1、第一章 概述1.1 前言 项目概述乐清湾港区作为温州港口开发条件最好的港区之一，拥有前景广阔的港区开发条件、丰富的滩涂和土地资源、明显的交通区位优势、良好的城市依托和发展潜力，满足发展港口经济必须具备的四大基本要素。乐清湾滨海地区将发展成为浙西南地区走向世界的重要出海口岸和物流中心，浙东南沿海城镇体系和温州大都市的枢纽性节点，集物流产业、临港产业和高新产业为一体的现代化产业基地。目前，乐清湾港区一期南区围（海）涂工程建设已经基本完成，拟启动建设一期码头工程。为了加快乐清湾滨海地区深水泊位和港区配套工程的建设，应尽快启动北部区域建设用海工程的建设程序，为临港产业经济用地的开发建设创造条件。因此，2、在具备围涂造地的条件下，抓住时机、结合港区建设规划，进行乐清湾港区北部区域建设用海堤坝工程（以下简称“本工程”）的建设，可有效提高滩涂的利用率。 任务来源受乐清湾港区xx公司的委托，报告编制单位上海海事大学针对本工程附近水域的通航环境现状进行评估，论证港口发展规划和船型发展趋势，分析本工程与周围水域环境及其他水工设施的相互影响，为本工程水工设施的建设前后及附近水域通航安全的分析和评价提供科学依据。1.2 工程设计方案概要 地理位置本工程位于乐清湾中北部长山尾巴鹅头湾，近邻大、小乌山深槽水域，北距雁荡山15km，南距乐清市城区5km，西距乐清市虹桥镇6km，东部与玉环县隔海相望，地理条件优越。本3、工程的地理位置见图1-1。乐清市虹桥镇乐清湾水域本工程位置图1-1 本工程地理位置示意图 总平面布置本工程为建设用海的堤坝工程，主要涉水建筑物有正堤一条、隔堤两条及排涝闸一座，堤线总长4250m，其中正堤长3295m，隔堤长955m；新建水闸（高嵩闸）规模为3孔5m，总净宽15m。正堤堤顶前沿线与工程西侧海洋和土地管理部门确定的海陆分界线形成封闭围区。新建渔船停靠点1处,渔船码头总长度120m，宽度7.8m。本工程围堤堤线控制点坐标见表1-1。表1-1 围堤堤线控制点坐标表控制点XYA3122172.916609628.115B3122123.699609636.928C3121931.1374、609864.642D3119548.825608489.183E3119577.201608310.684F3119498.123608284.642G3121327.019608692.805H3121004.567609329.675I3119515.771608112.633J3119565.921608322.683图1-2 正堤堤线布置方案示意图 工程建设总工期、总投资（1）总工期本工程总工期约21个月，其中围堤工程约20个月,水闸工期约1年。（2）总投资推荐方案工程总投资77022.42万元，其中：工程费用60620.03万元，其它费用7004.93万元，预备费用4733.75万5、元，建设期贷款利息4663.71万元。 围涂工程设计方案和有关参数1）围堤平面布置根据推荐方案平面布置，正堤堤线南端起点长山尾巴矶头处，引一反“S”型弧线约至-5.5m线，然后往东北延伸至北端鹅头闸出口处约-5.0m线处，再往西北方向延伸与原老海塘拐角点直接相连，堤线滩面标高约为-6.0m3.0m，堤线长度为3.295km。根据温州港乐清湾港区控制性详细规划，1#隔堤布置于液体化工作业区和通用作业区后方陆域之间，连接老海塘和正堤，堤线滩面标高约为-5.4m-1.2m，1#隔堤长度714m，将围区分为A围区和B 围区。根据乐清湾港区（一期）防洪排涝规划报告资料，考虑围区内高嵩闸排水通道需要，2#6、隔堤布置B 围区南端，连接老海塘和正堤，用于分隔排水通道和B 围区陆域，堤线滩面标高约为1.9m-2.0m，2#隔堤长度241m。根据以上堤线布置，形成围区总面积为245.4万m2（约3681亩）, 其中A围区76.04万m2，B围区169.37万m2。2）水闸平面布置根据乐清湾港区（一期）防洪排涝规划报告，在长山尾巴处规划一座水闸，即高嵩闸，规模为3孔5m，总净宽15m（根据调整后的平面，经验证，水闸规模可满足防洪排涝规划要求）；经初步考虑，水闸初步布置在2#隔堤内近高崇山处，闸首横轴线距正堤堤顶前沿线约65m，闸纵轴线与正堤堤顶前沿线相交于桩号3+275 处。1.3 评估依据 法律和法规中7、华人民共和国航道管理条例1987年10月中华人民共和国航道管理条例实施细则1991年10月中华人民共和国航标条例国务院令第187号 1995年12月1972年国际海上避碰规则2001年修正案中华人民共和国安全生产法2002年6月 中华人民共和国港口法2003年6月中华人民共和国海上交通安全法1984年1月中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例1993年12月中华人民共和国海事行政许可条件规定交通部令2006年第1号 2006年1月中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定交通部令1999年第4号防治船舶污染海洋环境管理条例中华人民共和国国务院令第561号2010年3月1日其他法律法规 强制8、性规范海港水文规范（JTJ213-98）中国海区水上助航标志（GB4696-1999）船舶污染物排放标准（GB3552-83）海港总平面设计规范(JTJ211-99）海港总平面设计规范（JTJ211-99）局部修订（设计船型尺度部分）中华人民共和国交通部 2008年3月疏浚工程技术规范（JTJ319-99）工程建设标准强制性条文（水运工程部分）（建标2002273号）港口工程环境保护设计规范（JTJ231-94）水运工程导标设计规范(JTJ237-94）水运工程质量检验标准(JTS 257-2008)其他强制性规范 规范性文件中华人民共和国海事局通航安全评估管理办法（海通航2007629号）中9、华人民共和国海事局航标法规标准汇编中华人民共和国交通部安全监督局1997年2月其他规范性文件 本工程有关报告乐清湾港区北部区域建设用海堤坝工程工程可行性研究报告 中交上海航道勘察设计研究院有限公司 2010年1月乐清湾港区北部区域建设用海堤坝工程项目建议书中交上海航道勘察设计研究院有限公司 2009年12月温州港乐清湾港区控制性详细规划（报批稿） 温州市港航管理局 浙江省交通规划设计研究院 2009年6月其他有关报告 航海图书资料潮汐表2010 国家海洋信息中心 2009年航标表（东海海区）中国人民解放军海军司令部航海保证部 2009年中国航路指南（东海海区）中国人民解放军海军司令部航海保证部10、2008年浙江沿海及主要港口航行示意图浙江海事局 2008年浙江沿海及主要港口航行指南浙江海事局 2008年研究对象所涉及的最新海图、大比例尺港图和航海通告等 13715 乐清湾 1：50000 中国人民解放军海军司令部航海保证部 2008年03月 13710 温州湾及附近 1：100000 中国人民解放军海军司令部航海保证部 2008年06月 55251 乐清湾 1：50000 中华人民共和国海事局 2008年11月 55001 乐清湾至南麂列岛 1：100000 中华人民共和国海事局 新增港口总图并陆岛联运其他相关航海图书资料第二章 基础内容2.1 水域的水文气象状况 气象本工程区域地处亚11、热带沿海季风润湿气候区。1）基本气象要素乐清地区雨量充沛，年内降雨在时空上分布也极不均匀，59月份雨量占全年的70%左右。本地区的基本气象要素特征值见表2-1。表2-1乐清站基本气象要素特征值表项目特征值气温多年平均17.7C多年最高平均21.4多年最低平均14.6历年极端最高36.6C历年极端最低-5.8C相对湿度年平均80降水年平均降水量1504.8mm丰水年降水量（1952年）2358.7mm枯水年降水量（1979年）883mm最大日雨量580.8mm1小时最大降雨量58.2mm多年平均雨日177d连续最长降雨日数18d2）雾本地区多属平流雾，由海上侵入。乐清站雾特征值见表2-2。乐清站12、离本工程较近，年均大雾天数较少，持续时间较短，多年最长连续大雾日也短，只有4天。表2-2 雾特征值表项目特征值平均雾日数（d）16.8每年能见度1km的天数（d）8.5大雾平均持续时间（h）1.20多年最长连续大雾日（d）43）风况乐清湾具有明显的季风特征，夏季盛行偏南风，冬季多为偏北风，春秋季为交替时间，夏秋季台风活动频繁。本区域内陆多年平均风速为2.5m/s，海上多年平均风速为45m/s，最大风速内陆达38m/s，沿海达40m/s。常风向为NE向，频率为11.1%；次常风向为NNE、S向，频率分别为7.2%和7.1%。强风向为SSE向，次强风向为NE和SSW。风速超过17m/s的年平均大风13、日数为6.2天，年最多大风日数为23天。乐清气象站常风向及其出现频率、强风向见图2-1和表2-3。表2-3 乐清气象站风速、风向频率表风向平均风速（m/s）频率（%）最大风速（m/s）极值日期N2.73.314NNE3.97.216NE3.811.123ENE3.71017E2.95.712ESE2.94.813SE2.33.517SSE3.15.125S3.47.118SSW3.24.620SW2.43.416WSW1.92.215W1.62.815WNW1.72.111NW1.92.910NNW2.22.118C021.1-图2-1 乐清气象站风花图 4）热带气旋热带气旋是乐清湾最重大的灾14、害性气候，本海湾每年均有可能遭受不同程度热带气旋的袭击。根据最近几十年热带气旋资料统计分析，对乐清湾造成严重影响的热带气旋平均每年有2.6个。并且热带气旋具有明显的季节性，以79月为热带气旋盛行期，其最大风速可达40m/s以上。其中对本工程区域影响最大的是1994年发生的17 号台风。 水文当潮波进入乐清湾海区的近岸水域时，由于海岸的反射作用，潮波的性质基本上为驻波。传入乐清湾的潮波，受海床地形抬升的影响，浅水分潮逐渐加大。涨潮时呈水流漫滩，流速缓慢，落潮时海水归槽，流速增大，各潮位站的涨潮历时均大于落潮历时。涨潮历时口门小，向湾顶逐渐增大。1）潮汐乐清湾是我国强潮海湾之一，平均潮差在4m以上15、，湾内最大潮差可达8.53m。潮差由湾口到湾顶逐渐增大，平均潮差从湾口鹿西至湾顶的江厦增加了近1m，湾顶处潮差约为湾口处1.19倍。潮位的变幅较大，极值高潮位可在平均高潮位2m以上，极值低潮位可在平均低潮位1m以下。（1）潮型具有明显的半日潮性质。（2）潮位基准面根据中交上海航道勘察设计研究院有限公司二一年一月所作的乐清湾港区北部区域建设用海堤坝工程工程可行性研究报告，本海区的理论最低潮面在1985国家高程基准面以下3.70m。