1、舒城县春秋至龙河公路万佛湖段改线工程监理规划目 录（一）工程项目概况 （二）监理工作范围 （三）监理工作内容 （四）监理工作目标 （五）监理工作依据 （六）项目监理机构的组织形式 （七）项目监理机构的人员配备 （八）项目监理机构的人员岗位职责 （九）监理工作程序 （十）监理工作方法及措施 （十一）监理工作制度 （十二）监理设施一、 工程项目概况工程名称：舒城县春秋至龙河公路万佛湖段改线工程建设单位：限公司设计单位：询有限公司监理单位：监理有限责任公司施工单位：公司春秋至龙河公路万佛湖段（九曹路）路线起于万佛湖镇九井村，与S317相交，跨雨林河，沿杭埠河西大堤，至梅岭河，跨梅岭河后，经丁三房，沿2、老机耕路跨溢洪道后至董老庄，沿水泥路向东南经杜家粉坊、何店村、新庄、山洼、夏家村，终于门砍石，与春龙路相交。路线全长5.66公里。本项目是县道X044九曹公路的一段，是通往万佛湖风景区的一条重要道路，是万佛湖镇区规划外环道路的一部分。本项目的建设进一步改善了万佛湖旅游发展环境，大大促进了万佛湖风景旅游的开发和发展；大大改善万佛湖镇城内交通环境，使市内交通于过境交通合理组织、分流，减少镇区交通压力；促进万佛湖镇集镇建设的发展；方便沿线村镇居民出行，促进沿线村镇经济的快速发展将起到积极的作用。本项目设计为二级公路，沥青混凝土路面，设计速度：60Km/h。其中：K0+000K1+800段路基宽24米3、，路面宽16米；K1+800K1+902梅岭河桥为路基宽度渐变段，K1+902K5+564.891路基宽12米，路面宽9米。共有3座桥梁，43道涵洞（圆管涵29道、盖板涵14道）。工程施工监理内容：上述工程施工监理，包括路基、路面、桥涵等施工图全部内容施工阶段的施工监理，负责“三控”（质量、工期、造价）“三管”（安全、合同、信息）、协调工作管理服务。本工程施工监理期：施工阶段监理期自监理合同签订之日起至工程竣工验收及保修期结束止，本工程施工工期约为9个月。资金来源：政府投资。二、监理工作范围（1） 工程的路基、路面、桥涵等施工图全部内容施工阶段的施工监理。（2） 质量、进度、费用、安全与环境、4、合同管理、信息管理等。做好工程的施工准备阶段、施工阶段、交工验收、缺陷责任期及竣工验收的监理工作。三、监理工作内容1、熟悉合同文件和设计文件，了解施工现场情况。2、编制监理规划和监理细则。3、参与交桩和设计技术交底会议及施工图纸会审会。审查承包人提交的路线复测成果资料。4、主持召开第一次工地会议和常规工地例会。5、督促承包人建立健全质量保证体系，并经常检查其运行情况。6、发布开（复）工令，批准单项工程开工报告。经得“委托人”同意后，发布“停工令”。7、审批承包人报送的施工组织设计和施工方案。8、审批承包人提交的总体进度计划，并经常检查和督促承包人实施工程进度计划。当计划进度与实际进度出现较大偏5、差时，应通知承包人及时修订工程施工进度计划。9、审查承包人进场的用于本工程的原材料、成品、半成品的规格和质量是否达到设计要求。10、审查承包人进场用于本工程的施工机械设备的规格、性能和数量是否满足施工需要。11、监督承包人按照合同文件、技术规范和监理程序进行施工。通过旁站、巡视、平行检验和隐蔽工程验收等手段，严格控制工程质量，未经签认，不得进入下道工序施工。12、组织工程中间验收，并签发中间验收证书。13、主持工程质量事故调查，参与质量事故处理。14、对已完成的合格工程进行准确计量。复核工程结算单，签发中期支付凭证。15、处理工程设计变更事宜。16、根据合同规定处理违约事件，协调合同争端，需要6、时在仲裁过程中作证。17、编制监理工作月报和监理方面竣工文件。18、对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收。合格者，签发交工证书。19、审查竣工图和竣工结算文件。20、配合委托人的竣工验收和工程移交工作。四、监理工作目标：1、投资目标：投标工程项目按中标合同价控制投资。2、质量目标：优良3、工期目标：控制在合同工期以内。五、监理工作依据1、根据国家和本地建设行政主管部门发布的有关工程建设和工程监理的法律法规和规定。2、本工程项目施工监理招标文件，监理中标通知书和工程监理合同。3、本工程项目施工招标文件和工程施工承包合同、协议及附件（包括：设计图纸及说明、工程量清单及说明、合同7、指定使用的标准、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等）。4、GB50319-2000建设工程监理规范5、根据国家和地方建设行政主管部门发布的技术规范、标准和规定：（1）GBJ124-88 道路工程术语标准（2）CTG B01-2003公路工程技术标准（3）JTG F10-2006公路路基施工技术规范（4）JTG F40-2004公路沥青路面施工技术规范（5）JTG F30-2003公路水泥混凝土路面施工技术规范（6）JTJ 034-2000公路路面基层施工技术规范（7）JTJ 041-2000公路桥涵施工技术规范（8）JTJ 052-2000公路工程沥青及沥青混合料试验规程（9）JTG 8、E60-2008公路路基路面现场测试规程（10）JTG E51-2009公路工程无机结合料稳定材料试验规程（11）JTG E30-2005公路工程水泥及水泥混凝土试验规程（12）JTG G10-2006公路工程施工监理规范（13）JTG F80/1-2004公路工程质量检验评定标准（土建工程）（14）JTG F71-2006公路交通安全设施施工技术规范（15）JTJ 076-95公路工程施工安全技术规程（16）GB D81-2006 道路交通标志和标线 六、项目监理机构的组织形式：1、本项目的监理模式为一级监理，为保证该项目建设目标的实现，本着以业主的利益为根本，选派年富力强、具有良好职业道德9、和具有相关实践经验能胜任监理工作的各类专业技术人员组成总监办，并采用先进的监理手段，对不同的工程阶段实行高效的工作机制，为业主提供高水平的监理服务，取得本公司的良好信誉。2、监理工程师受业主委托协助业主具体组织、协调建设，进行全方位的项目动态管理“三控制、三管理、两协调”,实现投资意图。监理代表业主的根本利益，从项目目标控制出发，对项目不同阶段的实施采取不同的服务方式，对项目进行主动管理和动态管理，使工程建设的五大目标“质量、安全、环保、投资、进度”得以实现。为了保证上述指导思想的实现，我们监理方将做到：（1）恪守监理职业道德，“守法、诚信、公正、科学”遵守国家有关经济政策法律、规章以及建设部10、地方行政主管部门制定的有关施工监理规定，监理人员的一切行为做到有法可依、依法办事。在项目施工监理工作中，以诚实的态度，通过所监理的工程项目的实效，取得业主、承包人和社会的公认，从而建立自己的信誉。并以第三方的公正立场来处理监理实施中发生的一切问题。有关技术问题都必须以科学为依据，凭数据说话，根据检测的数据来判定是非。（2）认真熟悉、掌握标书及合同文件，严格执行标书及合同中的各项规定和全部条款，公正处理工程监理事宜。（3）以质量控制为核心，做好五大目标的控制工作，在质量上既要坚持标准，更要以预防为主，严把质量关，首先要找出质量控制点，制定完善的质量保证体系，健全施工现场质量管理制度，采取主动的11、动态控制方法，在施工中进行全方位、全过程、全天候的质量管理，使工程质量达到优良标准。（4）科学地处理好工程技术问题，规范地做好工程建设管理工作，既要严格监理，铁面无私、一丝不苟，又要谦虚谨慎、注重教育、热情服务，处理好工程中的各种技术、经济问题，处理好与建设项目有关单位之间的关系，一切围绕建设项目的五大目标努力，秉公办事。（5）做好业主的忠诚顾问，积极、热情、主动地为业主服务，努力勤奋工作，踏踏实实，尽职尽责，建立起建设监理的权威和信誉。七、项目监理机构的人员配备： 总监理工程师：XX总 监 代 表：XX 安全监理工程师XXXXXX试验监理工程师XXXXXX结构监理工程师XXXXXX道路监理工12、程师 XXXXXX造价监理工程师 XXXXXX监理员：XXX XXX XXX XXX八、项目监理机构的人员岗位职责：1、总监理工程师职责：（1）、组建总监办，明确各监理岗位的人员和职责，负责和主持总监办的监理业务工作；领导监理人员贯彻执行有关的法律、法规、标准、规范；（2）、主持召开监理交底会、第一次工地会议；主持编制监理工作计划：审核并签发单项或合同工程开工令、停工令和复工令，对监理合同段内的工程质量、进度和费用进行控制；主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，负责管理项目监理机构的日常工作；（3）、组织审查监理合同段内各施工单位提交的实施性施工组织设计、施工技术方案、总体进度计划、现金13、流量计划、提出审查意见，给予批准；审查分包单位的资质，并提出审查意见；（4）、组织对其职责范围内的工程变更、工程延期、索赔、严价审查等，组织召开重要的技术、质量专题会议；在监理权限内主持处理工程质量事故；定期不定期进行现场巡视：发现问题及时处理；（5）、签发由总监办发出的文件、指令、证书及上报的报告、报表；（6）、组织对施工单位工程分包人的资格和工程分包内容、数量进行审查，报备建设单位后批准实施，合同规定由建设单位审批的必须报建设单位审批：（7）、定期向上级单位和建设单位报告工程进展情况，当施工进度可能导致合同工期严延误时，应提出详细的书面报告，供建设单位评估决策；定期或不定期提交施工质量评价14、和改进意见；（8）、检查监督施工合同文件的执行，调解建设单位与施工单位之间的合同争仪与纠纷督促施工单位做好安全生产、文明施工、环境保护；（9）、对监理人员进行协调和管理，审阅总监办部门负责人及驻地监理工程师的监理日记；组织对监理人员履行职责的能力、表现和职业道德进行考核、评价和奖励或处罚；（10）、组织合同工程交工初验的工程质量评定；组织编制监理竣工文件，编写监理工作报告； （11）、审核单位工程、分部工程、分项工程的划分及其施工组织计划和施工方案。2、总监理工程师代表主要职责（1）、在总监理工程师的领导下，协助总监理工程师开展现场监理工作，代表驻地监理工程师对其所分管的监理人员的工作进行管理15、检查和协调；对其所分管监理工作负责；（2）、在总监理工程师的授权下，行使总监理工程师部分职责。3、道路、桥梁监理工程师职责：（1）在总监理工程师的领导下，负责其职责范围内的工程监理具体工作：负责本监理合同标段的路基、路面、桥梁涵洞及其构造物等的现场监理工作。（2）熟练掌握合同内容、规范、图纸和工程量清单，负责制订本专业的监理实施细对所监理的工程全面控制，对施工中出现的问题，要按设计图纸、技术规范的要求及时处理意见；审查开工报告及承包人的施工方案。（3）审查施工单位的实施性施工组织设计，审查分部及分项工程的施工方案和详细度计划，并检查其执行情况；监督检查施工单位工程质量自检体系及其运转情况；组16、织现场监理人员的工作，填写监理日记并检查相应现场监理人员的监理日记；详细审核设计图纸文件，熟悉技术规范。（4）参加承包人的工程质量自检，负责分项工程各工序的中间抽检，确定已完成的合格工程项目，对承包人提出的工程变更、延期、索赔，进行现场检查、搜集原始资料并提出处理意见（5）会同合同(计量)工程师审查工程相关计量及中间支付申请、索赔、延期及变更；负责对承包人进场材料进行质量检查。（6）审查承包人的测量资料，按规定频率独立完成抽检测量。（7）巡查工地，参加旁站监督工作。（8）做好监理日记，填好各种监理图表，负责本标段内工程监理资料的整理归档。（9）完成总监理工程师交办的其它工作。4、测量监理工程师17、主要职责（1）、在总监理工程师领导下，负责其职责范围内的测量监理业务；（2）、熟练掌握合同内容、规范、图纸和工程量清单，负责制订测量专业的监理实施细则，对在施工过程中的测量全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规范的要求及时提出处理意见；（3）、负责向施工单位书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等有关测量资料，进行现场交验并组织测量验收；（4）、会同其他专业监理工程师，严格按照技术规范要求，对工程平面、纵断面、标高、构造物位置等进行全面控制，制订主要构造物的定位测量和控制测量的措施要点，关键部位应进行必要的复测，认真做好测量验收记录并进行成果整理和保管；（5）、审查施工单位的施工测量计18、划和分项工程施工测量方案，并检查其执行情况；（6）、审查施工单位施工测量完成后提交的正式书面测量报告单，根据申请的范围及内容进行现场复核，经复核不合格者不准开工；（7）、在施工过程中审核督促施工单位进行测量控制，抽查任何工程部分的位置线型、标高，发现不合格者，应要求施工单位改正或暂停施工；（8）、办理总监理工程师交办的其它工作。5、合同工程师职责（1）合同工程师负责本合同段的合同管理与计量支付工作。（2）全面熟悉合同条款督促承包人对合同的执行。（3）审核计算分项工程量，实地核对并签发中间计量，审核月支付表。（4）审查承包人提交的工程进度计划报表。（5）协助总监办理工程变更索赔延期违约等事宜。（19、6）协助总监掌握计日工使用。6、试验监理工程师职责（1）在总监理工程师的领导下，负责其职责范围内的试验监理业务；负责对承包人进场材料的审查，对承包人外购材料出厂证明书，质量合格证明的认定。（2）熟练掌握合同内容、规范、图纸、工程量清单和相关的试验规程，负责制订试验专业的监理实施细则，对在施工过程中的试验全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规范的要求及时提出处理意见，检查、指导中心试验室或驻地试验室的工作：审查承包人提交的标准试验、配合比，完成复核验证试验。（3）督促施工单位按合同规定的要求建立工地试验室，并检查、指导工地试验室的各项试验管理工作，在工程实施过程中定期检查本机构和施工单位的工地20、试验室，督促施工单位及时对各类试验设备进行调试、校正和标定，保证试验的可靠性；对工地的材料合格予以签认，不合格的为限期清除出场。（4）在其他专业监理工程师的配合下，对施工单位用于永久工程的材料性能、规格、各种混合料配合比、成品料的强度、密度及其他质量指标进行全面控制，协同其他专业工程师检查施工单位自采加工材料的加工工艺以及各种材料进场的规范化管理；负责对承包人的工地试验室的人员、设备、数量及操作方法进行有效地监督和管理。