1、金属非金属矿山企业安全生产隐患排查和防范措施金属非金属矿山企业安全生产隐患排查和防范措施第一节 金属非金属矿山安全生产管理现状及原因第二节 金属非金属矿山事故类型及原因分析第三节 金属非金属矿山隐患排查、治理有关规章制度第四节 金属非金属矿山隐患排查治理的主要内容 第五节 常见事故及防范措施第六节 典型案例分析 第一节金属非金属矿山安全生产管理现状及原因一、金属金属非金属矿山安全生产管理基本状况二、金属非金属矿山安全生产管理基本状况存在 的主要原因一、金属金属非金属矿山安全生产管理基本状况1、安全基础投入少 2、矿业秩序尚未得到根本改善 3、规章制度不健全 4、尾矿库安全基础工作薄弱5、小矿山2、安全基础差 6、爆破安全问题突出 7、中毒窒息事故多发 二、金属非金属矿山安全生产管理基本状况存在的主要原因1、金属非金属矿山安全生产工作不适应安全生产 的要求2、矿山企业安全管理不到位 3、安全生产文化基础薄弱，制约安全水平的提高 4、受生产技术和生产条件的制约 5、事故隐患对安全生产构成重大威胁 6、矿山安全标准工作相对滞后 第二节金属非金属矿山事故类型及原因分析 一、金属非金属矿山事故类型二、金属非金属矿山事故原因分析 1、矿山安全生产法制建设不完善或有法不 依的问题比较突出 2、部分矿山片面追求经济效益 3、安全投入不足 4、安全管理科技水平不高 第 三 节 金属非金属矿山隐患排查、治3、理有关规章制度一、主要的安全生产法律法规相关规定二、主要的安全生产隐患排查、治理主要的有关规章和标准 三、安全生产隐患排查治理的相关制度 一、主要的安全生产法律法规相关规定1、安全生产法2、矿山安全法3、突发事件应对法 4、国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产 隐患排查治理专项行动的通知 5、国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏 制重特大事故的通知6、国务院办公厅关于进一步加强安全生产隐患排查治 理工作的通知 二、主要的安全生产隐患排查、治理主要的有关规章和标准1、安全生产事故隐患排查治理暂行规定2、关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见 3、开展尾矿库专项整治行动工作方4、案 4、国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体 系的通知 5、关于金属非金属矿山等行业（领域）企业2008年安 全生产隐患排查治理工作实施意见 6、金属非金属矿山安全标准化规范 7、金属非金属矿山安全生产标准 三、安全生产隐患排查治理的相关制度 企业还应根据本企业生产经营活动的需要，制定相关的其它安全生产规章制度，以保障安全生产。其中的安全检查制度、事故隐患排查与整改制度及危险源管理制度等是发现事故隐患进而进行排查治理事故隐患的有效的方法，各金属非金属矿山企业应根据有关规定和本单位实际情况制定本单位切实有效和可行的规章制度，确保安全生产。第 四 节 金属非金属矿山隐患排查治理的主要内容 5、安全生产方针：“安全第一，预防为主，综合治理”；安全生产管理体制的模式：政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持；安全生产理念：“以人为本、预防第一、综合治理”，其中“预防第一”的理念。