基准面关系见图2-2。多年平均海平面1985国家高程基准面 3.99m3.70m理论最低潮面图2-2 基准面关系图 （3）潮位特征值乐清湾各站潮位特征值统计见表2-4。16、表2-4 乐清湾各站潮位特征值（1985国家高程基准）站名最大潮差（m）最高潮位（m）最低潮位（m）平均潮差（m）平均高潮位（m）平均低潮位（m）平均涨潮历时（h:min）平均落潮历时（h:min）江厦8.53/5.17/6:166:02乌沙门8.435.07-4.265.122.97-2.286:285:57东山咀8.094.47-3.945.002.72-2.286:275:58海山7.69/5.05/6:255:52分水山8.155.24-3.915.032.96-2.096:295:55乐清电厂厂址7.965.23-3.874.872.84-2.046:275:57坎门6.855.2017、-3.663.962.19-1.776:196:06（4）设计水位表2-5 本工程设计水位表（1985国家高程基准）项目水位设计高水位3.60m(高潮累积频率10%)设计低水位-2.97m(低潮累积频率90%)极端高水位5.44m(50年一遇的年极值高水位)极端低水位-4.14m(50年一遇的年极值低水位)2）潮流乐清湾的潮流性质为非正规半日浅海潮流，浅水效应较为显著，一般为往复流，涨潮偏北，落潮偏南。具体表现为涨潮流速小于落潮流速，湾西部涨潮历时大于落潮历时，湾东部相反。乐清湾口门最大涨潮流速1.31m/s，最大落潮流速1.22m/s; 乐清湾中部最大涨潮流速0.83m/s，最大落潮流速1.18、09m/s。乐清湾内最大涨潮流速1.01m/s，最大落潮流速1.18m/s。乐清湾湾口、湾中、湾内水域的实测垂线平均的最大流速见表2-6。 表2-6 实测垂线平均最大流速统计表（单位：流速m/s、流向）垂位置线垂线号大 潮中 潮小 潮涨 潮落 潮涨 潮落 潮涨 潮落 潮流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向湾口A60.82320.860680.632440.750690.441920.4060A71.033410.971450.633160.691250.373120.36125A81.312941.221100.852780.751040.382890.38106湾中A10.68319、571.021940.650030.61830.480110.39196A20.833561.061890.660070.651980.460070.36175A30.560121.091970.593520.671810.413460.47175A40.660071.001880.460190.671790.3280.44190A50.550170.771860.530080.551950.183550.43194湾内A90.990231.181770.893580.741970.43200.46182A101.010211.142130.650200.751940.450260.4204A20、110.950340.992010.580240.751970.380470.41200另外，1999年10月乐清湾中部实测最大涨潮流速为1.16m/s，流向为354；实测最大落潮流速为1.59m/s，流向为172。2002年7月乐清湾沙港头附近实测最大涨潮流速0.89m/s，流向15，实测落潮最大流速0.96m/s，流向177。3）波浪乐清湾是一个狭长的半封闭型海湾，周围为山地和丘陵环抱，口门有大门岛、鹿西岛等众多岛屿作屏障。外海波浪传入较小，波浪主要由局部风区生成。（1）波况根据大麦屿测波站历史实测资料统计，主浪向出现在N、NNE向，频率分别为17.3%和12.3%，其次为S和SSE方向，21、频率分别为8.1%和7.3%。H1/10波高全年以00.4m为最多，占60%；0.51.0m之间次之，占13.65%；1.12.5m之间最少，仅占2.85%；静浪频率为23.5%。最大波高为2.8m（出现于1985年7月），风浪向为NNW，是8506号台风过境时造成的。乐清湾的风浪与风向和风速的关系密切。 （2）设计波浪拟建工程堤前50 年一遇设计波要素见表2-7。表2-7 堤前设计波要素表（50 年一遇）风向潮位波周期T波长L各累积率波高HavH1%H4%H13%SE5.44m4s24.83m0.86m1.98m1.67m1.36m2.1.3 滩槽冲淤变化1）边滩向深槽扩展，缓慢淤高乐清湾湾22、顶的岸滩淤涨物质不足，特别是西北部至今未形成较宽的海积平原，滩涂淤涨速度缓慢，其海岸滩涂处于相对稳定。乐清湾西侧黄华至蒲岐段属淤涨型海岸，以长山尾以南淤积明显，据海图对比，在1937年2002年间0m、2m、5m等深线均向乐清湾水道中移动，0m线平均移动约1610m，2m、5m线均向深槽移动约1400m，边滩向深槽扩展较快。该岸段处于涨落潮流缓流区，是乐清湾南口海域来沙和瓯江北口分支输入乐清湾泥沙的主要淤积场所，海涂宽阔，南部最宽可达10km，滩面淤高，向海扩淤，趋势明显。2）深槽呈缓慢窄深趋势，近期海床冲淤变化较大乐清湾历史上深槽缓慢向下游方向发展，据海图对比，1937年2002年，0m、223、m和5m等深线间平均水深以平均每年分别以1.13cm、1.26cm和1.76cm速度增加。根据1999年与2002年地形测量资料，近期乐清湾内的海床冲淤变化比较大。江岩岛黄大峡水道间，大麦屿港区5.0m等深线以下深槽地形冲淤变化不大，比较稳定；从连屿附近至江岩岛，海床普遍淤积，5.0m等深线以下深槽地形平均淤高0.50m左右，20m等深线滩地平均淤高0.20m 左右；从黄大峡水道大小门水道，海床地形处在冲刷态势，平均冲深0.20.3m。3）平面型态基本稳定乐清湾有强劲的潮汐动力，涨潮流带进去的泥沙大部分能被落潮流带出来，含沙量小，泥沙淤积很少或基本不淤积，1937年至现在虽然湾内乐清侧边滩有较24、大发展，0m、2m和5m等深线向湾内水域与岸平行推进，但湾内深槽部分水深基本维持了平衡，并略有增深趋势。湾内沙港头上端多年来维持了稳定，未见有大片浅滩的形成，多年来乐清湾海域平面形态基本稳定。2.2 水域、航道、岸线规划、港口和海洋功能区划 拟建工程水域规划1）根据浙江省海洋功能区划的规定，本工程附近海域的海洋功能区主要有：（1）温州港口区温州港口区含瓯江、大小门、状元岙、乐清湾港区等。（2）温州港航道区包括瓯江口外航道、瓯江口内航道、沙头航道、乐清湾进港外海航道、乐清湾内港航道等。（3）围海造地区该功能区包括洞头围海造地区和乐清围海造地区。洞头围海造地区位于洞头各主要岛屿，主要用于城镇建设、25、临港产业和港口建设；乐清围海造地区包括乐清市沿海狭长地带，主要用于城镇建设、临港产业。本工程所在位置属于乐清围海造地区。（4）海底管线区温州海域海底管线包括乐清至大门岛输电电缆和乐清至小门岛海底油气管道。（5）跨海桥梁区区划规定，本海区的跨海桥梁区有乐清湾跨海桥梁区（玉环至南塘东山）、洞头连岛公路跨海桥梁区，包括洞头高速公路连接线（西堤工程）、洞头连港环岛公路、洞头五岛连桥工程和洞头县大门岛连桥工程等重要跨海大桥工程。本工程附近海域的主要海洋功能区如下图所示：本工程图2-3 工程附近海域的海洋功能区区划显示，本工程所在的水域属于乐清围海造地区，本工程的建设目标与区划规定的用海目标一致；工程建设26、是实现温州港口区功能的基础和依托条件，且与其他的海洋功能区不相矛盾。2）港口发展规划本工程的建设旨在为温州港乐清湾港区的开发建设提供建设用地。规划的乐清湾港区与台州港大麦屿港区同处乐清湾水域。因此，乐清湾东、西两岸的现有码头泊位的分布和上述两个港区的建设规划决定乐清湾及其附近水域未来水上交通的格局。（1）温州港乐清湾港区发展规划概况根据温州港乐清湾港区控制性详细规划，未来乐清湾港区将乐清湾港区自南至北岸线划分成A区（南港区集装箱多用途作业区）、B区（打水湾散杂货作业区）、C区（沙港头预留散杂货作业区）、D区（北港区通用作业区）、E区（鹅头湾液体化工作业区）和F区（预留南塘船舶基地）共六个作业区27、。A区（南港区集装箱多用途作业区）：东干河以北规划布置5个集装箱泊位，年吞吐能力约175万TEU；东干河以南远景预留集装箱泊位12个，年吞吐能力约420万TEU。B区（打水湾散杂货作业区）：规划布置2个3.5万吨级、2个5万吨级散杂货泊位，2个3000吨级重件综合码头，年吞吐能力约1262万吨。C区（沙港头预留散杂货作业区）：本段岸线已建乐清玉环3000吨级滚装轮渡码头1座，在建5000吨级货运码头1座。本区岸线作为港口预留发展岸线。D区（北港区通用作业区）：在长山尾巴至南山岸段规划布置7个35万吨级通用泊位，年吞吐能力约1340万吨。E区（鹅头湾液体化工作业区）：在南山至鹅头湾岸段规划布置428、个0.33万吨级液体化工泊位，年吞吐能力约300万吨。F区（预留南塘船舶基地）：在鹅头湾至黄家里岸段规划船坞、船台、舾装码头等船舶修造设施。各作业区分布如图2-4所示。规划将分阶段逐步实施。集装箱作业区散杂货作业区散杂货作业区鹅头湾液体化工作业区船舶基地沙港头预留散杂货作业区图2-4 乐清湾港区规划作业区分布示意图本工程的建设旨在为多用途作业区和液体化工作业区提供港区陆域建设用地，因此，本工程建设与相应的港口规划的目标一致。（2）台州港大麦屿港区发展规划概况乐清湾东岸及玉环岛南岸为台州港大麦屿港区的规划岸线。根据大麦屿港区控制性详细规划显示，该港区自北向南将分普竹、连屿、大麦屿、大岩头和鲜迭529、个规划作业区。各规划作业区划分、性质和规模如表2-8及图2-5所示：表2-8 大麦屿港区规划作业区划分、性质和规模名称岸线位置岸线长度（km）规划用途泊位数泊位吨级（万吨）通过能力（万吨/万TEU）普竹作业区连屿金鸡屿1.9与临港工业配套的通用泊位140.31.0550连屿作业区连屿鸡蛋山0.94通用散杂货411.5240大麦屿作业区鸡蛋山千吨级客运码头1.54集装箱51.510150175大岩头作业区牛头颈大岩头2.2成品油，液体化学品4510800鲜迭作业区远景预留鲜迭作业区 普竹作业区连屿作业区 大麦屿作业区 大岩头作业区 图2-5 大麦屿港区规划作业区分布 船舶流量1）船舶流量观测资料30、为了解乐清湾水域的船舶流量及特点，课题组于2007年1月26日1600时到1月27日1600时组织了24小时连续观测。（1）观测地点观测地点选择台州市玉环县大麦屿观测线，其位置位于中直粮库码头以南，如图2-6所示。