1、国土空间总体规划2021-2035 年（征求公众意见稿）宜春市自然资源局2022 年 9 月TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YICHUN I宜春市位于江西省西北部，有“山明水秀，土沃泉甘，其气如春，四时咸宜”之称。宜春有着2200 多年的历史，历来为“江南佳丽之地，文物昌盛之邦”，人文积淀厚重，旅游资源丰富。享有“月亮之都”、“亚洲锂都”之称，先后获中国宜居城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市、国家森林城市等称号。当前，全市立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以打造“综合实力强市、绿色发展大市、文明幸福城市”为目标，确保“十四五”开2、好局、起好步。为贯彻中央、江西省对宜春的发展要求，深入落实中部崛起、长江经济带、大南昌都市圈、新宜萍城镇群等国家和区域发展战略，全力建设赣西区域中心城市，推动城市经济转型、社会转型、空间转型，实现高质量发展、高效率治理和高品质生活，我市组织编制了宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年（以下简称规划），目前已形成初步成果。规划以“三调”为基础，结合“双评价”和“双评估”，落实“多规合一”，统筹全市发展与安全的空间蓝图和战略部署，是市域国土空间保护、开发、利用的行动纲领，发挥战略引领、刚性约束、空间保障等基础作用。宜春市自然地理格局图前言II规 划 期 限规 划 范 围市域目标年为 2033、5 年，其中规划近期至 2025 年。包括市域、市辖区和中心城区三个层次。宜春市级行政区范围，国土总面积 18668.46 平方公里，统筹全域国土空间的战略部署和空间格局，侧重规划指引和约束性指标统筹分解下达。袁州区行政范围，国土面积 2537.06 平方公里，侧重规划传导和重要空间控制线统筹划示划定。包括 3 个园区，10 个街道，新田、湖田、渥江、三阳、彬江等 5 个镇域，国土面积约603.03 平方公里，侧重规划传导和空间导控。市辖区中 心 城 区中心城区范围 603.03 平方公里市辖区范围 2537.06 平方公里市域范围 18668.46 平方公里区位图规划范围示意图规划范围与期限4、III人口全市 2020 年户籍人口 601.06 万人，七普常住人口 500.77 万人，城镇化率 56.35%，占全省约 12%市辖区 2020 年户籍人口 116.84 万人，七普常住人口 112.17 万人，城镇化率 65.77%中心城区常住人口约 80 万。2020 年 GDP2789.87 亿，增速 3.7%全省第四。三次产业结构调整为 11.6:40.8:47.6。第三产业 2019 年首次超过二产，占比逐年提升。经济全市行政辖区面积 1.8668 万平方千米，占江西省陆域国土面积的 11.19%；下辖 1区、6 县、代管 3 个县级市。自然资源本底方面，其中林地面积约占市域国土5、面积的55.96%，生态环境优越。“一湾秀水抱城来，千门盛景对山开”，宜春，就是这样一座城在林中、水在城中、人在景中的秀美城市。国土国土空间利用现状图现状概况目录战略引领 打造综合实力强市/1区域协同 引领赣西转型发展/6空间统筹 框定开发保护格局/11生态优先 保护自然山水空间/16城乡融合 促进乡村振兴发展/21品质提升 优化城镇空间布局/27中心强化 优化中心城区结构/35创新引领 构建现代产业体系/41特色彰显 塑造魅力生态美城/45交通完善 建设区域交通枢纽/50设施支撑 保障安全韧性支撑/54实施保障 强化规划传导管控/58010203040506070809101112战略引领打6、造综合实力强市011.1 理念愿景1.2 战略定位1.3 发展目标1.4 发展战略宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）2规划理念规划任务目标愿景结合宜春城市丘陵山水特色，儿童比例高以及锂电新能源产业优势，提出围绕人、城、产的城市建设理念。山林公园城市儿童友好城市双碳示范城市诗意栖居的人居环境典范绿色低碳的可持续发展之城1.1 理念愿景诗意栖居的人居环境典范：市民共享高品质生活 有风景的地方就有新经济、新产业、新业态 有人文的地方就有新艺术、新人居、新样板 有特色的地方就有新消费、新体验、新业态绿色低碳的可持续发展之城：双碳引领绿色发展 促进新旧发展动能转换，促进产7、业转型升级，新能源产业链不断取得突破；践行绿水青山就是金山银山理念，以大健康为突破口，合理利用山水资源；建设山林城市、公园城市，提升碳汇能力。充分发挥区位、特色产业等优势，抢抓机遇，精准对接，更加主动地服务和融入国家发展战略。落实长江经济带以及长江中游城市群战略总体要求。落实江西省推动更高水平区域协调发展部署。落实江西省加快赣西转型升级任务。宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）3区域中心职能产业基地职能旅游服务职能赣西区域文体教育中心科技服务中心旅游组织中心综合交通枢纽保税物流平台国家级新能源（锂电）产业基地具有全国影响力的生物医药产业基地具有全国影响力的建材家具8、制造与贸易中心全国知名的绿色产业示范基地中部地区重要的电子信息元器件配套生产基地中部地区重要的先进装备生产基地全省富硒绿色有机农产品示范基地国际知名的温泉旅游和康养目的地禅文化研究和传播中心宜居典范城市城市职能城市性质1.2 战略定位赣湘鄂区域中心城市 国家级战略性新兴产业基地 国际知名的健康养生基地和生态文化旅游目的地市域常住人口 640 万，城镇化率 80%，城镇人口 512 万人中心城区常住人口规模 140 万人市辖区常住人口 160 万，城镇化率 85%规划人口规模宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）4努力把宜春建设成为江西综合实力强市。打造“开放创新强市9、先进制造业强市、现代农业强市、绿色生态强市、文化旅游强市、社会治理强市”。总体目标：江西综合实力强市六项分目标经济保持中高速增长，创新引领发展能力明显增强，文化教育特色凸显，明月山国家级旅游度假区建设成效明显，区域旅游集散和交通枢纽能力显现，中等收入人口比例明显提高，基本公共服务均等化水平显著提升，城乡地区差异缩小，生态环境质量达到并保持国家生态文明试验区要求，城市治理体系和治理能力实现现代化。全市经济发展水平与周边区域持平，绿色发展水平和文化软实力进入全省第一方阵，明月山生态组团建设成为国际标准的旅游目的地，广泛形成绿色生产生活方式，美丽宜春目标基本实现，中等收入群体显著扩大，基本公共服务10、实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，走出一条经济发展与生态保护相辅相成的特色经济之路。