1、紫阳县汉江生态经济城镇带发展规划前 言以汉江、任河沿岸及包茂高速沿线区域为重点，统筹推进紫阳县沿汉江生态带、景观带、产业带、旅游带和城镇带“五带合一”建设，带动紫阳县域经济高质量发展，是紫阳落实省市强县兴县各项部署，突出生态优势和富硒特色,促进产业提质增效和城镇建设，巩固提升精准脱贫成果的重大举措。依据国务院全国主体功能区规划、国家发展改革委汉江生态经济带发展规划、陕西省沿汉江生态城镇带发展规划（2019-2035年）紫阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等制定，特制订此规划，作为紫阳县未来编制相关专项规划、布局重大项目的重要依据。规划期限为20222035年。本规划的2、基本思路是：坚持生态环境保护和绿色循环产业深度融合，坚持全域旅游与城镇建设相互协调，坚持经济生态化和生态经济化齐步并举，统筹推进“五带融合”高质量发展，奋力打造“三个紫阳”。五带：即生态带、景观带、产业带、旅游带和城镇带。“三个紫阳”：即优美紫阳、富裕紫阳、幸福紫阳。第一章 发展基础与环境第一节 优势条件生态环境良好。紫阳北靠秦岭，南屏巴山，有“汉江画廊”之美称，以茶叶、柑桔、厚朴、杜仲为主的生物资源在全国久负盛名。水资源丰富，境内河流属汉江水系，大小河流104条，可利用水域面积5.5万亩,是水产开发的理想之地，更是中国最洁净的水资源富集区之一，也是国家南水北调中线工程的核心水源涵养区。森林覆3、盖率达64.52%，是“全国绿化模范县”，县城空气质量优良天数保持在337天以上，具备全域旅游示范作用的良好自然条件。硒资源富集。紫阳是全国两大富硒区之一，也是全球面积最大、富硒底层最厚的富硒区，被誉为“中国硒谷”，硒资源分布“南高北低”，土壤平均含硒量高达0.3mg/以上，其中双安镇土壤含硒量高达23.53mg/，打造全省富硒产业发展核心区的基础良好。旅游资源丰富。紫阳川腔秦韵交融，茶文化、道文化、紫阳民歌、汉调二黄、汉水文化等人文旅游资源独具特色、开发潜力巨大，红色资源较为丰富，是文化部命名的“中国民间文化艺术之乡”，笔石地质遗迹等级较高且保护状况良好。自然与文化相互交融、渗透，拥有秦巴山4、色、瀛湖碧波、擂鼓雄奇、茶山风情、民俗民居等旅游资源，发展汉水生态文化旅游优势突出。区位优势明显。紫阳西接汉中，南邻重庆和四川，是陕西省的南大门，也是安康通往成渝经济区的门户。襄渝铁路、包茂高速、紫渔310省道穿境而过，541国道紫阳段即将建成通车，加之长75公里的汉江水运航道，处于西安、武汉、重庆、成都“半日经济圈”。产业更趋生态。紫阳县富硒农业、食品中药、生态旅游等生态友好型产业基础良好，紫阳富硒茶被认定为农产品地理标志保护产品。拥有茶叶、魔芋系列食品、矿泉水、玉米营养餐等50多种富硒产品，荣获全国魔芋产业重点县、“互联网+农业”十大标杆县域等殊荣。第二节 存在问题生态保护压力大。随着工业5、化、城镇化的快速推进，以及人口数量的增长，生态环境质量下降、生态系统功能退化、生物多样性丰富度降低等风险加大。部分废弃矿区生态修复技术难度大、资金十分短缺。县域重点开发区面积占比仅6%左右，75%以上区域属限制开发区，发展空间不足，承载能力有限。城镇建设需加强。集镇基础设施缺乏统一规划，建设水平总体偏低，文化体育、农贸市场、集中停车场、污水垃圾处理等公共服务设施不健全，发展空间被压缩，对功能提升形成约束。中心镇对周边农村富余劳动力的吸引力和集聚效应不强，规模效益和辐射带动能力有待提高。旅游发展待提速。旅游业仍处于初级阶段，旅游景点和项目呈“遍地开花”之势，但总体上“小而散”，缺乏享誉国内外的知6、名品牌。不少景点虽是远离繁华都市的“天然氧吧”，却“养在深闺人未识”。旅游产品开发以自然观光型旅游为主，工游一体、城景融合发展滞后，产业链条短，业态较为单一，配套服务不完善，体验性产品供给不足。产业集群化水平低。新型农业经营主体培育缓慢，全链条增值的现代农业产业体系尚未形成，综合竞争力不强。以富硒食品加工为代表的第二产业仍处于转型升级初期，资源优势转化慢，高端化功能性产品少，龙头企业带动作用不足。服务业增加值占比较小，产业发展层次整体偏低。第三节 面临机遇未来十五年是推进社会主义现代化建设的重要时期，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成。随着居民消费结构的升级、人口老7、龄化的加剧以及“健康中国”战略的实施，涵盖养生、医疗、文化、体育等诸多业态的生态康养旅游产业必将蓬勃发展。生态优势突出的紫阳将迎来重大发展机遇期。汉江流域大保护、大开放与高质量发展的机遇。国家提出将沿汉江地区建设成为美丽、畅通、创新、幸福、开放、活力的生态经济带，发挥承南启北、贯通东西的枢纽功能优势，强化综合立体交通体系建设，推动经济社会高质量发展，在生态优势向经济价值加快转化中不断提升综合竞争力，这为紫阳推动高水平绿色循环发展带来重要契机。乡村振兴战略深入实施的机遇。我国已全面建成小康社会，进入以脱贫攻坚成果巩固提升与乡村振兴政策有效衔接、农业农村现代化加快推进的重要时期，作为乡村振兴国家重8、点帮扶县、乡村振兴科技支撑示范县的紫阳，更易于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，以要素双向流动不断拓展城乡发展新空间，加强巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系向全面推进乡村振兴平稳过渡，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，带动生态经济城镇带加快建设。多政策汇聚支持县域经济加快发展的机遇。紫阳县位于汉江中上游，处在南水北调中线工程水源涵养区，是我国重点生态功能区，同时也属于秦巴连片特困地区，政策“洼地”效应将逐步显现，多轮驱动效应增强。紫阳已作为全省县域经济发展和城镇建设试点县，获得省、市相关政策、资金倾斜支持，将有力促进产业园区基础设施建设、重大产9、业发展、县城建设、生产性服务平台建设，将更好发挥资源禀赋佳、发展基础好、发展愿望强烈等优势，在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等特色化、差异化发展路径上取得更大突破。第二章 总体要求第一节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，全面贯彻新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，聚力实施生态立县、产业富民、民生优先战略，统筹推进生态带、景观带、产业带、旅游带、城镇带“五带合一”建设，促进城乡、城旅、农旅、文旅、产旅“五个融合”，致力建10、设优美、富裕、幸福紫阳，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，奋力谱写紫阳新时代追赶超越新篇章。第二节 基本原则坚持保护为主，生态优先。树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先、保护优先，深入打好污染防治攻坚战，维护生物多样性，确保汉江、任河及其主要支流水质优良；调整优化产业结构，大力发展循环经济；建设生态型城镇群，强化农村生活垃圾治理、污水治理、农业生产废弃物资源化利用，构建全域生态安全体系，致力建设青山常在、绿水长流、空气常新、宜居宜业的优美紫阳。坚持旅游引领，产业融合。利用旅游产业集聚、产业耦合、产业延伸和品牌效益，挖掘汉水生态文化旅游潜力，发挥汉江文化旅游长廊的辐射11、带动作用，加快文游合一、农游合一、智游合一、城景合一的产业融合发展步伐，形成旅游型现代产业体系和全域旅游空间体系，实现旅游与一、二、三产业的深度融合。坚持园区承载，集中布局。根据资源环境承载能力、现有基础及未来发展潜力，科学确定沿汉江生态城镇带城镇结构和产业规模，引导生产要素集约利用、人口集中居住、产业集聚发展。优先发展富硒食饮品、生态旅游等生态友好型产业，壮大发展新型材料、生物医药等绿色工业，加快发展生态康养、电子商务等新兴产业，结合乡村振兴推动一二三产融合发展，致力建设产业兴旺、经济发展、百姓富足的富裕紫阳。坚持城乡融合，突出特色。坚持新型城镇化与乡村振兴战略一体推进，提升城镇建设品质，推12、动农村人居环境整治，塑造生态城镇带文化标识；以基础设施和基本公共服务能力建设为重点，推进绿色城镇与特色村落集群串珠式发展，提高保障和改善民生水平，实现人口资源环境空间均衡。坚持项目支撑，全面转型。积极推进生态产业化和产业生态化，在产业特色化、“江产城”融合、城乡统筹发展等领域加大项目投资力度，推动产业集中集聚与创新升级；加快基础设施和生态保护的智能化和便捷化建设，增强公共服务的便捷程度、普惠程度和公平公正程度。第三节 战略定位国家生态文明建设示范区。坚持国家生态功能区定位，把发展重点放到保护生态环境和提供生态产品上，持续改善环境质量，守住自然生态安全边界，优化生态安全格局，建设人与自然和谐共生13、的示范区。全国富硒产业发展核心区。立足富硒区资源优势，加快发展富硒农产品精深加工和休闲产业，提升产业标准化、组织化、链条化水平，推动富硒产业向创新驱动、精深加工、品牌打造、三产融合方向迈进，打造全国富硒科技创新、优质富硒食品供给、硒旅养生服务核心区。汉江流域协同发展先行区。创新合作体制机制，扩大市场开放，深化区域交流协作，提升综合承接能力，高质量推进沿汉江生态、景观、产业、旅游、城镇“五带合一”建设，实现经济与资源协调发展、人与自然和谐共生，把紫阳建设成为汉江流域协同发展先行区。陕西省全域旅游示范区。充分发挥山、水、硒、茶、歌、道等特色优势，大力开发特色旅游产品，积极培育旅游+文化、旅游+互联14、网、旅游+商贸、旅游+特色集镇等混合新业态，健全旅游公共服务体系，全面提升“汉江画廊茶歌紫阳”品牌影响力和知名度，建设以山水人文旅游为特色的全域旅游示范县。陕南宜居城镇带建设示范区。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，优化城镇空间结构，创新城镇发展方式，构建生态保护、产业发展、文化和城镇建设复合发展体系，辐射带动农业强、农村美、农民富的美丽和谐乡村建设，在全省构建现代化、生态宜居型城镇带中发挥示范作用。第四节 城市形象聚焦旅游康养，做靓城市名片，提升紫阳知名度和影响力。汉江画廊茶歌紫阳。整合江、山、林、田、城等优质自然景观和茶、民歌、会馆等特色文化资源，深入推进旅游供给侧结构性改革，开发集山15、水田园风光游览、特色文化深度体验、生态康养休闲于一体的特色旅游产品，促进城市景观风貌提升、旅游产品内涵化提升、服务品质标准化提升，打造“汉江画廊茶歌紫阳”靓丽名片。 寻味汉江颐养紫阳。依托优良的生态环境和富硒资源优势，打造以富硒为特色、以“三养三避”（养心养老养生，避霾避暑避寒）为核心的富硒康养旅游品牌，推动富硒大健康产业与旅游产业深度融合发展，塑造“绿色、健康、慢享、乐活”的城市特色，树立“寻味汉江颐养紫阳”崭新形象。 第五节 发展目标到2025年，生态带、景观带、产业带、旅游带、城镇带建设初见成效，生产总值年均增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.5%左右和7.5左右，“16、汉江画廊茶歌紫阳”和“寻味汉江颐养紫阳”城市形象全面确立，“三个紫阳”建设取得显著成效，紫阳在安康创建西北生态经济强市中的典范效应初步显现。生态带建设达到新水平。发展方式由散乱低效型向循环低碳型转变，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放水平明显下降；汉江、任河及主要支流水环境持续改善，汉江出紫断面水质稳定达标；城镇生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到98%左右和99.9%左右；森林覆盖率提高到67%左右，空气优良天数比例保持在92%以上。景观带建设迈上新台阶。城市景观由点状分散型向特色彰显型转变，山水城关系有机协调，汉江干流、任河沿岸景观建设加快推进，生态景观绿道、历史文化蓝道、革命历17、史红道相互交融，紫阳文化和城市风貌充分展示，形成美丽紫阳新画卷。 产业带建设取得新成效。产业发展由多点支撑向富硒引领型转变，项目带动效果进一步显现，特色优势产业初具规模，“硒+X”特色产品（产业）向标准化、集群化、高端化加快升级，硒谷生态工业园区、飞地经济产业园区综合承载力大幅提升，园区产业、产品专业化分工达到较高水平，园区每平方公里投资强度不低于2亿元；富硒农业基地面积达到130万亩，富硒产业和大健康产业产值达到200亿元左右。旅游带建设形成新优势。文旅融合由链节融合型向品牌全域型转变，旅游+主导发展特征明显，旅游空间格局全面优化，沿汉江文化旅游长廊基本建成，全季时旅游产品初步构建，紫阳旅游18、品牌影响力凸显，成为陕西重要的旅游目的地，年接待境内外游客达到500万人次，旅游综合收入力争达到30亿元以上。城镇带建设取得新突破。