1、凉山彝族自治州凉山彝族自治州国土空间总体规划国土空间总体规划Land space planning of Liangshan Yi Autonomous Prefecture2021-2035（草案公示版）序言建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施是党中央做出的重大决策部署。按照国家和四川省部署要求，凉山彝族自治州组织编制了凉山彝族自治州国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称“规划”）。规划立足新发展阶段、贯彻新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，积极推进四川省“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，加强底线管控，促进合理开发、充分2、利用和有效保护国土空间资源，统筹优化国土空间保护开发格局，破解资源约束，全面增强资源要素的配置效能，谋篇布局凉山“第二个一百年”奋斗目标的空间治理蓝图。规划是开展凉山国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领，是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的依据。走进凉山国土国土凉山州国土面积60258.72平方公里，下辖2个县级市14个县和1个自治县。人口人口根据第七次人口普查2020年凉山州常住人口485.84万人，城镇人口179.55万人，城镇化率36.96%。经济经济2020年凉山州GDP为1733.15亿元，居全省第9 位，占全省经济3、总量的3.57%。人均GDP为3.57万元，位列全省第19位。目录CONTENTS落实国省部署，明确凉山战略定位01强化底线约束，构筑国土空间格局02维护生态安全，筑牢凉山生态基底03严守耕地底线，保障农业生产空间04推动共同富裕，构建宜居宜业家园05做强优势产业，完善现代产业体系06传承历史文化，塑造全域魅力格局07完善基础设施，加强城乡安全韧性08强化规划传导，构建空间规划治理体系09落实国省部署明确凉山战略定位0 11.1战略定位与城市职能发展目标发展规模发展策略1.21.31.4长江上游生态环境保护示范区、国家“双碳”先行示范区、世界清洁能源开发利用基地、国家战略资源创新开发实验基地、4、国家航天科技文化融合基地、国家特色农业生产供应基地、国际阳光康养旅游避暑目的地、川渝滇双向开放交通枢纽。长江上游重要生态屏障、全国跨越式发展民族示范州2战略定位战略定位城市职能城市职能落实国省部署，明确凉山战略定位1.1 战略定位与城市职能基本形成节约资源和保护环境的空间格局，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，川渝滇双向开放枢纽基本实现。2025年2035 年2050 年3绿色低碳生产生活方式基本形成,乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，强化川西南地区中心支点作用。全面形成绿色发展方式和生活方式,实现人与自然和谐共生，全面高质量实现“全国跨越式发展民族示范州”建设。1.2 发5、展目标落实国省部署，明确凉山战略定位综合考虑南向开放、安宁河谷同城化发展等对凉山新型城镇化的带动作用，以增强中心城市综合承载和资源优化配置能力为重点，规划预测2035年凉山州：1.3 发展规模常住人口为553 553 万人左右城镇化率达到57%57%左右41.4 发展策略落实国省部署，明确凉山战略定位“双循环”机遇下的凉山思考“碳达峰、碳中和”目标下的凉山贡献提升战略地位区域协调发展形成“两山一谷”保障全域“四大安全”构建内通外联交通网络聚焦优势产业推进同城化建设长江上游生态保护共治承接成渝双城经济外溢、攀西经济区共建一谷安宁河谷地区两山大小凉山地区、横断山脉地区粮食安全、生态安全、城镇安全、6、公共安全构建系统的州内交通网络提升对外交通快速通达网络清洁能源重要基地、战略资源产业创新凉山农业品牌、“大康养”带动“大旅游”推动西德冕喜区域城市能级做大做强0 2强化底线约束，构筑国土空间格局2.1统筹三线划定与管控落实主体功能分区国土空间总体开发保护格局优化国土空间规划分区2.22.32.462.1强化底线约束，构筑国土空间格局统筹三线划定与管控坚持科学谋划，立足长远发展，严格按照永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界顺序划定；深化全州格局。