（5）督促施工单位按技术规范要求的频率进行试验和检测，根据需要组织试验监理对施工单位的工地试验进行旁站，按照监理合同要求的频率独立进行抽检试验，经试验者予以确认、验收，不合格者21、通知相关专业监理工程师下令报废或返工：按规定频率完成抽检试验。（6）对施工单位的试验室配备和试验人员素质进行检查确认，对试验过程进行确认不合格者有权要求更换或改变；（7）审查和评价试验结果，签发各种试验、检测报告，根据技术规范为总监提出材料的使用建议；（8）、检查、指导试验监理员的各项工作，加强与其他专业监理工程师的联系与沟通保试验工作满足工程进展的需要；（9）、定期(每月)收集、整理、编制中心试验室或驻地实验室试验汇总表，报总监理工程师；（10）完成总监交办的其它工作。7、安全环保工程师岗位职责（1）、在总监理工程师的领导下，负责其职责范围内安全监理业务工作；（2）、审查施工组织设计中的安全22、技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；审查分包合同中是否明确安全生产方面的责任；（3）、在工程实施过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即整改，并及时报告总监理工程师；施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应向总监理工程师汇报，并报建设单位；检查承包人的环保监督系统及其运转情况。（4）、监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，定期组织安全生产检查，督促施工单位落实安全整改：（5）、审查施工单位安全保证体系，检查施工单位安全生产管理人员持证情况，审核施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；参与安全事故的调查取证（6）、检查现23、场安全设施布置及施工机械安全检查、验收、挂牌情况，安全设施不到位，施工机械未通过安全验收不得施工；（7）、协助总监理工程师处理环境污染、噪音扰民等工作。审核承包人提出的各种资料，制定控制污染的各种图表。（8）、办理总监理工程师交办的其他工作。8、交安设施工程师职责（1）熟练掌握交安设施工程设计文件、合同文件，正确解释本项目的设计图纸和合同文件、施工规范等资料。 （2）管理号分管项目（专业）的技术、质量、计量、检测工作。指导监理人员做好技术方面的管理和检测工作。 （3）审查施工组织计划，提出各项工作流程及质量控制程序。 （4）审查承包人分项、分部工程开工报告，检查用于工程的材料、施工设备；对每道24、工序、每个部位进行质量检查和监督，实施中间交工验收；系统记录和分析各部位质量成果。 （5）及时向总监报告工程进度情况，特别是施工进度有可能导致合同工期延误时，应与总监研究处理措施，并整理报告供总监做出相应的决定。 （6）按分项工程的要求，检查、验收并签认结果，并将签认资料或报表提交合约组审核。 （7）初审或参与承包人提出的有关的项目变更设计，向上级陈述理由和变更方案。 （8）调查重大工程事故，分析事故的原因和责任以及事后处理方案，向总监提交报告。 （9）坚持经常性的现场检查、监督和旁站，对重要的工序 严把好质量关，及时对承包人在工地的人力、设备、材料等情况提出要求和建议。 （10）检查和监督监25、理人员严格执行分管项目的监理程序，保证文件、资料、表格、证明齐全、数据清楚、准确。 （11）组织分项工程验收和竣工验收，审核有关验收资料和竣工资料，审查中间和最终计量支付申请并签署意见，提交合约组汇总。 （12）定期向总监汇报工程进度、质量等方面的情况，每月向上级提交项目工程进度、质量报告。9、监理员（旁站、试验员）职责监理员是在总监和专业监理工程师领导下，在施工现场直接从事工程质量检查、计量、检测、试验、跟踪旁站，以及各类报表、资料、文件收发管理的工作人员。现场监理人员主要职责有：（1）熟悉合同条款、设计图纸和有关专业施工技术规范和验收标准。（2）严格施工监理，经常巡视施工现场，检查每道工序26、的施工质量，看是否按操作规程施工，是否符合设计图纸和验收规范的要求，发现问题，马上进行处理或报告监理工程师处理，对某些工序（如：浇灌砼或铺筑沥青砼路面等）和关键部位施工时应做好旁站工作，跟踪监理。（3）参与施工组织设计和施工方案的审查工作，并督促检查其执行。即检查施工单位人力、材料、设备、施工机械等投入和运行情况，发现问题，及时反映并做好记录。（4）各类文件、资料、报表的收发管理工作、编制成档。（5）及时真实地填写好监理日记。完成总监理工程师交给的其它的工作。九、监理工作程序监理人员内部管理办法全体监理人员必须本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的方针，以监理程序、施工技术规范、施工27、图纸、招标文件等合同条款为依据，开展工作。我公司将结合实际情况，特制定以下监理工作管理办法：（一）管理办法：1、在当地设立举报箱，举报电话。2、制订监理考核管理制度。3、建立各级监理人员工作制度。4、发现问题公司及时解决处理。（二）监理工作制度l、设计文件、图纸审查制度 总监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。2、技术交底制度 总监理工程师要督促、协助、组织设计单位向承包人进行施工设计图的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、承包人执行。 3、开工报告审批28、制度 当单位工程的主要施工准备工作已完成时，承包人可提出工程开工报告书，经监理工程师现场落实后，一般工程即可审批，并报总监办。对重大工程及有争议的工程报总监办及业主审批。 4、材料、构件检验及复验制度 分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告，填写材料、构件合格证。不准使用不合格材料，在监理工程师的监督下，检验施工设备，并针对设备进行核对型号、功率等要求，对于有疑问的主要材料进行抽样。 5、变更设计制度 如因设汁图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会审同意后进行变更设计，设计完成后由设计组填写变更设计通知单。总29、监办审核无误签发设计变更指令。 6、隐蔽工程检查制度 隐蔽以前，承包人应根据公路工程质量检验评定标准（JTG F80/1-2004）（以下简称验标）进行自检，并将评定资料报监理工程师。承包人应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前二日提出计划报总监理工程师，总监理工程师排出计划，通知承包人进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。 7、工程质量监理制度 总监理工程师对承包人的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日志簿和监理日志簿，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，将由监理工程师正式填写“30、不合格工程项目通知”，通知承包人，同时报总监办和业主，承包人应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。 8、工程质量事故处理制度 （1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出验标规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。（2）工程质量事故发生后，承包人必须用电话或书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，总监办将立即上报业主和相关部门。（3）凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经总监办同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验收计价，待合格后，再补办验收计价。 9、施工进度监督及报告制度31、 （1）监督承包人严格按照合同规定的计划进度组织实施，总监办每月以月报的形式向业主报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。 （2）审查承包人编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。 10、投资监督制度 （1）总监办进点后立即督促承包人报送与承包合同相适应的分段、分工点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期统计分析。 （2）对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，总监办将及时掌握并报业主，以便控制投资。 1l、监理报告制度 总监办将逐月编写监理月报，并于年未提出本总监办的年度报告和总结上报业主。年度报告或“监理月报32、”内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。 12、监理日志和会议制度 （1）总监理工程师逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、承包人和需要返工、改正的事项，应详细作出汜录。 （2）总监办定期召开监理例会，检查本周监理工作，沟通情况，商讨难点问题，布置下阶段监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。13、质量风险制度总监办将根据工程实际情况和多年的监理经验，制定质量风险制度，并根据各自分工和职权范围，签订工程质量风险目标责任书，明确奖惩措施。 （二）监理人员工作制度1、专业监理工程师工作制度：（1）对自己分管的工程项目至少每天抽查33、一遍。抽查的主要内容有：监理的在岗及分配工作落实情况；检查工程施工有无违反施工规范及施工图纸的现象，并指导其监理的工作。（2）解决现场监理提出的问题，审核并签认现场监理签认的技术资料。（3）专业工程师负责组织有关人员及其监理对所管的工程项目进行全面检查验收，并在每天晚上八时以前将分管的工程项目的监理情况和当天签认的技术资料汇总在碰头会上，上报总监理工程师。（4）专业工程师要严格执行上级传达的各种文件和合同文件，确保自己所监理的工程项目质量，做好每个分项、分部、单项工程的验收资料整理和质量评定工作。对施工中解决不了的技术问题以及工程变更等问题，要及时向总监理工程师汇报。（5）工程师离开工地必须向34、总监理工程师请假，私自离开工地一次罚款；离开工地出现工程质量问题属安排检查力度不够造成的，随监理罚款最高者的数额罚款。（6）内业工程师每天检查其监理的验收资料、抽检资料。汇总不及时、不全面者，属安排检查不周到，每次罚款；对每个分项、分部、单项工程的验收及质量评定资料弄虚作假或找承包人代做者每人罚款。对验收合格的工程项目、及时报请总监理工程师签发中间交工证书。（7）对工程质量的控制和内业资料整理等工作受表彰的，视情况按比例给予奖励，当月兑现 2、试验监理工程师工作制度：（1）试验专业工程师要严格按照技术规范的规定和试验规程的试验步骤完成承担工程项目的验证、标准、工艺、抽检、验收试验工作。（2）监35、督承包人的试验结果，并予以签字确认，（3）配合现场监理工程师检查材料的加工方法，各种材料堆放、采集和规格是否满足技术规范和设计要求。（4）及时核签试验报告和试验资料汇总表，经总监理工程师签字后，报业主备案。（5）试验工程师要严格按照监理程序要求的规章亲自进行抽检和平行（对比）试验。对达不到抽检频率、试验结果不真实、承包人代做的，出现一次罚款。（6）试验结果随意签字，发现一次罚款。试验数据失真，对工程质量造成严重问题的，将试验工程师驱逐出本总监办。（7）上级领导检查时，发现试验数据失真，频率不够，资料整理不齐全，在全市或（全线）通报批评时，视主、客观情况一次罚款。（8）严格执行上级传达的各种文件36、和合同文件。3、合同管理、计量支付监理工程师工作制度：（1）合同管理计量支付专业工程师要以文件处理单的形式，及时处理来往文函。并要作好收发文件的登记。（2）发文件认真、及时，要保证文件质量。（3）正确使用并保养好计算机、复印机等办公设备。未经允许，非合同管理人员不得动用。造成办公设备损坏，按照原价赔偿。（4）文件中出现漏、错字等不认真现象，一次罚款，用错别字被上级机关退回的文件出现一次罚款50元。（5）合同计量工程师负责工程变更、费用索赔、监理月报、会议记录、监理总结等资料整理工作；在上级检查时如出现问题或通报批评时，每次罚款。合同计量工程师专业工程师工程师依据合同文件和总监理工程师签发的中间37、交工证书认真核查承包人每期计量支付资料，并予以签字确认。对不符合要求的工程量确认单及计量支付资料坚决予以退回。（6）计量专业监理工程师负责各种台帐的建立工作。 4、监理员工作制度：（1）根据专业工程师的安排对隐蔽工程及关键环节要坚持全过程、全环节、全方位旁站监理。严格按照施工图纸施工，作好施工现场原始记录及抽检资料。对工程量确认单等重要原始资料要当天报专业工程师签认。（2）每天晚上监理员要把施工现场情况、监理存在问题以及当天签认的资料汇总后上报专业工程师。（3）有抽检资料必须亲自做，不得让承包人代做。（4）要离开施工现场必须报专业工程师或总监批准。凡私自离开现场者，发现一次扣50元；离开现场对38、工程质量造成隐患者，视责任轻重一次罚款。（5）抽检资料整理不及时、不全面者，一次罚款。（6）上级领导巡视工地或检查指导时，发现所管路段出现质量问题或通报批评，视情节轻重一次罚款。对抽检资料作假或找别人代做者，每次罚款。（7）执行上级传达的各种文件和合同文件，确保所辖工程项目的质量优良、资料齐全。（三）监理工作控制手段一、旁站：监理人员在施工现场对某一具体的工序、工艺或部位施工全过的监理。如实、准确、详细地作好旁站记录。二、巡视：监理人员对施工现场进行的进行的经常性巡回检查活动。每天对每道工序的巡视应不少于1次并做好巡视记录。三、测量：复测承包人的施工放线，参与工程计量的测量。四、试验：为确认施39、工方案、获取控制参数所进行的试验路段或工程部位。五、标准试验：在开工前，为确定工程材料的最佳组合（如含水量、级配、配合比），建立施工控制和检验标准所进行的试验。