1、达拉特旗城市总体规划（20112030） 文 本图 集2014 年 5 月 28 日III目录第一章总则1第二章旗域城乡发展目标与战略2第三章旗域城镇体系规划3第一节 旗域人口与城镇化3第二节 旗域城镇体系布局3第三节 旗域产业选择与布局3第四节 旗域综合交通规划4第五节 旗域社会服务设施规划5第六节 旗域旅游发展规划6第七节 旗域历史文化遗产保护规划7第八节 旗域空间管制规划7第九节 旗域Th态环境保护与建设规划9第十节 旗域重大市政基础设施规划10第十一节 旗域综合防灾规划12第四章规划区城乡统筹规划13第五章城市性质与城市规模16第六章中心城区用地布局规划17第一节 城市发展方向与总体布2、局结构17第二节 居住用地规划17第三节 公共管理与公共服务设施用地规划17第四节 商业服务业设施用地规划19第五节 工业及物流仓储用地规划20第七章中心城区综合交通规划21第一节 对外交通规划21第二节 道路与交通设施规划21第八章 中心城区绿地景观系统规划23第一节 绿地系统规划23第二节 景观风貌规划24第九章中心城区旧城更新规划26第十章 中心城区市政基础设施规划28第十一章 中心城区综合防灾规划31第十二章 中心城区环境保护规划32第十三章 中心城区建设用地控制34第十四章 中心城区近期建设、中期建设与远景发展设想35第十五章 规划实施措施37第十六章 附则38附表39V达拉特旗城市3、总体规划（20112030） 文本第一条规划目的第一章总则（2） 中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日）（3） 城市规划编制办法（2006 年 4 月 1 日）9为指导达拉特旗城市建设和发展，协调城乡空间布局，改善城乡人居环境，促进城乡经济社会全面、 协调、可持续发展，依据中华人民共和国城乡规划法和建设部城市规划编制办法等有关法律、法规，特制定达拉特旗城市总体规划（2011-2030）（以下简称本规划）。第二条规划指导思想（1） 区域协调分析达拉特旗与呼包鄂城市群发展的关系，以及与呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市发展的关系，理清发展思路，制定相应的空间发展策略。（2） 生态优4、先适应 21 世纪城市建设的需要，力求合理配置城市土地资源，保持良好的生态环境质量，在城市产业选择、空间布局、城市基础设施建设、水资源利用等方面给予重点体现。（3） 统筹发展坚持科学发展观，突出城市近期、远期和远景的关系，协调和安排城市建设的开发时序，增加实施的可行性和适用性，协调城市和乡村的发展，重视城市郊区和乡村地区的城镇化和工业化。（4） 以人为本规划力求塑造良好的城市形态和有个性、舒适宜人的城市空间，提供高质、便捷、优越的人居环境， 规划编制综合考虑各方面的利益，增加透明度，通过政府决策者、专业部门、市民的多方参与来确定合理的城市发展空间。第三条规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（5、2008 年 1 月 1 日）（4） 城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）（5） 鄂尔多斯市城市总体规划（2011-2030）（6） 鄂尔多斯市人民政府关于同意修编树林召城市总体规划的批复（鄂府函2012219 号）（7） 达拉特旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（8） 国家、内蒙古自治区和鄂尔多斯市相关法律法规和标准规范第四条规划期限本次规划期限为 2011 年-2030 年，其中： 近期：2011 年-2015 年；中期：2016 年-2020 年； 远期：2021 年-2030 年； 远景：展望到 2050 年。第五条规划层次与范围（1） 旗域旗域范围为达拉特6、旗行政辖区范围，包括 6 个街道、1 个苏木、7 个镇，总面积约为 8188 平方公里。（2） 规划区规划区的范围为：东起王爱召镇以东（哈什拉川），西至乌兰淖水库以西，南起响沙湾和三垧梁工业园区南侧，北至黄河，包括树林召镇、展旦召苏木、昭君镇的部分区域和王爱召镇全部区域，总面积约为 2007 平方公里。在规划区范围内进行的土地使用和建设活动，均应执行本规划。（3） 中心城区规划中心城区包括老城区，向北拓展的马兰滩新区，向西扩展的铁西新区、西客站组团和邦成组团， 向南扩展的南部产业区。中心城区范围内的城市建设用地面积控制在 70 平方公里以内。第六条强制性内容文本中粗体字加下划线条文为本规划强制7、性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。第二章旗域城乡发展目标与战略第七条城乡发展目标（1） 城乡发展总目标以煤电、化工、冶金、建材和战略性新兴产业为重点的县域经济发展示范区。沿黄经济带上具有浓郁蒙元文化特色的滨河生态宜居城市。（2） 城乡发展分目标1）经济发展目标规划期末，达拉特旗形成以先进制造业和现代服务业为主导，二、三产业并举共同驱动经济发展的 格局。规划对达拉特旗经济发展目标分三个时间阶段，即 2015 年、2020 年和 2030 年，分别进行预测：1近期（从 2012 到 20158、 年）规划到 2015 年，全旗 GDP 总量达到 600 亿元，三次产业结构为 5：63：32。中心城区 GDP 达到 230 亿元，占全旗比重上升到 38%，三次产业结构为 3：45：52。2中期（2016 到 2020 年）规划到 2020 年，全旗 GDP 总量达到 900 亿元，三次产业结构为 4：61：35。中心城区 GDP 达到 370 亿元，占全旗比重上升到 41%，三次产业结构为 2：40：58。 远期（2021 年到 2030 年）规划期末，全旗 GDP 总量到 1770 亿元，三次产业结构为 3：57：40。中心城区 GDP 达到 810 亿元，占全旗比重上升到 46%，9、三次产业结构为 2：38：60。2）社会发展目标人民生活更加殷实，城乡统筹的社会保障体系初步建立，文化实力显著增强，科技、教育、文化、 卫生、体育事业有较大发展，社会发展更为健康、和谐。规划期末，全旗常住人口达到 65 万，城镇化率达到 90%。3） 生态环境目标保护黄河及其主要支流，严格控制污染物排放。至规划期末，主要污染物排放量得到有效控制，重要行业污染物排放明显下降，农村环境质量保持 稳定，初步建设成为资源节约型和环境友好型社会。4） 城市建设目标依托中心城区良好的生态环境和蒙元文化资源，建设“滨河城市”，彰显城市魅力，提升城市品质，打造我国西部地区的滨河生态名城和休闲宜居城市典范，建设10、健康生活家园。（3） 城乡发展指标体系包括经济发展指标、社会人文指标、资源利用指标和环境保障指标 4 个方面，落实城乡发展战略。具体指标体系见附表 1。第八条城乡发展战略（1） 区域协调战略1） 强化与呼包鄂三大核心城市的联系，形成面向呼包鄂城市群的开放结构。强化南北向与包头、鄂尔多斯市的联系，提升东西向沿黄区域联动。加强达拉特旗与鄂尔多斯市中 心城区的联系，强化鄂尔多斯中心城区对达拉特旗的辐射带动，尤其是对达拉特旗南部的辐射带动。2） 借力包头发展，推动达拉特旗空间重构。规划加强跨河交通通道建设，打破黄河对交通的阻隔，预留与包头轨交对接廊道。规划达拉特旗中心城区向西向北拓展，以铁西新区为龙头11、带动，形成包达中线城市空间对接轴。规 划重点支持达拉特旗三垧梁园区与包头东兴工业园、机械产业园等产业园区分工合作，形成包达东线重 点提升轴，支撑包达向外辐射，对外开放。规划达拉特旗中心城区西部重点发展科教研发、休闲旅游等 产业，打造面向包头昆青城区和包钢产业区、哈业脑包片区等地区的休闲旅游服务基地，形成休闲旅游对接城市的包达西线重点提升轴。（2） 产业集群化战略着力打造能源化工集群、服务业集群两大产业集群。依托树林召工业园区，全力推动一批符合国家产业政策、市场竞争力强、科技含量高的大项目、好 项目落地，提升煤炭、电力、铝、陶瓷等生产线产能，建设自治区重要的新型能源化工基地和冶金建材 产业基地。12、加快推进三垧梁-福源泉-风水梁一体化建设，全面提升园区基础设施综合配套水平，努力把 达拉特经济开发区建成基础设施完备、产业特色鲜明、集聚能力突出的国家级开发区。全力支持大塔、亿利、马兰滩等几大物流园区发展，打造区域物流中心。打造区域性农产品、工业产品交易市场。留足商业商务发展空间，建设消费型城市中心。（3） 文化旅游精品战略以响沙湾、恩格贝、银肯敖包、窝阔台、邦成组团等旅游景区为重点，打造库布齐草原沙漠生态旅 游区。以沿黄渔业养殖、蔬菜基地、堤坝公路、遗址遗迹等为重点，着力发展渔村体验、运动休闲、遗 址遗迹观光等。建设具有浓郁蒙元文化的特色街区，展现城市的文化魅力。打造大型绿化廊道、建设环城林13、带，强 化湿地公园管理，强化水质监测，改善中心城区整体发展环境。一般镇0.5-1.08王爱召镇（0.8）、中和西镇（0.5）、恩格贝镇（0.5）、昭君镇（0.5）、树林召镇（0.6）、吉格斯太镇（0.5）、风水梁（0.6）、高头窑（0.6）第三章旗域城镇体系规划第一节旗域人口与城镇化第九条人口与城镇化水平近期 2015 年，规划旗域常住人口为 42 万人，其中城镇人口为 29 万人，城镇化水平为 69%；中期 2020 年，规划旗域常住人口为 52 万人，其中城镇人口为 40 万人，城镇化水平为 77%；远期 2030 年，规划旗域常住人口为 65 万人，其中城镇人口为 58 万人，城镇化水平14、为 90%。备注：规划考虑到旗域南部缺乏城镇公共服务覆盖，并结合旗域南部经济产业发展，在旗域南部设置耳字壕、高头窑和风水梁三个产业型集镇。第十二条城镇职能结构规划规划旗域城镇职能类型分为综合型、集贸型、旅游服务型、工矿服务型、商贸和农副产品加工型五 类。第二节旗域城镇体系布局第十条城镇空间结构规划规划旗域城镇空间结构为：“十字轴带、一核三区”。（1） “十字轴带”指东西向沿黄城镇发展轴和南北向 210 国道城镇发展轴，打造“十字” 形的城镇空间格局，辐射带动旗域城镇产业发展。（2） “一核三区”“一核”指中心城区和三垧梁工业园区构成的中部城镇产业发展核心，“三区”指沿黄现代高标准农业发展区、中15、部草原沙漠旅游发展区、南部丘陵生态发展区。第十一条城镇等级规模结构规划规划建立“中心城区-重点镇-一般镇”三级城镇体系。规划 1 个中心城区、3 个重点镇、8 个一般镇。表 3.1 旗域城镇等级规模结构规划一览表表 3.2旗域城镇职能结构规划一览表职能类型城镇名称职能定位综合型中心城区鄂尔多斯市域副中心城市，旗域综合性服务中心，呼包鄂地区重要的能源化工基地，冶金建材产业基地和农副食品加工基地展旦召苏木旗域西部中心，以农副产品加工、沙漠风情旅游、商贸和物流为主白泥井镇旗域东部中心和交通纽带，以商贸、煤炭物流和农副产品加工为主工矿服务型耳字壕旗域南部中心和南部交通纽带，以商贸、煤炭物流和农副产品加16、工为主高头窑以煤炭初加工为主商贸和农副产品加工型风水梁以商贸旅游、农副产品初加工为主旅游服务型树林召镇以集镇贸易和旅游服务为主恩格贝镇以集镇贸易和旅游服务为主集贸型王爱召镇以集镇贸易为主昭君镇以集镇贸易为主吉格斯太镇以集镇贸易为主中和西镇以集镇贸易为主第十三条重点城镇发展引导名称发展定位建设用地规模（平方公里）发展方向展旦召苏木旗域西部的重点城镇，是以农副产品加工、商贸批发、沙漠风情游等产业为主，富有民族风情的城镇1.8向南向西白泥井镇旗域东部的重点镇，是以煤炭物流、农副产品集散、现代农1.8向南向东表 3.3旗域重点城镇（集镇）发展引导一览表等级名称规模等级（万人）城镇数量（个）城镇名称与城17、镇规模（万人）中心城区501中心城区（50）重点镇1.0-2.03展旦召苏木（1.2）、白泥井镇（1.2）、耳字壕（1.2）业等为主的城镇耳字壕旗域南部的重点镇，是以煤炭物流、农副产品集散、现代服务业等为主的产业型集镇1.8向东战略培育产业符合产业发展规律，具有较好发展前景，对达拉特旗产业经济功能提升具有关键价值的产业，通过重点培育扶持，有望成为达拉特旗未来经济成长的主要支撑的产业。科技农业、机械装备制造、高端纺织（纺织和獭兔）新兴经济典范第三节旗域产业选择与布局第十四条产业体系构建依托自身基础和优势，以能源化工、冶金建材两大产业集群为引擎，逐步引入先进制造业，带动制 造业规模壮大。以商贸物流18、和文化旅游为引擎，带动现代服务业发展，提升产业结构层次，最终实现二 三产业双轮驱动，带动经济规模壮大和产业结构升级。（1） 优势强化两大产业集群：新型能源化工和冶金建材是达拉特旗的绝对优势产业，未来重点壮 大规模形成产业链，打造产业集群，提升两大产业集群在鄂尔多斯、自治区以及全国的竞争力和品牌效 应。（2） 转型提升三大重点产业：农副产品加工、现代物流和文化旅游业三大产业已初具规模，在周 边旗区具备一定的竞争力，未来应壮大规模、突出特色，力求错位竞争，参与周边区域竞争。（3） 积极培育三大战略产业：积极培育精品农业和林沙产业，推进农牧业现代化。依托包头人才 优势和包达协调发展，推进高新技术和装19、备制造等产业规模壮大。积极培育高端纺织和符合产业未来发 展的战略性新兴产业。类型内涵产业类型发展目标优势强化产业区域比较优势明显，经过努力有望进一步强化的，对提升达拉特旗的竞争力具有关键作用的产业类型。新型能源化工产业集群、冶金建材产业集群重点产业基地转型提升产业目前基础良好，具备一定条件和优势，在某些细分领域可以符合资源环境保护要求，通过技术提升或行业门槛设置，达到较强区域竞争力的产业。现代物流、农副产品加工、文化旅游业产业转型先锋表 3.4 旗域产业体系构建一览表第十五条产业空间布局规划以三垧梁工业园、风水梁工业园、达电-亿利产业园等为重点，打造沿黄产业集聚区，形成达拉特旗参与区域竞争的核20、心产业空间。规划重点发展四大核心产业区：（1） 达电-亿利能源化工产业区：建设成为自治区新型能源化工基地。通过达电扩张产能为包头产业发展提供能源支持。（2） 三垧梁工业园区：建设成为自治区新型冶金建材基地，努力创建国家级开发区。积极接受包 头辐射，重点发展铝、镁等有色金属精深加工产业。（3） 风水梁工业园区：建设成为国内知名的沙漠汽车运动目的地，重要的煤炭物流集散地和农副 产品加工基地。（4） 鄂尔多斯耳字壕物流港：承接东胜产业转移，服务于旗域南部地区。结合煤炭资源开发，适当发展荣通、吉格斯太、罕台、大塔、高头窑、吴四圪堵等煤炭物流园。 结合城市发展需求，规划重点建设达西物流园和马兰滩物流园两21、大城市物流园。依托羊巴线两侧良好的自然地理条件，实施农业产业化工程，大力发展高效生态农业，打造北部沿 黄高效生态农业发展带。第四节旗域综合交通规划第十六条综合交通发展目标规划达拉特旗将建成为与其国民经济和城市化发展相适应的呼包鄂地区的重要交通枢纽。规划中心 城区至旗域内其他城镇实现 1 小时可达，各个重点镇之间实现 30 分钟可达。第十七条综合交通发展策略（1） 构建均衡完善的旗域综合交通体系注重多种交通方式的均衡发展，在公路系统快速发展的基础上，重点加强铁路建设，积极推进包西 铁路、沿河铁路及其场站的建设，为经济发展提供交通保障。（2） 协调旗域与中心城区的交通衔接在城市空间发展规划的指导下22、，结合旗域交通系统的整合，规划实现中心城区内外交通系统有效地 衔接起来，避免过境交通对中心城区的影响，提高城市交通和对外交通效率。（3） 加强交通基础设施的建设加强各类交通基础设施的建设，重点建设包西铁路、沿河铁路、包东高速公路、西南环高速公路、 铁路客货运站、物流园等重大对外交通集疏运系统与配套设施建设，完善中心城区对外辐射通道，保证旗域对外联系的畅通，建成区域性交通枢纽和物流中心。第十八条铁路及站场规划保留现状包西铁路，根据需要进行增容、提速。规划 对包神铁路复线进行改造，提高运力。规划建设沿河铁路，加强煤炭外运，以及与呼和浩特市的交通联系。 规划建设达电至高头窑的运煤专用线。扩建位于中心23、城区的达拉特旗客货运站场，实现客货分置。规划新建达西客货运站和大塔站、吴四 圪堵站、蓿亥图站、高头窑站、红庆河站、马场壕站、三垧梁站、风水梁站、树林召站、罕台川站、关 碾房站等货运站场。第十九条公路规划（1） 高速公路及出入口规划期末形成“一横两纵两联络线”的高速公路网络结构。“一横”指沿黄高速公路。规划将沿黄一级公路提升为沿黄高速公路。“两纵”分别为包茂高速公路和包东高速公路。“两联络线”指西南环高速公路和包树高速公路，分别为沿黄高速公路、包茂高速公路至京藏高速 公路的联络线。规划包东高速公路在旗域境内共设 5 个出入口，分别为德胜泰、达拉特东、三垧梁工业园、耳字壕（2 个）。规划包茂高速公24、路在旗域境内共设 4 个出入口，分别为大树湾、达拉特西、达拉特南、耳字壕。