1、马港河路拓宽及河道整治工程可行性研究报告工程顾问有限公司二一八年九月目录- 5 -工程顾问有限公司第一章总 论1第一节 项目概况1一、项目由来1二、项目基本情况2第二节 建设单位概况3第三节 可行性研究报告的概况3一、编制过程3二、编制依据4三、编制原则5四、可行性研究报告主要内容5第四节 可行性研究报告的结论和建议7一、主要研究结论7二、存在问题及建议9第二章 项目建设背景及必要性10第一节 项目建设背景10一、扬州市经济技术开发区概况10二、开发区总体规划10第二节 项目建设必要性11一、功能开发的需要11二、加强基础设施建设，提高服务能力和服务水平的需要11三、环境改善的需要12第三章项2、目选址和建设条件13第一节 项目选址13一、项目拟建区域位置13二、选址规划符合性13第二节 项目建设条件14一、自然及地理条件14二、社会经济发展条件15三、基础设施及交通条件16第四章道路规划设计方案及建设规模18第一节 项目总体规划18一、道路通行能力预测分析183、交通预测结果评价20二、道路设计参数20第二节 建设内容及规模21一、道路主体工程21二、附属工程22三、建设标准22第五章 工程建设方案23第一节 工程建设方案设计概述23一、方案设计原则和依据23二、道路建设方案设计范围24第二节 道路工程24一、路线设计24二.管线、雨污水设计26三、路基设计28四、路面设计29五、道3、路缘石31六、无障碍设施31七、标志标线设计32八、其他方案设计34第三节 附属工程35一、电力照明工程35二、绿化工程39三、给排水工程41四、综合管网设计43第六章环境保护和安全卫生45第一节 环境保护45一、环境保护依据45二、施工期环境影响45三、运营期环境影响49四、环境保护措施50五、分析结论及建议53第二节 安全卫生54一、设计依据54二、施工期劳动安全54三、运营期劳动安全55第七章节能56第一节 节能评估概述56一、节能评估相关依据56二、合理用能标准和节能规范57三、节能评估说明57第二节 能源消耗情况58一、能源消耗状况58二、能源消耗总量及结构59第三节 节能措施60一4、设计阶段节能60二、项目建设施工期中的节能60三、选用设备节能61四、项目在运营后的节能62第八章运营组织、经营和管理64第一节 项目组织64第二节 项目经营管理64一、管理体系64二、管理内容65第九章项目实施进度和招标计划69第一节 进度计划69一、进度安排原则69二、进度安排70第二节招标方案70一、编制依据70二、项目概况71三、招标基本情况71第十章投资估算与资金筹措74第一节 投资估算74一、投资估算编制依据74二、投资估算编制说明74三、投资估算75第二节 资金筹措75第十一章社会效益和风险分析77第一节 社会效益评价77一、项目建设将有助于完善区域基础设施配套77二、项目建设5、为扬州市经济技术开发区带来良好经济发展基础77三、项目建设有助于改善区域空气及声环境质量78第二节社会稳定风险因素分析78一、施工阶段的不利影响因素78二、资金筹措风险80三、政策及其它风险80四、环境与意外事故风险80第三节 风险防范对策81一、工程建设风险对策81二、资金筹措风险对策81三、政策风险及其它风险对策81四、环境与意外事故风险对策82第四节 社会稳定风险的表现形式82第五节 风险估计83第六节 风险防范措施84一、安全文明施工84二、噪声治理86三、交通组织86四、施工组织86五、环境保护86六、其它措施87第七节 应急处置预案87一、基本要求87二、社会稳定应急预案88第八节6、 风险等级90第九节 风险分析结论90一、风险调查结论90二、项目主要风险因素91三、主要风险防范措施92四、项目风险等级93五、建议93附件 1 区域位置图94附件 2 总平面布置图95附表 1 项目建设投资估算表96第一章总 论项目名称：马港河路拓宽及河道整治工程建设地点：扬州市经济技术开发区项目性质: 新建道路用地面积：109073m2（合 163.6 亩） 道路总长度：2823m总投资：21794.01 万元建设单位：建设投资有限公司法人代表人：张岚联系人：联系电话：第一节 项目概况一、项目由来自 2009 年 7 月 24 日，国务院办公厅正式复函江苏省人民政府，批准扬州经济开发区升7、级为国家级经济技术开发区，实行现行国家级经济技术开发区的政策以来，扬州经济技术开发区全力营造“亲商、安商、富商”的投资环境。扬州市经济技术开发区基础设施的建设在扬州市经济技术开发区发展历程中处于基础性地位，扬州市经济技术开发区基础设施建设的快慢， 就决定着扬州市经济技术开发区的建设和发展，基础设施建设决定扬州市经济技术开发区建设发展的基石，是扬州市经济技术开发区建设最为关键性的基础工程，也是宁镇扬同城化发展规划建设的关键性的基础工程。当第 76 页工程顾问有限公司前扬州市经济技术开发区面临着空前良好的局面，作为基础设施的道路交通建设必需走在前，形成一个功能完善、结构合理、安全方便、高效快捷、经8、济舒适、清洁环保的交通体系才能更好地满足扬州市经济技术开发区快速发展。本项目位于扬州市经济技术开发区核心区内。南起春江路（沿江高等级公路），北至邗江河南路，全长 2823m。马港河路拓宽及河道整治工程规划等级为城市主干路，规划红线标准宽度 40m，设计时速 50km/h，项目为全线新建工程，全线涉及三座桥梁，分别为跨港南生产河桥、跨水泥厂河桥和跨八里生产河桥。二、项目基本情况1、建设原则根据扬州市经济技术开发区建设发展对道路交通需求趋势、分布特点、规模及道路线路走向特点，道路两侧地块开发规划、建筑物等分布等各方面综合情况，并根据各道路总体设计原则及技术标准，从而确定各道路等级、起终点、横向布置9、交叉口设计、线形标准以及综合管网管径等内容。2、主要建设内容本项目为扬州市经济技术开发区马港河路拓宽及河道整治工程建设， 新增建设用地 109073m2，道路总长度 2823m。本项目具体涉及道路规格如下：马港河路拓宽及河道整治工程路线南起春江路（沿江高等级公路），北至邗江河南路，作为承担着扬州市经济技术开发区东西向主要交通流的重要通道，道路红线宽度为 40m，全线布置双向四车道。涉及主体及附属工程，其中主体工程为道路工程，附属工程包括排水工程、地下管线工程、道路绿化工程、道路照明工程以及道路交通工程。详细道路规格及工程建设方案参见相关章节内容。3、项目总投资本项目总投资 21794.01 10、万元，其中建设投资 21794.01 万元（包括工程费用 13691.10 万元,工程建设其他费用 7418.36 万元，预备费 684.56 万元）。4、项目建设期本项目初步拟定建设期为 12 个月。第二节 建设单位概况本项目承建单位为建设投资有限公司。建设投资有限公司是扬州市人民政府为投资主体的国有资产公司，成立时间为2015 年 01 月 26 日，注册资本 143000 万元。主要业务有市政基础设施建设、城市建设投资与管理，具有多元化的经营范围。第三节 可行性研究报告的概况一、编制过程本公司受建设投资有限公司委托，组织开展“马港河路拓宽及河道整治工程道路可行性研究报告”的编制工作，并就11、该项工作组织相关人员成立了项目组。项目组按照国家有关编制规范和相关要求，与项目单位充分沟通、交流，并进行现场调查、市场调研、基础资料收集整理， 通过对项目建设目标和建设条件的了解，进一步分析研究了项目相关建设背景、建设意义和必要性、总体建设方案、节能环保及安全消防、项目投资方案和项目财务效益等重大问题，并就有关问题与项目单位及相关主管部门进行了广泛的接触，在此基础上，综合相关方面的意见，编制了本项目的可行性研究报告。二、编制依据1、扬州市城市总体规划(20022020 年)；2、扬州市“十三五”发展规划；3、扬州市经济和社会发展规划；4、扬州市统计局近年统计年鉴；5、扬州市经济技术开发区综合规12、划6、投资项目可行性研究指南；7、建设部市政工程设计技术管理标准；8、建设部市政工程投资估算编制办法；9、中华人民共和国行业标准城市道路设计规范(CJJ37-2012)；10、交通运输部公路可行性研究报告编制办法；11、国家及省市颁布的有关设计规范及标准；12、项目单位提供的基础资料三、编制原则1、在扬州市城市总体规划(20022020 年)、扬州市经济技术开发区综合规划的指导下, 结合城市道路工程的发展，统一规划，合理安排，从实际出发，正确处理工程分步实施的关系；2、坚持科学态度，积极采用新工艺、新技术、新材料，既要体现技术先进，积极合理，又要安全可靠；3、贯彻城市道路为城市发展服务，美化城13、市服务，为各行业服务的方针，同时大力改善城市环境、塑造城市特色，提高城市品位，确定合理的道路方案；4、考虑建设区域的经济发展和城市建设发展。四、可行性研究报告主要内容本报告主要是对“马港河路拓宽及河道整治工程项目”进行可行性分析，研究工作力求切合实际，本着“立足优势、合理布局、提升功能、经济可行”的原则，对现有市场状况、市场需求、业态布局和功能目标等进行了调研分析，根据国家有关规定及建设单位的要求确定合理的建设方案和投资规模。可行性研究报告内容主要包括：1、项目建设背景及必要性分析根据扬州市经济技术开发区发展规划的要求，阐述本项目建设的背景及必要性。2、建设条件论述项目所在地的社会经济与自然条14、件，重点描述项目地块的基本现状，包括区域位置、用地范围、用地面积、场址的地形地貌、工程地质状况、外围基础设施（包括交通、水、电、气）条件等。3、总体建设方案根据扬州市经济技术开发区建设规划，明确本项目建设目标、规模以及方案。4、工程建设方案对项目的环境、主要单体方案、综合管网等规划方案进行研究论证， 并研究制定具体的工程建设方案。5、环保、节能与劳动安全对项目环境影响进行初步分析，提出建设与运营过程中应采取的环境保护措施，同时还提出节能与安全措施。6、项目组织、管理、实施进度及招标对项目组织与管理方案进行研究，包括建设期及运营期的组织机构、主要管理内容等；结合项目特点，提出合理的总体及分期实施15、进度计划； 按照国家及省、市有关要求提出项目招标初步方案。7、编制项目建设投资估算及资金筹措方案按国家规定的统一口径，对拟建工程内容进行投资估算，编制项目总投资估算表，按开发建设投资、建设其他费用、不可预见费、建设期利息等列出投资总额的构成情况。根据建设进度及项目单位资本金等情况，论证项目资金筹措方案，编制资金使用计划。8、风险及社会效益分析分析本项目可能出现的风险因素，研究风险对策，为决策者提供项目决策依据。另外，根据本项目建设城市基础设施的特点，分析其可能产生的社会效益。第四节 可行性研究报告的结论和建议一、主要研究结论1、项目建设将极大提升区域基础设施条件本项目的建设可以为扬州市经济技术16、开发区发展创造良好交通和基础设施条件，为扬州市经济技术开发区开发创造良好的整体形象，促进提升扬州市经济技术开发区开发品质和基础设施水平，对实现扬州市经济技术开发区发展目标具有较大的推动作用。2、项目具有良好的建设条件本项目位于扬州市经济技术开发区内，实施马港河路拓宽及河道整治工程内容，道路沿线工程地质状况初步判定较好，交通成网、通信、材料等均有保障，建设区块周边基础设施完善，便于项目建设、电力设施已全部接入到位。本项目符合国家、省、市、区相关规定、法规，社会条件成熟，社会认同感强，项目实施具有十分良好的建设条件。3、工程建设方案合理可行本项目根据马港河路拓宽及河道整治工程道路承担交通职能方面考17、虑，针对道路提出适宜的工程规划设计方案及初步工程建设方案，方案合理可行，可为进一步深化设计提供初步依据。4、项目具有良好的环境保护和节能措施本项目建设市政道路，项目设计中充分考虑环境保护及节约能源消耗措施，对周边环境影响较小，节能措施考虑较为充分，符合相关环保及节能要求。5、项目社会效益明显扬州市经济技术开发区区启动区自成立以来，在社会各方面取得了巨大的成就，社会面貌得到极大的改善。未来仍将保持较高的发展速度，市政基础设施将进一步完善。本项目涉及的道路建设对交通改善、整个路网系统的完善日显重要，其建设意义重大。6、主要技术经济指标本项目主要技术经济指标如表 1-1。表 1-1 项目主要技术经济18、指标一览表序号项目名称单位指标值备注A本数道路总长度m2823城市主干路，宽度 40m用地面积m2109073合 163.6 亩B能耗数年用电量万kWh/a23.37年用水量m3/a7631.58年综合能耗tce/a77.77当量值29.37等价值C财务数项目总投资万元21794.01建设投资万元21794.01建设期利息万元资金筹措万元项目资本金万元21794.01由建设单位自筹项目建设期月12二、存在问题及建议1、建议尽快组织地质勘察，为下阶段工作做好准备；2、道路沿线状管线不详，建议下阶段工加强调查力度，为管线设计提供有力依据；3、建议市政管线与道路建设同步实施，以避免反复开挖路面，造成19、不必要的投资浪费；4、沿线公交车站位置需与相关部门进一步落实；5、本项目中的雨、污管线工程中管径及横断面布置位置需要和扬州市经济技术开发区相关部门进一步协调确定。第二章 项目建设背景及必要性第一节 项目建设背景一、扬州市经济技术开发区概况扬州市经济技术开发区位于仪征市东部、扬州市西南部，处于宁镇扬同城化中心地带，地理条件优越。区划面积 133.29 平方公里，下辖施桥、八里、朴席三个乡镇和文汇、扬子津两个街道办事处，常住人口约 19.4万，均为长江冲积平原，土质肥沃。境内拥有优质长江岸线 10 公里以上， 长江“黄金水道”和仪扬运河形成了便捷的水运优势。北依宁通一级公路， 沿江高等级公路穿镇而20、过，润扬长江公路大桥北桥头堡位于扬州市经济技术开发区境内，宁启铁路交通优势直接辐射，集水运、公路以及铁路运输优势于一体。距离镇江、扬州均为 19 公里；仪扬运河东接古运河，西连长江，水运交通亦十分便利。二、开发区总体规划规划紧扣“发展”主题，扬州经济技术开发区奉行“为投资者服务， 让投资者盈利”的宗旨，坚持按国际惯例和市场经济规则办事，成立了行政服务中心，努力打造全过程、全方位、全天候“三全”服务品牌，全力营造“亲商、安商、富商”的投资环境，明确在现有的基础上，统筹、优化、提升完善空间布局，进一步增强产业承载能力和配套能力。