1、四川省安宁河流域土地综合整治规划（2022-2035 年）征求意见稿四川省自然资源厅四川省自然资源厅2022 年年 11 月月I目目录录前言.1第一章 现状与形势.2第一节 流域基本概况.2第二节 主要问题风险.4第三节 面临机遇挑战.6第二章 总体要求.10第一节 指导思想.10第二节 基本原则.10第三节 规划目标.11第三章 严格保护耕地，助推“天府粮仓”建设.14第一节 严格耕地保护.14第二节 补充耕地数量.15第三节 提高耕地质量.16第四节 发展特色立体农业.17第五节 加强水利设施建设.17第四章 落实节约集约，激发乡村振兴活力.19第一节 优化城镇村建设用地布局.19第二节 2、推进城镇低效用地整治.20第三节 推进交通沿线土地综合整治.21第五章 统筹生态修复，建设美丽宜居乡村.22第一节 农田防护体系与绿色减灾能力建设.22第二节 农田生态系统保护修复.22第三节 历史遗留工矿废弃地复垦.24第四节 损毁土地复垦.24第五节 农村人居环境改善.25第六章 分区打造特色土地综合整治.26第一节 整治分区与整治任务约束指引.26第二节 安宁河谷人居环境提升与高标准农田建设区.29II第三节 锦屏山-雅砻江下游耕地质量与农业生产条件提升区 31第四节 干热河谷低效用地整治与现代农业建设区.33第五节 鲁南山退化耕地治理与农田防护体系建设区.34第七章 建设精品工程.373、第一节 生态农牧业精品工程.38第二节 农文旅融合精品工程.40第三节 美丽乡村建设精品工程.42第四节 生态型土地整治精品工程.44第八章 保障措施.46第一节 组织保障.46第二节 政策保障.46第三节 资金筹措.47第四节 规划传导.47第五节 技术保障.50第六节 动态监管.50第七节 公众参与.511前言前言安宁河流域地处攀西经济区腹地，是全省“一干多支”发展格局的重要组成，拥有四川第二大平原，资源禀赋条件优越，光热条件优势突出，具备建设新时代更高水平“天府粮仓”的先天优势。实施安宁河流域土地综合整治，是巩固拓展攀西地区脱贫攻坚成果助推乡村振兴的重要抓手，对于保障全省粮食安全、推动安4、宁河流域高质量发展具有重要意义。为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，坚持绿水青山就是金山银山的理念，贯彻落实党中央、国务院关于粮食安全和耕地保护精神，认真落实省第十二次党代会精神和省委 2022 年度第二次专题会议精神，依据四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 安宁河流域高质量发展规划（2022-2030 年）安宁河流域国土空间规划（2022-2035）等，编制四川省安宁河流域土地综合整治规划（2022-2035 年）（以下简称 规划）。安宁河流域范围覆盖凉山彝族自治州和攀枝花市的 11 个县（市、区）。规划基准年为 2021 年，规划期为5、 20222035年，近期至 2025 年，中期至 2030 年，远期至 2035 年。2第一章第一章 现状与形势现状与形势第一节第一节 流域基本概况流域基本概况战略地位重要战略地位重要，发展优势明显发展优势明显。安宁河流域地处青藏高原东缘，自然资源丰富，少数民族聚集点星罗棋布，是川滇经济交流的重要节点，经济发展优势明显，是推进民族团结、川滇区域协同发展、长江经济带高质量发展的重要组成部分，在全省“一干多支”发展格局具有重要战略地位。生态地位重要生态地位重要，高山河谷地貌特征突出高山河谷地貌特征突出。流域地处长江上游生态屏障关键区，属横断山区水源涵养与生物多样性保护重点区，是典型的高山河谷地貌6、，山地面积占流域面积的 XX%以上，另有河谷平原、中低丘陵以及小型盆地镶嵌其中。水量丰沛水量丰沛，时空分布不均时空分布不均。流域内河流众多，主要水系有金沙江、雅砻江、安宁河，流域面积大于 500 平方公里的主要支流有黑水河、永宁河、孙水河等 10 条。地表径流主要为降水、季节性融雪，水资源总量丰沛，地表水资源总量为 XX 亿立方米，但年内分布不均，季节性缺水严重，5-10 月降雨量约占全年的XX%，春旱发生频率接近 XX%，农业生产受到严重威胁。3光热条件充盈光热条件充盈，气候垂直差异显著气候垂直差异显著。流域年均降雨量在827.11-1210.96 毫米，年均日照时数达 20002400 小7、时，年均气温 15-18，属亚热带季风气候，焚风效应明显，气温高于同纬度其他地区，丰富的光热资源利于农作物生长。流域内气候南北变化及垂直差异均较大，海拔 2000 米以上地区全年无夏，3500米以上地区有季节性积雪。土壤质地良好土壤质地良好，发展立体农业条件优越发展立体农业条件优越。流域内耕地面积 XX 万公顷，其中旱地占比 XX%。可垦造水田总潜力大，约XX 平方公里。有效土层厚度以60cm 为主，土层较薄。土壤质地以壤土为主，1 级（壤土）占比 XX%，土壤质地较好。土壤有机质含量以20g/kg 为主，土壤肥力较高，发展生态农业、特色农业、立体农业条件优越。生态资源丰富生态资源丰富，农文旅8、资源优势明显农文旅资源优势明显。流域内森林覆盖率达到 65.92%。生态保护红线 XX 平方公里，占比 19.24%，主要分布在北部区域。流域内旅游资源丰富，类型多样，拥有邛海-螺髻山风景区、沪沽湖风景区、安哈彝家新寨等优质的原生态旅游资源和农文旅资源，民族文化、红色文化、农耕文化共存，特点突出，农文旅融合发展潜力大。4第二节第二节 主要问题风险主要问题风险耕地保护局部存在缺口耕地保护局部存在缺口，耕地保护形势严峻耕地保护形势严峻。上一轮土地利用总体规划耕地保护总目标为 XX 万公顷。其中，攀枝花仁和区、米易县和凉山州盐源县、德昌县出现倒挂现象，耕地保护缺口分别为 XX 公顷、XX 公顷、XX9、 公顷、XX 公顷。可开发的耕地后备资源较少，面积约 XX 公顷，其中宜耕其他草地约为XX 公顷，占可开发的耕地后备资源的 XX%，主要分布在仁和区、米易县和喜德县。农用地利用效率偏低，耕地质量总体不高。农用地利用效率偏低，耕地质量总体不高。流域内“非粮化”和抛荒情况突出，现状耕地中种植非粮食作物耕地面积 XX公顷，休耕和未耕种的耕地面积高达 XX 万公顷。低效园林地规模大，整治总潜力达 XX 万公顷，其中以园地整治潜力为主，占比 XX%。流域内坡耕地占比高达 XX%以上，长期垦殖、陡坡耕种、矿山开采等人类活动造成水土流失、土层变薄、耕地退化问题。耕地质量总体不高，耕地质量等别（国家利用等）介10、于 3-12等之间，主要集中在 7-12 等，其中，中低产田土（9-12 等）占流域耕地面积的 XX%。耕地破碎化程度高耕地破碎化程度高，农田生态系统服务功能降低农田生态系统服务功能降低。农业5生产适宜区占比 XX%，主要分布在安宁河谷和盐源盆地。近年来建设用地扩张和耕地非粮化等不合理人类活动改变了土地利用方式，建设项目多占乱占优质耕地的现象屡禁不止，对农田生态系统造成强烈干扰，耕地破碎化程度较高，加之不合理的农田管理模式，极大地影响了农田原有生态平衡，造成生态系统服务功能降低。农村土地利用效率低农村土地利用效率低，村庄村庄、产业布局缺乏统筹产业布局缺乏统筹。村庄布局零散缺乏统筹，建筑风貌特色11、不鲜明，“沿路开花”建设问题突出，土地利用效率低，农村建设用地整理总潜力较大，约 XX平方公里。人居环境品质不高，生活污水处理率、卫生厕所普及率不足 XX%。产业布局“小散乱”、“一厂一园”现象突出，布局在园区外的工业企业占比 XX%，与城镇发展布局融合不够，三生空间布局亟待优化。水土流失严重水土流失严重，农业面源污染突出农业面源污染突出。流域内耕地水土流失、石漠化面积分别为 XX 平方公里、XX 平方公里。农业管理粗放、肥料当季利用率低、农业面源污染问题较突出，农药施用导致水体污染加剧，农膜“白色污染”、农村有机废弃物污染较大。农田退水与种植废水直排入河，部分河段自我恢复能力下降。6自然灾害12、多发频发自然灾害多发频发，“田水路林村田水路林村”面临威胁面临威胁。流域内分布有小金河、箐河-程海、磨盘山、安宁河、小江等深断裂，宁会、则木河、黑水河等大断裂，泥石流、滑坡、山洪地质灾害频发。气候干燥导致该区森林火灾易发频发，防火形势严峻。历史遗留废弃矿山易诱发地质灾害，造成地貌景观破坏、土地资源损毁等问题。水利基础设施短板明显水利基础设施短板明显，水资源利用效率较低水资源利用效率较低。流域内现有 XX 座大型水库（大桥水库）和 XX 座中型水库，水资源开发利用率低，仅 XX%。