城镇建设规模由扩张型向生态质量型转变，县城辐射带动能力持续增强，副中心的产业、人口等要素集聚能力显著提升，一般镇的综合能力增强，三级城镇体系进一步健全，美丽县城、美丽乡镇、美丽村庄建设取得明显进展，沿汉江生态城镇带示范效应逐步显现。到2035年，新型城镇化与乡村振兴双轮驱动基本形成， “汉江画廊茶歌紫阳”和“寻味汉江颐养紫阳”城市形象深入人心，生态带、景观带、产业带、旅游带、城镇带建设达到较高水平，“三个紫阳”建设效果明显，生态环境优良、经济绿色发展、人民生活小康19、文化特色彰显目标全面实现，紫阳成为陕南新兴增长极和标志性县域。第三章 建设生态带 推动绿色发展牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持国家主体功能区定位，构筑“三屏两带”生态安全格局，积极推进汉江生态环境保护和修复，加强山水林田湖草系统治理，持续实施“生态立县”战略，建设青山常在、绿水长流、空气常新、宜居宜业的优美紫阳。 第一节 强化主体功能区战略按主体功能定位实施分类指导。依据资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，结合主体功能区定位，将全县划分为重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区、禁止开发区。重点开发区积极推进新型工业化、城镇化，合理确定城镇建设和产业发展空间，加快产城融合步伐20、，大力发展绿色循环经济，提高集聚产业和人口的能力。农产品主产区着力保护耕地，稳定粮食生产，加快发展特色现代农业，促进种植业、养殖业规模化、绿色化、基地化，鼓励开展土地复垦整治，调整优化农民居住空间，引导人口适度集中。重点生态功能区以修复生态、保护环境、提供生态产品为首要任务，严格落实管控要求，发展绿色产业，引导超载人口逐步有序转移，强化水污染防治和流域综合治理，保护自然生态系统与重要物种栖息地，构建生态安全屏障。禁止开发区要实施最严格的生态保护管控，严禁不符合主体功能定位各类开发活动，加大生态保护补偿支持力度。 细化落实国土空间管控单元。坚持生态优先原则，依次确定城镇空间、农业空间、生态空间。21、明确自然保护地等生态重要和生态敏感区域，保质保量划定永久基本农田。生态空间、农业空间原则上按限制开发区域进行用途管制，其中生态保护红线、永久基本农田范围内的空间原则上按禁止开发区域进行用途管制。按照资源环境承载能力和开发强度控制要求，兼顾城镇布局和功能优化的弹性需要，集约适度划定城镇开发边界，为长远发展预留空间。严控城镇开发边界,限制城镇开发边界外的城镇建设行为。划定并严守生态保护红线。科学划定汉江及主要支流沿线保护区、任河多鳞铲颌鱼国家级水产种质资源保护区、擂鼓台森林公园保护区和县城4处重要水源地及各镇的重要水源地禁建区和控制区保护红线，做好勘界定标。依托国家生态保护红线监管平台，实施综合监22、测、落实管控要求，确保汉江及其支流水质安全，保护和维护好紫阳可持续发展的底线与生命线。专栏1 主体功能区划分重点开发区。城关镇、蒿坪镇、向阳镇的部分村及社区，恒紫循环产业园区。积极推进新型工业化、城镇化，合理确定城镇建设和产业发展空间，加快产城融合步伐，大力开展循环经济、低碳经济，提高集聚产业和人口的能力。农产品主产区。各镇规划移民安置点的中心村及重点矿产资源分布村。着力保护耕地，加强土地整治，加快农业科技创新，推广重大实用技术，稳定粮食生产，加快发展特色现代农业。促进种植业、养殖业规模化、绿色化、基地化。对于城镇空间腾退置换出的工矿建设用地，鼓励开展土地复垦整治，符合条件的转化为农业空间或生23、态空间。调整优化农村居住空间，逐步减少农村居住用地，引导人口适度集中。生态功能区。除城关、蒿坪、向阳之外的14个镇的集镇规划区和城乡联结村。以修复生态、保护环境、提供生态产品为首要任务，严格落实管控要求，发展不影响生态系统功能的绿色产业，引导超载人口逐步有序转移。强化水污染防治和流域综合治理，保护自然生态系统与重要物种栖息地，构建“三屏两廊”生态安全战略格局。鼓励符合条件的非永久基本农田和生态移民迁出区，通过退耕还林还草还湿等方式转化为生态空间。禁止开发区。自然文化资源保护区和特殊保护区。实施最严格的生态保护管控，严格控制人为因素对自然生态和文化自然遗产原真性、完整性的干扰，严禁不符合主体功能24、的开发活动，引导人口逐步有序转移，加大生态保护补偿支持力度，实现环境污染“零排放”。第二节 构建生态安全格局强化生态空间保护。以重点生态工程为抓手，推动生态建设联动，构建“三屏两带”生态安全战略格局。三屏，即大巴山水源涵养、天然林保护和生物多样性生态屏障；米仓山水源涵养、生物多样性保育、特色农业生态屏障；凤凰山水土保持、绿化造林、旅游景观、特色农业生态屏障。两带，即汉江干流及两岸生态带和高速路（铁路、任河）沿线生态带。打造城乡一体化绿色空间格局，形成开放多样的生态网络体系,保障紫阳全域生态安全。建设汉江生态长廊。持续推进国土绿化，大力实施天然林保护、荒山造林、退耕还林、城区及景区绿化等工程，强25、化任河多鳞铲颌鱼国家级水产种质资源保护区、擂鼓台森林公园等监督管理，开展物种保护与繁育，加强对古树名木、特有珍稀植物原有地保护，构建生态廊道和生物多样性保护网络，到2035年新造林15万亩、城镇人均公共绿地达到25平方米。加强汉江、任河重点流域生态修复和水资源保护，实施汉王镇中坝岛、任河湿地的保护与修复工程，建造湿地污水处理厂的自循环净化系统，提升湿地水源净化功能，形成以汉江干流及重要支流为脉络的湿地生态绿廊。加强生态型堤岸建设，打造符合两岸地形地貌特点和生态保护要求的滨河绿廊。提升绿色基础生态空间。将生态效益融入绿地建设中，重视山地和汉江对气候与生态的影响，保护汉江的生态环境，筑牢汉江重要生26、态屏障。加强公路、铁路沿线与城市建设空间的防护绿地建设。创建美好人居环境，优化城市绿色空间，提升绿地系统规划的质量和水平。以城区绿地、乡村绿网、河流水系廊道为骨架，打造多层级、多功能、互联互通的城乡生态绿地系统。充分发挥绿色空间的生态、游憩和服务功能，打造绿色防护保障空间。第三节 加强生态保护与环境治理加强水土保持综合治理。以重要水源地、重要江河源头区、水蚀、风蚀交错区为重点，保护林草植被和治理成果，强化生产建设活动和项目水土保持管理，实施封育保护，促进自然修复。开展以小流域为单元的山水田林路综合治理，加强坡耕地、侵蚀沟的治理。建立健全综合监管体系，创新体制机制，强化水土保持动态监测与预警，建27、立和完善水土保持社会化服务体系。加大对西门河水源地、汉江水源地、长滩沟水源地等保护力度，加强重要水源地岸线管理。严格准入门槛，加强源头管控，禁止在各类保护区内新设立矿业权，严格执行环境影响评价制度。采取生物、工程、技术等措施，加强矿山环境保护与恢复治理。提升生态环境治理水平。加快沿汉江重点镇污水、垃圾处理设施和配套管网工程建设，提高县城和集镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率。对重点企业污水处理设施升级改造，全面增强现有污水处理设施治污能力。实行河流“网格化”管理和“河长+警长”负责制，强化汉江、任河水污染防治和流域综合治理，确保汉江出紫断面水质和任河水质稳定保持国家类标准。开展细颗粒物、臭氧等28、污染物协同控制和共同减排，持续改善大气环境质量。严守土壤环境安全底线，把沿汉江干流及主要支流的企业用地作为重点防控区域，对土壤高风险行业企业、垃圾填埋场、渣场、尾矿库等场地实施重点监管，对土壤污染严重区域开展土壤污染治理。推行农村生活垃圾“户收集、村转运、镇处理”模式。推广测土配方施肥，推行生态种植技术，发展生态洁水渔业，促进养殖废弃物资源化利用。促进低碳循环发展。全面树立节约集约循环利用的新资源观，对现有园区进行循环化改造，全面推动传统工商业等重点领域节能降耗，加快完成高排放老旧机动车淘汰任务，推进燃油车有序退出，发展绿色建筑和装配式建筑。全面建设以提高效能、降低排放、保护生态为核心的绿色交29、通基础设施体系、运输装备体系和运输组织体系。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，鼓励购买节水节能用品和绿色环保家具建材，开展创建绿色家庭、绿色社区行动，鼓励采用公共交通、自行车等绿色出行方式。提升洪水、泥石流、水土流失等气象、地质灾害的防治和综合减灾能力。专栏2 生态建设重点城市生态系统提升。推进海绵城市建设,修建下沉式绿地、雨水花园、植草沟、植被缓冲带和生态堤岸等设施,降低城市径流和初期雨水污染冲击。 生物多样性保护。加强对擂鼓台森林公园保护区、任河多鳞铲颌鱼国家级水产种质资源保护区的监督管理，加强对重要的生物廊道、野生动物迁徙停歇地等敏感区域的保护。加强对古树名木、特有珍稀植物保护。森林生态30、系统功能优化。实施森林培育工程，调整树种结构，本土树种发展速生丰产用材林、高效经济林和生物质能源林,采取透光抚育、补植、改造低效林等措施,提高林地单位面积蓄积量。湿地资源提升。以汉江干流及重要支流汇合点、湿地公园、保护区和洲滩为主体，构建草滩地、草本沼泽和森林沼泽类植被群落,有效发挥洲滩湿地生态系统拦截净化、降解水体污染物的功能,逐步恢复水源开阔、生境多样的湿地生态系统。水环境综合治理。工业园区、居民集中点的集中式污水、垃圾处理设施建设，污水排污口规范化建设；水库底泥清淤、库周生态隔离网构建等修复；河岸边带保护与修复，包括硬质堤岸修整、消落带治理和河流水质治理。环境基础设施建设。加强危险固体废31、物处置建设、土壤环境检测、历史遗留污染源综合整治、防洪除涝等，开展测土配方施肥，推广高效节水技术，加强农业面源污染整治。第四章 建设景观带 推动特色发展遵从紫阳依山傍水、林田共生的自然山水格局，建设生态人文景观带，充分发挥出彰显紫阳特色、提升城市形象的重要作用。第一节 建设生态景观通过实施林业生态工程、发展特色林果和增绿添彩工程，加快推进“四化”，努力打造“四区”。 高山区森林化。严格落实秦岭生态环境保护条例和陕西省封山禁牧条例，加大封山育林和森林抚育力度，统筹推进防护林、天然林保护等重点生态工程，强化山体形貌维护、植被修复养护、生物多样性保护地保护管理能力，规范各类生产生活和开发建设活动，推32、进东木、麻柳、洞河等矿山生态恢复，加强生态环境保护基础设施建设，维护生态系统安全，打造生态公益林保护区。中低山区林果化。大力实施低产低效林改造和退耕还林工程，突出抓好茶叶、林果等特色经济林建设，积极发展林芋、林药、林菌、林畜、林禽等特色种养产业，推动林产品加工产业升级向精深加工发展,加强乡土野生花木选育和珍稀名贵苗木花卉繁育，加快发展“高、精、特”观赏苗木和鲜切花、中高档盆花品种等规模化发展，实现资源持续增长、群众稳定增收、生态环境良好。沿江区域彩色化。加强G541沿线补植添彩，强化汉江、任河沿线改造提升，建设季相分明、景观优美的彩色森林景观带。综合利用汉江干流沿线城镇建筑、绿地公园，提升建筑33、品质，优化城市天际轮廓线，提高夜景灯饰效果，打造具有山城、江城特色的城市景观，彰显“山、水、城”立体之美，构建独特的滨江夜景灯光景观带。开展湿地植被恢复工程和对已遭破坏的濒危物种栖息地关键区域的恢复、修复和重建工程。乡村田园优美化。以10万亩茶园为载体，建设蒿坪-城关-向阳-高桥和汉王-双安-焕古-城关-洞河“十”字形绿色生态茶园景观带。全面提升国道 541 沿线两岸的景观、民居等综合环境，在村庄房前屋后、河旁湖旁、渠边路边等边界空地见缝插绿，形成以高速公路及541国道沿线、汉江两岸为轴线、村庄与田园浑然一体的乡村景观带。第二节 打造人文景观以文化景观、文化标识、标牌标识建设为重点，打造人文景34、观带，进一步提升文化特色。文化景观。建设一批具有紫阳特色的标志性文化设施、特色文化街区和文化广场。建设一批博物馆、纪念馆和非物质文化遗产展示中心，支持建设传统村落保护示范区。加强弓笔石资源保护、开发与利用。建设“一江两岸”人文景观和休闲养生主题公园。文化标识。通过创意设计与创新转化，将茶歌文化、商贾文化、码头文化、生态文化等植入城市景观、城市建筑、城市标识系统和特色街区建设。建设一批具有紫阳特色的标志性文化设施、特色文化街区和文化广场，打造“一江两岸”人文景观和休闲养生主题公园。营造城镇文化内涵空间，在商业综合体、广场、景区等公共空间突出特色文化氛围。加大县文体艺术综合交流服务中心、特色文化街35、区，以及镇文化站、村（社区）基层综合性文化服务中心标准化建设。标牌标识。在紫阳县与周边县边界处设立完善的交通导引标牌，在通达各旅游景区的主要道路沿途设立交通标牌。在主要景点、酒店、旅行社、购物、游客服务中心等设立重点旅游服务设施的标识，加强旅游景区标识系统建设。继续推进亮化美化工程，打造充满活力的城市夜景观。第五章 建设产业带 推动创新发展坚持生态经济化、经济生态化，以产业集中集聚和现代服务配套为重点，加快发展五大特色农业，发展壮大两大新型工业，加快构建绿色循环产业体系。 第一节 加快发展富硒农业硒茶。以茶叶基地镇为重点，坚持新建与改造提升并举，推广无性系良种，打造高产、高效、优质茶叶基地。