1、丽水中心城区城镇社区建设专项规划(2020-2035年）Special plan for urban community Construction，Lishui2编制背景城镇社区专项规划城镇社区作为我省建设共同富裕示范区的基本单元，是落实共同富裕示范区从宏观谋划到微观落地的重要载体和抓手。省委省政府明确在全省城镇社区内落实“未来社区”理念，推动以“三化九场景”为标志的优质城镇公共服务从局域供给向全域覆盖布局。为进一步贯彻落实省委省政府的决策部署，特编制浙江省城镇社区建设专项规划编制导则（试行）（以下简称导则），以规范专项规划的编制工作。至2025年“全省累计创建未来社区1300个左右，覆盖全省2、30%左右城市社区”共同富裕现代化基本单元/未来社区/城镇社区浙江：围绕“共富”中心工作，推进共富基本单元建设备注：30%未来社区的基数为2025年各区县实际成立社区个数。3【规划范围】【规划期限】【编制原则】【规划意义】本次规划期限为2021-2035年，其中，近期为2021-2025，远期为2025-2035年（与国土空间总体规划一致）。遵循“以人为本、未来导向，规划统筹、协同推进，因地制宜、分类指导，数字赋能、整体智治”原则进行专项规划的编制。以人为本，未来导向：坚持以满足人民美好生活向往为中心，建设舒适精美、包容和谐、活力智慧、富有未来感的现代化高品质 城镇社区。规划统筹、协同推进：符3、合上位规划、衔接相关规划，以城镇 社区建设专项规划为指导，统筹相关城市建设工作，协同推进城镇 社区健康发展。因地制宜、分类指导：在满足社区基本配套服务基础上，基于 各县（市、区）和城市各区块在自然禀赋、社会经济、城市建设基 础的多样性，确定不同类别，突出个性特色，提出相应的建设目标和建设标准。数字赋能、整体智治：以建设“数字城市、智慧治理”为目标，强化城镇社区的数字化、智能化建设治理的硬件设施和软件环境建 设，打造智慧城镇社区。城镇社区作为城市建设治理的基本单元，是实现广大人民群众 提升生活品质、共享美好生活的核心载体。完善提升城镇社区建设 治理，对我省建设“新时代全面展示中国特色社区主义制度4、优越性 的重要窗口”和国家高质量发展“共同富裕示范区”具有基础性推 动作用。【规划依据】丽水市国土空间总体规划（2020-2035年）（在编）莲都区国土空间总体规划（2020-2035年）（在编）丽水市城乡风貌整治提升行动 丽水加快跨越式高质量发展建设共同富裕示范区行动方案（2021-2025年）北城总体城市设计与老城区更新策略研究及控制性详细规划 南城产业及功能提升布局规划与重点片区城市设计 北城公共空间体系与近期实施计划研究 丽水北城慢行系统规划 丽水历史文化名城保护规划规划范围为丽水中心城区（不包括青田县腊口镇）中的6大街道、2大乡镇，总用地面积约724km2。行政管辖范围包括岩泉街道、5、白云街道、紫金街道、联城街道、南明山街道、万象街道、碧湖镇、大港头镇共6个街道，2个乡镇，42个社区。规划总则城镇社区专项规划丽水市丽水市城镇社区建设专项规划城镇社区建设专项规划Special plan for urban community ConstructionSpecial plan for urban community Construction，LishuiLishui01背景与总则背景与总则Background and General Rules5城镇社区既是实现共同富裕的微观城市单元，也承载着共同富裕的精神内涵。国家层面：把人民对美好生活的向往作为奋斗目标2017年10月18日6、，习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。强调，“必须坚持以人民为中心的发展思想”“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。习近平国家层面：国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见高质量发展高品质生活先行区。