1、冕宁县现代农（林）业产业园区总体规划（2020-2025年）冕宁县人民政府2022年1月31目录第一章 总论1第一节 区域基本概况1第二节 农业园区发展基础5第三节 规划依据8第四节 规划范围与期限10第二章 农业园区发展基础11第一节 现有农业园区建设现状分析11第二节 园区建设条件分析13第三节 建设现代农业园区的重要性和必要性15第三章 指导思想、基本原则和目标17第一节 指导思想17第二节 基本原则18第三节 发展定位19第四节 规划目标20第四章 园区功能布局规划20第一节 总体布局20第二节 发展要素24第五章 支撑体系26第一节 设施装备26一、基础设施26二、生产装备29三、冷2、链物流29第二节 农产品加工30一、产地加工30二、综合利用31第三节 农业新业态32一、休闲农业32二、农村电商36三、农业社会化服务37第四节 品牌建设38一、品牌创建38二、品牌营销39三、品牌监管40第五节 科技支撑40一、良种推广40二、技术创新41三、科技推广41第六节 组织方式43一、经营主体培育43二、高素质农民培训43三、联农带农44第七节 信息化建设45一、现代通信基础设施45二、智能化园区信息管理平台45三、农业物联网综合服务平台45四、园区田（地）间监测系统45五、农产品质量追溯系统46第八节 综合服务中心46一、建设思路46二、建设内容46第六章 项目投资概算和资金筹3、措47第一节 重点项目47第二节 项目投资47第三节 资金筹措47第四节 实施进度48一、近期建设48二、远期建设48第五节 效益分析49一、经济效益49二、社会效益51三、生态效益52第七章 保障措施53第一节 管理运营53一、统筹协调53二、经营模式54第二节 政策支持54一、政策引导54二、强化人才55三、解决用地困难56四、加强科技保障56五、加强信息支撑57六、加大投入力度57七、市场化投资58第八章 生态保护59第一节 园区环境保护目标和制度建设59一、园区环境保护目标建设59二、园区环境保护制度建设60第二节 重点建设项目环境影响分析和评价60第三节 污染防治规划62第四节 生态4、建设规划63附表 凉山州冕宁县现代农业园区建设总体规划项目库67第一章 总论实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。乡村振兴，产业兴旺是重点，现代农业园区是坚实基础和核心载体。为贯彻落实党中央、国务院关于推进现代农业园区建设的有关部署，农业农村部、财政部连续三年联合下文，部署各地开展国家现代农业产业园创建工作。为认真贯彻全国、全省、全州和全县乡村振兴战略大会精神，推动产业振兴，推进现代农业园建设，依据四川省农业农村厅关于做好现代农业园区建设总体规划编制工作的通知四川省现代农业园区建设总体规划编制指导意见凉山州乡村振兴战略规划等文件，编制本规划。第一节 区域基本概况地理位置：冕宁县地处5、四川省西南部，凉山彝族自治州北部，位于东经1013810225，北纬28052902之间，东与越西、喜德两县毗邻，南与西昌、盐源两县（市）接壤，西与木里、九龙两县交界，北与石棉县相连，总面积4420平方公里气候条件：冕宁处于较低纬度、较高海拔地区，介于亚热带季风气候与温带季风气候区之间，兼有高原气候特点。县城多年平均气温13.8，年降水1089.4毫米，日照2047小时，无霜期236天。雨量丰沛，日照充足，冬暖夏凉，雨热同季，干湿分明。冬春多南北大风，低温霜冻频繁；春秋多冰雹，春旱突出。气温年较差小，日较差大，有冬无夏，春秋连季，四季不甚分明。晴雨间，冷暖变异大。山地立体气候明显、气候类型多样6、，灾害性天气频繁。地形地貌：冕宁地处横断山脉东侧、川西南山地与川西北高原过渡地带。境内岩石坚硬，断层发育，山脉连绵起伏，河流深切，沟壑纵横，地形复杂，地貌类型多样。全县可分为平坝、台地、低丘、低中山、中山、高山、极高山、山原、高平原和高山原十个基本地貌类型。在4420平方千米总面积中，有16%是海拔35004000米以上的高山，76%是海拔15003500米的中低山，5%是海拔15502600米的河谷和盆地，3%是海拔13301640米的峡谷。整个地势由北向南倾斜，北高南低。最高点为北端则尔山顶，海拔5299米，是冕宁、石棉、九龙3县的分界点，一年中积雪十个多月，阴山则积雪终年，人迹罕至，最低7、点在西南部雅砻江与大水沟交汇处，海拔1330米。境内有3列主要山脉，有超越4000米海拔的高峰242座。小相岭居东，锦屏山居西，牦牛山居中，均属大雪山系，都是北南走向。土地资源：全县已划定基本农田保护面积2.22万公顷，耕地地块零散，坡度较大，水土流失严重，而且海拔高度跨度较大。有未利用土地2.82万公顷，荒滩1339.2公顷。耕地分布与质量受自然条件影响差异明显，耕地分布及耕地质量与地形、海拔、灌溉条件密切相关，呈现明显三大区域分布：安宁河平原区，海拔1550-1800米，光、热、水、土条件均较好，灌溉设施完备，耕地适合多种作物生长，质量较高；雅砻江流域及高山区，海拔1330-2000米，光8、热条件较安宁河平原好，但立地条件差，耕地无固定灌溉设施，作物产量不高，质量较好；海拔超过2000米的二半山区，耕地一般只能种植荞麦、马铃薯、燕麦等高海拔耐寒作物，产量很低，耕地质量较差。林业资源：县境内植被类型丰富，常见的物种有140科341属608种。森林资源丰富,有林业用地36.9万平方公里,其中有林地16.4万平方公里。冕宁县由于地形、地貌、土壤及气候呈垂直变化，动植物种类繁多。根据林业资源调查，境内334个树种，分归于 73 个科、1 个亚科、172 个属，其中珍稀树种有连香树、杜仲、铁树、银杏、水青杉、西康玉兰、油科吊杉、丽江铁杉、红椿、毛叶榄仁等10多种。草类植物也异常繁多，旱中9、生、中生、湿生、湿中生植物兼有，耐寒植物、温带植物、亚热带植物都有分布。水资源条件：安宁河和雅砻江是冕宁的两大主要河流。安宁河发源于县境北部,流域面积1.1万平方公里，县境内流域面积2730平方公里。雅砻江流经县境西部,境内长117千米,流域面积1330 平方公里。境内有大小自然湖泊31个，积水面积36万平方米；大桥水库面积23.5 平方公里，库容量6.58亿立方米，可为农业提供用水3.74亿立方米。根据历年实测资料统计，全县年平均径流量为480.5亿立方米，减去过境客水 439.1亿立方米，自产水量41.4 亿立方米，全县人平均有水17353 立方米，亩平均有水13135 立方米，富于全国和10、全省平均水平。但是，境内降雨时空分布不均，旱季雨季差距大，加上部分地区植被恶化，导致洪水时节大量水土流失，家禽家畜、经济林木、水利及交通设施等均受到重大损失。交通条件：冕宁县境内成昆铁路长26.5公里，有3个客货站。108国道纵贯全境，长104公里，S215省道贯穿西境，长106公里。境内各类公路总长815.5公里。县城距西昌青山机场70公里。G5京昆高速公路冕宁境内有灵山、冕宁、泸沽和漫水湾4个进出口，脱贫攻坚实施后村村通水泥路。区域经济社会发展水平：2019年，冕宁县全年地区生产总值115.87亿元、增长3.5%，其中农业产值25.14亿元、增长3.3%，工业产值48.09亿元、增长3.211、%，服务业产值42.64亿元、增长4.0%；三次产业结构由18.452.329.8调整为21.741.536.8。全社会固定资产投资26.89亿元，同比下降13.4%。本级财政一般公共预算收入8.22亿元、增长2.69%，财政总收入12.48亿元、增长6.97%。社会消费品零售总额55.5亿元、增长10%。城镇和农村居民人均可支配收入分别为30384元、16136元，分别增长8.78%、10.16%。区域农业农村发展状况：2019年，冕宁县粮食作物播种面积43873公顷，较2015年增加11264公顷，增长25.7%，占农作物总播种面积的比重为79%；全年粮食总产量达到217595吨，较20112、5年增长27.8%，平均亩产331公斤，主要经济作物中烤烟面积4006公顷，产量7814吨，减少10.4%；蔬菜3760公顷，产量303158吨，增长18%；水果产量60786吨，增长24.8%。县内畜牧业综合生产能力逐年稳步提升。2019年实现肉类总产量3.4万吨，比2015年增长9.68%，生猪出栏34.0632万头，比2015年30.8448万头增长10.43%；肉牛、肉羊、肉禽出栏量分别达到2.6422万头、20.241万只、100.51万只，分别比2015年增长9.67%、30.69%、20.21%；禽蛋产量达1073吨，增长11.42%；蚕茧产量实现500吨，增长10.17%；水产13、养殖面积达406公顷，水产品产量实现1133吨；畜牧业产值实现12.53亿元。第二节 农业园区发展基础冕宁县盛产粮食、烟草、马铃薯、蚕桑和特色林果，畜牧业已初具规模，是国家商品粮基地和瘦肉型商品猪基地、全省现代烟草农业发展成效突出县。农业产业规模逐步扩大。全县粮油生产综合产能稳步提高，粮油、蔬菜、林果、中药材等优势特色产业已初具一定适宜规模；大力发展畜禽标准化规模养殖，标准化生产覆盖率、规模化比重逐年提升，推广生态健康养殖和稻渔综合种养。农业基础设施不断完善。冕宁县已建高标准农田6.94万亩，已经全面完成3.84万亩，新建及整治田间排灌渠道107.39公里，配套渠系建筑物60座，实施田形调整614、800亩，新建及整治田间道路60.28公里。实施小农水建设项目、建设太阳能提灌站、堰道清淤等，呈现出规模大、标准高、质量优的良好新局面，被评为“凉山州农田水利基本建设先进县市”。农产品加工能力不断增强。树立“全产业链”思维，从农产品的前伸与后延着手，大力发展马铃薯、水稻等农副产品精深加工，延伸农业产业链、价值链和效益链。冕宁县积极培育、引进农产品加工企业，丰富农产品加工体系，现已建成油橄榄、烤烟、食用菌、马铃薯等加工基地。休闲农业发展初具规模。县内全面开展美丽乡村建设，促进农业供给侧结构性改革，农村一二三产业融合发展，以建设村、彝海村、优胜村、桃园村、西河村、民主村等为代表的休闲农业旅游蓬勃发15、展。新型经营主体逐步发展壮大。截止2019年，冕宁县农民合作社总数达到696家，新培育516家，进入省财政厅信息库55家，申报通过省级示范社达10家，增加8家，申报通过州级示范社21家。培育家庭农场127家，积极申报省、州、县级示范家庭农场，已命名省级示范场9家，州级示范场7家，县级示范场80家，完成中央财政农业生产发展资金项目12个，落实扶持资金115万元。科技兴农平台初步构成。县内成立专家服务团7个，建立农技巡回服务小组7个，建立多个农业科技示范基地，积极培训科技示范户，与四川省农科院、四川农业大学、西华大学等科研机构进行战略合作，支撑现代农业发展。农产品品牌培育力度不断加强。县内成功认证16、优质粳米等无公害农产品生产基地9个，冕宁县彝海镇“灵山正路椒”、冕宁县大桥镇野生薇菜森林食品基地2个，2020年6月21日，凉山州续报全国绿色食品原料（马铃薯）标准化生产基地（冕宁基地）已接受检查评估，拥有马铃薯、樱桃、桃等9个无公害农产品，3个水产无公害农产品；“冕宁火腿”、泸宁鸡”获国家地理标志认证，元升集团“澳利欧”橄榄油获“2015广州国际食品博览会金奖”。农产品质量安全水平不断提升。