大36、力推广高山茶园标准化管理技术，组建茶园管理专业服务队伍，强化茶叶采摘技术培训，提高茶园标准化管理水平。实施富硒茶产业“八大创新”工程，推进全域绿色无害化生产，提升产业标准化组织化链条化水平和综合效益。依托中国农业科学院茶叶研究所，建立紫阳县富硒茶种植标准化技术体系，加强宣传营销、文化、品牌和市场建设，打造茶叶全产业链。林果。进一步整合资源、优化布局，以低产园改造、标准化建园、良种繁育（提纯复壮）示范基地为重点，在中高山区重点发展核桃、板栗，浅山丘陵区重点发展金钱桔、皱皮柑。积极推广优良品种和丰产栽培技术，着力解决林果生产过程中病虫害防治、品种退化等关键问题。中药材。实施“一品一策”定向精准培育37、，不断扩大厚朴、杜仲、金银花、黄柏等秦巴道地中药材种植规模，加快中药材原种、良种繁育基地建设，加强道地中药材标准化生产基地建设，提高标准化生产水平。全力推进中药材全产业链建设，形成种苗、种植、加工、销售一体化发展，打造秦巴山地中药材供应基地。特色种养。在高滩、瓦庙等魔芋生产大镇，推广魔芋林下种植模式，通过实施市级种源基地建设、开展技术研发、病虫害攻关、新产品开发、标准制定、精品打造、市场开拓和品牌营销等工作，将紫阳县建成全国重要的富硒魔芋生产基地。以黑猪、林下散养土鸡等为重点，支持选育紫阳本地特色畜禽品种，推进生猪繁育中心建设，配套建设粪污处理设施，建立粪污资源化利用机制。以发展黑羽乌鸡、土鸡38、为重点，采取回归自然的生态养殖方式，推进林下土鸡养殖场建设。合理利用小流域水资源，支持发展多鳞铲颌鱼等特色渔业养殖，加强生态循环养殖示范园建设。农业园区建设。深入开展农业园区“等级创建”，打造一批产业特色鲜明、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动力强的现代农业产业园，形成国家级、省级、市县级园区协调发展格局。牢固树立亩均效益导向，对不同园区进行差别化的资源要素配置，全面提升园区土地产出率、劳动生产率和资源利用率。积极推动园区功能由基地型向示范型、服务型转变。到2035年，重点培育认定市级以上农业园区100个，其中国家级2个、省级10个。第二节 积极发展新型工业富硒食39、品饮品。大力发展富硒茶、粮油、水产品、肉制品和果蔬等精深加工，扩大高品质、标准化的杂粮食品生产规模，推进方便食品制造向多品种、营养化、高档次、高品质方向发展，打造“世界硒源”地域品牌。积极研发富硒降脂减肥、降压降脂等各类不同功能的茶产品冲剂及胶囊（保健品），加强富硒茶伴侣水开发，积极开发紫阳富硒红茶、绿茶等名优产品。积极发展运动员饮料、复合饮料、茶饮料、谷物饮料和咖啡饮料等，积极发展啤酒、果酒等酿酒系列产品。大力发展包装饮用水、功能性饮品制造等涉水产业，支持陕煤集团开拓富硒矿泉水市场、稀硒泉公司开发富氢富硒水新产品，打造中国高端矿泉水品牌的硒谷产业。生物医药。依托绞股蓝、厚朴、黄柏、杜仲、天麻40、首乌、党参等优质道地中药材资源，引进高新技术和现代制药企业，推进中药材由种植型向种、加、销一体化转变。加强中药现代剂型、中药饮片、口服液等产品研发与生产，建设中医药研发中心与药品生产线。引进具有自主知识产权和广阔市场前景的生物药物生产企业，重点研制对预防、诊断和治疗恶性肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病具有显著效果的生物药物、新型疫苗与诊断试剂、氨基酸营养品等产品。新兴工业。紧跟市场需求和技术前沿，积极承接省内外产业转移，引进发展新型材料和装备制造业，形成新的工业增长点。立足丰富的石材资源和富硒资源，以环保建材、能源材料、生物材料为重点，推进轻质墙体、新型保温、环保管材等新型建材研发、生产、销售，41、引进发展半导体材料、集成电路封装材料等电子新材料，培育发展纳米新材料、轻量化材料、3D基体材料等前沿新材料，打造全市新型材料产业发展示范区。大力建设标准化厂房，重点引进工业机器人、新一代信息技术等企业和项目，进一步提升新型节能高效粮食烘干机产品性能，联合研发一批针对秦巴山区种植面积较大的茶叶、魔芋、核桃、中药材的专用加工农机，壮大装备制造产业规模。工业园区建设。以硒谷生态工业园区、飞地经济产业园区为重点，构建新型工业集聚区，力争到2035年工业总产值突破300亿元，占全县比重达到80%以上。硒谷生态工业园区，坚持镇园一体化发展，加快形成“一心、一带、六板块”的产业空间结构，支持现有企业做大做强42、，积极招引富硒产品加工、生物医药和配套服务型企业和项目，建设集行政管理、研发设计、展示展销等功能于一体的公共服务中心，打造特色富硒产业基地，到2035年，培育规上工业企业50户以上，工业总产值年均增长10%以上。飞地经济产业园区，构建“一心、五区”的产业空间布局，大力发展生物医药、新型材料和装备制造业，加快推进智慧物流项目建设，积极发展枢纽经济，完善公共配套服务，推进智慧园区建设，打造安康新型工业化引领区，到2035年，培育规上工业企业30户以上，工业总产值年均增长12%以上。专栏3 硒谷工业园区产业布局一心。以硒谷生态工业园区管委会为主体的综合服务中心。一带。沿蒿坪河的产业发展带。六板块。富43、硒食品加工、创意研发产业、商贸综合服务、富硒饮品开发、新兴产业培育、仓储物流配送六大板块。A.富硒食品加工板块。位于园区西部，蒿坪镇区西北部，重点发展富硒魔芋、富硒大蒜、富硒大米、富硒玉米、富硒土豆等系列食品，积极招商畜牧加工企业，形成全县乃至安康市的富硒食品产业聚集区。B.商贸综合服务板块。位于蒿坪镇区核心区，大力发展商贸、餐饮、住宿等服务业，提升医院、学校等公共服务水平，优化商业网点布局，全面提高服务能力，助推县域副中心建设。C.创意研发产业板块。位于高速出入口以西，镇区主干道以北，建设硒产业研究院，建设标准化厂房，紫阳县众创基地、紫阳物联网（电商）平台等，开展富硒产品质量认证，建设全县富44、硒产业科技支撑中心。D.富硒饮品开发板块。位于园区中部，鼓励全县茶叶加工企业向集中区聚集，在硒谷矿泉水、茶叶加工基础上，积极招商富硒绿茶饮料、富硒水果饮料、硒谷矿泉水等饮品企业和项目。E.新兴产业培育板块。位于园区东部，重点招商生物医药等战略性新兴产业，通过项目建设，提升集中区产业发展水平和质量。F.仓储物流配送板块。位于高速出入口以东，蒿坪河以北，依托区位优势和现代科技信息，建设仓储物流服务平台，打造从田间到餐桌的全冷链体系、高效节能绿色的全县物流体系重要节点。专栏4 飞地经济园区产业布局一心。飞地经济园区综合服务中心。五区。创业创新示范区、智慧物流产业区、装备制造产业板块、新型材料产业板块45、生物医药产业板块。A.创业创新示范区。位于园区一号渠和园区二路之间，纵贯园区南北，重点建设行政中心大楼、创业孵化中心和标准化工业创业社区，积极招引小型高科技创业企业和机构，建设创新产品展示展销中心，配套建设社区服务中心，完善商务接待设施，按照“园中园”的模式，建成创业创新示范园，将集中区打造成全市科技创新引领高地。B.智慧物流产业区。位于园区西北部，中心大道以北，一号渠以西。发挥紧邻中心城区、安康富强机场和铁路货运站的区位优势，依托便捷的立体交通网络，积极招商引资现代物流企业，加快建设智慧物流服务中心，推动建设仓储智能分拣中心、冷链物流仓库等项目，大力发展临空经济和枢纽经济，将园区打造成安康46、重要的物流枢纽中心。C.装备制造产业区。位于园区西南部，中心大道以南，紧邻园区一路，大力建设标准化厂房，重点引进富硒产业相关装备制造企业和项目，提升富硒产业水平。D.新型材料产业区。位于园区东北部，中心大道以北，积极开发富硒功能新材料，加大科技创新力度，加快链条延伸与产业融合发展。E.生物医药产业区。位于园区东南部，中心大道以南，依托陕南丰富的绞股蓝、厚朴等富硒中药材资源，积极发展中药饮片、中药颗粒提取、口服保健品等产品，大力招商行业龙头企业，做大做强行业规模，打造园区特色优势主导产业。第三节 大力发展现代服务业康养产业。充分彰显汉水、道教和茶歌等文化特质，按照全龄、全时、全域的康养理念，聚焦47、“养心、养生、养老”等功能，积极构建康养农林、康养制造、康养文旅、康养服务四大产业体系，重点发展硒养、文养、动养、医养、居养五大业态，全力打造“寻味汉江.颐养紫阳”康养品牌，打造具有紫阳特色的康养服务核心区。发展硒养硒疗产业，发挥富硒、优质特色，推广中医药保健服务，开展药膳疗效体验，建设药膳疗养中心。依托县医院、县中医院等发展健康咨询、护理照料、养老养生等服务，在农村幸福院推广“家院互融”养老服务模式。按照“山上种药、山下建厂、山外开店”的思路，加强开店加盟、技师培训、人才供应、品牌输出、产品配套，打响“紫阳修脚师”品牌，建设全国“修脚产业专业县”。现代物流。建立县级冷链物流体系和覆盖乡镇的冷48、链物流网点,支持农产品主产区冷库建设,推进果蔬等作物产地预冷、商品化处理和冷链物流建设。依托县智慧物流中心，鼓励大型商贸物流企业扩大在农村地区的经营布局范围，积极探索邮呗智慧物流共享平台应用模式。加强农产品专业市场建设,推动县镇农贸市场升级改造,加强培育商贸服务业集聚区。鼓励农超对接、农校对接和设立直销店、直销窗口，推广农产品连锁经营，提升农产品营销能力。电子商务。借力“互联网+”和大数据产业支持企业市场开拓，塑造品牌，推动紫阳县工业集中区及全县富硒产品、生物医药、新型建材的销售。积极与淘宝网、京东等平台合作，建设全国营销体系及线上云商服务平台、O20富硒特产体验店、电商物流仓储中心。积极发展49、社交电商、“粉丝”经济等网络营销新手段、构建紫阳微商模式。推动商贸流通企业通过电子商务提高流通效率，鼓励移动电子商务向工业生产经营和生产性服务业领域延伸。建立完善县、镇、村三级电子商务服务体系，加大信息技术和电商知识培训。科技服务。围绕优势产业的研发和服务，采取合作共建等方式，成立集产品研发、工艺设计、产品检测、技术咨询与一体的产业研究院，培育新产业、新业态创新发展团队，为产业发展把脉。建立技术成果公共服务平台，提供科技成果评价、信息检索、政策咨询等服务。引进职业技能培训机构和组织，推进企业和培训机构的紧密合作，积极开展订单式技能培训，为企业培养熟练的技术人员。信息服务。促进基于互联网平台的服50、务应用的研发和推广，构建线上线下融合的便民服务产业体系，促进传统生活服务与互联网技术特别是移动互联网紧密融合。建立完善在线课程体系，研发网络互动教学、教学点播、移动学习、个性化辅导、远程教研观摩、实训教学、视频监考等在线教育应用软件。发展互联网支付、精准营销等应用软件，支持互联网金融相关服务产品的研发和推广。金融服务。围绕科技金融、普惠金融、绿色金融发展，优化金融生态环境，引进培育金融市场主体，鼓励金融产品创新，全面提升创业投资、小额贷款、融资担保、消费金融等重点领域金融服务能力。专栏5 沿汉江（任河）城镇产业发展重点县 城：富硒产业、康体养生、休闲度假、文化旅游、科技服务、信息服务、现代物流51、商贸及金融服务等。蒿坪镇：富硒食品、健康养老、科技研发、商贸物流、电子商务及其他新型工业等。向阳镇：富硒农业种养、健康养老、健身运动、文化旅游、交通物流等。汉王镇：富硒产品加工、森林康养、健康养老、健身运动、汉文化传承、生态文化旅游等。焕古镇：富硒茶叶种植及加工、健康养老、健身运动、田园观光、商贸服务、土特产加工、旅游产品生产、古镇文化旅游等。双安镇：富硒农产品种植、森林康养、健康养老、科技服务、健身运动、农业观光等。洞河镇：富硒渔业、林果种植、健康养老、田园休闲等。高桥镇：富硒农业种植及农产品加工、中药保健、健康养老、生态旅游、交通物流等。毛坝镇：富硒食品药品开发、生态观光、健康养老等。麻52、柳镇：富硒农业、新型工业、生态观光、健康养老等。第六章 建设旅游带 推动融合发展牢牢把握旅游消费需求不断升级的特征，坚持全域旅游发展方式，围绕“生态、康养、休闲、度假” 主题，实施“旅游+”“+旅游”计划，推进旅游业供给侧结构性改革，创新遗址保护与文化挖掘方式，构建全季时旅游产品，加大旅游新业态建设，提升旅游业的现代化、集约化、品质化水平，形成具有紫阳特色的旅游型现代产业体系和全域旅游空间体系，加快“汉江画廊茶歌紫阳”和“硒谷慢城康养紫阳”建设步伐。第一节 大力发展文旅产业加大旅游新业态培育。鼓励支持工业、农业、水利、体育等领域跨行业延伸产业链条，培育茶旅、硒旅、文旅、产旅、城旅五大融合新兴业53、态。推动旅游科技融合，积极应用5G、大数据、云计算、虚拟现实、人工智能等技术，让科技为文化旅游助力，提升旅游产品和服务的文化内涵、科技水平、绿色含量。发展壮大市场主体，实施龙头企业培育计划,引进一批文化旅游企业，扶持一批本土文旅企业成长壮大。积极引导有条件的文化企业进入旅游市场，培育一批综合性文旅企业集团。抓好中小微企业孵化培育，不断扩大文化旅游产业发展基础。推进旅游骨干企业规模化、品牌化、网络化经营，支持利用互联网平台，发展网络旅游预订与消费，规范发展在线旅游租车和在线度假租赁等新业态。专栏6 旅游产业融合五大发展方向茶旅融合。依托硒茶旅游镇、硒养特色集镇建设，打造“茶山-茶镇-茶园-茶厂”54、茶旅融合建设项目体系，形成“品茶-茶餐饮-茶歌演艺-制茶体验-茶树认养-茶养生-茶美容-茶文化研学”体验型旅游产品体系。硒旅融合。