1、施工组织设计、施工方案编制指南 第 13 页 修改状态施工组织设计、施工方案编制指南目录1 目的22 适用范围23 相关文件24 定义24.1 重点工程24.2 特殊工程25 编制内容25.1 编制依据25.2 工程概况25.3 施工部署35.4 主要分部(分项)工程施工方法45.5 施工进度计划85.6 施工总平面布置85.8 各项管理及保证措施95.9 主要经济技术指标115.10 施工组织设计中的附表、附图、附件等115.11 施工组织设计的审批125.12 施工组织设计的管理136 记录13施工组织设计、施工方案编制指南1 目的 确保编制、审批的施工组织设计/施工方案无重大漏项、无重大2、失误,对新承建工程产品实现过程的策划与本企业质量、环境、职业健康安全管理体系要求相一致，并满足业主和相关方要求。2 适用范围适用于局总部、分公司新承建的国内工程项目的施工组织设计/分阶段施工组织设计/施工方案的编制和审批的管理。3 相关文件GB/T190002008 idt ISO9000：2008质量管理体系 基础和术语；GB/T190012008 idt ISO9001：2008质量管理体系 要求；GB/T240012004 idt ISO14001：2004环境管理体系 要求及使用指南;GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范;局管理体系文件2010年版。4 定义采用上述文3、件中有关术语、定义及下述解释。4.1 重点工程指被列为国家、省、市的重点工程或列为XX总公司、局的重点工程。4.2 特殊工程 指特殊用途、特种结构、特殊条件的工程。5 编制内容5.1 编制依据5.1.1 工程合同（名称、编号及签订日期），工程地质勘察报告（名称、编号及报告日期）。5.1.2 经认可单位审查的施工图及业主主持召开的图纸会审记录。 5.1.3 有效的适用的法律法规、标准、规范、规程、图集以及地方标准、地方法规。5.1.4 企业依据GB/T19001-2008、GB/T24001-2004及GB/T28001-2001编制的质量、环境、职业健康安全管理体系文件。5.1.5 项目管理目4、标指标。5.2 工程概况5.2.1 工程建设概况 工程名称、工程地址、建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、总包单位及主要分包单位、合同工期、 开竣工日期、投资总额、工程造价等。5.2.2 工程建筑设计概况 包括占地面积、建筑面积、层数（地上、地下）、层高，装饰、防水、保温节能、绿化、环境保护等。5.2.3 工程结构设计概况 包括地基基础、主体结构形式、抗震设防等级、人防等级、混凝土强度等级及抗渗要求、钢筋、特殊结构等。5.2.4 建筑设备安装 包括给排水及采暖、电气、通风与空调、消防、电梯、智能建筑等。5.2.5 自然条件 包括气象、工程地质及水文、地形、道路、交通、场区及周边地下管线，周5、边环境对工程施工的特殊要求。5.2.6 工程特点 包括概要说明工程特点、难点，如：建筑总高度、大体积混凝土、跨度、新结构、新技术、特殊要求，国家/行业/地方的重点工程、深基础、周边建筑或道路、工期短等内容。5.3 施工部署5.3.1 管理目标根据业主、相关方和企业要求确定本项目的质量目标、工期目标、安全目标、环境目标指标、CI目标、成本目标。5.3.2 项目组织机构根据工程规模、施工复杂程度、业主要求确定相适应的项目组织机构框图，并明确所属机构的人员。5.3.3 任务划分及总、分包管理a) 总包合同范围；b) 业主自行组织施工范围；c) 合同范围内业主指定的分包工程；d) 总包范围内的分包工程6、；e) 分包管理：总包对分包管理与控制，总包与业主自行组织施工范围的施工单位关系及相互协调方式等。