风景优美，夏无酷暑，其原风貌是嘉绒藏式民居，颇具欧洲小村庄风情，是乡村休闲避暑胜地。丘地村曾先后荣获省级文明村，省、州、县“先进基层党组织”、“环境综合治理先进单位”、“民族团结进步模范村”“四川省绿化示范村”等十多个荣誉称号，于2015年2月28日被中央精神文明建设指导委员会授予“全国文明村镇”称号。对其旅游扶贫经验的借鉴 加强领导、健全机构，提供组织保证 发挥优势、体现特色，注重科学规划 培植产业、转85、变经营，开辟增收途径 政府引导、市场运作，挖掘投融资渠道 县委、政府成立了新华村旅游开发建设领导小 组，专门负责景区开发建设协调工作。同时，整合相关工作部门，形成强有力的组织领导，并创新新华村 景区开发运行机制，单独成立工作机构，督促建设进 度，解决存在问题，协调各方关系，为创建新华旅游小镇提供坚强的组织保证。坚持“严格保护、科学管理、合理开发、永续利 用、协调发展”的原则，确定景区规划性质，调整景区规划范围，充分利用三大优势，使之成为大理一丽江一香格里拉 旅游黄金线上的新亮点、新热点。三大优势是山水优势、民俗民居优势、传统工艺优势。积极探索走一条政府引导、企业投入、做大做强文 化旅游产业的路86、子，在经营上抓好三个结合：一是加工与销售结合。根据市场需要，依托新华村独特的金、银、铜等加工工艺，生产出更多更精美的手工艺品。二是文化与旅游结合。鹤庆县委、政府立足新华独特的民俗民居和民间工艺的实际，从旅游规划建设入手，致力于提高新华高品位的文化内涵，努力做到文化与旅游有机结合。三是企业发展与带动群众致富结合。做到“开发一点，激活一村，带动一片”，按照市场经济 规律和现代企业制度，实现企业发展，农民增收致富。通过引入市场机制，构建以政府为导向，企业为主体，广泛吸收社会资金参与建设的多元化投融资体制，多渠道筹集建设资金。一方面政府加强基础设施和服务设施建设，重点抓好道路网络、供排水网络、电力、通87、讯、污水及垃圾处理和各类市场、生活文化 等基础设施建设。加快建设餐饮、住宿、停车场等旅游服务设施，提高游客接待能力，提升服务质量和服 务水平。另一方面积极推进新华旅游景区所有权和经营权分离，转让景区经营权，吸引国内外、省内外大 集团、大企业来开发、建设、经营景区。政府领导核心力量 发展的核心基石 扶贫旅游的路径 解决融资的渠道 对其旅游扶贫经验的借鉴 新华村地处云南省西北部，坐落在大理白族自治州鹤庆县城以北4公里的凤凰山下。新华村的白族是大理州白族的一个较为古老的分支，白族人口占总人口的98.5%，是一个集田园风光、民居、民俗和民族手工艺品生产加工为一体的典型白族聚居村寨。新华村因其悠久的手工88、艺文化、独特的民风民俗及优美的田园风光被国家文化部、中国村社发展促进会分别命名为“中国民间艺术之乡”和“中国民俗文化村”。云南大理州新华村 第三章 产业提升篇 3.1 现状分析 3.2 畜牧深加工业 3.3 特色手工业 3.4 休闲旅游业 3.1 现状分析 1、从区域城乡统筹重新梳理发展战略、发展定位、产业发展选择、资源支撑条件，对区域景观资源、生态环境、人文历史特色、地域风貌等进行统筹分析，合理规划，并提出发展的具体措施、规划内容及农业科技植入，技术提升，信息化管理等。2、统筹区域产业发展基础、生态环境、资源环境等情况，以农业产业发展为主体，区域发展条件为支撑，以农业科技、农业效益为目标，以89、农业产业布局、协调村镇空间布局，发展休闲、旅游为主线的规划内容。合理承接城市功能辐射带动，合理提出迁村并点或就地城镇化发展路径，合理配套农产品加工物流以及其他相关农业产业设施等内容。提升发展思路 下哈拉玛村位于四川省阿坝州红原县安曲镇，紧邻国家级风景区月亮湾，距县城7公里。全村共211户940人，有天然草场39万亩，可利用草场37万亩。下哈拉玛村是以畜牧业为主要产业的少数民族村寨，具有发展民族经济的良好的区位优势。天然草场、畜牧资源极为丰富，养育着青藏高原独有的麦洼牦牛、藏系绵羊。大草原旅游独具特色。具有独特的野生动植物资源。该村坚持以畜牧业为主导产业，依托月亮湾景区地缘优势，着力发展第三产业90、，转移农村剩余劳动力，拓宽牧民增收渠道。该村属大陆性高原寒温带季风气候，寒冷，四季难以明显划分，春秋短促，长冬无复，热量低；干雨季节分明，雨热同季;日照长，太阳辐射强烈;灾害性天气多。该村位于月亮湾景区，离县城只有7公里，省道209线横穿规划区，区位优势独特，同时可以依托镇或经济的不断壮大，通过创建村办经济实体等多种形式做大做强旅游服务业，第三产业发展前景良好。目前，下哈拉玛村旅游建设还存在两个方面的问题：第一，工业企业处于空白状态，现状区工业经济基本没有。牧业经济及畜产品营销体系不全。牧业生产和个体经营处于小农经济状态，市场风险较大；第二，公用基础设施滞后。规划区交通能源、电力、公共用水等基91、础设施缺乏，道路尚未形成系统，商业及公共服务设施缺乏。因此，亟待进行科学规划和合理开发，促进旅游万涡村经济与社会的良好发展。3.2 畜牧深加工业 手撕耗牛肉 01 耗牛肉酱 02 耗牛毛毯 03 耗牛肉香肠 04 耗牛骨汤 05 耗牛骨粉 06 耗牛奶制品 07 耗牛奶粉 08 耗牛深加工产品 下哈拉玛村产业结构较为单一，处于自给自足的传统畜牧业生产状态，以牦牛等畜牧的养殖业为主，粮食作物种植较少。目前没有畜牧深加工厂，村民的收入基本靠牦牛的养殖。通过招商引资打造牦牛深加工厂，推动畜牧业转型，建设成为现代畜牧示范基地。现状 提升策略 1、加快深加工业转型，建设现代畜牧示范基地 下哈拉玛村主要以92、畜牧业养殖作为主要经济来源，所谓耗牛浑身都是宝，要合理科学加工，尽量做到物尽其用，不浪费珍贵的畜牧资源。科学养殖，确保生态环境不被破坏，同时，最大限度增大畜牧养殖量。招商引资，通过深加工产业转型，带动下哈拉玛村经济发展，建设现代畜牧示范基地。2、结合旅游商品开发，形成特色品牌 畜牧深加工业结合旅游商品的开发，形成本地特色的旅游商品，通过旅游纪念品商店售卖。保证商品质量的同时注册商标、打造品牌，营销推广。做成当地著名的品牌产业，为当地旅游增加知名度的同时，增加经济收入，塑造品牌形象。3.3 特色手工业 提升策略 安多特色手工艺品作为下哈拉玛村的品牌旅游纪念品，有着传承安多文化，提升民族知名度的功93、能。研发、生产和销售都要进行整个，增加产品附加值，改进传统手工业的制作技术，提高科技含量，实施品牌战略，切实提高下哈拉玛村民族手工业的市场竞争力。下哈拉玛村居住着安多藏族的儿女，他们勤劳勇敢是草原上的雄鹰，他们的文化极具特色，手工业也有着极强的民族特色，手工产品包含生产生活类和精神文化类。目前，下哈拉玛村从事手工业的村民，多数只是满足自己的生活需要，没有太多富余产品进行售卖。加快特色手工业的转型提升，主要是拉动村民从事手工艺品制作，例如藏银首饰、藏刀、泥塑、氆氇、牛羊毛毯、安多藏族首饰、民族服饰等特色的手工艺品，同时结合旅游商品开发，作为当地特色旅游商品售卖，扩大就业的同时，增加村民的经济收入94、，同时让更多的人了解安多藏族，喜欢安多文化，提升民族特色的知名度。转经筒 藏银 唐卡 牛毛毯 下哈拉玛村没有能力建设手工艺制作工厂，考虑各方面因素，提出以协会+农户的形式从事生产。进一步扶持和指导下哈拉玛村初步建立的达泽咯吧民间手工艺品专业制作合作社，采用协会加工，集中售卖的方式，将制作者的名字刻在工艺品上或附加作者介绍的明信片，鼓励农户从事手工艺品制作，却保游客买到的每样手工艺品都有明确的出处，保证品质。协会+农户的形式从事生产 调高民族手工业科技含量 3.4 休闲旅游业 提升策略 旅游业休闲化是当今时代的必然趋势，休闲时代的到来，促进了旅游业的快速发展。下哈拉玛村是国家级贫困村，地处红原大95、草原，自然景观优美，且临近有名的红原月亮湾景区。交通区位优势及政策的大力扶持，都有利于大力发展休闲旅游业，通过进行乡村旅游规划，能够快速带动下哈拉玛村的经济发展，给村民带来实实在在的优惠，打造下哈拉玛村精品旅游村寨。积极开展文化旅游和休闲旅游，让下哈拉玛村更多的剩余劳动力转移到旅游产业，拓宽群众收入渠道，融入转型后的旅游经济，加快旅游品牌建设，打造精品旅游村寨，助力红原发展。下哈拉玛村目前基础设施建设不完善，提升休闲旅游产业必须要从基础设施抓起，不仅是为了游客的休闲体验，同时能够完善下哈拉玛村的乡村建设，惠及每个村民。高原湿地草原生态环境较为脆弱，发展休闲旅游业要重视优化项目布局，考虑原住民的96、长远利益，将生态保护原则放在首位，坚持走可持续发展之路。打造国家精品旅游村寨 03 完善乡村基础设施建设 01 合理优化旅游项目布局 02 第四章 发展思路篇 4.2 发展思路 4.3 发展定位 4.4 发展目标 4.5 发展战略 4.6 扶贫模式 4.1 核心创意 4.7 发展布局 如何实现月亮湾与下 哈拉玛完美结合？问题问题 有客不留、无业态 如何留得住游客？多情的月亮湾 诉求诉求 问题问题 诉求诉求 景村一体景村一体 “星”月同辉“星”月同辉 孤独的下哈拉玛村 有月无星、局外人 刨“根”-浪漫传说 造“星”-体验产品 谋“向”-精准定位 创“业”-发展旅游 4.1 核心创意 4.1.1 97、核心创意 1创 意 空 间 1.问题：多情的月亮湾、孤独的下哈拉玛村 依托月亮湾景区核心资源，围绕旅游要素，对景区物质空间进行扩展，采取“游于村而憩于村”的规划理念。以下哈拉玛村为载体，借助月亮湾景区的资源和品牌带动，打造月亮湾大区域旅游目的地，实现月亮湾景区的造“星”工程。通过以景带村、以村实景、景村互动发展，实现空间互应、要素互补、功能互补，利益互动等，逐步实现月亮湾景区和下哈拉玛村融合一体化发展。A 空间拓展 扩大下哈拉玛村开发范围，打造极具神秘之感的欧钦马沟，依托此沟，形成区域旅游大环线。B 景村联动 规划建议月亮湾景区与下哈拉玛村联合打造，全面构建景区完整的发展体系。C 四态合一 坚98、持业态立村、形态塑村、生态育景、文态筑魂，的原则，加快推进生态、文态、业态和形态“四态合一”，打造下哈拉玛村旅游圈。星星月同辉，让整个区域都亮丽起来、炫动起来、发达起月同辉，让整个区域都亮丽起来、炫动起来、发达起来！来！2、破题：景村一体、星月同辉 大 月 亮 湾 旅 游 景 区 下哈拉玛村的周边已开发众多民族村寨，普遍存在特色不突出、主题不明显的问题。下哈拉玛村如何在众多民族村寨中脱颖而出、形成自身特色、与周边景区错位发展是本案需要解决的难题之一。本规划立足全新区位观、全新资源观、全新市场观、全新战略观、全新业态观和全新体制观，提出如下应对策略：4.1.2 核心创意 2创意文化 1.问题：周99、边村寨的高原景观、民族风情是共同的主题，如何错位发展？阿坝州精品旅游村寨分布图 古往今来，无数的爱情故事，讲述着同样的人类精神勇者无惧，智者无忧，真爱无敌，引起一代又一代人的共鸣和追求。通过解析月亮湾爱情故事的资源价值，以突破常规的资源价值的解读方式，挖掘所蕴含的人生哲学，放大其所体验的精神，与安多文化完美结合，将理念转化为实物、艺术表现形式或游客参与性较强的爱情文化创新体系产品，实现爱情文化与现代人生活方式的完美融合，为爱情文化的开发找到落脚点，以满足当今游客需求（不要只当看客、要体验）为根本，树立项目的文化脉络。爱情 恋爱 定情 婚照 婚庆 蜜月 浪漫恋爱游 特色纪念品购物游 花海摄影游 100、安多婚礼游 蜜月度假游 情感+文化+体验 在地理穿越中体验文化跨域 在高原天空下感悟纯真爱情 与天地自然、神山圣境对话 相遇 拉伊情歌体验游 2.破题：月亮湾畔、浪漫之旅 民俗体验 自驾体验 爱情体验 游牧体验 4.2 发展思路 紧抓旅游扶贫机遇，按照“旅游发展带动扶贫开发，扶贫开发促进旅游发展”的思路，依托月亮湾旅游景区的开发，坚持“生态优先、景村一体、产村相融、文旅结合”的原则，以自然生态为基础，以安多文化为内涵，注重自然风光与民族文化的融合，突出浪漫爱情文化，以旅游项目为抓手，完善大月亮湾旅游景区的各项基础设施和服务设施，将下哈拉玛村打造为具有安多藏族特色的、国内知名的，大美草原自驾车休101、闲旅游目的地 草原生态观光及浪漫爱情体验特色民族村寨 4.3.1 总体定位 4.3.2 形象定位 4.3 发展定位 只为在下哈拉玛村与你相遇 大美草原自驾车休闲旅游目的地 草原生态观光及浪漫爱情体验特色民族村寨 4.4.1 总体目标 4.4 发展目标 4.4.2 目标体系 2、文化目标 文化目标使旅游业的发展肩负着传承、弘扬文化、创造新的文化历史使命。下哈拉玛村的旅游发展就是要将安多藏族的悠久文化得到传承和发扬光大。重点要抓好三大工程：文化挖掘工程、文化提升工程、文化展示工程。3、环境目标 环境目标是人类发展的必须，要通过发展旅游来保护环境，促进环境，提升环境。下哈拉玛村应通过旅游发展继续保持102、和提升成为整体生态环境优良、湿地景观优美的旅游胜地。4、经济目标 综合下哈拉玛村旅游资源的品位、规模、开发条件和市场前景等方面综合分析，纵向预测规划期间旅游区的发经济展目标（见表：数据源于月亮湾景区总体规划）。年度 总人次（万人）海外游客（万人次）人均停留时间（天）人均消费（元）旅游收入（万元）2016 62 3.5 0.5 175.8 7440 2017 65 4 0.5 175.8 7800 2018 68 4.2 1 290.25 23834 2019 72 5 1 290.25 25236 2020 75 6 1 419.7 34837.5 落实藏区“旅游扶贫”工程，带动藏区居民参与旅103、游开发，充分发挥旅游就业乘数效应，增加就业机会，推动当地社区发展。