第二节 项目建设必要性一、功能开发的需要扬州市经济技术开发区基础设施建21、设的快慢，就决定着扬州市的建设和发展，基础设施建设决定区域建设发展的基石，是区域建设最为关键性的基础工程，基础设施是实现社区发展目标最直接的物质基础。项目的建设是推进扬州城市化的基础设施，也是为开发区构造优质的发展条件。二、加强基础设施建设，提高服务能力和服务水平的需要本项目道路是扬州市经济技术开发区核心区交通网组成部分，是扬州市经济技术开发区内实现“一城一区四园”重要的交通通道，起着主要的交通走廊作用，作为社区内重要基础设施，本项目的实施为扬州市经济技术开发区的发展具有重要的意义。同时，扬州市经济技术开发区发展规划对市政配套的要求也较高，因此在道路建设的同时，在道路下面埋设雨水、污水、供水及22、供电电缆等必要的管线，这样不但解决了整个扬州市经济技术开发区的局部交通问题，也带动整个区块的市政配套建设的发展，使扬州市经济技术开发区的基础实施建设逐步完善。加快扬州市经济技术开发区基础设施建设步伐，改善扬州市经济技术开发区内道路交通条件，为扬州市经济技术开发区内项目的实施提供良好的生产、生活环境和便利的交通运输条件，作为基础设施的交通道路建设工作已迫在眉睫。三、环境改善的需要在道路建设的同时，对雨、污水管、道路两侧进行绿化，将进一步完善扬州市经济技术开发区内雨、污分流排水体制的实施，通过对新建道路两侧进行绿化将有效地增加区域绿化面积，达到保护环境的目的。本项目的建设有利于塑造该区域的景观节点23、，美化区域环境，推动城市文明建设，改善扬州市经济技术开发区投资环境，从而提升扬州市经济技术开发区的总体形象。综上所述，本项目的建设符合国家政策，符合扬州市经济技术开发区区总体规划，有利于实现扬州市十三五规划的总体战略。第三章项目选址和建设条件第一节 项目选址一、项目拟建区域位置本项目涉及 1 条道路建设，道路总 2823m，全部位于扬州市经济技术开发区核心区内。二、选址规划符合性本项目实施道路与扬州市经济技术开发区其他市政道路共同组成区域道路路网系统，满足区域发展需要，本项目符合扬州市经济技术开发区区启动区控制性详细规划相关要求。第二节 项目建设条件一、自然及地理条件本项目位于扬州市经济技术开24、发区核心区内。启扬高速、沪陕高速分别从南北两端穿过，宁启铁路和即将建设的连淮扬镇铁路呈十字形在区内交汇，东部规划建设扬州高铁东部交通枢纽。1、地形地貌扬州市经济技术开发区位于江苏省中部，长江三角洲腹部，长江与淮河交汇处，东依上海，西连南京，南临长江，北接淮水，中贯京杭大运河。扬州市经济技术开发区属于镇扬丘陵地区，东南部为长江冲积平原。沿河区域属于丘陵向沿河平原过渡地形，整个地形西高东低。2、气象、气候扬州市经济技术开发区属北亚热带温暖亚带与温和亚带的过渡性地带，四季分明，气候温和，年平均气温 15 度，雨量充沛，年平均降水量1063.2 毫米;无霜期 223 天;光照充足，年平均总辐射量 1125、5.6 千卡/平方厘米。3、水系、水文扬州市经济技术开发区南临长江、北依邵伯湖和高邮湖、京杭大运河中贯南北，境内拥有长江岸线 26.8 公里，可供开发的-10 米以下深水岸线近 20 公里，适宜开发利用的长江滩涂 3 万亩，拥有近 50 公里的沿湖生态岸线。区域内有大面积的水面，可开展水产养殖。4、工程地质条件由于现阶段建设方未能提供道路沿线的地质情况，设计参照周边工程的地质概况，参考进行设计。道路沿线工程地质状况初步判定较好。1) 、水、土的腐蚀性评价：按公路工程地质勘查规范（JTJ064-98） 附录 D，场区为湿润区，且有干湿交替作用，环境类别属类。场区附近无污染源，结合地区勘查经验，判26、别场区水、土对砼无结晶类、分解类、结晶分解复合类腐蚀。2) 、场地和地基的地震效应：场地地震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度为 0.1g，地震分组为第一组。设计按近震考虑。场地土体分布较稳定，总体强度较高，场地属抗震有利地段。3) 、地基土评价：场地属岗地地貌单元，地层分布较平稳，但土质较差。1 层为人类近期活动推填，非均质，低强度；3-2 层粉质黏土，中等压缩性，中等强度；3-3 层粉质黏土，中等压缩性，高强度。二、社会经济发展条件1、行政区划面积 120.2 平方公里，下辖施桥、八里、朴席三个乡镇和文汇、扬子津两个街道办事处。2、互联网络扬州网络应用层建成了 DDN、分组交换、INT27、ERNET 等五个通信平台。在发展综合业务数字网(ISDN)及公用数据通信业务的基础上，有线电视和电信通讯的综合业务数据宽带网已进入千家万户。三、基础设施及交通条件1、电力本项目电力来源于市网一路独立的 10KV 高压线路，以电缆埋地方式引入，区内设 630KVA 变电所一座。本项目的电力需求能完全满足要求。2、给排水1）给水由区域已有给水管引入，管径 DN200。2）排水本区域采用雨污分流方式进行雨污水的排放与收集、处理工作。区内排水采用雨、污分流制。3、通信工程电信光缆已进入区域，已开通国际互联网，可提供传真、移动通讯等多项服务。4、交通工程公路：京沪高速公路（北京-上海）、宁通高速（南京28、-南通）和扬溧高速（扬州-溧阳）贯通扬州市，构成高度发达的高速公路网。扬州是江苏省唯一具有环城高速公路的城市，从开发区任何一处上高速公路，只需要十分钟时间。水路：扬州是历史上著名的水运中心。扬州是国家一类对外开放口岸， 位于开发区内。目前扬州港有 5 个码头泊位，其中万吨级货运码头 4 个。铁路：宁启铁路扬州火车站已经通车，与全国铁路网连接。机场：开发区距扬州泰州机场仅需 30 分钟车程，到南京禄口机场仅需 1 小时的车程，到上海浦东机场仅需 3 小时车程。第四章道路规划设计方案及建设规模第一节 项目总体规划一、道路通行能力预测分析道路通行能力是指在一定时段和通常道路管制条件下，期望车辆合理通29、过道路某一点或均匀断面的最大小时流率，通行能力与服务水平关系密切，机动车道通行能力按单位时间通过道路某断面的车数计。我国对一条车道的理论通行通力进行进专门的研究，城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）建议的一条车道理论通行通力（可通行能力） 如下表所示。表 4-1 一条车道理论通行能力计算行车速度6050403020可通行能力（pcu/h）180017001650160014001、车道通行能力测算本项目道路实际设计通行能力按如下公式进行计算。Nm = Np ac a j a p公式中 Np 一条车道的可能通行能力，c 为机动车道路分类系数，取0.8；j 为交叉口影响系数；p 为多车道通30、行能力折减系数，第一条车道取 1.0。各道路实际通行能力测算如下。表 4-2 马港河路拓宽及河道整治工程道路项目实际设计通行能力测算表类别车道序号设计车速（km/h）Npcjp通行能力（pcu/h）合计（pcu/h）次干路15016500.80.61.007927922、道路交通量预测本项目各条道路的远景交通量由以下三部分组成：趋势型交通量：指该道路建成后，项目区域地块建设项目应有的交通量。诱增型交通量：指道路设施周围由于交通条件的完善、时空距离的变化，导致产业结构的调整及相互依赖关系的变化而诱发的交通量以及周围地区土地实用性质发生较大变化或土地利用开发力度与广度加强而导致新增的交通量。转移交31、通量：指项目道路或周遍道路路网的变化，由于道路路状及运输距离等因素竞争关系而与其他相关道路相互转移的交通量。本项目交通量预测以扬州市经济技术开发区的总体发展规划为基础， 考虑各道路周围的开发现状、未来土地使用性质及强度综合确定本项目主线交通量和主要交叉口的交通量。通过 EMME/4 软件进行交通量预测和分配后，本项目马港河路拓宽及河道整治工程道路的小时交通流量为 500pcu/h。3、交通预测结果评价根据上述车道通行能力计算及道路节点处路段交通量预测结果，对各条道路进行服务水平评价。表 4-3 马港河路拓宽及河道整治工程道路服务水平评价表设置车道数小时交通量（pcu/h)道路设计通行能力（pc32、uh）道路负荷度是否满足交通需求15007920.631满足根据上述表格评价，马港河路拓宽及河道整治工程道路服务水平较为良好。二、道路设计参数根据上述对项目马港河路拓宽及河道整治工程道路通行能力预测结果，参考项目所在区域综合交通系统规划及各道路周边实际情况，确定各道路设计参数如下表所示。表 4-4 马港河路拓宽及河道整治工程道路主体工程一览表序号项目名称马港河路拓宽及河道整治工程1道路等级城市主干路2起点春江路（沿江高等级公路）3终点邗江河南路4道路长度/m28235道路宽度/m406路面设计标准轴载BZZ-1007设计年限/年108设计车速/km/h509路面类型沥青混凝土10抗震设防烈度V33、II 度11车道数双向四车道12照明方式双侧第二节 建设内容及规模本项目马港河路拓宽及河道整治工程道路涉及主体及附属工程，其中主体工程为道路工程，附属工程包括排水工程、地下管线工程、道路绿化工程、道路照明工程以及道路交通工程。根据上文对道路设计参数的初步确定，则本项目道路建设内容如下。一、道路主体工程长度/m宽度/m道路面积/m2横向布置2823401090735.5m 非机动车道+3m 绿化带 +15m根据道路设计参数，具体道路面积及横向布置见下表。表 4-3 项目涉及道路主体工程一览表行车道+3m 绿化带+5.5m 非机动车道+2*4m 行道两侧二、附属工程本项目道路附属工程包括给排水工程34、地下管线工程、道路绿化工程、道路照明工程以及道路交通工程.以上建设内容之工程建设方案参见下一章节。三、建设标准结合马港河路拓宽及河道整治工程在扬州市道路网中所处的地位和作用，结合交通规划和交通需求分析，确定本项目采用如下建设标准：1、道路等级：城市主干路标准；2、计算行车速度：50km/h；3、道路交通量设计年限：10 年；4、路面结构设计年限：10 年；5、石料磨光值：PSV42；6、构造深度：TD0.55mm；7、地震：设计基本地震加速度为 0.15g，按 VII 度设防。8、雨水设计重现期：4 年；9、雨水路面径流系数：0.9；10、雨水综合径流系数：0.6。第五章 工程建设方案第一节35、 工程建设方案设计概述一、方案设计原则和依据1、设计原则（1） 符合扬州市经济技术开发区总体规划，采用标准符合城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）等相关规范。并与新建道路沿线地块规划与发展相协调，使工程既要满足扬州市经济技术开发区交通的需求，更要为扬州市经济技术开发区核心区的开发发展创造有利条件。（2） 按照开发区道路规划确定道路走向、等级、性质、红线宽度， 并做到功能上适用、技术上可行、经济上合理，以取得最佳的投资效果。（3） 处理好地下管线与地上设施的关系，贯彻先地下后地上的原则。（4） 坚持科学态度，积极采用新工艺、新技术、新材料，以使工程的建设尽可能多地反映技术上的先进性。（536、） 注意道路景观，使道路布局、绿化与规划建筑和谐美观，打造区域景观点。（6） 结构设计应体现新颖、安全、经济、美观、可实施的特点。（7） 节约用地，节省工程造价。（8） 合理利用当地材料等，注重环保。2、设计遵循的规范及标准市政公用工程设计文件编制深度规定建质（2013）57 号城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）城市道路交叉口设计规程（CJJ 152-2010）城镇道路路面设计规范（CJJ 169-2012）城市道路路线设计规范（CJJ 193-2012）城市道路路基设计规范（CJJ 194-2013）无障碍设计规范（GB 50763-2012）室外排水设计规范（GB50014-2037、06）2014 版城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）建筑与市政降水工程技术规范（JGJ/T111-98）给水排水图集（苏 S01-2012）“江苏省城市建设指南与范例”（城市道路篇） 二、道路建设方案设计范围根据扬州市经济技术开发区的路网规划，以及雨水、污水专业规划， 本项目工程建设方案设计范围包括道路工程、给排水工程、交通工程、电力照明工程及绿化工程等内容。第二节 道路工程一、 路线设计1. 平面设计本项目道路规划平面线形为一条直线，本次设计不做调整，按规划线形设计。2. 纵断面设计本次纵断面设计在满足技术标准和规范要求38、的前提下，主要依据道路竖向规划、现状老路高程及兼顾周边地块高程，纵断面设计尽量贴近现状道路，减少对周边地块的影响。(1) 以扬州市经济技术开发区道路竖向规划为依据；(2) 满足雨水管网埋深及纵坡要求；(3) 满足主要交叉口雨水排放顺畅要求；(4) 满足地下管网交叉要求；(5) 尽量压低城市填土高度要求；(6) 满足路基强度要求；(7) 满足行车舒适要求；(8) 满足道路使用期内，道路沉降要求；(9) 与已建道路高程相一致；3. 横断面设计本次横断面设计在规划断面基础上，进行适当微调，具体断面分为近期远期方案，具体布置形式如下：道路标准横断面图4. 交叉设计南起春江路（沿江高等级公路），北至邗江39、河南路，全长 2823m。二.管线、雨污水设计1. 管线综合设计设计范围及内容管线综合设计范围及内容包括道路范围内的污水、雨水、通信、供电四种专业管线；以各专业管线工程设计为基础，整体考虑， 统筹安排，合理利用城市土地，综合确定各种管线地下空间位置，避免工程管线之间及其相关建筑物，构筑物之间相互矛盾和干扰。2. 排水工程设计(1) 按照扬州市城市排水规划(修编)（2011-2020）及扬州市经济技术开发区规划的要求及现状排水体制确定，本区域排水体制为雨、污分流制。(2) 设计范围本次设计范围为马港河路拓宽及河道整治工程排水工程。(3) 雨水设计参数1) 雨水量计算雨量公式：Q=q F其中： Q40、雨水设计流量,L/s； 综合径流系数，取=0.60； F雨水汇水面积，ha; q设计暴雨强度，L/(sha)强度公式本次设计采用扬州市暴雨2) 暴雨强度公式：P重现期（年），此处取 3年；t降雨历时（分钟），其中 t=t1+t2； t1地面集水时间(min)，取 10 分钟； t2管道内雨水流行时间（min）；(4) 污水参数设计根据污水专项规划，根据用地性质，本地块的设计污水流量如下：给水量标准按给水工程规划规范取 100m3 /dha ，排放系数 0.8，则污水量为 80m3 /dha，扬州日变化系数采用 1.4，地下水渗透系数取 1.1，则平均日污水量为 80X1.4/1.1=102m341、 /dha。