5.3.4 施工流水段的划分及总体施工流程a) 施工流水段的划分充分考虑工期目标和资源状况,合理地进行流水段的划分,做到先准备后施工,先地下后地上（逆作法除外）,先主体后围护,先结构后装修,先土建后安装,并附流水段划分及平面图；b) 施工流程应明确本项目的总体施工流程,工序流程及具体施工工艺应在作业指导书或施工方案中明确。5.3.5 资源配置、物资采购的原则如：模板及支撑的类型、来源，混凝土的来源，其它主要物资的来源、供应方式，主要机械设备的来源等。5.4 主要分部(分项)工程施工方法应着重确定影7、响整个工程施工的分部(分项)工程的施工方法，对于常规做法和操作人员熟知的分项工程只要提出主要应注意的一些特殊问题即可。对于特别重要分部（分项）工程，或由于种种原因在编制施工组织设计时尚无法确定某些作业过程的施工方法时，必须编制这些作业过程、所有特殊过程具体的施工方案或作业指导书，作为施工组织设计的补充。5.4.1 在选择施工方法时应遵循的原则a) 满足施工工艺要求,方法可行,条件允许；b) 符合国家现行施工验收规范和质量验收标准及有关法规规定；c) 尽量选择那些经过试验或鉴定的经实践证明是成功的科学、先进的施工方法,并优先选择相关的各级工法；d) 要与所选择的施工机械及划分的流水段相匹配；e)8、 考虑大体积混凝土浇筑、冬季施工、焊接对温度的要求,混凝土养护对温、湿度的要求,夜间施工、地下室施工对照明的要求,高空作业、对雨、雪、风露天作业的限制措施;f) 要考虑对噪声、粉尘、污水、有毒有害气体排放，废弃物处理,光污染，易燃、易爆、危险化学品等环境因素及防止意外坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电等危险因素实施控制的要求;g) 特殊施工方案对作业人员的劳动强度、防护条件、技能培训的要求。5.4.2 测量放线应明确以下控制方法a) 工程定位线、轴线的控制；b) 标高及垂直度控制；c) 沉降观测；d) 对基坑、周围环境与建筑物的监测。5.4.3 地下工程a) 基坑的降水、排水方法，降水对临近9、建筑物的影响与保护水资源所采取的措施；降水方案设计计算书；b) 边坡支护方法，基坑支护类型及开挖施工要求；支护方案设计计算书；c) 临近建筑物、树木及地下管线等设施的防护措施；d) 土石方开挖、回填、爆破方法及平衡调配、运输方案，且在方案制订时要考虑到需对噪声、粉尘排放,土、渣遗洒,地下水的利用,坍塌、物体打击、触电、机械伤害等因素实施控制；e) 施工机具的配备；f) 地下防水工程施工方法，防水材料的种类、规格、型号；g) 特殊部位的构造作法。5.4.4 结构工程5.4.4.1 钢筋工程a) 确定钢筋在场内加工还是在场外加工，加工能力与加工进度要求；b) 钢筋的运输安装方法；c) 施工机械的配10、备；d) 钢筋锚固接头方法及抗震要求；e) 保护层的控制方法；f) 特定部位的构造处理；g) 架立方法；h) 在制订钢筋工程施工方案时要考虑到噪声排放、意外坠落、物体打击等控制需求。5.4.4.2 模板工程a) 模板的类型、模板的安装及支撑方法，脱模剂的选用与环境保护要求；b) 专用模板的加工详图、平面布置；c) 模板的运输、堆放；d) 特殊模板的拆除方法；e) 在制订模板工程施工方案时要考虑到噪声排放、意外坠落、物体打击的控制需求。5.4.4.3 混凝土工程a) 混凝土的材料种类、规格及混凝土强度、坍落度、抗渗要求；b) 外加剂的种类、掺量及使用方法及环境保护要求；c) 混凝土的供应方式,混11、凝土的搅拌、运输及输送方法；d) 混凝土的浇筑顺序,施工缝位置及做法,混凝土分层厚度,作业班次,振捣及混凝土养护,试块的留置及多余混凝土的处置；e) 突然停水、停电时应急措施；f) 特殊部位包括后浇带、加强带,特种混凝土、大体积混凝土施工应单独制定详细的施工方案；g) 在制订混凝土施工方案时要考虑到对噪声排放、污水排放,有害废弃物处理、 防止意外坠落、物体打击、机械伤害、触电等因素实施控制的要求。