1、社会目标 国家AAAA级旅游景区 国家级旅游扶贫示范村 环红原机场旅游经济圈重要节点 生态优先战略 着眼规划区，大片湿地、数条地表河流域、自然风景优美,优越的生态环境是其最宝贵的资源、最独特的优势、最持久的生产力、最靓丽的名片、最重要的核心竞争力。因此，应坚持发展和生态两条底线,坚持生态文明理念,坚持在保护中发展、在发展中保护的原则，走一条经济快速发展、环境持续改善，人与自然和谐进步的绿色发展之路。文旅结合战略 以旅游业为载体，将文化资源向文化旅游转变。积极推进旅游品牌与文化品牌的融合，将其作为促进旅游业发展的动力源泉。推进104、旅游消费与文化消费的融合，将其作为拓宽旅游市场的重要引擎。规划区应充分挖掘、传承安多藏族民俗文化并将其转化为文化生产力，建设民族文化体验项目。成立民族文化艺术表演团，组织当地百姓传承民族手工业，开创文化与旅游融合模式。旅游目的地战略 旅游目的地战略的重点是推进旅游资源的整合，推进跨行业旅游要素的整合，推进旅游精品景区和旅游交通网络间的整合。建设旅游精品景区就是在旅游项目建设上打造新亮点，在特色产品建设上力争形成新格局，在基础设施建设上实现新突破。深入挖掘景区潜力，优化旅游资源配置，强化景区旅游形象，提升整个综合竞争力。旅游富民战略 按照“旅游发展带动扶贫开发，扶贫开发促进旅游发展”的思路。以旅105、游业改善村民生产生活条件，推动当地经济发展为目标。实施大旅游发展战略，将旅游业发展作为下哈拉玛村转型升级、融入红原旅游市场的重要抓手大力推进，着力实现向旅游经济强村的跨越，把下哈拉玛村打造成以“爱情文化”为主题的高原特色民族村寨体验目的地，探索出一条旅游富民的实践路径。4.5 发展战略 如何使下哈拉玛村脱掉贫困的帽子？教育落后 观念陈旧 产业单一 交流困难 发病率高 环境恶劣 设施落后 物质扶贫 智力扶贫 精神扶贫 4.6 扶贫模式 金融惠民，助力扶贫 旅游主导，多产融合 集体经济，股份分红 互联网+，创新驱动 根据下哈拉玛村实际情况，采用集体经济带动旅游业发展，旅游业收入壮大集体经济的方式，106、使集体经济发展成果按照股份分红的形式惠及本村所有村民。依托月亮湾旅游景区，采取“政府主导、项目招商、居民参与、收益均享”的经营管理模式，继续完善“支部+协会+牧户”的路子，促进社区居民受益。人民银行等部门引导金融机构开展特惠金融精准扶贫工作。发行有关债券专项用于易地扶贫搬迁，支持建档立卡贫困户搬得出、稳得住、能致富。设立有关贷款，引导金融机构定向精准支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业。整合当地自然与人文资源，以旅游业为主导发展当地特色产业，包括特色牦牛养殖业、畜牧产品深加工、特色手工艺品加工、旅游业接待等。通过多产融合的模式，做大做强旅游产业要素，延伸旅游产业链条，依托产业建设旅游新村107、，实现产业兴村，以村促业。互联网分享、远程、快捷的特点，使其在社会资源配置中能够有效发挥优化和集成作用。随着“互联网+”上升为国家战略，“互联网+精准扶贫”成为贫困地区发展后发赶超的重要抓手。扶贫模式 4.7 发展布局 根据资源分布与村落布局，规划景区以“一心四区一环一带”的进行功能分区。以草原湿地景观、民俗风情为核心，形成包含“吃、住、行、游、购、娱”基础与服务设施全面配套的旅游目的地。四区 一心 一环 一带 月亮湾旅游景区集散中心 安多藏乡风情村 彩虹谷 月亮湾核心景区 国际自驾车营地 红原大草原景观带 草原花海自驾车旅游环线 第五章 项目建设篇 5.1 月亮湾旅游景区集散中心 5.2 安108、多藏乡风情村 5.3 彩虹谷 5.4 月亮湾核心景区 5.5 国际自驾车营地 5.6 红原大草原景观带 5.7 草原花海自驾车旅游环线 5.8项目投资与建设时序 5.1 月亮湾游客集散中心 5.1.1 现状分析 5.1.2 开发思路 5.1.3 项目构成 为了带动下哈拉玛村的旅游发展，规划建议月亮湾旅游景区的游客中心设置在下哈拉玛村的村口。该区域位于下哈拉玛村口附近，具体位置在村口向东（县城方向）的100米处，目前是草原湿地景观，视野开阔、风景优美。根据旅游区（点）质量等级的划分与评定标准（GB/17775-2003），按4A级旅游景区游客中心建设标准，规划修建月亮湾景区游客中心。项目 游客中109、心 莲花广场 旅游厕所 生态停车场 交通换乘中心 月亮湾游客集散中心选址 游客中心具备整个景区的咨询休闲、商品售卖、卖票等功能。规划建议游客中心的建筑风格是以大草原为背景、体现生态性原则、融入安多藏族建筑元素的一层木屋。按照4A级旅游景区要求内设售票区、旅游咨询服务台、电子触摸屏查询机、多媒体放映厅、旅游商品销售区、银行取款机、移动手机服务处（充电、缴费）、商务服务、贵宾接待室等。功能区 主要设施 旅游信息咨询处 咨询处（有工作人员提供咨询服务）、导游服务区 安多文化展示中心（具有代表性的实物物品、有关记载的史料、研究专著和图册、图片、书刊、音像制品）全景沙盘或全景视屏（反映旅游区主要景点和游110、览线路的沙盘或视屏，让游客更有立体空间感，把握旅游区景点的位置和游览线路）导游全景图、游程线路图、电子触摸屏、旅游区节目活动预告栏、旅游区免费导览资料等。旅游区风光展示区 专用影视厅或影视播放系统，介绍旅游区的内容、特色。旅游区免费宣传资料 旅游商品销售区 购物场所（出售食品、饮料、旅游纪念品、正式出版印刷的旅游区宣传资料，及雨伞、遮阳帽、太阳镜等旅游商品）其他服务区 免费行李寄放处、免费手机充电站、投诉办公室、游客意见箱（簿）、高原应急医疗等。游客中心内部功能分区 1.游客中心 月亮湾游客集散中心效果图 2.莲花广场 在游客中心前面修建游客集散广场。该广场以吉祥八宝莲花为主题，承担游客集散和111、文化展示功能。广场与下哈拉玛村的村口相连，融为一体。广场的左侧设置月亮湾旅游景区的形象标识，右边设置进入下哈拉玛村的形象标识。3.交通换乘中心 为了保护月亮景区生态环境，同时增加游客进入下哈拉玛村游憩机会，延长在月亮湾旅游景区的停留时间，结合景区管理需要，规划建议自驾车不能进入月亮湾核心景区内部，游客只能乘坐景区提供的环保观光车辆或徒步进入。规划在游客中心设置交通换乘中心，设置景区观光大巴，为游客提供进出月亮湾核心区的便利服务。4.生态停车场 规划在莲花广场一侧，采取绿化隔离线的生态方式进行修建，数量上满足接待需求的规模，设置大巴车停车位、轿车停车位和观光车停车位，具备游客停车集散功能。5.旅112、游厕所 在游客中心旁修建旅游厕所。旅游厕所按照三星级厕所标准打造，外观跟游客中心的风格相配套，采用木屋式风格，内部设施标准化、现代化、提供卫生售卖品、小件寄存等服务。由于旅游景区的生态环境的特色，基本上没有水资源，所以旅游厕所设计为环保厕所，使用免冲厕所，方便游客的同时也维护景区生态环境。5.2 安多藏乡风情村 5.2.1 现状分析 下哈拉玛村地处省道209线左侧，毗邻月亮湾景点，平均海拔3500米，草原风光宜人，居民以安多藏族为主，现有牧户211户，有旅游示范户6户，并建有恭德林卡营地、村民活动中心、文体广场、观光亭等设施，实施了民居的风貌改造，从旅游的角度来说，村寨的建筑特色不明显、整体环113、境待提升、旅游功能待加强、旅游业态待丰富，同时缺乏特色的文化体验活动。5.2.2 开发思路 立足“安多风情、生态草原”的资源优势，整合民族民俗文化、爱情文化、草原文化、游牧文化、牧民新村文化等元素，以月亮湾景区为依托通过打造情人滩、安多风情街、特色民居等，凸显下哈拉玛村的多元文化特色，打造迷人、多彩的安多藏乡风情村。项目构成 入口景观提升 祈福台 情人滩 玛吉阿米酒吧 恭德林卡营地提升改造 项目构成 安多风情街 主题藏式民居 特色藏餐 藏家手工作坊 锅庄广场 村落整体风貌改造 5.2.3 项目构成 目前下哈拉玛村的入口处建有两个大型的煨桑瓶，有一定的观赏价值。但是单一的煨桑瓶作为村口标志，显目114、度不够，需要对村口进行提升改造。规划建议，村口形象的提升，首先要结合月亮湾旅游集散中心的打造，与游客集散广场莲花广场相融合。第二，在村口结合主题，设置下哈拉玛村的景观标志新月雕塑。第三，沿着进村道路，牵引五彩经幡，营造氛围。1.入口形象景观提升 进入村口的左侧逐渐隆起一高台，其周围邻着村委会有转经房、玛尼堆、煨桑台等。目前为村民活动。规划建议利用其位于村口地理区位条件、视野开阔，结合转经房和煨桑台等的祈福文化，建设为祈祷平安、祈福爱情为主题的祈福台。围绕祈福台东侧，建设适宜观光的观景平台，搭配风马旗、经幡、白塔，将浪漫、神奇的草原风光与充满神秘色彩的宗教人文气息巧妙地结合，给有游人带来不一样的115、体验。具体项目如下：2.祈福台 祈福台项目布局图 祈福台远景效果图 选用生态环保材质，沿祈福台东北侧搭建观景平台，使其在设计上统一于草原风光，与周围生态环境和大背景相协调，并在观景平台设计休闲木凳，供游客小坐休憩，使游客在饱览到辽阔、神奇的草原风光。在观景台周围设置风马旗，表达人们美好的愿望，经幡随风抖动，祝福和吉祥降临在凭栏观光的游人身上，使游客在观光的同时，祈福许愿，得到美好的祝福。在藏族佛教中，造塔是一种修德积福的途径，佛塔是一种象征宝物，是能够压制一切邪恶力量的神圣之物，供人们顶礼膜拜，祈祷求助。规划建议在祈福台中间打造吉祥八塔，蓝天、云朵、草原、白塔形成极为震撼的视觉效果，让游客体验116、到高原藏区神圣、震撼、充满神秘色彩的草原风情。祈福台近景效果（1）吉祥八塔（2）观景台（3）风马旗 将村落现有宗教活动场所的转经廊进行功能提升，设立转经廊的解说牌，将转经廊在藏传佛教中的重要意义加以解说展示。让游客可以与村民一起可以来此转祈福，增加游客参与性和体验感。（4）祈福转经廊提升 转经筒是藏传佛教祈福专用的法器，转经一周等于读诵经文一遍，功德无量，在藏族人的生活中占有重要的地位，仓央嘉措的诗歌那一日中对摇动转经筒的经历进行了带有浪漫注意色彩的想象，赋予了转经筒更加丰满的人文形象。（5）煨桑台提升 煨桑是藏民族最普遍的一种宗教祈愿礼俗，是宗教场所不可或缺的形式之一。目前转经廊旁有简易的煨117、桑台，规划建议在村民同意的前提下对其进行提升，增加景观效果，提升宗教民俗氛围。在入村公路两侧和祈福台东侧的区域，现为一片自然形成的湿地，规划结合村落的爱情主题打造情人滩湿地项目。可以与月亮湾核心景观形成对景体系，丰富草原湿地景观；同时，情人滩湿地也与下哈拉玛精品旅游村形成景观序列，成为下哈拉玛村的入口景观。以藏区广泛流传的爱情故事、诗歌为文化底蕴，高原湿地景观为依托，打造浪漫爱情氛围的草原湿地景观。为了达到更好的景观效果，规划建议对目前的自然湿地进行景观提升。在形态设计上，傍势随形，维持最原生态的草原湿地景观，达到“虽由人作，宛自天开”的效果：水岸空间设计上，用自然化的手段对湿地的岸边环境进行118、生态化打造，为游客打造一个亲水的休闲湿地景观，营造浪漫的氛围。浪漫的风景浪漫的风景 湿地景观打造、摄影、观景台湿地景观打造、摄影、观景台 爱情民俗爱情民俗 藏式婚庆园藏式婚庆园 爱情诗歌爱情诗歌 仓央嘉措情诗展示仓央嘉措情诗展示 爱情文化爱情文化 3.情人滩（1）湿地景观营造 在情人滩内依照草原的走势，采用生态环保材质，草原木栈道与“微创”步道相结合，修建游览观景系统，打造集休闲观光、摄影采风于为一体的景观廊道。修建观景平台。依照游客需求，在景观优美的临水点将栈道加宽，设置供游客小憩、摄影的平台。为突出情人滩的浪漫爱情文化，在栈道上打造爱情主题的优美的观景台，观景台的名称以爱情进展的顺序进行命119、名，从入口景观处分别为相遇台、相知台、相恋台、相守台。在那东方山顶 黄昏去会情人 守门的狗儿 人家说我的闲话 常想活佛的面孔 住在布达拉宫 琼结人的模样儿最甜 第一最好不见 心头影事幻重重 我与伊人本一家 跨鹤高飞意壮哉 燕子 思念 慢走 野鹤 莫不是贪图什么 对她一见钟情 黄边黑心的云彩 南谷 情人依楚拉姆 栩栩地在心山浮现 若依了情妹的心意 野马跑上山上 要把相爱的印 木船虽然无心 花开的季节已过 请求洁白的仙鹤 和心上人相会 已化水的冰 和姑娘初次相遇 去年种的小苗 姑娘.桃花 马头船 蜜蜂花儿 倾心 佛缘 恋人身边 黎明雪 情郎 见与不见 玛吉阿米 不负如来不负卿 那一天 问佛 明月 120、小辫儿 仓央嘉措是一位藏族诗人，其情歌是藏族文学中一枝绚丽的奇葩，在藏族文学史上占有非常重要的地位。同时仓央嘉措情歌自20世纪30年代出现汉译文本以来，在中国现当代文学史上也产生了一定的影响。仓央嘉措情歌不仅有其自身的艺术魅力，同时因其作者的特殊身世为其情歌增添了几许神秘色彩。（2）生态栈道（3）爱情文化长廊 在生态栈道上，以解说牌的形式将藏族爱情文化进行展示。重点展示仓央嘉措的情诗。将著名的六世达赖仓央嘉措的作品加以整理，依照栈道的走势，并利用生态环保材质打造藏族爱情文化的展示牌，并渲染整个片区的浪漫氛围。该区域视野开阔、景色优美，适宜摄影采风，建造帐篷服务区，打造摄影基地，提供摄影、化妆等121、服务，游客可以在此租借摄影器材、藏族的藏式传统服装，在此摄影写真、婚纱摄影。（4）婚纱摄影基地 将藏族传统的举办婚礼的习俗进行挖掘，修建藏式帐篷，打造草原上的藏式婚礼体验园，定期进行藏式婚礼的展示表演，也可接待承办婚礼，游客可穿上藏族婚礼的传统服饰，亲身参与体验，感受藏区传统婚礼的魅力。慈悲放生，诵经佑护 藏式婚礼上，没有什么能比祝福更有意义的事了。婚礼最后，在喇嘛们的集体诵经声中，两位新人将鱼放生入河，或将白鸽放飞，任其自由地遨游、翱翔，祈神明保佑姻缘长久，扎西德勒。喜歌对唱，舞出热情 在藏式婚礼中，交换信物后有专门唱喜歌的人员，用老歌的调子即兴填词对歌，把整个婚礼氛围推向高潮，新郎新娘及参122、加婚礼的所有人一起载歌载舞，用跳锅庄等舞蹈表达欢乐之情，直至尽兴。