20252035年年各领域保持中高速增长，建设成为江西综合实力强市全市各项发展水平与周边区域持平，全力建设区域性中心城市1.3 发展目标发展目标阶段目标开放创新强市先进制造业强市现代农业强市绿色生态强市社会治理强市打造内陆地区改革开放高地争创国家级新能源（锂电）产业集群，打造具有全国影响力的生物医药产业集群、建材家具制造与贸易中心在全省率先全域建成富硒绿色有机农产品示范市打造绿色低碳发展先行示范区全国文明城市、全国社会治理现代化试点合格城市、中国最具幸福感城市文化旅游强市文化事业繁荣发展，11、公共文化产品服务供给持续增强，国家文化和旅游消费试点城市创建取得明显成效宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）5绿色发展战略 生态空间格局优化 生态修复国土综合整治 农业空间格局优化 绿色产业发展格局 矿产资源利用格局文化品牌战略 魅力空间格局构建 历史文化保护体系 建立明月山生态组团 全域旅游体系 文旅品牌指引中心提升战略 城镇空间格局优化 人口城镇化指引 枢纽能级提升 公共服务设施供给体系 城乡一体化发展1.4 发展战略区域协同022.1 积极建设赣湘边区域合作示范区2.2 深化融入大南昌都市圈2.3 联动新宜萍相向一体化发展2.4 推动九岭山生态地区特色发展引12、领赣西转型发展宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）72.1 深化融入大南昌都市圈丰樟高产业协同区产业协同：积极承接南昌中心城市产业转移，建设一体化发展和承接产业转移示范区。推动丰城上塘、梅林融入南昌小蓝经济开发区，发展新型装备制造业；推动高安大城镇与南昌石埠新能源汽车基地的对接；以奉新宋埠镇作为吸引南昌西部开发区“退二进三”的窗口。交通衔接：衔接南昌大都市区交通环放线网，融入大南昌都市圈“1 小时出行交通圈”。协调建设南昌-长沙城际铁路、南昌-萍乡城际铁路、樟树东-新余北连接线、南昌-丰城-樟树-新余城际铁路；对接环昌高速公路建设，加强市域南北向联系。推进赣江高等13、级航道建设，参与区域口岸一体化建设。生态共保：共保九岭山重点生态功能区，强化区域绿廊蓝带建设，与南昌共建生态绿心和休闲旅游核心。积极推进常岳昌高铁建设。奉靖生态协同区加强环昌地区交通一体化大南昌都市圈产业协同发展示意图大南昌都市圈产交通衔接示意图大南昌都市圈生态共保示意图宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）82.2 联动新宜萍相向一体化发展顺应沪昆区域发展走廊集聚态势，构建城市东西展开的远景空间框架在赣西增开市域（郊）列车，优化站点布局，提升宜春主城区域服务能力。以宜春彬江、新余分宜作为赣西合作重要平台，预留新能源产业、保税物流等功能，共建全国重要的锂电新能源产业14、基地，申报建设赣西综合保税区。加强区域旅游通道连通对接，提升宜春赣西旅游组织中心地位发挥宜春在武功山景区开发、温泉养生旅游方面的先发优势，加强区域旅游通道连通对接，提升宜春赣西旅游组织中心地位。加快推进新宜萍城际铁路前期研究工作。新宜萍城镇用地布局示意图（新宜萍城镇群战略规划）推动宜万经济走廊建设依托宜万同城快速通道，加强袁州区与万载县的经济联动。重点培育智慧农业、先进制造、生态养生、文创科创、物流电商等新兴特色小镇。推动袁上万旅游协作发展加强袁州、上高自然山水旅游资源与万载烟花人文旅游资源的整合。加强乡村休闲旅游的协作。宜万经济走廊空间格局图（宜万经济走廊规划）宜春市国土空间总体规划（20215、1-2035 年）（征求公众意见稿）92.3 积极建设赣湘边区域合作示范区湘赣开放合作试验区范围图争取长株潭国家自主创新示范区在宜春搭建共性技术创新平台和公共服务平台，培育宜春在赣西地区战略性新兴产业的科技服务职能积极争取科技成果异地转化、军民融合等协同创新政策，培育宜春锂基新材料、电子新材料、增材制造、新能源装备制造等战略性新兴产业集群推动宜春袁州、万载与浏阳、上栗等协同打造花炮品牌，形成造纸、印刷、包装、仓储、物流、专业燃放等相关配套产业于一体的产业链条吸引长沙文化创意产业与宜春丰富的文化资源相结合，共建文化创意产业示范区争取长沙等地优质医疗资源在宜春建立分支机构，促进医疗与养生、休闲、康16、复、旅游的融合发展，共同打造全国知名的健康养生基地。宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）10挖掘九岭山特有的文化和养生资源，依托潭山镇、上富镇、棋坪镇、温泉镇等特色小城镇和村庄，发展避暑、温泉、农耕修学体验等为主题的健康养生产业，鼓励排埠镇、天宝古村落等文化、景观特色突出的镇村发展民宿、乡村旅游。2.4 推动九岭山生态地区特色发展强化水生态功能区保育和修复，划定幕阜山-九岭山山地丘陵保土生态维护区。加强开发建设管控，实现城乡建设用地总量“零增长”。结合生态移民、扶贫搬迁工程，推动人口向附近乡镇和县城集聚。结合高速及国省道打造一条全域旅游大环线和三条区域环线。北部串17、联禅寺、自然生态资源、古村镇等；西南串联温泉、古城、乡村旅游等；东南串联古村落、人文景观等。九岭山生态旅游分区规划图构建九岭山生态旅游带，打造昌铜高速百里画廊，以禅寺和自然风景区为核心，结合古村落、红色文化、温泉等特色旅游资源，打造“禅意江湖路”，建设成为综合性、高品质的国家级自然游憩地，带动市域北部区域旅游发展。推进流域综合治理引导交通干线沿线发展构建环线快速旅游公路发展全域生态旅游发展空间统筹033.1 国土空间开发保护总体格局3.2 统筹划定三条控制线3.3 落实、完善和细化主体功能分区3.4 优化国土空间规划分区框定开发保护格局宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众18、意见稿）12“一心引领”指建设宜春市中心城区，是未来建设赣西区域性中心城市的重点区域；“三区协同”指西部袁上万宜协同发展区、东部南昌大都市区融合发展区、北部九岭山生态保育区。是宜春市差异化发展的三大综合性或专业性服务中心，承担全市特色化产业发展、产业协同、生态保育等重要功能。3.1 国土空间开发保护总体格局构建“一心引领、三区协同”的国土空间总体格局市域国土空间总体格局示意图西部袁上万宜协同发展区积极融入南昌都市区，提高环昌片区的发展水平坚持生态优先，推动九岭山生态地区走特色发展之路打造昌铜高速百里画廊，形成西接湖南，东联南昌，串联浏阳、铜鼓、靖安的区域旅游廊道。依循古道，东衔庐山，西联浏阳，19、串接沿线寺院、古刹和特色景观资源，打造“禅意江湖路”。