（2）观测结果及分析根据观测结果，船舶流量按船舶尺度、观测时段、船舶类型、船舶航向分布如图2-7至2-8所示。大麦屿观测线图2-6 温州乐清市黄华观测线位置图图2-7 大麦屿观测线船舶尺度分布图 船舶流量观测结果显示，目前乐清湾的通航船舶绝大多数为船舶长度小于50m的驳船。长度在100m以上的大中型船舶有一定的比例。图2-8 大麦屿观测线船舶类型分布图2）近期新增的船舶流量乐清湾东、31、西两岸近年来港口建设发展迅速，大型船舶的通航流量有所增加。（1）乐清湾港区一期码头工程新增的船舶流量该工程新建5万吨级多用途泊位2个（水工结构按10万吨级设计），码头设计年吞吐量为321万吨，其中集装箱6万TEU、煤炭150万吨，矿石100万吨，钢材及其他件杂货20万吨。根据该工程可行性研究报告所显示的信息，靠泊多用途泊位的集装箱船和杂货船单船装卸量分别为1500TEU和15000t，靠泊散货泊位的散货船单船装卸量40000t，泊位年作业天数320天。若取港口生产不平衡系数1.3，则该工程投产后新增的船舶流量如下表所示。表2-9 乐清湾港区一期码头工程新增的船舶流量名称多用途泊位散货泊位集装箱32、件杂货设计吞吐量（万吨，万TEU）620250单船装卸量（TEU，吨）15001500040000不平衡系数1.3年作业天数（天）320船舶流量（艘次/天）0.160.050.25船舶流量合计（艘次/天）0.47测算显示，该工程投产后，将使进出港航道新增船舶流量0.47艘次/天。（2）华能玉环电厂卸煤码头新增的船舶流量根据华能玉环电厂卸煤码头的设计建设规模，建成后的主要装卸泊位将包括5万吨级散货泊位2个（兼靠7.4万吨级船舶），设计年卸煤能力为920万吨。3千吨级综合泊位一个，其主要的作用为工程建设所需的大件和物资运输。卸煤码头所有来港船舶均满载进港、空载出港，即所有船舶都只有单程货载。取年作33、业天数310天，港口生产不平衡系数1.2，所有泊位的进出港船舶流量计算结果见表2-10。表2-10 进出华能玉环电厂卸煤码头船舶流量泊位名称5万吨散货泊位7.5万吨散泊位(兼顾)泊位设计吞吐量（吨）92000009200000货运量分担系数0.70.3设计船舶总载重量（吨）5000075000载重量利用率0.920.92泊位年来港船舶艘数14040泊位年装卸天数310310不平衡系数1.21.2船舶流量（艘次/天）1.080.31按此结果分析，华能玉环电厂卸煤码头投产且达到满负荷生产后，进口散货泊位在假定70%的来港船舶为5万吨级散货船的前提下，预计5万吨船舶流量为1.08艘次/天，7.5万吨34、船舶流量为0.31艘次/天。（3）进出乐清电厂卸煤码头的船舶流量浙能乐清电厂本期建设规模为装机容量4600MW，年需煤600万吨。设计船型为3.5万吨级散货船，兼顾船型为5万吨级散货船。取3.5万吨级船型分摊货运量70%，5万吨散货船分摊货运量30%，载重量利用率取0.92，年作业天数取310天，港口生产不平衡系数为1.2，则进出该电厂的船舶流量的计算结果见表2-11。表2-11 本工程船舶来港时间间隔泊位名称3.5万吨散货泊位5万吨散泊位(兼顾)泊位设计吞吐量（吨）60000006000000货运量分担系数0.70.3设计船舶总载重量（吨）3500050000载重量利用率0.920.92泊位35、年来港船舶艘数130.439.1泊位年装卸天数310310不平衡系数1.21.2船舶流量（艘次/天）1.010.30按此结果分析，本工程卸煤码头投产且达到满负荷生产后，进口散货泊位在假定70%的来港船舶为3.5万吨级散货船的前提下，预计3.5万吨级船舶流量为1.01艘次/天，5万吨级船舶流量为0.30艘次/天。3）船舶修造企业相关的船舶活动量最近几年，瓯江口水域船舶修造产业有了较大的发展。瓯江口北岸七里、黄华附近新建或改、扩建的船舶修造企业有12家以上，包括远洋、欣顺、华夏、黄华、好运、威华、东方、七里、江南、欣万宇、奥泰等。磐石镇沿岸还有远东、庄吉、江海等船厂。本工程以北也建有中欧船厂。上述36、船厂每年有数以百计的船舶修、造竣工。由于部分企业配套的舾装码头相对于船台、船坞、船排等设施不足，部分新船下水后需要利用锚地完成舾装。此外，台风影响期间，上述船厂码头上的修、造船舶可能离开码头，去往适当的锚地抗台。而本工程附近的乐清湾大麦屿锚地由于距离较近，水域相对开阔，水深和底质条件适当，往往成为修、造船舶舾装和避风抗台首选的锚地。本工程以北建有中欧，奥力两家船厂。近期随着建设规模的扩大，进出上述船厂的新建和修理船舶的通航密度也有所增大。这是本工程施工期间前沿水域通航的大型船舶的主要组成部分。4）本工程施工期间的船舶活动量本工程可行性研究报告显示，参与本工程的主要施工船舶如下表所示：表2-1237、 主要施工船舶名称规格数量铺排船2000吨级6插板船桩长近40m4方驳400600t810此外,围堤施工期间还将使用拖船、锚艇、运排船、测量船、交通船等众多施工、保障船艇，高峰期间船舶活动量达数十艘之多。 附近水域其他水工设施1）温州港码头泊位现状表2-13 温州港现有泊位分布情况港区位置泊位名称泊位数靠泊能力（吨级）公用码头七里作业区七里一期工程550025000状元岙港区多用途码头250000龙湾作业区龙湾码头210000滚装码头17500龙湾港区二期工程210000货主码头龙湾东作业区燃油电厂码头210003000石化码头13000中油码头130005号码头23000石油公司码头130038、0燃油公司码头13000七里作业区电厂煤码头220000小门岛油区油气码头4100050000乐清湾港区乐清电厂煤码头550000其它码头45500以下温州港现拥有龙湾、 七里、小门岛等五个港区和磐石电厂码头等一批货主码头。市区老港区、杨府山、龙湾、七里四个作业区在瓯江口内，现已作为瓯江港区进行统一规划。小门岛深水港区位于瓯江口外，状元岙港区8、9#多用途泊位、乐清湾港区乐清电厂煤码头也已投入使用。温州港现有码头的具体分布见表2-13。2）黄华、七里岸线的船舶修造企业乐清湾口以西，瓯江口北岸的黄华、七里岸线是温州市规划发展船舶修造企业的专用岸线，分布有华顺、东港、金川、帆顺、新海、江海、顺航、39、远洋、好运、威华、东方、七里港、江南、欣万宇、奥泰等十余家船舶修造企业，拥有12万吨级船坞30余座。3）乐清市沿岸的现有码头瓯江口北岸的七里、黄华及乐清湾西岸分布有部分地方货运码头，主要有： 黄华港千吨级浮船码头； 黄华港客运码头和军事码头； 蒲岐镇双屿码头； 东山3000吨级液化气码头； 南岳2000吨级滚装客渡码头； 南岳500吨级渔业码头； 南岳3000吨级货运（滚装战备）码头； 南塘镇仕锋300吨级货运码头； 南塘镇500吨级东山埠货运码头； 清江、大荆多个砂石装卸码头。乐清湾内现有和在建港区及码头设施如图2-9所示。1千吨级液化气码头 小门岛深水港区 大门岛深水港区 500吨级渔业码40、头1千吨级货运码头3千吨级客运码头 2万吨级粮库码头 华能玉环电厂卸煤、重件码头3千吨级滚装轮渡码头 佳诺水泥万吨级专用码头 5万吨级石化储运码头 黄华港千吨级浮码头蒲岐镇双屿码头南岳镇2000吨级滚装客渡码头南岳3000吨级货运（滚装战备）码头南岳500吨级渔业码头南塘镇500吨级东山埠货运码头南塘镇仕锋300吨级货运码头东山3000吨级液化气码头乐清电厂煤码头环洲钢业1.5万吨级码头 5万吨级集装箱码头高速公路桥和沿海铁路桥清江、大荆多个砂石装卸码头本工程图2-9乐清湾水域现有和在建的港区码头4）台州港大麦域港区现有和在建码头乐清湾东岸大麦屿港区自南向北各段岸线长度、现有和在建码头如表2-41、14所示。表2-14 乐清湾东岸码头分布岸 线长度（km）现有码头工程在建码头工程黄门山大岩头8/大岩头牛头颈2.2/5万吨级石化储运码头牛头颈大麦屿2.95OO吨级渔业码头1千吨级货运码头3千吨级客运码头/大麦屿鸡蛋山1.82万吨级（兼靠3万吨级）粮库码头浙江环洲钢业1.5万吨级多用途码头5万吨级集装箱码头鸡蛋山白墩1.21千吨级海关缉私码头1千吨级液化气码头/白墩连屿小山头2.13千吨级重件码头5万吨级华能玉环电厂卸煤码头/连屿小山头连屿1.1大麦屿修造船厂3千吨级滚装轮渡佳诺水泥1万吨级专用码头乐清湾内现有和在建港区及码头设施如图2-9所示。2.3 通航环境现状 航道和航路1）进港航路 42、沿东航路航行的船舶或从乐清湾外侯潮锚地起锚进港的船舶，航行至视虎头屿灯桩方位268、距离9.3海里，取航向315进入乐清湾航路；沿西航路航行的船舶航行至视虎头屿灯桩方位246、距离7.2海里，转向315进入乐清湾航路。2）进港航道（1）乐清湾进港航道乐清湾进港航道包括从外海深水区候潮锚地起，经鹿西岛东侧、横址山、大岩头进入乐清湾，沿乐清湾东部深水区，航行至桃花岛附近的乐清湾南港区、乐清电厂码头，再往北进入乐清湾北港区的整个航道。其中外港航道最小水深10.1m，内港航道最小水深9.4m，为5万吨级双向航道。根据浙江海事局对外发布的浙海通航20088号航海通告，乐清湾进港航线A-F各转向点位置及航43、线（见图2-10）。DFECBA图2-10 乐清湾进港航线示意图（2）整治后乐清湾进港航道为满足港口建设和生产的需要，目前乐清湾进港航道正在整治和疏浚中，航道整治范围为港外侯潮锚地至乐清湾南港区，全程长46公里。整治后的乐清湾进港航道走向与现有乐清湾进港航道基本一致，航道设计尺度见图2-11。宽度400m宽度210m宽度450m宽度800m宽度230m图2-11 整治后乐清湾进港航道设计尺度示意图（3）乐清湾湾内航道大乌岛至茅埏岛航道宽度约300m，水深在6m以上。 碍航物1）乐清湾外航线附近主要碍航物（见图2-12）（1）草屿东侧、南片山屿西侧存在浅水区和礁石；（2）横址山东侧和大岩头南侧存44、在浅水区和礁石；（3）鹿西岛与玉环之间的海底电缆；（4）大岩头与横址山间的航门狭窄，宽约7链，航道转向角度大，潮流相对湍急，视线受居间遮挡。（5）每年冬至至次年清明期间，航道两侧常布设渔网、渔栅，且时常侵占航道，人为增加了通航水域障碍物。海底电缆线进出港航线图2-12 乐清湾口门外航道附近碍航物示意图2）乐清湾内主要碍航物（见图2-13）（1） 华能玉环电厂和浙能乐清电厂的煤码头、栈桥和取排水口等水工设施延伸至深水航道附近，当船舶靠离电厂码头时，会对在主航道内航行的船舶产生影响；（2） 大麦屿锚地距主航道较近，停泊船舶较多时对在主航道航行船舶有一定的影响；（3） 乐清湾口和清江口附近常年布有鱼45、栅；（4） 大乌岛四周存在浅水区和礁石，其北部存在大片浅水区；（5） 本工程北部已建有船舶修造基地，船舶的操纵水域占用码头前沿航道。