规划沿黄高速公路在达拉特旗境内共设 10 个出入口，分别为中和西镇、恩格贝镇、恩格贝生态示范区、恩格贝生态新城、昭君镇、达拉特南、三垧梁工业园、王爱召镇、白泥井镇、吉格斯太镇。（2） 公路保留现状 210 国道，规划提升羊巴公路（达拉特旗中心城区至准格尔旗段）、马呼公路、乌漫公路、解柴公路、210 国道、德萨公路为一级公路，新建新德敖公路为一级公路。保留羊巴公路（达拉特旗中心城区至中和西镇段），规划新建关展公路、三垧梁至德敖公路连接线、中心 城区至西南环高速连接线、马场壕至风水梁、风水梁至杨家壕、杨家壕至大塔等 6 条公25、路，达到二级公路标准。各类社会服务设施项目名称各类服务设施项目配置一级配置二级配置三级配置中心城区重点镇一般镇镇内社区中心村教育科研设施幼儿园小学初级中学高级中学专科学校职业学校培训中心文化设施图书馆儿童乐园老年活动中心电影院文化馆综合性文化站电视台广播站体育设施综合体育馆单项体育场馆全民健身设施医疗卫生设施医务室防疫站卫生院综合医院社会保障设施敬老院规划所有行政村与邻近县道连接的公路达到三级及以上建设标准。基层村与周边高等级公路连接公 路达到四级以上建设标准。旗域规划各级公路宽度见表 3.5。表 3.5旗域公路宽度控制一览表公路等级控制宽度（米）高速公路40-60一级公路40-50二级公路326、0-40三级公路20-30（3） 长途汽车站及相关设施规划中心城区建设四个长途汽车站，每个集镇区和恩格贝生态示范区、三垧梁工业园区各配建 1 个乡镇级汽车站。规划建议根据地方经济产业发展需求和国家相关规范，编制加油加气站规划，控制和引导加油加气 站等设施沿主要交通干线两侧布局。第五节旗域社会服务设施规划第二十条社会服务设施配置标准旗域社会服务设施主要包括商业服务设施、文化娱乐设施、教育科研设施、体育设施、医疗卫生设 施以及社会服务设施。旗域城乡社会服务设施按三级配置，即旗级、镇级（包括重点镇、一般镇）、村级。具体配置见表 3.6。表 3.6旗域社会服务设施项目配置表备注：表中“”表示必须设置，27、“”表示可以设置，“”表示不设置。第二十一条文化设施规划以提高全社会文化生活质量为目标，按照“中心城区镇（重点镇、一般镇、集镇）村（中心村、镇内社区）”三级进行文化设施配置。旗级文化设施在中心城区设置，包括博物馆、图书馆、广播电视台、影剧院等设施。镇级文化设施在各镇区（集镇区）设置，包括文化馆、电影院和青少年活动中心等设施。 村文化设施在中心村设置，辐射周边村庄，包括图书室、广播室、文化活动场地等设施。第二十二条教育科研设施规划提升整合职业教育资源，完善终身教育体系建设，建立健全公共科技服务体系。（1） 职业教育、成人教育重点发展与旗域经济相配套的职业教育体系，根据发展需要有步骤的建设职业教育28、实训基地，建设 成为地区性高级技术人才培训中心以及产业配套培训基地。（2） 高中教育逐步普及高中教育，高中阶段毛入学率接近 100%。高中主要设置在中心城区。（3） 义务教育中心城区结合居住社区划分，合理配置中小学。新建中学按每 2.0-3.0 万人配置 1 个，服务半径 1000 米左右，用地规模不小于 2.3 万平方米。新建小学按 1.0-1.5 万人配置 1 个，新建学校用地规模不小于 1.6 万平方米，服务半径 500-800 米。其他乡镇及风水梁、耳字壕、高头窑三个集镇中学在镇区设置，逐步撤并村中学。中心村至少规划 1 个小学，逐步撤并其他村庄小学。第二十三条体育设施规划加强区域性综29、合体育设施建设，建立完善的体育设施体系。在中心城区规划旗级体育中心 1 个。原则上各重点镇（街道、集镇）规划 1 个镇级体育设施，一般镇（集镇）规划 1 个镇级康体健身中心。第二十四条医疗卫Th设施规划充分利用原有医疗卫生设施资源，建立科学完善的医疗卫生体系。到规划期末，全旗每万人拥有医疗床位数不低于 50 张，医生数不低于 45 人。在中心城区以旗级综合医院、专科医院、中医院和妇幼保健院为依托，建立完善的预防、保健、医 疗、康复、健康教育、计划生育指导为一体的卫生服务体系。各个集镇设置卫生院和防疫站。行政村应 设置有临时床位的卫生所，自然村应设置农民健康服务室。第二十五条社会福利设施规划规划30、建设与旗域经济社会发展相适应、能够有效满足民政服务对象需求的社会福利设施。到规划期末，旗域乡镇敬老院的覆盖率达到 90%以上，力争 60%的村级建立老年活动室（站）。同时，建设敬老院、社会福利院、福利工厂和相应级别的社区老年服务组织，为老、弱、病、残者提供 生活保障和就业机会，使社区服务事业发展逐步与人口老龄化相适应。第六节旗域旅游发展规划第二十六条旅游发展定位呼包鄂旅游的靓丽名片，沿黄地区重要的旅游中心城市，西部重要的休闲旅游目的地，全国知名的 沙漠草原风情旅游目的地。第二十七条旅游发展策略（1） 资源整合，品牌塑造立足现状，资源整合，完善旅游精品线路，建立旗域一体化的旅游产业发展体系。1931、突出“大漠响沙、黄河古渡、生态达拉特”特色旅游品牌，深度挖掘资源优势，加快旅游产品的“实 体”建设和整合包装。（2） 产品拓展，多元开发对具有浓郁地方特色的个性化旅游商品纪念品进行深度挖掘、努力研发、精心设计、艺术包装，推 进旅游商品研发、生产和营销基地建设，推进各类旅游商品购物中心建设，形成具有市场竞争力的旅游 商品和旅游文化品牌。以精品旅游线路为依托，大力发展沙漠生态游、乡村风情游、农业观光游、城郊休闲游和特色文化 游，积极拓展商务会展游、休闲度假游、历史文化考察游、工农业特色游和自助游等多种旅游产品，形 成多元化的旅游开发模式。（3） 形象推广，凸显特色完善旅游公共标识系统，深化旅游形象32、宣传，建立政府整体形象宣传与企业产品促销统分结合的旅 游宣传促销体系。加快发展休闲农业与乡村旅游，在新农村、现代化大农业、工业园区和城镇化建设中融入旅游元素； 深入挖掘蒙元文化、民俗文化、宗教文化、生态文化等文化资源，大力发展文化旅游；推进文化产业项目与旅游项目的对接与融合，在发展文化产业中突出旅游元素。（4） 乘势发展，做大做强在新型城镇化、新农村、现代农业、工业园区和乡镇村经济的发展与建设中融入旅游元素和项目， 突出旅游化导向，重点建设城市旅游综合体、特色文化体验区、旅游小城镇、乡村旅游综合体、自驾游营地、农业旅游观光园区、新型旅游农村社区等，借势乘势做大做强旅游产业。第二十八条旅游空间布33、局规划规划形成四个旅游区，即城市近郊旅游区、草原沙漠生态旅游区、历史文化及生态农业观光旅游区、 遗址文化及生态休闲旅游区。城市近郊旅游区：依托中心城区综合服务功能，建设宾馆、购物、旅游集散中心等旅游设施，打造 旅游服务中心。依托大树湾渔村独特的渔业资源，发展黄河渔村体验。完善提升毛连圪卜、释尼召两大 湿地休闲旅游设施，着力发展独特的滨水休闲体验。草原沙漠生态旅游区：依托广阔的库布齐沙漠、独特的响沙景观、卓越的治沙努力等旅游资源，重 点发展沙漠探险、草原文化体验、沙漠绿洲度假、西部马都休闲度假。以恩格贝、响沙湾为龙头。历史文化及生态农业观光旅游区：依托历史文化资源和现代农业园区，重点发展宗教游、34、现代农业 采摘、遗址参观。遗址文化及生态休闲旅游区：依托遗址遗迹和现代农业园区，重点发展遗址遗迹参观、生态休闲度假。重点发展的旅游景点为响沙湾景区、恩格贝生态示范区、毛连圪卜湿地公园、释尼召森林公园、王爱召文化旅游区、展旦召文化旅游区、邦成休闲旅游组团、银肯敖包、昭君城、大树湾渔村、风水梁、 市现代农业园。第二十九条旅游线路规划两条精品旅游线路为草原沙漠风情游（恩格贝响沙湾邦成二响沙银肯敖包）和沿黄现代农业游（昭君城大树湾渔村森林公园市现代农业园区）。第三十条旅游服务设施布局将中心城区建设成为旗域旅游综合服务中心，按照旅游服务和游客集散中心的相关建设要求，完善 旅游服务配套设施建设，加强旅游管35、理人才的培训，注重城市旅游服务软环境的建设。第七节旗域历史文化遗产保护规划第三十一条保护对象旗域现有各级文物保护单位 13 处，其中国家级文物保护单位 2 处，自治区级文物保护单位 5 处，市级文物保护单位 2 处，旗级重点文物保护单位 4 处。旗域文物古迹分为古遗址、近现代重要史迹及代表性建筑、古墓葬三类。县级以上重点文物保护单位见表 3.7。表 3.7 旗域国家级、自治区级和县级重点文物保护单位一览表序号名称等级地点类型1新民堡长城遗址国家级王爱召镇古遗址2敖包梁长城遗址国家级白泥井镇古遗址3敖愣陶勒亥汉墓群自治区级恩格贝镇古墓葬4哈庆壕古城遗址自治区级白泥井镇古遗址5展旦召庙遗址自治区级36、展旦召苏木古遗址6昭君坟遗址自治区级昭君镇古遗址7秦直道遗址自治区级展旦召苏木古遗址8康家湾古城遗址市级树林召镇古墓葬9柳沟古城遗址市级吉格斯太镇古遗址10盐店古生物化石遗址旗级白泥井镇古遗址11敖包梁古生物化石遗址旗级白泥井镇古遗址12瓦窑遗址旗级树林召镇古遗址13包头临时旗政府旧址旗级中和西镇近现代重要史迹及代表性建筑第三十二条保护原则（1） 原真性。保持历史文化遗迹的原始真实性，防止不顾原真性的重建。（2） 整体性。对历史文化遗存的保护要照顾到其周围的历史环境，不能就遗存论遗存，从整体的环境角度来考虑历史文化遗存的保护。（3） 严格性。对制定的历史文化遗产保护规划严格执行，对破坏历史文物37、古迹的行为依法严格查处，坚决按照相关法律法规对历史文化古迹进行保护。第三十三条保护措施（1） 抓紧对旗域文物的普查，对有历史保护价值的历史遗迹，对尚未在文物普查中予以定性的， 也应基于历史保护的原则予以严格保护。（2） 抓紧进行以重点文物保护单位为重点的保护规划编制、审批及实施工作。（3） 严格执行中华人民共和国文物保护法（2013 修正）有关规定，文物保护单位的保护范围内不得进行其它建设工程。如有特殊需要，必须经原批准的人民政府和上一级文化行政主管部门同意。（4） 建设单位在进行选址和工程设计时，因建设工程涉及文物保护单位的应当事先会同省和市文化行政管理部门确定保护措施，列入设计任务书。（538、） 核定为文物保护单位的革命遗址、纪念建筑物、古墓葬等（包括建筑物的附属物），在进行修 缮、保养、迁移的时候，必须遵守不改变文物原状的原则。第八节旗域空间管制规划第三十四条空间管制目标（1） 优化城乡空间资源配置，合理保护与利用旗域的土地、矿产及空间资源，实现城镇建设发展与资源开发、农村建设的统筹协调。（2） 强调城镇的集聚、工业产业的集聚、农牧产业的集聚以及村庄的整合集聚，由此实现生态空间的整体性。中心城市空间远景发展逐步由以核心、点轴结构为主向更广大区域的网络化多向联系发展。（3） 保护生态脆弱地区、水源保护地、自然保护区等区域性生态空间，大力改善区域整体的生态 环境质量，促进旗域城乡生态39、的可持续发展。第三十五条空间管制分区规划将旗域土地及空间资源划分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，在对城镇建设空间进行 规划控制的同时，对非城镇建设用地及空间资源也实施有效管制。第三十六条禁止建设区禁止建设区包括基本农田、一级水源保护区、湿地保护区、交通运输通道控制带、市政通廊及防护 隔离带、河流岸线和重大水利工程规划保留区，原则上在这些范围内禁止任何建设活动。旗域禁止建设 区总面积约为 1935 平方公里。（1） 基本农田基本农田主要分布于旗域北部，总面积约为 1390 平方公里。区域管制严格执行国家基本农田保护条例，落实耕地保护目标责任制，严格执行基本农田转用许可证制度，最大限度地抑制40、耕地减少，严禁进行村镇建设、采矿、挖土挖沙等一切非农活动，积极推进土 地整理与复垦，确保建设用地与耕地占补平衡。能源、交通、水利等重点建设应尽量避开基本农田保护 区，确因特殊情况需要占用的，应按照规定的审批权限与程序报批。国家的能源、交通、水利等重点建 设应尽量避开基本农田保护区，确因特殊情况需要占用的，应按照规定的审批权限与程序报批。（2） 一级水源保护区水源保护区是指地表水源和地下水源及其必需的安全防护范围。 对主要地表水源地，划定水源保护区范围，其中一级保护范围为水库外围 1000 米，河流水源地为取水点上游 1000 米，下游 100 米，地下水源地位取水点周围 100 米。在保护区内41、严禁从事可能污染水源的任何活动，并应设有明显的范围标志和严禁事项的告示牌。主要管制区域为乌兰淖水源保护区、西柳沟水源保护区、展旦召水源保护区、 罕台川水源保护区、风水梁水源保护区等。水源保护区主要管制要求是依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法进 行管制。保护区域内禁止一切开发活动和产生水环境污染的工程建设项目；在饮用水水源地上游营造水源涵养林和水土保护林；搞好湖泊、水库沿岸植被营造与保护，形成具有较大容水量和透水性的保护区域；饮用水地表水源一级保护区内，停止一切农业生产活动，退耕还林，鼓励植物种草，以净化环境、涵养 水源；加强饮用水水源上游河流管理和污染治理，进入饮用水水源42、的水体水质应达到类标准；地下水水源涵养保护区内，以发展绿化种植和生态农业为主，禁止新建与生态建设无关的建设项目。（3） 湿地保护区旗域北部黄河大堤以北的黄河湿地保护区。按照中华人民共和国自然保护区条例进行管制，划定明确的保护范围和界限，设立明显的隔离护栏、界碑、界牌等设施，严格遵守国家有关法规和规章；禁止 围湖造地和占填河道等改变生态功能的开发建设活动，除必须保护的设施外，不得增建其它任何工程 设施。（4） 交通运输通道控制带铁路两侧的不准建筑带划定由路基外侧（高架部分由投影外侧）起算各 20 米。高速公路两侧的不准建筑带划定由路基外侧（高架部分由投影外侧）起算各 50 米。通过城镇中心区路段43、的不准建设带按 30 米控制（或按城镇总体规划要求控制）。高速公路出入口的控制范围为出入口匝道外侧起算 100 米。国道、省道两侧的不准建设带的划定由规划公路红线起算各 20 米。（5） 市政通廊及防护隔离带包括主要高压走廊、辐射性危险品仓储防护隔离带、工业区与居住区隔离带、污水处理设施及发电气井、高压线塔基、地下管线、通讯基站以及不宜在居民点、工矿区内配置的基础设施建设项目除外）。厂等市政设施防护区、防风林带等。（6） 河流岸线和重大水利工程规划保留区十大孔兑河岸线的禁止建设地区必须要满足鄂尔多斯市对于黄河堤防的相关要求，其他河道两岸的（3） 牧业用地牧业用地主要分布于旗域中南部，该区域土地44、的主体功能为发展畜牧业。区内土地主要用于牧业生产，以及直接为牧业生产和生态建设服务的牧业设施；不准建设带的划定由防洪堤内上侧起算各 30-100 米范围。区内现有非农业建设用地应按其适宜性调整为牧草地或其他类型的牧业设施用地，规划期间确实不旗域输水干渠两侧 20 米范围内为禁止建设地带。能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；第三十七条限制建设区限制建设区包括一般农田、林地、牧业用地、二级水源保护区、重要生态廊道区、重点城镇隔离区等。规划对各类开发建设活动进行严格限制，不宜安排城镇开发建设项目，确有必要开发建设的项目应符合城镇建设整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度，45、适度进行开发建设。 旗域限制建设区总面积约为 5917 平方公里。（1） 一般农田包括中、低产田，该区域以发展农业为主。严格控制将耕地擅自转为非耕地，禁止农业结构调整、农民建房、建坟场等乱占滥用耕地，对建设占用 规划预留的一般耕地，必须先办理农用地转用审批，批准改变用途后才能征用。（2） 林地指为林业发展需要划定的区域，包括铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。规划林地面积为2161.8 平方公里。该区域主要保证全旗的林业生产，同时也是重要的生态功能区，对保障区域内生态环境起着至关重要的作用。主要管制要求是不得占用林地进行开垦、采石、挖沙、取土等活动。禁止占用林地进行非农建设（油未经批准，严禁46、占用区内土地进行非农业建设，严禁占用区内土地进行开垦、采矿、挖沙、取土等 破坏草原植被的活动。（4） 二级水源保护区水源保护区二级保护区范围为一级保护范围外 1000 米。在保护区内严禁从事可能污染水源的任何活动，并应设有明显的范围标志和严禁事项的告示牌。（5） 重要生态廊道区包括中心城各组成片区之间及城市之间的绿色隔离地区，沿旗域内主要河道、铁路、高速公路等两 侧区域形成的绿化通廊地区、大型基础设施通道地区、蓄滞洪区等。主要管制要求是采取积极有效的措施，对开发建设活动进行严格限制，鼓励在该区进行生态建设和农业 生产活动，保留原有自然地貌形态，如农田、菜地、林地等，加强植树绿化，调节气候，改善47、生态环境 。（6） 重点城镇隔离区为避免城镇之间沿主要交通轴线蔓延生长而连成一片，可充分利用农田、山地、水体和沿路绿化隔离 各城镇，把生态空间引入城镇，提高城镇密集地区的环境质量。