结合富硒产业发展规划，以“富硒特色农业科技园”、“富硒生态产业园区”为载体，开展“硒+X+旅游”产业融合发展行动，积极打造富硒田园休闲、富硒生态疗养、富硒产业研学等旅游产品体系。打造“硒有紫阳”富硒旅游商品品牌，并依托品牌建设开展后备箱革命，加大富硒特色旅游商品营销和销售。文旅融合。深入挖掘紫阳茶歌、道、汉剧、红色等特色文化，建设一批文化展示、文化创意、文化感悟空间，设计一批文化创意商品，打造一批文化演艺、特色文化体验型旅游产品，串点连线形成特色文化体验旅游线路。产55、旅融合。依托蒿坪富硒生态产业园区，以参观体验型工业流水线、商品销售展示馆、数字化富硒生态工业发展馆等项目建设为支撑，建设集现代工业观光、工业研学为一体的工业旅游产品。城旅融合。按照山水共生、产城融合、人文互动的发展理念，依托汉江山水生态人文景致，实施县城规划、建设、交通、环境、管理五大提升工程，强化城市旅游元素建设，形成品市井美味、逛老街店铺、玩创意街铺、宿石板民居、逛汉江迷城五大特色体验功能。加强文化遗产保护。开展文物资源调查，建立紫阳物质文化遗产保护数据库。加大对汉剧、民歌、蒸盆子等非物质文化遗产的挖掘与保护，深入开展川腔、汉水等传统文化研究。加强志留系及笔石化石地质遗迹保护，推进历史人物56、活动纪念地、烈士墓、重要历史事件和重要机构旧址、纪念设施等革命遗迹保护。创新文物传播推广方式，挖掘文化遗产的历史渊源、时代内涵和现实价值。构建紫阳地方性知识谱系。实施文物本体保护、环境整治、安防监测等工程，构建县-镇-村三级物质文化遗产保护体系。专栏7 文化保护与传承文化遗产普查与数据库建设。开展紫阳县文物和非物质文化遗产普查、认定、建档、登记工作，建立数据库保存文化遗产资料。地质遗迹保护。推进紫阳弓笔石地质遗迹保护。物质文化遗产本体保护。开展对古祠堂、古寺、古塔、石刻、古墓葬群、古遗址、革命烈士纪念馆、北五省会馆、川陕古道、传统村落等物质文化遗产的本体保护。物质文化遗产安防监测。对县级及以上57、文保单位和传统村落实施安防监测。物质文化遗产环境整治。对瓦房店北五省会馆、紫阳真人宫等文化遗产整体环境进行整治提升。非物质文化遗产活态传承。成立专家智库，深入研究茶歌、汉剧、唢呐曲牌等非物质文化遗产和红色文化、富硒文化、商贾文化等特色文化。文化遗产展示利用。推进博物馆、革命纪念馆、非物质文化遗产展示中心建设，开展文物宣传产品和文化产品建设。文化遗产宣传传播。推动文化全媒体传播工作，拍摄以紫阳茶歌、北五省会馆、川陕古道等文化遗产为内容主体的微视频、短片、纪录片等。文化形象载体建设。整合文化资源和非物质文化资源，加强文化馆、博物馆、文化站等设施建设，开展滨河游园小品、街景浮雕墙绘、城乡公路雕塑、乡58、村景观小品等文化景观载体建设，凸显城市文化品位。文化演艺及节庆策划。以“紫阳之春”广场文化节、茶文化旅游节、茶马古道文化节、汉水龙舟节等节庆活动提升城市文化品牌，推进“梦回紫阳”剧场、茶歌对唱舞台剧、汉水神女等大型实景演绎项目建设。文化IP及文创产业推进。以采茶妹和采茶郎为人物形象，以茶歌故事及场景为内容打造文化IP，通过硒陶工艺设计、石刻艺术展示、动漫影视制作等多元方式，推广紫阳文创品牌，建设一批文化创意产业园。大力发展文化产业。繁荣地方特色文化，以宦姑茶来历为题材，参照武夷山大红袍传说，打造一台大型民歌实景剧，提升旅游文化魅力。发展文化创意产业，推进硒陶文化创意谷等项目建设，提高石刻等传统59、工艺产品的整体品质和市场竞争力。鼓励和引导以社会主义核心价值观为引领的“大戏、大片、大剧、大作”的策划与创作生产，打造紫阳文化大IP。分季节、分主题策划文化节庆活动，培育一批有特色、有实力的骨干企业，扶持文化企业孵化器建设，支持文化领域创新创业创造和中小微文化企业发展，培育拥有较高知名度和美誉度的文化活动品牌和文化企业品牌。加快引进战略投资者，鼓励、引导民间资本参与重大文化产业项目建设。实施互联网+多媒体计划，推动传统媒体与新兴媒体深度融合。创新文化产品和服务供给方式，大力开发适宜互联网、移动终端等载体的数字文化产品，促进优秀文化产品多渠道传输、多平台展示、多终端推送。积极发展对外文化贸易，加60、强对外宣传和文化交流。加强文化市场管理，规范市场秩序，促进文化繁荣发展。第二节 建设全域旅游示范县优化全域旅游空间格局。依托资源空间分布与条块功能划分，按照全区域、全体系、全覆盖的要求，通过“产业提升”和“空间重组”，构建“12345”的全域旅游空间格局。专栏8 “12345”全域旅游空间格局“1”：一心引领。即以县城旅游综合服务中心为引领。以城关镇为核心，依托文笔山等现有旅游资源，以旅游综合服务中心、智慧旅游指挥平台、旅游交通集散中心、城市风貌提升等项目建设为抓手，打造紫阳全域旅游核心引领区。“2”：两轴串珠。A.汉江水韵旅游发展轴。依托汉江主航道、541 国道，串联双安、焕古、城关、向阳、61、洞河等沿江城镇，带动形成擂鼓台、中坝岛、白马石、焕古、文笔山等重要旅游节点，打造汉江水韵发展轴，优化空间格局，构建区域空间联动发展纽带。B.G65旅游突破发展轴。通过包茂高速连接带动区域发展，打造G65紫阳旅游突破发展轴。“3”：三极突破。A.向阳镇茶旅融合镇依托茶马古道、瓦房店会馆群等文化旅游资源和任河水利风景区、渚河等自然旅游资源，整合周边乡村振兴示范村和富硒茶园等乡村旅游资源，以及木艺加工、硒陶制等文化创意产业资源，打造集民宿体验、文化体验、生态观光、农业休闲、创意制作体验等功能于一体的茶旅集镇。B.蒿坪镇中国硒谷生态科技旅游体验区以富硒生态工业园区为依托，着力构建以富硒工业旅游、研学旅62、游为亮点，以富硒茶园为辅助的旅游产品体系，打造中国硒谷生态科技旅游体验区。C.汉王镇硒有田园休闲旅游镇以擂鼓台景区、富硒生态农业园区为核心旅游资源，通过中坝岛旅游区、农家乐集群、农业园区、红色研学基地等项目建设，以“文化旅游+生态农业”融合业态为主导产业，构建硒有田园休闲旅游集镇。“4”：四区联动。A.富硒茶文化旅游体验区。包括向阳镇、焕古镇、城关镇。加速推进焕古特色旅游镇建设，整合向阳镇、城关镇、焕古镇富硒茶园资源，注重古镇风貌控制和历史建筑保护，保留古镇原真性，打造以茶文化体验、茶叶采摘体验、古镇文化体验、茶歌文化体验等于一体的硒茶文化旅游体验区。B.富硒生态康养旅游区。包括汉王镇、双安镇63、蒿坪镇、洞河镇、洄水镇。以双安乡富硒核心资源为基础，打造富硒康体产品体系，构建以三养（养生、养老、养心）三避（避暑、避霾、避寒）为核心的高端硒疗康养度假区。C.大巴山山地生态旅游体验区。包括高桥镇、双桥镇、界岭镇。以高桥镇为核心，依托自然生态环境和丰富的地势地貌，打造大巴山山地生态旅游体验区。D.任河商贸水运文化体验区。包括瓦庙镇、麻柳镇、毛坝镇、高滩镇。依托丰富的自然生态条件，挖掘深厚的历史文化和商贸文化，以毛坝镇为核心，带动任河沿线城镇发展，打造任河商贸水运文化体验区。“5”：五廊拓展。即任河、汝河、洞河、渚河、权河。加强5条河流沿岸景观改造提升，打造五大景观廊道。依托景观廊道建设，带动64、沿岸城镇建设，构建紫阳全域大景观。构建全季时旅游产品。大力实施旅游产品品质化提升工程，以“稳观光、强度假、大休闲”为理念，注重提升旅游产品的文化内涵、科技含量、绿色元素，构建山水观光、生态度假、康养度假、文化休闲和乡村休闲“五大”旅游产品体系，塑造“山水画紫阳生态观光游”、“康养在紫阳康体养生游”、“乐活居紫阳休闲度假游”、“茶歌听紫阳民俗文化体验游”四大旅游产品品牌，打造汉江两岸四季优美的新网红地。加快乡村旅游产品升级改造，支持旅游志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶、创业就业，推出一批乡村旅游创客基地和以乡情教育为特色的研学旅行示范基地。对接休闲度假、参与互动、自驾游乐等旅游市场需求与消费趋势65、，深度开发户外运动、养生度假、民俗体验等新兴产品。以芭蕉口安康老地委机关旧址及东城门中原军区布告为重点，开发一批红色景区和旅游线路，大力发展假日经济和夜间经济，丰富旅游产品种类。专栏9 旅游产品体系建设山水观光旅游。依托紫阳“山-水-城”融合共生的景观特点，重点构建畅游汉江水上游览、夜游紫阳、诗画巴山观光游等观光型旅游产品。支持建设旅游码头、特色街区、夜景亮化、汉江游船、巴山高山草甸旅游区、自驾车房车营地等项目建设。生态度假旅游。依托山、水、林、田、草等自然景观元素，和紫阳优质的气候环境，大力发展森林清肺游、滨水休闲度假游、生态避暑避霾游等生态度假型旅游产品，坚持生态保护优先原则，支持建设生态66、休闲度假区、生态度假庄园、生态休闲集镇等项目。康养度假旅游。重点推出富硒康养度假游、道文化养生游、中医药医养度假游、茶疗养生游、银发养老度假游等旅游产品。支持建设智慧颐养综合体、富硒康养度假区、道文化养生馆、中医药养生园等项目。文化休闲旅游。依托深厚的文化资源和特色人文资源，推出以茶文化深度体验游、道文化探访游、美食文化品鉴游、汉剧文化探源游、红色文化感悟游、遗址遗迹探秘游等为主的文化休闲型旅游产品。乡村休闲旅游。整合紫阳田园、农业园区、传统村落等资源，推出田园静享休闲游、最美乡村休闲游、传统村落体验游等旅游产品。支持田园综合体、美丽乡村、特色集镇、传统村落保护等项目建设，打造金塘村茶主题村落67、营梁村茶马主题村落、新田村道主题村落、权河村自驾主题村落4大特色村落。完善全域旅游基础设施。全力推进老城改造和新区提质，支持大型旅游综合体、主题功能区、城市游憩区等建设。建设县城沿江（任河）到向阳的快速干道、北五省会馆跨任河大桥等，构建旅游环线，形成串联向阳集镇、五省会馆、茶山、硒陶基地等的半小时旅游圈。建设洞河至瀛湖快速干道，加快县城至焕古旅游专线建设，形成沿江休闲步道、汉江水上旅游路线、旅游慢行系统、旅游交通专线等与现代旅游相适应的全域交通体系，加速自驾车房车营地规划建设。加速推进旅游综合服务中心和旅游厕所建设。加快智慧旅游规划设计，高标准实施智慧旅游大数据平台建设，加快推进智慧景区、智68、慧旅行社、智慧酒店建设，夯实全域旅游发展基础。建设一批旅游风情和特色景观集镇，探索发展连接旅游景区、运动基地、特色集镇和传统村落的低空旅游。提升全域旅游服务水平。引导民众利用自有住宅参与城市型民宿、乡村民宿建设，加大景区酒店、客栈、民宿规划和建设力度，推进旅游住宿多样化供给。以出台行业奖惩政策等方式推动旅游餐饮安全化提升、旅游购物环境舒适化营造，推动紫阳餐饮、住宿等旅游基础产业服务标准体系建设。推进旅游数字化导览系统、网上虚拟展示系统建设。建设面向游客、文旅企业、政府的手机端综合性旅游服务平台。构建全域旅游预警和应急处置系统，完善旅游安全和保障体系。加大旅游产品宣传，创新营销思路，持续加强旅游69、网站、微博、微信公众号建设，构建体验式旅游营销、娱乐式旅游营销、体育旅游营销、概念式营销、事件营销、融媒体营销、网络微营销、影视营销等多元化营销模式。整合旅游景区资源，打包旅游建设项目，变散点营销为旅游产品整体营销，扩大吸引力和影响力。第七章 建设城镇带 推动协调发展坚持新发展理念，实施城市更新行动，推动县城品质提升，建设特色精品集镇，加快以县城为重要载体的新型城镇化建设。加快补齐县城城镇化短板弱项，做优县城品质，提升县城综合承载能力。强化沿江城镇带水陆两栖特质，提升集镇发展水平和建设品质，建设特色精品集镇。统筹推进综合交通、水利、能源保障及新型基础设施网络建设，构建系统完备、高效实用、智能绿70、色、安全可靠的现代化基础设施体系。第一节 构建城镇发展新格局提升集镇发展水平，完善互联互通要素，推动基础设施和公共服务向基层延伸，增强综合承载能力，构建“一核一圈多点”的城镇发展格局。一核：即城关、蒿坪、向阳三镇一体联动发展核；一圈：即以一核为中心，沿重要交通轴线向外辐射至高桥、洞河、双安、汉王、焕古的集镇圈。多点：即洄水、界岭、双桥、高滩、毛坝、瓦庙、麻柳、东木、红椿等集镇。结合实际，充分发挥“县城县城副中心一般镇”三级城镇体系的联动作用，进一步优化完善城镇空间布局。县城重点建设老城、江南新区、任河嘴新区、西门河新区和高客站新区的“一城四区”，全面增强县域综合服务能力，促进县域人口和产业集聚71、。县城副中心以蒿坪集镇和向阳组团为重点，建设成为道路完善、产业突出、服务齐全、辐射较强的小城镇。除城关、蒿坪、向阳镇以外的十四个镇，因地制宜提升地域特色，打造带动乡村振兴的重要载体。第二节 推动县城品质提升坚持老城做减法、新区做加法，开展“美丽县城品质提升”行动，加快补齐基础设施和公共服务短板，强化对经济发展和农业转移人口市民化的支撑作用。完善公共服务基础设施。围绕“一城四区”布局，扎实推进老城改造提升和新区开发建设。提升县级医院功能，扩建紫阳小学，新建县城第二幼儿园、县体育馆、县汉江文化公园、汉江城畔市民广场等项目，推进公共服务设施提标扩面。完善县城污水管网，迁建县城屠宰场，全面改造城区公共72、厕所，整治背街小巷，推进环境卫生设施提级扩能。实施潘家坡、盐库、北坡等老旧小区改造，加强老旧建筑活化利用，综合改造县城道路，建设县城水源工程（瓦房沟），迁建江南变电站，完成城区弱电入地，推进市政公用设施提档升级。新建曹家坝、任河咀、钟鼓湾等农贸综合市场，建设县级区域性农产品冷链物流中心、电商产业园、西门河及温德姆城市商业综合体，推进产业设施提质增效。