5.4.4.4 砌筑工程a) 砌筑材料种类、型号、规格、强度等；b) 砌筑方法，构造要求；c) 材料运输、堆放，施工机具；d) 在制订方案时要考虑到对意外坠落、物体打击、污水排放实施控制的要求。5.412、.4.5 结构吊装a) 选择吊装机械，确定吊装方案，安排吊装顺序、机械位置、行驶路线；b) 构件制作、拼装、运输、装卸、堆放措施并考虑到对噪声排放、意外坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电等实施控制的要求，场地布置,对道路的要求；c) 所需机具型号、数量；d) 特种结构安装应编制专项施工方案。5.4.4.6 预应力工程(当设计有预应力工程时)a) 编制施工方案,明确工艺流程、索具、波纹管的选择验收、张拉方法、锚固方法、成品保护方法、验收标准并考虑到对机械伤害、物体打击等实施控制的要求；b) 对作业人员的资格或能力要求；c) 对张拉设备的检定要求等。5.4.4.7 特种结构安装工程高耸、大跨、预13、应力结构、重型构件等特种结构安装工程，应单独选择施工方案,阐明工艺流程,绘制平面、剖面示意图,明确施工方法,劳动组织,技术要求,质量及环境保护措施,防止意外坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电等措施，施工进度,材料构件和机械设备需用量。5.4.4.8 现场垂直、水平运输a) 确定运输量（有标准层的要确定标准层的运输量）、运输方式；b) 选择运输机械，设备的型号、数量，确定运输路线；c) 防止遗洒、噪声排放、机械伤害、物体打击的控制措施；d) 合理布置垂直运输设备的平面位置及服务范围。5.4.5 架子工程a) 确定架子的类型及材料的品种、规格、数量；b) 经计算确定架子的构造要求（宽度、间距、排14、距、步距、高度等）及联接方式；架设高度超过20m、荷载超过200kg/m2的脚手架或承重架必须有计算书；c) 对架子的稳定性、安全性作出具体规定；d) 确定上人马道的位置、搭设形式、坡度及安全要求；e) 确定吊笼井字架的搭设方法和稳定及噪声排放控制措施；f) 确定防止坍塌、意外坠落、物体打击控制措施。5.4.6 屋面工程 a) 屋面防水材料种类、规格、型号,检验、试验和验收、环境保护要求和防止意外坠落控制措施；b) 施工方法及质量要求、试水要求；c) 特殊部位的构造做法；d) 保温层、找平层施工方法及质量要求。5.4.7 门窗工程 要明确工艺流程、材料的质量与环保要求、主要施工方法、成品保护措15、施并在方案制订时考虑到对意外坠落和触电实施控制的要求。5.4.8 幕墙工程a) 要单独编制施工方案,应明确工艺流程、主要施工方法、质量安全控制措施、检验标准、作业人员资格要求,设备的选择、布置等内容；b) 选择有资质的分包方；c) 防止意外坠落、触电、物体打击控制措施；d) 全过程跟踪监控。5.4.9 装饰工程a) 围绕外墙、内墙、楼地面、顶棚及内隔墙,木作及油漆、卫生间及厕浴间等,确定工艺流程和施工方法,合理划分流水段,按工序要求安排各分项之间的工序衔接,配备施工机具及各工种劳动力；b) 确定材料及半成品堆放场地； c) 制定成品保护与噪声排放、有害废弃物处置、环境保护和防止意外坠落、物体打16、击、触电等控制措施； d) 明确石材含水率、放射性元素的检测与验收要求、所有装饰材料有害成分含量标准。5.4.10 设备安装工程 要单独编制施工方案,对给排水、通风与空调、采暖、动力照明、弱电、消防、电梯安装工程等明确施工方法与环保要求、技术要求、劳动组织、施工机械的配备、质量措施、防止物体打击、触电、意外坠落等控制措施。5.4.11 外线、道路及绿化工程 确定工艺流程、主要施工方法、确定噪声排放、粉尘、遗洒等环境保护措施和防止物体打击、意外坠落等控制措施。5.4.12 季节性施工 季节性施工要编制冬季、雨季、防台风、坍塌、物体打击、意外坠落、触电等技术措施、应急准备措施、保证工程质量,不污染17、环境。