第 四 节 金属非金属矿山隐患排查治理的主要内容一、建设项目“三同时”管理和行政许可管理 二、矿山安全生产管理三、露天开采四、地下开采五、尾矿库六、排土场七、爆破作业八、机电设备一、建设项目“三同时”管理和行政许可管理1、不具备安全生产条件，取缔关闭后又死灰复燃，擅自组织生产；2、拒不执行停产整改指令擅自生产；3、不按期延续安全生产许可证；4、建设项目安全设施未履行“三同时”手续或未6、经安全 监管部门设计审查和竣工验收、擅自建设或生产；5、没有正规设计，未通过安全设施“三同时”验收，擅 自进行生产。二、矿山安全生产管理1、矿山建设项目是否经相关部门审批，开采设计、设计审查和竣工验收审批文件是否齐全有效；2、安全生产责任制、安全管理制度、作业规程和各工种操作规程是否完备；3、是否设置安全管理机构或配备专职安全管理人员；4、特种作业人员是否持证上岗；职工培训记录、考试试卷等档案是否完备；5、地下矿山地质图（水文地质图和工程地质图）、矿山总平面布置图、采掘工程平面图、井上和井下对照图、通风系统图、提升运输系统图、供配电系统图、防排水系统图和避灾线路图是否齐全，露天矿山地形地质图、7、采剥工程年末图、防排水系统及排水设备布置图是否齐全；二、矿山安全生产管理6、安全评价报告书和检测、检验报告书是否有效；7、安全会议、安全检查和隐患排查治理相关资料是否归档保存；8、安全标准化建设工作是否有效开展，标准化管理体系是否有效运转；9、地下矿山矿领导下井带班制度是否有效执行；10、安全避险“六大系统”建设工作是否制定实施计划并有效实施。三、露天开采1、是否严格执行“采剥并举、剥离先行”的露天采矿原则，自上而下分层分台阶开采；生产台阶高度、平台宽度、台阶坡面角是否符合设计要求；小型露天采石场分层凿岩平台宽度、分层高度是否满足规程要求。露天矿山是否有一面坡和伞檐开采、未实行自上而下分台阶（8、分层）开采，造成边坡出现变形和滑动迹象。2、露天矿山采场工作帮是否按规定定期检查，露天边坡稳定性是否进行定期监测。3、矿山爆破安全距离是否满足设计及规程要求。4、是否完善防洪排水措施，深凹露天采场配备的专用防洪设施是否满足需要；5、采场工作帮是否定期进行检查；是否有效清理坡面上的危岩、浮石。6、是否采用机械化铲装，挖掘设备和运输车辆是否定期进行维护、检修，保证正常运行。四、地下开采1、安全出口1.1 每个矿井是否至少有两个独立直达地面并便于行人的安全出口，其间距不得小于30米；1.2 矿井的每个生产水平（中段）和各个采区（盘区）是否至少有两个便于行人的安全出口并与直达地面的出口相通；1.3 提9、升竖井作为安全出口时，是否有保障行人安全的梯子间；1.4 井巷的分道口是否有路标。四、地下开采2、矿井通风2.1 是否全面实现机械通风并完善矿井通风系统，通风构筑物是否齐全完好；2.2 采掘工作面和通风不良的场所是否安装局部通风设备，局扇是否有完善的漏电、接地、过流等保护装置；2.3 井下作业地点风质、风量和风速是否符合国家有关规定；2.4 已停止作业并已撤除通风设备的采掘工作面、独头上山或较长的独头巷道，是否设置栅栏和警示标志。四、地下开采3、采掘工程3.1 矿山企业是否按设计规定的采矿方法进行开采，设计中规定保留的矿柱、岩柱是否被开采或者毁坏；3.2 顶板的最大允许暴露面积是否超过设计规定10、；采场内是否有齐全完备的敲帮问顶工具及监控设施；是否有险石处理措施；3.3 围岩松软不稳固的回采工作面支护措施是否落实；采空区是否按开采设计要求及时进行处理；3.4 为防止人员进入采空区、已关闭废弃矿井的措施是否落实；3.5 地表陷落区域内是否设置明显警示标志和栅栏。四、地下开采4、防治水措施：4.1 是否制定并落实防范水害制度，摸清矿区水文地质状况及废弃采空区积水情况，是否制定并严格落实防洪、防透水、排水措施及应急预案；4.2 矿井井口标高是否高于当地历史最高洪水位一米以上；4.3 是否执行“有疑必探、先探后掘、先探后采”的探放水原则；4.4 井下主要排水设备的型号和数量是否满足规程和井下排11、水的要求；4.5是否查清采空区及废弃井积水的情况。