统筹推进公共绿地、公共空间和应急避难场所规划建设。加强建筑风貌管控，实施城市立体绿化和重点区域亮化工程，开展楼宇屋顶清理整治改造提升行动，改善优化城市整体风貌。平战结合建设人防工程地下停车场，提升城区停车保障能力。提升精细化管理水平。统筹城市规划、73、建设、管理等环节，在科学化、精细化、智能化上下功夫，搭建城市信息模型（CIM）基础平台，部署智能交通、智能电网、智能水务等感知终端，推进市政公用设施智能化。依托紫阳县网上办事大厅，建设县级“城市大脑”，推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”两张网建设，提升县城精细化管理水平和为民服务能力。积极运用区块链、人工智能等技术推动智慧城市演进升级，推进公共服务供给便捷化和社会治理精细化，助推全县创建全国社会治理现代化试点城市。第三节 建设特色精品集镇依托区域优势、资源禀赋、产业基础和生态环境，坚持镇园一体，分类推进集镇建设，打造一批生态美、产业兴、百姓富的特色精品集镇。加快县城副中心建设。坚持74、“产城融合、生态宜居、创新引领”，加快县城相关功能向副中心疏解和延伸。以蒿坪重点镇和向阳旅游镇建设为抓手，推进硒谷生态工业园区产业科技研发平台、富硒产品检验检测中心等项目建设，实施集镇富硒美食一条街、特色民居改造、滨河景观建设等重点项目，打造集富硒产业聚集发展、文化休闲、旅游康养为一体的副中心。立足城市休闲旅游定位，改造向阳集镇民居风貌，加快旅游重点环线基础设施布局，实施会馆跨任河大桥、集镇周边景观提升等项目，建成城市休闲副中心。推进“圈内”集镇特色化发展。以茶文化、商帮文化、养生文化、汉文化、饮食文化为内涵，加快焕古硒茶、蒿坪富硒康养、汉王汉文化风情、洞河渔乡、高桥田园风情等特色集镇基础设施75、公共服务、旅游服务设施建设，完善“吃、住、行、游、购、娱、体、学、研”旅游要素，推进A级旅游景区创建，提升集镇品质，使之成为服务农民、带动全域旅游发展的区域中心。推动“多点”集镇精致化发展。根据人口发展规模，推进集镇精明收缩，按照生态、宜居、便捷的标准，不断优化集镇道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、农贸市场、物流、宽带网络、绿化等基础设施配套，加快集镇教育、医疗、社保、文体等事业发展，促进基本公共服务均衡配置，努力把各集镇打造成为就近就地吸纳农村人口、服务“三农”的重要载体。第四节 强化基础设施支撑构建综合交通体系。统筹公路、铁路、航空、水路交通网络建设，构建快速便捷全域交通网络，辐射布76、局生态经济城镇带建设。加快推进G541国道的建设，加强道路提等升级，加快构建县域交通环线路网，形成便捷通达重庆、成都、武汉等周边城市的快速交通圈。建设1个通用机场和1个旅游机场。实施出境公路、跨江河桥梁建设工程，促进区域互联互通。以旅游专线、沿汉公路建设为重点，完善畅通城镇间交通网络，开通沿汉江区域客运专线。逐步完善县域路网，提升干线公路，加快推进县城至重点集镇和重要景区油路化。优化水上交通，积极发展绿色水运工程，促进区域内沿汉江水运转型发展。加强客货运站建设，完善交通运输体系。建立完善监控、信号控制、交通诱导、违法监测等智能交通管理系统，推进智能交通发展。完善水利基础设施。坚持节约优先、合理77、开发、优化配置的原则，采取区域水利差异化发展策略，汉江北部区域以提高资源利用效率和水平为主，汉江以南区域以防洪减灾为主。加快推进水系连通工程建设，提高水资源供给和配置能力。大力发展低耗水、高产出的节水型农业与清洁型、循环型节水工业，建设节水型社会。加强病险水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治，开展堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滞洪区等建设，完善城市防洪排涝基础设施，全面提升水旱灾害综合防治能力。大力推进城乡供水一体化、农村供水规模化标准化建设，进一步提高农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。严格耕地保护，加强农村中小型水利设施建设，加快大型和重点中型灌区配套改造。构78、筑新型能源网络。坚持适度超前的原则，加快电源建设步伐，不断优化提升电网结构和供电能力。推进生产生活循环化、便捷化和节约集约清洁发展，推动分布式太阳能规模化应用，加快建设可再生能源体系。大力推进坚强智能电网建设，促进坚强智能电网和泛在电力物联网融合发展，促进能源流、业务流、数据流“多流合一”。建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网，提高农村居民生产生活用电保障水平。加快信息化智慧化发展。以移动网络、无线通讯、网络服务等为重点，建立融信息收集、处理、传递于一体的电子化、数字化、智能化的通讯和信息服务系统。推进5G基站铁塔、室内分布系统等共建共享，争取布局人工智能、工业互联网、大数79、据中心等新基建项目，加快建设“云网端”新基础设施，建成一批政务数据中心和基于云计算的创新服务公共平台。推广应用“互联网+”模式，建立信息共享和业务协同机制，推动信息跨部门、跨地区横向对接和数据共享。第八章 建设幸福紫阳 推动共享发展坚持以人民为中心的发展思想，加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。坚持农业农村优先发展，树立农民主体地位，实施乡村建设行动，发展壮大村级集体经济，促进乡村全域振兴。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感80、安全感。第一节 推进城乡深度融合健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，促进城镇公共服务和基础设施向周边农村地区延伸。以住房保障、子女教育、社会保险等为重点，提高公共服务质量，促进农业转移人口全面融入城镇。从交通、产业、空间品质等重点领域，推进城乡深度融合。交通融合。推进基础设施向农村延伸，加快出境公路、“四好农村路”建设、跨江河桥梁、客货运场站建设，建成“广覆盖、深通达、高品质”的城乡交通运输网络，切实解决好农民出行难、运输难问题。加大乡村公路养护经费投入力度，建立村组公路养护管理长效机制，切实把农村道路建好、管好、护好、运营好。产业融合。利用移民搬迁社区配建的商业用房、81、社区空置门店等闲置房屋，创办生产加工型工厂（分厂）或加工车间，推进“新社区工厂”和家庭工坊建设，进一步加大招商引资力度，培植壮大带动能力强、发展潜力大的龙头企业，加快发展毛绒玩具、电子加工、手工艺品制作等产业。依托焕古硒茶、蒿坪硒养集镇等建设，推进优质特色农业、优美乡村环境与优势工商资本结合，探索利用闲置农房发展民宿、养老等产业。镇村融合。实施数字乡村战略，实施“宽带入户”工程，加快农村宽带网络覆盖步伐，推进行政村光纤升级改造。打造生态宜居、美丽和谐的田园镇村，以农村生活垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，以“五边五治、四化四评”为途径，深入实施人居环境综合提升行动，实现农村人居82、环境明显改善，村庄环境基本干净整洁，农民环境意识普遍增强。第二节 推动乡村全面振兴按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，坚持乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接，以“五大振兴”为路径，推进农业农村“特色、绿色、开放”发展，繁荣乡村经济，实现农民持续增收。产业振兴。以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，以现代农业园区为载体，调整优化农业种植养殖结构，重点建设好特色农产品优势区。扶持发展“一村一品”、“一乡一业”，加快培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌，推进农产品品牌建设。健全农产品产地营销体系，推广农超、农企等形式的产销对接，鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网点。实施“互联网+现代农83、业”行动，推进农业生产、经营、管理和服务信息化建设。采取“支部引领企业带动农户参与”方式，通过兴办专业合作社、引入公司企业等方式，指导各类新型经营主体与农户尤其是贫困户建立利益链接机制，促进农民增收。人才振兴。坚持把人力资源开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，实行更加积极、开放、有效的人才政策，激发人才要素活力，大力培养乡土人才，鼓励和引导各类人才投身乡村振兴。培育一批生产经营型、专业技能型、专业服务型的新型职业农民，加大农业科技人才、公共事业人才、文化艺术人才、商业经营人才培育力度，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、文化能人、非遗传承人等。加大人才引进力度，促进城乡、区域、校地84、之间人才合作与交流，鼓励城镇医生、教师、科技、文化人员等定期到乡村开展“智力帮扶”。文化振兴。实施农耕文化传承保护工程，深入推进“诚孝俭勤和”新民风建设，加强传统村落保护，分期分批建设“村史馆”，推动历史建筑、文物古迹、革命纪念地保护与利用。加大对民歌、蒸盆子等非物质文化遗产的挖掘与保护，深入开展川腔、汉水等传统文化研究。加强志留系及笔石化石地质遗迹保护，推进历史人物活动纪念地、烈士墓、重要历史事件和重要机构旧址、纪念设施等革命遗迹保护。加强志留系及笔石化石地质遗迹保护，推进历史人物活动纪念地、烈士墓、重要历史事件和重要机构旧址、纪念设施等革命遗迹保护。生态振兴。以生态环境友好和资源永续利用为85、导向，强化农业资源保护与节约利用，实施农药化肥零增长计划，集中治理农业环境突出问题，提高农业可持续发展能力。清理汉江沿岸村内巷道杂草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾，规范整理农户庭院、河道河岸和沿线道路散落垃圾。推动农户节约用水，宣传农村生活污水治理常识，引导农户规范排放生活污水。大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。组织振兴。完善农村基层党组织体系，选优配强基层党组织带头人，强化农村党员队伍建设，强化农村基层党组织建设责任与保障，巩固党在农村的执政基础，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。落实乡村共建共治共享要求，建立完善村民共建共享体系。深入开展“法律进乡村86、”“七五”普法等宣传教育活动，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。健全农村公共安全体系，深入开展“十个没有”平安乡村创建活动，完善农村治安防控体系，提高基层服务和管理精细化、精准化水平，创建一批平安乡镇、平安村（社区）。第三节 改善人民生活品质从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，提升基本公共服务能力和水平，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。推进教育现代化。扎实推进“双高双普”创建，巩固提升义务教育发展基本均衡县创建成果。新建、改扩建一批城乡公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园发展，多种形式扩大学前教育。深入推进义务教育学校标准化建设，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，落87、实农村义务教育学生营养改善计划，推进义务教育均衡发展。改善普通高中办学条件，实施高中质量提升工程，加强普通高中骨干体系建设，加强教师队伍建设，全面提升教育教学质量，奋力争创“三个一流”。积极发展现代职业教育，促进产教融合、校企合作。加强健康紫阳建设。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，深化医药卫生体制改革。持续抓好综合医改试点工作，健全完善分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障和综合监管等基本制度。加快提升基层卫生服务能力，着力加强全科医生队伍建设，实现标准化村卫生室全覆盖。支持社会力量提供多层次、多样化医疗服务。建成一批兼具医疗卫生和养老服务功能的医养机构。提高社会保障水平。全面实施全民参88、保登记和异地就医结算，推进社会保障扩面提标。健全社会救助制度，加强医疗救助、临时救助，保障困难群众基本生活。