5.4.13 “四新”应用 本工程拟采用的“四新”成果清单及使用情况的说明。5.4.14 计算机管理应用 在施工中各种定量数据的计算,各项管理工作（质量、工期、成本等）,工程项目的管理信息的应用计划及相关措施。5.4.15 特殊过程应明确：a) 适用范围；b) 编制依据；c) 工艺流程图及确定控制点、停检点；d) 特殊过程控制参数、质量标准、检测频次、参加人员；e) 对材料、设备、人员、环境的控制要求（包括对特殊过程的工艺、设备、人员的鉴定方法、审批人和记录要求；f) 实施的要求和特殊过程连续监控的要求；g) 所需的控制记录。5.5 施工进度计划5.5.1 工期目标 应说明本工程开、竣工18、日期，基础工程出地面时间、主体结构完成时间,工程竣工验收时间及业主的要求等。5.5.2 进度计划 根据业主要求，编制施工总进度网络计划控制图，二级进度计划可采用网络图也可采用横道图。5.6 施工总平面布置5.6.1 施工总平面布置依据 施工工艺流程,业主提供的现场地下及周围作业条件，项目所在地方政府的有关规定等。5.6.2 施工总平面布置图的绘制及布置原则 a) 平面布置应在满足施工工艺流程要求的前提下尽量紧凑,尽量缩短运输路线及各种管线的距离和长度；b) 应根据施工的不同阶段绘制相应的施工平面图； c) 施工平面布置还应充分考虑安全及环保要求。5.6.3 施工总平面图的内容a) 现场出入口及19、围墙应结合总公司CI要求进行设计；b) 现场道路及排水要满足施工和环保要求；c) 现场施工机械的布置应明确： 塔吊、起重机的轨道或行驶路线,塔吊距建筑物的距离、塔吊高度、回转半径,最大、最小起重量； 其他垂直、水平运输设备的安装位置； 混凝土泵车的停放位置及泵管的布置图； 现场搅拌设备、钢筋加工、木料加工等设备的安装位置。d) 明确现场材料加工、堆放场地及废弃物分类堆放处；e) 明确现场办公区、生活区位置及环境保护要求；f) 明确临时用水布置并满足资源节约要求；g) 明确临时用电布置，并满足安全及环保要求。5.7 施工准备5.7.1 施工技术准备a) 编制本工程所需有效的标准、规范、图集等清单20、,并明确责任人员准备相应技术资料；b) 测量基准交底、复测及验收；c) 制定分部、分项、特殊工序施工方案、作业指导书或创优措施的编制计划，并明确编制人与审批人；d) 制定样板、样板间实施计划等。5.7.2 临时设施准备a) 编制生产临时设施计划编制的生产设施规划中应明确混凝土、砂浆、钢筋加工、木料加工、混凝土预制构件等加工或作业场地的平面布置、结构、建筑面积,临时道路及围墙位置、高度与时间安排,环境和职业健康安全要求等内容；b) 编制办公与生活临时设施计划编制的生活设施规划中应明确现场办公室、宿舍、食堂、浴室、厕所的面积、结构形式、并满足环境和健康安全要求等内容；c) 编制物资贮存临时设施计划21、应明确物资堆放场地,现场仓库位置、面积、结构形式,并满足环境与安全要求等内容；d) 临时供水、供电、供热及排水安排 应综合考虑生产、生活、消防、环境与安全等各方面的因素，编制临时供水、供电、供热等方案,并计算确定需用量、管径、导线截面、变压器容量并合理布置管线； 综合考虑生产、生活、雨水的排放，要有防止污染环境和对可再利用废水的回收处理措施。5.7.3 资源需用量计划a) 根据施工方案及进度计划编制劳动力需用计划，明确工种构成和单方用工，并绘制劳动力动态图,编制项目管理人员进场计划,并对进场人员、特殊工种作业人员、重要环境岗位人员及新的施工技术进行培训或教育的安排；b) 编制本工程所需的施工机22、械配备计划，监视和测量装置配备计划,计划应满足业主和相关方要求，并明确其名称、规格、型号、精度、环保要求、数量、提供方式等内容； c) 编制物资需用计划，并明确其名称规格、质量、环境保护要求、数量、进场时间等内容，保证连续施工的需要。5.8 各项管理及保证措施5.8.1 质量保证措施 质量保证措施见项目管理手册，工程投标用的施工组织设计可参照项目管理手册第11章11.3条规定编制此部分内容。