悬挂经幡，真诚祈福 藏式婚礼的仪式上，婚礼双方家庭首先选取结婚地点方圆几里内的建筑物，高高挂起经幡，待迎风招展时迎来上天的祝福。互插彩箭，献上哈达 彩箭是一种吉祥的物件。迎亲时，新郎带上彩箭，箭上配有珠饰、璁玉等饰品；新娘则举行敬“切玛”、喝酒等告别仪式。传说松赞干布迎娶文成公主时，就是用彩箭来迎娶的。敬青稞酒，“三口一杯”一对藏族新人先用右手无名指沾点酒向空中、半空、地上弹三下，以示敬天、地和祖先，然后喝一小口，把杯子倒满，再喝一口，再把杯子倒满。如此三次，把杯子中的酒喝完。交换信物，见证此刻 一般在婚礼中，新人都要交换结婚戒123、指。但藏式婚礼中，玛尼石、绿松石是最好的见证。此外，有的藏式婚礼上一对新人还要共同植下一棵小树，更让人感到浪漫与虔诚。藏 式 婚 礼 的 流 程（5）藏式婚庆园 将原有的村民活动中心的房屋进行提升改造，以藏族爱情文化为依托，以藏族情歌音乐形式以及混合多种音乐形式进行氛围渲染，打造爱情主题酒吧。室内装饰采用藏式与现代风格相融合，将对爱与被爱的理念加以诠释，营造唯美、温馨浪漫的环境氛围，体现爱情永久不变的主题，将藏族传统的爱情信物以及流行的爱情主题物品进行展示。结合室外空间，为游客提供酒水、酥油茶、高原酸奶、咖啡、奶茶以及小食点心等，并可以承办私人婚宴、举行特色派对。4、玛吉阿米爱情主题酒吧 在那124、东方山顶,升起洁白的月亮,玛吉阿米的脸庞,渐渐浮现在我心上。仓央嘉措 玛吉阿米酒吧效果图 现有的恭德林卡营地是下哈拉玛村的自驾车营地，由投资商与下哈拉玛村村委共同经营，具备一定的接待功能，但其景观效果不佳、旅游功能不完善，体验性活动不够丰富，因此对其进行功能的提升改造，为露营、自驾车爱好者提供多样化的服务，让游客在安全、方便的环境中，体会天然的乐趣。营地原有木屋呈现盒子状，休闲功能有限，故将其进行提升改造，提升其休闲空间，打造户外平台，为游客提供一个可以进行观光、休闲等活动的平台。5.恭德林卡营地提升改造 木屋现状图和提升效果图（1）营地木屋功能提升（2）如意广场 将营地原有的中心广场加以提升125、改造，以天然草场为基础，以传统的藏族风情为基调，在广场中心搭建篝火盆、散布休闲桌椅、打造坝坝电影等，为来此露营体验的游客提供一个进行休闲娱乐、举办篝火晚会等娱乐活动的营地广场。增加为游客提供特色美食的餐饮服务区，出售啤酒、大排挡、烧烤等食品，室外可设置烧烤自主活动。以此为露营游客提供了一个夜间休闲娱乐的活动场所。林卡现状图和提升效果图 沿村落主干道的两侧，对村落居民的屋前房后进行改造，以造价低、生态环保的摊位为主要形式，打造安多风情商业街，将安多藏族传统的服装、木器艺、牛角艺、唐卡艺等工艺文化进行深入挖掘，进一步扶持和指导本村的达泽咯吧民间手工艺品专业制作合作社，并由政府组织对居民进行手工艺品126、制作技艺、管理经营技能等方面的培训，打造一条集扶贫成果展示、精品购物、手工艺品制作体验等多功能于一体的特色街区。村民可以自己经营，也可以租给他人经营获得收益。摊位名称 主要售卖内容 多彩唐卡 唐卡等藏绘艺术品 藏家木匠 藏族木器艺术品 牛角传奇 牛角加工工艺品 香香卓玛 藏香艺术品 银色家族 藏族银器工艺品 养生藏药 藏药及其加工而成的保健品 阿妈美食摊 藏族特产，包括糌粑、酥油茶、牦牛肉等 拉姆的嫁妆 藏族姑娘所戴的传统的饰品 吉祥玛尼石 打造玛尼石工艺品小摊，售卖有良好寓意的玛尼石块 梅朵藏服 打造以出售传统藏族服装为主的藏服摊 特色摊位业态参考 藏族 美食 牦牛角饰品 藏香 藏药 6.安127、多风情街 安多风情街效果图 将村落民居进行提升改造，在进行风貌改造时需要提炼安多藏族相关的文化元素，在民居的门窗、外墙、屋檐等方面凸显安多藏族文化特色。例如，民居外墙墙面绘以吉祥八宝的图案等。为了体现游牧民俗文化，建议将围墙改为木栅栏形式，并在民居周边放置若干经幡、玛尼石等。针对民居内部空间有限，规划建议充分利用民居的院落，在院落增设接待用房和休闲阳光茶座等，增加游客活动空间。选择条件较好的民居进行改造提升，将其打造成为以牦牛文化为主题的民居，为游客提供“穿牦牛、住牦牛、吃牦牛、用牦牛”的牧民体验服务。牦牛藏式民居 高原酸奶藏式民居 依托当地民居，进行改造提升，打造成为以特色高原酸奶为主题的藏128、家民居，除了常规的服务项目外，让游客亲身体验“做酸奶、吃酸奶、买酸奶”的特色活动。选择合适住户进行改造，打造以藏族音乐歌舞为主题的民居，可邀请民间艺人在演出，为游客提供一个体验藏族艺术的特色窗口。锅庄藏式民居 7.主题藏式民居 民居院落改造前后图 依托当地民居，完善基础设施，依照食品卫生符合国家饭馆（餐厅）卫生标准，打造村内独立经营的特色风味餐饮场所，同时进行将其建筑外观、室外环境进行统一改造升级，融入藏家的饮食文化，打造藏家乐，强化其餐饮接待功能，同时对藏家乐的经营者及员工进行统一培训，提升服务质量。游客可以在此吃藏餐、喝酥油茶、下棋打麻将等进行一系列休闲娱乐活动。在本村的达泽咯吧民间手工艺129、品专业制作合作社的指导下，利用本村的民居建筑，以具有藏族特色的传统技艺情景化体验为主题，以传统藏家作坊为形式，设置各类特色手工体验作坊，展示各种传统藏族民间技艺的同时，也将提升整个旅游村落的生活性，趣味性，体验性。拟在村落内设置打酥油、画唐卡、学藏秀等多种主题的手工作坊，让游客亲身参与并从中获得乐趣。8.特色藏餐 9.藏家手工作坊 依托村上原有空地，打造一个锅庄主题广场，突出其休闲功能，在广场周围布置文化展板，将其牧民新村建设概况、村史、扶贫成果等内容加以展示，定期举办藏族锅庄、安多藏戏、拉伊情歌等非遗表演等活动，打造一个融藏族文化特色、美丽幸福新村文化、村民休闲娱乐于一体的中心广场。锅 庄 130、的 特 点 10.锅庄广场 锅庄的名称 锅庄舞，又称为“果卓”、“歌庄”、“卓”等，藏语意为圆圈歌舞，是藏族三大民间舞蹈之一，锅庄分为用于大型宗教祭祀活动的“大锅庄”、用于民间传统节日的“中锅庄”和用于亲朋聚会的“小锅庄”等几种，规模和功能各有不同。锅庄的特点 舞蹈时，一般男女各排半圆拉手成圈，有一人领头，分男女一问一答，反复对唱，无乐器伴奏。整个舞蹈由先慢后快的两段舞组成，基本动作有“悠颤跨腿”、“趋步辗转”、“跨腿踏步蹲”等，舞者手臂以撩、甩、晃为主变换舞姿，队形按顺时针行进，圆圈有大有小，偶尔变换“龙摆尾”图案。锅庄受欢迎的原因 锅庄之所以深受广大群众所喜爱，代代相传，长盛不衰，在于其不131、受地点、时间、人数限制。即喜庆节日、平时均可跳；农牧区、城镇、宅内和宅外也可跳；少则几个人，多则上千也可跳，这种表演形式，可以充分表达藏族人民热爱生活、热爱劳动、热情豪迈的民族特性。目前，下哈拉玛村的所建的房屋较新，藏族风格不够突出，且房前屋后缺乏绿化，景观效果较差。规划建议按照统一标准，统一的藏乡风格，将整体村落进行风貌提升改造，景观亮化美化，使其具备浓郁的藏民族特色。安多藏族为游牧民族，没有典型的民居建筑样式，在进行风貌改造时需要提炼安多藏族相关的文化元素，并根据藏式民居讲究装饰的传统，在民居的门窗、外墙、屋檐等方面凸显安多藏族文化特色。例如，民居外墙墙面绘以吉祥八宝的图案等。将村寨内部土132、路改为青石板路（作为内部步游道），在道路两侧以及房前屋后形成相应的绿地，以草地为大背景，点缀种植格桑花、高原红柳，以及其他可以在高原上种植的花草，营造出五彩缤纷的的景观效果。11.村落整体风貌改造 彩虹谷为下哈拉玛村南侧的狭长山谷地带，当地名称为欧钦玛沟，藏语“欧钦玛”意思为猫头鹰。沟内为下哈拉玛村的夏季牧场。目前为原始为开发状态，沟内有简单的放牧道。5.3.1现状分析 5.3彩虹谷 5.3.开发思路 为了拓展月亮湾旅游景区空间，丰富旅游项目，延长游客停留力时间。规划建议将欧钦玛沟打造为以安多藏族游牧生活体验为主线的旅游目的地，同时结合草原自驾旅游环线和拉姆措的观光摄影活动，让游客在此领略草原133、风情的魅力，品尝酥油茶和特色游牧人家美食，深度体验游牧生活。项目紧邻月亮湾景区，降雨充沛的时节草原上常见彩虹，与下哈拉玛村的美丽爱情传说相结合，有圣洁美丽的意境，故命名为彩虹谷。5.3.重点项目 游牧广场 祈愿石 格萨尔王部落 马帮驿站 游牧人家 探险骑游道 拉姆措 自驾车服务点 草原风情摄影基地 彩虹谷主要项目布局图 项目选址在下哈拉玛村的定居点往南向彩虹谷方向约1000米，结合自驾车旅游环线的越野自驾车服务点打造游牧文化主题的广场，作为彩虹谷的入口服务区。在广场设置游牧文化墙和黑牦牛景观，点缀经幡和玛尼石等原生生态景观作为彩虹谷的入口景观标志，可以供游客观景拍照，也可以作为游客体验民族风情134、感受纯净高原圣地的重要节点。游牧文化景墙，即充分利用牧民的“牛粪艺术景观”，用景观小品的形式直观的展示安多藏族的游牧生活场景，营造出浓郁的安多藏族文化氛围，供游客进一步体验安多游牧生活。1.游牧广场 游牧文化墙 牛粪艺术 黑氆氇装扮的牛 牛粪艺术 以安多藏族的传统文化为底蕴，在游牧广场南边打造一个以骑马、赛马、射箭等体验活动以及民俗表演为主题的片区，并兴建为赛马服务的马帮驿站，定期举办马术表演和赛马活动，着力推出赛马比赛等民族体育活动或赛事，增强游客体验性和参与性。可以开展的活动有：骑马 骑射 赛马 拉伊 2.格萨尔王部落（5）民俗风情表演 将安多藏区的特色民俗文化如格萨尔说唱、拉伊（情歌）135、勒协（山歌对唱）、龙头琴弹唱、则勒（牧歌）等在广袤的草原上展示，让游客体验到安多藏族铁血柔情的文化内涵。（1）马术表演 定期举行藏族传统的马术表演活动、如表演骑马、赛马、骑射、套马等。（2）游客乘骑 在一定的时间段，为游客提供骑马、射击、喂马、骑牦牛、乘马车等体验性活动。（3）马帮服务站 开辟区域，以木质结构为主设马帮服务站，可在此圈养马匹，为游客提供租马、牵马、骑马培训等马匹服务。（4）休闲帐篷 靠村子民居方向搭建休闲帐篷，为游客提供奶茶、观景、看表演等活动场所。格萨尔王部落效果图 结合家庭牧场，做大做深做精安多藏族的游牧文化，将安多藏族游牧文化体验打造为下哈拉玛村乃至红原县的有一大旅游品136、牌。规划建议在彩虹谷一带，根据牧民自愿原则，利用牧民夏季牧场，结合安多藏族居住的帐篷有白帐篷和黑帐篷两种帐篷形式，散布有白帐篷或黑帐篷的游牧部落。扶持和指导各游牧部落展旅游接待服务，住宿、藏餐，特别是家庭牧场生活体验，将其打造成为牧民新生活的展示窗口的同时，也是游客体验牧民生活，如挤牛奶、做酥油茶、刷坝子等感受牧区文化的体验牧场。3.游牧人家 游牧部落（白帐篷）效果图一 体验项目 牧场人家 草原养殖场 挤牛奶 剪牛毛 酸奶作坊 酥油茶吧 挤牛奶 酸奶作坊 剪牛毛 酥油茶吧 3.游牧人家 游牧部落（黑帐篷）效果图一 项目选址在在欧钦马沟（彩虹谷）的南部，自驾车环线回湾的附近，利用弯弯曲曲的河漫滩137、，进行“微创”的生态化处理，进一步美化该处的湖泊景观。“拉姆”在藏语中是“仙女”之意。蔚蓝的天空，碧绿的草原，多彩的海子，此乃一处仙女流连忘返的地方，故名“拉姆措”。4、拉姆措 拉姆措选址 拉姆措效果图 5.草原风情摄影基地 草原花海是很多人向往的摄影目的地。在拉姆措边，以自然草原景观为依托，充分利用藏族民族元素，打造藏式风情婚纱摄影、草原藏区风情摄影等特色主题，并为摄影爱好者提供作品展示和交流的平台。优秀的摄影作品还会被选作下哈拉玛村的宣传明信面，印于封面全国发行。此外，基地还提供藏族特色民族服饰租赁服务，游客能够在此穿上藏式服装体验民族文化之美，华丽的藏式服装与藏区风光相辅相成，并能够用相138、机记录下这美好的时刻。6.祈愿石 7.马帮驿站 在藏区的山间、路口、湖边、江畔，几乎都可以看到一座座以石块和石板垒成的玛尼堆。这些石块和石板上，大都刻有六字真言、慧眼、神像造像、各种吉祥图案，它们是藏族民间艺术家的杰作。玛尼石刻，作为古老的藏族传统文化中对佛教崇拜的一种具体表达方式，如今随着时代的发展，渐渐成为广受游客喜爱的一种旅游纪念品。在拉姆措边堆置玛尼石堆，营造浓郁的藏区文化氛围。同时，也可以让游客参与玛尼石的雕刻，或购买玛尼石放置海子边，祈愿爱情、祈愿生活，增加游客体验性，增加经营收入。结合生态建筑技术，建设景观协调，符合当地风貌的马帮服务站。开辟从拉姆措到谷底森林的骑游探险路线。组织139、当地居民组件马队服务队，为游客提供马匹、牵马、向导等服务。5.4.1 现状分析 5.4.2 开发思路 5.4.3 项目构成 月亮湾核心景区范围主要包括草原河曲核心观光区。鉴于月亮湾景观的特殊性及游客观光的行为特点，加上靠近县城，有较完善的旅游服务体系为依托，一直以来，月亮湾其实就是一个品牌响亮的过境观光点，并不是一个真正意义上的旅游景区，也没有获得更好的社会经济效益。目前，项目区仅有观景平台、临时公厕等设施，开展骑马、漂流等活动，可供游客娱乐、消遣的旅游项目尚未开发。本方案将根据月亮湾旅游景区总体规划暨重点项目控制性详细规划的相关章节，对规划项目予以调整。重点调整：第一，月亮湾景区的游客中心，140、本方案规划建设设置在下哈拉玛村村口；第二将下哈拉玛村与月亮湾核心景区联动开发，打造旅游环线，采取封闭式经营，收取门票，增加收益。项目构成 管理大门 月亮湾休闲中心 达瓦观景台 拉伊情歌台 白河漂流 5.4 月亮湾核心景区 规划建议在目前的停车场靠山，充分利用现有地形进行建筑布局和形体创造，修建月亮湾景区的休闲接待中心，为游客提供茶水、购物等休闲服务。规划建筑靠山地边缘、风格拙朴、轮廓起伏有致，顶部覆土，既充分利用现有场地条件，与用地环境融为一体，也利于生态恢复、改善所在山坡的自然地貌，对当地地形补残缺而造美景。1.管理大门 2.月亮湾休闲中心 根据景区现状，规划建议沿省道209北侧设置两个入口141、景观标志和管理大门，设置门禁系统，验收门票。