2018年，冕宁县共获证“三品一标”产品17个，推广特色优质农产品19个。对大宗蔬菜品种抽检覆盖率达70以上，共抽检蔬菜、水果样品385个，抽检合格率99%；抽检禽蛋样品19个，合格率100%；抽检水产样17、品25个，合格率100%。表1 2019年冕宁县主要农业产业规模及产量主要产业类别规模产量主产区粮油产业粮食66.34万亩22.48万吨高阳街道、若水镇、复兴镇、石龙镇、宏模镇、泸沽镇、河边镇、漫水湾镇、泽远镇、惠安镇马铃薯16.08万亩4.97万吨大桥镇、彝海镇蔬菜产业蔬菜5.65万亩30.32万吨中药材产业中药村2.0万亩烟草产业烤烟4.0万亩惠安镇、高阳街道、若水镇、石龙镇、复兴镇林果产业油橄榄1.57万亩水果4.05万亩6.08万吨花椒16.58万亩0.44万吨泸宁、里庄、大桥片区蚕桑桑园4.23万亩产茧3.15万担漫水湾镇、石龙镇、锦屏乡、新兴乡养蚕3.24万张畜禽产业生猪存栏15.18、78万头25617吨肉牛存栏7.23万头3091吨肉羊存栏22.35万只3669吨禽蛋存栏57.16万羽1517吨第三节 规划依据 1.中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（中发20171号）； 2.中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181号）； 3.中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（中发20191号）； 4.中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191号）； 5.国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见（国发201912号）； 6.农业部19、财政部关于开展国家现代农业园区创建工作的通知（农计发201740号）； 7.农业农村部、财政部关于开展2018年国家现代农业园区创建工作的通知（农计发201811号）； 8.农业农村部办公厅、财政部办公厅关于开展国家现代农业产业园创建绩效评价和认定工作的通知（农办规201815号）； 9.农业农村部办公厅、财政部办公厅关于开展2019年国家现代农业园区创建工作的通知（农办规201821号）； 10.农业农村部办公厅、财政部办公厅关于开展2019年国家现代农业园区创建工作的通知（农办规20193号）；11.中共四川省委、四川省人民政府关于印发四川省乡村振兴战略规划（2018-2022年）的通知20、（川委发201821号）；12.中共四川省委农村工作领导小组关于印发的通知（川农领20188号）；13.中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发的通知（川委厅201850号）；14.中共四川省委、四川省人民政府关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见（川委发20191号）；15.中共四川省委、四川省人民政府关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见（川委发201921号）；16.中共凉山州委 凉山州人民政府关于印发（2018-2022）的通知；17.中共凉山州委办公室 凉山州人民政府办公室关于印发凉山州现代农（林）业园区建设考评奖励方案（21、试行）的通知；第四节 规划范围与期限 规划范围：冕宁县县域内已建、在建及规划的30个现代农业园区，规划研究区域为冕宁县域。规划期限：规划基准年为2019年，规划期为2020-2025年。第二章 农业园区发展基础第一节 现有农业园区建设现状分析一、园区统计2019年，冕宁县现有现代农业园区4个，如下表所示。冕宁县县级及以上已建成（在建）的现代农业园区名录序号名称涵盖乡（镇）等级建设情况1冕宁现代林业（油橄榄）园区宏模镇、若水镇、复兴镇、石龙镇、漫水湾镇州级已建2冕宁县食用菌现代农业园区彝海镇州级已建3冕宁县民主村葡萄现代农业园区石龙镇县级 在建4冕宁县樱桃现代农业园区复兴镇、石龙镇 县级已建二、22、园区现状近年来，冕宁县委、县政府坚持按照“建基地、育产业、创品牌、拓市场”的要求，把现代农业园区建设作为乡村振兴产业兴旺和农民增收的重要途径和主要抓手，全面落实全省建设现代农业“10+3”产业体系，依托冕宁县现有产业基础，围绕“做大规模、做优品质、做响品牌”的发展思路，强力推进现代农业园区建设，推动全县农业高质高效发展，现代农业园区建设已初见成效。2019年，全县现有现代农业园区4个，其中州级2个、县级2个。1、冕宁现代林业（油橄榄）园区2019年，县域种植油橄榄面积达到15700亩，油橄榄产业成为当地的支柱产业。油橄榄种植主要分布在宏模镇、漫水湾镇，冕宁县元升农业科技有限公司为龙头企业经营的23、冕宁县现代林业（油橄榄）产业园区已建成10700亩矮化密植丰产园，分布于宏模镇优胜村、孜家村、山河村、力争村、拉白村、青龙村7个村庄。在产业园区核心区的辐射带动下，宏模镇松盛村已建成了1000亩油橄榄基地，漫水湾镇二村沟村正在建设3000亩矮化密植油橄榄基地。适宜种植油橄榄的若水镇、复兴镇、后山镇、泸沽镇、河边镇等多个乡镇有意愿建设油橄榄种植基地，积极带动村民参与。2019年获评州级示范园区。2、冕宁县食用菌现代农业园区冕宁县食用菌现代农业园区位于彝海镇鲁坝村，整个生产园区以边产边建模式运营，采取“公司+合作社+大户+农户+保险+金融”的运行模式，园区整体规划达5000亩，已完成土地流转30024、0亩，现已完成1200亩基地建设及各类生产所需基础设施。2018年，鲁坝村依托公司，全村增收737万元，户均增收2万元以上。2019年获评州级示范园区。3、冕宁县民主村葡萄现代农业园区以石龙镇民主村葡萄现代农业园为示范带动，加快了县内设施农业发展，园区面积达3000亩，并配套冻库、冷链运输设施。2019年获评县级园区。4、冕宁县樱桃现代农业园区以石龙镇桃园村为核心区域打造的“冕宁县万亩樱桃产业园区”，建设规模8500亩，示范带动全县水果产业发展。园区涉及复兴镇、石龙镇、泸沽镇、漫水湾镇等镇。2019年获评县级园区 。第二节 园区建设条件分析从冕宁县发展现状来看，虽已具备了建设现代农业园的基础，25、但也存在一定差距。一、发展优势1、产业优势冕宁县具有光照与热量丰富的气候优势，园区生产的早市蔬菜、水果等农产品的上市季节比内地早一周以上，具有强有力的市场竞争优势。拥有获国家地理标志认证的“冕宁火腿”、泸宁鸡”等地标产品品牌。元升集团“澳利欧”橄榄油获“2015广州国际食品博览会金奖”。2018年，共获证“三品一标”产品17个，推广特色优质农产品19个。2、绿色生产 县内农耕地主要分布在河谷、半山、高山，远离工业、生活污染源，环境优良，空气、水源洁净，土壤无有害物质污染，气温昼夜温差大，紫外线强，不利于农作物病虫发生与流行，农作物病虫害发生较少，具有良好的生产无公害产品、绿色食品和有机农产品的26、先决条件。园区通过污染防控等技术行动进行绿色生产，采用水肥一体化技术、精准施肥施药技术和高效施肥施药机械、有机肥替代化肥等行动，推进化肥农药减量增效，实施测土配方施肥技术和严格进行病虫害统防统治，园区绿色有机认证面积为6460亩。园区农业废弃物资源化利用及回收处置率达90%以上。3、体制机制不断深化农业农村改革，稳步推进“三权分置”工作，引导农村土地经营权规范化有效流转，发展农业适度规模经营，2018年，全县30亩以上土地流转面积达2.99万亩，大力推动农业适度规模化发展，为现代化农业提供条件。4、要素保障一是政策保障。凉山州先后出台了凉山州建设脱贫奔康产业园建设激励奖补方案关于加快推进深度贫27、困县现代农业产业融合示范基地建设的通知凉山州现代农（林）业园区建设考评激励方案（试行）等文件，每年采取补助、奖励等方式安排财政资金对园区建设给予支撑，为园区发展保驾护航。二是土地要素保障。园区在各乡镇、村积极引导农户流转土地，以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权。三是资金支撑保障。推广网捷贷、惠农E贷、烟农贷等信贷产品，创建了一条“政府+银行+公司+建档立卡贫困户+产业”的银政农企金融产业融资方式，完善农业保险体系，有利支持涉农企业发展。推进企业资本投入、社会捐助、农户自筹等多渠道资金筹措机制。四是科技人才支撑保障。拥有双创孵化中心，企业积极申请建设专家（院士）站，与四川省农科28、院、四川农业大学、西华大学、西昌学院等院校合作，注重农业科技推广服务体系建设、培育农技人员，为园区发展提供技术研发、现代农业专业技术人才的支撑保障。二、存在问题一二三产业融合程度不高。二、三产业发展存在短板，缺乏农产品生产、加工与综合利用关键技术的研究和示范，农产品精深加工能力不强，农产品加工率低，加工产值小，且多以初加工为主，农业产业链条短，全产业链发展不够。休闲农业和乡村旅游内容单一，同质化现象严重。基础设施配套不完善。园区高标准农田面积占耕地面积的比例不高，田间基础设施有待完善，山、水、田、林、路、电配套设施不全；园区内信息智能化系统不健全；由于地形地貌限制，山地片区园区机械化水平较低。29、第三节 建设现代农业园区的重要性和必要性现代农业园区是在规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平比较领先的现代农业发展平台，是新时期中央推进农业供给侧结构性改革、不断提升农业现代化水平的重大举措。冕宁县县委把现代农业园区建设作为乡村振兴战略的重要抓手，为引领农业供给侧结构性改革搭建新平台，为培育农业农村经济发展新动能探寻突破口，为农民持续增收探索新机制，为推进城乡一体化发展的开辟新途径。建设现代农业园区对广大农村及农业生产区具有典型示范作用：现代农业园区是现代农业的展示窗口，是农业科技成果转化的孵化器，是生态型安全30、食品的生产基地，是现代农业信息、技术、品种的博览园，是提高农村经济效益和农民收入的必然选择。现代农业园区以环境优美、设施先进、技术领先、品种优新、高效开放为特点，代表现代和谐农业的发展方向，是实现社会主义新农村建设的亮点工程。建设现代农业园区是推进传统农业向现代农业转变的重要抓手：借鉴工业园区的经营管理理念，依托园区这一载体，推动农业生产要素向园区集中、优势产业向园区集聚，推进农业产业化、多功能化经营，是农业现代化的必由之路，是加快新农村建设、促进农民增收的重要手段，也是落实科学发展观，促进经济发展方式转变的根本途径。在过去发展的基础上，不断总结经验，加强现代农业园区建设，高标准规划建设一批省31、级和市级现代农业园区。建设现代农业园区是推动农业产业聚集高质量发展的载体：发展产业化是实现农业现代化的必由之路，规模化生产是农业产业化的内在要求。一家一户的分散经营、农业企业的单打独斗已不适应新阶段农业发展形势的要求，发展现代农业，必须打破区域界限，突破规模优势，走农业区域化布局、一体化经营、合作化生产的路子。园区通过大力发展产业化经营，为发展现代农业增添了新的注脚。