培育大健康产业，挖掘特有的文化和养生资源，发展避暑、温泉休闲、农宿农耕、禅学研修等为主题的健康养生产业。强化开发建设管控，结合生态移民、扶贫搬迁工程，推动人口向附近乡镇和县城集聚。加强产业对接，全面融入南昌大都市区。强化区域绿廊蓝带建设，与南昌共建生态绿心。强化赣江、锦河生态带建设，加强流域治理与协调，共建百里画廊与风光带。强化丰、高、樟绿带绿心建设与管控，避免城镇无序蔓延发展。扩建与严格保护玉龙河湿地、樟树芗溪湿地、卢泉湖森林、龙津湖森林等大型公园。划定主要城镇和产业园区开发边界，避免区域绿地因城镇的无序蔓延受到蚕食。推动宜万经济走廊建设20、，依托宜万同城快速通道，加强袁州区与万载县的经济联动。加强上高和宜丰生态环境的共保共治，整治袁河、锦江航道。推动袁上万旅游协作发展，完善旅游线网和产品，共同做大旅游和休闲市场规模。宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）133.2 统筹划定三条控制线市域三条控制线规划示意图市域三条控制线划定示意图宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）143.3 落实、完善和细化主体功能分区市域主体功能区规划图重点生态功能区重点生态保护区：27 个乡镇，加强生态空间严格保护，强化生态服务功能，严格控制城镇建设和建设用地规模，实施产业准入负面清单管理。生态经济21、区：14 个乡镇，提升生态系统服务功能，严格控制开发规模和准入产业名录，合理发展林业、生态休闲等生态经济。农产品主产区农业主产功能区：81 个乡镇,重点巩固和提高粮食生产能力，支持农产品加工仓储、休闲农业等特色农业发展，落实耕地保护补偿机制。农业特色功能区：11 个乡镇，支持油茶、中药材、果业、畜牧业、水产、茶叶等特色农业发展，加强一二三产业融合发展用地保障。城镇化发展区城镇化优化区：43 个乡镇，结合资源环境承载能力合理控制开发强度，提高土地利用效率，提升城镇服务功能和创新能力。城镇化促进区：57 个乡镇，合理提高国土开发强度，引导城镇人口集聚。政策引导区7 处自然魅力区 5 处人文魅力区 22、6 处战略矿产区划定自然、人文、矿产等政策引导区，通过政策引导提升国土空间开发、保护、利用水平。宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）153.4 优化国土空间规划分区市域规划分区图生态优先044.1 自然资源保护利用4.2 生态安全格局4.3 自然保护地与生物多样性保护4.4 统筹推进生态修复保护自然山水空间宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）17（1）落实最严格水资源管理制度，强化水资源集约节约利用，提高水资源利用效率，优化水资源配置格局，全面建设节水型社会。到2035 年，用水总量控制目标为 36.90 亿立方米。（2）合理划定河湖23、管理范围，强化水域空间管控，实施差异化河湖水系和湿地保护生态修复策略。（3）统筹重点河湖岸线资源的保护和开发利用，促进岸线资源的有效保护、科学利用和依法管理。（4）强化重点水生态功能区保育和修复，推动人水和谐共生，保障自然生态系统稳定。（1）严格保护森林资源，加强林地分级管理，落实森林分区管控，实施差别化分区管控措施。到 2035 年，林地保有量达到 9861.26 平方千米，森林覆盖率不低于 57.12%。（2）科学划定天然林和公益林集中保护区，严格林地用途管制。充分挖掘油茶、毛竹、中药材等特色林业资源价值，建立精深加工基地，促进全产业链发展，形成集群效应。（3）基本建立全面保护、系统恢复、24、用途管控、权责明确的林地保护修复制度体系，形成生态良好、人居和谐、城乡一体的城市森林环境。（1）合理开发保护矿产资源，划定允许开采、限制开采和禁止开采矿产。加强对优势矿种的开发保护，加强温汤地热水资源可持续利用，强化对含锂资源的管控与扶持。（2）优化矿产资源开发保护布局与结构，划定允许开采区、限制开采区和禁止开采区。协调矿产开采与控制线关系，严守生态保护红线和永久基本农田控制线。（3）强化战略性矿产资源安全保障能力，落实能源资源基地 1 处和国家规划矿区 2 处。优化矿业发展空间布局，围绕煤炭、钽铌、瓷土矿（含锂）、钨、岩盐、地热、矿泉水等优势或重要矿种进行总体布局，打造具有重要影响力的矿业产25、业区。4.1 自然资源保护利用加强河湖水系保护强化林地资源保护与利用合理开发保护矿产资源宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）18保护幕（幕阜山）连（连云山）九（九岭山）山脉、武功山和武夷山支脉等重要山脉，保护生物多样性、自然生态系统，提高水源涵养能力，开展以自然恢复为主的生态修复行动。保护赣江、锦江、袁河、南北潦河及宜丰河，需要重点保护水质、湿地及动植物栖息地，推进流域环境综合治理，水生态修复，岸线整治等。加强生态保护红线及自然保护地等重要生态空间的保护与修复，推进矿山地质环境治理，森林质量提升，植被恢复等生态修复工作。4.2 生态安全格局筑牢“三屏、六廊、多斑块26、”的生态安全格局生态安全格局规划图三大生态屏障六条生态廊道多个生态斑块宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）19自然保护地体系规划图6个自然保护区包括九岭山国家级自然保护区、潦河大鲵省级自然保护区、官山国家级自然保护区等 6 个自然保护区。强化自然保护区管理，保护大鲵、棘胸蛙等重点保护物种及其生境。37个自然公园包括明月山国家森林公园、三爪仑国家森林公园等 25 个森林公园，锦江国家湿地公园、药湖国家湿地公园等 12 个湿地公园。加强自然公园建设，培育自然科普教育、生态休闲等游憩功能。4个风景名胜区 包括武功山国家级风景名胜区、洞山省级风景名胜区、华林寨-上游湖省级27、风景名胜区及百丈山-萝卜谭省级风景名胜区。依据风景名胜区管理条例等相关法律法规严格保护。4.3 自然保护地与生物多样性保护宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）20生态修复规划图4.4 统筹推进生态修复以整体保护、系统修复、有限干预为理念，坚持生态优先、绿色发展的原则，构建“三屏、六廊、多斑块”的生态安全格局，统筹“山、水、林、田、湖、草”等生态要素修复，实施生态系统保护和修复重大工程，提升生态系统质量和稳定性。城镇地区重点开展环境污染治理，农村地区重点改善农村环境和耕地质量，生态空间加强自然生态保育和生态修复。继续实施退耕还林还草，强化铜鼓县国家水土保持重点建设工28、程、袁州区和上高县国家农业综合开发水土保持工程等水土保持重点工程建设，推进丰城、高安、万载、宜丰、靖安等地的小流域综合治理，开展中小河流、山洪地质灾害易发区的水土流失综合防治，加强易灾地区水土保持工程建设。