1、 广安市广安区国土空间总体规划（20212035 年）文 本（草案公示版）2023年 4月 目 录 第一部分第一部分 现状与形势现状与形势.3第一章 基础条件.3第二章 特征与问题.7第三章 机遇与挑战.10第二部分第二部分 战略与目标战略与目标.12第一章 主要依据.12第二章 思路目标.16第三章 空间战略.20第三部分第三部分 全域规划全域规划.22第一章 国土空间总体格局.22第二章 农业空间.30第三章 生态空间.38第四章 城镇空间.43第五章 安全底线.47第六章 支撑体系.55第七章 魅力空间.60第八章 区域协调.66 2 前前 言言 国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续2、发展的空间蓝图，是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排。按照党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的决策部署，依据广安市国土空间总体规划（2021-2035 年），广安区对新时代全域的国土空间开发保护工作进行整体谋划，编制广安市广安区国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称本规划）。本规划是对规划期内广安区全域范围国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是全区国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护活动、实施国土空间用途管制的基本依据。规划范围为广安区全域，规划期限为 203、21 至 2035 年，规划基期年为 2020 年，近期目标年为 2025 年，远期目标年为 2035 年。文本中加下划线条文为本规划的强制性内容。强制性内容是对规划实施进行监督检查的基本依据，违反强制性内容进行建设的，应当按照严重影响总体规划行为，依法进行查处。本规划自省人民政府批准之日生效执行，由广安区人民政府组织实施，由广安区自然资源主管部门负责解释。3 第一部分第一部分 现状与形势现状与形势 第一章第一章 基础条件基础条件 第一节第一节 全域基础条件全域基础条件 第第1条条 区位区位关系关系 广安区位于广安市中部，是邓小平同志的家乡，广安市委、市政府所在地。地理坐标为东经 1063214、0703，北纬 30183050之间，东邻广安市前锋区，南接广安市华蓥市，西连广安市岳池县，北靠达州市渠县、南充市蓬安县。第第2条条 地理格局地理格局 广安区地处四川盆地东部，华蓥山脉中段西侧，长江二级支流渠江下游。全域地势由沿渠江河谷向东西两侧逐渐升高，地形以浅丘平坝区、低丘区、中丘中谷区、深丘窄谷区、低山区 5 个基本类型为主。第第3条条 资源禀赋资源禀赋 水资源整体较为水资源整体较为丰富丰富。广安区降雨量丰沛，年平均降水量1029.9 毫米，多年平均当地水资源总量 4.46 亿立方米，单位面积产水量（水资源总量模数）43.38万立方米/平方公里，属湿润地区。过境水资源丰富，2020 年全5、区入境水量 174.97 亿立方米，出境水量 185.79 万立方米。4 土地资源利于农业种植。土地资源利于农业种植。整体以丘陵和平坝为主，仅北部分布低山，地势较平坦，浅丘平坝地区，地平土厚、热量丰富，耕作方便。土壤粉砂含量均低于 50%，利于农业种植，耕地土壤主体为紫色土和水稻土，广泛分布于广安区全域。岩岩盐开发利用潜力较大。盐开发利用潜力较大。岩盐为广安市优势矿产，龙台镇、恒升镇等乡镇部分区域为“四川达州-广安钾盐”国家级重点勘查区，广安区大安岩盐勘探取得突破，获取资源量 45100 万吨。第二节第二节 底图底数、双评估底图底数、双评估主要结论主要结论 第第4条条 底图底数底图底数 全域全6、域底图底数。底图底数。根据 2020 年度国土变更调查数据，全域国土总面积 1027.79 平方公里。其中耕地面积 433.51 平方公里，占全域面积 42.18%；园地面积 34.23 平方公里，占全域面积 3.33%；林地面积 237.49 平方公里，占全域面积 23.11%；草地面积 5.15 平方公里，占全域面积 0.50%；湿地面积 2.48 平方公里，占全域面积0.24%；农业设施建设用地面积 13.41平方公里，占全域面积 1.3%；城乡建设用地面积 164.33 平方公里，占全域面积 15.99%；区域基础设施用地面积 18.9 平方公里，占全域面积 1.84%；其他建设用地面7、积 1.19 平方公里，占全域面积 0.12%；陆地水域面积 49.93 平方公里，占全域面积 4.86%；其他土地面积 67.17 平方公里，占全域面积 6.53%。5 第第5条条 城市总体规城市总体规划实施评估划实施评估 实施成效。实施成效。经济总量和经济发展质量均有提升。环境保护与治理成效显著，污水处理、垃圾处理、废气排放等指标均提前达到目标值。城镇化有序推进，城镇规模和功能都得到明显提升。综合交通发展取得明显成效，有效支撑了经济和城乡发展。城市框架拉开，发展方向符合预期。建设用地增长较快，居住和工业用地的实现度较高。存在问题。存在问题。预期人口和经济增速目标尚未完全实现。创新发展水平低8、于规划目标。公共服务短板较为突出，制约城市吸引力和竞争力提升。用地集约度有待提高。城市现状用地与规划布局匹配度不高 第第6条条 土地利用总体规划实施评估土地利用总体规划实施评估 实实施成效。施成效。耕地保有面积超过规划既定目标，耕地保护落到实处，耕地质量等别有所提高；有序推进退耕还林，林地面积有所增加，生态环境得到明显改善；森林覆盖率稳中提高；建设用地持续增加，总量控制在目标线下，城镇工矿用地面积增加，城镇和工业发展用地得到有效保证。交通水利等设施建设用地增加，满足日常生产生活。存在问题。存在问题。园地面积有所减少，田园产业结构升级愿望“未实现”；建设用地征供锲合度不高，部分存量建设用地短期内9、难以供 6 出；部分工业园区建设用地利用效益不高；农村居民点建设面积增加，用地闲置问题突出。第第7条条 灾害风险评估灾害风险评估 自然灾害自然灾害风险。风险。地质灾害中风险区主要分布于广安区中心城区周边、渠江沿岸乡镇国道聚集处以及井河镇、东岳镇等部分深丘地区；洪涝高风险区主要为渠江沿江低洼的平坝与浅丘地区；广安区常有春旱、夏旱和伏旱，其中伏旱危害最为严重；北部金城山一带森林覆盖率高，森林火灾风险较高。水安全风险。水安全风险。现状水资源开发利用率较高，呈现工程性缺水状态，生产、生活用水依赖于过境水补充。2020 年本地水资源开发利用率约 33.28%，接近 40%的警戒线。水和大气上下游存在跨界10、传输污染风险。水和大气上下游存在跨界传输污染风险。位于渠江上游部分城市化工企业存在威胁广安区城市水源安全的风险。广安区大气、水环境污染物同时存在威胁下游水源和下风向城市的风险，环境保护承受较大压力。7 第二章第二章 特征特征与与问题问题 第第8条条 主要特征主要特征 区域合作区域合作前沿前沿和和样板。样板。广安市是川渝合作的桥头堡和先行区，广安区是广安市政治、经济中心所在地，是广安市川渝合作的重要组成部分。广安区是东西部扶贫协作示范样板，“三产联动”的东西部协作扶贫模式入选国务院扶贫办东西部扶贫协作典型案例。耕地资源利用程度高。耕地资源利用程度高。耕地资源开发利用程度高，农业种植模式丰富多样。11、广安区耕地垦殖率高于广安市的平均值和南充市的平均水平，远高于四川省平均值和全国平均值。全域农业种植结构不断优化，采取大豆玉米带状复合种植、大豆净作、幼龄果园套种大豆等种植模式。承担区域重要生态功能。承担区域重要生态功能。广安区位于嘉陵江流域国家生态文明先行示范区内、位于渠江沿岸，承担渠江流域内水土保持、水源涵养和生物多样性维护等三项重要生态任务；全民水库、渠江西来寺饮用水源地是全市重要饮用水源地，广安区承担中心城区重要饮用水源保护任务。全市消费中心、服务业强区。全市消费中心、服务业强区。广安区综合服务能力在全市范围优势突出，2020 年成功创建全省服务业强县，社会消费品零售水平在全市绝对领先，12、约占全市社会消费品零售总额的三分之一。广安区是全市重点公共服务设施的主要承载地区，具有邓小平故居陈列馆、邓小平图书馆、广安市博物馆、广安市大剧院、广安市体 8 育馆等设施。红色红色文旅资源优势突出文旅资源优势突出。广安区拥有国家 AAAAA 级邓小平故里旅游景区，是全国首批 12 个“重点红色旅游区”之一和 30 条“红色旅游精品线路”的重要节点，邓小平故居陈列馆被列为全国重点打造的 100 个“红色旅游经典景区”。第第9条条 突出问题突出问题 农业规模化水平不高。农业规模化水平不高。广安区耕地质量不高、破碎化程度高，高标准农田占比低，农田水利等农业基础设施薄弱，受丘陵地形条件影响，传统的粮油13、种植、家禽和生猪养殖与分散的家庭农业交织，农业规模化、标准化难以实现，导致粮油等传统农业的规模化水平不高。重要生态空间重要生态空间局部局部受损。受损。林地生态系统服务功能价值不高，疏林地和人工低幼林占比较高；闸坝建设与航道渠化破坏水生生物栖息地及产卵场，特有鱼类种群减少。渠江支流存在污染，西溪河等城区段岸线大量硬化，生物生境遭破坏。城乡发展不均衡。城乡发展不均衡。广安市中心城区人口规模快速集聚增长，居民生活水平提升，既有城市文化、体育、教育、娱乐、休闲等服务供给已难以满足群众美好生活向往。乡村地区在文化、教育、医疗卫生等公共服务设施配套方面存在短板，为乡村振兴发展的瓶颈之一。工业经济基础薄弱工14、业经济基础薄弱。2020 年广安区工业增加值 13.4 亿元，工9 业用地地均营收 1483 万元/公顷，规模以上工业企业总户数仅为26 户，均为全市最低，发展质量不高，吸引重庆投资的项目数量较少。欠缺高品质的渝广合作空间载体，既有园区建设起步晚、暂无突出渝广合作成效，渝广合作深和广度有待提。魅力空间资源转化不足。魅力空间资源转化不足。部分山体景观被城市建设遮挡侵占，整体环境与市民高品质生活需求之间仍存差距。全域高等级景区较少，邓小平故里景区满意度较高，但旅游资源热度较低，邓小平故里旅游景区未能形成龙头带动效应，文旅品牌形象不够突出。10 第三章第三章 机遇与挑战机遇与挑战 第第10条条 机遇15、机遇 重大战略叠加重大战略叠加。在加快构建“双循环”新发展格局的背景下，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、四川省“四化同步、城乡融合、五区共兴”等国省重大战略在广安区交汇叠加，广安区的战略位势将全面提升。