(5) 排水设计方案污水：马港河路拓宽及河道整治工程污水管道收集北侧地块污水，最终排入市污水管。雨水：马港河路拓宽及河道整治工程雨水管道收集路面雨水及南北侧地块水，经由站东路雨水管道，最终排入三星河。(6) 海绵城市本次设计结合海绵城市这一理念，综合运用透水铺装、路缘石开口、等措施，将路面上的雨水通过下凹绿地、植草沟的净化作用，实现有效控制面源污染的目的；同时使雨水年径流量控制率达到 70%，即 20.5mm 雨水不外排（根据海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建， 设计降雨量参考南京市，扬州市年径流总量控制率位于区，达到海绵城市建设要求。三、路基设计1、设计原则路基设计根据建42、设部颁发的城市道路工程设计规范（CJJ37-2012） 的有关规定进行。一般路基设计原则是认真做好外业调查研究，因地制宜、就地取材的原则，采取科学、必要的排水、防护手段，经济、有效的路基病害防治措施，防止各种不利的自然因素对路基的危害，以确保路基具有足够的强度、稳定性和耐久性。路基设计要符合区域总体规划要求，与区域发展、道路沿线地块的开发相协调，符合环境保护要求，加强道路绿化，改善沿线景观。2、路基设计内容(1) 路基填料及压实度a) 填方路基应优先选用级配较好的砾类土、砂类土等粗粒土作为填料， 填料最大粒径应小于 150mm。b) 、泥炭、淤泥、冻土、膨胀土、有机质土、含草皮土、生活垃圾、树43、根及易溶盐超过允许含量的土等，不得直接用于填筑路基。c) 、液限大于 50%、塑性指数大于 26 的土以及含水量超过规定的土， 不得直接作为路堤填料，应采取技术措施使其达到上述规定。路基填料宜选用有一定级配的砾类土、砂类土等粗粒土，特别是路床部分；粘性土等细粒土次之，当含水量超过最佳含水量较多时，应掺入石灰等固化材料处理后使用；粉性土和耕植土、淤泥、杂填土等不能用于填筑路基。路基填料的强度和粒径要求应满足规范要求。(2) 一般路基土处理在填筑路基前应予清除道路用地范围内地表耕植土、垃圾、杂填土(深度根据现场具体情况确定，本设计按平均 30cm 厚估算工程量)，进行原地面碾压，并经路基基底处理后44、方可进行分层填筑施工。(3) 路床处理路床采用 60cm6%灰土回填(机动车道)和用 40cm6%灰土回填(非机动车道)，如土体塑性指数过低，适当掺 2%左右水泥处理填料，填料压实度及 CBR 值均需满足路床压实度要求，换填处理范围与路床底面同宽。四、路面设计1、路面结构设计方案道路路面是在路基上用不同强度材料组成的层状结构物，是道路规划不可缺少的组成部分。城市道路铺筑路面，可以改善交通运输条件，提高行车速度，减少车辆磨耗，降低运营成本。路面设计应根据道路等级与使用要求，遵循因地制宜、合理选材、方便施工、便于养护的原则，结合本地区条件和实践经验，对路面进行综合设计，以达到技术经济合理，安全适用45、的目的。具体各种路面方案特点为：（1） 普通沥青路面具有首次投资低、行车平稳性好、运行噪声低、防滑防水性能较好的优点，缺点是维修频次高、费用高，且维修过程中沥青烟有较多的二次污染，塑变性和路面质量中等。（2） 水泥路面的优点是维修需求少、费用低，但一次性建设投资较大，施工周期长，且施工后需要养护，产生养护废水。另外，水泥路面对高温和低温的适应性较差，容易出现裂缝及其它破损，抗压强度和抗拉强度较差、防滑防水效果较差，使用过程中噪声较大。（3） 减速噪路面的优点是质量好、寿命高、维修频次低，建设和维修过程中产生的污染较少，伸缩性好，具有较好的抗变形能力，由于加入吸声材质，路面噪声可比普通沥青路面降46、低 2-3dB；但是，减噪路面冬季容易结冰，且一次性投资大，建设压力较大。（4） 从建设投资、养护维修和路面质量、环境污染等各方面综合考虑，沥青路面投资费用较低，平稳性、抗变形能力、防水防滑等质量性能好、对环境污染较少。经过反复比较面层材料方案，结合实际情况及现有道路路面结构，考虑末来交通量及后斯养护等因素，本项目涉及各道路采用沥青混凝土路面方案。2、技术标准采用沥青混凝土路面，设计标准采用后轴轴力为 100kN 的双轮组单轴轴载为标准轴载。沥青混凝土路面结构计算采用双圆垂直均布荷载下的多层弹性连续体系理论为基础，以路表设计弯沉值作为路面整体强度的控制指标。本项目建成后行车道路面的设计弯沉值为47、 28.8（1/100mm）。3、铺装结构（1）机动车道路面结构，由下至上分别为：20cm12%石灰土底基层30cm4.5%水泥稳定碎石基层沥青封层 沥青用量:1.0kg/m2，矿料用量:6m3/1000m26cm中粒式沥青混凝土（AC-25C）4cm沥青玛碲脂碎石混凝土（SMA-13）。(2)非机动车道路面结构，由下至上分别为： 15cm12%石灰土底基层215cm4.5%水泥稳定碎石基层沥青封层 沥青用量:1.0kg/m2，矿料用量:6m3/1000m23cm中粒式沥青混凝土（AC-20C）6cm细粒式沥青混凝土（AC-13C）沥青结构层之间必须喷洒乳化沥青粘层，基层顶面设置沥青透层，卸荷48、板与沥青砼铺装层之间均需设改性乳化沥青防水粘结层。五、道路缘石本 项 目 道 路 侧 石 、 平 石 均 采 用 花 岗 岩 材 质 ， 侧 石 尺 寸 为12.527.5100cm ，平石尺寸为 12.530100cm 。六、无障碍设施本工程无障碍设计需在道路人行道、道路交叉口、公交车站等设施处满足视力残疾者与肢体残疾者以及体弱老人、儿童等利用道路交通设施出行的需要。马港河路拓宽及河道整治工程作为扬州市经济技术开发区重要的交通道路，它的建设将遵循生态形的、人性化的主导方针，应该能够满足不同的人员的需求，把无障碍设施作为本项目建设的一个重要内容。依据无障碍设计规范（GB 50763-2012）49、进行无障碍设计。本道路工程在道路路段上铺设视力残疾者行进盲道，以引导视力残疾者利用脚底的触感行走。行进盲道在路段上连续铺设，无障碍盲道铺设位置一般距绿化带或行道树树穴 0.250.3m，行进盲道宽度 0.300.60m。在人行道上设置导向块材，停步块材，在人行过马路处设置缘石坡道。行进盲道转折处设提示盲道。对于确实存在的障碍物，或可能引起视残者危险的物体，采用提示盲道圈围，以提醒视残者绕开。同时，路段人行道上不得有突然的高差与横坎，以方便肢残者利用轮椅行进。如有高差或横坎， 以斜坡过渡，斜坡坡度满足 1：20 的要求。道路交叉口人行道在对应人行横道线的缘石部位设置缘石坡道，其中单面坡缘石坡道坡50、度为 1：20、三面坡缘石坡道坡度为 1：12。坡道下口高出车行道的地面不得大于 20mm。交叉口人行横道线贯通道路两侧，经过道路分隔带处压低高度，满足轮椅车通行。在交叉口处设置提示盲道， 提示盲道与人行道的行进盲道连接。七、标志标线设计交通标志设计原则按照道路交通标志和标线（GB 5768.13-2009） 及有关规范进行，力求做到标志齐全、功能完善。交通标志的布设原则是以确保交通畅通和行车安全为目的，给道路使用者提供全面、正确、及时的交通信息，确保行车快捷、畅通，以完全不熟悉该路及其周围路网体系的外地司机为对象，通过交通标志的引导，顺畅快捷地抵达目的地，不允许发生错向行驶。交通标志的布设是51、根据道路线形、交通状况、沿线设施等情况设置不同种类的交通标志。a、设置在驾驶人员和行人容易看到，并能准确判读的醒目位置。根据需要可设置照明或采用反光、发光标志。b、设置在车辆行进方向道路右侧或分隔带上。标志牌面下缘距地面最小高度 2.0m，并不得侵入道路建筑限界。1、交通标志交通标志是设置在道路沿线给予交通车辆行驶以警告、禁令、指示、导向等标示的交通管理设施。指示标志采用中英文对照，汉字字高推荐为40cm。交通标志材料确定如下：标志板采用铝合金材料，板面采用定向反光材料。圆形标志采用卷边固定，大型指路标志采用镶边加固，标志立杆采用钢管材料，涂以灰色。标志板与标志杆结构和构件，均须与本市现有交通52、标志一致，以保持良好的互换性，标志板的支承应根据所在位置的视线及标志板的结构选用单柱式、双柱式、悬臂式、F 式、T 式、门式以及附着式等。2、道路标线道路标线是标示在道路上的明确车辆行驶路线的交通安全管理设施。主要包括车道分界线、车道中心线、导流线、停车线、人行道路线、导向箭头等。标线材料一般采用氯化橡胶型标线漆。要求能防滑，又要耐磨，清晰可见，而且便于施工。3、交通信号设施对道路上的一些主要交叉口安装信号设施。全线信号设施包括信号机、信号灯、信号灯杆及基础、窨井、通讯管道、电缆等。信号灯选用 JK-25 型车行灯、人行灯或左转箭头灯。信号灯杆选用 159 无缝钢管。弯杆 JXW-2-200、53、直杆 JXZ-450 两种、灯杆基础采用钢筋混凝土预制件 JXJ-140。窨井采用铸铁井 JXG-76 或 JXG-46 两种。通讯管道两根、镀锌管，规格 2.5 英寸或 3 英寸。检测器选用馈线RVVP2480.2双芯屏敞扩套线，线圈采用 FVN13.5/0.25 腊克线。信号灯电缆采用 RV4480.2 回芯电缆线,通信电缆采用 HYA 全塑电缆，规格为 50 对或 30 对。八、其他方案设计1、诱导设施诱导设施主要是为了使晚间车辆安全行驶，在路面上设计突起反光道钉，两侧防护栏上设红、黄反光诱导标，以及在分叉口设置反光标志等。2、无障碍设计按照无障碍设计规范（GB 50763-2012），54、为方便残疾人使用和通过城市道路设施，人行道应铺设盲道砖，人行横道坡道应设置三面坡型式缘石坡道或全宽式缘石坡道，人行道的地下管线井盖必须与地面接平， 不使用篦式井盖。在人行横道和缘石坡道处不设置雨水口和检查井，以保障残疾人通行安全。交叉口应按照规范要求进行无障碍设计。第三节 附属工程一、电力照明工程1、设计依据（1） 城市道路照明设计标准（CJJ45-2006）（2） 供配电系统设计规范（GB50052-2009）（3） 建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）（4） 电力工程电缆设计规范（GB50217-2007） 2、设计内容本项目道路电力照明工程设计内容包括道路照明工程及电力电缆沟工55、程。3、照明工程道路照明是达到道路设计功能所采取的必要措施之一，目的是为车辆驾驶人员以及行人创造良好的视觉环境，减轻或消除驾驶员因路面照明光线的明变化引起视觉上的不舒适感，达到保障交通安全减少或杜绝交通事故、提高道路使用效率、方便居民生活、防止犯罪活动发生和美化城市环境的效果。根据上述条件，本设计遵循以下几点原则：功能性本工程位于扬州西北区。其道路照明使用以功能性为主， 景观性为辅。因此其对照明功能性标准要求较高。安全性能准确判断车辆的准确位置与距离、道路有无障碍物，对路面异常状况能及时发现并采取措施。美观性、先进性本工程其道路照明设计应充分展示了现阶段城市建设的先进水平。道路照明的质量也应达56、到国际先进水平。节能环保在符合区域照明功能性及美观性等的前提下，提高控制的智能化，合理地节约投资、运行和维护费用，充分体现现阶段路面使用材料的特性、以及预期交通流量等各方面的因素。以现行的国家道路照明设计标准为原则，参照相邻道路的照明现况，并参考市内有相同区域定位的城市道路照明设计，来确定本次设计的参数与标准。道路照明设计一般应遵循以下 5 个标准：照度（亮度）路面平均照度、亮度是能否看见障碍物的最重要因素，道路照明最根本原则就是以把路面照亮，使行人和驾驶者看清道路走向及障碍物轮廓。其主要是由照明器具的功率及布置方式所决定。均匀度路面照度（亮度）均匀度反映了道路照明的明暗变化程度。路面的明暗均57、匀性直接影响着行人及驾驶者的视觉距离。其主要由灯具型式、光源种类和布置方式所决定。节能环保根据城市道路照明设计标准（CJJ45-2006）对节能方面提出的强制性要求，在满足照度标准的前提下，必须严格控制光源的功耗。其具体衡量标准就是照明功率密度值。舒适度眩光是影响道路照明质量的最主要因素，对舒适度标准的要求主要是通过限制眩光来实现的。现行的国家道路照明设计标道路的准确信息。这对于道路转弯处及平交路口尤为重要。3、照明器具设计:光源、灯具及灯杆选择光源功率（ W）400250150100初始流明（lm）4800028000160008500显色指数不低于 2000k1） 光源道路照明应采用高光效58、高压钠光源，初始流明不低于以下数值：2） 灯具灯具效率应达 70以上，灯具内安装单灯补偿电容,功率因素为 0.9以上。灯具设有独立熔断器，熔断器应设在接引线位置。3） 灯杆灯杆内外应采用热浸镀锌内外表面防腐等工艺处理。灯杆应根据国家标准中规定的风速受力计算，并满足受力要求。4、供配电控制（1） 本工程用电属三级负荷，采用专用路灯变压器供电，由供电部门引入一路专用 10kV 高压电源，电源能承担 100负荷，采用放射式配电方式。（2） 路灯 10kV 供电网络宜采用环网供电方式，平时可开环运行。（3） 照明供电线路采用三相四线 TNS 供电制式，灯具接线方式采用 ABC 三相顺序接线，达到系统稳59、定、负载平行的要求。5、控制系统路灯控制系统采用光控、时控等控制方式，结合扬州市路灯管理 部门推荐的三遥式路灯控制系统与智能节能调控器，达到遥控、遥信、遥测、稳压及节能等效果。为满足未来管理和技术发展需要，路灯控制箱的控制设备应预留远程控制的输入输出点；控制系统采用的智能设备，应预留相应的标准通讯端口。6、防雷接地系统路灯供配电系统采用 TN-S 接地系统，以 10 镀锌圆钢作地线，沿路灯供电主线埋地敷设，并与灯杆基础钢筋和灯杆辅助接地极焊接，接地电阻不大于 4 欧姆。变压器中性点、设备外壳及电缆金属外皮等均应可靠接地。7、其它措施在设计中考虑照明设备的防盗要求，并应咨询当地路灯管理部门的日常60、维护要求。电缆穿线井、井盖统一尺寸和花纹，并考虑防盗装置，底部应设有泄水、渗水措施。8、电力电缆沟工程（1） 电缆沟设计要综合考虑管线交叉、道路交叉、电缆分支、地下水位、工程地质等条件，以及电力专项规范及使用单位要求等多种因素。