隔离区范围可按 500-1000 米控制。（7） 闲置地包括库布齐沙漠以及散布于全旗的沙地，充分利用闲置地，对经办理征地审批手续、连续两年未用 的闲置地，原则上收回土地使用权。第三十八条适宜建设区主要包括城镇建设区与独立建设区。旗域适宜建设区总面积约为 336 平方公里。（1） 城镇建设区指中心城区、各镇区的规划建设区。这些城镇为旗域各级服务中心，应配置必需的社会服务设施， 建设用地应在镇区内集中紧凑发展，避免沿路发48、展。严格控制城镇用地规模，不得擅自扩大建设用地范围，所有建设项目都应按照国家规定的标准使用土地，城市建设依法严格执行规划审批制度。（2） 独立建设用地区指独立于城镇、村镇建设用地之外的工矿建设需要划定的区域，包括规划期间不改变用途的采矿地 及其他独立建设用地。独立工矿企业用地中的矿山用地应依照中华人民共和国矿产资源法规定进行开采、利用和保护， 不得破坏风景和生态环境；独立工矿企业的其他用地应按规划审批和使用土地，安排在非农用地或农用价值较低的台地、丘陵或荒地上，并尽可能集中于工业区内，以利管理和进行环境整治；污染工业应避免污染水源和农田，并应限期治理。（3） 区域公用设施用地指独立于城镇、村镇49、建设用地之外的电力、供水、排水等区域公用设施建设需要划定的区域。（4） 新农村建设区防止非农业建设用地在农田开敞空间的无序分布，协调好农村耕地、林地与城镇建设用地和农村非 农业建设用地的关系。严格按村镇规划审批村镇建设用地，充分利用现有建设用地和空闲地；农村居民点不得突破人均用地指标，农村居民每户只能有 1 处不超过标准的宅基地，实行建新房拆旧房措施。表 3.8 旗域空间管制区划一览表分区用地面积（平方公里）用地比例（%）禁止建设区193523.6限制建设区586471.6适宜建设区3894.8合计8188100.0第九节旗域Th态环境保护与建设规划第三十九条Th态环境建设目标通过合理布局，完50、善体系，构建一个山水资源等生态要素保护全面，生态保育、生态恢复和建设并 重的，空间体系完整、功能分区明确、景观特色显著、管制策略清晰的、覆盖旗域的生态网络体系，借 以有效提升旗域人居环境品质，促进城市集约、节约与可持续发展。规划期末，空气质量达到国家一至二级标准，水、声环境质量达到相应标准，环境污染得到全面控制，“三废”排放减少并得到有效处理与利用，各乡镇环境质量良好，自然生态环境优良，环境与经济、 社会协调发展。第四十条Th态功能区划规划将旗域划分为沿黄农业生态功能区、中部草原沙漠生态功能区、南部丘陵生态功能区和城市集 中发展区等 4 个生态功能区。生态功能区主要生态功能沿黄农业生态功能区水51、源涵养、生物多样性保护、湿地保护与开发、基本农田保护、防洪调蓄、水土保持、主要农产品生产区中部草原沙漠生态功能区水源涵养、生物多样性保护，合理发展生态旅游南部丘陵生态功能区生物多样性保护、水土保持、矿区生态保护与生态重建表 3.9 旗域生态功能区划一览表以环境保护、水土保持、人居环境建设为重点，减少人类活动对生态环境的破坏城镇集中发展区产资源开发生态环境综合治理补偿制度。第四十一条Th态环境保护与建设策略（1） 强化旗域南部丘陵区植被保护与恢复强化旗域南侧丘陵区植被保育与恢复，对坡度 25 度以上坡耕地实施退耕还林还草。继续营林育林， 提高森林覆盖率和林地质量，提高林区水源涵养能力和水土保持能52、力。严格控制有污染项目的开发，鼓励退耕还林还草。对矿区煤炭开采所造成的地表破坏，积极进行植被恢复。（2） 实施湿地保护工程加强黄河河湿地沿岸防护林带建设，营林时注意乔灌结合、常绿阔叶混交、不同树种混交，避免营 造大面积纯林，以提高生态系统的稳定性，同时也为不同珍稀鸟禽提供多样化的环境。控制捕捞、狩猎 行为。合理配置水资源，保证黄河湿地生态系统结构的稳定。监管沿河工矿企业的污水达标排放，控制 沿河农业农药、化肥的施用量，发展生态农业。（3） 实施流域治理工程从水资源、水质、防洪、防凌等多方面，保障水生态系统安全健康。加强水土保持林和沿岸防护林体系建设，控制水土流失。依托黄河流域近期重点治理、山区53、移民防洪保安、病险水库除险加固项目， 加强黄河流域防洪工程体系建设，优化水资源配置，充分考虑生态环境用水。控制并治理水环境污染， 重点加强工业污染源治理，建设污水处理厂，严格控制入河污染物排放总量。（4） 加强矿产资源开发监管根据国家产业结构调整指导目录（2011 年）（2013 年修订），合理调整矿产资源开采规模和利用方向，鼓励规模化开采，发展循环经济，控制小煤窑和无序开采。限制或禁止高硫煤和劣质水泥用灰岩的开采，严格控制钼矿生产总量，限制和改建含硫大于 1.5的煤矿，禁止新建含硫大于 3的煤矿。建立完善的矿产资源开发利用监管体系，要求开采方进行环境保护、生态恢复和生态植被建设，实行矿第十节54、旗域重大市政基础设施规划第四十二条水资源保护与利用（1） 水资源平衡规划期末，规划预测旗域需水量约 7.5 亿立方米，旗域现状水资源可利用总量为 6.7 亿立方米，规划通过充分利用地表水、严格控制地下水、大力引用黄河水、全面实施节约水来解决缺水问题。（2） 水资源开发利用原则充分利用地表水。修建加固乌兰淖等 11 座水库，完善水利水保工程，用于工业用水和城市发展的水源地。规划建设 13 处蓄滞洪区，主要用于减沙、淤地，如果利用好，也可作为工业用水的补给。严格控制地下水，控制地下水超采面积。大力引用黄河水。黄河年过境 240 亿立方米，批准旗域农业灌溉水量 1.6 亿立方米，采取水权转换方式共取55、得用水指标约 0.6 亿立方米。全面实施节约水。根据水资源量及可利用量及近三年的实际用水情况，下达年度总取用水计划，降 低水资源利用总量。（3） 旗域引水工程增加提引黄河水。新建黄河饮水工程、黄河提灌工程。蓄水和输水工程建设。主要包括现有水库加固工程，新建小型水库，加快展旦召水源地、风水梁水 源地、罕台川水源地、西柳沟水源地的蓄水工程和输水工程建设。第四十三条给水工程规划（1） 用水量预测规划期末，旗域城镇总用水量为 20.5 万立方米/日。（2） 给水设施规划规划中心城区共设置 3 个水厂，其中保留第三水厂，新建第四水厂和第五水厂。重点镇宜单独建设小型水厂，一般镇规模比较小，可以考虑采用无塔56、式自动供水，结合鄂尔多斯市 工业区水厂的建设，达电亿利工业园、三垧梁工业园和风水梁自备水厂作为水源。第四十四条排水工程规划（1） 排水体制规划中心城区采用雨污分流制。重点镇和一般镇要逐步实现雨污分流制。（2） 污水工程规划1） 规划期末旗域各城镇排放污水总量为 16.4 万立方米/日。2） 规划对中心城区现状城北污水厂进行扩建改造，规划建设铁西污水厂、西客站污水厂、马兰滩 污水厂和邦成组团污水厂。3） 规划在展旦召苏木、王爱召镇、白泥井镇等城镇建设污水氧化塘，对镇区污水进行集中处理。4） 规划在恩格贝生态示范区建设 1 个污水厂，对园区污水和恩格贝镇区污水进行集中处理。（3） 雨水工程规划中心57、城区及各城镇雨水系统考虑分区排放，采取分散就近的原则排入附近的沟渠河道。第四十五条电力工程规划（1） 负荷预测规划期末，旗域用电量为 730 亿千瓦时。（2） 电力设施规划积极争取蒙能电厂、华阳电厂等和风力发电等一批特大项目获批并付诸实施，增强旗域电力供应能 力，同时提高蒙中地区电力供应的稳定性，为稳定生产和发展经济提供能源保障。规划扩建响沙湾 500kV 变电站，作为旗域电源。规划共设置 220 kV 变电站 7 个，110kV 变电站 19 个，使旗域 110kV 变电站全部实现环网连接。变电站规划详见表 3.9。表 3.10 旗域变电站规划一览表序号变电站位置备注1500kV 响沙湾变三58、垧梁南侧扩建2220 kV 达地变老城区现状保留3220 kV 亿利变亿利工业园现状保留4220kV 民安变三垧梁工业园扩建5220kV 国泰变三垧梁工业园新建6220kV 达西变西客站组团新建7220kV 展旦召变柴登嘎查新建8220kV 吉格斯太变三眼井村新建9110kV 新奥变三垧梁工业园新建10110kV 塔尔召变邦成组团东侧新建11110kV 物流园变马兰滩新区新建12110kV 马兰滩新区变马兰滩新区新建13110kV 铁西新区变铁西新区新建14110kV 王爱召变王爱召镇南侧新建15110kV 德胜泰变德胜泰工业园新建16110kV 树林召变老城区现状保留17110kV 营盘变老59、城区现状保留18110kV 开发区变老城区现状保留19110kV 白泥井变白泥井镇现状保留20110kV 高头窑变高头窑现状保留21110kV 草原变草原村新建22110kV 乌兰变恩格贝镇新建23马场壕变马场壕村新建24风水梁变风水梁工业园新建25红庆梁煤矿变高头窑新建26罕台变树林召镇南部新建27大塔变大塔物流园新建第四十七条燃气工程规划（1） 气源选择规划旗域燃气气源为“长庆气田”，通过长呼天然气管网向达拉特旗供气。（2） 燃气设施规划（3） 高压线走廊规划高压电力线路沿城市外围建设，采用架空方式敷设。规划 500kV 电力线走廊宽度为 60-75 米，220kV 电力线走廊为 30-460、0 米，110kV 电力线走廊规划旗域共设置 5 个天然气门站，其中中心城区设置 3 个，三垧梁工业园区设置 2 个。规划近期对旗域现有的液化石油气储配站进行改、扩建，根据实际需要在中心城区和其他城镇建设 液化石油气气化站，以满足近期发展需要，远期气化站可作为天然气的应急气源。为 15-25 米。第四十六条通信工程规划（1） 电信发展规划规划中心城区建设 3 个电信端局，重点镇建设 1 个电信支局，其他集镇设置模块局。规划期末，固定电话普及率达到 50%（部/百人）以上，交换机容量达到 30 万门以上。移动电话普及率达到 80%（部/百人）以上，宽带入户率达到 80%。（2） 邮政发展规划规划61、中心城区建设 10 个邮政分局。4 个重点镇各建设 1 个邮政支局，9 个一般镇各建设 1 个邮政所，各级城镇和中心村可结合商业网点的建设或单独设立，成立代办点。（3） 广播电视发展规划中心城区完善建设广播电视台，并协助各乡镇要成立广电所，负责全旗广播电视的管理和技术维护。 规划期末，有线电视用户使用率达到 100%，实现“户户通”目标。加快有线电视数字化进程。由城镇向中心村逐步实现有线电视数字化转换。第四十八条环卫设施规划（1） 垃圾量预测规划期末，旗域城镇生活垃圾总量为 500 吨/日。（2） 环卫设施规划1）垃圾处理场规划规划对现状垃圾处理场进行扩容，达到 50 公顷，处理能力达到 5062、0 吨/日。在风水梁工业园区建设 1 个垃圾处理场，对王爱召镇、白泥井镇、吉格斯太镇和风水梁园区的垃圾进行综合处理。在恩格贝生态整治区建设 1 个垃圾处理场，对恩格贝、中和西镇、昭君镇和恩格贝园区的垃圾进行综合处理。在展旦召苏木以东建设 1 个垃圾处理场，对邦成组团、展旦召苏木和树林召镇区的垃圾进行处理。在耳字壕非煤产业园建设 1 个垃圾处理场，对耳字壕非煤产业园的垃圾进行综合处理。2）垃圾转运站规划垃圾转运站一般在居住区或城镇的工业、市政用地中设置。小型转运站每 0.7-1 平方公里设置一座，用地面积不小于 100 平方米，与周围建筑物的间隔不小于 5 米。大、中型转运站每 10-15 平方63、公里设置一座;供居民直接倾倒垃圾的小型垃圾收集、转运站，其收集服务半径不大于 200 米，占地面积不小于 40 平方米。 各镇镇区按照城镇环卫设施设置标准，按镇区规划建成区面积建垃圾转运站，平均每 2平方公里设置 1 个。（2）抗震设防规划1） 各类建筑物应按国家建筑抗震设计规范（GB50011-2010）要求距离避开主断裂带。2） 以包茂、包树、西南环、沿黄等高速公路以及旗域内主要公路网作为旗域应急疏散通道。3） 重要建设工程、易产生次生灾害工程、生命线工程必须进行地震安全性评价，并依据评价结果确定抗震设防要求。对重要生命线工程提高一度设防。第四十九条防洪规划（1） 区域防洪重点第十一节旗域64、综合防灾规划4） 逐步实现管线地下埋设化，提高供电、供水、通信等设备的抗震能力。（3）应急避难场所规划远期全旗城镇逐步建设能满足 70%人口应急避险的应急避难场所，人均避难场所面积达 1.0 平方米。区域防洪主要考虑黄河防汛、十大孔兑防洪和中心城区防洪。（2） 防洪标准规划旗域内黄河大堤按照 100 年一遇防洪防凌标准。十大孔兑中下游段按照 20-50 年一遇防洪标准。十大孔兑中上游按照 5-20 年一遇防洪标准。罕台川中心城区段和哈什拉川风水梁工业园区段其防洪标准应适当提高，按照 50 年一遇的标准治理。小型水库的防洪标准要达到国家防洪标准（GB50201-94）的要求。第五十条抗震规划（165、）抗震设防标准规划旗域按照地震烈度 8 度设防。第五十一条消防规划（1） 消防站布局中心城区共规划消防站 6 个，除保留原有 1 个普通消防站之外，规划建设 3 个标准型普通消防站和 2 个特勤消防站。白泥井镇、耳字壕、高头窑、三垧梁工业园区、风水梁工业园区、恩格贝生态示范区各建设 1 个二级普通消防站。展旦召苏木与邦成组团共用一个消防站。一般镇须结合行政办公用地建设，配备 1 辆消防车，加强专业队伍建设，各中心村成立义务消防队。（2） 消防供水旗域消防供水以所在城镇的城镇供水管网为主要消防水源，按照国家相关标准沿城镇道路设置消防 栓。充分利用天然水源、河流和景观水作为消防备用水源，并结合建设66、相应取水设施。第五十二条人防规划按照“长期准备、重点建设、平站结合”的人防建设方针，坚决贯彻“积极防御”的军事战略思路。 人防建设与城市建设、地下空间开发利用密切配合、同步发展。中心城区须根据相关规范设置人防工程。城市重点地段必须按照规划要求建设人防工程，在人流集散的车站，大型商场、影剧院、旅馆、体 育馆、医院、学校、重要机关等处，应建设一定规模的平战结合的掩蔽工事。29第四章规划区城乡统筹规划第五十三条规划区人口规模规划期末，规划区常住人口为 57 万人，其中中心城区常住人口为 50 万人，其他城镇常住人口为 3.3万人，农村人口为 3.7 万人。第五十四条城镇发展规划规划区内城镇共包括 367、 个镇和 1 个苏木。（1） 展旦召苏木展旦召苏木规划为旗域西部中心，以发展农副产品加工、沙漠风情旅游、商贸和物流为主的综合性 城镇。规划期末，常住人口为 1.2 万人，建设用地规模控制在 1.8 平方公里。（2） 树林召镇树林召镇规划为以发展集镇贸易和旅游服务为主的旅游服务型城镇。 规划期末，常住人口 0.8 万人，建设用地规模控制在 1.2 平方公里。（3） 昭君镇昭君镇规划为以发展集镇贸易为主的集贸型城镇。规划期末，常住人口 0.5 万人，建设用地规模控制在 0.75 平方公里。（4） 王爱召镇王爱召镇规划为以发展集镇贸易为主的集贸型城镇。规划期末，常住人口 0.8 万人，建设用地规模控68、制在 1.2 平方公里。第五十五条新农村规划规划期末，规划区内农村人口 3.7 万人。根据不同地域的功能布局和发展要求，结合各镇规划和村庄自身条件，对规划区内现状农村居民点采取整治、改造、迁并、整合等方式，合理布局农村居民点，完善商业、医疗、教育等公共服务设施配 套，推进农村现代化进程。规划 7-8 处 2000-4000 人的农村集中居民点，妥善安置和引导需搬迁整合的村庄村民，向集中居民点集中。（1） 通过制定相关政策，吸引中心城区周边农村人口逐步向中心城和乡镇镇区转移，控制其人口 总量。（2） 对位于水源保护区、自然保护区、行洪区、滞洪区或存在地质灾害威胁、受地形限制交通条 件难以改善的村69、庄，进行搬迁、合并。在用地和交通条件较好、对生态环境影响小的地方集中建设农村 居民点。（3） 逐步搬迁对大型交通设施、基础设施管廊带存在影响的村庄，集中统一安置。（4） 其它村庄以整治、改造为主，改善生活条件和村容村貌，提高农村居民生活质量。第五十六条产业园区发展引导在森林城市、绿色城市的建设方向指引下，规划中心城区原有零散分布工业迁至三垧梁工业园区内， 保留达电亿利产业园区内的亿利 PVC 用地，中心城区范围内不再新增工业用地。规划三垧梁工业园区重点发展建材、机械装备制造、化工等工业产业，以及原材料和工业品物流。第五十七条规划区空间管制规划区划分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，分别制定70、相应的空间管制要求。（1） 禁止建设区规划区范围内禁止建设区包括基本农田、一级水源保护区、交通运输通道控制带、市政通廊及防护 隔离带、河流岸线和重大水利工程规划保留区，原则上在这些范围内禁止任何建设活动。规划区的禁止 建设区总面积约为 1090 平方公里。1）基本农田区域管制严格执行国家基本农田保护条例，落实耕地保护目标责任制，严格执行基本农田转用许可证制度，最大限度地抑制耕地减少，严禁进行村镇建设、采矿、挖土挖沙等一切非农活动，积极推准建筑带划定由路基外侧（高架部分由投影外侧）起算各 50 米。