1、 内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）第一部分：文本 第二部分：图册 第三部分：说明书 通辽市奈曼旗旅游局 北京创景天下旅游规划有限公司 二零一七年六月 前前 言言 为保证在严格保护奈曼旗旅游资源和生态环境的前提下，开发利用奈曼旗丰富的旅游资源，合理安排旅游业各项要素在奈曼旗的布局，为奈曼旗生态环境建设及社会经济发展奠定坚实的基础，奈曼旗旅游局委托北京创景天下旅游规划有限公司着手编制奈曼旗全域旅游发展规划。全域旅游发展规划是当地国民经济及社会发展规划的重要组成部分。一个科学的、合理的、符合实际的全域旅游发展规划对促进当地国民经济各相关部门全面、有序和协调发展及带动第三产2、业的振兴是非常重要的。全域旅游发展规划的编制是一个多因子、庞杂的系统工程，它关联到诸多方面和领域。而在所有影响因素中，有相当一部分又是属于不能直接用定量方法求解的不确定因素。因此，全域旅游发展规划的编制过程，实际上是一个灰色系统的求解过程。为尽力编制出一个切合实际、操作性强且科学、合理的全域旅游发展规划，同时力求在资源保护及内涵发掘和功能外延上有所突破和创新，规划编制组在奈曼旗旅游局等单位的全力配合下，通过现场踏勘、调查走访、查阅资料、座谈讨论，并进行了多方面的分析论证，完成了初稿编制工作任务。经过各方面的努力，我们虽然编制完成了奈曼旗全域旅游发展规划，但由于时间仓促及水平所限，在我们所提交的3、成果中，谬误及欠缺之处仍在所难免，敬请各位领导、专家及有关同志不吝赐教，批评指正。奈曼旗全域旅游发展规划编制组 【文 本】内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 I 目 录 第一章第一章 规划总纲规划总纲.1 第一条 规划性质 .1 1 第二条 规划范围 .1 1 第三条 规划期限 .1 1 第四条 规划原则 .1 1 第五条 规划依据 .1 1 第二章第二章 资源分类与评估资源分类与评估.4 第六条 旅游资源分类 .4 4 第七条 旅游资源评价 .5 5 第三章第三章 市场定位与预测市场定位与预测.5 第八条 客源市场定位 .5 5 第九条 游客量预测 .6 6 第4、四章第四章 奈曼旗发展现状对标奈曼旗发展现状对标.6 第十条 奈曼发展现状对标 .6 6 第十一条 奈曼全域发展四大重点任务.6 6 第五章第五章 发展战略与定位发展战略与定位.7 第十二条 发展战略 .7 7 第十三条 总体定位 .7 7 第十四条 形象定位 .7 7 第十五条 产业定位 .8 8 第十六条 目标定位 .8 8 第六章第六章 空间规划空间规划.10 第十七条 空间结构 .1010 第十八条 分区规划 .1111 内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 II 第七章第七章 重点项目规划重点项目规划.13 第十九条 重点项目规划 .1313 第八章第八章5、 旅游产品及游线规划旅游产品及游线规划.19 第二十条 旅游产品规划 .1919 第二十一条 全域旅游线路组合 .2020 第二十二条 全域旅游全时工程 .2121 第九章第九章 旅游产业要素体系规划旅游产业要素体系规划.22 第二十三条“食”旅游餐饮服务规划 .2222 第二十四条“住”旅游住宿服务规划 .2222 第二十五条“购”旅游购物服务体系规划 .2323 第二十六条“娱”娱乐服务体系规划 .2323 第二十七条“闲”旅游休闲度假规划 .2424 第二十八条“养”健康养生规划.2424 第二十九条“情”宗教体验规划.2424 第三十条“学”研学旅游规划 .2424 第三十一条“奇”户6、外探险规划.2525 第十章第十章 旅游公共服务体系创新旅游公共服务体系创新.25 第三十二条 六大公共服务体系规划 .2525 第三十三条 智慧旅游服务体系规划 .2626 第十一章第十一章 旅游交通体系规划旅游交通体系规划.27 第三十四条 外部交通体系规划 .2727 第三十五条 内部交通体系规划 .2727 第三十六条 旅游集散体系规划 .2828 第三十七条 旅游交通配套设施规划 .2929 第十二章第十二章 风景道全城曼游系统规划风景道全城曼游系统规划.30 第三十八条 风景道营地建设 .3030 第三十九条 自驾车旅游服务体系构建.3131 第四十条 自驾车营地规划 .3131 7、内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 III 第十三章第十三章 旅游城镇体系规划旅游城镇体系规划.32 第四十一条 城镇体系 .3232 第十四章第十四章 乡村旅游规划乡村旅游规划.34 第四十二条 乡村旅游空间结构 .3434 第四十三条 22 个重点乡村旅游村 .3636 第十五章第十五章 旅游产业融合发展规划旅游产业融合发展规划.37 第四十四条 旅游产业发展目标 .3737 第四十五条 大旅游+大农业 .3737 第四十六条 大旅游+大文化 .3939 第四十七条 大旅游+大健康 .3939 第四十八条 大旅游+大教育 .4040 第四十九条 大旅游+大体育8、 .4040 第五十条 大旅游+大物流 .4141 第五十一条 大旅游+大工业 .4141 第五十二条 大旅游+大商贸 .4242 第十六章第十六章 全域旅游环境景观规划全域旅游环境景观规划.43 第五十三条 旅游资源环境保护措施 .4343 第五十四条 旅游环境污染治理的基本途径 .4343 第五十五条 全域旅游景观风貌规划 .4343 第十七章第十七章 全域旅游营销与节庆活动创新全域旅游营销与节庆活动创新.43 第五十六条 品牌营销总体思路 .4343 第五十七条 品牌营销战略 .4444 第五十八条 旅游节庆活动策划 .4444 第十八章第十八章 分期规划及投资估算分期规划及投资估算.49、6 第五十九条 分期规划 .4646 第六十条 投资估算 .4747 第六十一条 近期行动目标 .4949 第六十二条 旅游发展三年行动计划 .4949 内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 IV 第十九章第十九章 规划实施保障规划实施保障.50 第六十三条 政策体系保障 .5050 第二十章第二十章 运营管理模式规划运营管理模式规划.50 第六十四条 奈曼旗景区运营管理模式建议.50 内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 1 第一章第一章 规划规划总纲总纲 第一条 规划性质 本规划是奈曼旗全域旅游发展规划，属于县级旅游业宏观战略性发展规10、划，是奈曼旗全域旅游开发、建设和管理的纲领性文件，旨在对奈曼旗全域资源全面整合的基础上，指明奈曼旗旅游未来发展的方向和目标，提出科学合理的全域旅游战略定位和空间发展布局等，是奈曼旗发展全域旅游和旅游项目开发建设的指导性依据。第二条 规划范围 本规划为奈曼旗全部行政区域，地处东经 12019401213540，北纬 421440433220之间。全境东西宽 68 公里，南北长 140 公里，总土地面积 8137.2 平方公里，总人口 45 万。全旗辖 14 个苏木乡镇、1 个国有农场、1 个街道办事处、1 个经济开发区、355 个嘎查村、9 个社区居委会。分别为：大沁他拉镇、八仙筒镇、青龙山镇、11、新镇、治安镇、东明镇、沙日浩来镇、义隆永镇、黄花塔拉苏木、白音他拉苏木、明仁苏木、固日班花苏木、土城子乡、苇莲苏乡、六号农场、大沁他拉街道办事处、八仙筒经济开发区。第三条 规划期限 本规划以 2017 年为基期，规划期限为 2017 年-2030 年，分为三个阶段：2017-2020 年为近期规划阶段，2021-2025 年为中期规划阶段，2026-2030 年为远期规划阶段。第四条 规划原则 多元化原则、可持续原则、创新化原则、深化改革原则、以人为本原则 第五条 规划依据（一）国家法律法规（一）国家法律法规 1、中华人民共和国城市规划法（全国人大，2008 年）；2、中华人民共和国土地管理法12、（第九届全国人民代表大会常务委员会，1998 年）；3、中华人民共和国环境保护法（全国人民代表大会常务委员会，1998 年）；内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 2 4、中华人民共和国水污染防治法（全国人大，2008 年）；5、中华人民共和国文物保护法（全国人大，2015 年）；6、中华人民共和国森林法（全国人大，1998 年）；7、中华人民共和国水法（全国人大，2002 年）；8、中华人民共和国矿产资源法（全国人大，1997 年）；9、中华人民共和国水土保持法（全国人大，1991 年）；10、国务院旅行社管理条例（2016 年修订）；11、国务院娱乐场所管理条例13、（2016 年修订）；12、国务院风景名胜区管理暂行条例（2006 年）；13、内蒙古自治区旅游管理条例（中华人民共和国旅游局，1999 年）；14、关于进一步促进旅游投资和消费，加快旅游业改革发展的实施意见（中共内蒙古自治区政府）。（二）相关技术规范（二）相关技术规范 1、国务院关于加快发展旅游业的意见（2009 年）；2、国务院关于加强文化遗产保护的通知（2005 年）；3、旅游规划通则（GB/T18971-2003），中华人民共和国国家标准；4、旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003），中华人民共和国国家标准；5、旅游景区质量等级的划分与评定（修订）（GB/T17775-14、2003），中华人民共和国国家标准；6、风景名胜区规划规范（GB50298-1999），中华人民共和国国家标准；7、旅游发展规划管理办法（2000 年），国家旅游局；8、关于实施旅游休闲重大工程的通知（发改社会20162550 号）；9、城市规划编制办法（建设部，1995 年）；10、城市规划编制办法实施细则（建设部，1995 年）；11、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）；内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 3（三）规划地相关法规、政策、文件（三）规划地相关法规、政策、文件 1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年15、）；2、“十三五”旅游业发展规划（2016 年），国务院；3、内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年）；4、内蒙古自治区通辽市旅游发展总体规划（修编）（2013-2025 年）；5、通辽市科尔沁文化旅游风景道总体规划（2015-2025 年）；6、奈曼旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年）；7、奈曼旗旅游业“十三五”规划（2016 年）；8、奈曼旗农牧业发展“十三五”规划（2016-2020 年）；9、奈曼旗“十三五”环境保护与生态建设发展规划（2016-2020 年）；10、内蒙古奈曼孟家段国家湿地公园建设总体规划（2015-2020 年）；11、16、白音塔拉苏木乡村旅游总体规划（2016-2025 年）；12、通辽市奈曼旗宝古图沙漠旅游区总体规划（2015-2025 年）；13、内蒙古通辽市奈曼旗旅游发展总体规划（2009-2020 年）；14、通辽市奈曼旗乡村旅游总体规划（2016-2025 年）；15、通辽市奈曼旗湿地、怪柳旅游景区项目可行性研究报告（2016 年）；16、通辽市奈曼旗宝古图沙漠旅游区修建性详细规划设计方案（2016 年）；17、奈曼旗旅游业扶贫攻坚“十三五”规划（2016 年）；18、青龙山镇旅游小镇总体规划（2016-2030 年）；19、奈曼旗八仙筒镇城镇总体规划（2013-2030 年）；20、奈曼旗东明镇城镇17、总体规划说明书（2014-2030 年）；21、奈曼旗黄花塔拉苏木总体规划（2008-2020 年）；22、奈曼旗明仁苏木城镇总体规划（2014-2030 年）；内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 4 23、奈曼旗域村镇体系规划（2008-2020 年）；24、通辽市奈曼旗新镇城镇总体规划（2008-2020 年）；25、奈曼旗义隆永镇总体规划（2007-2020 年）；26、奈曼旗治安镇总体规划（2011-2030 年）；27、青龙山自驾车营地规划设计方案。（四）其他相关文献（四）其他相关文献 1、2016 年通辽市国民经济和社会发展统计公报；2、通辽市生态保护18、红线调整区域示意图；3、奈曼旗 2016 年政府工作报告；4、奈曼旗县志；5、奈曼旗地方志；6、奈曼旗政区图 1:40 万；7、奈曼旗历年人口基本情况调查表（2012 年-2016 年）；8、奈曼旗旅游资料与文史资料；9、奈曼旗旅游管理文件；10、当地政府提供的其他资料。第二章第二章 资源分类与评估资源分类与评估 第六条 旅游资源分类 1、自然景观旅游资源 森林景观山地资源、人工林资源、怪柳资源；沙地景观坨甸沙海相间分布、带状沙地、近距离沙地资源；草原景观；内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 5 2、重点文化旅游资源 历史文化资源兴隆洼文化遗址、红山文化遗址、夏家19、店下层文化、夏家店上层文化、大辽契丹文化 民族文化旅游资源：文化民俗、生活民俗、社会民俗 宗教文化资源：章古台白塔、胜利庙、青龙寺、祭敖包、祭谷场、逛庙会等 3、非物质文化遗产旅游资源 奈曼版画、王起木雕、蒙古文书法、中华麦饭石工艺美术、马头琴、四胡、顶碗舞、筷子舞、奈曼蒙古族服饰制作、奈曼蒙古族角弓制作、碳烤牛肉干、蒙古馅饼、奈曼拨面条制作、奈曼蒙古族奶食品制作、炒米加工制作、奈曼家做酱、芥菜腌制、奈曼民乐制作、祭树 4、现代文明旅游资源 多彩文明的传统文体活动：那达慕、祭敖包、广场文化周与诺恩吉雅文化节、奈曼旗秧歌大赛与民歌演唱会；矿产资源丰富，麦饭石资源优良；仁创沙产业园。第七条 旅游资20、源评价 按照旅游资源分类、调查与评价中旅游资源的分类系统为分类标准，由奈曼旗旅游资源评分结果，得知规划区有旅游资源基本类型 185 个，其中五级旅游资源 0 处，四级旅游资源 7 处，三级旅游资源 13 处、二级旅游资源 79 处、一级旅游资源 55 处，未获级旅游资源 31 处。第三第三章章 市场定位市场定位与与预测预测 第八条 客源市场定位（一）国内旅游市场细分（一）国内旅游市场细分 一级客源市场：内蒙古东部以及周边市场、环渤海经济圈北京市场；二级客源市场：以周边地区的地级及以上城市为主。长春市、天津市、鞍山市、抚顺市、本溪市、兴安盟、锦州市、营口市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛21、四平市、白城市、承德市、秦皇岛市；三级客源市场：西北、华中、西南等地区均是奈曼旗旅游机会市场。内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 6（二）国外旅游市场细分（二）国外旅游市场细分 一级客源市场：蒙古国、日本、韩国、俄罗斯等；二级客源市场：港澳台、东南亚、大洋洲等；三级客源市场：澳洲、非洲等机会客源市场。第九条 游客量预测 根据市场需求预测，2020 年，奈曼旗的旅游接待总量将达到 245.58 万人次，旅游总收入将达到 13.55 亿元；2025 年，奈曼旗的旅游接待总量将达到 514.45 万人次，旅游总收入将达到 35.07 亿元；2030 年，奈曼旗的旅游接22、待总量将达到 784.15 万人次，旅游总收入将达到 66.91 亿元。第第四四章章 奈曼旗奈曼旗发展现状对标发展现状对标 第十条 奈曼发展现状对标 本规划根据国家文化和旅游局发布的国家全域旅游示范区验收标准的创建要求和内蒙古自治区旅游局的关于推进城镇旅游全域化的实施意见的意见指导，并结合国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见与当前奈曼旗实际情况，从九个方面对奈曼旅游条件进行研判打分，规划针对薄弱环节着重加强提升。第十一条 奈曼全域发展四大重点任务（1）奈曼旗应加大改革创新，做活全域机制。建立旅游协调发展机制，加大旅游业改革创新。（2）创新规划丰富产品业态，优化全域供给。着力奈曼品牌建设，23、重塑龙头，融合产业创新业态，优化全域布局。发力冬季旅游和夜间旅游，升级全时全季体验。（3）奈曼旗应狠抓公服设施，做实全域配套。完善基础设施建设，提升公共服务体系，构建立体旅游交通，搭载智慧旅游网络。（4）依托自身优势资源打造旅游品牌提升全域旅游实力。加强旅游品牌营销，塑造区域整体形象，主题差异化发展各主题片区的旅游形象定位。本次规划以国家全域旅游示范区创建标准及奈曼旗现状对标情况，确定奈曼旗全域旅游规划指标体系。内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 7 第第五五章章 发展战略与定位发展战略与定位 第十二条 发展战略 空间上：梯度推进；项目上：龙头引领；产品上：丰富升24、级；产业上：特色集群；区域上：多方式联动 第十三条 总体定位 积极融入草原丝绸之路和“锡赤通朝锦”中蒙俄国际海陆经济合作示范区建设，融入科尔沁 500 公里景观大道的交通区位基础，核心围绕“勇士之城”“勇士之城”的发展理念，借助风景道曼游体系优势，打造以生态文化体验为核心内涵，具有沙漠探险、康体养生、森林运动、休闲观光等功能，打造“旅游 4.0”时代自在曼行自在曼行的生态休闲旅的生态休闲旅游目的游目的地地。第十四条 形象定位（一）形象定位（一）形象定位 综合考虑奈曼旗特征和总体印象，以总体定位为主要依据，并充分考量区域旅游市场营销宣传，规划拟定奈曼旗旅游总体形象为：勇士之城神奇奈曼勇士之城神奇25、奈曼 备选：契丹龙庭，神奇奈曼；出彩奈曼沙都奈曼；勇士之城自在曼行。拓拓-文脉文脉：8000 年前，华夏第一村：兴隆洼文化；5000 年前，红山先民在这里栖衍；2000 年前北燕东胡在这里争锋；1000 年前，大辽耶律阿保机在这里称帝，古契丹龙庭龙化州中国北方游牧民族建立的第一个城市（契丹开国之都）；380 年来，蒙古族“乃蛮”部十六位蒙王在这里封郡。赋赋-柔情柔情：西辽河、老哈河、叫来河、全国最大的沙漠淡水湖孟家段沙湖、杜贵河、牤牛河。靓靓-门户门户：四大门户：治安镇、八仙筒镇、义隆永镇、青龙山镇。铸铸-心脏心脏：中国东北唯一的浩瀚沙漠。享享-居所居所：“乃蛮”蒙古部王府驻地。养养-身体身体26、：炼：沙漠竞技、那达慕；食：六大蒙餐、十大名吃、蒙古野果、沙地西瓜、牛肉干、有机食品、绿色食品、杂粮杂豆；养：麦饭石、蒙中药材养生基地。寄寄-信仰信仰：经缘寺、胜利庙 内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 8 乐乐-运动运动：景：沙漠、金沙怪柳（与胡杨齐名）、兴龙沼森林公园、土城子乡杏树园子、北方小叶杨之乡、沙湖红尾鲤鱼之乡；歌：科尔沁民歌诺恩吉雅唱响世界；艺术：科尔沁版画、敖包大会。（二）形象口号设计（二）形象口号设计 中华麦饭石之乡，休闲养生目的地奈曼欢迎您！长河落日、古榆怪柳中国奈曼 大漠驼铃、鱼米之乡奈曼欢迎您！梦回乃蛮探秘宝古图奈曼欢迎您！同聚五色通辽自驾27、畅游奈曼奈曼欢迎您！“乃蛮”部落王府之地奈曼欢迎您！诺恩吉雅故乡奈曼欢迎您！契丹开国之都奈曼欢迎您！第十五条 产业定位 奈曼旗国民经济战略支柱产业奈曼旗国民经济战略支柱产业 第十六条 目标定位（一）总体目标（一）总体目标 1 1、战略目标、战略目标 以建设国家全域旅游示范县为契机，通过整合资源、挖掘潜力，建成一批支撑型、拳头型重大旅游项目和特色精品项目，增强产业核心竞争力；实现旅游业与传统产业、战略性新兴产业的融合发展，增加旅游产业附加值；提高目地的旅游产品、城市功能、服务体系和旅游营销的国际化水平，在规划期末将奈曼建设成为集沙漠探险、康体养生、森林运动、休闲观光等为一体的生态休闲旅游目的地。28、2 2、产业目标、产业目标 （1）旅游产业目标 游客接待目标：预计规划期末 2030 年，实现旅游接待人数 784.15 万人次，为奈曼旗常驻人口的 13.75 倍（根据奈曼旗城市总体规划（2014-2030 年）预测，内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 9 到 2030 年，奈曼旗常驻人口数将达 57 万人）；旅游收入目标：预计规划期末 2030 年，旅游收入达 66.91 亿元，旅游增加值占 GDP 比重 15%以上；旅游税收目标：预计规划期末 2030 年，旅游税收收入占财政收入 15%以上；旅游从业人数目标：根据经验数据测算（世界旅游组织专家测算，旅游发展29、中国家，旅游直接收入增加 3 万美元，则增加直接就业人员 2 人）预计规划期末，旅游直接从业人数达 6 万人，为奈曼常驻人口的 10%，占奈曼就业人口数比重 20%。（根据奈曼旗城市总体规划（2012-2030）预测，到 2030 年，奈曼旗常驻人口数将达 57 万人）。预计规划期末 2030 年，年接待游客突破 700 万人次，旅游收入达到 66 亿元。旅游业增加值占本地 GDP 比重 15%以上。旅游从业人数占本地就业总数的比重 20%以上。（2）农业产业目标 带动农业就业人数：预计规划期末，带动农业就业人数 4.53 万人（注：参考广东旅游业关联效应研究数据，旅游每万元增加值提供就业岗位30、 0.073 个）带动农业收入：预计规划期末，带动农业收入增加 2.29 亿元（旅游业对农业的带动系数为 1:0.037）农民年均纯收入：预计规划期末，农民年纯收入 25%以上来源于旅游收入。3 3、社会目标、社会目标 （1）联动产业，促进和谐发展 发挥旅游产业的经济社会统筹作用，成为促进生态环境建设的绿色产业，有效拉动现代服务产业发展；发挥旅游业对工农业的联动作用和粘合作用，成为推动奈曼发展的动力产业，促进区域和谐发展。（2）以人为本，提高居民生活质量 既要满足游客观光、休闲、体验、度假的需求，又要通过旅游产业发展有效改善当地居民的生活环境和生活质量，为人民带来福祉，实现“社会和谐、人民幸福31、”的发展目标。（3）完善城市职能，促进奈曼现代休闲都市建设 奈曼旅游业的发展将促进现代休闲产业快速集聚，引领第三产业的快速发展，从而进一步完善城市职能，强化城市休闲氛围，提高城市休闲品位，实现奈曼城市建设的目标。4 4、文化目标、文化目标 内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 10 挖掘开发奈曼的沙漠文化和地方民俗文化资源，以开发促保护，以保护促传承，通过对文化的产业化发展和旅游化运作，促进文化交流，扩大本土文化的影响力，丰富旅游文化内涵，促进文化建设和精神文明建设，形成奈曼独特的文化品牌，有效提升奈曼品牌和知名度，加快奈曼旅游的发展。5 5、环境目标、环境目标 推32、行节约型的生产方式和消费模式，发展循环经济，显著降低能源资源的消耗。推动节约型产业发展，建设绿色产业体系。通过旅游业发展有效促进环境保护，引导旅游者强化环保意识，促进环境质量的改善和提升。形成绿色旅游管理体系，发展资源节约型、环境友好型的现代旅游产业，营造宜游、宜居环境，实现可持续发展。（二）阶段目标（二）阶段目标 通过梳理整合，步步推进，重点突破，构建全域的理念，将奈曼旗构建全域旅游分为三个阶段：第一阶段：2017-2020 年，重点突破阶段，进行转型升级，培育产业，梳理体系，建设成为内蒙古自治区全域旅游示范旗县；第二阶段：2021-2025 年，全域构建阶段，进行产业提升、铸造品牌、关注质33、量，建设成为全国全域旅游示范旗县；第三阶段：2026-2030 年，品牌升级阶段，进行产业融合、全面提升，持续发展，形成奈曼旅游品牌重塑与提升。第第六六章章 空间规划空间规划 第十七条 空间结构 “113411348 8”旅游发展空间格局：”旅游发展空间格局：“1”：一个旅游服务中心 奈曼旗政府所在地大沁他拉镇旅游综合服务中心。“1”：一廊 即由国道 111 与南部大阜线组成的，叫来河沿线为特色的生态休闲慢廊。“3”：三大旅游区 北部生态休闲体验旅游区：宝古图沙漠、孟家段湿地旅游区、怪柳林、兴隆沼林场、东明镇生态休闲区、渔主题平原湿地（舌尖渔乡）；中部历史宗教文化旅游区：奈曼王府、章古台经缘寺34、大悲禅寺、固日班花草原、沙主题景城共建（玩转沙都）、创客孵化之创艺沙洲（研学文创）（中部区域包括大沁塔拉文创基地、草原民族创艺之乡等）、东部影视城 内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 11 南部观光休闲度假旅游区：养主题健康旅游（味道山村）、青龙山洼青龙寺、龙尾沟、台力虎水库、陈国公主与驸马合葬墓、新镇柏盛园度假村、沙日浩来黑泡子村农家乐、沙日浩来采摘园。“4”：四大门户 治安镇、八仙筒镇、义隆永镇、青龙山镇。“8”：八大节点 宝古图沙漠旅游区、奈曼王府景区、孟家段湿地旅游区、金沙怪柳生态旅游区、青龙山洼旅游区、兴隆沼林场、陈国公主与驸马合葬墓、经缘寺及章古台特35、色小镇。第十八条 分区规划（一）（一）大沁他拉镇综合旅游服务中心大沁他拉镇综合旅游服务中心 1、旅游服务 文化引擎：奈曼文创、历史情景演绎、乡村农业嘉年华；吸引核：文化主题与文创产业；景观核：彰显“乃蛮”部落文化的景观，如“烤街”、“契丹街”等；服务核：互联网+信息平台；共享平台；城郊休闲游憩圈层。打造大型旅游综合服务中心，承担旅游咨询、服务、管理、信息平台、投诉处理等多元服务功能，构筑奈曼旗一级信息服务体系。2、交通集散 借助大广高速公路、111 国道便捷交通网络，建设大型停车场，设置交通换乘系统，构建功能辐射奈曼旗的系统集散平台。3、食宿接待 建设高端酒店，配套高端特色餐厅住宿，中高端定位36、，形成旅游接待核心功能区。（二）北部生态休闲体验旅游区（二）北部生态休闲体验旅游区 空间范围：北部生态休闲旅游区位于奈曼旗北部，包括白音他拉苏木、东奈曼营子、苇莲苏乡、五十家子、东二十家子、平安镇、西孟家段、八仙筒镇、东明镇、孟家段水库、兴隆沼林场等区域。核心资源：以宝古图沙漠、老哈河、兴隆沼林场和孟家段水库为核心景点。内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 12 发展定位：休闲观光、沙漠体验、森林迷宫体验、水上娱乐、休闲运动、科普旅游等为主要功能的核心区域。发展思路：沙漠休闲旅游区规划新建沙漠基地服务站，采取“空中+地上”的空间组合模式，打造一个多功能、立体化的沙漠37、娱乐休闲中心，与绿洲带、老哈河共同构成景观差异带；改造老哈河沿岸景观，将其建设成为以观光、休闲为主要功能的交通要道。规划将兴隆沼林场建设成为涵盖迷你迷宫、中等迷宫、大型迷宫和科普旅游为一体的体验式森林公园；将孟家段水库建设成为渔主题湿地，体验舌尖文化，集水上娱乐、生态观鸟、湿地游览、休闲运动为一体的观光与休闲娱乐中心。（三）中部历史宗教文化旅游区（三）中部历史宗教文化旅游区 空间范围：位于奈曼旗中部，是以大沁他拉镇为中心，包括固日班花苏木、黄花塔拉苏木和义隆永镇。核心资源：内蒙古东部影视城、奈曼王府博物馆、经缘寺白塔、固日班花草原。发展定位：以创客孵化、草原民族创意、文化观光、文化体验、休闲运38、动、汽车观光、宗教文化为主要功能。发展思路：规划将奈曼王府打造为奈曼旗象征性景点和文化核心点；将经缘寺建设为内蒙古东部的藏传佛教中心，将章古台改造为以田园风光、宗教文化为主题的特色小镇；将固日班花草原建为“月月那达慕”的民族风情旅游地。（四）南部观光休闲度假旅游区（四）南部观光休闲度假旅游区 空间范围：位于奈曼旗南部，包括青龙山镇、新镇、沙日浩来镇、义隆永镇、土城子乡等区域。核心资源：青龙山洼旅游区、龙尾沟保护区、陈国公主与驸马合葬墓和新镇柏盛园度假村。发展定位：该旅游区利用现有的宗教文化旅游产品、生态旅游资源以及历史文化旅游资源，结合市场需求，以养生主题健康游、宗教文化观光、辽文化观光、生态39、旅游以及休闲度假为主要功能。发展思路：规划在青龙山洼旅游区新建交通景观环线，改善周边环境与植被，完善佛教建筑，将其打造成为奈曼旗南部旅游的标志性景点和重要的宗教文化旅游区；在陈国公主与驸马合葬墓建设辽代文化展示基地，以展现辽代文化、体现辽代风情为主旨，深入发掘辽代文化，依托陈国公主与驸马合葬墓、萧氏家族兴衰等历史遗存和周边自然景观，打造辽文化品牌；在龙尾沟保护区依托现有的生态资源，远期打造为奈曼旗的休闲度假中心；将新镇柏盛园度假村与麦饭石资源有机结合，打造成为一个集康体保健、休闲度假、观光娱乐为一体的度假区。内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 13 第第七七章章 40、重点项目规划重点项目规划 第十九条 重点项目规划（一）生态休闲慢廊（一）生态休闲慢廊 规划范围：一条贯穿奈曼全旗南北向的旅游游线。发展定位：省级自驾车旅游线路、省级乡村风景道。功能定位：旅游度假游线、自然观光游线。核心思路：依托奈曼旗深厚的民族文化、宗教文化，怪柳林、宝古图沙漠等特有的资源以及各乡村小镇、历史遗迹、产业园区，以立体交通方式，全面串联起奈曼全旗重要景区景点，实现立体化、贯通型的旅游体验。（二）（二）北部生态休闲旅游区北部生态休闲旅游区 依托宝古图沙漠、孟家段水利风景区、沙湖渔村等，努力打造奈曼旗生态休闲旅游区，吸引更多游客来奈曼旗旅游。1 1、宝古图沙漠旅游区（引擎项目）、宝古图41、沙漠旅游区（引擎项目）规划范围：宝古图沙漠、自驾营地、大漠驼铃等 发展目标：打造一个多功能、立体化的沙漠娱乐休闲中心 功能定位：以沙漠运动、沙漠娱乐、沙漠休闲、沙漠体验活动、自驾游为主，辅以科普教育、夏令营活动 策划思路：沙漠旅游是未来奈曼旗旅游产品体系的重要组成部分，沙漠娱乐、沙漠休闲、沙漠体验等旅游产品的开发直接关系到奈曼旅游特色问题。奈曼旗沙漠旅游应以游客需求为导向，以沙漠资源特色和周边生态环境为依托，充分利用地理区位条件，开发具有奈曼风情的沙漠旅游产品。以沙漠旅游为主线，以回归自然、休闲观光和体验为特色，构建相互协调、各具特色，集观光、休闲、体验、娱乐、运动于一体的特色沙漠旅游区。沙漠42、旅游区启动旅游项目的开发，有一定市场和参与者后，再建设并完善配套设施。项目内容：白音他拉苏木旅游小镇、滑沙项目、沙地赛车项目、沙地摄影项目、骑骆驼体验、沙雕展览。