1、公路建设工程公司施工方案管理办法 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录第一章总则1第三条 施工方案的编制依据2第四条 施工方案类别定义2(一)施工技术方案等级划分2(二)安全专项施工方案3(三)施工安全风险评估3(四)特殊路基基底处理设计方案3第二章施工方案职责划分及要求4第五条 施工方案职责划分4施工方案类别41施工方案职责划分4第七条 施工技术方案的编制内容5(一)工程概况5(二)施工工艺流程及工艺要点5(三)施工技术方案设计图6(四)施工技术方案计算书6(六)类似工程资料7第八条 安全专项施工方案应包括以下内2、容7(三)施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。7第十条 施工方案应符合以下格式要求和技术性要求7(一)格式要求7(二)技术性要求8第十一条 级施工技术方案的编制8(一) 编制过程应分为可行性论证、 初步设计、 施工图设计。9(五)形成专家签字的评审书面意见。10(一)应邀请下列人员参加专家论证会10(二)专家论证的主要内容10第十五条 特殊路基基底处理设计方案内部评审内容11第三章管理流程及时限11第十七条 以公司资质中标的项目， 由公司市场开发主管部门11第二十二条 第三方(包括建设方)组织评审施工方案：12第四章施工方案的实施管理13第二十四条 技术交底13(一)编制主体应对实施主3、体进行会议形式的技术交底。13(四)交接方案的书面资料。13第二十五条 方案的沟通、讨论13第二十七条 方案的局部修改14第二十八条 当方案的前提条件发生变化时14(四)修改后的施工方案应按本办法重新进行内部评审、审 批。14第五章罚则14第二十九条 对于违反流程、时限的处理15第三十条 对于未完成职责、违反实施管理的处理15(四)造成工程安全事故的，按国家、XX有关规定处 理。15第六章优秀施工技术方案评选与奖励15第三十三条 参评方案应具备以下基本条件：15第七章附则16第三十八条 公司技术中心采取有偿服务进行方案编制16附件： 1. (施工项目)施工方案等级清单17单位18项目18安全等4、级划1817 / 2018计划开工日期19编制责任人19合同建安费19优秀施工技术方案评审表20评审人评审意见20配20分20专家委员会20施工方案编制经费表21XX公司施工方案管理办法第一章总则第一条 为确保XX公司 (以下简称公司) 施工方案的安全性、适用性，加强技术积累，追求技术经济，推进科技强企，根据国家相关法律、法规，XX、公司相关文件，制定本办法。第二条 本办法适用于公司和各单位项目施工方案的内部管 理。施工方案的管理还应同时满足合同、建设管理各方的要求。第三条 施工方案的编制依据(一)国家法律、法规，地方政府的规定；(二)合同文件(含施工图、建设管理各方的要求)；(三)国家、行业5、地方现行标准、规范、规程等；(四)XX、公司相关规定。第四条 施工方案类别定义施工方案分为施工技术方案、安全专项施工方案、施工安全 风险评估和特殊路基基底处理设计方案四类。(一)施工技术方案等级划分施工技术方案根据工程的技术难度、安全风险划分为级、 级、级、级。只要符合下列等级划分的其中一项条件，就 可认定为该等级：级：公司还未施工过的分部分项工程；地质条件复杂、施 工条件复杂、施工中存在重大危险源等经公司技术管理主管部门 认定为级的分部分项工程。级：各单位还未施工过的分部分项工程；超过一定规模的 危险性较大的分部分项工程；经各单位认定为级的分部分项工 程。危险性较大的分部分项工程、超过一定6、规模的危险性较大的 分部分项工程的界定参见XX公司施工技 术管理条例 (一公局技发2015317 号)附件 1、附件 2。级：危险性较大的分部分项工程。其他的分部分项工程为级。(二)安全专项施工方案危险性较大的分部分项工程应编制安全专项施工方案。(三)施工安全风险评估根据公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南(试行) 对桥梁、隧道进行施工安全风险评估。根据铁路隧道风险评估 与管理暂行规定对铁路隧道进行施工安全风险评估。根据城 市轨道交通地下工程建设风险管理规范对地铁工程进行施工安 全风险评估。(四)特殊路基基底处理设计方案特殊路基主要是指滑坡地区路基、岩溶地区路基、软土地区 路基、膨胀土地区路7、基、黄土地区路基、湿粘土与高液限粘土地 区路基、盐渍土地区路基、多年冻土地区路基、季节性冻土地区路基、采空区路基、泥石流地区路基等。