发展动能增强。发展动能增强。2020 年，与天府新区一起，被国家发改委列为中西部承接东部地区产业转移示范区，广安区南浔产业园等合作平台建设取得重大成效。官盛新区是广安市的重要发展平台，奥体中心、文化中心等市级重要公共服务设施规划落位于官盛新区。在合作平台与市级重要公共服务设施建设的共同推进下，广安区发展动能显著增强。品质需求提升。品质需求提升。广安区是16、广安市中心城区的政治、经济中心的空间载体，山水环境优美，发展潜力突出，城市吸引力正在逐渐提升，外出人口回流趋势明显。步入新发展阶段，城乡居民对美好生活的向往和需求不断提高，建设更高品质的生产、生活和生态空间，全面提升城乡建设品质势在必行。第第11条条 挑战挑战 受国际国内发展形势和人口、灾害、气候等因素的影响，国土空间开发保护面临一系列不确定因素，需要做好应对各种潜在风 11 险的准备。灾害风险挑战。灾害风险挑战。主要有地质灾害、洪涝灾害、森林火灾风险。地质灾害中风险区主要分布于广安区中心城区周边、渠江沿岸乡镇等部分深丘地区；洪涝高风险区主要为渠江沿江低洼的平坝与浅丘地区；森林火灾风险主要分布17、于北部金城山一带。人口变化。人口变化。随着农村人口流向城镇，大量农村居民点甚至部分小城市（镇）面临规模收缩、空间衰败的风险。随着人口老龄化少子化程度加深，老年服务设施和空间适老化改造需求将大幅增长，城乡公共服务设施的空间布局面临深刻调整。城镇人口经济集聚也带来了较大的公共卫生风险。粮食安全。粮食安全。国际形势复杂严峻，今后一个时期全球粮食需求还会持续增加，我国进口粮食具有“大国效应”，中长期供求仍呈紧平衡状态，粮食供给结构性矛盾突出，影响粮食安全的潜在风险隐患依然存在。粮食安全重任为广安区合理布局农业空间提出了更高要求。12 第二部分第二部分 战略与目标战略与目标 第一章第一章 主要依据主要依18、据 第第12条条 法律法规依据法律法规依据 1.中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）3.中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）4.中华人民共和国森林法(2019 年修订)5.中华人民共和国水法(2016 年修正)6.中华人民共和国水土保持法（2010 年修订）7.中华人民共和国矿产资源法（2009 年修订）8.中华人民共和国长江保护法（2020 年）9.中华人民共和国湿地保护法（2021 年）10.中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）11.中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订）12.历史文化名城名镇名村保护条例19、（2017 年修正）13.中华人民共和国基本农田保护条例（2011 年修订）（2011年修订）14.四川省中华人民共和国土地管理法实施办法（2022年修订）15.四川省城乡规划条例（2011 年）13 16.四川省嘉陵江流域生态环境保护条例（2021 年）17.广安市城乡污水处理条例（2019 年）18.广安市城市绿化条例（2020 年）19.广安市市容环境卫生条例（2020 年）20.广安市城市规划管理技术规定（2020 年）21.邓小平故里历史文化遗存保护条例（2022 年）22.广安市西溪河岸线保护条例（2022 年）第第13条条 国省政策依据国省政策依据 1.高举中国特色社会主义伟大旗20、帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022 年 10 月印发）2.关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）3.中共四川省委关于深入学习贯彻党的二十大精神在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写四川发展新篇章的决定（2022 年 11 月印发）4.关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发201942 号）5.关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字201948 号）6.四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案（川 14 委厅20208 号）7.关于全面开展国土空间规划工作的21、通知（自然资发 201987 号）8.关于在国土空间规划中明确造林绿化空间的通知（自然资发2021198 号）9.关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见（2021 年）10.关于将地质灾害风险调查评价成果纳入国土空间规划的通知（川自然资发20225 号）11.关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知（自然资办发201938 号）12.关于全面开展市县国土空间规划和“一张图”建设工作的通知（川自然资办发201925 号）第第14条条 技术规范依据技术规范依据 1.资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）（自然资办函2020127 号）2.市级国22、土空间总体规划编制指南（试行）（2020 年 9 月）3.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）4.全国三区三线划定规则（自然资函202247 号）5.关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知（自 15 然资办函2021907 号）；6.四川省市县国土空间总体规划编制办法（2022 年修订版）（川自然资发2022200 号）第第15条条 其他文件依据其他文件依据 1.全国国土空间规划纲要（2021-2035 年）（2022 年）2.成渝地区双城经济圈建设规划纲要（2021 年）3.四川省国土空间规划（2021-2035 年）（在编）4.四川省国民23、经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 5.川东北经济区国土空间规划（2021-2035 年）（在编）6.重庆都市圈发展规划（2022 年）7.广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021 年）8.广安市国土空间规划（20212035 年）（在编）9.广安市广安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021 年）16 第二章第二章 思路目标思路目标 第第16条条 指导思想指导思想 坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实四川省第十二次党代会和省委十二届二次全会系列部署，统筹推进“五位一体”24、总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，合理布局生态空间、农业空间和城镇空间，科学配置各类资源要素，健全规划实施与传导体系，提升国土空间治理现代化水平，为全面建成川渝合作示范区提供有力支撑和坚实保障。第第17条条 基本基本原则原则 坚守底线、安全发展坚守底线、安全发展。统筹划定“三区三线”，守住粮食安全和生态安全底线。科学划定灾害风险区，合理安排生产生活空间25、，确保城乡人居环境安全。加强对水资源管控，为落实国家、省、市发展战略、推动资源有序开发、高效利用创造条件。人民至上、人民至上、品质主导品质主导。坚持以人民为中心的发展思想，强化设施配套和公共空间供给，改善城乡人居环境，完善城乡生活圈，促 17 进城乡发展由外延扩张向内涵提升转变，推动形成绿色生产生活方式，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。全域统筹、城乡融合。全域统筹、城乡融合。统筹优化全域国土空间，实现国土空间全域覆盖、全要素管控。紧扣自然资源禀赋和发展基础，加快推进“四化同步、城乡融合”发展，实施乡村振兴战略，促进城乡要素合理流动，实现城乡基本公共服务和基础设施服务均等化。系统思维、26、战略引领。系统思维、战略引领。深入实施区域协调发展战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，突出系统思维，按照“问题-目标-战略-布局-机制”的逻辑，针对性地制定规划方案，确保规划能用、管用、好用。保护文化保护文化、彰显魅力彰显魅力。尊重自然地理格局，发掘历史文化和自然景观资源禀赋，发挥比较优势，保护和传承小平文化、红色文化，彰显山水生态资源魅力，塑造特色城乡风貌。第第18条条 总体总体定位定位 伟人纪念地核心区伟人纪念地核心区。落实国家文化自信战略，做好对小平文化的高水平保护与展示，将邓小平故里建成世界级文化遗存保护和展示利用示范区、全国红色文化高地、全国27、爱国主义教育示范基地。彰显广安区对爱国主义教育、培育中华民族文化自信的独特价值。重庆都市圈北部副中心承载地重庆都市圈北部副中心承载地。坚定实施“同城融圈”战略，以加快与重庆中心城区同城化发展为主攻方向。依托可提供优质 18 公共服务和高品质城市空间的优势，成为广安建设重庆都市圈北部副中心的承载地，重点培育高端装备制造业配套、科创成果转化和创新服务支点、金融商务地区总部等面向重庆、服务川东北的高端区域性功能。成渝中部地区宜居宜业宜游城市成渝中部地区宜居宜业宜游城市。全面提升城市品质、增强城市极核功能，推进城市建设从“规模、速度”向“品质、内涵”转变。全面提升广安区中心城区综合服务功能，建成一批高28、品质、区域型重大公共服务设施，提高学校、医院、养老设施等公共服务设施的服务水平和能级。以融入重庆都市圈、建设区域性消费中心城市为引领，扩大高品质消费供给，提升消费能级。全省全省乡村振兴示范县乡村振兴示范县。深入实施乡村振兴战略，持续推动农村一二三产业融合发展；深化乡镇和村级建制调整改革“后半篇”文章，优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能；建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。