1、 山东省德州市齐河县山东省德州市齐河县省级省级现代农业（粮现代农业（粮食）产业园食）产业园建设规划建设规划（20192022年年）齐河县人民政府齐河县人民政府 二一九年六月 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）I 目 录 第第 1 章章 规划背景规划背景.1 1.1 规划背景.1 1.2 规划范围.3 1.3 规划期限.3 1.4 规划依据.3 第第 2 章章 基础条件分析基础条件分析.5 2.1 基本概况.5 2.2 基础优势.7 2.3 存在问题.19 第第 3 章章 发展思路与目标发展思路与目标.21 3.1 发展思路.21 3.2 基本原则.21 32、.3 发展目标.22 第第 4 章章 功能定位与总体布局功能定位与总体布局.25 4.1 功能定位.25 4.2 总体布局.26 第第 5 章章 科技创新与研发中心科技创新与研发中心.29 5.1 思路目标.29 5.2 规划布局与主要任务.29 5.3 重点工程与项目.31 第第 6 章章 农产品加工物流区农产品加工物流区.34 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）II 6.1 思路目标.34 6.2 规划布局与主要任务.34 6.3 重点工程与项目.35 第第 7 章章 产业融合发展带产业融合发展带.38 7.1 思路目标.38 7.2 规划布局与主要任3、务.38 7.3 重点工程与项目.39 第第 8 章章 绿色标准化生产示范区绿色标准化生产示范区.42 8.1 思路目标.42 8.2 规划布局与主要任务.42 8.3 重点工程与项目.44 第第 9 章章 创新体制机制创新体制机制.46 9.1 创新产学研推融合机制.46 9.2 创新一二三产业融合机制.48 9.3 创新品牌与质量安全融合机制.49 9.4 创新现代农业经营机制.50 9.5 创新产村融合机制.52 第第 10 章章 推进五大农民增收模式推进五大农民增收模式.54 10.1 继续推进订单联结型模式.54 10.2 持续推广社会化服务节本增效.54 10.3 增强二三产反哺农4、民保障能力.55 10.4 鼓励农民自有资产入股开源增收.55 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）III 10.5 探索财政资金折股量化模式.55 第第 11 章章 投资估算与效益分析投资估算与效益分析.56 11.1 投资估算.56 11.2 效益分析.57 第第 12 章章 保障措施保障措施.59 12.1 强化组织领导.59 12.2 完善运行机制.59 12.3 强化政策支持.60 12.4 整合资金投入.63 12.5 建立投融资机制.64 附表附表 1 重点工程与项目投资估算表重点工程与项目投资估算表.65 附图附图.72 附图 1 地理位置图5、.73 附图 2 区位交通优势图.74 附图 3 交通分析图.75 附图 4 全县土地利用现状图.76 附图 5 产业园区范围图.77 附图 6 产业园土地利用现状图.78 附图 7 总体布局图.79 附图 8 科技创新与研发中心布局图.80 附图 9 农产品加工物流分区图.81 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）1 第第1章章 规划背景规划背景 1.1 规划背景规划背景 习近平总书记深刻指出“悠悠万事，吃饭为大”“解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事”；强调“保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松，中国人的饭碗任何6、时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮”；提出“坚持数量质量并重”、“中央和地方要共同负责”等明确要求，为保障国家粮食安全指明了正确方向。2011年4月，时任中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉到产粮大县齐河视察指导粮食生产工作，强调要认真抓好小麦田间管理，加强分类指导，组织技术人员深入生产第一线，有针对性地采取水肥调控和病虫害防治等措施，努力争取夏粮好收成。2019年2月，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华到齐河调研春季农业生产工作，强调抓好春季农业生产对实现全年粮食和农业生产稳定发展至关重要，要全面做好春耕备耕各项工作，努力夺取夏粮和全年农业丰收，为经济持续健康发展和保7、持社会大局稳定提供有力支撑。20172019年连续3年中央一号文件明确提出，深入推进农业供给侧结构性改革，以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产+加工+科技+营销”的现代农业产业园。农业农村部、财政部连续3年提出国家现代农业产业园创建工作，特别是今年农业农村部、财政部关于开展2019年国家现代农业产业园创建工作的通知（农办规201913号）指出，支持创建优质粮油、现代种业、健康养殖山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）2 （牛羊、水产）、中药材等产业园，优先支持符合条件的贫困县、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特8、色农产品优势区、国家现代农业示范区等申请创建。近年来，齐河县深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，立足粮食主产区小麦玉米种植面积大、分布集中、集约化水平高的实际，以保障国家粮食安全为重点，着力推进小麦玉米产业发展，探索出了粮食绿色增产的“齐河模式”，积累了雄厚的规模实力，奠定了坚实的产业基础，具备了向更高层次创新突破的有利条件。连续七年荣获全国粮食生产先进县（标兵）等“国字号”荣誉称号，是国家5个粮食生产功能区划定试点县之一，也是全国重要的商品粮生产基地、国家农业科技创新与集成示范基地、国家级农业综合标准化示范区、国家现代农业示范区、全国面积最大的绿色食品原料（小麦、玉米）标准化生产9、基地、全国“政府向经营性服务组织购买农业公益性服务机制创新试点县”、部现代生态农业清洁生产基地以及省农产品质量安全县，粮食产业战略地位极其突出。按照省农业农村厅、省财政厅关于开展2019年省级现代农业产业园创建工作的通知要求，全县结合农业产业发展实际，紧抓创建省级现代农业产业园的有利契机，以粮食为主导产业，突出产业融合、技术集成、农户带动、就业增收等功能，努力创建产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产业融合、辐射带动有力的省级现代农业产业园，形成乡村发展新动力、农民增收新机制、乡村产业融合发展新格局。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 10、年）3 1.2 规划范围规划范围 规划范围包括华店、刘桥、焦庙、祝阿等4个乡镇以及生态城，总面积411.12平方公里（61.67万亩），其中粮食种植面积30.75万亩，占全县耕地面积的24.4%，涉及16.16万农业人口。1.3 规划期限规划期限 2018年为基准年，规划期限为：20192022年。1.4 规划依据规划依据 1）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181号）2）中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（中发 20171号）3）2018年国务院政府工作报告 4）国务院关于印发全国农业现代化规划（20162020年）的通知（国11、发201658号）5）国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发201593号）6）农业农村部 财政部关于开展2019年国家现代农业产业园创建工作的通知（中农发20191号）7）农业部办公厅 财政部办公厅关于完善省级现代农业产业园创建方案的通知（农办计201732号）8）山东省农业厅 山东省财政厅关于开展现代农业产业园创建工作的通知(鲁农发规字201813号)山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）4 9）关于加快转变农业发展方式的意见（国办发 201559号）10）全国农业可持续发展规划（20152030年）（农计发2015145号）11）农12、业部关于实施农业绿色发展五大行动的通知（农办发20176号）12）农业部关于印发和的通知（农发20152号）13）耕地质量保护与提升行动方案（农发 20155号）14）农业部关于进一步调整优化农业结构的指导意见（农发20152号）15）山东省现代农业发展“十三五”规划 16）山东省国民经济和社会发展十三五发展规划纲要 17）德州市国民经济和社会发展十三五发展规划纲要 18）德州市农业和农村经济发展“十三五”规划 19）德州市土地利用总体规划（20062020年）20）齐河县现代农业发展十三五规划 21）20152017年齐河县统计年鉴 22）齐河县现代物流业发展规划 23）齐河县新旧动能转换现13、代高效农业专项规划（20182022年）24）齐河县县城总体规划（20182035年）山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）5 第第2章章 基础条件分析基础条件分析 2.1 基本概况基本概况 2.1.1 齐河县基本概况齐河县基本概况 区位交通。区位交通。齐河县地处鲁西北平原，位于德州市最南端，东邻省会济南，北接京津唐，南接宁沪杭，既是德州南大门，也是济南北大门，区位优势明显。境内有4条铁路、4条高速公路、5条国省道和8个高速出入口，建成石济高铁齐河站，到济南市区仅11公里，到济南遥墙国际机场仅需40分钟，2个小时内可达北京，形成了铁路交叉、公路交汇、高速纵横、14、毗邻空港的交通网络。自然资源。自然资源。产业园属于暖温带半湿润季风气候区，年平均气温14.4，降水量622毫米，日照2355小时，风速2.2米/秒，无霜期220天。境内沿黄河62.5公里，有4座引黄闸，17条干渠，水网体系完善，年引黄量2.5亿立方米，引黄灌溉能力达95%以上；浅层地下水可开采资源2.4亿立方米，具备良好的水浇条件。土地资源。土地资源。齐河县位于农业农村部黄淮海中强筋小麦、优质玉米优势产业带内，素有“鲁北黄河粮仓”之称。位于鲁西北平原，耕地条件好，土质肥沃，土壤质地以中轻壤土为主，耕地地力较好。拥有耕地面积126万亩，永久性基本农田105.8万亩，粮食生产功能区面积89.3万亩15、，人均占有耕地2.4亩，耕地成方连片，适于大面积生产，常年粮食播种面积在220万亩以上，一二三等级耕地面积占到总耕地面积的66%。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）6 旅游资源。旅游资源。拥有雄浑壮观的黄河风光、风景如画的万亩生态湿地、绿涛涌动的百万亩林海、惬意温馨的地热温泉、光辉灿烂的龙山文化等，有龙山文化遗址、晏婴祠、泉城海洋极地世界、泉城欧乐堡梦幻世界、晏子湖休闲度假区等多处旅游景点，开发潜力巨大。经济社会。经济社会。2018年，全县生产总值467.73亿元，增长7.5%，人均GDP达到74897元；一般公共预算收入继续保持全市首位，收入完成32.816、8亿元，同比增长16.03%，占年初预算的109.5%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别完成26936元和14821元，年均增长7.7%和8.7%。2.1.2 产业园基本概况产业园基本概况 产业园位于齐河县中部，采用“政府引导、市场主导、多方参与”的运作模式，以小麦、玉米为主导产业，建成了“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的粮食绿色高质高效生产基地30.75万亩。培育了27家粮食加工及上下游企业，其中省级龙头企业2家；合作社82家，其中省级4家，市级3家；家庭农场46家，其中市级2家，土地适度规模经营占比达到90%。建立健全了完善的县乡村三级农技推广服务体系，17、创建了县基层农技推广信息化应用平台，研发推广了全国农技推广APP和齐河农技APP，创新了“麦秸覆盖、玉米秸杆全量粉碎还田模式”秸秆综合利用模式和集约化农区清洁生产型生态农业建设模式，并向全国推介发布，荣获了2016年山东农牧渔业丰收奖三等奖，农业山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）7 科技进步贡献率达到65%。2018年，产业园总产值达51.6亿元，其中主导产业产值占总产值的52.4%；农产品加工产值与农业总产值之比为2.6:1以上；农村居民人均可支配收入1.93万元，比全县（1.48万元）平均水平高30.4%。2.2 基础优势基础优势 2.2.1 主导产业18、优势突出主导产业优势突出 标准化种植技术全国一流。标准化种植技术全国一流。一是制定了齐河县小麦、玉米质量安全生产标准综合体县市规范和齐河县小麦、玉米生产社会化服务标准综合体县市规范，对全县小麦、玉米生产的水质、大气、土壤、耕作、管理、科技、农药使用、肥料择选、社会化服务等环节制定了科学标准，具有超前性、创新性和可操作性，是国内第一个县级粮食生产标准。二是全面推行小麦、玉米绿色标准化生产技术，重点推广了统一优质品种、配方精准施肥、深耕深松灭茬、宽幅精播、浇越冬水、氮肥后移、一喷三防的小麦生产“七配套”集成技术，落实了优质耐密品种、宽垄密植+抢茬机械单粒精播、配方精准施肥、“一防双减”、适期晚收、19、机械收获的玉米生产“七融合”集成技术，绿色栽培生产技术落实到位率达到100%。目前，小麦、玉米平均亩产分别达到497.29公斤、532.44公斤，远高于全国平均水平，创造了全国最大面积创造了全国最大面积绿色粮食单产新纪录。绿色粮食单产新纪录。绿色化基地建设标准全国一流。