1、O国DN桐绷市夺公厕垣极申转站布点专顶规划-12前 言公共厕所、垃圾中转站是城市不可或缺的场所，它所涉及的数量多少、位置分布、设施条件，直接反映了桐乡城市的综合实力、管理水平、城市形象以及公民素质，关乎桐乡市“一业一网”总体战略目标和“先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市“城市发展定位的实施。为了增强城市功能，提高市民生活质量，桐乡市不断加大环境卫生设施投入和环境综合整治力度，城乡环境得到了明显改善，环境卫生设施总体水平得到了一定提升。但是，随着社会的发展，社会各界和广大市民对公共厕所、垃圾中转站问题更加关注，迫切需要相关部门重视公共厕所、垃圾中转站数量、分布、功能、设施水平2、及管理等问题。经过竞争性谈判，由我院中标编制桐乡市中心城区公厕（垃圾中转站）布点专项规划。规划编制始于2013年11月，前期项目组成员开展了大量的现状调研工作，期间得到了市城乡规划局、梧桐环卫所、各街道/镇的大力帮助，及时有效的完成了与各相关部门资料收集、访谈等基础性工作。目前桐乡市域总体规划（2015-2030纲要尚处于讨论研究及完善阶段，故本次规划按照市域总规确定的人口规模和用地规模对公厕（垃圾中转站）进行初步的预测，同时结合现状的调研分析，按照规范要求对公厕、垃圾中转站进行布点。规划于2017年9月21日提交规划论证，会后根据各部门意见，修改完善形成本次报批稿。3总则THE GENERA3、L41.3 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008.1）；（2）城市规划编制办法（2006.4）；（3）浙江省城乡规划条例（2010.10）；（4）城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003）；（5）生活垃圾转运站技术规范（CJJ 47-2006）；（6）城镇环境卫生设施设置标准（CJJ272012）；（7）城市公共厕所设计标准（CJJ142005）；（8）旅游厕所质量等级的划分与评定（GBT18973-2003）（9）环境卫生图纸符号标准（CJJ/T1252008）；（10）桐乡市空间发展战略规划研究；（11）桐乡市域总体规划（2015-2030）（在编）；（12）已编控规4、及其他相关规划；（13）各镇、街道环卫所、爱卫办及各开发主体等提供的资料及本次调研资料；（14）科技工作者建言献策；（15）国家、省、市相关的其他法规、技术标准等。1.2 规划范围和期限（1）规划范围公共厕所：绕城范围内，总面积61.07平方公里。垃圾中转站：为桐乡市市域范围，面积为727.49平方公里。（2）规划期限本次规划期限为20162030年。其中：近期20162020年；远期20212030年；规划基准年为2015年。规划范围图01 总则1.1 规划背景公厕、垃圾中转站是城市不可或缺的场所，它所涉及的数量多少、位置分布、设施条件，直接反映了桐乡城市的综合实力、管理水平、城市形象以及公5、民素质，关乎桐乡市“一业一网”总体战略目标和“先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市“城市发展定位的实施。为了增强城市功能，提高市民生活质量，故急需编制本规划以指导公厕、垃圾中转站建设。51.4 规划目标（1）公厕规划目标：至2030年，根据城市布局和用地规模，按照规范要求，加强配置公共活动场所和主要区域的公厕，完善配置居民生活、工作、游憩区域的公共厕所，形成布局合理、使用方便、形象优美、整洁有序的公共厕所服务体系。（2）垃圾中转站规划目标：加快现有设施的改造，力争按照规范要求逐步实施，力争垃圾中转站设施满足城市需求，达到省内城市先进水平。至2030年，根据人口规模和城市生活垃6、圾产量预测，按照规范要求进行布点规划，形成布局合理、收集方便、形象优美、整洁有序的垃圾中转站服务体系。61.5 规划原则1.6 规划主要内容（1）公共厕所规划原则与总规、控规等相关规划相协调的原则依据公厕规划与城市总体规划等相关规划的关系，公厕规划应与城市总体规划、控制性详细规划、国民经济和社会发展规划等相协调。先进性和科学性相结合的原则结合城市的实际情况对公厕规划方案进行优化分析，提出可行的规划方案和对策措施，体现环境效益、社会效益和经济效益的统一性，保证规划既有较强的科学性、先进性。公厕规划须力求全面规划、合理布局，既有远期规划蓝图，又有近期的规划重点，使规划有较好的现实性和可操作性。以人7、为本，满足市民环境卫生需求的原则以满足人们日常使用需求为出发点，优化公厕布点，加强公厕的建设管理，达到文明、卫生、适用、方便、防臭的要求。明确重点的原则在统筹考虑的基础上，突出重点，优先解决人口密集区域、安置小区、城中村、老城区等重点区域厕所不足的问题。基础设施先行的原则贯彻城市基础设施先行的原则，确保公厕落地，同时避免公厕布点与住宅区及各单位之间的矛盾，增加规划的可操作性。（2）垃圾中转站规划原则依法规划的原则垃圾中转站设施的建设、运行与管理都应当以国家有关法律、法规为指导，严格执行各项技术标准，将垃圾中转站布点纳入法制化、规范化轨道。符合城市总体规划的原则统一规划、分步实施、近远结合、适度8、超前。充分发挥现有垃圾中转站设施的效益。依据城市经济社会发展规划和城市总体规划的战略要求，确定公共厕所、垃圾中转站规划布点的原则。调查与分析评价公共厕所、垃圾中转站建设和管理的现状、建设发展条件及存在问题。依据规划区域的功能特点和发展趋势，分析各片区、各路段市民、旅游者的出行人群密度和出行特点，结合规范要求对规划区公厕需求进行预测；根据城市总体规划确定的人口规模，结合桐乡实际发展情况，采用规范推算法和人均指标法等方法对规划区内垃圾总量做出预测。确定公共厕所、垃圾中转站规划数量、分布、建设等级、设施配套；确定垃圾中转站规模及用地范围。提出近期公共厕所、垃圾中转站建设、改造更新项目安排，提出实施规9、划的管理建议。1.7 规划对象（1）公共厕所本次规划主要包括配套公共厕所和环卫公共厕所。配套公共厕所是指在城镇人流聚集的公共场所配建的公共厕所。环卫公共厕所是指在城市道路、市政广场、公共绿地等人流通行区域由环卫部门主导建造的公共厕所。（2）垃圾转运站垃圾转运站是为了减少垃圾清运过程的运输费用而在垃圾产地（或集中地点）至处理厂之间所设的垃圾中转站。垃圾可分为生活垃圾、建筑垃圾等。生活垃圾进行分类收集，又涵盖餐厨垃圾，各类垃圾收集转运处理方式各部相同。本次规划对象仅为生活垃圾转运站。适合当地实际的原则科学规划、合理布局、立足城区、兼顾周边。推进垃圾中转站设施的规模化（区域化）建设、多元化投资。技术10、经济合理的原则技术政策应体现先进适用、经济合理、安全可靠。力求社会效益、环境效益和经济效益的协调统一。