率先探索实现高质量发展的有效路径，促进城乡居民收入增长与经济增长更加协调，构建产业升级与消费升级协调共进、经济结构与社会结构优化互促的良性循环，更好满足人民群众品质化多样化的生活需求，富民惠民安民走在全国前列。率先实现基本公共服务均等化推进城乡区域基7、本公共服务更加普惠均等可及，稳步提高保障标准和服务水平。推动义务教育优质均衡发展，建成覆盖城乡的学前教育公共服务体系，探索建立覆盖全省中小学的新时代城乡教育共同体，共享“互联网+教育”优质内容，探索终身学习型社会的浙江示范，提高人口平均受教育年限和综合能力素质。深入实施健康浙江行动，加快建设强大的公共卫生体系，深化县域医共体和城市医联体建设，推动优质医疗资源均衡布局。积极应对人口老龄化，提高优生优育服务水平，大力发展普惠托育服务体系，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老。健全全民健身公共服务体系。持续改善城乡居民居住条件坚持房子是用来住的、不8、是用来炒的定位，完善住房市场体系和住房保障体系，确保实现人民群众住有所居。针对新市民、低收入困难群众等重点群体，有效增加保障性住房供给。对房价比较高、流动人口多的城市，土地供应向租赁住房建设倾斜，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给，加快完善长租房政策，使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。全面推进城镇老旧小区改造和社区建设，提升农房建设质量，加强农村危房改造，探索建立农村低收入人口基本住房安全保障机制，塑造江南韵、古镇味、现代风的新江南水乡风貌，提升城乡宜居水平。浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展人均地区生产总值达到中等发达9、经济体水平以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构基本形成.2 0 2 5 年2 0 3 5 年浙江省高质量发展取得更大成就基本实现共同富裕人均地区生产总值和城乡居民收入争取达到发达经济体水平共同富裕的制度体系更加完善发展背景现状设施评价6城镇社区建设是丽水实现“两个先行”奋斗目标的重要抓手浙江将成为中国实现共同富裕的重要试验田。共同富裕的关键词：“富裕”与“共享。收入和财富差距要明显缩小，要基本消除不合理的收入和财富差距，实现公共服务的均等化。共同富裕的要求：聚焦教育、健康，实现公共服务优质共享城市社区是实现共同富裕先行和省域现代化先行的基本单元城市社区共享优质公共服务，是实现共同富裕的基本单元10、推动义务教育优质均衡发展，建成覆盖城乡的学前教育公共服务体系，探索建立覆盖全省中小学的新时代城乡教育共同体，共享“互联网+教育”优质内容，探索终身学习型社会的浙江示范，提高人口平均受教育年限和综合能力素质。提高优生优育服务水平，大力发展普惠托育服务体系。深入实施健康浙江行动，加快建设强大的公共卫生体系，深化县域医共体和城市医联体建设，推动优质医疗资源均衡布局。积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老。健全全民健身公共服务体系。教育健康高水平推进社会建设，打造社会全面进步高地中国共产党浙江省第十五次代表大会，2027年具体目标之11、一收入分配制度改革取得积极进展，中等收入群体比重稳步提高，低收入群体增收能力、生活品质和社会福利水平明显提升，城乡居民收入倍差缩小到1.9以内，城镇化率达到76%，地区居民收入最高最低倍差缩小到1.55以内，26县居民收入与全省平均之比达到0.75。高水平实现基本公共服务均等化，“15分钟公共服务圈”基本建成，人口结构更加优化，高等教育毛入学率达到72%，人均预期寿命达到82.7岁，城乡现代社区建设全面推进，知识型社会和共建共享型社会加快形成。发展背景现状设施评价7城镇社区建设是丽水实现“丽水之赞、丽水之干”的有力保障丽水层面：成为全面展示浙江高水平生态文明建设成果和经验的重要窗口建成现代化公12、共服务体系，实现教育现代化、卫生健康现代化，城乡居民收入持续快速增长，城乡区域发展差距和居民 生活水平均衡度显著提高，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。