建设现代农业园区是深化农业供给侧结构性改革的重要举措：建设现代农业园区的关键点在于深化改革，通过改革形成新的经营主体、新的业态、新的动能，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和服务体系，在更高标准上促进农业生产、加工、物流、研32、发、示范、服务等相互融合，激发产业链、价值链的重构和功能升级，促进产业转型、产品创新、品质提升，创造新供给、满足新需求、引领新消费，提高农业供给质量和效益。建设现代农业园区是实施乡村振兴战略的重要支撑：要实现“农业强、农村美、农民富”的目标，必须要有强大的物质基础来支撑，物质基础首先就是农业强，而现代农业园区就是提升农业产业发展水平的一个非常重要的平台和支撑，以建设现代农业园区为重点推进产业振兴。持续深化农业供给侧结构性改革，围绕优势特色主导产业，着力做大规模、做优品质、做响品牌，促进全产业链开发，聚集现代生产要素，创新农民增收利益联结机制，示范带动省、市、县梯次建设现代农业园区，形成以园区为33、主要抓手推进乡村振兴的工作局面。第三章 指导思想、基本原则和目标 第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对四川“三农”工作的重要指示精神，围绕冕宁县产业体系，推进重点关联产业发展，完善农业产业化，加强农业物质装备，改善农业生产条件，健全农业服务体系，着力提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争力，积极提升农业生产经营的专业化、规模化、标准化、集约化水平，建设环境友好型的现代农业产业体系，力争建成规划合理布局、生产要素集聚、设施设备先进、科技含量高、经营机制完善、辐射带动作用明显的现代化农业园区。 第二节 基本原则一、政府引导34、，协调服务。 强化政府在规划引领、政策支持、要素保障等方面的作用，整合各类涉农财政资金，引导金融和社会资本投向农业园区，创新园区管理机制，强化放管服改革，优化发展环境。推进规模化经营，协调企业与农民利益共享，推动现代农业示范园区建设有序进行。 二、市场主导，共同发展。 充分发挥各类市场主体在农业产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用，注重发挥龙头企业带动作用，以农业产业化联合体建设为引领，发展多种适度规模经营，形成多方共同参与农业园区建设的良好格局。 三、绿色生态，持续发展。 推广绿色生态模式，发展绿色生态产业，建立绿色、生态、低碳、循环发展长效机制。通过绿色生产、绿色加工、综合利用，实35、现农业园区绿色生态和可持续发展。坚持生态优先，切实保护农田防护林。 四、分类指导，因园施策。 推动农业园区建设与美丽乡村统筹规划、多规合一。依据资源禀赋、区位条件、产业基础、功能定位，合理确定各类农业园区的发展方向和发展重点，找准政策支持和配套服务着力点，推动形成多种有效建设模式。 五、完善机制，带农发展。 发挥农业产业化联合体功能，构建农业园区产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，建立完善园区各类经营主体与小农户利益共享制度，形成紧密的利益联结机制，分享园区发展成果。 第三节 发展定位农业农村现代化的排头兵。以现代农业园区建设为契机，依托优势园区特色主导产业，将园区打造为品牌突出、业态合理36、效益显著、生态良好的优势特色产业发展先行区，成为农业农村现代化的排头兵。乡村产业兴旺的新样板。以实施乡村振兴战略为统领，现代农业园区建设作为产业振兴的载体，提高乡村产业发展质量，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推进产加销、贸工农一体化发展，建设一二三产业融合发展区，加快农业经营体系、生产体系、产业体系转型升级，成为凉山州乡村产业兴旺的新样板。农民增收致富的领头羊。通过创建现代农业园区，鼓励引导家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，鼓励入园企业积极创新联农带农激励机制，通过构建股份合作等模式，与基地农户、农民合作社建立“保底+分红”等利益37、联结关系，让农民分享产业增值收益，带动农民致富。第四节 规划目标 一、总体目标为适应未来农业经营、产业发展的需要，充分发挥冕宁县自然气候、交通运输、历史文化等优势，发展特色优势农林产业，以现代产业园区的模式，做大做强支柱产业，推进适度规模经营，建立农民收入增长新机制，升级园区现代要素及科技装备，加快提升规模集约经营水平，强化公共服务体系，辐射带动周边产业，力争通过5年发展建设，建成科技应用领先、服务体系健全、服务方式高效、生态环境良好、产品优质安全的高效生态农业集聚区、优质安全农产品生产区、休闲农业观光区和现代农业先行区。二、发展目标到2025年，争创省级园区3个，州级园区7个，县级园区20个38、。第四章 园区功能布局规划第一节 总体布局对接四川省现代农业“10+3”产业体系，以“产业集聚、科技引领、产业融合”为总领，打破镇域行政界线，围绕冕宁县“8+3”产业体系建设，统筹全域粮油种植、蔬菜种植、水果种植、马铃薯种植、烤烟种植、蚕桑种植、中药材种植、畜牧养殖八大特色优势产业。全县布局以优质粳稻为主导产业的现代农业园区1个，以安宁河为发展轴线，两侧河谷地带发展优质粳稻产业，分布于石龙镇、复兴镇、宏模镇、泸沽镇、河边镇、漫水湾镇、泽远镇等七个镇和高阳街道办，以万亩优质粳稻标准化农业园区为契机，到2025年末，建设冕宁县粳稻现代农业园区，达到州级现代农业园标准。全县布局以蔬菜为主导产业的现代39、农业园区7个，以高阳街道、复兴镇、宏模镇、泸沽镇、漫水湾镇、彝海镇、大桥镇为核心，按照“调整布局、优化结构、延长供期、拓展市场”的思路，调整农业产业结构，优化蔬菜产业发展空间布局，建设以生态、绿色为主的早春、秋延后、高山错季、粮经复合冬春露地蔬菜及发展规模高山食用菌商品生产，总面积6万亩(含复种面积),其中露地蔬菜4万亩,越夏蔬菜0.6万亩,设施蔬菜0.4万亩,高山蔬菜0.5万亩,高山食用菌0.5万亩，总产量达33万吨。扩大高山食用菌农业园区种植规模，到2025年，园区面积达4000亩，其中食用菌种植示范基地3900亩，力争达到省级星级园标准。建成冕宁县出口蔬菜现代农业园区，达到州级现代农业园40、标准；建成冕宁县供港蔬菜现代农业园区、冕宁县先锋设施蔬菜现代农业园区、冕宁县沙坝设施蔬菜现代农业产业园区、冕宁县高山蔬菜现代农业园区、冕宁县大葱现代农业园区、冕宁县魔芋现代农业园区、冕宁县泸宁大蒜现代农业园区等7个县级现代农业园区。全县布局以林果为主导产业的现代农业园区12个，以高阳街道、石龙镇、复兴镇、河边镇、泸沽镇为主要发展区域，坚持“经济林果上山、调整果业结构、拓宽林果功能”的发展理念。在立体布局上，经济林果不与粮食争地；在果业结构上，突出早熟优质、晚熟优质特色；在产业功能上，突出多功能性，以一产带动二三产业发展，打造农旅融合特色园区。到2025年，建立优质樱桃商品基地2万亩,李子种植面41、积稳定在1万亩,改造和新发展桃基地1万亩，梨种植面积稳定在1万亩,葡萄种植总面积稳定在1万亩，早熟枇杷发展规模与品种结构总规模0.5万亩，果桑种植规模1万亩。扩建冕宁现代林业（油橄榄）园区和冕宁县葡萄现代农业产业园区，建设冕宁县农文旅现代农业园区，力争达到省级星级园标准；建设冕宁县脆红李现代农业园区、冕宁县樱桃现代农业园区和冕宁县青花椒现代农业园区，达到州级现代农业园标准；建设冕宁县大垭口葡萄现代农业园区、冕宁县弥猴桃现代农业园区、冕宁县芒果现代农业园区、冕宁县红花椒现代农业园区和冕宁县枇杷现代农业园区、冕宁县刺梨现代农业园区等6个县级现代农业园区。全县布局以马铃薯为主导产业的现代农业园区1个42、，以彝海镇、大桥镇、健美乡、新兴乡为主，加强马铃薯生产区基础条件建设，提升马铃薯生产现代物质装备设施，加快技术创新，建立马铃薯商品薯、加工薯及脱毒种薯繁殖生产基地，做大做强高原马铃薯品牌。到2025年，建成冕宁县马铃薯现代农业园区，达到州级现代农业园区标准。全县布局以烟草为主导产业的现代农业园区1个，以高阳街道、若水镇为中心，进一步挖掘烟叶发展潜力，加快发展高标准烤烟特色产业，以基地单元建设为平台，以“卷烟上水平”、建设优质原料保障地为核心，打造万亩高标准烤烟现代农业园区，建成省级星级园区。全县布局以蚕桑为主导产业的现代农业园区1个，以漫水湾镇、泸沽镇、泽远镇、石龙镇、惠安镇、里庄镇、锦屏镇、43、和爱藏族乡、新兴乡现状蚕桑产业为基础，按照“高产稳产农田建设的要求”，试行蚕桑套种蔬菜及中药材，提高土地单位面积经济效益。因地制宜，通过改善农田设施条件，配套田间排灌沟渠，夯实蚕桑稳产丰产的基础条件，构建集农产品生产示范、加工物流、休闲观光 、文化体验、科普教育于一体的蚕桑产业，发展生产融合园区，到2025年，全县桑园规模累计面积3万亩，其中果叶兼用桑5000亩，重点建成1000亩以上规模的基地村10个。重点基地村累计规划桑园基地面积2万亩。到2025年末，可实现养蚕2万张以上，实现鲜茧产量1000吨；产桑果6000吨，蚕农收入1.2亿元以上，企业加工产值达1亿元以上，蚕农收入增长20%以上，44、工业产值增长20%，建成州级园区。全县布局以中药材为主导产业的现代农业园2个，以大桥镇、泽远镇、惠远镇、若水镇以及雅砻江高山峡谷区为主，充分发挥“药材资源丰富、生态环境优良”的优势，整合高二半山中药产业资源，将冕宁县高二半山中药产业做大做强，使中药产业成为冕宁县高二半山经济发展新亮点，推进高二半山农业产业结构调整和脱贫致富进程。到2025年，安宁河谷中山宽谷区人工栽培基地共发展中药材8000亩，安宁河源头高山地区共规划发展中药材4000亩, 雅砻江高山峡谷区规划发展中药材8000亩，累计建成野生中药材保护区1-2个，建成冕宁县贝母现代农业园区和冕宁县中药材现代农业园区，达到县级现代农业园标准。45、全县布局以畜牧业为主导产业的现代农业园区4个，以高阳街道、若水镇、大桥镇为核心，形成“公司+合作社+基地+农户”的发展模式，重点打造畜牧养殖全产业链，带动周边区域畜牧养殖产业，全县生猪畜牧业产值占畜牧业总产值的比重达到60以上。州（市）级畜禽标准化示范场达到50个以上，全县畜禽和水产规模养殖比重提高5个百分点；畜禽和水产养殖场粪污资源化利用率达到80以上。力争建成凉山州畜牧业发展示范中心、省级星级种养循环产业示范园。到2025年，全县猪、牛、羊、禽存栏量分别达到27.92万头、6.28万只、22.45万只和76.35万只，出栏量分别达到44.17万头、3.01万头、23.23万只和134.3746、万只。全县肉、蛋、奶、水产总产量分别达到4.31万吨、0.13万吨、0.011万吨和0.133万吨。建成冕宁县生猪现代农业园区，达到省级星级园标准；建成冕宁县肉牛现代农业园区，达到州级现代农业园标准；建成冕宁县温氏生猪现代农业园区和冕宁县冶勒绵羊现代农业园区，达到县级现代农业园标准。第二节 发展要素结合冕宁县现代农业园区总体规划,每个园区要高质量编制园区专项规划。专项规划重点明确园区的布局、功能分区以及核心区、带动区、辐射区范围。现代农业园区发展要具备以下六个方面的要素:新型经营主体引领带动。