（2） 本项目各条道路的电力电缆沟设计沿道路东侧（人行道外侧） 布置，其纵向轴距道路红线 1m，电缆沟设于地下。（3） 电缆沟内净高为 1m（不含盖板厚度），净宽全程均为 1.2m。沟内双侧各设 4 层支架，水平间距为 0.8m。（4） 电力电缆沟过路改设一组 16150 砼包封排管过路，每隔 200 米左右设一组横过路管，横过路管为 4150 砼包封排管，管口末端设手61、孔井。过路管底部 4%水泥石屑夯实，密度需达 95%。管材料为复合玻璃钢管， 电力横过管处须设明显标志。（5） 电缆沟转角、端头及过路管处均要设置电缆井，直线段以此为基点，每隔 50 米左右设置电缆井，电缆井盖板与绿化带地平相齐，以便检修和穿线。（6） 电缆沟坡度要求与绿化带地平坡度一致，为防沟内积水，在电缆沟沿线每隔 50 米左右（含电缆沟最低点处）设一沙井，井内预埋一根uPVC150 管将积水按1%坡度掩排入就近的雨/污水井，沙井出口加格栅， 以避免杂物堵塞排水管。二、绿化工程1、设计原则（1） 道路绿化是城市道路的重要组成部分，应根据道路功能、自然条件、城市环境等，合理地进行设计。（2）62、 道路绿化设计应结合交通安全、环境保护、区域美化等要求， 选择种植位置、种植形式、种植规模，采用适当树种、草皮、花卉。（3） 道路绿化应选择能适应当地自然条件和项目区域环境的乡土树种。选择树种时，要选择树干挺直、树形美观、夏日遮阳、耐修剪、能抵抗病虫害、风灾及有害气体等的树种。（4） 道路绿化设计应处理好与道路照明、交通设施、地上杆线、地下管线等关系。2、绿化设计绿化是城市道路的重要组成部分，它起着保护环境、净化空气、调节小气候、减低噪声以及改善人民生活质量等作用。绿化工程包括道路分隔带、行道树、景观宽绿带及道路用地范围内的边角空地等处的绿化。结合交通安全、环境保护、城市美化等要求，选择种植位63、置、形式、规模、采用适当的树种、草皮、花卉。充分利用道路两侧分隔带种植乔木、灌木等绿化。填方、挖方边坡要进行美化修饰：对弃渣、弃土的周边应用片石、块石干砌成形或复耕、绿化、美化，使道路在整体上达到整洁、美观、经济的目的。尽可能多方设置绿化，提高绿化面积，使道路成为绿荫覆盖的富于美的绿色通道，使路网成为覆盖本案片区的绿化网络。道路绿化要重视遮荫效果，同时避免阻挡行车视线和遮掩道路指示标志，创造优美的道路景观，总体采用规则式种植。本项目道路绿化设计应注意以下几点：（1） 本项目道路绿化设计综合考虑道路两侧用地性质、环境、日照、通风等因素，分段种植。在同一路段内的树种、形态、高矮与色彩不宜变化过多，64、并做到整齐规划和谐一致。绿化布置应乔木与灌木、落叶与常绿。树木与花卉草皮相结合，色彩和谐，层次鲜明，四季景色不同。（2） 行道树的枝叶不得侵入道路限界。（3） 结合交通安全、环境保护、城市美化等要求，选择种植位置、形式、规模，根据道路沿线环境及植物生长特性选用树种，以经济、美观、大方、便于管理、可实施性强、与周围自然景观相协调为指导思想，选择适应性强、生命力旺盛的树木、草等品种进行种植。本项目道路绿化工程方案实施应与园林部门协商进行。三、给排水工程1、雨水工程本项目各条道路工程排水管道的建设是为了更好的配合扬州市经济技术开发区建设，更好改善投资环境，加大基础设施的投入，更快、更好地形成开发区排65、水系统框架，改善人居环境，推进开发区及科技社区建设。具体设计原则为：（1） 严格执行雨水、污水分流的排水体制；（2） 排水管网设计注意技术性与经济性相结合，在满足设计标准的前提下，充分利用地形，就近排入开发区排水系统，保证在排水区域内雨水管网工程量最小，以降低造价，作到经济合理。（3） 排水管网充分考虑区域排水现状及地块建设的情况，结合地块建设规划，在排水管道断面、平面布置、高程布置上适应功能的需要和接入的可能性、便利性。（4） 必须认真贯彻执行国家和地方有关部门制定的现行规范、标准和规定。（5） 满足扬州市经济技术开发区总体规划要求。雨水管设于人行车道下，沿道路双侧布置，道路两侧设雨水口。雨66、水管道设计充满度按满流考虑，即 h/D=1；最小设计流速 0.75m/s，最大设计流速 5m/s。粗糙系数按钢筋混凝土管 0.013 计取，最小管径结合规范要求及当地雨水管网运行情况确定。施工时应结合道路改造情况，本工程雨水管道全线采用开槽埋管施工方法。管线标高及坡度主要依据规划道路及周边地块的坡度，以及污水管道的埋设深度，结合给水输水管线的敷设需要来确定雨水管道埋设深度，并高于污水管。雨水管道采用管顶平接或跌水连接的衔接方式。在雨水管道转弯处、管径或坡度变化处、有支管接入处或两条以上管道交汇处，设置雨水检查井，按室外排水设计规范（GB 50014-2006，2014 年版）要求确定检查井最大67、间距。雨水口的布置根据地形、道路坡度、汇水面积确定，在道路两侧、道路交叉口的汇水点、低洼地段均设雨水口。雨水口间距一般在 2535m 之间。雨水口连接管管径为 DN400，以大于 1.0%的坡度接入雨水检查井。2、污水工程（1） 排水体制：根据规划，本工程范围内排水体制采用雨、污分流的排水体制。（2） 管道系统布置：遵循规划，结合道路线路、地形趋势进行管布置。优化污水管水力计算，尽量减小管道埋深，采用重力流形式。（3） 控制点高程控制：根据道路竖向规划，合理确定水管控制点高程，避免因照顾个别控制点而增加全线管网系统的埋深。（4） 管内流速与充满度控制：重力流污水管道按非满流计算，且管道最大设计68、充满度符合国家规范要求，在设计充满度下控制管内最小设计流速为 0.6m/s。（5） 管材及施工：污水管道管材采用经济实用的管材，管道施工结合道路施工采用开槽埋管施工方法。四、综合管网设计1、管线组成本工程管线工程包含以下类别：雨水管道、污水管道、给水管、路灯电力线等。2、平面综合各种管线的平面布置除必须遵守有关的技术规范外并结合道路横断面设计，确定各种管线平面位置如下：由路北至路南依次为：电缆沟给水管污水管路灯管雨水管 路灯管燃气管弱电管。各类管线之间的最小水平净距满足规范要求； 地下管线相互交叉时应按照规范布置，以保证各管线的最小垂直净距要求。3、竖向综合(1) 本项目工程管线交叉敷设时，自69、路面向下的排列顺序依次为：雨水管及污水管；(2) 工程管线交叉时，各管线之间的最小垂直间距需满足规范要求； (3)工程管线的最小覆土深度按下述原则选用：a、路灯管线管顶最小覆土深度 0.7m； b、给水管道管顶最小覆土深度 1.1m；c、雨、污水管控制在以上管线下方，交叉时局部调整；(4) 工程管线垂直交叉时的避让原则： a、压力管让重力自流管线；b、可弯曲管线让不易弯曲管线； c、分支管线让主干管线；d、小管径管线让大管径管线；(5) 交叉点的标高待下阶段设计时予以进一步深化。第六章环境保护和安全卫生第一节 环境保护一、环境保护依据根据中华人民共和国环境保护法等有关法规，在项目实施过程中对排70、出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准。本项目环境保护工作接受溧水区环保部门的监督，采用的环境保护标准为：（1） 建设项目环境保护管理条例（国务院 1998 年第 253 号令）（2） 环境空气质量标准（GB 3095-2012）（3） 大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）（4） 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 18918-2002）（5） 污水排入城镇下水道水质标准（CJ 343-2010）（6） 地表水环境质量标准（GB 3838-2002）（7） 生活饮用水卫生标准（GB 5749-2006）（8） 声环境质量标准（GB 3096-2008）（9） 电磁环71、境控制限值（GB 8702-2014） 二、施工期环境影响1、水环境影响工程施工过程中，对水环境造成影响的污（废）水主要包括生产废水和施工人员生活污水。（1） 生产废水施工生产废水主要来自基坑经常性排水、砼养护废水等。这部分废水主要特点是泥砂等悬浮物含量高、无毒，极少含有其它污染物质，因此排入水体后增加水的混浊度。且砼冲洗水 PH 值稍高，排入水体后有可能增加水体的碱性。（2） 生活污水生活污水包括施工人员淋浴、洗涤、粪便污水以及食堂污水等。2、大气环境影响工程施工对大气污染主要来源于施工机械及机动车辆燃油排放的废气和施工、公路运输产生的粉尘。（1） 废气施工废气主要来自机动车辆、大型施工机械72、燃油等。施工期废气污染源多为流动性、间歇性污染源，污染强度不大，且施工线路长，污染源较分散，施工场地多位于农村，地势平坦开阔，大气扩散条件好，因此施工期间不会给周围地区和施工区间的大气环境带来危害，这在全国已竣工的同类工程中得到证实。（2） 粉尘施工过程中砂石料的拌和及公路运输等都会产生粉尘，这些粉尘都是间隙性的，对整个施工区的大气环境不会产生大的影响，但对施工作业场所的施工人员的健康会造成一定不利影响。根据相关工程施工期监测知各粉尘作出点的浓度普遍超标，施工人员肺病发病率较高。可见，粉尘对施工人员身体健康有危害。因此，必须采取措施降低粉尘浓度，保证粉尘作业点施工人员健康。3、声环境影响（1）73、 噪声来源本工程施工噪声主要来源于土方工程施工、砂石料加工系统和交通运输系统，主要施工机械有铲运机、打夯机、砼拌和机、振捣器及其它施工机械等，主要施工机械的噪声值见表 6-1。表 6-1 主要噪声源参考位置声压级表声源距声源 1.0m 处声压级（dB）使用区域铲运机109土方工程及修整拌和机106涵闸工程（2） 噪声评价标准对施工区居民采用声环境质量标准（GB3096-2008），确定噪声标准为：昼间 55dB(A)，夜间 45dB(A)。对于现场施工人员，采用建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011），不同施工阶段作业噪声限值见表 6-2。表 6-2 不同施工阶段场界噪声限值施74、工阶段主要噪声源噪声限值（dB）昼间夜间全部全部7555（3） 噪声对周围居民的影响本工程离居民住地较远，因此，噪声对居民仅有轻微的影响。对产生噪声、振动的施工机械、采取限时施工等有效措施，减轻危害。（4） 噪声对现场施工人员的影响根据工业企业噪声控制设计规范（GB/T 50087-2013），作业场所的工人每天连续接触噪声达 8h，噪声限值为 90dB。因此，在铲运机、拌和机和振捣器附近工作的施工人员所接触的噪声均已超标 20dB，连续接触噪声，对施工人员的身心健康将产生危害，应采取劳动保护措施。4、固体废物本工程所产生的固体废物主要为施工人员的生活垃圾和工程弃土等。本工程弃土主要为坡面修整75、土方开挖除用于回填外的弃土表现为固态。若对其不采取防护措施，遇暴雨冲刷，污染圩内河道乃至长江水质。5、生态环境（1） 陆生生物工程临时占地为旱地。施工活动对施工区域陆生植物的影响较小。工程影响区内没有国家重点保护的珍稀濒危植物，不存在工程对珍稀濒危植物的影响问题。（2） 水土流失开挖、取土范围内的地表土层，其地貌和植被将变坳或改变，可能造成表层土流失。临时施工道路将对原地貌产生一定的扰动。地貌受扰动的地带，由于土质变松，植被破坏，地表易受冲刷，遇到暴雨径流后，会引起水土流失。6、人群健康工程施工人员临时居住点卫生条件一般较差，易孳生蚊、蝇、鼠等病媒生物。施工人员劳动强度较大，免疫力相对较弱，若76、不注意卫生防疫工作和加强饮食卫生的监督管理，易感染肝炎、痢疾等肠道传染病。工程建设也会增加工程区内人口流动数量和范围，工程施工期间出现如突发性疫情，若无得力的防护和监控措施，将会威胁施工人员和周边群众的身体健康。三、运营期环境影响（1） 废水建设项目营运期对水环境的影响主要是路面径流，主要污染物为悬浮物和石油类，其排放量很小。工程在路面布设了完整的排水系统，路面径流经收集后进入城市雨水管网，然后排入附近河流，对地表水环境影响轻微。（2） 废气评价区大气环境可达到环境空气质量标准（ GB3095-2012）中的二级标准，满足相应的大气功能区类别要求。营运期机动车排放污染物将使沿线浓度有所增加，N77、O2 的影响主要在道路两侧近距离范围内，CO 对道路两侧影响轻微。因此本项目营运期车辆尾气排放对道路沿线空气质量的污染影响比较轻微。（3） 噪声本项目建成投运后，道路两侧的交通噪声将有所升高，建议将受噪声影响较大的居民楼临路侧门窗改装成隔声窗， 可以使室内噪声降低 10dB(A)以上，安装后，居民室内声环境可达标。同时道路两侧种植宽 20 m 绿化带以进一步减轻交通噪声对敏感目标的影响，确保室内声级达到建筑隔声设计规范的要求。（4） 固废施工人员居住区的生活垃圾要实行袋装化，每天由清洁员清理，集中送至指定堆放点。尽量减少建筑材料在运输、装卸、施工过程中的跑、冒、滴、漏；建筑垃圾应在指定的堆放点78、存放，并及时送城市垃圾填埋场。在工地废料被运送到合适的市场去以前，需要制定一个堆放、分类回收和贮存材料的计划。（5） 生态影响分析拟建道路为市政道路，沿线为城镇区域，不经过生态敏感区，道路建设会造成沿线土丘植物量少量减少，但通过道路绿化带会做到补偿，道路建设对于生物群落、区域生态环境、自然资源和植物的影响较小。针对本条线路分析，水土流失主要产生于道路开挖段、边坡和取弃土场。道路建成后，弃土均得到有效处置，路面及边坡均进行了防护，水土流失基本可以恢复到原来的水平。四、环境保护措施1、水质保护因本工程施工点分布较散，各施工点生活污水排放量相对较少。对主要污染物粪便实施集中管理，定期进行消毒，由附近79、农户清运肥田。因此， 采取施工后的施工期生活污水基本不会对水环境产生影响。为了防止施工人员生活污水污染局部水域环境，可修建初级处理设施对其进行厌氧消化处理，处理后上清液排入农田灌溉系统，污泥运至弃土场填埋。拟在施工临时生活点布置初级处理设施，采用三格式化粪池形式。生活污水初级处理设施结合该施工段生活区临时厕所进行修建。2、环境空气质量保护采用先进的施工工艺，选用符合国家有关标准的施工机械和运输工具，使其排放的废气符合国家相关标准。对施工现场进行科学管理，砂砾石料统一堆放并进行遮盖；水泥应设专门库房堆放，尽量减少搬运环节，搬运时轻举轻放，防止包装袋破裂； 并对施工现场进行围栏或部分围栏，减少施工80、扬尘扩散范围。