本工程图2-13乐清湾内主要碍航物示意图2.4 安全保障设施现状 水上交通管理部门本工程所处水域属于温州海事局乐清湾海事处管辖。地址：乐清市七里港镇。电话：0577-61678395；传真：0577-61678728。 配套的锚地（1） 现有锚地乐清湾为避风良港，浙江海事局关于公布沿海主要公共航路、锚地的公告中有大麦屿引航检疫锚地和大麦屿15号锚地7处，由外海向港内分别为乐清湾外候潮地锚地、大麦屿引航检疫锚地、大麦屿5号锚地、大麦屿4号驳载锚地、大麦屿3号锚地、246、号锚地和1号锚地（见图2-14和图2-15），各锚地之间水深差异较大，主要供港区进出港船舶避风、待泊、驳载、候潮、引航和检疫之用。4号锚地5号锚地大麦屿引航检疫锚地锚地乐清湾外候潮地锚地图2-14 乐清湾外现有锚地示意图3号锚地2号锚地1号锚地图2-15 乐清湾内现有锚地示意图乐清湾内、外锚地布置情况（见表2-15）。表2-15 乐清湾内、外现有锚地概况一览表锚地名称范围坐标点面积（平方公里）水深(m)底质适用船舶大麦屿引航检疫锚地2802.2N12112.8E；2802.2N12111.5E；2802.8N12111.7E；2803.1N12113.0E；2.61018泥受东南向风浪和涌浪影47、响较大大麦屿新4号锚地2805.0N12105.6E；2805.0N12107.0E；2807.0N12106.4E；2807.7N12105.4E；9.8520泥四周遮蔽，不受涌浪影响，除台风影响外风浪不大大麦屿新5号锚地2802.0N12105.8E；2802.1N12107.7E；2803.4N12107.4E；2803.2N12105.7E；7.51020泥锚地南部受东南向涌浪影响，除台风影响外风浪不大大麦屿1号锚地2812.6N12108.0E；2812.7N12107.4E；2814.5N12108.1E；2814.4N12108.7E；3.142.710.8泥除台风期间外，锚地风48、浪较小大麦屿2号锚地2810.1N12106.9E；2810.3N12106.4E；2812.2N12107.2E；2812.0N12107.7E；3.142.710.8泥除台风期间外，锚地内风浪较小大麦屿3号锚地2809.0N12109.0E；2809.5N12108.7E；2809.1N12107.7E；2808.7N12107.9E；1.84.020.0泥四周受岛屿近距离遮挡，掩护条件极好乐清湾外候潮锚地2751.4N12128.5E；2750.3N12128.5E；2750.3N12127.3E；2751.4N12123.3E；4.818.720.6泥开敞水域，受风浪、涌浪影响大（2）49、港外候潮锚地在华能玉环电厂、浙能乐清电厂卸煤码头及进港航道改扩建的同时，在乐清湾口处航道起点以东的海域建设了面积为4.8km2的候潮锚地，可同时停泊4艘510万吨级船舶。该锚地符合台州市航道锚地规划。随着乐清湾内各港口作业区的建设，按温州市航道锚地专项规划、台州市航道锚地规划要求扩大乐清湾外候潮锚地，扩建面积为15km2。 助导航设施（1）自然导航标志乐清湾为一环抱式的天然船舶避风港湾，航路附近的大小山体可以作为船舶进出乐清湾的天然导航标。上浪铛岛和下浪铛岛位于大洞精岛东南方约4.4海里处，外侧的下浪铛岛上设有灯桩，明显易认，是附近船舶航行的重要导航物标； 乐清湾口门附近的大岩头、横址山可作为50、船舶进出湾的标志；玉环岛的岸线和湾两侧的水工设施可以作为船舶定位的参考物；乐清湾内鸡蛋山、连屿以及位于湾中央的大、小乌山、茅埏岛等岛屿可以作为船舶的导航标志。（2）灯标的设置乐清湾进出港航道从乐清电厂向外助航标志较为完善，沿途设有灯桩、灯浮等多座助航标志，可以满足船舶进出港的要求。乐清电厂向北的航道由于通航船型和船舶流量较小，沿途的助导航设施相对较少。（3）本工程水域VTS规划目前温州湾及乐清湾水域还没有建立VTS，根据浙江海事局统一规划，将在浙南水域集中设置VTS中心，规模为一个VTS中心、9个雷达站、2个显示终端。 航标乐清湾进出港航路沿途设置航标36座，主要灯标位置和概况（见图2-16和51、表2-16）。图2-16 乐清湾进港航道沿途灯标示意表2-16 乐清湾外航路沿途助航标志一览表名称位置灯质灯高/m射程/海里构造附记下浪珰岛灯塔2804.3N闪(3)白20秒59.716红白竖条多角柱形石砌,瓷砖贴面12131.7E前山灯桩2803.3N闪白4秒45.110.5白色圆锥形石砌1224.1E北爿山屿灯桩2800.8N闪(2)白6秒61.87白色圆柱形钢筋混凝土瓷砖贴面12116.0E南爿山屿灯桩2800.2N闪白5秒174方形钢架12115.5E虎头屿灯桩2750.1N渔闪（2）6秒10316白色圆柱形钢筋混凝土瓷砖贴面12114.9E北圆屿灯塔2756.0N闪(3)白10秒4352、.716白色圆柱形钢筋混凝土瓷砖贴面雷达应答器:信号Y ()12113.4E草屿灯桩2759.7N闪（4）白12秒27.316.5钢筋混凝土12114.1E大岩头灯桩2802.3N闪(2)白6秒70.710.5白色圆柱形钢筋混凝土雷达应答器：信号 X()12109.2E横址山灯桩28 01.1N闪(3)白10秒66.210.5白色圆柱形钢筋混凝土瓷砖贴面12108.6E尖嘴礁桩2804.75N闪(2)白5秒12.97黑红黑横带圆柱形钢筋混凝土瓷砖贴面，顶标为两个黑色球形12108.5E连屿灯桩2808.13N闪（3）白10秒5.43砖混结构桩身12107.3E草捆灯桩2808.51N闪(2)白53、6秒10.44白色圆铁筒12107.90E小乌岛桩2809.19N闪（3）白10秒21.84方形钢架12107.3E茅埏岛西灯桩2813.82N闪白5秒15.94方形钢架12108.91E在华能玉环电厂5万吨级航道建设时，已在候潮锚地驶入航道转向点处设立Y1号灯浮1座，浮标性质为安全水域标；在航道两侧设立了Y3号Y21号左右侧灯浮14座。随着乐清湾外航道的建设，将在第一疏浚段新建1对灯浮，倾倒区界限标2座，满足航道施工和船舶通航使用。 附近水域通航条件特点1）本工程地处乐清湾水域，乐清湾是强潮海湾之一； 2）本工程附近为虾养殖水域；3）围涂施工区域与乐清湾进港航道距离较远，不影响航道船舶航行安54、全；4）乐清湾港区位于瓯江口以北，三面环山，湾口有众多岛屿；5）乐清湾水域通航船舶众多，航路附近岛礁较多，船舶航线交汇点较多，大小航船混杂； 近期附近水域事故发生情况和事故主要成因.1 近期附近水域事故统计本工程所在的水域属于乐清围海造地区。2009年，温州乐清湾海域共发生水上交通事故7件,死亡4人，沉船3艘，直接经济损失153.1万元，与2008年相比，事故件数下降50%，死亡人数下降33.3%，沉船艘数下降66.7%，直接经济损失下降72.7%，事故四项指标全面下降，辖区安全形势保持稳定。2009年上半年，玉环辖区发生水上交通事故零起，无沉船、无经济损失、无人员伤亡，辖区水上交通安全形势全55、面稳定。另外，2008年，玉环辖区共发生水上交通事故2件，其中大事故1件，小事故1件，沉船2艘，死亡1人，直接经济损失约12万元。本工程及附近水域近期所发生的碰撞、搁浅等各类水上事故参见表2-17。表2-17 附近水域事故初步统计序号时间事故船舶发生水域事故类型事故后果12008年12月21日“浙乐清货9018”（ 73吨级）与“浙玉机192”号货船（约200吨级）乐清湾水域浓雾中碰撞一船沉没，一船受损22008年4月29日 “浙玉机506”轮与 “振港38”轮2718.1N/12039.650E附近水域雾中碰撞“振港38”轮沉没，直接经济损失约70万元32008年5月10日锚泊的“浙奉6”轮56、 乐清湾内围垦区（浙能乐清电厂码头栈桥约500m左右）不明原因沉没船上共11人，其中6人被救，人失踪42007年03月12日“浙椒机号”千吨货船与一小渔船乐清湾黄华海域附近碰撞小渔船断成两截，人落水，人获救，1人死亡，人失踪52007年2月1日一艘运沙船（满载沙子）鹿城区临江镇瓯江五桥附近江面沉船1人下落不明62006年6月14日 “筱海688” 货船与“北戴河”集装箱船温州港D18-D20灯浮之间水域（黄华附近水域）碰撞“筱海688”轮沉没，载运的蛎壳约400吨全损，5名船员全部落水，其中2人获救，3人死亡72006年1月16日巴拿马籍杂货船“华特”轮温州港黄大岙水道出口搁浅拖轮的协助下安全57、脱浅，无人员伤亡，船舶没有受损。.2 事故分析1）事故类型 乐清湾海事处辖区近年来的事故中碰撞事故约占了总数的50%，其余为船舶失控和搁浅等事故。2009年水上交通事故呈现出碰撞触损事故多、上半年事故多、运沙船事故明显下降、黄华水域事故发生率高、恶劣天气事故比例高等五方面的特点。2）事故原因（1）通航环境复杂本工程附近水域，通航船舶、渔具、鱼栅众多，航路附近岛礁较多，船舶航线交汇点较多，大小航船混杂。（2）自然条件影响本工程附近水域易受台风、大风、大雾的影响。（3）船舶状况较差有些小船的技术状况较差，设备老旧、维护不良，部分小船证照不全、配员不足，超载情况较多。（4）船员素质影响船员未严格遵守58、水上交通安全法律法规，应急处置不当，操作失误，船员海难救助、求生技能薄弱。有些小船的船员专业技术水平较低，航行行为不规范。 防止事故发生的安全措施1）船公司要严把船员聘用关，严格实施船员考核制度；同时，有关部门要加强对船员的实操能力检查，尤其是小船和渔船的管理，及时处置违章行为，加强对涉及船舶安全和防污染的关键性操作的检查，包括对船舶设备的配备检查、小船船员的安全教育和实操技能考核和培训等；2）船公司加强雾季船舶航行安全的宣传，加强对船员的安全意识教育和求生技能培训，不断提高船员的操作技能和水上应急处置能力；3）船舶航行应加强瞭望，保持高度戒备，确保安全航速，务必谨慎驾驶。同时，有关部门要加强59、对本工程施工水域等重点水域的巡航检查，及时发现存在的事故隐患，督促责任方及时整改；4）加强日常的巡航与监管，尤其应注意弯头、码头和施工现场附近的监管；加强航道管理，防止渔网侵占航道、锚地；5）加强台风、大雾等恶劣天气的预警和应急救助能力；6）施工作业单位切实做好安全管理工作，尽早发现安全隐患，并采取必要的安全保障措施。船舶、设施的负责人要切实负起船舶管理的责任，确保船舶航行、锚泊、作业安全，杜绝冒险作业； 7）施工作业船舶，特别是无动力船舶和施工船在移泊作业时，应保持足够的谨慎，对周围环境的各种因素有足够的考虑；对各种特殊情况应事先制定应急预案，并保持应有的戒备，以便能及早采取行动来避免事故的60、发生。