推进林地补充工作，有步骤进行造林更新和封育，对采伐迹地、火烧迹地等实行造林更新。基于市域生态格局，构建多级生态廊道体系，重点实施河岸、高速公路等廊道绿化和改造。实施森林质量提升工程，对低产低效林采取补植、更新等修复措施。开展林木种质资源保护，增加乡土树种种植。保护自然山体地貌，加强因开山采石、道路建设而导致的受损山体的修复。加强自然保护地及重要交通沿线可视范围内的山体管控，防治崩塌、滑坡等地29、质灾害。充分利用地带性乡土植物开展破损山体植被重建。加强城市建设区内山体周边违法建设管控，推进山体公园和开敞空间建设，实现还绿于民，显山露水的目标。山体生态修复水土流失综合治理森林生态修复河湖湿地生态修复 以改善水环境质量为核心，推进以锦江、袁河、潦河流域为重点的环境综合整治，推进以河道整治为重点的城市水环境建设，推动环保基础设施建设，规范采砂等。加强工业企业污染综合整治,加强畜禽养殖及农业面源污染防治。开展河流生态修复、湿地保护与恢复工程，逐步恢复河滨带、库滨带自然生态系统，统筹岸线景观建设，打造功能复合的滨水空间。城乡融合055.1 加强耕地资源保护5.2 农业发展格局5.3 农业产业空间30、布局与发展引导5.4 分类推进乡村振兴5.5 统筹推进国土综合整治促进乡村振兴发展宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）225.1 加强耕地资源保护严格保护耕地和永久基本农田宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）235.2 农业发展格局健全“两区多基地”的农业发展格局，加快建设现代农业强市主要包括万载县中部及袁州区北部，主要发展富硒水稻、有机蔬菜，适度发展畜牧业，并针对已有的油茶产业基础延伸产业链，着力产业品牌提质，提高品牌影响力。依托农业园区推进三产融合提效，打造一批精品特色产业带和有机农产品生产基地。主要包括丰城市西部、樟树市、高安市31、以及上高县东部，重点发展富硒水稻、有机蔬菜、水产及畜牧业等高效农业产业，同时发展中草药、油茶等特色农业。强化农业科技和装备支撑，加强水产种质资源保护和利用，提高农业良种化水平，巩固提升农业综合生产能力。依托现代化农业示范园，农产品生产基地主要分布于西南都市农产品主产区、东部平原农产品主产区和北部的奉新县与宜丰县，主要建设水稻、蔬菜、油菜、油茶、水产及禽畜、中草药及毛竹等农产品生产基地，促进多产融合，提高产品附加值。西南都市农产品主产区东部平原农产品主产区多个农产品生产基地农业空间格局规划图宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）245.3 农业产业空间布局与发展引导发32、展“1+3+N”农业产业体系，打造高价值的农业品牌引导农产品优势区建设促进农业产业园区建设保障农产品供应能力富硒粮食生产区绿色有机蔬果园北部特色林下经济区现代化生态养殖基地休闲观光农业公园油茶产业链延伸区中药材产业融合区着力构建以富硒产业为引领，大米、油茶、中药材产业为支撑，并发展有机蔬果、林下经济、生态养殖和休闲观光农业等农业产业，形成多种经营多种业态融合发展的“1+3+N”产业体系，提升现代化农业发展水平，打造高价值的农业品牌。农业产业空间布局引导示意图宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）255.4 分类推进乡村振兴分类指引市辖区 299 个乡村规划建设集聚提33、升181 个城郊融合63 个特色保护42 个搬迁撤并13 个推进全域乡村整治提升，全力推进“十个一”、“八个有”推进 25 户以上自然村“十个一”建设工程推进行政村（含中心村和较大自然村）“八个有”建设工程一文即建设文化广场、农家书屋、村史馆一厕即建公厕、户厕一水即户户通自来水，做到饮水有保障一治即村民理事会自治、农村环境整治一查即查处违章、违规、违法建筑一图即规划图、农房设计通用图集一管即规范农民建房管理一护即保护古树名木、名村名建一网即路网、管网、电网、线网等一审即农村建房审批娱有所乐利用文化室、村祠堂等改造或新建室内文化场所。引导村民开展村内景观绿化食有所供利用闲置资源选址建设“幸福食堂34、”，为空巢独居老人和留守儿童等特殊对象提供服务出有所行建好、管好、护好、运营好四好农村路，推进乡道双车道为主的农村公路建设诉有所求健全完善矛盾纠纷多元化解机制，加强乡村人民调节组织建设富有所产结合高标准农田建设，推进土地适度规模流转幼有所托推进人口大村新建幼儿园，鼓励行政村开办婴幼儿照护服务机构老有所养稳步推进农村“党建+乐龄中心”建设，建立起适度普惠型养老服务体系病有所医因地制宜建立村卫生所，确保每个行政村建成 1 个卫生所宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）265.5 统筹推进国土综合整治国土综合整治规划图 以全域国土综合整治推动乡村空间布局优化,以农用地整治35、建设用地整治、宜耕后备土地资源开发、土地复垦为主要内容，开展以乡镇为基本实施单元的国土综合整治工作。通过国土综合整治，确保整治区域内耕地质量有提升、数量有增加，盘活存量用地，提升用地效率。以袁州区为主，加强存量建设用地整治、加强废弃矿山治理，恢复生态环境保护生物多样性、自然生态系统，提高水源涵养能力，开展以自然恢复为主的生态修复行动。西南部丘陵城乡统筹整治区以铜鼓县、靖安县、奉新县为主，鼓励条件合适的居民点迁出、废弃矿山复垦、在生态保护基础上有计划开发耕地后备资源。北部山地生态综合整治区以丰城市、樟树市为主，开展矿山废弃地复垦、农村居民点整理，积极发展生态农业。东部平原丘陵综合整治区以上高县36、宜丰县、高安市为主，建设高标准农田发展新型农业经济、推进农村居民点整理。中部平原综合整治区品质提升066.1 市域城镇空间格局6.2 市域城镇体系6.3 市辖区国土空间格局6.4 公共服务设施建设6.5 中心城区社区生活圈配套6.6 蓝绿开敞空间建设6.7 中心城区蓝绿空间结构优化城镇空间布局宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）28“一区”即以宜春市中心城区为中心，以明月山生态组团、慈化湘赣合作区、宜万经济走廊为重要组成部分，引领新宜萍城市群转型升级跨越式发展的核心区域；“三轴”即以沪昆城镇发展轴、昌栗产业发展轴、昌铜生态发展轴为轴带，沿线重点开发的城镇为节点，37、形成点轴式的城镇体系；“多节点”即由市域中心、副中心和县城中心城镇组成的城镇节点，结合发展特点和优势，差异化引导产业、生态、土地、基础设施和公共服务等特色化发展。