新型农业经营主体是现代农业园区的发展主体,鼓励引导新型经营主体,重点通过股份合作等形式入园创业创新,发47、展多种形式的适度规模经营,搭建一批创业见习、创客服务平台,降低创业风险成本,提高创业成功率,将园区打造成为新型经营主体“双创”的孵化区。特色主导产业集聚发展。特色是园区的生命力所在,要围绕高标准规划建设一批现代农业园区,调整优化园区产业结构、品种结构、品质结构,推进园区适度规模发展,集中力量培育壮大1至2个主导产品,做大主导产业规模,形成鲜明的特色优势。农产品全产业链发展。在“建基地、育产业、创品牌、拓市场”过程中,要培育引进一批农产品加工流通龙头企业,打造产加销一体的全产业链企业集群,加强农产品产后分级、包装、仓储、物流、营销,着力提高产地初加工和精深加工水平,让农产品在产业链的各个环节实现48、保值增值。一二三产业融合发展。特色主导产业支撑,并形成集生产、加工、收储、物流、销售、服务于一体的农业全产业链。要大力推进农业与旅游休闲、农耕体验、文化传承、健康养生等深度融合,积极培育休闲农业、创意农业、生态康养等农业新业态,不断提高农业的综合效益,将园区打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。现代生产要素深度集聚。围绕“补短板、促转型”,推动农产品加工和现代农业装备高质量发展。聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素,推进农科教、产学研大联合大协作,配套组装和推广应用现有先进技术和装备,探索科技成果熟化应用有效机制,将园区打造成为技术先进、金融支持有力、设施装备配套的现代技术和装49、备加速应用的集成区。农户利益联结机制紧密。要创新利益联结机制,积极构建“农户+合作社”“农户+公司”“农户+园区”“农户+合作社+公司+园区”等农业产业化联合体,通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式,让农民群众稳定合理分享全产业链增值收益,带动农民增收。第五章 支撑体系第一节 设施装备 一、基础设施 加快建设园区水、电、路、通信和公共服务平台等公共设施，推进生产生活设施互联互通。通过实施生产功能区建设、高标准农田建设、土地整治、土壤改良、农田水利、小流域治理、养殖小区改造等工程，推进灌溉排涝渠道、治污排污设施、机耕运输道路等农田基础设施建设，大力改善农业园区建设的生产条件，开展农田宜机化50、改造，实现“旱涝保收，宜机作业”。到2025年，预计建设高标准农田10.96万亩，土地平整1.85万亩；土壤改良、秸秆还田10.96万亩；高效节水面积1.63万亩，修建沟渠301.41公里，蓄水池30口；修建田间道路154.98公里；科技推广27500人次，续建监测点4个、完善县级耕地质量等级评价成果1套。1.路网建设。新建或整治产业大道、农村机耕道、田间生产道路、步游道，与通镇、通村道路形成田间路网，提高农田通达度、农机作业能力和抗灾减灾能力。产业道路：道路路面宽35米、透水性混凝土路面，两边设计0.30.5米路肩。生产便道（步游道）：以本地石材等乡土材料为原料，生态化建设生产便道，生产便道51、宽23 米，生产便道为透水性混凝土路面，步游道为青石板路面。2.水网建设。统筹兼顾生态保护功能，配套完善农田生态灌溉、排涝、排洪沟渠，新建、改造提灌设施、小型集雨蓄水设施，大力推广滴喷灌技术和水肥一体化建设，形成引、蓄、提、灌、排协调的农田灌排能力。排水渠系：排水渠系断面为0.3 米（高）0.4 米（宽）砌二四砖矩形渠道。生态防洪渠：梯形渠道，高2 米、宽2 米、厚0.5 米，采用C25 标号混凝土水泥标号。蓄水池：由微水池、沉沙池、梯步、护栏、泄水沟、节制闸、围边路组成。微水池结构为圆形，直径715 米，深2.54 米，容积100 立方米。采用C15 砼现浇池体，厚30厘米，池底先用三合土夯52、筑30 厘米，再用C15 砼现浇15 厘米。微水池池顶应高出地面20 厘米，以防池周泥土及污物进入池内。池顶设1 米高的栏杆，可为金属栏杆或砖砌花墙栏杆。给水管网：采用3.0 管铺设管道。集中供水：包括管网、水池、房屋等。3.田网建设。安宁河谷地区达到土地平整，集中连片，以适应农业机械化和田间管理要求。丘陵、山区15度以下坡耕地，按照有利于水土保持要求，以较大的自然台位为基础，以道路和较大沟渠为骨架，对田面高差40厘米以下的田块进行调整合并，田面平整，田埂高度控制在1米以内，基本实现梯格化，便于机械作业和田间管理。项目区集中连片1000亩以上，田面宽度达到10米以上，单个田块5米以上，稻田平整53、度3厘米。格田方正，梯田台位清晰，地埂牢固，根据不同材料合理确定地埂边坡系数，田块规整度75%，主要农作物耕种收综合机械55%，耕作层厚度应达到20厘米以上，有效土层厚度应达到60厘米以上，无障碍层次，土壤理化指标应满足作物高产稳产要求。 4.电网建设。结合农村电网改造等工程建设，通过完善农田电网、配备必要的输配电设施，满足现有机井、河道提水、农田排涝、喷微灌等设施应用的电力需求，降低农业生产成本，提高农业生产的效率和效益。对适合电力灌排和信息化管理的农田（地），铺设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，合理布设弱电设施，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障。建成后，实现农田（地）机井、54、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高，满足园区现代化、信息化的建设和管理要求。二、生产装备在园区深入开展耕种收“五良”融合全程机械化示范区创建，切实提高园区农机装备水平、作业水平、服务水平、科技水平和安全水平，率先把现代农业园区建设成为耕种收“五良”融合全程机械化示范区。根据产业特色和技术要求，加大研发和推广应用多种农作物耕、种、收先进机械和钢架大棚、喷滴灌、温湿调控、增氧设备、绿色防控等先进适用设施装备。到2025年，全县农机总动力达到15.9万千瓦，年均递增0.6%，主要农作物耕种收综合机械化水平达到60%。水稻的机耕、机收率分别达70%和80%，55、玉米、麦类、马铃薯等农作物机械化示范推广有新进展，农作物机防病虫害达90%以上。三、冷链物流 以农产品优势产区为主体，加快推进农产品冷链物流体系建设。加强农产品集散中心、物流配送中心和展销中心建设。建成与园区规模配套、装备先进的冷链物流基地和配送中心，形成“1+X”园区冷链物流体系，园区水果、肉类、蔬菜等农产品预冷率达到80%以上，冷链运输率达到50%以上，肉类冷藏率、冷链运输率达到100%。积极推广“农超对接”工程，建立农产品进城快捷通道，以城市商贸企业、农村合作组织和涉农企业为载体，引导公路沿线及辐射区蔬菜、水果、鲜活农产品等精深加工企业聚集发展，建立城乡一体化物流配送体系。鼓励和支持多家56、企业联合建立生鲜配送中心、水果配送中心、蔬菜配送中心，扶持和培养一批专业冷链物流企业，加大冷藏车辆和技术的投资，实现农产品冷链物流规模化、规范化经营。第二节 农产品加工 一、产地加工 建设农产品加工基地。扩大元升橄榄油加工基地规模，依托农业产业基础与交通网络优势，打造成为冕宁特色农产品加工基地。新建食用菌园区加工基地，打造成为生态农产品加工园区；石龙镇民主村物流中心以冷链物流为主。依托京昆高速和G108线等交通网络，大力发展冕宁县农产品物流业。提高园区初加工水平。支持家庭农场和农民合作社发展初加工，聚焦主导产业，对各类农产品贮藏、烘干、包装、分等分级、后整理和初加工等环节进行补助；支持建设规范57、化乡村工厂、生产车间，发展特色食品、制造等乡土产业；引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间等，实现加工在镇、基地在村、增收在户。在各园区核心区建设农产品初加工点。大力提升农业园区特色优势农产品商品化处理水平，通过以奖代补方式支持园区农业企业、农民合作社、家庭农场开展产地初加工。园区农产品产地初加工率、烘干率达到80%以上。提升园区精深加工能力。支持农业园区按照功能分区定位发展精深加工，培育和引进龙头企业，提高园区精深加工水平。支持农业园区与农产品集中加工区共建农产品加工园区，开发加工品种、延伸产业链条、增加附加值。大力发展粮油、肉制品、绿色蔬菜、优质水果等特色优势产业精深加工58、。加大先进技术引进力度。不断深化校企合作，加强与四川大学、四川农业大学、西昌学院等高校的合作，依靠科研院所及企业的技术资源和优势，开展实用产地初加工技术的创新和集成研究。采用技术引进和自主集成相结合的方法，重点针对农业经营主体的生产需求，攻克一批贮藏、干燥等核心技术难题，通过具体项目示范引领带动农户使用新技术、新装备。二、综合利用 推进园区农业废弃物和加工副产物综合利用。实施化肥、农药使用零增长行动，强化农村面源污染综合整治，推进农业清洁生产和农业标准化生产，科学规划畜禽养殖布局，制定并实施畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案，建立 “以地定养、以养肥地”的农牧循环机制。创新发展园区内农产品及其加59、工副产物综合利用技术和模式机制，因地制宜推广秸秆、籽壳等资源肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化应用。推广秸秆高效利用模式，实现全县秸秆综合利用率达100%。推进农业废弃物回收利用处置，园区废弃物资源化利用及回收处置率达到95%以上。推动畜禽粪便资源化利用。加快规模化畜禽养殖场区粪污处理设施建设与标准化改造，建设与规模养殖场（小区）相适应的堆粪池、沉淀池、厌氧池、氧化池（塘）、人工湿地等畜禽排泄物处理设施。推动规模化大型沼气工程建设，散养密集区逐步实现畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用，促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用，实现畜禽粪污综合利用率达到85%以上。第三节 农业新业态 一、休闲60、农业 1.发展思路。休闲农业主要布局在安宁河谷、雅砻江沿线及冕宁县北部高山片区。立足乡村既有资源，以乡土文化为核心，以宏模镇高标准油橄榄现代林业园区、复兴镇建设村农文旅产业园、石龙镇现代农业（葡萄）产业园、彝海镇高山食用菌农业园等农业综合体项目为重点，以乡村文化旅游为产业发展方向，实现“旅游+稻田”“旅游+林业”“旅游+水果”“旅游+蔬菜”“旅游+油橄榄”“旅游+食用菌”等产业融合，打造农旅产业融合田园综合体。实施“农业+”发展战略，积极发展乡村旅游，形成以石龙镇葡萄、复兴镇樱桃、河边镇脆红李，宏模镇森林小镇、彝海镇高山食用菌、安宁河谷稻田捕鱼为代表的休闲农业。2.发展目标。引入乡土文化发展高61、地农业、休闲农业、观光农业并与农业传统产业融合式发展，到规划期末，建成一三产业互动休闲旅游基地10 个。3.空间布局。