1、xx高速公路xx段建设项目ZT12标段森林防火安全专项方案编写人: 审核人: 审批人: 目 录 一、编制依据4二、编制原则4三、森林防火工作领导组41、安全生产领导小组：52、安全管理体系框图5四、森林防火动火管理制度6五、森林防火措施8六、森林防火应急预案91、应急预案启动92、应急救援机构设立：9（1） 、组织机构9（2）、应急流程101） 预案启动的条件102）预案启动方式113）预案启动前的工作规定114）事故发生后预案的实行115）预案终结116）应急实行预案的准备127）应急实行预案的配合123、 应急响应124、应急救援执行程序135、信息报告和解决146、应急资源：157、应急2、救援人员分工159、教育、培训与演练1710、应急演练1811、互助协议：18森林防火安全专项方案一、编制依据1、国务院森林防火条例规定2、xx省实行人民政府2023年森林防火命令办法；2、xx省xx省森林防火条例；3、现行的相关安全法律、法规、规范；4、xx省人民政府xx省森林防火实行办法。二、编制原则1、坚持“安全第一，防止为主，综合治理”的安全方针，严格贯彻执行中华人民共和国安全生产法、森林防火管理条例以及建设部关于安全生产的有关规章制度，保证施工安全。2、按照“护林防火人人有责”和“全民总动员，防火保安全”的原则进行森林防火施工组织安排。3、认真贯彻“防止为主，防消结合”的消防方针；消3、除隐患，控制火灾，保证安全，保证不发生任何火灾事故。三、森林防火工作领导组为保护人民生命财产和森林资源，推动生态文明建设，有效防止和遏制森林火灾的发生，维护自然生态安全和社会稳定，保证不发生重大森林火灾事故，目前天气寒冷干燥，用火、用电量剧增，为切实做好xx高速12标森林防火工作，防止森林火灾事故发生，项目部各部门、各施工队要认真贯彻“安全第一，防止为主、综合治理”的方针，彻底消除侥幸心理切实担负起责任，对项目驻地和所辖范围内的森林防火工作中存在的问题进行认真细致的排查，及早发现并消除各种事故隐患，项目部特成立森林防火工作领导小组： 1、安全生产领导小组：组 长：李东副组长：张书良、李景强、徐4、利组 员：刘 铭、杜俊旺、胡永成、赵文明、于文君、马千涛、常 颖、梁江宁、逯双狮、王本同、王普军、王 涛、刘士海、胡凤桥 专职安全员：尤志刚、张秋林、魏浩然领导小组办公室设在项目部安全环保部 办公室主任：尤志刚2、安全管理体系框图3、现场施工的安全防火规定：（1）、现场设专职安全员，负责巡视征地范围周边及现场施工安全。（2）、驻地及油库等易燃物品场合设立相称数量的灭火器。（3）、现场施工人员严禁酒后进入现场作业，易燃地段严禁吸烟，施工前班组长做好安全施工交底。 （4）、严格执行动用明火审批制度。（5）、所有电动机具、机械、电气设备必须由专职电工或持证的操作手进行操作和维修，非电工或操作手不得随5、意动用机电设备。（6）、所有机械必须由专职操作手操作和维修，按操作规程操作。严禁非操作人员随意动用机械。四、森林防火动火管理制度实验室刘士海项目部将在施工期间安排昼夜值班，严格值班纪律和动火管理制度。 技术质量部逯双狮工程部梁江宁测量队王涛商务部常颖财务部胡凤桥1各施工现场，凡动用明火（涉及冬季施工取暖用火），必须填写用火许可证。经安所有门批准后方可使用。做到火明人在，人离火封（灭）。对未经安所有门批准，因不慎导致火灾事故的要追究其责任。2对易燃易爆物品堆放的地方，严禁使用火炉，如有特殊情况需要使用火炉时，必须与易燃易爆物品保持2m以上的距离，并配备消防器材，采用有力措施，保证安全。3严禁使用6、彩条布、木模板在房内搭设临时顶棚或做挡风墙，不得用汽油、煤油、酒精和其它油类生火，违者要从严解决，导致火灾事故的，要追究其责任。4施工现场、职工宿舍、办公室、材料库（室）严禁使用电炉子、煤气炉、木柴明火取暖、做饭。违者除没收器具外，一次罚款100-200元，屡教不改的加重处罚，如导致火灾事故的，一切损失由肇事者补偿，情节严重的要追究其刑事责任。5因施工需要使用电炉子，必须通过工地负责人和安所有门批准后方可使用，其防火规定和火炉取暖的防火规定同样对待。6施工现场严禁使用明火和严禁吸烟。天天下班时，要对锯末、刨花等易燃物进行清理，送到安全地方进行堆放。7对油漆、酒精、机油、氧瓶等易燃易爆物品，要按7、性质分类、分库进行保管。严禁在库房内吸烟。库房的搭设要与锅炉、配电室、油库等要害部位保持一定的距离，大门一律向外开，并配备足够的灭火器材。