6.1 市域城镇空间格局构建“一区三带多节点”的市域城镇战略格局市域总体空间格局规划示意图宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）296.2 市域城镇体系规 模 结 构职 能 结 构大于 100 万人口城市 1 个（宜春市中心城区）、50-100 万人口城市 1个（丰城市城区）、20-50 万人口城市 5 个（高安市城区、樟树市城区、奉新县城、万载县城、上高县城）、10-20 万人口城市 2 个（宜丰县城、靖38、安县城）、5-10 万人口城市 12 个（铜鼓县城、西村镇、天台镇、宋埠镇、上塘镇、曲江镇、会埠镇、阁山镇、干洲镇、慈化镇、赤田镇、赤岸镇）、其余城镇人口预测在 5 万以下。综合服务型城镇 18 个，指产业门类发展比较均衡，以提供综合服务为主的城镇；矿产资源开发型城镇 6 个，指以矿产资源开发利用为主的城镇；旅游服务型城镇 12 个，指辖区内生态、旅游资源丰富，以旅游服务功能为主的城镇；商贸物流型城镇 4 个，是指以商贸物流业为主的城镇；其余城镇为行政服务型城镇，是指为农村地区提供行政服务、教育、医疗等基本公共服务的城镇市域总体空间格局规划示意图规划形成“市域中心城市、副中心城市、县域中心、重39、点镇、一般镇”五级城镇等级结构体系宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）306.3 市辖区国土空间格局构建“一核三轴三区多节点”的市辖区空间格局市辖区空间格局规划图“一核”指位于中心城区城市服务核心；“三轴”是指宜慈赣湘合作发展轴、市域协同发展轴、沪昆城镇发展轴；“三区”是指中心城区、明月山生态组团、城乡融合发展功能区，促进城区、景区、园区深度融合；“多节点”指环绕中心城区的多个特色小镇，包括寨下、慈化、西村、温汤、南庙、金瑞、天台、新坊、洪塘、芦村、柏木等，作为城区城市功能组成部分和承载空间的补充。宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）40、316.4 公共服务设施建设完善宜居普惠的公共服务 规划期末人均规划公共文化设施建设用地不小于 0.3 ,公共文化设施 15 分钟覆盖率达到 100%。优化文化设施布局。引导市级重大设施向袁河两岸、三阳河碧带等重要节点布局,形成展示各类文化的魅力空间体系。文化设施规划 到规划期末，人均用地不低于 0.6，公共体育设施 15 分钟覆盖率 100%。统筹布局全城体育场馆均衡建设，预留大型国际赛事承办场地，打造体育运动小镇。体育设施规划 到规划期末，人均社会福利设施用地面积达 0.4 以上。各社区以 15 分钟生活圈标准配建，基本实现社会保障全覆盖。机构养老设施宜与医院联合建设，社区居家养老设施宜与41、社区卫生服务中心联合建设。社会福利设施规划 加快推进义务教育学校布局调整和学校建设，促进义务教育优质均衡发展。中小学布局满足 15 分钟生活圈配建要求。推进宜春高等教育、职业教育优势产业的开发，支撑教育服务业快速发展。教育设施规划 到 2035 年，人均规划医疗服务设施用地面积不低于 0.8，其中医院人均不低于 0.45，至2025年，全市每千常住人口医疗卫生机构床位数增加到7.5张，社区卫生服务机构覆盖率达 100%。医疗卫生设施规划市级30-40min公交出行15-20min自行车出行5-15min步行出行街道级社区级区级宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）342、26.5 中心城区社区生活圈配套打造以儿童友好型为特色，公平共享、弹性包容的社区生活圈居住型生活圈商务型生活圈综合服务型生活圈产业型生活圈强制配全文化、教育、体育、医疗、社会福利等基础公共服务设施。弹性配置儿童友好、老有所养、活力共享等适配社区居民年龄层次的公共服务设施。高端人才密集的城市重点功能区域，包括中央商务区、软件新城以及商务街区等，结合高技术人才特征和功能空间需求，强化高品质公共服务设施配置。促进商文旅融合，提升生活品质。拓展特色化功能设施，发展会议会展、大型赛事、运动健身、保健养生、休闲娱乐等品质提升类业态，满足居民多样化的消费需求。以产业人才需求为主，集“工作场地、学习园地、文化43、阵地、居住空间、服务基地”于一体，建设人才服务中心、企业创业创新中心、法律服务等相关设施。居住型商务型综合服务型产业型配置基本保障型公共服务设施，保障全龄友好健康打造开放共享的新型商务生活圈，提供复合型品质设施因地制宜发展功能提升类业态，提高城市综合服务能级基于产业生活圈的功能发展特征配置，兼顾生产与生活的平衡生活中心城区社区生活圈分布图以十五分钟生活圈半径，划分规划单元。以规划单元为基本社区生活圈分类配置公共服务设施，满足不同人群的生产生活服务需求，构建儿童、老人友好型城市。宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）336.6 蓝绿开敞空间建设以塑造山林公园城市为目标44、，提升山水环境魅力发展指标构建“综合公园-专类公园-社区公园-游园”的公园体系打通一江六河，构建滨河（江）绿带 绿化覆盖率：45%绿地率：40%公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率：90%人均公园绿地：15 /人 绿道：0.12m/人综 合 公 园专 类 公 园社 区 公 园游 园 规模：占地面积原则上大于 10 公顷；重点：建设内容丰富、布局均衡、适合开展各类户外活动、具备完善的游憩和配套管理服务设施的公园；案例：袁山公园、宜阳森林公园、凤凰山公园、震山公园、松江园、春顺公园等。重点：结合宜春当地文化以及不同人群的需求，建设游乐、体育健身、历史文化、纪念性公园、雕塑公园等不同主题的公园；案例：45、禅博园、花博园、春台公园、划拳岭、下山公园、化成湿地公园、宜春体育公园等。规模：占地面积约 1-10 公顷；重点：建设用地独立、有基本的游憩和服务设施、为一定社区范围居民就近开展日常休闲活动服务的公园；案例：俞山园、青山公园、小袁山公园、狮子山公园、百花山公园、上高广场等。规模：面积较小、形状多样；重点：利用边角地、街角空间等零散空间，建设方便居民就近进入、具有一定游憩功能的游园；案例：牛形岭游园、幸福游园、财政游园、樟竹游园、窑前游园、电信游园等。启动“一江两岸”、“一江六河”改造提升工程 打造“一江六河”沿线绿道 建成城内城外联通的城市山水生态系统 塑造山水城景融合、自然宜居的城市空间格局46、宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）346.7 中心城区蓝绿空间结构锚固沙漏状城市蓝绿网络，引景入城形成“多廊、多线、多点”的蓝绿空间结构。注重地理空间的设计，有效防止城市空间连片蔓延，保护特征性地形地貌。