水利基础设施薄弱、骨干工程调蓄能力不足、农田渠系配套不完善，二半山以上山区农田灌溉条件差，工程性缺水严重，现有水利工13、程设施有效灌溉面积仅占 XX%。第三节第三节 面临机遇挑战面临机遇挑战一、面临机遇一、面临机遇习近平总书记来川视察推动治蜀兴川再上新台阶习近平总书记来川视察推动治蜀兴川再上新台阶。习近平总书记强调，要严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。领会把握总书记提出的重要要求，为“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”7作出更大贡献，以实际行动守护好长江、黄河长久安澜。国家战略部署带来资源综合利用机遇国家战略部署带来资源综合利用机遇。国家高度重视土地综合整治工作。中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见 明确提出，加快县域内城乡综合发展，14、开展乡村全域土地综合整治试点。中共中央 国务院印发乡村振兴战略规划（2018-2022）提出，加快国土综合整治，实施农村土地综合整治重大行动，推进农用地和低效建设用地整理以及历史遗留损毁土地复垦。2021 年自然资源部启动了新一轮全国耕地后备资源调查评价，要求“以水定地”摸清全国补充耕地潜力状况。生态文明带来美丽乡村建设机遇生态文明带来美丽乡村建设机遇。牢固树立“山水林田湖草沙冰生命共同体”理念，以国土空间规划为引领，坚持机制创新、分类推进、重点突破，将安宁河流域作为四川省第一个以流域为单元的土地综合整治试点，全力做好土地要素保障，激活配优自然资源要素，改善农村生态环境，巩固拓展脱贫攻坚成果同15、乡村振兴有效衔接，助力区域高质量发展。水资源配置工程筑牢供水水资源配置工程筑牢供水“生命线生命线”。科学编制 安宁河流域水资源配置与水网规划，加大工程项目建设力度，加速构8建安宁河流域现代立体水网体系。坚持供给端和需求端同向发力，促进农业节水增效，推进工业节水减排，推动城镇节水降损，着力生态环境修复和水旱灾害防御。二、面临挑战二、面临挑战单一化整治模式难以解决综合问题单一化整治模式难以解决综合问题。安宁河流域内乡村空间开发碎片化程度较高，部分宅基地闲置，土地利用效率较低，生态质量退化等多维度问题并存，利用单一要素、单一手段的土地整治模式解决综合性问题难度大。粮食安全问题亟待解决粮食安全问题亟待16、解决。当前中国粮食安全正处于高水平保障与高水平开放并存的时期，国内、国际粮食市场均发挥了积极作用。然而，全球贸易保护主义、单边主义的盛行和世界卫生环境愈加复杂，导致粮食贸易所面临的不确定性增加，粮食供给风险不断加大。加之，国内资源环境承载力不堪重负，保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载矛盾日益尖锐，国内粮食生产和供需区域格局明显失衡，粮食安全保障难度进一步加大。耕地保护和质量提升任务艰巨耕地保护和质量提升任务艰巨。耕地保护意识不够，村庄农房和公路等基础设施多占乱占优质耕地，片面追求经济利益，耕地“非粮化”问题较为突出。耕地格局分散细碎、农田基础9设施较薄弱，耕地管理方式粗放、坡耕地比例较高，17、加剧水土流失，导致土层浅薄养分流失，耕地总体质量不高。脆弱地质生态环境威胁农业生产和土地整治工程脆弱地质生态环境威胁农业生产和土地整治工程。流域内生态本底脆弱、地质环境复杂，受全球气候变化和人类活动影响，农田生态系统局部退化威胁粮食安全。森林火灾、泥石流、滑坡等灾害时有发生，导致农田、土地整治工程损毁，村庄和基础设施破坏，生态环境受损，防灾减灾压力较大。10第二章第二章 总体要求总体要求第一节第一节 指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实习近平总书记打造新时代更高水平“天府粮仓”重要指示和省委、省政府决策部署，围绕深入实施乡村18、振兴战略，以系统解决核心问题为导向，以土地综合整治和生态保护修复为主线，合理划分土地综合整治分区，科学部署和实施精品工程，优化国土空间开发利用格局，严守粮食安全底线和耕地保护红线，促进土地资源可持续利用，支撑 安宁河流域高质量发展规划（2022-2030 年）安宁河流域国土空间规划（2022-2035 年）落地落实，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴发展有效衔接，夯实民族地区共同富裕基础，为安宁河流域乡村振兴和高质量发展提供有力保障。第二节第二节 基本原则基本原则坚持耕地红线坚持耕地红线，保障粮食安全保障粮食安全。严格耕地保护和耕地用途管制，采取“长牙齿”的硬措施，坚决防止以整治之名随意调整、19、占11用耕地特别是永久基本农田。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地，提高粮食产能，保障粮食安全，确保耕地质量不下降，粮食产能有提升。坚持规划引领坚持规划引领，综合整治配置要素综合整治配置要素。以国土空间规划为引领，充分衔接乡镇级片区规划，遵循系统治理、综合治理的理念，开展区域全要素综合整治。坚持因地制宜，项目有序推进。坚持因地制宜，项目有序推进。根据地区资源禀赋和实际，合理确定目标任务，优化用地结构。严禁选择含有禁止性条件的项目区垦造水田，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地，严禁在永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。坚持以人为本，人地和谐共生。坚持以人20、为本，人地和谐共生。加强政策引导和工作统筹，切实尊重当地人民意愿，维护人民权益，充分调动人民积极性、主动性、创造性，实现土地可持续利用、区域可持续发展。坚持生态保护，推动绿色发展。坚持生态保护，推动绿色发展。落实绿色高质量发展要求，坚持区域土地综合整治与生态保护协同共进，推动形成绿色生产生活方式，建设绿色发展示范，稳固区域生态安全格局，促进区域经济社会可持续发展。第三节第三节 规划目标规划目标12一、总体目标一、总体目标切实解决耕地碎片化、空间布局无序化、资源利用低效化、生态环境质量退化等突出问题，提高土地节约集约利用水平，实现资源要素高效精准配置，增强生态系统服务功能，持续改善农村生产生活条21、件，统筹提升土地综合整治现代化水平，塑造布局更优化、粮仓更稳固、生态更优美的“天府粮仓”。二、分期目标二、分期目标到 2025 年，初步完成耕地、农村建设用地布局优化，提升耕地质量、补充耕地数量，提高耕地生态功能，完成高标准农田建设 XX 万公顷、补充耕地 XX 万公顷，治理退化耕地 XX 万公顷，逐步完善农业基础设施配套，完成建设用地整理 XX 万公顷，加快生态良田工程建设和特色产业布局。到 2030 年，加强土地综合整治，完成高标准农田建设 XX万公顷、补充耕地 XX 万公顷，治理退化耕地 XX 万公顷，优化城乡建设用地布局，完成建设用地整理 XX 万公顷，合理使用节余指标，拓展一二三产融22、合发展用地空间，全面提升乡村基础设施和公共服务设施水平。到 2035 年，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，13完成高标准农田建设 XX 万公顷、补充耕地 XX 万公顷、治理退化耕地 XX 万公顷，形成安宁河流域农业发展新局面，完成建设用地整理 XX 万公顷，建成幸福美丽宜居乡村，将安宁河流域建设成为“天府粮仓”。表表 2-1 土地综合整治规划指标体系土地综合整治规划指标体系指标指标类型类型指标指标单位单位2025 年年2030 年年2035 年年指标指标性质性质耕地保护永久基本农田保护面积公顷约束性耕地保有量公顷约束性高标准农田建设规模公顷预期性补充耕地总量公顷预期性垦造水田面积公顷23、预期性土地复垦补充耕地面积公顷预期性农村建设用地整理补充耕地公顷预期性耕地后备资源开发面积公顷预期性灌区配套与现代化改造规模公顷预期性建设用地整理城镇低效用地整治规模公顷预期性农村建设用地整治规模公顷预期性废弃工矿复垦面积公顷预期性生态保护修复退化耕地治理面积公顷预期性新增水土流失治理面积公顷预期性新增石漠化综合治理面积公顷预期性河湖沟渠生态岸线千米预期性14第三章第三章 严格保护耕地，助推严格保护耕地，助推“天府粮仓天府粮仓”建设建设依托优质自然资源禀赋，保护高产优质耕地资源，建设绿色生态良田，优化特色农业布局，加强农业设施建设，结合特色农业发展，促进规模化、高端化、标准化农业产业发展，打造24、四川省特色农业率先发展区、现代农业创新示范区、粮食增产战略后备区和成渝地区优质农产品供应基地。