2 2、孟家段湿地旅游区孟家段湿地旅游区（重点项目）（重点项目）规划范围：孟家段湿地旅游区、沙湖渔村。发展目标：建设成为集水上娱乐、生态观鸟、湿地游览、休闲运动为一体的观光与休闲娱乐中心。内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 14 功能定位：以观鸟、垂钓、湿地生态观光为主要功能，辅以科普教育、休闲度假、餐饮娱乐。策划思路：由于水量逐年减少和前期粗放式的开发经营，再加上奈曼旗本身地下水资源的缺乏，奈曼旗水库的43、生态环境日益脆弱。故此，必须立足全新的生态理念，借助高科技手段，把孟家段水库的生态核心及生态文化展现给游客。项目内容：观鸟台、垂钓台、鸟类主题酒店、鱼类主题酒店、孟家段全鱼宴餐饮区、孟家段水库鸟类展览馆。3 3、金沙怪柳生态、金沙怪柳生态旅游区（重点项目）旅游区（重点项目）规划范围：进行旅游开发的怪柳林用地作为本次规划的用地范围，总用地面积 42.56 平方公里。发展目标：力争在规划期末（2030 年）将奈曼旗金沙怪柳旅游区建设成为国内著名的植物主题景观公园、国家 5A 级生态旅游景区、内蒙古生态旅游产业发展示范区。功能定位：观光猎奇、休闲娱乐、文化体验、文艺创作、特色购物等五大功能为一体。策44、划思路：绿色科技战略：以绿色能源为基础，创新旅游区生态循环体系。仅仅围绕“绿色科技”开发产品及项目，开创材料低碳可还原、绿色交通无污染、生态修复可持续的良性发展模式，打造内蒙古绿色旅游典范。原生环境战略：旅游区开发建设坚持保护原生态环境，加强怪柳林保护力度，禁止砍伐树木，破坏地表植被及怪柳生长环境；同时，坚持“乡土”原生态文化环境，项目开发应紧密结合地域文化特质和当地习俗，保持乡土文化环境的“纯净”与“原滋原味”。项目内容：一廊：赤通高速沿线生态景观风景廊。两带：柳林夜景璀璨星路景观带；怪柳文化风情带。五区：夜柳景观休闲区、柳林艺术观赏区、怪柳文化创意区、民俗风情体验区、文艺创作探秘区。多点：45、即由资源集聚点形成景点和交通及功能性节点。4 4、兴隆沼怪柳森林旅游区、兴隆沼怪柳森林旅游区（重点项目）（重点项目）发展目标：自治区重点森林旅游区。功能定位：以自然观光、休闲娱乐为主。策划思路：奈曼旗有林面积 249 万多亩，森林覆盖率 30.81%。有远近闻名的兴隆沼森林公园，这里过去是雁不落、兔不卧的茫茫沙海，如今成为绿色的“海洋”，有全国唯一世界罕见的怪柳林。打造兴隆沼怪柳森林旅游区，使其成为沙漠中的“南方圣地”。游客可以在树阴下乘凉，观赏大自然的美景，吮吸着树叶过滤的清风。项目内容：划船、海盗船、激流涌进、烧烤、温室花卉园、野餐、真人 CS、卡丁车、马场、游船、观鸟园、怪柳林摄影大赛。46、内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 15 5 5、白音他拉苏、白音他拉苏木旅游小镇（带动项目）木旅游小镇（带动项目）规划目标：沙漠特色旅游小镇 策划思路：以宝古图沙漠为资源依托，完善旅游配套服务设施和要素构建，突显沙漠风情，丰富游客体验。项目内容：旅游服务中心：提供集散换乘、票务预订、线路推荐、旅游商品等服务。沙漠主题公园：展示风格各异的沙雕艺术作品，提供儿童堆沙、滑沙等游乐活动。沙漠风味美食街：提供蒙古族特色的美食、小吃。沙漠主题度假区：构建沙漠客栈、沙漠酒店、沙漠别墅群等不同档次、不同风格的旅游住宿体系，丰富游客住宿体验。沙漠图书馆：以沙漠、蒙古、边境等主题的47、藏书为主，让游客在旅途中寻找到一处心灵停靠的港湾，同时，增进游客对沙漠之行沿途风土人文的了解。沙漠野营基地：满足自助、自驾、探险游客的需求，增设滑沙、卡丁车、烧烤、露天影院、篝火晚会等娱乐项目，并完善基础服务设施的建设。6 6、庙屯庙屯民俗村民俗村（带动带动项目）项目）发展目标：奈曼旗乡土记忆博物馆。功能定位：以庙屯古村落、民俗文化资源为依托，展示传统村落生活、探寻乡愁记忆。策划思路：依托庙屯完整保留的 17 座土房，形成村落旧址，保留原貌、因陋就简、适当复古，对旧村落进行维护修缮，以民俗旧居展示园为载体，保留游牧民刚定居时的旧式建筑。收集陈列民间各个时期的生产生活用品，建造打谷场、蒙古族说唱48、乌力格尔艺术馆等，用以展现旧时乡村风貌和风土人情。同时配套铁锅炖、饸饹等农家餐饮，农耕体验、民俗活动体验。项目内容：传统村落展示、乡土餐饮、农家住宿、瓜果采摘、手作体验、民俗文艺演艺、户外拓展训练。7 7、明仁苏木斯布呼勒敖包文化节（带动项目）、明仁苏木斯布呼勒敖包文化节（带动项目）发展目标：奈曼旗重大节庆盛会。功能定位：以展示奈曼旗民族文化、艺术资源为主要功能，辅以文娱活动。策划思路：围绕奈曼旗版画、书法、民歌诺恩吉雅等艺术资源以及奈曼旗的民族文化、宗教文化，设计融时尚、科技、创新等元素的旅游活动，将艺术传承与科技创新完美融合，充分展示奈曼旗地域的艺术底蕴和艺术成就，促进奈曼旗文化艺术的输出49、与消费，繁荣艺术品市场，从而带动奈曼旗文化旅游产业的发展。项目内容：“男儿三艺”以及传统运动项目大赛、文艺体育表演、蒙古族歌舞表演、篝火晚会、马文化产品展示、吉祥圣火祈愿大法会。内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 16 8 8、西辽河生态旅游带（带动项目）、西辽河生态旅游带（带动项目）发展目标：自治区星级生态旅游带 功能定位：自然观光与文化体验相结合 策划思路：西辽河地区属于欧亚大陆草原通道南缘东端，濒临北太平洋西岸，特殊重要的地理位置使其成为多种经济类型交错、多种民族成分杂居、多种文化因素荟萃的中心带之一。因此西辽河地区产生了众多富有生机、极具创造力的优秀文化，50、是中国古代北方文化的重要策源地。因此打造西辽河生态旅游带，既能让游客欣赏到奈曼旗的自然风光，又能让游客感受奈曼旗的深厚历史文化。项目内容：沿岸主题酒店、河域风光、沿岸酒吧、水上游乐区、河钓基地 9 9、大漠古榆捺钵大营（带动项目）、大漠古榆捺钵大营（带动项目）策划思路：以辽代皇帝四时渔猎活动为背景，再现辽代皇帝四时捺钵的民族习俗，增加游客对古时游牧狩猎文化的了解。项目内容：旅游综合服务区：为游客提供集散换乘、票务、咨询等功能，并配套突显辽代游牧文化的主题餐饮、特色住宿、旅游商品等。捺钵大营建设：依据史料记载，重新选址建设春捺钵、夏捺钵、秋捺钵、冬捺钵营地，对各营地的选址原因、主要功能等通过旅游51、标识牌、影视短片等渠道进行展示，捺钵习俗展示：依据捺钵习俗，每季度选择固定日期进行捺钵习俗还原，让游客以更加直观的形式感受辽代游牧民族的生活状态。（三）（三）中部历史文化旅游区中部历史文化旅游区 1 1、大沁他拉创客文艺小镇（引擎项目）、大沁他拉创客文艺小镇（引擎项目）规划范围：奈曼王府、文化产业园、版画创作培训基地、蒙古民歌诺恩吉雅培训基地。发展目标：奈曼旗核心景区。功能定位：以文化体验为主要功能，辅以历史观光功能。策划思路：利用大沁他拉镇历史文化深厚，规划充分挖掘王府历史文化、民族文化，同时开发文化产业园、版画创作培训基地、蒙古民歌恩吉雅培训基地，创建一个以奈曼王府为龙头、以奈曼王府旅游区52、为品牌的文化体验旅游区。项目内容：王府建筑展示区、休闲区、文化表演区、古代服饰体验区、餐饮一条街、摄影体验。2 2、经缘寺及章古台宗教小镇（重点项目）、经缘寺及章古台宗教小镇（重点项目）内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 17 规划范围：经缘寺、大悲禅寺。发展目标：建设为内蒙古东部的藏传佛教中心，将章古台改造为以田园风光、宗教文化为主题的特色小镇。功能定位：以宗教文化体验为主要功能，辅以田园观光、生态旅游。策划思路：依托经缘寺，对章古台苏木进行整体景观改造和宗教文化填充，将其建设成为具有田园风光、宗教风貌的特色小镇。可引导居民统一建筑外观，生产各种手工艺术品，发展53、与宗教、休闲有关的产业，成为宗教展示中心和旅游接待中心，为游客提供价格低廉、专业的餐饮、住宿服务。项目内容：举办燃灯节、诵经体验、祈祷体验、燃灯体验、乡村宗教文化街区、体验斋饭。3 3、内蒙古东部影视城、内蒙古东部影视城 规划范围：大沁他拉镇北侧沙漠内，总占地约 30 平方公里。发展目标：大型综合性服务区，是战争题材、年代题材最理想的拍摄场地。功能定位：影视剧拍摄、沙漠文化旅游、度假、休闲、摄影、绘画和历史回顾、爱国主义教育、民族团结、军民共建、沙漠文化旅游观光、温泉度假、麦饭石保健、健康养生为一体。规划思路：在坚持生态环保第一、保持沙漠原貌的基础上，打造成为中国及亚洲最大并独具特色而有别于其54、它影视城特点的拍摄基地。规划内容：蒙古包等，建成后基地内将有战马 3000 匹、骆驼 800 匹、毛驴 200 匹、马车 100 驾。（四）南部观光度假旅游区（四）南部观光度假旅游区 1 1、青龙山洼旅游区、青龙山洼旅游区（重点（重点项项目目）规划范围：青龙山、自驾营地、八虎山庄、龙尾沟。发展目标：将青龙山洼旅游区打造成为奈曼旗南部旅游的标志性景点和重要的宗教文化旅游区；将龙尾沟保护区打造为奈曼旗的休闲度假中心。功能定位：以宗教文化体验和休闲度假为主要功能，辅以自然观光、娱乐活动。策划思路：青龙山旅游区富含自然景观与人文景观。从奈曼旗整体出发，将青龙山旅游区建设成为宗教文化体验与休闲观光基地，55、以宗教朝拜为主，以休闲观光为辅。深入挖掘佛教文化，与章古台苏木的经缘寺共同构成奈曼旗的佛教文化中心。项目内容：宗教体验、爬山体验、自然景色观光、特色民宿村、特色餐饮体验、休闲度假山庄。2 2、陈国公主与驸马合葬墓（重点项目）、陈国公主与驸马合葬墓（重点项目）规划范围：陈国公主与驸马合葬墓及周边。内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 18 发展目标：辽文化品牌体验目的地。功能定位：历史文化体验、文物展览、科普教育、休闲娱乐、自然观光。策划思路：依托陈国公主与驸马合葬墓、萧氏家族兴衰等历史遗存和周边自然景观，打造辽文化品牌。项目内容：合葬墓、文物展览馆。3 3、麦饭石长56、寿村（带动项目）、麦饭石长寿村（带动项目）发展目标：世界长寿之乡、蒙医中医养生保健示范基地 策划思路：规划依托新镇山咀村石场洼屯被世界卫生组织称为“一个能治疗疾病的村庄”、麦饭石被冠以“中华麦饭石”的品牌优势，深入探究石场洼屯居民健康长寿之谜，加快旅游基础服务设施和项目建设，完善旅游要素，开拓旅游功能，创新旅游业态，构建完善的蒙医药养生产业链条，积极贯彻落实自治区政府关于蒙医药中医药健康服务发展规划（20162020 年），将其建设成为蒙医中医养生保健示范基地。项目内容：旅游服务中心：提供旅游咨询、票务、投诉、酒店预订、机票代订、旅游宣传、线路推介、导游服务、旅游救援、商品销售等服务，配备星级57、厕所、多媒体触摸屏、银行自动柜员机等设施，建设成为麦饭石长寿村的旅游集散基地。文化休闲广场：广场中心设计八卦形状，并配置含有麦饭石元素的雕塑小品，加强环境绿化，增设休憩座椅、垃圾桶、健身器材等，使其成为居民和游客休闲游憩、开展娱乐活动、展示民俗文化的场所。麦饭石工艺博物馆：对麦饭石的主要功效、主治疾病、医学研究成果等进行详细阐述，并展示麦饭石开采、提炼、加工等流程，提供各类型麦饭石工艺品的展示、售卖服务。蒙医中医疗养院：聘请蒙医药学方面的专家，为游客提供特色的蒙医中医诊疗服务；并配备先进的医疗设备和康复设施，营造舒适、干净、绿色的环境氛围。长寿驿站：主要为游客提供养生餐饮、特色住宿、养生茶饮等58、服务。4 4、土城子古塞边城小镇（带动项目）、土城子古塞边城小镇（带动项目）规划目标：国家示范特色小镇 策划思路：以国家重点保护文物奈曼土城子城址为资源依托，以展示古塞风情为导向，大力开发古建遗迹观光游、边塞风情体验游，完善配套服务设施和要素形态，发挥旅游业的辐射带动作用，推动旅游扶贫、旅游富民工程，推动区域旅游经济的整体提升。项目内容：内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 19 游客服务中心：提供集散换乘、票务、旅游商品、旅游咨询、导游等服务，配备星级厕所、多媒体触摸屏等设施。边城客栈：通过具有乡土风情的建筑材料、极具战国风情的建筑风格、充满边塞大漠风情的装饰品和59、古色古香的服务设施，为游客提供独特的住宿体验。文化艺苑：以土城子城址为依托，以展示战国和秦汉时期内蒙人的生活场景、生活状态为核心，融入奈曼旗现有民俗风情，通过民歌、舞剧、戏曲等表演形式进行展现，为游客提供震感心灵、美轮美奂的视听盛宴。民俗休闲街区：以奈曼旗民俗文化为依托，打造集餐饮、特色小吃、商业、娱乐、特色购物等功能于一体的特色街区。5 5、新镇柏盛园影视文化小镇（带动项目）、新镇柏盛园影视文化小镇（带动项目）规划目标：内蒙古自治区特色小镇示范点。策划思路：以柏盛园度假村为主体，依托柏盛园影视城，大力发展影视文化创意产业，开发影视文化创意产品，建设成为集影视旅游、度假、休闲、观光为一体的创意60、旅游综合体。项目内容：游客服务中心：提供交通换乘、咨询服务、商品购物等功能。柏盛园度假村：进一步完善现有宾馆区、风情岛屿区、影视城区、娱乐城区和自然林风景区的建设，完善旅游配套服务设施的建设。内蒙影视风情街：以在内蒙地区有市场影响力的电视、电影、话剧、歌剧等作品展示为主线，如“祥云奈曼”等，通过大型艺术雕塑、壁画、大型电子显示屏、休憩设施、垃圾桶、地面铺装等展现影视主题，配套主题餐饮、影视主题酒店、酒吧、儿童乐园等设施，开发具有影视元素的旅游商品，营造浓郁的影视主题旅游氛围。新镇水库生态园：提供采摘、水上游乐、划船、垂钓、烧烤等旅游体验。第第八八章章 旅游产品及游线旅游产品及游线规划规划 第二61、十条 旅游产品规划 1、大漠休闲旅游产品 2、农业休闲旅游产品：农事体验、田园风光、健康休闲、文化传承、沙水休闲、。3、乡村风情体验产品：度假乡村、休闲乡村、文化乡村、民俗乡村。4、生态养生度假产品 内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 20 发展五类养生养老产品：蒙医药养生、家庭养生、宗教养生、中年养生、老年养生；开发四类特色设施：主题酒店、精品民宿、民宿客栈、户外营地；塑造四种生态度假体验：生态、康养、运动、膳食（蒙中医药材产业园、宝古图民宿村、孟家段水库旅游区、青龙山生态旅游区、六号农场牧家乐）。5、专项体验旅游产品：宗教民俗文化体验产品、遗址遗迹系列旅游产品62、自驾车营地系列旅游产品、红色文化体验 第二十一条 全域旅游线路组合（一）区域合作旅游线路（一）区域合作旅游线路 1、“百里沙漠运动休闲走廊”主题旅游线 沿穿越塔敏查干沙漠的穿沙公路，线路走向为：通辽市区开鲁镇奈曼旗（孟家段水库旅游区）东明奈林茫汉三道沙公路。2、草原沙漠旅游线 通辽市区扎鲁特旗（乌力吉木仁沙地）嘎达苏（嘎达苏休闲大牧场）奈曼旗（西北部沙漠休闲运动区）赤峰（克什克腾草原、勃隆克沙漠旅游区、布日敦沙湖旅游区）3、自驾车旅游线 京承高速+111 国道+通赤高速+111 国道：北京围场（木兰围场）赤峰（克什克腾国家地质公园、喀喇沁王府、红山国家森林公园、达里诺尔湖旅游区）敖汉旗（敖汉63、温泉、城子山旅游区）奈曼旗（奈曼王府、森林迷宫、孟家段水库观鸟）通辽市区科右中旗（固伦城安公主陵、科尔沁湿地珍禽自然保护区）乌兰浩特（汗马国家级自然保护区、莫尔道嘎国家森林公园）4、森林草原体验旅游 赤峰（克什克腾旗贡格尔草原）奈曼旗（兴隆沼林场）科尔沁左翼后旗（大青沟国家级自然保护区）长春市（净月潭森林公园）5、观鸟旅游线 赤峰（达里诺尔湖观鸟）奈曼（孟家段水库观鸟）通辽市区 6、王府文化旅游线 北京（恭王府、庄亲王府、庆亲王府等）赤峰（喀喇沁王府）奈曼（奈曼王府）7、辽文化旅游线 赤峰（南山生态园，是辽文化主题公园；契丹辽文化节）奈曼（辽文化展示基地）内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（264、017-2030 年）文本 21（二）区内经典线路（二）区内经典线路 1、北部生态休闲大环线 大沁他拉（奈曼王府）经缘寺八仙筒怪柳林兴隆沼孟家段水库老哈河观景带沙漠旅游大沁他拉 2、南部观光度假大环线 大沁他拉（奈曼王府）青龙山洼龙尾沟辽文化展示中心新镇柏盛园度假村大沁他拉 3、奈曼经典游览线路 大沁他拉（奈曼王府）经缘寺固日班花草原沙漠旅游怪柳林兴隆沼孟家段水库老哈河景观带新镇柏盛园度假村辽文化展示中心龙尾沟青龙山洼 4、风景道游线 孟家段水库旅游区怪柳旅游区宝古图沙漠旅游区章古台经缘寺叫来河庄园奈曼王府 第二十二条 全域旅游全时工程 1、四季旅游 春季解决方案“春花”；夏季解决方案“夏爽”65、；秋季解决方案“秋实”；冬季解决方案“冬藏”。2、一周 7 天，一天 24 小时旅游（1）工作日解决方案 在新常态下，以前所依靠的政府会奖市场已衰落，而符合市场需求的面向青少年的研学旅行市场、面向老年人的老年旅游市场以及面向企业的会议市场将成为重点。（2）夜间解决方案 奈曼旗重点要大力开发夜间旅游产品，突出“过夜游”经济效益，变“8 小时经济”为“24 小时经济”，要不断完善夜间休闲、游玩、美食、购物等活动功能，打造特色休闲旅游街区，餐饮街、夜市街，丰富广场、公园文艺演出，组织主题表演晚会、夜间主题活动，丰富游客夜间活动和游乐项目，大力培育夜间消费氛围，扩大旅游消费环节，延长游客停留时间，促进66、旅游收入增长。内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 22 第第九九章章 旅游产业要素体系规划旅游产业要素体系规划 第二十三条“食”旅游餐饮服务规划 1、绿色餐饮 规划依托奈曼旗区内的孟家段水库、兴隆沼人工森林、青龙山、龙尾沟等景区景点，以山野菜、野生菌菇、无籽西瓜、咸芥菜、麻豆腐、地瓜、有机小米、瓜果、鱼虾等为材料，结合奈曼旗特色的餐饮制作工艺，开发出天然、绿色、健康的菜肴、小吃，满足游客多样化需求，提升游客满意度。主要分布在兴隆沼怪柳森林旅游区、东明镇乡村生态旅游区、孟家段沙湖旅游区等。2、宗教餐饮 规划以奈曼旗青龙寺、大悲禅寺、经缘寺等为据点，结合宗教信徒的饮食67、口味、禁忌，开发系列宗教餐饮，并完善宗教场所餐饮服务设施，为游客提供干净、整洁、宗教氛围浓郁的就餐场所，让游客在品尝斋饭的同时能够充分感受到宗教文化的魅力与特色。主要分布在章古台宗教小镇、青龙山洼旅游区。3、民俗餐饮 奈曼旗是以蒙古族为主、汉族占多数的少数民族聚居地区，民族特色浓郁，民俗文化彰显，其饮食有着明显的蒙古族特色，同时又融入了汉族及其他少数民族的饮食口味，从而形成了别具一格的民俗餐饮文化。深挖奈曼旗民俗文化，以烤全羊、手扒肉、牛肉干、羊蝎子、蒙古馅饼、奶制品、全鱼宴、驴肉餐、沙地鸡等为主要民俗餐饮主推产品，打造奈曼旗民俗餐饮品牌，鼓励民俗餐饮企业做大做强，提升奈曼旗民俗文化的知名度。68、主要分布在大沁他拉创客文艺小镇、兴隆庄民俗文化旅游村、白音他拉苏木旅游小镇、土城子古塞边城小镇等。4、养生餐饮 规划以奈曼旗是养生长寿神石中华麦饭石原产地这一特色为基础，大力开发以麦饭石为基础、以奈曼旗境内各类中草药为辅的中医疗养餐饮，将养生、疗养的理念贯穿到从原材料的选择、餐饮制作的工艺、餐具的选择到就餐环境的营造等各渠道，为游客提供高品质的健康养生体验。主要分布在麦饭石长寿村、青龙山文旅小镇、孟家段沙湖旅游区等。第二十四条“住”旅游住宿服务规划 1、住宿设施规模预测 奈曼旗床位需求规模及其结构为：到近期末（2020 年），床位数需 6822 张；到中期末（2025 年），床位数需 202169、1 张；到远期末（2030 年），床位数需 39208内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 23 张。2、住宿设施类型规划 自然生态类：主要分布在兴隆沼怪柳森林旅游区、西辽河生态旅游带、孟家段沙湖旅游区等。主题文化类：主要分布在青龙山文旅小镇、章古台宗教小镇、孟家段沙湖旅游区、奈曼王府文旅小镇、新镇柏盛园影视文化小镇等。自驾自助类：主要分布在青龙山自驾营地、宝古图自驾营地、孟家段湿地。乡村休闲类：主要分布在大沁他拉创客文艺小镇、兴隆庄民俗文化旅游村、沙日浩来健康农业镇、青龙山文旅小镇、土城子古塞边城小镇。养生度假类：主要分布在青龙山文旅小镇、兴隆沼怪柳森林旅游区。第70、二十五条“购”旅游购物服务体系规划 1、完善旅游商品品类体系（1）风味土特产系列 主要以奈曼旗特色的牛肉干、蒙古野果、沙地无籽西瓜、手扒肉、葵花籽、荞麦面、有机小米、地瓜、粉条等为主。（2）民族纪念品系列 结合奈曼旗蒙古族、辽文化特色，开发蒙古族服饰、皮革、蒙古族军刀、蒙古族特色靴鞋、蒙古族风情饰物等、蒙古族特色用品饰品、挂件、玩偶、笔、U盘、纪念册等。（3）艺术工艺品系列 以奈曼旗版画、麦饭石、民歌诺恩吉雅、书法等资源为基础，开发奈曼旗版画挂件、麦饭石工艺品（锅具、茶具、酒具、枕头、床垫等）、诺恩吉雅 CD 以及印有奈曼旗陈立老师篆刻作品的茶具、T 恤、折扇等。2、拓宽旅游商品销售渠道 3、71、加强旅游购物场所建设 4、加强政府督导与管理 第二十六条“娱”娱乐服务体系规划 依托奈曼旗现有旅游资源，结合旅游项目的建设，在孟家段水利风景区、沙湖渔村等处开展抓虾、捕鱼等各类水上运动；内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 24 在青龙山休闲度假山庄、各主题酒店等增设健身房、歌舞厅、棋牌室、影视中心、泳池等；在宝古图沙漠旅游区开展滑沙、徒步穿越等户外活动；以明仁苏木斯布呼勒敖包文化节的举办为依托，举行融入民族特色的体育比赛，开展以科尔沁民歌诺恩吉雅为核心的旅游演艺活动。通过集地方性、文化性、趣味性、艺术性、参与性等于一体的综合性旅游娱乐活动项目的打造，不断拓展奈曼旗72、旅游娱乐市场。与此同时，政府要加强对旅游娱乐企业的监管，注重旅游游乐设施的安全性，不断提高旅游娱乐服务档次，促进奈曼旗旅游娱乐产业有序、健康、持续、多元发展。第二十七条“闲”旅游休闲度假规划 奈曼旗可顺应休闲度假旅游产业持续升温的发展趋势，依托区内良好的环境条件、丰富的自然资源，大力开发休闲度假旅游，结合兴隆沼怪柳森林旅游区、孟家段沙湖旅游区、宝古图沙漠旅游区等的开发，构建乡村休闲、森林休闲、沙漠休闲、水域休闲、湿地休闲、草原休闲系列休闲度假旅游体系，开发新产品，培育新业态，促进奈曼旗旅游产业的转型升级 第二十八条“养”健康养生规划 以奈曼旗麦饭石和蒙医药学代表人物占布拉道尔吉的资源为引线，大73、力开发中医养生健康旅游，同时结合奈曼旗良好的生态资源，开发湿地养生、森林养生、温泉养生、民俗养生、宗教养生等旅游产品；建设休闲养老社区，满足老年市场的需求。依托奈曼旗良好的地势地貌资源，开展山地运动、水上运动、森林运动等，使其与奈曼旗传统的民族体育竞技类项目一起共同构成奈曼旗体育健身养生旅游体系，为游客营造积极向上、类型多元的健康养生旅游市场 第二十九条“情”宗教体验规划 奈曼旗可利用当下大众普遍因生活节奏过快、工作压力过大而产生的精神空虚、情感孤独等心理状态，依托区内深厚的宗教文化积淀，大力开发宗教文化体验游，通过设立佛学院、举办宗教文化论坛、开展佛事活动、进行佛乐表演、开设禅修课堂、出版佛74、学文化论著等形式，为游客带来深刻的佛学文化体验之旅，让游客在此寻找心灵寄托，从而推动奈曼旗宗教特色旅游的发展。第三十条“学”研学旅游规划 奈曼旗应以创建“中国研学旅游目的地”和“全国研学旅游示范基地”为目标，不断深挖、整合区内研学旅游资源，针对学生和有拓展、修学需求的成年人群体，开发有针对性的研学产品，打造特色鲜明的文化主题品牌，不断提升研学旅游的综合吸引力和品牌认知度，将研学旅游培育成为奈曼旗旅游发展创新的增长点 内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 25 第三十一条“奇”户外探险规划 奈曼旗可依托区内宝古图沙漠、兴隆沼人工森林、龙尾沟等景区景点，开展丛林探险、沙75、漠穿越、沙丘滑行、高空速降、洞穴探秘、攀岩等活动，让游客在探险过程中，亲近自然，使意志得到锤炼、体质得到增强。第第十十章章 旅游公共服务体系创新旅游公共服务体系创新 第三十二条 六大公共服务体系规划（一）旅游信息咨询服务体系（一）旅游信息咨询服务体系 1、旅游咨询服务中心体系“2”：一级旅游集散咨询服务中心 依托奈曼旗大沁他拉镇县城旅游集散与综合服务中心，打造快速公交、常规公交于一体的综合交通枢纽；依托宝古图沙漠旅游服务中心，建设集散中心，实现交通组织、信息服务、旅游组织、旅游接待等多种功能的全域覆盖。“8”：二级旅游集散咨询服务中心 依托六号农场、东明镇、八仙筒镇、白音塔拉镇、固日班花苏木、76、义隆永镇、沙日浩来镇、青龙山镇分别设立一处旅游集散中心，实现“城镇交通枢纽游客中心景区”的无缝对接。“N”：旅游集散咨询服务点 根据距离和游客需求，设置于风景道、旅游景区等地，提供休憩、观赏的节点。2、旅游导引标识信息服务 3、旅游移动声讯和终端信息服务 4、旅游信息网站服务 5、旅游信息指挥调度中心（二）旅游行政服务体系（二）旅游行政服务体系 旅游行政高效协同机制；行业规划与标准制定；加强旅游市场监管；健全旅游投诉处理机制；内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 26（三）旅游便民惠民服务体系（三）旅游便民惠民服务体系 推进更多资源免费开放和更多措施优惠大众；推进惠77、民休憩环境建设；推进便民服务设施建设（四）旅游安全服务保障体系（四）旅游安全服务保障体系 建立健全旅游安全保障的体制机制；加强旅游安全风险防范；旅游气象服务与预警（五）旅游交通便捷服务体系（五）旅游交通便捷服务体系 旅游交通基础设施及标识体系构建；旅游交通信息化服务体系完善（六）自驾旅游服务体系规划（六）自驾旅游服务体系规划 1、自驾游线路规划 目前，奈曼境内的主要公路有 G111 国道、通赤高速，主要连接库伦旗、开鲁县、通辽市。规划将 G111 国道、通赤高速作为连接主要自驾游市场的交通枢纽，沿途设置自驾游标识系统、自驾车服务基地，方便自驾游客进入奈曼。2、自驾车营地系统规划 根据自驾车旅游78、服务的内容，规划在奈曼形成三个等级的自驾车服务系统，城区自驾车旅游集散中心、自驾车服务基地和主题自驾车营地。自驾车旅游集散中心：结合奈曼城区旅游综合服务中心和大沁他拉镇设置。主要以自驾游信息咨询、旅游推荐、信息发布、旅游集散、旅游订购和应急救援等功能为主，提供自驾游咨询、汽车租赁、购物、应急救援、汽车维修、加油站等服务。自驾车服务基地：设置于奈曼旗内主要的乡镇，包括治安镇、八仙筒镇、新镇、沙日浩来镇、青龙山镇等，提供自驾游咨询、汽车维修、加油站、应急救援、餐饮购物等服务。主题自驾车营地：根据奈曼旗的资源特色，规划打造沙漠主题（宝古图自驾车露营地）、滨水主题（青龙山自驾车露营地），形成丰富的营地79、旅游体验。3、自驾游配套设施建设 自驾车旅游服务信息规划、自驾旅游交通规划。第三十三条 智慧旅游服务体系规划 智慧旅游服务体系规划、旅游集散中心示范工程、自驾车旅游服务示范工程、旅游标识示范工程、旅游厕所示范工程、旅游环境卫生示范工程、旅游气象服务示范工程、旅游保险示范工程、旅游标准化示范工程、旅游休闲设施与服务示范工程 内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 27 第十第十一一章章 旅游交通体系规划旅游交通体系规划 第三十四条 外部交通体系规划 航空引领构建“通辽奈曼”空港体系：完善奈曼直达通辽、赤峰、朝阳的机场大巴，无缝对接通辽空港体系；建设奈曼旗通用机场。铁路引80、爆构建城际铁路：以奈曼旗火车站为核心，整合奈曼对外交通体系，建设铁路旅游交通枢纽。加快建设巴新铁路大沁他拉站至工业园区地方铁路专用线、京通铁路奈曼站至宏基水泥、中联水泥、和谊公司铁路专用线。公路盘活建立无障碍通道：对接通辽市“一纵四横”的高速公路体系，加快构建奈曼对外高速公路通道。第三十五条 内部交通体系规划 1、提升内部疏散交通构建区域快速通达、慢行体验的客流通道。（1）构建快捷路网格局（2）开发休闲绿道系统（3）构建旅游交通接驳网络 2、快进漫游，提升交通效率，节约路程时间“3+3”快捷道路体系。（1）有效承接旅游游客，提升可进入性和便捷度（2）连接旗域周边地区，过境车辆快速通过，减缓区域81、内部交通压力 3、提升内部畅达度，构筑全域交通网络（1）规划道路 增设两条一级公路，分别为东明镇至明仁苏木的东明公路、省道 503 延长线；建设四条二级公路，将连接土城子、沙日浩来、新镇、固日班花、八仙筒的大和公路、八沙公路、开八公路进行合并、改造提升；大广高速奈曼至营口联络线大沁他拉至白家湾子段高速公路；重点建设乌呼仁塔日牙至西二十家子、大沁他拉至兴安庄、土城子村至敖汉旗兴隆洼等农村扶贫公路、常胜至当海扶贫公路；重点建设青龙山洼景区公路、固日班花赛汗塔拉怪柳林景区公路和宝古图沙漠旅游景区公路；奈曼城区周围两条旅游环路：奈曼东出口经缘寺白音他拉苏木 111 国道宝古图沙漠旅游区旅游线路；宝古图82、沙漠旅游区周边设计环路，与白苇线、巴内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 28 苇线和扶贫路连接。（2）提升道路 大广高速奈曼段、国道 111 线奈曼段。4、依托自然生态，构建最美风景绿道 重点建设“两道一环”系统：“两道”即 G111 国道、大广高速，“一环”即全域旅游环线，以生态为基底，用灯光点亮，让绿道业变成一种风景。5、慢行交通系统的构建依托资源，结合奈曼城市公共交通，打造综合慢行交通系统。慢行绿道系统由步行系统和非机动车系统两大部分组成。依托沙漠、湿地、水库、河道等资源，结合城市公共交通系统，规划建设三大慢行道，为当地居民及游客提供便捷、多样、健康、舒适的83、交通环境。北部沙水慢行道：从八仙筒镇向北延伸至孟家段水库旅游区，向西侧到韦莲苏，向南至宝古图沙漠旅游区，经白音他拉苏木再到八仙筒镇，形成生态慢行道。中部生态慢行道：围绕奈曼王府景区、固日班花草原、怪柳旅游区等景区景点，资源景观佳，生态良好，可打造生态慢行道。南部山水慢行道：围绕沙日浩来镇设施农园、土城子乡燕长城遗址、青龙山洼旅游区、新镇、黄花塔拉苏木等，打造山水慢行道。第三十六条 旅游集散体系规划 1、一级旅游集散中心：2 个 位置：奈曼旗城区范围及宝古图旅游综合集散服务中心。功能：游客在一级旅游集散中心搭乘旅游直通巴前往各个村镇，或可通过旅游集散中心提供的景点、酒店预定等一站式服务，自由享受84、假期。2、二级旅游集散中心：8 个 位置：东明镇、八仙筒镇、白音他拉镇、固日班花苏木、大沁他拉镇、沙日浩来镇、青龙山镇等主要的镇区范围内及对外交通入口处。