到二O三五年基本实现高水平现代化远景目标 共同富裕实质性进展“十四五”时期经济社会发展的主要目标社会文明建设迈出新步伐人民生活品质实现新提升市域现代治理取得新成效民生为本，共创幸福美好新生活多渠道促进城乡居民增收n 加快促进农村居民增收致富n 稳步提高城乡居民收入实现高质量就业n 多渠道拓展就业岗位n 完善就业创业培训体系n 健全就业公共服务体系深入推进教育现代化建设n 优化教育资源供给n 加快构建高质量教育13、体系n 深化教育领域综合改革加快建设健康丽水n 增强医疗服务能力。n 健全公共卫生应急体系n 推进中医药传承创新发展n 完善全民健身服务体系完善多层次社会保障体系n 健全社会保障制度n 加快建设“大救助”体系n 提升住房保障水平n 完善退役军人保障与服务 n 建设老年友好型社会n 保障妇女儿童合法权益n 保障残疾人合法权益 以城镇社区为总抓手，坚持城镇社区建设、功能完善、管理有序互促共进，推进经济社会高质量发展。是回应丽水之赞、展现丽水之干，落实习近平总书记关于城乡建设工作系列指示精神，是推进新型城镇化和乡村振兴，构建城乡融合发展新格局，提高治理能力现代化的内在要求；是坚持以人为本，建设美好宜14、居家园，促进共同富裕，不断满足人民群众对美好生活需求的点睛之举。发展背景现状设施评价8丽水城镇建设的探索路径2016201920212022小城镇环境综合整治（行动）美丽城镇建设（行动）莲都区大港头镇已经成功创建了美丽城镇省级样板。城乡风貌整治提升（行动）治理优化一体推进通过样板区的建设，以点串线成面，全面打造具有丽水印记的城乡风貌新格局，再现新时代富春山居图。城镇社区专项规划（行动）大港头镇为省级样板乡镇，丽新乡为市级样板乡镇。样板区建设方案落地实施建设指引未来社区方案落地实施建设指引通过对社区各项现状设施的评估，提出未来创建未来的建设指引，来引导未来社区的项目落地。发展基础现状设施评价9需15、对接的实施意见规划衔接加强与上位规划衔接与浙江省城镇社区建设专项规划编制导则对接与已编相关专项规划和未来社区规划对接空间落位多规合一思路，重点解决空间落位厘清城镇社区建设与城镇开发边界、社区边界等之间的关系与已编相关专项规划和未来社区规划对接，确保规划落地国务院：国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见浙江省：浙江省城镇社区建设专项规划编制导则（征求意见稿）丽水市：丽水市国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二三五年远景目标纲要未来社区规划丽水市区基础教育布局专项规划（2013-2030）丽水市区社会养老服务设施布局专项规划（2019-2030）丽水市中心城市体育空间布局专项规划(16、2017-2030)有效落实规划衔接，吸纳与优化，空间上对接，保障乡村振兴的有效落地需衔接的相关规划需衔接的上位规划桐庐总规浙江省国土空间总体规划（2021-2035年）丽水市国土空间规划（2020-2035）丽莲都区国土空间规划（2020-2035）对接发展基础底图底数目标指标格局规模战略思路行动保障发展目标定位人地规模格局三区三线划定依据浙江省共同富裕纲领浙江省城镇社区发展方向丽水城镇社区发展基础城镇社区发展路径与治理探索统规划：多规融合之下的城镇社区建设专项规划设计规划衔接背景与总则丽水市丽水市城镇社区建设专项规划城镇社区建设专项规划Special plan for urban comm17、unity ConstructionSpecial plan for urban community Construction，LishuiLishui02现状分析评估现状分析评估Status Analysis and Evaluation11多手段获取POI数据，对 街道级配套服务 进行摸查重点对 社区级配套服务设施 进行摸查并评估 街道级（15分钟设施）社区级（5分钟设施）相关专项规划POI高德爬取大量现状调研甲方提供POIn 