第第19条条 城市城市性质性质 广安区是邓小平故里，重庆中心城区同城化先行示范区，山清水秀的高品质宜居城市。第第20条条 目标指标目标指标 至2025年，经济综合实力大幅提升，现代产业格局基本形成，城市发展能29、级明显提升，人与自然关系日趋和谐，全面融入成渝地区双城经济圈。全域推进海绵城市建设示范城市、高品质生活宜居 19 地，生态、粮食和人居安全保障能力显著增强，生态修复和污染治理成果显著，人与自然关系日趋和谐；基本建成重庆中心城区同城化先行示范区、重庆都市圈北部副中心承载地；至 2035 年基本实现社会主义现代化，全面建成伟人纪念地、重庆都市圈北部副中心承载地、成渝中部地区宜居宜业宜游城市、全省乡村振兴示范县。经济实力、科技水平大幅提升，成为重庆都市圈的重要新兴节点；基本公共服务均等化基本实现，生态文明发展水平达到新高度；邓小平故里知名度和影响力显著提升，自然人文魅力充分彰显。以落实国土空间发展目30、标为导向，构建面向 2035年的指标体系。至 2050 年，全面建成社会主义现代化新广安区，形成富强、民主、文明、和谐、美丽的国土空间。20 第三章第三章 空间战略空间战略 第第21条条 同城融圈，多维合作同城融圈，多维合作 全域全力融入重庆都市圈，加快建设重庆中心城区同城化先行示范区，打造重庆都市圈北部副中心承载地。加快建设与连云港市连云区等区域的合作平台，多线推动和深化区域协作。第第22条条 耕保优先，提质增产耕保优先，提质增产 重点保护渠江、肖溪河流域、北部宽谷地区连片优质耕地，实现耕地应保尽保，制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。确保全域耕地总量不减少、质量不降低，严格管理，保护、31、开发土地资源；通过高标准农田建设、培肥地力等措施，提高农田平整度，降低耕地破碎化程度；稳步提高耕地质量、产能，建设优质、集中连片、基地化的基本现代农业生产体系。第第23条条 污染治理，生态修复污染治理，生态修复 坚持人与自然和谐共生，做好生态环境保护治理。严守生态保护红线，提升渠江流域水生态环境，治理支流水环境污染，开展重要林地、湿地生态斑块生态修复，持续提升生态质量。第第24条条 聚心强区，优镇兴乡聚心强区，优镇兴乡 提升广安区中心城区发展能级，联动周边区县，做强广安市中部广安都市区。促进城乡区域协调发展，加快城乡深度融合、经济 21 高质量发展，推动乡村地区的分区管控与差异发展，重点突破带32、动全面振兴。第第25条条 提升品质提升品质，彰显，彰显魅力魅力 以广安区中心城区为主，建设经济高能级、开放高水平、城市高格调、生态高颜值、生活高品质的“品质广安”。发掘自然和人文资源优势，以小平故里等高品质魅力资源为核心，构建全域魅力景观格局。第第26条条 安全韧性、安全韧性、绿色高效绿色高效 严守城市安全底线，避让灾害风险区及重大危险源，合理优化城市空间布局，健全综合防灾减灾体系。响应低碳、智慧等新要求，持续提升基础设施保障能力及工程韧性，完善新型及绿色基础设施布局，构建现代化基础设施体系。22 第三部分第三部分 全域规划全域规划 第一章第一章 国土空间总体格局国土空间总体格局 第一节第一节33、 底线管控底线管控 第第27条条 永久基本农田永久基本农田 落实上级下达的基本农田保护目标任务，至 2035 年，全域划定永久基本农田保护面积不低于 364.68 平方公里（54.70 万亩），占全域面积 35.48%。永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经批准。第第28条条 生态保护生态保护红线红线 至 2035 年，全域划定生态保护红线面积 1.61 平方公里（0.24万亩），占全域面积 0.16%。生态保护红线一经划定，未经批准，严禁擅自调整。第第234、9条条 城镇城镇开发边界开发边界 至 2035 年，全域划定城镇开发边界面积 62.03 平方公里，占全域面积的 6.04%。城镇开发边界一经划定，原则上不得调整。因国家重大战略调整、国家重点项目建设、行政区划调整等确需调整的，按国土空间规划修改程序进行。23 第第30条条 水资源利用上限水资源利用上限 落实最严格水资源管理制度，加强用水总量及强度双控，开展非常规水资源利用，建设节水型社会。2035 年全域取用水总量、万元 GDP 水耗满足上级下达指标要求。第第31条条 能源消耗总量控制能源消耗总量控制 全区能源消费总量、单位 GDP 能耗、单位 GDP 碳排强度、非化石能源消费占比需满足上级35、下达指标要求。大力推广天然气、电力等清洁能源替代方案。依托本地及周边丰富的天然气等优势资源，提高天然气应用领域及城乡覆盖范围。加大水电等外购绿电比例，提高清洁能源和可再生能源消费占比。第第32条条 地质灾害防控线地质灾害防控线 划定地质灾害风险控制线范围，包括城镇开发边界内已建区域中的地灾高风险区、城镇开发边界内未建区域的地灾高危险区、城镇开发边界外的地灾高危险区。落实地质灾害风险管控要求，地质灾害控制线内原则上不规划建设用地，确需规划的，须开展地质灾害危险性评估并落实地灾防治措施。第第33条条 洪涝风险控制线洪涝风险控制线 强化洪涝风险防御，将全域范围内具有雨洪行泄及调蓄功能的河道、水库、湿36、地、重要排洪渠道等划入洪涝风险控制线，洪涝风险控制线的矢量边界应由防洪行业主管部门统筹防洪水位线、24 防洪工程建设情况等多种因素进行专项划定，划定后的洪涝风险控制线由防洪、规划、建设等行业主管部门确定详细的规划建设管理措施。洪涝控制线内不得建设影响行洪区正常运行各类建筑物（构筑物）工程;防护对象应按不低于城市防护等级建设，其中重要经济目标应采取单独的防护措施。第第34条条 矿产资源开发控制线矿产资源开发控制线 加强矿产资源开发利用和保护，合理确定开发强度，严格划定规划开采区。按照中华人民共和国矿产资源法 四川省矿产资源管理条例 等进行管控，开采矿产资源必须遵守环境保护的法律规定，加快绿色矿山37、建设，加强矿山生态的保护与修复，保护地质环境，防治地质灾害，加强水土保持、植被恢复和土地复垦。第第35条条 历史文化保护线历史文化保护线 明确和整合全域各级文物保护单位、传统村落、历史建筑等历史文化遗存的保护范围，划定为历史文化保护线，并纳入和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。历史文化保护线内的各种活动管理按中华人民共和国文物保护法、城市紫线管理办法等法规管控。第二节第二节 主体功能区细化主体功能区细化 第第36条条 巩固农产品主产区格局巩固农产品主产区格局 25 落实市级国空划定的 17 个农产品主产区，占全域面积 80.9%。该类地区是保障国家粮食安全和重要农产品供给，推进乡村振兴战38、略、现代化农业建设的重点区域。第第37条条 优化城市化地区格局优化城市化地区格局 落实市级国空划定的 8 个城市化地区，占全域面积 19.1%，主要为广安区中心城区的城镇化发展地区。该类地区是人口、产业集聚能力较强，落实国家及区域发展战略的重要区域，推动高质量发展的主要动力源，区域协调发展的重要支撑点，提升全域综合竞争能力的主要区域。第第38条条 落实多宜功能协调地区落实多宜功能协调地区 落实市级国空划定的白市镇等 6 个乡镇为生态功能协同区，巩固扩展生态功能区范围，提升生态服务功能。落实市级国空划定的花桥镇等 7 个乡镇为城市化发展协同区，构建网络化的城镇空间格局。第第39条条 落实落实能源39、资源富集区和历史文化资源富集区能源资源富集区和历史文化资源富集区 在农产品主产区、重点生态功能区、城市化地区基础上，落实市级国空划定的大安镇等 7 个乡镇（街道）为能源资源富集区，肖溪镇等 3 个乡镇为历史文化资源富集区。第第40条条 完善主体功能区管控措施完善主体功能区管控措施 26 制定差异化政策，分类精准施策，实行国土空间和自然资源的差别化配置、差异化管理。加强多宜性地区主体功能评价考核，优先保障主体功能，落实好协调承载功能。第三节第三节 国土空间总体格局国土空间总体格局 第第41条条 空间总体格局空间总体格局 落实广安市“三片、三带、两廊，一极、一区、两翼、四轴”总体格局，根据“三区三40、线”划定成果和主体功能区布局，基于资源本底和发展基础条件，推动形成广安区“三区、一带、两屏，一主、一副、一轴”的空间总体格局。第第42条条 以“三区以“三区”为主体夯实农业安全格局”为主体夯实农业安全格局 立足于广安市“三区”农业生产格局，广安区属于中部渠江流域粮经综合农业区，结合种植现状和农业园区，优化粮油、生猪、龙安柚种植布局。结合自然地理条件、农用地结构、农产品基础等因素，将全域空间细分为三个重点农业发展区。北部粮油渔畜种养北部粮油渔畜种养循环农业区循环农业区，花桥镇、龙台镇、恒升镇、肖溪镇围绕粮油、生猪等特色产业，打造规模化、专业化农业生产基地。中部果畜种养循环中部果畜种养循环农业区农41、业区，兴平镇、东岳镇、石笋镇集中发展生猪、湖羊、柑橘等产业。南部粮油果休闲农业区南部粮油果休闲农业区，悦来镇、大安镇、彭家乡、龙安乡集中发展粮油、龙安柚及乡村旅游，打造地区城乡融合发展先行区区。27 第第43条条 以“一带、两屏”为基础筑牢生态安全格局以“一带、两屏”为基础筑牢生态安全格局 立足广安市“三带、两廊”生态安全格局，全面提升渠江廊道生态功能，同时加强重要生态要素保护修复，构建“一廊、两屏”的生态格局，提升生态系统完整性和系统性。渠江生态廊道渠江生态廊道，加强生物多样性保护，保护渠江生态廊道特有鱼类、水产种质资源和重要饮用水源地，打造浅滩湿地，保留天然驳岸；持续强化水土流失治理，持续42、改善支流水环境质量，提升流域水生态功能。金城山生金城山生态屏障、望子山态屏障、望子山-佛手山生态屏障佛手山生态屏障，开展生态保护修复，提升水源涵养和水土保持能力；推动林地保育，提升林质林量，丰富林种，提高山体绿化水平。第第44条条 以“一主、一副、一轴”为重点优化城镇空间格局以“一主、一副、一轴”为重点优化城镇空间格局 落实推动广安市以广安都市区、岳广华同城发展轴为重点的城镇化空间建设。将全域城镇空间细分为主城区发展中心、花桥镇副中心和岳广华同城发展轴。主城区发展主城区发展主主中心，中心，投放高品质公共服务设施，集聚城镇人口、空间高效协同、提升交通和市政基础设施高度一体化，提升广安区中心城区首43、位度，高品质建设一流宜居宜业宜游城市。花桥花桥镇镇副中心副中心，大力发展商贸服务业，突出发展农产品加等产业，着力培育广安区经济副中心增长极，引领北部片区高质量发展。