坚决抗稳粮食安全重任，落实优质耕地应保尽保、应划尽划，确保稳定耕地总体平衡，保障生态系统性与完整性，坚持节约集约，优化全域资源配置。按照中华人民共和7、国土地管理法、基本农田保护条例等相关法律法规进行管控。划定永久基本农田面积38993899平方公里。生态保护红线生态保护红线永久基本农田保护线永久基本农田保护线城镇开发边界城镇开发边界严格落实省级下发生态保护红线，保护自然保护地体系，实行分区管控。遵守生态保护红线管控要求。划定生态保护红线面积1601716017平方公里。严格实行建设用地总量与强度控制，落实城镇开发边界管控要求，严格管控边界内外各类开发活动，防止城乡建设无序扩张。划定城镇开发边界面积253253平方公里。7将生态保护极重要区面积较大、生态功能突出、生态系统相对脆弱的1313县确定为生态功能区。县确定为生态功能区。重点生态功能区8、重点生态功能区农产品出产区农产品出产区城市化地区城市化地区将农业生产适宜条件良好、粮食生产地位重要、优质农田分布密集的2 2县确定为农产品主产区。县确定为农产品主产区。将处于州内重要发展核心，经济基础良好、人口分布密集、资源环境承载能力较强的2 2市确定为城市化地区。市确定为城市化地区。2.2 落实主体功能分区强化底线约束，构筑国土空间格局凉山州主体功能分区图8“一廊两核七心，两带三区多点”2.3 国土空间总体保护开发格局强化底线约束，构筑国土空间格局凉山州开发保护格局示意图一 廊两 核七 心两三 区带安宁河谷综合发展廊道西昌市、会理市两个核心城市越西、盐源、会东、昭觉、雷波、德昌、冕宁七县雅9、砻江生态保护带、金沙江生态保护带川滇森林功能区、安宁河谷涵养区、大小凉山功能区92.4强化底线约束，构筑国土空间格局优化国土空间规划分区农田保护区对永久基本农田相对集中区域实施严格保护为保护特殊的自然环境、自然资源、生态系统而划定的区域生态保护区生态控制区生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域城镇发展区乡村发展区为满足农林牧渔等农业发展及农民集中生活生产区域为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域。矿产能源发展区规划分区落实上位国土空间规划要求，为本行政区10、域国土空间保护开发做出综合部署和总体安排，应充分考虑生态环境保护、经济布局、人口分布、国土利用等因素。划定国土空间六大分区：农田保护区、生态保护区、生态控制区、农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区0 3维护生态安全，筑牢凉山生态基底3.1构建生态保护格局严守自然保护体系推进自然资源统筹保护利用3.23.3全州构建“三区三廊多点”的生态保护格局11维护生态安全，筑牢凉山生态基底构建生态保护格局3.1“三区”：维育生态屏障底线安全重点保护安宁河谷、大小凉山以及川滇森林生态屏障生态系统的维育修复，保障生态系统的完整性和原真性11、。“三廊”：保障生态系统的连通性由金沙江、雅砻江、安宁河等水系廊道、动物迁徙廊道、通风廊道组成，重点加强廊道两侧空间管控与生态修复，保障生态系统的连通性。“多点”：以自然公园为主体的自然保护地体系重点推进15个自然保护地、16个自然公园以及水源涵养地等重点生态空间的发展。12维护生态安全，筑牢凉山生态基底严守自然保护体系3.2自然保护区自然公园划定了巴丁拉姆、百草坡等15个自然保护区，保护典型的自然生态系统、珍稀濒危野生动植 物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹的区域。