社区服务：社区卫生服务站、社区级居家养老服务设施、养育托管点、社区文化设施、综合超市、紧急避难场所n 就业指导：社区双创空间、适老化住宅、社区慢行系统n 住房改善：18、人才公寓n 日常出行：社区慢行系统、共享单车停放点n 数字化应用：政务数字化服务、社区居家养老智慧服务 n 社区服务：卫生服务中心*（社区医院）、养老院、初中、小学、文化活动中心、商场、街道办事处 n 就业指导：社区就业服务中心n 住房改善：保障性住房-基础类、保障性住房-品质类n 日常出行：公交站点、非机动车停车场（库）n 数字化应用：单元数治联办服务、单元医养智慧服务（5个方面42项配套设施）（5个方面39项便民设施）技术方法现状设施评价12体育设施养老服务中心卫生服务中心和乡镇卫生院公园绿地高中初中小学商场、超市n教育设施：高中：共计1所十二年一贯制学校，5所普通高中，3所职业高中，总用19、地面积约63.98公顷。中学：共计8所中学，6所九年一贯制学校，总用地面积69.49公顷。小学：共计20所小学，总用地面积约62.17公顷，班级数702班。n公园绿地：现状街道级公园绿地总面积约31.80ha。n卫生服务中心：卫生服务中心和乡镇卫生院共计14所，总用地面积3.26公顷。n养老服务中心：各街道级现状养老服务中心共计8所，各街镇分别有1所。n运动场地：街道级体育设施主要为学校对外开放的运动场地，共计18处。n商场：共计现状大型商场3处，有三处在建，用地面积约7.89公顷。n菜市场和生鲜超市：共计10处，用地面积约3.16公顷。街道设施现状落位现状设施评价13生活垃圾收集站养育托管点20、幸福学堂社区服务大厅公厕社区级养老服务设施幼儿园社区卫生服务站n幼儿园：较多社区没有幼儿园。n社区级养老服务设施：整体较为欠缺，目前仅20个，其它社区挂牌的现象居多。n社区卫生服务站：整体较为欠缺。n社区服务大厅：仅部分新建社区无独立的社区服务大厅，与其它社区临时合并办公。n幸福学堂：整体较为欠缺。n养育托管点：大多社区的养育托管点设在社区党群服务中心内，存在有设施、无空间的现象。n生活垃圾收集站：各社区生活垃圾收集站配置数量差异较大。n公共厕所：各社区均有配置，基本满足需求，但各社区多少不一。社区级设施现状落位现状设施评价14未来低碳未来创业未来邻里未来建筑未来交通未来健康未来邻里、未来教育21、未来健康的实现度整体较好老旧小区未来服务、未来建筑、未来交通实现较为困难未来创业场景仅在部分社区才能实现单社区之间的场景配置差异较大九大场景现状评估55未来服务未来治理未来教育九大场景综合评估图各社区九大场景实现度评估社区九大场景实现度现状设施评价丽水市丽水市城镇社区建设专项规划城镇社区建设专项规划Special plan for urban community ConstructionSpecial plan for urban community Construction，LishuiLishui03目标与策略目标与策略Objectives and Strategies16秀山丽水,全域22、未来策略1：分级分类因地制宜策略2：标选结合场景丰富策略3：包容和谐彰显特色策略4：各类群体需求整合策略5：城市更新复合利用策略6：弹性利用设施共享秀山丽水,全域未来规划目标和策略17优质公共服务全域覆盖技术方法上：两级体系、一套标准、老/幼/托/卫补全的生活圈优化策略构建“15分钟，5-10分钟”两级生活圈服务规模（万人）服务半径规划范围公服设施保障15分钟生活圈5-10800-10002-5满足多种保障5-10生活圈0.5-1.2300-5000.2-0.3满足基础需求导则提出构建15分钟生活圈和5分钟生活圈社区单元建设指引：以15 分钟生活圈和5分钟生活圈两级公共设施服务配置为重点，依据23、“分级分类、特色凸显、场景塑造”原则提出建设指引（1）分级分类指参照两级公共设施服务配置要求，区分新建、旧改社区差异，提出相应的设施服务配套和邻里中心集成指引；（2）特色凸显指立足单元优势，明确建设主题（如康养、托育、文化、智慧社区等），提出特色建设引导内容；（3）场景塑造指参照九大场景建设要求，提出打造富有未来感的多样化场景空间、服务和风貌。