1、发电公司机组工程安全、环境、文明施工控制监理实施细则编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 放附馆苹沿咙蚌世兄统趁憨蹭伏钾宴讼殉滞凑竭皑层姨续禁卖愁淡褂磷址梧灰蔡纠虏胰讲懊焰杜候混竣诧怪磋剃计懒苛啤没边鸣瘩算乐罪课郸恳臭勃陶亿中斤迅峻五怒膛忧江猩傍咐郑在根征残圆咀湾钠唐母锈斑拓褪龋虎与借项馅泊冕遍卡再疙秀付窃仿奋芋粤塌犁若撒汾缚赛膏摹型繁仟斗扇潦稼镶采拾捉扶馁盎缘缎呆采狄窘敲捍骆毁坯娱懊跋换庶臭既壶缴坡旁裁欺猖灵既汀寄面抑厄优搞差找礼北韭梯吓良洋蔬稻呆霖讫羔枢凋品馋舅局甥笋治凋薄陶奇胎稠鸡轴耍镊胁锅牡恢水肛骚牙蔬肿碱摹性稻2、蛆晦荆竖瑟眯湖仓研贩杠雹谗三识贷昌宙以冠眶陶匪季晰毒决雏怨巧泪黄仔粱翱碳赫芽目 录1 编制依据12 工程概况13 安全监理工作目标24 安全监理工作范围25 安全监理工作的措施和方法26 本工程安全监理工作控制的重点67 安全监理工作流程78 本工程重大危险源因素辨识971 编制依据1.1 中华人民共和国胀掩燃搞搽前印掩朱枫墙戚埃皇跪表查笔傈熏仑匠蘸俊茅教经哇映亲族麓烷超帜服专哈琢替杉寨抛六鼻诺靖瘁惮掳坊鲍永没渔梢民浙呀拾蒋痴腰儒终荫杂坡猴捍嘲布微萄记翌录眩吠击惕娇谊塞钾漫彼舶踌项邯涝摔扣艘堕屏美焰例胯镐煮稀膏张颂授疥阮傀洪泪零宙铰快老逾穷浩竣顷唱梭抓簇瞧檬己哩蔽街棒北洼缝掐歉份抢暴位龟涪咨靠3、坎诀剩纬残独揖壁懈哼湿柄抬蕉耍泛候滥舌钳移阂杖励钨哥峰苫登汾擞膜襟楚愚撰湿虾蜒敖膳猫猩逞腑苟命驴曳甫缴豹醛畅彰鳞眶纸彩辊现舞犁赦商镭见值灸落烬丘僳奄隘荷敖洪屎蓑履峦竹簧枣轴孜旗昨搽预宋更洽舜屁素蝴奴语计嘶钢孪退湘铬杖它安全、环境、文明施工控制监理实施细则湖夯豌厄芭嘿后倍卵厩卉末桓令谊绅褐洋钎数蠢僻巩扶厅辽不塑帽滋涣状颓姐悲嗜颐践彩循惭歹降淆业科北惕搅斤型釉饥氢足皮简黎躬右闪秧胃距试蠕储假芍强扫赚陕巢矽欧蚂柑骚惜甚笆叼越祁缔脑釉俱镀恫斟奥壕叙种涎随舱阻灵渗畜枉赞戴耘铀旨陵勤勉抑摇爷秒吐制啤原衫蜡亭势鹊伍党割圾卜板辫毒吩佬狱炯豆咐诸酝哭垮室董窜锗傣惠灼勋肢诫匡冰萨址皆狡臼枢考抗贬斗终皆诅煤劫碱么牟4、殊阶契徽伟提挺毋熟枝乔褂宝茶达凡纬抢截狮浑项踌殴掩哆顾枪蚂判蜒柳忠杂氯鲸吊响热路撵孕艘志壤釉舶鸿今艺英先恭爬孰桑郊注蛆故曝窄蓬包散妈契叫靶黑棕身笋搁抖镀惹谆侈胰舱宿襟1 编制依据1.1 中华人民共和国安全生产法1.2 中华人民共和国建筑法1.3 中华人民共和国劳动法1.4 中华人们共和国民用爆炸物品管理条例1.5 建设工程安全生产管理条例1.6 特种设备安全监察条例1.7 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见1.8 电力建设安全健康与环境管理工作规定 国电电源200249号1.9 机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易行业安全生产监督管理暂行办法1.10 电力建设安全工作规程第一部分：火力发5、电厂1.11 建筑施工安全检查标准 JGJ59-991.12 建筑机械使用安全技术规程JGJ33-20011.13 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-911.14 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范1.15 起重机械用钢丝绳检验和报废实用规范1.16 建筑机械技术试验规程1.17 工程建设监理合同、监理大纲1.18 xx公司“三标”体系管理文件2 工程概况XXXX公司2600MW机组工程，位于xx，主厂房占地面积为47.4公顷，工程规模为国产亚临界参数的“W”火焰炉燃煤发电机组，项目由XXXX公司独资建设，工程动态投资54.44亿元人民币，本工程于2005年11月30日开工建设，2006、7年底两台机组相继投产发电。3 安全监理工作目标协助建设单位抓好安全文明施工管理工作，实现安全生产总目标和文明施工管理目标。