确保主要保护对象安全，维持 和恢复珍稀濒危野生动植物种群数量及其赖以生存的栖息环境。划定了大渡河峡谷、螺髻山等16个自然12、公园，保护重要的自然生态系统、自然遗迹和自然景 观区域。确保森林、湿地、水域、多样性生物等珍贵自然资源及所承载的景观、地质地 貌和文化多样性得到有效保护。百草坡省级自然保护区德昌螺髻山省级自然保护区泸沽湖省级自然保护区泸山省级森林公园西昌市尔吾森林公园13维护生态安全，筑牢凉山生态基底推进自然资源统筹保护利用3.3加强河流、湿地等自然水生态系统的保护修复多措并举推动湿地资源、水资源、森林资源的保护利用，塑造绿水 青山的自然生态环境强化水资源保护力度，保障良好水质调整水资源利用方式和用水结构探索构建流域生态补偿机制严格审批森林资源用途转换加快建立林地集中保护区构建多样生态林网体系繁荣森林生态文化13、优化资源开采布局，合理调控开采总量提高矿产资源综合利用率，推进绿色矿山建设0 4严守耕地底线，保障农业生产空间4.1多策并举，严格保障粮食安全统筹开展土地综合整治巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴4.24.315多策并举，严格保障粮食安全4.1严守耕地底线，保障农业生产空间工程类保障措施 统筹开展全域土地综合整治统筹开展全域土地综合整治，以粮食主产区为重点，提高土地利用力，增加有效耕地面积。大力推进高标准农田项目建设大力推进高标准农田项目建设，达到布局合理化、农业规模化、生产机械化、环境生态化，提高农田质量，提高亩均粮食产量。政策类保障措施 发展现代化农业发展现代化农业，加强农业机械化的研究与规范14、化，加大农业科技推广力度，促进科研成果应用。大力加强科技综合试验示范基地建设。推广保护性耕作技术推广保护性耕作技术，实施合理轮作和间作套种，减少农业耕作对土壤层的破坏。鼓励和引导农民采用秸秆还田、种植绿肥，提高土壤有机质含量。培养新型农业队伍培养新型农业队伍，支持发展农民合作社、专业服务公司、涉农企业等服务组织，发挥经营性服务组织作用。严格控制耕地非粮化严格控制耕地非粮化，加大完善种植粮食政策补贴，切实保障农业生产者切身利益。16统筹开展土地综合整治4.2严守耕地底线，保障农业生产空间围绕农业农村现代化、城乡融合发展和生态文明建设的总目标，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的15、总要求，通过实施全域土地综合整治与生态修复工程，优化农村生产、生活、生态用地空间布局，促进乡村振兴。高标准农田建设高标准农田建设农用地整治农用地整治宜耕未利用地开发宜耕未利用地开发农村建设用地整治农村建设用地整治城镇工矿建设用地城镇工矿建设用地整治整治城镇建设用地整治城镇建设用地整治统筹实施耕地提质改造，完善农业配套设施，建设高标准农田及基本农田示范区。在以农用地为主的区域，通过实施工程，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的活动。范围包括双评价种植业适宜区内的其他草地、内陆滩涂、和裸土地等类型。凉山州主要开发类型为其他草地。对农村地区散乱、废弃、闲置和低效利用的建设用地16、进行调整改造。对低效的城镇工矿建设用地进行改造，加强节地建设，拓展发展空间。重点挖掘批而未用、闲置用地和低效用地三类存量建设用地潜力。17巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴4.3严守耕地底线，保障农业生产空间 建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制凉山州应主动加强与中省两级的衔接沟通，坚决贯彻落实中央和省级各项帮扶政策，并立足凉山实际逐项分类优化调整延续，推动特惠性、短期性政策向普惠性、长期性政策转变，确保工作不留空档，政策不留空白，持续巩固脱贫成果与乡村振兴衔接。