通过城镇中心区路段的不准建设带按30 米控制（或按城镇总体规划要求控制）。高速公路出入口的控制范围71、为出入口匝道外侧起算 100 米。城市规划区范围内的主要公路有 G201、羊巴公路、和新德敖公路。国道、一级公路两侧的不准建设带的划定由规划公路红线起算各 20 米。6）市政通廊及防护隔离带包括主要高压走廊、辐射性危险品仓储防护隔离带、工业区与居住区隔离带、污水处理设施及发电进土地整理与复垦，确保建设用地与耕地占补平衡。能源、交通、水利等重点建设应尽量避开基本农田厂等市政设施防护区、防风林带等。保护区，确因特殊情况需要占用的，应按照规定的审批权限与程序报批。国家的能源、交通、水利等重点 建设应尽量避开基本农田保护区，确因特殊情况需要占用的，应按照规定的审批权限与程序报批。7） 河流岸线和重大水72、利工程规划保留区黄河岸线的禁止建设地区必须满足鄂尔多斯市对黄河堤防的相关要求，其他河道两岸的不准建设带2） 一级水源保护区水源保护区包括规划区范围内的饮用水地表水源保护区和饮用水地下水源保护区。的划定由防洪堤内上侧起算各 30-100 米范围。输水干渠两侧 20 米范围内为禁止建设地带。主要管制要求是依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法进行管制。保 护区域内禁止一切开发活动和产生水环境污染的工程建设项目；在饮用水水源地上游营造水源涵养林 和水土保护林；搞好湖泊、水库沿岸植被营造与保护，形成具有较大容水量和透水性的保护区域；饮用水地 表水源一级保护区内，停止一切农业生产活动，73、退耕还林，鼓励植物种草，以净化环境、涵养水源；加强 饮用水水源上游河流管理和污染治理，进入饮用水水源的水体水质应达到类标准；地下水水源涵养保护区内，以发展绿化种植和生态农业为主，禁止新建与生态建设无关的建设项目。3） 交通运输通道控制带规划区范围内的铁路有沿河铁路、包西铁路、包神快速铁路和达电至高头窑专用铁路。铁路两侧的不 准建筑带划定由路基外侧（高架部分由投影外侧）起算各 20 米。规划区范围内的高速公路有包茂高速、包东高速、西南环高速和沿黄高速公路。高速公路两侧的不（2） 限制建设区限制建设区为在总体规划中划定的、不宜安排城镇开发项目的地区；确有进行建设必要时，安排的 城镇开发项目应符合城74、镇整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度。规划区范围的限制建设区包括一般农田区、自然保护区的外围保护地带、牧草地、重要生态廊道区、 城市组团外围的生态绿地、城区范围内的重要基础设施走廊以及对于城市远景发展需要进行控制的地区。城市规划区的限制建设区总面积约为 621 平方公里。（3） 适宜建设区规划区范围内的适宜建设区是指实际已开发建设并集中连片、基本具备基础设施和服务设施的已建 地区，以及新规划的城市建设用地及其为城市发展提供支撑的基础设施建设用地。总面积为 296 平方公里。4磴口取水厂王爱召镇黄牛营子村以南新建5展旦召取水厂展旦召苏木展旦召嘎查现状保留6乌兰淖取水厂昭75、君镇柴登嘎查新建7三垧梁工业供水厂三垧梁工业园区扩建8城北污水厂盛源路以东、金源街以南改建9铁西污水厂木哈尔路以西、新源街以北新建10马兰滩污水厂朝阳路以西、响沙街以南新建11达西污水厂西客站组团新建12邦成组团污水厂邦成组团新建13三垧梁污水厂三垧梁工业园区扩建14500kV 响沙湾变三垧梁南侧扩建15220 kV 达地变老城区现状保留16220 kV 亿利变亿利工业园现状保留17220kV 民安变三垧梁工业园扩建18220kV 国泰变三垧梁工业园新建19220kV 达西变西客站组团新建20220kV 展旦召变柴登嘎查21110kV 新奥变三垧梁工业园新建22110kV 塔尔召变邦成组团东侧76、新建23110kV 物流园变马兰滩新区新建24110kV 马兰滩新区变马兰滩新区新建25110kV 铁西新区变铁西新区新建26110kV 王爱召变王爱召镇南侧新建27110kV 德胜泰变德胜泰工业园新建28110kV 树林召变老城区现状保留29110kV 营盘变老城区现状保留30110kV 开发区变老城区现状保留31达拉特电厂老城区以南扩建32宏珠热电联产老城区扩建33老城区门站老城区现状保留34城北门站绕城路以北新建35铁西门站铁西新区新建36城南门站老城区以东、羊巴公路以南新建表 4.1规划区空间管制区划一览表分区用地面积（平方公里）用地比例（%）禁止建设区109054.3限制建设区60177、30.0适宜建设区31615.7合计2007100.0第五十八条重大设施布局规划（1） 公共服务设施中小学：发展和整合现有的高中教育和中小学基础教育资源，撤并教学条件较差的农村小学，根据 合理的服务半径，在规划区集中资金建设符合标准的高级中学、初级中学和小学。医疗卫生设施：构建布局合理、功能完备、公平的区域网络化卫生服务体系。重点加强农村公共卫 生和基本医疗服务体系建设，在每个行政村设立 1 所卫生所，村卫生所（室）要逐步达到相应的配置标准。文化及体育设施：创造具有良好社会效益的多核心、多层面、城乡一体、布局合理的文化娱乐及体 育设施布局体系。商业设施及物流中心规划：形成专业市场与综合市场相结78、合，城市、街道、社区、村庄四级商业设 施互为补充、科学布局的综合性区域商业设施体系。（2） 市政基础设施详见表 4.2。表 4.2 规划区内市政基础设施规划一览表序号设施名称位置备注1三水厂林荫路以东、福宁街以南扩建2四水厂文渊路以西、展旦召大街以北新建3五水厂朝阳路以西、响沙街以北新建37新圣门站三垧梁工业园现状保留38三垧梁门站三垧梁工业园现状保留39垃圾填埋场三垧梁工业园区以南扩建、（3）殡葬设施规划在三垧梁工业园区以南新建一个殡葬设施，包括殡仪馆、火葬场和公墓，服务于中心城区及展 旦召苏木。规划在王爱召镇以南新建一个殡葬设施，包括殡仪馆、火葬场和公墓，服务于王爱召镇。第五章城市性质与城79、市规模第五十九条城市性质呼包鄂地区重要的中等城市，沿黄经济带的重点产业基地、现代农业基地、文化旅游服务基地和物 流交通枢纽，具有黄河湿地特色的滨河宜居城市，鄂尔多斯县域经济示范和市域副中心城市。第六十条城市职能（1） 产业服务基地旗域新型能源化工、冶金建材等产业的服务基地。（2） 物流交通枢纽以煤炭、农副产品、工业品、小商品等物资集散为主的交通物流中心。（3） 城市综合服务旗域综合服务中心，重点发展休闲娱乐、物流商贸、金融服务等服务功能。第六十一条城市人口规模2015 年，中心城区人口规模为 26 万人。2020 年，中心城区人口规模为 35 万人。2030 年，中心城区人口规模为 50 万人80、。第六十二条城市建设用地规模近期 2015 年，中心城区建设用地规模为 40 平方公里，人均建设用地为 154 平方米/人。中期 2020 年，中心城区建设用地规模为 53 平方公里，人均建设用地为 151 平方米/人。远期 2030 年，中心城区建设用地规模为 70 平方公里，人均建设用地为 140 平方米/人。第六章中心城区用地布局规划第一节城市发展方向与总体布局结构第六十三条城市发展方向中心城区的发展方向为“西进、北扩、南控、东限”。向西沿迎宾大道跨越包神铁路，重点打造铁西新区、西客站组团及邦成组团，实现包达一体化的战略目标。向北跨越绕城路，打造马兰滩新区。向南为森林公园，控制发展。向东81、为毛连圪卜湿地公园， 应限制发展，不宜进行大规模的城市建设和开发。第六十四条城市空间布局结构规划中心城区的总体布局结构为：“一核、四区、两组团”。（1） “一核”以老城区的行政办公区域为依托打造中心城区的行政商贸中心。（2） “四区”老城区以行政、文化、商贸等功能为主体，建设为结构功能相对完善，传统风貌与现代气息兼顾的城市核心区。铁西新区以居住、行政办公、商贸办公、文化娱乐等功能为主体，建设为结构功能相对完善， 宜居型现代新城区。马兰滩新区以居住、旅游休闲等功能为主体，建设为黄河南岸富有民族特色的新城区。南部产业区以工业及配套服务设施功能为主体，依托达拉特电厂、亿利工业园，建设为设施完善、交通82、便利的产业区。（3） “两组团”邦成组团以马文化为主要特色，建设为具有异域风情的休闲旅游组团。西客站组团以物流功能为主体，依托包西铁路达拉特旗西站，建设为交通物流组团。第二节居住用地规划第六十五条居住用地规划指标规划中心城区居住用地为 2650.95 公顷，占城市建设用地的 37.88%，人均用地 53.02 平方米。第六十六条居住用地布局中心城区规划居住用地以二类居住用地为主，规划以居住社区为单位组织居住用地，规划期末中心 城区共规划居住社区 16 个，居住社区人口 50 万人。规划居住社区分别为：铁西社区、东柳社区、西柳社区、东达社区、马兰湖社区、卡日曲社区、银 肯社区、双骏社区、白塔社区83、平原社区、锡尼社区、泰兴社区、曙光社区、达电社区、惠民社区、邦 成社区。第六十七条保障性住房建设（1） 经济适用房建设按照分布合理、配套齐全、规模适度、离城区较近的原则选址建设经济适用房，严格控制面积和户 型，单套住宅的建筑面积控制在 60-80 平方米，保证单套总价在中低偏下收入家庭的购买能力之内。规划经济适用房建议选址点包括曙光社区、泰兴社区、锡尼社区、平原社区、白塔社区和惠民社区。（2） 中低价商品房建设建设中低价位及中小户型商品住房，实行项目产品限价招商和一定的优惠条件，大力增加中低价商品房市场供应。（3） 拆迁安置住房建设妥善解决建设城市公益性项目和基础设施项目、棚户区和危旧房改造84、所需的拆迁安置住房，保障拆 迁安置居民商品住房的定向开发，确保以微利价格向被拆迁户销售。以上新建住房必须符合国家有关强制性标准的规定，应达到住宅性能认定 1A 级住宅的建设要求。第六十八条配套设施建设根据城市居住区规划设计规范（GB50180-93）（2002 年版）的有关要求，按照居住区、居住小区、居住组团的规模，合理配置公园绿地、公共停车场（库）、商业服务设施、中小学校、幼托等各种配套服务设施。第三节公共管理与公共服务设施用地规划第六十九条公共管理与公共服务设施用地规划指标规划中心城区公共管理与公共服务设施用地为 456.64 公顷，占城市建设用地的 6.52%，人均用地9.13 平方米。85、第七十条行政办公用地规划规划中心城区行政办公用地为 131.94 公顷，占城市建设用地的 1.89%，人均用地 2.64 平方米。保留老城区内的现状行政办公用地，规划通过土地置换或原址改建等方式逐步进行优化整合，规划将旗级行政办公区集中布置迁移至迎宾大道、新华路以东，形成新的相对集中的行政商务办公区。规划在铁西新区新建区级行政办公中心，服务于铁西新区及邦成组团、西客站组团，行政中心城区 西部相对集中的行政商务办公区。第七十一条文化设施用地规划规划中心城区文化设施用地为 46.26 公顷，占城市建设用地的 0.66%，人均用地 0.93 平方米。规划形成“旗级地区级社区级”三级城市文化设施体系。86、（1） 旗级文化设施中心在老城区保留老干部活动中心，规划博物馆 1 个、科技馆 1 个，形成旗级文化设施中心。（2） 地区级文化设施中心规划在铁西新区设置美术馆 1 个、青少年活动中心 1 个、图书馆 1 个、文化馆 1 个、活动中心 1个、展览馆 1 个、会展中心 1 个。规划在西客站组团设置文化活动中心 1 个。形成地区级的文化设施中心。（3） 社区级文化设施中心结合各居住社区商业服务中心布置社区活动中心，按照 0.7-1.5 万人规划 1 个文化活动站，包括街区文化站、老年活动中心和青少年活动中心，为居民提供方便的活动场所。第七十二条教育科研用地规划规划中心城区教育科研用地为 194.187、0 公顷，占城市建设用地的 2.77%，人均用地 3.88 平方米。规划近期保留原有的农牧学校，远期迁移至康巴什，土地置换为教育科研用地。按城市居住区规划设计规范（GB50180-93）（2002 版）要求配套建设中小学。中学按 35 学生/千人、用地 25 平方米/人、2430 班/校指标控制。小学按 45 学生/千人、用地 20 平方米/人、1824 班/校指标控制。同时考虑周边苏木、乡镇对中心城区的教育需求。规划中心城区共设高中 5 个、初中 11 个、小学 21 个、九年一贯制学校 1 个、特殊教育学校 1 个。见表 6.1。表 6.1中心城区规划教育设施一览表类型序号学校名称位置占地88、面积（ 公顷）高中1达旗第一中学锡尼街南、长胜路东10.092达旗第七中学西园路东、市府街北6.463达旗第十中学西园路东、市府街北5.294规划高中 1响沙街北、泰兴路西7.425规划高中 2南园街北、神骏路东10.26初中1达旗第五中学德胜大街北、公园路西4.202达旗第六中学树林召大街南、昭君路东5.483达旗第八中学德胜大街南、商城路东5.844达旗第九中学平原大街南、达拉特路西5.275达旗第十一中学迎宾大街北、金鹏路东6.376规划初中 1恩格贝大街北、金鹏北路西4.017规划初中 2祥瑞街南、泰兴路东6.698规划初中 3黄河街北、兴德路东6.119规划初中 4平原大街北、木哈尔89、路西7.8010规划初中 5王爱召大街北、卜尔色太路东4.1111规划初中 6南园街北、木哈尔路西7.35小学1达旗第一小学树林召大街北、长胜路东5.702达旗第二小学迎宾大街南、新华路东1.863达旗第三小学树林召大街南、泰兴路西3.034达旗第四小学德胜大街南、商城路东3.245达旗第五小学迎宾大街南、金鹏路东3.766达旗第七小学新园街南、金鹏路东3.767达旗第九小学迎宾大街南、西园路东1.648规划小学 1金源街北、金鹏北路西3.549规划小学 2恩格贝大街南、泰兴路西3.4410规划小学 3黄河街北、金鹏路西5.5111规划小学 4教育街南、泰兴路东3.8312规划小学 5建设路东90、德胜大街南3.6813规划小学 6和顺街北、光明路东2.0614规划小学 7和顺街北、和平路西3.5515规划小学 8和顺街北、召西路西3.4116规划小学 9新园街南、神骏路西3.4217规划小学 10平原大街北、文渊路西3.5018规划小学 11康泰街南、文化路东4.2119规划小学 12民生街北、木哈尔路西4.1620规划小学 13王爱召大街北、西柳路西3.5221规划小学 14公园路北、达拉特路东6.20特殊教育学校1爱心希望学校金鹏路西、教育街南1.17九年一贯制学校1蒙古族学校锡尼街北、泰兴路东3.91第七十三条体育用地规划规划中心城区体育用地为 49.76 公顷，占城市建设用地91、的 0.71%，人均用地 1.00 平方米。规划保留现迎宾大道南侧的达旗体育中心，占地面积约为 4.40 公顷；规划在金鹏路西、金河路以南新建全民健身中心 1 个，占地面积约为 5.81 公顷； 规划在西柳路西、民生街以北新建全民健身中心 1 个，占地面积约为 4.91 公顷；规划在建设路西、望园街以北新建全民健身中心 1 个，占地面积约为 5.47 公顷；规划在泰兴路西、祥瑞街以北新建体育场馆 1 个，占地面积约为 3.06 公顷；规划在铁西新区南园路以设新建旗体育场 1 个，占地面积约为 26.10 公顷，为达拉特旗未来举办大型体育盛会提供场所。各组团在现有体育设施基础上扩大服务层面，发展92、全民健身运动，并将大专院校和中学的体育场馆 向市民开放。规划居住区及居住小区内均应按国家有关标准结合中小学设置居住区级体育用地，形成完善的体育 设施系统。第七十四条医疗卫Th用地规划规划中心城区医疗卫生用地为 33.86 公顷，占城市建设用地的 0.48%，人均用地 0.68 平方米。中心城区规划保留现状医院 4 个，分别为人民医院、中医院、欣康医院、达仁中医院；中心城区规划新建 6 个医疗卫生设施，分别为妇幼保健医院、马兰滩医院、专科医院、疾病防控中心、铁西医院、西客站医院。在各居住社区设置社区医疗机构，就近服务社区居民。全面推行社区卫生服务，原则上每个街道办 事处或每 3-10 万人口设置93、 1 个社区卫生服务中心，并按每 0.5-1 万人口设立 1 个社区卫生服务站。第七十五条宗教用地规划中心城区规划保留锡尼街南树林召庙，占地面积 0.72 公顷。控制周边建筑高度及形态，与周边广场绿地共同打造为达拉特旗新的历史文化中心，保留达拉特旗 的历史印记。第四节 商业服务业设施用地规划第七十六条商业服务业设施用地规划指标规划中心城区商业服务业设施用地为 974.04 公顷，占城市建设用地的 13.92%，人均用地 19.48 平方米。第七十七条商业用地规划规划中心城区商业用地为 930.28 公顷，占城市建设用地的 13.29%，人均用地 18.61 平方米。（1） 商业中心规划规划形成94、“旗级组团级社区级”三级商业服务中心体系。1）旗级商业服务中心规划形成“一主两副”的旗级商业服务中心，形成现代化商业发展格局。