功能：负责当地镇区范围内的旅游交通集散服务。3、三级旅游集散中心：22 个 位置：包括 22 个乡村旅游示范点：兴隆庄村、章古台村、舍力虎村、英特、先锋、多日奔敖包嘎查、庙屯嘎查、包头嘎查、孟家段水库村、巴彦塔拉嘎查、东毛瑞、赛罕塔拉村、黑泡子村、哈日干图村、金星村、四一村、斯布格图村、杏树园子村、平顶山村、西界哈日麻台、石碑村、胜利庙嘎查 功能：负责景区内部旅游集散服务。内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 2985、 第三十七条 旅游交通配套设施规划 1、旅游道路景观规划 2、停车场规划 位置：在道路交叉口及对外交通出入口，以及由一级旅游公路进入景区的分叉口处。功能：附近景点的方向指示。3、旅游地介绍标识 位置：在一级旅游公路出入口及通向景区的二级旅游公路上设置。功能：介绍整个奈曼旗的旅游概况的标示牌。4、导游全景标识 位置：道路交叉路口。功能：整个旅游目的地所有景点的平面图，让游客对旅游目的地总体布局先有个大致了解，从而方便制定自己的游览计划。5、公共服务标识 位置：在景区附近及道路交叉口。功能：标识附近公共服务设施的类型与具体位置。比如附近停车场，卫生间、酒店、餐饮等的位置 6、旅游公交服务 以向社会86、公开招标的方式，近中期发展具有 3050 辆各类豪华客车的专业旅游车队，使奈曼具备一个完善的旅游公交体系，拥有几条成熟的旅游路线；在城区与各景区、景点之间建立旅游专线车的网络体系，为大量散客服务。规范行为，优质服务，做到高效准时，票价合理。推动旅行车数量、结构的合理化。鼓励发展特种旅游交通，满足旅游者的享乐需要。7、智能交通系统 建立和完善客运电子售票系统。把各客运站的票务资源整合起来，极大地提高售票效率，给乘客提供最便捷的购票方式。乘客可以在家通过手机或电脑就能购买发往全国各地的公路客运车票，实现远程购买、现场领票，为游客提供舒心、开心、放心的高水平旅游交通服务。内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发87、展规划（2017-2030 年）文本 30 第十第十二二章章 风景道全城曼游系统规划风景道全城曼游系统规划 第三十八条 风景道营地建设 1、营地建设思路 以国家旅游局关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见为指导，参照休闲露营地建设与服务规范、自驾游管理服务规范，结合奈曼旗区域旅游交通现状、旅游资源分布概况、旅游景区及项目建设概况以及现有城乡格局，对接内蒙古自驾车旅居车营地建设实际，按照点、线、面结合的发展思路，构建集自驾车旅居车营地、自驾游旅游集散中心、自驾车服务驿站于一体的自驾车旅居车营地体系，大力推广自驾车房车旅居生活新方式，使之成为引领奈曼旗旅游供给侧结构性改革，推动奈曼旗旅游产业转型升88、级的重要载体。2、营地建设目标 规划到 2020 年，建成 8 个自驾车旅居车营地，精品自驾车旅居车旅游线路 4 条，形成网络化的营地服务体系和完整的自驾车旅居车旅游产业链条，将奈曼旗打造成为公共服务完善的自驾车旅居车旅游目的地。3、营地总体规划（1）自驾车游线规划 规划依托奈曼旗现有旅游资源及旅游交通规划，打造 4 条主题自驾游线路。线路 1：宗教朝拜之旅 从通辽进入沿 G45 至章古台宗教小镇，再沿 G45 转 S503 至青龙寺，感受奈曼旗浓郁的佛教文化氛围，线路总长约 150km。线路 2：大漠风情穿越之旅 从通辽进入沿 G45 至八仙筒出入口转 G111，行至宝古图沙漠旅游区，沿大明89、公路观赏大漠风情、体验辽代捺钵习俗、体验沙湖休闲（孟家段水库）、观赏怪柳森林，线路总长约 249 km。线路 3：民俗文化体验之旅 从赤峰进入沿 S503、G111、Y322、八沙公路，沿途分别经过兴隆庄民俗文化旅游村、奈曼王府文旅小镇、固日班花湿地草原、柏盛园影视文化小镇、麦饭石长寿村、土城子边城小镇、沙日浩来镇文化乡村等景区景点，充分感受奈曼旗民俗风情，线路总长约 400 km。线路 4：访古探险之旅 内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 31 从通辽进入沿 G111、S503，穿越宝古图沙漠，探访辽代墓群、土城子城址、和硕庙佛塔、燕长城等遗址遗迹，感受奈曼旗历90、史变迁，线路总长约 300 km。第三十九条 自驾车旅游服务体系构建 综合奈曼旗乡镇分布格局、区域交通条件、旅游资源分布概况及主题自驾游线路规划，规划建设 1 个旅游集散总中心、3 个旅游集散副中心，并设立 3 个自驾游出入口，完善自驾车旅居车营地综合服务体系建设，推动奈曼旗自驾自助旅游的发展。1、旅游集散总中心 大沁他拉旅游集散总中心。2、旅游集散副中心 白音塔拉旅游集散副中心、青龙山镇旅游集散副中心、黄花塔拉旅游集散副中心。3、自驾游出入口 赤峰出入口、通辽出入口、阜新出入口。第四十条 自驾车营地规划 表表 1111-1 1：自驾车营地功能及配套设施一览表：自驾车营地功能及配套设施一览表 91、营地名称营地名称 主要功能主要功能 配套设施配套设施 带动项目带动项目 青龙山度假营地 观光、住宿、餐饮、休闲、娱乐、度假、商务、养生 主题酒店、休闲广场、商务中心、购物商店、汽车维修站以及徒步、登山、骑行等设施服务 青龙山文旅小镇 宝古图沙漠房车营地 观光、住宿、餐饮、休闲、娱乐、度假、商务 主题酒店、主题餐厅、汽车旅馆、商务中心以及探险、徒步等设施服务 白音他拉苏木旅游小镇、宝古图沙漠旅游区 孟家段湿地旅游区自驾营地 观光、住宿、餐饮、休闲、娱乐、度假 主题酒店、休闲广场、购物商店、汽车维修站以及水上运动、徒步等设施 孟家段湿地旅游区 固日班花湿地帐篷营地 观光、住宿、餐饮、休闲、娱乐、养92、生 盥洗间、开水房、医务室以及徒步、骑行等设施服务 固日班花湿地草原月月那达慕 兴隆沼怪柳森林度假营地 观光、住宿、餐饮、休闲、娱乐、度假 主题酒店、特色餐厅、购物商店以及徒步、骑行等设施服务 兴隆沼怪柳森林旅游区 西辽河生态房车营地 观光、住宿、餐饮、休闲、娱乐 汽车旅馆及水上运动、徒步等设施服务 辽河生态带 沙湖旅游区帐篷营地 观光、住宿、餐饮、休闲、娱乐 徒步、探险等设施服务 沙湖旅游区 大漠古榆捺钵房车营地 住宿、餐饮 盥洗间、开水房、医务室 大漠古榆捺钵大营 内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 32 第十第十三三章章 旅游城镇体系规划旅游城镇体系规划 第93、四十一条 城镇体系 根据奈曼旗未来城镇体系建设规划和旅游资源的空间分布特征，确立以下四个层次的旅游城镇体系结构。表表 1 12 2-1 1：全域旅游城镇体系：全域旅游城镇体系 城镇性质城镇性质 城镇城镇 城镇等级城镇等级 旅游定位旅游定位 综合型服务城镇 大沁塔拉镇 一级城镇 全旗旅游综合服务中心、奈曼形象展示中心、奈曼旅游的“乡村客厅”、近郊乡村休闲中心 旅游目的地型 白音他拉镇 二级城镇 沙漠主题文化旅游小镇、沙产业小镇 青龙山镇 三级城镇 奈曼南部旅游门户小镇 区域旅游中心小镇 八仙筒镇 三级城镇 水主题旅游小镇、渔文化产业小镇 沙日浩来镇 四级城镇 休闲养生旅游小镇、文化旅游产业小镇 94、产业支撑型 新镇 四级城镇 见表 12-2 治安镇 东明镇 义隆永镇 土城子乡 韦莲苏乡 固日班花苏木 明仁苏木 黄花塔拉苏木 六号农场（一）综合型服务城镇（一）综合型服务城镇 1 1、大沁他拉镇、大沁他拉镇创客文艺镇创客文艺镇 发展思路：依托大沁他拉较为完善的城镇基础设施、成熟的交通条件，充分挖掘并延伸现有旅游资源，建设成为具有接待、餐饮、娱乐功能的特色旅游镇区；重点改造提升奈曼王府景区，依托其现有基础紧紧围绕王府文化、乃蛮部落文化展开项目设计与布局，整治提升镇区环境风貌、强化民族文化氛围和完善旅游业态，以“景城一体化”模式打造创客文艺旅游小镇。（二）旅游目的地型城镇（二）旅游目的地型城镇 95、1 1、白音他拉镇、白音他拉镇沙产业镇沙产业镇 发展思路：把白音他拉苏木建成为服务通辽及周边地区的农副产品生产加工配送基地，集沙漠娱乐、科技展示、沙漠农业体验功能为一体的旅游小镇示范基地。内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 33 2 2、青龙山镇、青龙山镇山村经济镇山村经济镇 发展思路：依托运作良好、特色鲜明、收益明显的休闲农业与乡村小镇旅游主打项目，把休闲农业与乡村小镇旅游业建成农业经济的重要产业，推进青龙山镇实现“一个转变”、取得“四个突破”。即实现“一产农业”向“三产旅游业”转变；在农业招商引资、农业产业化、农产品营销、特色农业取得突破。（三）区域旅游中心小96、镇（三）区域旅游中心小镇 1 1、八仙筒镇、八仙筒镇水韵渔业镇水韵渔业镇 发展思路：目前已基本形成优质玉米、高效特色种植、牛羊养殖、林果培育和劳务输出“五大产业”。依托交通区位条件，配套发展旅游综合资讯及无障碍旅游交通设施，通过规划孟家段水库及希勃图村的建设，激活八仙筒镇的商业活力，强化旅游综合功能。2 2、沙日浩来镇、沙日浩来镇健康农业镇健康农业镇 发展思路：重点发展产业为设施产业，次重点产业为中药产业；此外，积极发展健康配套产业。具体包括蒙中医康体业、设施农业、药材产业、生态农业园以及农业采摘等项目。结合现状种植基础，在现有林果种植基础上，加大林果的品种选择，成立种植专业合作社，培养村级示97、范户，加强农业技术培训和技术交流，加大对产品分级、包装，推进原产地标识，做大优质名牌产品。（四）产业支撑型城镇（四）产业支撑型城镇 产业支撑型城镇是指旅游资源优势不突出，但是一二产业资源基础较好，可以通过对产业资源旅游化发展，为游客提供旅游商品或有机食材，成为奈曼全域旅游发展的后勤保障基地。表表 1212-2 2：产业支撑型城镇发展导引：产业支撑型城镇发展导引 镇区镇区 定位定位 特色资源特色资源 特色产业特色产业 发展方向发展方向 新镇 绿色农产镇 柏盛园度假村、燕长城遗址、原始石器部落、双山子岩刻、辽观山烽火台、喇嘛洞、辽代军马圈等 中华麦饭石之乡、绿色品牌杂粮之都 以杂粮作物种植为基础，98、发展食用菌特色产业 治安镇 蒙中医康养镇 占布拉道尔吉纪念馆、胜利庙、沙漠水稻、葵花种植、大扁杏等林果种植加工 以农牧业为主导产业、万寿菊种植 农牧业为主导，同时以占布拉道尔吉纪念馆为基础，发展中医药养生产业 东明镇 沙地产业镇 怪柳夜景、兴龙沼林场、刘家茶馆、梁东明烈士陵园、万亩养牛场、养殖产业体验馆 牧业、沙地西瓜种植、中草药种植 发展田园休闲式农家乐园，配套林下养殖、田园种植、庭院采摘、风情民宿等。义隆永镇 有机蔬果镇 姊妹树、农耕博物馆、大沟村采摘园、皇粮驿站、清代老徐家大坟、太和德村生态采摘园、北营子采摘园 农业为基础 以规模化的蔬果产业观光为特色，为全域旅游提供特色蔬果有机食材。土99、城子乡 文化古城镇 土城子古城、燕长城遗址、岗岗水库、杏花、化吉营子、铁匠沟、奈曼帐子、九道岭 以山杏、扁杏等杂果和甘薯种植 依托水库、杂果业发展种养殖产业；依托土城子古城和燕长城遗址打造古城休闲产业。韦莲苏乡 沙漠水稻产业镇 沙漠水稻、杨树、观光农业小区、五十家子驿站文化、杏核、麻黄草、东奈曼营子果园、古树 玉米、绿色有机水稻种植 有机粮油种植基地 内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 34 固日班花苏木 牧家产业镇 草原、怪柳、祭敖包、牧家乐、小宝怪柳客栈、赛马协会、篝火晚会 科尔沁细毛羊和科尔沁黄牛养殖 特色农产品的种养殖基地，为全域旅游提供有机食材 明仁苏木100、 民族文化产业镇 斯布呼勒敖包风情园、诺恩吉雅出生地、老哈河、蒙古红榆 高效特色作物种植 借助斯布呼勒敖包现状基础及古榆园资源，发展乡村休闲产业。黄花塔拉苏木 蒙古风情镇 蒙古族风情园、敖包、“安代之乡”、葵花种植、中药材种植 黄花塔拉羊绒皮草加工园区、设施农业 以原有设施农业基地为依托，引进高产高效食用菌及中药材种植，发展新发村葵花种植基地。六号农场 农牧产业镇 看花（薰衣草、紫花苜蓿）；骑马（一百多匹马、萌童萌畜活动）；吃驴（肉驴养殖、驴产业文化园）；住农户（农家乐）农牧业结合 依托养殖产业打造畜牧业体验基地 第十第十四四章章 乡村旅游规划乡村旅游规划 第四十二条 乡村旅游空间结构 对奈曼101、旗乡村旅游资源进行优化整合，形成“一心一廊三线四组团”的乡村旅游空间体系开发格局，即“一心”：以城区大沁他拉镇作为游客集散中心；“一廊”：以国道 111 与南部大阜线组成的乡村生态休闲慢廊；“三线”：即西北部沙水休闲娱乐旅游环线、中部文创游学体验旅游环线、南部山水乡村度假旅游环线；“四组团”：即东部田园田养乡村产业板块、西北部沙水乐活乡村产业板块、中部文创游学乡村产业板块，南部山水度假乡村产业板块。（1）奈曼乡村旅游服务核心 发展方向：加强旅游标准化服务建设，着力完善旅游配套和功能建设，抓紧建立网络信息技术管理平台，以便更好地提供在线咨询、申报、审查、查询等各种服务，便于及时沟通和反馈信息，旅102、游高峰期时合理分流游客，提高游客旅游质量；建立乡旅特色交通系统实现村镇的通达性；通过办理乡村旅游一卡通实现免费租车服务；在吃住行游购娱各个环节为旅游者提供周到的服务。（2）G111 线乡村生态休闲慢廊 规划思路：依托 G111 与大阜线道路基础，充分利用 G111 与大阜线路网提升改造和十个全覆盖工程建设的机遇，按照乡村田园风景廊道建设生态休闲慢廊。在廊道可根据林带、花田、草场、沙地等多样化的资源特点，分成多个主题景观段落，在各段落中可根据需求设置景观游憩步道、骑行道、汽车露营地、农产品售卖点等配套游服设施，以满足线路观光需求。规划要点：即东部田美乡村风景、西北部野趣乡村风景，中部人文乡村风景103、，对沿线村庄风貌提升改造，使其风格统一，文化元素凸显，形成靓丽的人文村落风景道；大阜线沙日浩来青龙山段突出浅山乡村风景，沿线设置众多节点，形成以绿色农产品（果蔬、小杂粮、禽蛋）售卖为特色的风景道。内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 35（3）四板块建设 表表 1313-1 1：“四板块”及乡镇形象定位分析：“四板块”及乡镇形象定位分析 组团名称组团名称 板块主题板块主题 乡镇名称乡镇名称 形象定位形象定位 龙头项目龙头项目 东部乡村诗意田园休闲组团 田养乡韵 治安镇 十里花廊大美治安 占布拉道儿吉纪念馆 东明镇 记忆乡村田园东明 兴隆沼林场、梁东明烈士陵园 明仁苏104、木 蒙元风情文化明仁 斯布呼勒敖包风情园 六号农场 骑马看花吃驴住农户 萌童萌畜活动节 西北部沙漠渔村体验组团 沙水乡韵 白音他拉苏木 蒙古大漠沙漠奇迹 宝古图沙漠旅游区 八仙筒镇 沙水渔村魅力八仙筒 孟家段湿地旅游区 韦莲苏乡 沙漠水稻农家驿站 东奈曼营子千亩果园 中部神秘创意体验组团 游学乡韵 大沁他拉镇 乃蛮部落创艺乡村 奈曼王府景区 固日班花苏木 怪柳沙甸草原风情 固日班花草原 黄花塔拉苏木 蒙古印象民族家园 黄花塔拉蒙古族风情园 义隆永镇 皇粮驿站评剧之乡 太和德村生态采摘园 南部绿色生态度假组团 氧吧乡韵 沙日浩来镇 绿意小镇浓情水乡 环岛湖 青龙山镇 朝觐养生生态度假 青龙山洼旅105、游区 新镇 神奇中华麦饭石之乡 柏盛园度假村 土城子乡 烂漫杏花醉美土城子 土城子古城 田养乡韵东部乡村诗意田园休闲组团 范围范围：位于奈曼旗东北部的治安镇、东明镇、明仁苏木、六号农场等四个苏木镇场行政区划范围。规划思路：全面梳理区域内的乡村旅游资源，以市场为导向，紧紧围绕“七彩乡村，诗意田园”的主题形象，打造奈曼旗乡村旅游东北门户景观区。沙水乡韵西北部沙漠渔村体验组团 范围范围：包括白音他拉苏木、八仙筒镇、韦莲苏乡等 3 个苏木乡镇，重点区域为孟家段水库、宝古图沙漠和白音他拉镇区（沙产业基地）。规划思路：充分利用宝古图沙漠旅游区与孟家段水库旅游区的旅游热点优势，通过核心景区带动周边区域，沿旅106、游线路辐射两侧乡村，最终形成多个节点环绕核心景区极点的乡村旅游产业发展格局。游学乡韵中部神秘创意体验组团 内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 36 范围范围：包括大沁他拉镇、固日班花苏木、黄花塔拉苏木、义隆永镇等 4 个苏木镇，重点区域为大沁他拉镇区与固日班花怪柳林旅游区。规划思路：利用便捷的交通环境、优越的区位条件和丰富的人文旅游资源以及非物质文化遗产等，以市场为导向，围绕“文创-游学”主题展开项目设计与空间布局，将怪柳林、奈曼王府、固日班花草原度假村等景区景点作为旅游发展驱动点，带动周边乡村旅游发展，形成线路通道型乡村旅游观光带。氧吧乡韵南部绿色生态度假组团 107、规划范围：包括沙日浩来镇、青龙山镇、新镇、土城子乡等 4 个乡镇，重点区域为沙日浩来镇与青龙山洼旅游区。规划思路：按照“一带一路”战略思路打造南部度假乡村产业板块。即“一带”是指沿大阜线交通干道发展的休闲农业乡村旅游产业带，依托沿线较好条件的村落展开项目布局，形成采摘园、生态园、花卉园和乡村民宿（农家乐）等多种乡村旅游业态，“一路”是线路串联牤牛河流域大小 10 余个水库，形成水域风光慢廊，以发展休闲渔业、水休闲产业为主要方向，依托水域廊道形成众多渔家乐和度假山庄群落。第四十三条 22 个重点乡村旅游村 22 个重点乡村旅游村是在“一心一廊三线四组团”的乡村旅游空间体系基础上发展的，这些村资源108、条件良好，带动性强，利于形成明确的主题和游线。表表 1313-2 2：奈曼旗：奈曼旗 2222 个重点乡村旅游村名录个重点乡村旅游村名录 序号序号 乡村旅游村乡村旅游村 位置位置 主要项目、特色主要项目、特色 1 兴隆庄村 大沁他拉镇 驴肉餐、果树专业村，初步形成了产、供、销一条龙的服务体系。2 章古台村 大沁他拉镇 经缘寺、古树 3 舍力虎村 大沁他拉镇 位于叫来河一“U”型河湾内，“沙海乐园”之称 4 英特 大沁他拉镇章古台苏木 蒙古族民俗，蒙古包，风情民宿 5 先锋 大沁他拉镇 中药材种植，建设蒙中药材产业核心示范基地 6 多日奔敖包嘎查 白音他拉镇 沙海小村，民族风情旅游业，祭敖包、打109、布鲁、骑马、射箭等民族娱乐活动 7 庙屯嘎查 白音他拉镇 农耕院落、农耕文化、民俗旧居展示 8 包头嘎查 白音他拉镇 沙漠、沙漠水稻观光园、农耕文化园、农场总部 9 孟家段水库村 孟家段水库上岸 渔家乐，垂钓、亲水娱乐等项目。10 巴彦塔拉嘎查 固日班花苏木 巴彦塔拉民俗风情小镇，拥有奈曼旗面积最大的草原，是蒙古族聚居区，保留着原始的民族文化传统，村民集体过大年是一直延续的传统民族习俗 11 东毛瑞 固日班花苏木 沙区稻田种植基地 12 赛罕塔拉村 赛汉塔拉嘎查 古风村落、柳编工艺、根雕艺术、怪柳博物馆、驼道、夜景公园等 13 黑泡子村 沙日浩来镇北侧 7 公里处 设施农业观光园。观光大棚、田110、园生态餐厅、停车场、游览步道、公共厕所、乡村农居 14 哈日干图村 沙日浩来镇 特色旅游度假村。民宿酒店、度假宾馆、采摘园、养殖园、停车场、服务中心 15 金星村 沙日浩来镇 金星水库、垂钓、亲水观光等 16 四一村 青龙山镇 八虎山庄，生态农庄，餐饮、住宿、水上垂钓、登山、赛马、公路自行车赛、狩猎、休闲、会议、户外拓展、科普教育、度假 17 斯布格图村 青龙山镇 辽代陈国公主墓、村庄七彩梯田、花卉种植带、登山步道 18 杏树园子村 土城子乡东北 12 公里处 以栽植山杏为特色产业，可在这里“品农家饭，住农家屋，赏田园风光，购绿色食品、体验农事生活”内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017111、-2030 年）文本 37 19 平顶山村 土城子乡 山区，山杏、扁杏、梯田 20 西界哈日麻台 黄花塔拉镇 蒙古族风情园，民族文化传承 21 石碑村 新镇 中华麦饭石原产地，长寿村 22 胜利庙嘎查 治安镇 包日胡硕庙、古树广场为核心、村庄民居家庭式接待点、套旅游服务中心、演艺舞台等。第十第十五五章章 旅游产业融合发展规划旅游产业融合发展规划 第四十四条 旅游产业发展目标 1、抓龙头落实项目体系，引领产业构建 2、铸链条立足旅游“12 头”，构建产业链 3、建集群（1）产业要素导入 文化支撑：科尔沁文化、沙漠文化、王府文化、宗教文化、养生文化、地方美食文化、民俗文化；工业产业支撑：生物医药、112、建材业、沙产业、农畜产品加工业；社会资源支撑：富美乡村体系、村庄环境整治工程；农林资源支撑：农业种植基地、青龙山粉条、杂粮杂豆、科尔沁品牌；环境支撑：气候宜人、植物种类多、植被覆盖率高；（2）产业选择 根据产业导入要素进行分析，得出目前奈曼旗可以选择的产业有八大类：基础产业：生态农业；核心产业：旅游休闲产业、健康服务业、商贸物流业；延伸产业：智慧产业、文化创意产业、教育产业、体育产业。第四十五条 大旅游+大农业 1、总体思路 第一产业实现旅游功能的叠加，实现农旅融合。利用农业景观、农村空间和农作体验，吸引游客，通过整合优势产业资源、优化空间布局、拓展农业旅游功内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划113、（2017-2030 年）文本 38 能、创优品牌形象等全面提升农业旅游产业。2、农旅融合发展（1）生态农产品与旅游商品开发 建设思路：利用良好的生态环境和沙地无籽西瓜、沙漠水稻、红干椒、野果种植、杂粮杂豆等资源资源，积极发展健康食品产业。建设内容：大力发展绿色有机健康养生产品：充分发挥奈曼旗优势，积极发展绿色健康种植业、生态健康养殖业和健康休闲农业；大力发展药膳保健产品：推进中草药 GAP 标准化建设，构建种植、原辅材料生产、研究开发、蒙中药制造的生物医药产业链，积极创建国家蒙中医药健康旅游示范区。（2）农事体验与旅游民俗体验 建设思路：开创“市民农园”的形式，重点以家庭为单位的游客，提供田114、园认养、农事体验、采摘互动、创意制作等多项互动性强的活动，充分调动游客的积极性和参与性。建设内容：农业公园建设工程：综合建设农业生态观光园、特色农业园区，集观光、农事体验、农产品销售等功能于一体，在体验的同时，进行农产品销售。（3）农业种植与大地景观营造 建设思路：四季通过使用不同品种的农作物，创作出各种主题田园景观。建设内容：春季绿菜花海：在现有种植基础上，规划重点建设七彩花田、葵花长廊、绿菜走廊等农业田园景观。夏季农田彩绘：结合文化创意，设计不同主题农业彩绘，形成具有特色吸引力的农田大地艺术景观。秋季万亩果园：依托奈曼扁杏、山杏资源，通过合理策划旅游线路，形成万亩果园主题观光区。冬季稻田彩115、绘艺术节：利用农业场地和废弃农作物秸秆资源，举办农业艺术节庆活动，丰富冬季旅游产品。（4）新农村建设与特色民宿产业结合 建设思路：利用自用住宅空闲房间，结合当地人文、自然景观、周边环境资源，进行精心设计装修，然后提供给旅客乡野生活的住宿处所。建设内容：建设不同类型的民宿，赏景度假型、艺术体验型、农村体验型、温泉民宿以及复古经营型，满足住宿需求的同时获得更多的文化体验。（5）农业种植园的特色开发（特色庄园）建设思路：通过拓展农业观光、休闲、度假和体验等功能，开发“农业+旅游”产品组合，带动农副产品加工、餐饮服务等相关产业发展，通过绿色农产品直接供应、特色养生食品加工供应，促使农业向二、三产业延伸116、，实现农业与旅游业的协同发展。内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 39 建设内容：休闲农庄建设工程：即利用农业资源环境、农田景观、农业生产活动和农业文化，为人们提供观光、旅游、休闲、度假以及体验的一种农业旅游活动。第四十六条 大旅游+大文化 1、产业链构建 四大步骤，深化和完善“乃蛮”文化产业链架构，丰富产业中下游产品：文化休闲剧场演绎文化创意文化传承与振兴。2、产品分层 产品分层，步步推进，递次推动文化产品的升级、丰富、完善和价值提升，品质锻造。文化休：特色民宿、乡村休闲、风情小镇、祭敖包；剧场演绎：印象乃蛮，勇士之城神奇奈曼，文化剧场盛宴、内蒙古东部影视城；文117、化创意：艺术家引进、文化外延、创意设计团队、深度文化传媒；文化传承与振兴：文化典籍、文化遗存、非物质文化遗产。第四十七条 大旅游+大健康 1、建设思路 推动旅游与大健康产业融合发展。以青龙山、孟家段水库、兴隆沼人工森林、龙尾沟等景区景点为平台，以麦饭石、温泉、蒙医药学代表人物等资源为基础，大力开展休闲健康养生旅游，加大健康旅游新产品的培育和开发力度，建设以占布拉道尔吉纪念馆为代表的蒙中医药养生基地；突出青龙山洼宗教文化特色，深度开发禅修、旅居、养老度假等业态，打造青龙山洼养生旅游基地。2、建设内容（1）生态养生产品 构建“五养度假”体系，即养老、养颜、养生、养心、养疗，融合温泉养生、医药养生、118、森林养生、宗教养生、民俗养生体系，积极争创国家中医药健康旅游产业示范园区。大力开发大健康相关产业，培育发展健康制造业、提升发展健康管理产业、创新发展健康信息产业（积极探索“互联网+医疗”）。（2）运动养生产品 奈曼旗具有开发体育节庆活动、开展体育赛事、建设户外运动基地的优越条件。重点打造以宝古图为代表的沙漠体验运动节事活动，打造国际性的运动品牌。内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 40 建设宝古图沙漠运动基地、孟家段水上运动基地等户外运动养生项目。（3）饮食养生产品 凭借奈曼旗丰富的物产资源和纯朴的民俗食风，开发杂粮系列产品、全鱼宴、沙地鸡、麻豆腐、地瓜粉等特色小119、吃。（4）蒙中医药养生产品 高标准打造北疆蒙中药科技产业园，构建种植、原辅材料生产、研究开发、蒙中药制造的生物医药产业链，建设东北地区重要的蒙中药产业基地。依托北疆蒙中药科技产业园，以体验蒙医文化为核心，开发放血疗法、拔罐穿刺法、灸疗术、酸马奶疗法、蒙医正骨术等多样化产品。（5）禅修养生产品 以青龙山洼旅游区为基础，打造佛教养生度假地，积极举办燃灯节、佛教禅修等活动。3、主要措施 强化生态品牌：以生态休闲旅游精品项目引领，构建“奈曼康养”产业品牌；强化养生度假：突出蒙医药特色，以“蒙医养生综合体”和现代农业等产业为载体和度假收益点；强化产业融合：以养生产业引领绿色食品、医疗保健等产业，构建度假120、小镇和现代服务的结合。第四十八条 大旅游+大教育 旅游+教育：走专业化道路、深耕研学旅行 服务群体：通辽市附近的学生，成长中的青少年群体 核心诉求：提升综合素质，非单体体验，而是获得感：精神感+文化感。实施战略：“旅游+教育”战略为其服务“教”什么：版画、根雕、手工艺、民族产品创作、怪柳拍摄等。第四十九条 大旅游+大体育 1、建设思路 在奈曼旗全域旅游发展的新格局中，旅游景区、旅游度假区，要充分利用资源优势和空间优势，植入体育旅游项目和业态，开展丰富多彩的体育旅游活动，拓展出体育旅游生活的新空间。内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 41 旅游+体育：体育旅游综合解121、决方案运营商，赛事经济。通过赛事 IP 的吸引力与辐射能力塑造区域文化体育旅行品牌，实现全域体育旅游融合发展，构建“赛事-品牌-产品”产业通路。2、建设内容（1）打响体育健身品牌 彰显沙漠运动品牌效应，开发沙漠徒步旅行、科考探险、滑沙比赛、沙漠摩托车越野赛、沙漠徒步穿越、沙漠汽车越野赛等等一批以户外活动为特色的运动休闲旅游产品；（2）打响体育赛事品牌 举办传统那达慕大赛、818 国际赛马节等大型赛事活动，引进国际性体育品牌赛事；（3）打响户外运动品牌 青龙山山地户外运动、孟家段水上户外运动、叫来河水上户外运动。第五十条 大旅游+大物流 1、建设思路 定制、航空、汽车配送，构建与培育旅游产品物流122、中心；信息平台，对接种植基地，虚实、线上线下结合，“一站式”物流服务；“配”和“送”的结合、“门到门”的服务。2、建设内容 配送什么：土特产：牛肉干、青龙山小米、地瓜、蒙古野果、沙地无籽西瓜、手扒肉、葵花籽、荞麦面、有机小米、地瓜、粉条 民族纪念品：蒙古族服饰、皮革、蒙古族军刀、蒙古族特色靴鞋、蒙古族风情饰物等、蒙古族特色用品饰品、挂件、玩偶、笔、U 盘、纪念册等。艺术工艺品系列：奈曼旗版画挂件、麦饭石工艺品（锅具、茶具、酒具、枕头、床垫等）、诺恩吉雅 CD 以及茶具、T 恤、折扇等。第五十一条 大旅游+大工业 建设思路：内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 42 123、结合现有资源发挥传统优势，打造以沙产业为主体的工业旅游产业。合作模式：产业聚集区、创新研发、技术支持；千家万户产业单元；专业团队引进培育、借势高端树立品牌；国际高端企业合作。产业链构建：紧抓三大环节：研发设计、生产加工、博览交易；产业集群：力推一大平台：以仁创砂产业园为龙头，中国沙产业发展平台。第五十二条 大旅游+大商贸（1）建设思路 电商日、创客展示等创新交易平台全新“购体验”。（2）建设内容 以商带旅 一方面奈曼商贸业的迅速发展促进经济的增长，为旅游业发展奠定投资基础，另一方面以商贸业带动的购物旅游为切入点，联动全域的生态农业、民俗文化、历史遗迹等旅游业态的发展；以游兴商 利用旅游业宣传窗124、口的功能，迅速将奈曼农产购物品牌宣传至全国各地，带动奈曼商贸业的发展。随着旅游业发展的成熟，旅游功能的完善，将大大提升奈曼城市形象和商贸环境。商贸业与旅游业相融合 加快商贸业与旅游业相互融合，开发购物旅游、工业旅游、商务会展旅游等新型旅游业态，丰富旅游产品体系，为奈曼旅游业的发展注入活力，实现旅游和商贸的双促进；精品驱动、项目支撑 大镇核心区域建立商业服务网络和商业中心，开设专卖店、连锁店、特色店，大镇农副产品批发市场、青龙山农副产品配送中心、蒙中药材数字化交易中心、白音他拉苏木大型蔬菜瓜果保鲜库。内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 43 第十第十六六章章 全域旅125、游环境景观规划全域旅游环境景观规划 第五十三条 旅游资源环境保护措施 生态资源、古建遗迹、沙漠资源、非遗艺术 第五十四条 旅游环境污染治理的基本途径 大气环境污染的治理、水体环境污染的治理、噪声环境污染的治理、固体废弃物污染的治理 第五十五条 全域旅游景观风貌规划 林地景观风貌区：主要分布在奈曼旗北部。从维护生态系统平衡的角度出发，对现有的林地按照保护优先的原则，杜绝以取材为目的的人为破坏。在林地内，依据实地立地条件，选择合适树种进行针阔混合补植，以增强林分的抗风性、抗病性。阔叶树最好选择色叶树种，增强抗逆性的同时增加观赏效果。田园景观风貌区：主要分布在奈曼东部地区。