有特殊路基的工程应编 制特殊路基基底处理设计方案。第二章施工方案职责划分及要求第五条 施工方案职责划分12345678910表施工方案类别投标用级施工技术方案投标用其他等级施工技术方案公司内级施工技术方案公司资质中标项目的级施工技术方案公司资质中标项目的其他 等级施工技术方案各单位资质中标项目的、 级施工技术方案各单位资质中标项目的级施工技术方案公司资质中标项目的安全专项施工方案各单位资质中标项目的安全专项施工方案施工安全总体风险评估等级为级的公路隧道、极高 的铁8、路隧道、级风险的地铁工程的总体施工技术方案1施工方案职责划分编制主体公 司 技 术 中 心投标单位公 司 技 术 中 心承 担 施 工 任务的单位承 担 施 工 任 务的单位各 单 位 施工设 计 室 或 技术分中心项目经理部公 司 技 术 中心中 标 资 质 单位内部评审主体公司技术主管 部门投标单位公司技术主管 部门公司技术中心承担施工任务 的单位各单位技术主 管部门项目总工程师公司技术主管部门中标资质单位公 司 技 术 中 公司技术主管心 部门内部批准公司总工程师公司技术主管部门单位总工程师各 单 位 总工 程 师各 单 位 技 术 主管部门公司总工程师中 标 资 质 单 位总工程师公司9、总工程师施工安全总体风险评估等级为级的公路隧道、高度 的铁路隧道、级风险的地铁工程的总体施工技术方案特殊路基基底处理设计方案中 标 资 质 单 位总工程师单 位 技 术 主 管部门各单位技术主管部门单位施工设计室或技术分中心承 担 施 工 任务 的 单 位 施工 设 计 室 或 技术分中心1112第六条 施工方案由表 1 施工方案职责划分中的编制主 体牵头，相关方参加：(一)项目经理部(或者总承包部分部)分部分项工程技术 负责人(或者总工程师)应全程参与方案比选及编制。(二)项目经理部上级单位、总承包部的总工程师应参与阶 段性的讨论。(三)在编制过程中，编制主体应主动征求项目经理部(或 者总承10、包部分部) 、总承包部的意见。(四)现场踏勘及图纸复核主要由项目经理部完成。第七条 施工技术方案的编制内容(一)工程概况工程结构形式、 结构图、 施工平面布置图、 工程数量、 工期、 水文地质、 气候、 主要技术特点以及已有的技术经验、 不利条件、 有利条件和材料设备情况、施工要求和技术保证条件。(二)施工工艺流程及工艺要点根据施工阶段的先后次序，合理确定施工流水方向(即施工作业顺序)，编制详细的施工工艺流程图， 写明各工序的工艺要点 及详细的质量标准、检验方法和频率。应包括必要的环境保护、水土保持相关的技术措施。(三)施工技术方案设计图1.设计图包括： 总体布置图； 组装图、 移动路线图； 11、构件 (或 部件)细部图、连接结构图；材料数量表；组装、连接要求；图 纸说明。2.设计图纸要求：按照制图规范执行，内容全面，标注和说 明清楚，一般技术人员无需创造性劳动就能看明白、就能照图实 施。3.设计图纸中明确要包含临时设施和安全防护设施的图纸， 以便能照图实施。4.设计图应采用格式。5.绘制、审核、批准均应进行书面签名。(四)施工技术方案计算书1.设计计算书要有编制依据：相关设计规范、设计手册等。2.计算书要有各工况受力计算分析及工况受力图，并对各工 况进行验算。3.对于委托外单位设计计算的，委托方应特别审核工况及其 受力图是否完备、 合理。 设计计算单位应具有相应资质， 计算人、 审核12、人应签字，并加盖计算单位公章。4.计算书要有计算结论，提出注意事项和建议。(五)与类似工程(类似条件、类似结构、类似工艺)方案 进行技术经济指标对比。(六)类似工程资料应附类似工程技术、经济资料，并注意资料的可靠性。第八条 安全专项施工方案应包括以下内容(一)工程概况：分部分项工程概况、施工平面布置、施工 要求和技术保证条件。(二)编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规 范及图纸(国标图集) 、施工组织设计等。(三)施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。(四)施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检 查验收等。(五) 施工安全保证措施： 组织保障、 技术措施、 应急预案、 13、监测监控等。(六)劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员 等。(七)计算书及相关图纸。