推行医养结合、政府购买服务等养老模式，完善县老年公寓配套设施，加快华阳养老公寓和医养中心建设。扎实做好拥军优抚和退役军人事务管理工作，完善农村“三留守”人员关爱服务体系，支持残疾人事业、社会福利事业和慈善事业健康发展。实现更高质量就业。把稳就业摆在突出位置，加强对重点地区、重点行业、重点人群就业形势的监测分析。建设国家技能培训基地，搭建创业就业平台，加大创业就业扶持力度。建立健全沿汉江生态城镇经济带乡村就业和人才服务信息平台，建立城乡一体化的人力资源市场。严格执行农民工工资保证金制度，强89、化劳动维权，促进城乡劳动力更好就业。提高居民收入水平。健全职工工资决定和正常增长机制，促进中低收入职工工资合理增长。完善最低工资和工资支付保障制度。深化收入分配制度改革，实施差别化收入分配激励政策，逐步形成合理有序的收入分配格局。完善城乡居民增收综合配套政策。引导各类企业通过工资集体协商等民主程序，合理确定职工工资增长幅度。加强和创新社会治理。扎实推进“平安紫阳”建设，切实抓好“十个没有”创建，强化社会治安和网络安全防控，启动建设“雪亮工程”，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，重拳整治治安突出问题。深入推进社会治理创新，完善“三调联动”机制，抓好矛盾纠纷排查调处，严格落实诉访分离制度，加强信访源头90、治理，妥善化解信访积案。加强社会信用体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。推进标准化示范社区建设，加强“四社联动”，着力提升社区治理水平。按照“四个最严”的要求加强食品药品安全监管。夯实安全生产主体责任，坚决遏制各类安全生产事故发生。第九章 深化改革创新 实施六大工程从紫阳实际出发，以思想观念、体制机制创新和工作务实求新为突破，纵深推进“放管服”改革。建立项目谋划储备与组织实施机制，强化资金、土地等要素配置，扩大开放招商，确保项目带动战略顺利推进。第一节 深化改革创新对外开放合作。积极融入“一带一路”等国家大战略，深化与沿线国家和地区的交流合作，扩大外贸总量，弥补外贸动能短板。创新对外开放机91、制，推动与省内外区域之间的投资贸易合作和经济文化交流，积极吸引外部资金、技术和人才，支持有条件的本土企业走出去。深化与毗邻区县的互动合作，通过产业优势互补、旅游景点互连、生态环境共建，逐步实现与毗邻区县的错位发展、互利共赢。关键技术创新。加强与安康高新区等深度合作，开展高水平的技术和产业合作交流。加快与农业科研院所、产业化龙头企业、科技示范基地等资源交流合作，围绕重点领域和关键环节，集中研发引进一批农业新品种、新技术、新装备。加强技术市场建设，增加科技投入，完善科技成果转化机制。完善农业科技创新平台建设，联合建立紫阳富硒茶专业示范站、科技专家大院等平台。“双创”平台建设。建立便利化、开放式“双92、创”服务平台，广泛为创业者提供技能培训、小额贷款、天使基金、创业咨询、工商注册、网上申报纳税等“一站式”创业服务。建立网络电商创业园和小微企业孵化园，鼓励企业和个人入园创业，支持专业技术人员深入一线创新创业。打造一批创客空间和创新工场，促进众创空间、众创示范街区等发展，通过举办创客活动和创新大赛，激发市民创新活力和创造潜能。第二节 实施六大工程紧抓“大保护、大开放、高质量”等重大机遇，围绕五带融合发展、三个紫阳建设，坚持生态文明建设示范，按照生态保护、产业发展与乡村振兴统筹推进的思路，大力实施生态环境治理、景观培育提升、产业提质增效、全域旅游创建、城乡融合发展、基础设施完善六大工程，拟建设1093、0个以上重点项目，总投资600亿元左右。专栏10 汉江生态经济城镇带六大工程项目生态环境治理工程。包括沿江环境综合整治、水土流失治理、水污染防治、污水垃圾处理、水生生物养护等项目。景观培育提升工程。包括沿江绿廊建设，田园风光打造，滨江公园及观景平台建设等项目。产业提质增效工程。包括工业集中区及重大科研平台建设，富硒农业、生物医药、水产养殖、电子商务、商贸服务等产业发展项目。全域旅游创建工程。包括汉江重点旅游区慢生活体验空间、富硒茶韵生态旅游区、汉王遗风文化旅游区、茶马古韵文化旅游区、欢乐山水游乐旅游区、水乡渔家民俗旅游区等建设项目。城乡融合发展工程。包括县城功能完善及城镇承载力提升，美丽乡村建94、设，教育、文化、卫生、养老等公共服务建设项目。基础设施完善工程。包括交通、水利、信息等基础设施建设项目，以及设施智能化改造提升等项目。第三节 强化要素保障加大资金支持。持续争取苏陕协作、省市基础设施、产业发展奖补政策扶持，充分发挥财政资金的集聚引领优势，提高资金使用效率，为产业发展持续输血造血。对生态环境治理、景观培育提升、产业提质增效、全域旅游创建、城乡融合发展、基础设施完善等重大工程，给予资金倾斜支持。深化投融资体制改革，创新产权质押贷款等方式，加大政府平台公司有效融资，加强对富硒产业发展示范项目、沿汉江文化旅游长廊建设项目的信贷投放，在旅游+、智慧设施、5G技术深度应用等领域包装策划一批95、PPP项目。加强用地保障。积极挖掘存量建设用地潜力，加大项目用地储备力度，强化用地计划保障。根据重大项目用地需求，快速启动项目规划选址工作。推进节约集约用地，新增建设用地指标要明确向大生态、大项目、大基地倾斜。改进涉地审批前期评审和论证，加快推进建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”改革。建立完善项目用地保障联席会商机制，加大对项目落地的协调。对重大产业项目实行全生命周期监管，对重大产业项目用地情况、投入产出情况等进行跟踪评估。强化人才保障。针对高层次人才断档、产业民生层面人才紧缺的情况，在经济强镇建设、重点产业发展和水资源保护等领域，大力推动实施“百人计划”，多渠道引进中高层人才，发挥人才对96、各系统的引领带动作用。深化人事人才制度改革，加强人才创新和创业能力建设，设立人才服务大厅，为人才提供“一站式”服务。建立跟踪服务和反馈机制，及时解决人才工作和生活中的困难和问题。创新招商引资方式。组建工作专班，坚持领导干部亲自招商、亲自接待、亲自洽谈、亲自协调，确保项目落实落地。创新思路、开放招商，注重引导内外资更多投向富硒产业、大健康产业以及文化旅游带建设，推动产业转型升级。在土地供给、税费减免、交通设施、用工等资源要素配置上采取以资源换资金、以市场换资金等办法，实行全员招商。抓好多元招商，注重资本招商，引进省内外知名基金，吸引更多优秀企业落户，实现以商招商。第十章 组织实施充分发挥党委总览97、全局、协调各方的核心领导作用，强化组织领导和统筹协调，加强合作机制与政策衔接，深化全面开放与创新驱动，形成推动规划目标任务有效落地的强大合力。第一节 加强组织领导加强党的领导。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，提高党的领导能力和水平。加强对五带建设的统筹协调，明确工作重点，提高发展质量。创新干部教育培训机制，加强各级领导班子和干部队伍建设。充分发挥党的基层组织作用，引导广大党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，形成干事创业、创先争优的浓厚氛围。明确工作责任。成立汉江生态经济城镇带建设工作领导小组，由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长、县级相关部门和各98、镇主要负责人为成员。领导小组办公室设在发改局，负责统筹推进发展建设的具体工作，各镇及县级有关部门要加强沟通，相互支持，协调推进。制定实施规划的年度计划，逐项分解到各乡镇、各部门，层层落实，步步推进，保障规划顺利实施。强力推进实施。科学部署，层层分解，建立工作目标责任制，从组织和制度上保证把规划任务落到实处。加强对规划实施的综合评价和绩效考核，加大规划实施的监督检查力度，及时与有关部门协商、研究年度实施情况和实施中发现的问题，提出解决方案，将指标任务完成情况纳入全县年度目标责任考核体系，确保规划任务落地见效、目标如期实现。第二节 健全政策机制区域合作机制。树立紫阳“一盘棋”的发展理念，建立健全区99、域一体化协调发展机制，建立城镇间重大事项重大项目共商共建，推动跨地区跨行业商品市场互联互通、资源共享，促进生产要素在全县自由流动。依托包茂高速、541国道和襄渝铁路，加强与毗邻县（区）的产业合作与经贸往来。探索扶持共建、托管建设、产业招商等合作模式，拓展产业发展空间。政策统筹衔接。充实完善政策储备，提升预期引导和管理能力，加强产业、区域、城乡、社会等政策的耦合联动，形成各方面政策协同配合、良性互动的高质量发展政策体系。编制全县统一的产业指导目录，推进产业转型升级，进一步优化空间布局。建立健全基本公共服务标准体系，加快推进城乡公共服务均等化，推进社会事业普惠化、便捷化发展。多规合一示范。加快推进100、“多规合一”规划编制，力争完成“多规合一”的数据共享体系、技术支撑体系、管理服务体系和法规标准体系建设，严格规划审批管理，真正实现“一张图”的多规合一建设目标。创造条件推进蒿坪、向阳等沿江城镇“多规合一”规划与建设步伐，确保城镇与农村发展实现无缝对接，为陕南同类县区推进“多规合一”提供成功经验和技术模式。第三节 强化项目实施把重大项目和工程作为推动规划实施的重要抓手，做细做实项目前期，全面提升项目谋划水平和储备质量，以高质量项目支撑高质量发展。坚持以“项目论英雄”，瞄准国家政策导向、资金投向，聚焦基础设施、公共服务、生态环保、特色产业等领域，谋划实施一批打基础、利长远、增后劲的项目。积极跟进省101、市部署，认真做好富硒食饮品、生物医药等产业衔接，积极谋划、包装申报一批补链延链强链项目，着力提升重点产业链发展水平。加强项目严格管理，把有限的建设资金管严用好。落实县级领导包抓、工作专班推进、跟踪督查督办等措施，强化征地拆迁、资金筹措、审批服务等全要素保障，狠抓项目开工、建设、投产等全过程服务，推动重点项目早建成、早达效。附件：紫阳县汉江生态经济城镇带建设六大工程重点项目库- 70 -紫阳县汉江生态经济城镇带建设六大工程重点项目库重点工程序号项目名称主要建设内容投资估算（亿元）项目布局 区域建设起止 年限责任单位合计658.01生态环境 治理工程 1汉江综合治理汉江流域建防洪减灾、水土保持（修102、复）、农田水利等基础设施，配套智能化监测系统。5汉江流域2019-2025县水利局 2任河综合治理任何流域建防洪减灾、水土保持（修复）、农田水利等基础设施，配套智能化监测系统。3任河流域2021-2030县水利局 3蒿坪河流域治理对河流水质与堤岸垃圾实施综合治理。1.5蒿坪镇2020-2025生态环境局紫阳分局 4土壤污染治理全县污染土壤调查、治理、修复。2相关镇2020-2025县农业农村局5滑坡治理治理县城三岔路、马家坡、毛坝集镇下街、高滩集镇等30处滑坡和崩塌。3.8相关镇2020-2025县自然资源局 6排污口建设沿江区域排污口升级改造。0.5沿江镇2020-2025县水利局 7水生生103、物资源养护对水生动植物资源进行保护。0.8全县水系2020-2025县水利局 8饮用水源地保护建设饮用水源地水质监测站、标志系统、植被防护带，搬迁区内住户。3.5相关镇2020-2025生态环境局紫阳分局 9541国道生态带建设541国道沿线绿化、美化。1.6541紫阳段 2020-2025县林业局 10污水垃圾处理建设县城、集镇、规模移民安置点、工矿企业污水处理设施及3个区域性垃圾处理厂。5.2相关镇2021-2025县住建局景观培育 提升工程 11县城夜景提升城市灯光点亮，提升夜游汉江、文笔山眺望的景观效果。1城关镇2020-2025县住建局12汉江夜景打造打造汉江干流北、中、西三段特色夜104、间景观带。1汉江流域2020-2025县文旅广电局13汉江绿廊建设改建汉江干流沿岸堤坝、亲水绿岸，提升岸线功能。2汉江流域2020-2025县水利局 县林业局14任河绿廊建设以任河漂流景区为节点，建设任河堤岸和沿河公路绿化带。1任河流域2020-2035县水利局 县林业局15汉江湿地景观修复恢复湿地景观，提高天然湿地水体净化功能及湿地生态系统多样性。1.5汉江流域2020-2030县林业局16文化景观小品建设在滨河游园中增加景观小品；打造街景浮雕墙绘；对城乡公路每隔500米摆放雕塑；在具有文化旅游潜力的村镇建设景观小品，凸显整体城市文化品位。4相关镇2019-2035县文旅广电局17万亩茶园景105、观建设新建和提升万亩连片观光茶园。1.5向阳镇 蒿坪镇 城关镇2020-2025县茶业发展中心18田园风光建设利用丘陵山地、水乡圩区等区域内资源，打造观赏型农田、高质量梯田、名优瓜果园、观赏苗木、花卉展示区等。2相关镇2020-2025县农业农村局19滨江公园建设沿汉江、任何各镇建设滨江公园，满足集镇居民游憩与集体活动需求。2相关镇2020-2025县住建局20观景平台建设擂鼓台、五省会馆、笔架山等景观节点配套建设观景平台。0.8相关镇2020-2025文旅广电局21旅游标识系统建设在城市入口、路口、公交站点、各个景区景点设立旅游指示牌，增加标识系统的设计感。