六、自检：施工单位按合同技术规范规定的项目和斜率对工程材料、构、配件、设备或工程实体进行的旨在检查、评价质量合格与否的试验、检测。七、指令：采用书面形式指示和督促承包人履行合同，解决施工中出现的问题，保证工程按合同规定的要求进行。八、暂停工程：对承包人违反合同文件的施工行为或不良的质量后果，及时发出暂停施工指令，防止后果进一步恶化。九、暂停计量支付：承包人违反合同文件和监理程序，造成不良质量后果，监理工程师应暂停相关项目的计量支付。十、40、控制分包：按照合同文件规定严格控制分包项目的审批，通过承包人对分包人进行严格的监督和管理。十、监理工作方法及措施第一节 质量控制的工作任务与方法工程质量控制是工程监理的核心任务，我单位监理人员将对工程质量进行动态管理，在质量控制“事前、事中、事后”三个阶段中，突出事前管理，将工程质量问题消灭在萌芽状态，做到防患于未然；在施工中，加强现场旁站，同时在承包人按规范全频率抽检的基础上，监理工程师按不低于规范要求频率独立进行抽检；分项工程完工后，及时按质量检验评定标准对实测项目进行打分，合格后方可进行下道工序施工，否则要求承包人进行补救或返工。质量监理具体实施如下：一、质量控制的基本程序如下：（一）开41、工报告承包人应在各单位工程、分部工程开工前11天、分项工程开工前7天提交工程开工报告，由总监理工程师审批。开工报告主要内容包括：1、施工段落的基本情况；2、施工内容；3、详细的施工组织设计、施工方案、施工办法和工作程序；4、施工组织机构、主要人员配备情况、职责及分工；5、施工机械、试验仪器的配备与到位情况；6、材料的质量、规格、数量及材料的质保证书和试验检测结果；7、施工标准试验及配合比；8、承包人的自检体系及质量保证措施；9、劳动力安排计划及施工进度计划；10、施工测量放样以及导线点、水准点、护桩的复测、埋设或加密情况、施工图审查结果；11、施工场地占用情况、临时供水、供电、临时便道准备情况42、；12、交通安全保证措施及环保措施等。总监办在收到承包人的开工报告后7天内给予答复。为了保证工程质量，在审查开工申请时，监理应做到“四不准”：人力、材料、机具设备准备不足不准开工；未经检查认可的材料不准使用；施工工艺未经批准不准采用；前道工序未经验收，后道工序不准进行。未经监理批准的任何分项、分部工程不得开工，承包人提供的标准试验及配合比只有经过监理验证并经批准后才准予使用。（二）工序自检承包人在每道工序完工后，应按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，按合同指定规范条款进行全频率的自检。监理应到场旁站监督，所有自检结果应一式两份，由旁站监理人员签字认可后一份交承包人，一份交监理43、保存，未经监理认可的自检无效，承包人自检合格后，申报专业监理工程师进行检查。（三）工序检查认可专业监理工程师接到承包人检验申请后应于24小时内到场检验，对承包人的工序检查结果进行认可，不合格的工序应指示承包人进行缺陷修补或返工，如果在上述时间内监理未到场检验，承包人可认为检验申请已获得监理工程师的批准，监理工程师应对工序检查认可，并对其结果负责。（四）中间交工报告当工程的单位、分部或分项工程完工后，承包人的自检人员应再进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果提出交工报告。自检资料不全，数据不真实的交工报告，专业监理工程师应拒绝接受和验收。（五）中间交工证书1、分项工程中44、间交验专业监理工程师接到承包人分项工程中间交工报告48小时内，应对工程量清单的分项完工的单项工程进行一次系统的检查、测量或抽样试验，验收合格或达到合同规定的质量要求后，提请总监理工程师签发中间交工证书，未经中间交工检验或检验不合格的工程，不得进行下一工程项目的施工。2、分部工程中间交验由总监办组织，邀请业主参加验收，验收符合合同要求，由总监理工程师签发中间交工证书。3、单位工程中间交验由总监办组织，邀请业主参加验收，验收符合合同要求，由总监理工程师签发中间交工证书。4、合同段竣工验收由总监办进行预验收，协助业主组织工程竣工验收。（六）中间计量对签发中间交工证书的工程，由总监办在审查了有关开工申45、请批复单，检验申请批复单，质量检验表及质量评定意见，工程变更令后，方可进行计量，竣工资料不全的，完工项目可暂不计量支付。二、施工准备阶段监理事前监理是监理工作水平的重要体现，对施工单位的管理、工艺采纳、工序安排，监理工程师应提供合理化的建议和强制性的要求。本阶段监理的工作主要内容是：（一）准备工作1、配备试验室设备总监办试验室应按监理合同要求配备现场抽查常用的试验检测设备。监理工程师应按合同要求承包人建立一个完整的以自检为主的质量保证组织体系，督促承包人在投标书中列明的质检人员及时到位，审查其资格，要求其一直在工程现场用全部的时间专门进行质量管理，在施工过程中，承包人的质检人员应对每道工序和工46、艺进行现场质量检查，保证整个施工过程中的材料、操作及工艺符合合同要求，按合同指定规范规定的时间和方法及时进行全频率取样、试验和检测，每道工序或分项工程完工后，认真进行自检、测定，配合监理检查验收，对工程中出现的质量缺陷、质量事故或安全事故进行分析、记录，并建立质量档案。（1）承包人试验室承包人试验室的建筑面积、试验设备及人员配备应能满足本工程各项试验的需要，由监理工程师对承包人的试验室进行全面的监督和管理，承包人试验室的所有试验仪器都须经事前标定并按期进行鉴定，所有试验人员必须持有经过业务培训和考核的上岗证书，严格执行试验规范和操作规程，所有试验和检查的频率、时间和方法符合规定，为控制施工质量47、所提供和采集的参数及时、准确、可靠，重要试验应有监理人员在场监督。（2）建立质量责任制承包人应明确各级质检人员的责任，加强对现场施工人员的质量教育，强化质量意识，建立质量奖罚制度。施工现场应实行标志牌管理，标明作业内容、质量要求和质量责任人，认真执行三检制度：即自检、互检、工序交接检验制度，根据合同的规定，切实做好隐蔽工程的检查工作，对质量事故要严肃处理，坚持三不放过：事故原因不明不放过、不分清责任不放过、没有改进措施不放过。根据合同规定，承包人对全部现场作业和施工方法的适用性、可靠性和安全性承担全部责任。2、熟悉合同文件监理机构应组织监理人员熟悉本规范规定的有关法律、法规、文件，当发现有关文48、件不一致或有错误时，应及时书面报告建没单位。3、调查施工环境条件监理工程师应对施工合同约定的施工条件进行调查，掌握有关情况。4、编制监理计划总监理工程师应在合同规定的期限内主持编制监理计划，按合同规定报批后执行。监理计划应明确监理目标、依据、范围和内容，监理机构各部门及岗位职责，监理人员和设备的配备及进退场计划，监理方案，监理制度，监理程序及表格，监理设施等。5、编制监理细则监理工程师应根据监理计划在相应工程开工前主持编制监理细则，明确监理的重点、难点、具体措施及方法步骤，经由总监理工程师审核，报业主批准后实施。6、制定创优方案，落实具体保证措施按合同专用条款服务目标“确保达到优质工程”，要做49、到这一条，必须明确地制定创优方案和具体保证措施。（1）制定详细的创优方案（2）制定实现优良工程目标单元的具体保证措施（3）既注重内在质量又注重外观质量。总监理工程师应督促总监办对以上各项目全方位予以控制，并督促承包人按规范要求不折不扣地实施，工程并不只要内实，同时还要做到外表美观。要达到工程外美，既要督促承包人强化此方面的思想意识，又要有具体的监理措施，既需要有一定的投入，又需要操作人员有较高的职业习惯和文化素质。（二）监理工作内容1、参加设计交底监理工程师应参加设计交底，掌握本工程的设计意图、设计标准和要点；熟悉对材料与工艺的要求，施工中应特别注意的事项，以及对施工安全、环保工作的要求等；澄50、清有关问题，收集资料并记录。2、划分所辖标段单位、分部、分项工程按照规定，根据工地实际情况，在施工准备阶段将建设项目划分为单位工程、分部工程、分项工程，对各工程进行编号，并以此作为计量、质检、验收交工等的单位。3、审批施工组织设计总监理工程师应在合同规定的期限内及时审批施工单位提交的施工组织设计，重点包括：（1）施工组织设计的审批手续是否齐全有效。（2）施工质量、安全、环保、进度、费用目标是否与合同一致。（3）质量、安全和环保等保证体系是否健全有效。（4）安全技术措施、施工现场临时用电方案及工程项目应急救援抢险方案是否符合要求。（5）施工总体部署与施工方案和安全、环保等应急预案是否合理可行。技51、术复杂或采用新技术、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程和危险性较大的分部工程，应要求施工单位编制专项施工方案，并由总监理工程师审核，报业主批准后实施。4、检查保证体系监理工程师应检查施工单位质量、安全和环保等保证体系是否落实，重点检查项目经理、技术负责人、工地试验室负责人的资格及质量、安全、环保人员的履约情况。5、审核工地试验室监理工程师应审核施工单位工地试验室的人员、设备和试验检测能力是否满足合同要求，管理制度是否健全等：（1）对承包人工地试验室的试验检测工作进行全面的监督、管理，重要试验项目的试验频率、抽样方法及试验过程进行监督；对承包人的试验结果进行抽检和批准；现场重要试验数据进行平52、行复核对比试验；在承包人工地试验室按规范全频率抽样试验的基础上，按监理抽检频率要求独立进行抽样试验。（2）对各项已完工程的验收试验方案、试验设备及试验方法进行审查和批准，对承包人验收试验全过程进行现场检查、监督。（3）对全部工程内容的各种监理抽检试验结果进行数据统计和分析处理，建立工程的监督抽检资料档案，为工程竣工提供详实、齐全、系统的监理抽检试验资料。（4）试验室出具的报告及提供的各指标数据应准确、可靠、规范、且签名齐全并加盖工地试验室检测专用章。（5）试验项目包括：验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验及验收试验五大类。其抽检方式及频率应按照规范及有关文件的规定要求进行控制。6、审批复测结53、果监理工程师应对施工单位提交的原始基准点、基准线和基准高程的复测结果进行审核和平行复测。当双方复测结果一致并满足规范要求时，监理工程师应在合同规定的期限内批复。7、验收地面线监理工程师应监督施工单位在原始地面线未被扰动前测定地面线，并对测定结果进行抽测。抽测频率应能判定施工单位测定结果是否真实可靠，且不低于施工单位测点的30%。监理工程师应对施工单位提交的土石方工程量计算资料进行审核。8、确认场地占用计划监理工程师应对施工单位提交的场地占用计划及临时增减的用地计划予以确认，并及时提交建设单位。9、核算工程量清单监理工程师应对工程量清单复核结果进行核算。10、签发开工预付款支付证书总监理工程师应54、在施工单位提交了开工预付款担保后，按合同规定的金额签发开工预付款支付证书，报建设单位审批。11、召开监理交底会总监理工程师应在合同工程开工前主持召开由施工单位项目经理、技术负责人及有关人员参加的监理交底会，介绍监理计划的相关内容。12、召开第一次工地会议总监理工程师应主持召开第一次工地会议。会议的组织和要求应符合规范规定。13、签发合同工程开工令监理工程师收到施工单位提交的合同工程开工申请后，应对合同工程的开工条件进行核查。具备开工条件的，由总监理工程师签发合同工程开工令，并报建设单位备案。三、施工阶段的质量监理（一）工程质量监理的依据和程序：1、合同条件：所有质量保障责任、处理程序、费用支付55、等均应符合合同条件的规定；2、设计图纸：所有工程应与设计图纸符合，并符合监理工程师的变更与修改要求；3、技术规范：所有用于工程的材料、设施、设备及施工工艺，应符合技术规范的要求，并符合国际或国内公认的优良品质要求；4、质量标准：所有工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准及监理工程师指定的其他材料标准。5、明确工程质量的监理程序在开工前，监理工程师应向承包人提出标段所有工程项目进行质量控制的内容、控制方法及程序和说明，以供所有监理人员、承包人自检人员和施工人员共同遵循，使质量控制程序化。每一工序开工以前，承包人应根据监理工程师的要求安排必要试验路段施工和对试验路段施工进行总结，提交开工申请报告56、监理工程师根据承包人进场的工、料、机情况予以批复，批准以后即开始施工，完成一道工序以后，承包人进行自检，及时整理施工资料报监理工程师审批，并对完成工序进行检查，合格以后方可进行下一道工序的施工，若检查不合格则按要求进行返工，当经过多道工序施工的单个工程已完工，则承包人按规范要求进行自检，合格以后提交中期交工证书，监理工程师接到交工申请报告后，总监理工程师及专业监理工程师进行质检及资料检查，若合格则签发中期交工证书并按程序办理计量，反之，则必须返工。（二）现场质量监理现场监理是对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查，以达到对施57、工质量有效的监督和管理。现场监理主要包括：1、审查工程分包监理工程师应按规范规定对工程分包进行审查。2、审批施工测量放线监理工程师应检查施工单位使用的测量仪器是否按规定进行了校准，审查其提交的施工测量放线数据、图表及放线成果并予以批复。监理工程师应对从基准点引出的工程控制桩进行复测，对施工放线的重点桩位100复测，其他桩位不低于30抽测。3、审批工程原材料与混合料监理工程师应审查施工单位申报的原材料、混合料试验资料，对原材料应独立取样进行平行试验；对混合料可在施工单位标准试验的基础上进行试验验证，必要时做标准试验，在合同规定的期限内予以批复。监理工程师应对施工单位申请使用的商品混凝土或商品混合58、料配合比进行审查，并进行试验验证。4、审查施工组织及人员配备分项工程开工前，监理工程师应审查该分项工程的施工组织，包括项目负责人、技术负责人及质量、安全、环保等施工管理、自检人员及主要施工操作人员的配备是否符合合同要求并满足施工需要。5、审查施工机械设备监理工程师应审查施工单位进场的施工机械设备是否满足合同要求，重点审查机械设备是否满足施工质量、安全、环保、进度等要求。施工单位如使用合同约定外的施工机械设备，监理工程师应要求施工单位另行提出使用申请。6、审查施工方案及主要工艺监理工程师应审查施工单位提交的分项、分部工程的施工方案及主要工艺，对技术复杂或采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程，59、应根据试验工程结果进行审批。