依据区域内旅游资源分布及基础设施条件,在合理、有效利用区域内优势旅游资源的基础上,尊重旅游业历史发展形成的既定趋势,通过点(核心旅游集散中心)、线(旅游产品串接的主体线路)、区(相对连接成片组成的旅游区域)的划分,按照规划思想、目标与功能定位,结合冕宁县生态农业现状与未来发展条件,将冕宁县农业休闲观光旅游总体布局为“一心、一带、四片、多点”的纵横交错、立体错位发展格局。“一心”:指一个支撑中心,即冕宁县城乡村旅游支撑中心。以高阳街道为中心，提升新型城镇化质量，推进城乡互促共融发62、展。有序拓展中心城区空间，完善城市功能，提升城市品质，增强优质公共服务资源供给能力，提高城市综合承载能力，积极发挥全县社会经济中心、综合服务中心、交通集散枢纽及文化展示中心的作用。以增强与冕宁县旅游产业一起,综合建设乡村旅游支撑中心,提供冕宁旅游设施、产品、活动的介绍咨询，通过沙盘、视频、印刷品等宣传向游客全面展示冕宁旅游方面的资源、设施、产品等相关内容，提供预订宾馆、代理票务、预约餐饮等方面的综合服务。开设面对公众旅游的咨询电话和旅游投诉电话。“一带”：安宁河谷农旅融合乡村旅游带。按照乡村振兴战略规划和州委州政府对安宁河谷乡村旅游业的安排部署, 依托安宁河谷便捷的交通条件和优美的自然风光，结63、合现代农业产业园的建设，延伸农业产业链，打造农旅融合产业园，实施“旅游+稻田”“旅游+林业”“旅游+水果”“旅游+蔬菜”“旅游+油橄榄”发展战略，实现一三产业融合。“四片”：北部安宁湖-一大桥民族风情旅游片:花椒、马铃薯为主的种植业；科学开发本区天麻、贝母、川草乌等野生药材产业景观；西部雅砻江大峡谷生态旅游片:蚕桑产业、枇杷、芒果、早市蔬菜;佛手、吴芋、防风、黄芩、黄连等药材产业景观；南部安宁河谷地田园风光旅游片:优质粳稻、烤烟、蚕桑、蔬菜、马铃薯、核果类水果、花卉种球、橄榄油等生态产业景观；东部彝海灵山红色文化旅游片:以食用菌、核桃、板粟、花椒、中药材为主,适度发展高山蔬菜。畜牧业以草食性畜64、牧业为主的产业景观。“多点”：复兴镇“樱桃节”、石龙镇现代农业（葡萄）产业园、复兴镇建设村农文旅结合园、河边镇中和现代农业（脆红李）产业园、宏模镇森林小镇、彝海镇高山食用菌农业园、石龙镇樱桃产业园、泸沽镇千亩优质桃基地等。（1）北部安宁湖-大桥民族风情旅游片该区域的规划范围为冕宁县北部大桥镇安宁湖（大桥水库）周边，依托冶勒自然保护区，安宁湖（大桥水库）、冶勒湖（冶勒水库）、高山草甸、传统农业、高山林地等原生态自然、民族文化特色旅游资源，打造高品质的民族风情生态旅游。（2）西部雅砻江大峡谷生态旅游片该区域规划范围为雅砻江流域的乡镇，包括锦屏镇、棉沙镇、里庄镇、磨房沟镇、和爱藏族乡、新兴乡、健美乡65、等7个乡镇。依托高山峡谷自然风光、梯田景观等特色旅游资源，藏彝走廊形成的特色文化资源，以及现代农业产业园的建设，打造以生态旅游、休闲农业、文化体验、康体健身、运动探险等为主题的特色旅游产品。（3）南部安宁河谷地田园风光旅游片规划范围为安宁河谷及其支流流域的乡镇，包括高阳街道、复兴镇、宏模镇、石龙镇、泸沽镇、漫水湾镇、河边镇、若水镇、泽远镇等9个乡镇（街道）。依托西昌卫星发射基地等高品质的旅游资源，充分利用安宁河谷地传统农业产业、乡村聚落、民俗文化、现代农业园区，把每个村落、产业园区打造成旅游景区，把每个集镇打造成旅游集散地，以点带线，以线带面，聚集连片，把安宁河谷地打造成“全域旅游示范线”，建66、设成攀西旅游带上最具吸引力的乡村旅游目的地。（4）东部彝海灵山红色文化旅游片彝海、灵山同为彝海省级风景名胜区组成部分，资源价值高，开发潜力大。彝海、灵山聚集连片开发，将民族文化、红色文化、宗教文化、农耕文化、山地生态有机融合，进一步提升资源价值，开发丰富多彩的旅游产品，形成品牌号召力，进而带动周边休闲农业与乡村旅游的发展。在彝海-灵山之间，充分利用乡村田园、森林河流、乡村聚落等乡村资源，打造彝海-灵山乡村旅游带，通过推动农旅融合、林旅融合、文旅融合、水旅融合等产业融合，重点发展农家乐园、休闲农庄、花果人家、养生山庄、生态渔家、森林人家、彝族风苑等特色业态。二、农村电商 积极发展智慧农业、电子商67、务、“互联网+现代农业”。加快推进信息进村入户工程，建好益农信息社。加快推进“电信普遍服务”项目实施，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村，实现园区益农信息社100%全覆盖，商贸、供销、银行、物流与电商基本实现互联互通。到2025 年，新培育农村电商5 家，园区电商销售额达到30%以上。推进现代农业园区电商平台建设，提升园区内电商网络服务。引进培育一批新型电商企业，聚集一批电商领军人才和高层次人才，打造服务全县的农产品交易平台。以农副产品、生鲜冷链为突破口，开通“农产品上行”通道，结合精准扶贫，助推冕宁县优质农副商品走向全国大中城市百姓餐桌。以农村电商示范建设为抓手，鼓励各类新型农业68、经营主体入驻电商平台，推动全域农村电商规模化、集聚化、品牌化发展，建立“县、镇、村”三级农业农村电商服务体系。引导园区经营主体开辟特色农产品网上营销平台，开展线上营销和线下体验一体化经营，实现线上线下融合发展。创新开展农产品网络展销活动，深入推进园区农产品产销对接，着力提高农产品流通效率。积极搭建新的“农超对接”、“农批对接”、“农校对接”、“农餐对接”信息平台，鼓励生产基地、农业龙头企业、农民专业合作社等生产单位与大中型超市、流通配送企业、集团消费单位、餐饮服务企业等终端用户建立长期稳定的产销关系。三、农业社会化服务建立健全农业社会化服务体系。坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，充69、分发挥公共服务机构作用，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，农业社会化服务覆盖面达到50%以上。强化基层农业公共服务机构建设，支持发展各类专业化农业服务公司。拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务能力，不断创新公益性推广机构的服务机制和服务内容，切实发挥主导性作用。鼓励支持经营性组织参与良种示范、农机作业、抗旱排涝、沼气维护、统防统治、疫病防控、产品营销、农资配送、信息提供等农业生产性服务。构建农业园区新型农业服务体系。培育覆盖种养、加工、销售、烘干、仓储、科技、金融等各环节多元化的经营性社会化服务组织，建设综合性、开放型、共享式的农业社会化服70、务体系，引导龙头企业通过基地建设、发展订单农业等方式为农户、农业园区新型农业经营主体提供全过程、全方位、全产业的保姆式服务，带动农业调结构、转方式、促增收。鼓励农民专业合作组织开设农业社会化服务超市。采取“政府引导、整合资源、市场运作、一站服务”运作方式，按照“六有”（有店面、有队伍、有网络、有基地、有产品、有品牌）建设标准，设立农资超市、信息超市、生活日用品超市、农药残留检测室等，提供农业技术咨询、农资配送、农业劳务、全程农机化、病虫专业化防治等一站式全程农业生产服务。第四节 品牌建设 一、品牌创建 重点围绕冕宁县优势特色产业，大力实施品牌建设“五大工程”，实施“区域品牌+企业品牌”的双品牌71、战略，适时提前向“企业品牌+地理标志”的新型品牌战略转变。加大农业招商引资力度，引进一批国内外有影响力的龙头企业，积极引导龙头企业和农民专业合作社等新兴农业经营主体打造品牌，支持老品牌做强做响，培育新品牌做大做强。做大做强农产品区域公用品牌、重点企业自主品牌、重要农产品品牌，纳入省级知名产品品牌目录重点培育，以“大凉山”为突破口，加快“冕宁品牌农产品”建设，建立农产品品牌培育、发展和保护体系，提高涉农地理标志商标及其他商标注册、运用、保护和管理水平，组织实施嘉州农产品整体品牌形象塑造工程。到2025 年，培育农产品区域公用品牌2 个、企业产品品牌20 个，“三品一标”数量达到30个，园区主导产72、业品牌农产品产量占比达到75%以上。专栏1 冕宁县农产品品牌创建五大工程实施品牌孵化工程，新增一批新品牌。做引导新型农业经营主体，结合当地资源禀赋和特色优势，开展农产品商标和地理标志商标注册工作。实施品牌提升工程，做强一批老品牌。引导已有一定知名度的老品牌，积极争创知名品牌，促进老品牌做大做强。实施品牌创新工程，弘扬一批特色品牌。强化传统工艺传承和保护，推动产地粗加工和精深加工，激活老字号、焕发新活力。实施品牌整合工程，打造一批旗舰品牌。坚持发展本土品牌与引进品牌相结合，支持中小品牌抱团发展，通过融资、兼并、重组等方式，组建大品牌、大企业、大集团，构建产业集群，形成规模效应。实施品牌信息工程，73、培育一批电子商务品牌。重点培育扶持一批专业化、本土化的省级农业电子商务平台，着力支持壮大一批有潜力、有亮点的省、市、县三级农业电子商务企业。二、品牌营销加强挖掘园区主导产业品牌文化内涵，积极建设农业品牌营销中心。打造农产品品牌宣传、展示、交流、交易平台，多形式开展品牌宣传和推介活动，加快“大凉山”农产品“走出去”步伐，主导产业品牌农产品销售占比达到80%以上。构建农业博览服务平台，促进农业开放合作，积极举办中国四川（冕宁）特色果蔬博览会。加强对农产品标识、产地、质量、包装、品牌的创意设计，大力推进品牌创造、品牌输出和品牌营销。充分利用冕宁县信息网络平台，大力宣传园区的品牌农产品。积极主办、承办74、各类大型节庆活动，邀请国内外客商、专家学者、新闻媒体在园区举办国家级、省级现代农业发展论坛。积极参加各类农产品展销会、新闻推介会等，主导产业农产品每年参加州级以上农产品展示展销活动1 次以上。三、品牌监管加强农业品牌认证、监管、保护等各环节的规范管理，提升品牌公信力。建立完善农业园区农产品品牌监管体系，完善品牌认证登记保护、产品防伪标识使用和证后动态监管机制，建立健全产品质量、知识产权等失信联合惩戒机制。积极构建水产、水果、蔬菜、畜、禽、茶叶等产业“农产品质量安全可追溯体系”平台，强化检测监测路径，突出种（养）基地、农贸市场和超市等检测监测重点，加强例行监测和监督抽检，从源头上加强品牌质量的监75、管。严厉打击恶意侵犯专利权和假冒专利行为，防止商标恶意抢注和侵权行为。第五节 科技支撑 一、良种推广 大力开展品种培育引进。把种业作为园区建设的先导性支撑产业，创新育种关键技术，积极引进、筛选、推广名特新优品种，引进、筛选和推广适宜机械化生产的农作物品种。建立种子（薯）、种苗、种畜、种禽、种鱼生产技术标准体系，完善生产过程全程质量跟踪机制，构建农业园区育繁推一体化现代种业体系。建设特色果树良种苗木繁育基地1000亩, 主要繁育樱桃、李、桃、梨、葡萄、枇杷、油橄榄、果桑等优良苗木。每年可出圃优质苗木1000万株。 加快推进现代畜禽种业发展，深入实施各畜种遗传改良计划，完善人工授精站点建设，扩大优76、势品种规模，提高性能质量，增强供种能力，扩大良种覆盖面，特别要培育好我县地方品种泸宁鸡、冶勒绵羊，提升畜禽种业核心竞争力。猪、牛、羊、鸡、渔良种化程度分别达到100、100、90、100和90。二、技术创新全力推动产业技术创新。支持现代农业园区开展产业链技术集成与示范，突破特色优势主导产业提质增效发展瓶颈技术。加强开展智能化农机装备、农产品精深加工技术及装备研发，推进功能性食品、方便食品、生物食品等高精技术开发，提升园区综合发展水平。