1、 合同履行风险管控要点（V1.0）1. 目的指导区域成本管理部、项目做好合同管理，倡导重合同、守信用，使区域成本管理部、项目懂得在实际工作中灵活运用合同、把控风险。2. 适用范围 适用于xx集团国内所有区域及项目签订的工程类合同。3. 工作内容及工作要求(1)无合同施工的法律风险管控要点争取有利承诺。无合同施工的情况下尽量争取施工单位在工期、造价、撤场等方面做出有利于我方的承诺。退场按无效工程处理。无合同施工的情况下发生撤场时，按照无证工程或无效施工处理，不承认施工单位的合法施工地位及索赔权利。（2）合同无效的法律风险管控要点保管好招标文件与合同。检查发现风险（“标前三一致”，即招标文件、备案2、合同、实际履行合同主要内容保持一致）。充分了解风险，提前预警。（3）逾期付款的法律风险管控要点按合同约定及时回复承包人提出的付款要求。及时提出承包人不符合合同约定的问题，合理延迟付款时间。注意控制内部审批时间。如已存在较多逾期付款事实的，尽量争取施工单位书面承诺不提出逾期付款索赔。重视履约过程的约定，特别是在双方约定我方应当先履行付款义务的，不能因施工单位不履约，而不履行付款义务。要争取在会议记录等文件上形成有利于我方的文字记载。（4）工期索赔的法律风险管控要点保全施工过程的文件资料。熟悉合同约定，熟悉索赔流程。严格按章办事，认真处理文件，确保在工期索赔中居主动地位。（5） 竣工验收后质量索赔3、的步骤通知总包单位维修a必须书面通知总包单位；b根据合同约定按规范形式发出；c保存好书面证据。委托第三方维修a须与第三方签订维修合同，合同中列明原施工单位遗留质量问题及其范围、种类等；b维修方案须经设计单位确认；c合同价格须经造价组确认；d维修合同签订后，及时寄给总包单位并保存书面证据。维修索赔资料a维修工程资料须妥善整理并保管，包括施工资料（具体房屋的维修，要每一座楼宇和房屋都有具体维修资料，包括房屋质量问题反映单或检验单、维修方案、施工记录等）、付款资料、结算书等；b维修工程完成后，及时将上述资料复印件寄给总包单位，作为索赔依据。(6)停工和撤场的法律风险管控要点协商停工和达成撤场协议时：4、a我方要求施工单位停工时第一、不要急于发出停工令；第二、审查合同中关于停工的约定，理清本工程合同履约情况，确定要求停工应负责任；第三、口头通知停工，尽快与施工单位协商；第四、施工单位来函要求书面确认时，须与区域法务部门商议后再回函。b施工单位同意停工或同意解除合同撤场时第一、与施工单位核对工程施工界面、工程质量、工程量、现场临建材料等情况；第二、与总包单位签署“解除合同协议”；第三、“解除合同协议”须对施工进度、工期、质量、现场状况、设备材料及工程结算作出明确约定（遗留问题较多或情况复杂的，可以附表格或其他附件）；第四、尽量要求分包单位也在“解除合同协议”上签字；第五、如分包不同意停工和撤场时5、，应要求总包单位负责处理分包问题。施工单位的违约：施工单位擅自停工，提出增加工程造价才肯继续施工的要求时。a我方同意调差的第一、必须约定复工日期及工期节点，若施工单位未按节点完成时，必须承担经济责任；第二、切忌约定我方同意放弃工期索赔或者不追究施工单位逾期完工责任。b我方同意借款的第一、必须要求施工单位同时提供担保；第二、或约定所借款项在结算时应付利息；第三、或约定施工单位放弃工程优先受偿权；第四、或约定借款后，若施工单位未能按期完成承诺事项时，在限定时间内自愿归还所借款项，逾期不还的承担借款利息；第五、或要求所有项目经理（包工头）在借款协议上签字或者单独签署借据或债务承诺书，对总包单位所借款6、项承担连带责任，以防总包单位日后利用包工头出面闹事；第六、或若施工单位未能按期完成承诺事项时，同意与我方解除合同，并限期将其所建工程及工程施工资料全部移交我方，同意由我方组织新施工单位进场施工并配合办理更换施工许可证，并且同意按照合同约定办理结算。c复工后，项目应督促施工单位严格履行合同，对工期、质量等问题要及时发出督促或索赔函件，防备再次发生纠纷，确保我方利益。d施工单位收款后，不履行承诺并且反复闹事，已不可能完成合同约定施工要求的，项目应及时下决心抓紧解除合同并清场。清场工作已无继续施工能力与合作意愿，我方要求施工单位退场的a管控民工讨薪闹事风险。首先要争取当地政府支持，若当地政府要求我方7、垫付工程款时，应注意：第一、要求政府发出支付令，责令总包单位和分包商支付工资，为追究总包单位和分包的法律责任打下基础。尤其是在总包单位拒不出面，而政府部门又强迫我方必须马上支付民工工资时，项目应当坚持要求政府先依法出具支付令，才能同意代付民工工资。第二、垫付民工工资时，应要求总包单位和分包出具承认其欠付民工工资的付款委托书；同时向我方和政府出具承诺书，承诺放弃建设工程优先受偿权，承诺保证一次性彻底解决全部拖欠的民工工资，今后再有人来讨薪都不是其民工，要作为诈骗处理。