丽水考虑地方实际情况，提出以城市生活圈理念为指导，未来社区.花园邻里中心按服务半径、服务人口规模，划分为街道级、社区级两个等级。基本服务半径1千米，相当于十五分钟生活圈范围，服务区域面积约4平方千米，服务人口规模约4至6万人。基本服务半径0.5千米，相当24、于十分钟生活圈范围，服务区域面积约2平方千米，服务人口规模约1.5至3万人。社区级未来社区.花园邻里中心街道级未来社区.花园邻里中心政务管理社区治理文化服务设施教育服务设施体育健身服务设施医疗保健服务设施老年人服务设施残疾人服务设施安全保障服务设施行政管理服务设施共享建设模式:政务、服务、商务“三务一体”两型两类生活圈策略两级生活圈建设指引18针对丽水，结合导则 老城-新城两套标准，老/小/卫 优先考虑的生活圈优化策略着重关注“一老一小一卫”的设施补足场景生活圈等级生活圈设施分类服务内容备注街道级邻里中心街道级邻里中心一般服务人口为38万，服务半径为8001000米社区级邻里中心社区级邻里中心25、服务人口为0.51.2万，服务半径为300500米未来邻里场景15分钟文化活动中心*（含青少年、老年活动中心）/文化展示馆开展图书阅览、科普知识宣传与教育、影视厅、舞厅、游艺厅、球类、棋类、科技与艺术等活动；宜包括儿童之家服务功能多功能运动场地/体育馆（场）或全民建身中心多功能运动场地或同等规模的球类场地（如足球场）绿道、步行道（街区级）连续贯通的绿道、步行道公园绿地（街区级）开展文化、体育、休闲等活动的公园5分钟社区文化设施（文化活动站）设置书报阅览、书画、文娱、音乐欣赏、茶座等，可供青少年和老年人活动的场所未来教育场景15分钟初中*满足 12 周岁-15 周岁青少年入学要求小学*满足 6 26、周岁-12 周岁青少年入学要求5分钟幼儿园*养育托管点为 03 岁婴幼儿提供安全可靠的托育服务。可结合幼儿园布置幸福学堂满足多龄段需求。可结合社区文化设施布置共享书房可结合社区文化设施布置未来健康场景15分钟卫生服务中心*（社区医院）预防、医疗、保健、康复、健康教育、计生等养老院*/老年养护院*对自理、介助和介护老年人给予生活起居、餐饮服务、医疗保健、文化娱乐等综合服务综合为老服务中心老年人生活照料、精神慰藉、健康管理、医疗护理、文教体娱、紧急援助等5分钟社区卫生服务站*提供预防、医疗、计生、康复、防疫等服务。社区级居家养老服务设施（老年服务站）为老年人、残疾人提供居家日间生活辅助照料、助餐、27、保健、文化娱乐等服务。具备条件的居住社区，可以建设1个建筑面积不小于350平方米的老年人日间照料中心，为生活不能完全自理的老年人、残疾人提供膳食供应、保健康复、交通接送等日间服务。可结合卫生服务站公共活动场地（含室外健身点）至少有一片公共活动场地（含室外综合健身场地），用地面积不小于150平方米室内健身点未来服务场景15分钟商场菜市场或生鲜超市5分钟综合超市建筑面积不小于 300 平方米，提供蔬菜、水果、生鲜、日常生活用品等销售服务。城镇老旧小区等受场地条件约束的既有居住社区，可以建设 23个50100平方米的便利店提供相应服务。紧急避难场所依托社区游园、小广场、街头绿地、小区集中绿地等设置，28、有条件的社区 可设置智慧防洪等数字化安全防护系统。未来治理场景15分钟街道办事处/街道服务中心5分钟社区服务大厅（社区服务站）设置社区服务大厅、警务室、社区居委会办公室、居民活动用房、阅览室、党群活动中心等。社区议事厅(社区客厅)服务性、公益性、互助性社区社会组织和志愿者队伍提供空间。未来建筑场景15分钟保障性住房/人才公寓面向中等偏下收入人群、外来务工人员等提供标准合理、规模适宜的保障性住房。/向高层次人才的保障性住房，一般包括人才公寓等。5分钟老旧住宅更新改造对建成较早的老旧住房进行综合整修和现代化宜居改造，保障适宜的居住条件。