园区至少与1 家市级以上科研院所、大专院校建立合作关系，开展产业链技术集成与示范，开发功能性食品。园区构建企业主体、市场导向、产学研结合的农业科技创新平台，每年应77、用新技术、新设备、新工艺、新产品2 项以上。建立冕宁县园区科研中心。以四川省农业科学研究院、四川农业大学、凉山州农科所等为技术依托，建立冕宁县现代农业园区科研中心。主要内容包括设置水果种苗培育与栽种栽培、蔬菜苗种繁育与养殖技术、畜牧循环养殖技术等研究室和专家工作站，并附设试验资源保存圃；对种植、养殖实用技术进行研究、示范、推广。三、科技推广加大农业技术推广应用。支持园区设立产业技术研究机构、专家大院、科技特派员工作站（点）等科技推广转化平台，加强对园区内龙头企业、农民合作社、种养大户、小农户、服务组织等主体农业科技培训和推广运用。充分利用互联网，搭建农业技术传播和信息交流平台，促进园区农业科技78、创新创造。园区主导产业先进实用配套技术推广应用率达到98%以上，新型农业经营主体主要从业人员培训覆盖率达到90%以上。专栏2 科技推广行动计划示范推广新型机械设备和农业装备，提高园区农业装备水平。集成示范推广农业新技术，提升园区技术水平。引进推广新品种，实施品种更新换代；推广黄板、杀虫灯、生物农药等绿色防控技术；推广测土配方施肥技术，推广有机肥、生物肥等生态肥料使用；推广种养模式，提高农业综合生产效益。制定农业生产规范，规范生产标准。制定园区畜牧养殖、水果种植、蔬菜种植等农业生产标准，引导农业标准化发展。推广信息化技术，建设智慧农业园区。在互联网+农业体验园等特色农业园区建设智能监控系统或物联79、网系统，实现园区生产全程智能化监控；创新建立利益联结机制，实现园区特色产品、农业基地与现有电商平台的无缝对接，深度融合一、二、三产业，推进互联网+农业模式发展。第六节 组织方式 一、经营主体培育 培育壮大新型经营主体。大力培育农村专业大户、家庭农场、农民专合组织、农业龙头企业等新型农业生产经营主体，通过提高组织化程度实现与市场的有效对接。推动小农户与现代农业发展有机衔接，促进农机服务模式与农业适度规模经营相适应，构建完善园区新型农业经营体系。强化技术培训与专家指导，推广“园区+专家指导组+社会化服务组织+业主”协同机制。引进或培育农业产业化龙头企业，推动“互联网+”企业、“智能+”农机发展，引80、导企业数字化、智能化、绿色化转型，强化企业扶持和监管引导，积极打造自主创新能力强、生产加工水平高、国内领先国际知名的大型龙头企业。规范发展专业合作、股份合作、社区合作等形式的农民合作社与家庭农场，组建农民合作社联合社，培育省、市级示范社或示范场。加大对新型经营主体的财政、金融、土地、水电和人才培养等政策扶持，推动专业大户和农场扩量提质发展，提高园区农业生产组织化和产业化发展水平。到2025年，至少有1 家州级以上龙头企业，省级示范社或示范场1 家以上。二、高素质农民培训 大力培育高素质农民。对照“有文化、懂技术、善经营、会管理”的标准，大力实施高素质农民培育工程，强化园区引领开展高素质农民培育81、，开展现代青年农场主和农业职业经理人培养，注重把返乡下乡农民工、农民企业家、退役士兵、大中专毕业生等培养成爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。逐步建立园区高素质农民认定、管理、培训、扶持、社保、退养等制度，建立健全高素质农民信息管理系统，因地制宜、分类推进高素质农民队伍管理。开展高素质农民学历提升行动，支持高素质农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，增强高素质农民后续发展能力。加大对高素质农民的扶持力度，引导土地流转、产业扶持、金融保险、人才奖励激励、社会保障等扶持政策向高素质农民倾斜。支持高素质农民成立专业协会或产业联盟，实现抱团发展。园区有高素质农民的村民小组占比达到80%以上，基本实现82、高素质农民“一社一人”目标。三、联农带农不断创新利益联结机制。园区建立土地承包经营权入股、财政投入股权化、农村集体资产折股投入等创新性制度，完善“公司（园区）+农户”发展模式，积极推进构建“农户+园区”“农户+公司”“村集体+园区”等利益联结机制和合作机制健全的农业产业化联合体，建立完善新型经营主体与小农户共进、共富，分享一二三产业利益的新机制，带动农户面积达80%以上。实现产业带状发展、块状覆盖，使园区农民人均可支配收入高出当地平均水平20%以上。第七节 信息化建设 一、现代通信基础设施 完善园区通信基础设施，布置通信机房、管线、基站，主要包括电话、有线电视、宽带等信息载体，推行农村“三网合83、一”，实现农村信息的有机结合、互联互动，拓展网络应用水平，缩小城乡“数字鸿沟”，实现园区互联网的全覆盖（有线网络、无线WIFI），构建“智慧园区”。二、智能化园区信息管理平台依托园区公共服务中心，建设园区信息化管理服务站。改造升级现有政务网络，以方便、高效、实用、节约为目的连接园区各村以及农业服务组织，延伸建立农村基层政务管理系统、农村经济信息管理系统、资源调配信息平台等，加强园区的信息收集与管理，对园区的生产经营过程进行智能化管理和服务。三、农业物联网综合服务平台 搭建以“物联网技术应用”为核心的农业物联网综合服务平台，实现以政府监管为主导，对园区核心种植基地、养殖基地进行监管。四、园区田（84、地）间监测系统 建立现代农业园区田（地）间监测系统，在监控农业生产过程中的光、水、温、肥等生长环境的同时，重点监测农业“四情”（苗情、墒情、虫情、灾情），为农业生产提供有效信息化服务，为智慧园区、数字园区的快速发展提供基础条件。五、农产品质量追溯系统 建立现代农业园区主要农产品质量安全检验检测体系和追溯体系，对农产品生产和流通过程中所有应公开的信息实现全程、实时实地跟踪，强化园区农产品质量安全保障。第八节 综合服务中心 一、建设思路 围绕全面小康的总体目标，按照促进城乡基本公共服务均等化要求，以保障农民权益、增进农民利益为核心，以完善政府公共服务为重点，以康养福地灵秀冕宁建设为载体，以基层组织85、建设为保障，全面推进园区基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务、社会管理“五位一体”综合配套建设。二、建设内容 推进“1+N”村级公共服务中心建设，促进公共服务由单一功能向综合服务转变。建设内容包括村“两委”活动阵地和村“两委”议事中心、便民服务中心、文化活动室（农家书屋）、卫生计生服务室、综治调解室、广播宣传室、农家购物中心、农民培训中心、农业技术服务网点、信息服务网点、金融服务网点等设施。第六章 项目投资概算和资金筹措第一节 重点项目在冕宁县现有现代农业园区、农业科技园、二三产业融合发展园的发展基础上,因地制宜,分类分批创建省级、州级、县级现代农业园区。全县规划园区建设项目31个。其中,省86、级园区3个，州级园区7个，县级园区21个。园区建设项目详见附表。第二节 项目投资冕宁县共建现代农业园区31个，总投资约78065万元，项目投资见附表。第三节 资金筹措 项目筹资采用“谁投资、谁收益”为原则，设计投资激励机制，多渠道、多元化筹集，吸引政府、企业、农村集体经济组织和农户等不同主体积极参与。通过多元化融资渠道筹措资金，构建以龙头企业、合作组织、种养大户的业主投资为基础，以融资、贷款等其他投资为重要途径的现代农业投融资体系。第四节 实施进度一、近期建设 启动重点项目建设：规划落实具体负责部门后，积极组织各类建设项目争取各级政府及相关职能部门的立项支持，并启动重点项目的建设工作。园区功能87、区结构建设：强化园区规划调控，构建起各个功能区的基本结构框架，完善道路、电网、服务、信息等服务设施，构建园区发展的先行基础。主导产业和特色产业培育：按照园区功能定位及产业导向的要求，突出主题招商和特色招商，广泛吸引民间资本、外国资本、龙头企业、专业大户进驻，以园区为依托，龙头企业为主导，发展产业集群，培育园区主导产业和特色产业。二、远期建设优化提升：通过对先行建设产业的发展经验总结和提升，完善关联产业，包括现代农业产业、休闲旅游业和培训教育业等，构建各具特色、功能互动的链条式园区。品牌打造：健全园区管理体系，优化园区细化功能结构布局，逐步实现园区的产业特色化、设施现代化、功能生态化、经营市场化88、；注重园区品牌开发和延伸，培育园区核心竞争力，强化园区的辐射带动功能。第五节 效益分析 一、经济效益经济效益是核心，要充分发挥现代农业园区的示范带动功能，以现代农业产业化发展为核心，以龙头企业带动集体发展，通过园区建设，改变传统的农业分散经营模式，优化区域产业结构，实现农产品优质、高效、绿色、生态生产，提高农产品的附加值，给冕宁县全县带来可观的经济效益。本项目经营收入包括粮油、蔬菜、水果、水产、畜牧、药材以及农业观光旅游、农产品初加工等多项收入，以2020年为计算基准年，园区建成达产后，园区产业总产值达28.50亿元。6.1 冕宁县园区产业产值一览表序号园区名称规模（万亩）产值（万元/年）1冕89、宁现代林业（油橄榄）产业园区520000 2冕宁县食用菌现代农业产业园区0.411319 3冕宁县烟草现代农业园区13000 4冕宁县葡萄现代农业产业园区0.530000 5冕宁县农文旅现代农业园区0.54000 6冕宁县生猪现代养殖园区0.18000 7冕宁县马铃薯现代农业园区14000 8冕宁县脆红李现代农业园区0.31300 9冕宁县粳稻现代农业园区1055000 10冕宁县肉牛现代养殖园区0.11560 11冕宁县樱桃现代农业园区113000 12冕宁县青花椒现代农业园区0.53500 13冕宁县出口蔬菜现代农业产业园区0.32300 14冕宁县蚕桑现代农业产业园区0.37500 1590、冕宁县温氏生猪现代养殖园区0.340000 16冕宁县贝母现代农业园区0.12100 17冕宁县冶勒绵羊现代养殖园区0.1300 18冕宁县供港蔬菜现代农业产业园区0.21500 19冕宁县先锋设施蔬菜现代农业产业园区0.1500 20冕宁县沙坝设施蔬菜现代农业产业园区0.1500 21冕宁县大垭口葡萄现代农业产业园区0.15000 22冕宁县弥猴桃现代农业园区0.318000 23冕宁县高山蔬菜现代农业园区318000 24冕宁县大葱现代农业园区13900 25冕宁县芒果现代农业园区0.16000 26冕宁县红花椒现代农业园区0.53500 27冕宁县枇杷现代农业园区0.25000 28冕宁91、县中药材现代农业园区0.24000 29冕宁县魔芋现代农业园区0.32400 30冕宁县泸宁大蒜现代农业园区0.55000 31冕宁县刺梨现代农业园区1.04000合计29.1284197二、社会效益 园区建成后将会给全区带来显著的社会效益，主要体现在:l 推动当地农业的现代化发展，促进农业产业结构的优化升级农业园区建成后，可以利用建成的现代农业生产经营实体与培训设施，通过开办讲座、培训班等形式，向农民和农业技术人员传授现代农业知识、农业专业技能，带动广大农民群众走上高产、高质、高效的现代化农业生产道路，提升当地农业设施生产水平。农业园区的发展将大幅提升绿色优质的农副产品的需求，辐射带动周边优92、质农副产品的生产，促进当地农业产业结构优化升级。