第一节第一节 严格耕地保护严格耕地保护耕地保护目标耕地保护目标。严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”，全面优化耕地资源布局，落实耕地保护目标任务，补足缺口区县耕地保有量目标任务缺口，确保行政区内耕地总量不减少、质量不降低。永久基本农田保护永久基本农田保护。严格落实永久基本农田特殊保护制度，严格管控非农建设占用永久基本农田，注重“非农化”与“非粮化”管控过程土地综合整治应用。发挥土地综合整治在永久基本农田补划过程中实现耕地数量稳定和质量提升的重要作用。耕地年度耕地年度“进出平衡进出平衡”。实行耕地年度25、“进出平衡”。除国家安排的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大15造成耕地永久淹没外，市、县级人民政府要根据本级政府承担的耕地保有量目标，对一般耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的，实行年度“进出平衡”，坚持“以进定出”、“先进后出”、“进大于出”，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。第二节第二节 补充耕地数量补充耕地数量合理开发耕地后备资源。合理开发耕地后备资源。基于耕地后备资源调查数据，充分尊重农民意愿，开展其他草地、沙地和裸土地三种地类的耕地后备资源开发，构建政府主导、部门协同、企业运作、基层参与的土地综合整治项目工作机制，有效支撑耕地后备资源合理开发，科学有序补充耕地工程26、。低效园低效园、林地整理补充耕地林地整理补充耕地。科学评估区域低效园林地空间分布、潜力，充分尊重农民意愿，结合耕地进出平衡、农业部门果木林腾退等政策，开展低效园、林地综合整治，有效补充耕地。垦造水田建设。垦造水田建设。结合水资源配置情况和水利设施规划，有序推进垦造水田工程，合理确定田块规模，规整田块，改善农业机械作业条件；完善田间道路系统，优化田间道、生产路布局；16加强田间灌溉与排水工程建设，提高耕地灌溉面积比例和渠系水利用系数。适度开展农村建设用地整理适度开展农村建设用地整理。以改善村民生产生活质量为出发点，充分衔接乡村振兴战略，充分尊重农民意愿，针对居民点分布零散、空心化现象明显、宅基地27、复垦潜力较大地区开展农村建设用地整理。第三节第三节 提高耕地质量提高耕地质量耕地质量提升耕地质量提升。以中低产田提质增效为核心，改善农业生产和耕地利用条件，通过坡改梯及退化耕地治理等工程，增加土层厚度、提升土壤肥力维护土壤生态功能，切实提高耕地质量。同步开展污染耕地的治理与修复工作，加强耕地质量动态监测，推进耕地质量监测点位涉农县（市、区）全覆盖。高标准农田建设高标准农田建设。积极推动将土地综合整治规划纳入高标准农田建设规划，建立健全政府主导、市场参与的高标准农田建设运行机制，实现农田提质增效与增加占补平衡指标并行。积极开展基本农田保护示范区建设，大力实施高标准农田建设和已建高标准农田改造提升28、，稳步提升耕地生产能力，建设高产稳产17田。第四节第四节 发展特色立体农业发展特色立体农业在土地综合整治工程基础上，依托现代农业科研创新和园区提档升级，优化安宁河流域立体农业发展模式。河谷地带重点发展粮油产业，规划优质稻生产区，提升粮食综合生产能力，巩固粮食生产功能区地位。大力推广旱地粮经复合、粮经作物生态立体种养等模式，建设粮食集中发展示范基地。二半山区重点发展种养循环产业，高山地区重点打造高山生态农业。配套旅游基础设施，塑造农业景观，促进传统农业、林业和生态旅游、森林康养等多产业融合发展。第五节第五节 加强水利设施建设加强水利设施建设推进灌区配套和改造推进灌区配套和改造。完善已成水源工程渠29、系配套，解决“最后一公里”问题，提升灌溉保证率和水资源利用效率。加快在建水利工程输水主通道建设和渠系配套，实现灌溉水从枢纽到田间全过程精细管理。实施已成大中型灌区续建配套与现代化改造，整体提升灌区输配水、排水、节水能力和信息化管理水平。开展小型水源工程建设开展小型水源工程建设。在骨干水利工程无法覆盖的山18丘区，新建水库引水水利工程，加快大桥水库灌区二期工程和米易前进渠灌区续建配套与现代化改造，恢复灌溉能力，保障灌溉用水需求。探索“光、水、电”联动，实施“以水蓄能、以电提水、以水兴利”，建设小型光伏提灌工程，解决水资源立体分布不均问题。19第四章第四章 落实节约集约，激发乡村振兴活力落实节约集30、约，激发乡村振兴活力按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进城乡低效建设用地整治，科学实施交通沿线土地整治，合理引导通道性基础设施沿山边布局、坝区散居居民向山边聚居，最大限度减少耕地占用，持续改善农村人居环境，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。第一节第一节 优化城镇村建设用地布局优化城镇村建设用地布局优化城镇建设用地布局优化城镇建设用地布局。依据安宁河流域国土空间开发保护总体格局和主体功能分区，按照有利于提高节约集约用地水平和提升城镇空间品质的要求，围绕城市产业结构调整、功能提升和人居环境改善，积极推进城镇低效用地再开发和旧工矿改造，加大对国家产业政策规定的禁止31、类、淘汰类产业用地，不符合安全生产和环保要求的用地，“退二优二”、“退二进三”产业用地整治利用，开展人居环境综合整治，优化城镇用地结构、功能布局和开发强度。优化农村建设用地布局。优化农村建设用地布局。结合“美丽四川宜居乡村”建设五年行动方案，统筹农房建设、产业发展、公共服务、基础设20施等各类建设需要，有序开展农村宅基地、土坯房、历史遗留工矿废弃地以及其他闲置低效建设用地整治，按照 60-80 m2/人目标优化村庄建设用地结构布局，拓展建设发展空间。有序引导村民适度集聚，推进城镇基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖，按照“片区（中心镇）镇乡中心村基层村”四级建设乡村生活圈，促进城乡融合发32、展。规范城乡建设用地增减挂钩规范城乡建设用地增减挂钩。将城乡建设用地增减挂钩作为优化城镇村建设用地布局的有力抓手，按照“先批准后实施”的要求，充分尊重农民意愿，引导农民向中心村集中安置，充分利用村内空闲地予以安置，统筹安排增减挂钩的规模、布局和时序。节余指标继续用于支持乡村振兴重点帮扶县巩固脱贫攻坚成果。第二节第二节 推进城镇低效用地整治推进城镇低效用地整治根据最新土地利用变更调查数据、不动产登记信息等成果，开展城镇存量建设用地调查，摸清城镇低效用地的现状和再开发潜力，鼓励通过依法协商收回、协议置换、费用奖惩等措施，推动城镇低效用地腾退出清。依据安宁河流域高质量发展规划、国21土空间规划和相关33、产业政策等，编制城镇低效用地再开发专项规划，明确改造利用的目标任务、性质用途、规模布局和时序安排，确保城镇低效用地再开发健康有序推进。第三节第三节 推进交通沿线土地综合整治推进交通沿线土地综合整治针对安宁河流域交通网络建设任务重、占用耕地特别是永久基本农田压力大的现实困境，在可行性研究阶段，必须对占用永久基本农田的必要性、合理性和补划方案可行性进行严格论证，补划的永久基本农田必须符合部、省有关要求，原则上与现有永久基本农田集中连片，严禁先占后补、占优补劣、占水田补旱地。探索重要交通项目沿线土地综合整治新模式，即交通项目和公路沿线土地综合整治项目的业主方、施工方为同一主体，由项目方先向地方政府“34、借用”建设用地指标进行报批，而后通过土地整治产生新增耕地用于“归还”用地指标，便于两项工程建设衔接协调、统筹实施。试点规划部分临时用地转型做土地整治，将部分利用价值较高的临时用地转型作为农村道路或产业发展预留用地，实现资源集约利用最大化目标，推动一二三产业融合发展。22第五章第五章 统筹生态修复，建设美丽宜居乡村统筹生态修复，建设美丽宜居乡村按照“田水路林村”系统治理的思路，实施生态一体化保护修复，推进历史遗留工矿废弃地、损毁土地复垦，改善人居环境，建立农田绿色减灾防护屏障，有效保障土地综合整治工程稳定运行，确保粮食安全，筑牢“天府粮仓”生态安全基底。