老城及近期单元街道级及社区级设施配置表格依据导则 整合丽水特色29、 重新梳理 街道级及社区级 设施表格19针对丽水，结合导则 老城-新城两套标准，老/小/卫 优先考虑的生活圈优化策略新城及远期单元街道级及社区级设施配置表格着重关注满足设施的配建标准依据导则 整合丽水特色 重新梳理 街道级及社区级 设施表格场景生活圈等级生活圈设施分类建设内容备注街道级邻里中心街道级邻里中心一般服务人口为38万，服务半径为8001000米社区级邻里中心社区级邻里中心服务人口为0.51.2万，服务半径为300500米未来邻里场景15分钟文化活动中心*（含青少年、老年活动中心）/文化展示馆开展图书阅览、科普知识宣传与教育、影视厅、舞厅、游艺厅、球类、棋类、科技与艺术等活动；宜包括儿30、童之家服务功能多功能运动场地/体育馆（场）或全民建身中心多功能运动场地或同等规模的球类场地（如足球场）绿道、步行道（街区级）连续贯通的绿道、步行道公园绿地（街区级）开展文化、体育、休闲等活动的公园5分钟社区文化设施（文化活动站）设置书报阅览、书画、文娱、音乐欣赏、茶座等，可供青少年和老年人活 动的场所特色文化公园（社区级别）新建居住社区至少建设一个不小于4000平方米的社区游园，设置 10%15%的体育活动场地。未来教育场景15分钟初中*满足 12 周岁-15 周岁青少年入学要求小学*满足 6 周岁-12 周岁青少年入学要求社区学校老年教育、成人培训、职业技能培训等5分钟幼儿园*养育托管点为 31、03 岁婴幼儿提供安全可靠的托育服务。幸福学堂满足多龄段需求。可结合社区文化设施布置共享书房可结合社区文化设施布置未来健康场景15分钟卫生服务中心*（社区医院）预防、医疗、保健、康复、健康教育、计生等养老院*/老年养护院*对自理、介助和介护老年人给予生活起居、餐饮服务、医疗保 健、文化娱乐等综合服务综合为老服务中心老年人生活照料、精神慰藉、健康管理、医疗护理、文教体娱、紧急援助等5分钟社区卫生服务站*提供预防、医疗、计生、康复、防疫等服务。社区级居家养老服务设施（老年服务站）为老年人、残疾人提供居家日间生活辅助照料、助餐、保健、文化娱乐等服务。具备条件的居住社区，可以建设1个建筑面积不小于3532、0平方米的老年人日间照料中心，为生活不能完全自理的老年人、残疾人提供膳食供应、保健康复、交通接送等日间服务。可结合卫生服务站公共活动场地含室外健身点至少有一片公共活动场地（含室外综合健身场地），用地面积不小于150平方米可结合特色文化公园室内健身点选配适老化住宅新建居住社区提供适老化住宅，既有居住区鼓励进行适老化改造。未来服务场景15分钟商场菜市场或生鲜超市5分钟综合超市建筑面积不小于 300 平方米，提供蔬菜、水果、生鲜、日常生活用品等销售服务。城镇老旧小区等受场地条件约束的既有居住社区，可以建设 23个50100平方米的便利店提供相应服务。紧急避难场所依托社区游园、小广场、街头绿地、小区集33、中绿地等设置，有条件的社区 可设置智慧防洪等数字化安全防护系统。社区食堂为社区居民，尤其是老年人提供助餐服务。可结合居家养老服务设施未来治理场景15分钟街道办事处/街道服务中心5分钟社区服务大厅（社区服务站）设置社区服务大厅、警务室、社区居委会办公室、居民活动用房、阅览室、党群活动中心等。社区议事厅(社区客厅)服务性、公益性、互助性社区社会组织和志愿者队伍提供空间。未来创业场景15分钟文化创意、众创或创新空间打造文化创意街区，完善产业配套设施，提供就业空间；配置面向不同人群、体现 创新性和多样化的服务要素，如共享办公、居家办公等灵活就业和低成本的创新创业空间5分钟社区双创空间/社区创客学院提供34、弹性共享的办公空间、复合优质的生活服务空间等功能空间。未来建筑场景15分钟保障性住房/人才公寓面向中等偏下收入人群、外来务工人员等提供标准合理、规模适宜的保障性住房。/向高层次人才的保障性住房，一般包括人才公寓等。5分钟建筑新材料、新技术运用采用新材料、新技术的节能、环保、低碳建筑打造，并提供更适宜舒适的居住环境。5分钟老旧住宅更新改造对建成较早的老旧住房进行综合整修和现代化宜居改造，保障适宜的居住条件。未来交通场景15分钟公交站点公交站点300米半径覆盖率达 60%以上，并结合公交站点布置其他公共交通设施点位，如共享单车等。5分钟社区慢行系统含步行道、自行车道，有条件的社区可配备风雨连廊，贯35、穿各类配套设施。机动车停车库（社区内）/非机动车停车库（社区内）社区内停车场配备机动车与非机动车充电设备共享单车停放点物流配送场所配置物流收配分拣和休憩空间，快递柜。