绿色化基地建设标准全国一流。坚持整建制推进、大方山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）8 田引领，按照每50亩一眼机井、每200亩一网格、每5000亩一支专家队伍、每50000亩一套（气象、墒情、虫情）综合服务站的建设标准，实现了“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排、地力足、灾能减”20、八大生产功能，被农业农村部评为粮食绿色食品原料标准化生产基地，实现了产业园全域覆盖，总面积30.75万亩，是全国面积最大的集中连片粮食绿色食品原料标是全国面积最大的集中连片粮食绿色食品原料标准化生产基地准化生产基地。社会化服务水平全国一流。社会化服务水平全国一流。齐河是全国农业社会化服务齐河是全国农业社会化服务示范县、山东省农业生产全程社会化服务试点县，示范县、山东省农业生产全程社会化服务试点县，围绕粮食产前、产中、产后服务，坚持公益性和经营性相结合的原则，构建了以政府公益性农业服务机构为主体，农民专业合作社、农民协会、农资经营企业等经营性机构广泛参与的“一主多元”的社会化服务体系，覆盖“耕、21、种、管、收、售”等生产经营全过程，形成了菜单式、托管式、承包式等多种服务模式。重点培植了以山东齐力新农业服务有限公司为龙头的农业社会化服务组织24家，社会化服务面积达到170万亩次，其中病虫害统防统治面积70万亩次，深耕深松、播种、施肥、收割面积100万亩次，社会化服务组织农机作业面积占园区内农机作业总面积的80%以上。2.2.2 全产业链格局形成全产业链格局形成 加工收储后发优势突显。加工收储后发优势突显。近年来，产业园围绕主导产业，大力发展农产品加工流通业，推进粮食产业化集群，提升粮食加工及综合利用水平，促进了农业生产、加工、物流、研发和服务山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划22、（20192022 年）9 相互融合。一是引进和培育了山东万康食品、百益德天然面业等20余家加工企业，固定资产投资达到24.6亿元，粮食年加工能力达40万吨以上，加工转化率达到70%，加工产值与农业总产值达到2.6:1。二是建成了焦庙镇及华店镇为农服务中心、齐河乾源粮食收储有限公司等粮食产后服务中心，年仓储能力36万吨以上，基本满足产业园粮食收储。休闲观光农业初具形态。休闲观光农业初具形态。齐河是山东省休闲农业和乡村齐河是山东省休闲农业和乡村旅游示范县、中国最美生态旅游示范县，旅游示范县、中国最美生态旅游示范县，拥有省级休闲农业与乡村旅游示范点2处、齐鲁美丽田园1处，山东齐河黄河水乡国家湿地公23、园等旅游资源。近年来，通过延伸产业链条，拓展农业多种功能，建设了黄河国际生态城，集中打造了金鲁班、田然、鼎泰沣等一批集农业生产、休闲观光、参与体验等功能于一体、一二三产业融合发展的生态休闲农业园区，初步形成集旅游观光、文化传承、休闲娱乐、科普教育于一体的多元化休闲观光农业格局，有效拓展了农业增效增收空间。2018年，园区年接待游客100万人次，营业收入达到1.1亿元，有力带动了周边区域的经济发展。品牌引领格局基本形成。品牌引领格局基本形成。一是深入推进实施了“食安山东”和“齐鲁灵秀地品牌农产品”行动，注册了“齐河小麦”“齐河玉米”“华夏一麦”等3个国家地理商标，打造了巨能鲁齐颗粒粉、康花面粉、24、饺子粉以及百益德麦芯小麦粉、特精小麦粉等5个绿色品牌，“三品一标”产品认定面积占到食用农产品产地总面积的100%。二是集聚齐河绿丰种业有限责任公司、百益德天然面业山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）10 有限公司、山东齐力新农业服务有限公司等上下游企业20余家，形成了全链条生产抱团发展的初级态势，其中百益德天然面业有限公司通过中国良好农业规范认证。三是以品牌共享机制为纽带，组织产业园上下游小麦玉米生产企业、加工物流企业、合作社、家庭农场等，建立区域品牌共享机制，依托生产标准、质量标准、管理标准，设置共享条件，共用“齐河小麦”“齐河玉米”品牌，共享市场，提高生25、存竞争能力，抱团发展。质量安全建设成效显著。质量安全建设成效显著。齐河是山东省首批农产品质量齐河是山东省首批农产品质量安全县，安全县，通过多年努力已经构建了完善的农产品质量安全监管追溯体系。一是建立了县级农产品质量安全检测中心、乡镇监管站和村级监管员组成的三级质量监管体系，加大了对农业生产资料投入品全过程动态监管以及农业标准实施的监督，严格制定了年度监督抽查计划。每个行政村设立一名村级监管员，负责本村范围内的农产品质量安全法律法规宣传、农资市场巡查等工作。连续5年农产品质量抽检合格率达到100%。二是建立健全了农产品质量安全监管追溯平台，支持经营主体建设农产品质量安全监管溯源系统，4家生产加工26、基地统一安装了追溯系统，22家农资经营门店纳入监管范围，实现了生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。2018年，园内农产品安全追溯管理的比例达到80%。2.2.3 技术集成应用领先技术集成应用领先 研发与创新优势强。研发与创新优势强。一是农业科研技术支撑优势突出，山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）11 齐河是国家农业科技创新与集成示范基地齐河是国家农业科技创新与集成示范基地，县内拥有山东农业工程学院以及齐河农业科学研究所，同时与山东省农科院、山东农业大学建立了长期稳定的合作关系。2018年山东农业大学与我县签订合作协议，成立了山东农业大学齐河教学27、科研实践育人基地，进一步加深了在科技创新、人才开发、实践教学及大学生就业等领域的合作，形成了技术研发、成果转化、规模生产培育体系。二是先进技术推广成效明显。全面推行了小麦“七配套”、玉米“七融合”绿色标准化生产技术，“吨半粮高效生产技术集成与推广”获得了2016年山东农牧渔业丰收奖三等奖；加强小麦、玉米良种推广，良种覆盖率达到100%，实现了良种良法配套、农机农艺融合。三是农业科技型企业实力雄厚。培育了齐河绿丰种业有限责任公司、济南鑫瑞种业科技有限公司，引进了隆平高科、中农国际等一批科技型企业，重点开展了良种繁育、粮食绿色高质高效创建等技术研究，在施肥模式、耕作、灌溉管理等方面取得重大突破。228、018年，新品种新技术研发引进推广经费支出2026万元。农技推广服务体系健全。农技推广服务体系健全。齐河是国家基层农技推广体系齐河是国家基层农技推广体系改革与建设补助项目县，改革与建设补助项目县，在农技推广、科技培训等方面探索了不少新思路、新路径。一是构建了上下联动、高效运转的县乡村三级农技推广体系。组建了61人的县级农技专家队伍，每个乡镇配备了不低于10人的农技推广队伍，每个村确定了10个科技示范户。二是科技培训质量高。建立了由山东农业大学、山东省农科院等大专院校、科研院所组成的粮食生产专家讲师团，定期举办技术山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）12 讲座29、，县农技专家分组包片下乡指导，根据农时深入田间进行技术指导服务，每年开展培训200多场，培训农民5万多人次，发放农技资料10万余份。三是实现了墒情农情虫情实时监测。设立了物联网追溯点4个，建设了5套智能化农作物病虫害预测预警平台，设立了5个固定的土壤墒情监测点，在刘桥镇西杨村建立了一个土壤墒情自动监测站，实现对小麦、玉米苗情、墒情、病虫草情、灾情以及各生长阶段的长势、长相的动态监测。四是创建了县基层农技推广信息化应用平台。推广了全国农技推广APP和齐河农技推广APP，开通了“农政通”手机短信平台，在县电视台、齐河报分别设立了专家讲座和金点子专栏，实现了农户与互联网有效联结、专家与农户“零距离”30、交流，全面提升了农业科技服务效能。2.2.4 绿色发展成效突出绿色发展成效突出 实现农业用水总量控制。实现农业用水总量控制。齐河县是全国平原地区农田水齐河县是全国平原地区农田水利领域首个利领域首个“引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点县县”、省级高效节水节肥灌溉标准示范基地，已经基本实现了农、省级高效节水节肥灌溉标准示范基地，已经基本实现了农业用水总量控制业用水总量控制。一是已划定农业用水总量红线和农田灌溉水有效利用系数红线。二是连续9年实施小农水等农田水利建设工程和节水灌溉工程，并引入社会资本和市场主体参与灌溉建设和管理，基本建成农田沟、渠、闸31、井、桥、涵、电“七配套”，实现农田水利基本工程标准化、灌溉高效化、测控自动化。三是推进农业水价综合改革，创新制定了初始水权分配和水价改革办法、节水奖励管理办法、产权界定办法等“责、权、利”分明的运行管山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）13 理方案，初步实现了政府节水、群众省工省力省钱的目标。2018年，农田灌溉水有效利用系数达到0.7，高于全市平均水平，发展高效节水灌溉面积10.74万亩，铺设管道1019.69公里，新建提水泵站17座，新打机井572眼。实现化实现化肥减量增效。肥减量增效。一是推广测土配方精准施肥，每年组织专业技术人员按照200300亩一32、个样本进行取土化验，按照土壤养分状况，设计小麦玉米施肥方案，每年4、5月份发布夏玉米配方，9月份发布小麦配方，每个村张贴测土配方施肥方案及栽培技术月历，测土配方施肥技术覆盖率达100%。二是实施了2万亩水肥一体化项目，提高了肥料和水资源利用效率，节水节肥效能显著。三是加大机械施肥，向农业种植合作社、家庭农场推广化肥深施机械追肥技术，技术实施面积20万亩。2018年，产业园主要农作物化肥利用率达到38.5%，化肥施用量为40.60公斤/亩，比2015年减施22%。实现农药减量控害。实现农药减量控害。一是制定了齐河县绿色食品原料标准化生产基地农业投入品管理办法农业投入品公告制度，告知农户允许使用、33、禁用或限用的农药，从源头上有效控制投入品的使用。二是加强农作物病虫害预测预警，在全省率先建立农作物病虫害智能化监测平台5套，确保病虫预报准确，及时发布病虫害发生信息，科学指导防治。三是积极推行统防统治，组建了专业化的植保服务组织24家，日作业能力达到10万亩，病虫害统防统治面积70万亩次，专业化统防统治覆盖率达到45%。2018山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）14 年，产业园主要农作物农药利用率达到40%，农药施用量为0.32公斤/亩，比2015年减施15.6%。实现秸秆全量化利用。实现秸秆全量化利用。一是大力推广秸秆精细化全量还田技术，提高秸秆肥料化利34、用率。总结提炼了“麦秸覆盖、玉米秸杆全量粉碎还田模式”，被农业农村部组织遴选为秸秆农用十农业农村部组织遴选为秸秆农用十大模式之大模式之一，并向全国推介发布。二是引进了齐河中持绿色能源环境科技有限公司，拟在周边地区建立秸秆收集、转化和利用三级网络体系，项目投产后可年处理秸秆6万吨。2018年，产业园农作物秸秆综合利用率达到95.5%，比全省平均水平高出5%。实现农业投入品废弃包装物回收处置。实现农业投入品废弃包装物回收处置。制定了齐河县农药废弃包装物回收和集中处置试行办法，按照市场运作、政府扶持、属地管理原则，建立以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主要模式的农药废弃包装物回收和集中35、处置体系，农药包装全部采用可回收的大包装，每亩减少包装35个，防止了农药包装物对田间污染，实现农药废弃包装物实现基本回收。生态循环发展模式基本形成。生态循环发展模式基本形成。齐河县是全国畜禽粪污资齐河县是全国畜禽粪污资源化利用整县制推进试点，源化利用整县制推进试点，编制了齐河县“十三五”生态循环农业发展规划，构建了“粮经饲养殖粪便（沼渣）还田”生态循环发展模式。发挥政府引导作用，以沼肥有机肥生产和利用为重点，引进了以沼肥有机肥生产为主的齐河中持绿色能源环境科技有限公司，将奶牛、肉牛粪便进行收集加工处理，生产有机山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）15 肥料，36、还施于田，一方面有效减少了化肥农药使用，另一方面提升了耕地地力，粮畜结合生态循环发展模式基本形成。2.2.5 联农带农成效显著联农带农成效显著 通过推动发展订单型、服务型等多种利益联结方式，建立了农民分享二三产业增值收益的良好机制，实现了农民、村集体和企业、合作社共同发展。目前，产业园农民人均可支配收入达到1.93万元，比全县平均水平高30.4%。“企业企业+乡镇政府乡镇政府+农户农户”订单模式。订单模式。乡镇政府代表农户与山东万康食品、百益德天然面业等多家农业龙头企业签订购销合同，打破原有粮食分散收购格局，约定最低合同价。同时，企业组织技术力量指导农户，严格按照要求建设种植基地，到期按合同收37、购小麦和玉米，当市场价格高于合同价时，收购价格随行就市，使粮食企业与农民签订的“小订单”延伸为与主销区签订的“大订单”，实现农户、村集体组织与企业互利共赢。该模式实现了小麦订单收购，每斤小麦价格平均高于市场价0.1元，亩均增收100元。农业社会化服务节本增效模式。农业社会化服务节本增效模式。依托齐力新农业服务有限公司，发展了一批专门为农民提供代耕、代播、代防、代灌、农技培训等“四代一培”综合性服务企业，推进了土地规模化经营和集约化生产，有效解决了农民耕、播、防、灌、技等专业化问题，有效减少粮食用水、用药、用肥等经济成本，每亩可节约200余元，从而提高农民收入。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）38、产业园建设规划（20192022 年）16 金融服务促进产业发展模式。金融服务促进产业发展模式。采用PPP（公私合营）融资模式，引入山东华泰保尔水务农业装备工程有限公司参与农田基础设施建设和管理。该项目总投资1012.52万元，涉及个村，惠及群众2940人，其中水源工程全部为省以上投资，设备资金由政府与社会资本方按照4:6的比例投入，破解农技推广过程中的资金紧张问题。目前，试点项目已建成投入使用，节水效果明显，每亩次地用水量由原来的60m 降至2528m，每年每亩可节省60元。