71.8 规划技术路线第一步第二步第三步公厕篇垃圾中转站篇8相关规划解读THE INTERPRETATION OF PLANNING92.1桐乡市域总体规划（2015-2030）（在编）16.014洲泉镇3.93河山镇3.03大麻镇10.27乌镇镇5.04屠甸镇2030年规划城镇人口2030城镇建设用地中心城区（三街道+濮院镇）7586.4高桥街道78.7崇福镇1821.1石门镇46.8合计135161.1总规用地方案评价：规划结合总规用地方案、人口及用地规模对公共厕所、垃圾中转站需求进行预测11、，同时公共厕所、垃圾中转站布点应与市域总体规划相协调。（1）规划期限2015年-2030年近期2020年，与十三五衔接中心城区远景展望（2）规划层次市域（城市规划区）727.5km2中心城区（三街道+濮院镇）255.5km2（3）功能定位国家休闲旅游名城、国家互联网创新创业示范城市长三角重要的先进制造业基地和商贸物流基地（4）人口规模2020年全市常住人口130万；城镇人口85万，城镇化率65%，其中中心城区55万。2030年全市常住人口168万；城镇人口135万，城镇化率80%，其中中心城区75万。（5）用地规模桐乡市域2030年城乡建设用地206平方公里，其中城镇建设用地161平方公里，村12、庄建设用地45平方公里。其中中心城区（三街道+濮院镇）2030年城镇建设用地86平方公里，村庄建设用地14平方公里。102.1桐乡市域总体规划（2015-2030）（在编）（6）环卫工程规划 垃圾量预测：规划至2030年桐乡市域垃圾产生量约为1628吨/日。垃圾中转站：规划至2030年市域共35座垃圾转运站。从垃圾转运站设计转运量看，以小型垃圾转运站为主。评价：市域总规对规划区范围内进行了初步的布点，共35座垃圾转运站。本次专项规划应与总规做好充分对接，结合现状、规划预测及落地情况对垃圾转运站进行优化布局，同时将专项规划布点内容及时反馈至总体规划中去，实现总体规划与专项规划布点一致。市域总规环13、卫工程规划图112.2桐乡市环卫专项规划（2004-2020）本规划编制内容包括城乡垃圾收运系统规划、城乡垃圾收运设施规划、城乡环境卫生公共设施规划、城乡垃圾工程设施规划、建筑垃圾收运处理规划、城乡粪便污泥收运处理规划、城乡保洁规划、环卫机构及工作场所规划等。规划的重点是城乡垃圾收集、转运、运输、处理一体化的规划。（1）规划期限近期：20042007年，远期：20082020年；（2）规划目标27770.1314649.897344.47合计51.362.3122.32同 福 乡194.3125.0275.18高 桥 镇123.35123.1493.39屠 甸 镇6617.4309.8214114、0.36濮 院 镇205.7683.3523.68龙翔街道266.4283.6234.04凤鸣街道12931.67022.633615.5梧桐街道公共厕所（座）人口（万人）公共厕所（座）人口（万人）公共厕所（座）镇域总人口（万人）20202007现状镇乡、街道2468.71834.83合计11.210.6同 福 镇13.310.88高 桥 镇13.310.99屠 甸 镇515.937.95濮 院 镇24.7311.35龙翔街道25.7311.69凤鸣街道1234.541021.37梧桐街道压缩式（座）建设用地（km2）压缩式（座）建设用地（km2）2020年2007年垃圾中转站镇乡、街道市域压15、缩式垃圾中转站规划数量表市域公共厕所规划数量表评价：04年编制的环卫专项规划对规划期内公共厕所、垃圾中转站数量进行总体预测，但规划仅对近期公共厕所、垃圾中转站进行布点，未对远期进行布点，同时由于受城市发展的不确定因素等影响，部分公厕未能按照规划落地。垃圾中转站方面，结合现状调查显示，至2015年底，规划区内共有垃圾中转站数量与规划预期的数量存在出入。一类公厕达到5%以上，主要分布于市中心、旅游点，并实行有偿使用。其余的按二类标准建设，现有的三类公厕逐步改造为二类公厕。有条件的公厕要设置老人、残疾人专用蹲位和无障碍通道。乡村公厕按三类标准建设。做到水冲式公厕达到100%，生态公厕近期达到40%，16、远期达到80%以上。城镇公厕粪便经化粪池初级处理后，直接进入城市污水管网。规划乡村公厕粪便采用生态堆肥或高效生态绿地污水处理系统等国际先进技术进行处理。（3）规划内容规划远期到2020年市域公厕432座，城镇建成区范围内332座，农村100座。其中梧桐街道129座，凤鸣街道（包括同福乡）31座，龙翔街道20座，濮院镇66座，屠甸镇12座，高桥镇19座。122.3 科技工作者建言献策（2014年第一期）关于市区公共厕所改造提升建议市区公共厕所数量多少、位置分布、设施条件，直接反映一个城市的综合实力、管理能力和城市形象，关乎我市“中国旅游第一大县”战略目标的实施。建设部在城镇环境卫生设施设置标准和17、城市公共厕所设计标准中，按建筑分类和硬件要求把独立式公共厕所分为三类；全国爱卫会关于印发国家卫生城市、区标准及考核命名和监督管理办法的通知也明确规定公共厕所的建设和管理要符合城市公共厕所设计标准、城市公共厕所规范与设计的要求，尤其规定公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。一、现状及主要问题据初步调查结果显示，我市建成区现有公共厕所65座（不包括市区行政村公厕和市场内的公厕）。通过现场初步核算的情况进行分类分析，由于建造年限的不同，现有公共厕所硬件设施基本到位，但有的公厕布局不合理，大便侧位、小便站位与盥洗室为同一间；有的公厕所选用材料的材质档次太低，不符合标准18、要求；有的公厕缺少残疾人和老年人专用坐便器；有的公厕缺少不锈钢扶手及无障碍通道；有的公厕防蝇、防尘设施不具备；而缺少洗手液、烘手机、手纸，挂衣钩的情况更为普遍。对照建设部标准，我市目前公共厕所基本上是准一类、二类或准二类公共厕所，三类公共厕所也占相当大的比例。按规定，三类公共厕所目前只允许在我国中西部欠发达地区存在，我市作为一个沿海开放经济发达地区，同时又是一个国家卫生城市，理应消灭三类公共厕所。二、改造提升的建议我市现有公共厕所的建筑面积已经基本定局，扩建已不可能，搬迁和新建更难办到。根据市区公厕的实际情况，切实可行的是在目前的基础上进行改造提升。通过改造，力争消灭三类公厕，把目前仍处在准二19、类、二类或准一类的公厕进行提档升级。1、完善基础设施。槽式改成坐式、蹲式的厕位，完善洗手、通风采光照明、防蝇等设施；大便厕位门材质提高，高度达到1.8米，增设挂衣勾；改造小便池，安装半挂式小便器，旁边安装40 x80公分的挡板。有条件的设置无障碍通道，安装残疾人或老年人专用厕位和扶手。2、改造提升后的建成区公厕要统一“公共厕所”标识，安装在公厕醒目的位置；要对公厕进行统一编号，便于管理，同时接受社会监督。3、统一制定公厕卫生保洁制度、公厕星级评定管理制度，相关制度上墙张贴，并设置举报电话。所以公厕要落实专人负责清扫保洁。4、建成区内公厕实行路标制，市区主、次道路两旁要设置“公共厕所”的路标，有20、中英文标识，并要在路标上看到公厕的距离，便于行人寻找，符合环境卫生图形符号标准的要求。科技工作者建言献策很有道理及参考价值，反映了现状公共厕所存在的主要问题，并对公厕改造提升提出了具体实施建议。本次规划应积极采纳科技工作者的良策，结合实际需求，优化公厕布点，并提出具体改造提升方案。