5.8.2 成品保护措施在作业指导书或施工方案中明确具体的成品保护范围、保护方法、控制措施，一般应该包含下列内容，但不限于下列内容：a) 滑模施工时,应防止漏油而污染钢筋和混凝土；b) 装修施工时,应防止油23、漆、涂料、水泥浆等污染门窗、墙面、地面及其它水电设施；c) 在搬运、堆放安装过程中应防止成品、半成品碰、砸、撞、损坏或挤压变形；d) 对楼梯踏步、墙或柱阳角、门窗边角等应防止碰坏；e) 木制品、干燥的保温材料等应防止受潮或被水浸泡；f) 对防水层应防止被戳穿；g) 对玻璃、瓷器、仪表应防止被砸坏； h) 上下水、暖气、管道及电器配管应防止砂石、异物堵塞等。5.8.3 工期保证措施为了满足业主对工期的要求或因特殊原因,需要打破常规,比合同工期或定额工期提前竣工或交付使用,需要采取一些特殊手段和措施,主要有： a) 充分利用有效的作业时间和作业空间,提前做好季节性施工技术措施,使施工不受季节气候影24、响； b) 增加投入满足工期需要,比正常施工多投入劳动力、管理人员、机械设备、工具、周转材料等； c) 优先采用四新技术 优先采用先进的模板工艺； 混凝土优先采用商品混凝土,搅运车运送混凝土泵送布料机下料机械振捣一条龙混凝土施工工艺；混凝土中掺符合环保要求的早强剂及快速测定强度技术,提高机械化施工程度,减少手工劳动等； 雨季施工时将回填土或回填灰土改为填砂石； 冬期施工时，选用适于低温条件作业的防水材料。 d) 合理组织施工,抓紧做好施工前的各项准备工作,保证原材料供应,合理组织流水施工和多工种、多工序交叉作业,创造条件提前插入装修和安装； e) 制定主要进度控制点的奖惩制度,提前完成奖励,延25、期受罚,调动员工的积极性保证节点工期。5.8.4 降低成本措施以施工预算为基础,以制造成本为目标,以采用的施工方案、技术措施为依据,在保证质量、安全符合施工验收规范前提下,针对工程施工中降低成本潜力大的项目,围绕以节约劳动力、节约材料、节约机械费用、节约工具费用、节约间接费、节约临建费、提高工效、缩短工期等为目标而采取的科学管理方法、先进技术、新工艺、能耗低、噪声低、尾气达标的设备以及其它有效措施降低成本。5.8.5 职业健康安全保证措施a) 按照项目管理手册对职业健康安全管理的有关要求及其项目职业健康安全管理计划书（模本）的格式和内容，结合本项目具体情况编制本项目的项目职业健康安全管理计划书26、； b) 在本指南5.4，5.6，5.7条规定应编制的施工组织设计/施工方案内容中体现本项目项目职业健康安全管理计划书对有关设施、施工工艺的要求；c） 通过实施本项目项目职业健康安全管理计划书，防止机械伤害、高空坠落、物体打击、触电、坍塌五大伤害发生，防止有毒有害工作环境、噪声等对员工的伤害，防止非法用工及违反女工保护规定等情况的发生；d） 通过实施本项目项目职业健康安全管理计划书中应急准备和响应方面的要求，控制及尽量减少发生安全事故时对员工的伤害和财产损失。5.8.6 施工现场环境保护措施a) 按照项目管理手册；对环境管理的有关要求及其项目环境管理计划书（模本）的格式和内容，结合本项目具体情27、况，编制本项目的项目环境管理计划书；b) 在本指南5.4，5.6，5.7条规定应编制的施工组织设计/施工方案内容中体现本项目项目环境管理计划书对有关设施、施工工艺的要求；c） 通过实施本项目项目环境管理计划书，控制施工噪声、粉尘、废水、废弃物、有毒有害气体的排放，节约资源、防止环境事故发生；d） 通过实施本项目项目环境管理计划书应急准备和响应方面的要求，控制并尽量减小发生环境事故时对环境的污染。 5.8.7 文明施工与CI现场的CI设计应根据总公司企业形象视觉识别规范手册施工现场分册及XX总公司施工现场CI达标细则和项目管理手册的规定等要求进行统筹设计与规划,并建立相应的组织机构,抓好实施、检28、查及日常的管理。