岳广华同城发展轴岳广华同城发展轴，结合城镇发展态势，构建联结广安区中心城区以及岳池县城、华蓥城区的都市城镇功能发展轴带，带动沿线城乡发展。28 第四节第四节 规划分区和用途管制规划分区和用途管制 第第45条条 农田保护区范围农田保护区范围 该区主要由永久基本农田相对集中需严格保护的区域构成。第第46条条 乡村发展区范围乡村发展区范围 该区主要由农业生产、农民生活发展的区域构成，包括生态保护区、生态控制区、城镇发展区、农田保护区之外，44、适宜农林牧渔等一般农业和林业发展、农民集中生活和生产配套的区域，具体由农村宅基地、零星耕地、林地、园地等构成。第第47条条 生态保护区范围生态保护区范围 该区主要由陆域生态保护红线划定的区域构成，包括四川广安白云湖国家湿地自然公园、盆中城市饮用水源-水土保持生态保护红线等区域。第第48条条 生态控制区范围生态控制区范围 该区主要由生态保护红线以外，“广安区资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价”划定的生态重要和极重要区构成，包括渠江干流生态廊道，肖溪河流域生态廊道，宝顶山、青云湖生态斑块等区域。29 第第49条条 城镇发展区范围城镇发展区范围 该区为规划期内为满足城镇居民生产、生活需求，允45、许集中连片建设的区域，是全域划定城镇开发边界围合的范围。主要包括中心城区和各乡镇场镇驻地等。第第50条条 矿产能源区范围矿产能源区范围 该区为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域。落实重点勘查开采区，推进能源基地建设，重点规划广安区花桥镇油房村砖瓦用页岩矿、广安区大安岩盐矿等 3 个开采区块。30 第二章第二章 农业空间农业空间 第一节第一节 耕地保护及耕地保护及恢复恢复 第第51条条 明确耕地保护目标明确耕地保护目标 落实上级下达耕地保护目标任务，重点保护中部、北部较为集中的优质连片耕地，确保全域稳定利用耕地不再减少。实施耕地集中连片保护和耕地质量提升计划，提高46、耕地利用率。第第52条条 落实耕地占补平衡落实耕地占补平衡 严格控制新增建设用地占用耕地，确需占用的，严格落实耕地占补平衡制度，做到“先补后占，占一补一、占优补优”。积极拓宽耕地来源途径，对原地类为林地或园地但在历次国土调查中以及现状均不是耕地的农用地资源，经充分论证后可作为新增耕地来源。适度开发其他草地、祼土地等宜耕后备资源，在可以垦造耕地的荒山荒坡上种植果树、树木，发展林果业；采取旱改水、格田整理等工程措施，对适宜归并、拆除、整形的田坎进行整治；实施废弃的工矿用地、农村宅基地、农村道路、沟渠等建设用地的复垦复耕。第第53条条 实施耕地进出平衡实施耕地进出平衡 加强耕地用途管制，严格落实耕地47、利用优先序。根据耕地保有量目标，对一般耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的，实行年度“进出平衡”，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。分阶 31 段有序推进“即可恢复”的园地、林地、坑塘水面以及标注为“工程恢复”宜耕园地林地其他土地逐步恢复为耕地。引导农业结构调整向有利于增加耕地的方向转变，落实耕地进出平衡。第第54条条 改善耕地生态改善耕地生态 通过农田防护林体系建设和生态渠系建设，构建以河流、沟渠、道路为骨架的农田生态网络。对农田保护区内的耕地，分类实施管控和污染防治，采取化肥农药减量增效、农田残膜和秸秆回收利用、禽畜养殖污染防控、灌溉水污染监管等严控污染源的措施实行严格保护。第二节第二48、节 农产品生产空间农产品生产空间 第第55条条 构建粮油构建粮油、生猪等特色产业现代农业生产空间、生猪等特色产业现代农业生产空间 全域集中发展粮油、生猪两大主导产业，大力发展龙安柚、湖羊、粮经复合、稻渔综合种养、乡村旅游等优势特色产业，建成特色突出、优势明显、集中连片、效益显著的现代农业产业基地。围绕特色优势农业产业，统筹推动现代农业园区发展，发挥广安区国家现代农业示范区和广安市广安区龙安柚现代农业园区省级现代农业园区的示范引领作用，统筹布局广安区大安悦来粮油现代农业园区、广安区白马乡柠檬现代农业园区、大安镇柠檬+湖羊现代农业园区等一批市、县级现代农业园区，推动现代农业园区提档升级，构建国家、49、省、市、县四级现代农业园区梯级发展体系。32 第第56条条 因地制宜推动园区发展因地制宜推动园区发展 加强改造和管理不适宜园地以及中低产园地，进一步优化园地种植结构，实现园地优化布局。加强对集中分布于大安镇、协兴镇、大龙镇、龙安乡、白马乡等乡镇的现有低效园地改造和管理，逐步退园复耕。东岳镇、石笋镇等乡镇集中发展晚熟柑橘，浓溪镇、龙安乡发展龙安柚种植。促进园地规模化集约化发展，在园地规模略有下降的前提下实现布局优化。第三节第三节 乡村振兴乡村振兴 第第57条条 建立健全乡村振兴有效实施体系建立健全乡村振兴有效实施体系 按照全面推进乡村振兴的要求，实施乡村本土建设人才培育工程，积极培育乡村二三产业50、人才，加快推进农村电商、乡村工匠、文化旅游等人才队伍培育。积极探索构建文化传承体系，促进优秀传统农耕文化创造性转化、创新性发展，开展农村生产生活遗产、地名文化和民俗文化保护传承工作。持续开展水美新村生态文明建设，常态化开展村庄环境专项提升行动，提升乡村宜居水平。健全农村矛盾纠纷多元化解机制，深入开展农村安全专项整治，推进乡村治理数字化应用。认真总结并借鉴乡村振兴的有益经验和有效做法，加快建立符合乡村振兴要求的工作体系。33 第第58条条 分类引导村庄差异化发展分类引导村庄差异化发展 科学合理优化村庄发展布局，将现有村庄分为集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四种类型，差异化推进村庄建设。集聚51、提升类村庄主要分布于广安区北部、西部和中部区域。该类型村庄有序推进改造提升原有主导产业规模，适当预留和保障发展用地，完善基础设施和公共服务设施，建设宜居宜业的美丽村庄。鼓励发挥自身比较优势，发展农业特色产业，促进农村产业融合发展，引导周边自然村向中心村庄集聚。城郊融合类村庄分布于广安区城镇周边区域。该类型村庄加强与城镇建设区的融合，引导村民在镇区有序集聚，推动公共服务设施的共建共享、公用基础设施的互联互通。保留乡村风貌形态，体现城市治理水平。重点开展人居环境整治、村庄危房改造、公共服务设施提升、违法建筑拆除、集体产业用地整治等行动。特色保护类村庄主要分布于广安区东北部和南部等区域。这类村庄以邓52、小平故居博物馆、大云山风景区等名胜古迹的特色文化为根基，该类村庄应保持村庄的完整性、真实性和延续性，保护文物古迹、历史建筑、传统民居,山水田园等自然景观风貌，尊重原住居民生活形态和传统习俗。改善村庄基础设施和公共环境，大力发展乡村旅游和特色产业,结合美丽乡村建设，做好污水、垃圾处理等环境提升工程。合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。搬迁撤并类村庄分布于广安区生态保护红线区域内。为保护 34 饮用水源地，该类型村庄通过生态宜居搬迁，实施村庄撤并。拟搬迁撤并的村庄，合理确定村庄建设边界，限制新建、扩建活动。不得把大量拆除农房、建设大规模农民集中居53、住区作为村庄建设的方向，搬迁撤并后的村庄原址，因地制宜复垦或还绿，增加乡村生产生态空间。第第59条条 引导农村居民点建设用地节约集约利用引导农村居民点建设用地节约集约利用 推进以片区为单元的乡村国土空间规划编制，优化调整村庄各类用地布局，实施城乡建设用地增减挂钩。按照户有所居和“一户一宅”原则，广安区新增人均宅基地（含附属用房和庭院）指标不得超过 70 平方米/人。重点在枣山街道、穿石镇、官盛镇等乡镇（街道）开展农村建设用地整理，有序推动农村居民点减量、提质、增效。第第60条条 保障乡村新产业新业态建设用地需求保障乡村新产业新业态建设用地需求 新编乡镇国土空间规划时，应安排不少于 10%的建设54、用地指标和预留不超过 5%的建设用地机动指标，用于保障农产品生产加工流通、农村基础设施、公共服务设施、农村休闲观光旅游、电子商务、农村新产业新业态等农村一二三产业融合发展的用地需求。推动乡村农产品深加工工业向园区集中，优化调整村庄各类用地布局。35 第第61条条 全面整治提升人居环境全面整治提升人居环境 至 2035 年，畜禽粪污资源化利用率达到 70%，加大秸秆综合利用，区域秸秆综合利用率提高至 70%。补齐各镇区、乡场镇垃圾收集站短板，结合农村居民点布局垃圾收集点，完善生活垃圾收运设施建设，农村生活垃圾无害化处理率达到 80%。深入推进枣山街道、官盛镇、协兴镇、花桥镇、万盛街道和龙安乡区农55、村“厕所革命”。推进“宜居四川美丽乡村”建设，以农村生活垃圾治理、农村厕所革命等整治行动为主要手段，持续改善农村人居环境条件，实现农村人居环境全面提升。第四节第四节 其他农用地其他农用地安排安排 第第62条条 合理开发宜耕草地合理开发宜耕草地 适度开发宜耕草地补充为耕地。保留坡度大于 25的其他草地，因地制宜发展饲草生产、畜牧养殖、生态农业等，对退化的草地进行改良，提升草地质量。第第63条条 优化农业设施建设布局优化农业设施建设布局 立足各乡镇实际，增加农业设施建设用地。对农村路网进行优化升级，新增农村道路；在石笋镇等乡镇针对粮油生产基地配置贮藏、烘干设施用地；针对柑橘、龙安柚、开花水果等生产56、基地，结合农村居民点配置贮藏、保鲜、分级、包装等设施用地；在花桥镇 36 等乡镇发展规模化养猪场用地。第第64条条 优化其他土地利用结构优化其他土地利用结构 重点推动白市镇、东岳镇、悦来镇等乡镇，合理归并田块，增加有效耕地面积。第五节第五节 土地综合整治土地综合整治 第第65条条 整治目标和重点区域整治目标和重点区域 北部高标准农田建设区。北部高标准农田建设区。建设田网、路网、渠网“三网”配套、“旱涝保收、宜机作业”高标准农田。同时开展培肥地力、监测耕地质量、改良土壤、完善农田灌溉排水设施、整治农村机耕道、田间生产道路、推广科技、农业生态环境保护等工程，以提升农业生产基础条件、提高水资源利用率57、，增强机械化水平。重点建设花桥镇、肖溪镇等。渠江流域土地综合整治区。渠江流域土地综合整治区。进行农用地整理，深翻熟化种植基地土壤，建设配套基础设施等旱改水、坡改梯，合并田块，建设农田灌溉和排水工程，修建田间道、生产道，平整土地，改善耕地生条件和外部环境，提高耕地质量和生产力水平。重点整治大龙镇、官盛镇等。