2.5 相关管理规定及水上交通安全管理情况 相关管理规定中华人民共和国海上交通安全法1984.1.1施行；中华人民共和国航道管理条例1987.10.01施行；1972年国际海上避碰规则；中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定1993.2.1施行；中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定2000.01.01施行；中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例1983.12.29施行；温州海事局辖区水上防台管理规定 水上交通安全管理情况1）加大执法力度，强化现场监管（1）加大对本港籍船舶船员实操检查力度，尽量减少因船员对船舶、设备维护保养不到位和实操检查不合格等原因，在外港安全检查被滞留61、的情况。（2）利用AIS系统与现场检查相结合，加强多雾季节的水上客船监控力度。禁止超载，严禁在浓雾时开航，营造安全、和谐的水上交通环境。 （3）规范水路运输市场秩序，打击客船的非法经营行为。2）完成VTS前期调研VTS能对重点水域、重点船舶、重点时段实施有效监管、明显改善通航环境和秩序，显著提高经济和社会效益。根据有关规划，温州辖区将在岐头山、青山岛、南麂岛和平阳咀4个高点设置VTS基站，基本覆盖辖区重要港区、航路、锚地和事故多发区。现已完成了VTS前期调研工作并已部分实施。温州VTS建立，将进一步提高本工程附近水域的通航安全。2.6 拟建工程的设计概要 工程地理位置乐清湾位于瓯江口外北侧，本62、工程位于乐清湾中北部长山尾巴鹅头湾，距离南侧的乐清湾港区一期南区围（海）涂工程约2.5km。本工程位置见图2-17。D北港区多用途泊位作业本工程位置B打水湾散杂货作业区乐清湾港区一期南区围（海）涂工程A南港区集装箱作业区F南浦嘴头预留修造船基地C沙港头预留发展区E鹅头湾液体化工基地图2-17 本工程位置示意图 本工程建设方案概要1）围堤平面布置根据推荐方案平面布置，正堤堤线南端起点长山尾巴矶头处，引一反“S”型弧线约至-5.5m线，然后往东北延伸至北端鹅头闸出口处约-5.0m线处，再往西北方向延伸与原老海塘拐角点直接相连。根据温州港乐清湾港区控制性详细规划，1#隔堤布置于液体化工泊位和多用途泊63、位后方陆域之间，连接老海塘和正堤，堤线滩面标高约为-5.4m-1.2m，1#隔堤长度714m，将围区分为北围区和南围区。根据乐清湾港区（一期）防洪排涝规划报告，考虑围区内高嵩闸排水通道需要，2#隔堤布置南围区南端，连接老海塘和正堤，用于分隔排水通道和南围区陆域，堤线滩面标高约为1.9m-2.0m，2#隔堤长度241m。表2-18 围堤平面布置参数表序号项目单位参数1正堤长度m32952隔堤长度m9553正堤线滩面标高m3.0-6.04围海面积北围区万m276.04南围区169.37合计245.4（约3681亩）2）水闸平面布置根据乐清湾港区（一期）防洪排涝规划报告，在长山尾巴处规划一座水闸，即64、高嵩闸，规模为3孔5m，总净宽15m。经初步考虑，水闸初步布置在2#隔堤内近高崇山处，闸首横轴线距正堤堤顶前沿线约65m，闸纵轴线与正堤堤顶前沿线相交于桩号3+275处。3）渔船码头平面布置在围区北侧正堤与老海塘交接区域新建渔船码头一座，码头前沿线总长度120m，宽度7.8m，平台高程4.00m；码头平台与围堤之间布置便道相接，便道总长度22.3m，宽5m，高程4.00m。图2-17 渔船码头位置及平面布置 工程所需砂、石料来源1）石料供应工程现场石料供应较为匮乏，拟通过水路或陆路外购石料运至现场。根据工程附近石料资源的分布和运输合理性比较，本工程建设和设计单位倾向于使用大门岛及附近岛屿的石料65、。2）砂料本工程围堤用砂直接由市场采购，供应商负责运输到现场。参照乐清湾港区南区围涂工程的经验，围堤工程所需的砂料多来自瓯江水域。2.7工程设计参数本工程设计参数见表2-19。表 2-19 本工程有关通航安全参数表项目设计值正堤堤长3295m堤顶标高6.0m防浪墙顶标高7.8m堤顶宽度6.0m边坡外坡1:2内坡1:1.51#隔堤堤长714m堤顶标高4.0m堤顶宽度32.0m边坡外坡1:1.5内坡1:1.52#隔堤堤长241m堤顶标高4.0m堤顶宽度6.0m边坡外坡1:2内坡1:1.5水闸净宽35m闸室总宽19.4m闸底槛高程-1.5m闸室长度20m渔船码头码头前沿线长度120m平台宽度7.8m66、平台高程4.0m第三章评估论证3.1 河道、港口发展规划和船型发展趋势论证 评估重点在完成中华人民共和国海事局通航安全评估管理办法规定的评估内容基础上，分析和研究本工程的评估重点。1）本工程建设与附近水域通航管理的关系；2）本工程与附近航道建设相互关系；3）影响本工程建设的主要因素，建设标准和港区建设规模的关系。 河道、港口发展规划和船型发展趋势论证1）港口发展规划根据温州港乐清湾港区控制性详细规划，本工程所在位置将规划建设乐清湾港区D区（北港区通用作业区）和E区（鹅头湾液体化工作业区）。北港区通用作业区将在长山尾巴至南山岸段规划布置7个35万吨级通用泊位，年吞吐能力约1340万吨；鹅头湾液体67、化工作业区）在南山至鹅头湾岸段规划布置4个0.33万吨级液体化工泊位，年吞吐能力约300万吨。本工程的建设将为上述两个作业区提供港区提供建设用地。2）航道发展规划进入乐清湾的外海航道有两条，由鹿西岛东侧，经大岩头入乐清湾，该线称为东航道；沿虎头屿、笔架礁经鹿西岛西侧的黄大峡，经横趾山入乐清湾，该线称为西航道。东航线水深大多在12m以上，但鹿西岛外至外海深水区有一段长约10.8km水深不足12m的浅段，最浅处水深为10.1m。5万吨级船舶可乘潮通过，乘潮通航保证率达95%以上，乐清湾港区进出船舶近期可考虑东航线，开发建设10万吨级进港航道。西航线水深大多在13m以上，小门岛黄大峡水道以东至外海已68、开通5万吨级油轮进港航道，该航线也是大、中型船舶进出温州港的主航道，小门岛规划30万吨级油轮也将从该航道进港。但在黄大峡水道以北乐清湾口的横趾山西侧有一水深不足10m浅段，长约3km，最浅水深为6.5m。近期可作为2万吨级以下船舶的分流航线，远期随着乐清湾港区规模的不断扩大，进出船舶的增加，适时考虑对该浅滩进行疏浚，510万吨级船舶可乘潮通过，进入乐清湾港区。3）船型发展趋势根据乐清湾港区吞吐量发展水平预测，结合进港航道现状，预测规划期内乐清湾港区进港船舶代表船型。将船舶分为集装箱船、散货船、杂货船、油船等。乐清湾港区规划到港船型如表3-1所示：表3-1 乐清湾港区到港船型规划表船型船舶等级（69、DWT）船型主尺度（米）备注总长型宽满载吃水集装箱船10000034645.614.5远景发展船型7000030040.314.05000029332.313.0远洋3000024132.312.0近洋、沿海1000014122.68.3沿海、内支500012119.26.9内支线散货船10000025043.014.55000022332.312.83500019030.411.21000013520.58.5500011518.87.030009616.65.8化学品船3000018531.512.0成品油、化工品2000016426.010.01000014120.48.3500012570、17.57.030009715.25.9杂货船2000016625.210.1远洋、近洋1000014622.08.7近洋、沿海500012418.47.43.2 施工进出船舶的船型论证根据本工程可行性研究报告，为满足本工程主堤和隔堤施工的需要，需要使用众多施工船舶和保障船艇。施工各阶段所使用的主要船舶有：1）使用各阶段使用的施工船舶（1）插打塑料排水板施工插打塑料排水板施工将使用2000吨级插板船4艘和锚艇、运输船等。以上施工船舶将在正堤和1#隔堤、2#隔堤沿线施工。（2）砂被、通长带、袋装砂充灌施工砂被、通长袋、袋装砂充灌施工期间有多台泥泵分布于由10艘400600t方驳组成的工作平台上在71、施工水域作业。同时有专用充砂施工船、测量潜摸船、交通船、运输船、锚艇、拖船、砂驳等众多船艇在同一水域作业。（3）软体排铺设软体排铺设施工期间将使用铺排船6艘、砂驳、拖船、锚艇、运排船、供砂平台、测量船、交通船若干。（4）堤心吹填砂施工堤心吹填砂施工期间使用输砂工作平台、运砂船、吸砂船8艘和交通船等。（5）抛石施工抛石施工期间将使用抛石船、运石船等。（6）反滤层施工反滤层施工期间将使用运输船。2）施工船舶的具体要求根据本工程可行性研究报告的分析，上述施工船舶和运输、保障船舶可以满足工程施工的需要。在本工程完成工程施工的招、投标，落实施工单位以后，建设单位和施工单位应根据更具体的施工要求，共同确定72、施工组织方案，选择证书齐全、船况良好的作业船舶，并配齐合格的持证船员。3.3 助航标志配置论证1）助航标志有关规定根据中国海区水上助航标志（GB46961999）的规定，对专用标按用途划分，主要包括以下七类：（1）锚地 船舶停泊及检疫锚地等；（2）禁航区 军事演习区等；（3）海上作业区 海洋资料探测、航道测量、水文测验、潜水、打捞、海洋开发、抛泥区、测速场、罗盘校正场等；（4）分道通航 分道通航区、分隔带等，当使用常规助航标志标示分道通航可能造成混淆时可使用；（5）水中构筑物 电缆、管道、进水口、出水口等；（6）娱乐区 体育训练区、海上娱乐场等；（7）水产作业区 水产定置网作业区和养殖场等。273、）本工程助航标志在本工程“工可”中未对助航标志的配置进行规划，由于围堤的堤坝与航道平行，并不对航道形成妨碍，因此本工程前沿航道并无设置航标的必要，但由于本工程的围堤纵向长度约3000m，为了保证堤坝、水闸施工及使用期间周边水域通行船舶的安全，建议在围堤施工警戒水域边界（自堤顶前沿线向外侧延伸约260m）每隔1000m左右设置1个警示浮标，如图3-1所示。施工堤坝灯桩图3-1 本工程警戒区边缘警示标志设置示意图对本工程施工期警示标志设置业主须提出申请并经海事机构认可。3.4 拟建工程对通航环境影响分析 拟建工程对周围水域环境的影响1）拟建工程对附近航道的影响分析乐清湾进港航道拟建工程800m图374、-2 拟建工程和附近航道相对位置示意图拟建工程前沿为乐清湾港区进港航道，根据乐清湾港区总体规划，该航道在拟建工程前沿处的航道宽度为300m。拟建工程前沿线和进港航道中线的最小距离为800m,则可推算拟建工程前沿线和进港航道边界的最小距离为650m。