在保护基本农田的前提下，结126、合现有耕地，根据景观营造的需要与农业生产发展的要求，对景区内的农作物，按照因地制宜的原则进行合理调整、配置，并建立农田防护林，形成具有较高观赏价值和游览价值的田园风光。城镇景观风貌区：以建立生态宜居、宜游的旅游城镇体系为目标，通过对城镇内建筑风貌、绿化景观和休闲空间的优化改造，将各城镇特有的乡村产业景观、文化景观融入其中，力求打造“一镇一品”的主题景观旅游城镇。村落景观风貌区：风貌上力求统一协调，形成“花绽放、果飘香、林遮掩、舍其中”的农家田园风光和“花前林下幸福人家，左邻右舍和谐新村”的居住氛围。通过统一风貌，改善居住环境和公共活动空间，完善环境卫生设施，将其打造成美丽乡村的典范。第十第十七127、七章章 全域旅游营销与节庆活动创新全域旅游营销与节庆活动创新 第五十六条 品牌营销总体思路 “一”围绕 1 大品牌：勇士之城神奇奈曼；“二”针对两大市场：国内外两大市场；“三”为了 3 大目标：大幅提升奈曼游客量、大幅增加奈曼旅游收入、大力提升世界级旅游品牌；“四”实施品牌营销四大策略：产品主体化包装（有特色有个性）、自媒体平台升级构建（有内容有参与）、全媒体渠道整合互补（全媒体投放）、节事内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 44 活动创新升级（有话题有热度）；“五”品牌五度原则：“高度、深度、精度、广度、速度”五大维度，构建立体营销体系：“高度”：塑造具有世界级128、影响力的大品牌，电视投放+权威杂志+国际网站；“精度”：依托大数据实现目标客群精准营销，数据分析+网络投放+爱好者联盟；“速度”：节庆活动与话题炒作双重引爆效应：全年节庆+景区活动+话题炒作；“广度”：全媒体投放域渗透的旅游氛围：广告投放+软文推广+产品促销；“深度”：营造品牌全域渗透的旅游氛围：品牌视觉 VI+全域化旅游氛围。第五十七条 品牌营销战略 品牌营销，锻造核心竞争力；细分市场，实施精细营销；横向联动，实现互补营销；体验营销，促进文化传播；新媒体营销，增强游客互动 第五十八条 旅游节庆活动策划（一）诺恩吉雅文化节（一）诺恩吉雅文化节 举办时间：每年正月初一至正月十五 主要内容：设计以129、民歌诺恩吉雅为核心的旅游演艺活动，并融入奈曼旗民族文化展示内容，让游客直观、立体地了解奈曼旗民族文化内涵；展示奈曼旗版画的传统制作工艺；利用电脑、数码相机、扫描仪、打印机等数码媒介制作版画，与传功工艺制作的版画进行对比展示，让游客鉴赏、品味、讨论，并设计游客参与环节，增加游客对奈曼旗版画的了解；设计知名版画艺术家版画拍卖环节；与科技公司合作，设计版画制作 APP，并现场向游客展示、推介；邀请奈曼旗书法家陈立老师现场题词，设计百人书法临摹活动，并设立奖项进行鼓励；邀请知名导演、影视偶像在柏盛园影视城进行电影、电视剧宣传；以“奈曼旅游”为主题组织短视频大赛，邀请知名影视艺术家进行评选，将优秀作品在130、大型视频网站、奈曼旗官方网站、微博、微信平台上进行展示、推介。（二）时尚户外运动节（二）时尚户外运动节 举办时间：每年 4、5 月份 主要内容：组织户外运动大赛，含攀岩、户外越野、沙漠竞速、户外技能综合赛、弹弓竞技等项目；组织兴隆沼千人森林徒步大会，在慢行中呼吸新鲜空气、感受自然的静谧；组织亲子运动挑战赛，通过富有趣味性的活动设计，增进亲子关系、家庭情感；组织户外体育用品展示会，满足广大户外爱好者对户外服装及装备了解及购买需求；以“运动与科技”为主题组织设计大赛，设计出诸如智能腕表、心率监测智能手环以及针对老年人市场的智能帽子、智能手表手机等产品，内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-131、2030 年）文本 45 关爱大众健康，让运动变得更方便、更科学；此外，还可举办户外摄影、千人骑行、湿地朗读、户外运动知识讲座等活动。（三）沙漠场地争霸赛（三）沙漠场地争霸赛 举办时间：每年 5 月份 主要内容：举办国际越野群英会，沙漠场地争霸赛、露营大会等赛事，组织举办沙漠赛车比赛、沙漠越野比赛、滑沙比赛、沙雕展览、沙漠亲子活动，打造一连串的沙漠活动，让游客与沙漠自然环境充分接触，旨在促进团队游客的亲密度，形成奈曼旗的特色品牌节事。（四）多姿多彩摄影节（四）多姿多彩摄影节 举办时间：每年 6、7 月份 主要内容：组织举办沙漠赛车比赛，沙漠越野比赛，滑沙比赛，沙雕展览，沙漠亲子活动，打造一连串132、的沙漠活动，让游客与沙漠自然环境充分接触，旨在促进团队游客的亲密度，行成奈曼旗的特色品牌节事。（五）“（五）“8 8 1818”国际赛马节”国际赛马节 举办时间：8 月 18 日 主要内容：一方面结合蒙古民族民俗文化，延伸和拓展放牧文化内涵，形成自身特有的文化体系，形成牧马文化产业集聚区；另一方面，融入时代休闲文化和时尚气息，创新开拓发展“牧场”休闲文化，形成高端旅游度假产品，完善产业链条。（六）乡村文化旅游节（六）乡村文化旅游节 表表 1616-1 1：奈曼旗乡村文化旅游节活动及具体内容：奈曼旗乡村文化旅游节活动及具体内容 序号序号 乡镇乡镇 活动名称活动名称 活动时间活动时间 活动地活动地133、点点 活动内容活动内容 1 沙日浩来镇、土城子乡、青龙山镇 杏花旅游节、青龙山庙会 4 月上旬 哈日干图村、平顶山村、杏树园子村、草帽子村、沙子梁村、青龙山 闻文化古韵、赏田园风情、享农家乐趣、文人墨客作诗作画、摄影大家品评佳作 2 大镇 祭敖包 6 月 章古台、孟和 摔跤、赛马、安代舞 农牧民那达慕 9 月 大镇全镇 广场舞、秧歌舞、摔跤、赛马等 3 新镇 祭敖包 7 月 布尔敦嘎查 祭敖包活动 老年门球比赛 8 月 镇政府 门球比赛活动 4 固日班花 祭敖包暨那达慕大会 农历五月初五 呼拉斯台嘎查、东毛瑞嘎查 祭敖包、摔跤、拔河等群众性体育项目 赛马 4、6、8、10 月 哈图好来嘎查 赛134、马活动 怪柳旅游文化节 7 月中旬 赛汉塔拉嘎查 摄影、祭敖包、那达慕大会、美食节等 5 黄花塔拉 黄花塔拉蒙古族文化节 6 月 黄花塔拉苏木 传统祭敖包活动：举行传统蒙古族摔跤、拔河比赛等；蒙古族传统文化展演活动：四胡大赛、民歌汇演、乌力格尔民歌大赛 6 明仁苏木 斯布呼勒敖包文化节 6 月 斯布呼勒敖包嘎查 祭敖包、赛马、射箭、摔跤等。7 六号农场“萌童萌畜”摄影节 6 月下旬 农场七分场 儿童与羊羔、鸡仔、猪仔、马驹、驴驹等小动物互动，摄影、寻找童内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 46 趣 薰衣草花菜节 9 月下旬 农场二分场 薰衣草观光 8 八仙筒镇 孟135、家段冬捕节、舌尖美食节 12 月 孟家段湿地 头鱼捺钵节、美食节 大树营子村古树观赏节 7 月 大树营子村 乌兰牧骑演出、乡村文艺活动，观赏大柳树，参观新农村。代林筒村果树采摘节 8 月 代林筒村 乌兰牧骑演出、果品采摘、摄影。9 白音他拉 度假游 8 月 白音他拉苏木 乡村旅游度假体验 那达慕 8 月 白音他拉苏木 苏木农牧民那达慕 第十第十八八章章 分期规划及投资分期规划及投资估算估算 第五十九条 分期规划 表表 1 17 7-1 1：奈曼旗奈曼旗全域旅游项目建设时序表全域旅游项目建设时序表 项目级别项目级别 项目名称项目名称 支撑项目支撑项目 时序安排时序安排 2017-2020 年 2136、021-2025 年 2026-2030年 两大品牌两大品牌引擎项目引擎项目 大沁他拉创客文艺小镇 王府建筑展示区、休闲区、文化表演区、古代服饰体验区、餐饮一条街、摄影体验。宝古图沙漠旅游区 白音他拉苏木旅游小镇、滑沙项目、沙地赛车项目、沙地摄影项目、骑骆驼体验、沙雕展览 八八大重点大重点支撑项目支撑项目 奈曼旅游风景道 以飞机、火车、汽车三种交通方式组合形成立体交通方式，全面串联起奈曼全旗重要景区景点，实现立体化、贯通型的旅游体验 孟家段湿地旅游区 观鸟台、垂钓台、鸟类主题酒店、鱼类主题酒店、孟家段全鱼宴餐饮区、孟家段水库鸟类展览馆。金沙怪柳生态旅游区 一廊两带五区多点 兴隆沼林场 划船、海137、盗船、激流涌进、烧烤、温室花卉园、野餐、真人 CS、卡丁车、马场、游船、观鸟园、高尔夫球场、怪柳林摄影大赛。经缘寺及章古台特色小镇 举办燃灯节、诵经体验、祈祷体验、燃灯体验、乡村宗教文化街区、体验斋饭 青龙山洼旅游区 宗教体验、爬山体验、自然景色观光、特色民宿村、特色餐饮体验、休闲度假山庄 陈国公主与驸马合葬墓 合葬墓、文物展览馆 内蒙古东部影视城 蒙古包等，建成后基地内将有战马 3000 匹、骆驼 800 匹、毛驴 200 匹、马车 100 驾 七七大带动大带动项目项目 白音他拉苏木旅游小镇 旅游服务中心、沙漠主题公园、沙漠风味美食街、沙漠主题度假区、沙漠图书馆、沙漠野营基地 明仁苏木斯布呼138、勒敖包文化节“男儿三艺”以及传统运动项目大赛、文艺体育表演、蒙古族歌舞表演、篝火晚会、马文化产品展示、吉祥圣火祈愿大法会。西辽河生态旅游带 沿岸主题酒店、河域风光、沿岸酒吧、水上游乐区、河钓基地 大漠古榆捺钵大营 捺钵大营建设、捺钵习俗展示、旅游综合服务区 麦饭石长寿村 旅游服务中心、文化休闲广场、麦饭石工艺博物馆、蒙医中医疗养院、长寿驿站 土城子古塞边城小镇 游客服务中心、边城客栈、文化艺苑、民俗休闲街区 新镇柏盛园影视文化小镇 游客服务中心、柏盛园度假村、内蒙影视风情街、新镇水库生态园 内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 47 第六十条 投资估算（一）投资估算139、（一）投资估算 表表 1 17 7-2 2：2012017 720302030 年年奈曼奈曼旅游投资估算旅游投资估算 单位：万单位：万元元 分类分类 子类子类 规模规模 单价单价 投资额（万投资额（万元）元）合计合计 3393541.83393541.8 （一）基础服务设施（一）基础服务设施 817817515515 1 道路交通工程 一级公路：奈曼旗生态旅游景观大道（大广高速公路通辽至赤峰段奈曼东连接线）（改扩建）17 公里 750 元/1275 二级公路：大沁他拉至宝古图沙漠景区旅游公路（改扩建）40 公里 680 元/2720 三级公路：平安地至青龙山公路（改扩建）150 公里 650 140、元/9750 宝古图旅游区到孟家段湿地景区 35 公里 650 元/2275 G111 线至宝古图沙漠旅游区 23 公里 650 元/1495 2 其它基础服务设施 市政管网等 800000（二）旅游公共配套（二）旅游公共配套 750000750000 1 游客集散中心 一处 24000 2 生态停车场 8 处 5000 万/个 40000 3 标识引导系统 32000 4 消防安保设施 36000 5 卫生防疫设施 18000 6 其他（含风貌改造、旅游厕所、路灯等）600000（三）重点景区建设（三）重点景区建设 325726.8325726.8 1 宝古图沙漠旅游区 入口综合服务区、民族141、娱乐体验区、大沙漏狂欢游乐区、沙雕城堡风情区、沙漠低空飞行区、汽车越野公园区、沙疗酒店度假区、沙漠风情景观大道、乃蛮部落文化村、蒙元文化民宿村 137km2 108100 2 孟家段国家湿地公园 管理服务区、合理利用区、科普宣教区、休闲运动区、基础服务区 3176.40hm2 72920.29 3 金沙怪柳旅游区 景区大门、停车场、游客服务中心、餐饮街、购物街、怪柳文化博物馆、集散广场、风情民宿、生态树屋、乡村演艺剧场、风情蒙古营帐、沙湖、空中菜园、怪柳十二生肖场景、沙洲驼铃 386.98 km2 20412.3 4 青龙山洼旅游区 青龙山景区、乡村民宿区、森林观光区、山花游赏区、生态度假区 142、397.57ha 20664.2 5 奈曼王府 观光区、休闲区、文化表演区、展示区；王府环境整治及修复工程；争创 AAAA 级景区 39750 6 经缘寺 恢复重建经缘寺（钟楼、鼓楼、白塔的建设；按 AAA 级景区完善基础设施建设）30900 内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 48 7 陈国公主与驸马合葬墓 重点项目：辽代文化展示中心、墓葬保护区游览系统、采摘休闲中心、斯布格图农家乐 辅助项目：入口服务区、道路建设、停车场 32980（四）乡村旅游建设（四）乡村旅游建设 462300462300 1 各村镇基础设施建设 道路硬化工程、集中供水工程、集中供热、绿化143、亮化工程、垃圾处理工程、消防安全工程、平整土地等 14 个乡镇、苏木 187100 2 东部田养乡村产业板块 胜利庙田美乡村、治安十里乡村花廊、兴龙沼林场记忆乡村、东明集市、斯布呼勒敖包风情园、新镇柏盛园旅游度假村 6 48000 3 西北部乐活乡村产业板块 宝古图村、孟家段渔村、白音他拉风情小镇、孙三渔家乐 4 32000 4 中部游学乡村产业板块 叫来河庄园、巴彦塔拉风情小镇、赛罕塔拉旅游村、固日班花草原度假村、巴彦敖包民宿村 6 48000 5 南部度假乡村产业板块 沙日浩来白音塔拉田园公社、牤牛河水乡慢廊、八虎山庄旅游度假村、朝北沟艺术家村落、哈日干图旅游村、兴隆庄亲子农园、黑泡子设144、施基地、斯布格图村七彩梯田 8 64000 6 两个特色小镇建设 青龙山镇：一条生态廊道、两个旅游集散中心、两个成熟景区提升、东部朝觐养生度假片区、西部乡村休闲体验片区；18000 白音他拉苏木：一条生态廊道、两个旅游集散中心、两个成俗景区提升、六大新建项目建设、其它设施 45200 7 重点乡村旅游村 包头嘎查、孟家段水库村、赛罕塔拉村、黑泡子村、哈日干图村、巴彦塔拉嘎查、四一村、斯布格图村、兴隆庄村、章古台村、金星村、多日奔敖包嘎查、杏树园子村、庙屯嘎查、平顶山村、舍力虎村、东毛瑞、英特、先锋、西界哈日麻台、石碑村、胜利庙嘎查 22 个 注：此处投资概算不包括孟家段水库村和包头嘎查 160145、00 8 旅游扶贫重点村 孟家段水库村、包头嘎查 2 家 1600 9 自治区级休闲农牧业与乡村牧区旅游示范点 八虎山庄旅游度假山庄、叫来河庄园 2 家 1600 10 自治区乡村旅游接待户 白音他拉水库生态休闲度假村 1 家 800（五）旅游产业建设（五）旅游产业建设 550000550000 1 第一产业 内蒙古和谊镍铬合金及深加工项目、内蒙古（奈曼）新材料循环经济产业园区、蒙中药产业基地 150000 2 第二产业 白音他拉轻工食品产业园、青龙山薯类加工区、仁创砂产业园 150000 3 第三产业 奈曼旗文化产业核心园区（麦饭石文化创意产业集聚区、版画文化创意产业集聚区、民俗文化及创意产146、业集聚区、民族特色产品集聚区）蒙东现代服务业产业园、怪柳生态文化创意产业园、中国蒙古酒文化产业园、龙化州契丹古风园和中华麦饭石城 250000（六）旅游商品开发（六）旅游商品开发 1700017000 近期 中期 远期 内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 49 1 旅游商品研发 5000 4000 1000 10000 2 渠道建设 2000 2000 1000 5000 3 团队建设 1000 500 500 2000（七）旅游形象的传播与市场营销（七）旅游形象的传播与市场营销 3500035000 1 广告（包括标牌、媒体等）4000 2000 2000 80147、00 2 展示会、促销行动 3000 2000 1000 6000 3 大型节事、特色节事 6000 4000 2000 11000 4 宣传品（宣传片、特邀访问等）2000 1000 1000 4000 5 网络传播（网站、网页等）3000 1000 1000 5000（八）人力资源开发与管理信息系统建设（八）人力资源开发与管理信息系统建设 2600026000 1 人力资源开发与培训 10000 5000 3000 18000 2 管理信息系统建设 5000 2000 1000 8000（九）旅游环境建设与保护（九）旅游环境建设与保护 410000410000 1 景区环保设施 8000 148、5000 3000 160000 2 绿化景观 10000 10000 5000 250000（二）投资模式（二）投资模式 全域 PPP 模式、产业投资基金、旅游资产证券化、EPC 模式、BOT/TOT/TBT、众筹模式。第十五第十五章章 近期行动计划近期行动计划 第六十一条 近期行动目标 阶段目标：2017-2018 年，规划编制与招商引资；2019-2020 年，重点建设与营销推广。第六十二条 旅游发展三年行动计划 重点任务：优化发展布局、推进项目建设、完善产品体系、打造品牌线路、优化产业要素、深化产业融合、强化市场开拓、加强市场管理、开展标准化建设、提升公共服务能力、深化区域合作、加强人149、才培养、推进智慧旅游建设。内蒙古通辽市奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）文本 50 实施步骤：1、启动实施阶段（2017 年 3 月-2017 年 8 月）编制全域旅游发展总体规划和各专项规划，启动实施全域旅游发展战略。2、全面推进阶段（2017 年 9 月-2019 年 5 月）全面落实三年行动计划各项任务要求，形成全域旅游发展良好局面。3、优化提升阶段（2019 年 5 月2020 年 5 月）查找不足，整改提高，率先成为全旗全域旅游先行区和创新区，创建成国家全域旅游示范区。第十第十九九章章 规划实施保障规划实施保障 第六十三条 政策体系保障 1、创新体制机制：体制机制创新思150、路、体制机制创新措施、体制机制改善措施、开源节流创新旅游资金发展渠道；2、加强组织领导：创新完善旅游产业发展组织领导体系、强化目标责任管理和绩效考核；3、强化培训宣传：立足实际，加大旅游培训力度；优化方式，突显旅游培训特色；确保经费，强化培训成效；重点宣传，扩大社会影响；4、完善服务体系：完善旅游公共信息服务体系；完善旅游安全保障服务体系；完善旅游交通便捷服务体系；完善旅游便民惠民服务体系；强化旅游行政服务功能；城镇景区化建设；建立全民参与机制；推进旅游区域合作，力争创建区域旅游目的地。第第二十二十章章 运营管理模式运营管理模式规划规划 第六十四条 奈曼旗景区运营管理模式建议 统筹管理，成立奈151、曼旗旅游管理委员会；因地制宜，探索匹配度最高的管理模式。孟家段水库旅游区：上市公司经营；宝古图沙漠旅游区：政府+上市公司经营；白音他拉特色小镇：政府+上市公司经营；金沙怪柳生态旅游区：政府机构+公司经营；奈曼王府景区：政府机构+公司经营；青龙山特色小镇：政府+上市公司经营；青龙山洼生态旅游区：上市公司经营。【图 册】【图 册】【说明书】内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 I 目 录 第一部分第一部分 规划总纲规划总纲.1 一、规划性质.1 二、规划范围.1 三、指导思想.1 四、规划任务.1 五、规划时限.1 六、规划原则.1（一）多元化原则.1（二）可持续原则152、.2（三）创新化原则.2（四）深化改革原则.2（五）以人为本原则.2 七、规划依据.2（一）国家法律法规.2（二）相关技术规范.2（三）规划地相关法规、政策、文件.2（四）其他相关文献.3 八、规划衔接.3（一）内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年）.3（二）内蒙古自治区奈曼旗旅游发展总体规划（修编）（2013-2025 年）.3 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 II （三）奈曼旗科尔沁文化旅游风景道总体规划（2015-2025 年）.3（四）奈曼旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年）.4（五）奈曼旗旅游发展总体153、规划（2007-2020）.4（六）奈曼旗 2017 年政府工作报告.4 九、规划技术路线.4 第二部分第二部分 基础分析基础分析 .5 5 第一章第一章 规划背景分析规划背景分析.5 一、国际旅游发展背景.5（一）旅游业成为全球经济增长的新引擎.5（二）全球化背景世界旅游市场发生变化.5（三）旅游成为休闲度假的一种重要方式.5 二、国内全域旅游发展形势.5（一）“一带一路”国家战略提供政策机遇.5（二）“新常态”下对旅游业提出更高要求.6（三）“全域旅游”将全面引领旅游业转型.6（四）旅游业的“供给侧改革”势在必行.6 三、内蒙古自治区全域旅游发展形势.6（一）开启全域旅游发展战略.6（二）154、加强“10+3”工程和“643X”品牌体系建设.6（三）旅游业与“精准扶贫”相结合带动农民脱贫.7 四、奈曼旗全域旅游发展形势.7 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 III （一）全域旅游加速推进.7（二）创新营销热度不减.7 五、奈曼旗旅游业发展历史与现状.7（一）发展历史.7（二）发展现状.8 第二章第二章 规划区基础条件分析规划区基础条件分析.9 一、交通区位.9（一）地理区位.9（二）行政区划.9（三）交通区位.9（四）经济区位.10（五）旅游区位.10 二、自然环境分析.11（一）地形地貌.11（二）气候特征.11（三）水文特征.11（四）矿产资源.155、11（五）土壤植被.11（六）动物资源.11（七）风电资源.11 三、社会人文条件分析.11 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 IV （一）历史沿革.11（二）历史文化.12 四、社会经济.12（一）人口社会统计.12（二）经济产业现状.12（三）旅游产业现状.13 第三章第三章 资源分类与评估资源分类与评估.15 一、全域旅游资源调查.15（一）自然景观旅游资源.16（二）重点文化旅游资源.17（三）非物质文化遗产旅游资源.20（四）现代文明旅游资源.23 二、旅游资源品级分析.24（一）资源品级评估因子.24（二）资源等级评估结果.25 三、旅游资源空间分156、析.25 四、旅游资源总结.25（一）自然资源丰富，历史文化积淀深厚.26（二）依托资源的体验性活动亮点足、新意多.26 五、旅游竞合分析.26 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 V 第四章第四章 奈曼旗发展现状对标奈曼旗发展现状对标.27 一、国家全域旅游示范区验收标准解读.27 二、奈曼旗发展现状对标.27 三、奈曼旗发展现状对标差距分析.30 四、奈曼旗发展现状综合研判.31（一）奈曼旗现状七大差距.31（二）奈曼旗全域发展四大重点任务.31（三）奈曼旗全域发展七大难点.31 第五章第五章 市场分析与预测市场分析与预测.32 一、客源市场现状.32（一）157、客源规模与旅游收入.32（二）市场分布与旅游流向.32 二、目标市场分析.32（一）目标市场筛选.32（二）目标市场特征.33（三）专项旅游市场分析.33 三、客源市场特征分析.34 四、客源市场定位.36（一）国内旅游市场细分.36（二）国外旅游市场细分.37 五、旅游市场分析结论.38 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 VI （一）旅游市场现状总结.38（二）目标市场定位.38 六、市场规模预测.38（一）旅游市场规模预测.38（二）旅游消费结构预测.38 第六章第六章 SWOT 分析分析.40 一、优势（Strengths）分析.40（一）资源优势.40158、（二）区位优势.40（三）用地优势.40 二、劣势（Weaknesses）分析.40（一）奈曼有品无牌，有牌无业，有业不显.40（二）产业成熟度低，基础设施不全.40（三）旅游发展软环境塑造不完善，市场认知度低.40（四）奈曼旗旅游管理体制不健全.40 三、机会（Opportunities）分析.40（一）对旅游业的重视程度日益提高.40（二）旅游产业全面启动.41（三）外部资金投资活跃.41 四、威胁（Threats）分析.41（一）同类产品的竞争.41 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 VII （二）生态环境的威胁.41 五、SWOT 分析结论.41（一）159、构建旅游创新体系.41（二）加强旅游环境建设.41（三）实施精品带动战略.41（四）提高旅游行业人才素质.42 第三部分第三部分 规划体系规划体系.43 第七章第七章 发展战略与定位发展战略与定位.43 一、发展战略.43（一）空间上：梯度推进.43（二）项目上：龙头引领.43（三）产品上：丰富升级.43（四）产业上：特色集群.43（五）区域上：多方式联动.43 二、总体定位.44 三、形象定位.44（一）形象定位.44（二）形象口号设计.44 四、产业定位.44 五、目标定位.45（一）总体目标.45 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 VIII （二）阶段目160、标.46 第八章第八章 空间规划空间规划.47 一、规划思路.47（一）尊重生态本底.47（二）依托核心资源.47（三）优化空间配置.47（四）廊道系统串联.47 二、空间结构.47 三、分区规划.47（一）大沁他拉镇综合旅游服务中心.47（二）北部生态休闲体验旅游区.48（三）中部历史宗教文化旅游区.48（四）南部观光休闲度假旅游区.48 四、全域旅游项目规划.49（一）生态休闲慢廊.49（二）北部生态休闲旅游区.49（三）中部历史文化旅游区.52（四）南部观光度假旅游区.53 第九章第九章 旅游产品及游线规划旅游产品及游线规划.56 一、旅游产品规划.56（一）大漠休闲旅游产品.56 内蒙161、古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 IX （二）农业休闲旅游产品.56（三）乡村风情体验产品.56（四）生态养生度假产品.56（五）专项体验旅游产品.57 二、全域旅游线路组合.57（一）区域合作旅游线路.57（二）区内经典线路.58 三、全域旅游全时工程.58（一）奈曼旗旅游季节性现状.58（二）全域旅游全时性的重要性.58（三）奈曼旗全时旅游解决方案.59 第十章第十章 旅游产业要素体系规旅游产业要素体系规划划.61 一、“食”旅游餐饮服务规划.61（一）发展现状.61（二）规划目标.61（三）旅游餐饮业规划.61 二、“住”旅游住宿服务规划.61（一）发展现状162、.61（二）发展目标.62（三）旅游住宿设施规划.62 三、“购”旅游购物服务体系规划.63 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 X （一）发展目标.63（二）购物服务体系提升.63 四、“娱”旅游娱乐服务规划.64 五、“闲”旅游休闲度假规划.64 六、“养”健康养生规划.64 七、“情”宗教体验规划.64 八、“学”研学旅游规划.65 九、“奇”户外探险规划.65 第十一章第十一章 旅游公共服务体系创新旅游公共服务体系创新.66 一、公共服务体系发展现状及分析.66（一）奈曼旗公共服务体系发展现状.66（二）奈曼旗公共服务体系存在的问题及其分析.66 二、六163、大公共服务体系规划.67（一）旅游信息咨询服务体系.67（二）旅游行政服务体系.68（三）旅游便民惠民服务体系.68（四）旅游安全服务保障体系.68（五）旅游交通便捷服务体系.69（六）自驾旅游服务体系规划.69 三、公共服务十大旅游示范工程.70（一）智慧旅游服务体系规划.70 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 XI （二）旅游集散中心示范工程.72（三）自驾车旅游服务示范工程.72（四）旅游标识示范工程.72（五）旅游厕所示范工程.72（六）旅游环境卫生示范工程.73（七）旅游气象服务示范工程.73（八）旅游保险示范工程.73（九）旅游标准化示范工程.73164、（十）旅游休闲设施与服务示范工程.73 第十二章第十二章 旅游交通体系规划旅游交通体系规划.74 一、规划原则.74（一）通达性原则.74（二）协调性原则.74（三）生态性原则.74（四）观赏性原则.74 二、外部交通体系规划.74（一）现状.74（二）规划.74 三、内部交通体系规划.74（一）现状.74（二）规划.74 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 XII 四、旅游集散体系规划.75 五、旅游交通配套设施规划.76（一）旅游道路景观规划.76（二）停车场规划.76（三）旅游交通标识系统规划.76（四）旅游公交服务.77（五）智能交通系统.77 第十三章165、第十三章 风景道全城曼游系统规划风景道全城曼游系统规划.78 一、风景道研究背景.78 二、奈曼旗风景道的规划设计.78（一）目标定位与形象定位.78（二）风景道的规划设计.78（三）风景道营地建设.80 第十四章第十四章 旅游城镇体系规划旅游城镇体系规划.83 一、规划思路.83 二、城镇体系.83（一）综合型服务城镇.83（二）旅游目的地型城镇.84（三）区域旅游中心小镇.84（四）产业支撑型城镇.84 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 XIII 第十五章第十五章 乡村旅游规划乡村旅游规划.86 一、乡村旅游发展现状.86 二、乡村旅游发展思路.86 三、166、乡村旅游规划策略.87（一）策划思路.87（二）乡村旅游总体策划.87 第十六章第十六章 旅游产业融合发展规划旅游产业融合发展规划.91 一、产业现状分析与发展引导.91 二、旅游产业发展目标.91 三、产业融合发展理念及导向.92 四、产业融合发展规划.92（一）产业融合体系.92（二）产业融合发展规划.93 第十七章第十七章 全域旅游环境景观规划全域旅游环境景观规划.98 一、生态环境保护基本原则.98（一）坚持“预防为主,保护优先，防治结合”的原则.98（二）坚持生态环境保护与生态环境建设并举的原则.98（三）坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发的原则.98 二、生态环境保护基本目标.98 167、三、旅游资源环境保护措施.98（一）生态资源.98 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 XIV （二）古建遗迹.98（三）沙漠资源.99（四）非遗艺术.99 四、旅游环境污染治理的基本途径.99（一）大气环境污染的治理.99（二）水体环境污染的治理.99（三）噪声环境污染的治理.99（四）固体废弃物污染的治理.99 五、全域旅游环境保护分期规划.99（一）近期旅游环境建设规划.99（二）中期旅游环境建设规划.100（三）远期旅游环境建设规划.100 六、全域旅游景观风貌规划.100（一）规划思路.100（二）全域旅游景观规划.100 第四部分第四部分 落地实施落168、地实施 .101101 第十八章第十八章 全域旅游营销与节庆活动创新全域旅游营销与节庆活动创新.101 一、旅游市场营销战略.101（一）品牌营销总体思路.101（二）品牌营销战略.101 二、旅游节庆活动策划.102 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 XV （一）诺恩吉雅文化节.103（二）时尚户外运动节.103（三）沙漠场地争霸赛.103（四）多姿多彩摄影节.104（五）“818”国际赛马节.104（六）乡村文化旅游节.104 第十九章第十九章 分期规划及投资估算分期规划及投资估算.105 一、奈曼旗全域旅游重点工程.105 二、分期规划.105 三、投资169、估算.106（一）估算说明.106（二）投资估算.106 四、投资模式.108（一）全域 PPP 模式.108（二）产业投资基金.109（三）旅游资产证券化.109（四）EPC 模式.109（五）BOT/TOT/TBT.109（六）众筹模式.110 第二十章第二十章 近期行动计划近期行动计划.111 一、近期行动目标.111 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 XVI （一）总体目标.111（二）阶段目标.111 二、旅游发展三年行动计划.111（一）总体要求.111（二）重点任务.112（三）实施步骤.113（四）保障措施.113 第二十一章第二十一章 规划实170、施保障体系规划规划实施保障体系规划.114 一、创新体制机制.114（一）体制机制创新思路.114（二）体制机制创新措施.114（三）体制机制改善措施.114（四）开源节流创新旅游资金发展渠道.116 二、加强组织领导.116（一）创新完善旅游产业发展组织领导体系.116（二）强化目标责任管理和绩效考核.116 三、强化培训宣传.117（一）立足实际，加大旅游培训力度.117（二）优化方式，突显旅游培训特色.117（三）确保经费，强化培训成效.117（四）重点宣传，扩大社会影响.117 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 XVII 四、完善服务体系.117（一）171、完善旅游公共信息服务体系.117（二）完善旅游安全保障服务体系.117（三）完善旅游交通便捷服务体系.117（四）完善旅游便民惠民服务体系.118（五）强化旅游行政服务功能.118（六）城镇景区化建设.118（七）建立全民参与机制.118（八）推进旅游区域合作，力争创建区域旅游目的地.118 第二十二章第二十二章 运营管理模式规划运营管理模式规划.119 一、常见运营管理模式.119（一）传统经营模式：管委会模式.119（二）产权对内分离模式：国有企业模式.119（三）产权对外分离模式：民营企业整体租赁模式.119（四）产权对外部分分离模式：上市公司模式.120（五）其它运营管理模式.120 172、二、奈曼旗景区运营管理模式建议.120 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 1 第一部分第一部分 规划总纲规划总纲 一、规划性质 本规划是奈曼旗全域旅游发展规划，属于县级旅游业宏观战略性发展规划，是奈曼旗全域旅游开发、建设和管理的纲领性文件，旨在对奈曼旗全域资源全面整合的基础上，指明奈曼旗旅游未来发展的方向和目标，提出科学合理的全域旅游战略定位和空间发展布局等，是奈曼旗发展全域旅游和旅游项目开发建设的指导性依据。