8非电焊工严禁私自使用电焊，对私自使用电焊导致火险的，除补偿损失外，罚款100-300元，对导致火灾事故的，要追究其刑事责任。9汽焊工使用的氧气瓶要与乙炔发生器保持5m以上的距离，同时不得靠近明火热源。应与火热源相距10m以上，更不得在阳光下曝晒或雨淋。在搬运过程中严禁敲击、碰撞、抛掷、滚滑。10. 焊割结束时，必须及时清理现场，消除遗留下来的火种，并要关闭电源、气源。对麻痹大意，导致火灾事故者的要给予严厉解决。11施工现场、梁场严禁使用碘钨灯，职工、民工宿8、舍节能灯瓦数不得超过40瓦。灯泡同其他易燃物体保持50cm以上的距离。12 严禁在灯泡上用纸罩代替灯罩或烘烤衣物，更不得在电线上搭挂衣物，对违犯者可给予批评教育，经劝阻仍不听者，经予罚款50100元.五、森林防火措施 1、项目部成立森林防火工作领导小组，各部门各施工队分别制定森林防火工作管理制度，明确各自的职责范围；项目部对各施工队森林防火的具体工作做好安全布置并承担直接责任，接受xx高速公路指挥部、总监办和驻地办的领导，负责本项目协议段森林防火的具体工作。2、项目部组织各部门管理人员和全体施工人员，认真学习和贯彻国务院森林防火条例规定和xx省实行森林防火条例办法，进行森林防火宣传教育和培训工9、作，在各工区现场、路线范围内及驻地要设立明显的森林防火宣传牌。3、项目部按已经动工项目及时配备专职安全员。施工现场合用的灭火设施必须配备充足，各种防护设施配备齐全，项目部与各施工队签订安全责任状，建立群众性灭火队伍。4、保证通讯畅通，项目部森林防火值班人员必须24小时在岗值班，项目部负责人、防火领导小组成员必须保证手机24小时开机，如有问题及时上报，保证信息畅通无阻。 5、一旦发生火情，项目部各部门、各施工队要迅速作出反映，启动森林防火应急预案，及时采用各项措施进行灭火，同时逐级进行上报。对因瞒报、迟报导致严重后果的，根据指挥部、总监办的规定将严厉追究相关人员的责任。 6、项目部各下属工区要注10、意明火，油罐的安放位置必须合理并保证安全，配备有灭火器材和避雷措施，施工材料、机械设备放置到安全位置，并加强夜间值班；避免意外事故而影响正常的生产秩序。鉴于本地水源紧缺，各拌和站和预制场内的储水罐要具有一定的储水能力，以防备森林防火扑救任务。7、项目部各部门、各施工队的森林防火人员、物资、设备要准备到位，随时接受xx高速公路指挥部和总监办的调用。8、由项目部负责人组成的“xx高速12标公路森林防火领导组成员”，未经允许不得擅自离开工地，如有特殊因素须向xx高速12标森林防火指挥部组长进行请假，批准后方可离开。9、保障施工便道厚度、宽度等满足协议文献规定，标记醒目，并保证畅通，满足各种救援车辆的11、通行。10、项目部随时接受xx高速公路指挥部、总监办和驻地办的检查，对不能达成上级监管部门规定的情况，进行整改贯彻。11、在森林防火方面，要做到早防范、早准备、早贯彻、早解决，坚决杜绝森林火灾的发生，保证xx高速公路的正常施工。六、森林防火应急预案为了切实贯彻贯彻“防止为主、积极消灭”的森林防火工作方针，妥善处置已发生的森林火灾，保护全项目部施工地段森林资源和人民生命财产安全，维护正常的生产生活秩序和社会政治稳定，减少火灾导致的损失，制定本预案。1、应急预案启动凡在我公司所属项目部参与施工的人员，在一旦突发事故时，本预案立即启动，突发事故具体涉及：森林火场未有效控制；威胁居民区和重要设施安全；12、导致较大财产损失或发生严重人员伤亡等。2、应急救援机构设立： （1） 、组织机构1） 项目部成立施工应急解决领导小组，由项目经理李东任组长，负责本项目内施工出现紧急状况时的领导工作，张书良、李景强、徐利为副组长；2） 项目部应急解决领导小组的职责：事故发生后，迅速启动应急预案，组织、指挥有关部门和人员进行抢救和蔼后工作；负责向上级和建设单位有关部门报告事故情况；负责事故应急解决具体方案的制定；实行应急解决所用的材料、设备、机具要准备充足；负责组织对伤员的抢救。3） 一旦发生火灾、洪水等险情或重大生产安全事故及自然灾害，小组各成员立即进入应急状态，保证救援工作有序进行，事故应急救援领导小组组织机13、构如下页图所示事故应急救援领导小组组织组长：项目经理李东副组长：张书良副组长：徐利副组长：李景强各部门负责人（2）、应急流程1） 预案启动的条件接到施工现场发生事故的报警并核算后，立即报告应急救援领导小组、由领导小组决定并正式发布启动预案的命令。