在枣山街道、官盛镇等地推进城乡建设用地增减挂钩，改善农村居住条件，增加城镇建设用地供给。37 第第66条条 明确国土综合整治重大工程明确国土综合整治重大工程 以渠江为重点，加强田、水、路、林、村综合整治。高标准农田建设工程。高标准农田建设工程。实施田型调整、坡改梯、蓄水池、生产路、机耕路、整治58、山坪塘等工程建设，在花桥镇、井河镇、兴平镇、龙台镇、大龙镇等乡镇实施改良土壤、培肥地力、监测耕地质量、推广科技、“五良”配套等提质改造工程，建设稳产高产农田。土地综合整治工程。土地综合整治工程。开展枣山街道、穿石镇土地综合整治，改善区内农民生产生活条件，将未利用地、撂荒地等复垦为耕地，整合农村建设用地。农村农村闲置低效建设用地整治工程。闲置低效建设用地整治工程。以闲置、废弃、破旧农村宅基地、地质灾害遗留土坯房为重点区域，实施城乡增减挂钩项目，建设农村新居，拆除旧房，开展土地复垦，增加有效耕地面积和城镇建设用地供给。农田水利灌区配套改造工程。农田水利灌区配套改造工程。对渠江、西溪河、肖溪河及其部59、分支流及沿岸重要湿地和中小型水库进行维修养护，整治山坪塘、石河堰、蓄水池等小型水源工程，整治渠道，实施肖溪镇灌区配套改造、官盛镇水利工程养护及节水改造、穿石镇堰灌区渠系配套建设、兴平镇渠系配套改造。耕地后备资源恢复利用工程。耕地后备资源恢复利用工程。对适宜恢复为耕地的园地、林地、草地、坑塘水面采取护土、客土、基础设施修建等工程措施，挖掘耕地后备资源潜力，增加耕地面积。重点乡镇有花桥镇、大龙镇等。38 第三章第三章 生态空间生态空间 第一节第一节 自自然保护地体系然保护地体系 第第67条条 落实自然保护地体系落实自然保护地体系 广安区现有四川广安白云湖国家湿地公园 1 处自然保护地，面积1.5760、平方公里。应做好四川广安白云湖国家湿地公园的经营、保护和管理。第第68条条 加强自然保护地保护加强自然保护地保护 加大对湿地资源和湿地生态系统的动态检测和保护,维护渠江流域水土保持水源涵养及生物多样性。在湿地公园发展种植莲藕、稻田养鱼等湿地产业以及合理发展旅游。通过砂石、卵石区域生态净化水体，收集自然降水和地表径流的同时，又能涵养水源。定期组织开展湿地资源调查，建立湿地资源档案，发布湿地资源状况公报。第二节第二节 加强森林生态系统保护加强森林生态系统保护 第第69条条 保育公益林和天然林保育公益林和天然林 保护花桥镇、井河镇、协兴镇等乡镇的公益林以及井河镇、大安镇的天然林。严格实施林地用途管制61、制度，限制公益林、天然林林地转为建设用地。禁止毁林开垦、毁林挖塘等，在农业综合开发、39 耕地占补平衡、土地整理过程中，不得挤占公益林、天然林地。第第70条条 优化林地空间布局优化林地空间布局 形成西部水土保持一般用材林功能区、渠江特色经果林功能区两大功能区，充分发挥西部水土保持一般用材林功能区水土保持、工业原料供给功能。实行区域内森林占补平衡，严厉打击天然林资源的非法采伐行为以及各种违反森林防火法律法规的行为，切实实现对广安区天然林资源的保护。第第71条条 针对性保护古树名木针对性保护古树名木 重点保护白玉兰、垂叶榕、银杏、柞木等古树名木。古树保护范围界定为树冠投影外延 5 米，此范围内应尽62、量保证树体的原生环境不受影响。对长势衰弱的古树名木，要通过地上环境综合治理、地下土壤改良、有害生物防治等措施，逐步恢复其长势。第三节第三节 加强水域生态系统保护加强水域生态系统保护 第第72条条 保护水域空间保护水域空间 加强水域空间保护，划定水库、河流等重要水域保护范围，严控建设项目占用重要水域，确需占用重要水域的需依法报批并落实补偿或补救措施。第第73条条 保护河湖岸线保护河湖岸线 40 落实河湖岸线功能分区管控要求，河道管理范围内新、改、扩建项目需按规定办理涉河手续。城镇新建区域在渠江干流、西溪河水域两侧分别预留缓冲带。加强生态岸线保护修复，尊重自然水系的走向与线型，避免“截弯取直”，原63、则上不新建硬质人工岸线，提升新、改建城市水体生态岸线比例。第四节第四节 生物多样性保护生物多样性保护 第第74条条 保护生物多样性关键地区保护生物多样性关键地区 加强渠江等区域生物多样性保护，维护生态系统完整性和原真性，恢复受损自然生态系统。以渠江国家级水产种质资源保护区为重点，加强对黄颡、白甲等珍惜鱼类资源及其产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等关键生境的保护，降低区域内人类活动对动物的干扰。重点保护滨水湿地、山体林地等动植物物种分布集中地区和生物多样性重要地区。第第75条条 构建野生动物迁徙廊道构建野生动物迁徙廊道 以渠江、白云湖等滩涂湿地为保护重点，为鸟类提供觅食地、繁殖地、庇护地和栖息地64、；保护修复珍稀植物生物生境。推进渠江生态廊道建设，加强植被恢复，形成适宜鸟类迁徙、觅食的生境。加强黄颡、白甲珍惜鱼类等重要水生生物迁徙通道保护，建立健全流域江河湖库生态用水保障机制，维护流域水生生物生境。41 第五节第五节 生态修复生态修复 第第76条条 明确生态修复目标明确生态修复目标 改善水域环境质量，恢复林地生态，整治人居环境，提升金城山森林生态系统和生物多样性功能；全面建成渠江流域、西溪河、肖溪河等流域生态保护体系，持续优化流域湿地生态系统。加强土壤重金属和有害物质监测，实施土壤污染防治工程，改善全域土壤环境质量，保障农产品质量和人居环境安全，有效促进生态文明建设。推进拆违腾退用地生态65、修复，科学引导复绿复耕，落实土壤污染风险防控及治理工程；加强农业面源污染防治，促进生态廊道建设和受损生态系统恢复与修复，构建清洁型生态小流域；严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。第第77条条 生态修复整治重点区域生态修复整治重点区域 渠江流域人居环境提升与水环境生态修复区。渠江流域人居环境提升与水环境生态修复区。实施渠江流域水生态修复和水污染防治、湿地保护、城市公园绿地建设、土壤污染防治、水系连通、人居环境综合整治，改善渠江流域、白云湖、青龙湖等重点湖泊生态环境脆弱、人地关系不协调等生态问题，推进渠江流域绿色生态和高质量发展。重点乡镇有白马乡、白市镇等。金城山水土保66、持与生物多样性保护修复区。金城山水土保持与生物多样性保护修复区。建设生态长廊，实施森林生态系统及生物多样性修复、野生动植物保护、水源涵养、水土流失防治、绿化提升、绿色互联交通，以及相关基础设施 42 配套建设，提升金城山水土保持能力，优化生物生态系统。重点乡镇主要集中在北部的花桥镇、井河镇。第第78条条 推动生态修复重大工程推动生态修复重大工程 以自然恢复、辅助修复为主，保育保护、生态重塑为辅，突出渠江、西溪河、肖溪河、金城山等重点区域，加强山水林田湖草一体化保护和系统治理。金城山水土保持与生物多样性保护工程。金城山水土保持与生物多样性保护工程。巩固退耕还林成果，启动新一轮退耕还林。加大造林绿67、化力度，加强新造林、中幼龄林抚育管理，推进低效林改造，加快推进封山育林。渠江流域人居环境提升及流域综合治理工程。渠江流域人居环境提升及流域综合治理工程。建设渠江流域生态廊道，推进小流域水环境综合治理，加快水库、湿地保护建设，综合治理农村水系，加大城镇污水处理，加强饮用水源地保护。西溪河水污染防治及水质提升工程。西溪河水污染防治及水质提升工程。开展水生态保护修复工程、河道护岸、护坡生态整治工程、沿线污水治理工程。进行生态保护修复，净化水质，河岸基础处理，挡墙护岸治理，新建物理隔离网，河道生态护坡等。中小河流整治及水生态环境建设工程。中小河流整治及水生态环境建设工程。蒙溪河、肖水河、渔池滩河等中小68、河道清淤疏浚、岸线整治、生态建设，新建、提标升级村镇污水治理设施，排查治理流域内历史遗留污染点源。43 第四章第四章 城镇城镇空间空间 第一节第一节 城镇体系城镇体系 第第79条条 城镇等级体系和职能结构城镇等级体系和职能结构 构建“全域主中心-全域副中心-中心镇-一般镇”四级城镇体系。一级为广安区中心城区，二级为花桥镇，三级为石笋镇、大龙镇、浓溪镇，四级为其余一般镇。构建四级城镇规模结构。广安区中心城区城镇人口规模处于50-100 万人；花桥镇加快建设宜居宜业宜游的北部副中心，城镇人口规模处于1-3万人；恒升镇吸纳就地就近农业转移人口为主，城镇人口规模处于 0.5-1 万人；大龙镇、浓溪镇、69、龙台镇等 12 个城镇，强调集约发展，城镇人口规模处于小于 0.5 万人。构建四类城镇职能结构。综合发展型包括广安区中心城区、花桥镇；区域服务型包括石笋镇、大龙镇、浓溪镇、恒升镇；文旅驱动型包括肖溪镇；特色农业型包括龙台镇、井河镇等其余 8 个城镇。第二节第二节 产城融合发展产城融合发展 第第80条条 构建现代化产业体系建设构建现代化产业体系建设 加快产业转型升级，坚持特色化集群发展，积极融入成渝地区世界级产业集群，强化产业链配套和供应链协作，引导资源要素向 44 优势产业集聚。工业突出强平台、补链条、促升规三大重点，推进工业扩总量、提质量。创成全省整区域推进高标准农田建设示范单位，建成多个农70、产品初加工基地，培育多个特色农产品，增强现代农业综合生产力、发展支撑力。发展文旅等现代服务业，加快培育现代服务业产业体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，建设区域性消费中心城市。第第81条条 推动工业推动工业集聚集聚高效高效发展发展 充分把握成渝地区双城经济圈建设机遇，建设重庆都市圈装备业配套基地。做强广安区中心城区产业发展核心区，大力发展输配电设备制造、物流等产业。着力培养 20亿元的装备制造产业集群、10 亿元的现代轻工产业集群。依托南浔广安东西部协作产业园、爱众新能源智慧产业园，大力发展输配电设备制造产业。加强工业园区与城市公共设施对接，优化进出交通要道，推进产城融合发展。71、第第82条条 以消费和休闲旅游为重点加快服务业发展以消费和休闲旅游为重点加快服务业发展 在广安区中心城区官盛片区布局高端商业综合体，枣山片区布局农产品批发、家居建材等专业市场，打造高端消费聚集区。高水平建设现代服务业产业园，培育发展总部经济、服务外包、人力资源、家政服务、电子商务等业态，打造重庆现代服务业功能外溢承接地。立足文化、生态资源禀赋，推动红色文化旅游融合发展，大力发展乡村旅游，推动成文景、农文旅融合发展，建设巴蜀文化 45 旅游走廊重要支点。第三节第三节 建设用地集约利用建设用地集约利用 第第83条条 促进城镇建设用地集约利用促进城镇建设用地集约利用 严格控制新增城镇建设用地。建设项72、目必须符合国土空间规划，年度用地安排必须落实在国土空间规划用地范围之内。