1、草案公示稿草案公示稿天堂草原陈旗印象游牧故乡呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）草案公示 目标策略 区域协同发展Contents 目 录草案公示呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）产业体系构建与布局指导思想指导思想规划原则规划原则规划范围及期限规划范围及期限 草案公示呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）促进产业多元化发展，形成多点多业支撑的新格局，加速构建多元化发展的现代产业体系。践行山水森田湖草沙生命共同体理念，落实国家碳达峰、碳中和行动目标。积极推广和实施清洁2、生产，推动企业绿色化转型，实现节能减排。完善绿色低碳经济体系，创新推动绿色生产体系和绿色产业体系建设，实现产业园绿色低碳发展。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业加快重大关键技术突破，促进科技成果转化应用，不断延长产业链条，提升产品附加值和核心竞争力。坚持因地制宜，综合考虑各项目区资源禀赋、区位优势与发展阶段等因素，科学确定发展定位，形成产业互动、和谐共生、分类施策、协调发展的新格局。抓住东北振兴和国家进行产业结构调整的机遇，积极承接东北三省及沿海发达地区的产业、资金、人才、技术转移。加强与俄蒙进出口联动发展，在向北开放的基础上构建全方位对外开放格局。创新驱动、转3、型发展创新驱动、转型发展彰显特色、错位发展草案公示呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）扩大开放，高质量发展扩大开放，高质量发展提高产业开放发展水平，提升产业国际影响力。加强产业分工协作，促进延链强链补链，提高产品附加值，促进产业转型升级，实现高质量发展。6规划目标年为2035年，近期至2025年草案公示呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）发展定位职能定位发展目标国家级绿色有机食品生产基地东北振兴战略合作先行区自治区优质绿色有机农畜产品生产加工输出基地自治区重要绿色化工产业基地草案公示呼伦贝尔岭东农畜林产品开4、发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）产城融合示范产业园，内蒙古自治区绿色产业发展示范园，以发展绿色有机食品生产加工、绿色化工等产业为主导的绿色低碳、智慧型产业园区。人口规模人口规模至2025年，产业园产业带动人口争取实现1.50万人。至2035年，产业园带动人口力争达到2.97万人。用地规模用地规模到2025年，产业园用地面积1129.20公顷，其中建设用地总面积为798.83公顷，其他用地面积330.38公顷。远期到2035年，产业园用地面积1129.20公顷，其中建设用地面积1120.77公顷，陆地水域面积8.43公顷。草案公示呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国5、土空间总体规划（2022-2035年）发展目标近期到近期到20252025年年高新技术产业体系初步形成，各项目区主导产业突出、配套设施完善，建设成自治区级产业升级引领区，呼伦贝尔宜业产业创新区。远期到远期到20352035年年通过产业升级、配套完善，进一步强化与中俄蒙战略合作、周边哈大齐、蒙东其它盟市的全方位的协作。各类发展要素的集聚能力进一步增强，产业规模不断壮大，发展成资源高效循环利用，发展动能强劲的绿色低碳型、智慧化产业强区。规划规模对接东北及“长三角”地区联动俄蒙国家与周边区域协调发展对结东北振兴，主动融入东北振兴战略，抓住国家进行产业结构调整的机遇，以“长三角”“珠三角”和环渤海等发6、达地区为重点，加大招商引资力度。积极承接东北三省及沿海发达地区的产业、资金、人才、技术转移。以“一带一路”建设为契机，加强与俄蒙进出口联动发展，创新合作模式。着力推进管理运行、要素配置、对外开放等重点领域和关键环节改革创新构建全方位对外开放格局。草案公示呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）联动俄蒙 加强与呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区各产业园的协作，尤其加强与扎兰屯在生物科技、清洁能源、高端奶业等的协同发展，协同创新体系，提高区域协作水平，增强区域辐射带动力。与阿荣旗城区形成产业引领，产城融合的发展模式，打造“以产促进、产城兴产”的良好发展格局。草案公7、示呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）与周边区域的协同“双碳”目标是我国产业可持续发展的重要驱动力。阿荣旗产业园发展紧抓碳达峰碳中和重大战略机遇，坚持科技赋能、创新引领、加快能源消费低碳转型，大力提升产业园绿色低碳发展水平，持续落实“双碳”战略，推动产业园绿色高质量发展。产业发展战略 双碳双碳”引领引领发展战略发展战略 多元发展多元发展战略战略发挥现状产业优势，积极推动现有的建材产业，农畜产品加工等优势产业的转型升级，完善产业链，提升特色工业的核心竞争力。同时，积极培育高新技术、现代制造业等接续产业，实现产业发展的多元化。创新驱动、创新驱动、开发展展8、战略开发展展战略坚持以创新促发展，加快汇聚创新资源，提高工业园区产业创新能力，激发内生发展动力和活力。积极融入“一带一路”，在向北开放的基础上构建全方位对外开放格局。草案公示呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）产业体系构建草案公示呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）聚焦聚焦“两大主导产业两大主导产业”：包括绿色有机食品产业和绿色化工产业。在现有产业的基础上强化和提升，打造成为产业园发展的核心动力。发展发展“三大潜力产业三大潜力产业”：包括新型建材、节能环保清洁产业和机械装备制造产业，推动产业多元化和高端化。9、完善完善“服务支撑服务支撑”：包括物流服务业、研发科教、包装印刷业商务等，为产业园内生产提供强大的服务支撑。