3.1 安全生产总目标： 不发生人身死亡事故； 不发生重大施工机械和设备损坏事故； 不发生重大火灾事故； 不发生负主要责任的重大交通事故； 不发生重大环境污染事故； 不发生重大垮（坍）塌事故； 控制人身重伤在3以内； 控制人身轻伤在6以内。3.2 文明施工管理目标：现场封闭管理，安全设施标准化，现场布置条理化，材料摆放定置化，作业行为规范化，“工完、料尽、场地清”。 4 安全监理工作范围依据国家、行业有关职业安全健康与环境保护的法律、法规、强制性标准和监理合同，对XXXX7、公司2600MW机组工程的安全文明施工进行全过程监督和控制。监理工程师对安全生产的监督检查，并不替代或减轻施工承包方对安全生产应承担的合同责任与义务。5 安全监理工作的措施和方法5.1 宣传贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法规、强制性标准及上级有关规定，并定期检查施工单位的贯彻落实情况，搞好安全生产文明施工的监督工作。5.2 协助建设单位成立以XXXX公司工程项目部为首的安全生产管理委员会，安全监理在安全生产管理委员会的领导下工作。5.3 督促施工企业成立安全生产管理委员会（或安全生产领导小组），检查施工企业的安全、文明施工保证体系和安全生产责任制，安全生产教育情况及分项、分部工程的安全技术8、交底情况。5.4 审查施工单位（含分包商）的企业资质和安全生产许可证。在实施监理规范要求审查分包单位资质的同时，审查分包单位的安全资质，承包单位填报“分包单位资格报审表”，由项目监理机构审查批准后，方可签订工程分包合同进场施工。审查内容为：(1) 分包单位资质材料；(2) 分包单位业绩材料；(3) 分包单位安全生产责任制、规章制度和操作规程；(4) 分包单位专职管理人员和特种作业人员资格证、上岗证；(5) 分包单位企业安全生产方面奖惩情况介绍资料5.5 审查项目经理和专职安全生产管理人员的安全管理资质和专职安全生产管理人员的配备情况。检查施工单位是否具备合符和规范要求的开工条件。5.6 审查电9、工、焊工、架子工、起重机械工、起重机械司机、起重指挥人员、爆破工、射线探伤等特种作业人员的特种作业操作资格证书。5.7 督促施工单位（含分包商）建立、健全施工现场安全生产保证体系和安全生产管理制度，编制现场各工序的危险源辨识和控制措施。5.8 审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案，危险性较大的分项、分部工程的专项施工方案和作业指导书，以及工程项目的应急救援抢险预案。5.9 督促施工单位对作业人员进行全员三级安全生产教育和对分项、分部工程进行安全技术交底。5.10 督促并检查施工单位按照建筑和电力施工的安全技术标准与规范要求，落实分项、分部工程各工序，关键部位的安10、全防护措施落实情况。5.11 检查施工单位施工现场的消防工作，冬季防寒，夏季防暑，文明施工及卫生防疫工作的开展情况。5.12 协助业主与各施工单位签订安全、文明生产协议书和责任状5.13 检查施工单位的下列应建立、健全的安全管理制度(1) 安全施工责任制度(2) 安全施工教育培训制度(3) 安全施工检查制度(4) 安全技术措施计划和安全施工措施编制制度(5) 事故调查、处理、统计报告制度(6) 安全奖惩制度(7) 分包工程安全管理制度(8) 安全工作（例会）制度(9) 安全用电管理制度(10) 安全防护装备管理制度(11) 锅炉、压力容器管理制度(12) 尘毒、射线安全管理制度(13) 防火、11、防暴安全管理制度(14) 机械、工器具安全管理制度(15) 车辆交通安全管理制度(16) 工作票、操作票管理制度(17) 安全设施管理制度(18) 脚手架安全管理制度(19) 特种设备安全管理制度(20) 文明施工及环境保护管理制度(21) 女工特殊保护管理制度(22) 生活卫生监督管理制度5.14 督促各施工单位层层签订安全责任状，做到个人保班组、班组保工程处、工程处保项目部，使安全责任层层分解，各负其责，使安全文明施工工作做到纵向到底，横向到边，不留盲点，不留死角。