二、规划范围 本规划为奈曼旗全部行政区域，地处东经 12019401213540，北纬 421440433220之间。全境东西宽 68 公里，南北长 1173、40 公里，总土地面积 8137.6 平方公里，总人口 45 万。全旗辖 14 个苏木乡镇、1 个国有农场、1 个街道办事处、1 个经济开发区、355个嘎查村、9 个社区居委会。分别为：大沁他拉镇、八仙筒镇、青龙山镇、新镇、治安镇、东明镇、沙日浩来镇、义隆永镇、黄花塔拉苏木、白音他拉苏木、明仁苏木、固日班花苏木、土城子乡、苇莲苏乡、六号农场、大沁他拉街道办事处、八仙筒经济开发区。图图 1 1-1 1：规划范围图：规划范围图 三、指导思想 规划贯彻实施国家旅游局“515”战略，通过全域旅游总体动态展现，坚持“全面规划、合理利用、持续发展”的方针，挖掘奈曼旗自然生态及人文资源特点内涵，依托大区域整174、合、大项目带动、大交通优化、大品牌塑造、大手笔策划、大媒体营销、大活动策划的规划理念，指明奈曼旗全域旅游发展方向；突出科技创新，以现代科学技术与传统文化，以创意策划为引领，将奈曼旗建设成为生态与文化体验旅游目的地，做大“旅游+”产业，做响文化品牌、做强“奈曼旅游”体系。四、规划任务 全面梳理奈曼旗旅游资源状况，明确奈曼旗全域旅游发展定位、发展模式、战略路径，规划空间布局和重点建设项目，从旅游产品和游线、旅游城镇体系、旅游交通、景观风貌、产业融合、旅游服务设施、可持续发展等方面规划奈曼旗全域旅游发展支撑，并对奈曼旗未来旅游进行营销策划、投融资分析，制定近期全域旅游发展行动方案。五、规划时限 为与175、奈曼旗国民经济和社会发展规划及区域交通格局的变化相衔接，本规划以 2017 年为基期，规划期限为 2017 年-2030 年，分为三个阶段：2017-2020 年为近期规划阶段，2021-2025年为中期规划阶段，2026-2030 年为远期规划阶段。六、规划原则（一）多元化原则（一）多元化原则 推动旅游产品向观光、体验、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求。内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 2 （二）可持续原则（二）可持续原则 更加注重资源节约和生态环境保护，尊重自然、尊重规律，实现旅游的可持续发展。（三）创新化原则（三）创新化原则 推动旅游176、业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。（四）深化改革原则（四）深化改革原则 处理好政府与市场的关系，完善旅游发展体制机制，创新旅游投融资模式，加强区域合作、区间合作，提高旅游对外开放水平。（五）以人为本原则（五）以人为本原则 积极营造良好旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受姜、传播美。发动广大群众共同参与建设奈曼旗，在推进奈曼旗全域旅游发展中提高群众生活质量。七、规划依据 （一）国家法律法规（一）国家法律法规 1、中华人民共和国城市规划法（全国人大，2008 年）；2、中华人民共和国土地管理法（第九届177、全国人民代表大会常务委员会，1998 年）；3、中华人民共和国环境保护法（全国人民代表大会常务委员会，1998 年）；4、中华人民共和国水污染防治法（全国人大，2008 年）；5、中华人民共和国文物保护法（全国人大，2015 年）；6、中华人民共和国森林法（全国人大，1998 年）；7、中华人民共和国水法（全国人大，2002 年）；8、中华人民共和国矿产资源法（全国人大，1997 年）；9、中华人民共和国水土保持法（全国人大，1991 年）；10、国务院旅行社管理条例（2016 年修订）；11、国务院娱乐场所管理条例（2016 年修订）；12、国务院风景名胜区管理暂行条例（2006 年）；13178、内蒙古自治区旅游管理条例（中华人民共和国旅游局，1999 年）；14、关于进一步促进旅游投资和消费，加快旅游业改革发展的实施意见（中共内蒙古自治区政府）。（二）相关技术规范（二）相关技术规范 1、国务院关于加快发展旅游业的意见（2009 年）；2、国务院关于加强文化遗产保护的通知（2005 年）；3、旅游规划通则（GB/T18971-2003），中华人民共和国国家标准；4、旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003），中华人民共和国国家标准；5、旅游景区质量等级的划分与评定（修订）（GB/T17775-2003），中华人民共和国国家标准；6、风景名胜区规划规范（GB50298-1179、999），中华人民共和国国家标准；7、旅游发展规划管理办法（2000 年），国家旅游局；8、关于实施旅游休闲重大工程的通知（发改社会20162550 号）；9、城市规划编制办法（建设部，1995 年）；10、城市规划编制办法实施细则（建设部，1995 年）；11、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）；（三）规划地相关法规、政策、文件（三）规划地相关法规、政策、文件 1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年）；2、“十三五”旅游业发展规划（2016 年），国务院；3、内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年）；4、内蒙古自治区180、奈曼旗旅游发展总体规划（修编）（2013-2025 年）；5、奈曼旗科尔沁文化旅游风景道总体规划（2015-2025 年）；6、奈曼旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年）；7、奈曼旗旅游业“十三五”规划（2016 年）；8、奈曼旗农牧业发展“十三五”规划（2016-2020 年）；内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 3 9、奈曼旗“十三五”环境保护与生态建设发展规划（2016-2020 年）；10、内蒙古奈曼孟家段国家湿地公园建设总体规划（2015-2020 年）；11、白音他拉苏木乡村旅游总体规划（2016-2025 年）；12、奈曼旗奈曼旗181、宝古图沙漠旅游区总体规划（2015-2025 年）；13、内蒙古奈曼旗奈曼旗旅游发展总体规划（2009-2020 年）；14、奈曼旗奈曼旗乡村旅游总体规划（2016-2025 年）；15、奈曼旗奈曼旗湿地、怪柳旅游景区项目可行性研究报告（2016 年）；16、奈曼旗奈曼旗宝古图沙漠旅游区修建性详细规划设计方案（2016 年）；17、奈曼旗旅游业扶贫攻坚“十三五”规划（2016 年）；18、青龙山镇旅游小镇总体规划（2016-2030 年）；19、奈曼旗八仙筒镇城镇总体规划（2013-2030 年）；20、奈曼旗东明镇城镇总体规划说明书（2014-2030 年）；21、奈曼旗黄花塔拉苏木总体规划182、（2008-2020 年）；22、奈曼旗明仁苏木城镇总体规划（2014-2030 年）；23、奈曼旗域村镇体系规划（2008-2020 年）；24、奈曼旗奈曼旗新镇城镇总体规划（2008-2020 年）；25、奈曼旗义隆永镇总体规划（2007-2020 年）；26、奈曼旗治安镇总体规划（2011-2030 年）；27、青龙山自驾车营地规划设计方案。（四）其他相关文献（四）其他相关文献 1、2016 年奈曼旗国民经济和社会发展统计公报；2、奈曼旗生态保护红线调整区域示意图；3、奈曼旗 2016 年政府工作报告；4、奈曼旗县志；5、奈曼旗地方志；6、奈曼旗政区图 1:40 万；7、奈曼旗历年人口基183、本情况调查表（2012 年-2016 年）；8、奈曼旗旅游资料与文史资料；9、奈曼旗旅游管理文件；10、当地政府提供的其他资料。八、规划衔接（一）内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（一）内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（20162016 年）年）规划 指出要突出发展旅游业。把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。以“全域旅游、品牌引领、区域联动、共享融合”为原则，规划形成以内蒙古东西大通道为基础的一条旅游大通廊。倡导“+旅游”、“旅游+”理念，拓展旅游空间，推进产业融合。以创建全域旅游示范区和旅游改革创新先行区为抓手，推进旅游改革创新。184、这些都为奈曼旗发展全域旅游指明了方向和道路。（二）（二）内蒙古自治区内蒙古自治区奈曼旗奈曼旗旅游发展总体规划（修编）（旅游发展总体规划（修编）（20132013-20252025 年）年）规划提出将奈曼旗建设成为内蒙古自治区重要的休闲度假旅游区。实施“强化中心、提升南部、联动西部、启动北部，全面推进”战略。其中“联动西部”以奈曼旗为中心，建设西部旅游区和西部旅游城镇，形成以王府文化、沙漠休闲、娱乐、运动为核心的西部旅游区。重点建设奈曼旅游服务中心-奈曼王府旅游区、舍金沙漠旅游区、孟家段水库-兴隆沼森林公园三大旅游区，形成西部旅游组团。（三）（三）奈曼旗奈曼旗科尔沁科尔沁文化旅游风景道总体规划（185、文化旅游风景道总体规划（20152015-20252025 年）年）规划提出奈曼旗将形成 7 大风景道内部对接交通要道，其中国道 G111 是奈曼旗方向从西侧进入风景道，舍伯兔镇和花胡硕苏木经国道 G111 从东侧进入风景道，设置 6 个旅游巴士换乘点；重点打造沿 G304 沿线的沙漠旅游资源及科尔沁草原文化、打造以宝古图沙漠旅游区为重要支撑的草原运动娱乐产品。内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 4 （四）奈曼旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（四）奈曼旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（20162016 年）年）规划提出围绕塑造“沙海明珠，魅力奈曼186、”品牌，积极参与科尔沁 500 公里文化旅游长廊建设，发挥沙漠、怪柳、湖泊、奈曼王府和麦饭石五大特色旅游资源，构建自然风光、民族风情、历史人文三条主线，着力打造“一核两翼”旅游空间格局。“一核”以大沁他拉镇为核心区域，建设奈曼王府、固日班花草原为中心的民族历史文化旅游板块。“两翼”即：北部以宝古图沙漠、孟家段湿地、兴隆沼森林公园、怪柳林为重点的天然生态旅游板块；南部以青龙山登山和八虎山庄旅游度假村、沙日浩来采摘园为特色的休闲度假旅游板块。（五）（五）奈曼旗旅游发展总体规划（奈曼旗旅游发展总体规划（20072007-20202020）规划指出将实施 6 大旅游开发战略：开发优势资源战略、旅游产品187、开发与基础设施并进战略、以体验性旅游产品开发为核心的战略、打造核心旅游品牌战略、区域协作战略、生态优先战略。将奈曼旗划分为四个功能分区，分别为北部生态观光与休闲体验旅游区、中部文化休闲旅游区、南部文化观光与休闲度假旅游区。（六）（六）奈曼旗奈曼旗 2012017 7 年政府工作报告年政府工作报告 报告指出要突出发展特色旅游业。推进全域旅游、四季旅游，实施“旅游+”战略，着力打造京津冀、东北地区，乃至面向全国的重要休闲旅游目的地。投资 10 亿元启动全域文化旅游建设工程，建设宝古图沙漠旅游区游客服务中心、娱乐休闲区，建成孟家段自驾车露营地、沙湖国际垂钓中心，启动建设内蒙古东部影视城，力争创建 3188、A 级、4A 级景区各 1 个。加快开发“沙、石、水、药”等健康旅游资源，鼓励发展“农家乐”、“渔家乐”和“农牧业观光体验”等多种旅游业态，突出打造 6 个旅游小镇、22 个乡村旅游重点村，建设乡村旅游民宿客栈 100 家。坚持以活动促宣传，办好奈曼宝古图沙漠民族文化旅游节、乡村旅游节、“越野群英会”等系列活动。九、规划技术路线 图图 1 1-2 2：规划技术路线图：规划技术路线图内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 5 第二部分第二部分 基础分析基础分析 第一章第一章 规划背景分析规划背景分析 一、国际旅游发展背景（一）旅游业成为全球经济增长的新引擎（一）旅游业189、成为全球经济增长的新引擎 早在 2013 年，中国出境游人数和旅游消费即已双双位居全球第一。此后数年内，这一排名一直未曾动摇。根据世界旅游组织（UNWTO）发布的报告显示，2014 年全球国际游客到访量为 11.33 亿人次，同比增加 4.3%，其中新兴目的地游客到访量占据 45%。世界旅游组织预测，全球范围内国际游客到访量到 2030 年将达到 18 亿人次，预计到 2030 年新兴经济体的目的地市场份额将占据全球旅游市场一半以上的份额，达到 57%。含中国在内的新兴目的地旅游市场逐渐成为全球旅游爱好者继欧洲、北美等热门目的地之后普遍关注的旅游景点。另据调查显示，2015 年春节，中国内地游190、客出境游人数更是首次超过境内游人数，占出游人数比例超过60%。联合国世界旅游组织（UNWTO）预计 2016 年全球旅游业将增长 3.5%至 4.5%，2015 年全年的这一增速是 4.4%。（二）全球化背景世界旅游市场发生变化（二）全球化背景世界旅游市场发生变化 首先，全球旅游市场格局发生了变化。世界旅游市场由过去传统的“北美到西欧，欧洲到美洲”两大主流逐渐转移到欧洲、东亚太和美洲三足鼎立的市场格局。其次是，旅游模式发生了变化。散客旅游逐渐多于团体旅游；短线旅游多于长线旅游；地区性旅游和中程旅游将成为旅游的主体；自助、半自助旅游将代替包价旅游；商务、会议旅游将成为团体旅游的主体；人们外出旅游191、的次数将增多。第三是，地区合作加强，优势互补。加强同周边国家或地区的旅游合作，优势互补和资源互补，以策略联盟的方式共同开拓旅游市场，广招客源，共享利润。最后，信息技术的发展也极大地促进了旅游业的发展。互联网、通讯技术极大地促进旅游信息的传播，节约消费者的时间，降低旅游业的成本，影响旅游消费市场的信息获取方式和旅游购买习惯。（三）旅游成为休闲度假的一种（三）旅游成为休闲度假的一种重要方式重要方式 尽管国际金融危机对世界旅游发展的影响在持续，但是刚性的旅游需求仍在不断释放，主要表现在短距离旅游代替中长距旅游，更多的区域内部流动将取代区际流动。到 2030 年，区域内部游客将成为入境旅游的主要客源，192、区域内部和区际游客的数量将分别达到 14 亿人次和4 亿人次，占总量的 78%和 22%。在亚太等出境游客快速增长的区域，区域内游客数量的份额将由 2010 年的 78%上升到 2030 年的 80%。据 UNWTO 预测，以休闲、娱乐和家庭为目的出行游客数量将保持 3.3%的年均增长速度，探亲、就医、宗教等其他目的年均增长 3.5%，商务和工作目的年均增长 3.1%。到 2030 年，以休闲、娱乐和度假为目的出行的游客数量占国际入境游客总数的 54%，因探亲、求医、宗教为目的出行的为 31%，因商务和工作原因出行的为 15%，以休闲度假为目的的出游成为未来全球旅游市场的主要方式，旅游融入人们193、的生活，成为一种生活方式。二、国内全域旅游发展形势 （一）“一带一路”国家（一）“一带一路”国家战略战略提供政策机遇提供政策机遇 “一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21 世界海上丝绸之路”的简称，贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。在目前世界经济复苏无力，发达经济体货币政策走向分化的背景下，“一带一路”能够成为带动世界经济发展的新的火车头。“一带一路”国家战略中对内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、北京的定位是：建设向东北亚开放的重要窗口。充分发挥中国北方地区的比较优势，发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作194、，推进构建北京莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 6 （二）“新常态”下对旅游业提出更高要求（二）“新常态”下对旅游业提出更高要求 在经济进入“新常态”的背景下，我国提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，这意味着旅游业发展融入了国家战略体系，正迎来新一轮快速发展时期。未来十年是国家产业转型、经济发展方式转变的重要战略机遇期，旅游业将成为未来产业转型发展重要突破口和切入点。在经济新常下对内旅游业的发展也提出了更高的要求，主要是旅游业要进一步发挥产业融合剂的作用，从业内融合逐步向195、跨界融合转变；加强旅游业技术创新与产业发展的结合，尤其是互联网技术、信息技术与旅游业的深度结合，积极发展智慧旅游；积极推动旅游市场向社会资本全面开放，推动旅游业从内部创新向外部创新转变；如何有效整合旅游市场，突破原有的政策保护和垄断发展，借鉴生态群落理念，培育形成旅游产业生态圈，在共同进化、共同发展的产业生态圈中获得更持续的发展；最后，旅游业应适应“多样化、多层次的旅游消费需求”，从点线发展到全域旅游。（三三）“全域旅游”将全面引领）“全域旅游”将全面引领旅游业转型旅游业转型 经过 30 多年的发展，旅游业逐渐成为中央和各级地方政府确认的经济主导产业和支柱产业，不仅是对旅游业发展成果的肯定，未196、来更对旅游业寄予了更高的期望。传统旅游项目形态的主要问题包括不利于协调资源保护、资源利用效率偏低、容易造成同质竞争、游客体验碎片化、不便于开展目的地管理与营销等。这些问题共同指向对旅游生产要素配置和流动的管控方式，需要通过顶层政策设计加以统筹解决。2015 年 9 月，国家旅游局下发关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知（旅发2015182 号），旨在进一步发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的作用，实现旅游业与其他行业产业的深度融合。旅游业转型升级势在必行，全域旅游将是引领此轮转型升级的必然抓手。（四四）旅游业的“供给侧改革”势在必行）旅游业的“供给侧改革”势在必行 2015 年，“供197、给侧改革”横空出世，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。旅游业作为生活性服务业，在服务大众，促进消费，推进经济结构优化的大局中担当着重要的使命，自然需要率先“破题”，谱写供给侧改革的新篇。旅游业的供给侧改革，核心是增加有效供给，提高供给水平。而推进旅游业供给侧的改革，关键在于发展理念、发展方式和发展路径的革新。做到以效率导向要素配置、以需求优化供给结构、以整合增加新的供给、以制度调节供需关系、以精品提高供给水平、以数据推进精准营销、以服务创造供给价值、以机制激活供给主体。小结论：景点旅游全域旅游转变，从传统旅游发展到观光旅游的“旅行”，进而发展到休闲度198、假游的“慢游”生活，这个趋势将越来越明显。三、内蒙古自治区全域旅游发展形势 （一）开启全域旅游发展战略（一）开启全域旅游发展战略 近年来，内蒙古联动全区旅游资源，打破地区限制，探索打造差异化、立体化的旅游产品的创新路径，推出了全新的“643X”品牌体系。内蒙古旅游资源丰富，区位条件独特，政策优势明显，具备发展全域旅游的良好条件。以“九大转变”实现“五个全域”，大力发展全域旅游，提升旅游产业质量和效益。最终要达到旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全民共享的五个全域效果。（二）加强“（二）加强“1010+3+3”工程和“”工程和“6 643X43X”品199、牌体系建设”品牌体系建设 内蒙古自治区为深入贯彻落实国家旅游局“515”战略，将着力加强“10+3”工程和“643X”品牌体系建设，瞄准旅游基地建设和旅游产业跨越式发展目标，创新方式，全力推进旅游业转型升级、快速增长。大力倡导“旅游+”和“+旅游”，拓展旅游发展空间，推进旅游新业态发展。在旅游发展方面，确定了建设“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地，草原文化旅游大区和旅游经济强区”的旅游发展定位。内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 7 （三）旅游业与“精准扶贫”相结合带动农民脱贫（三）旅游业与“精准扶贫”相结合带动农民脱贫 旅游扶贫是党中央、国务200、院确定的新时期扶贫开发十项重点工作之一。近年来，内蒙古自治区积极探索“旅游+扶贫”模式，将旅游扶贫（富民）工程作为推进内蒙古旅游业发展的十大工程之一强力推进。充分发挥旅游资源的优势，将旅游业与“精准扶贫”相结合，通过落实旅游项目，安排农民就业，带动一部分人致富，带动一部分人脱贫。小结论：自治区旅游局推出的“643X”旅游品牌体系是实现“壮美内蒙古亮丽风景线”的重要路径，通过六大口号、四大区域品牌、三级品牌线路、品牌景区建设对内蒙古的地域文化和资源特色进行了精准的提炼，打造“壮美内蒙古亮丽风景线”品牌。四、奈曼旗全域旅游发展形势 （一）全域旅游加速推进（一）全域旅游加速推进 2016 年，按照最201、美草原穿越季、科尔沁户外运动季、魅力城市探访季、马背激情体验季四个板块，奈曼旗策划并组织实施了包括自驾车露营地开营仪式、第二届中国北方自驾游发展高峰论坛、内蒙古自治区第五届自驾车那达慕、漫游之旅第三届 500 公里文化旅游风景大道自驾游、哲里木赛马节及 2016 奈曼旗冰雪文化体验之旅等大型节事活动 30 余项，累计吸引超过 160万人次参与，实现旅游收入 38.3 亿元。科尔沁 500 公里风景大道作为自治区旅游品牌路线受到高度重视，为使沿途景区景点的建设更加完善，2016 年，奈曼旗投资 3.37 亿元，启动科尔沁500 公里风景大道二期新建项目，其中包括霍林郭勒可汗山和额仑草原、科左中旗202、珠日河、奈曼旗青龙山营地、科左后旗阿古拉、开发区哈萨尔、扎鲁特旗萨拉等 7 个自驾车露营地，扎鲁特旗温都尔哈达、南宝里皋吐和图布信、科左中旗浩日彦艾勒、库伦旗道老都等 5 个旅游小镇，开鲁县和库伦旗 2 个门户区，科左后旗东湖观景平台，1 个旅游纪念品超市（游客服务中心）。（二）创新营销热度不减（二）创新营销热度不减 针对东北地区旅游客源地市场，奈曼旗在东北 8 个重要客源城市举办了“东北看草原、自驾游奈曼旗”旅游专场推介会，尤其是针对重点客源城市沈阳，进行了为期 2 个月的立体式宣传促销。奈曼旗积极筹备参与了中国蒙古国博览会 2016 奈曼旗国际商品交易会暨“3+3”区域合作交流会议、“相约203、草原”环内蒙古周边省区旅游推介会、中国东北地区旅游交易大会、北京国际旅游博览会、河北省首届旅游发展大会等文化旅游推介会和博览会 10 余场，累计发放旅游宣传资料 12 万余册。同时，奈曼旗运用“奈曼旗旅游”微信公众平台，开展了“用光影写诗的科尔沁”“周末带您游奈曼旗”等与游客互动推介活动。目前“奈曼旗旅游”微信公众平台关注人数已达 5.7 万人，在自治区榜单中名列前茅。此外，全国首张自驾游音乐光盘 畅想科尔沁已经完成制作，正在按照宣传方案进行推广。目前奈曼旗正在全力打造特色旅游文化，助力全域旅游发展。小结论：奈曼旗大力发展全域旅游，将努力建成集科尔沁文化体验、草原大漠风情、蒙医养生保健、户外运204、动休闲于一体的自驾旅游目的地。五、奈曼旗旅游业发展历史与现状 （一）发展历史（一）发展历史 奈曼旗是集历史、自然、民俗、人文为一体的蕴藏着巨大开发潜力的旅游资源型旗县，悠久的历史文化、丰富的文物古迹、独特的自然风光、古朴的民俗风情等因素为发展旅游业奠定了良好的基础。“十二五”期间，奈曼旗旅游业发展迅速，在积极落实旅游产业政策的同时不断加大旅游资源开发力度和旅游产业配套设施建设力度，优化旅游发展环境，规范旅游市场秩序，加强旅内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 8 游诚信建设，大力度开拓客源市场，取得很大成就，旅游业加快发展，从 2011 年沙漠旅游节期间接待游客 205、10 余万人次到 2016 年旅游节期间共接待游客 30 万人次，增长约 200%，旅游节期间旅游综合收入从 1 亿元增长到如今的 2.5 亿元，增长 150%，吸引自驾车、房车近万辆，自驾游汽油消耗年收入达 3000 万元。“十二五”期间，累计接待游客 228 万人次，旅游总收入 13.2亿元，旅游业呈现蓬勃发展态势。表表 1 1-1 1：奈曼旗“十二五”期间旅游经济主要指标统计表：奈曼旗“十二五”期间旅游经济主要指标统计表1 1 年份年份 旅游总人数旅游总人数 （万人）（万人）同比增长同比增长 （%）旅游总收入旅游总收入 （亿元）（亿元）同比增长同比增长 （%）2012 年 51-2.3-206、2013 年 56 9.8 2.5 8.6 2014 年 64 14.3 3.1 24 2015 年 72 12.5 3.5 12.9（二）发展现状（二）发展现状 奈曼旗把 2016 年确定为“文化旅游发展突破年”，本着“规划引领、项目支撑、突出特色、重点突破”的原则，以“六大突破”推动文化和旅游产业融合发展，力争在文化旅游产业的发展上实现突破性提升。一是在编制规划上实现新突破，本着“规划先行、突出重点、有序推进”的原则，编制奈曼旗乡村旅游规划和金沙怪柳、孟家段湿地旅游区（母子湖）、多日奔敖包嘎查等景区（点）规划；二是在基础建设上实现新突破，重点实施道路建设和电力通讯保障工程，其中以道路建设为207、重中之重，主要建设改造连接景区道路 6 条，保障电力正常供应和通讯畅通；三是在景区景点建设上实现新突破，制定落实奈曼王府周边环境整治及修复方案，完成府衙内东西两侧厢房、卫队院内东西两侧厢房、膳房、管理区和旅游厕所建设，建设青龙山旅游区登山路、旅游厕所和景区内地面硬化、环境绿化工程，增设丁香花观赏景点，建设完成具有地方或民族特色博物馆一处以上，同时探索开发农业、工业、城市等观光景点；四是在开展节庆活动上实现新突破，将继续举办以露营大会、中法戛纳文化旅游交流活动、那达慕大会、户外拓展等为主要内容的宝古图（国际）沙漠民族文化旅游节，并在青龙山旅游 1 数据来源：奈曼旗统计局历年统计数据。