13城市概况THE CITY OYERVIEW143.1 区位交通“上有天堂，下有苏杭，苏杭中间有桐乡”。桐乡位于杭嘉湖平原腹地，居上海、杭州、苏州等长三角城市群中心，距上海140公里，距杭州65公里，距苏州85公里，是沪杭城市带上重要的节点城市。沪杭高速铁路、G60沪昆高速公路、S12申嘉湖（杭）高速公路、320国21、道、京杭大运河穿境而过。沪杭高铁桐乡站能够直达北京、天津、上海、杭州等全国各大城市。距杭州萧山机场、上海浦东机场、上海虹桥机场车程均在1-2小时之内。3.2 社会经济桐乡全市总面积为727.49km2，是嘉兴市所属县市区中面积最大的市，下辖3街道9镇；全市常住人口111.0万，其中城镇人口40万。2015年实现生产总值652.63亿元，三产结构比优化为,4.4:49.9:45.7。桐乡作为嘉兴副核，是沪杭联系纽带上的工贸强市。已经形成以毛衫、皮草、家纺等为特色的“块状经济”发展格局，“一镇一品，一市多业”特征明显。桐乡在全国百强县中排名第19位，位列浙江省第6，具体见下表。03 城市概况奉化市22、7010德清县619长兴县578象山县547桐乡市桐乡市196诸暨市165海宁市134余姚市123慈溪市92义乌市71县级市全国排名浙江省排名桐乡市在全国百强市排名区位图153.3 旅游资源桐乡是“中国优秀旅游城市”、“中国最佳休闲旅游城市”，具备发展大旅游的旅游资源基础，主要有1个5A级景区，2个3A级景区，8个2A级景区，4处国家重点文物保护单位，1个国家工业旅游示范点。桐乡已具有较高国际知名度的旅游资源乌镇，凭借深厚的文化底蕴和原汁原味的江南水乡风情，“中国最后的枕水人家”，先后荣获“中国十大历史文化名镇”、“中国十大魅力名镇”等称号。2015年乌镇景区接待人数、综合效益在全国单个景区均23、位居第一，全市共接待国内外游客1765.11万人次。3.4 城市建设围绕建设现代化中等城市目标，中心城区拉出了60多平方公里的框架，基本形成了“一市三城”、“一城五区”的城市发展格局。以城市建设三年行动计划为引领，高品质建设凤凰湖景观工程，全力推进振东城市综合体和金融商务区等项目建设；积极引进新能源及汽车产业等项目，产业用地逐渐向西向南拓展。在积极推进新区建设的同时，注重城市有机更新，对市区范围内23个城中村开展征收拆迁工作，对56个老小区进行综合改造，启动杨家门区块、永宁街区和濮院旧城区改造项目，实施环城东路改造提升，绕城公路绿化建设等，城市面貌可谓日新月异。作为全省统筹城乡综合配套改革试点24、县（市），城乡基础设施日益完善，全市形成了“半小时公路交通圈”，公交车、自来水通村率和垃圾集中收集处理行政村覆盖面均达到100%，先后获得全国卫生城市、国家园林城市、全国和谐社区建设示范市、省级生态市等荣誉称号。城市建设现状图3.5 城市发展为了继续保持我市经济中高速运行，取得经济社会全面健康可持续发展，市委市政府提出了“一业一网”的总体战略和“诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市”的城市发展定位。在此指引下，借助乌镇这一世界级小镇的名片和世界互联网永久会址，强化“一市三城，以城带区”的城市发展框架和市域旅游、服务大联动，提升城市影响力和城市地位，因此需加强对于公厕、垃圾中转站配套设施建设25、。国家对于旅游公厕建设非常重视，并提出旅游要发展，厕所要革命；厕所要革命，全民要行动。桐乡作为全国首个旅游综合改革试点县，在打造旅游大县的过程中，必须加强公厕等基础设施建设，并应符合相关旅游公厕的相关要求。16公厕布点规划TOILET LAYOUT PLANNING1704 公厕布点规划4.1 现状分析与评价建成区现状公厕分布示意图（2）建设与管理情况公厕建设与等级：按照相关部门提供的公厕建设等级，区块内一类公厕33座，二类公厕43座，三类公厕50座。公厕建造形式分类：附属式公厕47座（主要是农贸市场、加油加气站、汽车站等配套公厕），独立式公厕79座，附属式公厕占37.3%，独立式公厕占62.26、7%。公厕管理：主要由梧桐环卫所和开发区物业管理中心负责管理，梧桐环卫所管理的公厕又分为直管和监管两种方式。梧桐环卫所直管公厕以招投标的方式分别委托裕峰、洁士、美高三家物业公司管理，监管公厕为各企事业单位配建公厕，由各企事业单位自行管理；开发区物业管理中心主要承担环城南路以南的公厕管理。评价：作为国家卫生城市，城市主次干道、车站、机场、港口、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。从现状建设情况，一类公厕33座、二类公厕43座、三类公厕50座、三类公厕占有大部分比例，建设标准偏低。从建设与管理上看：公厕的建设管理体制存在多头建设、多头管理的局面，建设标准不统一、管理方式不协调，建设管理过程中存27、在诸多的随意性，导致建管脱节。（3）其他问题与症结公厕问题尤以老城区及城中村内公厕问题最为突出：多为较早年代的公厕，建筑破损，与周边整体环境不协调；多为槽式公厕；指引系统缺乏等。公厕配套设施差，缺少残疾人辅助设施、洗手池、面镜等；部分设施破损严重；截至2015年底，规划范围内建成区共有公厕126座，其中环卫公厕57座，配套公厕69座。评价：规划建成区范围内面积为43.5平方公里，则公厕平均设置密度为2.89座/平方公里，低于公厕平均设置密度3-5座/平方公里的要求。因此，公厕数量设置不足，分布不尽合理。（1）数量与分布情况18（4）部分公厕改造提升近两年，为配合互联网大会环境整治工作及迎接2028、15年“国家卫生城市”检查，先后对梧桐街道部分公厕进行改造提升，主要分两批，第一批共改造提升19座，第二批改造提升7座。深度改造示意中度改造示意（大发路口公厕）第一批改造公厕位置示意图194.2 公厕布点思路（1）明家底规划建成区范围内现状共有公共厕所126座，结合城中村拆迁和旧城改造等，需取消公共厕所8座，现状保留公共厕所118座。杨家门区块整体改造及城中村拆迁，取消现状公厕城中村拆迁取消4座公厕现状取消的公厕现状公厕梳理（现状家底）204.2公厕布点思路（1）明家底各控规中公厕梳理（规划家底）对各控规中有涉及公共厕所布局的进行梳理分析，取消难以落地的公共厕所，并在本规划中进行优化调整。桐乡29、市梧桐工业区二期控制性详细规划（修改）控规解读：控规中规划了1座公厕，布局欠合理且数量不足，目前该控规处于调整阶段，建议控规调整时对公厕进行优化布局。地块内部分已开发，且结合商住地块开发配套公厕，落地较难，建议进行优化调整桐乡市梧桐工业区一期控制性详细规划（修改）控规解读：控规中规划了3座公厕，其中1座位于已建小学内，难以落地，故规划采纳2座，取消1座。该区块为已建小学，故无法落地桐乡市中心城区0573-TX-ZX-06单元格控制性详细规划控规解读：规划区范围内控规中规划了11座公厕，其中凤凰湖区块内公厕现状已建，需根据现状进行调整；1座结合居住小区设置，落地较难，建议取消；另外根据桐城委反馈30、意见，部分公厕布点与相邻公厕较近，建议取消。共取消4座公厕。