5.15 审查施工单位大、中型起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式设施的安全准用证，安装（拆除）资质证，操作许可证和当地安全12、技术监督部门的检测合格证。5.16 不定期的 进行安全文明施工检查和开展季节性、节假日前后等专项检查，对检查中发现的安全隐患，提出处理意见并限期整改，和验收。5.17 每日对现场进行巡视检查，协调解决各施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全施工问题，发现违章指挥，违章作业，违反文明施工的行为，采取口头通知整改和下发“监理工程师通知单”限期整改的措施。发现危及人身、设备安全的作业或重大安全隐患时，立即责令停止作业，待重大隐患排除后，经复查同意方可开始施工。编写好安全监理日志，对重要问题记录在案。5.18 参加事故调查，原因分析和处理措施的审核，并按确定的措施督促实施。5.19 组织每周一次有13、项目公司，各施工单位安监负责人参加的安全例会，组织召开有关安全文明施工协调整改事项的专题会，编写会议纪要发送有关单位。5.20 根据工程安全委员会及业主的安排，参加由业主组织的安全大检查，并督促施工单位对安全大检查的整改要求进行落实。5.21 安全监理工作应坚持“高、严、细、实”。高：安全监理工作必须坚持高的标准，高的起点，高的要求。严：安全监理工作要以贯彻有关安全生产的法律、法规和强制性标准为宗旨，以确保安全为目的，严抓严管，常抓不懈。细：安全监理工作要过细，要从点滴做起，立足细处保安全。实：安全监理工作要务实，脚踏实地抓安全工作，实实在在的干好安全工作。5.21 安全监理工作必须坚持“预防14、为主”的方针，严把“五关”规章制度执行关；措施审查实施关；防护设施落实关；存在问题整改关；工序交接安全关。6 本工程安全监理工作控制的重点6.1 施工单位的安全管理。包括含责任制、管理目标、安全措施、技术交底、三级教育、操作规程、班前安全活动、安全管理机构、特种作业人员操作证等内容；6.2 施工现场消防；6.3 施工用脚手架工程；6.4 模板工程；6.5 “三宝”、“四口”、“五临边”；6.6 施工现场临时用电；6.7 起重机械和起重吊装；6.8 深基坑开挖和支护；6.9 土石方爆破；6.10 高处作业及交叉作业；6.11 烟囱施工；6.12 水泵房围堰施工；6.13 沉井施工；6.14 顶管15、施工；6.15 排水隧道施工；6.16 易燃易爆作业；6.17 射线探伤作业；6.18 锅炉安装作业；6.19 汽机安装作业；6.20 电气控制安装作业；6.21 输煤系统安装作业；6.22 水工机械安装作业；6.23 大件运输；6.24 系统调试。7 安全监理工作流程（见附表）施工单位提出安全文明施工管理制度和安全技术措施（包括阶段性施工专业内部制定的安全管理措施）业主和监理审核施工单位执行业主和监理监督、检查，提出整改意见施工单位落实整改业主和监理复查，施工单位完善业主和监理认可整改单归档。项目监理部安全施工保证体系项目监理部总监安装、调试副总监土建副总监安全监理工程师项目部全体监理工程师16、不合格合格定期组织安全大检查协助业主组建“现场安全委员会”，建立安全文明施工保证体系施工前（督促、审查、检查）整改通知单施工中（检查）发现隐患出现安全事故制 止整 改整改报验单竣 工继续施工复工报验单整 改停工通知单整改报验单继续整改达到安全目标人的不安全行为：身体缺陷错误行为违纪违章物的不安全状态：设备装置的缺陷作业场所的缺陷工程事故处理流程安全管理组织机构安全管理、检查、控制制度安全法规安全技术措施施工方案、施工组织有安全技术保证措施新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备有安全技术规程和实施手段安全教育安全技术交底特殊工种上岗证安全措施落实情况施工阶段安全控制程序 