两个管理大门分别是：一，景区西入口，即成都方向进入景区的位置；二，景区东入口，即由县城方向进入景区的位置。本规划中的两个入口标志景观，结合草原环境与安多藏族文化，体现出原生态、大气而又不失精致的特色。3.达瓦观景平台 充分挖掘月亮文化的唯美和浪漫，以达瓦（藏语月亮之意）为名，对现在的观景台进行提升改造，增加文化元素和休息椅。4.拉伊情歌台 在月亮湾核心景区西南小山包上，标高3520米左右，面向北部主体景观，修建生态木质观景平台。此处邻近公路、位置、高差均有利于游客在此驻足观景。深度挖掘藏族拉伊情歌文化，在该观景台的走廊上，以解说牌的形式对拉伊情歌文化142、和代表性拉伊进行解说，并以拉伊为背景音乐，增加月亮湾景区的文化内涵。5.白河漂流 依托白河水流平缓的优点，整理河道，开展牛皮筏子等体验项目，旖旎的草原湿地景观与高原泛舟相结合，动静结合，相得益彰，具有较大的开发价值。结合白龙、凤凰、大鹏的传说设计白龙、凤凰两个码头。5.5.1 现状分析 该区域临近209省道，且位置相邻，交通便利，地理位置优越。菜鸟营地已建有便利店、洗浴中心、阳光茶吧、接待中心、停车场、二十几个露营营位、烧烤营位等，功能齐全，规模较小。圣巴拉营地位于月亮湾对面，依山傍水，占地约300余亩，为圣保堂健康产业集体重点投资打造，目前还未建设。游牧星空自驾车营地已招商引资，目前正在规划143、建设阶段。5.5.2 开发思路 规划建议将现有的三个营地在原有的基础之上进行提升，加强管理，增加当地居民入职机会。按照四川省自驾车营地标准进行功能提升和风貌提升，打造成国际型汽车营地。5.5.3 项目构成 项目构成 菜鸟营地提升 圣巴拉营地 游牧星空自驾车营地 5.5 国际自驾车营地 1、彩鸟营地提升 菜鸟营地本身已建设成熟，规划建议对菜鸟营地的风貌进行提升提升，增加藏区文化景观，强调营地建设与经营的生态性，加强对营地经营的监督与管理。2、圣巴拉营地 圣巴拉房车自驾营地为圣保堂健康产业集团重点投资打造项目，已完成方案设计，包括自家房砗区、中心服务区、营地木屋区和营地房车区等主要功能分区，本方案144、不做过多阐述。3、游牧星空自驾车营地 该项目已经完成方案设计，包括停车场、服务中心、餐厅、接待帐篷和接待木屋等主要功能分区，本方案不做过多阐述。规划建议积极推进项目的实施，强调营地建设与经营的生态性，加强对营地经营的监督与管理。以保持生态为主要目的，所有设施设备都按照生态环保的理念区打造。在项目建成后，实施草地环境无明显变化，同时带动景区相关产业发展，增加当地人员的就业机会。5.5 草原花海自驾车旅游环线 5.5.1 现状分析 5.5.2 开发思路 5.5.3 项目构成 彩虹谷，即下哈拉玛村南侧的狭长山谷欧钦玛沟，目前为原始为开发状态，沟内有简单的放牧道。结合彩虹谷的打造，在现有道路的基础上打145、通道路环线，通过道路整理、景观打造、服务设施配套和景观节点打造四个方面构建草原花海自驾车体验旅游环线。规划建议在该自驾车旅游环线上有两种自驾方式。第一种，驾驶自己车辆，进入彩虹谷进行越野体验，在后期条件成熟的情况下，可以收取一定的生态保护费，增加村集体收益。第二，针对非自驾车游客，提供草地越野车自驾服务。由村集体或招商引资的公司，为游客提供草地越野车租赁服务，满足游客驰骋草原的梦想，增加村集体收益。项目构成 道路整理 道路安全设施 草地越野车租赁点 自驾车服务点 1、道路整理 打通彩虹谷与月亮湾东入口这个山谷的道路划线，并在原放牧道基础上进行修整，建设成简易的沙石路面，部分路面保持碎石路的原始146、风貌，增强游客自驾的乐趣，并在危险处设立防护栏和警示牌，以确保游客的安全。2、道路安全设施 加强道路安全应急项目建设，危险地段均应设置糙化路面和振动标线，危险弯道处增设反光镜。在旅游道路的危险地段合理设置护栏、隔离栅、防眩设施、轮廓标等交通安全防护设施；安全防护设施在充分考虑道路条件、交通条件的前提下，要与周边环境景观相协调，颜色适宜、形体美观，最大限度减少工程对环境和景观的破坏。3、草地越野车租赁点 针对非自驾车游客，规划建议提供草地越野车自驾服务。在彩虹谷入口服务区，设置草地越野车租赁服务点，游客租赁草地越野车，可以自驾，也可以请人代驾草地越野车，体验一下驰骋草原的感觉。4、自驾车服务点 147、在彩虹谷内，结合游牧部落和拉姆措的打造，择址设置自驾车服务点，为草地越野车自驾和驾驶自己车辆的游客提供咨询、饮料等服务。5.6 红原大草原景观带 5.6.1 现状分析 5.6.2 开发思路 5.6.3 项目构成 景区范围内的S209路段，东边通红原县城、西边至理县。沿省道209北侧，从景区入口起至与老公路交叉口，长约5.5千米。利用现有的S209，充分融入游牧文化、爱情文化、安多文化、生态文化内涵，通过文化景观小品、环境提升改造等方式，将其打造成一条景观路、文化路、生态路、交通路。重点建设入口标志景观，通过景观绿化美化及文化景观节点的打造，提升景观长廊沿线的视觉效果。项目构成 西入口标志 星月148、湿地景观 月亮湾景区集散中心 羊羔跪乳雕塑 牦牛雕塑 拉玛女神雕塑 大鹏金翅鸟雕塑 东入口标志 图片源于：月亮湾旅游景区总体规划暨重点项目控制性详细规划 1.入口标志 2.景观提升 3.景观雕塑 根据景区现状，规划两个入口标志景观。其一、景区西入口，采用月亮湾景区总体规划设计的入口标志景观，但本项目建议将入口标志景观的位置向西移动。其二、景区东入口标志，在红原月亮湾旅游景区修建性详细规划（2012.05)已做过相关 规划，可以 采用其设计方案。以“羊羔跪乳”、牦牛、大鹏金翅鸟、拉姆女神为主题，牦牛和羊羔是当地的特色养殖动物，大鹏鸟是月亮湾景区传说故事里的神鸟，拉姆女神是仙女的化身。采用景观雕塑149、小品等形式，沿途打造4个文化景观节点。通过引种其他可以开花的花草恢复、营造道路两边的景观。以乡土原生草种为主，引进部分高原植物树种和花卉，增加景观效果，避免视觉疲劳。5.8项目投资与建设时序 编号 项目名称 建设内容与规模 投资估算（万元）资金来源 经营管理方案 建设年限 备注 1 月亮湾游客集散中心 游客中心 游客中心主体建筑和内部设备，300平方米 800 项目招商 企业经营 2016年 2 莲花广场 游客集散广场，铺装和绿化,1000平方米 100 项目招商 企业经营 2016年 3 旅游厕所 按照三星级厕所标准修建生态厕所120平方米 300 项目招商 企业经营 2016年 4 生态150、停车场 地面生态化处理，5000平方米 150 项目招商 企业经营 2016年 5 交通换乘服务点 服务亭，休息廊道 50 项目招商 企业经营 2016年 6 下哈拉玛村精品村寨 入口景观提升 景观雕塑，风马旗氛围营造 150 项目招商 企业经营 2016年 7 祈福台 新建观景台和吉祥八塔，提升煨桑台和转进廊 200 政府 政府主导 2016年 8 情人滩 草原木栈道与“微创”步道相结合增设生态栈道；在生态栈道上，以解说牌的形式将藏族爱情文化进行展示，重点展示仓央嘉措的情诗。设置婚纱摄影基地和藏式婚庆体验园。400 政府+企业 政府主导 2016年 9 玛吉阿米酒吧 将原有的村民活动中心的房151、屋进行提升改造，以藏族爱情文化为依托，以藏族情歌音乐形式以及混合多种音乐形式进行氛围渲染，打造爱情主题酒吧。100 项目招商 2016年 集体经济 10 恭德林卡营地提升改造 营地小木屋提升改造，增加其休闲空间，打造户外平台；将营地原有的中心广场加以提升改造，以天然草场为基础，以传统的藏族风情为基调，在广场中心搭建篝火盆、散布休闲桌椅、打造坝坝电影、餐饮服务区等，出售啤酒、大排挡、烧烤等食品。200 村集体 政府主导 2016年 集体经济 11 安多风情街 沿村落主干道的两侧，对村落居民的屋前房后进行改造，以造价低、生态环保的摊位为主要形式，打造安多风情商业街。20个购物车 40 社区居民 村152、民经营 2016-2017年 政府指导下的社区参与 12 主题藏式民居 提升民居接待功能和环境。利用民居的院落，在院落增设接待用房和休闲阳光茶座等，增加游客活动空间。20户示范户。600 社区居民 村民经营 2016-2017年 政府指导下的社区参与 13 特色藏餐 依托当地民居，完善接待设施，打造居民独立经营的特色风味餐饮场所，同时对藏家乐的经营者及员工进行统一培训，提升服务质量。30户示范户。300 社区居民 村民经营 2016-2017年 政府指导下的社区参与 14 藏家手工作坊 利用本村的民居建筑，以具有藏族特色的传统技艺情景化体验为主题，以传统藏家作坊为形式，设置各类特色手工体验作坊153、。10户示范户。50 社区居民 村民经营 2017年 政府指导下的社区参与 15 锅庄广场 打造一个锅庄主题广场，突出其休闲功能，在广场周围布置文化展板，将其牧民新村建设概况、村史、扶贫成果等内容加以展示，定期举办藏族锅庄、安多藏戏、拉伊情歌等非遗表演等活动 100 政府 政府主导 2016年 16 村落整体风貌改造 根据藏式民居讲究装饰的传统，在民居的门窗、外墙、屋檐等方面凸显安多藏族文化特色。将村寨内部土路改为青石板路（作为内部步游道），在道路两侧以及房前屋后形成相应的绿地，以草地为大背景，点缀种植格桑花、高原红柳，以及其他可以在高原上种植的花草，营造出五彩缤纷的的景观效果 400 政府 154、政府主导 2016年 17 彩虹谷 游牧广场 作为彩虹谷的入口服务区，在广场设置游牧文化墙和黑牦牛景观，点缀经幡和玛尼石等原生生态景观作为彩虹谷的入口景观标志 80 政府 政府主导 2016年 18 格萨尔王部落 在游牧广场南边打造一个以骑马、赛马、射箭等体验活动以及民俗表演为主题的片区，主要建设休闲帐篷、马厩等 100 村集体组织 政府主导 2016年 村民可以参与民俗活动表演 19 游牧人家 结合安多藏族居住的白帐篷和黑帐篷两种帐篷形式，散布有白帐篷或黑帐篷的游牧部落。扶持和指导各游牧部落展旅游接待服务，住宿、藏餐，特别是家庭牧场生活体验。10户示范户 100 社区居民 村民经营 2016155、-2017年 政府指导下的社区参与 20 拉姆措 生态景观营造，修建观景台和栈道。120 集体经济 政府主导 2016年 21 祈愿石 在拉姆措边堆置玛尼石堆，营造浓郁的藏区文化氛围。同时，也可以让游客参与玛尼石的雕刻，或购买玛尼石放置海子边，祈愿爱情、祈愿生活，增加游客体验性，增加经营收入。10 项目招商 政府主导 2016年 集体或村民经营 22 马帮驿站 结合生态建筑技术，建设景观协调，符合当地风貌的马帮服务站。20 集体经济 社区参与 2016年 23 探险骑游道 开辟从拉姆措到谷底森林的骑游探险路线。组织当地居民组件马队服务队，为游客提供马匹、牵马、向导等服务。10 集体经济 社区参156、与 2016年 24 草原风情摄影基地 在拉姆措边，以自然草原景观为依托，充分利用藏族民族元素，打造藏式风情婚纱摄影、草原藏区风情摄影等特色主题，并为摄影爱好者提供作品展示和交流的平台。5 项目招商 政府主导 2016年 集体或村民经营 下哈拉玛村旅游开发的项目投资与建设时序表如下：5.8项目投资与建设时序 编号 项目名称 建设内容与规模 投资估算（万元）资金来源 经营管理方案 建设年限 备注 25 月亮湾核心景区 管理大门 沿省道209北侧设置两个入口景观标志和管理大门，设置门禁系统，验收门票。100 项目招商 企业经营 2016年 26 月亮湾休闲中心 规划建议在目前的停车场靠山，充分利用157、现有地形进行建筑布局和形体创造，修建月亮湾景区的休闲接待中心，为游客提供茶水、购物等休闲服务。800 项目招商 企业经营 2016年 27 达瓦观景台 充分挖掘月亮文化的唯美和浪漫，以达瓦（藏语月亮之意）为名，对现在的观景台进行提升改造，增加文化元素和休息椅。20 项目招商 企业经营 2016年 28 拉伊情歌台 在月亮湾核心景区西南小山包上修建生态木质观景平台。深度挖掘藏族拉伊情歌文化，在该观景台的走廊上，以解说牌的形式对拉伊情歌文化和代表性拉伊进行解说，并以拉伊为背景音乐，增加月亮湾景区的文化内涵。120 项目招商 企业经营 2016年 29 白河漂流 依托白河水流平缓的优点，整理河道，开158、展牛皮筏子等体验项目，旖旎的草原湿地景观与高原泛舟相结合，动静结合，相得益彰，具有较大的开发价值。结合白龙、凤凰、大鹏的传说设计白龙、凤凰两个码头。100 项目招商 企业经营 2016年 30 国际自驾车营地 菜鸟营地提升 菜鸟营地本身已建设成熟，规划建议对菜鸟营地的风貌进行提升提升，增加藏区文化景观，强调营地建设与经营的生态性，加强对营地经营的监督与管理。50 项目招商 企业经营 2016年 该项目已经完成方案设计，本方案不做过多阐述。31 圣巴拉营地 圣巴拉房车自驾营地包括自家房砗区、中心服务区、营地木屋区和营地房车区等主要功能分区，本方案不做过多阐述。300 项目招商 企业经营 2016159、年 该项目已经完成方案设计，本方案不做过多阐述。32 游牧星空自驾车营地 该项目已经完成方案设计，包括停车场、服务中心、餐厅、接待帐篷和接待木屋等主要功能分区，本方案不做过多阐述。300 项目招商 企业经营 2016年 该项目已经完成方案设计，本方案不做过多阐述。33 草原花海自驾车旅游环线 道路整理 打通彩虹谷与月亮湾东入口这个山谷的道路划线，并在原放牧道基础上进行修整，建设成简易的沙石路面，部分路面保持碎石路的原始风貌。20公里。160 项目招商 企业经营 2016年 鼓励集体经济或村民自营 34 草地越野车租赁 提供草地越野车租赁服务。50辆车。