区、叫来河庄208、园和孟家段沙湖分别举办独具特色的文化旅游活动；五是在开发文化旅游产品上实现新突破，围绕地方独特资源，开发新的文化旅游产品，打造地方产品品牌，提高地方产品知名度，拉动地方产业发展；六是在提升旅游环境上实现新突破，结合“国家卫生县城”创建，尤其对宾馆、景区（点）、饭店、车站、旅行社、出租车等服务行业进行重点整治，及城乡结合部显著位置增添具有地方和民族特征的宣传广告，营造文化旅游氛围，扩大对外影响。小结论：奈曼旗积极融入奈曼旗“东北看草原,自驾游奈曼旗”整体规划和 500 公里文化旅游风景大道建设，立足打造“四时四景”全域旅游，实现一业带百业，培育新的经济增长点。内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（209、2017-2030 年）说明书 9 第二章第二章 规划区基础条件分析规划区基础条件分析 一、交通区位（一）地（一）地理区位理区位 奈曼旗位于内蒙古自治区奈曼旗西南部，科尔沁沙地南缘。地理位置：东经 12019401213540；北纬 421440433220。全境东西宽 68 公里，南北长 140公里。南与辽宁省阜新市、北票市毗邻，东与库伦旗接壤，西与赤峰市敖汉旗、翁牛特旗相邻，北与开鲁县隔河相望。旗政府所在地为大沁他拉镇，全旗幅员面积 8137.2 平方公里。图图 2 2-1 1：奈曼旗奈曼旗位于内蒙古及位于内蒙古及奈曼旗奈曼旗的区位图的区位图 （二）行政区划（二）行政区划 全旗辖 14 个210、苏木乡镇、1 个国有农场、1 个街道办事处、1 个经济开发区，355 个嘎查村、9 个社区居委会。分别为：大沁他拉镇、八仙筒镇、青龙山镇、新镇、治安镇、东明镇、沙日浩来镇、义隆永镇、黄花塔拉苏木、白音他拉苏木、明仁苏木、固日班花苏木、土城子乡、苇莲苏乡、六号农场、大沁他拉街道办事处、八仙筒经济开发区。表表 2 2-1 1：奈曼旗：奈曼旗各苏木镇行政区划基本情况表各苏木镇行政区划基本情况表1 1 苏木镇苏木镇 嘎查村数嘎查村数 总面积（平方公里）总面积（平方公里）总人口（万）总人口（万）合计 嘎查 村 大沁他拉镇大沁他拉镇 50 14 36 1385.67 10.43 1 资料来源：奈曼旗政务综211、合门户网：http:/ 44 15 29 967.85 5.59 青龙山镇青龙山镇 34 34 558.24 3.69 新镇新镇 37 7 30 822.44 3.97 治安镇治安镇 23 10 13 447.18 2.43 东明镇东明镇 33 5 28 718.09 4.83 土城子镇土城子镇 20 5 15 509.12 2.29 义隆永镇义隆永镇 23 23 341.07 2.03 固日班花苏木固日班花苏木 22 22 776.62 2.14 韦莲苏苏木韦莲苏苏木 20 8 12 758.62 2.14 明仁苏木明仁苏木 27 13 14 514.7 2.72 黄花塔拉苏木黄花塔拉苏木 212、22 20 2 338.19 1.60 合计合计 355 119 236 8137.2 43.18（三）交通区位（三）交通区位 奈曼旗处于我国东北地区和华北地区铁路和公路网连接的枢纽区域。奈曼为中心的 200 公里范围内有奈曼旗、赤峰、阜新、朝阳等中等城市；500 公里内囊括了东北的沈阳、长春等核心大城市；800 公里内有北京、天津、营口、秦皇岛、大连等城市。表表 2 2-2 2：奈曼旗距离周边主要城市距离：奈曼旗距离周边主要城市距离 序号序号 城市名称城市名称 距离距离 自驾时间自驾时间 1 1 北京 600km 7h 2 2 天津 680km 8h 3 3 沈阳 410km 4.5h 4 213、4 奈曼旗 150km 2h 5 5 赤峰 200km 2.5h 6 6 承德 380km 4.5h 7 7 长春 405km 4.5h 8 8 阜新 150km 2.5h 9 9 朝阳 180km 3.5h 10 10 秦皇岛 460km 6h 表表 2 2-3 3：奈曼旗主要交通一览表：奈曼旗主要交通一览表 名称名称 等级等级 起点起点 终点终点 道路状况道路状况 建成情况建成情况 京通铁路京通铁路 铁路 北京 奈曼旗 -已建成 巴新铁路巴新铁路 铁路 西乌穆沁旗 阜新 -正在建设 111111 国道国道 国道 北京 加格达奇 高等级油路 已建成 通赤高速通赤高速 高速 奈曼旗 赤峰 高等214、级公路 已建成 盘奈高速盘奈高速 高速 盘锦 奈曼 高等级公路 规划建设 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 10 1 1、高速公路、高速公路 大广高速公路、111 国道横贯全境；四平-奈曼旗-赤峰高速公路从境内经过，设置三个出口（八仙筒出口、奈曼东出口和奈曼出口），辐射 10 余个苏木乡镇。在建的盘奈高速公路纵穿南北，形成华北连接东北、蒙东通往辽宁的交通枢纽。境内“六横四纵”公路主网络基本建成，全旗道路通车里程达 3072 公里，实现了苏木镇全部通油路，行政村全部通等级路、通客运班车。2 2、航空、航空 奈曼旗政府所在地大沁他拉镇 200 公里之内有奈曼旗、赤215、峰、朝阳三座机场。奈曼旗通用机场已于 2017 年 4 月底开工建设，是自治区“十三五”期间通用机场建设重点项目，也是奈曼旗首个通用机场建设项目，计划投资 1.2 亿元，飞行区等级为 3C。3 3、铁路、铁路 京通铁路贯穿全县，与东北、华北地区相联。西乌穆沁旗至阜新地方铁路全线长 496 公里，其中内蒙古境内 427 公里，辽宁境内 60 公里。全线共设 48 个车站，在奈曼旗境内 70 公里设计 5 个站点，分别是清河村、大沁他拉镇舍力虎村、黄花塔拉镇、大沁他拉镇鄂尔敦甸子嘎查、白音昌。4 4、港口、港口 奈曼旗政府所在地大沁他拉镇 260 公里内有锦州港口。这些条件使奈曼旗与周边大中城市联216、系紧密，为奈曼旗物流畅通和经济发展提供了条件。奈曼旗的对外交通便捷畅通，但是，公路网在区域内部的辐射性较差，旅游景点的通达性、便捷性依然不够，还有待于进一步的发展。图图 2 2-2 2：航空交通分析图：航空交通分析图 图图 2 2-3 3：铁路交通分析图：铁路交通分析图 图图 2 2-4 4：公路交通分析图：公路交通分析图 （四）经济区位（四）经济区位 奈曼旗是自治区“十三五”规划建设“锡赤通”经济区、“锡赤通”朝锦中蒙俄国际海陆经济合作示范区的重要组成部分，属于西部大开发、振兴东北老工业基地及环渤海经济圈叠交区域。（五）（五）旅游区旅游区位位 受两大旅游出游地带的辐射是奈曼旗最重要的区位条件217、：奈曼旗既属于环京津旅游出游圈，同时受东北区域城市环城游憩带的辐射和带动。图图 2 2-5 5：经济区位经济区位分析图分析图 图图 2 2-6 6：旅游区位分析图：旅游区位分析图 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 11 二、自然环境分析（一）地形地貌（一）地形地貌 奈曼旗地形地貌特征一般概括为“南山中沙北河川，两山六沙二平原。”南部属于辽西山地北缘，浅山丘陵，海拔 400600 米，以构造水蚀为主，连绵起伏，沟谷纵横；中部以风蚀堆积沙为主，沙沼带呈东西走向各 2 条。中北部平原属于西辽河和教来河冲积平原的一部分，地势平坦开阔。全旗地势自西南向东北倾斜，平均海拔218、高度 450 米。（二）气候特征（二）气候特征 奈曼旗气候属于北温带大陆性季风干旱气候，气候干燥，四季冷暖分明，干旱少雨，无霜期短，光照充足，冬春多风沙天气，大陆季风气候明显。年平均气温 7.4，平均降水量 366毫米。无霜期平均 150 天左右。全年日照时数 2951.5 小时，年平均蒸发量 1780.9 毫米。冬季多西北风，春季多西南风，年平均风速 3.6-4.1 米/秒。主要气候灾害有高温、干旱、洪涝、雷暴冰雹、大风寒潮、沙尘暴等。（三（三）水文特征）水文特征 奈曼旗地下水水源充足，河网密布。全旗共有七条河流。北有老哈河、西辽河，中部有叫来河、孟可河，南部有牤牛河、杜贵河及柳河的支流。奈219、曼旗水资源以地下水为主，地表水贫乏，并且水资源日益短缺。（四）矿产资源（四）矿产资源 境内有金、银、铜、铁、铅锌及非金属矿产 30 多种，麦饭石、石灰石、大理石储量分别达到 0.17 亿吨、11 亿吨和 405 万立方米，天然硅砂储量 300 亿吨，油母页岩储量 27761 万吨（平均品位（含油率）为 5%，主要提炼原油、黑色素和铝），板岩储量 4647 吨，原油探明储量 7700万吨（勘探面积 800 平方公里，其中西湖构造控制面积 11.3 平方公里，石油地质资源量约为1500 万吨）。奈曼旗是中华麦饭石的原产地，中华麦饭石蜚声海内外，麦饭石、大理石、石灰石储并称“奈曼三石”；建筑砂、型砂220、压裂砂并称“奈曼三砂”；金、铁、锌等矿藏储量丰富，并称“奈曼三金”。（五）土壤植被（五）土壤植被 全旗土壤分 6 个土类，16 个亚类，40 个土属，98 个土种。在土壤总面积中：草甸土占 20%；风沙土占 58.14%；栗钙土占 8.45%；盐土占 0.07%；沼泽土占 1.24%；褐土占 12.l%。奈曼旗的土地沙化严重，其沙地属于科尔沁沙地的腹地，为松辽沉降带的一部分，其风沙地貌最主要的特点是以固定、半固定沙丘为主，全旗流动半流动沙漠化面积 768.99 万亩，占总面积的 62.8%。奈曼旗林木资源丰富。全旗林业用地面积 565 万亩，其中有林地 257 万亩，灌木林地 111万亩，林221、网四旁树占地 2.6 万亩，疏林地 14.6 万亩，未成林造林地 54 万亩，宜林地 125.8 万亩。全旗森林覆盖率 30.45%，活立木蓄积 697 万立方米。（六）动物资源（六）动物资源 奈曼旗野生动物资源较为丰富，全旗有节肢动物门、有气管亚门、昆虫纲动物 555 种，脊椎动物亚门动物 136 种，其中哺乳动物 30 种，鸟纲动物 75 种，爬行纲动物 10 种，两栖纲动物 4 种，鱼纲 17 种。有经济价值的动物主要有狼、狐狸、獾、黄鼬、野兔、艾虎、猞猁、狍子、铁雀、貂、甲鱼等。国家保护禽类有白鹤、丹顶鹤、鸳鸯、天鹅。（七）（七）风电资源风电资源 全旗现有 220 千伏变电站 1 座、222、66 千伏变电站 16 座，主变容量 17.7 万千伏安。10 千伏配电变压器 3925 台，配电总量 30 万千伏安。奈曼旗的风、光和生物质资源优越，是北方重要绿色能源基地，风、光、生物质能并称“奈曼三能”。全旗可用于建设风电场的面积为 2600 平方公里，其中，北部两河沙带 1600 平方公里，中部沙带 600 平方公里，南部山区 400 平方公里。风电并网发电 15 万千瓦。三、社会人文条件分析（一）历史沿革（一）历史沿革 奈曼旗源于奈曼部落，最早称“乃蛮”。大部分奈曼人为哈萨克族和蒙古族，从中亚到内蒙古奈曼旗西南部，“奈曼”意为“八”。最初由八鄂拓克或和硕形成。明朝末期，现奈曼旗地域属223、蒙古察哈尔汗八鄂托克之一奈曼部封地。伪满时，县旗合并，重新组建了新的奈曼旗公署。1946 年 3 月 16 日，由赵任远的倡导，哈斯通力嘎等革命青年的支持，奈曼旗政府正式成立。内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 12 1949 年 5 月，奈曼旗政府隶属于内蒙自治区哲里木盟领导。10 月 1 日，奈曼旗驻军与全旗各族人民一同，隆重举行了热烈庆祝中华人民共和国成立大会。从此，中国共产党在奈曼这块土地上开始谱写绚丽的华章。图图 2 2-7 7：奈曼旗历史沿革图：奈曼旗历史沿革图（二）历史文化（二）历史文化 奈曼旗古为东胡、匈奴、乌桓、鲜卑、契丹、蒙古等北方民族游牧之224、地，是多民族成长的摇篮，创造了光辉灿烂的民族文化。据文史工作者考证，奈曼旗大地上留有原始石器、商周遗地、秦汉长城、辽金墓葬和明清庙宇等遗址和文物，其中辽代萧氏家族古墓遗址的文物价值极高，具备转化为优秀旅游产品的适宜性。奈曼旗文化产业，围绕“胡、燕、辽、蒙、沙、石、画、柳”文化元素开发文化产业，初步形成了版画书法、麦饭石工艺、民俗文化、特色旅游、歌舞演艺、广告传媒、文体健身、艺术培训等文化产业群体。奈曼版画创作国内小有名气，民俗文化、特色旅游、沙漠汽车越野、乌兰牧骑演艺享誉全国，中华麦饭石工艺品保健品走向世界。四、社会经济（一）人口社会统计（一）人口社会统计 奈曼旗的人口增长迅速，截止到 201225、6 年末户籍总人口 57.79 万人，比 2012 年增长了 29.7%。表表 2 2-4 4：奈曼旗人口统计数据：奈曼旗人口统计数据 指标指标 年限年限 户籍人口（万）户籍人口（万）20162016 年年 57.79 20152015 年年 20142014 年年 44.51 20132013 年年 44.77 20122012 年年 44.53（二）经济产业现状（二）经济产业现状 1 1、经济发展水平、经济发展水平 经济总量为奈曼旗第八位，公共财政收入位于奈曼旗第五位；城镇居民可支配收入排名（由于霍林郭勒市数据缺失，暂不比较）第六；农村居民可支配收入为 9772 元/人，排名第六。表表 2226、 2-5 5：奈曼旗奈曼旗各各旗县经济发展指标统计旗县经济发展指标统计2 2 排名排名 区县区县 国内国内生产总值生产总值 （亿元（亿元）公共公共财政收入财政收入（亿元（亿元）城镇城镇居民可支配居民可支配收收入入（元（元/人人）农农村居民可支村居民可支配收入配收入（元（元/人人）1 1 科尔沁区 549.1 29.2 25799 15481 2 2 霍林郭勒市 296.16 35.08 38213（城乡居民人均可支配收入）3 3 开鲁县 238.8 4.75 25183 13272 4 4 科左中旗 168.2 4.04 22756 9704 5 5 科左后旗 176.4 4.86 23401227、 10547 6 6 库伦旗 72.07 3.67 22011 9170 7 7 奈曼旗 165.3 4.9 22100 9772 8 8 扎鲁特旗 206.36 16.46 24585 12642 9 9 奈曼旗经济开发区 182 133.4 31366 16698 2 2、产业结构产业结构现状现状：一产一产加加三产比例三产比例高达高达 5656%，产业基础产业基础良好良好 2016 年，奈曼旗三大产业的比例为 19.14436.9，同年奈曼旗三大产业所占比重为 13.4：50.2：36.4，我国三大产业的比重为 8.6：39.8：51.6。0.0%20.0%40.0%60.0%80.0%1228、00.0%2016年2015年2014年2013年19.1%19.3%18.9%18.3%44.0%43.2%49.0%56.0%36.9%37.5%32.1%25.7%第一产业第二产业第三产业 2 资料来源：内蒙古自治区人民政府网，奈曼旗各旗县 2017 年政府工作报告。内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 13 图图 2 2-1 1：奈曼旗：奈曼旗 G GDPDP 发展发展情况情况统计统计 通过奈曼旗 2012 年-2016 年的产业比重统计，总体上看，奈曼旗 GDP 大体上呈现逐年稳步增长态势（表 2-3），2016 年奈曼旗 GDP 为 157.85 亿元229、，总量是 2012 年 GDP 总量的 1.3 倍左右。奈曼旗三大产业的比重分布变化不大，一三产业比重之和在奈曼经济总量的比重始终在54%以上，第一、三产业的发展，为旅游业与其他融合打下良好的经济基础。表表 2 2-6 6：奈曼旗：奈曼旗 G GDPDP 发展发展情况情况统计统计 年份年份 GDPGDP 总量总量 （亿元）（亿元）增长率增长率 （%）第一产业第一产业 （亿元）（亿元）第二产业第二产业 （亿元）（亿元）第三产业第三产业 （亿元）（亿元）20162016 年年 157.85 7.5 31.6 72.7 61 20152015 年年 150.22 7.7 30.15 65.42 52230、.48 20142014 年年 144.18 8.3 29.6 65.42 49.16 20132013 年年 133.68 9.1 27.24 63.2 43.24 20122012 年年 121.33 9.5 25.61 56.9 38.82（三）旅游产业现状（三）旅游产业现状 1 1、旅游产业发展呈迅猛上升趋势，发展潜力巨大、旅游产业发展呈迅猛上升趋势，发展潜力巨大 “十二五”期间，全旗累计接待游客 278 万人次，旅游业总收入 13.2 亿元，旅游业已成为我旗第三产业中带动能力最强的产业。“十二五”期末，旗旅游业累计投入资金 7.5 亿元。全旗直接或间接旅游从业人员 5000 人以上，231、2014 年接待 64 万人次，实现旅游收入 3.1 亿元。2016年接待国内旅游者 93.8 万人次，实现旅游综合收入 4.4 亿元。图图 2 2-2 2：20102010-20162016 年奈曼旗旅游人次增长柱状图年奈曼旗旅游人次增长柱状图 图图 2 2-3 3：20102010-20162016 年奈曼旗旅游总收入增长柱状图年奈曼旗旅游总收入增长柱状图 2 2、旅游业收入占全县经济总量的比重逐年增大，产业地位得以加强、旅游业收入占全县经济总量的比重逐年增大，产业地位得以加强 奈曼旗旅游业的 GDP 增加值逐年上升，在奈曼旗经济发展中的地位逐年提升，占第三产业的比重逐年上升。根据国家旅游232、局 2015 年下发的关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知，“旅游业增加值占本地 GDP 比重 15%以上”，奈曼旗仍需通过全域旅游加以产业融合，进一步提升旅游业在奈曼经济中的发展地位。内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 14 表表 2 2-7 7：奈曼旗旅游业在奈曼旗经济中的比重：奈曼旗旅游业在奈曼旗经济中的比重 年份年份 20122012 年年 20132013 年年 20142014 年年 20152015 年年 20162016 年年 生产总值（亿元）生产总值（亿元）121.33 133.68 144.18 150.22 165.3 第三产业（亿233、元）第三产业（亿元）38.82 43.24 48.03 52.48 61 第三产业占奈曼旗第三产业占奈曼旗 GDPGDP 比重（比重（%）5.9 5.7 6.2 6.6 7.3 奈曼旗旅游业（亿元）奈曼旗旅游业（亿元）2.3 2.5 3 3.5 4.4 旅游业占奈曼旗旅游业占奈曼旗 GDPGDP 比重（比重（%）1.8 1.8 2 2.3 2.6 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 15 第三章第三章 资源分类与评估资源分类与评估 根据对奈曼旗的旅游资源初步考察，将旅游资源分为传统旅游资源和隐性旅游资源。传统资源主要以人文资源和自然资源为主。主要代表有包古图沙漠234、青龙山、怪柳林等。隐性资源是以产业资源为代表，如矿产资源、风电资源、沙生植物产业资源、农牧业资源、文创产业、高新科技产业资源。一、全域旅游资源调查 奈曼旗是“小内蒙微缩全景投影”，是红山文化核心区之一部分；有中国北方游牧民族建立的第一个城市古契丹龙庭龙化州，有迄今发现辽代最为完整珍贵的陈国公主墓葬，3000 多件国家一级文物在此辽墓出土；蒙古族“乃蛮”部十六位王爷在这里封郡，有保存完好的清代蒙古王府，美丽的诺恩吉雅在这里唱响世界。奈曼旗有距北京最近、中国东北唯一的浩瀚沙漠，中华民族的“祖母河”西拉木伦河与老哈河在这里交汇，是西辽河的起点，有现存全国最大的沙漠淡水湖，行政驻地大沁他拉镇是中国东235、北沙漠生态之城，拥有城中有沙漠、沙漠建新城的奇特景观，有与西部胡杨齐名的奈曼怪柳，是养生长寿神石中华麦饭石的原产地，是科尔沁版画的故乡。按 照旅游资源分类、调查与评价中旅游资源的 分类系统为分类标准，奈曼旗的典型旅游资源可分为生态资源、文化资源、乡村资源、产业资源作如下分类：主类 8 个、亚类 16 个，具体分析见下表：表表 3 3-1 1：奈曼旗旅游资源分类：奈曼旗旅游资源分类表表 主类主类 亚类亚类 基本类型基本类型 代码代码 基本类型基本类型 名称名称 A A 地地文景文景观观 AA 综合自然旅游地 AAA 山丘型旅游地 青龙山、兴隆沼林场 AAB 谷地型旅游地 龙尾沟 AB 沉积与构造236、 ABF 矿点矿脉与矿石积聚地 天然高纯度硅砂区 AC 地质地貌过程形迹 ACM 沙丘地 舍金沙地、宝古图沙漠 B B 水水域风域风光光 BA 河段 BAA 观光游憩河段 西辽河、老哈河、牤牛河、叫来河、柳河、杜贵河 BD 泉 BDA 冷泉 大沟头响水泉 C C 生生物景物景观观 CA 树木 CAA 林地 松林、苹果基地、锦鸡儿、黄柳、元宝枫 CB 草原与草地 CBA 草地 固日班花草原 D D 天天象与象与气候气候现象现象 DB 避暑气候区 DBB 避暑气候地 青龙山洼旅游区、孟家段水库、台力虎水库、太平水库、石碑水库、金星水库、白音他拉沙湖、岗岗水库、呼钦苏默水库、呼和车勒湿地、奈林小台吉237、柏湿地、明仁西辽河南岸湿地、苇莲苏老哈河南岸湿地、牦牛河水库、治安镇黄花甸子湿地、希勃图水库湿地、白音昌响水水库湿地、新镇东北大歹水库湿地、新镇簸箕水库湿地、新镇扣根水库湿地 E E 遗遗址遗址遗迹迹 EA 史前人类活动场所 EAB 文化层 兴隆洼文化、红山文化、契丹文化、历史文化 EB 社会经济文化活动遗址遗迹 EBF 废城与聚落遗迹 和硕庙白塔、古城子遗址、伊马钦遗址、黑鱼泡子村朝北沟遗址、汉古城遗址、红山文化遗址、土城子乡五间房城堡 EBG 长城遗迹 燕长城遗址 F F 建建筑与筑与设施设施 FA 综合人文旅游地 FAB 康体游乐休闲度假地 巴彦德乐海草原旅游区、固日班花荷花池、叫来河庄238、园、柏盛园度假村、八虎山庄旅游度假村、固日班花草原度假村、庙屯民俗旧居展示园、哈日干图民俗村史馆、昂乃村民俗馆、沙日浩来敖包后民俗馆、东明千亩西瓜基地、兴隆庄蒙古野果观光采摘风情村、黑鱼泡子采摘园、沙日浩来仙桃种植合作社采摘园、奥沙鲜桃采摘基地、青龙山自驾车露营地、东明镇刘家茶馆 FAC 宗教与祭祀活动场所 青龙寺、经缘寺、梁东明烈士陵园 FAE 文化活动场所 大沁他拉镇生态公园、奈曼版画基地、斯布呼勒敖包嘎查祭敖包仪式 图图 3 3-1 1：奈曼旗旅游资源分析图：奈曼旗旅游资源分析图 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 16 FAF 建设工程与生产地 仁创沙产239、业园、青龙山麦饭石健康产业园区、奈曼旗中药材产业园、多日奔敖包乳制品加工厂、京新佳禾物流文化产业园区、中国蒙古酒文化产业园、龙化州契丹古风园、华宝麦饭石厂、白音杭盖牛肉干厂、草原村牛肉干厂、旺牛牛肉干厂 FAH 动物与植物展示地 奈曼旗蒙中药材种植核心示范区 FAK 景物观赏点 奈曼王府、怪柳林、八仙筒万寿菊观光基地、呼拉斯台敖包、巴彦敖包、奈曼杖子杏树园子、奈曼文化主题沙雕园、沙漠风电观光摄影基地、康熙手植小叶朴 FC 景观建筑与附属型建筑 FCI 广场 新天地美食购物广场、清河路烧烤一条街、麻辣烫一天街、丽都美食广场、天平超市美食广场 FCK 建筑小品 蒙古包 FD 居住地 FDA 传统与240、乡土建筑 赛汗塔拉嘎查传统民居、黑鱼泡子土四合院、沙日浩来敖包后院 FDD 名人故居与历史纪念建筑 占布拉道尔吉居住地 FE 归葬地 FEB 墓（群）陈国公主与驸马合葬墓、萧氏墓葬群、土城子乡杏树园子村古墓群 G G 旅旅游商游商品品 GA 地方旅游商品 GAA 菜品饮食 肉牛、肉羊、蒙古野果、沙地西瓜、葵花子、荞麦面、小米、甘薯、粉条、粮油、山杏、扁杏、沙漠水稻、烤全羊、烤羊腿、手扒肉、牛肉干、红干椒、芥菜、荞麦、杂豆、兴隆庄驴肉、六号农场驴肉、老哈河葵花籽、全鱼宴、麻豆腐、拨面条 GAD 中草药材及制品 麻黄草、防风、丹参、月见草、土木香、紫苏、急性子、冬花 GAE 传统手工产品与工艺品 241、麦饭石工艺品、根雕、版画、柳编 H H 文文化化 HA 人事记录 HAB 事件 周荣九与八仙筒抗日事件、谢霆锋十二道锋味奈曼篇 HB 艺术 HBB 文学艺术作品 奈曼王府、诺恩吉雅的传说、西湖的传说、青龙山的传说、叫来河的传说 HC 民间习俗 HCB 民间节庆 献哈达、那达慕、祭敖包、祭谷场 HCC 民间演艺 诺恩吉雅、奈曼婚礼那一片绿民族歌舞剧、说书、乌力格尔、蒙古族民歌、好来宝、民间皮影戏、四胡、马头琴、乌兰牧骑演艺 HCD 民间健身活动与赛事 孟家段湿地国际垂钓比赛 HCH 特色服饰 蒙古族服饰 HD 现代节庆 HDA 旅游节 乡村旅游节、沙漠“那达慕”大会、叫来河庄园那达慕大会、中法戛242、纳文化旅游交流活动 HDB 文化节 诺恩吉雅文化节、奈曼旗宝古图沙漠民族文化旅游节、奈曼西瓜节、胡硕庙文化旅游节、青龙山洼端午登山节、经缘寺的千灯法会 HDD 体育节 U2 汽车沙漠夺金赛、摩托车沙漠越野拉力赛、中秋沙漠“与你同行”户外拓展活动 奈曼旗是“小内蒙全景投影”，其旅游资源类型主要包括自然景观旅游资源、历史文化与民族文化旅游资源，它们是奈曼旗旅游发展的根本载体和本底要素。（一）自然景观旅游资源（一）自然景观旅游资源 1 1、森林景观、森林景观 奈曼旗的林地景观类型多样，从空间分布来看，奈曼旗南部的面积较北部多，且以零星分布为主，在太和乡和青龙山镇有集中分布区；北部在教来河两岸有零星分243、布。（1）山地资源 奈曼旗南部地势为辽西山地北缘，造就了海拔 400-600 米浅山丘陵，有青龙山、青凤山、老道山等山地资源。其中的青龙山洼位于青龙山镇东十余公里处，该山地植被茂密，种类丰富，辅以宗教朝拜氛围，是山地资源与宗教资源载体的有效结合。与青龙山处同一环线的龙尾沟和苹果基地，分别位于青龙山主峰东侧和北侧，共同构成了青龙山一带的地域旅游资源。（2）人工林资源 兴隆沼位于奈曼东北，西辽河、教来河之间，总面积近 80 万亩，林地面积 50%以上，以乔木为主，其中建成的乔灌草、带片网格局的牧防护林体系拥有大林网 32 个，小林网 391 个。形成了错落有秩的人工林“天然迷宫”。另外，林场已经建244、成了全国最大的小叶杨种源基因库，拥有全世界杨树基因树种数百种。（3）怪柳资源 怪柳林主要位于奈曼献哈达旗东部的叫来河两岸的科尔沁沙地上，处于八仙筒镇至东明镇之间，在赤通高速公路两侧，全旗现有保护面积 9 万亩。已建成的怪柳林景区位于固日班花苏木苏布日干塔拉嘎查。由于干旱、多风的气候原因，柳树树形大多数奇形怪状，弯曲的树干上长着很多大大小小内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 17 的树包和纤细的枝条，枝干黝黑龟裂，外形怪异，故而得名怪柳。怪柳是柳树的一个种类，也称鬼柳，疙瘩柳，怪柳是特殊地理环境，特殊自然气候而形成的特殊植物群落，具有一定的资源稀缺性，是奈曼旗境内245、独特性较高的旅游资源。2 2、沙地景观、沙地景观 奈曼旗的沙地资源属于科尔沁沙地的腹地，其风沙地貌最主要的特点是以固定、半固定沙丘为主，原生植被为疏林草原，但是受人类活动的影响，植被表现出明显的次生性，其生态环境比较脆弱，沙漠化程度已经越来越高。（1）坨甸沙海相间分布 奈曼的沙地属于风蚀坨甸地区，流动和半流动沙丘与坨甸相间分布，植被稀疏，形成了周边坨甸相间，内部茫茫沙海的景观。虽然体量和规模不如我国四大沙漠，但景观的质量依然优良，能够向游客展示辽阔沙海的壮观景象。（2）带状沙地 奈曼旗中部的沙地沿老哈河南岸分布，自西奈曼营子，苇连苏、五十家子至平安镇一带形成了狭长的带状结构。穿梭其中的穿沙公路246、像分隔线一样使得沙漠无人区可以划分为几个小的结构单元，这样的结构单元适宜将沙漠资源转化为从初级层次至深度开发的沙漠体验游，在保障游客安全的前提下，最大层次地推广立体化沙漠体验项目。（3）近距离沙地资源 距离北京、沈阳、吉林等重点客源市场不足 700 公里的交通距离使得奈曼旗地区的沙地资源开发的交通区位优势明显。以距离近为切入点，以沙地资源为客源市场的重点切入要素，通过与周边区域的错位开发与营销，使得沙地所构成的奈曼旅游资源的强盛态势，树立起了奈曼旅游业重要的主题形象要素，在国内占据了突出的地位。3 3、草原景观、草原景观 奈曼旗的草地景观主要以中覆盖度草地景观类型为主，集中分布于中部地区，且以247、八仙筒镇的图勒恩塔拉分布最为集中，在巴嘎波日和、昂乃、章古台及固日班花苏木呈东西向带状分布。奈曼旗的草原景观可以分为低山丘陵干草原草地类、沙地草地类及河泛地、低地草地类，其中中部的沙地草地类占到 50%以上。低山丘陵干草原类主要分布在南部低山丘陵的几个乡；沙地草地类主要分布在中部和北部沙沼地区河泛地、低地草甸草地类主要分布在老哈河、西辽河、叫来河、耗牛河及杜贵河沿岸平坦低地和丘间洼地。（二）（二）重点重点文化旅游资源文化旅游资源 奈曼旗文化资源在空间分布上呈现出分布广，涉及面多的特点。从内容上看，奈曼旗文化资源主要涉及历史文化资源、民族文化资源、宗教文化资源 3 个大类，多个细类。1 1、历史248、文化资源、历史文化资源 （1 1）历史文化资源调查）历史文化资源调查 奈曼文化是以赤峰红山文化为中心、兴隆洼文化为祖源的区域文化，北到奈曼旗辽河流域，南至朝阳的燕山余脉，东到玛瑙之都阜新，西到翁牛特旗，这一区域均属于奈曼文化范畴，奈曼版图都在红山文化区域之内。新石器时代考古学家郭大顺先生在他的龙出辽河源书中记载：辽河孕育了上古文明，辽河文明与尼罗河文明、黄河文明和印度文明齐名。在辽河流域内的兴隆洼文化的发现，又表明奈曼地区新石器时代的文化自有渊源，进一步揭示出长城地带东段新石器时代文化极富特色的地域性和连续性。中国古文化有两个重要体系，一个是源于渭河流域的仰韶文化；一个是源于大凌河流域的红山文249、化，它们都有自己的根，自己的标志。两者出现或形成的时间距今六、七千年，都是以自己祖先衍生或发展出来的。考古学家认为：“兴隆洼文化是红山文化的源头，红山文化是直内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 18 接从兴隆洼文化发展而来的，红山文化的主人就是兴隆洼人的直接后裔。”第三次全国不可移动文物普查发现，奈曼既有兴隆洼文化遗址（距今约 8000-6000 年）、红山文化遗址（距今约 6000-4000 年），也有夏家店下层文化遗址（距今约 4000-3500 年）和夏家店上层文化遗址（距今约 3000-2500 年）。