在推动乡村振兴的建设中，应在县域内形成由单个或多个行政村（社区）组成，统筹考虑乡村产业、乡风民俗等因素，每个村级片区应明确一个中心镇（村17、），明确村级片区的产业发展方向。优化乡村发展布局针对不同村庄区位条件、发展现状、资源禀赋、产业基础，综合考虑城镇带动、建设形态、居住规模等因素，将村庄发展分为集聚提升型、城郊融合型、特色保护型和搬迁撤并型四类，合理制定相应的发展指引，分类推进乡村建设发展。分类别推进乡村发展聚集提升型 中心村中心村 规模较大规模较大、存续能力较强存续能力较强的村庄的村庄1.科学确定村庄发展方向；2.整治农村人居环境，改造提升村庄；3.培育特色的专业化村庄。纳入集建区范围的村庄纳入集建区范围的村庄 西昌市近郊区及各县城城西昌市近郊区及各县城城关镇所在村关镇所在村1.加快城乡融合发展；2.提高为城市发展服务和承接城18、市功能与需求外溢能力。传统村落传统村落 拥有市级以上文保单位拥有市级以上文保单位 在风景名胜区范围在风景名胜区范围1.统筹保护、利用与发展的关系；2.保护传统民俗；3.修复历史建筑；4.保持村庄完整性、原真性和延续性。生态敏感性较高的村落生态敏感性较高的村落 自然灾害易发村落自然灾害易发村落1.严格限制新建、扩建活动；2.推行易地扶贫搬迁；3.加强生态保护。城郊融合型特色保护型搬迁撤并型0 5推动共同富裕，构建宜居宜业家园5.1城镇等级规模体系城镇体系职能全域城镇空间格局优化公共服务配置5.25.35.419城镇等级规模体系5.1凉山州城镇体系规划图推动共同富裕，构建宜居宜业家园五级城镇体系 19、一级一级核心核心城市城市：西西昌市昌市 二级核心城市：二级核心城市：会理市会理市 三级三级中心中心城镇城镇：会东县、盐源县、越西县、昭觉县、德昌县、冕宁县、雷波县会东县、盐源县、越西县、昭觉县、德昌县、冕宁县、雷波县 四级节点城镇四级节点城镇：宁南县、金阳县、木里县等：宁南县、金阳县、木里县等8 8个县个县 五级中点镇五级中点镇：6464个个20城镇体系职能5.2推动共同富裕，构建宜居宜业家园科学划分六大城镇职能类型为周边提供综合服务功能的重点城镇，包括西昌市安宁镇、会理市黎溪镇、盐源县卫城镇 等 11个城镇。综合型以集市贸易为主，并为周边农村提供农产品等服务的重点城镇，包括德昌县茨达镇、会东20、县嘎吉镇、普格县西洛镇等7个城镇。综合型 旅游型以旅游资源为特色，提供旅游服务为主的重点城镇，包括西昌市礼州镇、木里藏族自治县瓦厂镇、盐源县泸沽湖镇等18个城镇。工矿型以矿产资源为特色，工矿产业为主导的重点城镇，包括西昌市太和镇、会理市小黑箐镇、盐源县梅雨镇等8个城镇。工贸型以工业产业为主导，发展农副产品精深加工产业的重点城镇，包括西昌市佑君镇、会理市鹿厂镇、木里藏族自治县雅砻江镇等14个城镇。农贸型以集市贸易为主，为周边提供商业、物流等服务的的重点城镇，包括宁南县华弹镇、金阳县对坪镇、喜德县红莫镇等6个城镇。商贸型构建“一主一次、一廊两带、五区协同”总体格局全域城镇空间格局5.3推动共同富裕21、，构建宜居宜业家园州域总体发展格局规划图21西昌市为发展主核心会理市为发展次核心一主一次一主一次安宁河谷发展廊道一廊一廊金沙江发展带中部城镇发展带两带两带同城化发展区、一体化发展区、北向联动发展区、脱贫奔康示范区、农文旅绿色发展区五区协同五区协同规划按“州级-县（市）级-乡镇级”三级配置公共服务设施，高质量构建覆盖城乡、优质均衡的公共服务等级体系州级州级公共服务设施配置在西昌市内布局，服务全州，同时具有一定区域的服务作用，辐射川西南地区。市级同时配置以本市为主要服务对象的公共设施，集中配置优质资源，提高公共服务设施使用效率。西昌市打造15分钟社区生活圈以社区为核心，一般为步行十五分钟生活圈，服22、务半径为0.8-1.0公里，主要与中心城区或县城（街道）相对应。22优化公共服务配置推动共同富裕，构建宜居宜业家园5.4其他县(市)县市级以所辖区或更大范围为服务对象进行配置，合理布局在各县（市）县城或中心城区。乡镇级整合各级各类面向基层的公共服务资源，中心镇公共服务设施的配置和建设。