能够为全区率先实现农业现代化，巩固现代农业地位，突出现代农业园区的示范带动作用。提升完善农产品加工和流通产业，推动一三产业融合发展，提高农业生产效率与质量。l 有利于促进城乡一体化发展规划立足园区的区位优势，通过都市休闲农业的发展，为市中区市民提供环境优美的休闲娱乐场所，能够有效带动当地第三产业的发展，进一步促进城乡功能对接，带动市区农业向现代都市农业方向发展。l 有利于提供就业机会，增加农民收入园区建成后，将辐射带动周边农业的发展，促进当地农业产业结构的调整，拓展农业产业功能和产业链条，提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率，带动周边农业经济迅93、速发展，增加农民就业机会，可解决全县5万名农民就业，农民人均增收约8000元，实现农民增收致富。三、生态效益农业发展本身就具有美化生态环境的功能，本规划将对园区产生的污染物实行减量化、资源化、无害化处理，实施清洁生产、安全生产，将有利于园区自然生态环境的保护与改善。围绕现代农业产业发展，发展循环农业，提高畜禽粪污综合利用率，增施有机肥，增加土壤有机质含量，提高土地生产能力。通过施肥技术和病虫害综合防治技术的推广应用，减少了化肥、农药的使用量，降低了对水源、土壤、空气的污染，土地综合生产能力得到提高;通过对秸秆、果树枝条等可再生资源的开发利用，既充分利用资源，解决农村资源短缺问题，又减少生态环境94、的污染和破坏，为改善农业生态环境提供了重要保证，增强农业发展后劲。通过新农村的建设、旅游区美化、退耕还林工程、景观绿化工程等，可提高森林覆盖率，防止水土流失，保护乡村景观多样性，改善田园风貌，形成生态功能完善，环境优美的生态景观，为冕宁县城区中心、凉山州社会经济发展提供生态保障。第七章 保障措施第一节 管理运营 一、统筹协调 l 建立健全工作协调机制切实加强对产业发展方向、产业空间布局、产业政策制定实施、重大项目策划引进、用地指标落实、产业发展基金使用等环节的统筹和协调，加强对相关部门工作的指导和监督检查，确保有关政策和各项工作落实到位。l 落实工作责任制度落实责任分工，各级各有关部门应密切配95、合，形成合力，按照全县构建现代产业体系的总体部署，制订详细的实施方案和工作计划，积极推进相关领域发展;建立构建现代产业体系工作汇报制度，定期抽取一些部门和园区汇报工作进展情况。l 完善科学考核机制科学设置统计指标体系，探索完善新兴业态的统计方法，更好地满足产业发展分析、指导和推进等工作的需要。把推进现代产业体系工作纳入考核指标体系，作为评价地方和干部工作的重要考核依据。落实督查考核制度，开展经常性的督促检查，主动邀请人大、政协参与。l 支持行业协会建设充分发挥行业协会商会在行业协调、市场和技术服务、决策咨询、行规行约制定、专业技术职称评定等方面的作用，促进产业健康发展;加强行业协会和其他社团组96、织自律管理，提高公信力和服务能力。二、经营模式推行“公司+合作社+农户+基地”、“公司+科技+农户+基地”的经营模式，农户、技术人员等在自愿的基础上成立专业合作社，专业合作社负责对种养殖农户开展技术培训，提供产前、产中、产后全程服务，监督农户按照统一的技术规范进行标准化生产，确保产品质量。龙头企业通过农民专业合作社与农户签订产品购销协议，实行订单生产。种养殖农户生产的优质农产品交售给龙头企业进行统一加工销售。通过发挥专业合作社的纽带作用，使龙头企业和种养殖农户逐步建立起“利益共享、风险共担”体制机制，形成利益共同体，互利互惠，实现共赢。第二节 政策支持 一、政策引导l 加强财政支持统筹冕宁经济97、科技专项资金，每年安排一定资金，引导投向以符合冕宁县现代产业发展方向的高端产业，重点支持关系产业全局的关键领域以及新兴产业的龙头项目。对本地企业承担的国家、省重大项目，在重点产业发展领域的关键技术项目，给予配套资金支持。l 落实财税优惠政策制订高效快速简便的操作办法贯彻落实国家、省对企业的增值税转型、企业研究开发费税前扣除等各项税收优惠政策和扶持高新技术产业、现代服务业、资源综合利用等优惠政策。l 加强对中小企业的财政支持对成长性好、有品牌、有自主知识产权的中小企业特色产业基地龙头企业进行技术创新、技术改造、贷款担保、结构调整、节能减排、市场开拓等方面扶持。探索通过设立风险补偿基金、信用担保基98、金等方式，为中小企业贷款提供支持。l 强化行业准入的杠杆作用放宽服务领域市场准入，适当鼓励和有效引导各类资本进入国家法律、法规没有明令禁入的服务领域。对限制性进入的行业,对其新建和改扩建项目进行投资立项、环境影响评价、土地供应、信贷融资、节能评估和审查、电力供给等审核时进行严格把关。二、强化人才支撑 设立园区管理委员会，明确岗位职责，落实工作人员，强化园区管理和服务工作。鼓励支持园区内的龙头企业、合作社等新型经营主体通过提升工资待遇、提供发展平台等，积极引进和培育科技人才、营销人才。重点鼓励和支持农业企业家、大专院校毕业生、科技人员、退役士兵、返乡农民工等群体进入园区创新创业，领办农业企业、农99、民合作社、家庭农场、农业服务组织等新型经营主体。支持园区与人才市场合作，提供人才招聘、档案管理等服务，完善园区生活配套设施，吸引人才在园区内安居乐业。制定出台支持现代农业园区建设的人才支撑政策文件。三、解决用地困难在符合规划和用途管制前提下，统筹好全县国土资源空间规划工作，做好与产业发展规划和项目建设的有效对接，优先协调解决建设用地指标，保障园区建设工作一定时期内的用地需求。认真落实国家有关农业设施用地政策，优先保障农业园区的生产设施用地以及附属设施用地。农业设施用地可以使用一般耕地。新编国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。制定土地利用年度计划时，应安排至少100、8%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。明确优先安排农村基础设施和公共服务用地，做好农业产业园、科技园、创业园用地安排。有效利用村庄内闲置土地、建设用地、复垦土地，支持农业园区建设。四、加强科技保障 强化“校区合作”“院区合作”机制，促进农业科技项目研发推广合作。开展园区优质、高产、高效种植业创建活动，加快推广农产品标准化生产技术、资源集约型技术。推行科技特派员制度，完善科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的服务方式。五、加强信息支撑 农业信息化是农业现代化发展的必经之路，对于推动农业发展方式的根本转变和农业现代化进程具有深远的意义。加快现代农业园区信息化建设，推动大数101、据、云计算、物联网等现代信息技术在设施农业、畜禽养殖、水产养殖、农产品质量安全追溯和现代农业管理服务等领域的应用，促进信息技术与现代农业的融合发展，全面提升农业生产、经营、管理和服务的智能化、网络化、数据化水平，着力打造智慧园区，提升园区发展软实力。六、加大投入力度建立完善“政府引导、项目支持、农民主体、社会参与”的投入机制。设立现代农业园区建设专项资金。加大县财政对现代农业园区建设的投入，综合运用项目实施、贷款贴息、以奖代补等手段，发挥财政资金的导向作用;支持组建农业产业投资引导基金，探索建立农业产业贷款分险制度。加强涉农资金整合。积极争取中央、省、州财政支持，突出预算编制、优势产业、重点区102、域和重大项目四大平台，进一步深化涉农资金整合工作，对农业、林业、水利、畜牧、农机、扶贫、农业综合开发、土地整理、农村公路、农业基本建设等涉农项目资金，打破行业界限和部门分割，统筹安排，集中投入，综合打造，成片推进，提高涉农资金的整体效益，合力支持现代农业园区建设;开展乡村振兴专项债券包装项目，加大对园区基础设施建设的金融支持力度;每年县财政安排资金对认定的县级现代农业园区，按相应标准给予园区补助资金。鼓励引导农民群众和社会力量积极投资现代农业园区建设。引导支持金融机构开展现代农业园区金融综合服务创新示范区建设，优先在园区设置助农取款服务点、农村综合金融服务站，开展农村产权融资服务改革创新;充分103、调动广大农民群众参与现代农业园区建设的积极性，引导和鼓励农民群众加大资金投入;加大招商引资力度，鼓励和引导龙头企业、农民专业合作社和其他社会力量建设现代农业产业基地。七、市场化投资盘活生态资源，资源变资产。l 资源注入盘活林盘、田园等自然资源，政府提供公共基础设施和政策支持。l 定制开发针对市场需求，定制开发多种旅游业态，为游客提供身心灵全方位的体验。l 平台运营构建专业平台，以资源引资本，携手招商资源选择适合的投融资合作伙伴，共同建设。l 完善利益链鼓励农民自主探索更加灵活的土地经营权流转形式，鼓励合作社和家庭农场参与现代农业产业园和田园综合体建设，引导龙头企业和农业合作社通过双向入股方式强104、化利益联结，鼓励专业合作社等与企业相互入股，推广“保底收益+按股分红”分配方式，维护农民利益。改善就业、增强多村凝聚力，获取经济收益，改善生活条件。第八章 生态保护 第一节 园区环境保护目标和制度建设 一、园区环境保护目标建设 1.农业面源污染防治。 现代农业园区的生态畜禽养殖产生的粪污，加上生产、 生活污水经沼气发酵可以产生大量的沼渣、沼液，可作为有机肥施用。园区内种植蔬菜、水果、茶叶与其他经济作物可以施用畜禽粪污经过发酵或农作物秸秆经加工后生产形成的高效有机肥作为肥料，不需要施用化学肥料，可以避免因大量施用化学肥料带来的农业面源污染。 2.防治水土流失。 土地资源是人们获取生活资料的源泉。105、农业园区充分利用荒山荒坡、坡耕地实行种养结合、林草结合，可以提高农业生产的经济效益，增加植被覆盖，减少和防止降水对地面的侵蚀作用，有效防止水土流失，保护土地资源。 二、园区环境保护制度建设 1.制定环境保护村规民约。 加强对环境保护法律法规的宣传力度，不断提高农民群众的环保意识。根据国家颁布的有关法律法规，将环境保护融入到村规民约中，并由广大人民群众互相监督，共同遵守。 2.建立环境质量检测站（点）。 建立环境质量检测站（点）与相关规章制度，设专职人员对园区进行环境检测管理。加强园区内畜禽养殖区、农产品交易市场、污水处理设施、垃圾场等重点区域的日常管理，保持清洁卫生以及处理设施正常运转。 3.106、建立环境保护服务组织。 建立环境保护服务组织，对园区内的生活垃圾进行定期 清运与集中处理。加强对居民聚集点、旅游景区、水源地等管理力度，确保环境清洁卫生。 4.加大监管与执法力度。 加大对园区环境监管与执法力度，对破坏和污染环境的 行为要进行批评教育，责令整改；对造成严重后果的要进行处罚。对作出贡献的单位或个人要进行奖励。第二节 重点建设项目环境影响分析和评价1.种植基地建设项目环境影响分析和评价。 园区种植基地建设项目，采用优质高产栽培技术，大力推广农作物病虫害生物防治措施，最大限度减少农业化学品的投入。通过实行种养结合，形成由种植业（水果、蔬菜、粮油）养殖业（生态畜禽、水产）废弃物资源化循107、环利用（沼气工程）种植业（水果、蔬菜、粮油）组成的、物质与能量多级利用的良性循环的农业生态系统。整个生产过程对环境的影响较小，符合环保要求，能保障健康安全。 2.养殖基地建设项目环境影响分析和评价。 按照四川省农业农村厅关于印发的通知（川农业函2017647号），根据四川农区耕地畜禽承载能力评估和实测值，合理确定畜禽养殖耕地的适宜承载力。