表表 3 3-2 2：奈曼旗主要历史文化：奈曼旗主要250、历史文化遗址遗址资源统计表资源统计表 文化遗址类别文化遗址类别 代表性遗址代表性遗址 简介简介 兴隆洼文化遗址 大沁他拉镇西甸子遗址，新镇博等沟村遗址，黄花塔拉苏木塔班勿素南、东遗址。遗址出土了大量文物，有石磨盘、夹砂云母斜线纹陶片、斜线“之”字纹陶片、石球等，这些遗物展现出了新石器时期奈曼旗境内远古居民劳动生息的情景。红山文化遗址 南有新镇东井子村遗址，北有东、西孟家段遗址，东有固日班花苏木伊和大沁东南遗址、西有大沁他拉镇西奈曼营子遗址等,遍布全旗。遗址上发现了大量的红色彩陶片，陶片纹饰复杂，可以判断是罐、壶、盘、钵等器物的碎片。也发现了猪、牛、羊等家畜骨骼，说明当时已出现了饲养业。夏家店下251、层文化 青龙山镇小窝铺、向阳所八里罕遗址、义隆永镇义隆永村遗址、新镇东长风皋遗址。遗址上出土了大量的文物，有鬲足、黑陶口沿、石斧、陶片磨棒残件、绳纹陶片等。夏家店上层文化 义隆永镇谢举营子、青龙山镇铁匠沟、大沁他拉镇哈沙图等。遗址上也出土了大量的文物,印证了那一时期奈曼的文化也是当时社会较为先进的文化之一。大辽契丹文化 在老哈河与西拉沐沦河交汇之南岸，有耶律阿保机所建规制极高的龙化城；在青龙山发掘的辽代陈国公主与驸马合葬墓曾震惊中外。陈国公主与附马合葬墓被评为 1986 年全国十大考古发现之一。合葬墓就其等级而言，是仅次于皇陵的重要遗存。该墓的发现，就其考古、学术价值来说，可以和皇陵相提并论，252、这极大地丰富了奈曼文化的内涵。（2 2）重点历史文化资源）重点历史文化资源：辽代陈国公主墓及萧氏家族墓群：辽代陈国公主墓及萧氏家族墓群 该墓位于奈曼旗青龙山镇人民政府所在地东北大阜线 10 公里处的灰山南麓。1986 年，斯布格图村在修建水库堤坝推土时发现。经考古鉴别墓主人是 18 岁的陈 国公主和 33 岁的驸马萧绍矩的合葬墓，是一座保存完整的典型的辽中期契丹皇族墓葬。墓葬出土文物 3227 件，金、银、玉、水晶、玛瑙、玻璃、木质等器物，其中玻璃器皿等属西洋制品。由于出土的器物完整、数量大，为深入研究辽代政治、军事、经济、文化、外交等提供了宝贵的实物资料。2006 年，被国务院确定为“第六批253、全国重点文物保护单位”，是华北地区唯一一家国家保护古墓葬安全防范试验工程。2 2、民族文化旅游资源民族文化旅游资源 （1 1）民族民族文化资源调查文化资源调查 民族文化旅游资源是奈曼旗历史文化旅游资源的重要部分，也是奈曼旗旅游资源中最具魅力的部分。奈曼旗的民族风情旅游资源具有强烈的科尔沁蒙古族文化的特征，所以蒙古族的许多传统民族风情仍然在奈曼旗完整地传承并且发展起来。将科尔沁蒙古族文化的要素提炼，通过生态旅游、体验旅游等有效载体将其呈现将成为奈曼旅游发展的有效途径。其中，奈曼旗的民族文化旅游资源大致可以分为以下几个方面：舞蹈与民歌等文化民俗；居住、饮食、土特产品等生活民俗；社会与节庆民俗。表表254、 3 3-3 3：奈曼民族风情旅游资源：奈曼民族风情旅游资源 分类分类 典型资源典型资源 特征特征 文化文化民俗民俗 民歌 与舞蹈 科尔沁歌舞 在奈曼流传着大量的科尔沁民歌，最为著名的为 诺恩吉雅，诺恩吉雅是一首赞美故乡的歌，2007 年，歌舞剧诺恩吉雅 聘请国家一级编导对其进行构思加工，此剧获奈曼旗民族文化大奖并参加了“庆祝自治区成立 60 周年文艺汇演”。生活生活民俗民俗 居住 蒙古包 蒙古包是游牧生活的象征 特色 饮食 手扒羊肉、牛肉干、牛奶、奶制品 带着浓郁的科尔沁草原气息和传统的生活特色，兼具北方汉民族的特色饮食特征。特色 产品 蒙古族刺绣、麦饭石、老哈河粮油、小米、葵花油、葵花麦饭255、石主要用于医药保健、饮料保健、水质净化、水面养鱼、畜禽饲料添加剂和植物微肥。老哈河特色杂粮兼具粮油产品的实用性与旅游产品的纪念性于一身。内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 19 分类分类 典型资源典型资源 特征特征 仁、荞麦米、青龙山粉条、甘薯等 社会社会民俗民俗 礼仪 民俗 献哈达 献哈达，是蒙古族人民最高的礼节。节庆 民俗 那达幕 蒙古族人民喜爱的，具有鲜明民族特色和浓郁地区特点的传统活动，每年在孟家段水库赛马场举办。祭敖包 祭敖包是蒙古民族盛大的祭祀活动之一，以祭敖包的形式来表达对高山的崇拜，对神灵的祈祷。818 赛马节“818 奈曼赛马节”是集赛马、娱乐256、旅游、经贸活动于一体的重要节日庆典活动。（2 2）重点）重点民族民族文文化资源化资源：治安镇蒙古族刺绣治安镇蒙古族刺绣 蒙古族刺绣，是蒙古族人民在长期生产生活中形成的一种手工技艺。蒙古族刺绣是用彩色丝线、棉线，驼绒线在绸，布、羊毛毡上绣花或作各种贴花的一种艺术。刺绣，蒙古语称“哈塔嘎玛拉”。从刺绣的针法上看，蒙古族妇女刺绣时所用的顶针与农耕民族劳动妇女所用的顶针不同。蒙古族的刺绣艺术以凝重质朴取胜。其大面料的绣花方法，粗犷匀称的针法、鲜明的对比色彩，给人以饱满充实之感。通过实地走访、街坊推荐等多种形式调查，目前治安镇传统蒙古族刺绣传承人有胜利嘎查诺民其其格、苏都嘎查包银花、腰营子满得图小组萨257、茹拉、西胡斯台嘎查莲花等典型人物，年龄均 50 岁以上。除此之外，还有梁代小、花拉、包宝喜、梁龙棠等喜欢做蒙古族传统手工刺绣爱好者。3 3、宗教文化资源、宗教文化资源 （1 1）宗教宗教文化资源调查文化资源调查 在多年的相互交融和传承发展中，奈曼旗宗教文化在交流中不断发展，有青龙寺、章古台白塔及宗教佛事活动等宗教文化资源，青龙寺神秘幽静，传说优美；章古台白塔别致清秀，年代久远，有“华塔”之美誉。宗教文化资源本身开发难度大，但与民族文化资源、历史文化资源密切融合，可寻求适宜的开发模式。表表 3 3-4 4：奈曼旗奈曼旗主要宗教文化资源统计表主要宗教文化资源统计表 资源类别资源类别 代表性代表性资258、源资源 所在地所在地 资源级别资源级别 特色特色 佛教建筑物 章古台白塔 章古台苏木 内蒙古自治区重点保护文物 清代藏传佛教重要建筑遗迹 佛教建筑物 胜利庙 治安镇胜利庙嘎查 第四代活佛由著名近代蒙药专家 占布拉道儿吉担任 佛教寺院 青龙寺 青龙山镇 清代奈曼旗二十四座庙宇之一 地势险要、自然环境优美、建筑艺术精湛、佛学精深、佛事活动丰富及故事传说神奇而闻名 宗教佛事活动 祭敖包、祭谷场、逛庙会等 全旗 （2 2）重点宗教文化资源）重点宗教文化资源 章古台白塔 章古台白塔（即胡硕庙白塔），位于内蒙古奈曼旗奈曼旗章古台苏木胡硕庙原址北，是清代藏传佛教重要建筑遗迹，内蒙古自治区人民政府于 1986259、 年 5 月 10 日批准公布章古台白塔为内蒙古自治区重点保护文物。章古台白塔初建于清朝冲叶，塔高 12 米，塔座，塔瓶、塔刹比例适当，塔座台阶的佛像浮雕四面对应，工整美观。章古台白塔，整个塔形独特，庄重大方，神奇壮观，实可谓藏传佛教覆钵式佛塔的杰作。白塔在多事的年月里，历经沧桑，大难不倒，至今依然巍巍屹立，庄重劲秀。章古台白塔与胡硕庙是一组建筑，同是佛门标志，土地改革运动时庙被拆除，仅存佛塔。青龙寺 青龙寺，原名慈云寺，位于奈曼旗青龙山镇。始建于清光绪年间，是清代奈曼旗二十四座庙宇之一，曾以地势险要、自然环境优美、建筑艺术精湛、佛学精深、佛事活动丰富及故事传内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划260、（2017-2030 年）说明书 20 说神奇而闻名于关东各地，引来四面八方佛教信徒，谱写过辉煌的历史。青龙寺景区内动植物资源丰富，有暴马丁香、蒙古栎、小叶鼠李、文冠果、山榆及食用珍菌等各类植物 100 余种。景区内山峰陡峭，怪石嶙峋，裸露突兀的岩石，或卧、或立、或行、或思，形态各异，具有奇、秀、幽的特征，可观赏、可攀岩。山体半腰有永不干涸的泉水，是无污染的天然饮品。整个旅游区植被覆盖度达 85%以上，气候宜人，空气清新，据测算，景区空气中负离子浓度达 1876 个/立方厘米，是理想的天然氧吧。胜利庙 胜利庙是宝日胡硕庙的活佛念经大殿，始建于嘉庆十八年（1813 年）四月，当时共有 7座庙，有261、 81 间 3 层大雄宝殿 1 座、供奉各佛像 4 座、供奉活佛遗体和活佛念经休息各 1 座庙，最初 305 名喇嘛，顶峰时期喇嘛数达到 700 名，当时奈曼 24 个庙当中最大一座庙。该庙历任 5代活佛，第四代活佛由当时奈曼大王哥哥占布拉道儿吉担任，他也是著名近代蒙药专家，著作有蒙药正典和蒙药本草从新。第五代活佛舍冷旺布，1947 年开始在自治区政府工作，1964 年被选为自治区政协委员，他在继承和发展藏蒙医学等方面有很大贡献，培养教育很多名医。（三）非物质文化遗产旅游资源（三）非物质文化遗产旅游资源 1 1、非物质文化遗产调查与统计、非物质文化遗产调查与统计 奈曼旗非物质文化遗产是全旗各族262、人民集体智慧的结晶，它体现了各民族的生命力、创造力和悠久的历史、厚重的文化积沉。截止 2013 年，全旗公布的非物质文化遗产保护名录 40 项，其中：内蒙古自治区级 3 项，奈曼旗级 6 项。2014 年，在积极有效保护的同时，又新调查到非物质文化遗产 4 项，其中 3 项已经完成摸底工作，并同旗电视台合作，进行了专题宣传。奈曼旗非物质文化遗产光彩绽放，得益于各级政府和业务主管部门管积极有效保护，更凝结着广大传承人的心血和汗水。截止目前，奈曼旗各类非物质文化遗产传承名人达 30 多人，其中内蒙古自治区级项目传承人 3 名，奈曼旗级项目传承人 4 名，旗级项目传承人 4 名。日前，被推荐为科尔沁263、文化“传承名人”的达 29 人。表表 3 3-5 5：奈曼：奈曼旗旗第一批非物质文化遗产项目代表性传承人第一批非物质文化遗产项目代表性传承人1 1 非物质文化遗产项非物质文化遗产项目类别目类别 项目名称项目名称 传传承人姓名承人姓名 民间文学民间文学 奈曼传说（蒙）乌顺包都嘎 蒙古族对联 李温都苏 传统音乐传统音乐 民族器乐曲 吴宝*马头琴演奏 马福壮、马得庆、韩宝力高 四胡演奏 阿力布其嘎*、宝音德西呼*、龚金山、席林巴图*、张巴图、梁金山、刘权、白巴图、刘贺龙、舍楞那达木都*、张嘎日迪、宝香梅 传统舞蹈传统舞蹈 筷子舞 胡学辉 顶碗舞 其木格 安代舞 占锁*、牡丹、赵塔娜、孟根图雅 戏剧戏264、剧 皮影戏 戴义、许杰、张福森、张福千、张福军、张桂芝、张桂凤 曲艺曲艺 乌力格尔 扎拉森*、吴黑小*、白景春、马车木乐扎木苏*、科尔沁、韩拉喜敖斯*、陈富、宝玉坤、梁双宝、包达木林加布、宝常福、席米琪格道儿吉、赛音格喜格、南巴一拉、张嘎日迪、高老呼 民歌演唱 李阿力布其噶、百岁*、梁金格*、宝金山*、布和特木尔*、乌力吉仓、于福 长调民歌演唱 宝嘎达 好来宝 孟根仓*、图门吉乐图、席通力嘎、宝香梅、通力嘎、张巴图、巴图扎力根 蒙古族祝颂词 宝龙 体育、游艺与竞技体育、游艺与竞技 蒙古象棋 白巴力吉 蒙古博克 德木日勒 蒙古族传统游戏 高双喜 民间美术民间美术 宝石柱民间美术 乌兰巴拉、连胜、265、香玲 哲里木版画 王作才、安广有、乌兰巴拉、王爱科、秦晓伟 胡硕庙白塔佛造像技艺 乌兰巴拉 奈曼王府木雕 王会军 蒙古文书法 包赛音花、阿力达日图、布和朝鲁 布艺 刘凤兰 1 资料来源：活力奈曼公众号。内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 21 非物质文化遗产项非物质文化遗产项目类别目类别 项目名称项目名称 传传承人姓名承人姓名 木雕 腾双喜 传统技艺传统技艺 奈曼民乐制作 任国清、铁明山、腾飞 蒙古馅饼 敖特根花 炭烤牛肉干制作技艺 白秀芝 奈曼蒙古族奶制品制作 翠荣 科尔沁传统弓制作技艺 陈恩和白音 蒙古族服饰制作 吉牧森高娃、额尔敦其其格、春英 麦饭石工艺 266、孟凡俊、席金锁 擀毡子 白凤江 马鞍制作 达木林扎布 传统医药传统医药 蒙医药 赵守德、赛音朝格图、吴乌力吉巴雅尔、赵丽、包白音通拉嘎、白青松 民俗民俗 斯布呼勒敖包祭祀 特木勒 图力革敖包祭祀 宝德 章古台敖包祭祀 拉金巴、李宁卜 祭火 额尔敦扎布 祭天 刘鹏斯格 博舞 赵桂兰 注：标*者为科尔沁文化“传承名人”。为了进一步加强非物质文化遗产保护传承工作，经过深入调查、甄别、核定，2016 年 5 月，奈曼旗公布了第二批奈曼旗级非物质文化遗产名录（计 5 类 20 项）。表表 3 3-6 6：奈曼：奈曼旗旗第第二二批非物质文化遗产项目代表性传承人批非物质文化遗产项目代表性传承人 非物质文化遗267、产项目类别非物质文化遗产项目类别 项目名称项目名称 民间美术 奈曼版画、王起木雕、蒙古文书法、中华麦饭石工艺美术 民间音乐 马头琴、四胡 民间舞蹈 顶碗舞、筷子舞 传统技艺 奈曼蒙古族服饰制作、奈曼蒙古族角弓制作技艺、碳烤牛肉干、蒙古馅饼、奈曼拨面条制作、奈曼蒙古族奶食品制作、炒米制作、奈曼家做酱、芥菜腌制、奈曼民乐制作、擀毡子 传统民俗 祭树 2 2、重点非物质文化遗产简介重点非物质文化遗产简介 奈曼版画：诞生于 20 世纪 70 年代，深受哲里木（科尔沁）版画的影响，是哲里木（科尔沁）版画的重要组成部分。近些年来，随着旗委、政府对版画产业的支持和鼓励，奈曼版画骨干创作人员达到 50 余人，268、少儿版画创作人员 1000 余人。奈曼版画传承创作以奈曼画院群体为典型代表。王起木雕：木雕是雕塑的一种，是从木工中分离出来的一个工种，在我们国家的工种分类中为“精细木工”。木雕有圆雕、浮雕、镂雕或几种技法并用。王起木雕属于镂雕，也称透雕，多涂色彩，用以保护木质和美化。王起木雕以王惠军为代表性传承人。蒙古文书法：蒙古文传统书法在笔法上也讲究疾涩二法和逆笔、拖笔、效笔、卧笔等运笔技巧，在墨法上有饱笔、渴笔、涩笔之分。奈曼旗蒙古文书法以赛音花、宝志华、何乌日图、韩巴特为领军人物。中华麦饭石工艺美术：中华麦饭石，蒙古语称“绰尔”，是奈曼旗独有的保健矿产资源，用这种矿石制作的工艺品，雕饰精美，纹案丰富，269、做工考究，具有一定传承价值。目前，全旗麦饭石加工制作企业、工作室等有 60 多家，研发产品多达二十个系列 1500 多种，纹饰多为美术佳品。马头琴：马头琴是中国蒙古族民间拉弦乐器。琴身木制，长约一米，有两根弦，共鸣箱呈梯形，声音圆润，低回宛转，音量较弱。相传有一牧人怀念死去的小马，取其腿骨为柱，头骨为筒，尾毛为弓弦，制成二弦琴，并按小马的模样雕刻了一个马头装在琴柄的顶部，因以得名。奈曼旗马头琴演奏传承及创作，以马福壮等艺人为代表。四胡：蒙古、达斡尔、汉等民族弓拉弦鸣乐器，因有四条琴弦而得名。清代文献载为提琴。蒙古语称勒、胡兀尔，意为四弦胡琴；汉族称四弦、四股弦、二夹弦等。四胡历史悠久，内蒙古奈270、曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 22 形制多样，音色浑厚深沉，富有草原风味，可用于独奏、器乐合奏或为说唱和戏曲伴奏。主要流行于内蒙古地区、东北地区和华北地区。四胡最早产生于战国时期的北方少数民族东胡，故名“胡琴”。历史上，奈曼曾是东胡之地，把四胡称为奈曼的“土著乐器”毫不张。历史至今，四胡演奏在奈曼大地经久不衰。顶碗舞：是蒙古族从元代承传下来的民间舞蹈，据史料记载，顶碗舞的出处与佛教有着一定的渊源。佛教教义中有多种对佛的供养仪式，用碗盛上糜乳的供奉以及用歌舞表演的伎乐供养都包括在其中，两者的结合形成了这种用盛了糜乳的碗放在头顶上舞蹈的形式。筷子舞：因用筷子伴舞而得名271、，多在喜庆宴会上由男子单人表演。表演时，舞者双手各持筷一束，和着众人的歌声和各种敲击声，边用筷子击打身体和地面边跳舞，动作敏捷，节奏强烈。在奈曼地区，筷子舞为人们喜闻乐见，胡学辉及一些老艺人均在做着培训表演传承。奈曼蒙古族服饰制作：蒙古族服饰也称为蒙古袍，具有浓郁的草原风格特色，主要包括蒙古袍、帽子、坎肩、蒙古靴，以袍服为主，便于鞍马骑乘。蒙古族服饰加以各种佩饰以及长短坎肩。蒙古袍大多采用织锦缎、丝绸、布帛为面料。蒙古靴以家畜皮、布帛为面料。部落不同，款式不同。高娃、斯琴等是奈曼蒙古族服饰制作传承的代表。奈曼蒙古族角弓制作：制作角弓曾是蒙古族男人的重要手艺，除奈曼旗蒙和嘎拉弓箭制作基地诺敏等艺272、人能够较大规模制作全套传统角弓之外，内蒙古其他地方能够制作角弓的艺人寥寥无几。奈曼蒙古族的传统角弓制作技艺处于濒危状态，亟待抢救和保护。碳烤牛肉干：奈曼旗极具特色的风味食品，历史悠久。一代天骄成吉思汗所率领的蒙古铁骑，征战欧亚陆，就是用牛肉干做军粮。它易于保存，营养丰富，口味独特，是餐桌上招待客人必有的特色菜肴，也是草原归来、馈赠亲友的首选礼品。蒙古馅饼：奈曼蒙古族馅饼是一种传统的风味面食，距今已有 300 多年的历史。最早是以荞麦面制皮，牛羊肉为馅，采用干烙水煎的方法制成。明末清初，奈曼蒙古馅饼从民间传到了王府，由干烙改为用豆油、奶油煎制，并开始用白面做皮，成为王府中经常食用的主食。它以皮薄273、馅细为特点，是蒙古族用来招待贵客的主要食品之一。奈曼拨面条制作：奈曼旗荞面条最传统最有特色的是拨面条，它采用本地专用工具 拨面刀制作而成，通过厨人巧手用拨面刀将面板上的荞面坯子一根根拨打出来，每根面条都呈三棱形。荞面条煮熟装碗后，浇上本地酸菜或芥菜缨子等制成的卤子，口味纯正地道。奈曼蒙古族奶食品制作：奶食在蒙语中称“查干意德”，意为白色的食品。蒙古人以白色为尊，视乳为高贵吉祥之物。因此，奶食品被视为珍品，每逢拜年、祝寿、招待宾客、喜庆宴会时，都要先品尝奶食。它分为品、饮料两大类，食品主要包括奶皮子、奶酪、奶油、奶豆腐、奶饼等，饮料主要有奶茶、酸奶等。奈曼旗奶食品制作独有特色，在奈曼旗蒙古族分274、布的地区，蒙古族群众都会制作奶食品。炒米加工制作：奈曼旗蒙古族传统食品就是炒米。炒米，蒙古语称“胡来巴达”，奈曼旗人称“胡日森阿木”，是由谷类作物糜子加工而成，要经过蒸熟、爆炒、筛选、脱壳、扇壳成米等多道工序，炒米最适合游牧民族的生活，为牧人游牧、狩猎时必备的食粮。若是拌以乳食品食之，更是香甜可口，尤以“嚼克米”最为著称。由于炒米具有方便、快捷又特别耐饥的特点，因而成为蒙古族生活、生产中必不可少的一部分。内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 23 奈曼家做酱：酱是奈曼地区最传统最普遍的一种餐桌食用品。家做酱用料就地取材，制作工序古朴传统。在奈曼地区，几乎家家户户都275、能做出地地道道家做酱。芥菜腌制：腌芥菜疙瘩是奈曼人喜欢做的腌菜之一，也叫腌咸菜疙瘩。用奈曼腌制方法做出的芥菜疙瘩非常好吃，而且耐保存，一两年后都不会变质。奈曼民乐制作：制作艺人凭借深厚纯熟的民乐素养和传统手工艺，制作马头琴、四胡、二胡等民族乐器，奈曼旗主要制作人有任国清、铁明山等。祭树：大沁他拉镇小吉格斯台嘎查传统习俗，在约定俗成的时间，全嘎查牧民围拢在嘎查附近的大树前集体祭拜，共同祈福，一同欢庆。（四）现代文明（四）现代文明旅游资源旅游资源 1 1、多彩文明的传统文体活动、多彩文明的传统文体活动 （1）那达慕 那达慕，是蒙古语，“慕”是蒙古语的译音，译为“娱乐、游戏”，表示丰的喜悦之情，既是276、蒙古族传统盛会和节日，又是传统的体育比赛大会。自 1953-2016 年，奈曼旗举办过次大型那达慕，其中，包括沙漠那达慕次。2016 年 7 月 10 日，奈曼旗文化旅游季系列活动之“内蒙古第五届自驾车旅游那达慕”在宝古图沙漠旅游区隆重拉开帷幕。在那达慕大会上，蒙古族传统体育项目摔跤、赛马和射箭，又被称为“男儿三艺”。现如今，奈曼旗那达慕除了进行男子三项竞技外，自 2011 年起，还增加了 U2 汽车、UTV 车和摩托车三项现代越野赛项目，称为现代沙漠那达慕新三项。还增加了马术、田径、球类比赛、乌兰牧骑演出等新的内容，同时举行物资交流会和表彰先进大会。举行那达慕时，农牧区方圆数百里的牧民身着节277、日盛装，骑着骏马或乘坐汽车、勒勒车，络绎不绝地前来观看。晚上还举行各种形式的文艺活动。那达慕已成为全民健身和群众娱乐的重要活动载体。（2）祭敖包 新中国成立前，奈曼旗有名的祭祀敖包有明仁苏木四合敖包（斯布呼勒敖包）、固日班花苏木图莫套斯敖包等。这些敖包都有各自的传说和祭祀历史。奈曼旗明仁苏木斯布呼勒敖包嘎查，就有一座具有 340 年历史的古老敖包。据说，1675年，成吉思汗的第二十四代世孙察哈尔部的布尔尼亲王与奈曼旗第三任郡王扎木萨出兵归来，布尔尼途经奈曼时，在一望无际的大草原上，出现一处沙丘，并且长满榆树，景色十分宜人。布尔尼亲王这时人困马乏，命令部队暂且休息，自己牵着马，爬上这座长满榆树的278、沙丘，卸下马鞍，让疲惫不堪的战马晾晾汗（蒙古语“斯布呼勒”，汉意为马晾汗），后人为了纪念布尔尼亲王，在这座长满榆树的沙丘高处建起了敖包。目前，这座敖包是奈曼旗规模最大、最具影响力的敖包。该村及周边蒙古族每年农历五月十三都举办祭奠敖包活动。每到祭敖包时，都会有上万人参加。（3）广场文化周与诺恩吉雅文化节 2001 年 8 月，在奈曼旗人民广场举办首届“保护生态，建设家园”广场文化周活动，2008-2015内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 24 年期间，在奈曼旗人民广场、旗体育广场分别举办首届至第八届“诺恩吉雅”文化节，是在第六届广场文化周的基础上提升的群众文化精279、品工程。演出内容有：广场文艺演出、广场舞大赛、合唱大赛、家庭才艺展示、原创小品大赛，蒙古族民歌、四胡、马头琴大赛以及秧歌健身操、游艺等活动。活动内容有：群众自娱自乐、图书展销、电影放映等。期间展出社科类图书万余种，放映故事片、教育片、计划生育宣传片、交通安全片、小城镇建设片等近百部，放映百余场。同时还有书法、美术、摄影联展，奈曼旗历史图片展，展出历史照片 230 多幅。每天参与的群众 2 万余人，已成为奈曼旗特色文化的亮点。（4）奈曼旗秧歌大赛与民歌演唱会 从改革开放以来，奈曼旗各类大型文化活动层出不穷，如农牧民文艺会演、职工文艺会演、校园艺术节、青年歌手大奖赛、华明艺术节、东北秧歌大赛和民歌280、演唱会等，这些活动从不同层面满足了广大人民群众日益增长的文化需求，丰富了奈曼旗人民的精神生活。而秧歌大赛和民歌演唱会，恰恰反映了这一地区农耕与游牧相结合的文化特性。从 2003-2007 年，连续 5 年举办了五届民歌演唱会，此后民歌演唱会中断了 7 年。直到 2014年，举办了第十五届奈曼旗民歌演唱大赛，此后的 2015 年，举办了以“好来宝”为主要表演形式的全旗性大赛。2 2、矿产资源丰富，麦饭石资源优良矿产资源丰富，麦饭石资源优良 奈曼旗矿产资源富集，开发前景广阔，全旗矿产资源主要有：麦饭石、大理石、石灰石等，其中麦饭石已作为旅游纪念品进行开发和销售。麦饭石：主要产于青龙山镇平顶山和步步281、登高村北与平顶山的连接地段，距大沁他拉镇50 公里，远景储量 1700-2000 万吨，含锂、锶、锌、碘、溴等 18 种人体所必要的微量元素。因该麦饭石质地优良，好于全国其他同类矿石而被国家工商总局注册为灵玉牌中华麦饭石。同时在矿山脚下，还有全国唯一一处麦饭石矿泉、水质清纯甘甜，质朴纯正。麦饭石主要用于医药保健、饮料保健、水质净化、水面养鱼、畜禽饲料添加剂和植物微肥。3 3、仁创沙产业园、仁创沙产业园 奈曼旗依托丰富硅砂资源引进的绿色环保型、科技创新型企业内蒙古仁创沙产业集团，多年来，企业通过技术创新，攻克了沙漠中风积沙利用等多项共性技术难题，申请 150 多件专利。把沙漠中的风积沙加工成“透282、气不透水”的生态保水材料透气防渗砂，初步解决沙漠种植的世界性难题，使沙漠变为绿洲，实现“以砂治沙”。目前，内蒙古仁创集团已成功开发出 100 多项拥有完全自主知识产权的科研成果，解决了沙漠中风积沙利用的多项共性技术难题。同时，仁创人积极推动技术成果的产业化，已形成覆膜砂、孚盛砂和生泰砂三大系列砂产品，开辟了以砂精铸、以砂增油、以砂治水等为代表的科学用沙治沙新途径。内蒙古仁创集团每年可以“吃掉”20 万吨的沙子。二、旅游资源品级分析（一）资源（一）资源品级品级评估因子评估因子 依托奈曼旗旅游资源的赋存和分布情况，本规划根据旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）对主要旅游资源进行283、评价与分级，评估因子如下表所示：内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 25 表表 3 3-7 7：奈曼旗旅游资源评价：奈曼旗旅游资源评价因子因子一览表一览表 名称名称 评价项目、评价因子及得分评价项目、评价因子及得分 总分总分 等级等级 资源要素价值（资源要素价值（8585）资源影响力（资源影响力（1515）附加值附加值 A B C D E F G H 分值分值 分布分布 0-30 0-25 0-15 0-10 0-5 0-10 0-5 3-5-本体系中“旅游资源评价因子”中的代码含义是：A 观赏游憩使用价值；B 历史文化科学艺术价值；C 珍稀奇特程度；D 规模、284、丰度与几率；E 完整性；F 知名度和影响力；G 适游期或使用范围；H 环境保护与环境安全。依据旅游资源单体评价总分，从高到低可以将旅游资源分为五级，其中五级（得分值域90 分）、四级（7589 分）、三级（6074 分）、二级（4559 分）、一级（3044 分）。此外还有：潜在旅游资源，即得分29 分。其中五级、四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”。（二）资源等级评估结果（二）资源等级评估结果 依据旅游资源分类、调查与评价所规定的评分标准和细则，通过专家和课题组成员的打分，得到奈曼旗旅游资源评价结果，见表 3-8。表表 3 3-8 8：奈285、曼旗旅游资源定量：奈曼旗旅游资源定量评价分级评价分级表表 等级等级 优良级旅游资源优良级旅游资源 普通级旅游资源普通级旅游资源 未获等级未获等级 五级五级 四级四级 三级三级 二级二级 一级一级 数量 0 7 13 79 55 31 优良级旅游资源单体名录 五级：无 四级：宝古图沙漠、孟家段旅游区、萧氏家族墓、陈国公主墓、兴隆场林沼、青龙山洼旅游区、奈曼王府 三级：章古台佛塔、燕长城、长寿村、中华麦饭石原产地、怪柳林、青龙寺、经缘寺、固日班花草原、龙尾沟保护区、新镇柏盛园度假村、舍金沙漠、大悲禅寺、奈曼版画基地 由奈曼旗旅游资源评分结果，得知规划区有旅游资源基本类型 185 个，其中五级旅游资286、源0 处，四级旅游资源 7 处，三级旅游资源 13 处、二级旅游资源 79 处、一级旅游资源 55 处，未获级旅游资源 31 处。三、旅游资源空间分析 通过对奈曼旗旅游资源数量统计分析，得出奈曼旗共有资源单体 185 个，依据旅游资源丰度和品位指标，选取主要旅游资源加以空间分析，得知奈曼旗旅游资源空间分布特征：北部以宝古图、孟家段水库为主的平原地带；中部以奈曼王府、经缘寺为主的宗教文化资源，南部以青龙山、八虎山庄为主的山地生态资源。表表 3 3-9 9：奈曼旗旅游资源空间分析表：奈曼旗旅游资源空间分析表 空间空间分布分布 资源特征资源特征 主要主要景点景点 开发开发方向方向 北部平原属西辽河、287、教来河冲击平原 河流、平原 高山、沟域 孟家段水库、兴龙沼林场、金沙怪柳生态旅游区、宝古图沙漠 生态运动 中部风蚀堆积沙地 沙地、文化 固日班花草原、奈曼王府、经缘寺 文化休闲 南部辽西山地北缘 生态、山地 柏盛园度假村、青龙山、陈国公主与驸马合葬墓、黑鱼泡子朝北沟遗址、八虎山庄 静态康养 四、旅游资源总结 奈曼旗是集历史、自然、民俗、人文为一体的蕴藏着巨大开发潜力的旅游资源型旗县，悠久的历史文化、丰富的文物古迹、独特的自然风光、古朴的民俗风情等因素为发展旅游业奠定了良好的基础。进入新世纪以来，旗委、旗政府把旅游业作为全旗的支柱产业培育发展，并制定了发展旅游业的宏伟蓝图，依托“沙漠水库、湿地草288、原、宗教文化”优势，逐年加大投入，完善旅游景区设施，改善旅游发展环境，提升旅游城市品位，大力开展旅游宣传促销，拓展国内外客源市场，旅游业得到了快速发展，旅游地域知名度明显提高。近几年来，旗政府加大了旅游业的投资力度，投资 3.5 亿元，建设并开放了奈曼王府、孟家段湿地旅游区、青龙山洼生态旅游区、图图 3 3-2 2：奈曼旗旅游资源等级评价图：奈曼旗旅游资源等级评价图 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 26 新镇柏盛园度假村和宝古图沙漠旅游区五个景区。（一）自然资源丰富，历史文化积淀深厚（一）自然资源丰富，历史文化积淀深厚 巍巍的青龙山，群峰叠翠，海拔 1200289、 多米，耸立在奈曼旗的南端。碧波荡漾的孟家段水库，宛如一颗璀璨的明珠镶嵌在老哈河畔。包古图沙漠犹如一条银色的飘带，在奈曼腰间缠绕。奈曼王府、章古台经缘寺、大悲禅寺记载着奈曼的历史，传播着藏传佛教的文化底蕴。纯天然、原生态的沙漠、水库、湿地草原、藏传佛教等自然景观和人文景观，深深地吸引着北京、沈阳、长春等地的游客，奈曼已经成为休闲度假观光旅游的理想场所。优美的自然风光，丰富的旅游资源，具有独特性、差异性和唯一性的鲜明特征。奈曼旗不仅自然风光优美，而且历史文化积淀较深，民族文化浓郁。保存完整的清代奈曼王府、胡硕庙白塔、青龙寺、沙漠怪柳、中华麦饭石，流传已久的蒙古族“诺恩吉雅”凄婉的民歌故事等，蒙古290、族的服饰、语言、歌舞、礼仪习俗、节庆活动，使奈曼旅游业发展底蕴不断增强。（二）依托资源的体验性活动亮点足、新意多（二）依托资源的体验性活动亮点足、新意多 宝古图沙漠旅游区位于大沁他拉镇西北部，东起白音他拉苏木的包古图嘎查，西至大沁他拉镇的舍金嘎查。东西长 130 公里，南北宽 35 公里，形成了自西奈曼营子、苇莲苏、五十家子至平安镇、白音他拉的狭长带状结构，有穿沙公路穿梭其中。沙漠主体距大沁他拉镇约 20公里。被片片绿洲包围着的一望无垠的大漠沙海，形成奈曼旗靓丽的、独特的风景线。游客在这里感受大自然风光的同时，也可以滑沙、骑骆驼，举办篝火晚会、欣赏民族歌舞，体验蒙古族风情。另外还聘请了北京户外291、运动专家为宝古图沙漠设计汽车拉力和野外生存拓展活动方案，为今后开展沙漠汽车拉力赛和沙漠旅游活动做好准备。并通过沙漠汽车拉力赛来提高奈曼旅游产业的知名度，以此来拉动奈曼旅游业的发展。五、旅游竞合分析 奈曼旗发展全域旅游需要考虑自身的旅游区位、全域资源、经济背景和政策等背景条件，通过与处于不同层面的城市对比分析，寻找自身资源优势所在，发现同竞争对象的同质化资源，避免恶性竞争。此外，还应主动融入区域旅游发展的大格局中，找准自身定位，在激烈的市场竞争中脱颖而出。表表 3 3-1010：奈曼旗全域旅游竞争：奈曼旗全域旅游竞争对象对象表表 竞合对竞合对象象 地理地理 位置位置 国内市国内市场场知名知名度度292、 资源特色资源特色 奈曼旗奈曼旗 奈曼旗西南部，科尔沁沙地南缘 一般 红山文化核心区之一部分；清代蒙古王府，美丽的诺恩吉雅、浩瀚沙漠、西拉木伦河与老哈河在这里交汇、大沁他拉镇是中国东北沙漠生态之城、奈曼怪柳、麦饭石原产地、科尔沁版画故乡 科尔沁科尔沁区区 地处内蒙古自治区东部，坐落在西辽河、教来河冲击平原中部 较高 在接受璀璨的红山文化和富河文化的影响和辐射下，逐步形成了具有独特品味和风格魅力的多元复合文化科尔沁草原文化。