5分钟10分钟15分钟公园小型多功能运动场地菜场幼儿园小型商业儿童游乐场小学社区文化设施社区服务中心社区卫生服务站托老所体育馆公园广场邻里中心中学大型超市15分钟社区生活圈示意图家0 6做强优势产业，完善现代产业体系6.1促进现代农业特色化发展推进产业园区发展建设世界重要清洁能源基地6.26.324促进现代农业特23、色化发展6.1做强优势产业，完善现代产业体系构建绿色农业发展格局：建立“一区三带”农业发展格局，推进生产要素向优势产区聚集，推动特色优势产业集中布局、连片发展。安宁河流域国家现代农业综合示范区干热河谷高效农业产业带二半山种养循环产业带高山生态农业产业带加强粮食生产功能优化重点农业园分布会理石榴德昌桑葚冕宁油橄榄宁南茧丝盐源苹果昭觉涪昭25推进产业园区发展6.2做强优势产业，完善现代产业体系凉山州产业园区分布图县级工业产业园区县级工业产业园区（8 8个个）西昌市农业高科技产业园区（西昌成都凉山工业园区）甘洛工业集中区越西工业集中区喜德工业集中区雷波工业集中区盐源工业集中区宁南工业集中区会东特色产24、业循环经济园区省级工业产业园区省级工业产业园区（4 4个个）西昌钒钛产业园区冕宁稀土经济开发区德昌特色产业园区会理有色产业经济开发区规划中产业园区规划中产业园区（3 3个个）布拖县工业集中区普格绿色产业融合发展示范园美姑北美综合产业园区26建设世界重要清洁能源基地6.3做强优势产业，完善现代产业体系推动推动“水光风氢储水光风氢储”一体化一体化，建设国家建设国家级氢能经济示范区级氢能经济示范区 加快以大型水电为主导的清洁能源建设 建设分布式光伏发电项目，推进“光伏与建筑一体化”建设 优化开发时序，合理有序的推进风电建设在双碳经济下探索可再生能源+储能系统，加强清洁能源向氢能开发利用转化“借“借+25、助”川渝重要产业资源，打造“氢走廊”助”川渝重要产业资源，打造“氢走廊”构建水、风、光、储多能互补的清洁能源供应体系0 7传承历史文化，塑造全域魅力格局7.1构建历史文化保护体系构建民族文化营造和旅游体系构建自然山水风貌体系构建自然人文景观风貌总格局7.27.37.4彝族文化、摩梭风情、红色文化、航天水电科技文化交融，构建以彝都文化与多元文化相结合的文化体系28构建历史文化保护体系7.1传承历史文化，塑造全域魅力格局历史文化名城2处历史文化街区8处历史文化名镇1处传统村落及少数民族特色村寨52个文物保护单位69个非物质文化遗产1131项历史建筑77处历史遗迹33处29构建民族文化营造和旅游体系26、7.2传承历史文化，塑造全域魅力格局发展目标：发展目标：“活力大凉山、颐（彝）养（阳）新天堂”打造世界级打造世界级民族特色文化休旅民族特色文化休旅高地高地建设国家西部地区康养避暑产业示范基地建设国家西部地区康养避暑产业示范基地培育省级数字文旅产业融合示范基地培育省级数字文旅产业融合示范基地依托彝族文化、摩梭风彝族文化、摩梭风情、红色文化、航天水情、红色文化、航天水电科技文化电科技文化等地域核心资源，构建彝都文化与多元文化相结合的核心文化活化主题。围绕泸沽湖、螺髻山、安宁泸沽湖、螺髻山、安宁河谷、金沙江大峡谷、攀西河谷、金沙江大峡谷、攀西大裂谷、高山古冰川、高原大裂谷、高山古冰川、高原湖泊湿地湖27、泊湿地等优质特色自然生态景观，形成多彩景观展示核心。突出自然遗产与文化遗产资源的组合优势，树立“活力大凉山、颐养“活力大凉山、颐养新天堂”地域名片，新天堂”地域名片，带动凉山州历史文化活化与景观风貌展示有序展开。30构建自然山水风貌体系7.3传承历史文化，塑造全域魅力格局脉谷连城结合山脉、山谷与建成区的现状和主要功能，突出地文景观的独特性突出邛海、泸沽湖等湖泊的中心功能和湖链的结构性作用以位于凉山州东北部的大熊猫自然保护区和凉山州西部的香格里拉生态环境保护区为中心点凉山州的气候资源以充足的太阳辐射能量为特色，对凉山州天象与气象做出引导措施双心互动轴带拓展绿道串珠31构建自然人文景观风貌总格局728、.4传承历史文化，塑造全域魅力格局构建四区协同、三水相拥、两城辉映、多点交融的总格局景观风貌格局四区协同：以安宁河谷、生态风貌、民族文化、传统历史为核心三水相拥：安宁河谷绿廊、金沙江景观风貌廊、雅砻江水上走廊两城辉映：国家历史文化名城-会理、省级历史文化名城-西昌多点交融：各类文化与景观主要节点山水林田湖湖加强重点地区风貌管控重点引导山边、水边、林边、田边、湖边等生态景观区域周边建 设高度控制，形成与城市生态本 底呼应的城市高度控制。