在同一时间内向公司和建设单位应急工作领导组报告。必要时，在同一时间向相关方和所在地有关部门报警（医院、消防）。2）预案启动方式应急预案领导小组，以下列方式分别启动预案启动命令：口头、电话或书面签署。3）预案启动前的工作规定应急救援领导小组统一指挥事故的应急解决工作，各职能部门在应急救援领导小组的领导下解决应急工作。4）事故发生后预案的实行(1)、 在事14、故发生的第一时间内，施工现场的负责人根据现状，有权采用措施立即解决，必要时采用下列程序进行疏散：切断电源；人员疏散；设备撤离。同时向项目部领导进行事故报告。项目领导接到事故报告后，迅速奔赴事故现场，同时向上级管理机构报告事故情况并启动事故应急实行预案，迅速采用有效措施组织抢救，防止事故扩大。必要时，根据上级管理机构指示，按国家有关规定，向业主及地方主管部门报告。(2)、 事故发生后，安全环保部在24小时内书面报告。依据有关规定自行或协助公司事故调查组进行事故调查解决，同时积极为早日恢复现场生产发明条件。5）预案终结当下列条件具有后，本预案终结：事故现场解决完毕，事故善后工作已结束；查清事故因素15、，贯彻施工安全措施；事故负责人受到解决或处罚及全体员工均已受到教育；施工现场已具复工条件；公司及监理已下达复工令。6）应急实行预案的准备按照预案的规定，做好人力、物资、机械设备、技术方案的全面准备。将工地的备用设备、物资与应急抢险相结合，分类存放并保养好，发生事故立即启用。由项目经理主持定期进行检查，发现问题技术解决。7）应急实行预案的配合项目部所属各部门，施工队在发生事故需要调拨物资设备时，要服从命令顾全大局，无条件予以援助。3、 应急响应1）开工前对本项目施工也许存在的事故隐患进行全面分析,对危险目的进行拟定并对潜在危险性进行评估，即一旦发生事故也许导致的后果，也许对周边环境带来的危害及范16、围,预测也许导致事故发生的途径。2）工地平时备足各种抢险物质，配齐抢险机械设备，物质设备平时设专人维护、保管、检查，保证器材始终处在完好状态，保证能有效使用。3）在发生事故时，必须在领导小组的统一指挥下，对人员进行紧急疏散。抢险人员根据事先拟定的方案，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时堵漏排险，消灭事故。 4 ）工地成立应急救援队，并定期进行模拟训练，在遭遇紧急情况时，能及时投入救援工作，以减小损失。此外，突发事故具有发生忽然、扩散迅速、危害范围广的特点，也就决定了救援行动必须迅速、准确，须把各方面的力量组织起来，实行统一的指挥下的分级负责制，以区域为主，并根据事故的发展情况，采用单位自17、救与社会救援相结合的形式。4、应急救援执行程序事故发生接警 警情判断响应级别应急启动救援行动事态控制 应急恢复 应急结束（关闭）一旦发生险情或突发安全事故，现场人员应立即向项目部应急救援领导小组报告，应急救援领导小组接警后，必须立即安排工点负责人负责组织所有救护队员（如工点负责人不在现场由现场技术员负责），带齐所需救援设备立即赶到事发现场，并查看实情和部署可靠救援实行方案。保护现场，同时一道展开救护，将现场内有也许被险情波及的人员、设备立即疏散转移到安全地方，救援时按“先重后轻、先人后物、先多后少”的原则进行。同时，向救援指挥部报警，指挥部接警后应立即做出响应，将险情报总公司安质部及上级相关部18、门单位，同时，调派救护车辆及相关人员立即赶到事故现场指挥抢险，并随时保持与指挥部的联系，及时具体反馈救援现场情况，如事态严重需请求外援服务机构的，由项目经理或副经理命令协调人员进行外援联系。为保证正常施工，防止突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大限度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和采用有效的防止措施。 突发事故应急体系响应程序YN事故忽然发生接警警情判断响应级别应急启动救援行动信息反馈工程抢险人群疏散医疗救护警戒与交通管制专家支持现场监测环境保护事态控制应急资源调配现场指挥到位中心人员到位信息网络开通应急增援响应升19、级应急恢复应急结束（关闭）总结评审现场清理解除警戒善后解决事故调查人员抢救关闭NYY5、信息报告和解决 各工区凡发生森林火情时，必须按规定将火情发生地点、时间及火场情况，及时向项目部森林防火指挥部办公室报告。