第九条 安全专项施工方案由表 1 施工方案职责划分中 编制主体牵头，承担现场施工任务的生产部门、安全部门参加并 承担相应内容的编制。第十条 施工方案应符合以下格式要求和技术性要求(一)格式要求1.方案封面的“编制”、“内部评审”、“内部审批”应有个人 签字、 岗位名称， 并盖单位章。 图纸的 “编制”、“复核”、“审核” 应有个人签字。2.使用规范的名词术语、通用的技术词汇、法定计量单位。3.图纸原则上采用制图，按照通用制图标准进行绘图，基本 比例为 1:1 或者 1:10 或者 1:100 或者 114、:1000。4.文字、表格原则上采用软件进行编制。5. 向上级单位报批时，原则上应同时报送纸质材料、电子文 档(包括软件计算的过程记录)。(二)技术性要求1.积极采用“四新”，优先应用国家级工法、 XX级工法、 行业级工法、公司级工法和工艺标准、公司级课题成果、专利技 术、先进设备等。2.优先采用定型产品。3.如果自行设计、自主创新产品、设备，要编制操作规程或 者技术条件，要按照试用、鉴定、使用的程序进行。鉴定应取得 建设方的认可、相关政府部门的认可。4.明确工序质量标准、工艺要点，必要时通过试验来确定质 量标准和检验方法。5.计算书：应明确假定条件、力学图式、安全系数。重要结 构应采用两套软15、件进行相互校核并进行手工检算。第十一条 级施工技术方案的编制(一) 编制过程应分为可行性论证、 初步设计、 施工图设计。(二)可行性论证过程中应进行方案比选，应组织内部会议 进行论证，下列人员应参会：总承包部技术负责人、项目经理部 (或者总承包部分部)技术负责人、项目经理部上级单位技术负 责人。(三)初步设计中应细化方案比选，从安全、适用、经济、 技术进步等方面进行分析。第十二条 级施工技术方案， 施工安全总体风险评估等级为 级的公路隧道、极高的铁路隧道、级风险的地铁工程的总体 施工技术方案评审：(一)由评审主体牵头组织内部评审，优先采用会议评审， 也可采用函审。(二)参加评审的人员：专家组、16、总承包部技术负责人、项 目经理部(或者总承包部分部)技术负责人及其上级单位技术负 责人。(三)专家组由五名(含)以上具有相关专业高级工程师(含) 以上职称的专家组成。(四)专家评审的主要内容：1.相关地质水文等环境条件调查深度、宽度是否满足需要； 2.方案内容是否完整；3.安全性、适用性是否能得到保证，在此基础上技术经济性 是否还可提高；4.计算书和验算依据是否符合有关标准规范、临时工程容许 施工偏差是否合理。(五)形成专家签字的评审书面意见。(六)编制单位应根据评审书面意见修改完善方案，并经内 部评审主体、内部审批人签发后，方可组织实施。第十三条 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全 17、专项施工方案由表 1 施工方案职责划分中内部评审主体组织 专家进行论证。(一)应邀请下列人员参加专家论证会1.五名(含)以上具有相关专业高级工程师(含)以上职称 或国家认可的职业资格证的专家；2.建设单位项目负责人或技术负责人；3.监理单位项目总监理工程师及相关人员；4.承建单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、 项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人 员；5.勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；6.本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。(二)专家论证的主要内容1.专项方案内容是否完整、安全性是否可靠，考虑不利因素 是否全面；2.专项方案计算书和验算依18、据是否符合有关标准规范；3.安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。(三)专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的 意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指 导意见。(四)编制主体应当根据论证报告修改完善专项方案，并经 内部评审人、内部审批人签发后，方可组织实施。第十四条 危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案由 表 1 施工方案职责划分中内部评审主体组织安全、质量、生 产等部门的专业技术人员进行审核，邀请相关专家参加。