多廊指湖田河-温汤河、三阳河-新坊河、中部绿廊、经开区绿廊、沪昆铁路绿廊、袁河绿廊、机场绿廊等城市绿廊。多线 依托河道两侧和交通廊道绿化，形成城市片区之间的多条绿化联络线。多点 指布局在城市内部及周边的多个城市综合公园及郊野公园。中心城区蓝绿空间结构图中心强化077.1 中心城区空间结构7.2 城市公共中心体系7.3 引导城市组团功能提升优化中心城区结构宜春市国47、土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）367.1 中心城区空间结构实施北融、中优、南联的空间战略优化形成一主、一副、两轴、五片区的空间结构“一主”：主城区综合服务主中心。“一副”：北部产城融合副中心。“两轴”：沪昆区域发展轴，为东西向串联综合服务、创新、对外枢纽等功能的发展轴带；市域协同拓展轴，为南北向协同联系万载、明月山等片区景区、城区、园区融合的发展轴带。“五片区”：中部综合服务片区、北部产城融合片区、南部现代服务业片区、东部及西部创新发展片区。本次规划中心城区重点承担商业金融、科技服务、文教体卫、交通物流、旅游集散等中心服务和战略性新兴产业基地等功能，同时随着中心城区48、尺度的进一步扩大，涵盖了园区、城区、景区等特征性区域，融合发展需求本次规划提出北融、中优、南联的空间战略。北融进一步加强北部开发区、产业园区产城融合发展中部主城区精准利用存量空间，提升城市空间品质。城市南部加强与教体、彬江等新兴功能组团间的联系，搭建文旅与创新空间发展框架中优南联中心城区空间结构示意图宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）377.2 城市公共中心体系构建“双核、三心、多节点”的城市公共中心体系合理化布局商业设施，提升商业服务水平，升级消费能级规划中心城区形成市级中心-区级中心-组团中心-专业化中心-特色节点的公共中心体系，其中：3 个市级中心：古城-49、中山路中心；行政-多胜楼中心；城北产城融合副中心3 个片区及中心：经开、教体、城南5 个专业化中心：国际商贸城、体育中心、大数据产业园、大事件预留区、学府城2 个特色节点：渥江、湖田多个组团中心：规划组团内部综合服务节点注重功能定位、业态配比、品牌引进，尽可能实现差异化发展，避免无序竞争和重复建设。规划构建 3 级商业中心体系：市级商业中心：以市级公共活动中心和综合性商业街区为主要空间载体片区级商业中心：与公共活动中心相结合，服务于本区域及周边区域的消费人群，依托交通枢纽、旅游景点、大型居住区和商务区社区商业中心：与社区事务中心、社区卫生中心和社区文化中心综合设置中心城区城市公共中心体系规划示50、意图宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）387.3 引导城市组团功能提升北部产城融合片区优化产城融合框架，形成单元嵌套的“1+3+4”布局模式“1”个副中心片区“3”个综合服务组团“4”个产城融合组团城北片区通过设置城市副中心，形成单元布局的功能组团，快到快发的物流组织系统，蓝绿复合景观魅力网络，多通道与主城区加强交通联系等手段，全面加快产城融合，打造江西新能源产业发展应用现行示范区。依托经开区既有的城市服务节点，在城北片区中部打造城市副中心北部三阳组团：提供城乡服务、包括批发商贸、交通服务、住宿等东部商务组团：提供企业商务办公等功能西部研发组团：提供研发级综合服51、务功能化工集中组团生物医药组团电子信息与装备制造组团新能源与新材料组团北部产城融合片区功能引导示意图宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）397.3 引导城市组团功能提升中部综合服务片区南部现代服务业片区规划形成三带两轴，两组合中心，多个服务节点的片区功能布局。其中重点打造两个市级中心，为北部行政-商业中心和南部文化消费中心。重点提升明月大道、宜春大道综合服务发展轴，锦秀大道、袁山路、中山路功能联系带的三轴两带区域。发挥明月山风景区生态、旅游优势和主城区综合服务的融合优势，承担特色服务、消费、文化创新、会展商贸功能，发展大健康、文体娱乐、时尚创意、特色旅游、信息服务52、等产业。以环城南路为载体，串联医养工坊、明月山区域旅游中心、文化艺术中心、国际疗养社区、大事件预留区，打造城市景观形象大道，将复合功能汇集在一条开放交融、高效综合的景观大道上。南部现代服务业片区功能引导示意图中部综合服务片区功能引导示意图宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）407.3 引导城市组团功能提升东部产业拓展片区西部教体创新片区赣西教育中心：结合现状基础，规划形成教育+亲子、教育+体育、教育+商务、教育+双创四片主题片区，并预留赣西区域理工、工艺美术类院校，引导教育+科研、教育+文创片区发展。赣西区域枢纽（预留）：打造小而精的交通枢纽功能区，围绕形象商务、53、商品展销、高端物流、城乡服务等功能组织。以科创共享的“C”字项链为空间设计理念，组团式布局，打造校区、景区、社区无界空间。围绕赣西区域枢纽（预留）、赣西教育中心两个核心要素策划功能布局。以迎宾路、承业路、勤业路、工业路两横两纵空间结构骨架，形成 4 片产业功能区，2 片生活配套组团，1 处产城融合区。西部教体创新片区功能引导示意图东部产业拓展片区功能引导示意图产业功能区：形成 4 片分别以锂电新能源、电子机械、新型材料、物流电商为主导产业的锂电产业基地，发展智能智造方向。作为经开区锂电新能源产业的拓展空间。生活配套区：形成2片生活配套组团，南部依托彬江镇区提供生活服务，北部在园区中部建设产业配54、套生活组团。产城融合区：提供研发、创新、生活服务、商业消费等综合功能。创新引领088.1 构建现代化产业体系8.2 优化市域产业空间格局8.3 中心城区产业空间布局构建现代产业体系宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）428.1 构建现代化产业体系坚持发展实体经济，加快构建以先进制造业为重点，先进制造业与现代服务业融合发展的现代化产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。