四、地下开采5、防灭火措施5.1 是否制定并落实地面、井下防火制度；5.2 主要进风巷道、机房、硐室和仓库等设施是否应用非可燃性材料建筑，是否有防火标志，并按规定配备必要的灭火器材和消防设施；5.3 进风井口及机房、硐室等20米范围内是否有可燃、易燃物和火源存在；5.4 空压机（含移动空压机）是否安装在地面或通风良好、无可燃、易燃物的专用硐室内。五、尾矿库 1、在役尾矿库运行情况，是否按规定编制年度尾矿排放作业计划，是否按设计规范排放尾矿。2、尾矿库库内最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施，尾矿坝浸润线观测设施、坝体外坡坡比、排渗设施等是否满足12、设计要求，滩顶高程是否满足防汛的要求。3、是否落实防暴雨、防山洪的措施，应急物资器材是否充足；汛期前是否开展检查、维修和疏浚排洪设施，确保畅通，是否根据确定的排洪底坎高程，将排洪底坎以上1.5倍调洪高度内的挡板全部打开，有效清除排洪口周边杂物。五、尾矿库4、四等以上尾矿坝是否设置了坝体位移和坝体浸润线观测设施。5、上游式筑坝法是否于坝前均匀放矿，维持坝体均匀上升；每级子坝堆筑完毕是否进行质量检查，检查记录是否经主管技术人员签字后存档备查。6、省政府尾矿库安全监督管理责任书（闽政文2008372号）落实及尾矿库在线监测系统安装和使用情况。六、排土场1、实际堆存量大于6万立方米且下游有人员聚集场所13、居民区（点）、企业和其它重要设施的排土场是否进行专项安全评价，对评价报告确定的事故隐患，是否制定落实整治措施；2、是否制定排土场作业规程，作业管理是否符合金属非金属矿山排土场安全生产规则（AQ2005-2005）第6条的规定；排土线是否整体均衡推进，坡顶线是否呈直线形或弧形，排土工作面向坡顶线方向是否有25的反坡；排土卸载平台边缘是否有固定的挡车设施；3、山坡排土场周围是否修筑可靠的截洪和排水设施拦截山坡汇水；是否采取有效措施严禁排土场作业区或排土场危险区内捡矿活动；4、汽车排土作业时，是否在作业区域设置一定数量的限速安全标志；5、排土场滚石区是否设置醒目的安全警示标志。七、爆破作业1、矿山14、爆破作业是否设专职爆破员，是否持有特种作业人员操作资格证；2、爆破作业是否有爆破设计和作业规程；爆破作业是否认真落实矿山爆破作业规程和操作规程，是否严格按爆破说明书进行作业；爆破作业、爆破安全距离是否符合爆破安全规程的要求；3、是否有防止危及人身安全和中毒窒息的安全预防措施；4、矿山使用爆炸物品是否取得爆炸物品使用许可证及相关证照，是否经公安部门审批；七、爆破作业5、是否建立健全爆炸物品安全生产责任制度及矿山爆炸物品安全管理责任制度；是否建立火工品出入库检查、领退、保管、登记制度；是否建立爆炸物品的购买、存贮、运送、爆破等环节的安全岗位责任制和各工种操作规程。6、矿山爆炸材料库、发放硐室是否符15、合国家有关标准和规范；是否按照库容、使用期限存储；7、是否配备专职库房管理人员，是否建立爆炸物品登记台帐，是否配备有合格的消防器材。八、机电设备1、主要排水设备的排水能力是否满足金属非金属矿山安全规程的规定；排水系统、设施是否符合金属非金属矿山安全规程的规定。2、除无淹没危险的小型矿山外，由地面到井下中央变电所或主排水泵房的电源电缆，是否至少敷设两条独立的并引自地面主变电所的不同母线段的线路。其中任何一条线路停止供电时，其余线路的供电能力是否能担负全部负荷。3、提升系统是否存在不符合金属非金属矿山安全规程的严重缺陷的。