0 8完善基础设施，加强城乡安全韧性8.1构建高效安全交通网络加强市政设施保障能力健全综合防灾减灾体系8.28.333构建高效安全交通网络8.1完善基础设施，加强29、城乡安全韧性区域协调规划图建立高效便捷对外交通，形成立体开放新格局优化凉山州区域骨干路网及轨道水运交通网络，依托区域铁路、区域骨干高速、金沙江航道等通道，强化凉山州与成渝昆攀等重要节点的交通联系。凉山州立体开放分析图34构建高效安全交通网络8.1完善基础设施，加强城乡安全韧性铁路运输系统“两高两快三普”轨道交通网络两高：宜攀高铁、成昆高铁两快：成昆复线、攀昭快铁三普：成昆铁路、渝泸宜西铁路、西丽铁路公路运输系统“四横五纵”，“区域成环”的高速路网航空运输系统“1+2+5”的机场布局1：青山机场2：甘洛县支线机场、会东县支线机场5：木里、盐源、宁南、冕宁、雷波通用机场航运运输系统全面融入长江经济30、带，沿江产业充分利用航道建设：溪洛渡、白鹤滩、乌东德、向家坝、雅砻江航道建设港口建设：雷波、金阳、布拖、宁南、会东、会理港口建设35基础设施基础设施综合承载综合承载能力能力供电供电加快推动“西电东送”能源外送项目建设，州域规划新建500KV变电站2座，220KV变电站9座，至2035年州域全社会用电量约321.88亿千瓦时，最大负荷484.67万千瓦；燃气燃气改善能源结构，提高天然气使用比例，规划至2035年城镇燃气普及率达到80%以上，其中管道天然气普及率达到70%以上；农村地区燃气普及率60%以上。供水供水城镇供水普及率达到100%，村庄集中供水普及率达到80%以上；城镇管网漏损率控制在931、%以内；饮水安全保障率达到100%。雨水雨水2035 年以前结合城市道路改造，逐步改为雨污分流体制。污水污水2035 年凉山州城镇污水处理率达 80%以上；污泥无害化处理率达100%。构建绿色低碳的市政基础设施体系，建设智慧城市加强市政设施保障能力8.2完善基础设施，加强城乡安全韧性36综合安全综合安全与防灾减与防灾减灾灾防洪排涝防洪排涝西昌市区防洪标准全面达到50年一遇；喜德、昭觉、会理三县城区30年一遇；其余13个县的县城区采用20年一遇；其他乡镇和农村保护区防洪标准10年一遇。海绵海绵城市城市全面推进海绵城市建设：各县市年径流控制率达到80%以上；老城改造区域年径流总量控制率不低于75%32、。消防消防实现消防安全覆盖完善，消防队伍和设施向多功能发展，做到消防站建设布局合理、装备合理、设施完善。防震减灾防震减灾凉山州抗震设防烈度为7-10度。人民人民防空防空构建城市人防建设与经济建设融合发展，保障指挥通信工程、医疗救护工程、人防掩蔽工程等城市“生命线”工程安全的防控应急体系。完善城市防灾减灾体系，提高城市运行的安全韧性健全综合防灾减灾体系8.3完善基础设施，加强城乡安全韧性0 9强化规划传导，构建空间规划治理体系9.1规划传导规划实施保障9.238建立国土空间规划纵建立国土空间规划纵向向、横向传导体横向传导体系系，保障市级国土空间规划实施传导保障市级国土空间规划实施传导1套国土空间33、总体规划套国土空间总体规划1套国土空间数据套国土空间数据由相关主管部门组织编制专项规划，落实州 级国土空间规划相关约束性指标，不得违背州级国土空间规划的强制性内容。加强对县（市）级、乡镇级规划的传导和管控；加强对详细规划的指引和传导凉山州各部门“十四五”规划凉山州生态修复专项规划凉山州综合交通专项规划凉山州公共服务设施专项规划凉山州国土空间总体规划（2021-2035年）12 项专题研究支撑项专题研究支撑横横向向传传导导纵纵向向传传导导专专项项规规划划在城镇开发边界外的村庄规划其他相关规划在城镇开发边界内的详细规划详详细细规规划划规划传导9.1强化规划传导，构建空间规划治理体系39建设国土空间基础信息平台，形成覆盖国土空间规划编制、审批、实施、监测、评 估、预警以及公众服务等全过程的国土空间规划“一张图”信息管理系统。实施监督9.2强化规划传导，构建空间规划治理体系