未来低碳场景5分钟生活垃圾收集站*垃圾分类收集，有条件社区可合并设置再生资源回收点公共厕所*20垂直共享的服务设施街道级设施可垂直共享给所在及周边邻近的城镇社区单元，可以不再设置对应的社区级设施。平行共享的服务设施需要规模运营的设施或限制于用地没法增设的设施建议社区之间平行共享，不需要每个城镇社区单元再重复设置。场景场景街道级设施街道级设施社区级设施社区级设施未来邻里场景文化活动中心社区文化设施公园绿地（街区级）特色文化公园（社区36、级）未来健康场景卫生服务中心社区卫生服务站养老院/老年养护院/综合为老服务中心社区级居家养老服务设施多功能运动场地/全民健身中心室外健身点/室内健身点未来服务场景商场综合超市场景场景社区级设施社区级设施平行共享方式平行共享方式未来教育场景幼儿园通过社区、学校、交警、城管、家长、志愿者、商家多跨联动，打造安全、连续、区位的无忧通学路。养育托管点未来健康场景社区级居家养老服务设施提供接送服务或者监护人接送未来服务场景社区食堂第三方集中规模运营，为各个社区提供送餐服务 文教共建：建议文化活动站、幸福学堂、共享书房文化活动站、幸福学堂、共享书房等功能相近的设施，综合设置，复合建设，减少规模，提升实体活37、力和体验度。医养结合：建议养老院、社区级居家养老服务设施与卫生服务中心、养老院、社区级居家养老服务设施与卫生服务中心、卫生服务站卫生服务站联合建设，共享治疗室、床位等。幼小共营：建议幼儿园幼儿园于与养育托管点养育托管点联合建设，共同运营，共享活动场地、保育人员、安保人员等。存量背景之下的公共设施集约共建和资源共享1.集约共建2.资源共享幼儿园养老院/居家养老服务共享书房养育托管点幸福学堂文化活动站卫生服务中心/站两型两类生活圈策略两级生活圈建设指引丽水市丽水市城镇社区建设专项规划城镇社区建设专项规划Special plan for urban community ConstructionSpe38、cial plan for urban community Construction，LishuiLishui04社区单元划分建议社区单元划分建议Community Unit Division22调整基本原则 2.尽可能遵从街道和社区的意愿，同时尽可能少调整，避免不必要的调整调整边界依据调整的规模依据:遵从现有边界，新增边界以道路，水系，山脉、铁路等中心线为边界 依据规模，减少难以管理的大型社区；同时 依据 5分钟生活圈 覆盖率 避免不必要调整1.统筹考虑后续操作性，原则上以街道为主体，不破街道、不破社区；工业板块为保工业园区的完整性，特殊情况可破街道、镇。依据现有社区规模：社区面积，人口户数39、（常住人口）满足5分钟生活圈规范要求：适宜面积 20-50公顷，适宜人口在3000-15000人1.控规边界2.城镇开发边界(过程稿）3.街道边界4.民政边界城镇社区单元概念：城镇社区单元是以5分钟生活圈服务范围为基准，以居住功能为主，人口约为0.3-1.5万人，面积约为20-50公顷的城市建设治理单元。城镇社区单元（规划）不等同于社区边界（行政）统筹划分原则社区单元划分建议23新建社区 43 个新建+旧改社区 26 个旧改社区38 个调整完成后的社区边界一张图共107个社区备注：旧改社区指整个社区都为保留的现有社区；新建社区指整个社区都为新建；新建+旧改社区指原保留社区经过拆分合并，部分为保40、留的现有社区，部分为完全新建。社区单元划定社区单元划分建议丽水市丽水市城镇社区建设专项规划城镇社区建设专项规划Special plan for urban community ConstructionSpecial plan for urban community Construction，LishuiLishui05分期建设计划分期建设计划Community Unit Division25基础优势民生需求更新潜力已有试点近远期划分依据分期建设计划26中远期：规划社区 85 个近期：城镇社区 22 个共107个社区有序开展其余城镇社区单元改造提升。1期：2022-2023年2期：2024年3期：2025年1-3期每年有序推进改造提升城镇社区单元2-3个；4期：2026-2035年分期建设计划