“一主”，即老城商贸中心位于老城中心地带的迎宾大道两侧，以零售商业、星级宾馆、娱乐等设施，形成旗级商业主中心。“两副”，即铁西新区商业副中心和马兰滩新区商业副中心。铁西新区商业副中心位于东柳路、西柳路两侧，规划以现代商业为主导的城市副中心。马兰滩新区商业副中心位于友谊街以北、盛源路以东，规划以现代商业、市民服务中心、娱乐为主 导的城市副中心。2） 组团级商业中心组团级商业中心包括西客站组团中心和邦成组团中心。西客站组团中心位于包西铁路站点东侧，规划建设成为以商业、站前服95、务业为主组团级商业中心。 邦成组团中心位于邦成组团内，规划以马文化为主的特色商业设施具有异域风情的组团级商业中心。3） 社区级商业中心社区级商业中心以服务于本居住社区的居民消费为主，其服务人口规模约为 3-5 万人，规划共设17 个社区级商业中心。每个社区级商业中心的用地规模控制在 1-3 公顷左右。（2） 商业街规划规划 1 条商业街，即锡尼街商业街，改造两侧商业设施，集中规模化发展，形成老城区较大的商业集聚区。（3） 市场规划规划 3 个大型市场，分别为：旅游集散品市场位于马兰滩新区中心，建设集特色旅游品销售、特色农业市场于一体的旅游集散品 中心，未来与包头对接形成黄河南岸的休闲旅游集散品96、市场集聚地。铁东专业市场位于三顷地泰兴路区域，建设高档建材市场、义乌小商品市场、日用品市场，集中形 成铁东专业市场。铁西专业市场位于铁西迎宾大道两侧，建设大型工业产品交易市场，为周边的工业服务，同时带动 铁西的发展。规划结合居住社区的布置建设 16 个社区农贸市场。第七十八条商务用地规划规划中心城区商务用地为 11.86 公顷，占城市建设用地的 0.17%，人均用地 0.24 平方米。规划在铁西新区中心地带，建设商务设施集中区，规划以商务办公、金融保险、贸易咨询为主，建 设成为中心城区的新地标。第七十九条娱乐康体用地规划规划中心城区娱乐康体用地为 25.33 公顷，占城市建设用地的 0.36%97、，人均用地 0.51 平方米。规划在沿黄河路以及迎宾大道两侧布置一片集中的娱乐康体用地，作为中心城区主要的休闲娱乐区。以旗域丰富的地方文化为核心载体，发展歌舞表演、健身娱乐、影剧院等项目，以及配套的休闲度 假、餐饮服务等其他项目。第八十条公用设施营业网点用地规划规划中心城区公用设施营业网点用地为 6.57 公顷，占城市建设用地的 0.09%，人均用地 0.13 平方米。根据城市道路交通规划设计规范（GB 50220-95），城市公共加油（气）站按服务半径 0.9-1.2公里设置，每个用地 0.12-0.25 万平方米，选址应符合国家标准防火规范的要求，进出口宜设在次干路上。规划中心城区共 1398、 个加油（气）站。其他公用设施营业网点用地包括电信、邮政、供水、燃气、供电、供热等营业网点可与居住用地、 商业商务设施用地兼容，除特殊需求外不鼓励独立占地。第五节工业及物流仓储用地规划第八十一条工业用地规划规划中心城区工业用地为 197.48 公顷，占城市建设用地的 2.82%，人均用地 3.95 平方米。规划保留南部产业区内的部分亿利 PVC 工业用地，不再扩张此区域内的工业用地，根据要求控制本区域内的工业污染。第八十二条物流仓储用地规划规划中心城区物流仓储用地为 228.12 公顷，占城市建设用地的 3.26%，人均用地 4.56 平方米。保留现状粮库，同时规划两大物流园区。（1） 马兰滩99、物流园规划依托包茂高速、绕城路、包神铁路，在中心城区北部达拉特路以东建设马兰滩物流园。规划物 流仓储用地面积 50.12 公顷。（2） 达西物流园规划依托包西铁路货运站点，在包西铁路站点以西区域建设达西物流园。规划物流仓储用地面积160.98 公顷。39第七章中心城区综合交通规划第一节对外交通规划第八十三条铁路及站场规划（1） 包神铁路规划维持包神铁路走向不变，沿线规划修建铁路复线。（2） 包西铁路规划包西铁路（包头至西安），线路从中心城区西部通过。规划道路形成新的绕城路（总长度约 58 公里）。将原绕城路改造成城市内部道路，连接老城区及铁西新区、马兰滩新区的主要道路，有效地解决过境交通问题。100、预留北部 8 条跨河交通道路，与包头市交通对接，形成通畅的包头-达拉特旗区域交通体系，有效解决跨河交通问题。第八十五条长途汽车站规划规划保留老城区 2 个长途汽车站，规划面积分别为 1.20 公顷和 7.00 公顷。规划在迎宾大道西段北侧新建 1 个长途汽车站，规划面积 6.83 公顷。（3） 铁路站场1） 达拉特旗站保留现状的包神铁路达拉特旗站并进行扩容。2） 达拉特旗西站包西铁路在中心城区西客站组团内一个客货两用的铁路站点。第八十四条公路规划（1） 高速公路及出入口规划维持包茂高速公路走向不变，向北连接包头市，向南连接鄂尔多斯市。规划建设从树林召到包头的包树高速公路，从包茂高速公路城南出入101、口接出，向北连接包头市。规 划中心城区共设 3 个高速公路出入口，西面和南面为包茂高速公路出入口，东面为包树高速公路出入口。（2） 其他公路规划 210 国道外迁至中心城区东部，将原 210 国道改造成城市内部道路（利用达拉特路），避免在中心城区内造成交通量过大而影响城区交通。加快绕城环路建设。将现有的部分绕城路外迁至包树高速公路旁，与吉巴线及包茂高速公路东侧的规划结合包西铁路站点新建 1 个长途汽车站，规划面积 3.40 公顷。第二节道路与交通设施规划第八十六条道路与交通设施用地规划指标规划中心城区道路与交通设施用地为 1307.91 公顷，占城市建设用地的 18.69%，人均用地 26.1102、6 平方米。第八十七条道路等级规划（1） 快速路快速路设计车速为 60-80 公里/小时，为绕城路。（2） 主干路主干路设计车速为 40-60 公里/小时。规划中心城区的主干路系统为“十三横十四纵”。“十三横”分别为哈达街、马兰大街、巴达日胡街、响沙街、友谊街、金河街、新园街、平原大街、迎宾 大道、树林召大街、锡尼街、南园街（草原大街）、望园街。“十四纵”分别为：卜尔色太路、西柳路、东柳路、木哈尔路、林荫路、西园路、金鹏路（金鹏北路） 、达拉特路、公园路、新华路、建设路、泰兴路、曙光路、东兴路。（3） 次干路次干路设计车速 30-40 公里/小时，主要包括：兴业街、恩格贝大街、祥瑞街、金源街、103、吉泰路、胜利路、民主路、福兴路、白泥井路、腾飞路、沁园街、黄河街、福宁街、教育街、博物馆北街、和顺街、巴音街、光明路、昭君路、和平路、长胜路、 召西路、义乌东路、义乌西路、商城路、校园路、兴德路、锦园路、银肯东路、银肯西路、广场东路、神骏 路、民生街等。（4） 道路的命名中心城区道路命名以“南北为路、东西为街”为原则，对道路进行命名。同时可以考虑以乡镇、苏 木及当地历史文化等命名。第八十八条道路红线与断面规划快速路规划道路红线宽度为 60 米，即绕城路，道路横断面采用两块板形式。主干路规划道路红线宽度为 30-70 米，道路横断面采用一块板、两块板或三块板形式。次干路道路红线宽度一般为 15-104、40 米，道路横断面采用一块板或三块板的形式。详见附表 4。第八十九条道路交叉口规划（1） 规划原则城市道路一般采用平面交叉。平面交叉的车流管制方式主要有信号灯管制及优先通行规则控制。为 提高路口的通行能力，平面交叉口要采取渠化措施，路口红线要相应进行拓宽。（2） 道路交叉口规划规划中心城区周边高速公路相交，设置 1 个互通式立交；高速公路与城市道路相交，设置 4 个互通式立交；城市道路跨包神铁路、包西铁路均采用分离式立交。其它城市道路相交，交叉口相交道路通行的优先次序是主干路、次干路、支路，主干路、次干路和 支路相交时，交叉口交通组织见表 7.1。表 7.1中心城区道路交叉口交通组织表相交路105、主干路次干路支路主干路A.BB.CF次干路DD支路EA-立体交叉 B-展宽式灯控平面交叉 C-平面环形交叉 D-灯控平面交叉 E-平面交叉 F-只准右转或通过辅路联系或表引交通第九十条公共交通规划结合现有城市公交线路，规划共布置 15 条城区线。汽车停靠站站距，城区线为 500-800 米，郊区线为 800-1000 米。规划公共交通车站的 300 米半径服务面积不小于 50%，500 米半径服务面积不小于 90%。此外，规划 7 个公交首末站及保养场。主干路上的公共汽车停靠站采用港湾式布置，每个港湾式停车站长度至少应有两个停车位，而公共 汽车的首末站占地面积可按 1000-1400 平方米/106、个控制。出租汽车采用路抛制服务，规划要求在商业繁华区的道路上设置出租车停车道、停车点。第九十一条社会停车场用地规划规划中心城区共设社会停车场 56 个，总占地面积约 44.45 公顷。新建居住区必须按规范要求设置停车场，已建居住区无足够停车场所的应加以改造完善，居住区配 建停车泊位不应小于每户 1.5 个。第九十二条慢行交通规划（1） 非机动车交通规划自行车廊道：依托主干路网规划纵横交错的自行车廊道，构成中心城区非机动车道网的主骨架，形 成连续、贯通的非机动车道网。非机动车通道：非机动车通道是平行主干路或联系廊道的次级非机动车道，对于分流主干路上的自 行车流亦有贡献，但因其贯通性较差或过于弯曲107、故不及廊道重要，其车道宽度、隔离设施等建设标准均 低于廊道，只需设置相应的路牌并结合机非分离工程做出局部改善即可。自行车休闲道：自行车休闲道包括结合环城水系规划滨水自行车景观、结合铁西文化路两侧绿化带 规划绿化自行车景观、白塔公园自行车健康道、树林召公园自行车竞技道等。（2） 步行交通规划步行过街设施规划：地面快速路采取立体过街形式，强化路侧隔离，于开口设置行人禁入标志；主、 次干路交叉口过街宜采取平面形式，避免不当配时方案，人车冲突严重时可于交叉口增设立体过街设施， 但需兼顾自行车与无障碍过街需求；次干路中过街宜采取平面形式；主干路中过街可结合商业兴建立体设施，中小学校前宜采用天桥形式。步行108、通道网络规划：采用“交通宁静化”理念，将步行通道分为生活步道和休闲步道两级，通过改 善步行环境促进社区活力、商业繁荣和文化复兴。（3） 加强慢行交通设施建设与管理根据道路功能定位，合理选择过街形式、间距及设施宽度，在主干路、次干路路段，行人过街采用信号控制；交通流量大、断面较宽的主干路采用过街天桥；在有中央分隔带的主次干路可设置人行过街 横道以及交通岛；行人过街设施间距控制在 250-300 米，最大不超过 400 米。在中心商业区、居住区提倡步行者优先，非机动车道与机动车道共面，通过绿带、路缘石等与步行 道进行硬隔离，避免混行。在交通性主干路，非机动车道与步行道共面。在商业区附近，人流集中的109、主 干路段可以结合人防工程，考虑开发地下通道，并辅以地下商业，有效吸引人流。行人过街需求大的或者需要确保慢行交通优先的区域，行人过街通道采用彩色铺装或立体铺装，以 达到提醒机动车驾驶员的目的。在城市公共交通枢纽、商业中心、医疗卫生等大型公共设施附近宜修建自行车停车场。 完善慢行系统中无障碍设施与盲人通道设计。第九十三条交通管理系统强化交通管理系统建设，充分利用高新技术提高道路交通管理水平和道路交通安全水平。注重公共交通、步行和自行车交通的路权分配。提高全民现代化交通意识，实现城市道路交通系统的高效、安全、 便捷、舒适和文明，降低交通能耗和污染。（1） 加强交通管理设施建设与交通需求管理。完善道110、路交通标志、标线、信号灯等交通工程设施， 加强基层驻地、分指挥中心以及交通安全宣传教育设施建设。在中心地区实施强有力的交通需求管理措施，引导小汽车交通的合理使用，鼓励市民使用绿色交通方式出行，削减城市道路交通及环境负荷。（2） 加强交通法规建设，严格执法，制定交通安全发展规划，加强道路交通安全工程建设与交通安全社会宣传力度。（3） 加强交通环境综合治理，全面改善交通环境，做好机动车尾气污染、噪声和震动的防治工作， 发展高效、清洁的交通工具。针对机动车增长对环境影响的状况，实行动态监测和环境影响评估。（4） 加强智能交通系统建设与管理。构筑包括公共交通指挥调度、交通诱导、紧急救援管理、交 通事故111、快速勘察等子系统在内的智能交通系统，全面提升交通管理水平。第八章 中心城区绿地景观系统规划第一节绿地系统规划第九十四条绿地与广场用地规划指标规划中心城区绿地与广场用地面积为 1024.79 公顷，占城市建设用地的 14.64%，人均用地面积20.50 平方米。第九十五条绿地系统布局结构“五廊两环相连，多点多线棋布，绿带公园齐兴”。城市外围由环状生态廊道围合，通过楔形绿环廊道将外围绿环景观引入城区，与城区内部大型绿地 公园良好的结合，体现“城在绿中，绿在城中”的生态理念。打造公园之城、森林之城，建设“美丽达旗”。同时规划 4 个大型生态公园，即森林公园、毛连圪卜湿地公园、黄河农业主题公园和铁西南112、部产业公园。第九十六条公园绿地规划规划中心城区公园绿地面积为 535.75 公顷，占城市建设用地的 7.65%，人均公园绿地面积 10.72 平方米。（1）公园规划规划中心城区设置银肯公园、双骏公园、白塔公园、树林召公园、铁西公园、天骏公园等 22 个公园。 见表 8.1。序号名称类别规划位置面积（公顷）备注1卡日曲公园综合公园泰兴路以东、响沙街以北35.31规划新建2中央公园综合公园金鹏路以东、沁园街以北3.58规划新建3铁西公园生态公园文渊路以东、展旦召大街以南6.40规划新建4植物园专项公园神骏路以东、平原大街以北10.54规划新建5树林召公园综合公园西柳路以东、王爱召大街以南28.72113、规划新建6伊达公园综合公园西园路以东、福宁街以北2.70规划新建7银肯公园综合公园银肯西路以东、迎宾大道以北5.39现状保留8白塔公园综合公园金鹏路以西、树林召大街以南48.04现状保留9旗府公园综合公园和平路以西、迎宾大道与平原大街之间8.78规划新建10天骏公园专项公园邦成组团内53.27规划新建11邦成公园综合公园邦成组团内4.10规划新建12罕台公园综合公园达西站以东4.30规划新建13神骏公园综合公园神骏路以东、中和西大街以南7.68规划新建14双骏公园综合公园公园路以东、迎宾大道以南14.56规划新建15幸福公园综合公园幸福路以东、博物馆北街以北6.60规划新建16曙光公园综合公园114、曙光路以西、锡尼街以南9.92规划新建17东达公园综合公园和平路以西、望园街与和顺街之间22.49规划新建18义乌公园综合公园泰兴路以东、和顺街以南5.57规划新建19维多利公园综合公园召西路以西、德胜大街以北4.92规划新建20惠民公园综合公园公园路以西、惠民街以北5.08规划新建21巴音公园综合公园召西路以西、巴音街以南9.65规划新建22马兰滩公园综合公园白泥井路以西、友谊街以北10.19规划新建表 8.1中心城区规划公园一览表（2）滨河绿地及景观绿带1） 沿铁西、马兰滩新区景观河两岸各布置 40 米的绿化景观带。2） 中心城区内环城水系两侧各布置 20 米的绿化景观带。3） 沿包茂高速115、公路、迎宾大道、绕城路两侧，规划 200 米的景观林带，打造达拉特旗至包头的生态走廊。第九十七条防护绿地规划规划中心城区防护绿地面积为 448.22 公顷，占城市建设用地的 6.40%，人均防护绿地面积 8.96 平方米。（1） 铁路防护绿带包神铁路、包西铁路毎侧规划 50-100 米防护绿化带。（2） 工业防护绿地规划工业用地与居住用地之间防护绿地宽度不得小于 20 米，有大气污染的工业用地与居住用地之间防护绿地宽度不小于 50 米。特殊工业用地防护要求根据具体工艺确定。（3） 城市高压架空线走廊的防护绿地规划 500kV 电力线路走廊宽度为 60-75 米，220kV 电力线路走廊宽度为 116、30-40 米，110kV 电力线路走廊宽度为 15-25 米。高压走廊结合绿化以及防护林带沿景观树绿化带建设，其中对架空线路下的绿化带宜以草坪及矮化景观树为主，不得栽种高大乔木，高度不宜超过 10 米。（4） 沿环城路两侧各布置 20-50 米宽的防护绿带，交通性主干道两侧绿带各不少于 20 米。第九十八条广场用地规划规划中心城区广场用地面积为 40.82 公顷，占城市建设用地的 0.58%，人均用地面积 0.82 平方米。规划中心城区大型广场共 4 个，分别为站前广场、市政广场、达拉特广场和达西广场。表 8.2中心城区规划广场一览表序号名称类别规划位置面积（公顷）备注1站前广场交通集散广场117、木哈尔路以东、王爱召大街以北8.80规划新建2市政广场公共游憩广场和平路以西、迎宾大道以北4.45规划新建3达西广场交通集散广场达西站以东7.63规划新建4达拉特广场公共游憩广场西园路以东、树林召大街以北5.33规划新建第九十九条水系规划结合现状灌溉沟渠，兼顾防涝排放；规划形成环城水系，按照用地布局的要求，深化细化河道规划， 将河道规划与城市用地总体布局有机相结合；加强水质保护和水体利用，充分重视和加强河网水系的景观规划，注重滨水绿化和水景岸线的整体考虑。