凤凰湖内公厕现状已建，需根据现状进行调整根据桐城委反馈意见，建议取消根据桐城委反馈意见，建议取消根据桐城委反馈意见，建议取消根据桐城委反馈意见，建议取消21桐乡市中心城区0573-TX-ZX-07管理单元控制性详细规划控规解读：控规中规划了4座公厕，其中植物园区块内公厕现状已建，需根据现状进行调整；另外两座公厕所在地块建设已完成，无法落地，建议取消。桐乡市中心城区0573-TX-ZX-08管理单元控制性详细规划控规解读：控规中结合市场和客运站规划了2座公厕，根据桐城委反馈意见，建议取消。桐乡市中心城区0573-TX-ZX-09管理单元31、控制性详细规划控规解读：控规中结合公园绿地设置了2座公厕，根据桐城委反馈意见，平安路东、茅盾东路南地块已建成，公厕无法落地，建议取消。根据桐城委反馈意见，该地块建设已完成，公厕无法落地，建议取消植物园内现状已建公厕5座，需根据现状进行调整根据桐城委反馈意见，该地块建设已完成，公厕无法落地，建议取消根据桐城委反馈意见，该地块建设已完成，公厕无法落地，建议取消根据桐城委反馈意见，建议取消22桐乡市中心城区0573-TX-ZX-10管理单元控制性详细规划控规解读：控规中结合公园绿地、商业用地设置了8座公厕，通过分析，规划建议取消5座公厕。不方便进入，建议取消地块已建成，公厕落地难地块已建成，公厕落地32、难无空间，公厕落地难桐乡市城市中心区控制性详细规划控规解读：控规中设置了8座公厕，通过分析，规划建议取消2座公厕。同时该控规处于修编阶段，需与正在编制的控规进行对接。地块已建成，公厕落地难地块已建成，公厕落地难地块已建成，公厕落地难23桐乡市中心城区0573-TX-ZX-12单元格控制性详细规划桐乡庆北梧桐区块（13、14单元及03单元部分区块）控制性详细规划控规解读：该控规尚处于编制阶段，本次规划公厕布点需与之进行充分衔接。控规解读：控规中结合菜场、公园等规划了6座公厕，较为合理，故规划予以采纳。桐乡市中心城区0573-TX-ZX-15单元格控制性详细规划控规解读：控规中结合公园绿地设置了633、座公厕，通过分析，规划建议取消1座公厕。规划沿河公厕分布过密，建议取消一座桐乡市中心城区0573-TX-ZX-16单元格控制性详细规划控规解读：控规中结合公园绿地、商业用地等规划了6座公厕，通过现状分析，规划建议取消1座公厕。地块现状已建商住小区，公厕落地难24桐乡市中心城区0573-TX-ZX-17单元格控制性详细规划控规解读：控规中设置了5座公厕，通过分析，规划建议取消1座公厕。桐乡市中心城区0573-TX-ZX-20、21、25、26单元格控制性详细规划（修改）控规解读：控规中规划设置了22座公厕，通过现状分析，规划建议对这2座公厕结合公园绿地进行优化调整。桐乡市中心城区0573-TX-34、ZX-22单元控制性详细规划控规解读：控规中结合公园绿地等规划了9座公厕，较为合理，故规划予以采纳。地块现状为已建住宅小区，公厕落地难，建议结合公园绿地设置结合住宅地块设置，公厕落地难无空间，公厕落地难25公厕设置标准主要依据环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）的要求，具体如下：城镇中居住区内部公共活动区、城镇商业街、文化街、港口客运站、汽车客运站、机场、轨道交通车站、公交首末站、文体设施、市场、展览馆、开放式公园、旅游景点等人流集聚的公共场所，必须设置配套公共厕所，并应满足流动人群如厕需求。公共厕所设置密度宜符合公共厕所设置密度指标表的规定。公共管理与公共服务用地（A）中的文化设施用35、地（A2）、体育用地（A4）、医疗卫生用地（A5），以及商业服务业设施用地（B1）、娱乐康体用地（B3）等人流量大的区域取密度指标的高限；其他人流稀疏区域宜取低限411公共管理与公共服务用地（A）、商业服务业设施用地（B）旧城区宜取密度指标的高限，新区宜取中、低限35居住用地（R）交通设施用地（S）中的综合交通枢纽用地（S3）、公共交通设施用地（S41）、社会停车场用地（S42）以及绿地（G）中的公园用地（G1）、广场用地（G3）的公共厕所设置以当地公共设施的布局情况而定56交通设施用地（S）、绿地（G）12工业用地（M）、仓储用地（W）、公用设施用地（U）备注设置密度（座/km2）城市用地类36、别注：城市用地类别按照现行国家标准城市用地分类与规划建设用地标准GB50137的规定。公共厕所用地面积、建筑面积和等级根据现场用地情况、人流量和区域重要性确定。交通设施用地指标不含城市道路用地（S1）和轨道交通线路用地（S2）。公共厕所设置密度指标可参照城市相关规定400m500m设1座建成区数量应符合国家现行标准公园设计规范CJJ48的相关规定2hm2开放式公园（公共绿地）城市休憩场所城市广场至少应设置1座公共厕所，厕位数应满足广场平时人流量需求；最大人流量时可设置活动式公共厕所应急200m服务半径设1座城市广场主要是旅游景区等600m800m服务半径设1座其他休憩场所交通性路段生活性路段商37、业性路段每个村庄设1座600m1200m设1座400m600m设1座400m设1座设置间距步行（5km/h）4min内进入厕所步行（5km/h）3min内进入厕所城市道路城市宜设置在人群停留集聚处有公共活动区的村庄镇（乡）备注设置位置类别注：1、公共厕所沿城镇道路设置的，应根据道路性质选择公共厕所设置密度；商业性路段：沿街的商业型建筑物占街道上建筑物总量的50%以上；生活性道路：沿街的商业型建筑物占街道上建筑物总量的15%50%；交通性道路：沿街商业型建筑物在15%以下。2、路边公共厕所宜与加油站、停车场等设施合建。公共厕所设置间距指标公共厕所设置间距宜符合公共厕所设置间距指标表的规定。4.238、 公厕布点思路（2）定标准26（3）划片区二环路内城镇建设用地控制图二环路内城镇建设用地规模控制线与已编控规覆盖的对比图片区划分图本次公厕需要按照公共厕所设置密度进行预测，故以市域总规确定的城镇规模控制线为划分边界，以总规用地功能分区和已批准控规为划分依据，结合单元划分图，对规划区进行片区划分，主要将规划区划分为21个片区，然后然后根据每个片区主导用地功能，对照公共厕所设置密度的规范要求，测算每个片区所需公厕的数量。4.2 公厕布点思路27依据每个片区的主要用地功能，结合规范中关于公共厕所设置密度的要求，同时结合桐乡实际情况，以居住用地为主的片区，旧城区密度指标取上限值，新区取低限值；以公共管39、理与公共服务用地或以商业服务业设施用地为主的片区，人流量大的区域密度指标取高限值，其他人流稀疏区域取低限值；以工业用地为主的片区，取低限值，规划以此来确定每个片区需要设置的公厕数量。根据上表统计，规划区至2030年按规范至少应配公厕数量不少于179座。