20 项目招商 企业经营 2016年 鼓励160、集体经济或村民自营 35 大草原景观带 入口标志 沿省道209，设计东西两个景区形象标志。20 政府 政府主导 2016年 36 景观雕塑 沿省道209，设置“羊羔跪乳”、牦牛、大鹏金翅鸟、拉姆女神为主题的文化景观小品。40 政府 政府主导 2016年 合计 6415 下哈拉玛村旅游开发的项目投资与建设时序表如下：第六章 旅游产品及旅游线路 旅游产品 旅游线路 6.1.1 规划理念 6.1 旅游产品 红原县下哈拉玛村旅游扶贫规划旅游产品设计目的在于凸显下哈拉玛村的安多藏族文化特色，以成熟的月亮湾景区为依托，整合民俗文化、爱情文化及游牧文化等元素，规划理念以生态环保为主、线路合理布局、注重文化体161、验、突出草原风情，并通过打造情人滩、安多风情街、彩虹谷等项目，并结合草原湿地景观和草原自驾车环线，形成特色品牌旅游产品。规划设计以生态旅游产品为主，草原湿地生态环境脆弱，应尽量减少旅游开发对环境的影响，并在建设中应充分体现生态教育功能。生态环保为主 线路合理布局 注重文化体验 突出草原风情 下哈拉玛村旅游产品设计以线路为主，通过自驾车车道、游览车观光车道和系列景观点的配置来实现游览功能。旅游产品开发建设与当地安多藏族的文化、宗教、习俗相适宜，重视文化体验产品的开发，并保持文化的原生态性。规划区地处红原大草原，并有成熟的月亮湾景区作为依托，产品突出草原风情体验和游牧文化开发。6.1.2 品牌旅游162、产品 草原花海 自驾游 月亮湾畔 休闲游 安多风情 体验游 藏式爱情 浪漫游 6.1.3 旅游产品体系 依据红原县下哈拉玛村旅游扶贫发展规划理念，将生态旅游、民俗旅游贯穿于下哈拉玛村的建设规划中，保护草原脆弱的生态环境，组合开发不同形式的生态旅游产品，保护和挖掘藏族安多文化旅游资源，实现文化保护和旅游的同步发展，同时为丰富旅游者体验，合理设计生休闲旅游产品，满足游客多样化需求。综合上述产品设计思路，将旅游产品定性为：以自然观光和民俗文化旅游产品为主，生态休闲和专项旅游产品为辅的四大产品体系。旅游产品线路规划 旅游产品体系 细分产品细分产品 主要景区点 自然观光旅游产品 草原湿地观光 红原月亮湾163、景区、情人滩、拉姆措、自驾车观光 自驾车服务店、勇者探险自驾环线 民俗文化体验产品 安多风情体验 安多风情街、玛吉阿米酒吧、锅庄广场、格萨尔王部落、特色藏餐、草原风情摄影基地 藏族游牧体验 游牧人家、藏家手工作坊、经幡观景台 生态休闲旅游产品 月亮湾休闲观光 红原月亮湾景区、民宿露营体验 主题藏式民居、恭德林卡营地、专项旅游产品 草原摩托车 越野摩托探险、骑马探险 马帮驿站 01 自然观光旅游产品 规划区自然资源优越，依托高山草原、高原湖泊、高原湿地等特色旅游资源，具有相当高的观光游憩价值。应整合特色资源，开发具有观赏，考察，科普为一体的旅游产品，丰富观光产品的体验性。02 民俗文化体验 依托164、下哈拉玛村居住的安多藏族民俗、文化及游牧生活文化等，挖掘其文化内涵，开发特色性、参与性和保护性的民俗文化体验产品，将文旅进行特色结合，在实现文化保护的同时，促进旅游业的同步发展。03 生态休闲旅游产品 目前休闲旅游产品呈现多样化的发展，越来越多的城市游客喜欢来到古朴原始的村落，体验淳朴民风和当地文化，规划区依托月亮湾景区，注重休闲、生态的特色，丰富生态休闲度假产品，结合帐篷营地、主题客栈、主题酒吧等休闲项目，为游客提供独具特色的生态休闲旅游产品。04 专项旅游产品 规划区域自然风光美丽，可展开草原采风摄影、帐篷营地、湿地科普考察、彩虹谷摩托穿越探险、马帮驿站等专项旅游产品，对于提高规划区旅游产165、品影响力有极大的推动作用。6.1.3 旅游产品体系 6.2旅游线路 6.2.1主题旅游线路 6.2.2区域内旅游线路 草原自驾探秘旅游线 安多藏乡民俗旅游线 游牧文化体验旅游线 月亮湾游客集散中心彩虹谷入口景观游牧人家拉姆措草原风情摄影基地马帮驿站 月亮湾游客集散中心入口形象区恭德林卡营地格萨尔王布洛安多风情街主题藏式民居锅庄广场藏家手工作坊 月亮湾游客集散中心安多藏乡风情村彩虹谷自驾车服务店勇者探险自驾环线越野摩托探险月亮湾景区月亮湾游客集散中心 月亮湾休闲旅游线 月亮湾游客集散中心莲花广场月亮湾景区 生态自然旅游线路：鹧鹄山森林公园雅克夏雪山俄木塘花海达格则下哈拉玛村月亮湾日干乔湿地 文化166、民俗旅游线路 刷经寺镇安曲镇下哈拉玛村麦洼寺瓦切塔林色地卖洼 区域生态与文化旅游线路 游览线路规划 第七章 旅游市场营销篇 7.1 市场营销战略 7.2 目标市场定位 7.3 旅游形象策划 7.4 市场营销策略 7.5 市场营销活动 形象营销 在景区内部，应有一致的VI系统，采用统一的旅游地标徽、标准字体、标准色、地服务人员的视觉形象等。在不同的景区之间、可作少许变化，但也应该保持大体一致的风格和颜色，将“安多爱情体验新村”作为一个整体形象做营销，给信息接受者层次丰富而特色鲜明的印象。从而最大限度地降低成本，巩固营销成果。组合营销从空间上来看就是要形成跨景区旅游线路，力求找到景区之间进行联合营167、销的经济合作点和文化结合点，提高旅游资源价值，搭建项目更加齐备、市场更加规范的区域旅游平台，构建出统一的品牌联合体，实现资源共享、宣传互惠、客源互流、进而推动区域内景区的管理建设，促进交通的改善，降低旅游成本，增加效益。如：与月亮湾景区组合营销。营销需要把有限的资源用在最有价值的地方，把主要精力放在核心客源市场和特定人群上。重点营销战略模式，要求将大类的，广义的目标群体根据年龄、性别、收入、职业等类别进行细分，针对细分后的特定人群的重点营销。下哈拉玛村资源单一，应该市场重点定位在自驾游市场和蜜月度假游市场。依托丰富的生态旅游资源和安多文化为根本，突出旅游产品或服务的特色，打造下哈拉玛村特色品牌168、，树立鲜明的旅游形象，首先拓展省内周边市场，然后开拓省外国际市场，逐步加强宣传推介，扩大市场影响力。通过总体品牌、产品品牌、形象品牌等各个方面构建下哈拉玛村品牌体系。组合营销 重点营销 品牌营销 7.1 市场营销战略 1.目标市场区域定位 细分市场 核心需求 主要配套 自驾旅游市场 生态观光 户外露营 高品质的露营地 富有特色的美食 自驾车相关配套服务 生态旅游市场 生态观光 生态休闲 户外活动 完善的观光配套设施 生态湿地美景 花海摄影 休闲度假旅游市场 休闲度假 乡村生活体验 多元化的旅游产品和设施 完善便捷的服务设施 特色藏家美食、臧家住宿 蜜月度假市场 婚礼庆祝 蜜月度假 配套结婚、典169、礼产品及服务 民俗体验市场 民俗观光 民俗生活体验 美丽村落风貌 民俗景观小品 特色民俗活动 臧家乐 2.目标市场群体定位 7.2 旅游市场定位 2.二级市场（拓展市场）境内市场：珠三角、长三角、京津唐地区及与四川相邻的云南、陕西、甘肃等省区为主体的省外市场；入境市场：美国、港澳台地区为主。1.一级市场（重点市场）境内市场：成渝经济区市场及陕甘青大中型城市；入境市场：以日本、韩国为主。3.三级市场（机会市场）国内其他省区及其他次要客源国市场，以及赴西藏、香格里拉区域或周边环线景点的过境旅游者。7.3 旅游形象策划 1.旅游形象定位 2.促销口号 在下哈拉玛村与你相遇 围绕旅游形象定位，根据不同170、的发展阶段、不同的客源市场，运用侧重点各异的配套宣传口号。每一阶段，不同的市场运用不同的营销口号。（二）配套促销口号（一）主题促销口号 最好不相见，以免长相恋下哈拉玛 见与不见，原来写的是你下哈拉玛 悠悠月亮湾浓浓藏家情 3.旅游形象识别系统 旅游形象识别系统（TIS）源自于企业识别系统（CIS），包括三部分的内容：理念识别系统(MIS)、视觉识别系统(VIS)、行为识别系统(BIS)。其目的在于通过塑造具有典型个性和特色的形象，使社会公众对某一旅游地的旅游产品、服务或整体形象产生清楚、准确的辨认。与CIS理论相比，TIS更加重视旅游形象设计在旅游业发展中的作用，注重构造和完善视觉识别系统（V171、IS），强化景点的行销功能，增加其在旅游市场的竞争力 旅游地形象设计系统TIS 理念识别系统 MIS 旅游地发展宗旨目标：将下哈拉玛村打造成为以爱情文化为核心的自然生态观光旅游目的地 旅游地经营方针、风格：下哈拉玛村旅游要实现绿色经营、环保经营，力争达到自然环境与人文环境的和谐统一。旅游地发展战略：将生态观光与藏族民族风情体验有机结合，积极开发体验型休闲娱乐产品，拓展旅游产品的广度与深度。旅游地名称的选用：下哈拉玛村旅游宣传促销使用“在下哈拉玛村与你相遇”。行为识别系统 BIS 物质景观形象塑造：具有当地民族特色的建筑物风格及体量控制。社会文化景观的塑造：藏汉民族融合文化的打造、安多文化的弘扬172、以及藏族爱情文化的挖掘等突出规划区文化底蕴。旅游目标市场开发：针对民俗体验市场、情侣市场，同时大力开发自驾、休闲度假市场。旅游产品开发：草原花海自驾游、游牧文化体验游、安多风情休闲游、爱情藏地浪漫游 旅游公关活动及市场促销：采取一系列主题促销活动，树立旅游目的地形象。文化娱乐活动：安多藏族民族融合文化和休闲体验有机结合，开展特色文化活动表演和展示。视觉识别系统 VIS 景区标识符号：打造以下哈拉玛村旅游标志为核心的VIS视觉形象识别系统，其中包括规范统一颜色，统一标准字体、统一广告视觉语言，统一各类作品设计风格等。使与下哈拉玛村旅游有关的各种外在视觉设计准确传达下哈拉玛村景区特色，形成一套系统173、的、较为完整的视觉形象。完整统一的视觉识别系统，可以给人耳目一新、朝气蓬勃的感觉，能保证信息传递的强度和感染力。景区户外广告:牌匾、旗帜、标识牌或路牌广告、方向牌、灯柱广告、模型广告、条幅、导游图等。景区纪念品:发展独具特色的民族文化旅游纪念品和爱情纪念品。景区工作人员的视觉形象:重视旅游景点和旅游企业工作人员形象，着装统一，便于识别；与整体视觉环境相吻合。节庆营销策略 1、定期举办牦牛文化节、赛马节、露营节，并逐步将节庆扩大为县级、州级甚至省级活动。2、在节庆活动期间，针对性的对目标市场促销，如送礼品、免费品尝美食等。广告促销策略 1、近期着力在红原县、阿坝州等地的汽车站、高速公路，机场等公174、共场所设立广告牌、宣传栏、标志标牌，扩大吸引力。2、利用报纸、杂志、电视、广播等多种媒体，针对主要客源市场城市如阿坝州、成渝等地的媒体进行宣传促销。公关营销策略 1、针对政企，邀请他们将会议、庆典活动、员工素质拓展培训等放在下哈拉玛举行。2、针对学校团体，邀请到村内承办他们的学术交流会、民族文化研讨会，艺术交流会等。为学校提供草原科普、民族知识教育活动等。网络营销策略 1、以四川旅游网为平台，建立下哈拉玛村旅游专题网站与有关省州链接，将下哈拉玛村直观地向网民介绍，并接受线路咨询和服务预订。2、与月亮湾景区网站联合推销，推出相关产品。1.传统营销策略 2.新型营销策略 目的地营销：一对一，面对面175、进行营销，激发游客购买欲。客源地营销：实行“点对点”的宣传营销策略。如在成都开展宣传促销活动，通过召开新闻推介会、民族歌舞演出、宣传资料发放以及现场咨询介绍等形式的宣传，进一步加深了成都市民对下哈拉玛村的了解与认识，客源市场得到进一步拓展。其他目的地营销：直接面对游客营销，采用间接而精准的营销方式，与其他旅游目的地开展联合营销。7.4 市场营销策略 1.日常营销活动 随着旅游业的发展，目的地形象的塑造和推广成为竞争的重要手段，节庆活动既是目的地形象的载体，又是形象传播最有效的方式之一，对区域旅游目的地营销有着特殊重要的意义。应从实际出发，培育具有地方特色的节庆活动，吸引游客，稳固客源市场。该区176、日常营销节事活动资源丰富，包括牦牛节、赛马节等。节庆 内容 时间 地点 牦牛节 一台民族文化展示演出，藏族民间传统歌舞及体育竞技展演、牦牛竞技赛等活动。牦牛文化及牦牛科技成果展。如：牦牛文化高峰论坛、牦牛选秀(评比)活动(牦牛种公牛和母牦牛进行评比)、牦牛科技产品展示(以企业、合作社、家庭牧场为主生产、加工、包装的畜产品，如:牦牛肉、牦牛乳制品等进行展示)、牦牛文化展示(以牦牛为主线，牦牛与藏民族生产、生活相关的内容进行全方位的展示和演练。旨在弘扬民族优秀文化，推动文化旅游融合。3月 牦牛广场 赛马节 赛马是藏族民众十分喜爱的一项活动,它不仅是农牧民闲暇之余的集会,交流农牧业生产经验的场所,而177、且是藏民族精神的展示。安多传统赛马节内容：赛马节期间，年青的小伙子都会竭尽全力展示自己的雄性风采，让自己陶醉在女人们的喝彩声中。遇到心仪的姑娘就主动向女方“拉手”，大家一起跳锅庄。安多的赛马节上没有失败者，无论胜负，每个骑手都会得到英雄般的礼遇，每个骑手都会得到洁白的哈达和乡亲们吉祥的祝福。4月 格萨尔营地 7.5 市场营销活动 本策划根据规划区的具体情况，依托民俗文化和当地资源，策划了“自驾车越野赛”、“草原露营节”、“花海摄影节”三大主题活动，节事活动一是能吸引眼球的，二是提升动景区人气，三是能增强宣传力度。节庆 内容 时间 地点 自驾车越野赛“自驾车旅游”一词最早出现于上世纪的美国，后来178、成为流行于发达国家的旅游形式。随着我们旅游市场的发展、旅游产品的不断成熟，自驾车旅游越来越成为有车族的最爱。依托自驾车越野环线，在秋季定期举办自驾车越野赛，吸引来自世界各地喜欢越野的个性群体，比赛项目一是能带动景区的人气，二是能弥补秋季景区资源环境萧条的缺陷，三是能打响名气，打出品牌。6月 自驾车穿越线 草原露营节 依托草原文化、露营文化定期举办不同主题的草原露营节。如：1、千人露营大会，脱离喧嚣城市，归回旷野，回归自然，幕天席地中，与亲人、友人、伙伴、交流，畅谈。