第一节第一节 农田防护体系与绿色减灾能力建35、设农田防护体系与绿色减灾能力建设针对安宁河流域地质灾害威胁农田、土地整治工程及农村基础设施等问题，开展生态型土地整治，增强农田生态系统稳定性，构建“岩土工程+生态措施+农田整治”协同减灾防控体系，推进农田林网工程，筑牢农田绿色减灾防护屏障，稳步提高“田水路林村”自然灾害防护能力，保护下游耕地、农村基础设施和人民生命财产安全。第二节第二节 农田生态系统保护修复农田生态系统保护修复退化耕地治理退化耕地治理。以小流域为单元、以坡耕地水土流失治理为重点，加强水土流失综合防治，采取坡改梯、补植补造和退耕还林还草等工程措施，提升耕地保土保水能力。对坡度在231025间的坡耕地采取坡改梯、地块合并等土地综合36、整治措施。对 610缓坡采用保土耕作方式，减少地表径流，全面提升耕地质量，再造生态良田。配套建设截水沟、蓄水池及沉沙池等坡面水系，实行等高耕作、垄沟种植和间作套种等水土保持耕作措施。面源污染防治。面源污染防治。结合农用地综合整治工程，采取“源头控制+过程消纳+末端治理”三位一体的面源污染治理措施，集成推广测土配方施肥、水肥一体等环境友好型技术，同步结合禽粪污资源化利用，开展安宁河农业面源污染治理。支持秸秆综合利用新技术产业化发展，减少化肥使用量，鼓励推广使用可降解农膜，完善农田残膜回收利用体系。河湖田缓冲带建设河湖田缓冲带建设。加强河湖两岸生态修复，保持适宜河漫滩宽度和植被空间，营造河湖生态廊37、道。加强小流域综合治理，实施生态堤岸防护、坡面防护、沟道治理、渠系连通、驳岸修复等工程，通过土地整治、进出平衡等措施，推进河湖田缓冲带建设，构建水体与陆地之间的生态植被隔离带，有效拦截地表径流挟带的泥沙养分，削减水体污染物，净化水质的同时提升景观效果，促进大地农田景观再造。24农田生态化建设农田生态化建设。加强灌溉排水、田间道路等工程措施生态化，合理布置生物池、生物通道、生物栖息地、生态沟渠和生态道路等工程。优化配置农田生态系统半自然生境，加强农田景观生物多样性保护，特别是水系、坑塘、林地、灌木丛、草地等自然与半自然生境的保护，为鸟类、蝴蝶、野生蜂等多种生物提供栖息地，提升农田生态系统服务功能38、。第三节第三节 历史遗留工矿废弃地复垦历史遗留工矿废弃地复垦深入推进“空-天-地”一体化监测体系建设，加强历史遗留矿山补充调查工作，建设历史遗留废弃矿山信息数据库，提升数字化监管水平，探索实施矿山修复、废弃资源利用与产业融合的生态修复新模式，聚焦关键生态问题，开展废弃矿山生态修复再利用，改善矿区周边生态状况，提高矿区生态系统质量和稳定性。第四节第四节 损毁土地复垦损毁土地复垦加强生产建设用地节约集约利用管理，减少损毁面积，降低损毁程度。按照“谁损毁、谁复垦”原则，坚持土地复垦和生产建设相结合，编制土地复垦方案，将土地复垦各项要求落实到生产工艺和建设流程中，确保新损毁土地及时复垦。利用国土调查成39、25果，开展自然灾害损毁土地评价，修复损毁土地，包括泥石流滩地、洪冲积扇、火灾迹地等灾毁迹地的整治、修复和综合改良等。对可复垦利用的土地，结合生态农业发展和生态环境建设，充分尊重当地群众意愿，因地制宜及时采取措施实施复垦再利用。第五节第五节 农村人居环境改善农村人居环境改善实施农村“厕所革命”提升行动，合理规划布局，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理。实施农村生活污水治理提升行动，合理布置农村生活污水处理设施和污水管网。实施农村生活垃圾治理提升行动，推进“户分类、村收集、镇乡转运、市县处理”的乡村生活垃圾处理模式，合理布局垃圾集中收集点和转运设施用地。实施村容村貌提升40、行动，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，集约利用村落内部闲置土地，实施乡村绿化美化行动，通过农村“四旁”植树推进村落绿化，推进旧村风貌改造，强化新村风貌管控。26第六章第六章 分区打造特色土地综合整治分区打造特色土地综合整治第一节第一节 整治分区与整治任务约束指引整治分区与整治任务约束指引按照“地形流域片区”的逻辑体系，以乡镇为单元，划定四个土地综合整治分区，分别为：安宁河谷人居环境提升与高标准农田建设区；锦屏山-雅砻江下游耕地质量与农业生产条件提升区；干热河谷低效用地整治与现代农业建设区；鲁南山退化耕地治理与农田防护体系建设区。针对不同整治分区内的突出问题，与主体功能区相衔接，坚持城41、乡一体、片区协同、区域统筹，充分发挥安宁河流域国土空间规划（2022-2035）战略引导作用，因地制宜，科学设置土地综合整治任务，强化分区分类指引，明确区域土地综合整治着力方向，统筹整合资源配置，优化国土空间布局。27图 6-2 安宁河流域土地综合整治分区图表 6-1 安宁河流域不同功能区土地综合整治任务指引功能分区土地综合整治任务农产品主产区以农业现代化为目标，大力推进农用地整理，保护修复农田生态系统，恢复耕地生态功能，调整用地结构，优化用地布局，鼓励土地流转，建设现代农业示范园。按照美丽新村建设的要求，切实搞好村庄规划，合理引导农民相对集中居住，促进自然村落适度撤并，开展旧村庄整理复垦，提42、高土地利用效率，改善人居环境，完善公共基础服务设施。开展损毁土地复垦，加强农田防护体系与绿色减灾能力建设，提高“田水路林村”自然灾害防护能力。28城镇化重点区/优化区以实施城镇低效用地再开发为主，农用地和建设用地整理为辅，加快城乡融合发展，提升城镇面貌，促进土地节约集约利用，改善居住和生态环境,提高城镇发展质量。生态保护区/维育区对依法划定的生态保护红线范围内的土地，实行严格保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。加强土地生态功能修复和生态型措施建设，着力提升耕地生态功能，建成集水土保持、生态涵养、特色农产品生产于一体的生态型农田；丰富优质生态产品供给，灵活利用生态空间，实现生态价值43、转换升级。生态退化严重区，开展土地整治和保护工程，提高退化土地生态系统的自我修复能力，遏制土地生态环境恶化趋势。开展历史遗留工矿废弃地复垦、损毁土地复垦，加强山区绿色减灾防灾能力建设，提升下游“田水路林村”抵御自然灾害能力。图 6-3 安宁河流域土地综合整治分区与主体功能区衔接索引图29第二节第二节 安宁河谷人居环境提升与高标准农田建设区安宁河谷人居环境提升与高标准农田建设区以河谷平坝、中山低、中山山地为主，海拔 980-5299 米，涉及西昌市、德昌县、喜德县、冕宁县，包含 18 个镇级片区、70 个乡镇，面积 9690.52 平方公里，土壤以红壤、黄壤、棕壤、紫色土为主。属于亚热带季风气候44、，年均气温 12.3-19.7，年均降雨量约 1050 毫米，主要河湖有安宁河、雅砻江、勒垭河、邛海、彝海等。主要问题主要问题。农村居民点分布零散，公共服务设施与基础设施有待改善。农业基础设施薄弱，中高山区塘、库、渠等设施不配套。局部低效园林地占比较大，土地利用结构和布局亟待提升。部分小流域地灾发育，“田水路林村”抵御自然灾害能力弱。重点区与主攻方向。重点区与主攻方向。涉及 4 个区县的 10 个镇级片区，包括农村建设用地整理、坡改梯、灌区配套与现代化改造等 XX个重点区，其中零散宅基地图斑 XXkm2、水土流失面积 XXkm2。主攻方向是安宁河谷高标准农田建设、农用地整治和人居环境提升。重点45、在安宁河农业硅谷西昌南片区、尼波绿色农业发展片区等区域开展高标准农田建设，加大中低产耕地治理，建设灌溉配套工程，通过调整土地利用结构和生产条件，提升耕地产能。在30红莫现代农牧康养产业相融发展片区，尤其是热水河等地灾风险隐患大的小流域，开展生态型土地整治，建设农田绿色减灾防护屏障，加强泥石流滩地、洪冲积扇等灾毁迹地的整治改良与修复，配套小型蓄排工程，提高粮食生产保障能力。在环邛海生态文旅片区、泸沽三产融合示范区等区域，通过农村建设用地整治，优化空间布局，集约节约土地，提升土地利用效率和产能，改善人居环境，提升农村居民生活质量。图 6-4 安宁河谷人居环境提升与高标准农田建设重点区31第三节第三46、节 锦屏山锦屏山-雅砻江下游耕地质量与农业生产条件提升区雅砻江下游耕地质量与农业生产条件提升区以平原、台地、丘陵和高山为主，海拔 1173-4466 米，涉及西昌市、盐源县、冕宁县，包含 8 个镇级片区、37 个乡镇，面积 10437.99 平方公里，土壤以紫色土、红壤、棕壤、褐红壤、黄棕壤为主。属于亚热带季风气候，年均气温 12.1，年均降水量约 855.2 毫米，主要河流有雅砻江、盐源河、小金河、卧罗河等。主要问题主要问题。农村居民点分布零散，农村空心化问题突出。