0.3全域2019-2025县文旅106、广电局产业提质 增效工程 22恒紫园区标准化厂房建设 新建标准化厂房7万。3.7恒口镇2019-2021园区管委会23硒谷园区标准化厂房及基础设施建设新建标准化厂房3万，供水管网5km、排污管道4km。1.68蒿坪镇2019-2023园区管委会产业提质 增效工程 24园区扩容提质工程在恒口征迁土地1000亩，建设飞地园区二期；在金川征迁土地1000亩，新建富硒产业园区；在权洄片区征迁土地1000亩，新建中药材产业基地；新建融“科研、检验、服务、传播”多位一体的硒研发中心；新建园区综合物流服务中心、数据信息网络中心。8相关镇2021-2025园区管委会25农业产业科技创新中心建设新建标准化厂房2107、1451平方米、政务服务综合楼19762平方米、公寓楼、18673平方米、精品商业街9077平方米、科技馆2245平方米、富硒土特产超市2058平方米，购置科技创新服务相关设备，建筑总面积73266平方米。4蒿坪镇2020-2021园区管委会26富硒产业聚集发展示范区建设建设富硒生态产业园区、富硒产业研发孵化服务中心、硒科技馆、硒宝广场、富硒生态休闲体验区、富硒生态茶园观光区、富硒绿茶蔬菜粮油种植基地、高聚硒作物研究选育基地、富硒康养基地、交通驿站、配套基础设施等。5蒿坪镇 双安镇 2021-2025园区管委会 县农业农村局 27特色水产发展新建水产养殖开发园区5个，巩固发展大水面养殖2万亩，108、大鲵养殖池3万、渔业苗种场4个、水产品交易市场1个、渔业码头10处，发展休闲渔庄20个。2.8全域2019-2035县农业农村局28农业产业化经营主体培育培育认定1000名职业农民、20户家庭农场、200个农民专业合作社、5家上市农业产业化经营重点龙头企业。0.6各村2019-2035县农业农村局29富硒饮料加工引进年产10万吨运动员饮料、复合饮料、茶饮料、谷物饮料和咖啡饮料等生产线，建设年产20万吨富硒矿泉水灌装生产线。3硒谷园区2019-2035园区管委会 县经贸局30中医药生产线建设建设绞股蓝、厚朴、五味子、吴茱萸等中药材前处理车间、全自动中药提取生产线、全自动中药提取物喷雾干燥生产线。109、4恒紫园区2019-2035园区管委会 县经贸局31森林康养基地建设招引理念先进、实力雄厚的大企业、大集团投资森林康养产业，建设3个森林康养基地。9 相关镇2019-2035县林业局产业提质 增效工程32富硒品牌打造围绕“水源”和“硒源”品牌，进行专项品牌规划、策划，包括富硒茶、魔芋、林果、食用菌、中药材、畜禽养殖等特色富硒产业及相关产品的品类规划，品牌战略规划以及相关主题营销策划。1.2全域2019-2035县市场监管局33中医药药膳餐饮连锁企业培育引进一批中医药药膳餐饮连锁企业，开展药膳（食疗）标准方案与应用研究及推广示范，药膳餐饮示范企业、示范菜评选，依托陕西养生协会等单位研究整理药膳食110、谱并向社会推广。1.2 相关镇2019-2035县经贸局 县卫健局 34电子商务发展发展优秀个体网店3000家,中小企业电子商务应用率达到80%；培育电商脱贫示范村100个。2全域2019-2035县经贸局35商业综合体建设建设步行街、公寓住宅、写字楼、五星级酒店、大型购物中心、影城、KTV、超市大卖场、会议厅、展览厅、拍卖厅、洗浴中心等，建筑面积8万平方米，打造县城中心的商业、办公、居住、酒店、餐饮、文化娱乐和交通等功能融为一体的商业综合体。 6城关镇 蒿坪镇 向阳镇 20222025县住建局全域旅游创建工程36旅游集散中心建设依托紫阳县高客站区位交通条件，打造服务紫阳全域旅游，集游客接待、111、游客集散、旅游交通换乘等功能为一体的大型旅游服务基地。建筑面积3500平方米，配标准停车位50个，增加旅游信息咨询、景区风广展示、导游服务、售票、车辆调度、卫生医疗、修理、洗车等服务功能及设施。3.5城关镇2020-2035县文旅广电局37“老城记忆”特色旅游文化街区建设拆除老旧建筑798套81300，新（改）建7个特色文化街区20个地块，配套建设道路40250、室外绿化34783，配套给排水管网16km。3.05城关镇2020-2023县住建局38文体艺术综合服务交流中心建设 坚持集中布局，新建文化馆、博物馆、科技馆、美术馆、音乐馆、演艺中心、青少年文化宫、体育馆、民间文化培训中心等。13城112、关镇2021-2025县住建局39县城环江生态休闲文化旅游长廊建设新建县城江南至高速路引线桥接县城任河嘴至彩虹桥生态休闲文化旅游长廊5km，新建河堤路防洪治污道路提升工程。新建紫阳县文体艺术中心12000。2.03城关镇2019-2035县住建局全域旅游创建工程40华阳医养中心建设集医疗、康复疗养、健康养老及旅游养生一站式服务综合体，占地35亩，建设面积31000余平方米，增加疗养病床163张，康复用房153间，疗养度假用房76套，地上地下配套停车位179个。1.5城关镇2019-2035县卫健局41县城江南康养休闲度假村建设新建民宿园、生态停车场、农耕体验园，改造提升茶园，建设旅游公路、骑行113、道路、观光步道，改造提升紫阳港至向阳镇旅游公路，打造自然村落15处，建设研学基地，开发旅游项目3个。10全域2020-2035县文旅广电局42水上运动基地建设在紫阳县汉江核心段建设水上运动训练基地，定期开展青少年龙舟、帆船、赛艇、桨板等运动项目培训，定期举办龙舟、帆船和桨板等高规格的竞技赛事。3汉江紫阳段2019-2030县教体科技局 43焕古硒茶旅游镇建设改造老街建筑立面和街巷风貌，导入与茶主题相关的时尚创意型业态，打造“一街一主题”集创意零售、特色客栈、休闲茶歇等功能于一体的时尚创意硒茶旅游镇。建设硒茶博物馆、贡茶巷、食肆巷、茶栈巷等子项目。特色民居改造370户，新建游客服务、步行街、停车114、场、绿化亮化、生产道路等设施，观光茶园500亩。1.5焕古镇2019-2025焕古镇44茶商会馆建设保护提升现有会馆建筑，复建、修复其他会馆，扩大会馆群规模，适当导入商业休闲业态；结合茶马渊源，改造现有码头，打造茶马主题印象区；立足现有街巷，建情景式商业古街；打造以文化观光为核心、特色商业休闲为辅助的文化旅游景点。建设一街（瓦房古街）、五庙（泰山庙、财神庙、土地庙、观音庙、鲁班庙）、六馆（北五省会馆、川主会馆、江西会馆、黄州会馆、湖南会馆、武昌会馆）、北五省会馆壁画、艺术粮仓等项目。5向阳镇2020-2030县文旅广电局45向阳茶马古道旅游区基础设施建设 新建茶山酒店，改造特色民居80户、发展115、民宿30家、驿站码头2000、茶室6座、会客厅1座、步道5000米、木栈道1000米、停车场400、供水管网6000米、AAA级厕所1座及旅游标识，安装路灯100盏。新建污水处理站3座，敷设污水收集管网3120米。3向阳镇2019-2021县文旅广电局全域旅游 创建工程46焕古田园综合体建设利用茶元素主题，导入民宿、膳食、采摘、童乐等项目，形成以茶主题为主的田园式休闲村落，为游客打造一片清境田园。建设私房茶宿、紫韵茶社、茶飨食社、御茶园、萌茶乐园等子项目。4焕古镇金塘村2019-2025焕古镇47汉王汉文化旅游镇建设沿街建筑立面提升、还原汉代建筑风格，对现有商业业态进行升级，融入汉代特色主题业116、态，还原汉代市区商铺林立的手工作坊，民间艺人市井的叫卖的情景，为游客营造出“穿越古今、梦回楚汉”的感受。建设汉人飨街、九九工坊、汉臻市集、汉赋雅舍等子项目。2.3汉王镇2019-2025汉王镇48洞河渔乡特色镇建设在挖掘洞河渔文化资源的基础上，融入整个安康及陕南渔文化特色，培育渔村新业态、新玩法，新增渔主题娱乐项目，打造情景式、沉浸式的渔文化一站式休闲集镇。建设舌尖洞河渔鲜美食街区、渔文化手作体验聚落、洞河渔俗体验馆群、洞河水上船宿、鱼主题节庆活动等子项目。2.5洞河镇2020-2031县文旅广电局洞河镇49擂鼓台景区提升按照交通系统、游览品质、服务配套、综合管理等提升方向进行提升；新建游客服117、务中心、仿古建筑、旅游公路、停车场，改造仿古建筑、人行步道（山顶至山下）、自驾车营地、登山索道，打通汉王西河至汉阴古梯田旅游公路，开发擂鼓台风景区、汉王古镇、白马石硒陶文化及中坝岛旅游项目。16汉王镇20192025县文旅广电局50汉军文化拓展园建设依托汉城村树林生态环境，延续军事历史文脉汉王镇拥有汉王行军立寨的历史，以汉王军旅体验为核心，结合山林地势，通过场景复原、军事表演、拓展活动等手段，打造汉王军旅生活游憩乐园，让游客仿佛来到昔日战火硝烟的古战场。建设“观象帷幄”军事观星台、“尚武遗风”山林拓展基地、“习水作战” 水上拓展营、“住寨军营”帐篷露营基地等子项目。2.5汉王镇2020-203118、0县文旅广电局全域旅游 创建工程51中坝岛生态休闲景区建设依托天然岛屿，复原岛上的中坝庙，再现从前岛上举办龙王庙会时船来商往的热闹风光，在岛上做足“仙境”文章，通过“仙道-仙果-仙草-仙境”主题线索，营造出人与自然和谐共生的仙境之岛、养生之岛。建设仙道-中坝庙、仙果-鲜果采摘乐园等子项目。3汉王镇2020-2030文旅广电局52硒陶文化创意产业园建设对硒陶厂房进行修缮、改造和景观提升，建设硒陶文创产品展示厅、体验馆和销售区，增设学生实训、工艺师创作、学生创业基地。1.8向阳镇2020-2030文旅广电局53任河生态旅游度假区建设新建旅游酒店10000、漂流观光风景廊道7公里、修建拦河景观水坝1119、座、修建跨河人车混行桥1座，推动河对岸的深度景观开发；建设户外拓展基地、丛林CS基地、户外宿营营地、观光采摘体验基地等项目，丰富娱乐活动和滨水养生度假产品，将任河生态旅游度假区提升为集特种旅游、生态观光、旅游度假等多功能为一体的4A级旅游景区。3高桥镇2020-2025文旅广电局54木兰峡峡湾运动基地依托木兰峡独特的青山碧水自然资源，突出地方特色，以百瀑峡为特色，结合生态休闲观光，利用怪石林立、奇峰纵横、洞穴飞瀑、急流险滩等地形地貌，还有独特的自然人文景观及丰富多样的动植物资源，重点发展峡谷探险旅游和水上运动以及纤夫文化体验项目。开通“水路+陆路+飞行”游览线路，沿线设置旅游交通驿站，实现旅游120、交通无缝换乘。2毛坝镇2020-2035文旅广电局55御龙山旅游开发利用御龙山上的玉皇殿、财神庙，打造景区公园，新建原生态观光采摘茶园、自驾游露营地、王家河至金石村的自行车道。1蒿坪镇2020-2030文旅广电局56盘龙观旅游开发在原生态基础上进行设计开发，进行攀岩、生态木屋、阳光营地、跌水瀑布、森林步道、萤火虫天地、配套设施等建设，同时主打“健康、绿色、休闲、轻奢”，向高端客户开放民宿租赁的定制服务。0.7红椿镇2020-2030文旅广电局57盘厢河旅游开发建设公路、步游道、码头、栈道、旅游公厕，完善水电等配套设施，构建山林采摘区、亲水休闲区、农耕体验区和农业游览区。2毛坝镇2020-203121、0文旅广电局全域旅游 创建工程58秀道河旅游开发建设秀道河摄影及生态观光基地，实施景区水、电、路等配套基础设施，建设运动休闲带、生态观光带以及绿化亮化等工程。1.5界岭镇2020-2030县文旅广电局界岭镇59黄草梁景区开发依托现有的高山草场，开发远足、探险、露营等户外运动项目，建设野外拓展训练基地；开发草甸体验项目，建设小型住所，吸引游客入住，体验原生态文化。打造成以红色文化和优越自然环境为特色，集教育、观光、探险、休闲为一体的旅游景区。4.5麻柳镇 2020-2035县文旅广电局麻柳镇60高桥生态旅游开发建设道路30，增设林内木栈道、观鸟屋、植物标本园、茶亭等休闲景观小品，完善旅游配套设施122、，提升旅游质感。1.8高桥镇2020-2030县文旅广电局高桥镇61高端硒疗康养度假区建设新建硒疗康养度假区、智慧颐养综合体、四星级会议酒店接待中心、中医药养生馆等旅游设施，打造硒疗养生谷和森林氧吧等康养休闲基地。5双安镇2020-2035县文旅广电局62茶旅融合项目在全县17个镇建设10万亩标准化绿色生态茶园；在全县现有茶叶初制加工厂当中选择100家，实施加工机械设备装备技术更新、清洁能源及设施替代应用；引进主体新建紫阳富硒茯茶生产线，培育紫阳富硒茯茶加工基地；新建富硒茶饮料生产线。建设焕古硒茶旅游镇，向阳、高桥、蒿坪、双桥茶叶观光园，界岭圣和山体验园等。10.5 相关镇2021-2024县123、茶业发展中心63药旅融合项目新建中药材园区1000亩，打造中药材种植观光、中药材药膳食疗、中医药文化展览等中医药健康旅游示范基地，开发中医药养生旅游产品项目，在景区、景点内开设中医特色诊所（室）。1相关镇2019-2035县农业农村局64文化遗产数据库建设对全县文物和非物质文化遗产开展普查、认定、建档、登记工作，建立数字库保存文化遗产资料。0.2全域2020-2030县文旅广电局65宦姑茶实景剧制作以宦姑茶来历为题材，参照武夷山大红袍传说，打造一台大型民歌实景剧。演出融合民歌、采茶、制茶等民俗场景，以茶园为“舞台”，演绎出别样的茶乡风情。0.08县城 焕古镇2020-2035县文旅广电局全域旅124、游 创建工程66物质文化遗产本体保护对古墓祠、古寺、古塔、石刻、古墓葬群、古遗址、革命烈士纪念馆、北五省会馆、川陕古道、传统村落等现存物质文化遗产进行修复改善，设立保护范围、保护标志说明、记录档案和保护机构，划定文物保护单位的保护范围和建设控制地带。