科尔沁科尔沁右翼中右翼中旗旗 内蒙古自治区东北部，大兴安岭南麓。较低 地处著名的科尔沁草原腹地，是全国蒙古族比例最高的地区。旗政府所在地巴彦呼舒镇是名闻中外的草原古镇以科尔沁293、文化为主题，是科尔沁文化的发祥地之一。科尔沁科尔沁左翼后左翼后旗旗 地处科尔沁沙地与松辽平原交接地带 较低 科左后旗是清代著名爱国将领僧格林沁的故乡。有国家级自然保护区大青沟，被誉为“沙地明珠”、“天然植物园”，还有吐尔基山辽代千年古墓、阿古拉双合尔山等名胜古迹和得天独厚的草原、沙漠景观。科左后旗是乌力格尔、好来宝的发源地之一。扎鲁特扎鲁特旗旗 位于奈曼旗西北部 较低 具有地下资源丰富，物种丰富的特点。有新石器时期的“红山文化”和“富河文化”的遗址，是蒙古族说唱艺术乌力格尔和好来宝的发祥地，是全国闻名的“民族版画之乡”和“民族曲艺之乡”。开鲁县开鲁县 位于内蒙古奈曼旗西部 较低 旅游资源丰富，294、有“东塔、西榆、南湖、北海”四大人文和自然景观。霍林郭霍林郭勒市勒市 位于大兴安岭南麓，在科尔沁草原腹地 一般 有辉特淖尔旅游区、鸿雁湖自然保护区、观音山旅游区、可汗山景区。奈曼旗奈曼旗经济开经济开发区发区 位于奈曼旗主城区西辽河北岸 一般 奈曼旗旅游资源丰富，2007 年被国家确定为“中国优秀旅游城市”。内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 27 第四第四章章 奈曼旗奈曼旗发展现状对标发展现状对标 一、国家全域旅游示范区验收标准解读 本次规划以奈曼旗创建国家全域旅游示范区为目标，因此检查验收标准是推动全域旅游创建工作的指挥棒，是指导全域旅游示范区创建工作的基本准295、绳。本次规划依据文化和旅游部制定的国家全域旅游示范区验收标准（试行），作为示范区创建验收的标准和依据。标准基本项目总分 1200 分，基本项目 1000 分，创新项目加分 200 分，扣分项 100 分。全域旅游示范区检查验收标准九个方面：表表 4 4-1 1：全域旅游示全域旅游示范区检查验收标准范区检查验收标准 主类主类 指标指标 最高得分最高得分 体制机制 领导体制 协调机制 综合管理机制 统计制度 行业自律机制 9 90 0 政策保障 产业定位 规划编制 多规融合 财政金融支持政策 土地保障 旅游人才 1 14040 公共服务 外部交通 公路服务区 旅游集散中心 内部交通 停车场 旅游交296、通服务 旅游标识系统 游客服务中心 旅游厕所 智慧旅游 2 23030 供给体系 旅游吸引物 旅游餐饮 旅游住宿 旅游娱乐 旅游购物 融合产业 2 24040 秩序与安全 服务质量 市场管理 投诉处理 旅游志愿者服务 安全制度 1 14040 主类主类 指标指标 最高得分最高得分 风险管控 旅游救援 资源与环境 资源环境质量 城乡建设水平 全域环境整治 社会环境优化 1 10000 品牌影响 营销保障 营销机制 营销方式 营销成效 6 60 0 创新示范 体制机制创新 政策措施创新 业态融合创新 公共服务创新 科技与服务创新 旅游环境保护创新 扶贫富民创新 营销方式创新 2 20000 扣分事297、项 一票否决项 扣分项 二、奈曼旗发展现状对标 本规划根据国家文化和旅游局发布的国家全域旅游示范区验收标准的创建要求和内蒙古自治区旅游局的关于推进城镇旅游全域化的实施意见的意见指导，并结合国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见与当前奈曼旗实际情况，从九个方面对奈曼旗旅游条件进行研判打分，规划针对薄弱环节着重加强提升。表表 4 4-2 2：奈曼旗奈曼旗全域旅游发展现状对标打分表全域旅游发展现状对标打分表 序序号号 内容内容 评分标准评分标准 标准分标准分 考核得分考核得分 项目项目 总分总分 分项分项 计分计分 项目项目 总分总分 分项分项 计分计分 1 体制机制 90 84 1.领导体制：298、建立全域旅游组织领导机制，把旅游工作纳入政府年度考核指标体系。20 20 2.协调机制：建立部门联动、共同参与的旅游综合协调机制，形成工作合力。25 25 3.综合管理机制：建立旅游综合管理机构，健全社会综合治理体系。20 17 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 28 序序号号 内容内容 评分标准评分标准 标准分标准分 考核得分考核得分 项目项目 总分总分 分项分项 计分计分 项目项目 总分总分 分项分项 计分计分 4.统计制度：健全现代旅游统计制度与统计体系，渠道畅通，数据完整，报送及时。15 15 5.行业自律机制：建立各类旅游行业协会，会员覆盖率高自律规299、章制度健全，行业自律效果良好。10 7 2 政策保障 140 115 1.产业定位：旅游业被确立为主导产业，地方党委或政府出台促进全域旅游发展的综合性政策文件和实施方案，相关部门出台专项支持政策文件。20 20 2.规划编制：由所在地人民政府编制全域旅游规划和相应专项规划，制定工作实施方案等配套文件，建立规划督查评估机制。20 20 3.多规融合：旅游规划与相关规划深度融合，国土空间等规划满足旅游发展需求。20 20 4.财政金融支持政策：设立旅游发展专项资金，统筹各部门资金支持全域旅游发展，出台贷款贴息政策，实施旅游发展奖励补助政策，制定开放性金融融资方案或政策。30 25 5.土地保障政策300、：保障旅游发展用地新增建设用地指标，在年度用地计划中优先支持旅游项目用地。有效运用城乡建设用地增减挂钩政策，促进土地要素有序流动和合理配置，构建旅游用地保障新渠道。30 12 6.人才政策：设立旅游专家智库，建立多层次的人才引进和旅游培训机制，实施旅游人才奖励政策。20 18 3 公共服务 230 185 序序号号 内容内容 评分标准评分标准 标准分标准分 考核得分考核得分 项目项目 总分总分 分项分项 计分计分 项目项目 总分总分 分项分项 计分计分 1.外部交通：可进入性强，交通方式快捷多样，外部综合交通网络体系完善。20 20 2.公路服务区：功能齐全，规模适中，服务规范，风格协调。15301、 10 3.旅游集散中心：位置合理，规模适中，功能完善，形成多层级旅游集散网络。20 15 4.内部交通：内部交通体系健全，各类道路符合相应等级公路标准，城市和乡村旅游交通配套体系完善。30 28 5.停车场：与生态环境协调，与游客流量基本平衡，配套设施完善。15 12 6.旅游交通服务：城市观光交通、旅游专线公交、旅游客运班车等交通工具形式多样，运力充足，弹性供给能力强 20 18 7.旅游标识系统：旅游引导标识等系统完善，设置合理科学，符合相关标准。25 22 8.游客服务中心：咨询服务中心和游客服务点设置科学合理，运行有效，服务质量好。25 20 9.旅游厕所：“厕所革命”覆盖城乡全域，302、厕所分布合理管理规范，比例适当，免费开放。30 25 10.智慧旅游：智慧旅游设施体系完善、功能齐全、覆盖范围大、服务到位。30 15 4 供给体系 240 190 1.旅游吸引物：具有品牌突出、数量充足的旅游吸引物。城乡建有功能完善、业态丰富、设施配套的旅游功能区。50 29 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 29 序序号号 内容内容 评分标准评分标准 标准分标准分 考核得分考核得分 项目项目 总分总分 分项分项 计分计分 项目项目 总分总分 分项分项 计分计分 2.旅游餐饮：餐饮服务便捷多样，有特色餐饮街区、快餐和特色小吃等业态，地方餐饮（店）品牌突出，管303、理规范 35 27 3.旅游住宿：星级饭店、文化主题旅游饭店、民宿等各类住宿设施齐全，管理规范。35 22 4.旅游娱乐：举办富有地方文化特色的旅游演艺、休闲娱乐和节事节庆活动。35 33 5.旅游购物：地方旅游商品特色鲜明、知名度高，旅游购物场所经营规范。35 35 6.融合产业：大力实施“旅游+”战略，实现多业态融合发展。50 44 5 秩序与安全 140 115 1.服务质量：实施旅游服务质量提升计划，宣传、贯彻和实施各类旅游服务标准。（20分）。20 14 2.市场管理：完善旅游市场综合监管机制，整合组建承担旅游行政执法职责的文化市场综合执法队伍，建立旅游领域社会信用体系，制定信用惩戒304、机制，市场秩序良好。25 22 3.投诉处理：旅游投诉举报渠道健全畅通有效，投诉处理制度健全，处理规范公正，反馈及时有效。20 17 4.文明旅游：定期开展旅游文明宣传和警示教育活动，推行旅游文明公约，树立文明旅游典型，妥善处置、及时上报旅游不文明行为事件。20 16 5.旅游志愿者服务：完善旅游志愿服务体系，设立志愿服务工作站点，开展旅游志愿者公益行动。15 12 序序号号 内容内容 评分标准评分标准 标准分标准分 考核得分考核得分 项目项目 总分总分 分项分项 计分计分 项目项目 总分总分 分项分项 计分计分 6.安全制度：建立旅游安全联合监管机制，制定旅游安全应急预案，定期开展安全演练。305、12 12 7.风险管控：有各类安全风险提示、安全生产监督管控措施。18 16 8.旅游救援：救援系统运行有效，旅游保险制度健全。10 6 6 资源与环境 100 84 1.资源环境质量：制定自然生态资源、文化资源保护措施和方案。24 24 2.城乡建设水平：整体风貌具有鲜明的地方特色，城乡建设保护措施完善。16 12 3.全域环境整治：旅游区、旅游廊道、旅游村镇周边洁化绿化美化，“三改一整”等工程推进有力，污水和垃圾处理成效显著。20 18 4.社会环境优化：广泛开展全域旅游宣传教育，实施旅游惠民政策，旅游扶贫富民方式多样，主客共享的社会氛围良好。40 30 7 品牌影响 60 46 1.营306、销保障：设立旅游营销专项资金，制定旅游市场开发奖励办法。15 7 2.品牌战略：实施品牌营销战略，品牌体系完整，形象清晰，知名度和美誉度高。15 15 3.营销机制：建立多主体、多部门参与的宣传营销联动机制，形成全域旅游营销格局。10 8 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 30 序序号号 内容内容 评分标准评分标准 标准分标准分 考核得分考核得分 项目项目 总分总分 分项分项 计分计分 项目项目 总分总分 分项分项 计分计分 4.营销方式：采取多种方式开展品牌营销，创新全域旅游营销方式。10 10 5.营销成效：市场规模持续扩大，游客数量稳定增长。10 6 8307、 创新示范 200 160 1.体制机制创新：具有示范意义的旅游领导机制创新（6 分）、协调机制创新（6 分）、市场机制创新（6 分）、旅游配套机制创新（6 分）；旅游综合管理体制改革创新（6 分）旅游治理能力创新（6 分）；旅游引领多规融合创新（8 分）规划实施与管理创新（6 分）。50 42 2.政策措施创新：全域旅游政策举措创新（6分）；财政金融支持政策创新（6 分）；旅游投融资举措创新（6 分）旅游土地供给举措创新（6 分）；人才政策举措创新（6 分）30 22 3.业态融合创新：旅游发展模式创新（10 分）；产业融合业态创新（10 分）；旅游经营模式创新（10 分）。30 22 4.308、公共服务创新：旅游交通建设创新（8 分）；旅游交通服务方式创新（8 分）；旅游咨询服务创新（8 分）；“厕所革命”创新（8 分）；环境卫生整治创新（8 分）。40 35 5.科技与服务创新：智慧服务创新（10 分）；非标准化旅游服务创新（10 分）。20 10 6.环境保护创新：旅游环境保护创新（8 分）。8 8 7.扶贫富民创新：旅游扶贫富民方式创新（8分）；旅游创业就业方式创新（4 分）。12 11 8.营销推广创新：营销方式创新（10 分）。10 10 序序号号 内容内容 评分标准评分标准 标准分标准分 考核得分考核得分 项目项目 总分总分 分项分项 计分计分 项目项目 总分总分 分项分309、项 计分计分 9 扣分事项 1.重大安全事故：近三年发生重大旅游安全生产责任事故的。2.重大市场秩序问题：近三年发生重大旅游投诉、旅游负面舆情、旅游市场失信等市场秩序问题的。3.重大生态环境破坏：近三年发生重大生态环境破坏事件的。4.旅游厕所：“厕所革命”不达标。1.安全生产事故：近三年发生旅游安全生产责任事故，处理不及时，造成不良影响的，扣35 分。2.市场秩序问题：近三年发生旅游投诉、旅游负面舆情、旅游市场失信等市场秩序问题，处理不及时，造成不良影响的，扣 30 分。3.生态环境破坏：近三年发生生态环境破坏事件，处理不及时，造成不良影响的，扣 35 分。合计 980 备注：总分 1200 310、分，分值超过 1000 分为通过标准。三、奈曼旗发展现状对标差距分析 本规划总结国家全域旅游创建检查验收标准，结合奈曼旗现状实际进行打分，并对照分析寻找差距进行总结。表表 4 4-3 3：奈曼旗发展现状对标打分对照表奈曼旗发展现状对标打分对照表 评价内容评价内容 分值分值 现状评分现状评分 体制机制 9 90 0 69-76 政策保障 1 14040 103-119 内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 31 公共服务 2 23030 165-185 供给体系 2 24040 201-220 秩序与安全 1 14040 71-91 资源与环境 1 10000 64311、-78 品牌影响 6 60 0 31-38 创新示范 2 20000 131-151 扣分事项 合计 1200 835-958 通过对标现状研判发现，奈曼旗全域旅游发展主要存在旅游品牌知名度较低、秩序与安全、创新示范引领及公共服务配置需继续加强完善的问题，在该方面差距较大，总体看，奈曼旗创建国家全域旅游示范区基础较好，距验收合格还有较大提升空间。四、奈曼旗发展现状综合研判 奈曼旗以创建全域旅游示范区为抓手，开展全域旅游建设，通过对标现状进行综合研判，找寻差距、确定重点、探寻难点，最终通过提升旅游产业发展水平缩小城乡差距与区域差距。（一）（一）奈曼旗现状七大差距奈曼旗现状七大差距 一是目前奈曼旗312、景点旅游资源开发程度低，经营模式初级，当前奈曼旗并无全域旅游。二是旅游产品目前遇到旺季短，淡季长，缺四季、夜间旅游产品的瓶颈。三是奈曼旗自身是有品牌吸引力的，但是缺龙头景区作为抓手，旅游产业面临从“基础薄弱”到“支柱产业”的差距。四是奈曼旗目前旅游公共服务设施不完善的现状到发展成为全域旅游示范区旅游环境整体塑造之间的差距。五是单一的行业管理到部门之间相互协调进行旅游治理的差距。六是人才引进方面，奈曼旗面临旅游人才稀缺的现状到搭建技术人才平台实现人才引进之间的差距。七是从现有的传统旅游开发理念转变到全域旅游发展新模式之间思维认知的差距。（二）（二）奈曼旗奈曼旗全域发展四大重点任务全域发展四大重点313、任务 （1）奈曼旗应加大改革创新，做活全域机制。建立旅游协调发展机制，加大旅游业改革创新。（2）创新规划丰富产品业态，优化全域供给。着力奈曼品牌建设，重塑龙头，融合产业创新业态，优化全域布局。发力冬季旅游和夜间旅游，升级全时全季体验。（3）奈曼旗应狠抓公服设施，做实全域配套。完善基础设施建设，提升公共服务体系，构建立体旅游交通，搭载智慧旅游网络。（4）依托自身优势资源打造旅游品牌提升全域旅游实力。加强旅游品牌营销，塑造区域整体形象，主题差异化发展各主题片区的旅游形象定位。（三）（三）奈曼旗奈曼旗全域发展七大难点全域发展七大难点 奈曼旗发展全域旅游面临以下难点，首先是自身如何构建全域旅游综合体系314、，实现全域旅游多规合一。二是奈曼旗亟需打造新的核心吸引物，策划龙头项目，塑造全域品牌。三是借力供给侧改革，推动奈曼旗全域旅游产品体系的提档升级，实现共建共享发展。四是奈曼旗以全域视角构建好空间，把握全域，实现奈曼旗旅游由线到面的全面突破。五是构建奈曼创新发展模式，打造全域旅游下的奈曼生活新方式。六是把控全域环境整治开发旅游要素、公服设施完善提升，实现社会资源的优化再配置。七是协调奈曼旗乡村和城市旅游发展的关系，借力乡村振兴战略，营造良好的旅游投资环境，发挥旅游扶贫的积极作用。内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 32 第第五五章章 市场分析与预测市场分析与预测 一315、客源市场现状 （一）客源规模与一）客源规模与旅游收入旅游收入 近年来，奈曼旗旅游客源呈现不断增长态势，旅游收入不断增加，旅游业发展形势良好。“十二五”期间，奈曼旗旅游业发展迅速，在积极落实旅游产业政策的同时不断加大旅游资源开发力度和旅游产业配套设施建设力度，优化旅游发展环境，规范旅游市场秩序，加强旅游诚信建设，大力度开拓客源市场，取得很大成就，旅游业加快发展，从 2011 年沙漠旅游节期间接待游客 10 余万人次到 2016 年旅游节期间共接待游客 30 万人次，增长约 200%，旅游节期间旅游综合收入从 1 亿元增长到如今的 2.5 亿元，增长 150%，吸引自驾车、房车近万辆，自驾游汽油316、消耗年收入达 3000 万元。“十二五”期间，累计接待游客 228 万人次，旅游总收入 13.2 亿元，旅游业呈现蓬勃发展态势。表表 4 4-1 1：20122012-20162016 年奈曼旗旅游接待统计年奈曼旗旅游接待统计1 1 年份年份 旅游总人数旅游总人数 （万人）（万人）同比增长同比增长 （%）旅游总收入旅游总收入 （亿元）（亿元）同比增长同比增长 （%）2012 51-2.3-2013 56 9.8 2.5 8.6 2014 64 14.3 3.1 24 2015 72 12.5 3.5 12.9 2016 93.8 30.2 4.4 30.8 图图 4 4-1 1：2 20120317、12-2012016 6 年内蒙古、年内蒙古、奈曼旗奈曼旗、奈曼旗旅游接待、奈曼旗旅游接待人数人数统计统计 1 资料来源：奈曼旗政府历年工作报告。综合考虑奈曼旗旅游接待容量、市场开发程度等因素，可以判断奈曼旗旅游客源规模和旅游收入提升空间巨大，旅游客源市场开发工作任重而道远。（二）市场分布与旅游流向（二）市场分布与旅游流向 奈曼旗经济的快速增长、基础设施条件的稳步改善使奈曼旗旅游经济发展环境不断完善。从旅游经济的态势来看，奈曼旗 2015 年旅游总收入 110.00 亿元，同比增长 18.7%。接待国内外旅游者 450.00 万人次，同比增长 22.8%；其中：接待入境旅游者 2.51 万人次318、。国际旅游外汇收入 1861.57 万美元，国内旅游收入 108.79 亿元。奈曼旗全市游客地源的统计结果显示：目前奈曼旗旅游市场以近距离客源为主，其中辽宁游客占游客总数的一半以上，是主体客源市场，吉林、内蒙、北京游客也占有相当的比重。从基础设施条件来看，截至 2015 年底，奈曼旗有 A级景区 23 家，AAA 级景区达到 10 家，4A 级景区 4 家；有星级饭店 29 家。奈曼旗旅游市场开发尚处于投入期向成长期过渡的发展阶段，其旅游资源的吸引区域主要是其周边盟市、京津唐、晋陕宁等地区。出游形式除近途自驾车外，多以辽宁省、吉林省等临近地区的家庭、朋友和单位集体出游的形式出现。目前，奈曼旗旅319、游客源市场的区域分布主要集中在青龙山、奈曼王府和孟家段这些旅游景区，分布的时间集中在每年的 6-10 月。整体上分析奈曼旗的旅游市场以周边城市客源为主，奈曼旗的旅游市场特点与奈曼旗整体上的市场格局有极大的相似性，奈曼旗在奈曼旗旅游市场中占有一定的比重。二、目标市场分析（一）目标市场筛选（一）目标市场筛选 从区域位置和交通连接状况分析，奈曼旗接壤的区域包括辽宁省阜新市、北票市；内蒙古赤峰市以及奈曼旗的开鲁与库伦旗。以上区域有国道 111 和通赤高速相联通。以奈曼为圆心的200km 同心圆内有奈曼旗、赤峰、阜新、大连、沈阳、秦皇岛、承德、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、辽阳、盘锦、铁岭、朝阳、320、松原等城市；距奈曼旗 800km 半径内有北京、吉林、长春、天津、唐山、哈尔滨、张家口等城市。按照目标城市的经济、人口状况，出在奈曼旗 1000km 半径内，有鞍山、抚顺、本溪、锦州、营口、阜新、吉林、长春、大庆、秦皇岛、唐山、哈尔滨、张家口、呼和浩特、长春、沈内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 33 阳、大连、北京、天津这 19 座城市的市辖区潜在出游人数超过 100 万，其中北京、天津、沈阳、哈尔滨、长春、大连这 6 座城市的潜在出游人数超过了 300 万，见下表。表表 4 4-2 2：奈曼客源市：奈曼客源市场潜在重点市场场潜在重点市场出游人数表出游人数表 321、城市城市 与奈曼旗与奈曼旗距离（距离（kmkm）城市总人口城市总人口（万人）（万人）市辖区非农人口市辖区非农人口（万人）（万人）市辖区潜在出游人市辖区潜在出游人数（万人）数（万人）交通联系主要方式交通联系主要方式 长春 477.2 739.26 250.85 393.08 公路、铁路 哈尔滨 664.2 980.40 341.30 534.8171 公路、铁路 沈阳 291.0 703.56 444.18 696.0301 公路、铁路 大连 402.1 572.08 247.51 387.8482 公路 北京 516.1 1197.6 879.28 1377.832 国道、铁路、飞机 天津 5322、02.6 948.89 540.02 846.2113 公路（二）目标市场特征（二）目标市场特征 1 1、居民出游需求旺盛，消费能力强劲、居民出游需求旺盛，消费能力强劲 根据世界休闲组织预测，一个地区人均 GDP 超过 1000 美元，大众型观光旅游需求将急剧膨胀；人均 GDP 达到 2000 美元，休闲需求急剧增长，形成对休闲的多样性需求和多样化的选择；人均 GDP 达到 3000 美元，度假需求规模化产生。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在 59%以上为贫困，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为富裕，低于 30%为最富裕。分析目标市场的城市居民收入水平可以看到，这323、些城市的人均 GDP 均超过了 4000 美元，恩格尔系数在小康至富裕之间。表表 4 4-3 3：主要目标城市旅游需求能力分析（：主要目标城市旅游需求能力分析（20152015 年）年）2 2 城市城市 人均人均 GDPGDP（美元）（美元）可支配收入（元）可支配收入（元）消费支出（元）消费支出（元）消费支出占可支配消费支出占可支配收入比重收入比重（%）恩格尔系数恩格尔系数（%）奈曼旗 9648.04 16989 12776 75.5 31.9 赤峰 6943.54 16302 11455 70.3 32.5 阜新 4748.55 22662 大连 17806.03 35889 25824 7324、2.0 39.6 沈阳 14104.50 36643 25870 70.6 28.7 长春 11654.94 29290 14536 49.6 23.9 哈尔滨 8658.07 30978 22961 74.1 32.7 北京 106470 48458 33803 69.8 22.4 天津 107960 34101 26230 76.9 从上表可以看出，奈曼旅游主要目标城市的人均 GDP 均超过了 3000 美元，人均可支配收 2 数据来源：各省市 2015 年国民经济和社会发展统计公报。入较高，旅游消费潜力大。2 2、中产阶级规模比重大，旅游品质要求高、中产阶级规模比重大，旅游品质要求高 根325、据中国社科院发布的2013 城市蓝皮书，2012 年我国城市中等收入阶层已达到 2.8 亿人。2002 年到 2012 年的十年间，我国城市中等收入阶层的规模年均增长 3.8%，其中，北京、天津、奈曼旗、沈阳等城市聚集着比重相对较高的中产阶层消费者，该类人群教育层次高、收入水平高，同时工作压力也比较大，其旅游消费特点可以总结：注重旅游过程的质量和体验，热衷于文化体验、家庭度假、休闲养生等形成的旅游产品；非黄金周的出游率高于黄金周，暑假是出游的高峰期；对旅游服务设施的完善度、舒适度和服务质量有更高的要求；出游的自主性强，散客份额高，喜欢通过网络查询、预定等方式自助出行。（三）专项旅游市场分析（三326、）专项旅游市场分析 1 1、文化休闲、文化休闲市场市场 随着经济水平的提高和居民消费结构的变化，居民的消费结构中文化消费占家庭、个人、社会消费的比例不断提高，居民花钱观赏文艺表演、花钱参加各种文化娱乐活动越来越普遍。以电影市场为例，2014 年中国电影市场票房近 300 亿元，电影银幕达到 2.36 万块，由电影所带动的整体产业规模超过 687 亿元，间接提供不少于 50 万个就业岗位。伴随着经济新常态和产业结构调整发展，文化产业对国民经济的贡献将会愈加重要。消费者越来越注重生活中的文化体验，近来年我国城市居民文化消费指数明显上升，2013年全国实际文化消费规模已超过 1 万亿元，2020 年327、全国文化消费需求总量预计达 16.65 万亿元。与文化创意结合的旅游项目、旅游产品，是文化旅游的主导方向，从市场来看，文化作为旅游需求重要的驱动因素，越来越得到市场的关注。2016 年我国百强景区中，文化类景区的比重超过 30%，而且消费升级带来的文化诉求越来越明显，旅游业拓展文化内涵是必然趋势。总体来看，旅游业与文化产业进行融合发展已是多方共识，文化旅游正备受消费者青睐。2 2、乡村旅游、乡村旅游市场市场 目前，我国已建成的 4 万多个旅游景区（点），一半以上分布在乡村地区，全国乡村旅游内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 34 景区（点）每年接待游客量超过 5328、 亿人次。“十一”和“春节”两个旅游黄金周，全国城市居民出游选择乡村旅游比重约占 70%，每个黄金周形成大约 1 亿人次规模的乡村旅游市场。2015 年，全国休闲农业和乡村旅游接待游客超过 22 亿人次，“十二五”时期游客接待数和营业收入年均增速均超 10%。在 2011 年 9 月 25 日农业部和国家旅游局联合召开的“全国发展休闲农业与乡村旅游工作会议”上，乡村旅游更是以“国内旅游的基础工程”的重要身份被提上日程，标志着乡村旅游进入快速发展阶段。3 3、养生、养生旅游市场旅游市场 养生旅游是一种建立在自然生态、人文环境、保健体验基础上，结合观赏、品尝、休闲、游乐、避暑、避寒、康体等形式，以329、达到延年益寿、强身健体、修身养性等目的的旅游。对生态养生旅游市场调查结果显示，超过 90%的人群有意愿选着生态养生旅游产品。据中国保健协会与国资委研究中心联合发布的中国保健用品产业发展报告，中国真正健康的人群约占 5%，亚健康状态者所占总人口比例高达 77%，处于亚健康状态的人数已超过7 亿；随着人口结构的老龄化与亚健康现象的日渐普遍，以及全球整体健康理念的革命性影响，人们对养生旅游的关注度逐年增高，养生旅游已成为市场主流趋势和时代发展热点。4 4、户外、户外运动市场运动市场 我国旅游经历了滨海旅游的鼎盛发展期后，游客兴趣点正逐步转移到生态更好、气候更宜人、生活更安逸的山区。相对于海滨旅游来说330、，山地旅游更加养眼、养身、养心，且情感体验深厚，山地原生态的环境优美神怡，非常适合放松心情，休养生息，加之特色的民俗风情体验，山区旅游正逐步升温。山区良好的生态环境，夏季优越的避暑气候条件，使得山地度假已成为游客首选的休闲度假方式之一。从 20 世纪 80 年代旅游目的地选择从单纯的观光旅游逐步向文化旅游、自然旅游、生态旅游、休闲旅游、会展旅游至户外运动与健康的方向发展，游客出行的目的更多是考虑到自身的身体健康，开展旅游是为了锻炼自身或者获得健康的体魄。图图 4 4-2 2：旅游目的地热点变迁趋势：旅游目的地热点变迁趋势 5 5、自驾游、自驾游市场市场 据公安部交管局统计，截至 2015 年底331、，全国机动车保有量达 2.79 亿辆，其中汽车 1.72 亿辆；机动车驾驶人 3.27 亿人，其中汽车驾驶人超过 2.8 亿人。全国平均每百户家庭拥有 31 辆私家车，北京、成都、深圳等大城市每百户家庭拥有私家车超过 60 辆。国家统计局抽调表明，未来几年内，将近 20%的中国家庭将拥有汽车，五成以上的车主将选择节假日自驾车出游。2016 年奈曼旗“十一黄金周”前来旅游的游客中，七成以上为自驾出游，多来自北京、天津、河北等地区，自驾车旅游已经成为了旅游市场的一个新亮点，市场发展空间巨大。因此，奈曼旗在开发产品时应注重对自驾旅游者需求的调查研究，适应游客休闲度假的特点，完善停车场及自驾车特色旅游332、设施。三、客源市场特征分析 在对前来奈曼旅游的消费者调查过程中，主要采用问卷调查法和访谈法。问卷的调查周期内蒙古奈曼旗奈曼旗全域旅游发展规划（2017-2030 年）说明书 35 为一个月的时间，从 2017 年 3 月 10 日-2017 年 4 月 10 日，共发放 1200 份网络调查问卷，主要借助网络平台在社交朋友圈内进行发放填写，其中调查周期结束后回收 1150 份，空白卷及未填写完整属于无效问卷，其中有效问卷 997 份，有效率 86.88%。根据调查问卷的分析，显示出前来奈曼旅游的游客的客源地、性别、年龄、职业、目的、花费等方面的特征。1 1、客源地构成、客源地构成 奈曼旗接待的333、游客中，奈曼旗内游客占 46.3%，外地游客占 53.7%，在过夜旅游者中，外地游客占 75.6%，市内游客占 24.4%，与上年相比保持相对稳定。从游客按来源地分组情况看，外地游客仍是奈曼旗旅游的最大客源市场。客源主要是阜新、赤峰、沈阳、长春等。2 2、游客性别构成、游客性别构成 在全部被调查的国内游客中，男性游客仍高于女性，男性占 57.7%，女性占 42.3%。图图 4 4-2 2：游客客源地构成：游客客源地构成 图图 4 4-3 3：游客性别构成：游客性别构成 3 3、游客年龄构成、游客年龄构成 从游客的年龄段来看，奈曼旗游客中 25-44 岁游客人数最多，占全部游客总量的 54%，与上年相比下降 1.4%；其次是 45-64 岁占 21%，比上年减少 1.2 个百分点；15-24 岁占 19.8%，增加 2 个百分点；人数最少的是 14 岁以下和 65 岁以上，分别占 1.1%和