局部区域水土流失及石漠化问题突出，存在农业面源污染问题，部分区域耕地质量低、水利基础设施薄弱、骨干工程调蓄能力不足、渠系配套不完47、善。重点区与主攻方向重点区与主攻方向。涉及 2 个区县的 7 个镇级片区，包括灌区配套与现代化改造、坡改梯等 XX 个重点区，其中水土流失面积 XXkm2、灌区配套与现代化改造区 XX 个。主攻方向是耕地质量提升、农业生产条件提升和面源污染治理。重点在泸沽湖文旅融合片区、梅雨亚高原现代农业片区等区域通过退化耕地修复、高标准农田建设、耕地后备资源开发，实现区内耕地数量增加、耕地质量提升。在白乌高山生态农牧业发展片区、盐源县32环城城乡融合片区等区域加强农村建设用地整治、优化空间布局、改善人居环境，建设灌溉型水库和灌溉渠系工程，改善农业生产条件。在泸沽湖文旅融合片区、梅雨亚高原现代农业片区等区域通48、过坡改梯工程和生态型土地整治措施，减少水土流失和面源污染，改善农业生态环境。图 6-5 锦屏山-雅砻江下游耕地质量与农业生产条件提升重点区33第四节第四节 干热河谷低效用地整治与现代农业建设区干热河谷低效用地整治与现代农业建设区以山地、丘陵、平坝为主，海拔 836-3574 米，涉及仁和区、米易县、盐边县、会理市，包含 16 个镇级片区、51 个乡镇，面积 10044.72 平方公里，土壤以红壤、黄棕壤、紫色土为主。属南亚热带-北温带，典型干热河谷气候区，年均气温 15.1-20.3，年均降水量约 1212 毫米，主要河流有大河、金沙江、城河、巴拉河等。主要问题主要问题。耕地集中连片程度较低，49、土地利用效率和产能低。农村居民点分布散乱，农田配套设施不完善，低效园林地占比较大，废弃遗留矿山分布多面广。部分区域存在耕地水土流失、石漠化及农业面源污染问题。重点区与整治方向。重点区与整治方向。涉及 4 个区县的 13 个镇级片区，包括低效园地整治、农村建设用地整理等 XX 个重点区，其中低效园地面积 XXkm2、残次林地重点区面积 XXkm2、零散宅基地面积 XXkm2。主攻方向是河谷低效园林地治理、农村建设用地整理。重点在雅砻湾钒钛产业融合发展片区、古城城乡融合发展片区等区域开展低效园地、残次林地复垦工作，提升土地产能和利用效率，补充耕地面积；在古城城乡融合发展片区、三阳湾阳34光生态绿色50、经济发展片区等区域通过农村建设用地整治，优化农村空间格局，改善人居环境。合理开发耕地后备资源，增加耕地面积，提升耕地效率和产能。图 6-6 干热河谷低效用地整治与现代农业建设重点区第五节第五节 鲁南山退化耕地治理与农田防护体系建设区鲁南山退化耕地治理与农田防护体系建设区以中低山、中山山地为主，海拔 585-3919 米，涉及宁南县、会东县、会理市，包含 13 个镇级片区、38 个乡镇，面积 6491.635平方公里，土壤以红壤、黄棕壤、紫色土为主。属于中亚热带西部湿润季风气候，年均气温 15.1-19.3，年均降雨量约 960 毫米，主要河流有黑水河、金沙江、鲹鱼河、大桥河等。主要问题。主要问51、题。局部区域耕地水土流失和石漠化问题突出。部分小流域地灾发育，“田水路林村”抵御自然灾害能力弱，农田绿色减灾防护屏障有待加强。农村居民点分布零散，耕地破碎化程度较高。重点区与主攻方向重点区与主攻方向。涉及 3 个区县的 9 个镇级片区，包括耕地水土流失治理、耕地石漠化治理、灌区配套与现代化改造等 XX 个重点区，其中耕地水土流失面积 XXkm2、石漠化面积XXkm2。主攻方向是退化耕地治理、农用地整治和农田防护体系建设。重点在宁远城乡融合发展片区、太平生态农业产业片区等区域实施坡改梯工程，减少水土流失，促进农业增产和农民增收；在宁远城乡融合发展片区等石漠化重点区，实施林粮间作、粮草间作、坡改梯52、等措施，治理退化耕地，保证流域内粮食生产能力；在竹寿绿色生态农业片区，尤其是中地灾风险隐患大的小流域，要加强农田防护体系和绿色减灾能力建设，有效保障土地整治工程稳定运行，提高田水路林村灾害防护能力。36图 6-7 鲁南山退化耕地治理与农田防护体系建设重点区37第七章第七章 建设精品工程建设精品工程以整治分区、主体功能区和重点区域为指引，明确主要任务，部署 4 大精品工程，解决区域突出问题，严格保护耕地，落实节约集约，统筹生态修复，推动重点项目、重要政策落地，助推“天府粮仓”和美丽宜居乡村建设，全面提升区域国土空间品质和人居环境质量。图 7-1 安宁河流域精品工程布局图38第一节第一节 生态农牧53、业精品工程生态农牧业精品工程整治模式整治模式。土地整治土地整治+“企业企业+合作社合作社+示范基地示范基地”高效立高效立体型整治模式体型整治模式，立足“河谷地带、二半山区、高寒山区”的特点，以土地综合整治为支撑，建立复合式、标准化经营机制，采用合作互助、托管帮扶、龙头企业带动、示范基地建设有机结合的方式，推动安宁河流域立体农牧业发展，使农牧产业“串点成线、连线成片、扩片成带、集带成面”，农牧民致富增收。精品工程。精品工程。在德昌县麻栗现代农旅片区（简称麻栗片区）、中国安宁河农业硅谷西昌北片区（简称西昌北片区）、白乌高山生态农牧业发展片区（简称白乌片区）建设高标农田 XX公顷、农田保护示范区 X54、X 个，实施旱改水 XX 公顷、坡改梯XX 公顷，治理低效园林地 XX 公顷，治理水土流失 XX 公顷。积极导入绿色产业，打造“XX”工程，即 XX 个示范基地建设、XX 个农业设施建设。39专栏专栏 7-2 生态农牧业示范精品工程生态农牧业示范精品工程重点项目重点项目整治内容整治内容高标准农田建设项目推动农业生产方式的集约化、生产手段的智能机械化和生态化,加强农田生态建设，实现“水田格网化、灌排设施化、种植规模化”，稳固提升水稻、玉米、薯类和反季节蔬菜等粮食和重要农产品产能。重点在麻栗片区建设高标准农田 XX 公顷、农田保护示范区 XX 个，在西昌北片区建设高标准农田 XX 公顷、农田保护示55、范区 XX 个。耕地提质改造项目实施旱改水项目，提高土地利用率，使田间道路和农田防护林成网、田块规整成方，土地得到平整，水利灌排设施配套完善。实施坡耕地改造，配套建设截水沟、蓄水池及沉沙池等坡面水系，引导耕地集中连片，提升耕地质量。重点在麻栗片区、西昌北片区、白乌片区分别实施旱改水 XX 公顷、XX 公顷、XX 公顷。重点在麻栗片区中的牦牛山、螺髻山等水土流失较严重区实施坡改梯 XX 公顷，在西昌北片区、白乌片区各实施坡改梯 XX 公顷。低效园林地治理项目推进低效园地、林地复垦，合理调整土地利用结构，补充耕地数量。重点在麻栗片区治理低效园林地 XX 公顷，在西昌北片区治理低效园林地 XX 公顷56、。水土流失治理项目采取工程措施、植物措施、农耕措施相结合的方式，加强水土流失综合防治，提升水源涵养能力。重点在麻栗片区、西昌北片区、白乌片区分别实施水土流失综合治理XX 公顷、XX 公顷、XX 公顷。示范基地建设项目加快安宁河河谷稻田产业园区，打造山地特色水果产业，推动农业和科技结合，建设农业硅谷示范区。重点在麻栗片区建设安宁河东稻田产业园区 XX 个、安宁河西蔬菜基地 XX 个、芒果种植园区 XX 个，在西昌北片区建设琅环镇粮油产业园 XX 个、粮食生产全程机械化智能化示范区 XX 个，在白乌片区建设有机大葱生产基地 XX 个、优质牧草生产基地 XX 个、高效设施示范基地 XX 个。40农业57、设施建设项目推动农业产业现代化，完善农业设施配套建设，提供生产、加工、仓储、研发、服务、销售等环节用地配备，推动特色农业产业链，提高农产品附加值。重点在麻栗片区建设农产品加工基地 XX 个，在西昌北片区建设农产品生产服务设施 XX 个、农产品初加工设施 XX 个、农产品销售贸易设施 XX 个、花卉蔬菜水果育苗中心 XX 个。第二节第二节 农文旅融合精品工程农文旅融合精品工程整治模式整治模式。土地整治土地整治+“特色农业特色农业+文化发展文化发展+全域旅游全域旅游”产业引导型整治模式产业引导型整治模式，打造以农促旅、以旅带农的红色旅游乡村发展治理格局，活用片区红色历史遗迹，以生态康养旅游、农业采58、摘体验等复合产业为引导，建设片区特色农文旅产业、特色果蔬教学基地，实现农文旅融合发展。精品工程。精品工程。在米易城乡一体化片区（简称米易片区）、西昌环邛海生态文旅片区（简称环邛海片区）、彝海红色文旅生态片区（简称彝海片区）建设高标农田 XX 公顷，建设农田保护示范区 XX 个、高水平生态果园种植区 XX 个。实施旱改水 XX公顷、坡改梯 XX 公顷。盘活低效用地，大力推进农文旅有机融合，打造“XX”工程，即 XX 个红色果粮文化建设、XX 个农业实验基地、XX 个农耕教育实训营地、XX 个摄影观光旅游基地。