保持建设用地总量不变，合理安排各类建设用地增量指标，将增量指标重点满足用国家级、省级、市级重点项目用地，优先支持广安区中心城区、花桥镇副中心、中心镇和重大基础设施建设。第第84条条 积极盘活存量和低效建设用地积极盘活存量和低效建设用地 逐步利用城区及乡镇存量建设用地，力争到规划期末存量建设用地供出率达到 80%以上。落实“增存挂钩”机制，加大中心城区和场镇周边批而未供和闲置土地处置力度。加强城镇闲散用地整合，推动已征未供地块出让，对低效工业用地实施更新、再开发利用，推进“亩均论英雄”评价工作，强化节约集约用地评价运用。促进73、各项建设节约集约用地，提高现有建设用地对经济社会发展的支撑能力，运用市场机制盘活低效用地，提高用地效益和投入产出强度。推行“混合用地”，合理引导多用途混合用地。46 第四节第四节 城乡公共服务设施配置城乡公共服务设施配置 第第85条条 构建城乡公共服务设施体系构建城乡公共服务设施体系 至 2035 年，完善市级、区级、中心镇级、一般镇（乡）级、中心村五级城乡公共服务设施配置。市级公共服务中心，以广安区中心城区为空间载体，重点配置市级重大公共服务设施，提供功能齐全、品质优越的公共服务，服务市域及周边地区。区级公共服务中心，以广安区中心城区为空间载体，配置区级公共服务设施，满足城乡居民日常生活所需74、的各类教育、医疗、文化、体育、社会福利以及商业等服务，服务广安区全域。中心镇级公共服务中心，以花桥镇、浓溪镇、大龙镇以及石笋镇为空间载体，原则上配置完全中学、中心卫生院、综合文化中心、乡镇体育中心、综合为老服务中心等设施，服务镇（乡）全域。一般镇（乡）级公共服务中心，以一般镇以及乡为空间载体，配置中小学、卫生院、综合文化站、多功能运动场地、敬老院等设施。中心村级公共服务中心，以中心村为空间载体，配置幼儿园、卫生室、文化室、健身场地、老年人日间照料中心等设施。47 第五章第五章 安全底线安全底线 第一节第一节 水资源安全水资源安全 第第86条条 优化水资源配置优化水资源配置 优化水源结构，加大本75、地及过境水资源开发力度。规全域水源以本地地表水为主、过境水为辅，地下水及再生水等非常规水资源补充。加快建设水库等调蓄设施，提高水资源调蓄能力，新建或升级一批蓄水引水提水工程。通过城镇自来水网络延伸覆盖等方式，置换部分供应农村生活的地下水源。鼓励再生水、雨水等非常规水资源利用。第第87条条 提升水资源利用效率提升水资源利用效率 发展灌溉渠道防渗、加大田间工程高效节水改造等，在有条件的灌区推广喷灌、滴灌等先进技术，提升农业用水效率。加强工业节水减排，加大重点用水企业节水技术改造及工业废水回用水平，提升工业用水重复利用率，形成节水型企业建设长效机制。推动城镇节水降损，积极创建省级节水型社会。大力推广76、节水器具使用，加强对城市老旧管网改造，实施供水分区计量管理，降低管网损失。48 第二节第二节 能能源资源安全源资源安全 第第88条条 优化能源消费结构优化能源消费结构 加强煤炭消费增量管控，推进煤炭清洁高效利用，实施清洁电力和天然气替代；加强交通、工业、建筑、农业农村等领域的电能或天然气替代，重点推动建材等工业领域使用天然气替代燃煤，构建清洁低碳能源体系。2035 年非化石能源消费占比满足广安市要求。第第89条条 完善能源保障体系完善能源保障体系 严控新增燃煤项目，强化成品油保障。规划电源主要从代市电厂、500 千伏黄岩变、500 千伏广安 II 变及重庆 500 千伏思源变等主要电源点接入，77、本地垃圾焚烧发电、水电、企业余热发电、光伏等补充。规划全域构建以 220 千伏建峰变电站、220 千伏穿石变电站、220 千伏官盛变电站为主要电源、110 千伏电力环网为骨架的电力网络系统。充分考虑各类用户用气需求，高标准建设燃气设施并预留弹性，加强燃气储气调峰设施建设，形成可靠的输配气网络，通过本地气源、区域长输气源双重保障，确保燃气的安全供应。第第90条条 多方式推进低碳减排多方式推进低碳减排 实施重点行业绿色化改造，全面推行清洁生产。加快淘汰落后产能，发展节能环保、清洁能源等绿色产业。推进建筑节能与绿色建筑发展，完善城市绿色开敞空间系统，构建网络化生态廊道和通 49 风廊道，降低城市热岛78、效应。完善低碳交通系统建设，增强林业碳汇能力，提升生态农业碳汇。第三节第三节 矿产资源安全矿产资源安全 第第91条条 矿产资源开发利用目标矿产资源开发利用目标 至 2025 年，加快广安区矿产资源开发力度，实现新增砖瓦用页岩 50 万吨，建筑用砂岩 20 万吨；优化矿产资源开发利用，大中型矿山比例提高到 25%以上，矿业用水复用率达到 100%，进一步规范和提高矿政管理水平，实现矿业经济步入节约、集约、清洁、安全的可持续发展道路，矿产资源利用方式和管理方式发生根本转变；加快推进矿业绿色发展建设工作，保住绿水青山，改善矿山生态环境，绿色矿山比例达到 60%。第第92条条 矿产资源勘查开采区块矿产79、资源勘查开采区块 落实“四川达州-广安钾盐（广安部分）”国家级重点勘查区，实现钾盐找矿突破。落实“四川盆地威远-合川油气”国家级能源资源基地和四川绵阳-成都-南充油气（广安部分）国家规划矿区，保障广安区花桥镇油房村砖瓦用页岩矿、广安区龙台镇虚观村饰面用砂岩矿和广安区大安岩盐矿等 3 处新设开采规划区块的用地需求。第第93条条 矿产资源勘查开采管控矿产资源勘查开采管控 按照 中华人民共和国矿产资源法 四川省矿产资源管理条 50 例 加强勘查规划区块管理，堪察区地质调查按照国家统一规划进行，设立、整合矿业权，应以划定的勘查规划区块为依据，且符合规划准入条件，未作综合评价的勘探报告不予批准。加强采矿80、权市场管理，控制采矿权投放数量；强化开采规划区块管控。必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺，矿山企业的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应当达到设计要求；必须遵守国家劳动安全卫生规定，具备保障安全生产的必要条件；必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境；国务院规定由指定的单位统一收购的矿产品，任何其他单位或者个人不得收购，开采者不得向非指定单位销售。第四节第四节 综合防灾体系综合防灾体系 第第94条条 避让洪涝灾害风险区避让洪涝灾害风险区 强化洪涝高风险区域避让，加强重要雨洪行泄通道及调蓄空间保护，保障防洪排涝系统的完整性和通达性。洪涝灾害风险区内不得建设影响行洪的各类建（构）筑物，81、禁止擅自填埋、占用洪涝风险控制范围，禁止开展影响雨洪行泄、调蓄功能的建设活动或从事与防洪排涝要求不符的活动。第第95条条 避让地灾危险区避让地灾危险区 开展地质灾害控制线内建设工程危险性评估。地灾危险性大区内不宜布局城镇建设用地，确需布局时，结合地灾危险性详细调 51 查及评估结果，同时编制地质灾害防治方案或规划具有地质灾害防治功能的建设项目。地灾危险性中区内建（构）筑物的布局应减轻引发因素对地质灾害发生可能性的影响并兼顾地质灾害防治。地灾危险性小区内建（构）筑物的布局应避免引发地质灾害。第第96条条 管控重大危险源风险区管控重大危险源风险区 强化现状和规划危险化学品生产、储存企业等危险源管控82、，在管控范围内开展详规编制及项目建设时，满足相应安全防护要求前提下方可开展下一步工作。加强长输气管线廊道防护，长输气管线高后果区范围内严控新增城镇建设用地，不得新增人员密集型建设项目及村庄聚居点；天然气气井及原料气管道周边应按照相关规范及安评等要求预留卫生防护距离。对于评定为重大危险源且整改后未能达到安全防护距离要求的企业开展搬迁整改。第第97条条 健全综合防灾减灾体系健全综合防灾减灾体系 严格按照国家、省、市、区要求构建新时代的综合性、全方位、系统化、现代化的综合防灾减灾体系，注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一险种向综合防灾减灾转变。加强与周边区县的防灾减灾区域协同，科学确定防灾标准83、，合理布设防灾设施，强化城市安全韧性保障。第第98条条 完善防洪减灾体系完善防洪减灾体系 广安区中心城区综合达到 50 年一遇的防洪标准；乡镇采用 20 52 年一遇设防标准。健全江河防洪护岸工程体系，完善西溪河、肖溪河等支流防洪堤防建设，对现状未达标防洪堤进行整治加固。完成病险水库除险加固，实施中小河流防洪治理、城市防洪排涝、山洪灾害防治工程。完善群测群防体系及防洪应急救援体系，推进智慧水利建设。第第99条条 提高地震防御能力提高地震防御能力 广安区全域抗震基本设防烈度为 VI 度，人员密集场所和重大生命线工程提高一档设防并落实相应的抗震要求。加强城市的建筑抗震能力，推进农村危房改造，加强防84、震安保工作。第第100条条 完善消防救援体系完善消防救援体系 以接警后五分钟内到达消防辖区边缘为原则进行消防救援站布局。广安区中心城区建设 8 座消防救援站；各乡镇至少设置 1 座消防救援站，所有村和社区均应设置微型消防站。结合滨水空间合理设置取水设施，各乡镇因地制宜建设取水台。开展消防安全风险评估，严格按规范设置市政消火栓及消防车通道。第第101条条 完善人防工程体系完善人防工程体系 贯彻“平战结合”方针，结合地下商业、地下停车场等设置人员掩蔽工程。广安区中心城区人员掩蔽工程使用面积不低于 1.0 平方米/人。完善人防工程体系，优化人防工程功能结构与布局，推动人防工程设施与地下地面公共设施连85、片成网。53 第第102条条 提高地质灾害防治能力提高地质灾害防治能力 治理严重威胁城镇、居民聚居区、交通干线、重大工程项目安全的地灾隐患点。按照全面规划与重点防治相结合的原则，对地质灾害隐患点有计划地分期分批实施工程治理。对危岩、滑坡及其影响地区实行严格管理，避免在建设过程中对其进行深挖、高切和不合理的堆填，禁止可能诱发新的危岩、滑坡的各类行为。提升地灾风险控制区防治水平，因地制宜做好地灾点预警、工程治理、应急排危或工程搬迁。第第103条条 提提升生命线工程韧性升生命线工程韧性 提升地下空间生命线工程智慧化水平，建设覆盖范围广、感知能力强、预警水平高的生命线监测预警体系。强化隐患预警能力、周86、边环境风险感知能力、设施通信保障能力。增加生命线工程应急备用设施供应，提高工程的冗余度，推进生命线工程的隐患排查和管理养护工作，保障城市生命线安全运行。第第104条条 提高气象灾害防御水平提高气象灾害防御水平 加强暴雨洪涝、城市内涝、干旱、雷电等气象灾害的监测预警、信息传播、综合防御、应急处置能力建设，提高城乡气象灾害防御水平。