车辆运输多尘物料必须采取密闭措施，防止其沿途抛洒，并及时清扫散落在路面的泥土和灰尘，冲洗轮胎，减少运输过程中的扬尘。配备洒水车，对工程开挖作业面和施工区道路洒水，减少扬尘对周围居民和附近农作物的危害。3、噪声控制（1） 噪声源控制在采购施工机械时，应尽量选择噪声强度小的机械；闲置设备应关闭或减速，适时维修，避免部件松动等情况使噪声增强。（2） 施工人员的噪声防护措施少数强噪声环境作业区，施工人员应采取防噪声措施，如个人配戴防声用具、增加工人换班次数等。（3） 运输车辆在居民区减速行驶，并禁鸣喇叭。4、固体废物处理处置在施工临时生活点和人员较集中的地方设置垃圾桶。安排专人负责生活垃81、圾的收集、清扫工作以及生产废料的收集工作，定期清运堆放于弃土场；工程完建后，对施工区的临时设施进行拆除，及时进行场地清理，作好施工迹地恢复工作。对工程施工产生的弃土严格按照水土保持的要求运至弃土区处置。5、生态保护（1） 生态影响的消减措施在工程建设期间，以公告、散发宣传册等形式，加强对施工人员的生态保护宣传教育，不滥捕滥杀鸟类、鱼类，不任意破坏植被，以消减工程施工对当地生态环境的破坏。（2） 水土保持按照国家有关法规制定并实施工程水土保持方案。采取工程措施和植物措施防治水土流失。（3） 生态影响的管理措施实行生态环境管理，制定施工期施工人员生态保护守则。负责组织实施工程环境保护中有关生态保护82、和生态恢复的各项措施，并对这些措施的实施效果进行检查和监督。6、人群健康保护在工程准备期和工程完工后，结合场地平整工作，对施工区进行一次性卫生清理和消毒。施工人员进场前应进行卫生检疫；向施工人员进行卫生宣传及介绍预防流行病的有关知识，定期进行预防免疫接种工作；加强食品卫生监督管理，注意生活饮用水卫生与安全；搞好施工区环境卫生， 妥善处理施工区生活垃圾和人畜粪便；做好灭鼠防疫工作，防止鼠类、蚊虫传播疾病；加强施工人员的劳动保护，配发必要的防噪、防尘用品。7、其它措施（1） 认真做好环境保护的日常工作，按照环境管理的要求，进行日常的监督管理，包括定期、不定期的监测、实现区域环保目标。（2） 加强实83、施区域绿化工程，主意景观与防护的结合，在道路分隔带置高大乔木和绿篱以阻隔道路噪音和扬尘，绿化是环境保护的重要的内容之一，绿化既能调温调湿，减噪挡尘，净化空气，改善劳动条件，又能美化厂容，为职工创造必要的户外活动场所，有利于文明生产，增进职工身心健康。（3） 做好区内环境绿化清洁工作，爱护、养护花草树木，营造优美的环境。五、分析结论及建议工程的兴建也将带来一些不利的环境影响，主要是工程施工对施工区局部水域水质、环境空气、声环境、人群健康的影响以及工程引起的水土流失影响，上述不利影响随着工程的完建和环境保护措施的实施，将逐步降低或减免。综合以上分析，工程建设对环境的不利影响主要发生在施工期间，除永84、久占地外，其他不利影响均可采取环保措施予以降低或减免，在环境保护方面没有影响工程决策的制约因素。第二节 安全卫生一、设计依据1、中华人民共和国劳动保护法2、中华人民共和国安全生产法3、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定二、施工期劳动安全根据项目建设的相关法律、法规，在施工过程中，建筑安装工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。1、施工现场的安全管理人员、特种作业人员及其施工作业人员进行安全生产培训。2、建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取85、安全技术措施。专项安全施工组织设计，必须经企业上级管理部门批准后实施，并报市建筑安全生产监督机构备案。3、施工现场使用的安全防护用品、电气产品、安全设施、架设机具， 以及机械设备等，必须符合规定的安全技术指标，达到安全性能要求。建筑安全生产监督机构应当对其进行检查，不符合安全标准的，不得投入使用。三、运营期劳动安全在项目运营过程中贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保项目实施后符合职业安全的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康，提高劳动生产率。1、建筑物防雷、爆炸和火灾危险环境防护及其它危险、有害因素的防护工作通过工程设计、相关措施的制定和落实来保障。2、为了解决机动车高速行驶的安全隐患，86、拟计划在内部各条主要道路上的主要路段安装限速缓冲带和交通警示、交通告示牌等。第七章节能第一节 节能评估概述一、节能评估相关依据（1） 中华人民共和国节约能源法（国家主席令第 77 号）（2） 中华人民共和国清洁生产促进法（国家主席令第 72 号）（3） 中华人民共和国可再生能源法（2006 年 1 月 1 日施行）（4） 国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）（5） 产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）（6） 节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）（7） 固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改委令 2010 年第 6 号）（8） 中国节87、能技术政策大纲（2006 年）（发改环资2007199号）（9） 国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委2005第 65 号）（10） 清洁生产审核暂行办法（国家发展改革委、国家环保总局令第 16 号）（11） 节约用电管理办法（国经贸资源20001256 号）（12） 江苏省节约能源条例（2010 年 11 月 19 日修正）（13） 省政府关于印发推进节约型社会建设若干政策措施的通知（苏政发200660 号）（14） 省政府关于加强节能工作的意见（苏政发2006152 号）（15） 固定资产投资项目节能评估和审查实施办法（试行）（苏发改规发20111 号）二、合理用能标准88、和节能规范（1） 综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）（2） 电力变压器经济运行（GB/T13462-2008）（3） 用电设备电能平衡通则（GB/T8222-2008）（4） 节电技术经济效益计算与评价方法（GB/T13471-2008）（5） 用能设备能量平衡通则（GB/T2587-2009）（6） 节能监测技术通则（GB/T15316-2009）（7） 用能设备能量测试导则（GB/T6422-2009）（8） 用能单位能源计量器具配备和管理通则（ GB17167-2006）（9） 城市道路照明设计标准（CJJ 45-2006）（10） 雨水利用工程技术规范（DGJ32/TJ 189、13-2011） 三、节能评估说明本项目节能评估范围仅包括项目涉及各条道路建成投入使用后所消耗的各类能源情况，由于本项目建设内容为道路的特点，本次节能评估不包括道路使用过程中行驶汽车所产生的石化等能源消耗量测算与评估。第二节 能源消耗情况一、能源消耗状况根据项目建设内容情况，本项目能源及资源消耗种类主要为新鲜水和电力。根据综合能耗计算通则（GB/T 2589-2008），本项目所消耗能源/资源种类划分为：（1） 一次能源：无；（2） 二次能源：电力；（3） 耗能工质：新鲜水。具体各能源和资源种类消耗量情况如下。1、新鲜水本项目新鲜水主要用于道路绿化及路面浇洒等内容，年用水量测算采用单位数量指标90、法，指标取值参照江苏省城市生活与公共用水定额（ 2012 年修订）（苏建城2012632 号）相关规定，未预见用水量按 10%计取。序号用水项目计算基数用水指标年用水量（m3/a）备注1绿化工程22584m20.6 L/m2d162.602 L/m2d2710.082道路浇洒90336m21.5 L/m2d4065.123未预见用水量693.78按上述项目10%计4年用水量合计7631.58本项目年用水量 7631.58m3/a，具体用水量测算分项见表 7-1。表 7-1 项目年用水量估算表2、电力本项目电力主要用于道路照明及设备等用电。年用电量采用单位指标估算法，用电指标数据主要来自城市道路91、照明设计标准（CJJ 45-2006）， 并计取 3%的电网损耗。用电项目用电指标计算基数 m2需要系数有功负荷（kW）有功负荷系数年工作小时（h）年用电量（万kWh/a ）道路0.71090730.971.130.75438023.37经测算，本项目年用电量 23.37 万 kWh ，具体分项测算见表 7-2。表 7-2 项目年用电量估算表注：用电指标单位为 W/m2。二、能源消耗总量及结构对本项目各能源及资源种类消耗量进行统一折算，折标准煤系数参照综合能耗计算通则（GB/T 2589-2008）附录 A/B 以及江苏省发改委我委关于明确能源消耗折标系数参照标准的通知（苏发改工业发2008492、04 号）。经测算，本项目年综合能耗 29.37 tce/a（电按当量值计，按等价值为 77.77tce/a），具体测算过程见表 7-3。表 7-3 项目年综合能耗折算一览表能源/资源种类年消耗量单位折标系数折标煤量（tce/a）所占比例备注电力23.37万kWh0.3300kgce/kWh77.1299.16%等价值0.1229kgce/kWh28.72当量值新鲜水0.76万m30.0857 kgce/m30.650.84%年综合能耗（tce/a）77.77100.00%等价值29.37当量值根据测算，本项目以道路工程作为主要建设内容，项目建成投入使用后电力为主要能源消耗种类，占年综合能耗的93、 99.16%。第三节 节能措施本项目节能可以从四个方面考虑： 一、设计阶段节能本次新建道路设计在以下方面采取措施体现节能效果：1、合理确定道路断面，可降低系统能耗；2、选用最优化的工程和布置方案可最终降低能耗；3、重视环境保护、节能降耗和安全，做到环保、节能、安全设施与工程建设“三同时”；4、必须达到国家规定的有关质量、能耗、环保、劳动安全和卫生标准、相关的设计规范和建设条例要求。二、项目建设施工期中的节能1、制订各工序合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。2、优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具。3、施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标， 定期进行计94、量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。加强能源的计量管理，建立必要的能源考核制度。4、在施工组织设计中，合理安排施工顺序。5、建设单位对重点用能部位加强管理，对用能岗位的操作人员进行节能教育和节能技术培训。6、机械设备与机具节能（1） 建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。（2） 选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。（3） 合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗。7、施工单位节能管理（1） 建立健全能源消耗原始记录和设备能耗台账，按照交通部原材料、能源95、统计报表制度中相关规定执行。（2） 建立设备用能技术档案，节能技术措施、设备运行能源消耗指标等有关节能方面的技术文件、资料要与其它技术文件同等归档。（3） 加强能源计量管理，配备必要的能源计量器具。（4） 施工单位的技术、机务等管理部门，应实行节能管理责任制， 并接受上级部门的监督检查。三、选用设备节能1、积极采用选用高性能低能耗节能型设备(包括动力机械、低耗变压器、照明灯具等)，以减少施工期对电的耗用。2、严格按照城市道路照明设计标准（CJJ45-2006）中的第 6.1.2、7.1.2 条严格规定道路的照明标准值，并按照相关道路照明标准值合理选用照明设备。3、光源及镇流器的性能指标应符合国96、家现行有关能效标准规定的节能评价值要求；4、选择灯具时，在满足灯具相关标准以及光强分布和眩光限制要求的前提下，常规道路照明灯具效率不得低于 70%；5、气体放电灯线路的功率因数不应小于 0.85；6、应选择合理的控制方式，并应采用可靠度高和一致性好的控制设备。7、照明导线选用铜芯电缆，电缆截面根据经济电流密度确定，以减少线路损耗，降低运行成本。四、项目在运营后的节能在这四个方面的节能中，项目运营后对路灯的定期检查和管理工作尤为重要，从根本上决定了项目的节能性质和要求。1、项目建成后，主要是因为人为或自然原因导致路灯设施的损坏及因质量问题而出现电能的损耗发生，项目建设单位要加强管理工作，成立路灯97、检测小组，定期进行各路段的路灯设施检查维修工作2、为加强市政公共基础设施的建设，合理利用电能，降低电能的损耗，项目建设单位可自建检漏队伍进行检漏，也可采取委托专业检漏单位定期检查进行检测，应及时发现不必要的电能损耗原因并采取有效措施进行维修。采取合理有效的检测措施，并要用国家能耗标准要求建立节能责任制，作为一项长效机制，落实到项目单位的日常工作中，安排专人负责路灯的管理工作，定期进行检查，避免一切人为或自然因素而造成的电能的浪费。3、节水措施（1） 施工期间各用水部门均采用计量收费。（2） 施工用水水管不允许有跑、冒、滴、漏现象发生。（3） 加强项目区内精神文明建设，使职工养成良好的道德素养，98、减少不必要的浪费，自觉节约用水。第八章运营组织、经营和管理第一节 项目组织本项目建设单位为建设投资有限公司，由该公司统一协调、负责本项目的建设与运营管理。为使项目顺利实施，该公司将成立专门的项目组，项目组成员由经验丰富的项目管理人员和专业技术人员组成，主要成员来自各个实施主体相关部门，其他人员拟实行对外招聘。