2、草原风情音乐会，语言有疆，音乐无界，一场发源于草原的音乐汇，倾诉金戈铁马、峥嵘岁月3、篝火众乐会，天上火、火火相应，是宣泄释放179、是憧憬愿望、是激情燃烧的夜晚。7月 露营地 花海摄影节 依托情人滩优美的湿地美景，每年夏季定期举办不同主题的花海摄影节，将下哈拉玛村打造成初夏游客摄影休闲的最佳去处，也让游客感受草原文化的精彩。摄影节主要是以摄影作品比赛为主要形式，节庆期间，游客都可以将自己拍摄的照片拿出来展示，采取全民投票的方式，选出优秀作品集并给予一定的奖励，晚上配套举办特色民俗表演节目。5月 情人滩 拉伊情歌赛 拉伊是藏族民歌中的一支奇葩，是藏族青年男女倾吐爱慕之情的情歌。其曲调委婉抒情，节奏徐缓自如，在旋律上虽无大的变化，但经演唱者感情抒发，同样感人，它没有固定的歌词，是演唱者触景生情，随兴编唱，巧妙地运用比喻等方法180、，形象而生动地向对方表达演唱者的思想感情。在下哈拉玛村每年8月份定期举办情歌赛，集聚人气。8月 情人滩 2.大型主题营销活动 第八章 基础设施篇 8.1 旅游服务体系 8.2 旅游服务设施 8.3 旅游基础设施 8.4 设施投资与建设时序 8.1旅游服务体系 8.1.1一级服务中心 规划思路 根据交通区位、客源区位以及旅游区位等优势在村口设置一级服务中心月亮湾游客中心，设立生态停车场、导游全景图、生态厕所、游客服务中心、游客换乘体系、莲花广场等功能区，为游客提供全方位的旅游服务，使游客对景区项目布置一览无余。一级服务中心规划一览表 功能 主要内容 游客服务中心 旅游信息咨询处：内部设有咨询处（181、有工作人员提供咨询）、全景沙盘戒全景规屏（反映旅游区主要景点的游觅线路的沙盘或视屏，让游客更有立体空间感，把插旅游区景点的位置及游觅线路）、旅游线路图、旅游区免费导游资料等服务 旅游区风光展示区（专用影规厅戒影规播放系统，介终旅游区的内宦、特色）导游服务区（讲解员公告栏（在醒目的位置公布本旅游区的所有讲解人员以及高级讲解员的照片、姓名、编号和语种）讲解接待处 旅游商品销售区（贩物场所（出售食品、飢料、旅游纪念品、正式出版非印刷旅游区宣传资料等旅游商品 其他服务区（公用电话（IC）、消防栓、灭火器箱、公共信息图形符叴（购物场所、医疗点、厕所等）、游客中心功能分布图、中外文对照的标志标识、紧急救援182、电话、投诉办公客、游宠意见箱（簿）生态停车场 在游客中心绿地打造成为生态停车场给自驾游提供停车服务 莲花广场 在游客中心前面，以吉祥八宝莲花为主题设置广场，承担游客集散和文化展示 生态厕所 在游客中心右侧设置生态厕所，设计原理以生态为原则，为游客提供服务 导游全景图 在游客服务中心出口处设置导游全景图，为游客提供导游咨询，让游客能够更好的把握景区旅游资源供 换乘体系 在游客中心为游客提供到达月亮湾核心景区以及其他景区的旅游观光车，为游客提供换乘服务 旅游服务设施规划图 8.1.2二级服务点 规划在安多藏乡风情村、彩虹谷、月亮湾核心景区和国际自驾车营地等设置二级服务点。服务点可与购物设施结合设置183、，主要为游客提供信息咨询、导游、购物等服务，并与游客中心之间具有统一的服务信息平台。二级服务点规划一览表 区域 名称 主要内容 安多藏乡风情村 恭德林卡营地 营地的建造主要是为自驾车游客提供旅游住宿，休闲等服务，住宿房屋以木屋为主，中心设置如意广场，打造出休闲、娱乐的服务场所。格萨尔王部落 利用该景区集体用地，打造一个以骑马、赛马、射箭等安多文化为主体的娱乐休闲场所 情人滩 在景区湿地上以藏式爱情为主题打造藏式婚礼体验园，提供各种藏式婚礼体验等服务 彩虹谷 自驾车服务点 该自驾车服务点主要为自驾游客提供各种自驾车检修，维护供水等自驾服务 马帮服务站 在彩虹谷设置马帮服务站为游客骑马提供各种租赁184、信息咨询等服务 草原风情摄影 根据游客需要，在彩虹谷设置供摄影服务的藏式服饰租赁，让游客体验藏式文化之美 国际自驾车营地 菜鸟营地 将原有营地进行整合发展，综合打造成国际型自驾车营地，内设游客服务中心为游客提供自驾车、营地信息咨询等服务 圣巴拉营地 月亮湾核心景区 休闲中心 在月亮湾景区设置供游客信息咨询和休闲等活动的服务点 8.2旅游服务设施 8.2.1旅游住宿设施 规划思路 随着该地旅游业的发展，基于景区人文条件和文化特征，将村中民房进行整改打造成藏式民居的形式，并根据市场的需求和当地文化的特点打造出以牦牛、锅庄、高原酸奶、藏药养生等主题民居，在自驾车营地为游客提供营地型住房，并对营地木185、屋进行提升改造体现生态观光休闲特色，满足自驾车游客的需求，在彩虹谷以游牧文化为主，新建 住宿设施规划 景区住宿设施规划主要是与当地文化相结合，主打藏族、生态、休闲等文化，极建“多元文化、全面发展、档次有别”的旅游住宿服务体系，旅游住宿设施要兼顾不同的市场需求，合理调整住宿设施档次结构，形成主题藏家民居、露营地等不同极别的，高中低相结合的，多样化的个性的住宿服务体系，规划中的住宿设施主要分布在安多风情村和恭德林卡自驾车营地。住宿设施规划一览表 区域 名称 级别 性质 实施方案 建设时序 安多风情村 牦牛藏家民居 中低档 民居接待 改建 近期 锅庄藏家民居 中低档 民居接待 改建 近期 高原酸奶藏186、家民居 中低档 民居接待 改建 近期 藏药养生藏家民居 中低档 民居接待 改建 近期 恭德林卡自驾车营地 中高档 营地 改建 近期 彩虹谷 牧场人家 中低档 营地 新建 近期 国际自驾车营地区 菜鸟营地 中高档 营地 改建 近期 圣巴拉营地 中高档 营地 改建 近期 8.2.2旅游餐饮设施 规划思路 依托藏族、生态等文化元素，深入挖掘菜品文化内涵，重点打造藏族特色菜品，形成独特的竞争优势。各类餐饮场所力求做到环境整洁、服务热情、菜肴可口。亾特色菜肴、优质服务和优美的用餐环境提升档次，为游客提供用餐享叐，同时有效增加景区收益，增加居民就业。餐饮设施规划 规划区餐饮服务应当以当地特色美食为依托，以187、延伸产品为重点打造对象，利用当地现有的特色美食，融入安多藏族文化，打造特色美食餐饮体系。餐饮设施规划一览表 功能区 具体项目 建设期限 功能特点 安多藏乡风情街 特色藏餐 近期 特色饮食 阿妈美食摊 近期 休闲饮食 玛吉阿米主题酒吧 中期 休闲饮食 游牧人家 酸奶手工作坊 近期 特色饮食 酥油茶吧 近期 休闲饮食 8.2.3旅游娱乐设施 规划思路 娱乐设施规划 该旅游区需以满足游客需求i，丰富旅游内容，延长游客停留时间，增加旅游消费，延长旅游产业链为目的，完善娱乐配套设施，通过将特色文化与旅游产品相结合，形成参与性强，类型齐全的旅游娱乐服务体系 以安多藏区民俗文化为主题，融入休闲文化，按本次规188、划分区来配置适应的文化娱乐设施 功能区 具体项目 建设期限 功能特点 恭德林卡营地 如意广场 近期 民俗文化体验 格萨尔王部落 近期 民俗文化体验 安多风情村 锅庄广场 近期 民俗文化体验 藏家手工作坊 近期 民俗文化体验 休闲中心 玛吉阿米主题酒吧 近期 爱情文化体验 彩虹谷 挤牛奶 中期 游牧文化体验 剪羊毛 中期 游牧文化体验 骑马 近期 游牧文化体验 圣巴拉营地 户外拓展、空中运动、滑草游乐、儿童乐园、文艺汇演 中期 休闲文化体验 月亮湾景区 白河泛舟 中期 休闲文化体验 娱乐设施规划一览表 8.2.4旅游购物设施 该景区民俗资源丰富，特色产品种类丰富，可深入挖掘本地及区域特色资源，开189、发适销对路的旅游产品，在购物设施的布局上，优化旅游购物设施的空间组合，形成旅游购物街区，购物店等合理的旅游设施布局，开发特色旅游商品，丰富游客购物体验。针对以上开发重点分析：通过建立无公害农牧产品加工厂，简易初加工农牧产品，提供原生态、绿色放心农牧产品，建立安多藏区文化纪念品生产作坊，加工以藏文化为标志的各种手工艺品及旅游纪念品。类别 品种 藏药 虫草、贝母、天麻、雪莲花、薯芋、马尿泡、山莨菪、大戟、大黄、酸模、红景天、喜马拉雅紫茉莉、藏菖蒲、角盘兰、羌活、当归、甘草、藏木香 工艺纪念品 藏毯 藏装 藏帽 藏被 藏靴 藏垫 木碗 藏腰刀 金银器 藏围裙 五金制品 十六铃铛 花条藏背包 藏香 烟190、盒、火锅、腰带、头帕 土特产 麦洼牦牛,红原奶粉,糍粑,元宝酥,莲蕊酥,燕窝饼,阿坝酸菜面块,暗紫贝母,纯天然沙棘饮品、山野菜系列产品 风味菜肴 灌肠、青稞酒、酥油茶、牛羊手抓肉、凉拌牦牛舌、糌粑，以及甜茶、烤肠、风干肉、夏普青（肉浆）等等 购物规划 购物网点级别 位置 经营特色 购物街 安多风情商业街 民族传统的服装、木器艺、牛角艺、唐卡艺、藏香艺、石刻艺、藏银器及刀具艺、藏医藏药等手工艺品以及特色美食 购物点 彩虹谷自驾车服务点 牧家手工艺品 月亮湾游客服务中心 食品、饮料、旅游纪念品、正式出版印刷的旅游区宣传资料，及雨伞、遮阳帽、太阳镜等旅游商品 8.2.5旅游标识系统 标识标牌是为游客191、提供信息的指南，为游客传递路线，指明景点位置，起安全警示作用，以及传达景区旅游发展的理念，标识标牌的设计也体现了人文关怀。其中包括导游全景图、导览图，引导标识牌、景物介绍牌、公共信息图示符号等，因此在该景区的标识标牌的建设中，秉持以人为本的原则，倡导绿色环保的设计理念，为游客提供人性化的服务。通过规划该景区的标识标牌系统让游客体验到文明、亲切、友好、生态的旅游氛围，既能满足游客的精神需求，又能加深游客对景观美的认识，激发其旅游的兴致。建设原则 生态原则生态原则 以人为本以人为本原则原则 美学原则美学原则 在标识标牌建设中利用自然生态原料打造出融绿色环保、人与自然和谐、经济为一体的标识标牌建设，192、充分体现出该景区的生态旅游特色 在设计上要以游客为原则充分考虑到游客的需要，为游客提供人性化的服务，让游客体验到文明、亲切、友好。标识标牌的设计要与当地景观相融合，能够给人以形象美，视觉美，心情美的享受。将方向指示牌设置在景区内部道路分叉口，为游客提供方向指引 在一级和二级服务点、停车场、旅游厕所、购物点和旅游信息服务点等设置公共信息服务牌 在月亮湾游客集散服务中心出口设置景区全景导览图，图中标识主要景点及旅游服务设施所在位置，包括各主要景点，接待中心、厕所、出入口、停车场等，并明示咨询、投诉、救援电话。在安多藏乡分风情街、草原花海自驾车环线、彩虹谷、月亮湾核心景区、国际自驾车营地、红原大草原193、景观带六处设置景区导览图，包括各主要景点、接待中心、厕所、出入口、停车场等，并明示咨询、投诉、救援电话。在特定的景点设置景物介绍牌，有助于游客对该景点的了解 在景区各个服务点出入口设置停车场服务点，方便游客车辆的进入 在景区危险地段、环境保护地段设置危险警示牌、安全提示、环境保护及无障碍设施等警示标牌。8.2.5旅游环卫体系 （1）生态厕所 将景区内原有的公共厕所以生态学、美学为原则进行提升改造，同时为了给游客提供方便在各个服务点新建生态厕所，厕所以藏式风格进行改造。即:为规避冷冻季节对卫生洁具的阻碍和破坏，如厕完全遵循藏区祖制，在高处建如厕蹲位，地面挖蓄粪池；采用烟筒形式半罩于蓄粪池上，抽吸194、排气。生态厕所按每单位时间一小时100人左右设置一处，在流动人口较多的地段，服务半径不大于300米设置，不低于25平方米，男女蹲位各不少于四个。（2）垃圾处理 加强规划区环卫基础设施建设，实现生活垃圾的“减量化、资源化、无害化”处置，完善规划区生活垃圾的收集转运系统。加快垃圾转运站的建设。规划区垃圾处理流程为：“小型收集点垃圾转运站垃圾处理厂”，达到生活垃圾的卫生填埋，在下哈拉玛设置至少一处垃圾转运站，然后集中将垃圾运至红原县垃圾处理厂处理。在规划区的游览线路中，每隔50米设置一个造型美观，符合规划区整体风貌的垃坡箱，并由环保人员及时进行清洗、消毒 8.2.6 旅游信息化系统 根据现阶段我国智195、能景区的发展实施以及互联网的发展，在该景区打造“互联网+牧业”服务新平台，开展基于牧业的网站、服务平台、牧业微信公众号和移动客户端等平台的牧业综合信息服务，提升牧业信息化水平开展牧业物联网试点，深化以云计算、物联网、移动互联网、GPS、自动感应技术等为代表的新一代信息技术在牧业生产、经营、管理和服务领域的应用，将电子商务引进牧区，建立电子商务在工业品下乡和畜牧产品进城双向流通的应用，实现线上与线下交易的融合。提升藏区牧民的收入，实现牧民真正的创业致富。在发展的后期建立统一的旅游信息化网站，全面完善该景区网络信息服务系统，推进景区信息化与数字化系统的发展，创新进取服务信息模式，建立景区营销网站，196、网站要求主页设计精美，内容丰富，并及时更新景区旅游信息，涵盖旅游动态、旅游指南、民族节庆、客户服务等项目。8.3旅游基础设施 8.3.1旅游交通体系（1）交通现状 外部交通：景区地处省道209沿线 ，是沟通景区与外界的主要线路。该景区距红原县3公里，距红原机场36公里，公路运输是目前景区唯一的运输方式。内部交通：村内交通主要由水泥路及泥质小道组成，没有专门的步行道，观光道等，内部交通布置较单一，不完善。（2）规划原则 安全性原则：在景区交通规划上应保证各个道路符合国家标准，保证车辆 驶安全、行人安全以及牦牛等通行安全。经济性原则：充分利用景区原有道路系统，在自驾游上尽量以原始砂石 路、土路为主197、既能够保证自驾游的刺激感又能体现出经济性。生态性原则：在道路的规划上要体现自然、生态原则保留原有道路的景观，景区中的观光栈道设计以木质材料为主，努力突出景区交通与当地生态、自然相融合。（3）交通规划 以景区公路为主，结合马道，栈道和自驾车环线形成道路交通网络。项目 内容 生态栈道 在情人滩上面以爱情为主题打造心形生态观光栈道桑吉栈道，体现出爱情的韵意，给游人以爱的视觉享受，同时在白河景观上将草原栈道与“微创”步道相结合形成生态游步道。