7、审批分项、分部工程的开工申请监理工程师应要求施工单位提交分项、分部工程的开工申请，在合同规定的时间内重点按规范规定审查其是否具备开工条件，以确定是否批复其开工申请。8、验收构、配件或设备对施工单位外购或订做用于永久工程的构、配件或设备，监理工程师应要求施工单位提交产品合格证和自检报告。可采用常规仪器设备进行检测的，监理工程师应按不低施工单位自检频率的20%进行抽检，合格后方可准予使用。9、巡视监理人员应重点巡视：正在施工的分项、分部工程是否已批准开工；质量检测、安全监理人员是否按规定到岗；特种作业人员是否持证上岗；现场使用的原材料或混合料、外购产品、施工机械设备60、及采用的施工方法与工艺是否与批准的一致；质量、安全及环保措施是否实施到位；试验检测仪器、设备是否按规定进行了校准；是否按规定进行了施工自检和工序交接。监理人员每天对每道工序的巡视应不少于1次，并按规定格式详细做好巡视记录。10、旁站监理人员应对试验工程、重要隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失的工程进行旁站，宜旁站的项目见监理规范。旁站监理人员应重点对旁站项目的工艺过程进行监督，并对规范规定的内容进行检查，对发现的问题应责令立即改正；当可能危及工程质量、安全或环境时，应予制止并及时向总监理工程师报告。旁站监理人员应按规范规定的格式如实、准确、详细地作好旁站记录。旁站项目完工后，监61、理工程师应组织检查验收，验收合格方可进行下道工序施工。1l、抽检监理工程师应按规定重点对施工过程中使用的水泥、钢材、沥青、石灰、粉煤灰、砂砾、碎石等主要原材料及各种混合料进行抽检，抽检频率应不低于施工单位自检频率的20，其余材料应不低于10；对已完工程实体质量的抽检频率应不低于施工单位自检频率的20。监理工程师对材料或工程的质量有怀疑时应进行进一步的判定。12、关键工序签认工序控制是监理工程师对施工质量进行有效控制的重要手段之一，必须按质量监理程序进行严格控制，完工后无法检验的关键工序，须经监理工程师签认，并留存相应的图像资料，未经签认不得进行下道工序施工。以确保工程质量达到建设要求。13、指62、令文件指令文件是监理的一个重要手段，是监理工程师管理工程的重要痕迹，如工程师指令，备忘录，会议纪要，用以指出施工中各种问题并提请承包人注意，监理过程中，监理工程师的各种指令都要有文件记载，并作为主要技术资料存档，使各项事情处理有理有据，对于工程管理是不可或缺的手段。14、质量事故处理当发生可由监理机构处理的质量缺陷、质量隐患时，监理工程师应立即向施工单位发出工程暂时停工指令，并要求其立即书面报告质量缺陷、质量隐患的发生时问、部位、原因及已采取的措施和进一步处理方案；监理工程师应对处理方案进行审核后报建设单位批准，对处理方案的实施进行监理并予以验收，处理合格、隐患消除的可发出复工指令。当发生不属63、于监理机构处理的质量事故时，监理工程师应要求施工单位按规定速报有关部门。监理机构应和施工等单位一起保护事故现场，抢救人员和财产，防止事故扩大，积极配合调查。对加固、返工或重建的工程，除特殊规定外，应视同正常施工工程进行监理。总监办应建立专门台账，记录质量事故发生、处理和返工验收的过程和结果。15、中间交工验收监理工程师收到分项工程中间交工申请后，应检查各道工序的施工自检记录、交接单及监理工程师签认的关键工序的交验单；检查分项工程的质量自检和质量等级评定资料；检查质量保证资料的完整性。总监办应按合同规定对交工的分项工程进行质量等级评定并签发中间交工证书。16、质量评定监理工程师应按有关规定及时对64、已完工程进行质量评定。17、施工阶段工程质量工作总体流程图经系统自检，填报分项工程检验申请批复单、现场质量检验报告单及测量、试验报告单承包人工序施工承包人返工填报分项工程开工申请批复单承包人按要求填写有关栏目，附：1 施工实施计划、方案、工艺2 质量控制指标、检验频率和方法3 施工放样报检单、标准试验、施工图等资料4 材料、设备、人员数量及到场情况5 各项施工材料及商品构件试验报告6 分包人的资格证书补充完善审核开工申请批复单总监理工程师审核结果进行交工系统自检，汇总已完成工程各道工序的检查记录、测量、抽样试验资料承包人批复开工申请并作指示总监理工程师承包人自检承包人 不合格填写自检记录工序交65、接单承包人 合 格审核中间交工证书，对完工的单项工程进行一次系统的检查、验收和必要的测量、抽样试验承包人 返工或进行处理工序检查合同段监理审核结果审核结果 不合格 不合格 合格签认承包人工序交接单、自检记录合同段监理 合格 核签中间交工证书总监理工程师继续施工至单项(个)工程完成承包人四、工程质量缺陷与工程质量事故处理 （一）工程质量缺陷处理程序1、质量缺陷的现场处理各项工程在施工过程及完工以后，现场监理人员如果发现工程项目存在技术规范不容许的质量缺陷，应按质量缺陷严重程度，按以下程序处理。（1）发现因施工方法、工艺、流程、设备、材料不合理或不合格，可能出现或已出现质量缺陷，现场监理人员立即报66、告专业监理工程师，专业监理工程师应立即通知承包人更换不合格的材料、设备、不合格的施工人员或改变施工方法。（2）当质量缺陷已发现时，现场监理人员应立刻发出口头停工指令并立即向专业监理工程师和总监报告，由总监书面签发停工指令。待承包人采取了能保证工程质量的有效措施，并对质量缺陷进行补救处理后，经专业监理工程师检查合格后，由总监签发复工令，恢复施工。 （3）当质量缺陷出现在某道工序或单项工程完工之后，且对下道工序或单项工程产生质量影响时，专业监理工程师应对质量缺陷产生的原因及责任作出判定，承包人应提出质量缺陷补救方案并经监理组长批准并报业主备案后再进行质量缺陷处理或下道工序的施工。2、质量缺陷的修补67、与加固 （1）承包人应提出质量缺陷修补方案，报总监办审批、并报业主备案，方可进行缺陷修补工作。（2）缺陷修补措施应是技术规范允许的，且不降低质量控制指标和验收标准。缺陷修补完工后需经专业监理工程师检验合格。 （二）工程质量事故处理程序1、质量事故凡因施工的工程质量不符合规定标准和设计要求的，致使工程出现了技术规范不允许的断层、裂缝、倾斜、倒塌、沉降、强度不足等情况，使工程遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，影响结构安全和降低使用能力以及由此而造成的返工、加固处理等都属于质量事故。2、质量事故划分工程质量事故划分为：重大质量事故，一般质量事故及小质量事故三种。3、质量事故的处理质量事故发生后，监理68、工程师应立即指令承包人暂停该项工程的施工，并采取有效的安全措施。承包人在质量事故发生后一周内，填写“工程质量事故报告单”，做出详细的原因分析，提出处理方案或建议报告总监办，总监办在进行详细调查、审议后报业主；无法补救或补救后仍不能达到规范及设计标准的工程，应进行返工。（1）质量事故的处理程序总监办收到承包人“质量事故报告单”后，在工程质量事故检查意见单中填写意见，对质量事故做出详细分析，附上可能引起事故发生的工序的原始资料（复印件），提出处理意见或建议，并对承包人的处理意见或建议做出评述，审批处理方案并报业主。（2）承包人根据批准的处理方案，对发生质量事故的工程处理，总监办应及时进行全过程旁站69、，并做好记录。（3）承包人对发生质量事故的工程处理完毕后，应及时通知监理工程师。由总监办组织、业主参加，对处理后的工程进行检验，合格后书面通知承包人。所有质量事故经过处理合格，并经监理工程师批准后，才能进行下道工序施工。第二节 进度控制的工作任务与方法工程进度监理是监理工程师四大控制的重要工作内容之一，涉及到业主和承包人的重大利益，是衡量工程是否高效、经济建设的重要指标。为此，监理工程师把计划进度与实际进度之间（特别是关键线路）的差距作为进度控制的关键环节，进行跟踪检查与调整控制。一、进度控制的目标要求承包人根据施工承包合同提出工程总体进度计划，年度计划、旬进度计划和月度计划，指导承包人重点运70、用网络计划技术，找出本工程的关键线路，确定本工程的关键工序的合理工期，并在实施过程中建立数据采集制度、跟踪分析施工中产生的进度偏差，采取有效措施及时调整进度计划，确保工程在合同工期内竣工。二、工程进度控制的工作任务施工监理工作中，把计划进度和实际工程进度间的平衡作为控制进度和计划管理的关键环节。在工程实施过程中密切注视着工程实际进度与计划进度间可能出现的差距，及时地督促承包人加快工程进度，以便使承包人按计划完成工程，这些都是实现计划进度的原则步骤，因此在项目实施中，监理工程师一定要制定出一套控制进度的措施和科学的计划管理方法，并根据合同赋予的职权监督承包人执行计划，以保证工程在合同规定的期限内71、顺利完成。（一）监理工程师应督促承包人按施工合同中规定的合同工期，开工日期及竣工日期编制合理的工程计划和施工方案，进度计划的编制必须贯彻合同条件及技术规范，内容真实可靠并符合实际，清楚明了并便于管理，工程进度计划可根据项目实施的不同阶段分别编制总体进度计划、年度计划、季度计划、月度计划等。（二）监理工程师应组织相关人员对承包人提交的各项进度计划进行审查；审查内容包括工期和时间安排的合理性，计划目标与施工能力的适应性等方面。（三）督促承包人每日按单位工程与分项工程或工序实际进度进行记录，每月提交一份月工程进度报告，便于监理工程师在施工期间按审批的工程进度计划进行工程进度检查。如果发现工程现场的组72、织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划方案有较大区别时，应要求承包人对原工程进度计划进行合理调整，尤其对关键线路的计划调整。如果监理工程师认为实际工程进度过慢，不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包人采取增加技术力量，增加设备投入等有效措施，在保证质量的前提下，加快工程进度，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。（四）工程计划的延期：由于业主或工程师的原因或承包人在实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延误，并批准延期后监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划予以调整，并按调整后的进度计划实施。（五）由于承包人原因造成工程进度的延误，而承包人拒绝接受工程师加快73、工程进度指令，或采取加快工程进度的措施，但仍不能赶上预期的工程进度，并将使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，并发出书面警告，同时向业主提出书面报告，必要时建议对工程的一部分实行强制分割或考虑更换承包人。三、工程进度监理的方法 监理工程师应要求施工单位在合同规定的期限内编制并提交进度计划。进度计划有文字说明、进度图表和保证措施等。总体进度计划中宜绘制网络图，标注关键路线和时间参数。总体进度计划和月进度计划中应绘制资金流量s曲线图。承包人应在签订合同协议后28天内，向监理工程师提交总体工程进度计划，以及为完成该计划而建议采用的实施性的施工安排和施工方案的74、说明，监理工程师在收到该计划11天内审查同意或提出修改意见，工程进度计划应按照关键线路网络图和主要工作横道图两种形式编绘。除总体进度计划外，承包人还应编制年、月进度计划、分部、分项工程进度计划、关键工程进度计划等，提交时间分别为每年的11月底提交下一年的进度计划，在每月25日前提交下月进度计划，分部、分项或关键工程开工6天前提交相应的进度计划，总进度计划、年、月进度计划由总监办审核，报业主批准。实现工程工期目标，必须有一个合理的、符合工程实际进度计划，配备足够的人力、机械、材料并加以良好的组织施工，承包人进场后应按照施工合同文件规定和工程实际情况编制工程总体进度计划，在施工进行到各阶段，依据总75、体进度计划编制年度、月度（季度）以及分项进度计划，提交监理工程师组织审查和批准后组织批准后组织实施。进度计划包括如下内容：（一）进度计划编制的原则监理工程师应要求承包人在编制工程进度计划时必须贯彻合同条件及技术规范、真实、可靠并符合实际，清楚、明了并便于管理，表达施工中的全部活动及其他的相关联系，反映施工组织及施工方法，充分使用人力和设备，预料可能的施工障碍及变化。（二）进度计划编制的依据1、合同中规定的合同工期、开工日期及竣工日期；2、投标书中确认的工程进度计划及施工方案；3、主要材料和设备的采购合同及供应计划；4、工程现场的特殊环境及气候条件；5、施工人员的技术素质及设备能力；6、已建成的76、同类工程的实际进度及经济指标等。（三）总体进度计划应包含以下内容： 1、编制说明 编制依据和基本资料；本合同段工程概况；沿线气象、水文、地质、交通运输及材料条件，对施工的有利和不利因素等；施工单位的人员及设备情况；主要工程施工方案（包括各单位工程、重点工程的施工方案和方法；材料、设备和劳动力供应计划等）；施工部署（包括各单位工程施工的时间、方法和程序）和施工方法说明；施工组织机构和质量保证体系。 2、施工进度计划； 3、资金流动计划； 4、有关图表。（四）各进度计划包含的内容1、年进度计划包含的内容： 本合同段工程概况；上年度完成工程数量、投资及工程进度滞后或提前的说明，对工程进度滞后采取的措77、施；本年度计划完成工程项目内容、工程数量和投资措施； 现有施工力量、施工设备数量和拟增加人员、设备；施工部署和施工方案；本年度施工进度计划；在总体进度计划下本年度对各分部工程进行局部调整或修改的详细说明；有关图表（按照关键线路网络图和主要工作横道图两种形式分别绘制）。2、月进度计划的内容： （1）年度计划中本月需完成的各分部、分项工程数量。截止上月累计完成情况，计划滞后或提前情况说明。 （2）本月计划完成的各分部、分项工程数量及工程进度滞后采取的措施。 （3）完成本月计划的劳动力及设备的安排。 （4）对关键工序和部位采取的措施和施工方法。（5）横道图。3、分部工程进度计划的内容 分部工程的数量78、和施工方法与说明；完成分部工程所需要的劳动力、施工设备的数量和性能；完成分部工程的时间安排；有关图表。4、关键工程进度计划的内容具体施工方案和施工方法；总体进度计划及各道工序进度计划的控制日期；各施工阶段的人力和设备的配额及运转安排；施工准备及结束清场的时间安排；对总体进度计划及其它相关工程的控制，依赖关系和说明等。