5.9 主要经济技术指标通过定性或定量分析,得出主要指标。5.9.1 总工期指标（从破土动工至交付的全部日历天数）。5.9.2 单方用工、节约工日数量、劳动力平衡系数、劳动生产率。5.9.3 工程质量目标。5.9.4 环境目标指标。5.9.5 安全目标。5.9.6 降低成本指标及主要材料节约指标。5.9.7 主要分项工程分部(子分部)工程量。5.10 施工组织设计中的附表、附图、附件等由编制者根据简明、实用的原则设计绘制。5.10.1 常用的附表 附表有： a) 主要实物工程量、门窗数量表、预制构件数量表； b) 主要材料需用量计划表、主要施工机具计划表；c) 劳动力计划表（各29、类人员资格、能力要求、数量）、施工进度计划表； d） 施工准备计划表、临建工程计划表；e） 主要设备配备计划表、监视和测量装置配备计划表等；f） 分部、分项、特殊工序施工方案、作业指导书、创优措施编制计划。所有附表应将附表名称写在表的上方并按顺序编号。5.10.2 常用的附图 附图有： a) 施工现场总平面布置图、临时设施规划图、现场预制构件平面布置图； b) 测量放线方案图； c) 土方开挖方案图、基坑护坡方案图、人工降水方案图； d) 施工流水段划分平面图； e) 结构吊装平面图； f) 塔吊路基或基础图； g) 与各工种施工方法相关的节点详图； h) 质量、安全组织机构图； i) 特殊部30、位的安全防护方案图等。 所有附图的名称标注在图的下方，并按顺序编号。5.11 施工组织设计的审批5.11.1 工组织设计、施工方案的编制和审批5.11.1.1 局总工程师（副总工程师协助工作）负责局“重、高、大、特、新”工程的施工组织设计审批。5.11.1.2 局科技部负责组织局“重、高、大、特、新”工程施工组织设计的编制。5.11.1.3 分公司总工程师（副总工程师协助工作）按授权组织编制和审核“重、高、大、特、新”工程的施工组织设计, 审批一般工程项目的施工组织设计、重要施工方案和局总工程师授权审批的项目施工组织设计。5.11.1.4 分公司工程技术部门参与“重、高、大、特、新”工程施工组31、织设计的编制；负责审核一般工程项目的施工组织设计和重要施工方案。5.11.1.5 项目技术负责人参与“重、高、大、特、新”工程施工组织设计的编制；组织一般工程的施工组织设计、重要施工方案的编制,审批一般工程的施工方案或作业指导书。5.11.1.6 在审批前，项目经理或项目技术负责人应组织项目有关部门对其进行评审，确保施工工艺、工期、资源配备计划经济合理，管理保证措施满足有关要求。审批提出的意见,编制人员应按意见修改后,重新报批。5.11.1.7 施工组织设计或方案经批准后填写施工组织设计（方案）报审表，格式见XX二局总部项目管理手册附表6-1，施工组织设计内部审批后应报送监理单位审查批准后方可32、组织实施。5.12 施工组织设计的管理5.12.1 施工组织设计、施工方案的版幅采用A4，附表和附图可根据需要采用A3纸对折装订,排版顺序是:封面扉页目次文字部分附表附图。封面样式见。5.12.2 施工组织设计和施工方案发放a) 局“重、高、大、特、新”工程的施工组织设计,由局科技部或分公司工程技术部门拟定发放清单,经局科技部负责人或分公司总工程师批准后,分发给有关单位、有关部门和项目经理部,发放前由发放部门对施工组织设计进行编号,做好发放登记；b) 一般的工程项目施工组织设计,由项目技术部拟定发放清单,经分公司工程技术部门负责人或项目技术负责人批准后发放给有关单位、有关部门和项目经理部有关人员,发放前由发放部门对施工组织设计进行编号,做好发放登记。5.12.3 施工组织设计由项目技术负责人监督实施,由局科技部或公司工程技术部门对实施情况进行检查。6 记录 施工组织设计的保管和控制执行文件和记录管理程序、XX二局总部项目管理手册。6.1 施工组织设计、施工方案审批表 项目管理手册附表6-16.2施工组织设计、施工方案报批表 本指南附表