二三产反哺农民增收模式。二三产反哺农民增收模式。一是直接吸纳就业。产业园内粮食加工等上下游企业吸纳周边劳动力就业，推进39、农民向产业工人转型增收，直接安排农民就业1.54万人，就业农民年人均收入达到3.36万元。二是农旅结合带动农民增收。依托产业园内的生态城旅游景区等，吸引周边200余户农民从事农家乐、采摘观光、餐饮住宿等休闲农业，推进农民向服务业人员转型，实现家庭旅游经营收入平均达到10万元以上。2.2.6 政策支持措施有力政策支持措施有力 为切实推动产业园发展壮大，带动全县现代农业快速发展，根据农业供给侧结构性改革要求，齐河县委、县政府以产业园建设为抓手，大力培育农业农村经济发展新动能，先后出台中共齐河县委齐河县人民政府关于印发的通知（齐发20164号），中共齐河县委办公室 齐河县人民政府办公室关于印发的通知40、（齐办发201820号）等文件，在财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面全面落实国家、省、市支持政策，紧密结合产业园发展情况，对产业园给予大力支持。财政扶持有力度。财政扶持有力度。县级财政不断加大支农力度，每年约投入1亿元用于支持粮食等农业产业发展，重点推进小农水、农业综合开发、中低产田改造、千亿斤粮食产能工程等基建项目。近五年来，全县严格落实各级各类粮食补贴资金9.2亿元，其中国家产粮大县补贴资金2.2亿元。2019年设立4614.81万元专项资金，重点用于齐河现代农业产业园建设。金融服务有保障。金融服务有保障。一是实施了“鲁担惠农贷”，主要面向种植大户、家庭农场、农民专业合作社等41、新型农业经营主体提供贷款服务，2018年农商行、农行、邮储银行、建设银行4家银行共放款项目46个、金额2179万元，有效促进了现代农业发展。二是积极推进了政策性农业保险。齐河是农业大灾保险试点县齐河是农业大灾保险试点县，经过近10年的发展，确定了人保财产险和人寿财险两大主体，建设了县、乡镇（街道）、村三级服务网络，在乡镇（街道）设立了“三农保险服务站”（设在经管站或农办），每个行政村配备一名协保员，形成了完整的服务网络，累计支付赔款1.5亿元，农业保险的防灾减灾保险覆盖率100%。科技创新有奖励。科技创新有奖励。一是支持科技成果转化和就地产业化，设立1亿元科技成果转化引导基金，对突破制约产业发42、展的关键共性技术科技成果转化的企业，提供补助。二是加强与国内外重山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）18 点高等院校的合作，借助基层农技推广项目，聘请山东农业大学、山东省农科院等科研院所的专家教授为农技人员和农业科技示范主体授课，并根据农时季节深入田间进行技术指导服务。主体扶持有措施。主体扶持有措施。出台了齐河县农业发展奖扶政策新型农业经营主体奖扶办法、支持农民合作社发展的实施意见，对百亩以上种粮大户，县财政每年每亩补贴50元，最高补贴1万元；对对每个验收合格的镇级合作社，县财政给予不少于每个验收合格的镇级合作社，县财政给予不少于5050万元的万元的奖补资金43、奖补资金，充分调动起各类农业经营主体发展粮食生产的积极性；对当年新增的市级、省级、国家级农业龙头企业分别奖励3万元、5万元和10万元。人才支撑有途径。人才支撑有途径。一是实施高端人才“兴齐工程”，积极支持和配合产业园内入园企业的人才引进工作，立足重大项目、重点企业人才需求，引进顶尖人才团队，在团队建设、经费支持、人才安居等方面给予支持。二是实施产业急需紧缺人才“聚齐工程”，鼓励高校、科研院所中的高端人才和高级人才通过兼职、短期服务、项目合作等柔性流动方式在齐河创业，对取得成果或解决重点企业、重点行业、重点项目重大技术难题的人才，可参照引进人才的政策享受相关待遇。三是实施企业家“领航工程”，每年44、县财政列支100万专项资金，加大企业家培训力度，提高技术资格水平。四是推动本土人才素质提升，扶持本土人才成长，培养有能力、跻身创业创新型高端人才和急需紧缺型人才行列的本土人才，每年培养300名新型职业农民、新型经营主体带头人山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）19 和农村实用人才带头人。四是优化人才服务环境，完善落实高端人才出入境、落户、安居、社会保障、子女入学、配偶安置、家属随迁等政策措施。五是支持和鼓励农民工等人员返乡创业，设立扶持创业专项基金、鼓励自主创业，每年设立1000万元专项资金，用于返乡创业产业补助、创业补贴和技能培训等。2.3 存在问题存在问45、题 2.3.1 农业信息化水平有待提高农业信息化水平有待提高 农业信息服务系统落后，信息收集、发布功能不健全；物联网、智能管理等先进信息技术应用还不够广，电子标签（RFID）、产品标识系统（UCC）等国际先进技术尚未普及；农业信息服务的运行机制不健全，存在重建设、轻管理、服务不能持续的问题，农业信息资源开放共享不够，不同渠道的信息资源缺乏有效整合；农业信息人才短缺，尤其是既懂农业又精通信息技术的复合型人才短缺问题更加突出，基层信息人才严重不足。2.3.2 农业产业化水平亟待加强农业产业化水平亟待加强 农业生产仍以一家一户为主，农产品精深加工企业数量较少，现有农副产品加工企业规模小、档次低，技术46、含量不高，缺乏加工业龙头企业，多数品种农产品深加工项目仍然空白，产业链较短、产品附加值较低。多数农民合作社规模偏小，经济实力较弱，组织化程度低，运行不规范，抗风险能力差。家庭农场数量相对较少，且规模不大。现有的农业产业化龙头企业和专业合作社带山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）20 动能力有限、辐射效应不高。2.3.3 农业品牌影响力不强农业品牌影响力不强 在全国范围内具有高知名度的产品品牌及龙头企业还不够多，园区内仅有2家省级规模以上龙头企业，商标注册认证仅有8个；小品牌众多而未形成合力，缺乏大企业带动；农业品牌的自主创新能力不强、核心竞争力弱，强势农业品47、牌优势不突出；农业品牌营销手段有限，现代化媒体、互联网等先进技术手段利用不充分；农业品牌管理人才严重匮乏，普遍存在着品牌营销人员少、专业素质低等现象。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）21 第第3章章 发展思路与目标发展思路与目标 3.1 发展思路发展思路 全面贯彻落实国家粮食安全新战略，重点抓好粮食安全保障工作，围绕实施乡村振兴战略，立足小麦、玉米主导产业，按照“一线、两点、三聚、三创一线、两点、三聚、三创”的思路，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面打造全国绿色优质粮食产业第一高地，为齐河乡村振兴注入新动能、新活力。一线一线，即以推进农业48、供给侧结构性改革为主线，调整优化粮食品种结构；两点两点，即以粮食高质量发展和农民增收为出发点和落脚点；三聚三聚，即聚合龙头企业、合作社及家庭农场等新型经营主体，聚集土地、资金、人才等现代生产要素，聚力建设“生产+加工+科技”的粮食产业集群；三创三创，即创新农民利益共享机制，带动农民持续稳定增收；创新推动粮食产业链、供应链、价值链在更高层次重构演化，加快发展粮食加工及仓储物流业，拓展农业多种功能；创新推动产村融合，实现全域绿色发展。3.2 基本原则基本原则 政府引导，市场主导。政府引导，市场主导。充分发挥政府的推动作用，通过规划引领、机制创新、政策支持和配套服务，更好发挥市场配置资源的作用，营造49、良好的市场环境，积极引导鼓励市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面发挥主导作用，形成多种有效建设模式。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）22 以农为本，创新发展。以农为本，创新发展。立足资源禀赋，突出发展优势主导产业，拓展产业链，提升价值链，坚持以农为本，挖掘农业多种功能，推进一二三产深度融合，强化科技、人才、体制机制创新驱动能力，不断提升产业发展水平。多方参与，农民受益。多方参与，农民受益。坚持城乡统筹、开门办园，发挥农业产业化龙头企业带动作用，注重吸引多元主体、全社会力量参与产业园建设。坚持为农、贴农、惠农，完善利益联结机制，带动农民就业增收，让50、农民分享产业园发展成果。绿色发展，生态友好。绿色发展，生态友好。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，发展绿色产业，创设绿色政策，推广绿色模式，大力推行农业节水，建立绿色、低碳、循环、集约发展长效机制，全面实现种养循环发展，率先实现“一控两减三基本”，污水、废气排放达标，垃圾有效处理。3.3 发展目标发展目标 3.3.1 总体目标总体目标 按照省农业农村厅、省财政厅关于开展 2019 年省级现代农业产业园创建工作的通知要求，通过两年建设，产业园粮食种植水平显著提升，三产深度融合发展，加工流通能力稳步增强，线上线下结合、传统渠道与“互联网+”融合的营销体系逐步完善，品牌影响力明显增强，农旅结合发展成51、效显著，农民增收稳固、渠道不断扩展，建成粮食产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、辐射带动有力的现代农业产业园。到山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）23 2022 年，全面建成全国绿色优质粮食产业第一高地。3.3.2 具体目标具体目标 到 2020 年，产业园总产值达到 57.84 亿元，主导产业产值占产业园总产值的比值达到 56.99%，土地适度规模经营占比稳定在 90%以上，农作物生产综合机械化率稳定在 100%，入园参与主导产业生产经营企业达到 30 家以上，力争打造 23 个知名品牌；农民人均可支配收入达到 2.21 万元。到 252、022 年，产业园各项指标大幅提升，农民人均可支配收入大幅提升，现代农业产业体系、生产体系、经营体系基本构建。具体指标见表 1。表表 1 具体目标表具体目标表 指标名称指标名称 单位单位 2018 年年 现状值现状值 2020 年年 目标目标 2022 年年 目标目标 基本情况 农业总产值 亿元 31.18 32.76 34.42 基地面积 亩 616681.8 616681.8 616681.8 其中：农田有效灌溉面积 296583 300000 307500 主导产业面积（种植业）307500 307500 307500 主导产业一（名称：小麦 ）产量 吨 152916 155990 1553、9125 主导产业二（名称：玉米 ）产量 163727 170341 177223 主导产业 产业园总产值 万元 516015 578383 639232 主导产业产值 270372 329627 381673 其中：一产产值 66171 68844 71625 二产产值 174201 210783 255048 主导产业加工转化率%70 80 82 科技支撑 良种覆盖率%100 100 100 农作物耕种收综合机械化率 99 100 100 农业研究与发展经费支出 万元 2026 2234 2558 省级及以上科研单位设立研发平台 个 3 3 专业技术人员数量 人 128 150 150 集54、约经营 土地适度规模经营占比%90 90 90 入园企业 个 27 30 32 其中：国家级龙头企业 1 2 省级龙头企业 2 3 4 从事主导产业生产经营合作社 82 112 130 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）24 指标名称指标名称 单位单位 2018 年年 现状值现状值 2020 年年 目标目标 2022 年年 目标目标 从事主导产业生产经营家庭农场 46 56 59 绿色发展 绿色食品和有机产品认证面积 亩 307500 307500 307500 绿色食品和有机产品认证个数 个 8 11 13 秸秆综合处理率%95.5 96 97 主要农作55、物化肥利用率 38.5 40 41 主要农作物农药利用率 40 42 43 园内农产品质量安全追溯管理的比例 80 100 100 带动农民 园内农民人均可支配收入 万元 1.93 2.21 2.53 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）25 第第4章章 功能定位与总体布局功能定位与总体布局 4.1 功能定位功能定位 围绕乡村振兴战略，强化科技支撑，推进粮食产业链发展，着力打造特色鲜明、活力迸发、农民富裕的齐河样板，建设优质优质绿色粮食产业兴旺区、粮食产业融合发展集聚区以及生活富裕农绿色粮食产业兴旺区、粮食产业融合发展集聚区以及生活富裕农民增收示范区民增收示56、范区。优质绿色粮食产业兴旺区。优质绿色粮食产业兴旺区。以标准化绿色生产基地建设为抓手，优化粮食品种，完善农田基础设施建设、社会化服务体系建设以及科技创新与推广，推进中化集团现代农业技术服务平台（MAP）建设，促进互联网等信息技术向农业生产和管理各环节融合，实现粮食生产全过程智能化和精准化；完善农产品检验检测、监管以及质量安全追溯系统，构建产品有标准、生产有规程、质量有追溯、市场有监测的运行机制，引领带动粮食产业的规模化、优质化、科技化发展，促进产业提质增效，推动乡村产业全面振兴。粮食产业融合发展集聚区。粮食产业融合发展集聚区。按照主导产业抓龙头、龙头企业抓升级的思路，以支持粮食就地加工转化增值57、为重点，鼓励龙头企业向原料生产基地建设等上下游环节延伸，支持主食产业化专用面粉等绿色优质营养加工；支持粮食收储和物流体系建设，推进设施和技术升级，培育一批规模优势突出、创新能力强、带动作用大的龙头企业。依托山东齐河黄河水乡国家湿地公园、黄河国际生态城等旅游资源优势，建设一批休闲农业观光园区，推山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）26 进美丽乡村建设，促进农旅结合协同发展，打造产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的一二三产业融合示范基地，实现粮食产业与二三产业交叉融合协调发展。