同时拟建工程建成后将按照乐清湾港区控制性详细规划建设码头，在确定拟建工程前沿线时，充分考虑了今后建设码头时码头前沿停泊水域和旋回水域的布置和进港航道的相对位置关系。因此拟建工程的建设对乐清湾进港航道的影响较小。2）拟建工程对附近水域通航环境的影响由于目前乐清湾内通航船舶的数量较小，拟建工程附近仅有滚装船泊位、5000吨级的杂货船泊位和渔港泊位。因此拟75、建工程的建设对附近水域的通航环境影响较小。但随着拟建工程建成后，在该位置按照规划建设多个码头，则进出船舶的数量将增加，同时和滚装船之间航线交叉，附近水域的通航环境将更加复杂。3）拟建工程对附近水域海事监管的影响随着乐清湾港区的陆续开发，进出乐清湾船舶的数量不断增加，船舶的尺度也不断增大，同时船舶类型呈现多样化。乐清湾水域的通航环境将日益复杂，但是目前在整个乐清湾水域的水上监管设施相对较为落后，迫切在该水域建设VTS系统，以有效地对水上交通进行监管，保证船舶通航安全。 拟建工程与附近其他水工设施的相互影响1）拟建工程对附近码头设施的影响分析拟建工程附近的码头主要有其南侧的南岳货运码头，沙港头码头76、滚装船码头，北侧的中欧船舶修造公司的船台和舾装码头。拟建工程和其南侧的南岳货运（滚装）码头之间的最小距离为275m。该距离满足包括装卸油品码头防火设计规范所规定的装卸甲类易燃液体的码头须与其他货种码头保持150m以上的安全距离的要求。拟建工程对南侧码头的影响主要体现在施工期间，在施工期间可以通过合理设置施工水域，在施工水域边界设置显著的警示标志来减少对南侧码头的影响。拟建工程北侧为中欧船厂的船台和舾装码头，船台和拟建工程最近距离约为325m。目前该船厂的船台和舾装码头的建设尚未实施，因此和拟建工程的相互影响需要根据具体建设方案确定后分析。本工程围区北侧正堤与老海塘交接区域有在建渔船码头一座。77、本工程的建设对该码头简称后的运营有一定的影响。为此，本工程将新建渔船码头一座。该码头的建设方案应根据海洋与渔业主管部门的要求，参照特定的规范进行专项研究与设计，并通过必要的评审。建设方案的确定应避免与进出未来乐清湾港区的码头工程产生不利的相互影响。乐清湾进港航道拟建工程沙港头码头滚装码头中欧船厂南岳货运码头图3-3 拟建工程和附近码头设施相对位置示意图2）拟建工程对附近锚地的影响分析拟建工程的东侧水域目前是乐清湾2号锚地（见图3-5），该锚地为待泊锚地。就目前该锚地的位置，拟建工程的建设显然对该锚地的正常使用产生影响。施工期间施工船舶进出施工水域将要穿越该锚地，同时在施工时施工船舶也将占据一定78、的锚地水域，对在该锚地锚泊的船舶安全造成不利影响。但是根据乐清湾港区建设规划，各规划作业区实施后将对乐清湾内的锚地进行重新布置，届时该锚地的位置将改变，拟建工程对锚地的影响将消失。乐清湾2号锚地拟建工程图3-4 拟建工程和乐清湾2号锚地相对位置示意图3.5 拟建工程本身通航安全评估拟建工程的堤线布置方案是在充分考虑了后续码头工程的建设和对南港区的影响的基础上，通过优化使堤坝前沿线和水流方向基本一致，有利于后续乐清湾港区总体规划的实施。拟建工程围堤主尺度的设计参数满足相关规范的要求，隔堤、水闸的布置合理。拟建工程还充分考虑了自然条件对工程影响，其结构满足抗洪排涝标准。因此拟建工程自身的安全是能够79、得到保证的。3.6 自然条件对拟建工程项目的影响 自然条件对拟建工程项目的影响 1）风对拟建工程的影响拟建工程附近冬季盛行西北风，夏季盛行东南风。年平均风速为2.55.9m/s。全年风力大于6级风的天数仅为4.75天。因此风对拟建工程的影响较小。但是拟建工程水域每年均有可能遭受不同程度台风的袭击，台风是对拟建工程影响最大的灾害性气候，台风的最大风速可达40m/s以上。应该注意台风对拟建工程的不利影响。 2）流对拟建工程的影响根据实测流的数据显示，1999年10月乐清湾中部实测最大涨潮流速为1.16m/s，流向为354；实测最大落潮流速为1.59m/s，流向为172。2002年7月乐清湾沙港头附80、近实测最大涨潮流速0.89m/s，流向015，实测落潮最大流速0.96m/s，流向177。由于拟建工程为围堤，围堤前沿的水流流向基本与围堤走向一致。因此流对拟建工程的影响较小。 3）浪对拟建工程的影响由于拟建工程所处的乐清湾良好的自然条件，该海域为良好的避风锚地，通常风浪较小，对拟建工程不会造成不良影响。但应该注意由台风引起的大浪对拟建工程的破坏。 施工船舶施工期间风险分析对于围涂筑坝工程施工而言，施工船舶在职工期间可能遭遇到的风险主要包括：1）碰撞事故施工作业船舶占用沿岸通航水域，施工船舶和砂石料运输船舶频繁进出施工水域，施工船舶间及施工船舶与附近航经船舶间的碰撞事故。2）搁浅和沉没事故施工81、船舶没有充分了解潮汐变化规律和自身船舶的特性，从而有可能导致施工船舶的搁浅和沉没事故。3）人员落水事故施工船舶上的施工人员没有遵守安全管理规定，缺乏安全意识，从而可能导致施工作业人员落水事故。4）遭遇台风袭击的事故本工程所在的乐清湾的温州沿海地区在台风季节经常会遇到台风袭击。施工船舶缺少对台风威胁的正确认识，未能及时收取台风雨报和警告，未能采取相应的安全防范措施，从而导致施工船舶遭遇台风袭击，导致船毁人亡的恶性事故。第四章 存在问题4.1 存在问题和对策 对通航影响时间长本工程的建设工期长、围涂面积大，施工范围广，对通航影响时间长。施工期间应严格遵守海事主管部门制定的相关规定，充分考虑本工程的82、特点和各种影响因素，做好施工监管工作，落实好各项安全措施，保证各类施工船舶航行、作业安全，减小施工对其他船舶的影响。 施工船舶多本工程建设期间，参与施工的船舶很多。砂石运输船、施工船在一定程度上会干扰和影响进出港各类航行船舶的正常航行。施工单位和业主应针对施工船舶的航行和作业规律，规划船舶航线，加强监管，确保该水域在施工期间的通航环境安全、有序。 台风、大浪和极端高水位影响问题本工程地处乐清湾水域，大风和台风对围涂工程的破坏很大。对乐清湾造成严重影响的热带气旋平均每年有2.6个，以79月为盛行期，其最大风速可达40m/s以上。热带气旋影响期间，通常伴有破坏性的大浪和极端高水位出现，对施工中的堤83、坝形成严重威胁。在工程的设计和建设期间要做好防台防汛工作，切实保证本工程大堤安全。可采取主要措施如下：）堤身棱体外侧护坡及时跟上，采用抛石作临时护坡，及时形成渡汛断面；2）在堤身棱体外侧堤脚处抛石，消减波浪能量，减轻对堤身棱体的威胁；3）保证防汛抗台道路畅通；4）配备足够的防汛材料；5）加强对大堤的现场巡视，及时收听台风、暴雨信息，随时做好防御准备；6）遭遇风暴潮后对损坏的部位及时进行修复；7）台风等恶劣天气来临之前，施工作业船舶应提前停止作业，加固一切可能移动的机具和设备，去往合适的避风锚地避风，并根据情况按主管机关的安排撤离船上的人员。 助导航设施较少施工区域位于乐清湾北部，根据现有航海图84、书资料，施工区域助导航设施较少，但周边岛屿较多，自然助航物标较多。施工船舶应配备必要的助导航设备，施工航行和作业时，应参照自然物标和船舶助导航设备航行，确保航行安全。 影响锚地问题围涂工程外侧为大麦屿2号锚地。该锚地的主要功能避风和待泊。就目前该锚地使用情况而言，其主要功能为避风。台风影响期间，本工程施工期间的水上施工活动已停止，工程施工不影响该锚地作为避风锚地的正常使用。但是，对于需要在该锚地待泊的船舶而言，围涂工程施工必然会影响到大麦屿2号锚地的正常使用。围涂工程建成后，需要以此为依托进一步建设相应的港区码头工程。而大麦屿2号锚地位置恰好位于未来规划港区码头的前沿，因此，建议撤除或调整该锚85、地。 与其他单位和主管部门的关系问题围涂工程岸边为虾养殖水域，围涂工程的施工，破坏了该养殖水域。为此，本工程建设单位应处理好响应的关系。本工程围区北侧正堤与老海塘交接区域有在建渔船码头一座。本工程的建设对该码头简称后的运营有一定的影响，为此，本工程建设单位将为相关业主新建渔船码头一座。该码头的建设应满足海洋与渔业主管部门的相应要求。本工程建设内容还包括对老海塘里虹塘北侧堤段进行加固。该部分建设内容也应满足相关行政主管部门的具体要求。4.2 危险性分析由于本工程施工条件的特殊性，同时还受水文和地形条件制约，不可避免地面临着各种风险（包括自然原因和人为原因）。因此在项目建设初期就应对威胁工程安全的86、各种因素进行充分的考证，依据本项目的工程特点，辨识关键风险点，评估其风险程度，制定对应的风险应对措施，使决策者对各种安全隐患势必要有充分的认识和准备。从通航评估角度来看，本工程主要存在以下几种风险：1）由于本工程围堤造地涉及的水域范围大，施工船舶、工程船舶、材料运输船舶和其他施工机械众多，将影响施工附近水域过往船舶的通航安全。2）一些施工船舶船上导航、信号、通信、救生、防污等基本安全设备不齐全，安全投入少，缺少获取气象及航行通警告等安全信息的途径；3）台风和大风期间，施工船舶应积极采取的应急避险措施；4）多数施工船舶为个体船舶或挂靠经营，没有正规的船舶管理公司进行管理，这些船舶普遍存在船况较差87、，船员更换频繁，船员素质低等问题，违章违法行为时有发生，这些船舶一旦发生事故，船方没有能力进行妥善处理，存在较大营运风险；5）拟建工程位于开敞水域，自然条件较为恶劣，现场施工区域流速较大，受风浪影响，施工中易发生事故；6）大风及台风期间，造成砂石运输船舶事故发生等。7）夜间施工设施、船舶和机械的灯光对航经船舶驾驶员的了望产生较大干扰，对船舶的航行安全产生不利影响。4.3 风险控制策略 本工程规范要求和技术措施1）加强安全教育，强化安全意识“安全第一、预防为主”，要组织施工现场人员参加安全教育，学习劳动保护技能，明确岗位操作规程和安全注意事项，提高自我安全保护意识和技能。对于特殊工种工作人员，一88、定要持相应资质证书。2）加强施工现场管理施工现场是工程施工的主战场，要正确处理安全、质量和进度的关系，当发生矛盾时，首先要确保前者。在确保施工安全的前提下，既保证施工进度，同时又抓好施工质量。现场安全员在日常施工中加强安全教育、宣传、检查，做到生产不忘安全。施工现场应做好如下工作：（1）夏天做好防暑降温，冬天做好防寒防冻、防滑；（2）主要危险场所应布置警示牌；（3）各种机械设备的设计、制造、安装应满足安全要求，各项自动保护、停车装置、扶手栏杆必须齐全；（4）各类电器设备严格按劳动部有关规定执行；（5）夜晚作业采用高压钠灯照明充足；雨天作业、高空作业应有个人防护措施；（6）雷电、台风时要停止作业89、，并注意对机械设备的防护和检查。（7）改善生活条件，使职工有充沛的精力投入工作。