41专栏 7-3农文旅融合精品工程重点项目重点项目整治任务整治任务高标农田建设项目以“良59、田粮用”为主线，“小并大、陡变缓、弯改直、薄增厚”的原则，调整土地利用结构和生产条件，加大中低产耕地治理，实施高标准农田建设项目。重点在环邛海片区建设高标准农田XX 公顷、农田保护示范区 XX 个，在彝海片区建设高标准农田XX 公顷、农田保护示范区 XX 个。耕地提质改造项目通过坡改梯、旱改水工程，配套田间作业道路、灌溉沟渠、小型水利设施等，实现“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”标准，改善农业基础条件。重点在环邛海片区实施旱改水XX 公顷、坡改梯 XX 公顷，在彝海片区实施旱改水 XX 公顷、坡改梯 XX 公顷，在米易片区实施旱改水 XX 公顷、坡改梯 XX公顷。建设用地整治项目开展农60、村建设用地整治，合理布局生产生活空间，集约节约土地，增加耕地面积，促进文旅发展。重点在环邛海片区腾退风险宅基地、整理农村宅基地共 XX 公顷，在彝海片区拆旧复垦XX 公顷。红色果粮文化基地建设项目开展乡村全域旅游，充分依托良好的自然生态资源，积极挖掘红色文化，形成红色果粮文化品牌。重点在彝海片区依托彝海景区，挖掘彝海结盟文化内涵、红军长征历史印记，将特色果粮种植基地与红色文化、民俗文化紧密结合，打造红色文化品牌，推进建设红色果粮文化基地 XX 个。农业生态旅游基地建设项目实现农业空间优化与现代农业产业发展的高度融合，建设新时代背景下的农文旅融合特色产业。重点在环邛海片区打造葡萄育种实验基地 X61、X 个、高产水产水稻实验基地 XX 个，打造农耕教育实训营地 XX 个，农田变课堂、农民变讲师。在米易片区打造梯田景观摄影与观光旅游基地XX 个，以梯田坐落结构为主题框架，形成“梯田油画”大地景观。42第三节第三节 美丽乡村建设精品工程美丽乡村建设精品工程整治模式。整治模式。土地整治土地整治+“低效用地盘活低效用地盘活+环境治理环境治理”美丽美丽宜居型整治模式宜居型整治模式，尊重自然，顺应地形，按照“小规模、组团式、微田园、生态化”的规划建设理念，体现组团布局、乡野原生的聚落特点，促进农村居民点形态与自然环境相协调，同时开展低效用地再开发与农村环境综合整治，打造优美田园景观，形成特色聚居村落。62、建立“土地整治+矿山土地综合修复利用+废弃资源利用+产业融合”的生态修复新模式，探索“废弃工矿绿色转型产业引入+碳汇交易”实现价值转化。精品工程精品工程。在太平生态农业产业片区（简称太平片区）、宝鼎工矿转型发展片区（简称宝鼎片区）以及古城城乡融合发展片区（简称古城片区），以农田提质提产为重点，建设高标准农田 XX 公顷，实施旱改水 XX 公顷、坡改梯 XX 公顷。整治人居环境，实施腾退风险宅基地、整理农村宅基地共 XX 公顷，盘活闲置低效建设用地 XX 公顷、废弃工矿用地绿色低碳转型 XX 公顷，打造“XX”工程，即 XX 个农田保护示范区、XX 处特色安置组团聚落、XX 处特色新村组团聚落。63、43专栏 7-3 美丽乡村建设精品工程重点项目重点项目整治任务整治任务耕地 提质 提产项目开展坡改缓、坡改梯、垦造水田等工程，引导耕地集中连片，结合退化耕地修复、高标准农田建设、垦造水田，增加区内耕地数量，提升耕地质量，改善农业生产条件。在太平片区实施旱改水 XX 公顷、坡改梯 XX 公顷，在宝鼎片区开展高标准农田建设 XX 公顷、旱改水 XX 公顷、坡改梯 XX 公顷，在古城片区开展高标准农田建设 XX 公顷、旱改水 XX 公顷、坡改梯 XX 公顷，农田保护示范区XX 个。农村 宅基 地集约 规划 项目开展农村建设用地整治，合理布局生产生活空间，集约节约土地。在太平片区开展建设用地拆旧 XX64、 公顷，在宝鼎片区 开展建设用地拆旧 XX 公顷，在古城片区开展建设用地拆旧 XX 公顷。闲置 低效 建设用 地整 治项目有序推进低效土地再开发。加大对闲置土地的处置，安排建设项目时优先安排利用存量低效土地。在太平片区、宝鼎片区、古城片区分别整治闲置低效建设用地 XX公顷、XX 公顷、XX 公顷。废弃 工矿 绿色转型项目复垦利用现有的闲置和废弃工矿用地，增补和优化片区国土空间的用地结构。引入废弃工矿绿色转型产业，探索碳汇交易实现路径，实现富民增收、区域绿色可持续发展。在宝鼎片区、古城片区分别实施废弃工矿用地复垦XX 公顷、XX 公顷。特色 组团 聚落美 化绿 化项目打造特色乡村美景。坚持立足农65、村，加强村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特点，保留乡村风貌，留住田园乡愁。在太平片区打造特色安置组团聚落 XX 处，在宝鼎片区打造特色新村组团聚落 XX 处，统筹配置公共服务设施和基础设施，以“三清四化创建”为整治方向，清垃圾、清污水、清杂物，硬化、绿化、亮化、美化，创建美丽宜居乡村。44第四节第四节 生态型土地整治精品工程生态型土地整治精品工程整治模式整治模式。土地整治土地整治+“绿色减灾绿色减灾+生态修复生态修复+富农产业富农产业”协同型整治模式协同型整治模式，加强上游源头保护与治理、中游生态修复、下游土地生态整治，构建小流域“岩土工程+生态措施+农田整治”协同减灾防控体系，筑牢农田绿色减66、灾防护屏障，建设安全社区，提高“田水路林村”自然灾害防护能力。引入“生态为本、绿色发展”的规划理念，通过“生态修复+灾损土地复绿复垦+富民产业引入+林下经济”实现生态价值、经济价值，打造美丽安全社区，激发乡村振兴活力。精品工程。精品工程。在泸沽三产融合示范区（简称泸沽示范区）红莫现代农牧康养产业相融发展片区（简称红莫片区）、竹寿绿色生态农业片区（简称竹寿片区）实施生态型土地整治工程，打造高标准农田 XX 公顷，实施旱改水 XX 公顷、坡改梯 XX 公顷，治理耕地水土流失 XX 公顷、耕地石漠化 XX 公顷，有效实施河岸缓冲带保护修复，打造“XX”工程，即 XX 个农田保护示范区、XX 套农田绿67、色减灾防护屏障、XX 个农田保护示范区、XX 个安全示范社区。45专栏专栏 7-1 生态型土地整治精品工程生态型土地整治精品工程重点项目重点项目整治任务整治任务高标 农田 建设项目以生态农田为理念，打造安宁河谷万亩生态良田。推动农业生产方式的集约化、生产手段的智能机械化和生态化，建设高标准农田。重点在泸沽示范区建设高标准农田XX 公顷、农田保护示范区 XX 个，在红莫片区建设高标准农田 XX 公顷、农田保护示范区 XX 个。耕地 提质 改造项目实施旱改水、坡改梯工程，配套建设作业便道、蓄水池、水窖、引水渠、灌溉渠、截排沟渠等坡面水系工程。重点在泸沽示范区实施旱改水XX公顷、坡改梯XX公顷，在红68、莫片区实施旱改水 XX 公顷、坡改梯 XX 公顷，在竹寿片区实施旱改水 XX 公顷、坡改梯 XX 公顷。退化 耕地 综合治 理重 点项目开展耕地中的石漠化和水土流失治理，针对中度以上石漠化的区域进行封山育林，在坡顶及陡坡种植水土保持林，在坡度较缓的山腰种植经果林，中度以下退化等级区域的缓坡耕地开展坡改梯、田型调整、水利设施建设等治理措施。在泸沽示范区治理耕地水土流失 XX 公顷，在红莫片区治理耕地石漠化 XX 公顷、耕地水土流失 XX 公顷，在竹寿片区治理耕地石漠化 XX 公顷、耕地水土流失XX 公顷。农田 绿色 减灾防 护体 系项目建设田间路网与林带，改善农田生态环境。建设农田防护体系，构建69、小流域“岩土工程+生态措施+农田整治”协同减灾防控体系，提高“田水路林村”自然灾害防护能力。在竹寿片区、红莫片区等涉及地灾风险大的小流域，开展生态型土地整治，应用绿色减灾技术，建设岸坡防护、沟道治理、面源污染防治工程，实施泥石流滩地、洪冲积扇等灾毁迹地的整治改良复垦，建立农田灾害监测与治理站点 XX 个、农田绿色减灾防护屏障 XX 套、安全示范社区 XX 个。河岸 缓冲 带保护 修复 项目通过基底修复、防护堤，结合湿地、生态拦截沟、绿篱隔离带、下凹式绿地、生态塘及生物滞留带等组合技术措施，重点在红莫片区恢复重建河岸缓冲带 XXkm。46第八章第八章 保障措施保障措施第一节第一节 组织保障组织保70、障强化各级政府和部门主体责任，将土地综合整治作为优化生产力布局、推动高质量发展的重要保障和助推乡村振兴的重要抓手，依托各级土地综合整治工作委员会，建立由自然资源部门牵头，发展改革、交通、水利、农业农村、林草等部门和单位共同参与、协同推进的土地综合整治工作机制，明确主体责任和进度要求，合理配置公共资源，推动规划实施，确保规划各项目标任务和重大工程落实。