不同畜禽日排泄量（可参考表 8.1），合理确定饲养规模，加强对养殖污染的防控力度。 表8.1 不同畜禽粪污日排泄量项目单位牛猪鸡鸭粪kg/只天2020.120.13kg/只年730039825.227.3尿kg/只天103.3-kg/只年3650656.7-饲108、养周期天365199210210（数据来源：畜禽养殖业污染治理工程技术规范HJ479-2009）3.农产品加工建设项目环境影响分析和评价。 农产品加工和交易市场产生的生产生活污水输送到项目建设的污水处理站进行集中处理，达标后作为灌溉用水。 4.休闲观光农业建设项目环境影响分析和评价。 在休闲观光农业园区内建设生态农业休闲山庄，配套和完善道路基础设施建设、垃圾收集设施建设。定期对生活垃圾进行清运和集中处理，有效保护休闲观光农业园区的生态环境。第三节 污染防治规划1.养殖污染防治。 对园区生态畜禽养殖区产生的粪污实行干稀分离。引进先进的有机肥加工成套设备，将干粪与不适宜作为饲料利用的农作物秸秆，经109、过粉碎后混合发酵生产高效有机肥。养殖区产生的生产生活污水输送到沼气池内发酵产生清洁沼气能源、沼渣、沼液，清洁沼气能源供企业及附近农户使用，沼渣、沼液则作为有机肥使用。水产养殖产生粪污实行就近就地处理，用于果蔬种植与增肥。 2.农业面源污染防治。 园区内果蔬种植和其他农作物可通过种养结合的方式，以及施用高效有机肥，不需要施用化学肥料，可以避免因大量施用化学肥料带来的农业面源污染问题。 3.旅游景区和居民聚居点环境污染防治。 在旅游景区和居民聚居点配置和完善垃圾收集设施、沼气池建设，定期清运与集中处理生活垃圾，生产生活污水输送到沼气池进行无害化处理与资源化循环利用，防止生活垃圾与生活污水对环境造成110、污染，保护好生态环境。 4.大气污染防治。 引进先进的有机肥加工设备，对园区内的畜禽粪污以及腐烂农作物秸秆进行处理，生产高效有机肥，既可防止畜禽粪污和农作物秸秆对大气造成污染，又可为种植业提供大量高效有机肥，促进种植业增产增收。 5.噪声污染防治。 可能产生噪声污染的主要是耕作机械、各种加工设备、运输工具等，噪声源应该设置在远离人群的地方，通过采取相应的减振、安装消声器等措施进行防治。第四节 生态建设规划 1.增加植被覆盖率，减少水土流失。 园区应充分利用荒山荒坡、坡耕地、林地种草养畜，增加植被覆盖率，减少水土流失，保护生态环境。 2.实现资源化高效循环利用。 对生态畜禽养殖产生的粪污进行有效111、处理，生产高效有机肥，产生清洁能源，废弃物得到循环利用，既可解决园区内农业废弃物的污染问题，又可提供能源和肥料，有利于保护和改善生态环境。 3.减少农业面源污染。 园区内农作物的高效循环利用，可以避免因大量施用化学肥料带来的农业面源污染问题，有效保护生态环境。 4.实现低碳生产。 沼气工程的建设，对生产生活污水进行生物利用，生产清洁能源，为企业和周边农户提供清洁能源与电能，能有效减少农户购买能源成本，实现低碳生产。 5.改善农村人居环境。 通过建设生态畜禽养殖区，对畜禽进行集中管理，实现人畜分离，有利于防止人畜共患病的发生，改善农村人居环境。附表 凉山州冕宁县现代农业园区建设总体规划项目库凉山112、州冕宁县现代农业园区建设总体规划项目库序号园区名称主导产业主导产品建设地点园区创建级别建设类别投资金额（万元）建设规模（万亩）建设内容建成年度省级州级县级1冕宁现代林业（油橄榄）园区林果油橄榄种植、橄榄油加工生产宏模镇、若水镇、复兴镇、石龙镇、漫水湾镇省级-扩建150005品种试验区、良种繁育苗圃、高标准矮化密植示范园区、生产研发基地、森林小镇建设、园区观景台建设。2022年2冕宁县食用菌现代农业园区蔬菜食用菌种植、加工产品彝海镇省级-扩建12000.4食用菌种植示范基地、加工基地、综合服务区、仓储及冷链物流服务区。2023年3冕宁县烟草现代农业园区烟草烟草种植、烤烟加工产品若水镇、高阳街道省113、级-扩建40001水利设施：新建机井、潜水泵、埋设农用线路、变压器、建设节水灌溉工程；农业设施：新修整修道路及沟渠、购置机耕、机耙机械、新建 密集烤烟房；其他设施：建设育苗大棚及1座现代化烟站、配套购进电脑、网络设备等。2023年4冕宁县马铃薯现代农业园区粮油马铃薯彝海镇、大桥镇-州级-扩建40001马铃薯脱毒原原种生产配套设施、马铃薯种薯控温控湿贮藏窖建设、马铃薯脱毒苗节能日光温室建设及马铃薯脱毒苗生产设备仪器购置。2022年5冕宁县脆红李现代农业园区林果脆红李、五月脆、青脆李、茵红李泸沽镇、河边镇-州级-扩建12000.3放线、改土、定植；结合道路及低洼处修建排水沟渠；按每亩蓄水3立方米新114、建周转蓄水池；灌溉管网建设；机耕道建设；作业人行道建设。2022年6冕宁县粳稻现代农业园区粮油粳稻、水产品复兴镇、石龙镇、宏模镇、泸沽镇、河边镇、漫水湾镇、泽远镇等安宁河沿岸乡镇-州级-扩建1000010建设初加工、冷链物流配送、稻渔综合种养基地，配套稻米加工设备，休闲农业设施，配套建设5个生态循环种殖环种小区。2022年7冕宁县肉牛现代农业园区畜牧业肉牛若水镇、和爱藏族乡、石龙镇、高阳街道、复兴镇-州级-扩建20000.1在所辖乡镇实施旧舍改造，建设暖棚式牛圈、青贮/酶贮池；扩建提升原有的3处肉牛养殖场；新建改良站1处，新建畜牧养殖技术培训中心。2024年8冕宁县樱桃现代农业园区林果樱桃复兴115、镇、石龙镇-州级-扩建30001园区主干道；生产道路；铺设果园灌溉管道；建设园区深水井；铺架园区电缆；安装变压器；市场服务管理房及办公配套设施；架设果园杀虫灯；开展樱桃采摘项目，建设休闲旅游设施、标识标牌。推进园区景区化建设、休闲农业发展。2023年9冕宁县青花椒现代农业园区林果青花椒、大豆、中药材雅砻江沿岸乡镇-州级-扩建30000.5发展青花椒初加工、精加工产业，新建加工设备2座。2024年10冕宁县出口蔬菜现代农业园区蔬菜蔬菜种植、葡萄、李子高阳街道-州级-扩建20000.3建设3000亩高端精品蔬菜产业基地，并完善蔬菜分级、包装等产地初加工，配套建设冷链物流仓储等设施设备。2025年1116、1冕宁县葡萄现代农业产业园区林果葡萄、草莓、西瓜石龙镇、高阳街道-县级扩建20000.5标准化葡萄基地建设、田间作业道路、土地整理、喷滴灌设施、大棚设施等。2022年12冕宁县农文旅现代农业园区林果乡村旅游产品、葡萄、草莓、桃子、蔬菜种植复兴镇建设村-县级扩建30000.5水果基地、蔬菜大棚基地、游客中心、主题公园、采摘乐园等建设。2023年13冕宁县生猪现代农业园区畜牧业生猪若水镇、高阳街道、泸沽镇-县级扩建6000头1基础设施建设（猪舍、医疗、办公、科研、道路等）、设施设备配置（饮水系统、空气净化系统、环控系统等）、种猪引进。2023年14冕宁县蚕桑现代农业园区蚕桑蚕桑种养殖、果桑种植漫水117、湾镇-县级扩建10000.3加快老桑园改造提升，建设标准化蚕种催青室、标准化小蚕供育室，蚕业科技培训中心，完善核心区基础设施何公共服务设施，做好蚕桑生丝、丝绸加工；开发桑尖茶、桑果酒等产品。完善龙荷谷休闲旅游设施，打造农业主题公园。2022年15冕宁县温氏生猪现代农业园区畜牧业生猪、蔬菜种植若水镇-县级扩建20000.3建设生猪标准化养殖场（小区）4个，种猪场1出。主要发展集生猪养殖、有机肥生产、果蔬种植示范、乡村休闲旅游等为一体的生态循环农业园区。2023年16冕宁县贝母现代农业园区中药材贝母、金银花大桥镇-县级新建8000.1以贝母研发、繁育、种植、科普展示、休闲观光于一体的园区。2024118、年17冕宁县冶勒绵羊现代农业园区畜牧业绵羊大桥镇-县级新建20000.1标准化棚圈1000平方米、运动场3000平方米，贮草棚280平方米，饲料加工车间120平方米，配种站100平方米，饲料库250平方米，青贮窖4000立方米。大型牧草加工机具4套，建设饲草料基地950亩。2025年18冕宁县供港蔬菜现代农业园区蔬菜蔬菜种植、葡萄、樱桃高阳街道、若水镇-县级扩建12000.2建设2000亩高端精品蔬菜产业基地，并完善蔬菜分级、包装等产地初加工，配套建设冷链物流仓储等设施设备。2023年19冕宁县先锋设施蔬菜现代农业园区蔬菜蔬菜种植、李子、葡萄泸沽镇-县级扩建8000.1建设1000亩高端精品蔬119、菜产业基地，并完善蔬菜分级、包装等产地初加工，配套建设冷链物流仓储等设施设备。2024年20冕宁县沙坝设施蔬菜现代农业产业园区蔬菜蔬菜种植、猕猴桃、葡萄漫水湾镇-县级扩建8000.1建设1000亩高端精品蔬菜产业基地，并完善蔬菜分级、包装等产地初加工，配套建设冷链物流仓储等设施设备。2025年21冕宁县大垭口葡萄现代农业园区林果葡萄高阳街道-县级扩建8000.1建设葡萄基地1000亩；建设配套葡萄滴灌设施800亩；配套新打机井4眼；建设葡萄两种繁育基底50亩；建设葡萄保险储藏冷库500立方米；组件园区普跑专业科技服务小队。2025年22冕宁县弥猴桃现代农业园区林果猕猴桃河边镇-县级新建2000120、0.3建设区域性冷链物流与农副产品加工中心占地20亩；规划建设特色水果种植500亩，1个生态循环养殖小区作为园区配套支撑。2025年23冕宁县高山蔬菜现代农业园区蔬菜高山蔬菜种植彝海镇、大桥镇-县级新建20003新建全钢架大棚现代农业蔬菜示范园3000亩，带动周边农户建蔬菜基地27000亩；完善蔬菜生产、种植、加工、物流、商贸、科技服务等功能；2024年24冕宁县大葱现代农业园区蔬菜大葱、蔬菜种植复兴镇、石龙镇、宏模镇、泸沽镇、河边镇、漫水湾镇、泽远镇等安宁河沿岸乡镇-县级新建15001建设物流外销型和深加工型现代蔬菜园区。2024年25冕宁县芒果现代农业园区林果芒果磨房沟镇、里庄镇-县级新建121、12000.1建设1000亩生产基地，配套建设芒果初加工、保鲜、贮藏、烘干、冷藏、休闲、旅游等设施。2025年26冕宁县红花椒现代农业园区林果红花椒、大豆、中药材大桥镇 、彝海镇-县级新建15000.5建设标准产业基地5000亩，发展红花椒初加工、精加工产业，新建加工设施设备1座，建设休闲旅游设施，推进产业基地景区化建设、休闲农业发展。2025年27冕宁县枇杷现代农业园区林果枇杷锦屏镇、里庄镇-县级新建20000.2枇杷种植区2000亩，配套建设水果精深加工基地、水果冷链物流基地，配套加设1个生态循环养殖小区。2023年28冕宁县中药材现代农业园区中药材贝母、金银花新兴乡-县级新建10000.122、2土地整理2000亩，田间作业道路4千米，新建提灌站、堰口等设施，配套建设烘干房、气调库、中药材初加工、新品种研发等。2023年29冕宁县魔芋现代农业园区蔬菜魔芋、魔芋加工产品石龙镇、泸沽镇-县级新建12000.3发展精神加工、加强良种繁育基底建设，加强连片商品芋标准化种植示范基底建设。2025年30冕宁县泸宁大蒜现代农业园区蔬菜大蒜健美乡、和爱藏族乡、锦屏镇、棉沙镇-县级新建10000.5主导产业大蒜种植、销售，实现农机农艺配套、农业设施配套，配套建设农产品烘干、冷藏和新品种研发。2023年31冕宁县刺梨现代农业园区林果刺梨高阳街道、复兴镇、石龙镇、惠安镇-县级新建48651.0以本地刺梨优良品种及引进无籽刺梨为主栽品种，引进加工企业就地建加工基地。2025年- 39 -