论证内 容及要求同第十三条。第十五条 特殊路基基底处理设计方案内部评审内容(一)地质勘察资料频率、深度、位置是否符合地质勘察规 范的要求、是否满足方案制19、定的需要，地质勘察资料是否真实可 靠。(二)设计方案是否满足设计规范要求，是否为最优方法， 是否需要增加其他技术措施。第三章管理流程及时限第十六条 投标用级施工技术方案由公司市场开发主管部 门书面通知公司技术主管部门、公司技术中心，书面通知中应注 明时限、其他相关要求。第十七条 以公司资质中标的项目， 由公司市场开发主管部门在中标通知书下达 3 日内书面通知公司技术主管部门，并附相关 图纸、专用技术规范。公司技术主管部门在接到书面通知 7 日内 对施工方案的等级进行识别。公司技术主管部门在接到书面通知 10 日内将识别清单下发给编制主体、实施主体。对于组建总承包 部的项目，总承包部(或者总承包20、分公司)应派员协助识别。第十八条 对于以各单位资质中标的项目， 由相应单位在中标 通知书下达 10 日内对施工方案的等级进行识别。 在随后的 3 日内 将按照表 1 施工方案职责划分中由公司技术中心作为编制主 体的施工方案清单报公司技术主管部门审核。公司技术主管部门 在接到清单后 7 日内将审核确定的清单下发公司技术中心、上报 的单位。各单位上报清单时应附相关图纸、专用技术规范。第十九条 相对于分部、分项工程开工日，其施工方案应在 60 日前完成编制、 45 日前完成内部评审、 35 日前完成内部审批 (见附件 2)。级施工技术方案的相关时限还应提前 90 天。施 工方案的相关时限还应满足合同21、建设管理各方的规定。第二十条 在项目前期策划时， 编制主体应完成级施工技术 方案的可行性论证。第二十一条 在项目实施性施工组织设计报批前， 编制主体应 完成级施工技术方案的初步设计。第二十二条 第三方(包括建设方)组织评审施工方案：(一)第三方组织评审前，我方应先完成内部评审，并向第 三方书面上报我方的内部评审意见。(二)项目经理部应书面通知编制主体、内部评审主体，根 据情况及要求，编制主体、内部评审主体派代表参加第三方评审 会议。(三)第三方评审形成的会议纪要、审批意见等，由项目经 理部将复印件报公司编制主体、内部评审主体。第二十三条 编制主体、实施主体在分部分项工程交工后 30 天内完成22、施工方案总结，总结应报内部评审主体备案。第四章施工方案的实施管理第二十四条 技术交底(一)编制主体应对实施主体进行会议形式的技术交底。(二)编制主体应书面对方案的前提条件进行交底，并充分 交流说明。前提条件包括工程设计、环境条件及其作用、地质水 文条件等等，前提条件的内涵由编制主体定义。(三)其他交底内容根据情况由双方决定是否形成书面技术 交底作为方案的一部分。(四)交接方案的书面资料。第二十五条 方案的沟通、讨论(一)在方案实施的一般时段，编制负责人早 8 时至晚 9 时 应保持通讯通畅。(二)在方案实施的关键时段，编制负责人通讯通畅时段应 满足实施主体的需要。第二十六条 编制负责人应满足实23、施主体提出的现场指导请 求。实施主体应承担编制主体由此发生的费用。第二十七条 方案的局部修改(一)编制主体对方案的任何修改指令均应以书面(或者扫 描件电子版)的形式发出，并确认收到。(二)实施主体对方案的修改建议应以书面(或者扫描件电 子版)的形式发出，并确认收到。编制主体应及时书面回复实施 主体的修改建议。(三)非书面形式的修改建议视为沟通、探讨，不构成方案 的一部分。第二十八条 当方案的前提条件发生变化时(一)前提条件发生变化的初步分析与判断的责任主体是项 目经理部(或分部)总工程师；(二)项目经理部(或分部)总工程师应及时用书面的形式 通知编制主体、上级单位、总承包部；(三)编制主体根据24、自己对前提条件变化程度的判断，及时 通知内部评审主体、项目经理部(或分部)及其上级单位，共同 分析、判断是否需要修改施工方案；(四)修改后的施工方案应按本办法重新进行内部评审、审 批。第五章罚则第二十九条 对于违反流程、时限的处理(一)对于一般程度的违反，由上级技术主管部门、或者上 级总工程师对主体责任单位、 主体责任人在相关会议上提出批评。(二)对于情节严重的，由上级技术主管部门、或者上级总 工程师对主体责任单位、主体责任人在绩效考核中扣分。第三十条 对于未完成职责、违反实施管理的处理(一)造成工程质量事故中一般事故及以上的，按国家、中 国交建有关规定处理。