第二节第二节 政策保障政策保障探索安宁河流域土地综合整治实施的体制机制和政策体系。完善现有财政转移支付方式，鼓励地方加强基本农田保护和补充耕地工作；完善耕地保护经济补偿机制，调动农民保护耕地积极性；采取“以补代投、以补促建”的方式，鼓励农村集体经济71、组织和农民自主开展土地整治和高标准农田建设；探索土地复垦激励机制，对历史遗留工矿废弃地，按照“谁投资、谁受益”的原则，47鼓励和引导社会资金参与整理复垦；建立生态型土地整治的激励机制，加大对生态型土地整治项目的资金支持力度。第三节第三节 资金筹措资金筹措拓展土地综合整治资金渠道，建立政府主导、多元投入、有效整合的土地综合整治资金，采取预算不变、渠道不乱、用途不改的办法，捆绑投入，集中用于土地综合整治项目，充分发挥资金使用的整体效益。建立健全社会资本准入和退出机制，推进土地整治市场化运作。制订完善土地整治项目管理办法，规范土地整治项目管理，严格执行项目法人制、招投标制、合同制、工程监理制、公告和72、审计制等制度，确保土地整治活动依法依规开展。制订完善土地整治资金管理办法，加强各类土地整治资金收缴使用管理，确保资金按时到位、专项专用、有效监管。第四节第四节 规划传导规划传导建立健全土地综合整治规划实施传导机制，推动横向统筹协调，强化纵向传导约束，通过规划统筹、部门协调、分区传导、指标约束等相结合的方式，将土地综合整治的目标任务和工程项目层层分解，确保规划有效落实。48一、横向统筹协调一、横向统筹协调加强省级部门横向统筹协调，衔接生态保护修复、历史文化保护、人居环境整治、农业现代化建设等专项规划，加强同相关专项规划在重点区域、重点任务和重大工程等方面衔接，落实各类土地综合整治目标任务。构建多73、部门参与的土地综合整治协作机制，协调解决重大问题，研究制定重大政策，统筹协调各部门事权，谋划实施重大工程，共同完成土地综合整治目标任务，提高土地利用效率，保障土地资源可持续利用。二、纵向传导约束二、纵向传导约束全面加强对市、县、乡镇片区级土地综合整治的传导约束，构建市、县、乡镇片区三级土地综合整治规划纵向传导体系。市、县、乡镇片区级土地综合整治规划参照细化指标体系，分解目标任务，将关键指标纳入同级国土空间总体规划，将整治分区、重点区域和重点工程落实到村镇规划。三、负面清单管理三、负面清单管理加强安宁河流域土地综合整治规划的空间管控，科学开展土地综合整治，严格规范土地综合整治行为，建立土地综合整74、治项目负面清单。49突出系统性整治，杜绝土地整治形象工程。避免条块分割管理，防止土地综合整治工程布局“碎片化”、项目“拼盘化”。禁止开展不符合自然保护地、生态保护红线、永久基本农田等管控要求的项目。禁止土地整治工程对生态系统造成新的破坏，禁止违规占用耕地，禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田，杜绝华而不实的“盆景”工程，严禁安排技术不完善、条件不成熟的土地整治工程，严控原生河流、坑塘、湿地等自然生境硬化的“三面光”工程。衔接主体功能定位，合理实施土地整治项目。禁止在生态保护红线范围内（含自然保护地）、高山远山顶部山脊线区域等生态保护75、敏感区、重点区域、农用地土壤环境质量严格管控区，第三次全国国土调查坡度 25以上的坡耕地（不含梯田），国土空间规划确定的城镇开发边界范围内，退耕还林（草）区，湿地保护区域，河流、湖泊管理范围，水库水面、重要水源地及相关保护范围，法律法规规章禁止的其他区域内实施土地整治项目。50第五节第五节 技术保障技术保障加强与高校科研机构技术合作，开展关键理论技术研究，解决土地整治关键科学问题，形成土地综合整治理论、技术、标准规范、信息系统、动态监测等现代科技手段为一体的典型示范模式。开展耕地质量提升、农田固碳、土壤污染治理、特色农产品土壤改良培育、生态保护修复、生物多样性保护、绿色基础设施建设以及乡村景观76、建设、传统村落保护等工程技术研究，构建工程化、标准化、信息化和系统化的土地综合整治技术支撑体系。第六节第六节 动态监管动态监管基于自然资源基础信息平台国土空间生态修复监管应用系统，推动安宁河流域土地综合整治重大项目上图入库，实现土地综合整治全方位统筹、全过程监管、全地域联动。实行规划实施定期评估制度，对土地综合整治规划确定的目标任务落实情况进行考核评价，确保规划有效实施。建立健全土地整治项目建后日常管护制度，明确管护主体，落实管护责任。建立奖补机制，引导和激励农户、村集体经济组织和农民专业合作社参与管护。51第七节第七节 公众参与公众参与创新土地整治决策、投入、建设和运行监督机制，发挥公众主体77、作用，鼓励各地因地制宜成立土地整治理事会，明确公众参与方式，完善公众参与程序，提高民主决策水平。加强规划编制与实施过程中的引导宣传力度，通过报纸、电视、微信公众号等多种媒介形式，深入宣传土地综合整治的作用与意义，广泛听取社会各界的意见和建议，营造全社会共同推动安宁河流域高质量发展的良好氛围。积极维护广大群众的合法权益，特别是涉及农房拆迁、建新安置等工作的开展必须事先征得项目区所在地群众的同意，尽可能地降低项目工程实施对农民生产生活的不利影响，切实做到整治前农民自愿、整治中农民参与、整治后农民满意。52附图附图附图 1 安宁河流域土地利用现状图安宁河流域土地利用现状图53附图附图 2 安宁河流域78、天府粮仓建设重点区安宁河流域天府粮仓建设重点区54附图附图 3 安宁河流域美丽乡村建设用地整治重点区安宁河流域美丽乡村建设用地整治重点区55附图附图 4 安宁河流域生态一体化修复重点区安宁河流域生态一体化修复重点区56附图附图 5 安宁河流域镇级片区单元图安宁河流域镇级片区单元图57附表附表附表 1 安宁河流域镇级片区单元统计表安宁河流域镇级片区单元统计表编号编号 片区片区包括乡镇（街道）包括乡镇（街道）1彝海红色文旅生态区大桥镇、彝海镇2安宁河城乡融合示范区高阳街道、若水镇、惠安镇、复兴镇、宏模镇、石龙镇3泸沽三产融合示范区泸沽镇、泽远镇、漫水湾镇、河边镇4环县城城乡融合一体发展片区光明镇、79、贺波洛乡、拉克乡、冕山镇、则约乡5尼波绿色农业发展片区乐武乡、尼波镇6两河口种养循环观光农业发展片区巴久乡、博洛拉达乡、两河口镇、洛莫乡、且拖乡、沙马拉达乡7中国安宁河农业硅谷西昌北片区琅环镇、礼州镇、樟木箐镇8红莫现代农牧康养产业相融发展片区 北山乡、红莫镇、李子乡、鲁基乡、西河乡9米市孙水河上游生态文旅发展片区额尼乡、洛哈镇、米市镇、热柯依达乡、依洛乡10西昌市环城城乡融合片区安宁镇、太和镇、开元乡、裕隆回族乡、高草回族乡11西昌城区北城街道、西城街道、东城街道、长安街道、新村街道、马道街道12环邛海生态文旅片区新海街道、海南街道、大兴乡、川兴镇、四合乡13西昌钒钛资源绿色创新开发片区佑君80、镇、经久乡14中国安宁河农业硅谷西昌南片区阿七镇、黄联关镇、安哈镇15麻栗现代农旅片区麻栗镇、铁炉镇16德昌县环城城乡融合片区德州街道、昌州街道、黑龙潭镇、南山傈僳族乡17茨达特色农业片区热河镇、巴洞镇、茨达镇18永郎绿色产业片区永郎镇、金沙傈僳族乡、乐跃镇19格萨拉农文旅融合发展片区永兴镇、温泉彝族乡、格萨拉彝族乡20柏林山生态经济发展片区国胜乡、红宝苗族彝族乡、共和乡21米易西部绿色生态经济发展片区普威镇、白坡彝族乡、麻陇彝族乡22米易北部钒钛资源综合利用发展片区 白马镇、湾丘彝族乡23二滩湖乡村振兴先行片区渔门镇、惠民镇24米易南部农文旅融合发展片区撒莲镇、得石镇25米易城乡一体化发展片81、区攀莲镇、草场镇、丙谷镇、新山傈僳族乡26三阳湾阳光生态绿色经济发展片区同德镇、布德镇、务本乡58编号编号 