（五）进度计划的审批1、总体进度计划、年进度计划由总监办审核，连同审查意见报业主批复。2、分部工程进度计划和关键工程由总监办审批，并报业主备案。3、月进度计划由总监办审批报业主备案。进度计划经批准后，承包人即可组织工程施工。经批准的进度计划作为进度监理的依据。（六）进度计划的检查179、各专业工程师应对照承包人的月进度计划，每日检查完成的工程量情况并作好记录，检查的内容为： 承包人本月计划每天完成的数量和实际完成的数量；承包人投入的机械设备、人员是否和计划相一致，当日投入机械、人员数量；造成人力、机械停滞的原因；改进的意见和措施。 2、总监理工程师对每月的进度情况进行检查，检查的内容：当月完成的工程量，承包人的进度是否滞后，分析承包人工程进度滞后的原因，改进意见和措施。监理工程师应根据进度计划检查工程实际进度，并通过实际进度与计划进度的比较，对每月的工程进度进行分析和评价。评价结论写入工程监理月报。（七）进度计划的调整： 1、对总体工程进度起控制作用的分项工程的实际工程进度80、明显滞后于计划进度且施工单位未获得延期批准时，监理工程师必须签发监理指令，要求施工单位采取措施加快工程进度。需要调整进度计划的，调整后的工程进度计划必须报监理工程师重新审核。 2、施工单位获得延期批准后，监理工程师应要求施工单位根据延期批复调整工程进度计划。调整后的工程进度计划应报监理工程师审批。 3、由于施工单位自身原因造成工程进度延误，在监理工程师签发监理指令后施工单位未有明显改进，致使合同工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应及时向建设单位提交书面报告，并按合同规定处理。4、建设单位或施工单位提出工程进度重大调整时，应按合同或签订的补充合同执行。四、进度控制监理措施（一）组织措施1、督81、促承包人建立进度控制管理系统和人员；2、指定专门监理人员负责进度控制，明确控制的任务、职责；3、进行项目计划分解（按单项工程、年度、或工程进展阶段）4、制定进度协调工作制度，包括协调会及工地会议举行的时间、参加人员等；5、对影响工程进度目标实现的干扰和风险等因素提前进行分析。针对风险分析提早预控、制定防范措施。（二）技术措施1、尽量采取先进的施工方案、施工工艺、施工方法；2、优化施工组织设计，采用先进的组织管理手段。（三）协调管理措施1、各级监理人员积极配合承包人的施工活动，及时审查承包人的各种报告文件的报表，及时对已完工序或工程的检查验收。2、业主按合同要求及时提供施工场地和图纸，积极与外界82、协调，尽可能改善施工环境，为工程施工创造良好的外部环境；3、监理工程师和业主做好各承包人之间的施工配合协调。（四）合同措施利用施工承包合同及监理合同赋予监理工程师的权利，督促承包人增加人力、机械设备等投入，加快施工进度。必要时可采取强制分包或清除出场。（五）信息管理措施对工程进度进行动态跟踪，每月向业主提供进度分析报告，向承包人的上级主管机关通报，促使承包人及时采取措施。（六）经济措施健全进度奖励机制，对按进度计划完成工程量的施工单位，建议业主实行奖励。对由于承包人原因造成未能完成进度计划的，建议业主按合同的规定扣除其违约金或罚款。五、工程进度监理工作流程图 施工阶段工程进度监理工作流程图 Y83、N Y Y Y Y N Y Y Y N Y Y N N Y 两者对比业主与承包人签订施工承包合同执行计划继续执行计划直到工程竣工内容应附有：1 主要劳动力计划2 主要材料进场计划3 主要机构设备进退场计划4 施工准备工作计划5 临时设施、临时占地计划6 现金流量计划7 工程施工工期8 施工方案和方法承包人编制施工总进度计划或根据批准的施工总进度计划编制阶段性的（年度、月度和单项关键工程）的施工进度计划上报总监办1、当月（年）计划完成工程量、工作量2、当月（年）实际完成工程量、工作量3、累计计划完成数和实际完成数4、计划提前或拖后的原因分析5、拟采取的对策6、现场人工、材料、机构设备数量汇总数审84、 查批准、实施 不同意承包人按月编制实际工程进展情况报告及下月进度计划 同意上报总监办承包人修改施工进度计划指定承包人修改施工进度计划，采取加快进度措施进度计划进度与实际完成值的检查上报业主向承包人发出警告 工期延误 不符合、第三节 投资控制的工作任务与方法一、费用监理的原则1、监理工程师必须以质量合格、手续齐全，且符合安全和环保要求，作为计最与支付的先决条件。未经总监理工程师批准不得支付。2、监理工程师在计量和支付时应符合合同规定，并做到客观、公正、准确、及时。计量与支付的项目与数量应不漏、不重、不超。3、对实体质量合格，存在外观质量缺陷但不影响使用和安全的工程，监理工程师可依据合同规定折减85、计量与支付，并报建设单位批准。4、监理工程师应建立计量与支付台账，根据施工单位申请和有关规定及时登账记录，实行动态管理。当有较大差异时应报建设单位。5、监理工程师收到施工单位计量申请后应及时计量，对路基基底处理、结构物基础的基底处理及其他复杂、有争议需要现场确认的项目，应会同建设、设计、施工等单位现场计量。6、监理工程师须依据规范规定和经监理工程师签发的中间交工证书及核定的工程量清单等资料进行计量。7、监理工程师应对施工单位提交的工程支付申请进行审核，确认无误后签发支付证书并报建设单位。二、投资控制的工作任务：1、监理工程师必须熟悉技术规范，工程量清单及工程量清单说明的内容，掌握工程具体项目工86、作范围和内容，计量方式和方法。2、工程计量的依据是工程量清单及说明、合同图纸、工程变更令及修订的工程量清单、合同条件、技术规范及相关计量的补充协议等。3、工程计量的范围包括工程量清单及修订的工程量清单的内容，合同文件规定的各项费用支付。计量原则是按合同文件所规定的方法，按工程量清单标明的单价和实际发生的工程数量进行计量，不符合合同文件要求的工程，不得计量；不符合质量要求的或未经监理验收确认的工程不得计量。4、监理工程师收到并确认承包人与业主签定的合同协议，履约保函及动员预付款保函之后，按合同规定，签发动员预付款金额的支付证明；通过中期支付证书对动员预付款按合同规定的方法扣回。5、材料设备预付款87、的签发必须满足以下条件：(1)材料设备将被用于永久性工程。(2)材料设备已运抵工地现场或监理工程师认可的承包人的生产场地。(3)材料设备的质量和存放均满足合同要求。(4)承包人向监理工程师提供材料设备订货单或收据。材料用于永久性工程后，监理工程师必须通过中期支付证书将材料设备预付款予以扣回。6、监理工程师应在合同规定的时间内，完成对最终支付申请的审定；包括相应的系列清单必须齐全、完整，相互关系清晰。所有的证明资料必须有监理工程师签定认可；所有的计量与支付均没有遗漏、重复且计算准确、汇总无误，并签发最终支付证书。三、费用监理的方法（一）工程计量程序1、现场计量由总监办负责进行，对计量资料进行审核88、。2、当工程达到规定的计量条件时，承包人应提出计量申请并提供为计量所需的资料。监理工程师审查承包人的计量申请和为计量准备的有关资料。如发现问题或资料不全时，应退回承包人，暂不进行计量或计量后暂不予支付。3、监理工程师和承包人共同计量，监理工程师必须对计量结果做出准确记录，并将记录的副本抄送给承包人。4、填写中间计量表。中间计量表必须清楚真实的填写计量结果，对承包人在合同规定的时间内提出的异议，总监办应进一步计量记录，将复议后的结果通知承包人。5、计量必须具备的条件及资料经监理工程师签认合格的工程方可计量；工程开工申请报告批复单；检验申请批复单及有关自检合格的资料；工程质量检验表及有关的质量评定89、意见；工程变更令。6、工程量清单（1）严格按业主审核批准的设计施工图进行工程量统计，编制工程量清单；（2）经业主、监理工程师共同审定的工程量清单将作为本工程施工承包合同的组成部分，成为单价承包合同的取费基础；（3）若实际工程量与工程量清单比较，变化幅度未超过合同约定，工程结算仍以工程量清单为准。7、变更工程严格按经业主审批认可的设计施工图执行，在业主授权范围内，合理地处理工程变更。8、工程索赔认真审核合同条款，采用合同约束措施减少索赔事项的发生。（二）工程费用支付程序1、预付款支付（1）总监办在收到承包人的工程预付款申请后，应审核承包人获得工程预付款已具备的条件。条件具备、额度准确时，可签发工90、程预付款付款证书，总监办应在审核工程价款月支付申请的同时审核工程预付款应扣回的额度，并汇总已扣回的工程预付款总额。（2）总监办在收到承包人的工程材料预付款申请后，应审核承包人提供的单据和有关证明资料，并按合同约定随工程价款月付款一起支付。2、中期支付程序（1）承包人应在当月29日之前(逾期不予办理),将上月26日至本月25日完成的工程计量表和经批准的索赔、工程变更等，按规定格式填报工程支付申请，并提交给总监办。（2）总监办在收到承包人中其支付申请，必须从以下几个方面进行确认：承包人申请中已详细列明认为有权得到的款项。申请中所涉及的表格形式经过监理工程师的认可。申请中的所有款项均经过计量认可。（91、3）总监办应在下月10日前完成以下几个方面的审查后报送业主：对所报的原始数据进行复核。对所报工程内容进行现场抽查。申请的格式和内容应满足合同要求。各项资料、证明文件手续齐全。汇总后本期支付金额不低于合同规定最低限。3、工程变更支付总监办应依据施工合同约定或工程变更指示所确定的工程款支付程序、办法及工程变更项目施工进展情况，在工程中间支付的同时进行工程变更支付。4、暂定金：根据合同条款规定的工程实际，需要动用暂定金时，承包人应提出申请报告报送总监办审查，并抄报业主。5、计日工支付（1）总监办可指示承包人以计日工方式完成一些未包括在施工合同中的特殊的、零星的、漏项的或紧急的工作内容，在指示下达后，92、总监办应检查和督促承包人按指示的要求实施，完成后确认其计日工工作量，并签发有关付款证明。（2）总监办在下达指示前应取得发包人的批准，承包人可将计日工支付随工程中间支付一同申请。6、保留金支付（1）合同项目完工并签发工程移交证书后，总监办应按施工合同约定的程序和数额签发保留金付款证书。（2）当工程保修期满之后，总监办应签发剩余的保留金付款证书。如果总监办认为还有部分剩余缺陷工程需要处理，报发包人同意后，可在剩余的保留金付款证书中扣留与处理工作所需费用相应的保留金余款，直到工作全部完成后支付完全部保留金。7、最终支付程序（1）总监办收到承包人在合同规定时间内提交的最终交付申请后，应在合同定期间完成93、以下审定工作：申请的格式和内容满足合同规定和监理工程师的要求。相应的分列结算清单，必须齐全、完整，相互关系清晰。相应的分列证明资料有监理工程师的签字认可。承包人已按合同要求履行了全部职责。确认所有的计量与支付均没有遗漏或重复，且计算准确，汇总无误。发现又能够确认的费用，应及时通知承包人，并要求其提供所需的进一步资料与证明。（2）总监办在收到承包人提交的最终报告和所有其它监理工程师合理要求的资料后，11天内完成下列工作：审定最终报告是否已按监理工程师的承包人双方一致的意见进行修改。审查最终支付证书呈报总监办签发。签发最终支付证书报业主同时抄送承包人。四、工程投资控制的措施（一）组织措施合理确定造94、价控制人员，且分工明确，以确保投资控制工作的有效完成。（二）经济措施1、审核承包单位编制的工程项目各专业及年、季、月度资金使用计划，并与工程进度计划，材料设备购置计划等；2、定期检查（每月一次）工程资金使用情况，检查计划值与实际值的偏差，及时进行偏差，并向业主提出切实可行的纠偏措施及方案；3、从设计图纸、设计要求、施工合同中通过风险分析，找出工程造价最易突破的地方、易发生费用索赔的原因及部位，及时地采取行之有效的措施，严控工程造价及减少索赔；4、审核承包商编制的工程施工图总预算，在施工中对造价进行动态管理控制。（三）技术措施1、积极采用降低工程造价的合理化建议，如采用新材料、新工艺、新技术等，95、在保证工程质量和使用功能的前提下，合理地降低工程造价和合理地缩短工期；2、合理地进行方案优化，对变更工程及时作出技术经济分析，为业主合理审批工程变更提供技术经济依据；3、及时发出各种指令，并答复承建单位提出的问题及配合要求；4、落实人员进行工程计量的跟踪监控、审查；5、认真做好隐蔽工程的签证及结算工作。（四）合同措施1、审核合同条款，以防索赔文件发生；2、如业主授权，参与施工承包合同的谈判；3、如有分包合同，参与分包单位和评审及分包合同的签定；4、及时有效地处理索赔。（五）工程索赔防范措施监理在开工前准备阶段尽可能齐全地把相关文件、资料、收集整理，详细调查并分析研究工程的外部环境条件，应用施工96、索赔与反索赔原理把可能出现的索赔因素分列出来，作好索赔预防工作，及时正确地处理合同纠纷，防止承包单位对业主方提出工期、资金索赔，同时在施工过程中及时作好相关记录，为承包方的违约行为及时提出反索赔，维护业主合法权益。五、工程中间计量监理工作流程图和工程中期支付监理工作流程图工程中间计量监理工作流程图Y Y Y Y NY N Y N YY N N承包人提出计量申请工程分项工程申请批复单工 不监理工程师审查有关文件资料检验申请批复单及有关的自检资料工程质量检验表及有关的质量评定意见程 合监理工程师及承包人共同计量工 程 变 更 令质 格承包人填写申请计量表量中 间 交 工 证 书 总监办审核 问 合97、题 格项目办审核总监办审核签发中间支付证书 第五节 合同管理及信息管理工作任务与方法一、合同管理的方法与措施（一）监理工程师应派专人受理变更，较大的变动应邀请业主参加；根据变更的内容搜集有关资料。包括变更前后的图纸、合同文件，技术变更洽商记录，来自业主、承包人、监理工程师方面的文件与会谈记录，行业部门涉及该变更方面的规定和文件，上级主管部门的指令性文件等。（二）监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同有关条款，按变更图纸或监理工程师现场计量的结果核定工程变更数量；依据工程量清单内的单价或合同规定的单价计算方法以及国家、省、部机构颁布的概预算定额及价格参考书核定工程变更的单价，并对工程变98、更费用作出评估。（三）由于非承包人的自身原因，或是遇到异常恶劣气候条件等合同中所规定的任何延误原因造成工程不能按原定工期完工，监理工程师应在收到承包人延期意向后，做好工地实际情况的调查和日常记录，审查承包人提交的工期延期申请，并提交审查报告；报告内容包括延期的理由及合同依据，延期的测算方法及确认的延期的天数、结论等。