步道材料为木质，宽度1.7米，并对其进行防腐处理，在栈道中设置休闲亭，供游客摄影、休息等，同时在栈道旁设立仓央嘉措情歌诗集解说牌，让游客感受藏式浪漫爱情。自驾车环198、线 利用该景观区自然条件的优势，以砂石和自然泥土为材料，以惊险刺激为原则打造自驾车越野道路，增加行车的难度，让游客体验到自驾游的刺激感、愉悦感，让人们从繁重的工作压力中得到释放，获得身心的愉悦。马道 基于地形地势和生态环境的保护，考虑在彩虹谷打造一条专用马道，以保护原有生态系统的完整性为宗旨，以原始的土泥路为主打造一条快速马道，增加游客的参与感，让游客体验到在高原山谷骑马驰骋的乐趣。藏式伸臂桥 在村口附近，修建跨越白河的、长20米、宽4米的藏式伸臂桥，链接白河对岸湿地，增加游览空间。交通规划一览表 旅游道路体系规划图 8.3.2供水工程规划 1、水源规划 月亮湾核心景区和下哈拉玛村的聚居点，距199、红原县城较近，可以接入县城的自来水。彩虹谷内因为距离较长，用水量较少，而且相对分散，季节性大，且区内水源丰富、地表水源水质较好，因此规划彩虹谷内区各点就近建立高位水池。高位水池中的水源通过净化处理后，其水质应符合国家生活饮用水卫生标准（CB 57492006）的规定。2、管网布置 为提高聚居点供水可靠性和满足消防要求，将生活、消防和其它用水按统一供水管网规划。给水主管道沿规划道路单侧布置，一般位于道路中线的东侧。给水支管成环状，形成环带结合的给水管网系统。主干管为管径不小于DN150压力铸铁管，并保证各个旅游接待设施都有配水管接入。给水管应敷设在地面以下，其中在车行道下的覆土深度不小于1.2m200、。3、水质标准要求 景区内居民及参加旅游接待的农家院落饮用水可采用生活饮用水卫生标准（GB5749）。暂时没有参加旅游接待的农户，近期可采用农村生活饮用水量卫生标准（GB/1173089）逐步过渡到生活饮用水卫生指标（GB5794）。（1）污水排放原则 下哈拉玛村聚居点内污水管道统一收集、集中排放；最大限度利用重力自流；污水处理达标后排入水体；彩虹谷内污水就近处理后排放，以减少处理水对水域的影响。（2）污水处理 聚居点内污水将在下游的小型污水处理厂进行集中处理；彩虹谷内牧家乐将建立污水粪池预处理的沼气池。处理后的水质应满足地面水环境质量标准（GB3838-2002）和污水综合排放标准（GB89201、78-96）中的有关规定，污水经处理后才能排入白河，不得污染白河水质。（3）污水管网布置 聚居点内污水管道布置，原则上结合地形和道路顺坡敷设，覆土深度在1.5米左右。沿道路西侧和北侧敷设污水干管及支管，各街区内的生活及生产污水通过沿道路敷设的污水干管及支管收集后，汇入污水截流主干管，并最终送入小型污水处理厂集中处理。8.3.3污水工程规划 给水燃气工程规划图 8.3.4 电力工程规划 1、电源规划 规划区电源接接红原县城电网。在主要接待设施应配备相应功率的应急柴油机发电机组，作为停电时的备用电源。2、供电线路布置及敷设 规划区内采用10kv中压配电，10kv中压配电电网全部采用地下电缆，并沿区202、内规划道路北侧敷设，埋深控制在0.7米左右。建筑一般采用落地式变压器，公用变压器服务半径不大于500米，尽量以低压线路不穿越主要街道的原则设置变压器。在规划区内部，低压线路埋地敷设。其他区域采用架空线路，其线路沿路及山林一带布设，已避免线路对景观的影响。1、现状概况 电信线路仅覆盖本规划区聚居点区域，部分景点不仅无电信线路更无移动电信覆盖。2、网络与管线规划 聚居点内电信线路采用埋地管道电缆，埋于主干道路面0.7米之下，布置在道路的西侧及北侧。规划区有线电视终端以光缆传输为主，其传输电缆与电信电缆采用共用管埋地铺设。规划区电信和有线电视信号均接红原县国家电信网和有线电视网。规划区邮政服务依托游203、客接待服务中心设下哈拉玛村邮政服务点。规划电信线路全部采用地下管道电缆，埋于主干道人行道下面。8.3.5 电信工程规划 电力电信工程规划图 8.4 设施投资与建设时序 设施投资与建设时序表如下：编号 项目名称 建设内容与规模 投资估算（万元）资金来源 经营管理方案 建设年限 备注 1 旅游标识系统 导游全景图3个、导览图5个、景点介绍牌30个、指示牌20个，警示牌20个 20 项目招商 企业管理 2016年 结合月亮湾景区的招商引资 2 藏式伸臂桥 在村口附近，修建跨越白河的、长20米、宽4米的藏式伸臂桥。100 政府 政府主导 2016年 3 供水工程投资 各服务点的供水管道铺设 200 项204、目招商 企业 2016年 4 村民每家每户供水管道维修 100 政府主导 政府 2016年 5 排污工程 排污管道铺设 500 政府主导 政府 2016年 6 电力电信工程 彩虹谷的电力电信铺设 200 政府主导 政府 2016年 合计 1120 第九章 扶贫实施篇 9.1 引导社会资本投入 9.2 各级财政资金配套 9.3 农户参与机制设计 9.4 旅游扶贫业态策划 9.5 开展旅游人才培训 9.6 对贫困户精准指导 引导各类企业、社会组织和个人采取独资、合资、合作、承包、租赁、托管等多种方式，积极参与下哈拉玛村的旅游扶贫开发。同时引进投资能力强的旅游专业化投资开发商、专业水平高的旅游运营管205、理商，到下哈拉玛村投资建设和经营管理。此外，加大金融支持力度。省扶贫办协调相关金融机构对参与乡村旅游项目建设的建档立卡贫困户给予扶贫小额信贷，财政扶贫资金予以贴息。为参加旅游扶贫产业开发的企业提供中长期、利率优惠的项目贷款。根据国家旅游局与中国农业银行等金融机构共同编制的金融机构支持旅游扶贫工作导则，针对贷款难问题，提出简明的操作方法。州县要积极协调金融机构，加大对旅游扶贫的信贷支持。落实好定向费用补贴、农户贷款税收优惠、小额担保贷款贴息等政策。9.1 引导社会资本投入 鼓励省内外各类企业、社会团体和个体工商户，采取独资、合资、合作、承包、租赁、托管等方式，参与旅游扶贫开发和项目区基础设施建设206、。拓宽旅游扶贫 开发融资渠道 鼓励国家开发银行、农业银行、农业发展银行、农村信用联社等金融机构加大对旅游扶贫项目的信贷投入。拓展与对口帮扶城市的产 业对接范围，积极引导对 口帮扶资金进行旅游扶贫 引导民间资本以购买、租赁、承包、联营、股份合作等多种形式参与旅游扶贫开发。引导民间资本 有条件的牧民以房屋、土地承包使用权、宅基地、资金、技术等投入旅游扶贫开发，同等条件下优先给予支持。鼓励牧民带头人创业 2015年11月30日，农发行召开全系统贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神动员会，对支持脱贫攻坚工程进行动员部署。农业银行有关部门已起草精准扶贫金融服务工作指导意见，明确继续加大信贷投放，以产业扶贫为207、重点，努力在精准扶贫上取得更大成效。金融扶贫主要是通过支持产业发展带动脱贫。互联网金融机构有自己的优势。与传统金融机构不同的是，互联网金融机构除了在资金方面支持扶贫外，更注重在农产品的营销与推广上给与农户帮助。四川省人民政府办公厅关于深入动员社会力量参与扶贫开发的实施意见 人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为。鼓励民营企业通过资源开发、产业培育、市场开拓等多种形式到贫困地区投资兴业。支持社会扶贫各类主体通过公开竞争方式积极参加政府面向社会购买服务工作，支持社会组织实施扶贫项目。对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的各类企业给予信贷支持和财政贴息等政策扶持。阿坝州发展改革委多项措208、施加大项目资金争取力度 积极做好项目储备。州发展改革委通过深入研究国家产业政策，把握国家支持的重点和领域，在全州范围内收集筛选项目，共向省发改委申报项目670个，总投资159.5亿元，申请中央、省资金137.2亿元。密切跟踪申报项目。州发展改革委主要领导亲自跑，分管领导紧盯抓，职能科室认真梳理申报的每一个项目，加强与国家、省发改委的密切联系，经常汇报情况，保证了项目沟通的连续性，力争更大的支持。着力谋划包装项目。州发展改革委充分发挥全州项目资金争取的统筹职能，在抓好“转报”的同时，更注重项目的“谋划”。通过项目会审、深入基层调研等方式，全力谋划好、筛选好、包装好一批事关全州经济社会发展大局的重209、点项目，力争纳入国家、省规划盘子。加强协调服务，推进项目建设。州发展改革委在筹措资金、推进项目建设过程中，注重为业主服务，及时与相关部门沟通情况，研究并解决项目建设中遇到的问题，有效地推动了项目建设。2015年州发展改革委共争取项目397个，到位资金437867万元；其中：争取中央、省预算内项目392个，到位资金223267万元；争取专项建设基金项目5个，到位农发行、国开行基金214600万元。9.2 各级财政资金配套 下哈拉玛村旅游产品项目的建设投入主要由招商引资等市场化方式解决，但旅游基础设施和公共服务设施建设，需要政策性资金投入。根据下哈拉玛村当地实际情况，建议形成四川省阿坝州安曲镇三级210、政府帮扶体系下的资金配套，加大政府的政策引导力度，加强在旅游基础设施和旅游公共服务设施建设方面的投入。在财政投入有限的情况下，必须创新机制，充分发挥财政资金的杠杆作用，通过财政贴息、项目奖补等创新方式，引导信贷资金、民间资金等社会资本投入扶贫开发，逐步构建多元化扶贫开发投入新机制。以政府为主体，加大政府的政策引导力度，动员各类企业参与对口帮扶，支持引导各类非公企业、社会组织、爱心人士自愿采取定向、包干、与贫困户结对等方式参与旅游扶贫。类别 名称 财政支持单位 旅游基础设施建设 旅游交通体系 交通局、旅游局 旅游标识系统 旅游局 环保局 旅游环卫体系 旅游局 旅游信息化系统 公共服务设施建设 餐211、饮服务设施 旅游局 旅游局 住宿服务设施 购物服务设施 旅游局 娱乐服务设施 旅游局 旅游局 游客中心 城乡规划建设和住房保障局、扶贫和移民工作局 村落景观提升 民居改造 城乡规划建设和住房保障局、扶贫和移民工作局 农产品追溯体系建设支持政策 农产品质量安全县创建支持政策 畜牧良种补贴政策 畜牧标准化规模养殖支持政策 动物防疫补贴政策 草原生态保护补助奖励政策 振兴奶业支持苜蓿发展政策 开展村庄人居环境整治政策 培育新型职业农民政策 基层农技推广体系改革与建设补助项目政策 培养农村实用人才政策 加快推进农业转移人口市民化政策 发展新型农村合作金融组织政策 金融支持农业规模化生产与集约化经营政策212、 农业保险支持政策 村级公益事业一事一议财政奖补政策 扶持家庭农场发展政策 引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业政策 发展多种形式适度规模经营政策 完善农村土地承包经营权确权登记颁证政策 推进农村集体产权制度改革政策 农村、农垦危房改造补助政策 2015年8月27日，四川省财政厅出台包括一个方案、四项机制、四个办法在内的九项措施，以“钱从哪儿来”、“钱要怎么花”、“钱要怎么管”为主要着力点，充分发挥公共财政在扶贫开发攻坚中资金平衡、政策保障、资金监管等重要作用。通过出台一个方案、四项机制、四个办法，形成四川省独特的1+4+4财政扶贫开发攻坚政策体系。各项措施间相互配合，全方位保障财政资213、金“有钱用、用得巧、效果佳”。“钱从哪儿来”九条措施中有三条用以保障财力。在四川省层面，出台2016年2020年扶贫资金平衡总方案，明确四川省财政增加四川省级扶贫专项资金规模，确保2020年专项扶贫资金投入在2015年的基础上翻一番。在县级层面，构建贫困地区基本财力保障机制，加大县级财力保障；同时出台精准扶贫财政金融互动政策管理办法，引导和撬动社会资本对扶贫领域的投入。“钱要怎么花”财政资金的支持方向和使用方式是“重头戏”，措施达五条。在支持方向确定“精准”的原则，构建财政扶贫资金到村到户帮扶机制。对贫困县，按照“四到县”原则，四川省级财政将加大财力转移力度，并确保到贫困户专项资金额度不得低于214、年度总额的70%；对不能满足基本支出和必保民生支出的贫困县缺口给予全额补助；同时出台办法促进贫困地区跨区域合作的财税利益共享。在使用方式上“财九条”也有创新，包括四川省财政在全国首创“贫困户优先股”和“贫困户股份”概念，即将财政支农资金投入到村集体经济组织形成的资产，经组织成员同意后划出一部分，采取优先股的方式量化到贫困户，实行贫困户收益保底、按股分红。“钱要怎么管”四川省财政厅着力构建财政扶贫资金绩效评价和监督检查机制，强化“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理理念，对尚未完成扶贫开发任务，擅自开支不必要支出的市县，调减其相应的转移支付资金。实现财政扶贫资金项目绩效评价和监督检查全覆盖。四川省215、独特的1+4+4财政扶贫开发攻坚政策体系 2015年，阿坝州本级财政安排支农资金共计15694万元，其中：幸福美丽家园建设巩固提升工程专项资金1亿元、农业生产发展和基础设施建设资金2,490万元、农村公共服务运行维护资金1,404万元、农民专业合作社专项资金800万元、农村扶贫专项资金700万元、农业产业化银行贷款财政贴息资金300万元。这些资金中明确用于农村扶贫开发精准扶贫项目的有700万元，其余资金用于农村基础设施、产业发展、公共服务等涉农项目支出。2015年阿坝州本级财政安排支农资金共计15694万元 9.3 农户参与机制设计 根据下哈拉玛村实际情况，因地制宜设计农户以房屋、宅基地、土地216、承包使用权、资金、技术等投入旅游开发，以及“景区+农户”、“景区+协会+农户”、“协会+农户”、“以大带小”、独立经营等农户参与旅游经营的方案。