3）配备合格充足的劳动保护设备采用国家安全生产管理部门批准的合格的劳动保护产品，如：水上救生设备、安全帽等，施工现场应配备足够的数量。4）加强组织管理采用先进技术和施工工艺，采用有实力有信誉的施工企业施工，保障人、财、物、设备投入，确保施工安全，满足施工进度和质量要求。生产管理部门应定期对职工进行安全教育，并制定科学的操作规程和岗位制度，应设置专人负责设备维修管理，发现隐患立即处理。 本工程治理与控制措施1）风险控制考虑因素风险控制是指企业根据风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施，将风险控制在可容忍的程度。企业90、应根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取措施消减风险，将风险控制在可容忍的程度，预防事故的发生。企业在选择风险控制措施时，应考虑：（1）控制措施的可行性和可靠性；（2）控制措施的先进性和安全性；（3）控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况；（4）可靠的技术保证和服务。2）风险控制控制措施企业选择的控制措施应包括：（1）工程技术措施，实现本质安全；（2）管理措施，规范安全管理；（3）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识。3）本工程及其附近水域交通安全措施：（1）运输船舶适航、设备良好，船舶证书有效；（2）驾驶人员是经过专门培训的持有适任证书船员，并熟悉航道和航路，谨91、慎驾驶；（3）招聘有资质，业务能力强的单位施工，并制定安全施工章程；（4）施工场所设置禁戒区并配备符合标准的警戒标志；（5）施工作业单位应当保持施工船舶和陆岸施工调度之间24小时的通讯联系，维护施工作业区域的作业安全秩序。第五章 安全建议及保障措施5.1 影响通航秩序情况 施工期对通航秩序的影响施工期对通航秩序的影响主要为施工作业船舶占用沿岸通航水域的影响，施工船舶和砂石料运输船舶频繁进出施工水域的影响，施工导致水深和分布范围不断变化的水下碍航物的影响等。 营运期对通航秩序的影响本工程是港口规划提供建设用地的海堤工程。未来港区陆域形成后，规划的码头前沿线位于围堤工程外侧，因此，本工程建设完工后92、对过往大型船舶的通航没有太大的影响。但应考虑到，工程完工后工程区岸线分布和形状发生了改变，这对于采用陆标定位的船舶，定位条件和环境发生了一定的变化，可能导致船舶因定位错误而偏离预定航线。同时，对于目前习惯于沿岸航行的小型船舶，工程建设前堤内的大片可航水域变为陆域和不能通航的堤内水域，船舶的可航水域和活动范围受到一定的限制。5.2 减小碍航程度的安全保障措施 施工期减小碍航的措施根据本工程施工的实际情况分析，施工期施工船舶占位和进出作业水域的航路以及施工产生的水下碍航物完全由拟建海堤的平面布置决定的。施工期减少碍航的主要措施有：（1）尽量利用低潮水位，增大采用陆上运输工具和施工设备的施工程量，减93、少对水上施工船舶和运输船舶的使用。（2）在工程水域设置施工警戒区，警戒区边缘设在自堤顶前沿线向外侧延伸约260m。警戒区周边设置昼夜可见的警戒标志，并安排警戒船艇往返巡逻，海事主管机关应随时发布航行通告或航行警告，禁止无关船舶随意进入。（3）砂石料运输船舶应采用性能良好的适航船舶，配备合格的船员，选择适当的航路，遵守航行规则，在天气和海况良好的白昼航行，并尽量避免与主航道上正常航行的大型船舶在航路上发生交会。 营运期减小碍航的措施工程建设完工以后应及时更新海图和其他航海图书资料，并在水闸等主要水工设施上设置助导航标志，以防止船舶因定位错误而偏离预定航线。5.3 管理需求论证和安全监管设施配备方94、案 安全需求论证本工程属于围堤建设项目，考虑到本工程施工水域邻近航道，本工程受自然条件的影响也较大，目前本工程水域还没有实现VTS的监管，本工程水域相应的水上安全监管设施和设备比较薄弱,虽然本工程建设水域外通航船舶较少，但本工程邻近修造船企业，施工过程中需要使用大量施工船舶，为保证施工水域的安全，需要有海事部门进行现场监督管理。海事主管部门可根据水域通航船舶情况的变化、围堤工程的作业进度和时机等进行监督，制订相应的安全管理规定和组织相关培训。同时需加强本工程施工期间的现场安全管理，特别是大风季节的施工安全，台风季节工程水域的防台、避台、抗台的安排，以维护好水上交通秩序，这需要在工程水域增设海事95、派驻机构，建设、配备相关的水上交通安全监管设施和设备。 安全监管设施、设备的配备具体方案根据本工程对围堤的施工要求，综合分析工程水域附近船舶的通航密度，并对工程附近的相关水工设施的运营能力进行预测，参照交通部水上监督管理安全配套设施分值配赋标准的要求，先计算出工程所处海域的影响因数分值，再根据影响因素分值对照安全配套设施分值配赋标准（见表5-1）。表5-1 海事监督站影响因素分值表影响因素指标分值辖区交通流量（艘次/日）303岸线长度（KM）3.082台风、雾（能见度0.5KM）天数25.24特殊功能站5港叉2人工挖槽航道2合计18根据总分值，应在本工程水域设置一个四级海事监督站；如前期设置海96、事监督站条件不具备，至少应设置海事办公室，以及配备相应的设施、设备并与码头工程同步建设。1）码头水域海事监督站设备配备要求根据配备标准，四级海事监督站应配备如下的安全设备（见表5-2）。表5-2 四级海事监督站配备的安全设备设备名称数量设备名称数量海事监督艇1条AIS终端设备1套靠艇码头1座传真机1部VHF手提机4部有线电话1部复印机1部微机2套测爆仪、测氧仪、测毒仪按需要望远镜1套通勤车1辆摩托车1辆生活设备按需要-2）海事办公室设备配备要求有线电话2部、对讲机3部、传真机1部、微机1台、通勤车辆1辆以及必要的办公和生活设施。3）海事部门建站要求为保证本工程在施工和运行期间船舶通航的安全，结97、合工程水域的实际情况，在建立海事处（站）的时候，应重点考虑以下的几点内容：（1）按照交通部关于沿海海事处的设置标准，本工程应针对围堤工程，建设建筑面积为200300m2海事办公用房，以及配套建设相应的职工宿舍，以便海事主管机关能实施现场安全的有效监督管理；（2）应配齐符合海事监督管理的有效的通信设施，建立有效的通信程序，采取有效的通信手段；（3）应建立工程水域的预警预防和应急响应系统，配备足够有效的预警预防设备和应急响应设备；（4）考虑到本工程围堤与北侧7万吨级船坞距离为325m，与南侧的码头距离为400m，在工程施工期间，为确保工程水域施工作业的安全顺利进行，必要时建议项目经营人申请海事主管98、机关指派专人进行现场维护； 3）本工程业主单位的相关责任本工程的建设一定程度地改变了附近水域的通航要素,导致安全配套设施分值上升,因此,工程业主单位有责任配合与支持海事部门加强本水域海事监管能力的建设。考虑到本工程南北两侧已建有一些水工设施，且该水域已具备一定的海事安全监管能力，为避免监管资源的重复投入，同时也为了明确海事监管能力建设的责任主体，在附近水域各水工设施业主之间合理分摊相关的责任和义务，本工程业主应与海事部门进行充分的协商，与各相关单位一起，共同承担本水域海事监管能力建设的责任。 本工程其它应配备的安全设施1）考虑到本工程建设的安全要求，业主应根据要求配备相关的救生设备和防污器材；99、2）应设置工程施工期间的特定警示标志；3）配备应急通讯器材；4）制定相关的应急预案。根据中华人民共和国安全生产法和交通运输部（原交通部）港口建设管理规定等法规和规定的要求，本工程建设部门应尽快落实保证通航安全管理的配套设施。目前急需的监管设备和必要的水上安全监管设施，应与工程规划、建设同步进行，保证水上交通安全监督、管理的需要。5.4 施工期间现场维护需求分析 施工流程1）主要水工设施（1）围堤工程本工程的主要水工设施为正堤1条，堤长3295m；隔堤2条，其中1#隔堤长714m，2#隔堤长241m。围堤结构形式采用塑料排水板+袋装砂斜坡堤形式，围堤基础采用塑料排水板+砂被的基础处理方式,正堤塑100、料排水板深度28m,正堤前砂被、镇角抛石最大范围为堤顶前沿线外侧87.5m。堤心材料采用袋装砂。正堤外坡护面结构采用40cm 栅栏板，内坡护面采用15cm 螺母块体；2#隔堤外坡护面采用40cm 灌砌块石。围堤主要尺度如下表所示：表5-3 围堤工程主要尺度堤段堤长（m）堤顶标高（m）防浪墙标高（m）堤顶宽度（m）边坡外坡内坡正堤32956.07.861：21：1.51#隔堤7144.041：1.51：1.52#隔堤2414.061：21：1.5合计4250围堤工程平面布置及断面结构如图5-1图5-4所示：图5-1 围堤工程平面布置图5-2 正堤断面结构图5-3 1#隔堤断面结构图5-4 2#隔101、堤断面结构（2）水闸工程水闸闸室为整体坞式钢筋混凝土结构，净宽为35m，闸室总宽19.4m，闸底槛高程-1.5m。水闸临海侧永久性防潮标准为50年一遇高潮位。防洪标准为20年一遇。图5-5 水闸纵剖面图2）施工工艺流程（1）围堤工程围堤工程施工采用“差拍同步、分段、分层实施”的方法，满足施工节点要求。总体施工方案如下： 正堤施工从两端和中间向龙口方向推进，分四个作业面单向推进； 隔堤结合正堤实施情况同步推进，满足分区合拢要求； 为确保围堤施工期间的整体稳定，围堤开工后同一地段的围堤各工序间的时间应尽量错开，分段分层流水进行作业； 水闸与围堤工程同步实施。水闸北侧外海海漫、水闸外海段海漫与高崇闸102、之间正堤与2#隔堤一同形成封闭围堰，为水闸干地施工创造条件。围堤工程施工流程为：施工准备清理堤基铺砂被打排水板铺通长袋铺砂肋软体排镇脚抛石袋装砂堤身棱体合拢反滤层抛石垫层护面堤身加高至设计标高防浪墙及路面。（2）水闸工程水闸工程利用水闸外海段海漫与高崇闸之间正堤与2#隔堤一同形成的封闭围堰进行干地施工。施工流程为：施工准备闸基施工基坑回填闸门及检修门制作与安装主体钢筋砼施工主体上部结构与建筑物施工附属设施施工启闭机制作与安装。 施工工艺流程与通航的关系1）围堤施工（1）围堤施工占用水域与过往船舶通航的关系本工程位于乐清湾中北部西岸长山尾巴鹅头湾之间海域，施工水域的岸线形状为向陆域凹陷的弓字形。103、水工水域南侧虽然有乐清电厂煤码头和综合码头、滚装客渡码头、沙港头码头、南岳货运码头。但进出上述码头的船舶均往返于乐清湾口的外海方向，不经过本工程施工水域。本工程以北乐清湾西岸建有中欧船厂和东山液化气码头、东山交通码头，但由于本工程水工水域的特殊岸边地形，进出上述船厂和码头的船舶航路也无需靠近本工程施工水域。因此，本工程施工所占用的水域对过往船舶通航的影响不大。