生活富裕农民增收示范区。生活富裕农民增收示范区。以保障和改善农村民生为出发58、点，将带动农户、农民受益作为产业园建设的首要任务，继续发挥产业园产业聚集程度高、科技研发与推广能力强、龙头企业带动作用突出等优势，继续完善农民能够分享二三产业增值收益的机制体制，制定优惠政策，发挥聚集效应，吸引龙头企业、合作社、家庭农场入驻。深化构建“订单联结”“社会化服务节本增效”“二三产反哺”“农民自有资产入股开源增收”“财政资金折股量化”等带动农民增收模式，探索农民持续增收模式，确保农民分享产业园发展的收益，将产业园打造成为持续带动农民增收的样板区、示范区，让农民拥有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。4.2 总体布局总体布局 结合齐河产业优势、经济区位、环境容量和资源承载力，推动标准59、化规模种植基地建设，强化产业化龙头带动以及现代生产要素集聚，建设生产+加工+科技的产业集群，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能，形成了“一心一区一带一一心一区一带一示范示范”的发展格局。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）27 4.2.1 一心，即科技创新与研发中心一心，即科技创新与研发中心 位于焦庙镇，辐射华店镇南部、刘桥镇北部，总占地面积30260亩。重点打造产学研融合示范、创新创业孵化、农技推广与服务、良种繁育等板块。加强与山东农业工程学院、省农科院、山农大等科研院所合作，推进农作物良种引进、示范、推广工作，引导培育以齐河绿丰种业责任有限60、公司、济南鑫瑞种业科技有限公司、隆平高科、中农国际等良种繁育企业开展自育品种试验，建设粮食品种展示示范田，完善种子市场营销、技术推广、信息服务体系，为产业园粮食绿色高质高效创建提供新品种、新技术的展示与选择平台；开展小麦胚芽提取，戊聚糖开发等，推进主食工业化及功能性食品的开发。4.2.2 一区，即农产品加工物流区一区，即农产品加工物流区 位于焦庙镇，占地面积 1253 亩。以焦庙食品产业园为核心，加快粮食仓储、物流、加工等基础设施建设，建立与生产规模相配套的布局合理、设施先进的粮食仓储、物流、加工体系，重点打造粮食加工、饲料生产加工、食品深加工、仓储物流以及综合服务等板块。支持一批规模化大中型61、粮食加工企业进行技术改造，采用先进加工装备，研发一批粮食精深加工产品；扶持一批粮食收储和流通龙头企业，促进粮食市场流通体系的进一步转型升级。推进传统主食食品工业化生产，提高优、新、特产品的比重。重点培育山东万康食品、百益德天然面业有限公司等粮食加工及仓储物流企业，尽快形成一批企业品牌和产品品牌，打造全山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）28 国创新食品产业城。4.2.3 一带，即国道省道及黄河沿线产业融合发展带一带，即国道省道及黄河沿线产业融合发展带 位于309国道、324省道周边及黄河沿线地区，占地面积3.6万亩。一是以农事体验和观光旅游为主题，发挥山东齐62、河黄河水乡国家湿地公园、黄河国际生态城等旅游资源优势，深挖产业园农业现代化作业景观、农耕文化和传统民俗等资源，融合农田生态景观，将美丽乡村和新农村建设有机融合，建设以小麦、玉米为主题的现代农业产业创意文化体验园，打造一批电商村（镇），构建“粮食观光+农事体验+粮食加工+粮食品鉴+粮食营销”的全产业链开发体系。4.2.4 一一示范，即全域绿色食品原料（小麦、玉米）标准示范，即全域绿色食品原料（小麦、玉米）标准化生产示范化生产示范 涵盖全域小麦、玉米种植区，占地面积30.75万亩。以提高粮食综合生产能力为目标，调优小麦、玉米种植结构，推广优质专用小麦、玉米品种。突出工程措施与农艺措施集成配套，发展63、智慧农业，推进中化集团现代农业技术服务平台（MAP）建设，引进天空地一体化精准农情遥感监测作物调优系统、卫星整地智能装备、农机北斗自动导航系统、大田精准施肥智能装备、变量喷药控制系统、产后精准管理智能装备和智慧农业数据中心等，促进互联网等信息技术向农业生产和管理各环节融合，实现粮食生产全过程智能化和精准化。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）29 第第5章章 科技创新与研发中心科技创新与研发中心 5.1 思路目标思路目标 聚集现代生产要素，推进良种繁育、产学研大联合，探索科技成果熟化应用有效机制，加大人才引进和培育力度，将产业园打造成为技术先进、金融支持有力64、设施装备配套的现代技术和装备加速应用的集成区，重点打造产学研融合、创新创业孵化、农技推广与服务、良种繁育等板块。到2022年，研发培育优质小麦、玉米品种23种，培训农民5万多人次，良种覆盖率稳定在100%，农业科技贡献率达到70%。5.2 规划布局与主要任务规划布局与主要任务 5.2.1 综合服务区综合服务区 该区位于科技创新与研发中心东北角，占地60亩。由现代农业产业园管委会负责运营，主要配置现代农业产业园公共服务大厅、金融、信息、担保、质量检验检疫、成果转化、农资服务、物流配送等管理服务场所，开展社会化服务、品牌营销、信息服务、金融信贷服务、合同签订、政策咨询、价格评估、纠纷调处、利益关65、系协调、项目实施技术培训，主体创新创业孵化等，展示产业园发展辉煌成就，向产业园各类经营主体及全区农业生产、加工、物流等提供“全程式”、“一站式”、“保姆式”服务，打造“放管服”的试验样板区。5.2.2 产学研融合示范区产学研融合示范区 该区位于科技创新与研发中心西北角，占地80亩。一是依托山东农业大学、山东省农科院等科研院校，搭建小麦科学研究院、山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）30 玉米科学研究院、玉米院士工作站、小麦院士工作站等“两院两站”平台，主要围绕小麦玉米新品种选育、小麦胚芽提取、藜麦优质品种研发等重点领域开展研究，定期邀请山东农业大学、山东省农66、科院等科研院所的专家教授入院授课和入站指导，力争取得一批在全国叫得响的科研成果。二是推进企业创新能力建设，加大资金、技术等外部投入和培养企业核心竞争力等内生动力，培育农业产业化龙头企业、科技型企业、专业合作社和行业协会等多元创新载体。实施企业梯队培育工程，形成以龙头骨干企业为重点、成长型科技企业为主体、初创型科技企业为后备力量的高新技术企业集群。5.2.3 创新创业孵化基地创新创业孵化基地 该区位于科技创新与研发中心西南角，占地60亩。重点打造公共技术平台、创投平台、创业者交流平台、创业导师辅导平台，突出对种业、食品、农业装备设施及农产品贸易领域提供全方位孵化，出台针对产业园的创新创业孵化专项67、扶持政策，形成优惠政策洼地，引导优质资本、尖端技术、高层次人才向产业园汇聚。5.2.4 农技推广与服务区农技推广与服务区 项目位于科技创新与研发中心东南角，占地60亩。一是依托山东农业工程学院、山东农业大学、山东省农业科学院等科研院所，以种粮大户、家庭农场主、农民合作社骨干和农业后继者为主要服务对象，大力培育新型职业农民，完善新型职业农民培育培训制度。二是继续发挥粮食生产专家讲师团的作用，定期举办技术讲座，邀请专家教授到田间地头指导病虫害统防统治、防冻害、防倒伏、科学施肥、深耕深松等农业生产技术。三是组织农山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）31 村实用人才68、赴先进地区参观学习，不断提升农村实用人才的科学文化素质、生产劳动技能。到2022年，培训农民5万多人次，每年开展培训200多场。5.2.5 良种繁育基地良种繁育基地 位于华店镇南部、刘桥镇北部，占地3万亩。一是加快推进新品种引进、推广与研发，引导培育以齐河绿丰种业责任有限公司、济南鑫瑞种业科技有限公司、隆平高科、中农国际等良种繁育企业开展自育品种试验，提升科研创新能力，建设粮食品种展示示范田。二是在现有良种繁育基地基础上，重点完善和建设田间配套工程等基础设施，扩大基地规模，提高基地规模化、机械化、标准化、集约化、信息化水平，增加良种供应保障能力。三是提升种子检验检测能力，鼓励良种繁育企业建立质69、量检测室，拓展检验检测功能。四是完善种子市场营销和信息服务体系，建立新品种、新技术的展示与选择平台，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研管相结合、“育繁推一体化”的新型现代种子产业体系。5.3 重点工程与项目重点工程与项目 5.3.1 综合服务中心建设项目综合服务中心建设项目 建设综合服务中心，建筑面积6000平方米。聚集人才、资金、技术、信息等要素，构建现代农业产业管理服务体系，主要建设产业园管委会综合服务大厅、农业数字化监控预警及信息发布中心、金融服务中心、品牌营销等。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）32 5.3.2 科技研发中心建设项目70、科技研发中心建设项目 位于产学研融合示范区，建设科技研发中心，建筑面积3500平方米。以企业为主体，联合国内外院校、科研机构，搭建小麦科学研究院、玉米科学研究院、玉米院士工作站、小麦院士工作站等“两院两站”平台。主要开展优质、高产、多抗、适种区域广等特点的小麦玉米品种自主研发与推广，到2022年，研发优质小麦、玉米品种23种。引进小麦胚芽提取生产线1条，开展小麦胚芽提取、戊聚糖开发等，研发小麦胚芽油、麦胚多肽、胚芽蛋白营养粉等产品，推进小麦主食工业化及功能性食品开发。建设藜麦优质育种研发中心，开展藜麦基因组测序、种质资源收集、新品种选育与创制、抗逆分子机制等研究，提升藜麦种植技术。5.3.3 71、创新创业平台建设项目创新创业平台建设项目 位于创新创业区内，建设创新创业孵化楼、成果交流中心等，建筑面积4000平方米。引进和培育新型孵化机构，加强与科研院所的合作，鼓励支持相关机构搭建创新创业的服务体系，支持各类创新创业平台间合作联动与资源共享。主要建设创新创业示范基地、创业孵化基地、创客服务平台等板块，配套完善创业培训平台、“互联网+”创业培训体系。5.3.4 农技推广服务项目农技推广服务项目 修订完善小麦、玉米质量安全生产标准综合体县（市）规范 和 小麦、玉米生产社会化服务标准综合体县（市）规范，持续推广小麦生产“七配套”、玉米生产“七融合”技术，加大农技推广信息化建设。在农技推广服务中72、心，建设农技推广培训服务山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）33 基地，建筑面积2000平方米，继续开展粮食生产专家讲师团技能培训项目，定期举办技术讲座，开展专家到田指导。5.3.5 新型职业农民培训项目新型职业农民培训项目 聘请山东农业大学、山东农业科学院等科研院所专家进行授课，围绕使用优良新品种、高效种植新技术、农产品初加工、农产品质量安全、生产经营管理与市场营销等知识，开展多层次的职业农民培训。每年培训300余人。5.3.6 良种繁育基地提升项目良种繁育基地提升项目 位于刘桥镇北部、华店镇南部。建设小麦玉米繁育基地3万亩，完善田间配套工程等基础设施，推73、广节水灌溉以及水肥一体化设施设备等，打造高标准小麦、玉米品种展示中心400亩。依托齐河绿丰种业有限责任公司建立种子加工工厂1处，建设种子加工车间、种子储存仓库、种子质检中心等，购置种子加工生产线2条。建设1000亩藜麦高产示范种植区，推广矮杆、短生育期、籽粒大的藜麦品种。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）34 第第6章章 农产品加工物流区农产品加工物流区 6.1 思路目标思路目标 按照“接二产、连三产”的发展思路，引进和培育壮大一批粮油加工及仓储物流龙头企业，推进原有企业加快技术革新、品牌研发和设备改造，引导加工企业采用新技术、更新工艺设备、延伸加工链、设74、计新产品、开拓新市场，加快产业链条延伸和产业集散的梯次推进，重点打造粮食加工、仓储物流以及综合服务等板块。到2022年，主导产业加工转化率达到82%，农产品加工产值与农业总产值的比达到3.56:1。6.2 规划布局与主要任务规划布局与主要任务 6.2.1 粮食加工区粮食加工区 该区位于农产品加工物流区中部，占地963亩。一是做大做强一批加工龙头企业。推进山东万康食品、百益德天然面业、姜北面业等农业龙头企业的粮食产业加工环节提档升级，支持加工企业延伸产品加工链条，着力开发小麦胚芽、戊聚糖等高附加值产品，引导粮食系列产品向更高层次迈进。二是支持规模以上加工企业进行技术改造。引进国外全自动化小麦脱皮75、制粉加工技术，推进传统主食食品工业化生产，发展饺子粉、包子粉、面包粉、空心挂面、降糖挂面等产品，探索油炸食品、烘焙点心混合粉生产工艺技术，研发小麦胚芽、戊聚糖等特色产品，提升齐河小麦面粉加工水平，打响“华夏一麦”品牌。6.2.2 仓储物流区仓储物流区 该区位于农产品加工物流区南部，占地290亩。一是依托齐山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）35 河乾源粮食收储有限公司，建立一批粮食收储龙头企业，积极带动其他优势粮食企业和多元市场主体积极入市，开展市场化收购和销售，加强粮食收储、烘干等加工能力。二是鼓励粮食企业与种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体76、，通过完善订单收购和探索预约收购等方式，建立长期稳定的市场化购销合作关系，发挥粮食企业的市场化收购引领带动作用。三是推进焦庙镇、华店镇为农服务中心建设，提升改造齐河乾源粮食收储有限公司、齐河县粮油总公司等收储设施，保证粮食质量。6.3 重点工程与项目重点工程与项目 6.3.1 20万吨小麦深加工项目万吨小麦深加工项目 该项目占地100亩。采用世界领先烘焙、发酵等关键技术，引进国外领先或行业一线品牌的技术装备，主要建设制粉车间、成品库、冷藏库、原粮筒库、晒场、化验室、辅助车间及办公室等，购置2条1000吨成套面粉生产线、3条馒头生产线、2条糕点生产线及其配套设施，包括预清理设备、清理设备、制粉设77、备、配粉设备、电器设备、检验检测设备、冷链物流车等，购置配套厌氧好氧污水处理装置。