片区片区包括乡镇（街道）包括乡镇（街道）27雅砻湾钒钛产业融合发展片区桐子林镇、新九镇、红果彝族乡28古城城乡融合发展片区古城街道、城北街道、城南街道、鹿厂镇、小黑箐镇29宝鼎工矿转型发展片区前进镇、福田镇、太平乡，心镇是前进镇30大河产城融合发展示范片区大河中路街道、仁和镇、金江镇、中坝乡、大龙潭彝族乡31红格温泉运动康养产业片区红格镇32金沙江农文旅融合发展片区平地镇、大田镇、啊喇彝族乡33黎溪现代工业片区黎溪镇、关河镇、绿水镇、树堡乡、新安傣族乡34通安红色农文旅片区彰冠镇、通安镇82、木古镇、新发镇35雅砻江特色农旅示范区里庄镇、磨房沟镇、锦屏镇、棉纱镇、新兴乡、健美乡、和爱藏族乡36白乌高山生态农牧业发展片区白乌镇、大坡蒙、洼里乡、沃底乡37金河多元林果业发展片区官地镇、金河乡、梅子坪、平川镇、右所乡38雅砻江西昌段生态保育片区巴汝镇、马鞍山乡39泸沽湖文旅融合片区博大乡、大草乡、盖租乡、泸沽湖、前所乡、桃子乡、长柏乡40梅雨亚高原现代农业片区黄草镇、梅雨镇、棉桠乡、巫木乡、盐塘乡41盐源县环城城乡融合片区润盐镇、卫城镇、双河乡、大河乡、下海乡42树河干热河谷优质果蔬发展片区甘塘乡、树河镇、藤桥乡、田湾乡43益门绿色生态产业片区益门镇、云甸镇、六华镇44松新现代农文旅融83、合片区松新镇、六铁镇、幸福镇45白鹤滩水电旅游康养片区跑马镇、白鹤滩镇46竹寿绿色生态农业片区竹寿镇、石梨镇、俱乐镇47宁远城乡融合发展片区宁远镇、大同镇、骑骡沟镇48华弹金沙江特色文旅片区华弹镇、西瑶镇49太平生态农业产业片区太平镇、槽元乡、内东乡50鲹鱼环城融合发展片区鱼城街道、金江街道、鲹鱼河镇、堵格镇51铅锌工业贸易发展片区铅锌镇、松坪镇、新街镇、江西街乡52大崇阳光康养旅游片区大崇镇、鲁吉镇、溜姑乡53姜州农文旅综合发展片区姜州镇、铁柳镇54嘎吉现代烟草示范片区嘎吉镇、乌东德镇、野租乡55淌塘高山生态发展片区淌塘镇、满银沟镇、老君滩乡59附表附表 2 安宁河流域整治分区与镇级片区衔接84、索引表安宁河流域整治分区与镇级片区衔接索引表整治分区整治分区镇级片区镇级片区安宁河谷人居环境提升与高标准农田建设区（18 个）彝海红色文旅生态区安宁河城乡融合示范区泸沽三产融合示范区环县城城乡融合一体发展片区尼波绿色农业发展片区两河口种养循环观光农业发展片区中国安宁河农业硅谷西昌北片区红莫现代农牧康养产业相融发展片区米市孙水河上游生态文旅发展片区西昌市环城城乡融合片区西昌城区环邛海生态文旅片区西昌钒钛资源绿色创新开发片区中国安宁河农业硅谷西昌南片区麻栗现代农旅片区德昌县环城城乡融合片区茨达特色农业片区永郎绿色产业片区锦屏山-雅砻江下游耕地质量与农业生产条件提升区（8 个）雅砻江特色农旅示范区白85、乌高山生态农牧业发展片区金河多元林果业发展片区雅砻江西昌段生态保育片区泸沽湖文旅融合片区梅雨亚高原现代农业片区盐源县环城城乡融合片区树河干热河谷优质果蔬发展片区干热河谷低效用地整治与现代农业建设区（16 个）格萨拉农文旅融合发展片区柏林山生态经济发展片区米易西部绿色生态经济发展片区米易北部钒钛资源综合利用发展片区二滩湖乡村振兴先行片区米易南部农文旅融合发展片区米易城乡一体化发展片区三阳湾阳光生态绿色经济发展片区雅砻湾钒钛产业融合发展片区古城城乡融合发展片区宝鼎工矿转型发展片区大河产城融合发展示范片区60红格温泉运动康养产业片区金沙江农文旅融合发展片区黎溪现代工业片区通安红色农文旅片区鲁南山退化86、耕地治理与农田防护体系建设区（13 个）益门绿色生态产业片区松新现代农文旅融合片区白鹤滩水电旅游康养片区竹寿绿色生态农业片区宁远城乡融合发展片区华弹金沙江特色文旅片区太平生态农业产业片区鲹鱼环城融合发展片区铅锌工业贸易发展片区大崇阳光康养旅游片区姜州农文旅综合发展片区嘎吉现代烟草示范片区淌塘高山生态发展片区61附表附表 3 安宁河流域整治分区与主体功能区衔接索引表安宁河流域整治分区与主体功能区衔接索引表整治分区功能分区片区安宁河谷人居环境提升与高标准农田建设区农产品主产区安宁河城乡融合示范区（复兴镇、宏模镇、若水镇、石龙镇），茨达特色农业片区（巴洞镇、茨达镇、热河镇），德昌县环城城乡融合片区（87、黑龙潭镇、南山傈僳族乡），红莫现代农牧康养产业相融发展片区（李子乡、鲁基乡），环邛海生态文旅片区（四合乡），环县城城乡融合一体发展片区（拉克乡），两河口种养循环观光农业发展片区（两河口镇、且拖乡、沙马拉达乡），泸沽三产融合示范区（河边镇），麻栗现代农旅片区（麻栗镇、铁炉镇），米市孙水河上游生态文旅发展片区（依洛乡），西昌市环城城乡融合片区（开元乡），永郎绿色产业片区（金沙傈僳族乡、永郎镇），中国安宁河农业硅谷西昌北片区（琅环镇、樟木箐镇、阿七镇、黄联关镇）城镇化重点区/优化区环邛海生态文旅片区（新村街道、川兴镇），西昌城区（北城街道、东城街道、马道街道、西城街道、新村街道、长安街道），西昌钒钛88、资源绿色创新开发片区（经久乡、佑君镇）、西昌市环城城乡融合片区（安宁镇、高草回族乡、太和镇、裕隆回族乡），安宁河城乡融合示范区（高阳街道、若水镇），德昌县环城城乡融合片区（昌州街道办事处、德州街道办事处），红莫现代农牧康养产业相融发展片区（红莫镇），环县城城乡融合一体发展片区（光明镇、冕山镇），泸沽三产融合示范区（泸沽镇、漫水湾镇），中国安宁河农业硅谷西昌北片区（礼州镇）生态保护/维育区红莫现代农牧康养产业相融发展片区（西河乡、北山乡），环县城城乡融合一体发展片区（则约乡、贺波洛乡），两河口种养循环观光农业发展片区（巴久乡、洛莫乡、博洛拉达乡），米市孙水河上游生态文旅发展片区（额尼乡、米市镇、89、热柯依达乡、洛哈镇），彝海红色文旅生态区（大桥镇、彝海镇），安宁河城乡融合示范区（惠安镇），环邛海生态文旅片区（大兴乡、海南街道），泸沽三产融合示范区（泽远镇），尼波绿色农业发展片区（乐武乡、尼波镇），永郎绿色产业片区（乐跃镇），中国安宁河农业硅谷西昌南片区（安哈镇）62锦屏山-雅砻江下游耕地质量与农业生产条件提升区农产品主产区白乌高山生态农牧业发展片区（白乌镇），梅雨亚高原现代农业片区（黄草镇、梅雨镇、棉桠乡、巫木乡），树河干热河谷优质果蔬发展片区（藤桥乡、田湾乡），雅砻江特色农旅示范区（棉沙镇），雅砻江西昌段生态保育片区（马鞍山乡），盐源县环城城乡融合片区（卫城镇、下海乡）城镇化重点区/优90、化区盐源县环城城乡融合片区（双河乡、盐井镇）生态保护/维育区白乌高山生态农牧业发展片区（洼里乡、沃底乡、大坡蒙），金河多元林果业发展片区（官地镇、梅子坪、金河乡、平川镇、右所乡），雅砻江特色农旅示范区（和爱藏族乡、健美乡、磨房沟镇、新兴乡），雅砻江西昌段生态保育片区（巴汝镇），泸沽湖文旅融合片区（博大乡、大草乡、盖租乡、泸沽湖、前所乡、桃子乡、长柏乡），梅雨亚高原现代农业片区（盐塘乡），树河干热河谷优质果蔬发展片区（甘塘乡、树河镇），雅砻江特色农旅示范区（锦屏镇、里庄镇），盐源县环城城乡融合片区（大河乡）干热河谷低效用地整治与现代农业建设区农产品主产区宝鼎工矿转型发展片区（福田镇、太平乡），大91、河产城融合发展示范片区（大龙潭彝族乡、中坝乡），二滩湖乡村振兴先行片区（惠民镇），格萨拉农文旅融合发展片区（永兴镇），古城城乡融合发展片区（鹿厂镇、小黑箐镇），金沙江农文旅融合发展片区（啊喇彝族乡、大田镇），黎溪现代工业片区（关河镇、绿水镇、树堡乡、新安傣族乡），米易北部钒钛资源综合利用发展片区（白马镇、湾丘彝族乡），米易城乡一体化发展片区（丙谷镇、草场镇），米易西部绿色生态经济发展片区（麻陇彝族乡），三阳湾阳光生态绿色经济发展片区（布德镇、同德镇、务本乡），通安红色农文旅片区（木古镇、通安镇、新发镇、彰冠镇），雅砻湾钒钛产业融合发展片区（红果彝族乡、新九镇）城镇化重点区/优化区宝鼎工矿转型发92、展片区（前进镇），大河产城融合发展示范片区（大河中路街道、金江镇、仁和镇），古城城乡融合发展片区（城北街道、城南街道、古城街道），红格温泉运动康养产业片区（红格镇），金沙江农文旅融合发展片区（平地镇），黎溪现代工业片区（黎溪镇），米易城乡一体化发展片区（攀莲镇、新山傈僳族乡），米易南部农文旅融合发展片区（撒莲镇），雅砻湾钒钛产业融合发展片区（桐子林镇）63生态保护/维育区柏林山生态经济发展片区（共和乡国胜乡、红宝苗族彝族乡），二滩湖乡村振兴先行片区（渔门镇），格萨拉农文旅融合发展片区（格萨拉彝族乡、温泉彝族乡），米易南部农文旅融合发展片区（得石镇），米易西部绿色生态经济发展片区（白坡彝族乡、普93、威镇）鲁南山退化耕地治理与农田防护体系建设区农产品主产区大崇阳光康养旅游片区（大崇镇、溜姑乡、鲁吉镇），嘎吉现代烟草示范片区（嘎吉镇、乌东德镇），华弹金沙江特色文旅片区（华弹镇、西瑶镇），姜州农文旅综合发展片区（铁柳镇），宁远城乡融合发展片区（大同镇），铅锌工业贸易发展片区（江西街乡、铅锌镇、松坪镇、新街镇），鲹鱼环城融合发展片区（堵格镇、鲹鱼河镇），太平生态农业产业片区（内东乡），益门绿色生态产业片区（益门镇、云甸镇），竹寿绿色生态农业片区（石梨镇、竹寿镇）城镇化重点/优化区姜州农文旅综合发展片区（姜州镇），宁远城乡融合发展片区（宁远镇），鲹鱼环城融合发展片区（金江街道、鱼城街道）生态保护/维育区嘎吉现代烟草示范片区（野租乡），太平生态农业产业片区（槽元乡、太平镇），益门绿色生态产业片区（六华镇），白鹤滩水电旅游康养片区（白鹤滩镇、跑马镇），宁远城乡融合发展片区（骑骡沟镇），松新现代农文旅融合片区（六铁镇、松新镇、幸福镇），淌塘高山生态发展片区（老君滩乡、满银沟镇、淌塘镇），竹寿绿色生态农业片区（俱乐镇）