发展目标着眼于国内、国际“双循环”新发展格局以及区域产业分工协作和产业链重构，从本地产业基础出发，积极嵌入全省产业体系和大南昌都市圈产业布局，全力构建形成高质量、竞争力的“4+3+N”现代化制造业体系55、：产业体系新能源（锂电）生物医药电子信息先进装备制造做大做强四大战略主导产业建材家具健康食品纺织鞋服提升发展三大传统优势产业医疗器械节能环保新材料培育拓展N大未来动能产业江西新能源产业发展应用现行示范区加快实施“中国药都”振兴工程积极承接粤港澳大湾区电子信息产业转移努力建成中部地区重要的先进装备制造生产基地高端建筑陶瓷、新型装配式建筑材料、智能金属家具，提高智能智造水平以精深加工为主攻方向，围绕富硒特色产品等，延伸产业链条以差异化、高端化、个性化为方向，大力推进机器换人聚焦“药械联动”发展，加快高值医用耗材、临床诊疗设备、康复理疗保健器材协同发展积极培育高效节能技术设备和环保治理技术设备新动能56、聚焦新能源材料、高品质金属材料、前沿新材料三大重点领域自动焊接机器人动力电池全自动生产线樟树仁合药厂全景宜春大数据产业园宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）438.2 优化市域产业空间格局优化开发区规划布局，构建“双核、多园”的产业空间布局打造全市经济发展核心区，建设区域锂电新能源创新基地和大健康产业基地。按照“一县一区、一区多园”原则，加快整合优化区内开发板块产业基地、工业区、功能区。宜春国家级经济开发区、袁州医药园、彬江镇机电产业基地樟树、靖安、奉新、高安、上高、宜丰、铜鼓、万载双 核多 园丰城市国家级高新技术产业园区提升科技创新能力，打造 全市循环经济发展核57、心区。市域电子信息、生物医药、新建转给制造业而产业规划布局图市域锂电新能源产业规划布局图锂电新能源产业宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）448.3 中心城区产业空间布局在全市“4+3+N”产业体系框架下，重点发展 4 类战略性新兴产业及 2 类新动能产业中心城区产业规划布局图新能源以宜春经开区、袁州区工业园为核心区，打造宜春锂电新能源产业基地，围绕产业制造、软实力建设和产业配套，建设三大基地、三大中心、两大平台生物医药依托袁州和樟树省级医药产业集群，打造国内有影响力的生物医药产业集群，重点发展特色中药全链化和生物制药，实施“中国药都”振兴工程先进装备制造依托宜春58、经济技术开发区、袁州产业园等，建设中部地区重要的先进装备生产基地，做优做强特种电机和建筑工程机械优势领域电子信息与高安高新区、丰城高新区、上高工业园等合作，打造成为中部地区重要的电子信息元器件配套生产基地医疗器械加速推进袁州医疗器械产业城建设，加速推进以高端医用耗材、临床诊疗设备及零部件为主的医疗器械新材料积极布局以新能源材料、前沿新材料为主的新材料等新兴动能产业特色彰显099.1 建立历史文化保护体系9.2 构建魅力空间格局9.3 彰显城乡特色风貌8.4 中心城区特色塑造塑造魅力生态美城9.1 建立历史文化保护体系继承和弘扬地方优秀传统文化，提升城市文化内涵9.2 构建魅力空间格局塑造“一带59、两区、多节点”的魅力空间格局魅力空间规划示意图严格保护自然生态本底，依托山水脉络，整合特色人文要素，构建以九岭山生态保护带为生态保护屏障、以袁上万宜协同发展区和环南昌大都市地区为特色城市发展区、以重要山水人文节点为重点保护节点的“一带、两区、多节点”的市域魅力空间格局。九岭山自然保护带，保护九岭山生态屏障，加强各自然保护区、国家森林公园的保护工作。打造昌铜高速百里画廊，形成西接湖南，东联南昌，串联浏阳大围山、铜鼓天柱峰、官山、靖安九岭山、三爪仑、安义峤岭、永修云居山的区域旅游廊道。袁上万协同发展区，强化城市与自然交融的城市特色，将山体、河流、田园与都市建设相协调，构建连山、滨水、贯城的生态网60、络和城市空间，提供多样的体验空间。环南昌大都市地区，强化赣江、锦河生态带建设，加强流域治理与协调，共建百里画廊与风光带。多魅力空间节点，即结合自然与人文资源，打造自然、人文、乡村三类魅力景观区。9.3 彰显城乡特色风貌塑造显山露水得宜居城市，提升山水环境魅力9.4 中心城区特色塑造顺应山水格局，塑造“峦峰环拥、秀水北抱”的传统生态美城推动中心城区积极申报历史文化名城马鞍山凤凰山化成岩进贤岭院山宜春台袁山白鹭岭屏风山三阳河口文笔峰禅博园震山管控空间形态构建风貌结构引导文化复兴控制好主城区十字形城市空间骨架，形成山峰、水系、城市空间的相互对望关系，形成高度与强度总体引导以核心区段、道路界面为抓手展61、现现代宜春的时代风貌分区引导城市风貌，划定城市设计重点管控区。在城市片区间打造城市景观大道系统，提升主体形象保护历史文化遗产，划定历史文化保护线以古城为核心，彰显唐代城址格局，复兴古城文化活力以路径为线索，识别并划定历史地段留住城市记忆化成洲-化成寺片区枫林河农业生态观光片区青沥江片区震山-银瓶岭片区 禅博园-森林公园园-北湖公园片区王子巷历史文化街区古城墙-老火车站-江特电机厂历史文化街区状元洲-老地区酒厂历史文化街区512片片片特色风貌区规划划定规划保留建议新增历史文化街区历史文化街区交通完善1010.1 市域综合交通系统10.2 市辖区四位一体化的区域交通体系10.3 中心城区快线慢网的62、交通疏解系统建设区域交通枢纽宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）5110.1 市域通达高效的交通基础设施体系构建通达全国的铁路枢纽打造赣中西部航空门户布局“两横一纵”国家级铁路运输大通道，完善区域城际铁路网，优化客货枢纽格局。加快通达长三角城市群、粤港澳大湾区、京津冀城市群，融入长江中游城市群、海西经济区。依托高铁、城际、高速公路完善对外集疏运体系，建设机场北站空铁联运枢纽，将市域、萍乡、新余以及湖南省的醴陵、浏阳等地区纳入明月山机场“1 小时”高效交通服务范围，打造为赣中西部门户机场。建设区域性综合交通枢纽城市，构建开放枢纽格局建设省域地区性重要港口完善干线公路63、网络建设樟树港区、丰城港区、袁州港区、高安港区、上高港区和铜鼓港区六大港区，打造以装卸仓储、中转换装、多式联运、现代物流为主的现代化港口。推进多向融入、辐射区域的公路建设，布局“四横五纵”高速公路网，快捷通达全省和周边省市。优化普通国省干线布局，形成县市和城乡全覆盖、便捷通畅的干线公路网络。市域铁路、航空、水运规划图加强区域物流体系：建设以锂电产业和经济技术开发区的产业聚集为核心，以宜春市、丰城市、万载县、高安市、樟树市口岸作业区及物流园区建设为重点，构建功能覆盖全市的物流平台，为全市开放型经济的发展打造强有力的支撑。宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）52航空运64、输：加快明月山机场（含通用航空功能区）与中心城区、重点城镇区、景区的公路、铁路衔接，提升航空运输路侧交通效率，促进航空运输城乡共享服务。铁路运输:布局“一横两纵”高速铁路通道、“一横一纵”十字城际铁路通道、“一横一联”客货普速铁路通道，优化客运三大场站枢纽布局，整体优化城乡铁路运输服务。内河运输：加快建成宜春港区，打造赣西水上交通重要节点，服务辖区及周边旅游、商务、休闲出行需求。