项目达产后，年加工优质小麦20万吨，日生产馒头30万个，糕点5000吨，优质麸皮4万吨。6.3.2 10万吨饲料加工项目万吨饲料加工项目 该项目占地20亩，引进饲料加工龙头企业，建设年加工10万吨的饲料加工工程。主要建设加工车间、原料库、成品库、化验室以及办公室等，购置脉冲除尘器、风机、提升机、粉碎机、喂料机、混合机、制粒机、打包机、微机配料系统、运输车辆等。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）36 项目达产后年可生产牛饲料5万吨，猪饲料4万吨，其他饲料1万吨。6.3.3 1078、万吨粮食仓储物流项目万吨粮食仓储物流项目 该项目位于仓储物流区，依托齐河乾源粮食收储有限公司等粮食收储企业，主要建设仓容2万吨的现代化粮食储备库5座、6万吨的中转粮食仓库、粮食晾晒场、存放场，内设办公用房、商品展厅、交易大厅、检验检测中心、结算中心等基础设施。购置大型脱粒机、粮食作物毒素检测仪器、粮食输送平行带、智能化装车机器人、热风炉、烘干塔、谷冷机、吸粮机、散粮倒运车、温控系统及装车机等设施设备。6.3.4 5万吨粮食深加工提升项目万吨粮食深加工提升项目 对万康、百益德、姜北面业小麦深加工项目进行改扩建，在万康新增速冻面点生产线10条，购置冷藏运输车5辆；在百益德开展面粉加工生产线升级改造79、，改造面条烘干设备，新增环保锅炉、化验室监测仪器等设备；在姜北面业引进国际先进制粉设备和面粉监控仪器，购置粉碎、清洗、筛选相关机械。成立面粉应用研究中心及谷物胚芽研发中心，针对不同面制品的特性对传统面粉工艺进行重新设计和改良。年新增粮食深加工能力5万吨以上。6.3.5 千吨藜麦原粮加工项目千吨藜麦原粮加工项目 该项目占地10亩。建设藜麦原粮加工厂，主要建设原粮仓库、成品仓库、晒场、锅炉房、综合楼等基础性设施，引进1条年产1000吨藜麦精深加工生产线，开展藜麦食品深加工产品研发，开山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）37 发藜麦牛奶、巧克力、饼干、啤酒、白酒等80、一系列营养价值高、市场前景好的藜麦食品，逐步建成完整的精深加工产业链；与知名食品企业和食品加工企业建立合作，为藜麦规模化种植和可持续发展奠定基础。6.3.6 基础设施建设项目基础设施建设项目 加快推进加工物流区“三通一平”，即水通、电通、道路通和场地平整，推动粮食加工物流企业入园建设。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）38 第第7章章 产业融合发展带产业融合发展带 7.1 思路目标思路目标 以促进一二三产业融合发展为根本目标，加快产业链条延伸和产业集散的梯次推进，挖掘小麦、玉米产业生态价值、休闲价值、文化价值，推进美丽乡村建设，打造农业多层次产业体系，促进81、农旅结合。到2022年，实现年游客接待量达到200万人次，营业收入达到2.1亿元。7.2 规划布局与主要任务规划布局与主要任务 7.2.1 现代农业创意园区现代农业创意园区 位于焦庙镇周庄村，占地500亩。依托粮食绿色食品原料标准化生产基地，深入挖掘民俗农耕文化资源，以农事体验和观光旅游为主题，将美丽乡村和新村社区建设有机结合，全力打造以小麦、玉米为特色的农业粮食创意园，重点建设农业生态观光园、现代农事体验园粮食博物馆和科普长廊等板块，构建“粮食观光+农事体验+粮食加工+粮食品鉴+粮食营销”的全产业链体系。7.2.2 休闲农业发展带休闲农业发展带 位于沿黄流域以及国省道两侧。充分挖掘黄河农耕文82、化，整合运用农田生态景观、农业休闲等元素，兼顾水土保持、空气净化等生态涵养功能，完善各类旅游接待服务设施，发展一批以粮食为主题的生态休闲农业园和农家乐；完善乡村电子商务公共服务体系，打造一批特色电商村，促进电商与休闲农业融合发展；以生态田园系统和特色面食文化为要素，充分挖掘齐鲁文化旅游资源，建设一批田园综合体、面食餐饮文化馆等。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）39 7.2.3 美丽乡村示范美丽乡村示范 涉及全域村庄改造。以多种形式推进农村环境整治，集中攻坚农村生活垃圾处理、污水治理、“厕所革命”等，着力实现乡村庭院美化、街道绿化和农田林网化“三化”工程，83、推进水、电、路、气、房、讯等基础设施升级改造。7.3 重点工程与项目重点工程与项目 7.3.1 现代农业创意园建设项目现代农业创意园建设项目 位于焦庙镇周庄村，占地500亩。重点建设四个板块，包括农业生态观光园，建设生态种植基地、田园娱乐区、玉米沙滩、网红麦草人、共享一分田等内容；粮食博物馆，建设基本展区、专题展区、临时展区、学术报告厅、粮食文化长廊等，突出民以食为天，食以粮为源的主题；现代农事体验园，建设童耕体验基地，设置小麦生长丰收季四板块，建成集“春耕秋收”于一体的自然农耕梦幻田园；科普体验区，建设科普长廊、田园大讲堂、创意产品DIY、玉米宫殿等内容。7.3.2 休闲农业园区培育项目休闲84、农业园区培育项目 在309国道、324省道和黄河沿线，打造出一条以黄河农耕、农田生态景观、农业休闲、乡村民宿、传统民俗等元素相结合的休闲农业发展带，发展一批以粮食为主线的休闲农业园、农家乐、休闲农庄、民俗旅游村等多种乡村农业旅游模式，吸引城市人群“候鸟式旅居”。7.3.3 泉城文旅小镇建设项目泉城文旅小镇建设项目 项目位于祝阿镇，占地300亩。深入挖掘齐河饮食文化，打山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）40 造以小麦面食为主题的特色饮食文化节，建设美食文化馆、农事体验馆、科普文化馆等板块，因地制宜发展特色民宿、百姓文化大院等项目，建成集农业文化、饮食文化、民85、族风情于一体的特色文旅小镇。7.3.4 农田景观建设项目农田景观建设项目 对全域标准化基地开展生态系统修复，改造沟、河、渠、塘、林，以乡村道路、田间路以及河渠为框架，大力推进农田景观林网建设。在焦庙镇、祝阿镇沿黄耕地带，建设绿色廊道，栽种沿黄耕地景观林带，改善农田生态环境，沿黄耕地提升农田景观服务功能，构建更具弹性的智慧型农田生态系统。7.3.5 服务设施提升项目服务设施提升项目 以祝阿镇沿黄区域为重点，建设农业休闲旅游综合服务中心，建筑面积1500平方米。提升旅游服务区内道路、厕所、供水供电、垃圾处理、消防、游客信息服务、旅游应急救援等基础设施，完善咨询服务、集散服务、农产品展销、智慧农旅等86、功能。7.3.6 电商电商村打造项目村打造项目 在309国道、324省道沿线，推进“千县万村”项目建设，积极探索与阿里巴巴、京东商城、苏宁易购等为代表的一批知名电商企业的合作，打造一批电商村。7.3.7“三化三化”工程项目工程项目 在全域村庄开展乡村庭院美化、街道绿化和农田林网化“三化工程”，加大庭院基础设施的升级改造，在广大乡村适宜土地上宜林则林、宜花则花、能绿尽绿，打造以绿色为主基调的景色山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）41 优美、林茂粮丰的美丽乡村，基本实现农田林网化、村庄园林化、道路林荫化、庭院花果化的乡村绿化格局，到2022年，创建美丽乡村5187、0个。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）42 第第8章章 绿色标准化生产示范区绿色标准化生产示范区 8.1 思路目标思路目标 立足小麦、玉米产业，优化品种结构和产业布局，配套组装和推广应用现有先进技术和装备，提升良种繁育水平，完善农田生态系统，推进智慧农业建设，探索建立与适度规模经营相适应的粮食全程社会化服务体制机制。到2022年，产业园土地适度规模经营占比稳定在90%，秸秆综合处理率达到97%，主要农作物化肥利用率和农药利用率分别达到41%和43%。8.2 规划布局与主要任务规划布局与主要任务 示范区涵盖全域小麦、玉米种植区，占地面积30.75万亩。重点88、推进生态系统修复、智慧农业建设、社会化体系提升及“一控两减三基本”等内容。8.2.1 提升粮食种植水平提升粮食种植水平 修订完善 齐河县绿色食品生产技术操作规程 等技术规程，积极推进粮食种植全过程标准化管理，突出工程措施与农艺措施集成配套，及时更新、完善农业标准和技术规程，进一步提升粮食品质，推动粮食生产向高端、高质、高效转型。8.2.2 推进智慧农业建设推进智慧农业建设 推进中化集团现代农业技术服务平台（MAP）建设，重点开展“7+3”现代农业服务，引进天空地一体化精准农情遥感监测作物调优系统、卫星整地智能装备、农机北斗自动导航系统、大田山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（2089、192022 年）43 精准施肥智能装备、变量喷药控制系统、产后精准管理智能装备和智慧农业数据中心等，促进互联网等信息技术向农业生产和管理各环节融合，打造“线上技术服务平台+农场管理系统+精准农业”的智慧农业体系。8.2.3 改善农田基础设施改善农田基础设施 开展好水网和农田排管网络建设，加快节水灌溉工程建设，大力发展以管道输水工程为主的高标准节水灌溉工程，开展排水沟道、农田桥、涵、排水闸、排水站及抗旱用水设施等农田基础设施建设，提升农田灌溉、排涝、抗旱能力。8.2.4 推进推进“一控两减三基本一控两减三基本”一是继续推进农业用水总量控制。实行水资源消耗总量和强度双控，以提高农业水资源利用效率90、增强农业水资源保护为导向，建立农业节水体系，完善农田灌溉系统建设，推进农业高效节水灌溉。二是继续推进化肥减施增效。深入推广测土配方施肥技术，推进水肥一体化高效施肥技术，优化肥料结构，改变传统施肥方式，推广智能化精准施肥，减少不合理化肥投入，实现节本增效、提质增效。三是继续推进农药减量控害。推广绿色防控、统防统治、科学用药技术，推广高效低毒低残留农药，提高重大病虫害监测预警水平，构建病虫害监测预警体系。四是推进秸秆等废弃物全量资源化利用。继续推进“麦秸覆盖、玉米秸杆全量粉碎还田模式”，推进第三方秸秆收储和利用。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）44 8.391、 重点工程与项目重点工程与项目 8.3.1 智慧农业建设项目智慧农业建设项目 一是建设农机信息服务中心，建筑面积2500平方米。开展智慧农机全程服务信息化建设，建设“农机通”等信息平台，及时采集和发布农机作业供需信息，规范农机作业等服务市场。二是引进天空地一体化信息采集技术，购置田间定位监测设备，建立耕地质量监测、土壤墒情监测和虫情监测站（点），安装长势监测系统、土壤墒情监测系统、病虫害监测系统、远程信息接收，搭建信息发布平台，实现大田生产全过程的监测和粮食生产功能区管护。8.3.2 5000亩高标准水肥一体化项目亩高标准水肥一体化项目 高标准建设5000亩小麦、玉米高标准水肥一体化项目，完善92、农田节水灌溉基础性设施条件，提高肥水利用效率，提升粮食综合产能，推进节水、节肥、节药、节劳的绿色高效农业发展，打造为粮食绿色高产高效示范基地。8.3.3 30万亩高标准农田提升项目万亩高标准农田提升项目 重点开展农田道路、农田防护林带、土地平整、田坎修筑等设施建设，提升完善园区内沟渠路林电等农田配套基础设施，到2022年，园区内农田全部达到国家高标准农田建设标准。8.3.4 绿色防控体系建设项目绿色防控体系建设项目 积极推广高效、持效药剂配方，推广高效低毒低残留农药，提高重大病虫害监测预警水平，构建病虫害监测预警体系。积极培育植保社会化服务组织，实现科学用药，降低农药用药量、降山东省德州市齐河93、县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）45 低投入成本，提高防治效果。到2022年，主要农作物农药利用率达到43%。8.3.5 化肥减量增效项目化肥减量增效项目 实施化肥减量增效工程，全面推广测土配方施肥、有机肥代替化肥、智能化精准施肥等技术。到2022年，化肥利用率达到41%。8.3.6 农作物秸秆资源化利用项目农作物秸秆资源化利用项目 支持齐河中持绿色能源环境科技有限公司废弃物资源化利用工程建设，在周边探索集中收集，分散存储，按需调配的模式，将秸秆运输至项目基地，建立秸秆等农业有机废弃物的收集，转化和利用三级网络体系。到2022年，秸秆综合处理率达到97%。8.3.7 社94、会化服务体系建设项目社会化服务体系建设项目 依托齐力新社会化服务企业，培育一批新型农机服务化组织，积极推广大马力、高性能、复式作业机械，推进农业机械现代化，做大做强农机服务业；开展水资源配置工程，建设服务于全县的水利信息化综合体系，扩大水利信息化建设规模及范围，推进农田水利现代化；实施农业科技提升工程，加快推进乡镇（街道）农业公共服务机构建设，建立县、乡、村农业科技试验示范网络，推进农业科技现代化。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）46 第第9章章 创新体制机制创新体制机制 9.1 创新产学研推融合机制创新产学研推融合机制 9.1.1 建立以企业为主体的技95、术创新体系建立以企业为主体的技术创新体系 建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，引导和支持创新要素向科技型企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。对各类人才创办的科技型企业、高新技术企业获得银行贷款的，按企业贷款额度分别给予一定贷款贴息补助。鼓励企业进行科技技术升级改造，对于重大技改项目，具有科技前瞻性和转化价值较高的，产业园给予一定资金补贴。鼓励各类科技研发机构到产业园开展科技研发活动，凡科技研发机构到产业园区或科技企业孵化器租赁厂房从事研发活动的，经评审给予一定房租补贴。9.1.2 加强农业科技创新人才队伍建设加强农业科技创新人才队伍建设 一是实施高端人才“兴齐工程”96、，积极支持和配合产业园内入园企业的人才引进工作，立足重大项目、重点企业人才需求，引进顶尖人才团队，在团队建设、经费支持、人才安居等方面给予支持。二是实施产业急需紧缺人才“聚齐工程”，鼓励高校、科研院所中的高端人才和高级人才通过兼职、短期服务、项目合作等柔性流动方式在齐河创业，取得成果或解决重点企业、重点行业、重点项目重大技术难题的，可参照引进人才的政策享受相关待遇。