完善基层应急通信保障队伍装备配备；至 2035 年，实现气象防灾减灾救灾水平在广安区中心城区、乡村均衡发展，基层气象防灾减灾救灾体系全覆盖。54 第第105条条 构建应急避难场所网络构建应急避难场所网络 结合公园、广场、体育场、学校操场等完善应急避难场所布局。规划中心城87、区人均有效避难面积不低于 2 平方米。各乡镇结合人口分布和城镇布局，利用学校等公共空间建设避难场所。完善应急救援疏散通道。以高速路、快速路、主次干路等道路为主要应急救援疏散通道，保障广安区-前锋、广安区岳池、广安区华蓥互联通道均不少于 2 条。第第106条条 完善应急保障体系完善应急保障体系 完善综合应急指挥中心功能，提升 5 个乡镇片区级应急指挥中心功能，强化应急救援系统及信息化水平。依托街道办建设救灾物资储备库，完成基层应急通信保障队伍装备配备；各乡镇设置应急物资储备骨干点，推进村级应急物资储备点建设。第第107条条 健全公共卫生体系健全公共卫生体系 提升疾病预防控制中心在重大突发公共卫生88、事件方面的救治能力。社区生活圈内完善传染病防控和应急配套设施，建设与升级突发公共卫生应急指挥系统，强化传染病与卫生应急监测预警信息化支撑。55 第六章第六章 支撑体系支撑体系 第一节第一节 优化全域交通网络优化全域交通网络 第第108条条 加快铁路系统建设加快铁路系统建设 融入区域铁路网络格局。融入区域铁路网络格局。规划形成“一纵一横”铁路通道。其中，“一纵”指兰渝铁路南高支线；“一横”指南充至广安铁路。完善铁路场完善铁路场站布局。站布局。保留广安南站作为主要客运铁路场站，以客运功能为主，兼顾货运功能。铁路线路两侧设立铁路线路安全保护区。铁路线路两侧设立铁路线路安全保护区。以铁路用地边界两侧向89、外的距离进行管控。按照城市市区、城市郊区居民居住区、村镇居民居住区以及其他地区分类，高速铁路管控距离分别为10米、12 米、15 米和 20 米，其他铁路管控距离分别为 8 米、10 米、12米和 15 米。第第109条条 完善公路网络体系完善公路网络体系 完善区域高速公路网。完善区域高速公路网。构建“两纵四横”高速公路网。“两纵”指银昆高速、镇广高速，“四横”指沪蓉高速、广洪高速、绕城高速西环线-绕城高速东环线、南充-大竹-垫江高速。提档升级提档升级普通国省道网。普通国省道网。构建“六横两纵”普通国省道网。“六横”指 G318、G350、S203、S406、S316、S514，“两纵”指 G90、244、S205。实施国省道提档升级工程，全面消除瓶颈路段。国道以二级公路为主，省道原则不低于三级公路。56 完完善善全域全域快速通道网。快速通道网。规划建设广渝同城大道、广华快速通道、机场官盛直通道、广岳中线、广岳北线、凌云路-官盛大道-广华大道、金安大道、方坪大道、凤凰大道、洪州大道、长乐街等快速通道。第第110条条 提升航运设施水平提升航运设施水平 强化航运分工协作。强化航运分工协作。加快干线航道整治和梯级化改造，确保境内渠江达到三级航道标准，融入区域协同建设，实现渠江与嘉陵江、长江主干航道全面畅通。规划打造邓家旅游码头，充分挖掘现状资源，形成突显广安区中心城区历史底蕴、融入文化旅游发展91、的客运码头。第第111条条 完善交通枢纽布局完善交通枢纽布局 综合交通枢纽。综合交通枢纽。保留由铁路广安南站-广安客运枢纽站构成的广安南客运枢纽。同时，广安南站兼顾客运、货运功能，为枣山商贸物流园区提供物流运输支撑。第二节第二节 加强水利基础设施建设加强水利基础设施建设 第第112条条 推动水源工程建设推动水源工程建设 大力推进中型水库建设，着力解决供需矛盾。新建中型水利工程，持续完善小型水库体系。推动乡镇场镇老旧供水管网升级改造延伸，新建农村饮水巩固提升项目。全面加强饮用水源保护，实施 57 城市备用水源建设，提高城市供水保障和应对突发事件能力。第第113条条 完善骨干水网体系完善骨干水网体92、系 构建贯畅通达的输水网络系统，增强跨区域水资源调配能力和供水保障能力。新亭子口水库灌区东干渠等工程，规划建设七一水库右干渠灌区续配套与节水改造工程、全民水库灌区配套改造工程及花桥水库灌区配套改造工程。持续推动乡村供水一体化建设。第三节第三节 完善能源输配设施完善能源输配设施 第第114条条 构建坚强智能电网构建坚强智能电网 规划建成 3 座 220 千伏变电站，总变电容量为 1020 兆伏安；规划建成 110 千伏变电站 6 座，总变电容量 621 兆伏安。规划共建设 35 千伏变电站 10 座，变电容量总计约为 103 兆伏安。充分衔接区域电力通道建设，预留管控高压输电通道，保证电力廊道安93、全。第第115条条 完善燃气输配网络完善燃气输配网络 尽快建设双气源，建成可靠的新资源下载点，建设区域第二气源管线和接收门站；规划新建官盛门站、城西门站，改造枣山调压站、规划新建城北调压站、临港调压站、三桥应急气化站。完善全域高压、次高压输气干线及中压主干环网建设，形成高压次高压 58 中压主管网供气网络骨架，保障燃气供应需求；完善乡镇、农村地区燃气设施建设。第四节第四节 完善供排水设施完善供排水设施 第第116条条 构建供水安全保障体系构建供水安全保障体系 保留花园水厂、新建花园二水厂，水源为渠江。新建枣山水厂，水源为全民水库。新建悦来镇水厂等乡镇水厂，对广安区乡镇场镇老旧供水管网升级改造并94、延伸，新建乡镇农村饮水巩固提升项目。全面加强饮用水源保护。第第117条条 完善城乡污水系统完善城乡污水系统 加大污水收集处理设施建设力度，完善城乡污水收集处理系统。保留第二污水厂、兴亚污水厂；扩建枣山污水厂、官盛污水厂；新建城区第三污水厂。完善乡镇污水厂，并同步开展建制镇污水处理设施运营维护。开展污水管网整治专项行动，完善沿河截污干管和道路污水管网建设，加强城中村和城乡结合部污水管网建设，消除污水收集空白区。第第118条条 建设灰绿结合的雨水系统建设灰绿结合的雨水系统 适度提高排水系统建设标准，补齐雨水管渠系统短板，改造现状内涝积水点，保障雨水安全排放。加强河湖湿地等水体自然形态的保护；开展居95、住小区、道路广场、公园绿地的海绵建设，充分发 59 挥其对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用。第五节第五节 完善环保环卫设施完善环保环卫设施 第第119条条 提升固废分类收运处置能力提升固废分类收运处置能力 健全生活垃圾分类收运体系，各乡镇建成一座以上生活垃圾转运站。生活垃圾、餐厨垃圾、医疗废物、一般工业固废和危险废物均由广安市统一处理，按需建设建筑垃圾消纳场。2035 年，全域生活垃圾收集及无害化处理率达到 100%，危险废物安全处置率保持 100%。第六节第六节 完善通信设施网络完善通信设施网络 第第120条条 加强信加强信息基础设施建设息基础设施建设 依托“广安市基于多表合一的共享型综合能源监控96、大数据云平台”，构建城市信息模型集成、管理、应用和共享服务的支撑平台。到 2035 年，高标准建成城市智慧管理与智慧服务联动体系。探索先进信息技术应用与城市管理运营的融合。积极发展 5G、物联网等技术。60 第七章第七章 魅力空间魅力空间 第一节第一节 自自然和文化遗产保护然和文化遗产保护 第第121条条 系统保护历史文化遗产系统保护历史文化遗产 加强文物保护单位、传统村落、历史建筑、非物质文化遗产和古树名木等历史文化遗产的保护。严格保护和管控遗产及其历史文化相关的整体环境，以及非物质文化遗产高度依存的自然环境和文化空间，严格实施空间管控。第第122条条 文物保护单位文物保护单位 严格保护全域97、 3 处 7 点全国重点文物保护单位（邓小平故居、北山小学堂等五点合并管理）、6 处四川省文物保护单位、14 处市级文物保护单位、14 处县级文物保护单位。以上数据截至 2022年 12 月底，各级文物保护单位名单根据最新批次的认定文件适时增加。各级文物保护单位应完善划定保护范围和建设控制地带，依据中华人民共和国文物保护法等相关法律法规进行保护。第第123条条 传统村落保护传统村落保护 加强全域协兴社区等 3 个中国传统村落、4 个省级传统村落。依据 四川省传统村落保护条例 等相关条例整体保护传统村落。第第124条条 历史建筑历史建筑 保护全域道台院子等 14 处历史建筑，及时划定和标识历史建98、 61 筑保护范围。根据建筑的历史、科学和艺术价值以及完好程度，在确定相应的保护要求的基础上，创新合理利用。第第125条条 非物质文化非物质文化遗产保护遗产保护 严格保护全域内 1 省级非物质文化遗产、5 项市级非物质文化遗产、177 项县级非物质文化遗产（以上数据为截至 2022 年 12 月底）。第第126条条 古树名木古树名木 保护全域内 111 株古树名木，其中包括名木 12 株、二级古树1 株、三级古树 98 株。依据四川省古树名木保护条例、广安市城市绿化条例等相关条例对各级古树名木实施保护。第第127条条 加强历史文化空间保护与展示加强历史文化空间保护与展示 加强对于全域文化和自然99、景观资源富集、空间分布集中地域和廊道整体保护与活化展示。以邓小平故居为核心的伟人文化传承体验区，应加强文化沉浸传承体验，彰显伟人精神。渠江文化传承体验带应重点对渠江的历史文化资源、发展脉络进行展示承载。肖溪摩崖石刻历史文化体验区和石笋老街文化体验区 2 个文化资源丰富且相对集中展示的地区，应串联传统村落、文物保护单位等文化资源，凸显片区的整体文化价值特色。62 第二节第二节 魅力空间组织和展示魅力空间组织和展示 第第128条条 全域魅力空间体系发展目标全域魅力空间体系发展目标 推动生态、文化、旅游深度融合，带动城乡融合发展，落实广安市小平故里行的文旅发展战略，建设文化强区旅游强区、全国红色文化100、旅游目的地，争创全国红色旅游融合发展示范区。第第129条条 构建渠江生态文化魅力走廊构建渠江生态文化魅力走廊 挖掘东门码头、白塔等系列文化地标的生态文化价值和文脉传承利用，凸显滨江城市特色，塑造滨江文化地标。构建沿江旅游公共服务体系，构建完备的旅游配套设施系统。组织沿江精品旅游线路，慢行休闲绿道和旅游公路，因地制宜开发水上观光和交通线路。沿江打造肖溪、开花水果、城市公园群 3 个核心资源精品景区，建设差异化沿江景观。第第130条条 营建营建邓小平邓小平故里故里魅力高地魅力高地 保护邓小平故居、北山小学堂等历史遗迹和周边山水环境，延续协兴镇村聚落肌理的传统风貌特征，营造纪念仪式感和伟人故里场景氛101、围，传承伟人精神。推动协兴牌坊村博物馆聚落等红色文化项目落地，建设协兴文旅融合示范产业园。