规划中心城区水系结构为“一环、两纵、两湖、多点、一湿地”。“一环”规划沿金河街及马兰滩新区、铁西新区中部景观水系构成环城水系，兼顾景观、灌溉118、防 涝及水系景观于一体的生态水网；“两纵”利用原有的罕台川及西柳沟水系，在保证原有河道及走向不变的情况下，提升防洪等级， 进行景观规划，并入中心城区生态水系；“两湖”合理利用毛连圪卜水系及森林公园水系，对规划水系及废水利用起到良好的净化作用及水 源补充作用。“多点”合理开发中心城区内多个公园，在结合市政雨水排放及景观要求规划景观湖泊；“一湿地”考虑黄河大堤沿线多处村落的房屋出现下沉渗水，结合农业规划及黄河沿线的湿地湖泊 规划，考虑在中心城区北部规划大型湿地 1 个，内部合理规划水系景观，做到顾景观、灌溉、防涝及水系景观于一体的生态水网结构。第二节景观风貌规划第一百条景观轴线规划强调两条城市景119、观主要轴线：（1） 建设路达拉特路景观轴线以南北向的建设路达拉特路为主要景观轴线载体，贯穿老城区和马兰滩新区，将轴线上的道路建设成为以现代商住为主的景观风貌道路。（2） 迎宾大道景观轴线以东西向的迎宾大道为主要景观轴线载体，串联邦成组团、铁西商业中心和老城行政商贸中心，大 型的现代化公共建筑，和绿地、广场等开放空间结合，体现中心城区现代化的城市风貌。第一百一条景观节点（1） 门户节点：在迎宾大道、达拉特路、建设路等对外公路入城处形成形象节点，是从外部对城 市进行认知和定向的标志，规划作为“门户景观节点”考虑交叉口环境景观的设计。（2） 标志性广场及开放空间节点：规划设置站前广场、市政广场、达拉120、特广场等多个城市广场。 设计应体现城市特色，提高城市品位，显现传统文脉，强化城市凝聚力。第一百二条景观风貌分区（1） 行政金融景观风貌区以迎宾大道两侧的老城中心地带是未来老城区内的重点建设区域，规划打造以行政办公、文化、商 贸金融等为核心的城市风貌区。本区是展示中心城区新形象、新时代风貌最集中、最核心的地区。以铁西新区北部行政办公用地为主体的区域，体现行政办公用地结合公园绿地及市民休闲的行政金 融景观风貌区。（2） 娱乐休闲景观风貌区沿南园街两侧、白塔公园以北区域，构成金鹏路周边娱乐休闲为核心的城市风貌区。 以义乌小商品市场为中心的周边区域构成中心城区以娱乐休闲为核心的城市风貌区。以沿铁西新区121、中轴线两侧的商业建筑及公益性城市建筑为主体，结合中部水体及绿化廊道，打造延 续现代欧式建筑风格的娱乐休闲景观风貌区。以沿马兰滩新区中央景观河道两侧的城市建筑为主体，结合河道、公园打造的极具黄河流域特色的 娱乐休闲景观风貌区。（3） 现代商住景观风貌区分别为老城区商住景观风貌区、铁西新区商住景观风貌区、马兰滩新区商住景观风貌、西客站组团 商住景观风貌区。（4） 休闲旅游景观风貌区邦成组团以马文化为主要特色，依托特色小城镇建设为具有异域风情的休闲旅游风貌区。（5） 现代物流及工业景观风貌区以物流、工业厂房为主，形成现代物流工业风貌区。第一百三条建筑高度控制（1） 结合现状已有的和已经审批通过的高层122、位置，以尽可能尊重现状为原则。（2） 合理反映城市土地利用性质和城市功能结构，合理反映土地价值规律，高层相对集中布置。（3） 高层布置与景观系统紧密结合。滨河地区的高层布置整体上做到错落有致，形成优美丰富的 天际轮廓线，并与周边滨河景观相协调。第一百四条天际轮廓线控制（1） 迎宾大道两侧以高层建筑为主，文化路、河套路两侧、马兰滩新区中心的绿化景观轴线两侧 以高层建筑为主，辅以小高层、富有特色的多层、低层建筑，形成韵律变化、主次分明、高低错落、协 调有序的城市景观。（2） 注重高层建筑布置对城市天际轮廓线的重要影响。做到互相联系、适度聚集，形成城市重要的风貌景观，又要控制其间距，避免相互干扰；高123、层建筑的顶部应同时注意个性与整体环境的协调统一。第九章中心城区旧城更新规划第一百五条旧城范围规划旧城范围为金鹏路以东、新园街以南、曙光路以西、望园路以北的城市建成区，总面积约为19.39 平方公里。第一百六条旧城更新原则（1） 优化用地布局结构，强化旧城中居住、商贸、文化、科教功能。（2） 结合新区的建设，合理疏解人口，提高土地使用效率和整体生活质量。（3） 以土地有偿使用和城市住房商品化为主要手段，对旧城进行合理适度的再开发。（4） 尊重和延续城市自然环境风貌和文化传统。（5） 长期性和阶段性有机结合，充分考虑现有经济实力、社会发展水平和居民认同与接受能力，确 定合理的改建方式和改建程序。第124、一百七条旧城功能定位以居住、商贸、行政、文化功能为主的综合城市片区。第一百八条旧城更新方针规划本着“加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善”的基本原则，按照现代化居住区标准开发建设旧城、优化旧城布局、美化旧城环境。针对旧城实际情况，规划提出“控制、调整、改建、彰显” 八字建设方针来指导旧城更新。（1） 控制旧城更新要通过向新区合理疏散人口，降低人口密度，提高人均用地指标，控制容积率，降低建筑密度，来提高旧城居住环境质量。严格控制旧城建设规模和开发强度。降低住宅用地占居住用地的比例，增加绿化、公共设施（尤其 是非盈利性公共设施）、道路及停车场用地。（2） 调整旧城更新通过用地置换、调整用地性质，125、使城市用地结构合理化，提高旧城综合功能。结合产业结构调整，企业资产重组，利用“地租极差”进行用地置换。强化商贸中心功能，增加商 业服务和第三产业用地的比例，增强旧城服务功能。（3） 改建近期以解危为主兼顾解困，同时着手二次改造，对严重环境恶化、日照间距不足、消防要求不能满 足等问题的建筑严格控制其新建、改建、扩建，条件成熟时给予拆除，对老化的基础设施改造应一次到 位，逐步改善环境质量。（4） 彰显旧城更新中要充分考虑当地的文化传统，彰显达拉特旗地方文化气息。对旧城的传统文化和文化元 素要进行挖掘和延续。第一百九条旧城更新改造策略重点更新改造旧居民点和旧居住街区，旧区人均居住用地指标控制在 35126、 平方米以内，提高土地的利用效率。降低建筑密度，开发公共空间，增加公共绿地面积，设置沿街、街头和住宅街坊内的不同规模和不 同等级的绿地，提高旧城区的生活环境质量。利用土地的级差地租，通过土地置换的方式实现工厂企业的搬迁。搬迁后的工业用地将调整为居住用地、公共绿地和公共设施用地，提高居住环境的品质。加大基础设施的投入，完善市政基础设施系统，提高基础设施的标准。全面整治城市公共空间的环境，加强绿化种植，重新铺装人行道和广场的地面，拆除违章建筑物， 整饰建筑立面，改变城区面貌。第一百一十条城市更新及质量提升措施旧城更新以“疏散人口、降低密度、美化环境、完善配套、发展三产”为主要目标，调整用地结构， 127、搞好旧城环境整治工程及危旧房改造，优先安排道路、绿地、广场、商贸、文化、休闲等城市功能性设施建设。完善旧城基础设施，增强城市特色风貌。妥善处理旧城保护和城市发展的关系，将城市建设的重点转移到新区，将旧城的建设重点放在展现 城市特色、改善居住环境、提升城市功能上。改变旧城人口过于集中和居住、工业混杂的现状，有条件 时将工业用地全部搬出旧城，加强对旧城功能、结构、布局的全面调整和更新，疏散旧城人口，提升旧 城的环境品质及现代功能，保持旧城活力。重点疏散旧城的居住和工业，严格控制旧城建设，对城市容量、环境等进行全面控制，将住宅开发 的重心转移到新区，旧城原有工业逐步外移或进行产业置换，不再建设新的工128、业。第一百一十一条旧城居住用地规划（1） 旧城居住社区更新规划重点对 5 个居住社区进行更新，分别为曙光社区、泰兴社区、平原社区、锡尼社区、白塔社区。规划提高土地使用效率，按照标准配套各类设施，提高居住环境质量。对存在严重的消防、日照等问题的街区，采取“拔钉子”的措施，优先安排绿化、道路，注重居住户外空间的设计与控制，留足小 广场、小花园、绿化以及街头小品的空间。旧城改建居住用地绿地率不得低于 25%，并尽量做到“见缝插绿”和“拆墙透绿”。此外对现有质量较好住宅区的改造采取维护保养、维修改善等方式，提高旧 城的房屋质量和居住水平。（2） 城乡结合部更新规划规划重点优化城乡结合部居住用地。主要对129、绕城路以西、以南地区居住环境较差的地段进行改造。 规划应制定城乡结合部的改造计划，推进改造进程，对城乡结合部人口结构、就业形态进行调查，安置过程中严格执行国家及内蒙古自治区相关政策，保障居民合法权益，并采取促进就业政策。第一百一十二条旧城公共管理与公共服务设施用地规划（1） 行政办公用地以现旗政府所在地为中心，结合周边地区地块改造，改造为公园绿地。行政办公用地以紧凑发展为 原则，逐步通过土地置换的方式，搬迁至新的行政中心。（2） 文体用地改造完善现状旧城的文体设施，新建博物馆、科技馆等文化设施。在行政办公中心新建旗级文化设 施，可以增强社区级别文化设施的设置。保留现有的体育馆、完善其配套设施，130、形成旧城旗级体育活动中心。同时在新建 2 处体育设施，可以增强社区级别体育设施的设置。（3） 医疗卫生用地改造完善现状旧城医疗卫生设施，包括达旗第一人民医院、达旗中医医院、达旗欣康医院等，重点 对现有医院着重进行内部用地调整、建筑翻新、设备更新工作，视条件允许适当扩大其用地。同时应加 大社区级医疗设施的建设，完善医疗设施网络，使医疗卫生服务结构和服务模式基本能满足群众的卫生 服务需求。（4） 中小学用地完善现状旧城的高中 3 个，初中 5 个、小学 9 个，部分中小学用地偏紧，在改建中适当增加用地。第一百一十三条旧城商业服务业设施用地规划商业按照一级网点群和基层网点三级配置。一级网点布置在行政131、商贸中心，规划主要继续优化现有商业服务设施的布局，提升迎宾大道两侧的 商业品质，形成旗级商业中心。基层网点即社区级商业中心，以服务于本社区的居民消费为主，其服务人口规模约为 3-5 万人，规划共需要 7 个社区级商业中心。每个中心的用地规模控制在 1-3 万平方米左右。已建成或改造的居住区，应按照规范要求，积极创造条件，增加商业设施的配置，逐渐形成较为完 善的社区商业中心。农贸市场按照 200-800 米的服务半径选址定点。第一百一十四条旧城工业用地规划旧城工业用地全部迁出中心城区。用地主要调整为居住用地、商业服务业用地、公园绿地。应结合 旧城更新时序，制定旧城工业用地盘整计划，力争在近期建设132、期限内将旧城的大部分工业用地调整到三 垧梁产业园区集中布置。第一百一十五条旧城绿地与广场规划旧城更新的用地置换中，必须考虑一部分用地作为公园绿地，以小型街头绿地为主，配合园林小品， 力争规划期末旧城绿化覆盖率达到 32%。规划旧城区增加的公园绿地和广场主要有东达公园、义乌公园、曙光公园和市府广场等，重点改造的公园绿地有双骏公园、白塔公园等。第一百一十六条旧城道路交通规划旧城改建的任务主要为理顺交通，完善道路设施，增加停车场地，加大路网密度，打通堵头卡口， 形成道路网络。重点建设城市交通性主干路网络，加强南北向联系，完善道路网络。加强机动车停车场建设，拓宽重要交叉口，实现交通渠化，提高道路通行能133、力。按照断面等级划分改造规范道路断面，建立机、非分流系统，保证步行交通便捷畅通。强化公共交通，完善站场及站点建设。49第十章 中心城区市政基础设施规划第一百一十七条 给水工程规划（1） 用水量预测规划中心城区最高日用水量为 17.5 万吨。（2） 水源选择规划中心城区供水水源地为展旦召水源地及乌兰淖水库。（3） 水厂规划规划保留并扩建三水厂，新建四水厂、五水厂，合理利用展旦召水厂为周边组团供水。表 10.1中心城区规划水厂一览表水厂名称规模（万吨/日）占地面积（公顷）位置备注三水厂6.58.78林荫路以东、福宁街以南扩建四水厂9.08.21文渊路以西、展旦召大街以北新建五水厂4.52.80朝阳134、路以西、响沙街以北新建合计20.0（4） 水源保护1） 在水源地单井或井群影响半径范围内，不得使用工业废水或生活污水灌溉和施用有持久性毒性或 剧毒的农药，不得修建渗水厕所、渗水坑、堆放废渣或铺设污水渠道，不得从事破坏深层土层的活动。2） 水厂生产区外围不小于 10 米范围内不得设置生活居住区和修建禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水管道，应保护良好的卫生状况和绿化。3） 水源保护区应根据内蒙古自治区的相关批复文件确定范围，应按照水污染防治法提出管理要 求（湖库型）。（5） 供水管网规划规划采用环状管网。规划中心城区给水主干管沿迎宾大道、新园街、南园街、建设路、曙光路135、哈达街、马兰大街、响沙街敷设。主干管管径采用 DN5001200mm，次干管 DN200300mm。管网控制点水压自由水头不低于 28 米。第一百一十八条 污水工程规划（1） 排水体制规划中心城区采用雨污分流排水体制。（2） 排水分区中心城区共分两个排水区：老城区和马兰滩新区为一个排水区，铁西新区为一个排水区。（3） 污水量预测规划中心城区平均日污水量为 14 万吨。（4） 污水厂规划规划改建现状城北污水厂，新建铁西污水厂、马兰滩污水厂；合理利用西客站组团污水厂，服务于周 边乡镇及苏木，同时兼顾组团污水处理。表 10.2中心城区规划污水厂一览表污水厂名称处理规模（万吨/日）占地面积（公顷）位136、置备注城北污水厂7.035.39盛源路以东、金源街以南改建铁西污水厂4.08.77木哈尔路以西、新园街以北新建马兰滩污水厂4.07.84朝阳路以西、哈达街以南新建合计15.0（5） 污水管网规划规划中心城区主干管管径采用 DN6001400mm，次干管 DN300500mm。污水经提升泵站提升后排入主干管，最终排入污水处理厂。在低处可适当设置污水泵站。在污水管 转折、相交处及直线段超过 40-50 米时宜设污水检查井，当道路红线宽度大于 40 米时，两侧均应设污水管。（6） 污水排放污水经处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级标准中的 A 标准后，由黄牛营子村排入137、黄河，部分污水作为再生水回用。城市纳污段河流水质近期达到-类、远期达到类地表水指标要求。第一百一十九条 雨水工程规划（1） 雨水量计算规划采用达拉特旗暴雨强度公式作为雨水管道设计的依据，公式为：q = 1663(1 + 0.985 lg P)(t + 5.4)0.85式中：q设计暴雨强度（L/sha）；P设计重现期（年），城市主干路取3.0，一般地区取1.0； t设计降雨历时（分钟），tt1+mt2；t1地面集水时间，取为15分钟； t2管内雨水流行时间（分钟）；m管道延缓系数，管道延缓系数取为2.0，暗渠延缓系数取为1.2。（2） 雨水管网规划规划将中心城区分成 5 个排水分区，分别为铁西新138、区、马兰滩新区、老城区、邦成组团、西客站组团排水分区，分区域收集排放雨水，就近排入水体，通过沟渠及主干管将雨水收集排入毛连圪卜湿地 和森林公园湿地，充分利用环城水系排放城区雨水。中心城区的雨水管管径为 DN600mmDN1200mm。当道路红线宽度大于 40 米时，两侧均应设雨水管线；当道路红线宽度小于 40 米时，只在一侧设雨水管线。雨水管尽量沿道路纵坡布置，坡降在 0.1%-0.5%之间，管道起点埋深不小于 1.5 米，雨水管在中心城区内均采用管道式暗管，每隔 30 米设一处雨水口，每隔 50 米设一处检查井。第一百二十条再Th水工程规划（1） 再生水水源再生水水源为污水处理厂处理后的达标139、排水，由污水处理厂提供。（2） 再生水厂规划规划结合污水处理厂建设再生水厂，每个污水处理厂均规划建设 1 个再生水厂。再生水必须经过深度处理，水质标准达到国家生活杂用水水质标准（CJ/T48-1999）及城市污水再生利用景观环境用水水质（GB/T18921-2002），应用于工业低质用水、城市绿化、浇洒道路用水和城市生态景观用水。规划再生水厂规模按照处理污水量的 60%预留。表 10.3中心城区再生水厂一览表再生水厂名称处理规模（万吨/日）位置备注城北再生水厂4.2盛源路以东、金源街以南与城北污水厂合建铁西再生水厂2.4木哈尔路以西、新园街以北与铁西污水厂合建马兰滩再生水厂2.4朝阳路以西、哈140、达街以南与马兰滩污水厂合建合计9.0备注：再生水厂占地已包括在污水处理厂占地之内。第一百二十一条 电力工程规划（1） 负荷预测规划中心城区供电量为 69.7 亿 kWh。（2） 电力设施规划规划保留现状 2 个 220kV 变电站，新建 1 个 220kV 变电站。规划保留现状 2 个 110kV 变电站，新建 5 个 110kV 变电站。（2）邮政工程规划序号名称备注1亿利 220kV 变电站现状保留2达西 220kV 变电站新建3达地 220kV 变电站现状保留4马兰滩 110kV 变电站新建5物流园 110kV 变电站新建6开发区 110kV 变电站现状保留4铁西 110kV 变电站新建141、8营盘 110kV 变电站新建9树林召 110kV 变电站现状保留10锦绣 110kV 变电站新建（3） 高压输电线路规划表 10.4中心城区变电站一览表规划中心城区设置 13 个邮政支局，每个占地 1500 平方米，服务半径不大于 1 千米。