公路运输:打造“一环五放”高速路网，推动国省道干线公路网络化建设，布局城乡道路运输接驳系统加快融合发展。整合资源，打造城乡四位一体化的交通运输服务10.2 市辖区城乡一体的综合交通体系市辖区综合交通规划图宜春市国土空间65、总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）5310.3 中心城区快线慢网的交通疏解系统功能优先，分层组织公交优化，品质服务由北至南空间差异化组织：北部园区关注效率、中部城区关注多样性、南部景区关注景观性。构建“双环”对外与到发服务模式，“七横七纵”贯通式跨组团骨干网络，“十横七纵”组团间及邻近组团生活性服务网。实现城市核心区与经开区（医药园）、武功山景区、教体新区、彬江片区之间多通道、多层级复合交通走廊。打造以城市快速公交为骨干、常规公交为主体、多样化公交为补充的城市公交体系。形成“两横两纵”快速公交走廊，支撑中心城区空间结构优化，实现各组团轨道交通 30 分钟可达。完善形成“干线、66、支线、社区”三级广泛覆盖的常规公交网络。到 2035 年，中心城区现公交分担率（含轨道交通）达到 30%以上。中心城区综合交通规划图设施支撑1111.1 综合防灾减灾11.2 市政基础设施体系保障安全韧性体系宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）55市域重大基础设施规划图11.1 综合防灾减灾综合防灾能力以构建韧性城市、适应气候变化为目标，完善风险监测、评估、预警体系，利用先进技术提升预测能力，以洪涝、气象、地质灾害为重点开展灾害风险评估，排查整治灾害隐患，提升灾害防御设施能力。应急保障体系全面构建综合应急疏散避难救援体系。布局应急保障基础设施和应急服务设施，以快速67、路和交通干线路网为救援通道，连通消防站、各类应急避难场所、应急物资储备基地、应急救援医院等设施，构建综合应急救援网络，全面提升应急服务能力。构建多层级防灾减灾、应急管理体系宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）56市辖区给排水设施规划图市辖区通信环卫设施规划图11.2 市政基础设施体系水资源利用落实最严格水资源管理制度，强化水资源总量管控，用水总量控制在36.9 亿立方米以内。实施水资源消耗总量和强度双控，通过强化节水、优化农业灌溉模式、严格控制火电取水，进一步提高用水效率。信息通信体系构建 5G 全覆盖、高速畅联、稳定可靠的通信网络。推进光线汇聚网改造，优化完善城68、域和骨干通信网。积极建设智慧城市信息通信基础设施，提升城市建设和治理水平。环卫体系以减量化、资源化、无害化为原则，全面推行生活垃圾分类，推进分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系建设，加强对垃圾清运处理运营监管，着力构建“城乡统筹、区域协同、技术先进、资源循环利用”的垃圾处理设施一体化和网络化运营体系。供水体系构建优质、高效、安全、多源的城乡供水系统，新增应急备用水源，提高抵抗风险能力。构建安全可靠、绿色智慧的市政保障体系宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）57市辖区能源设施规划图能源结构优化以 2035 年实现“碳达峰”为目标，在产业、交通、建筑等多个能源消69、费终端领域实施降低能耗总量、使用清洁低碳能源；在能源生产领域提高可再生能源比例等手段，逐步实现“碳达峰”。优化能源生产结构，提高本地煤层气等清洁能源产量，因地制宜开发太阳能、风能、地热能、生物质能等可再生能源。供电体系建设安全互联、绿色智能的城市电力系统。依托江西省网，扩大外电源引入规模，挖掘本地清洁能源潜力，支持能源结构调整优化，推动清洁电源有序并网。供气体系建设多源供气，高效清洁的燃气供应系统。气源以管输天然气为主，接收西气东输、江西省天然气管网等多渠道的上游管输气源，并以 LNG 为调峰气源及事故备用气源，提高城市供气系统的安全可靠性。11.2 市政基础设施体系构建安全可靠、绿色智慧的市70、政保障体系实施保障1212.1 规划传导12.2 国土空间一张图建设12.3 体制机制与制度建设强化规划传导管控宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）5912.1 规划传导综合防灾等）动态监测及时预警定期评估国土空间规划监测评估预警资源环境承载能力监测预警综合监管动态评估管决策支持资源环境承载能力综合评价成果应用国土空间开发适宜性综合评价成果应用实施评估和风险识别评估成果应用国土空间规划分析评估国土空间规划成果审查与管理质检工具拓展建设规划成果审查规划成果管理国土空间规划”一张图“应用资源浏览对比分析成果共享专题制图查询统计国土基础信息平台市级国土空间总体规划分区规71、划县级国土空间总体规划详细规划专项规划乡镇级国土空间总体规划城镇开发边界内城镇开发边界外控制性详细规划村庄规划郊野单元控规农业?生态（耕地、土地整治等）生态空间（林地、湿地、水资源、生态修复、自然保护地、风景名胜区等）城市空间（文教体卫、住房、名城保护、城市更新等）支撑保障（道路交通、市政工程、综合防灾等）12.2 国土空间一张图建设宜春市国土空间总体规划（2021-2035 年）（征求公众意见稿）6012.3 体制机制与制度建设国土空间规划“一张图”建设建立规划实施评估与动态维护机制落实公众参与，加强规划监督健全规划实施配套政策建设国土空间规划信息平台，实现对基础数据库信息的统一和集中管理。72、各县（区、市形成统一技术标准的数据库成果，纳入市级平台实现信息查询、业务协同、辅助决策及规划审批等功能，加强政府对空间资源底线的监管能力。建立“一年一体检，五年一评估”的规划定期评估制度。建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制，根据国土空间规划实施体检评估结果进行动态调整，合理修正国土空间规划指标体系的分阶段安排。推进公众参与的法制化和制度化，使公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。加强对城市规划的宣传，提高全社会对规划及其实 施重要性的认识，增强规划意识，提高维护和执行规划的自觉性，共同推进规划的实施。深化研究和制定国土空间规划编制、实施、监督、评估和动态调整的全过程配套法规、政策文件及实施细则。加快推动农村土地制度改革，从区域统筹，增存挂钩、差别化用地、全生命周期管理等方面建立面向高质量发展的土地管理政策，促进资源高效优配。完善主体功能区差异化配套政策，健全主体功能区政策弹性，健全转移支付政策，推进土地市场化配置。在用途管制、指标分解落地等方面，推进相关管理办法、技术标准的编制。