三是实施企业家“领航工程”，每年县财政列支100万专项资金，山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）47 加大企业家培训力度，提高技术资格水平。四是推动本土人才素质提升，扶持本土人才成长，培养有能力、97、跻身创业创新型高端人才和急需紧缺型人才行列的本土人才，每年培养300名新型职业农民、新型经营主体带头人和农村实用人才带头人。四是优化人才服务环境，完善落实高端人才出入境、落户、安居、社会保障、子女入学、配偶安置、家属随迁等政策措施。五是支持和鼓励农民工等人员返乡创业，设立扶持创业专项基金、鼓励自主创业，每年设立1000万元专项资金，用于返乡创业产业补助、创业补贴和技能培训等。到2022年，专业人才达到150人。9.1.3 加快农民专业技能培训加快农民专业技能培训 一是依托山东农业工程学院、山东省农科院、山东农业大学等区内外科研院校，以种粮大户、家庭农场主、农民合作社骨干和农业后继者为主要服务对98、象，大力培育新型职业农民，完善新型职业农民培育培训制度。二是继续发挥粮食生产专家讲师团的作用，定期举办技术讲座，邀请专家教授到田间地头指导病虫害统防统治、防冻害、防倒伏、科学施肥、深耕深松等农业生产技术。三是组织农村实用人才赴先进地区参观学习，不断提升农村实用人才的科学文化素质、生产劳动技能。到 2020 年，培训农民 5 万多人次，每年开展培训 200 多场。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）48 9.2 创新一二三产业融合机制创新一二三产业融合机制 9.2.1 以加工业促进以加工业促进“接二连三接二连三”一是以粮食绿色食品原料标准化生产基地为抓手，高标99、准提升智能化生产水平，确保基地面积稳定在 30 万亩左右，总产量稳定在 30 万吨以上。二是推进粮食精深加工。以粮食精深加工和副产品综合利用为突破口，支持万康、百益德等龙头企业，发展高附加值、高科技含量的深加工项目，实现粮食加工转化增值。三是加快粮食市场体系建设。重点打造焦庙镇农产品加工物流园，推进企业进入园区，形成集聚效应。9.2.2 以营销服务促进二产以营销服务促进二产 一是支持专营店、直销店、超市加盟企业销售网络，服务消费大众，支持粮食企业、流通企业、电商企业对接融合，开拓“互联网+”消费体验、线上线下融合的新型营销模式。支持产业园内企业、行业协会和合作社利用电子商务，加强农产品品牌建设100、和营销推介。二是引进和培育农产品流通企业，以专业市场、冷链物流和城乡配送为发展重点，以保障面点质量为核心，加快构建从产地到加工企业再到销售终端的物流配送体系。支持加工企业建造与加工能力相匹配的智能化仓储设施，提高冷链物流配送能力。9.2.3 以休闲旅游融合三产以休闲旅游融合三产 依托国道省道及黄河沿线产业融合发展带建设，加快休闲旅山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）49 游产业发展，打造具有特色的低碳休闲旅游线路，使休闲旅游产业成为横跨农村一二三产业的新兴产业。以现代农业创意园建设为核心，提升产业园休闲观光农业功能，充分发挥农田景观美化功能，开展科普教育宣传101、活动和农事体验等活动，建设粮食博物馆，引进国外先进的技术与小型加工设备，展示产品加工的全过程，设置粮食作坊，开展面点手工体验活动等。9.3 创新品牌与质量安全融合机制创新品牌与质量安全融合机制 9.3.1 创新品牌推广模式创新品牌推广模式 一是推进齐河粮食生产的规范化、品牌化发展，提升“华夏一麦”“齐河小麦”“齐河玉米”品牌商标知名度，提升齐河品牌建设水平。二是着力培育品牌创建主体。引导万康、百益德、姜北等一批龙头企业申报省市级、国家级龙头企业；扶持创建一批品牌价值高、综合竞争力强的自主品牌，加强巨能鲁齐颗粒粉、康花面粉、饺子粉以及百益德麦芯小麦粉、特精小麦粉等产品品牌维护，依托龙头企业、合作102、社等新型经营主体，开展“三品一标”认证工作。三是加大品牌营销力度。大力发展农产品电子商务，依托产业园电子商务中心，引导新型农业经营主体通过对接第三方平台等形式，完善农产品流通骨干网络，拓展市场空间。加强与各级主流媒体的合作，通过展会、推介会和各类媒体集中宣传报道等形式，统一强化系列产品的形象塑造、集中宣传，通过举办“名优品牌展”、组织“品牌专家企业行”等活动，普及品牌知识，强化品牌意识，扩大品牌知名度。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）50 9.3.2 推进农产品质量安全推进农产品质量安全 一是强化农产品质量监管力度。加强农产品县乡企三级农产品质量监管体系103、建设，建立农产品质量安全监管站，完善农产品生产经营和监管制度；严格实行农药、化肥等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度，强化生产过程控制，强化农产品投入监管。二是完善农产品质量安全检测标准。搭建县级农产品质量安全检验平台，严格落实农产品自检制度，健全农产品检测体系；建立健全的统一规范、与国际标准接轨的农产品质量标准体系，用严格的标准化生产控制农产品生产全过程，推动农产品高质量发展。三是健全农产品质量安全追溯体系。利用“大数据”、物联网、二维码等现代信息技术，建立集“准入备案、生产管理、质量控制、监测预警、溯源追踪、协同执法、统计分析”为一体的农产品质量安全追溯平台，重点建立农业化学104、投入品二维码溯源系统，配备电子追溯码标识检测等终端设备，实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯，确保园区农产品质量安全全覆盖、无缝隙监管，保障“舌尖上的安全”。9.4 创新现代农业经营机制创新现代农业经营机制 9.4.1 培育现代农业经营主体培育现代农业经营主体 建立完善对龙头企业的常态化扶持机制，提高家庭农场适应市场的能力，整合、规范、提升村级股份经济合作社，鼓励有条件的村支部领办农民合作社。深入实施龙头企业带动战略，加快培育一批产业层次高、投资规模大、科技创新能力强、带动辐射山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）51 面广的农业龙头企业。引导和鼓励种粮大105、户向家庭农场转型，鼓励大学毕业生、外出务工农民等回乡创办家庭农场。大力开展合作社示范社创建活动，促进合作社规范发展。支持有能力的农民合作社创办龙头企业。9.4.2 健全农业社会化服务体系健全农业社会化服务体系 一是依托山东齐力新农业服务有限公司和焦庙镇、华店镇为农服务中心，通过开展菜单式、托管式、承包式等多种形式服务，健全从种到收的全过程服务，推进粮食标准化生产。二是推动播种、灌溉、施肥、植保、烘干、贮藏、加工、运输等各个生产环节的机械化应用，加强引进多功能、智能化、经济型农业装备，推进“互联网+农机”服务网络技术应用，提高农机服务智能化监管水平。三是创新社会服务方式，推动农民专业服务组织、专106、业服务公司等服务主体与农户签订全程化服务协议，提供从种到收全程服务。9.4.3 推动小农户和现代农业发展有机衔接推动小农户和现代农业发展有机衔接 在不改变集体土地所有权的前提下，以村组为单位，加强与新型农业经营主体和农业社会化服务组织的横向联合，引领小农户共同走向现代农业发展之路。不断改善小农户生产条件，支持开展农业基础设施建设与管护，提高抵御自然风险能力。健全完善利益联结机制，鼓励引导土地流转，积极推广“合作社+农户”“龙头企业+合作社+基地+农户”“新型经营主体联盟+农户”“股份合作社+农户”等多种形式的现代农业经营模式，推动小山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（201920107、22 年）52 农户与各类产业化经营组织建立农业产业化联合体。9.5 创新产村融合机制创新产村融合机制 9.5.1 深化农村综合改革深化农村综合改革 对集体所有的各类资产进行全面清产核资，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理。开展集体成员身份确认工作，有序开展经营性资产股份合作制改革，将集体经营性资产以股份或份额形式量化到本集体经济组织成员，组建股份经济合作社，依法开展经营管理活动。实施强村富民行动，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。建立健全农村产权流转交易市场体系，完善服务功能，规范交易行为。因地制宜采取资源开发利用、统一提108、供服务、物业管理、混合经营、异地置业等形式，增加集体经济收入。9.5.2 创新产业兴镇模式创新产业兴镇模式 建立健全引导城市产业、消费、要素向农村流动的政策体系，推动城乡互动、产业融合，谋划建设产业园重大平台项目，将资源型产品开发、农业初级产品加工和一些劳动密集型产业更多地布局到广大农村，降低生产成本、增加农村就业机会、活跃农村经济，高质量推进乡村产业发展，增强农村“造血”功能和内在动力，创新产业兴园的齐河模式。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）53 9.5.3 建立产村融合机制建立产村融合机制 积极推动一二三产业融合发展，推动粮食产业与高附加值食品加工、109、现代流通业融合，推动农业与互联网、物联网技术融合，发展“互联网+”现代农业，培育智慧农业、创意农业等新型业态，延伸产业链、价值链，推动粮食产业与旅游、教育、文化、康养等产业融合，挖掘田园风光、乡土文化等资源禀赋优势，打造一批休闲观光农业特色小镇和精品线路，打造主题突出、特色鲜明、产业融合度高、宜居宜业宜游的美丽乡村。9.5.4 完善农村用地改革，盘活闲置土地资源完善农村用地改革，盘活闲置土地资源 深化农村土地制度改革，完善农村土地“三权分置”办法，逐步建立规范高效的“三权”运行机制，健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度，拓宽农村建设用地使用范围。推进农村集体产权制度改革110、，全面开展农村集体产权制度改革，完善农村集体经济组织治理机制，允许农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。通过土地入股合作社、合作社土地托管模式、土地流转等方式，开展集体建设用地试点建设，支持农村二三产业融合，实现集体经济增长和农民增收。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）54 第第10章章 推进五大农民增收模式推进五大农民增收模式 通过建立联农带农富农激励机制，积极培育和壮大一批农民专业合作组织，构建“订单联结”“社会化服务节本增效”“二三产反哺”“农民自有资产入股开源增收”“财政资金折股量化”等带动农民增收模式，建立完111、善的利益联结机制，以项目带动农民增收，拓宽农民增收渠道，让农民分享产业增值收益，保证园区农民收入能够长期稳定增长。10.1 继续推进订单联结型模式继续推进订单联结型模式 按照共建共享原则，推动粮食上下游企业、合作社、农民之间建立更加紧密的利益联结，稳定增加农民收入。与农民建立以合同约定为基础，以供应链融资、社会化服务为特征的稳定契约关系，明确权利责任，完善价格协调、合同备案机制，稳定购销关系，降低农户市场风险，确保产业园内粮食全部订单收购。10.2 持续推广社会化服务节本增效持续推广社会化服务节本增效 按照主体多元化、服务多样化的方式，大力发展一批专门为农民提供代耕、代播、代防、代灌、农技培训112、等“四代一培”综合性服务企业。在产前、产中、产后等农产品生产经营全过程中，大力培育各类经营性服务组织，积极发展深耕深松、统防统治、测土配肥、机械收割等农业生产性服务业，降低机械运作成本，提高作业效率，释放改革“红利”，有效解决农民耕、播、防、灌、技等专业化问题，有效减少粮食用水、用药、用肥等经济成本，山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）55 实现节本增效。10.3 增强二三产反哺农民保障能力增强二三产反哺农民保障能力 加快推进二三产业发展壮大，以龙头企业为依托将农户返聘到产业园从事农事生产、产品加工、基建维护等工作，挣取劳务工资，实现一份土地挣两份钱，农民实113、现转移就业，再增加带动3000名农民就业，可带动增收8280万元。10.4 鼓励农民自有资产入股开源增收鼓励农民自有资产入股开源增收 按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”原则，引导农民以土地、宅基地等资产入股龙头企业、合作社，实现稳定增收。依托产业园打造产业融合发展带项目，在国省道两侧及沿黄区域探索以宅基地、房屋等自有资产入股龙头企业、合作社，并参与民宿经营、手工体验等农旅项目，进一步提高农民收入。10.5 探索财政资金折股量化模式探索财政资金折股量化模式 探索财政奖补资金折股量化模式，将奖补资金的10%，作为项目所在村集体经济组织入股产业园项目企业的股金。村集体经济组织所持股份，不参与114、经营管理，不享有退股权，按持股金额7%的标准实行固定分红。分红所得归村集体经济组织，其中20%用于村内基础设施建设，其余80%直接分红给农户，既达到村集体资产增值目的，又全面带动农户增收。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）56 第第11章章 投资估算与效益分析投资估算与效益分析 11.1 投资估算投资估算 到2022年，产业园建设共涉及7大工程30个项目，预计总投资15.88亿元，具体投资估算见表2。