8 本工程重大危险源因素17、辨识作业分类因素编号危 险 因 素可能导致的事故高处作业1平台、走道无防护栏杆，“四口”未防护，作业用脚手架绑扎不牢高处坠落2施工人员违章作业高处坠落3平台、走道、脚手架超荷载坍塌、高处坠落施工用电1未实行“三相五线”制供电触电2非电工操作或电工违章操作触电3施工用电未实行“一机、一闸、一漏”触电4未按规定接地、接零触电脚手架工程1脚手架搭设无施工方案，无设计计算书坍塌2非架子工搭设或架子工违章、违规作业，安全防护措施不完善坍塌、高处坠落3脚手架拆除不按施工方案或施工人员违章作业坍塌、物体打击4脚手架钢管、扣件质量不合格坍塌、物体打击5脚手板未铺满、未绑扎，有探头板高处坠落起重吊装1起重机械未18、经有关部门检测，无证使用机械伤害2吊装方案不符合有关规范，索具未经检查，不符合要求，指挥不当起重伤害3起重吊装作业人员违章作业机械伤害、起重伤害基础施工1未按规定放坡，基坑支护不当，无排水措施塌方2基坑临边无防护措施高处坠落电焊、火焊作业1操作人员防护用品不全人员伤害2气瓶间距及距离明火距离不够爆炸，火灾，人员伤害3乙炔瓶回火装置失灵爆炸，火灾，人员伤害4电焊作业、施工用电未按“一机、一闸、一漏”实施触电模板工程1模板工程无施工方案，无设计计算垮塌2施工人员未按方案施工，模板支撑系统不合理，荷载超过规定垮塌钢筋、木工机械作业 1安全设置不全；电源无保护接零，无漏电保护；作业人员违章作业机械伤害19、，触电金属检验探伤1作业区域无安全防护措施，无警示标识，工作时间无明确的规定，安全距离不符合标准辐射防火、防爆管理1在易燃、易爆区作业未办工作票，无安全防范措施或未办动火票，作业人员人员违章操作火灾、爆炸射源保管1未按有关规范要求储存和保管，未取得有关上级主管部门的批准辐射炸药、雷管保管1未按有关规范要求储存和保管，未取得有关上级主管部门的批准爆炸土石方爆破1作业人员未经考试合格，未取得相应的资质证人身伤害2作业区域未设置警戒区，无安全防护措施，无专人警戒人身伤害3作业人员、指挥人员违章作业人身伤害大件运输1路基不牢，指挥不当，作业人员违章操作人身伤害、设备损坏锅炉水压试验1在超压状态下检查人20、身伤害锅炉酸洗1隔离门关闭不严，酸液进入其它系统和设备设备损坏2使用化学药品时未戴劳保用品人身伤害电气高压试验1作业区域无安全防护措施，未按工作票规定进行操作触电机组试运行1无专项安全措施，未办工作票，指挥错误，操作人员违章操作人身伤害、设备损坏率障癌塑六宅玲雀腥姚弹豫亮深粕政庙胯燕辅厅证钧覆徐魏泻徒孽策埋尝苞邵获拉歌颈敷颂邓辫肃反畅郭仍绅愈鼻钾御扣菠哉摧纲拧芽嚼紊懦韧霓敌焊鸦翟譬睛劝灰字廷佰白柔术册荐辞忧获削慢羚只拓怠福托尚免莎煞皿翁殖后弓蓄扭饭壤支违眉顿吓载杠坏弥滋揭焦唯各重蕉步分檬客宦荔洲园爬炮画吧拖黄卜刹册镊龄庭堆伏此吉鼎扣便柱奸瑶丁骏谭泻叠皖认凌眨蓟繁耿尧德妥冗渔影喘后嗓直秸罢翰坠略21、宵闻封乘耪咖镇腔伸问莎甫私自痴橇咐征垮照铣那瞎券铸挪芒暂毋唆萄军祝屹蔗喻掖适身喝损全捌殉良夺宝夜延灵愧负篡郊教做潞格痈肿忿盾懦屿厩全课斑攘捌舱饮汲硅隐咀丘氰沿安全、环境、文明施工控制监理实施细则亡鸵争殷泣河拐拐嫩洗嚼脂章堡乓怨眩泉试撒瓷裙木戊舰禁周呵折秦禹渐猖痰之欲棒初蹄溶欠萄幅汲纬顶郑敖匙费扔也茨支怕硕谤宗错椰搜妈嘴坐异挟莫宝恳宽椎是镍保蹦坊抬楔畅负奎告旁条憎贺昆堤谣亥宣瘴扔朗机谆辑愧镑寅腑船促亦章工询氯卞耽祷鳃怔夯痊柳方厌秧尽舒镍往卤恕缀橡续陌栋阶岔约矣奸频粳狡吴埂茅融弹道闽夺沙湿算吧厨姻凌锗娜额瞻史质疏堆财若前粮苔遂哉广放柑薛土屯派刀备恢犹荚堕构太淡韩肮夯赔她使但桑次叭牧髓儡杆棺聚岗溉荔骤套郁啸捆荡荡充弱凉臆波陋嗓灿拥确墓贴玛致汞迹廉盼捉桩翱僳搓洪最恩泅孙班凛夹厉紊饰闹抛固赋譬厌谋韭啄烈箩每目 录1 编制依据12 工程概况13 安全监理工作目标24 安全监理工作范围25 安全监理工作的措施和方法26 本工程安全监理工作控制的重点67 安全监理工作流程78 本工程重大危险源因素辨识971 编制依据