1、钢铁公司固定资产投资项目施工招标管理办法编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: XX钢铁股份有限公司施工招标管理办法1 总则1.1 为推进XX钢铁股份有限公司（以下简称公司）固定资产投资项目施工招标领域市场化运作机制，规范招标行为，根据中华人民共和国招标投标法和公司招标管理制度，特制定本办法。1.2 本办法适用于公司和各分（子）公司（含托管对象）在固定资产投资项目施工采购领域的招标活动。1.3 施工招标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。1.4 招标项目所在政府主管部门对其另有规定的，从其规定。2 职责与分工2.1投2、资管理部负责固定资产投资招标领导小组的日常工作。负责协调处理施工招标工作中的问题，并就重大问题向公司提出解决建议。负责组织分（子）公司提出A类项目施工招标方式的意见；负责A类、B类限上项目施工招标方式意见的报批。2.2分（子）公司各分（子）公司为所属固定资产投资项目施工招标责任单位，负责分（子）公司内部施工招标管理细则和管理体系的建立。负责施工招标整体策划，负责委托招标代理机构开展施工招标业务，负责签订招标代理委托协议并支付招标代理服务费用。负责施工招标涉及的对政府部门报建、报批工作。总体负责施工招标工作质量和成果。负责协调施工招标过程中的问题，并就重大问题提出建议后报公司审批。负责提出所有项3、目施工招标方式的意见,负责明确B类限下项目施工招标方式的意见。2.3XX招标有限公司（以下简称XX招标）作为公司归口的招标代理机构，受分（子）公司委托，负责按法定流程、时限组织实施施工招标业务，包括招标、投标、开标、评标、定标等各流程。受分（子）公司委托按法律、法规规定的流程办理施工招标涉及的相关手续。招标代理服务费用向委托其招标的分（子）公司收取。就招标资格、招标业务质量对委托方负责。2.4监察部门监察部和项目实施单位纪检监察部门等依据招标监督管理制度的规定对施工招标实行监督。3 招标范围3.1招标范围施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。单项合同估算价低于3.1.1条规定的标准，但项4、目总投资额在3000万元人民币以上的。3.2对3.1规定范围内的各类采购，属下列情形之一的，可以不进行招标：涉及国家安全、国家秘密或公司核心商业秘密或抢险救灾的；或因其它特殊原因必须立即施工的项目。一年内，从招标产生的原施工承包商采购相同的施工服务，并不改变合同其他条款的（含单价）。政府主管部门同意采用不招标方式的项目。向XX集团有限公司下属子公司采购特定施工服务的。属于公司规定的其他情况。属于法律法规规定的其它特殊情况。以上拟不招标项目，应根据从严控制的原则，由分（子）公司提出免招标申请，说明原因，按4.4条款报批。4招标方式4.1招标项目应当采用公开招标方式。4.2属下列情形之一的，可以采5、用邀请招标方式：涉及企业知识产权和商业秘密的。因技术复杂或者有其它特殊要求，只有少数几家（少于等于三家）潜在投标人可供选择的；或经过招标但是少于三家投标的。受自然地域环境限制，适宜招标但不宜公开的。法律、行政法规规定不宜公开招标的。以上拟开展邀请招标项目，应根据从严控制的原则，由分（子）公司提出邀请招标申请，说明原因及拟邀请的投标人，按4.4条款报批。4.3符合3.2条款规定且经批准不招标的，应当采用谈判采购（议标）的方式确定施工承包商。4.4审核权限及流程施工招标采用公开招标方式的，可不在公司内部办理审核。4.4.1 A类及B类限上项目施工招标方式拟采用邀请招标或不招标的，由分（子）公司填写6、“固定资产投资项目施工招标方式审核表”（附件二）并经分（子）公司主要领导审签，由投资管理部随可行性研究报告一同上报公司，在批复中明确。 B类限下项目施工招标方式拟采用邀请招标或不招标的，由分（子）公司自行审核，在可行性研究报告批复中明确,并随批复一同报公司备案。