1795310828867571040104108101035按规范要求至少需配公厕数量（座）/合计下限:1座/km21-2座/km24.5工业用地ZX-29下限:1座/km21-2座/km23.0工业用地ZX-26下限:3座/km23-5座/km23.3居住、工业用地ZX-25下限:3座/km23-5座/km22.6居住、工业用地ZX-22下限40、:1座/km21-2座/km21.6工业用地ZX-21下限:3座/km23-5座/km22.8居住、工业用地ZX-20上限:5座/km23-5座/km21.6居住用地ZX-17下限:3座/km23-5座/km21.9居住用地ZX-16下限:3座/km23-5座/km22.3公服、居住用地ZX-15下限:4座/km24-11座/km21.3商业服务业用地ZX-14下限:3座/km23-5座/km22.2居住用地ZX-13上限:5座/km23-5座/km22.0居住用地ZX-12上限:11座/km24-11座/km23.6居住、商服用地ZX-11下限:3座/km23-5座/km23.2居住、公服用41、地ZX-10下限:3座/km23-5座/km21.3居住用地ZX-09下限:4座/km24-11座/km22.6商服、居住用地ZX-08下限:3座/km23-5座/km22.5居住、公服用地ZX-07下限:3座/km23-5座/km22.9居住、商服用地ZX-06下限:3座/km23-5座/km23.4居住、商业、工业ZX-05下限:1座/km21-2座/km23.2工业用地ZX-04下限:3座/km23-5座/km21.8居住、商服用地ZX-03密度取值规范设置要求面积（km2）片区主要用地片区编号（4）框总量4.2 公厕布点思路284.4 公厕布点规划根据片区划分和功能定量，结合实际情况、42、已批控规等，根据规范要求对规划区建设用地范围内的公厕进行安排，具体布点详见公共厕所布点总图和布点图则。通过各片区规划公厕总量相加，规划区范围内公厕总量为193个，其中现状保留118个，规划新增75个，具体见下表。193431182111087579431151011101035片区公厕总量（座）758126179合计2025ZX-292013ZX-2684710ZX-258008ZX-221012ZX-212098ZX-203078ZX-175036ZX-164037ZX-155005ZX-144037ZX-1320710ZX-121043740ZX-11101010ZX-100054ZX-043、930710ZX-0800118ZX-0740610ZX-0640610ZX-052013ZX-045005ZX-03规划新增取消（座）现状公厕（座）至少应配公厕数量（座）片区编号4.3 公厕布点原则（1）不低于下限值：结合每个片区公厕设置密度取值，故规划布点时应不低于该值预测的下限值。（2）摸清家底：主要为现状家底和规划家底，现状家底需明确现状保留和因城中村拆迁或区块更新改造取消的公厕；规划家底为已批控制性详细规划中配套的公厕、市域加油加气站布点规划中结合加油加气站配套公厕以及其他专项规划中规划设置的公厕。（3）公园绿地优先布置：在摸清现状家底和规划家底后仍未满足规范数量要求的，主要按照公共44、厕所设置间距要求，沿道路结合绿化带或者是公园绿地设置。公厕布点规划图29303132333435364.5 公厕建设改造指引4.5.1 公厕建设指引1、建设主体按照建设形式可将新增公厕分为附属式、独立式两类，附属式公厕与主体建设项目同时实施，由业主单位负责，规划主管部门做好监管工作。独立式公厕按片区分别由各开发主体负责。2、建设标准与规模新增公厕原则上不低于二类标准，重点地块建议采用一类。新建公厕规模宜充分考虑所服务区块人口特征因素，并保证男女厕位比例的协调，建议适当增加女厕位数量，所有厕所必须符合无障碍设计要求。3、建设时间附属式公厕与主体建设项目同时动工，具体由业主单位实施；独立式公厕建议45、按照城镇开发进度以及基础设施先行的原则稳步开展建设，建成区内公厕有空缺的需在2020年内完成建设。4、建设形式公共厕所建设形式建议以附属式公共厕所为主，独立式公共厕所为辅。4.5.2 公厕改造指引根据相关部门提供，规划建成区范围内现有公厕126座，三类公厕50座，比例较高，另一方面，有相当一部分现有公厕存在缺少无障碍设计、卫生隔离不到位等一些问题，建议近期予以改造。1、改造内容（1）三类公厕改造除规划改造区块（主要为城中村）、临时性公厕外，市区所有三类公厕均应改造为二类或一类。（2）人性化改造一是无障碍改造，对于缺乏无障碍设计的公厕，有条件的应进行无障改造，满足特殊群体的如厕需求，二是将部分厕46、位改造成老年、孕妇、儿童等厕位，有条件的可设立第三卫生间。（3）设备及装修改造包括设备检修及墙面、地面等装修改造，加强公厕通光、保洁工作，改善如厕环境。（4）卫生隔离改造主要是减少公厕与邻近区块的干扰，做好卫生隔离工作，有条件的公厕周边应种植不低于3米宽的隔离绿带。（5）公厕图形标志改造包括公厕标志和导向标志两种，具体见公厕标志和导向标志指引。2、实施主体分别由梧桐街道、桐城委、经济开发区负责。3、改造时间城市中心区、安置小区内的公厕、现状使用较用较为频繁的公厕应优先改造。374.5.3 公厕标志和导向标志指引垃圾中转站布点规划LAYOUT PLANNING OF GARBAGE TRANSF47、ER STATION395.1 现状基本情况（1）数量与分布情况现状市域一共有垃圾中转站26座，其中梧桐街道9座，濮院镇3座，凤鸣街道、乌镇镇、屠甸镇、崇福镇、洲泉镇各2座，高桥街道、石门镇、大麻镇、河山镇各1座。（2）转运量与设施情况2015全年，市域范围内生活垃圾转运量为36.5万吨，其中梧桐街道生活垃圾转运量为10.95万吨，濮院次之，为4.38万吨。共有垃圾转运车数量41辆，压缩机39台，其中垂直式28台、水平式11台。具体情况如下表：现状垃圾中转站分布图05 垃圾中转站布点规划40（3）管理体制目前桐乡市区的生活垃圾收集与转运工作主要由各街道、镇环卫所以及符合相关资质条件的物业管理公48、司负责。各街道、镇环卫所主要负责生活垃圾收集的指导和监督以及转运站的日常管理工作。各物业管理公司主要负责生活垃圾的日常清理与收集工作。其中梧桐街道环城南路以南生活垃圾的收集转运及日常管理工作由开发区物业管理监督中心统一负责。05 垃圾中转站布点规划5.1 现状基本情况庆北转运站城东转运站花介桥转运站开一转运站开二转运站茅亭浜转运站振西转运站桐南转运站龙翔中转站凤鸣转运站同福转运站濮院转运站41（1）从数量分布看现状垃圾中转站主要分布在城镇建成区，以小型转运站为主。根据环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）的要求，采用小型转运站的城镇区域宜按每2km2-3km2设置一座小型转运站；镇（乡）49、宜设置转运站。结合各街道、乡镇建成区面积情况分析，规划区内梧桐街道、凤鸣街道、崇福镇、石门镇、乌镇镇（乌镇片）垃圾中转站分布数量不足，其他乡镇、街道基本满足规划要求。5.2 总体评价符合2km2-3km2设置一座小型转运站，需1座11.7大麻镇符合2km2-3km2设置一座小型转运站，需2座27.3洲泉镇符合2km2-3km2设置一座小型转运站，需1座12.2河山镇符合2km2-3km2设置一座小型转运站，需2座24.9屠甸镇不符合2km2-3km2设置一座小型转运站，需3座28.9崇福镇不符合2km2-3km2设置一座小型转运站，需2座15.7石门镇不符合2km2-3km2设置一座小型转运站50、，需2座15.9乌镇镇（乌镇片）2km2-3km2设置一座小型转运站，需1座2km2-3km2设置一座小型转运站，需3座2km2-3km2设置一座小型转运站，需3座2km2-3km2设置一座小型转运站，需1座2km2-3km2设置一座小型转运站，需13座按规范要求26100.7合计基本符合14.2高桥街道符合38.5濮院镇不符合28.2凤鸣街道符合12.3乌镇镇（龙翔片）不符合940.9梧桐街道是否符合要求建成区内垃圾转运站数量（座）建成区面积（k）街道、镇（2）从 转运量看根据环卫部门提供数据，现状每个垃圾中转站的转运量大部分为80吨/天。