项目组主要工作内容包括：筹措建设资金；编制项目实施计划和年度计划；依法选择勘察设计、施工、监理单位和设备材料供应单位；按照合同约定，对工程质量、进度、投资、安全生产和环境保护进行监督管理，审查施工组织设计、重要施工工艺和标准试验以及工程分包等事项，保证工程处于受控状态；接受建设主管部门和质99、量监督机构的监督检查，按时报送项目建设的有关信息资料；及时组织交工验收，做好竣工验收的准备工作，对外联络、组织协调等项目建设期间其它有关工作。第二节 项目经营管理一、管理体系本项目采用现代企业管理模式，摆脱传统的行政体制，采用市场化运作机制，劳动人事制度、激励和约束机制的建立按照市场经济要求进行， 确保企业健康有序的发展。本项目属于投资额较大、工程内容较复杂的项目，项目组织体系宜采用项目经理负责制，以项目组为核心、以相关专业咨询机构为支撑。项目经理的主要任务是自始至终全面负责项目的实施，负责与规划局、建设局、交通局等部门进行协调，以及相关部门共同进行项目任务计划书的编制、工程进度控制、预算控制100、法律与行政障碍的排除等。专业咨询机构拥有大量的专业工程师，是项目的技术平台，提供包括各专业的设计方案和施工图纸等。为确保项目管理的有效实施，需结合项目情况，建立相应的制度体系，包括各类法律文件、合同、规章制度等。由项目组及相关专业咨询机构联合编制完成的项目任务计划书经公司确认后，项目组的工作即围绕其进行。公司按计划书确定的时间表联系咨询机构对各专项及片区进行分项详细设计和编制预算，项目组则根据设计方案制订详细的工程进度，并通过招标确定承包商、分包商和供应商， 在分项合同的制约下确保工程进度和预算按计划进行。二、管理内容项目的核心目标是由合同界定的质量目标、工期目标、投资目标、安全目标。在严格101、执行招投标与监理制度的基础上，项目建设管理的内容相应包括质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理及协调各方关系等。1、招投标与监理制度（1） 招投标制度根据中华人民共和国招标投标法，本工程项目属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，应当进行招标。招标内容包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购。严格执行招投标制度是项目建设管理的重要内容。以建筑工程施工招投标为例，将本项目适当分解后，把确定的施工任务发包。根据有关规定，项目建设单位将委托有相应资格的招标代理单位进行招标和有相应资格的单位编制标底，选择质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案可行的单102、位施工，并及时将中标通知书送至中标单位， 签定施工合同。（2） 工程建设监理制度根据中华人民共和国建筑法，在本项目建设过程中，实施工程建设监理制度，委托有相应资质的监理单位进行全过程监理，包括设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的监理。审核总监理工程师编制的项目监理的指导性文件，专业监理工程师编制的可具体实施和操作的业务文件。2、质量、投资、进度及安全控制（1） 质量控制制定保证质量的各种措施，对承接项目任务的单位进行资质审查，对涉及质量的材料进行验收和控制，对设备进行预检控制，对有关方案进行审查。施工过程中对工序交接、隐蔽工程检查、设计的变更审核、质量事故的处理、质量和技术鉴定等进行控制，对出现103、违反质量规定的事件、容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。建立实施质量日记、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。（2） 投资控制预测风险，采取相应的防范措施。熟悉项目设计图纸与设计要求，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。定期检查和对照费用支付情况，对项目费用超支和节约情况做出分析。提出改进方案，审核信息，完善信息制度，掌握国家调价范围和幅度。（3） 进度控制编制或审核项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计划，制定或审核材料供应采购计划，寻找出进度控制点，确定完成日期。建立反映工程进展情况的日记，进行工程进度检查对比，对有关进度及104、时计量并进行签证，召开现场进度协调会等。当实施进度的计划发生差异时必须及时制定对策。制定保证不突破总工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。制定总工期突破后的补救措施，然后调整其他计划，建立新的平衡。（4） 安全控制根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建筑安全生产监督管理规定、江苏省建设管理条例等国家及省有关法规，在施工过程中，建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。3、合同管理与协调（1） 合同管理本项目合同主要包括勘察设计合同、施工合同以及与建设工程相关的其它合同。其它合同包括买卖合同、借款合同、租赁合同、担保105、合同、委托合同、承揽合同等。合同管理由合同的主要条款、合同的订立和履行、合同的变更和解除、合同的违约责任等部分组成。按照本项目的规模和工期、项目的复杂程度、项目的单项工程的明确程度等，选择合同的具体类型、使用条款等。（2） 协调项目建设过程需要处理与投资、规划、市政、电信、消防、环保等多部门的协调。严格遵守国家有关规章制度，积极主动的和各级职能部门配合，争取各部门的帮助，以保证建设项目的顺利进行。4、竣工验收在接到施工单位的交工报告后，及时组织初验。建设项目全部建成后， 由项目建设主体及相关部门的专业技术人员和专家组成的验收委员会验收项目，签发竣工验收报告。第九章项目实施进度和招标计划第一节 106、进度计划一、进度安排原则根据本项目特点，为合理安排项目建设周期，加快建设进度，项目建设必须遵循以下原则：1、本项目内容繁多，须统筹安排，制定详细的总体进度计划，列出进度控制点，同时制定专业项目进度计划，分项实施。2、项目涉及道路、绿化、综合管网等各类工程，涉及部门较多，为统筹协调相关部门关系，确保项目进度不受影响，项目实施应设立领导小组。3、项目具有不同专业施工同时进行的特点，必须切实合理规划，制订详细的施工方案，避免相互干扰等不安全因素的存在，力求工期合理， 质量保证。4、本工程采用招标承包的方式组织施工，为了承包单位进场后能迅速转入主体工程的施工，在承包单位进场之前，业主应完成相应的前期各107、项准备工作。尤其是要做好项目的宣传工作，取得周边受影响原居民的支持。5、项目实施过程中认真做好项目进度的动态控制，通过项目进度报告的进度信息与计划的对比分析，找出进度计划的偏离信息，通过采取组织、技术、经济等切实可行的措施，保证工程进度得到有效控制。二、进度安排按照国家关于加强建设项目工程质量管理的有关规定，本项目要严格执行建设程序，确保建设前期工作质量，做到精心勘测、设计，强化施工管理，并对工程实现全面的社会监理，以确保工程质量和安全。项目总进度包括从项目前期准备、工程勘察与设计、项目实施到项目完成的过程。项目总体进度计划安排见表 9-1 所示。表 9-1 项目总体进度计划安排一览表时间进度108、内容建设期（单月）123456789101112项目前期准备工程勘察及设计建筑及绿化工程综合管网配套工程竣工和验收第二节招标方案一、编制依据1、中华人民共和国招投标法（中华人民共和国主席令第 21 号）2、工程建设项目可行性研究报告增加招标和核准招标事项暂行规定（国家计委令 2001 年 9 号）3、工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委令 2000 年第 3 号）4、江苏省建设工程招标投标管理办法（江苏省人民政府令 1995年第 65 号、2003 年第 6 号）5、江苏省政府关于印发江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知（苏政发200448 号）6、江苏省发展和改革委员会关于109、办理工程建设项目审批（核准） 时核准招标方案的实施意见（苏发改办处发20106 号）二、项目概况1、建设地点：扬州市经济技术开发区核心区内；2、项目建设投资总额及投资范围：项目总投资 21794.01 万元，投资范围为扬州市经济技术开发区马港河路拓宽及河道整治工程项目建设内容；3、项目资金来源：项目建设单位自行筹措解决。三、招标基本情况1、招标说明根据中华人民共和国招投标法、江苏省招标投标条例、必须招标的项目规定（国家发改委第 16 号令）和省招标办关于明确招投标监管有关问题的通知苏建招办（2018）10 号的有关规定，本项目属于民营投资，但属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，并且需110、进行银行贷款，为规范项目的建设程序，建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料的采购均纳入招标范围。依法必须招标的规模标准：（1） 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的；（2） 施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上的；（3） 重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元以上的；本项目的勘察、设计、监理，施工，设备采购均需进行招标。2、招标组织形式招标的组织形式有自行招标和委托招标，根据国家发展计划委员会制订的工程建设项目自行招标试行办法，自行办理招标事宜对招标人有一定要求，因此，结合项目承办单位的实际情况，本项目主要土建工程和设备111、的招标组织形式拟采用委托有资质的招标代理单位进行招标， 一般设备和附属工程采取自行招标的方式。3、招标方式招标的方式有公开招标、邀请招标和议标。本项目进行公开招标， 因此本项目拟采用公开招标方式，通过指定的报刊、信息网络或其他媒介发布招标公告进行招标。5、招标基本情况表本项目有关招标基本情况参见表 9-2。该方案为初步确定的供参考方案，在具体实施过程中可依据国家及省、市有关规定并结合实际情况适时调整。表 9-2 项目招标情况汇总项目名称招标范围招标组织形式招标方式不招标全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计监理道路工程辅助工程绿化景观重要设备材料一般设备材料第十章投资估算与资112、金筹措第一节 投资估算根据国家估算指标及扬州市有关部门规定的收费标准，对本项目进行了初步估算。一、投资估算编制依据1、市政工程可行性研究投资估算编制办法(建设部)；2、全国市政工程投资估算指标(建设部)；3、江苏省市政工程计价定额；4、扬州市工程造价信息；5、扬州市现行有关收费标准；6、类似工程技术经济指标。二、投资估算编制说明1、投资估算的范围:本项目投资估算的范围包括：道路、给排水管网、强弱电、照明、景观绿化、交安设施等。2、主要取费说明：人工单价依据苏建函价2016117 号省住房城乡建设厅关于发布建设工程人工工资指导价的通知。预备费：建安工程费5%建设单位管理费：建安工程费1%工程建设113、监理费：发改价格2007670 号招标代理费：按计价格20021980 号、发改价格2011534 号文勘察、设计费：建安工程费2.5%安全文明费、规费等：建安工程费2.% 场地准备及临时设施费：建安工程费3% 施工图审查费：建安工程费0.5%研究试验费：建安工程费2% 工程保险费：建安工程费0.4%三、投资估算经测算，本项目总投资为 21794.01 万元，费用构成如下：1、工程费用 13691.10 万元；2、工程建设其它费用 7418.36 万元；3、预备费 684.56 万元；第二节 资金筹措本项目工程建设期计划为约 12 个月，总投资为 21794.01 元，由市、区两级财政承担解决114、。本项目资金使用与管理，将严格按照国家有关规定执行，应成立专项资金管理领导小组，设立专门帐户，由专人进行管理， 按项目实施 进度投入建设资金，并跟踪检查使用的情况，杜绝乱支乱用现象产生，并保证自筹资金到位，以保障工程项目顺利进行。资金管理措施：1、该项目资金将实行专项管理，专款专用。2、对该项目所需资金强化审核，按项目实施进度拨付资金，凭项目预算和合同中有关规定预付部分资金，余款凭项目结算及设备到位单据结算。3、项目基建工程采取公开招标方式进行，订购设备由技术、生产、工程等部门人员进行综合考虑比较确定。第十一章社会效益和风险分析第一节 社会效益评价本项目拟在扬州市经济技术开发区建设马港河路拓宽115、及河道整治工程项目，为非盈利的市政基础设施建设项目。根据项目自身特点，其建成后将具有良好的社会效益，对扬州市经济技术开发区乃至扬州市均有积极的影响。一、项目建设将有助于完善区域基础设施配套本项目的实施将进一步完善该区域路网建设，改善项目区域及周边的交通状况，给扬州市经济技术开发区开发建设创造良好的基础条件， 对加快扬州市经济技术开发区建设进程、完善区域功能具有积极的作用。本项目的建设，一方面优化了扬州市经济技术开发区内部的道路网络，也为扬州市经济技术开发区的开发发展奠定了扎实的基础，同时加速了扬州市经济技术开发区的功能和产业向本项目区域辐射延伸，加速扬州市经济技术开发区与周边区域发展的融合、资116、源的整合，在更大的范围、更广阔的空间统筹发展、运作资源，不断地释放能量、拓展功能， 更好地推动了扬州市经济技术开发区经济的整体发展。二、项目建设为扬州市经济技术开发区带来良好经济发展基础本项目的建设符合扬州市经济技术开发区区启动区控制性详细规划及扬州市经济技术开发区发展规划，是开发区区域经济发展的要求， 能带来较为理想的经济效益。