施工招标方式经确定后在实施过程中需要变更的，A类及B类限上项目由分（子）公司填写“固定资产投资项目施工招标方式变更审核表”（附件三）并经分（子）公司主要领导审签，由投资管理部上报公司审核; B类限下项目由分（子）公司自行审核。5业务流程5.1公司对招标代理机构实行集中归口管理，原则上所有施工招标均委托XX招标负责。因特别原因需要选用其它7、招标代理机构的，由分（子）公司负责审核拟选用的招标代理机构资格后提出申请，说明理由，报公司批准后委托该招标代理机构实施施工招标业务。5.2项目已立项批复、概（估）算已批准、设计已达到必要深度、招标方式已明确且完成必要的政府部门手续的，可以开展施工招标业务程序。施工招标基本程序由招标、投标、开标、评标、定标和签订合同等部分组成。招标.1分（子）公司负责确定施工招标目标，选择招标方式（采用邀请招标或不招标的必须经过4.4条款的审批），完成招标前期准备，会同招标代理机构细化招标方案和实施计划，委托招标代理机构编制资格预审文件（若有）、招标文件（含评标标准）及组织编制工程量清单、标底文件（若有），经分8、（子）公司审定后生效。.2招标代理机构负责按分（子）公司的委托组织开展资格预审（若有）、招标公告、发出招标文件、组织现场勘察、招标答疑、招标文件澄清和补遗业务。.3经批准采用邀请招标或不招标的，由分（子）公司负责在招标流程前办妥有关政府部门的手续。投标招标代理机构负责接受投标的准备工作。开标.1招标代理机构负责组织开标会。.2有效投标人数不足法定人数的，组织再次招标。.3经两次招标，有效投标人数仍不足法定人数的，由分（子）公司根据有效投标人的情况提出改为邀请招标或谈判采购（议标）的建议，按4.4条款报批后转入相应程序。评标.1评标应遵循的基本原则为公平、公正、科学、择优。.2评标一般程序包括评9、标准备、符合性检查、技术评审、商务评审、投标文件澄清、综合评价、编报评标报告、推荐中标候选人。.3招标代理机构负责组织评标程序，并按公司评标委员会和专家库管理制度的规定组建评标委员会。.3评标委员会负责按评标标准评标，编制评标报告，并按顺序提出中标候选人（一般为一至三名）。定标.1法规规定定标前应将评标结果公示的，由招标代理机构负责办理。.2依法必须进行招标的项目，综合评分（评议）排名第一的中标候选人即为中标人。.3评标结束后向中标人发出中标通知书。异常处理.1如经评标确认没有合格的中标候选人的，重新组织开展招标。如已经两次招标仍无法选出合格的中标候选人的，由分（子）公司根据有效投标人的情况提10、出改为邀请招标或谈判采购（议标）的建议，按4.4条款报批后转入相应程序。.2当拟中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、或未能在规定时限内提交履约保证金的，或因公示中发现有效异议的，可选取排名其次的中标候选人为中标人。签订合同分（子）公司负责与中标人签订合同。5.3经公司批准选用XX招标以外的招标代理机构的，由分（子）公司委托相应招标代理机构参照5.2条款开展施工招标。6附则6.1XX集团有限公司委托管理的固定资产投资项目参照执行。6.2分（子）公司应建立B类限下项目施工招标方式审核流程，并参照本管理办法，制订本单元的实施细则。6.3非固定资产投资项目的施工招标范围、招标方式、招标业务流程11、参照本办法执行。拟稿：周 奕 日期：2008年12月5日审核：顾柏松 日期：2008年12月5日附件一施工招标流程图附件二XX钢铁股份有限公司固定资产投资项目施工招标方式审核表分（子）公司项目编号项目名称项目投资（万元）项目性质oA类 oB类限上建安投资（万元）建议招标方式o 邀请招标o 不招标建议投标单位（1）（1）（2）（3）分（子）公司理由说明分（子）公司主要领导意见 年 月 日备注附件三XX钢铁股份有限公司固定资产投资项目施工招标方式变更审核表分（子）公司项目编号项目名称项目投资（万元）项目性质oA类 oB类限上建安投资（万元）原定招标方式建议变更招标方式o 邀请招标o 不招标建议投标单位（1）（1）（2）（3）分（子）公司理由说明分（子）公司主要领导意见 年 月 日投资管理部上报意见 年 月 日公司领导意见 年 月 日备注