（四）监督承包人进入本工程的主要技术管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符，主要机械设备的数量、规格、性能能否满足工程施工要求；对于不称职的主要技术人员、管理人员监理工程师有权提出更换，设备达不到要求监理工程师有权要求更换或停止支付，同时对承包人的工程分包进行严格审查。二、合同99、其他事项管理（一）工程变更施工单位要求工程变更时，应提交变更申报单，报监理工程师审核，按施工合同要求须由建设单位批准的隐蔽工程的变更，还应会同建设、设计、施工等单位现场共同确认，建设单位要求工程变更时，监理工程师应按施工合同规定下达工程变更令。变更费用应按施工合同约定计算，合同未约定的应由合同双方协商确定。（二）工程延期监理工程师应对符合合同规定的延期意向或事件做好现场调查和纪录，在施工单位提出正式延期申请后，对延期原因、发展情况、结果测算等资料进行审核并报建设单位。（三）费用索赔监理工程师应对施工单位提出的符合合同规定条件的费用索赔意向和申请予以受理，对索赔发生的原因、发展情况、结果测算等资100、料进行审核。审核后应编制费用索赔报告报建设单位。（四）工程分包1、监理工程师应当加强对施工单位工程分包的管理，按合同规定对工程分包计划和协议进行审查，报建设单位批准。2、监理工程师发现有非法分包、转包时，应指令施工单位纠正并报告建设单位。三、信息目录表图如下：信 息 类 型时 间信 息 来 源信 息 接 受 者上级业主总监办项目经理部设计院有关工作单位上级工作指示不定时市有关部门会议纪要定 时业主、监理部、项目经理部监理月报定 时监 理 部监理工程师通知单不定时监 理 部备 忘 录不定时监 理 部各类审批表不定时监 理 部工程款支付证书定 时监 理 部工程变更单不定时项目部、设计院各类报审表、101、申请表、报验单不定时项目经理部竣工验收不定时施工单位注： 主 送 抄 送 四、信息管理制度（一）信息管理员负责本工程实施阶段全过程的信息收集、整理，按规定编目输入计算机。（二）总监理工程师组织定期工地会议或监理工作会议，信息管理员负责整理会议记录，并经总监理工程师签认打印分发。（三）专业监理工程师定期或不定期检查承建单位的原材料、构配件及设备的质量状况以及工程质量的验收签认。（四）专业监理工程师督促检查承建单位及时整理施工技术资料。（五）随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提供有关资料。五、信息签认流程图五、信息签认流程图各 方文件资料信息、档案管理员签收、登记、确认完整 N资料是否完整各专102、业监理工程师签认填写有关表格 信息、档案管理员登记台帐、发生、归档各 方六、收集工地会议信息（一）第一次工地会议1、会议召开的时间：在监理工程师下达开工令之前召开，会议由总监主持。2、会议参加人员：各监理工程师、业主代表、承包人的授权代表、分包人代表及各方将要在工程项目中担任主要职务的部门（项目）负责人。3、会议内容业主需要陈述的内容：业主或业主代表介绍工程项目实施期间的职能机构，职责范围及主要工作人员。业主就开工准备中各合同段承包人履约情况进行评述。监理工程师需要陈述的内容：监理工程师宣布任命其代表和授权范围。向业主和承包人提交监理机构组织框图，职责范围及监理人员名单，监理例行程序。对承包人103、主要人员、机械设备进场及开工设备工作和对总体施工组织设计审查情况进行评述。（二）常规工地会议1、会议召开的时间：常规工地会议原则上于每月月初召开一次。同时视工程进展及质量情况不定期召开。2、会议参加人员：常规工地会议由总监主持。监理工程师、承包人的授权代表及指定工程分包人、设计代表、业主代表参加。3、常规工地会议内容：总监办和承包人就在会上介绍和所需要讨论决定的问题写出材料，同时应填报工程形象进度表，工程试验项目及频率报表（具体详见填报表说明）工地会议的主要议程为：确认上次工地会议纪要，检查决定执行情况。承包人就以下问题进行介绍工程进度，主要是关键线路上的施工进展和影响施工进度的因素及对策。现104、场机械、材料、劳力的数额以及对进度和质量的适应情况找提出解决措施。工程质量自检体系，工程缺陷、质量事故、执行标准控制、施工工艺、检查验收等方面的问题及解决措施。计量支付情况，工程延期与索赔及工程分包。安全事故或隐蔽的不安全因素及承包人无力防范的外部施工阻扰或不可预见的施工障碍。总监就执行合同和对工程进度、工程费用三大控制情况和承包人的情况介绍进行评述并提出对策。（三）会议记录1、第一次工地会议及常规工地例会，应指定专人对会议内容进行记录，并呈报业主。下发承包人执行。2、会议中决定执行的有关问题，仍应按规定的程序办理必要的手续。3、会议决定应落实到人，限期解决，由各类会议主持人督促执行。4、总监105、办工地例会由监理指定专人记录，整理后上报业主，承包人负责落实执行。七、信息资料的整理和归档（一）监理机构应建立健全监理文件与资料管理制度，并应根据工程实际情况需要建立文件资料的计算机管理系统，对文件资料进行管理。（二）监理工程师应建立材料、实验、测量、计量支付、工程变更、安全、环保等各项台账。（三）监理文件与资料应及时整理，分类有序、系统、完整、妥善存放和保管。（四）监理资料应内容完整、填写认真、审批意见与签认齐全。（五）监理文件与资料内容。1、监理文件与资料监理文件与资料包括监理管理文件、质量监理文件、施工安全监理与环保监理文件、费用监理文件、进度监理文件、合同管理文件及工程监理月报、监理工106、程报告、监理日志、会议纪要、巡视纪录、旁站纪录、监理工作指令、工程变更令、工程分项开工的申请批复、试验抽检的原始记录等。2、监理管理文件与资料包括监理计划、监理细则等3、质量监理文件与资料包括质量监理措施、规定及往来文件、试验检测资料、监理抽检资料、交工验收工程质量评定资料。4、施工安全监理与环保监理文件施工安全监理与环保监理文件 应包括安全管理的规章制度、措施、会议纪录、检查结果、安全事故的有关文件及施工环境保护规划、环境保护措施、环境保护检查等。5、费用监理文件与资料包括各类工程支付文件、工程变更有关费用审核工作、工程竣工决算审核意见书等。6、进度监理文件与资料包括进度计划审批、检查、调整107、的有关文件；工程开工/复工令及工程暂停令等。7、合同管理文件与资料包括施工单位办理保险的有关文件、延期索赔申请、分包资质资料、延期和索赔的批准文件、价格调整申请及批准文件等。8、工程监理月报监理工程师每月应向建设单位和上级监理机构报送工程监理月报，其内容包括：工程概述、工程质量、进度、安全、环保、支付、合同管理的其他事项，合同执行情况，存在的问题，本月监理工作小结等。9、监理工作报告工程结束时，监理工程师应提交监理工作报告，其内容包括：工程基本情况，监理机构及工作起止时间，投入的监理人员、设备和设施。关于工程质量、安全、环保、费用、金锭监理及合同管理执行情况，分项、分部、单位工程质量评估，工程108、费用分析，工程建设中存在问题的处理意见和建议。（五）监理文件与资料归档1、监理归档文件必须完整、准确、系统地反映工程监理活动的全过程。2、监理文件归档与保存应符合国家及部、省主管部门的有关规定。3、不列入归档的监理文件与资料也应分类整理，与工程直接相关的文件资料，竣工后移交建设单位保管第六节 保证施工安全的监理控制措施安全施工管理是大型工程施工管理中的一个很重要的方面，主要依靠施工单位严格、科学、规范的管理。我单位对此高度重视，配合承包人做好安全生产，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故。一、施工准备阶段安全监理措施与109、方法 （一）安全监理的工作准备1、组织监理人员开展安全教育，确定工作内容：（1）监理单位根据工程规模和特点，派出能满足施工现场安全管理要求的相关监理人员进驻现场。由监理工程师及时建立安全监理的相关组织机构，在编制监理规划中确定安全监理方案，明确各级监理人员安全职责范围，与建设单位、施工单位建立正常的工作程序和联系渠道。 （2）监理工程师组织项目监理人员熟悉设计文件和施工周边环境，学习施工、监理合同文件，熟悉掌握合同文件中的安全监理工作内容和要求，并按照监理规划中的安全监理方案和专项安全监理实施细则中的内容，对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育。 （3）监理人员应参加建设单位组织的110、设计交底会，了解设计对结构安全的技术要求和施工过程的安全注意事项。 （4）监理工程师编制的监理规划应包括安全监理方案，并根据工程特点和高危作业的施工，编制专项安全监理实施细则。 （5）建立和完善安全监理组织网络，确定各项安全监理管理工作内容，制订安全监理责任制及各级监理岗位安全职责，将安全监理责任分解到各监理岗位，纳入监理工作质量考核办法并进行定期检查考核。 （6）审核专项安全施工方案 （7）审查分包单位安全生产资质 （8）核查进场机械设备及安全设施 （9）审查工程开工申请报告 （10）制定安全监理程序、记录方法和表格。 2、编制安全监理方案及其实施细则 （1）编制安全监理方案监理工程师在编制111、项目监理规划中，将安全监理方案单独列为一个章节，且应具有对安全监理工作的指导性。安全监理方案的编制应根据法律法规、委托合同中安全监理约定的要求，以及工程项目特点、施工现场的实际情况，明确项目监理机构的安全监理工作目标，确定安全监理工作制度、方法和措施，并根据施工情况的变化予以补充、修改和完善。安全监理方案应包括以下主要内容：安全监理工作依据;安全监理工作目标;安全监理工作内容;项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务;安全监理工作制度;初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表;初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表;初步确定须编制的专项安全监理实施细则一览表;初步112、选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施;必要的安全防护用品。（2）编制专项安全监理实施细则对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前编制专项安全监理实施细则。安全监理实施细则由专业监理工程师编制，并经总监理工程师批准；编制专项安全监理实施细则的依据包括：已批准的包含安全监理方案的监理规划；相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件；施工组织设计；其他规范性文件等。专项安全监理实施细则应包括以下主要内容：危险性较大的分部、分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况；安全监理人员安排与分工；安全监理工作的方法及措施；针对性的安全监理检查、控制要点；相关过程的检查记录（表）113、和资料目录。 （二）审查施工单位安全生产管理体系 1、检查施工单位安全管理体系中的管理机构，总、分包现场项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配备情况。2、检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善。3、检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置；4、检查、督促施工单位与分包单位之间签订施工安全生产协议书；5、检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划；6、督促施工单位制定安全事故应急救援方案、监控对114、重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急救援方案的实施；7、对有关施工单位安全生产管理体系的检查项目，由项目监理机构在第一次工地会议上，书面向施工单位告知。8、明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在第一时间内，按预定程序上报建设单位、所在地安全生产监督管理部门、交通主管部门、公安部门、工会等相关部门，不得隐瞒和拖延上报。 （三）审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续 1、安全设施的审查 2、大、中型施工机械的审查3、特种作业人员的进场审查 。（四）审查施工现场平面布置施工现场场地布置是工程施工过程中的重要组成部分，监理工程师在审查施工单位的施工组115、织设计时，必须从安全的角度审查施工现场平面图设计的合理性和符合性。1、施工现场的生活生产房屋、变电所、发电机房、临时油库等均应设在干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。2、施工现场要设置足够的消防设备。3、生产生活房屋应按规定保持必须的安全净距，一般情况下活动板房不小于7m，铁皮板房不小于5m，临时的锅炉房、发电机房、变电室、铁工房、厨房等与其它房屋的间距不小于15m。4、易燃易爆的仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设置应符合国家有关规定，工地的小型油库应远离生活区50m以外，并外设围栏5、工地上较高的建（构）筑物、临时设施及重要库116、房，如炸药房、油库、发（变）电房、塔架、龙门吊架等，均应加设避雷装置。6、对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的空旷地点。污染严重的工程场所应配有防污染的设施。7、场内道路应保持畅通。载重车辆通过较多的道路，其弯道半径一般不小于15m，特殊情况不得小于10m。手推车道路的宽度不小于1.5m。急弯与陡坡地段应设置明显交通标志。与铁路交叉处应有专人照管，并设信号装置和落杆。靠近河流和陡壁处的道路，应设置护栏和明显的警告标志。场内行驶的有轨斗车、平车的轨道应平坦顺直，纵坡不得大于3%。车辆应装制动闸，线路终点应设置倒坡和车挡。8、施工现场的临时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流、雪崩等危117、险区域，选在水文、地质良好的地段。（五）审查安全技术措施或者专项施工方案 安全技术措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。 