另外，在中心城区主干道上每隔 500 米设信箱一个，住宅楼单元入口处设报箱。（3）广播电视工程规划规划期内，全旗广播电视综合交叉覆盖率应达 98%以上，城镇有线电视入户率应在 100%，农村有线电视入户率达 70%以上。摄、播、编设备实现数字化，达到内蒙古自治区旗级先进水平，建成优质的全旗统一的多功能有线电视网，构筑信息平台和传输网络，开发电视现场直播、142、图文电视、电视购 物、电视会议、自动播出、互联网等业务。有线电视网络全部实现光缆，采用地埋方式敷设于中心城区东西道路南侧、南北道路西侧。根据变电站布点和电网发展规划需要，进行网架结构规划，到规划期末，通过构建环网线路布局， 使中心城区所有 110kV 变电站将全部实现双电源供电。高压电力线路沿城市环城绿化廊道采用架空方式敷设，以免对城市用地布局造成影响。规划 500kV 电力线走廊宽度为 60-75 米，110kV 电力线走廊为 25-30 米，35kV 电力线走廊为 12-20 米。高压走廊结合绿化以及防护林带沿景观树绿化带建设，其中对架空线路下的绿化带宜以草坪及矮化 景观树为主，不得栽种高143、大乔木，高度不宜超过 10 米。第一百二十二条通信工程规划（1）电信工程规划1）电话容量预测规划中心城区市话交换机容量达 35 万门，电话普及率达到 70%。2）电信设施规划规划保留老城区现状的电信端局，并在铁西新区及马兰滩新区各新建 1 个电信端局。规划电信网络、广播电视网络、宽带网络施行“三网合一”，同管道不同管孔敷设。第一百二十三条燃气工程规划（1） 气源选择规划中心城区燃气气源为“长庆气田”长呼输气管道天然气。（2） 用气量预测规划中心城区平均日用气量约为 19.7 万立方米，最高时用气量约为 3.4 万立方米。（3） 输配系统及燃气设施规划1） 规划燃气管网压力级制为中压（A）一级管144、网系统。2） 规划保留现状的迎宾大道以北、林荫路以东的天燃气门站，占地面积 2.11 公顷。规划在金河路以北、曙光路以东新建 1 个天燃气门站，占地面积 1.84 公顷，规划在包茂高速以西、迎宾大道以南新建 1 个天燃气门站，占地面积 5.82 公顷。3） 规划中心城区燃气中压主干管径采用 DN300-400mm，次干管 DN200mm。和公共厕所、环卫工人休息点一并设置。第一百二十四条 供热工程规划（1） 采暖热负荷预测规划中心城区供热总负荷为 3952MW。（2） 供热设施规划规划将取消现有供热能力小的锅炉（改建为换热站），采用热电厂集中供暖。中心城区供热所需热源由鄂尔多斯市达拉特 230145、0MW 热电联产工程、达拉特电厂近期 6330MW 发电项目和远期3） 公共厕所一般按常住人口 2500-3000 人设置 1 个，主要街道按每隔 500 米设置 1 个，一般街道按每隔 750-1000 米设置 1 个，每个公厕建筑面积不少于 60 平方米，均采用水冲式。4） 规划 9 处环卫车辆停放修理、环卫工人休息场地，在中心城区内均匀分布，规划一处环卫管理机构用地，规划环卫车辆 40 台。5） 规划在中心城区设置垃圾压缩站 4 个，在中心城区内均匀分布，对中心城区内垃圾集中收集、压缩、转运。4380MW 发电项目及达旗宏珠新建 4x15MW 热电联产，规划扩建 2x50MW 集中供给。146、（3） 供热管网供热主管管径为 DN300-350mm，支管管径为 DN250mm。（4） 热交换站热交换站的位置在热负荷中心，一般设置在街坊或居住区的中心。第一百二十五条 环卫设施规划（1） 规划目标规划中心城区生活垃圾无害化处理率达到 100%。（2） 垃圾产生量预测规划中心城区日生活垃圾产生量为 400 吨。（3） 环卫设施规划1） 规划在沿河铁路三垧梁站西北，设 1 个垃圾填埋场，占地面积为 8.2 公顷。2） 在居住区设置垃圾转运站，全部为集装箱式，每个服务面积 2 平方公里。新建垃圾转运站尽量第十一章 中心城区综合防灾规划第一百二十六条 防洪排涝规划规划期内，中心城区黄河大堤防洪标147、准为 100 年一遇。进行沟道的清於清障工程，增加排水渠，使中心城区排涝形成体系。第一百二十七条 抗震规划（1） 中心城区按照抗震设防烈度为 8 度设防，设计基本地震加速度值为 0.30g。重要的生命线工程、重要设施、党政机关、学校、医院及人口密集的公共建筑等重要建筑物及易发生次生灾害的设施应适当提高设防标准，均按照本地区抗震设防烈度提高一度的标准进行设防。（2） 将迎宾大道、达拉特路、建设路、南园路、泰兴路、卡日曲路等主干路作为中心城区应急疏散 通道。（3） 利用学校操场、绿地等作为抗震疏散场地。建立和完善消防装备应急保障体系，加强培训，提高官兵使用、保养、检修器材装备的能力。（5） 对城中148、村、老城区等火灾风险较高的地区逐步实施改造，采取增建小型消防水池，增加小型消防 装备，成立义务消防小组，开辟防火间距和消防车通道等措施，改善消防条件。（6） 结合道路、绿化带、公园、广场、开放空间等的规划建设，构建完善的城市防火隔离带体系和疏散避难空间体系。第一百二十九条 人防规划（1） 人防工程建设规模预测按照国家对战时城市人口疏散的要求，确定中心城区战时留城人口的比例为 40%，人均人防工程面积为 1 平方米，则中心城区人防工程面积应达到 20 万平方米。（2） 人防指挥工程规划各防空区各设 1 个区级指挥所，区级指挥所为三等指挥所，防核武器的抗力级别为 3-4 级，防常规武器的抗力级别为149、 4 级。指挥工程出入口应设置在安全隐蔽且易伪装的地方。第一百二十八条 消防规划（1）中心城区共规划消防站 6 个，除保留原有 1 个消防站外，新规划 3 个标准型普通消防站和 2（3） 医疗救护工程结合地面医院布局建设地下中心医院、急救医院和救护站等医疗救护工程。个特勤消防站。（2）建立设备先进，功能齐全，反应快速、指挥高效的消防通讯指挥中心，位置设在迎宾大道以（4） 专业队工程人防专业队的组建应按照平战结合、专业对口、便于领导、便于指挥的原则，平时按城区人口的千北，建设路以西的行政办公中心。分之二，组建人防专业队。（3）区域消防通道主要由高速公路和城市主干路组成，区内消防通道主要由城市次干150、路、支路、住 宅区内部道路和单位内部消防通道组成。（5） 人员掩蔽工程人员隐蔽工程应与住宅建筑和城市公共建筑布局基本一致，其主要形式是防空地下室，其出入口应（4）制定消防装备发展规划，加强消防装备建设，立足高、精、尖、新，稳步配备各类新型装备，按掩蔽人员听到警报后十分钟内步行进入工程为标准，以方便居民战时出入，其分布密度应与居民的分布密度相一致。（6） 人防疏散通道考虑到平时防灾、战时疏散的要求，确定设立两级疏散通道，一级为主要道路，二级为次要道路。同时，城市对外交通每个方向应至少有两条公路，以保证救灾与疏散交通的畅通。（7） 地下空间的利用开发规划中心城区的地下空间主要分布在铁西新区、老城区151、。规划建设完善公园、地下停车场以及相关配套设施，形成中心城区的地下综合体。第十二章 中心城区环境保护规划第一百三十条环境保护目标遵循可持续发展战略思想，建立适应社会主义市场经济体制的环境保护管理体系，切实保障资源和 能源的合理开发和利用，使各类污染源得到有效治理，彻底消灭重点环境污染源。完善城市布局，优化 功能分区，把中心城区建设成为经济发展迅速，环境清洁优美，生态良性循环的环境区。规划期内城市生活环境各项指标达到国家生态园林城市标准（2004）。第一百三十一条环境保护功能区划规划中心城区共分三级环境保护区：I 级环境保护区：包括高档住宅区、高级宾馆、规划水系、大型的城市公园。环境空气质量执行152、环境空气质量标准（ GB3095 2012 ） 中的一级标准， 区域环境噪声执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的 1 类标准。II 级环境保护区：包括二类居住用地、文教区、行政办公区、居住商业混合区、商业中心区。环境 空气质量执行环境空气质量标准（GB30952012）中的二级标准，区域环境噪声执行声环境质 量标准（GB3096-2008）中的 2 类标准。III 级环境保护区：包括工业区、仓储区。环境空气质量执行环境空气质量标准（GB30952012） 中的三级标准，区域环境噪声执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的 3 类标准。气治理达标率达到 90%，空气环境质量良153、好以上天数达到 85%以上，主要气污染物排放总量控制在规定的指标范围内。（2）保护措施采用合理的能源政策，鼓励清洁能源的使用。提高集中供热的比率，确保烟气达标排放，采用有效 的治理技术，降低污染物的排放。加强对空气污染源的监管，推广采用高效节能的消烟除尘设备，逐步改善空气环境质量。 加大机动车尾气排放污染管理，提高汽车尾气达标率，推广无铅汽油和其他清洁燃料。第一百三十三条水环境保护规划（1） 保护目标中心城区生活饮用水水质达到生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的要求，城市供水管网水水质年综合合格率 100%，城市污水处理率达到 100%，中水利用率不低于 60%，工业废水排放达标率达154、到 100%，中心城区城区生活污水排放达标率达到 100%。主要水污染物排放总量控制在规定的指标范围内。（2） 保护措施加强水环境治理，确保饮用水源不受污染。对中心城区的水环境进行质量分区，并对各分区的环境 质量提出相应的目标要求。根据鄂尔多斯市实际情况水系按照地表水类标准控制。开展工业企业废水治理再提高和全面达标工作。在污水重点污染源安装在线监测仪。工业企业和城第一百三十二条大气环境保护规划（1）保护目标中心城区大气环境整体上应达到国家大气环境质量二级标准，烟尘控制区覆盖率达 100%，汽车尾市污水处理厂排放的废水分别达到国家污水综合排放标准（GB8978-1996）和城镇污水处理厂污染物排155、放标准（GB18918-2002）。完善污水处理厂及配套管网建设。推广节约用水新技术、新工艺，实行用水定额管理控制。结合污水厂的建设和改造，建设集中中水回用管网和区域性中水管网。第一百三十四条声环境保护规划（1） 保护目标贯彻落实国家声环境质量标准（GB3096-2008），环境噪声达标区覆盖率达到 90%以上，控制中心城区生活区、办公区、科研教育区的昼间噪声小于 55 分贝，夜间噪声小于 45 分贝；工业与物流区昼间噪声小于 65 分贝，夜间噪声小于 55 分贝；交通干线昼间噪声小于 70 分贝，夜间噪声小于 55 分贝。在主要交通干线两侧建设防护林带，整个新城区的噪声环境控制在国家类标准。156、能力，逐步形成生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理的产业化和社会化服务体系，加快生活垃圾分 类收集的基础设施建设，逐步提高生活垃圾分类收集的普及率，建立和完善多渠道的可利用物资回收系 统。加大对工业固体废弃物的综合利用。通过对固体废弃物的深度加工利用，开发其附加值，提高资源 利用效率，全市固体废弃物的综合利用处置率逐步提高，直至全部利用。建设医疗等危险废物集中处理工程。集中建设医疗废弃集中处理工程，满足医疗废弃物处理发展需要。（2） 保护措施加强对声环境敏感体及保护目标的保护。确定新建工业企业远离医院、学校、居住区等敏感点；强 化对工业噪音源的管理和对超标声源的限期治理。优化工业布局，噪声干扰157、严重的工业区应该尽量从居 住区迁出，或采用降噪处理技术，以达到声环境管理要求。制定城市道路交通噪音治理规划，发展使用清洁能源和低噪音的公共交通。建立健全交通噪音控制 机制和监管制度，扩大机动车禁鸣范围，对居民生活及办公学习生产影响的路段设置隔声屏障，对过境 车辆强化管理，严格控制重载车等噪音大的车辆进入中心城区。第一百三十五条固体废物污染治理（1） 治理目标城镇生活垃圾无害化处理率达到 100%，工业固体废物处理利用率达到 100%，无危险废物排放，基本实现废弃物的减量化、再利用与再循环，达到无害化、减量化、资源化、效益化目标。（2） 主要治理措施实现生活垃圾无害化处理。扩充新建垃圾、粪便无害158、化处理厂，更新现有垃圾中转设施，提高运输第十三章 中心城区建设用地控制第一百三十六条 城市建设控制线中心城区的土地利用和各项建设实施“四线”控制，即城市紫线、城市绿线、城市蓝线、城市黄线。 具体管理要求按相关规定执行。（1） 城市绿线城市绿线指城市各类绿地范围的控制线。中心城区的城市绿线包括城市广场、公园绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道 路绿地、生态风景林地等城市各类绿地范围的控制线。（2） 城市蓝线城市蓝线指河流、水库和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。中心城区的城市蓝线包括环城水系河道的控制线。左右的区域。这类区域主要分布于老城区及新建城区的大多数居住用地。以及159、黄河南岸区域的部分用地 等。（2） 强度控制二区强度控制二区是一般强度开发控制区，指的是居住类用地容积率 1.5 左右、非居住类用地容积率1.0-1.5 左右的区域。这类区域主要分布于沿迎宾大道及城市主要道路两侧的居住区等。（3） 强度控制三区强度控制三区是较高强度开发控制区，其居住类用地容积率在 2.0 左右，非居住类用地容积率1.5-2.5 的区域。这类区域主要分布于老城区、马兰滩新区及铁西新区的核心区域，以及各个主干道路附近的商务金融区、居住生活区等。（3）城市黄线城市黄线指对城市发展全局有影响的城市基础设施用地的控制界线。中心城区的城市黄线包括：城市公共交通设施、城市供水、排水设施、城160、市污水处理设施、城市环境卫生设施、城市燃气供应设施、城市供热设施、城市供电设施、城市通信设施、城市消防设施、城市防洪设施、城市抗震防灾设施以及其他对城市发展全局有影响的城市基础设施范围的控制线。第一百三十七条 土地使用强度控制规划将中心城区划分为三个控制区，并分别提出相应的控制指标。（1）强度控制一区强度控制一区是低强度开发控制区，指的是居住类用地容积率 1.0-1.5、非居住类用地容积率 1.0第十四章 中心城区近期建设、中期建设与远景发展设想第一百三十八条近期建设期限与规模规划期限：2011 年至 2015 年。规划规模：至 2015 年，中心城区规划人口规模为 26 万人，城市建设用地达161、到 40 平方公里，人均建设用地指标为 154 平方米/人。第一百三十九条近期建设目标2015 年中心城区 GDP 总量达到 230 亿元；三次产业结构为 3：45：52；人均 GDP 达到 4.6 万元。第一百四十条近期规划建设内容（1） 居住用地旧城改造，适当拓宽道路，提高建筑层数，减少建筑密度，增大容积率，使老城区的部分居民有计 划地外迁至铁西新区，进行土地置换，用以改善居住环境和作为公共设施用地，同时增加新区人气。马兰滩新区兴业街两侧新建一些高档居住小区以及与小区相配套的基础公建设施。 重点建设廉租房及经济适用房，满足居住人口的需求。（2） 公共服务设施近期内逐步完善老城区商业金融中心162、的建设，保留老城区传统的商业气息，随着中心城区逐渐向西、 向北扩展建设，商业金融中心可向北逐渐转移，在新的行政办公中心以南形成新的商业金融中心区，同时在铁西新区形成一个新的商业中心。完成行政中心的建设，以此来带动、引导老城区的发展。同时，多渠道筹资建设图书馆、博物馆、文化娱乐中心等文化基础设施项目。新建 2 个综合医院，包括铁西医院、专科医院，同时加强中医院、达仁中医院等的改建，使其达到二级乙等医院标准。至 2015 年，每千人病床达到 2 张，孕产妇保健和儿童保健分别达到 100%和 80% 以上。随着城区规模的扩大，铁西新区北部规划一处教育园区，完善建设现有的一中和其它中学、小学以 及幼儿163、园等，中小学校在现状的基础上根据需要适当扩大规模，使中心城区 90%以上的中小学达到标准化学校要求。（3） 园林绿化建设 8 个公共游园绿地，加强对环城水系的修建力度，将其建设成为中心城区的一条景观河道，并增加配套游憩设施，提高城市文化品位。（4） 对外交通中心城区用地逐渐向西、向北扩张，将老绕城路改造成城市内部路网，加快修建新绕城路，以解决 过境交通对中心城区造成的影响。近期应完成对 210 国道中心城区段的改造工作。启动新绕城路至包头的跨河桥梁建设，打通达拉特旗与包头机场的交通廊道，同时启动包头西南环 高速路及跨河桥梁的建设，落实包达一体化的策略，积极与包头昆青城区对接。