“2+3+N2+3+N”现代产业体系现代产业体系两大主导优势产业绿色化工产业绿色有机食品产业三大潜力产业三大潜力产业 新型建材产业 节能环保清洁产业机械装备制造产业系列配套产业系列配套产业物流服务包装印刷科技研发商业服务产业布局规划草案公示呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）规划构建“一园两区”的产业功能结构。“一园”：即阿荣旗产业园“两区”：高新技术特色工业产业化基地、呼伦贝尔绿色有机食品产业园区。高新技术特色工业产业化基地高新技术特色工业产10、业化基地 实施“升级与引进”并重的发展策略，转型升级现有建材产业，盘活存量用地，激活建材产业发展源动力。着力引进“投资规模大、科技含量高、产业带动强、绿色环保类”优质项目，积极融入自治区千亿级绿色化工产业集群。规划形成“四园一中心”的产业发展格局，打造高端智造园区。呼伦贝尔绿色有机食品产业园区按照产业分区集聚的发展模式，构建“一园四区”的发展格局。实现“由小到大”“由空到满”的转变，实现绿色有机食品规模化、专业化和高端化发展，建设放心食品园、绿色食品园和科技食品园，将绿色有机食品产业园区打造成为全国绿色有机食品产业发展示范区。落实三条控制线落实三条控制线空间结构空间结构用地布局用地布局落实三条11、控制线草案公示呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）严格落实上位规划确定的生态保护红线，永久基本农田和城镇开发边界。对接阿荣旗国土空间总体规划，严格落实上位规划确定的城镇开发边界严格落实上位规划确定的城镇开发边界，提升产业园内空间品质，坚持节约利用土地，优先保障公共服务设施用地需求，统筹布局建设交通、能源、水利、通信等基础设施。落实三条控制线落实三条控制线空间结构空间结构用地布局用地布局落实三条控制线草案公示呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）严格落实上位规划确定的生态保护红线，永久基本农田和城镇开发边界。对12、接阿荣旗国土空间总体规划，严格落实上位规划确定的城镇开发边界严格落实上位规划确定的城镇开发边界，提升产业园内空间品质，坚持节约利用土地，优先保障公共服务设施用地需求，统筹布局建设交通、能源、水利、通信等基础设施。规划空间结构草案公示呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）规划打造“一城两片区，一廊多轴线”的空间结构 “一城”：指城区，是产业园发展的重要依托，作为产业园的综合服务基地和生活保障基地。“两片区”：指高新技术特色工业产业化基地和绿色有机食品产业园两大产业集聚区。通过产业集聚、强化产业园创新及转化功能，实现产城融合一体化发展。各个项目区按照专业化13、突破、集约化建设、产城融合发展的思路,打造现代化经济的新载体。“一廊”：指位于产业园与城区之间的阿伦河滨水生态廊。“多轴线”：指产业园内两个区块即高新项目区与食品园项目之间的主要道路以及产业园区与城区之间的重要交通联系路网。用地布局草案公示呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）规划产业园用地规模为1129.20公顷，其中，高新技术特色工业产业化基地规划用地总面积929.35公顷，呼伦贝尔绿色有机食品产业园区规划用地总面积199.85公顷。项目区名称规划2035年建设用地面积（公顷）比例（%）高新技术特色工业产业化基地929.3582.3呼伦贝尔绿色有机14、食品产业园区199.85177阿荣旗产业园1129.20100规划工业用地规划工业用地绿色高效的交通体系绿色高效的交通体系安全永续的韧性支撑体系安全永续的韧性支撑体系构建绿色高效的交通体系草案公示呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）以城区为主要联系方向，构建呈开放态势的交通体系，为实现“产城融合”发展目标和“一城两区”空间框架提供科学的交通保障；将产业园的综合交通系统与区域交通网衔接，建立多样化、网络化、可实施的综合交通体系。规划预留阿莫铁路线路用地，在高新项目区中部建设铁路货运站场。实现产业园区内外交通便捷衔接，针对园区“棋盘网格加组团式”空间布局15、，强化组团之间以及组团内部功能中心间的交通联系。为产业园内绿色化工产业区危化物料运输车辆规划专用停车场，避免特殊运输车辆与社会普通客货车辆混行、混停，防止安全事故发生。构建安全韧性的支撑体系草案公示呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）草案公示呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）智慧园区管理服务平台智慧园区管理服务平台提供线上管理工县，实现产业园无纸化运营管理。产业园楼宇、设施、设备、能源系统等实现线上物联一体化管理提供人才、金融、中介等方面的资源系统，实现线上一站式服务。建立视频监控、污染监测、安保系统等平16、台，实行绿色低监控系统“借助大数据技术监测研究，实行监测、预报、预警等“未雨绸缪”式监控预案和防范措施。运营管理数字化风险预紧数字化监管系统数字化企业服务数字化资产管理数字化构建安全韧性的支撑体系草案公示呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）规划管控规划管控实施保障措施实施保障措施 完善空间规划体系 草案公示呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区阿荣旗产业园国土空间总体规划（2022-2035年）强化规划实施保障措施 完善各级规划的编制与传导，强化向控制性详细规划的传导，发挥国土空间规划的统筹作用，统筹专项规划规划、控制性详细规划、城市设计等规划的编制与实施。区域协调加强区域间的分工合作，构建区域协调发展创新机制 城乡统筹城乡统筹保持城乡资源要素双向流动，推进城乡优势互补，实现城乡共同繁荣土地管理土地管理严格执行土地出让制度和用地标准。大力开展闲置低效用地清理处置，盘活存量建设用地，提高存量建设用地的利用效率。资源环境严格执行三线一单；实现企业内部产业循环式发展、各项目区产业循环式组合，实现产业园产业体系低碳循环、集约化发展。部门协作充分发展多规合一的指导作用，加强各部门衔接，共同协调产业发园区发展问题。公众参与公众参与拓宽公众参与渠道，提高公众参与水平。