八、机电设备4、提升机（绞车）是否按金属非金属矿山安全规程的规定设置各种保护16、装置的；提升机（绞车）各种保护装置是否失效；提升系统的各种闭锁是否起有效、灵敏和可靠，闭锁关系是否正确；制动能力是否满足运行要求；斜井提升运输设备的保护装置和安全防护设施是否齐全、有效。5、在用竖井罐笼的防坠器，是否可靠、是否每半年应进行一次清洗和不脱钩试验，每年进行一次脱钩试验；在用斜井人车的断绳保险器，是否每日进行一次手动落闸试验，每月进行一次静止松绳落闸试验，每年进行一次重载全速脱钩试验；防坠器或断绳保险器的各个连接和传动部件，是否处于动作灵敏、可靠的状态。八、机电设备6、专门升降人员及混合提升的提升机（绞车）是否按规范规定每年由有资质的技术机构进行一次性能测定，其他用途的提升机（绞车）17、每三年进行一次性能测定。7、提升钢丝绳是否按金属非金属矿山安全规程的规定定期更换、定期委托有资质的技术机构检测检验；是否按金属非金属矿山安全规程的规定对提升钢丝绳磨损、断丝、锈蚀进行日常的检查并记录。8、空压机的断水、断油、超温、超压等各种安全自动保护装置是否装设齐全、是否动作可靠并作用有效。空压机、空压机的安全阀、压力表及风包是否按国家有关规定定期由有资质的技术机构检测检验。八、机电设备9、主要通风设备是否装有反风设施，能在10分钟内改变巷道中的风流方向。主要通风机是否按规定定期由有资质的技术机构进行性能测定。10、提升斜井和行驶机车平巷危险区段是否严格执行“行车不行人，行人不行车”的规定；18、必须行人，是否规定要经信号工、把钩工同意，并停止行车，对通过人员清点人数，确定无人时才可发开车信号。11、是否有与实际相符的地面、井下供(配)电系统图，井下变电所、电气设备布置图，电力、电话、信号、电机车等线路平面图。八、机电设备12、移动式电气设备，是否使用矿用橡套电缆；水平巷道或倾角45以下的巷道，是否使用钢带铠装电缆；竖井或倾角大于45的巷道，是否使用钢丝铠装电缆；井下信号和控制用线路，是否使用铠装电缆。井下固定敷设明照明电缆，有机械损伤可能的，是否采用钢带铠装电缆。13、是否按规程要求装设过流保护、漏电保护和保护接地装置；“三大保护”装置是否动作灵敏可靠。八、机电设备14、电气设备是否19、做到“三无”、“四有”、“两齐”、“三全”。“三无”：无鸡爪子、无羊尾巴、无明接头。“四有”：有过流和漏电保护装置、有螺钉和弹簧垫、有密封圈和挡板、有接地装置。“两齐”：电缆悬挂整齐、设备洞室清洁整齐。“三全”：防护装置全、绝缘用具全、图纸资料全。15、是否存在不按规程规定进行井下电气作业的；是否存在不按规定从事井下和井口电焊、气焊和喷灯焊接等工作的。第五节 常见事故及防范措施金属非金属矿山各生产环节主要有以下危险源：（1）露天作业主要危险源有：开采境界内存在未查明的或查明后未处理的废弃巷道、采空区或溶洞，滑坡、山体移动和滚石等。（2）井工开采作业的主要危险源有：采空区垮塌、大面积岩移、冒顶片20、帮、水灾、火灾、坠井等。（3）爆破作业主要危险源有：装药作业范围内存在杂散电流，明火或火种携带入爆区或爆破器材库，违章作业等。（4）机电运输过程的主要危险源有：触电、坠罐、礅罐、跑车、过卷、机械伤害、车辆伤害、高空坠物等。（5）其他的主要危险源有：地表和地下水、泥石流淹井或涌入矿坑，废石场泥石流和排土车辆的翻车、脱轨，尾矿库溃坝、移动、开裂、漫顶等。第五节 常见事故及防范措施一、冒顶片帮二、爆破事故三、高处坠落 四、触电事故 五、炮烟中毒、窒息 六、车辆伤害事故 七、提升运输事故 八、边坡滑塌 九、尾矿库溃坝 十、排土场垮塌 十一、水灾事故 十二、火灾事故一、冒顶片帮1、冒顶片帮 指矿井、隧道21、涵洞开挖、衬砌过程中因开挖或支护不当，顶部或侧壁大面积垮塌造成伤害的事故。