第第131条条 构建三大魅力景观片区构建三大魅力景观片区 古镇文化魅力区以文化体验、休闲度假功能为主，重塑肖溪古镇等文化节点，建设沉浸式文化体验路线。农旅休闲魅力区以乡村 63 休闲、农业研学功能为主，立足乡村振兴战略，以大龙镇浔栖江南等示范项目带动乡镇全域。都市郊野魅力区以城市旅游、综合服务功能为主，营造差异化城市公园景观，突出地方文化内涵，打造城市绿心。第三节第三节 塑造具有地域特色的城乡风貌塑造具有地域特色的城乡风貌 第第132条条 国土空间特色愿景国土空间特色愿景 塑造“山水相映，多彩丘田，城园共102、融”的特色城乡风貌展现渠江、白云湖等奇山秀水之美，突出望子山、萃屏山等特色自然景观风貌；田野之间展现“金广安”的多彩田园画卷，在起伏的丘陵中塑造独特乡愁印记；积极彰显伟人精神，将红色文化、山水文化等要素融入城市建设，营造文化引领的特色公园城市。第第133条条 划定特色风貌分区划定特色风貌分区 全域形成森林山地风貌区、山前丘陵风貌区、近郊低丘风貌区、都市宽谷风貌区、活力滨江风貌区、田园丘陵风貌区六个特色风貌分区。森林山地风貌区。森林山地风貌区。加强金城山各类林地的保护管理，注重维护地方特色生态景观性；建设活动应遵循小体量近自然的原则。山前丘陵风貌区。山前丘陵风貌区。控制金城山临近山体的新增建设行103、为，避免对山体进行人工化改造；建设空间宜采用因山就势、小聚落式的布局结构，建筑风格和色彩应与自然山体有机融合。64 近郊低丘风貌区。近郊低丘风貌区。做到建筑高度与山体背景协调，保护重要观山视廊与亲水通道；根据微地形嵌入低强度、低密度组团式建设空间，组团之间保留连绵丘陵。都市宽谷风貌区。都市宽谷风貌区。城市建设原则上顺应台地等地形地貌特征，小面积丘陵可适度规模化平整；建设空间以川东传统建筑的白色及青灰色作为基底，融入现代都市风貌，塑造清雅淡丽的空间意向。活力滨江风貌区。活力滨江风貌区。保护渠江、西溪河等水系的自然水体形态，加强水系与周边田林资源协同化景观设计；建设空间应顺应河谷地形走向组团布局，104、预留城市景观视线通廊，强化城绿相间的组团特色。田园丘陵风貌区。田园丘陵风貌区。重视森林板块的形态、色彩塑造和推进农业特色化种植，彰显多彩田园历史景观风貌；建设空间延续簇群点状散布的布局特色，形成舒朗有致的田园风貌。第第134条条 乡村地区风貌指引乡村地区风貌指引 乡村地区根据山水本底及区位条件，分为城郊村庄、田园村庄、山区村庄三大类进行风貌指引。城郊村庄。城郊村庄。应控制农村建设规模及强度，不宜布置大型农村生活社区；重点突出与现代城市风貌相结合，加强村庄内部与外围郊野绿色开敞空间的渗透融合，形成城野交融、活力田园的特色风貌。65 田园村庄。田园村庄。多呈现簇群点状并散落于丘陵区域，应强调建筑风105、貌与自然环境的协调与呼应，控制建筑高度，保护重要观山视廊与亲水通道，形成显山露水、彩色田园的特色风貌。山区村庄。山区村庄。应强调对自然环境的尊重，强化对该村庄建筑体量控制，形成村景合一、山林互动的特色风貌。66 第八章第八章 区域区域协调协调 第一节第一节 重庆都市圈北重庆都市圈北部副中心部副中心承载地承载地建设指引建设指引 第第135条条 加强渝广交通一体化建设加强渝广交通一体化建设 共建“轨道上的都市圈”。共建“轨道上的都市圈”。规划途径广安区的南充至广安铁路，南接渝广城际，北接汉巴南城际，形成重庆经广安联系西北的铁路客运通道。现状兰渝铁路南高支线，连通广涪柳铁路，打通成渝地区联系西北、南106、下出海的货运通道。共建高效畅达的高速公路网。共建高效畅达的高速公路网。加强与重庆毗邻地区高速公路的直联互通。规划新建镇广高速，连通绕城高速东环线，南至重庆渝北，北至达州；规划新建南充-大竹-垫江高速，西至南充，东至达州大竹、重庆垫江；规划向西延伸建设绕城高速西环线，西至重庆潼南。共建便捷畅通的同城化共建便捷畅通的同城化快速路快速路。落实广安市“一主+三辅”至重庆的快速路网格局，广安区加快建设“一主”即渝广同城大道，至重庆中心城区。第第136条条 建设建设重庆重庆中心城中心城区区同城化同城化先行示范区先行示范区 依托重庆中心城区北向交通廊道，构建渝广城镇发展轴，依托西渝高铁，形成广安区中心城区联107、结重庆中心城区的开放大通道和高端功能外溢合作走廊。高品质开发官盛片区，高质量改造老城片区，提高广安区中心城区的首位度，共享区域优质教育资源。67 第第137条条 推动现代产业协作共兴 推动现代产业协作共兴 建设装备制造业配套基地。建设装备制造业配套基地。强调与重庆的“研究开发、总成生产+核心零部件生产”的高水平合作模式，引进关键材料、核心部件的基础设计、技术研发、检验测试、定制生产等创新产业。重点瞄准重庆特种装备、能源装备、智能装备等高端装备制造业领域，深化与重庆重点企业、优势园区的对接合作，培育产业链条环节。发展高精度、高自动化模具生产，精密铸造、特种锻造、先进热处理等铸锻造项目。建设重庆优108、质农产品供应基地。建设重庆优质农产品供应基地。着力培育农业龙头企业，发展农产品初加工和精深加工，推动农产品仓储物流设施建设，积极培育知名农产品品牌，大力发展邮寄绿色农业，与重庆市农批市场、餐饮连锁、大型商超、电商平台的直采基地加强产业协作；加强与重庆市农业科技创新服务平台的对接，加入并建立“服务重庆都市圈的农业科技创新联盟”站点；深化旅游领域合作，共同打造精品线路、共同开展市场营销、共建旅游信息平台。建设重庆科创成果转化地。建设重庆科创成果转化地。重点发展以“应用研究”和“技术研发转化”为导向的创新环节，搭建多元化创新转化平台，为邻水县、岳池县及川东北市县的产学研平台、企业提供研发支持、技术服109、务、人员与设备支持等综合性创新服务。第第138条条 建设巴蜀文化旅游走廊重要支点 建设巴蜀文化旅游走廊重要支点 高质量实施邓小平故里旅游区整体提质，串联北山小学堂、68 县立高等小学堂、广安中学等邓小平青少年时期足迹，进一步丰富拓展红色旅游资源。加强重庆市、南充市等毗邻地区合作，融入三大伟人故里红色之旅、川渝伟人将帅故里红色之旅、邓小平足迹革命之旅、三省（市）四城市红色之旅等四大区域文旅线路，联合打造红色精品线路。依托巴上草原、百美村宿等乡村旅游景点，大力发展休闲农业等新业态，举办龙安柚旅游文化节等活动，建设农文旅融合发展示范带，打造川东渝北乡村旅游目的地。第第139条条 构筑长江上游生态屏障110、 构筑长江上游生态屏障 坚持人与自然和谐共生，保护浅丘地区的生态基底。以提升水源涵养、水土保持和生物多样性维护功能为目标，统筹山水林田湖草生命共同体建设，完善生态屏障、廊道和网络，优化开敞空间体系，提升生态系统的完整性和系统性。提升渠江流域水生态环境，积极开展支流水环境治理，织补受损林地、湿地生态斑块，强化生物多样性保护，持续提升生态质量。第二节第二节 省内合作 省内合作 第第140条条 加强与成都的协同共兴 加强与成都的协同共兴 加强与成都产业协同创新。按照“研发设计在成都、转化生产在广安”的产业创新合作模式，聚焦能源装备领域，如高端光伏产业、核能关键技术装备、水电装备，及能源装备相关行业，111、如金属材料加工、机械零部件、仪器仪表等。69 参与天府新区四川区域协同发展总部基地建设，共建总部经济产业生态圈。加强招商、人才、科研、金融、政务等方面合作，探索“总部+基地”、“总部+园区”等产业互动模式。加强与成都的科技对接联系，利用成都科技创新资源溢出效应，探索建设以项目为纽带的技术协同创新机制和常态化的科技创新资源信息互通与共享机制，共建产业技术研究院，推动更多研发成果在广安转化生产。第第141条条 推动川东北经济区的协同共兴、生态共保 推动川东北经济区的协同共兴、生态共保 共同保护渠江等跨境河流，同步开展上下游水污染防治和水生态修复，共同建设流域生态廊道，开展跨区域联合巡河、联合执法。112、联合制定毗邻地区重点行业、重点污染源整治计划，协作推进汽车尾气、扬尘、散乱污等污染治理，建立区域生态环境监测、监控及事故应急平台。加强与省内毗邻地区高速公路和城际快速通道联系。规划新建镇广高速北至达州；规划新建南充-大竹-垫江高速西至南充，东至达州大竹。规划新建 3条快速通道，包括广安区-渠县快速通道、广安-大竹欧家快速通道、广安肖家-大竹庙坝快速通道，分别通达渠县和大竹。统筹农业产业基地布局，联合打造渠江流域特色种养殖产业带，共同建设成渝地区双城经济圈绿色农产品生产供给基地；打造花桥区域性农产品加工、交易、物流集散中心，服务本区及南充、70 渠县现代农业园区，提升农产品精深加工及农业服务水平113、。推进旅游协同发展合作，共同推进川东北地区旅游资源整合。携手重庆、川东北，共同打造川陕渝国家红色文化公园，积极申报第二批 革命文物保护利用片区分县名单，融入国家红色文化公园建设体系；打造巴渝文化旅游走廊，以渠江水路游线为载体，串联沿线古镇古村、现代农业园区、乡村旅游度假区等旅游资源，培育沿江生态旅游带、农旅融合发展带。共建区域旅游线路，打造成都广元汉中巴中达州广安南充成都旅游大环线。共建区域旅游品牌。第三节第三节 域内协调域内协调 第第142条条 共共建广安都市区建广安都市区 推进广安区中心城区与前锋城区、岳池县城、华蓥城区一体化发展，构建广安都市区，形成一体化的发展格局，全面提升发展能级和综114、合竞争力。做大做强广安区中心城区，提升广安区中心城区能级，把广安区中心城区建设成为有承载力、吸引力和带动力的经济文化中心，引导前锋城区、岳池县城、华蓥城区空间向广安区中心城区靠拢、相向发展，促进都市区错位互补，实现区域整体实力提升。第第143条条 共建都市区综合交通网络共建都市区综合交通网络 构建都市区综合交通网络，提升广安区中心城区与前锋城区、71 岳池县城、华蓥城区以及广安东站、广安机场间的轨道交通联系。利用绕城高速东环线-沪蓉高速-广洪高速-兰海高速-绕城高速西环线，形成“广岳华前”一体化地区高速公路环线。广安区中心城区与岳池县城形成 3 条快速通道，其中广岳大道为现状，规划新增广岳北线、广岳中线；广安区中心城区与华蓥城区形成 4 条快速通道，其中广华大道为现状，规划新增方坪大道南延、G244改线（跨江与 S406共线）、广华快速通道。提升 G244、G350为一级公路，完善 S203、S205 等普通省道网络。第第144条条 共享共享都市区重大基础设施建设都市区重大基础设施建设 加强基础设施互联及共享。巩固和完善区域电力、燃气、信息等互联网络。协同共建共用广安市智慧城市服务平台，共建“智慧广安”。共用广安市普安垃圾综合处置中心、广安危废处置中心，提高区域垃圾资源化、无害化水平。共享应急救援设施，建立完善互联互通通道；完善应急联动合作机制，共建一体化应急救援指挥体系。