1、施工组织设计中的安全技术措施 施工安全技术措施主要包括：（1）进入施工现场的安全规定；（2）地面、深坑、隧道施工作业的防护；（3）水上、高处及立体交叉施工作业的防护；（4）施工用电安全技术措施；（5）机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护；（6）为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施；（7）预防自然灾害（台风、雷118、击、洪水、地震、高温、寒冻、泥石流等）的措施。 2、专项安全施工方案 监理工程师应依据公路水运工程安全生产监督管理办法第二十三条所指的九项分部分项工程，督促施工单位在施工前单独编制专项安全施工方案。如：不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖、滑坡及高边坡处理、桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程等。同时对交通建设工程中特有的、危险性较大的工程，如：预应力结构张拉施工、特种设备施工、大江（大河）的导流（截流）施工、港口码头工程、航道工程、采用新技术、新工艺、新材料的工程，以及可能影响建设工程质量、安全，已经行政许可但尚无技术标准的施工，也必须督促施工单位编制专项安全方案。另根据施工现场临时用电119、安全技术规范，对于施工现场临时用电设备在5台及5台以上的或设备总容量在50kW及50kW以上的，也应督促施工单位编制临时用电专项安全方案。 （1）专项安全施工方案的编制、审核程序依据交通部公路水运工程安全生产监督管理办法，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，须施工单位技术负责人、监理工程师审查同意并签字后实施，由安全生产管理人员进行现场监督：不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； 滑坡和高边坡处理；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；隧道工程中的不良地质隧道120、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等； 水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；爆破工程；大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁、码头的加固与拆除；其他危险性较大的工程。（2）监理工程师对专项安全方案的审查施工单位应当分别编写各危险性较大的分部分项工程的专项安全施工方案，并在施工前办理监理报审。监理工程师应按下列方法主持审查程序性审查专项安全施工方案按规定须经专家认证、审查的，是否执行；专项安全施工方案是否经施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。符合性审查专项安全施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安121、全验算的结果。须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，专项安全施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案。针对性审查专项安全施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具有可操作性。专项安全施工方案经专业监理工程师进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并由监理工程师签认。特别复杂的专项安全施工方案，项目监理机构应报请工程监理单位技术负责人主持审查。（六）对施工单位事故应急救援预案的审查 监理工程师应督促施工单位在开工前根据各自项目施工现场和周边单位和社区的安全重大危险源类别、周边重要基础设施（道路、航道、港口）以及本项目工程特点、环境条件、人员素质、物质资源评估等情况编制相应的事故应122、急救援预案，建立健全施工的现场应急救援体系并报监理工程师审查。1、事故应急救援预案编制的相关法律法规要求2、监理工程师对应急救援体系的管理二、施工阶段安全监理措施与方法在施工阶段，监理单位应派专人对施工现场安全现场情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改，情况严重的，监理单位应及时下达工程暂时停工令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改的，监理单位应当及时向建设单位或工程所在地交通主管部门报告。施工阶段监理工程师安全监理的工作程序如下：监理工程师安全监理的工作程序安全巡查、检查各类123、安全隐患一般安全隐患、问题下达工程暂停令开具整改通知单监督、检查整改结果严重安全隐患报告建设单位签署复查或复工意见向有关行政主管部门报告（一）施工现场日常安全监理的工作和程序 1、日常安全监理（1）加强督促（2）巡视检查（3）监理会议2、日常安全监理实施程序（1）发出口头通知（2）签发书面通知、指令 （3）召开专题监理例会（4）签发“工程暂停令”（5）向建设主管部门报告 （二）监督施工单位按已批准的施工方案组织施工，及时制止违规施工作业 1、监督施工安全技术措施实施（1）安全生产责任制（2）安全管理机构的建立及人员配备 （3）对分包单位安全生产的管理（4）三类人员及特种作业人员的资格（5）安全124、生产教育培训制度落实（6）应急救援人员和物资、器材的配备 （7）施工安全技术交底2、监督专项安全施工方案实施危险性较大的分部分项工程必须按照批准的专项安全施工方案进行施工，在施工过程中需要对专项安全施工方案进行修改的，必须报原批准部门同意，不得擅自修改。监理工程师应对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的实施进行重点监督检查。主要包括:不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；滑坡和高边坡处理；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；水125、下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；爆破工程；大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁、码头的加固与拆除；其他危险性较大的工程。 同时，监理工程师还应对预应力结构张拉施工、隧道工程施工、桥梁工程施工(含架桥)、特种设备施工、大江（大河）的导流（截流）施工、港口码头工程、航道工程等危险性较大的工程、以及临时用电设备在5台及5台以上的或设备总容量在50kW及50kW以上的工程专项施工方案的实施进行重点监督。 3、及时制止违规行为监理工程师对施工现场实施监理工作中，发现施工单位有违反国家法规、标准、安全操作规程的行为，应及时制止，并采取以下措施：（1）发现严重冒险作业和严重安全126、事故隐患的，应责令其暂时停工进行整改；（2）下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患，并复查整改结果情况；（3）向建设单位报告督促施工单位整改情况；（4）向工程所在地政府有关主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。 （三）巡视检查 监理工程师应每天对施工过程中的危险性较大工程作业情况进行巡视检查，发现未按施工方案施工或违规作业行为应及时制止，巡视检查的重点包括以下几个方面。1、高处作业2、机电设备使用3、场内车辆驾驶4、气割、电焊作业5、起重作业6、钢筋加工、绑扎作业7、混凝土浇注8、张拉作业9、脚手架搭设与拆除作业 10、大模板堆放、安装、拆除作业（四）核查现场机械和安全设施的验收127、手续，并签署意见监理工程师应对施工现场使用的施工机械和设施的采购、租赁，起重机械的现场安装和拆卸，起重机械的检测与验收等情况进行检查验收。监理单位核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由项目总监在验收记录上签署意见。（五）检查现场安全防护设施等是否符合规范要求，并签认所发生的费用 1、检查施工现场安全防护用品的提供及使用情况 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。 2、安全标志施工单位应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工128、起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。3、安全防护设施4、临时用电防护5、安全施工措施费用的使用 监理工程师应依据国家有关法律、法规、规章的规定，及通过审核后的施工组织设计中的施工安全技术措施，对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用使用情况进行审核签认。列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。列入建设工程概算的安全作业环境及安全施129、工措施费用应主要用于以下方面：（1）安全设施建设，如防火工程、通风工程、安全防护设施等；（2）增设安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护；（3）按国家标准为职工配备劳动保护用品；（4）职工的安全生产教育和培训；（5）其他预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实施工安全事故应急救援预案等。（六）督促施工单位安全自检、进行抽查及参与安全生产专项检查 1、督促施工单位进行安全自检工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。施工项目的安全自检应由项目经理定期进130、行，安全自检可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查等。（1）日常性检查 ；（2）专业性检查 ；（3）季节性检查 ； （4）节假日前后的检查； （5）不定期检查 。 2、对施工单位自查情况进行抽查监理工程师对施工单位自查情况进行抽查，抽查后应编制安全检查报告，对施工单位自检情况进行综合评价。（1）监理工程师对施工单位自查情况进行抽查 定期或不定期对施工单位自查情况进行抽查、评价和考核；抽查中发现作业中存在的不安全行为和隐患，签发安全整改通知，督促施工单位制订整改方案，落实整改措施，整改后应予复查；抽查应采取随机抽样、现场观察和实地检测的方法，并记录检查结果，纠正违131、章指挥和违章作业。（2）抽查一般内容：检查施工单位在施工过程中，人员、施工机械设备、材料、施工方法、施工工艺及施工环境条件等是否符合保证施工安全的要求；重要的和对工程施工安全有重大影响的工序、工程部位、施工过程中的施工专项方案、施工组织设计中的安全技术措施落实情况；施工单位自查记录资料整理情况，自查存在问题整改情况；施工工艺、机械设备安全操作规程执行情况；现场安全防护设施、文明施工、用电安全及消防安全管理情况等。3、参加建设单位组织的安全生产专项检查监理工程师应参加建设单位组织的各种安全生产专项检查,配合做好对施工现场安全管理、安全制度落实、安全防护、文明施工、危险作业环境防护、施工用电等专项132、检查工作，对检查中发现的问题，积极落实施工单位的整改，复查整改情况，并及时向建设单位上报。 第七节 组织协调的工作任务组织协调工作是监理工程师的重要工作内容，协调好工作的好坏，不仅对工程质量、进度和工程费用有很大影响，而且会影响到项目的社会效益和实施效果。一、协调网络 项目协调工作中涉及到以下各方及相互交叉的关系： 建设系统各级行政管理单位、市容、环保等 政府管理部门 规划部门 质量监督站 派出所 投资部门（主体）项 目 业 主 项目执行部门设计单位参 建 单 位 承包人及分包单位 材料供应单位 监理单位各乡镇及村委会远外层关系 银行 其它二、协调的主要任务 1、项目各方及人际之间的关系； 2133、项目各方组织分工与配合的协调；3、项目实施中人、财、物、技术、管理等方面的协调，主要表现为：A、与业主的关系及相关内容业主，是指由投资方派代表组成的，全面负责项目筹资、项目建设、生产经营、归还贷款和债券本息的，并承担投资风险的管理班子。社会建设监理单位与业主之间的关系是平等的主体之间的关系。在工程项目建设上是委托与被委托、授权与被授权的关系。业主委托社会建设监理单位监理的内容和授予的权利，是通过双方平等协商并以监理委托合同的形式予以确立。不同的业主委托社会建设监理单位监理的内容不同，同样，不同的业主对社会建设监理单位授予的权力也不一样。监理单位必须在委托合同中规定的工作任务和授权范围内履行职134、责。B、与质量监督站的关系及相关内容质量监督站是代表政府对工程项目实施阶段实行的强制性的管理机构，即在工程项目实施过程中进行全面的监督、指导，尤其是技术法规、标准规程、工程质量、验收评定等的监督指导，是政府监督的范畴。而从工程项目的覆盖面上讲，所有的建设工程必须接受政府监理，所以，监理作为受业主委托的项目直接管理代表应积极配合政府监督部门做好各项监督检查工作。C、与设计单位的关系及相关内容 监理单位与设计单位没有合同及相互委托关系，但它们都是为同一建设项目接受业主的委托，为同一工程项目服务的平行主体。监理依据之一就是设计文件，因此在项目实施过程中，监理对设计文件中可能存在的问题、设计变更等皆通135、过业主进行处理，并成为进行项目实施的依据。D、监理与承建单位的关系及相关内容 监理单位与承建单位都是属于企业的性质，都是属于平等的主体。在工程项目建设上，他们之间没有合同。监理单位之所以对工程项目建设中的行为具有监理的身份，一是因为业主的授权，二是因为承建单位在承包合同也事先予以承认。同时，国家监理法规也赋予监理单位具有监督建设法规、技术法规实施的职责。