表表2 投资估算表投资估算表 单位：万元单位：万元 序号序号 项目名称项目名称 总投资总投资 一一 科技创新与研发中心工程科技创新与研发中心工程 13470 115、1 综合服务中心建设项目 3000 2 科技研发中心建设项目 1050 3 创新创业平台建设项目 1200 4 农技推广服务项目 1000 5 新型职业农民培训项目 400 6 良种繁育基地提升项目 6820 二二 农产品加工物流工程农产品加工物流工程 57500 7 20 万吨小麦深加工项目 35000 8 10 万吨饲料加工项目 10000 9 10 万吨粮食仓储物流项目 4000 10 5 万吨粮食深加工提升项目 3500 11 千吨藜麦深加工项目 3000 12 基础设施建设项目 2000 三三 产业融合发展工程产业融合发展工程 40550 13 现代农业创意园建设项目 2940 14116、 休闲农业园区培育项目 300 15 泉城文旅小镇建设项目 30000 16 农田景观建设项目 360 17 服务设施提升项目 5750 18 电商镇（村）打造项目 400 19“三化”工程项目 800 四四 绿色标准化生产示范区建设工程绿色标准化生产示范区建设工程 43840 20 智慧农业建设项目 4950 21 5000 亩高标准水肥一体化项目 2000 22 30 万亩高标准农田提升项目 8000 23 绿色防控体系建设项目 3790 24 化肥减量增效项目 18000 25 农作物秸秆资源化利用项目 6300 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）5117、7 序号序号 项目名称项目名称 总投资总投资 26 社会化服务体系建设项目 800 五五 带动农民增收工程带动农民增收工程 1000 27 财政资金折股量化 1000 六六 品牌与质量安全提升工程品牌与质量安全提升工程 1900 28 农产品质量安全追溯体系提升工程 1500 29 品牌打造工程 400 七七 新型经营主体培育工程新型经营主体培育工程 500 30 新型经营主体培育项目 500 合计合计 158760 11.2 效益分析效益分析 11.2.1 经济效益经济效益 产业园的实施将进一步推动全县农业生产力布局优化、产业要素集聚，生产加工物流研发示范服务全产业链条不断完善，龙头企业示范118、带动能力不断增强，农产品质量和品牌效应不断提升，科技支撑保障能力不断强化。到2022年，园区总产值达到63.9亿元，农民人均可支配收入达到2.53万元。尤其是园区现代农业经济平台作用，将大大提高农产品市场竞争力，对促进农业经济的发展，具有十分重大的意义。11.2.2 社会效益社会效益 通过规划实施，农业基础设施得到进一步巩固和完善，龙头企业的带动能力逐步加强，产业化水平进一步提高，利益共享机制不断完善，农民增收渠道有效拓宽。农业生产技术和质量体系标准逐步健全，绿色农产品得到普及。农产品加工流通体系进一步健全，全区现代农业的核心竞争力将得到显著加强。通过产业山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业119、园建设规划（20192022 年）58 发展带动，解决就业等多种方式，农民收入不断提高，生活水平不断改善。到2022年，解决当地就业20000人以上。11.2.3 生态效益生态效益 通过规划实施，产业园基本实现粮食种植养殖循环发展，有机肥替代化肥能力显著提升，农业面源污染得到有效解决，生态环境得到有效改善，农业绿色发展水平显著提升，产业园建成后，将形成方田林网、路平水清、小区规范有序、厂房整洁亮丽的景象，将给人们展现一幅美丽的社会主义新农村画卷，产生良好的生态环境效益。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）59 第第12章章 保障措施保障措施 12.1 强化组120、织领导强化组织领导 为保障产业园创建工作有力有序开展，组建由县委书记和县长任双组长，县委副书记，县政府党组成员、县政府办公室主任任副组长，县有关单位负责人及有关乡镇主要领导为成员的产业园建设领导小组，组长负总责，副组长负责具体抓落实，成员负责具体项目实施，切实发挥组织领导和协调管理作用。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责现代农业（粮食）产业园创建的具体工作，县农业农村局局长兼任办公室主任。12.2 完善运行机制完善运行机制 为推进齐河县省级现代农业（粮食）产业园建设，统筹抓好产业园发展，推进招商、建设等工作，成立齐河县省级现代农业（粮食）产业园管理委员会，配主任1名、副主任2名、121、工作人员5名。主要负责：1）研究拟定现代农业产业园的中长期发展规划，研究制定产业园区建设的有关政策措施，报县委、县政府研究审批后组织实施；2）负责牵头落实现代农业产业园建设任务，抓好产业园项目引进工作的指导协调和推进落实；3）负责对产业园区项目引进签约情况进行跟踪问效；4）负责牵头组织产业园重大投资促进活动；山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）60 5）负责受理产业园项目投资的有关事宜，协助办理投资、建设、运营等各项手续，协调解决项目投资有关问题；6）负责协调落实产业园重点项目投资激励政策；7）负责承办县委、县政府交办的其他工作任务。12.3 强化政策支持强122、化政策支持 在已有各项支持政策的基础上，进一步创新扶持方式，加大支持力度，重点在标准化种植、产业园建设、仓储物流、交易市场、品牌创建、高新技术、研发创新、技术培训、人才培养等领域给予政策扶持，形成集聚效应。加快形成以企业为主导的产业园建设运营机制，创造促进产业园做大做强的宽松环境。12.3.1 加强用地保障加强用地保障 对直接用于种植的管护设施用地以及因生产需要建造简易仓（机）库、生产管理用房、晾晒场等附属设施用地，按农用地管理。对于新建种植设施占用农用地的，不需办理农用地转用审批手续，其中生产设施占用耕地的，生产结束后由经营者负责复耕，不计入耕地减少考核；附属设施占用耕地的，由经营者按照“占123、一补一”要求负责补充占用的耕地。非农建设用地，由国土资源部门适时调整用地规划，将年度新增建设用地、城乡建设用地增减挂钩节余指标优先用于产业园，并及时办理用地手续。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）61 12.3.2 加大财政扶持加大财政扶持 落实农业产业化专项资金，建立稳定的财政投入机制，2019年齐河县政府将列支4614.81万元专项资金，用于产业园设施提升、相关技术研发等相关工作开展。对市级以上重点龙头企业和各类产业化经营组织开展的仓储、保鲜、加工、配送设施建设和企业技术改造等贷款，按一定比例给予财政贴息。对从事种植及服务项目，给予免征或减征企业所得税124、。对农业龙头企业与农户建立的风险保险金，政府给予一定补助。对当年认定的国家级、省级农业产业化龙头企业，县财政给予奖励。鼓励和扶持依法登记、规范运作、有一定规模的合作社参与国家级、省级、市级示范性农民专业合作社创建活动，对当年新获得国家、省示范性专业合作社的分别给予3万元和1万元的一次性奖励。鼓励和支持产业园内产业化龙头企业和合作社开展绿色有机、原产地申请认证和注册商标、地理标志商标注册，培育打响特色品牌，加快交易中心建设，支持发展网上交易，提高市场占有率，优先享受有关优惠和奖励政策。对新认定为中国驰名商标给予奖励10万元；认定为省著名商标、名牌产品的，给予奖励5万元。12.3.3 完善金融服务125、完善金融服务 鼓励金融机构把扶持产业园作为信贷支农的重点，进一步创新金融服务产业的模式方法，对龙头企业、合作社、种植大户的山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）62 贷款需求优先予以支持。鼓励担保机构支持产业发展，在享受融资性担保公司政策的基础上，按农业信用担保公司当年实际担保发生额的5给予担保费补助，另按10标准建立担保风险资金，降低农业担保风险。开展农民专业合作社内部成员的资金互助，推行农民专业合作社评信、授信和用信。12.3.4 鼓励科技创新鼓励科技创新 支持科技创新平台建设，对认定的市级以上农业产业创新平台，给予适当补助。鼓励发展科技企业和企业研究中心126、，支持企业加强技术研发和升级；大力实施新品种选育示范和精深加工重大科技专项，加强传统优势品种改良，提高精深加工和储存保鲜水平。对新认定的省级农业科技企业、农业企业研发中心，每个给予5万元的奖励。组织实施科技成果转化计划和科技型中小企业创新基金计划，重点支持现代农业园科技成果转化项目的实施。对列入国家级、省级农业科技成果转化项目，给予配套支持。对新认定的市级以上农业科技示范基地，给予10万元的资金补助。12.3.5 强化人才支撑强化人才支撑 落实引进高层次创新创业人才的各项政策，对引进的国内外专家被评选为省高层次创新创业人才引进计划的高级专家，直接山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划127、（20192022 年）63 享受相关政策规定。12.3.6 加大税收优惠加大税收优惠 龙头企业和合作社从事符合税法规定的农产品初加工范围内的项目所得，免征企业所得税。引进技术和进口加工设备，符合国家有关税收政策规定的，免征关税。企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，符合税法规定的，可按一定比例实行税额抵免。用于公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12以内的部分，准予在计算企业所得税前扣除。研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照税法规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150128、摊销。12.4 整合资金投入整合资金投入 把产业园建设作为政府工作重点，整合新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、农田水利设施建设补助资金和水利、林业、供销社、交通、环保、科技、住建等涉农专项资金。专项资金由管委会统一安排使用，采取先建后补、以奖代补、贷款贴息等方式，主要用于鼓励标准化种植；奖励新产品研发和品牌培育；扶持建立区域技术推广和服务体系，山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）64 扶持合作组织发展，支持质量监督、市场监管等。对进行绿色和有机食品认证的企业或其他组织，在专项资金中，县政府给予适当奖励；建立保险机制，对种植进129、行保险；支持产业园土地流转、基础设施建设、重大项目和新技术推广、企业上市等。12.5 建立投融资机制建立投融资机制 一是建立多元化投融资机制。坚持运用市场化手段，积极创新投融资模式，加快现代农业市场化运作步伐，建立多层次、多渠道、多形式的投融资机制，“以无偿带有偿、以政府带社会”，发挥财政资金的引擎作用，鼓励和引导社会资金投向齐河县省级现代农业（粮食）产业园建设。加大省、市级政府资金的支持力度，采取配套投入，以奖代补、捆绑使用等多种形式，确保项目建设资金的落实，并积极争取省级现代农业项目的支持。二是建立招商引资联动机制。加强与济南都市圈、京津塘都市圈和周边城市合作与交流，引进国内一流企业重点建130、设农产品生产加工和循环利用项目。加快与国际惯例接轨，努力创造适于客商创业和发展的良好环境。拓宽招商渠道，创新招商方式，在保证国家农业产业安全的前提下，加大对外资及港台招商引资力度，积极引进跨国公司和国际知名品牌。积极引导对外贸易转型升级，鼓励农业加工贸易向研发、销售和售后服务等环节延伸，提高农产品档次和附加值，鼓励企业争创出口品牌，开辟出口新渠道，拓展齐河县现代农业市场空间。山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）65 附表附表1 重点工程与项目投资估算表重点工程与项目投资估算表 单位：万元单位：万元 序号序号 项目名称项目名称 实施年限实施年限 建设内容建设内131、容 合计合计 一一 科技创新与研发中心工程科技创新与研发中心工程 13470 1 综合服务中心建设项目 2019-2020 年 建设综合服务中心，建筑面积 6000 平方米。聚集人才、资金、技术、信息等要素，构建现代农业产业管理服务体系，主要建设产业园管委会综合服务大厅、农业数字化监控预警及信息发布中心、金融服务中心、品牌营销等。3000 2 科技研发中心建设项目 2019-2020 年 位于产学研融合示范区，建设科技研发中心，建筑面积 3500 平方米。以企业为主体，联合国内外院校、科研机构，搭建小麦科学研究院、玉米科学研究院、玉米院士工作站、小麦院士工作站等“两院两站”平台。主要开展优质、132、高产、多抗、适种区域广等特点的小麦玉米品种自主研发与推广，到 2022 年，研发优质小麦、玉米品种 23 种。建设藜麦优质育种研发中心，开展藜麦基因组测序、种质资源收集、新品种选育与创制、抗逆分子机制等研究，提升藜麦种植技术。引进小麦胚芽提取生产线 1 条，开展小麦胚芽提取，戊聚糖开发等，研发小麦胚芽油、麦胚多肽、胚芽蛋白营养粉等产品，推进小麦主食工业化及功能性食品开发。1050 3 创新创业平台建设项目 2019-2020 年 位于创新创业区内，建设创新创业孵化楼、成果交流中心等，建筑面积 4000 平方米。引进和培育新型孵化机构，加强与科研院所的合作，鼓励支持相关机构搭建创新创业的服务体系133、，支持各类创新创业平台间合作联动与资源共享。主要建设创新创业示范基地、创业孵化基地、创客服务平台等板块，配套完善创业培训平台、“互联网+”创业培训体系。1200 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）66 序号序号 项目名称项目名称 实施年限实施年限 建设内容建设内容 合计合计 4 农技推广服务项目 2019-2022 年 修订完善小麦、玉米质量安全生产标准综合体县（市）规范和小麦、玉米生产社会化服务标准综合体县（市）规范，持续推广小麦生产“七配套”、玉米生产“七融合”技术，加大农技推广信息化建设。在农技推广服务中心，建设农技推广培训服务基地，建筑面积 200134、0 平方米，继续开展粮食生产专家讲师团技能培训项目，定期举办技术讲座，开展专家到田指导。1000 5 新型职业农民培训项目 2019-2022 年 聘请山东农业大学、山东农业科学院等科研院所专家进行授课，围绕使用优良新品种、高效种植新技术、农产品初加工、农产品质量安全、生产经营管理与市场营销等知识，开展多层次的职业农民培训。每年培训 300 余人。