从现状垃圾中转站的平均日和最高日垃圾处理量分析，平均51、每个垃圾中转站日处理量均在40吨/天以下，最高日处理量为90吨/天，若按照规范V类小型转运站50吨/天的转运量，规划区内目前的垃圾中转站的转运能力仍有较大空间，能满足近期桐乡市垃圾增长的需求。705055803030平均日垃圾处理量（吨/天）755560903535最高日垃圾处理量（吨/天）石门镇崇福镇大麻镇乌镇镇（乌镇片）洲泉镇河山镇街道、镇17.53025153017.2平均日垃圾处理量（吨/天）1202屠甸镇230.21高桥街道165.83濮院镇1182凤鸣街道2351乌镇镇（龙翔片）149.59梧桐街道中转站数量最高日垃圾处理量（吨/天）中转站数量街道、镇现状垃圾中转站的平均日和最高日52、垃圾处理量表注：垃圾中转站生活垃圾的处理能力与其工作时间有关。（3）从外观布局看部分垃圾中转站建造年代较早，未合理考虑与周边建筑及建设用地的退让，缺少绿化隔离带隔离，同时垃圾中转站建筑外观较差，与周边建筑不协调，如梧桐街道花介桥转运站，屠甸镇西新路转运站等。部分垃圾中转站建早年代较近，因此与周边建筑及其他建设用地都有合理的退让间距及绿化隔离带。如茅亭浜转运站等，且中转站的建筑外观也较新颖。425.3 设置原则与标准5.3.1 设置原则垃圾中转站应根据安全、环保、经济的原则选址，并应设置在交通运输方便、市政条件较好并对周边居民影响较小的地区；宜位于城市规划建成区夏季最小频率风向的上风侧及城市水系53、的下游，并应符合城市建设项目环境影响评价的要求。垃圾转运站规划标准参照生活垃圾转运站技术规范（CJJ 47-2006）、城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003）及环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）等规范标准的相关规定。生活垃圾转运站技术规范（CJJ 47-2006）设置标准：1、转运站的设计规模和类型的确定应在一定的时间和一定的服务区域内，以转运站设计接受垃圾量为基础，并综合城市区域特征和社会经济发展中的各种变化因素来确定。2、转运站的设计规模可按下式计算：Q=kq式中：Q为转运站设计规模的日转运量（吨/天）；q为服务区垃圾收集量的年平均值（吨/天）；k为垃圾排放季节性波54、动系数，应按当地实测值选用；无实测值时，可取1.31.5。若无实际数据时，可按下式计算：Qknq/1000式中：Q为转运站设计规模的日转运量（吨/天）；n为服务区域的实际人数；q为服务区域居民垃圾人均日产量（千克/人天），按当地实际资料采用；无当地资料时，垃圾人均日产量可采用0.81.2千克/（人天），气化率低的地方取高值，气化率高的地方取低值；k为垃圾排放季节性波动系数，应按当地实测值选用；无实测值时，可取1.31.5。5.3.2 设置标准环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）设置标准：1、垃圾转运站的设计日转运能力，可按规模划分为大、中、小型三大类，和、五小类。2、服务范围内垃圾运输55、平均距离超过10km，宜设置垃圾转运站；平均距离超过20km时，宜设置大、中型转运站。3、镇（乡）宜设置转运站。4、采用小型转运站的城镇区域宜按每2km2-3km2设置一座小型转运站。5、垃圾转运站的用地指标应根据日转运量确定，并应符合下表规定。垃圾转运站用地标准20-30绿地率（%）8800100050类3101000400050150类小型515400010000150450类中型52010000150004501000类5302000010003000类大型转运作业功能区退界距离（米）与站外相邻建筑间隔（米）用地面积（平方米）设计转运量（吨/天）类型从现状垃圾中转站建设情况基本为小型垃圾56、中转站；市域总规布置的垃圾转运站亦以小型垃圾转运站为主；且小型垃圾中转站所需用地面积小，与站外相邻建筑间距要求小，易落地，操作性较强，故结合桐乡实际情况，主要采用小型垃圾转运站。435.4 垃圾中转站需求预测5.4.1 人均指标法按照生活垃圾转运站技术规范（CJJ 47-2006）中设计转运量计算公式反推垃圾中转站数量，具体结合桐乡实际情况。2020年按人均每日生活垃圾量1.2kg/d计，2030年按人均每日生活垃圾量1.3kg/d计，预测至2020年和2030年垃圾总量，在此基础上结合小型垃圾中转站设计转运量的规模（本次预测按照V类50吨/天作为预测标准），测算垃圾中转站的数量。街道、镇2057、20年常住人口（万人）2020年人均每日生活垃圾量（kg/d）2020年生活垃圾总量（吨）按小型V类50吨/天转运量需垃圾中转站数量2030年常住人口（万人）2030年人均每日生活垃圾量（kg/d）2030年生活垃圾总量（吨）按小型V类50吨/天转运量需垃圾中转站数量梧桐街道29.81.2130524740.71.3193121.510乌镇镇（龙翔片）3.01.21314014.11.319454.51凤鸣街道12.81.256064317.51.383037.55濮院镇9.41.241172212.71.360261.53屠甸镇2.01.2876014.01.3189801高桥街道1.01.58、2525617.01.3332152崇福镇9.51.2416102181.3854104大麻镇1.81.27884131.3142351洲泉镇7.51.2328502141.3664304河山镇1.51.26570131.3142351石门镇2.51.210950141.3189801乌镇镇（乌镇片）4.51.219710171.3332152合计85.3/37449023135/64057535注：2020年和2030年常住人口数据来源于在编的桐乡市域总体规划（2015-2030）。445.4.2 增长率法20102011201220132015梧桐街道垃圾量（吨）660157014474859、63106500110375增长率/6.3%6.7%42.3%3.6%乌镇镇（龙翔片）垃圾量（吨）520058006400750010950增长率/11.5%10.3%17.2%23%凤鸣街道垃圾量（吨）700078008500950010950增长率/11.4%9.0%11.8%7.6%濮院镇垃圾量（吨）3267532937362194000046500增长率/0.8%10.0%10.4%8.2%屠甸镇垃圾量（吨）57275864623770009775增长率/2.4%6.4%12.2%19.8%高桥街道垃圾量（吨）/1000010950增长率/9.5%崇福镇垃圾量（吨）/36500大麻镇垃60、圾量（吨）/10950洲泉镇垃圾量（吨）/21900河山镇垃圾量（吨）/10950石门镇垃圾量（吨）/13500乌镇镇（乌镇片）垃圾量（吨）/29200现状生活垃圾生产量及增长率情况结合桐乡实际发展情况，对未来生活垃圾增长率及垃圾总量作出预测，在此基础上结合小型垃圾中转站设计转运量的规模（本次预测按照V类50吨/天作为预测标准），测算垃圾中转站的数量。