(二)造成工程质量事故中质量问题的25、，根据经济损失大小 对主体责任单位年度绩效考核进行扣分 5%15%、对主体责任人 年度绩效考核扣分 50%100%。(三)造成工程质量隐患、安全隐患的，根据经济损失大小 对主体责任人年度绩效考核扣分 10%50%。(四)造成工程安全事故的，按国家、XX有关规定处 理。第六章优秀施工技术方案评选与奖励第三十一条 优秀施工技术方案主要从安全、适用、经济、写 作水平四大指标进行评选。第三十二条 公司评选优秀施工技术方案每年一次。 各单位对 应地评选优秀施工技术方案每年一次。第三十三条 参评方案应具备以下基本条件：(一)方案以分部分项工程为单位，该分部分项工程取得中 间交工证书 6 个月以上。(二)质26、量通病控制有效。(三)经各单位评选后推荐的方案。第三十四条 公司技术管理部门负责对所征集的方案进行分 类、初选，并提请公司工程专家委员会进行评选。第三十五条 公司工程专家委员会对初选合格的全部方案进 行量化打分，并确定获奖方案及其等级(见附件 3)。在评审时， 评委为方案作者的，本人应自觉回避。第三十六条 获得一、二、三等奖的方案，由公司按照分部分 项工程规模大小、技术难度、经济性进行奖励。授奖等级必须达 到相应的综合得分，宁缺毋滥，名次可以并列，可以空缺。一等奖，颁发证书，奖金 10000 元20000 元；二等奖，颁发证书，奖金 8000 元12000 元；三等奖，颁发证书，奖金 400027、 元8000 元；第七章附则第三十七条 通过施工方案取得的相关科技成果， 根据 中交 第一公路工程局有限公司技术创新奖评审奖励办法进行奖励。第三十八条 公司技术中心采取有偿服务进行方案编制(一)编制经费(含评审外部专家费)由项目经理部(或分 部)支付，具体标准见附件 4。(二)编制经费在编制开始时支付 1/3，在审批后支付 1/3， 实施完成后支付 1/3，对应支付时刻延后时间应小于 7 天。第三十九条 各单位应成立施工设计室或者技术分中心承担 表 1 施工方案职责划分中的职责。第四十条 各单位可在本办法的基础上制定各自的细则。 第四十一条 本办法由公司技术质量部负责制定和解释。 第四十二条 28、本办法自印发之日起施行。附件： 1. (施工项目)施工方案等级清单2.施工方案内部评审、内部审批记录表3. 优秀施工技术方案评审表4. 施工方案编制经费表附件 1：(施工项目)施工方案等级清单序号单位名称项目名称分项、分部工程名称技术等级(、 级)安全等级 (一定规模、 超过一定规模)技术等级、安全等级划分说明方案计 实施时填表日期：审核(盖章)：17 / 20附件 2：施工方案内部评审、内部审批记录表方案名称： -项目名称及所属单位分部、分项工程计划开工日期项目经理合同开工、交工日期评审意见： (可设附件，专家评审会意见为附件)编制单位编制责任人项目总工合同建安费承办人：生产部门：审批意见：29、技术部门：日期：安全部门：公司总工程师签字：注：本表用于施工技术方案评审时，安全部门、生产部门可不签字。日期：得 分附件 3：优秀施工技术方案评审表方案名称作者小项大项1、工艺流程图描述完整2、数学模型繁简得当安全40适用20经济28写作水平123、作用及其效应取值合理4、分项系数取值合理5、预警值合理、技术安全预 案完整6、监测方案合理7、充分利用已有材料8、用材考虑了通用性、周转9、施工容许偏差合理10、类似(类似条件、类似结 构、类似工艺)工程技术 参数、经济指标来源可靠11、相对于类似工程的经济性12、层次清晰13、版面、格式标准14、文字精炼、表达准确，无 歧义15、图、表、公式恰当30、评审人推荐意见合 计一等奖(90)三等奖(80)评审人评审意见配分5510105555108203252二等奖85收入方案集(75)扣分理由专家委员会审定意见一等奖 二等奖评审人签名：三等奖收入方案集附件 4：施工方案编制经费表12345施工方案类别投标用级施工技术方案级施工技术方案级施工技术方案公司资质中标项目的安全专项施工方案公司资质中标项目的(超过一定规模的)安全专项施工方案经费每个 1 万元，由公司支付技术公司内领先： 58 万元技术行业领先： 812 万元技术国内领先： 1220 万元在此基础上，根据分部分项工程规模上浮10%50%专家费 2 万元每个 1.5 万元，在此基础上，根据分部分项工程规模上浮 10%50%每个 1 万元每个 1.5 万元专家费 1.5 万元级的公路隧道、极高的铁每个 5 万元，在此基础上，根据分部分项工6 路隧道、级风险的地铁工程规模上浮 10%50% 程的施工技术方案专家费 2 万元注：上浮幅度由双方协商，有分歧时由内部评审主体确定。