（5） 城区道路完164、善老城区道路系统，增加老城区南北向路网的建设，形成科学合理的路网结构，重点建设迎宾大 道西段、东柳路、西柳路、黄河路、新华路、公园路、林荫路等主干路。（6） 基础设施扩建城区第三水厂。新建铁西消防站，邦成消防站和马兰滩消防站。57物流园 110kV 变电站的建设。（7） 其它建设内容近期主要利用黄河凌汛期打造五股地以北的凌汛蓄水湖，与北部包头小白河遥相呼应，构成黄河南 岸的生态景观亮点。同时完善城区北部森林公园至黄河段现有水系的改造，兼顾水系净化及景观。远期 并入环城水网，形成兼顾灌溉、防涝、水系净化的生态水网。第一百四十一条中期建设期限与规模规划期限：2016 至 2020 年。规划规模：至165、 2020 年，中心城区规划人口规模为 35 万人，城市建设用地达到 53 平方公里，人均建设用地指标为 151 平方米/人。第一百四十二条中期规划建设内容在近期规划建设的基础上，明确各城区及组团的发展规模及方向，马兰滩新区沿巴达日胡街向南扩 展逐步完成与老城区的对接；全面启动铁西新区的建设，完善各功能配套设施；加大对邦成组团的城市 建设，依托马文化产业，做大做强马产业的培育养殖及旅游开发；通过对包西铁路站点的打造，完善周 边区域的建设。（1） 居住用地继续加大旧城改造，启动铁西新区的保障性住房的建设；完善对老小区的环境及配套设施的改造， 逐步建成适应“小康社会”居住环境及居住质量。（2） 公166、共服务设施老城区重点启动义乌小商品城周边的商业设施建设，完善周边的配套工程，形成中心城区新的商业 中心；铁西新区加快对迎宾大道及文化路两侧的商业设施建设，形成中心城区新的商业副中心；马兰滩新区重点打造卡日曲公园及景观水系周边的商业设施，注重建筑群体的形态和风格的打造， 形成以黄河流域的建筑风格为主体的文化休闲度假商业中心；西客站组团重点打造包西铁路站点周边商业，作为包西铁路的配套商业设施；邦成组团继续完善以马文化为主题的商业文化旅游设施建设，形成中心城区新的旅游商业文化中心。同时随着中心城区规模的不断扩大，做好中小学及幼儿园配套设施建设。（3） 园林绿化重点启动卡日曲公园及马兰滩景观河道两侧的167、景观绿化建设，并增加配套游憩设施，提高城市文化 品位。（4） 基础设施加快建设第四水厂，启动包茂高速公路以西的天燃气门站的建设，逐步替换中心城区城区内原有的 水厂及天燃气门站，继续加大力度扩建污水处理厂提高城区的污水处理能力及中水供应能力。第一百四十三条远景发展设想（1） 远景规划期限展望至 2050 年。（2） 远景规划规模规划中心城区不宜超过 80 万人。远景进一步向西、向北拓展，重点开发打造中心城区北部的休闲娱乐组团，发展高档住宅区。远景中心城区形成一城、四区、两组团的基本格局。城市谋求向西发展，与包头昆青城区对接，依托特色旅游小城镇的建设，吸引人口，发展特色产业，完善城市建设；向北跨黄168、河与包头对接发展，建 设完整的马兰滩新区，从而城市形态更加饱满，城市档次和品位进一步提高，城市环境进一步优化，达 到一个大型城市的理想状态。第十五章规划实施措施第一百四十四条增强法律意识，维护城市规划的严肃性城市总体规划一经批准，将成为指导城市建设、管理以及下一步深化城市各专项规划的依据，按照城乡规划法的要求，任何单位和个人都不得随意更改本规划。批准后应加强宣传，增强各界的规划 意识，强化城市总体规划的严肃性和约束力。第一百四十五条编制后续规划，深化和完善城市总体规划城市总体规划是城市建设、发展的纲领性文件。根据城市规划编制办法确定的规划深度要求，城市 总体规划还不足以直接指导具体建设。在总体169、规划获得批准后，城市规划主管部门应根据城市总体规划 的要求，尽快组织编制近期需要建设地区的详细规划、城市设计及各专项规划设计，对城市总体规划进 行深化和完善，使城市总体规划确定的原则和目标得到具体落实和贯彻。第一百四十六条加强宣传，树立城市新形象通过传播媒介和各类展览等形式，大规模、多层次、多媒体地宣传城市规划，树立达拉特旗未来新 形象。增加实施规划的透明度和公众参与程度，使投资者通过规划更加深入、全面地解达拉特旗的投资 环境和发展前景，自觉服从规划。第一百四十七条以人为本，切实加强公众参与城市规划是城市政府实践和体现公共政策的重要手段，因此在城市规划各个阶段都应切实加强公众参与，使得城市规划170、能够真正体现公众利益。经法定程序批准的总体规划和详细规划要依法向社会公示， 加强社会监督和舆论监督，增强市民的参与意识和监督意识。第一百四十八条加强规划机构建设大力培养和充实高级规划管理人才，提高规划管理效率和管理设施的现代化水平。坚持规划管理的 高度集中、统一，维护规划的权威性和延续性。第一百四十九条 规划Th效第十六章附则改方案。修改后的城市总体规划应当依照城乡规划法第十五条、第十六条规定的审批程序报批。本规划自批准之日起生效，原规划同时废止。第一百五十条规划组成和法律效力本规划由文本、图纸和附件组成，附件包括说明书和专题研究。其中文本和图纸是法定文件，具有 同等的法律效力。第一百五十一条171、 实施管理城市总体规划是城市建设、发展和管理的基本依据。本规划由达拉特旗人民政府负责组织实施。达 拉特旗规划行政主管部门依法按照本规划实施具体的规划管理。第一百五十二条 规划变更本规划一经批准，任何单位和个人未经法定程序无权变更。有下列情形之一的，达拉特旗人民政府可按照规定的权限和程序修改城市总体规划：（1） 上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；（2） 行政区划调整确需修改规划的；（3） 因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；（4） 经评估确需修改规划的；（5） 城市总体规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。修改城市总体规划前，达拉特旗人民政府应当对原规划的实施情况进172、行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修指标分类大类代码指标分类中类代码指标名称说明单位2015年2020年2030年指标类型利用指标指标资源水平衡（用水量与可供水量之间的比值）%0.9511控制型能源指标32能源结构及可再生能源使用比例%51020控制型土地资源指标33耕地保有量公顷153900157378164335控制型附表附表 1 旗域城乡发展指标体系指标分类大类代码指标分类中类代码指标名称说明单位2015年2020年2030年指标类型环境保障指标4生态指标41森林覆盖率%272930控制型污水指标42污水处理率173、%708090控制型资源化利用率%607080控制型垃圾指标43无害化处理率%607590控制型垃圾资源化利用率%608090控制型大气指标44SO2、CO2 排放削减指标%345控制型指标分类大类代码指标分类中类代码指标名称说明单位2015年2020年2030年指标类型经济发展指标1GDP指标11GDP 总量亿元6009001770引导型人均GDP万元141727引导型服务业增加值占GDP 比重%323540引导型城镇居民人均可支配收入万元3.54.56引导型农村居民人均纯收入万元1.62.44.5引导型社会人文指标2人口指标21旗域常住人口规模万人425265引导型城镇化水平%697790174、引导型医疗指标22每万人拥有医疗床位数/医生数个、人50、4050、4250、45控制型教育指标23九年义务教育学校数量及服务半径所、米- 500-1000- 500-100055500-1000控制型高中阶段教育毛入学率%99100100控制型居住指标24低收入家庭保障性住房人均居住用地面积平方米/人202530控制型就业指标25预期平均就业年限年252730引导型公共交通指标26公交出行率%354250控制型公共服务指标27各项人均公共服务设施用地面积（文化、教育、医疗、体育、托老所、老年活动中心）平方米/人3.04.05.0控制型人均避难场所用地平方米/人11.52控制型资源3水资源31175、地区性可利用水亿立方米7.5控制型附表 2 旗域城乡用地汇总表用地代码用地名称用地面积（hm2）占城乡用地比例（%）现状规划现状规划H建设用地23389295412.863.61其中城乡居民点建设用地17656217972.162.66区域交通设施用地279647160.340.58区域公用设施用地103214090.130.17特殊用地采矿用地148416190.180.20其他建设用地4215620.050.07E非建设用地79541178925997.1496.39其中水域36372363644.444.44农林用地63502362980077.5676.92其他非建设用地1240161176、2309515.1515.03城乡用地818800818800100100M工业用地403.69197.48197.4813.534.932.8221.127.603.95W物流仓储用地38.9462.75228.121.311.573.262.042.414.56S道路与交通设施用地380.27786.581307.9112.7519.6518.6919.9030.2526.16其中：城市道路用地371.29753.731242.2912.4518.8317.7519.4328.9924.85U公用设施用地41.3858.27159.121.331.462.272.172.243.18G绿地177、与广场用地97.41458.891024.793.2711.4614.645.1017.6520.50其中：公园绿地82.03190.68535.752.754.767.654.297.3310.72总计城市建设用地2982.594003.266999.05100100100156.07153.97139.98备注：2011 年现状常住人口 19.1 万人近期 2015 年规划常住人口 26.0 万人远期 2030 年规划常住人口 50.0 万人达拉特电厂用地指标未计入城市建设用地，为区域公用设施用地（H3）用地代码用地名称面积（公顷）占城市建设用地比重(%)人均（平方米/人）现状近期远期现状178、近期远期现状近期远期R居住用地1418.171532.202650.9545.5538.2737.8874.2158.9353.02A公共管理与公共服务设施用地166.88225.08456.645.605.626.528.738.669.13其中行政办公用地60.6450.26131.942.031.261.893.171.932.64文化设施用地1.1423.8446.260.040.600.660.060.920.93教育科研用地81.23116.33194.102.722.912.774.254.473.88体育用地4.549.3149.760.150.230.710.240.361.179、00医疗卫生用地11.1124.6233.860.370.610.480.580.950.68社会福利设施用地8.16-0.27-0.43-宗教用地0.060.720.720.000.020.010.000.030.01B商业服务业设施用地435.85682.01974.0414.6117.0413.9222.8126.2319.48附表 3 中心城区城市建设用地平衡表附表 4 中心城区主要规划道路一览表道路等级道路名称道路红线宽度（米）断面形式断面设计（米）备注快速路绕城路60两块板11.5-15-7-15-11.5主干路林荫路70两块板8.5-9-35-9-8.5市政需求哈达街60三块板1180、0.5-6-2-23-2-6-10.5马兰大街60三块板10.5-6-2-23-2-6-10.5金河街60三块板10.5-6-2-23-2-6-10.5延续上版总规红线宽度（部分已实施）新园街60三块板10.5-6-2-23-2-6-10.5延续上版总规红线宽度（部分已实施）迎宾大道60两块板11.5-15-7-15-11.5现状南园街60三块板10.5-6-2-23-2-6-10.5延续上版总规红线宽度（部分已实施）曙光路60三块板10.5-6-2-23-2-6-10.5延续上版总规红线宽度（部分已实施）东柳路60三块板10.5-6-2-23-2-6-10.5延续上版总规红线宽度西园路60三181、块板10.5-6-2-23-2-6-10.5现状达拉特路60三块板10.5-6-2-23-2-6-10.5现状新华路60三块板10.5-6-2-23-2-6-10.5现状建设路60三块板10.5-6-2-23-2-6-10.5延续上版总规红线宽度（部分已实施）望园街60两块板11.5-15-7-15-11.5延续上版总规红线宽度东兴路60三块板10.5-6-2-23-2-6-10.5泰兴路50三块板7.5-4-2-23-2-4-7.5延续上版总规红线宽度（部分已实施）巴达日胡街40三块板6.5-4-2-15-2-4-6.5响沙街40三块板6.5-4-2-15-2-4-6.5友谊街40三块板6.182、5-4-2-15-2-4-6.5平原大街40三块板6.5-4-2-15-2-4-6.5树林召大街40三块板6.5-4-2-15-2-4-6.5木哈尔路40三块板6.5-4-2-15-2-4-6.5卜尔色太路40三块板6.5-4-2-15-2-4-6.5西柳路40三块板6.5-4-2-15-2-4-6.5锡尼街30一块板8-14-8金鹏路30一块板8-14-8公园路30一块板8-14-8次干路黄河街40三块板6.5-4-2-15-2-4-6.5春源街30一块板8-14-8兴业街30一块板8-14-8恩格贝大街30一块板8-14-8祥瑞街30一块板8-14-8裕丰街30一块板8-14-8金源街30183、一块板8-14-8金鹏北路30一块板8-14-8福兴路30一块板8-14-8白泥井路30一块板8-14-8腾飞路30一块板8-14-8光明路30一块板8-14-8昭君路30一块板8-14-8和平路30一块板8-14-8长胜路30一块板8-14-8大城西路30一块板8-14-8义乌东路30一块板8-14-8义乌西路30一块板8-14-8安顺路30一块板8-14-8商城路30一块板8-14-8巴音街24一块板5-14-5召西路24一块板5-14-5吉泰路20一块板3-14-3胜利路20一块板3-14-3民主路20一块板3-14-3福宁街20一块板3-14-3博物馆北街20一块板3-14-3和顺街2184、0一块板3-14-3校园路20一块板3-14-3兴德路20一块板3-14-3广场东路20一块板3-14-3神骏路20一块板3-14-3民生街20一块板3-14-3锦园路15一块板2.5-10-2.5银肯东路15一块板2.5-10-2.5银肯西路15一块板2.5-10-2.5达拉特旗城市总体规划（20112030） 文本图纸目录1、区位分析图2、旗域城镇体系现状图3、旗域综合交通现状图4、旗域文物古迹、旅游资源现状图5、旗域重大市政基础设施现状图6、旗域城镇空间结构规划图7、旗域城镇等级规模结构规划图8、旗域城镇职能结构规划图9、旗域产业布局规划图10、旗域综合交通规划图11、旗域社会服务设施规185、划图12、旗域旅游发展规划图13、旗域空间管制规划图14、旗域生态环境保护与建设规划图15、旗域重大市政基础设施规划图一16、旗域重大市政基础设施规划图二17、旗域综合防灾规划图18、规划区范围图19、规划区土地使用现状图20、规划区道路交通现状图21、规划区土地使用规划图22、规划区市政基础设施规划图23、规划区空间管制规划图24、中心城区用地现状图25、中心城区综合交通现状图26、中心城区建设条件评价图27、中心城区土地使用规划图28、中心城区规划结构分析图29、中心城区公共管理与公共服务设施用地规划图30、中心城区教育设施规划图31、中心城区商业服务业设施规划图32、中心城区居住用地规划186、图33、中心城区工业及物流仓储用地规划图34、中心城区综合交通规划图35、中心城区公共交通规划图36、中心城区绿地系统规划图37、中心城区景观系统规划图38、中心城区水系规划图39、中心城区给水工程规划图40、中心城区污水工程规划图41、中心城区雨水工程规划图达拉特旗城市总体规划（20112030） 文本42、中心城区中水工程规划图43、中心城区电力工程规划图44、中心城区电信工程规划图45、中心城区燃气工程规划图46、中心城区供热工程规划图47、中心城区环卫设施规划图48、中心城区环境保护规划图49、中心城区综合防灾规划图50、中心城区绿线规划图51、中心城区蓝线规划图52、中心城区黄线规划图53、中心城区近期建设规划图54、中心城区中期建设规划图55、中心城区远景发展示意图56、达拉特旗协调包头发展规划图