切实设计农户参与机制，结合当地实际情况，用好集体用地，延长农牧业产业链，增加自然资源、人文资源的附加值，打造农牧副产品和特色旅游商品基地，促进牧民增收。在旅游扶贫开发中，当地牧民参与投资、经营旅游业，增加其可支配收入，实现旅游扶贫的目标。集体经济发挥关键作用 基于集体用地的特殊性质，用好集体用地，发挥集体用地的优势作用，使牧民从中分红。进一步完善“支部+协会+牧民”的经营机制，扶持和指导本村的达泽咯吧民间手工艺品专业制作合作社和红原安曲月亮湾旅游协会，217、充发挥协会作用。示范农户带动脱贫先行 景区分红大力富民惠民 全员参与旅游开发建设 月亮湾景区属于下哈拉玛村辖区，在一定程度上利用本村的基础设施和服务设施，可将其景区收入的一部分以分红的方式分给牧民。在旅游扶贫开发的初期，发挥示范户带动作用。由示范户带动村民共同致富。动员下哈拉玛村全村的牧民行动起来，携手脱贫致富，实现全面小康。01 政府主导+企业主角+牧民主体 02 企业+协会+牧民 03 企业+专业公司+协会+牧民 根据当地的实际情况和人口分布情况，可以采用“按股分红”和“按劳分红”相结合的股份制合作模式。这种模式既确保了土地作为旅游开发的载体，又使牧民在景区开发的过程中按照自己的股份获得相218、应的收益。在产权约束的条件下，旅游项目的幵发不能完全转让给企业,通过股份制的形式让当地居民占有一定的股份,引导当地村民积极参与当地旅游业的开发与管理，如建设新的旅游设施和旅游企业时，保障当地人以劳动力、资金、土地等实物形式入股。同时要成立协调各方利益的专门组织,，旅游利益协调委员会，相关利益主体选派代表参加，人数比例由各方协调决定，以确保各个主体的利益不受损害。以下哈拉玛村村委会为主 协会 牧民 公司 土地 房屋 劳动力 村落规划和建设 运营、管理 提供就业机会 资助培训、教育 入股分红 工资收入 租金 旅游收益 合作 引导 支持 牧民 收益 资本 出资 租赁生产资料 农户参与机制结构图 一是219、房屋租金：旅游公司将牧民房屋进行改造后以租赁方式向牧民支付租金。二是旅游收益：牧民利用改造后的民居和村落从事餐饮接待、旅游商品售卖等经营性收入。三是牧民以土地承包经营权的形式入股(实行保底+分红)：入股后每公顷可获得的土地增值收益，按每年10%递增计算。四是工资收入：牧民也可以为旅游公司打工。牧民具体参与方式与收入 示范户 类别 内容 特色牦牛养殖业 使特色牦牛养殖业实现产业化、规模化发展。畜牧产品深加工 延长畜牧业产业链，增加产品附加值。旅游餐饮接待 依托恭德林卡营地、藏式婚礼体验园、玛吉阿米爱情主题酒吧、安多风情商业街、主题藏式民居、彩虹谷等项目，提供当地特色餐饮，进行旅游餐饮接待。旅游住220、宿接待 依托恭德林卡营地、主题藏式民居等开展旅游住宿接待。休闲娱乐接待 依托恭德林卡营地、格萨尔王部落、情人滩、经幡观景台、祈福转经廊、玛吉阿米爱情主题酒吧、安多风情商业街、主题藏式民居、藏家手工作坊、锅庄广场、彩虹谷、自驾车环线等项目，进行旅游休闲娱乐接待。旅游商品加工售卖 鼓励牧民进行特色旅游商品加工售卖。公共服务配套类 游客中心、购物街、银行、邮政、卫生所等 9.4 旅游扶贫业态策划 依托下哈拉玛村，打造特色旅游商品基地，结合下哈拉玛村实际情况建立旅游商品基地，建立全新、全面的旅游业态。根据下哈拉玛村旅游资源和潜在市场特点，策划牧民易于参与、扶贫致富效果好的牧家餐饮、民居客栈、牧家乐、土221、特产品售卖、特色种养殖、农副产品加工等旅游业态，设计具有下哈拉玛村特色的旅游商品纪念品，延长农牧业产业链，增加自然资源、人文资源的附加值，打造农牧副产品和特色旅游商品基地，促进牧民增收。将其纳入区域旅游的线路，依托月亮湾景区，融入红原大草原的品牌之下。9.5 开展旅游人才培训 根据下哈拉玛村的旅游发展需要，组织旅游教学培训机构，对下哈拉玛村干部和旅游扶贫带头人进行产品开发、协会建设、市场推广等旅游经营管理培训，对旅游经营户进行餐饮、住宿、休闲娱乐等旅游接待服务培训，对涉旅牧民进行特色农牧副产品、工艺品和旅游商品开发等实用技术培训。继续完善阿坝州农牧民创业增收带头人培训机制，切实加大专业人才引进222、力度。采取送出去与请进来相结合的方式，灵活多样地组织开展好培训工作。一是有针对性地将局机关工作人员送到大专院校开展短期培训；二是选派机关工作人员到州局学习；三是组织机关干部和旅游开发涉及到的镇村干部和旅游乡土人才外出培训考察；四是聘请州局领导和大专院校的专家教授授课。五是结合阳光工程培训，大力组织开展旅游人才培训。鼓励旅游企业或有资质的相关机构对贫困户进行经营管理、食宿服务、接待礼仪、传统技艺、导游解说、文艺表演、旅游商品设计、市场营销等培训。旅游企业、机构帮扶培训 鼓励职业培训机构对农村贫困家庭未继续升学的应届初、高中毕业生进行12个学期的旅游技能劳动预备制培训。扶贫部门对面向贫困户的各类旅223、游培训进行审核后，按规定给予培训经费补助。培训工程要继续对贫困农户进行旅游商品设计、生产、营销的培训。贫困家庭学子帮扶培训 在实施“大学生志愿服务西部计划”和“三支一扶”计划时，选派旅游等相关专业的大学生志愿者为旅游发展服务。实行扶贫培训基地“送教上门”，针对旅游业发展所需人才开展培训，实现“门口办班、就地培训、出门就业”。志愿者帮扶培训 组织从业人员到省内外成熟的旅游点进行现场培训，整合运用农村远程教育、村图书室、文化活动室等教育培训资源，对贫困村的牧民进行旅游基本知识、基本技能、普通话、外语等培训，提高旅游人才的整体素质。实地整合培训 旅游人才培训 采取“一户一策”措施，在政府组织和引导下224、，直接参与旅游扶贫开发；通过以奖代扶、贷款贴息等方式，予以直接帮扶，对建档立卡贫困户进行精准扶贫指导。指导贫困户从事旅游接待、劳动用工和发展特色旅游商品加工等，使贫困户基本实现稳定脱贫。建立贫困户登记卡，了解其家庭种养、劳务、经营及其他收入，用表册记录他们的生产资料、劳动能力、收入状况、致贫原因和发展愿望，为规模控制建立依据，为精准帮扶及贫困村的确定奠定坚实基础。对既有产业发展愿望、又有产业发展能力的贫困人口，在政府组织和引导下，直接参与旅游开发；通过以奖代扶、贷款贴息等方式，予以直接帮扶。对于没有生产资料的，可采用聘用制招聘其从事旅游工作；对于没有劳动能力的可租赁其生产资料用于旅游开发，牧民225、直接进行分红；对于既没有生产资料，又没有劳动能力的应对其直接进行资金补贴。9.6 对贫困户精准指导 贫困户类别 对贫困户精准指导 既没有生产资料，又没有劳动能力的 直接进行资金补贴。有生产资料，没有劳动能力的 租赁其生产资料用于旅游开发，使其进行分红。有劳动能力，没有生产资料的 采用聘用制招聘其从事旅游接待、劳动用工和发展特色旅游商品加工等。既有生产资料，又有劳动能力的一般农户 指导其从事旅游接待、发展特色旅游商品加工等。既有生产资料，又有劳动能力的，同时产业发展愿望强烈、产业发展能力较高的 在政府组织和引导下，可选作示范户，直接参与旅游开发；通过以奖代扶、贷款贴息等方式，予以直接帮扶。第十章226、 运营管理篇 10.1 整村推进的运营机制 10.2 加强安全与卫生管理 10.3 科学合理保护控制 10.1整村推进的运营机制“整村推进#扶贫开发就是以村级社、经济、文化的全面发展为目标，坚持开发与发展并举，一次规划，分步实施，突出重点，整体推进。在建设内容上以发展经济和增加贫困人口的收入为中心，力求山、水、林、路综合治理，教育、文化、卫生和社区精神文明共同发展；在资金投入和扶贫力量上，以政府投入为引导，以村级物质资源和劳动力资源为基础，充分调动政府各级部门和社会各界的力量，使各方面的扶贫资金相互配套，形成合力，集中投向贫困村需要建设的项目，达到集小钱办大事的目的。1、拓宽牧民收益途径 新农227、村建设，农民是主体。以合作社为主体，引导鼓励当地牧民参与到旅游项目建设之中。如：开办牧家乐、手工作坊、土地出租建设旅游项目、景区管理等，增强牧民的造血能力。2、加强牧民能力建设 扶贫必然要扶智，加强当地牧民教育培训，如：服务技能、餐饮技能、手工制作技能、管理资金的能力、适应市场的能力、与其他农民的协调能力以及自我组织能力等。提高农民综合能力水平，让牧民学会旅游项目经营和管理。3、提升村落整体风貌 为提升旅游景区形象，应提升村落整体风貌。基于村落原有形态，构建景观格局。充分挖掘对维护村落景观塑造过程起关键性作用的景观素材、节点元素、空间位置等。适当引入新的景观和开发建设项目。4、建设村内基础服务228、设施 在修建旅游公共场所的同时，如：广场、观景台、木栈道等。既要满足旅游项目的设计需求，也要考虑具有村落公共场所功能。10.2加强安全与卫生管理 1.自然灾害 下哈拉玛村位于阿坝州，平均海拔3000米以上，对于高海拔地区特殊的地形地貌、气候条件，容易发生山体滑坡、暴雨、寒潮、冰雹、大雪、道路积冰等自然灾害。建立健全景区自然灾害预警应急预案等，建立灾害信息推送系统，灾害发生时，第一时间通知游客及相关工作人员。村内建设抗灾保畜基地，提升村上牲畜抵御各种自然灾害的能力。规划于主入口区，主要聚居点，结合游客中心、停车场、露营地等基础与服务设施建设，保障一定面积的应急避灾疏散场地，场地内主通道有效宽度不229、小于4m。严格论证规划建设项目选址，避开冲沟区、泥石流与滑坡易发区。考虑游客在雷雨季节避雨时的安全，做好景区道路防滑处理。2.旅游事故 建立健全旅游突发事件应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度；成立安全管理机构，制定完善的安全保卫制度；增加安全设施设备，在危险地带设置安全防护设施及安全警示、提示牌；配备齐全的消防设施，每日巡检；完善游客中心配套医疗服务设施。10.2.1 安全管理自然灾害、旅游事故 1.垃圾收集与处理 旅游垃圾实行分类收集、分类处理、实现市场化、无害化、提高综合利用率、生活及旅游垃圾处理率100%。垃圾收集与处理：安排专人负责村内公共区域的清洁卫生，定期定时打扫；村内游览道路230、设置垃圾桶，垃圾桶内的垃圾及时清理。建筑和施工垃圾：旅游项目的建筑垃圾可用于公路扩建的填方，剩余的建筑垃圾及时清运至垃圾处理场作覆盖土。环卫队伍建设：下哈拉玛景区范围内实行全天候保洁制度，对湿地区域的河流要设专人负责水上环境卫生，打捞河中垃圾和杂物。10.2.2 卫生管理村域环境卫生要求 2.生态旅游厕所设置 生态厕所完全依照藏式吊脚方式改造。即:为规避冷冻季节对卫生洁具的阻碍和破坏，如厕完全遵循藏区祖制，在高处建如厕蹲位，地面挖蓄粪池；采用烟筒形式半罩于蓄粪池上，抽吸排气。生态厕所按每单位时间一小时100人左右设置一处，在流动人口较多的地段，服务半径不大于300米设置（月亮湾风景区可相应降低231、要求，但移动性厕所应该按服务半径考虑密度），不低于25平方米，男女蹲位各不少于四个。在规划区的游览线路中，每隔50米设置一个造型美观，符合规划区整体风貌的垃坡箱，游人进入景区可将废弃物就近投入垃圾箱。10.3科学合理保护控制 10.3.1 村域风貌控制 1.村域风貌控制思路 以原住村民为主体，贯彻以人为本的核心思路。在切实有效地保护其传统生活氛围、挖掘历史文脉和人文元素的同时，逐步提高村民生活质量。基于村落原有形态，构建景观格局。充分挖掘对维护村落景观塑造过程起关键性作用的景观素材、节点元素、空间位置等。适当引入新的景观和开发建设项目。以民俗文化景观为载体，营造完善的村落景观节点。针对不同级别232、的开发空间，配以不同的景观小品要素，如花、石凳、玛尼石等。从而为村落注入活力。2.村域风貌控制方法 整体景观格局：村落内部更新区域要与外部新建区在景观上协调统一。加强路、河、沟两侧的景观整治，如增加景观小品、木栈道、种植格桑花。突出村落入口、道路交叉口和重点地段等节点的景观特征。建筑风貌：对村落房屋进行统一规划、进行风貌改造，在原来的基础之上，融入民族风情、建筑艺术，增加藏式元素和生态元素。如：民居外墙绘吉祥八宝的图案、屋檐采用蓝色挂落等。集体活动空间：对集体活动空间的设计营造，不仅要体现其功能性，更重要的还要体现其独特性和标志性。如：锅庄广场，设置篝火堆，挂经幡营造氛围。10.3.2 保护乡233、村景观与特色 1.自然景观保护 在草原湿地等核心保护区提高水位、恢复沼泽湿地、治理沙化土地、严禁泥炭开采和沼泽湿地疏干改造，严格草地资源和泥炭资源的保护；对已遭受破坏的草甸和沼泽生态系统，结合有关生态工程建设措施，加快组织重建和恢复。在嘎曲河等水源涵养地和出水口设立水质污染监测点12个，加强对湖区水体污染和湖滨带、面山污染的检测与控制，防止畜粪对水体造成污染。禁止捕猎，加强对野生动物活动区的管理和控制，在水禽出没频繁地带，建设投食台，为冬季觅食困难的鸟类、水禽创造良好的生存、繁衍条件，以增加种群数量。2.人文景观保护 民居保护：藏族民居建筑是藏族人民信仰的物质载体，因此民居的保护是藏族人民虔诚信仰的一个重要体现。严格禁止其他风格的建筑物出现在景区及旅游通道上的视野范围内，禁止任何破坏民居建筑的行为。文化保护：充分重视传统文化的传承，以及非物质文化遗产的甄选与保护，注重文化保护与活化利用相结合。3.旅游集中区保护（1）一方面严格控制游客数量，将其控制在环境容量允许的范围内，同时在旅游过程中对旅游者进行生态教育；另一方面通过法律、法规对旅游者进行制约，如通过科普宣传，增强游客的自然保护和爱护环境的意识。（2）在施工过程中严格防控对物种的破坏，加强对施工队伍的环境管理监督，尽量减少负面影响。对一些不可避免占用重要物种生境的情况，要先把生境内非重要物种移植他地，进行迁地保护。