2020年2030年增长率生活垃圾总量（吨）按小型50吨/天转运量需垃圾中转站数量增长率生活垃圾总量（吨）按小型50吨/天转运量需垃圾中转站数量梧桐街道3.0%14314485.5%25534813乌镇镇（龙翔片）4.6%1371916.3%2761、4341凤鸣街道10.7%1822117.5%326312濮院镇8.4%6956244.8%945755屠甸镇0.8%1017627.0%275822高桥街道6.5%1506018.8%390622崇福镇0.6%3755027.5%645003大麻镇3%1862010.8%210531洲泉镇9.8%3415226.5%654784河山镇0.2%1125011%176851石门镇1%1624510.3%194261乌镇镇（乌镇片）0.8%3520020.5%412502合计/42189926/71350437455.4.3 规范推算法5.4.4 综合测算法根据环境卫生设施设置标准（CJJ27-262、012）规范，采用小型转运站的城镇区域宜按每2km2-3km2设置一座小型转运站，本次规划按照3km2设置一座预测至2020年和2030年规划城镇区域范围内需垃圾中转站数量。2020年2030年街道、镇按现状建成区面积估算预测标准需垃圾中转站数量规划城镇区域范围面积（平方公里）预测标准需垃圾中转站数量梧桐街道40.9按3km2设置一座1347按3km2设置一座15乌镇镇（龙翔片）2.314.72凤鸣街道8.2320.16濮院镇8.5314.65屠甸镇4.925.02高桥街道4.218.73崇福镇8.9321.17大麻镇1.713.01洲泉镇7.3216.05河山镇2.213.91石门镇5.7263、6.82乌镇镇（乌镇片）5.9210.23合计100.7/34161.1/52根据以上三种预测方法结果，进行综合测算，规划2020年垃圾中转站数量27座；规划2030年垃圾中转站数量为38座。预测方法街道、乡镇2020年2030年人均指标法增长率法规范推算法综合测算法（平均值）人均指标法增长率法规范推算法综合测算法（平均值）梧桐街道78131010131512乌镇镇（龙翔片）11111121凤鸣街道31325264濮院镇24333554屠甸镇12221222高桥街道11112232崇福镇22324374大麻镇11111111洲泉镇22224454河山镇11111111石门镇11211121乌镇64、镇（乌镇片）12212232合计232634273537523846垃圾中转站布点规划图5.5 垃圾中转站布局规划至2030年，规划区垃圾中转站总数为35座，其中现状保留22座，规划新增10座（规模均为50吨/日），现状扩容3座（乌镇转运站扩容至100吨/日，洲泉北转运站扩容至80吨/日，洲泉南转运站扩容至80吨/日）。按乡镇/街道分：乌镇镇（龙翔片）1座；梧桐街道12座；凤鸣街道4座；濮院镇4座；高桥街道2座；屠甸镇2座；崇福镇4座；洲泉镇2座；河山镇1座；石门镇1座；大麻镇1座；乌镇镇（乌镇片）1座。布点与预测数量不一致情况说明规划按照V类50吨/日作为预测标准，即预测2030年布点总量为65、38座。因用地紧张，加之垃圾转运站选址困难，个别乡镇采用扩容的方式。如乌镇镇（乌镇片）预测2座，规划保留现有一座垃圾转运站，规模扩容至100吨/日；洲泉镇预测4座，规划保留现有两座垃圾转运站，规模分别扩容至80吨/日，通过扩容方式亦能满足转运需求，故本次规划减少3个站点，布点总量为35座。47现状保留语溪大道东侧崇福西转运站28现状保留崇德路北侧崇福东转运站崇福镇27依据崇福镇意见新增景卫大道西、中沙诸塘北景卫转运站30依据崇福镇意见新增鹏辉大道西、长生奄港南钱家埭转运站29现状扩容环城南路南第二垃圾转运站32现状扩容金鸡路北洲泉转运站洲泉镇31现状保留羔民线东侧石门转运站石门镇34现状保留三66、门街东河山转运站河山镇33依据屠甸镇意见调整沪杭高铁西侧屠甸镇转运站屠甸站26现状保留屠甸镇荣星村新农村转运站25现状保留香海寺西侧香海寺转运站19乌镇片龙翔片现状保留沪杭高铁南、沪杭高速北高桥转运站高桥街道13依据高桥街道意见新增开四转运站14现状保留莲花桥南、二环东路东莲花桥港转运站9现状扩容姚太线东侧、浮澜桥北侧乌镇转运站24现状保留运河路北大麻转运站大麻镇35现状保留工贸大道与桐星大道交叉口兴园桥转运站濮院20依据控规新增灵安港北中路过桥港西灵安一转运站18现状保留金牛塘东岸南环大桥南侧龙翔转运站乌镇镇23依据濮院镇意见调整永越大道南，桐星大道边永联转运站22现状保留园区大道与马家桥港67、东南高新技术区转运站21依据征求意见反馈表调整迎宾大道东侧、高新二路北侧开三转运站17现状保留同福路北，街道办事处东侧同福转运站16现状保留环城南路南、新板桥港西岸凤鸣转运站凤鸣街道15依据征求意见反馈表调整锦程路南侧，春晖路西侧市场区转运站12依据桐城委意见新增二环北路南、新板桥港东水厂北转运站11依据控规新增齐源路与秋实路交叉口梧桐园区转运站10现状保留凤栖路桐南小区东侧桐南转运站8现状保留新民路桥东侧振西转运站7现状保留康民路城市污水厂西侧茅亭浜转运站6现状保留新民南路与康定路交叉口开二转运站5现状保留人民路与屠甸路交叉口往南开一转运站4现状保留迎凤路花介桥花介桥转运站3现状保留工业园区68、一期城新校区内城东转运站2现状保留庆丰北路加油站边庆北转运站梧桐街道1备注地址垃圾中转站名称街道/乡镇序号垃圾中转站一览表485.6 垃圾中转站建设改造指引5.6.1 垃圾中转站建设指引1、建设主体由各乡镇、街道、开发主体负责开发建设。2、建设标准与规模转运站规模可分为小型、中型和大型，或、五小类。日转运量小于150吨为小型；150450吨为中型；大于450吨为大型。垃圾转运站的用地指标应根据日转运量确定，并应符合垃圾转运站用地标准的规定。规划区范围内以小型转运站为主。5.6.2 垃圾中转站改造指引1、改造内容（1）外观对现状建筑外观较差，与周边建筑不协调的垃圾中转站进行外观美化，并与周边环境69、相协调。（2）设备对现有垃圾中转站内设备落后的进行提升，建议采用先进设备，作业时实现封闭、减容、压缩。同时加强设备检修及墙面、地面等装修改造。（3）卫生隔离改造主要是减少垃圾中转站与邻近区块的干扰，做好卫生隔离工作，有条件的垃圾中转站周边应种植不低于3米宽的隔离绿带。（4）其他飘尘、噪声、臭气、排水等指标应符合国家相关环境标准要求。2、实施主体分片分别由各乡镇、街道、开发主体负责实施。3、改造时间近期完成对现状保留的垃圾中转站的改造。