400 6 良种繁育基地提升项目 2019-2022 年 位于刘桥镇北部、华店镇南部。建设小麦玉米繁育基地 3 万亩，完善田间配套工程等基础设施，推广节水灌溉以及水肥一体化设施设备等，打造高标准小麦、玉米品种展示中心 400 亩。依托齐河绿丰种业有限135、责任公司建立种子加工工厂 1 处，建设种子加工车间、种子储存仓库、种子质检中心等，购置种子加工生产线 2 条。建设 1000 亩藜麦高产示范种植区，推广矮杆、早熟、籽粒大的藜麦品种。6820 二 农产品加工物流工程农产品加工物流工程 57500 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）67 序号序号 项目名称项目名称 实施年限实施年限 建设内容建设内容 合计合计 7 20 万吨小麦深加工项目 2019-2022 年 该项目占地 100 亩。采用世界领先烘焙、发酵等关键技术，引进国外领先或行业一线品牌的技术装备，主要建设制粉车间、成品库、冷藏库、原粮筒库、晒场、化136、验室、辅助车间及办公室等，购置 2 条 1000 吨成套面粉生产线、3 条馒头生产线、2 条糕点生产线及其配套设施，包括预清理设备、清理设备、制粉设备、配粉设备、电器设备、检验检测设备、冷链物流车等，购置配套厌氧好氧污水处理装置。项目达产后，年加工优质小麦 20 万吨，日生产馒头 30 万个，糕点 5000 吨，优质麸皮 4 万吨。35000 8 10 万吨饲料加工项目 2019-2022 年 该项目占地 20 亩，引进饲料加工龙头企业，建设年加工 10 万吨的饲料加工工程。主要建设加工车间、原料库、成品库、化验室以及办公室等，购置脉冲除尘器、风机、提升机、粉碎机、喂料机、混合机、制粒机、打包137、机、微机配料系统、运输车辆等。项目达产后年可生产牛饲料 5 万吨，猪饲料 4 万吨，其他饲料 1 万吨。10000 9 10 万吨粮食仓储物流项目 2019-2020 年 该项目位于仓储物流区，依托齐河乾源粮食收储有限公司等粮食收储企业，主要建设仓容 2 万吨的现代化粮食储备库 5 座、6 万吨的中转粮食仓库、粮食晾晒场、存放场，内设办公用房、商品展厅、交易大厅、检验检测中心、结算中心等基础设施。购置大型脱粒机、粮食作物毒素检测仪器、粮食输送平行带、智能化装车机器人、热风炉、烘干塔、谷冷机、吸粮机、散粮倒运车、温控系统及装车机等设施设备。4000 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规138、划（20192022 年）68 序号序号 项目名称项目名称 实施年限实施年限 建设内容建设内容 合计合计 10 5 万吨粮食深加工提升项目 2019-2020 年 对万康、百益德、姜北面业小麦深加工项目进行改扩建，在万康新增速冻面点生产线10 条，购置冷藏运输车 5 辆；在百益德开展面粉加工生产线升级改造，改造面条烘干设备，新增环保锅炉、化验室监测仪器等设备；在姜北面业引进国际先进制粉设备和面粉监控仪器，购置粉碎、清洗、筛选相关机械。成立面粉应用研究中心及谷物胚芽研发中心，针对不同面制品的特性对传统面粉工艺进行重新设计和改良。年新增粮食深加工能力 5 万吨以上。3500 11 千吨藜麦深加工项139、目 2019-2022 年 该项目占地 10 亩。建设藜麦原粮加工厂，主要建设原粮仓库、成品仓库、晒场、锅炉房、综合楼等基础性设施，引进 1 条年产 1000 吨藜麦精深加工生产线，开展藜麦食品深加工产品研发，开发藜麦牛奶、巧克力、饼干、啤酒、白酒等一系列营养价值高、市场前景好的藜麦食品，逐步建成完整的精深加工产业链；与知名食品企业和食品加工企业建立合作，为藜麦规模化种植和可持续发展奠定基础。3000 12 基础设施建设项目 2019-2020 年 加快推进加工物流区“三通一平”，即水通、电通、道路通和场地平整，推动粮食加工物流企业入园建设。2000 三三 产业融合发展工程产业融合发展工程 4140、0550 13 现代农业创意园建设项目 2019-2020 年 位于焦庙镇周庄村，占地 500 亩。重点建设四个板块，包括农业生态观光园，建设生态种植基地、田园娱乐区、玉米沙滩、网红麦草人、共享一分田等内容；粮食博物馆，建设基本展区、专题展区、临时展区、学术报告厅、粮食文化长廊等，突出民以食为天，食以粮为源的主题；现代农事体验园，建设童耕体验基地，设置小麦生长丰收季四板块，建成集“春耕秋收”于一体的自然农耕梦幻田园；科普体验区，建设科普长廊、田园大讲堂、创意产品 DIY、玉米宫殿等内容。2940 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）69 序号序号 项目名称项141、目名称 实施年限实施年限 建设内容建设内容 合计合计 14 休闲农业园区培育项目 2019-2022 年 在 309 国道、324 省道和黄河沿线，打造出一条以黄河农耕、农田生态景观、农业休闲、乡村民宿、传统民俗等元素相结合的休闲农业发展带，发展一批以粮食为主线的休闲农业园、农家乐、休闲农庄、民俗旅游村等多种乡村农业旅游模式，吸引城市人群“候鸟式旅居”。300 15 泉城文旅小镇建设项目 2019-2022 年 项目位于祝阿镇，占地 300 亩。深入挖掘齐河饮食文化，打造以小麦面食为主题的特色饮食文化节，建设美食文化馆、农事体验馆、科普文化馆等板块，因地制宜发展特色民宿、百姓文化大院等项目，建142、成集农业文化、饮食文化、民族风情于一体的特色文旅小镇。30000 16 农田景观建设项目 2019-2020 年 对全域标准化基地开展生态系统修复，改造沟、河、渠、塘、林，以乡村道路、田间路以及河渠为框架，大力推进农田经管林网建设。在焦庙镇、祝阿镇沿黄耕地带，建设绿色廊道，栽种沿黄耕地景观林带，改善农田生态环境，沿黄耕地提升农田景观服务功能，构建更具弹性的智慧型农田生态系统。360 17 服务设施提升项目 2019-2022 年 在祝阿镇沿黄区域，建设农业休闲旅游综合服务中心，建筑面积 1500 平方米。提升旅游服务区内道路、厕所、供水供电、垃圾处理、消防、游客信息服务、旅游应急救援等基础设施143、，完善咨询服务、集散服务、农产品展销、智慧农旅等功能。5750 18 电商村打造项目 2019-2022 年 在 309 国道、324 省道沿线，推进“千县万村”项目建设，积极探索与阿里巴巴、京东商城、苏宁易购等为代表的一批知名电商企业的合作，打造一批电商村。400 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）70 序号序号 项目名称项目名称 实施年限实施年限 建设内容建设内容 合计合计 19“三化”工程项目 2019-2022 年 在全域村庄开展乡村庭院美化、街道绿化和农田林网化“三化工程”，加大庭院基础设施的升级改造，在广大乡村适宜土地上宜林则林、宜花则花、能绿144、尽绿，打造以绿色为主基调的景色优美、林茂粮丰的美丽乡村，基本实现农田林网化、村庄园林化、道路林荫化、庭院花果化的乡村绿化格局，到 2022 年，创建美丽乡村 510 个。800 四四 绿色标准化生产示范区建设工程绿色标准化生产示范区建设工程 43840 20 智慧农业建设项目 2019-2020 年 一是建设农机信息服务中心，建筑面积 2500 平方米。开展智慧农机全程服务信息化建设，建设“农机通”等信息平台，及时采集和发布农机作业供需信息，规范农机作业等服务市场。二是引进天空地一体化信息采集技术，购置田间定位监测设备，建立耕地质量监测、土壤墒情监测和虫情监测站（点），安装长势监测系统、土壤墒145、情监测系统、病虫害监测系统、远程信息接收，搭建信息发布平台，实现大田生产全过程的监测和粮食生产功能区管护。4950 21 5000 亩高标准水肥一体化项目 2019-2020 年 高标准建设 5000 亩小麦、玉米高标准水肥一体化项目，完善农田节水灌溉基础性设施条件，提高肥水利用效率，提升粮食综合产能，推进节水、节肥、节药、节劳的绿色高效农业发展，打造为粮食绿色高产高效示范基地。2000 22 30 万亩高标准农田提升项目 2019-2022 年 重点开展农田道路、农田防护林带、土地平整、田坎修筑等设施建设，提升完善园区内沟渠路林电等农田配套基础设施，到 2022 年，园区内农田全部达到国家高146、标准农田建设标准。8000 23 绿色防控体系建设项目 2019-2022 年 积极推广高效、持效药剂配方，推广高效低毒低残留农药，提高重大病虫害监测预警水平，构建病虫害监测预警体系。积极培育植保社会化服务组织，实现科学用药，降低农药用药量、降低投入成本，提高防治效果。到 2022 年，主要农作物农药利用率达3790 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）71 序号序号 项目名称项目名称 实施年限实施年限 建设内容建设内容 合计合计 到 43%。24 化肥减量增效项目 2019-2022 年 实施化肥减量增效工程，全面推广测土配方施肥、有机肥代替化肥、智能化精147、准施肥等技术。到 2022 年，化肥利用率达到 41%。18000 25 农作物秸秆资源化利用项目 2019-2022 年 支持齐河中持绿色能源环境科技有限公司废弃物资源化利用工程建设，在周边探索集中收集，分散存储，按需调配的模式，将秸秆运输至项目基地，建立秸秆等农业有机废弃物的收集，转化和利用三级网络体系。到 2022 年，秸秆综合处理率达到 97%。6300 26 社会化服务体系建设项目 2019-2022 年 依托齐力新社会化服务企业，培育一批新型农机服务化组织，积极推广大马力、高性能、复式作业机械，推进农业机械现代化，做大做强农机服务业；开展水资源配置工程，建设服务于全县的水利信息化综148、合体系，扩大水利信息化建设规模及范围，推进农田水利现代化；实施农业科技提升工程，加快推进乡镇（街道）农业公共服务机构建设，建立县、乡、村农业科技试验示范网络，推进农业科技现代化。800 五五 带动农民增收工程带动农民增收工程 1000 27 财政资金折股量化 2019-2020 年 探索财政奖补资金折股量化模式，将奖补资金的 10%，作为项目所在村集体经济组织入股产业园项目企业的股金。村集体经济组织所持股份，不参与经营管理，不享有退股权，按持股金额 7%的标准实行固定分红，分红时间不少于 5 年。分红所得归村集体经济组织，其中 20%用于村内基础设施建设，其余 80%直接分红给农户，既达到村集149、体资产增值目的，又全面带动农户增收。1000 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）72 序号序号 项目名称项目名称 实施年限实施年限 建设内容建设内容 合计合计 六六 品牌与质量安全提升工程品牌与质量安全提升工程 1900 28 农产品质量安全追溯体系提升工程 2019-2022 年 利用“大数据”、物联网、二维码等现代信息技术，建立集“准入备案、生产管理、质量控制、监测预警、溯源追踪、协同执法、统计分析”为一体的农产品质量安全追溯平台，重点建立农业化学投入品二维码溯源系统，配备电子追溯码标识检测等终端设备，实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯，确保园区150、农产品质量安全全覆盖、无缝隙监管。到 2022 年，农产品农药残留合格率达到 100%，产业园内农产品二维码溯源标签加贴率达到 100%。1500 29 品牌打造工程 2019-2022 年 一是通过展会、推介会和各类媒体等方式增强品牌效应，用品牌覆盖农业全产业链条，打造区域品牌、企业品牌、产品品牌“新三品”。二是制定农产品品牌创建奖励机制，扩大名牌农产品的生产规模和市场占有份额，引导金融机构加强对纳入县三级品牌梯级培育体系企业的金融服务，对申报省级以上的农产品品牌的市场主体给予奖励。三是积极推进绿色有机产品认证，严格打击假冒原产地证书、标识等违法行为，创新品牌推广模式，大力推进绿色有机产品认151、证。到 2022 年，培育和打造 23 个具有地方特色的省级知名农产品品牌，培育新增绿色有机认证农产品 2 个。400 七七 新型经营主体培育工程新型经营主体培育工程 500 30 新型经营主体培育项目 2019-2022 年 一是通过落实各项税收优惠，强化金融信贷支持，优先提供用地保障，支持企业技术创新等方式，积极培育百益德、万康、齐力新农业等一批龙头企业。二是鼓励引导具有经营规模的农民合作社与农业产业化龙头企业对接，重点扶持小麦、玉米种植面积超过 100 亩的种粮大户、家庭农场。到 2022 年，新增龙头企业 5 家，扶持农民专业合作社 30 家，建立家庭农场 10 家以上。500 合计合152、计 158760 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）73 附图附图 附图附图1 地理位置图地理位置图 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）74 附图附图2 区位交通优势图区位交通优势图 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）75 附图附图3 交通分析图交通分析图 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）76 附图附图4 全县土地利用现状图全县土地利用现状图 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）77 附图附图5 产业园区范围图产业园区范围图 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）78 附图附图6 产业园土地利用现状图产业园土地利用现状图 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）79 附图附图7 总体布局图总体布局图 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）80 附图附图8 科技创新与研发中心布局图科技创新与研发中心布局图 山东省德州市齐河县现代农业（粮食）产业园建设规划（20192022 年）81 附图附图9 农产品加工物流分区图农产品加工物流分区图