矿井作业面、巷道侧壁在矿山压力作用下变形，破坏而脱落的现象称为片帮，顶部垮落称为冒顶，二者常同时发生。2、类型3、事故原因概括 4、主要预防措施 二、爆破事故 爆破作业是非煤矿山生产过程中的重要工序，其作用是利用炸药在爆破瞬间放出的能量对周围介质作功，以破碎矿岩，达到掘进和采矿的目的。常见的爆破危害有爆破震动、爆破冲击波、爆破飞石、拒爆、早爆、迟爆等。（一）爆炸事故的危害 1、爆破作业中的几种意外事故 2、爆破产生的有害效应（二）导致爆破事故的主要原因（三）爆破事故的预防 三、高处坠落 非煤矿山生产中可能产生高处坠落伤22、害事故的主要场所或区域有：竖井、斜井、天井、溜井、采场及各类操作平台。（一）主要原因1、管理方面的原因 2、操作人员自身的原因 3、安全防护用具及设施的原因（二）预防措施 四、触电事故（一）触电事故的种类和规律 1、触电事故的种类2、触电事故的规律3、触电事故的危害（二）触电主要原因（三）触电主要预防措施 五、炮烟中毒、窒息 在井巷掘进爆破时，炸药爆炸易天生含有大量有毒成份的气体。由于井巷作业空间狭小，透风条件较差，轻易造成有毒气体浓度超标，对施工职员的身体健康和安全生产构成严重威胁。有关统计资料表明，在国内外的爆破工程中，炮烟中毒的死亡事故占整个爆破事故的28.3%，有毒气体是造成井下死亡事23、故的重要原因之一。（一）炮烟中毒、窒息原因分析（二）炮烟中毒、窒息的主要预防措施 六、车辆伤害事故 机电运输是矿井生产环节的重要组成部分，它贯串了矿井的各个生产环节，战线长，涉及面广，特殊工种多，技术性强。根据全国矿山重大事故的调查分析显示，机电运输事故在各种事故中居第4位，车辆伤害占机电运输事故总事故数的20%30%。由此可见预防运输车辆伤害事故的重要性。（一）车辆伤害事故的主要原因（二）（二）车辆伤害事故预防措施 七、提升运输事故（一）提升运输常见事故形式及主要原因1、机车运输伤害事故2、矿井提升伤害事故3、其它运输伤害事故（二）井下提升运输事故的预防措施1、机车运输伤害事故防范措施2、矿24、井提升伤害事故预防措施3、其他运输伤害事故防范措施 八、边坡滑塌 边坡滑塌事故是因边坡破坏导致边坡失稳而发生的。滑坡和坍塌是边坡破坏的主要类型，而边坡破坏又是影响边坡稳定，造成边坡滑塌事故的主要原因。（一）边坡滑塌事故的主要原因概述（二）主要预防措施九、尾矿库溃坝 “尾矿”就是从磨碎的矿石中提出有用成分后的剩余矿浆，里面含有大量的泥浆与矿渣。由于里面含有部分有用元素，在尾矿中回收低品位的贵重金属可实现资源再利用和经济收益，但存放尾矿的地方尾矿库，是矿山危险性较大的设施，是一个具有高势能的人造泥石流危险源。（一）尾矿库溃坝的主要原因概述（二）主要预防措施 十、排土场垮塌 非煤矿山排土场的边坡是矿25、山的重大危险源，边坡稳定与否，直接制约着矿山的安全，是影响矿山经济效益的最关键因素之一。随着矿山开采不断深入，排土场堆置高度不断加高，排土场边坡安全问题日益突出。（一）主要原因概述（二）主要预防措施 十一、水灾事故 矿井在建设和生产过程中，地面水和地下水通过各种通道涌入矿井，当矿井涌水超过正常排水能力时，就造成矿井水灾。矿井水灾，是矿山常见的主要灾害之一。矿井水灾事故不但影响矿井正常生产，而且还会造成人员伤亡，淹没矿井和采区，危害十分严重。（一）水灾事故主要原因概述（二）主要预防措施十二、火灾事故 凡发生在井下的火灾及发生在井口附近但危害到井下安全的火灾，都叫做矿井火灾。（一）矿井火灾的分类1、外因火灾2、内因火灾（二）火灾事故主要原因（三）主要预防措施第六节 典型案例分析一、垮塌、冒顶事故二、爆破事故三、边坡坍塌事故四、排土场垮塌五、中毒窒息六、触电事故七、水灾事故八、火灾事故 九、提升运输事故十、尾矿库溃坝