垃圾转运站用地标准20-30绿地率（%）8800100050类3101000400050150类小型515400010000150450类中型520100001570、0004501000类5302000010003000类大型转运作业功能区退界距离（米）与站外相邻建筑间隔（米）用地面积（平方米）设计转运量（吨/天）类型3、其他方面垃圾转运站外形应美观，并应与周围环境相协调，应采用先进设备或智能化处理设备，作业时应能实现封闭、减容、压缩。飘尘、噪声、臭气、排水等指标应符合国家相关环境标准要求。大、中型垃圾转运站内因设置垃圾称重计量系统和监控系统，小型转运站可设置垃圾称重计量系统和监控系统。新建的转运站同时配置功率为50kw的发电机。495.7 垃圾中转站近期建设规划根据预测结果，规划至2020年垃圾中转站总量为27座，即在保留现状24座的基础上，规划新增2座71、，其中梧桐街道1座，屠甸镇1座（取消西新路转运站，新增该点），现状扩容一座为乌镇转运站，具体见近期新增垃圾中转站一览表。屠甸镇梧桐街道乌镇镇现状扩容姚太线东、浮澜桥北乌镇转运站3依据屠甸镇意见调整沪杭高铁西侧屠甸转运站2依据控规新增齐源路与秋实路交叉口梧桐园区转运站1备注地址垃圾中转站名称街道/乡镇序号近期垃圾中转站建设一览表垃圾中转站近期建设规划图实施保障措施与建议SAFEGUARD MEASURES AND SUGGESTIONS516.1 实施保障措施1、纳入各层次城市规划通过本专项规划严格控制公共厕所、垃圾中转站用地，将规划成果纳入各层次城镇规划中，特别是法定性较强的法定图则。桐乡处于72、城市化推进进程中，规划只有结合城市发展新形势及时检讨更新，才能持续合理地指导建设。因此，应建立规划的动态管理与滚动调校机制，加强对规划实施的跟踪与反馈，建立效果评价制度，根据实际变化情况，适时修编规划，确保规划对城市建设的正确引导。2、严格执行国家有关标准规范应严格遵循国家的标准规范，主要有城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003）、环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）、城市公共厕所设计标准（CJJ142005）、环境卫生图纸符号标准（CJJ/T1252008）及生活垃圾转运站技术规范（CJJ 47-2006）等。3、完善健全配套规章应尽早出台更为完善、全面的公共厕所、垃圾中73、转站管理专项性的规章。4、经费保障公厕、垃圾中转站按照实施主体统筹进行实施。将新建、改造公厕、垃圾中转站资金列入财政预算，并按轻重缓急编制近、远期建设或改造升级计划。建设、改造资金由市级、各开发主体、各部门列出专项资金负责落实。实行产权单位负责制。负责落实城市和乡镇建成区内的公厕、垃圾中转站建设、改造资金。建议政府每年安排一定数额的公厕、垃圾中转站专项奖励资金，采取以奖代补方式，对公厕、垃圾中转站建设和改造工作得力，成效显著的街道、乡镇或系统给予适当奖励。5、加强宣传教育利用报刊、电视、电台等各类媒体广泛宣传国家及省、市关于公厕、垃圾中转站管理的政策、法规及具体措施等，提高全民的文明水平。加强74、对公共厕所、垃圾中转站管理法规中有关惩处条款的宣传，说明违反有关法规的相应后果。6.2 实施建议1、建议具备条件的沿街单位及非经营性场所内部卫生间向公众免费开放，根据各单位及非经营性场所作息时间，确定公厕对外开放的具体时间。政府财政每年安排一笔专项资金，采取以奖代补的方式，对此类因向社会开放而增加的养护维修成本、且提供优质服务的单位给予适当补助。2、建议建立公厕引导系统。在公厕200米用地范围内设置明显的公共厕所标志，逐步建立公厕地理信息管理系统，启用公厕查找软件，市民可通过车载导航、电话语音提示、手机等，快速找到就近的公厕。3、建议以社区为单元，商品房小区为试点优先开展垃圾分类处理。4、建议75、建设工业垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾处理设施，满足全市处理处置需求。5、若规划区范围内垃圾中转站选址有困难时，可采取路面接驳转运或垃圾直运等方式进行转运。6、同一控规单元内在征得规划管理部门许可的情况下可以对公厕布点位置进行微调。7、垃圾中转站布点位置在征得规划管理部门许可的情况下可以依据实际情况在控规中进行微调。06 实施保障措施与建议521、强化对全民的城市公共安全宣传和教育。一方面，要借助专业训练机构常态化、制度化地对公厕、垃圾中转站相关管理人员进行安全风险意识灌输和相关管理知识及技能的培训，努力使他们了解城市公共安全管理的重要性和职责所在，并掌握城市公共安全管理的程序、方法以及有关法律法规76、，切实提高防范和处置各类城市公共安全问题的能力。另一方面，要充分发挥宣传部门和新闻媒体的作用，多样性、经常性地对百姓进行知识宣传和自救互救能力培训。2、加强城市公共安全基础设施建设。公共交通、通信、电力、煤气、水利、热力、气象等重要基础设施，在公厕、垃圾中转站设计、建设运营的各个环节，严格落实抗灾设防标准，积极开展灾害风险评估，增强抗灾基础能力。人员密集区应提高抗灾设防标准，统筹兼顾安全性和经济性，定期深入开展地毯式、全方位的公共安全隐患排查和整治工作。3、尽快实现从城市公共安全“应急管理”到“全面管理”的转变。对于城市公共安全来说，应急管理固然重要，但仅有应急管理是远远不够的。目前，我市城市77、公共安全应急管理体系已基本形成，应急管理能力不断增强，在此基础上，需要进一步加强预防、准备与恢复工作，努力实现全面管理。坚持“防处并重、以防为主”的方针，建立健全定期排查、实时监测的动态防范机制，对城市公共安全问题做到早发现、早报告、早预警。根据城市公共安全事件的发生原理、机制和过程，及时制定公共安全管理指南、各种应急预案，建立信息联动系统，培训专业救援队伍，做好保障城市公共安全的准备工作。4、构建以政府为核心、社会力量广泛参与的合作治理模式。在此模式下，政府要发挥核心作用。加大对公共安全基础设施建设、人员培育等方面的投入，提供良好的硬件设施和软环境；完善相关的法律法规体系，保证各方在应对危机78、时有章可循且各负其责；建立高效的管理决策机构，进行统一领导和综合协调，以此来充当城市公共安全管理的先行者和领导者。社会力量要以更积极的姿态参与管理，与政府密切配合。一些重要的社会组织可以正式承担一部分公共安全管理责任，社区群众自治组织可以充分发挥自我管理、自我教育的功能，私人机构还可以利用自身优势与政府开展专项合作，以此来减轻政府负担并提高城市公共安全的管理水平。6.3完善城市公共安全体制，强化安全管理与维护图纸目录1.规划范围图2.现状公厕分布图3.片区划分图4.公厕布点规划图5.公共厕所图则（一）6.公共厕所图则（二）7.公共厕所图则（三）8.公共厕所图则（四）9.公共厕所图则（五）10.公共厕所图则（六）11.公共厕所图则（七）12.现状垃圾中转站分布图13.垃圾中转站布点规划图14.垃圾中转站近期建设规划图规划范围图现状公厕分布图片区划分图4公厕布点规划图现状垃圾中转站分布图13垃圾中转站布点规划图14垃圾中转站近期建设规划图15