如违反约定，总包单位要对我方承担较重经济赔偿责任，对政府承担行政责任。如总包单位逃避责任，不肯出面和作出承诺，不肯到场，而我方尚有8、足够剩余工程款支付民工工资的，可要求政府部门派员现场监督我方发放工资，发放后由政府建设主管部门或劳动保障部门将我方代付工资的情况书面通知总包单位，或者我方将发放工资的情况书面寄给总包单位法定代表人，通知其单位拖欠民工工资，应负法律责任；我方代付的款项，全部从其剩余款项中扣除。如是我方原因拖欠工程款的，可由我方、施工单位、农民工三方签字认可后，由我方向农民工代付工资，后全部从施工单位剩余款项中扣除。第三、我方发放工资时，要求每个工人都向我方和政府签字承诺领完了全部工资，已经没有拖欠，永不再来。上述文件模板，可向集团法务部索取。第四、我方代付工资后，施工单位和包工头违背诺言继续闹事的，项目可及时知9、会法务部根据其承诺尽快起诉，追究其违约责任，对其索赔。第五、对于不守信用，态度蛮横，反复闹事，情节严重的总包单位和包工头，应当及时要求法务部整理施工单位恶意欠薪的证据，争取政府支持，向当地公安机关报案，要求追究其刑事责任。第六、我方代付时，应注意及时向总包单位索要工程款发票。b管控材料商闹事风险。通常，材料商闹事在法律上不会在停工撤场问题上对我方造成太大影响。但如果闹事严重，当地政府偏袒，项目又急需赶工期，交楼压力大和经济效益影响巨大的，则可以： 第一、由总包单位确认所欠债务，授权我方垫付，所欠债务必须由总包单位偿还我方。付款后，待结算时再处理有关债务，或者由法务部对总包单位提出诉讼追偿。第二10、在总承包单位尚有支付能力的情况下，可让材料商将对总包单位的债权转让给我方，我方先向材料商支付材料款，后我方再向总包单位追索。第三、如果总包单位有意躲债，不肯确定材料欠款债务，分包商又蓄意闹事，非要我方直接支付给分包商材料款的，在不得已的情况下，我方可要求政府敦促施工单位按期退场为前提条件，以我方等值财产为抵押，换取政府说服施工单位撤场；或者在政府保证施工单位撤场条件下，先由政府见证我方付款给材料商以解除闹事群体，然后通过诉讼途径向总包单位和分包商追偿。但采取这种事后追偿的解决方式时，项目不可签署我方同意调差加价或者同意修改合同结算条款的书面文件。c管控施工单位耍无赖风险。对于不讲任何道理，只11、要我方不与其签署调差协议、不给他钱，他就无论如何不肯撤场的无赖单位和个人，应区别情况采取不同对策：第一、总包单位的银行保函未过期的，我方通知银行扣除其保函全部金额，再与总包谈判。第二、项目交楼压力不大的，我方及时提起诉讼，查封总包单位或者分包人账户后再与其谈判。第三、此前施工单位签有各种承诺或者提供各种保证、担保的，我方以法律手段行使权利人的法定权利，如申请法院查封、冻结、拍卖施工单位和包工头的财产，要求担保人向我方提供赔偿。第四、我方向政府提供经济保证，由政府出面调解施工单位撤场，而后双方诉讼解决。第五、在解决好民工工资和材料商欠款问题，以及在法律上做好解除总包单位施工合同的情况下，我方通知12、政府后，组织新施工单位强行进场。第六、有条件的可申请法院先予执行。(7)竣工结算的法律风险管控要点按时接收和回复。达到竣工验收条件的工程，项目要按照合同约定及时接受与审核施工单位提交的结算资料，并在合同约定的28天内及时回复施工单位要求补全的资料。具体资料内容需在回复中明确。及时上报造价部。项目接收施工单位提交的结算资料后，不能以任何理由拖延交资料，要及时提交区域或集团造价部门。如有质量保修费用纠纷的，凡是总包单位已经提交结算书和结算资料的，项目不能因施工单位不肯承认维修费用而不接受结算资料。更不可接受结算资料后不及时移交造价部门。否则很可能会给我方带来较大结算风险。正确发函和保存。结算过程中13、，凡是集团造价部发给总包单位的结算函件，需要以项目公司名义发出的，项目应当及时发出，并妥善保管好原件和邮寄单据备查。施工单位在结算时对我方提出各种索赔要求，涉及项目管理职权的，项目要及时给予解释和回复；施工单位对我方结算提出异议的，项目要及时将文件提交造价部，防止发生我方逾期不答复的现象。做好索赔资料收集工作。项目认为需要在结算时向施工单位提出工期或者质量索赔的，应当在结算时及时向造价部提供相关资料，并保留好原始证据。施工单位提出结算索赔的，项目也应当及时提出意见上报集团造价部。慎重处理法院文书。结算过程中，项目收到法院发来的协助执行通知书要求我方代付款的，或者法院来人到项目调查我方与施工单位的付款欠款情况，项目要及时知会法务部和造价部，听取有关部门意见后再作答复，不可随意由项目或项目财务人员等直接回答法院或者签字认可某些文件。