0.3全域2020-2035县文旅广电局67物质文化遗产安防监测系统建设对县级及以上文保单位和传统村落建立安防监测系统和记录档案，设立专人看管。0.05全域2020-2035县文旅广电局68非物质文化遗产活态传承成立专家智库，对紫阳茶歌、紫阳汉剧、紫阳唢呐曲牌等非物质文化遗产和红色文化、富硒文化、商贾文化等特色文化进行深入研究。0.08相关镇202125、0-2030县文旅广电局69民俗博物馆建设将2-3处集中老旧建筑综合改建为紫阳民俗博物馆，对紫阳民俗文化设置展陈厅和放映厅，建设VR体验、航运5D电影厅。1.2城关镇2020-2030县文旅广电局70非物质文化遗产展示中心建设利用数字技术和模拟系统，建设非遗展示馆、非遗传承体验馆。0.8城关镇2020-2035县文旅广电局71文化遗产宣传传播工程拍摄以紫阳茶歌、北五省会馆、川陕古道等文化遗产为内容主体的微视频、短片、纪录片等。0.1相关镇2020-2030县文旅广电局72文化演艺策划项目开展“梦回紫阳”剧场、茶歌对唱舞台剧、汉水神女等大型实景演绎项目建设。2.6城关镇2020-2035县文旅广126、电局73文化节庆策划项目开展“紫阳之春”广场文化节、茶文化旅游节、茶马古道文化节、汉水龙舟节等节庆活动。0.5城关镇 向阳镇2019-2030县文旅广电局74文化IP打造以采茶妹和采茶郎为人物形象，以茶歌故事及场景为内容打造文化IP，推广紫阳文创品牌。0.3相关镇2020-2035县文旅广电局75五马乡农民协会遗址纪念馆建设开展旧址修缮和档案馆建设，新建大型纪念碑1座、小型卧碑6座。0.1汉王镇 2020-2030县文旅广电局76任必亭纪念馆建设对任必亭旧居进行修缮改造，建设纪念广场，开展“红色剧场”行动，编排红色故事系列舞台剧。0.2红椿镇 2020-2030县文旅广电局77旅游慢行系统建设127、建设50公里县级旅游休闲步道、100公里县级绿道，打造滨江步道环线、滨江骑行环线和登山步道环线，构建导向标识。0.25汉江紫阳段2019-2035县文旅广电局城乡融合 发展工程城乡融合 发展工程城乡融合 发展工程78韧性城镇建设新建应急避难广场4处24840平方米，应急撤离通道系统改造：新建改造4820米，其中污水系统管道8599.2米；雨水管网3573米；改造与新建山城步道系统3388米，其中新建453米，改造2935米；防灾减灾综合信息化平台建设与技术援助。1.55城关镇2019-2021县住建局79曹家坝片区综合改造项目在桑树沟至仁和咀区域新建商品住宅楼13万平方米，对涉及片区实施道路、128、供排水、高低压供电线路、电讯等基础设施综合改造。8.5城关镇2021-2025县住建局80蒿坪重点镇建设集镇及周边村改造特色民居400户、院落20座。上下茨坝道路改造、河道治理，建设滨河景观、桥梁2座、老街仿古步行街、硒谷大道、显月观景区、堰塘湾开发、1100户20万安置社区、污水处理厂、垃圾处理站等建设，绿化亮化工程。4.8蒿坪镇2020-2035县住建局蒿坪镇81紫阳县保障安居工程新建公租房446套，改造县城校场坝至石梁子片区、农业局片区（二期）、法院至公路段至铁路家属院至盐库片区、税务局家属院片区、市场监管局片区等老旧小区12025户，实施配套基础设施。15全域2019-2025县住建局129、82紫阳县县城综合管网建设项目改造供水主管网28.86km，支线管网30km，改造用户水表2万户；新建污水管网19km、雨水管网12km；改造消防管网，实施弱电入地。0.87城关镇2021-2025县住建局83紫阳县城河堤路防洪治污道路提升工程新建城市双向道路869m、路基边坡挡护180m、护岸670m，实施绿化7300，实施综合管廊及照明等相关配套工程。3.5城关镇2018-2023县住建局84紫阳县城道路基础设施建设项目新建紫阳火车站滨江公路、二中至西门河道路、紫阳沟至宋家梁滨江道路、高速路引线桥至新桃小学环线路、任河咀至瓦房古镇滨河步道、汉江桥至西关通道连通工程、火车站停车场至河堤路老建130、材厂道路、火车站外侧滨江公园，综合改造紫府路、桥沟路、河堤路、进站路、任河咀至桑树沟道路。10.2城关镇2020-2027县住建局 县交通局85紫阳县县城人防工程在县城西门河避灾广场、任河咀汉江城畔住宅小区等处修建人防工程2万。1.5城关镇2021-2025县住建局86紫阳县县城停车场建设项目新建停车场5个，建筑面积4.43万，新增停车位839个，配套给排水、供电、道路等基础设施。1.2城关镇2021-2025县住建局87紫阳县智慧城市建设项目实施县城基础设施数字化、网络化、智能化改造，布设交通视频监控、环境水质监测、远程监控等感知系统，建设数字社会、数字政府，打造城市“智慧大脑”。0.6相关131、镇2021-2025县住建局88紫阳县移民搬迁安置项目搬迁0.8万户2.8万人。其中：选址新建安置点18处，安置0.5万户1.75万人，存量房安置0.3万户1.05万人。7.2相关镇2021-2025县自然资源局89紫阳县易地移民搬迁后续扶持项目新建安置点垃圾处理站11个、污水处理站83个、污水管网5km、活动广场2个、公厕23处，绿化11处，道路贯通2km，安装路灯370盏，房屋维修3处；建设党群服务中心23个、新社区工厂34个、农业园区86个、教育项目16个、卫生院业务楼1栋、警务室（点）26个，组建物业服务机构45个。6.9相关镇2020-2025县发改局90紫阳县集镇基础设施改造提升工132、程实施16个集镇雨污分流、水、电、路、堤、桥、讯、厕等基础设施建设。3.5各镇2021-2025县住建局91紫阳县教育提升工程新建县城二幼、界岭、毛坝等5所幼儿园，改扩建洞河、红椿等19所幼儿园，建设校舍74295、活动场地52020；改扩建紫阳小学、蒿坪镇中心小学、紫阳中学初中部、洄水镇初级中学等37所义务教育学校，新建校舍29.675万、场地15.85万；改扩建紫阳中学、毛坝中学、县职教中心，建设校舍9.74万、场地3.7万；建设城关、东木等17个镇中心学校教师周转宿舍47600，配套建设附属设施。新（扩）建核心素养教学研究中心，建立教育专家库、成立长期性的教育论坛。新建实验学校、全科改革133、创新学校。28.1相关镇2021-2027县教体科技局92紫阳县体育惠民工程新建公共体育场、全民健身中心、游泳馆、社会足球场、健身步道等15个体育设施项目。2.25相关镇2021-2027县教体科技局93紫阳县公共卫生与医疗服务能力提升项目新建县人民医院门诊医技楼3.26万，县人民医院、县中医院胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重儿童和新生儿救治中心；老年病医院2.4万，县疾控中心实验检测室8000，县妇幼保健院母婴中心1.2万，传染病医院8700，县人民医院分院5000，汉王、高桥等17个镇卫生院共10万，移民安置点卫生服务中心12个、村卫生室24个，购置相关设备。新建远程医疗中心，打造市县镇134、村四级互联互通的5G远程医疗服务体系。15.02城关镇2021-2028县卫健局94紫阳县医养康复中心建设项目新建医养中心10万（含公园），购置相关设备。1城关镇2021-2025县卫健局95紫阳县卫生应急系统建设项目建立120急救中心，构建县、镇两级院前急救体系，配备救护车和专业院前急救人员（每个救护车单元配备医、护、驾3名工作人员），购置健康宣传、卫生现场检验、远程监控视频指挥等为一体的卫生应急综合处置设施设备。0.5各镇2021-2025县卫健局96紫阳县精神病医院建设项目新建精神病医院0.6万，购置相关设备。0.5蒿坪镇2021-2025安康百先医养有限公司97紫阳县托幼机构建设项目新135、建县城及16个镇托育综合楼25万，配置相关设施设备。1.25各镇2021-2028县卫健局基础设施 完善工程基础设施 完善工程基础设施 完善工程98紫阳县防洪工程实施汉江干流，任河、洞河、渚河、汝河中小河流防洪工程及40处山洪沟治理工程，新增护岸70km、防洪堤190km。8.5相关镇2021-2025县水利局99紫阳县农村水系综合整治项目实施汝河-紫阳沟流域、蒿坪河、江北九条沟、茨沟、林本河水系综合整治工程，治理流域面积100km，新建堤防、取水口、储水池、泵房、小型污水处理厂、谷坊及配套基础设施。70相关镇2021-2027县水利局100紫阳县城乡供水改造提升工程新建县城供水水源瓦房沟水库136、，续建江南新区任河口取水工程，改造西门河输水管道，更换县城供水主管网。改造集镇水源4座，配套管网、净化设备、消毒设备、入户水表。新建及改造农村供水水源工程47座，配套水厂净水设备、消毒设备、管网、入户水表。新建集镇备用水源工程11处。2.2相关镇2021-2025县水利局101紫阳县智慧水利建设项目实施水资源综合监测与管理、涉水管网GIS系统、水利信息惠民工程、智慧水利信息系统等建设。3.87相关镇2021-2025县水利局102紫阳县大中型水库移民后期扶持项目生产道路改造及硬化150km，联户路新建及硬化200km，实施安全饮水工程维修及管网建设，林果园新建及管理2.3万亩，茶园新建及管理1137、.9万亩，实施改厕改圈等惠民工程。2库区镇2021-2025县库区移民工作站103紫阳县防汛非工程措施项目新建自动雨量站、自动水位站、简易雨量站、简易水位标尺，配套建设视频监控、无线预警广播、预警预报系统，新建防汛物资储备库3处。1.1相关镇2021-2025县水利局104安康-万源-巴中-成都高铁紫阳段建设工程建设安康至成都高铁紫阳段60公里及车站1座。120紫阳县2021-2030县交通局105紫阳至岚皋高速公路建设项目建设紫阳至岚皋县际高速公路35km。42相关镇2022-2030县交通局106紫阳县省道提升工程新建改建S529、S318紫阳段75.71km，按照三级路标准建设。8.1相138、关镇2021-2030县交通局107紫阳县县道提升工程升级改造县乡道路153.45km，按照三级路标准建设。8.45相关镇2021-2027县交通局108紫阳县至城口县公路连接项目新建紫阳县界岭镇至城口县高楠乡公路3、隧道2。3界岭镇2021-2030县交通局109紫阳县乡村振兴组级公路建设项目新建到组到户公路396km，完善村组公路105km。4.32相关镇2021-2025县交通局110紫阳县公路隧道工程新建土门垭、蒿坪黄金至双安四合等4处公路隧道7。4.8相关镇2021-2030县交通局111紫阳县公路桥梁建设项目新建洞河、金川、向阳北五省会馆、温家坪等大中小型桥梁12座，改造加固危桥7139、座。4.8相关镇2021-2030县交通局112紫阳县公路安全防护工程实施公路安全防护工程2021。5相关镇2021-2030县交通局113紫阳县旅游公路建设项目按照三级路标准建设县城至焕古、擂鼓台景区至汉阴凤堰古梯田、农安至苗溪、汉王沿江等旅游公路150km。7.5相关镇2021-2030县交通局114紫阳县汉江航道整治项目航标（夜航等级）等辅助通航设施建设、智慧航道设施建设，综合整治汉江航道19km。8.7沿江镇2021-2030县交通局115紫阳县客货运码头建设项目新建客货运码头4个、水上救援中心1个，改建码头3个。1.2相关镇2021-2028县交通局116紫阳县客货运集散中心建设项目140、新建三级客运站1个、五级客运综合服务站4个、二级货运站1个，配套相关设施设备。1.03相关镇2021-2025县交通局117紫阳县通用机场建设项目建设通用机场1座、直升机起降点13个，连通紫阳至安康富强机场航线。5相关镇2021-2030县交通局118紫阳县电网建设项目实施贾坪、任河咀、四坪3座110KV变电站工程和桂阳、东木2座35KV变电站工程；新建110KV线路96.8km、35KV线路9km，新（改）建10KV线路242.5km、0.4KV线路557km，安装变压器248台；迁建县城江南变电站。在重点景区、县城及各镇汽车站、停车场、安康南服务区等区域安装电动汽车充电桩150座。4.08141、县城 各镇2021-2025县供电分公司119紫阳县气化工程建设县城年供500万m天然气供气站、加气子站及10km供气管网，蒿坪年供300万m天然气供气站、加气子站及8km供气管网。1.8城关镇 蒿坪镇2018-2025县住建局120紫阳县5G通信工程新建42个5G基站，县城主城区及重点区域实现5G网络全覆盖；扩容改造592个旧基站，新增通信基站共享率达到100%，公共资源利用率达到95%以上。10.3相关镇2021-2028县经贸局121紫阳县工业互联网系统建设试点示范项目建设企业上云、政务上云、产业上云平台，实现多样化应用。建设产品可溯源系统，矿山安全互联网体系，安全监控系统，促使企业工业化、信息化“两化”融合。2.2相关镇2021-2025县经贸局122紫阳县应急指挥平台信息化建设项目新建应急救援指挥中心办公楼1000m；建设紫阳县扁平化、可视化、智能化政府综合应急指挥平台。集成建设应急指挥系统、智慧消防系统、防汛防滑抗震系统、气象预警系统等监测预警系统。0.5城关镇2022-2023县应急管理局