通过本项目的建设， 扬州市经济技术开发区内配套条件将更为完善，打造良好投资环境，将有利于促进扬州市经济技术开发区的开发建第 97 页工程顾问有限公司设，有利于招商引资，有利于增加就业岗位，地块开发、地价增值，实现更大的经济效益。因此该项目的实施将对扬州市经济技术开发区117、的经济发展具有广泛的影响，从而推动扬州市社会经济的发展。三、项目建设有助于改善区域空气及声环境质量由于本项目的建设，使扬州市经济技术开发区内交通条件得到进一步改善，机动车平均速度将不同程度地有所提高，同时启动和鸣笛的次数将有所减少，这对城市空气质量和噪声环境质量的改善起到不可低估的作用。同时，本项目道路的建设将同步推进项目区域市政排水等方面的管网设施和道路绿化亮化进行整体改善和提升，能够极大地美化项目区域及整个开发区的市容市貌。第二节社会稳定风险因素分析本项目主要的风险因素有以下几个方面： 一、施工阶段的不利影响因素本项目属于地方政府牵头、下属单位具体实施工程，具有巨大的示范效应和社会影响。如118、果疏于管理、把关不严，则很可能导致工程质量存在隐患，施工质量不能满足有关设计要求、国家标准，交付使用时间大大延误。这不但会招致广大人民群众的非议，极大影响建设单位的声誉，更会造成不良的社会反响，影响党和政府在群众心目中形象，极大降低政府的公信力，不利于今后类似项目的开展实施。项目施工过程中，项目周边的居民可能由于工程建设影响其生产生活活动而进行利益诉求，如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况， 项目单位需要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。1、噪音影响夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪声较大，受影响的主要是居住区内停留的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人119、群，他们的反应决定了居民的意见。另外居民们更是项目运营后受交通噪声影响的最主要群体。除了上述受影响较大的群体之处，还有其他受影响的人群，但是相对来说这部分人群分布比较分散，影响特征不明显。经过调查和走访，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下：杜绝夜间施工作业，并尽量避开过早、午休等敏感时间，保障沿线居民拥有一个比较舒适安静的休息环境。在施工期间以及项目运营后， 应做好充分的隔音和除噪声措施，符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。2、交通影响该项目主要处于扬州市经济技术开发区规划确定位置。周边为正在开发或待开发商业用地，故对外部交通影响不大。工程车辆路过周边地区时，应注意安全，减速120、慢行，杜绝超载超限，减少项目交通影响。在工程车辆产生的交通影响中，应重点关注渣土车等大型工程车辆的运行。近年来，渣土车因交通违法高发、屡屡发生撞人事件、污染城市环境、影响居民生活，成为了舆论讨伐的对象。主要原因为：渣土车多为大型载重卡车，体积庞大，驾驶室高，存在很多视觉盲区，而且多在夜间运行，容易发生交通事故；另据调查，渣土车驾驶员普遍素质不高，安全意识淡薄，交通违法情况较多。3、施工期间其他不利影响施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等力面。环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些废弃物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作121、，严禁扰民。二、资金筹措风险本项目资金需求较大，项目建设对外部融资有较高程度的依赖。若融资及管理部门进行政策及业务调整，改变对本类型项目及关联行业的融资政策，将会极大影响项目资金的到位情况。本项目资金来源主要为自有资金和外部融资。若自有资金和外部融资不能按时到位，将极大影响项目建设进度，影响项目社会效益，不能及时发挥对当地经济社会推动作用；若外部融资费用比例增加，将增加项目融资成本，增加地方政府的财政还款压力。因此，项目存在资金筹措风险。三、政策及其它风险项目的政策风险因素主要包括国家政策和地方政策两个方面。国家政策对项目的主要影响包括区域产业布局调整、用地出让政策改变等。这些政策的变化可能会122、带来建设成本的增加，影响项目的实施建设。地方政策主要为省、市制定的总体规划、产业发展方向、环保政策，特别是当地对环境整治项目所给予的政策，这些将直接影响项目的建设。其它政策性风险还有国家相关的产业政策、金融政策、建筑管理、安全管理有关条例和法规、项目建设过程的各项审批手续等。以上风险因素均会在不同程度上影响本项目运营。四、环境与意外事故风险本项目在建设过程有可能造成对环境的污染和生态环境的改变，引发环境风险；另外还会因为意外事故的发生带来意外事故风险，主要包括人为意外事故风险和不可抗力意外事故风险。人为意外事故风险主要是在施工过程中操作不慎带来的意外事故风险，如停水、停电，人员意外伤害等等；除123、此之外还有风灾、水灾、火灾、地震等不可抗拒的自然灾害也会给项目的造成严重的影响，带来潜在风险。第三节 风险防范对策一、工程建设风险对策加强项目单位自身的专业队伍建设，多渠道、多形式地吸引人才， 充分发挥人才、政策、设施、环境等方面的优势，建立灵活的经营机制和内部激励机制，充分灌输质量意识，提高对项目实施全过程的控制力。在确保参加投标企业的质量的基础上，选择拥有相应资质、技术力量雄厚的监理单位，严把质量关、进度关、投资关。采用依法招标方式选择施工单位，并且在招标过程中加强资格审查，对施工单位的业绩进行认真调查和认定，杜绝施工单位中普遍存在的挂靠现象，坚决防止工程转包和违法分包现象的发生。切实选择124、实力强、业绩好、信誉佳的施工企业，以降低本项目的实施风险。二、资金筹措风险对策针对项目筹资风险，本项目可采取如下措施：（1） 项目单位须配置必要的预防资金，保证项目在发生较大变化的情况下能够迅速投入资金以使项目正常进行。（2） 进一步加强与外部融资机构的合作。根据项目进展情况，积极与相关金融机构沟通，必要时追加外部融资以保证项目的实施。（3） 将资产负债率控制在合理水平，若遇到特殊情况可采用适当增加资产负债率来筹措建设资金，保证项目的如期完成。三、政策风险及其它风险对策加强对国家宏观经济政策、相关产业政策以及地方规定的研究，把握国家及地方政策的动态，在政策调整时，及早制定出对策，化解因政策调整125、而带来的风险。同时，加强与政府相关机构的联系和沟通，及早避免相关政策带来的风险。四、环境与意外事故风险对策在项目建设过程中，应加强施工污染控制，强化环境监测与治理， 尽量减少对周边环境的严格把好环境关。同时应考虑对停电、停水和可能事故的预防措施，还应充分考虑洪涝、地震等灾害的防范；严格按照规范搞好消防建设，加强消防教育。第四节 社会稳定风险的表现形式社会稳定风险的形式包括影响社会治安、涉众经济案件、群众信访、破坏安全生产施工等形式。一般情况下，项目社会稳定问题产生之初，其表现多是书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式中的种或几种方式，数量零星，也比较缓和。但随着事态发展，也有可能朝着反腐上访、126、越级信访、集体上访、进京上访等严重恶性社会稳定问题的发展，特殊情况下甚至发展为非法集会游行示威、蓄意破坏、群体性罢工、械斗、暴乱等群体性事件。正常情况下， 社会稳定问题出现的症结是发起者为了维护合法利益，表达诉求的一种方式之一，本身不会对社会造成不良的影响。但如果演变成恶性的群体性事件，其对社会稳定的影响将是无法估量的。对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加额外投入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏集体财产、影响社会稳定等。第五节 风险估计在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反映诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的127、一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。该项目在环境保护、社会保障等方面，存在对当地居民造成一定不利影响的风险，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。该项目不涉及征地工作，且遵循了周边广大群众的意愿，项目建成运营后因项目各类问题（如噪声）导致周边居民区居民提出利益诉求的可能性较小；由噪声、安全文明施工等引发社会不稳定的可能性较大； 由于交通拥堵造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小； 另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题；项目运营阶段如未能采取有效的环128、保措施和安全措施或者采取的措施不到位，从而导致各类环境问题、安全问题出现；由于实时宣传不到位， 部分群众对项目了解不充分，对项目运营产生的环境影响、安全影响存在质疑和担心而引发的社会不稳定的可能性相对较大；项目单位具有多年从事市政工程施工和管理的经验，且拥有丰富运营管理经验的专业人才团队，因此可有效保障项目的顺利实施，因项目建设过程中引发社会问题的可能性较小。综上分析，该项目主要社会稳定风险及风险程度分析如表 11-1 所示：同时，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性变大，反之则会降低；另外，129、社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理得当，可以有效避免再次发生和事态进一步扩大。表 11- 1项目主要社会稳定风险及风险程度表序号风险因素主要影响风险发生可能性1企业周边居民因项目各类问题重新提出利益诉求项目建成运营后，周边居民可能会因项目各类问题（如噪声）而提出其他利益诉求，从而影响正常生产较小2施工噪声和交通噪声影响周边群众的问题建设期、运营期均存在噪声影响，广场周边住户对此担心较多。短期内社会稳定风险不明显，运营期如果出现噪声得不到有效治理，有可能会产生社会不稳定风险较小3周边住户出行交通影响的问题施工期间施工车辆对道路的破坏导致拥堵等交通问题会引发社会不稳定因素130、，有可能引起群众对该项目的反感，从而造成更大影响较小4施工期间环境影响、安全问题及施工单位内部管理不善等问题施工风险因素较多，既包括对外的影响，也包括对内部的不稳定影响较小5运营期间环境问题、安全问题项目运营阶段如未能采取有效的环保措施和安全措施或者采取的措施不到位，从而导致各类环境问题、安全问题出现；部分居民对项目质疑和担心较大，应注意防范和加大宣传较小6社会保障问题用人单位在工资发放、款项支付等方面发生拖延等不规范问题，引起员工及其他相关人员的不满，造成不利的社会影响较小第六节 风险防范措施为保护人民群众利益，规范工程建设、确保工程顺利实施，该项目制定了安全文明施工、噪声治理、交通组织、施131、工组织、环境保护以及运营管理等方案。各方案针对可能存在的问题制定了相应的措施。一、安全文明施工本项目在施工过程中将制定文明施工管理措施，尽量做到不扰民，将可能的影响社会稳定的风险因素消灭在萌芽状态。1） 施工现场安全生产实行项目经理负责制。建立健全安全组织保障体系，制定和完善安全生产管理制度，安全责任到人。2） 施工现场须具备良好的施工环境和作业条件，进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定。3） 施工现场做好防火、防电、防爆和防坠落等防护工作。4） 开工前做好施工组织设计，文明责任区划分明确，并有明显标记。5） 施工现场作业道路保持平整，设有路标。机具和材料应做到“二整”：机械设备132、保持状态良好、整洁、停置整齐：施工材料堆放有序、存储规整合理，并插置标示牌。6） 工地现场外观应做到“三洁”：施工场地整洁、生活环境清洁、 施工产品美观洁净。7） 场区及施工范围内的沟道、地面无废料、垃圾和油污，做到工完、料尽、地清。办公区、作业区、仓库等场所内部应整洁有序，生活区中食堂、供水、浴室、宿舍应符合防火、卫生、通风、照明等要求。各类拌合场（站）内区域进行场地硬化处理，材料分隔堆放，设隔离墙， 并有标牌标明名称、规格，对水泥、钢材等，需设置置防雨、隔潮设施。8） 合理安排施工工序，可能对路面造成污染的附属工序要提前进行或采取相应的保护措施，有碍于层间结合的工序不准在路面上施工或堆放材133、料。9） 施工车辆行驶的便道应进行日常性养护，保证晴天行车无扬尘， 雨后能行车无积水，不影响当地群众正常生活、生产和通行。10） 不乱弃乱放施工中产生的废料，按要求运往指定地点进行处理存放；对易于造成环境污染的施工材料，在运输、存放及使用过程中，采取有效措施，使之污染或将污染降到最小限度。11） 现场进行的各项施工操作，按施工前的施工操作安排，或按相应的有关规定进行做到层次清楚，紧张有序，杜绝违章操作和野蛮施工。二、噪声治理噪声的污染防治是一个总体工程，从最初的环境规划，到工程设计、管理、到最后的污染防治，是一个整体的防治系统，只有各个环节均做到良好的控制，施工沿线的噪声影响才可达到最低限度。134、为此本工程可行性研究报告、环评报告均提出了较为详尽的噪声环境保护施工，措施包括工程设计措施、管理和规划措施、声学技术措施、环境敏感点噪声防治措施等方面多项内容。三、交通组织考虑到项目施工对交通的影响，工程制定了如下方案：施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在穿越村庄、人口密集区域要减速慢行；经过学校、市场、交通要道等人口密集区域，施工单位应指派专人负责现场交通安全管理；严禁超载、超限车辆上路，对大吨位车辆进出狭小的村道，要积极采取防范和完善措施， 在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌。四、施工组织合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款和工135、人工资，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。五、环境保护采取必要的施工期污染防治措施，努力降低施工对周边环境的影响，其中包括水环境、空气、声环境、固体废物垃圾等。如：在施工现场采取全封闭式施工，安排专职人员负责现场的卫生管理；对作业面适当喷水，使其保持一定的湿度，以减少扬尘量；建筑材料和建筑垃圾及时运走；合理安排施工时间，避免大量高噪声设备同时施工，使用高噪声设备的施工阶段应安排在白天，减少夜间的施工量等。六、其它措施社会稳定问题产生根源在于工程建设和运营过程中对群众造成的各种影响，但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多样136、。因此项目建设单位部门应站在全局的高度，提高对社会问题工作的重视，全面加强信访处置能力，在落实上述措施的同时，建议相关单位：1） 通过电视、报纸、广播、网络、开通热线电话等方式加强宣传工作，宣传工程实施的意义，取得公众理解和支持；2） 加强与周围村、社区的沟通和交流，倾听意见和建议，及时给予反馈，并在可能范围内尽量向他们提供方便和支持；化解群众不满情绪，引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题；3） 成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，制定工作方法，并进行必要的维稳工作培训；4） 建立各施工标段与村、社区以及重点企事业单位的联系制度， 加强基层的沟通与协调，将矛盾发现和化解在基层。第137、七节 应急处置预案一、基本要求1） 坚持以人为本，切实维护社会和谐稳定各级政府部门、项目建设单位及其他有关单位在项目建设及管理过程中要始终坚持以人为本，尽量避免和减轻对群众可能带来的不利影响、倾听群众声音、加强组织引导、强化服务意识，努力维护社会和谐稳定。2） 加强组织保障，落实责任主体设立维稳工作组织，各有关职能部门积极配合，明确参与人员，加强领导、强化责任意识，明确建设单位、施工单位、职能部门、基层组织的责任。3） 完善措施手段，加强宣传引导总结借鉴以往经验教训，加大相关投入，做实做细维稳风险方法措施。利用多种途径加强工程建设、施工的宣传和解释工作，取得公众认可和支持。4） 健全维稳职能，138、提高维稳应对能力要设立维稳工作岗位，配备专兼职维稳工作人员，建立维稳首问负责制。加强维稳工作人员知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力， 解决引导社会稳定问题通过正常途径反映和解决问题。二、社会稳定应急预案该项目时间跨度大、社会稳定牵涉点多面广，在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是重大群众事件能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，可参照以下内容制定应急预案，并根据实际情况不断调整完善。1、工作原则应急预案工作原则：重点稳控，紧急处置，职责明确，统筹配合。2、组织保障各有关责任部门主要领导组成139、工作组织，建立通常高效的联动工作机制。3、制度保障1） 把维护社会稳定工作列入项目建设重要议事日程，定期听取有关单位社会稳定工作汇报；认真研究群众反映的新情况，分析可能出现的重大问题研究对策。2） 落实维护社会稳定责任制，明确维护社会稳定工作的重点部位、重点问题；对维护社会稳定工作实行目标管理，并对各责任部门维护社会稳定工作进行考核；对因工作不负责、失职、处理失当而引发大规模群体性事件造成严重后果的，追究有关领导的责任。3） 坚持走访调研工作制度，转变工作方法，由群众反映变为走访， 深入工程现场、社区，倾听群众意见建议，有针对性地研究和解决问题。4） 坚持信息通报、预测排查制度，对群众反映的普140、遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群体性事件苗头，要及时就地化解。4、应急措施发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动预案，并展开以下工作程序：1） 对已发生的群体性事件，相关部门要认真接待，并根据起因即刻通知有关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。2） 第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向所在地政府等有关部门报告，请求帮助和支持。3） 对问题复杂、规模较大的群体性事件，有关领导要迅速抵达现场，组织工作，及时提出处理意见。4） 对有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪141、，并联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。5、通信保障有关人员在接到重大社会不稳定通报后，移动电话要保证 24 小时畅通；值班电话 24 小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。第八节 风险等级该项目主要社会稳定风险包括：施工阶段的噪声影响、交通影响及其他不利影响、运营阶段的环境影响、安全影响、社会保障影响。根据该项目已制定的各项风险防范、应急预案情况，结合建设地实际情况， 参考同类项目经验，对该项目主要社会稳定风险等级分析如下。表 7- 1 项目社会稳定风险等级分析表序号风险类别风险防范、应急预案分析发生概率风险等级可行性有效性1施工噪声影响高高较大低2交通影响高高较小低3142、施工安全及内部管理影响高高较小低4运营期间的环境保护影响高高较大低5社会保障影响高高较小低根据分析，本项目各项风险防范、应急预案制定合理，可行性强， 在严格依照项目各项防范措施和应急预案进行建设和运营的情况下，本项目主要社会稳定风险发生概率较小，风险等级低。第九节 风险分析结论一、风险调查结论1、合法性分析结论分析认为，该项目建设符合地区发展规划、相关产业政策、行业准入政策。同时，项目申报依照国家及地区相关规定、文件要求进行，该项目建设合法性强。2、合理性分析结论根据分析，该项目选址及用地方案与项目所在地总体规划及产业布局相协调，符合相关法律法规要求；项目施工工艺、设备等选择合理， 环保措施合143、理可行，符合国家及地区相关法律、法规及文件要求。3、可行性分析结论项目所在地社会经济发展势头良好，经济总量呈明显增长趋势，人民生活水平不断提高，为该项目的建设和运营提供了良好的条件，项目建设与当地经济社会发展水平相适应。同时，项目所在地的交通运输、人力物力资源以及区域产业基础等社会资源承载力较强，可以满足项目建设需要。因此，该项目具有很高的可行性。4、可控性分析结论分析认为，根据项目实际情况，项目实施后，由于环境保护、安全文明施工、社会保障等敏感因素，引发对社会稳定不利的群体性事件的可能性较小，项目风险水平较低，具有较强的可控性。5、群众及相关利益群体认可度分析结论根据调查分析，大多数公众对该144、项目有一定程度的了解，绝大多数人认为该项目建设可性，并表示支持，无人表示反对，群众及相关利益群体认可度较高。二、项目主要风险因素根据分析，该项目主要存在的社会稳定风险因素包括：1） 企业周边居民因项目各类问题提出其他利益诉求的风险因素： 项目建成运营后，周边居民可能会因项目各类问题（如噪声）而提出加强管理等类要求，从而影响管理部门的日常工作。经分析，该类风险因素发生可能性较小；2） 施工噪声和交通噪声对周边群众的影响因素：建设期、运营期均存在噪声影响，广场周边住户对此担心较多。经分析，项目短期内社会稳定风险不明显，运营期如果出现“广场舞”等噪声得不到有效治理和控制，会有一定的社会稳定风险；3）145、 周边住户出行交通影响因素：施工期间车辆对道路的破坏导致拥堵、工程车辆穿越村庄人口密集区域出现事故等交通问题会引发社会不稳定因素，有可能引起群众对该项目的反感，从而造成更大影响。经分析，该类风险因素发生可能性较小；4） 施工期间环境影响、安全文明施工问题及施工单位内部管理不善等影响因素：施工风险因素较多，既包括对外的影响，也包括对内部的不稳定影响因素。如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。经分析，该类风险因素发生可能性较小；5） 运营期间环境问题影响因素：项目运营阶段如未能采取有效的环保措施或者采取的措施不到位，从而导致环境问题146、出现；另外，由于群众对项目了解程度不充分，对项目运营是否产生或产生多大的环境影响存在质疑和担心。经分析，该类风险因素而引发的社会不稳定的可能性相对较大。6） 社会保障影响因素：项目建成运行后，如项目管理单位对环卫工的工资发放等方面产生问题，可能会引起这些人员及其他相关人员的不满，造成不利的社会影响。经分析，该类风险因素而引发的社会不稳定的可能性相对较小。三、主要风险防范措施为保护人民群众利益，规范工程建设、确保工程顺利实施，本项目在文明施工、噪声治理、交通组织、施工组织、环境保护以及运营管理等方面制定了相应的风险防范措施，通过防范措施的执行，最大限度地降低社会稳定风险的发生，同时，本项目还制定147、了社会稳定应急预案，包括组织保障、制度保障、应急措施、通信保障等内容，以确保对可能发生的社会稳定问题尤其是重大群众事件能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平。四、项目风险等级本项目在风险防范措施及应急处置预案考虑充分，制定合理，且有效落实的前提下，项目社会稳定风险将得到有效防范，紧急事件将得到很好处置，可最大限度减少社会稳定风险带来的影响和损失，进而将该项目的社会稳定风险控制在低风险级别。五、建议针对项目情况，本报告建议：1） 严格按照文明施工的相关规定执行，杜绝野蛮施工，防止出现扰民事件，对违反规定的行为将追究有关人员责任。2） 进一步加强项目运营阶段的定期宣传和148、解释工作，取得公众认可和支持。3） 对施工中产生的任何问题，按照群众利益无小事、实事求是和“ 谁损害、谁负责”的原则进行处理，启动快速处理机制。4） 各有关部门紧密配合，做好工程建设的秩序稳定工作，针对煽动群众干扰正常工程建设的，加强监控。5） 该项目评定为风险较小，但仍应严格按照该项目社会稳定风险评估报告，全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素排查化解，着力夯实维稳基础，妥善处置各类突发群体性敏感性事件，切实维护社会稳定。附件 1 区域位置图附件 2 平面布置图第 96 页工程顾问有限公司附表 1 项目建设投资估算表马港河路道路项目 概算汇总表 2823*40序号费用名称149、工程量单价金额（万元）占投资比例%备注单位数量工程费用【第一部分】13691.1062.821道路工程13691.1062.821道路工程90336.001200.0010840.3249.742桥梁工程座3.006000000.001800.008.263绿化工程22584.00150.00338.761.554照明灯杆根90.005500.0049.500.235综合管网m14115.000.006电力管线m2823.00300.0084.690.397弱电管线m2823.00300.0084.690.398给水管线m2823.00400.00112.920.529污水管线m2823.00150、450.00127.040.5810雨水管线m2823.00500.00141.150.6511交通标志标线m2240.71500.00112.040.51(二)工程费用【第二部分】7418.3634.042.1 土地费用5000.0022.942.2 勘探设计费万元13691.102.5%342.281.572.3 工程项目前期费用2076.089.53建设单位管理费万元13691.101.0%136.91苏财建200461 号红线外用地及附属物补偿费万元13691.101.0%136.91安全文明费、规费万元13691.102.0%52.50建设监理费万元13691.102.0%273.8151、2发改价格2007670 号招标代理服务费万元13691.1020.00按计价格20021980 号 、发改价格2011534 号文工程咨询费(概算、标底编制服务费，跟踪审计，工程结算)万元13691.1080.00苏价服2014383 号*70%场地准备及临时设施费万元13691.103.0%410.73苏价服200342 号环评等前期费用万元13691.1050.00施工图审查费万元13691.100.5%68.46研究试验费万元13691.102.0%273.82测量万元13691.1010.00地形图修测、土地勘界万元13691.1020.00交通影响评价万元13691.1020.00152、工程保险费万元13691.100.4%54.76工程检测费万元13691.101.0%136.91竣工图编制费万元13691.101.00扬尘排污费万元13691.1030.00档案编审费万元13691.100.1%16.43工程款履约保障金万元13691.102.0%273.82管道检测影像费万元13691.105.00第 98 页工程顾问有限公司地下管线竣工测量费(管线资料入库)万元13691.103.655.00资料入库(三)预备费用【第三部分】684.563.143.1 基本预备费万元13691.105%684.563.2 涨价预备费万元13691.100%0.00不计算(四)建设期利息【第四部分】万元13691.100.00%0.000.00不计算(五)(一)+(二)+(三)+(四)万元21794.01