出现下列火情之一时，项目部森林防火指挥部办公室要立即核准情况，向本地森林防火办报告：重大森林火灾；12小时尚未扑灭明火的森林火灾；导致人员伤亡或较大财产损失的森林火灾；威胁居民区和重要设施安全的森林火灾；与邻市行政区域交界处发生的危险性较大的森林火灾；需要请求属地森林防火指挥部办公室协调扑救的森林火灾。 6、应急资源：应急资源可分为人力资源、基本应急设备设施资源、专用应急设备。各应急机构应20、根据应急预案的规定，定期检查贯彻本部门应急人员、设施、设备、物资等应急资源的准备情况，保持所有应急资源的可用状态。各类应急人员要定期进行应急培训，掌握必要的应急知识，以具有紧急情况下应对事故的能力。应急用设备、设施、物资不得被占用、挪用、破坏。下面列出了重要应急资源，其他应急资源及每一种应急资源的数量、分布位置、归属部门等具体情况，一旦发生紧急情况，主控中心（项目部办公室）就作为应急指挥中心。项目部办公室配有人员全天值班，具有连续控制人员调配和报警通讯。假如本中心需要撤离，该功能立即转移到项目部安所有。假如发生紧急情况需要从主控中心撤离，项目部安所有就作为全体应急指挥和控制的场合。主控中心人员21、要转移到该处。外部应急资源靖宇县人民医院： 交通事故报警：122 急救中心：120 火警：119 匪警：1107、应急救援人员分工组 长：组织指挥、协调本项目部的应急救援工作。副组长：协助组长负责应急救援的具体指挥工作。组 员：成员分为现场指挥、事故处置、医疗救护、物资供应、善后解决五个小组，具体分工为：现场指挥组：（刘 铭、杜俊旺、常颖）负责事故报警、灭火、警戒、治安保卫、疏散、安全通道管制、现场通讯联络和对外联系。事故处置组：胡永成、赵文明、于文君、马千涛、梁江宁抢修被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备、设施；修复用电设施、铺设临时线路、保证事故现场应急用电；控制重大危险源灾害的进一步22、发展；设法使引发事故或致事故扩大的设备、设施停止运转。医疗救护组：刘士海、王 涛、负责现场医疗救护、受伤人员分类抢救和护送转院工作。物资供应组：王本同、焦二录、王普军、胡凤桥负责抢险救援物资的供应及生活必需品供应运送工作。善后解决组：（尤志刚、张秋林、魏浩然）负责事故现场及监测工作；现场维护工作8、应急救援指挥部通讯系统及报警电话： 指挥部：xx高速公路xx段建设项目ZT12标段项目经理部 应急救援领导小组电话 张书良李景强刘铭杜俊旺常颖梁江宁于文君马千涛赵文明胡永成逯双狮王涛刘士海张秋林尤志刚魏浩然王本同胡凤桥王普军外援机构电话：靖宇县人民医院： 交通事故报警：122 急救中心：120 火警23、：119 匪警：1109、教育、培训与演练项目部安所有负责培训工作，应根据本预案实行情况制定相应的培训计划，采用多种形式相应急有关人员进行应急知识或应急技能培训。对的辨认和熟悉现场平面图和实际位置；区域的布局；撤离的路线；危险源的位置；指挥的手势、音响、旗语、信号等。各种异常情况处置的具体方法，各种工具、器具的使用；自救与互救的方法；与上级的联络方法。掌握并检查救灾器材及设备的布置、管理和储备情况，训练急救人员，进行自救教育以及基本的应急医务人员应掌握的急救措施操作程序。辨认了解火灾的类型、燃烧方式、引发因素、燃料的不同特性，在不同的火灾类型中燃料的燃烧状态及相应的应对措施，教其会使用简易的灭24、火器，熟悉消防水系统的位置和使用。每次培训完毕后，项目部安所有要对培训效果采用考试、现场提问、实际操作考核等方式，并对考核结果进行记录，以保证此岗位人员有能力应对突发事故。10、应急演练为了验证预案的可行性和符合实际情况的限度及提高救援队伍的实际救援能力，就必须进行演练。项目部安所有选折合适时间，提前组织进行一次人员疏散、医疗救护、消防、通信演习。其他应急功能依实际需求不定期开展演习。在进行演练时，要先制定出演练计划，再安排统一时间组织进行室内、实地演练、单项训练、部分演练、综合演练，演习应保持相应记录，并做好应急演习评价结果、应急演习总结与演习追踪记录。11、互助协议：为了有效地进行应急救援活动，补充公司内部的应急人员、应急设备、设施及物资的局限性，公司项目部已与平定县林业局森林防火办签署相关协议，力求以最大的互相力量共同开展应急救援工作。