建设单位必须在监理单位实施监理前，将监理的内容，监理工程师的姓名及所授予的权限，书面通知承建单位。监理工程师也应及时将其授予代表的有关权限以书面通知承建单位。承建单位必须接受监理单位的监理，并为其开展工作提供方便，按照要求提供完整的原始记录、检136、测记录、技术及经济资料。监理单位处理同承建单位关系的基本原则是，一方面要严格监督承建单位全面履行合同规定的义务；另一方面，又要积极维护其合法的权益。建设单位与承建单位在执行工程合同中发生争端，由监理工程师代表协调解决；如果双方或其中任何一方不同意监理工程师代表的意见，可直接请监理主管部门协调。即调解仍有不同意，可请当地经济仲裁机关进行仲裁。监理单位应认真协调并监管承包人解决好农民工工资问题，要求做好下列工作：认真核对承包人的劳务承包人的劳务合同，核查劳务合同执行情况和农民工工资结算和发放情况。定期召开承包人的负责人和劳务单位的负责人的协调会议，对劳务合同执行动态管理，定期检查劳务人员上岗证、特137、殊岗位培训发放及管理情况，对未能按合同约定按时支付农民工工资的承包人，及时建议业主动用其应付款项直至履约保证金来支付农民工工资。对于未能履行劳务合同条款的承包人，可以视为其违约，经请示业主同意后按违约处罚。十一、监理工作制度及廉洁自律措施一、监理工作制度（一）监理守则掌握标准 严格监理 监帮结合 热情服务 四控二管主动协调 公正廉洁 讲究声誉 科学管理 一丝不苟 努力学习 更新知识 团结互助 爱岗敬业 攻坚克难（二）出勤考核制度1、为严肃劳动纪律，加强职工出勤管理，提高劳动效率，根据有关规定，结合实际，制定本制度。2、职工必须严格遵守劳动纪律，按规定的作息时间上下班，自觉做到不迟到，不早退，不138、擅离工作岗位。3、职工出勤由各(部门)负责人或指定专人负责考勤，应采取打卡、登记、点名、签名等考勤方式。 职工工资发放，次月5号零点前，发到个人手中。4、职工发生下列行为之一的，处罚如下：在工作时问内，职工发生迟到早退、离岗串岗、会客闲聊、嬉耍吵闹、酗酒、嗑吃零食、偷干私活等违纪现象，每次扣减工资10元。发生二次以上的每次扣减工资20元。5、职工月累计发生下列行为之一的，取消当月考评费： （1）迟到或早退3次及其以上的； （2）月事假累计3天及其以上的； （3）月病假累计3天及其以上的； （4）月病、事假两项累计5天及其以上的。6、职工发生下列行为之一的，视为旷工： （1）未经请假批准而不上班139、的： （2）未办续假手续，超假不来上班的； （3）不服从工作调动、分配的； （4）工作(生产)时间内擅离职守的： （5）工作(生产)时间内干私活的： （6）其它原因(如酗酒、打架、无理取闹等)虽来上班，但不能正常或妨碍他人公务、工作的。7、旷工行为的处罚： （1）凡职工旷工1天及其以上，扣发160元天及当月考评费。 （2）连续旷工15天以上或一年内旷工累计30天以上，一律按自动离职或除名处理。8、职工年度累计发生下列行为之一的，取消年度绩效工资。 （1）年累计事假15天及其以上的； （2）年累计病假45天及其以上的； （3）年病、事假两项累计60天及其以上的； （4）连续旷工3天，年累计旷工7140、天及其以上的。9、考勤人员必须严格考勤，如发现代替他人考勤、登记、签名、打卡等弄虚作假者，经查实后，取消当事者当月考评费。10、职工外出办事必须事先填写外出申请单，特殊情况必须在24小时以内补批外出申请单，并说明理由，严禁集中补批情况。外出申请单事由一栏必须认真填写外出办事具体内容，不允许出现含糊不清的词语。外出申请单必须经公司行政主要领导负责审批同意。行政主要领导出差或其它原因不在公司期间由其授权的领导负责审批，否则申请单无效。车辆因公外出夜间不能停放公司的驾驶人员同样必须履行上述审批手续。11、总监办考勤工作应由总监理工程师或专职考勤员负责。（三）车辆管理制度1、总监办对车辆的使用要严格控141、制，根据实际情况制定相应的基数，把好用车关。2、为加强车辆管理，提高使用效率，保证正常用车需要，结合实际制定本办法。3、车辆必须定人定车，其他人员一律不得擅自驾车，车辆调派由总监理工程师或指定车管人员负责，其他人员无权调派，未经总监理工程师或车管人员批准用车外出，视为私自出车。一经发现，按情节轻重，严肃处理当事人及驾驶员。4、总监办车辆租用纳入公司小车队统一管理，无权私自租用车辆，现已租用的车辆必须到公司小车队登记进行系统核查（包括租金、车况、保险、车辆用油、驾驶员技术及驾龄等），经公司研究批准后方可继续使用。5、租用车辆及公司下派车车辆油料考核纳入公司小车队统一管理，小车队建立车辆油料考核台142、帐，并根据车型、行车特点，确定常规基本油耗和夏季制冷等非常规油耗，逐月考核，超支部分由驾驶员个人承担。每月行驶里程数由项目负责人提供，小车队负责审核油料。6、总监办租用车辆如因车况性能较差或驾驶员素质较差等原因，不能满足使用的应即时与公司小车队联系，予以立即终止租用合同。7、总监办确因工作需要租用车辆，须以书面材料报请公司会议研究批准后，签订租用合同。9、总监办租用车辆，任何人不得擅自私用，带离工地。（四）印章文档管理规定1、总监办应确定专人兼职负责文档工作，做到及时登记、签发、传阅、妥善保管，做好保密，不得外传。办公室将不定期抽查。待工程项目结束时，公司下发文件由办公室统一登记收回。如发现丢143、失、泄密，将追究该总监办负责人、文档员责任。2、总监办印章一律由办公室制作，总监办领用，工程结束后必须交办公室统一保管或销毁。3、总监办印章应由总监办负责人或专人妥善保管，只限用于工作指令、监理文件、计量支付、工程交工等时使用，绝不准用于任何形式担保、证明和经营活动。如因公章保管、使用不善造成损失的，追究保管人、总监办负责人的经济、法律责任。（五）办公生活环境规定1、总监办应保持环境整洁，做到窗明几净，不乱丢杂物，墙上无灰尘，地上无纸屑。2、总监办门前悬挂“安徽省公路工程建设监理有限公司省道S317舒五路、九曹路升级改造工程总监办”牌，同时向社会公布监督电话，号码为公司办公室固定电话及分管领导144、移动电话。3、总监办内悬挂公司的质量目标与质量方针，张贴宣传标语，并将公司简介、监理守则、监理人员服务准则、各监理人员职责、奖惩制度、食堂管理办法、安全管理办法、安全领导组名单、工作照片以及三大控制程序、工程平面图上墙，同时以斜线图形式标注工程进度情况；试验室内应悬挂试验室职责，仪器采购、保管、操作规定、规程等。4、总监办全体人员应搞好个人卫生，并轮流值日打扫公共场所卫生。5、炊事员必须保证饮食卫生，不定期体检，饮食一般采用分餐制。二、工程监理管理制度（一）设计文件、图纸审查制度监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗145、漏。（二）技术交底制度监理工程师要督促、协助、组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。（三）开工报告审批制度当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出工程开工报告书，经监理工程师现场落实后，一般工程总监办即可审批，对重大工程及有争议的工程由业主审批。（四）材料、构件检验及复验制度分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告、填写材料、构件合格证。不准使用不合格材料，在监理工程师的监督下，检验施工设备，并针对施工实际情况进行核对型号、功率等要求，对146、于有疑问的主要材料进行抽样检查。（五）变更设计制度如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会勘同意后进行变更设计，审核重大变更由并报业主审批。（六）隐蔽工程检查制度工程隐蔽以前，施工单位应根据工程质量评定验收标准进行自检，并将检查资料报驻地监理理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报总监理工程师，监理工程师排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。（七）工程质量监理制度监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日147、志薄和监理日志薄，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，将由总监理工程师正式填写“不合格工程项目通知”，通知施工单位，同时抄报总监办，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。（八）旁站和巡查制度根据本项目工程特点，制定分项工程的旁站和巡查制度，明确各分项工程必须的旁站和巡查。对重点分项、关键部位以及隐蔽工程严格旁站，避免不合格工序流入下道工序。（九）工程质量事故处理制度1、凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出验标规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。2、工程质量事故发生后，施148、工单位必须用电话或书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，总监办将立即上报建设单位。3、凡对工程事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理工程师同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验收计量，待合格后，再补办验收计量。（十）施工进度监督及报告制度1、监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，要求总监办每月以月报的形式向业主报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。2、审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。（十一）投资监督制度1、总监办进场后立即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段、分工点的概算台帐149、资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期统计分析。2、对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，由总监办掌握并报业主，以便控制投资。（十二）监理报告制度逐月编写监理月报，并于年末提出本办的年度报告和总结，报业主。年度报告或“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。（十三）监理日志和会议制度1、监理工程师逐日将从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工和需要返工、改正的事项，应作出详细记录。2、总监办每周利用一个晚上时间召开监理例会，检查本周监理工作，沟通情况，商榷难点问题，布置下周监理工作计划，总结经150、验，不断提高监理业务水平。3、参加每月底召开由总监理工程师主持的工地例会，分析本月施工问题及进度情况，安排下月施工计划及施工注意事项。（十四）质量风险制度总监办将根据公司项目管理要求及工程实际情况，制定本项目的质量风险制度，并根据各自分工和职权范围签定工程质量风险目标责任书，提交质量保证金，明确奖惩措施。三、监理工作廉洁自律措施与责任目标考核（一） 成立廉政组织机构加强廉洁自律管理为预防、遏止工程建设中的腐败现象，公司一直把廉政建设作为头件大事来抓，要求监理人员秉公办事、一丝不苟，不以监谋私，保持清正廉洁的作风。为保证廉洁自律的有效实施，真正落实到实处，特制定以下保证措施：建立以总监理工程师为151、第一负责人，各专业监理工程师参加的廉政建设领导小组，负责总监办的廉政宣传、教育，廉政制度的制定和检查，形成层层负责，人人廉政的工作作风。逐级、逐人签订廉政合同，明确每个人及每级的廉政责任。 建立廉政建设学习、汇报、检查制度。总监办将定期组织监理人员学习党中央及省委关于廉政建设的方针、政策，每个监理人员汇报自己在廉政方面的工作情况，检查廉政合同的执行情况。建立现场监理对专业监理工程师负责，专业监理工程师对总监理工程师负责，总监理工程师对总监办负责，层层抓落实的责任体系，规范监理程序，严把质量关，明确各级监理人员对工程质量的签认权。1、制定监理人员“十不准”和“五项禁令”：“十不准”（1） 不准以152、监谋私，向被监理单位吃、拿、卡、要，办事公道合理；（2） 不准弄虚作假，营私舞弊，损害国家和业主的利益；（3） 不准接受、索要或借用承包人的钱物（包括现金、有价证券、信用卡、礼品等）；（4） 不准向承包人索要、获取合同规定以外的任何费用；（5） 不准在承包人处报销本该由个人承担的任何费用；（6） 不准参加承包人安排的旅游、宴请、娱乐活动和向承包人提出任何个人要求；（7） 不准参加与承包人任何施工或机械设备、材料的购销活动，不得充当中介人；（8） 不准利用工作之便向承包人推销材料或设备；（9） 不准个人以任何名义借用承包人的交通、通信工具；（10） 不准以任何借口接受承包人安排的就餐和奉送的赠品153、。“五项禁令”（1） 禁止在公司管辖的工程范围内向承包人介绍施工队伍、推销材料、安排租赁设备；（2） 禁止接受承包人的礼金、礼品或有价证券（3） 禁止接受承包人的宴请和高档娱乐活动；（4） 禁止工作期间内饮酒或酒后上岗；（5） 禁止参与赌博或与社会道德不相容的活动。2、成立工程验收领导组：由总监理工程师负责，成立由专业监理工程师等参加的验收领导组，负责对分项、分部工程进行验收，保证验收的准确可靠。对隐蔽工程、工程变更验收与审批，及时邀请业主派代表参加，并至少有两名监理人员共同参与。3、合理分工，职责明确，严格程序，形成相互监督、相互制约的计量审核十二、监理设施1、监理办公室：一套400平米的办公住房一套，试验室130平方米。会议室40平方米。配备自动化办公设施一套（电脑、打印机、传真机、复印机、档案柜等），办公桌椅15张。2、生活设施：宿室六间，厨房餐厅一套。3、通讯设施:手机十六部，固定电话一部。4、测量仪器：水准仪一台，全站仪一台，钢尺2把，水准尺一把，钢卷尺四把。5、试验仪器：满足本工程试验需要。6、交通车辆：2部。