（2）施工船舶航行与过往船舶通航的关系本工程施工期间，需使用插板船、铺排船、充砂船、运砂船、吸砂船、抛石船、运石船、拖船、锚艇、运排船、测量船、交通船等众多施工、保障船艇，高峰期间船舶活动量达数十艘。上述船舶进出施工水域，将增加附近航路上104、的船舶通航密度，对过往船舶的航行产生一定的影响。（3）夜间施工与过往船舶通航的关系夜间施工如有强烈等观外泄，会对过往船舶正常了望和助、导航标志的正确识别产生一定影响。2）水闸工程水闸工程在围堰采用干地施工的方法进行，对附近水域的通航不产生影响。 施工对通航的影响1）影响通航的方式本工程围堤施工对通航影响的主要方式为（1）施工占用水域对习惯沿岸航行的小型船舶航行的影响；（2）施工和运输船舶进出施工水域在航路上对过往船舶航行的影响；（3）夜间施工对夜航船舶航行的影响。2）影响通航的水域范围本工程施工期间占用可航水域的范围为乐清湾中北部西岸长山尾巴鹅头湾之间海域，即图5-1所示的正堤内侧所有的水域范105、围。根据工程设计资料，围堤施工阶段，砂被、堤脚抛石和塑料排水板施工范围须自堤顶前沿线向外侧最大延伸87.5m。届时，施工船舶如需锚泊定位，锚链出链长度约为150m。因此，清理堤基、铺砂被、打排水板等基础施工阶段施工船舶占用的水域范围须为自堤顶前沿线向外侧延伸约240m。3）影响通航的时间本工程总工期约21个月，其中围堤工程约20 个月,水闸工期约1年。具体施工进度如下图所示：图5-6 施工计划进度 施工水域现场维护需求为防止习惯沿岸航行的小型船舶误入施工水域，本工程围堤施工期间应设置施工警戒区。警戒区边缘应显示可见的警示标志，并安排警戒船艇往返巡逻，及时劝离接近的过往小型船舶。围堤基础施工阶段106、施工船舶占用的水域范围须向堤轴线外侧延伸240m。因此，建议将施工警戒区的边缘设置在正堤堤顶前沿线外侧260m处。警戒区的范围和警示标志应通过海事部门及时对外发布。5.5 施工期间的交通组织模式和策略 过往船舶的交通组织模式本工程施工期间对乐清湾内航行的大、中型船舶的航路没有影响。进出本工程以北的船厂、码头的大、中型船舶可以沿原有航路正常航行。对习惯沿岸航行的小型船舶，应根据海事部门发布的航行通告，正确识别本工程施工警戒区边缘的警示标志，服从现场警戒船艇的指挥，在本工程施工警戒区外侧谨慎通过。 施工材料运输船舶的交通组织模式本工程施工期间所使用的施工船舶具有种类复杂、船型较小、航行设备简单、抗107、风浪能力较差等特点。因此，本工程的施工单位首先必须选择证书齐全、船况良好的作业船舶，并配齐合格的持证船员。施工船舶进出施工水域，必须严格控制航行和施工作业的极限条件，选择良好的天气和海况条件，制定合适的航行计划谨慎航行。恶劣天气来临之前，应提前终止作业，去往附近合适的避风港湾停泊避风。本工程围堤施工期间，砂石料运输船舶的到达和砂石料的使用之间可能存在不均衡。为保证工程进度，建议提前到达的砂石料运输船舶利用大麦屿2号锚地锚泊等待。该锚地紧邻施工水域，水深和面积都可满足砂石料运输船锚泊的需要。5.6 施工期间的安全保障措施 施工作业的安全管理（1）施工作业的现场安全监管 施工作业单位应合理安排施工108、工序和时间，及时向海事主管部门递交本工程的施工方案并取得认可，申请发布航行通（警）告。 施工船舶按规定昼夜显示号灯、号型，施工中保持VHF16频道守听和畅通。 施工中设置的警戒区内应禁止无关船舶进入，必要时应安排船舶在警戒水域附近实施巡逻或拦截任务。规范运输、施工船舶的航行行为，严格遵守通航安全规定。加强海事部门的现场安全监管，以减少施工期间施工船舶和运输船舶频繁进出对通航的影响，必要时应申请海巡艇进行现场维护。完成作业的施工船舶和材料运输船舶应尽早撤离施工现场，需要锚泊的船舶应到指定的锚地或水域抛锚，并注意船舶锚泊的安全。本工程施工不应妨碍附近水工设施的作业和航行安全，确实需要利用附近码头水109、域以及可能对附近工程影响时，应尽早进行协商和协调并采取相应的安全措施。（2）施工和运料船舶的安全管理保持与相关作业船舶的公司或经营单位进行沟通和联系。加强对相关船舶的船员教育和培训。参与作业的船舶必须具有作业的资质和良好的船况。海事部门将加强执法的力度，对配员不足、超载、船舶安全状况差等违章、违法航行和作业的船舶从严查处，并按照海上交通安全法的规定对相关的单位或人员予以处罚。 项目施工应急预案应急预案是根据实际情况，预计未来可能发生的对某种紧急事件的对策，为在紧急事故中保护人员和设施的安全而制定的行动计划。 （1）应急预案的组成一般应急预案由总则、组织机构与职责、预防和预警机制、事故分级、应急110、响应、应急保障、善后处理等部分组成。建议项目施工单位根据项目施工的工艺流程、施工设备的性能特点、施工水域的环境条件，应专门立项研究编制针对各种紧急情况的详细应急预案，并确保其具有可操作性。（2）应急预案的种类应急预案的种类很多，通常包括火灾、爆炸、救助人命、防污染、防台风、反恐怖、有毒物质泄漏、核泄漏等多种。本工程的应急预案主要应包括救助人命、防污染、防抗台风等应急预案。（3）项目施工的应急预案考虑到围堤工程施工的特殊性和特点，应根据工程的具体情况制定工程施工过程中的应急预案，施工的应急预案至少应包括应急指挥系统、应急设备的投入、应急程序的制定、应急演习评估等。制定的应急预案应把人命安全放在首111、位，从而达到最大程度的保护人员、财产和环境的安全。5.7 施工期通航安全应急预案 目的建立施工期通航安全应急预案的目的是为了迅速、有序、高效地组织本工程施工期间紧急事件的应急反应行动，救助遇险人员，控制事件扩展，最大限度减少由此造成的人员伤亡、环境影响及财产损失。 组织指挥体系总指挥由本工程建设指挥部担任，并受温州海事局乐清湾海事处的监督管辖，联合成立应急指挥中心，下设现场应急指挥部、应急技术专家组、应急反应组、信息收集组、后勤保障组等。 应急反应基本程序各种应急反应基本程序如图5-7所示。发现险情立即报警事故现场人员立即先期处置视情况成立技术专家组对事故险情进行评估如有必要及时请求外援通报海112、事主管机关采取应急协调行动综合各部门信息采取相应应急行动成立应急指挥中心评估应急行动效果适时宣布应急行动结束事故调查、总结原因制定落实整改措施图5-7 应急反应基本程序 应急设备配置应急设备配置是应急行动的前提，是提高应急行动效率和效果的根本保证。对于不同的紧急事件要求配备的应急设备也不尽相同。对于围涂工程施工而言，可能遭遇到的应急情况主要包括：1）砂石料运输船的碰撞、搁浅和沉没事故；2）施工人员落水事故；3）已建堤坝溃坝事故；4）遭遇台风袭击事故。对砂石料运输船舶事故，船舶本身应该相关规范配备足够的消防救生设施和设备；水上施工人员应穿戴救生衣施工，对整个工程范围而言应至少配备一艘机动艇用于应113、急情况处置；要配备防汛防台物质等。 应急处置措施1）发现险情或紧急事故，应迅速报警；2）相关部门迅速成立事故应急指挥中心；3）现场人员尽可能进行先期处置；4）成立紧急事故专家组并提供应及技术支持；5）视情况可立即请求外援；6）展开全面的应急行动；7）视应急进展情况适时调整应急行动；8）适时宣布应急行动结束；9）总结、分析事故，吸取经验教训。 船舶防台和抗台应急预案的框架内容本工程所在地区是受台风影响较为频繁的地区之一，且往往台风伴随洪水、风暴潮、巨浪同时袭击，导致海堤被毁严重危害。从长远出发，防患于未然，应制订相应的防台、抗台应急预案，以抵御和降低台风灾害可能带来的危害。1）按照“统一指挥，分114、工负责”的原则编制应急预案；2）成立防台应急领导小组，指定组长和组员，并确定各成员的职责；3）及时收集台风警报，密切监视台风动态，准确评估区域受台风影响程度，随时调整施工进度；4）气象部门发布热带风暴、台风消息后的措施：施工船舶和砂石料运输船舶应停止施工，并选择合适的水域锚泊避风；加强对已建堤坝的加固等先期处置工作；及时回撤所有施工人员。 5.8 其它安全建议针对本工程围堤施工的特点，充分考虑到本工程建设周期长、施工要求高和运行期间工程维护的特殊要求，提出如下安全建议：1）施工期间，本工程施工部门应申请海事部门发布相关的施工信息和发布航行通告或警告；2）加强对施工人员的管理和培训，特别对运输船115、和施工船，应制定相关的航行要求和操作规程，航行过程中应严格遵守1972年国际海上避碰规则，并充分考虑地方航行的要求。建设单位应根据施工计划及进度合理调度船舶进出，并及时报告当地海事部门，必要时应申请海事部门现场维护秩序；3）运输船应按照指定的航路航行，保持正规的了望，特别驶近与习惯航路的交叉区域应更加谨慎驾驶，根据本船的特性和水域特点进行船舶之间的避让，并注意任用良好的船艺。4）由于施工周期长，施工期间不可避免会遇到各种自然条件的影响，因此，要合理安排工期，关键作业能避开恶劣天气；5）本工程围堤造地后，可能会改变工程区及附近的流态，应加强对本工程及附近水域水深的监测和监控；6）应落实各项安全措116、施，制定各种紧急情况下的应急预案。第六章 结论1）乐清湾港区北部区域建设用海堤坝工程建设目标符合浙江省海洋功能区划、浙江省滩涂围垦总体规划、温州港总体规划，和温州港乐清湾港区控制性详细规划，与该地区的港口规划和海洋综合开发的目标相一致。2）本工程项目建成后，对温州港乐清湾港区进出航道区基本没有影响。对附近海底管系、大桥和港口码头等海上设置不构成功能上的冲突。3）本工程建设期间，需要很多运输船和海上设备，为了避免运送物料船舶在施工期间干扰和影响进出港航行各类船舶的正常航行，应相应地规划运输物料的小型船舶航线，使该水域在施工期间的通航环境安全、有序。4）本工程地处乐清湾水域，大风和台风对围涂工程的117、破坏很大，在该工程的设计上和建设期间，必须充分考虑其影响，并要采取足够的安全防范措施。5）本工程的建设工期长、围涂面积大，施工范围广。因此，在施工期间应严格遵守当地海事部门颁发的有关规定，充分考虑本工程的特点和各种影响因素，落实好安全措施，做好管理工作，保证种类施工和其它船舶航行安全。综上所述，拟建乐清湾港区北部区域建设用海堤坝工程建设期间对该水域的通航环境会有一定影响。特别是运输船和海上施工设备的规范和安全、临时避风锚地等问题，是本工程建设期间的关键。通过加强管理能够减轻或消除施工期间和竣工后对通航环境的影响，妥善处理好各项存在的问题，切实落实好相关措施，乐清湾港区北部区域建设用海堤坝工程是可行的。同样，工程在施工期间和建成投产后，周围船舶的安全航行是有保证的，不会对周围通航环境和船舶航行安全构成很大的妨碍。第七章 附件附件1 乐清湾港区北区沿海堤坝工程通航安全评估报告专家组评审意见