1、1 概 述江西省赣州市定南县绕城南路（S327与S226连接线）新建工 程 可 行 性 研 究 报 告目录1 概 述11.1 项目背景11.2 编制依据21.3 研究过程及内容31.4 建设的必要性51.5 主要结论61.6 问题和建议122 经济社会和交通运输发展现状及规划132.1 研究区域概况132.2 项目影响区域社会经济概况132.3 项目影响区域交通运输现状及发展183 交通分析及发展预测243.1 公路交通调查与分析243.2 相关运输方式的调查与分析243.3 预测的基本思路和方法293.4 交通量预测304 技术标准334.1 公路等级的确定334.2 设计速度的确定334.2、3 技术标准334.4 主要技术指标345 建设方案355.1 建设条件355.2 建设方案起终点论证385.3 备选方案拟定385.4 方案比选395.5 方案概况416 投资估算与资金筹措466.1 主要工程数量466.2 投资估算466.3 资金筹措497 经济评价507.1 评价依据507.2 评价原则507.3 评价参数517.4 费用调整517.5 效益分析547.6 国民经济评价及敏感性分析568 实施方案598.1 建设安排598.2 实施方案598.3 招标方案609 土地利用评价639.1 区域土地利用、类型及人均占有量639.2 江西省土地利用发展规划649.3 项目建设3、用地669.4 与公路建设项目用地指标的符合性679.5 集约节约用地措施6810 环境评价7010.1 概述7010.2 社会环境影响评价7010.3 生态环境影响评价7110.4 水环境的影响7310.5 环境空气影响评价7410.6 环境噪声影响评价7511 节约能源7711.1 概 述7711.2 节约能源的计算7711.3 对当地能源供应的影响7911.4 主要节能措施7911.5 节能评价8012 社会评价8112.1 项目对社会的影响分析8112.2 项目与所在地互适性分析8212.3 社会风险分析8312.4 社会评价的结论8413 风险分析8513.1 项目主要风险因素识别84、513.2 风险程度分析8513.3 防范和降低风险措施8514 问题和建议878 实施方案1 概 述1.1 项目背景S327线和S226线是江西省2020年干线公路网规划“十纵十横”干线公路网中的第十横寻乌至茅山公路的组成部分，S327线是江西省东西走向最南端一条重要干线公路，S226线是第十横中南北走向的一条支线，均是我市公路规划网中重要的省道之一，是信丰、安远、寻乌连接龙南、全南，通往赣州、广东的主要通道之一，S327和S226在定南县城相交，是定南县境内的主要交通动脉，S327现有等级为二级公路的水泥路面（路面宽度9米，路基宽12米），S226县城段现有等级为三级公路的水泥路面（路面宽5、7米、路基宽8.5米），由于近年交通量明显增大，路面宽度及车道数略显不足，经过县城段道路两侧大部分已经街道化，城市混合平面交通，交通冲突点多，横向干扰大，通行能力低，交通拥堵，行车不畅等状况严重阻碍了区域干线公路网整体功能的发挥，现有公路难以满足汽车安全运营的需要。特别是定南东部区域及信丰、寻乌、安远等地经S327线转换到S226线南下广东的车辆很多，在县城中心区进行转换路线，引起县城内交通拥堵，增大交通安全事故风险，大大减低了干线公路运营效率和通行能力。定南县在历市镇福田村S327线北侧规划建设定南工业园区，在老城镇规划建设涂料化工园区，随着2个园区建设的不断发展，加大了2条省道公路经过县城6、的交通压力，本项目定南县绕城南路（S327与S226连接线）新建工程起于S327线K87+280定南县城外围东侧的富田村开一条新路绕开县城直到泮贤接上S226（对应S226线K51+200桩号）是一条绕开定南县城区，起点连接S327线、终点连接S226线的接线公路，也是定南县绕城南路的组成部分，是定南拓展城市布局、提升城市水平、振兴县域经济、加快工业发展的重要工程，同时也是定南县工业园及定南县东部区域以及信丰、安远、寻乌县车辆绕开定南城区的南下广东的快速干道。定南县位于江西省南部，东邻安远县、寻乌县，南接广东龙川县、和平县，西连龙南县，北靠信丰县。总面积1318.72平方千米，总人口21万人。7、是客家人聚居地之一，95%是客家人。其中县城总建成区面积5.61平方千米，县城人口7万人。全县辖7个镇：历市镇、天九镇、老城镇、岿美山镇、龙塘镇、岭北镇、鹅公镇。共有10个居委会、119个行政村。定南地处江西省南部边陲，与广东山水相连，自古就是赣粤两省的咽喉要地，商贾要道，素有“江西南大门”之称，是江西对接粤港澳的第一门户和排头兵，分别距广州、深圳、东莞298公里、290公里和280公里，距赣州黄金机场140公里。定南处于赣州1小时经济圈和深港共建国际大都市3小时经济圈，赣粤高速、京九铁路两条国家交通大动脉穿境而过，形成了以赣粤高速、京九铁路、安定公路、定广公路为主干的陆路交通网，成为依托珠三8、角发展的“近水楼台”。定南有着独特的区位优势、良好的生态环境、丰富的资源优势和便捷的交通优势，有着“赣粤门户，生态定南”之美誉，近年来定南经济发展较快，外来企业和资金寻找在定南置业发展机会迅速增加，仅靠县城区的发展空间有限，现有可利用土地基本饱和，必须向东方向拓展发展空间，拉开城市框架，但交通不便是主要制约因素，借苏区振兴发展之东风，建设绕城南路（S327与S226连接线）一级公路，推动历市镇东南部规划发展起到非常重要作用。为加快项目的建设进程，我单位于2012年8月中旬成立了定南县绕城南路（S327与S226连接线）新建工程可行性报告项目组，在1:5万和1:1万地形图上对路线方案进行布设，对9、1:1万地形图上确定的路线方案进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作，进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查，收集和调查了项目影响区的交通运输量、社会经济发展状况、城市规划和公路交通的发展状况，对初拟的路线走向、路线主要控制点等问题，广泛征求了沿线各地方政府及其规划、城建、交通等有关部门的意见和建议。专门组织人员在相关道路上布设交通量调查点，对公路交通量及汽车行使起点进行了调查。依据定南县交通运输局“关于编制定南县绕城南路（S327与S226连接线）新建工程可行性研究报告委托”的有关要求，遵照交通运输部2010年颁发的公路建设项目可行性究报告编制办法和有关规范、规程的要10、求，我单位组织力量编制了定南县绕城南路（S327与S226连接线）新建工程可行性研究报告。1.2 编制依据1.定南县交通运输局“编制定南县绕城南路（S327与S226连接线）新建工程可行性研究报告委托书”。2.交通运输部2010年4月颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法。3.公路工程技术标准（JTG B012003）、公路路线设计规范（JTG D20-2006）、公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）、公路交通安全设施设计规范（JTG D81-2006）等部颁规范。4.交通运输部2011年颁布的公路基本建设工程投资估算编制办法。5、建设项目经济评价方法与参数(发改投资20061311、25号)(第三版)6、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。7、公路建设项目环境影响评价规范（JTG B03-2006）及现行的有关设计规范、规程、标准。8、定南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；9、定南县“十二五”交通运输发展规划；10、定南县城镇总体规划；通过实地勘测调查、发展预测、方案比选、综合评价，于2012年9月编制完成定南县绕城南路（S327与S226连接线）新建工程可行性研究报告。1.3 研究过程及内容根据委托书的要求，我单位于2012年8月中旬成立了本项目研究组，赴定南县进行现场踏勘。由于本项目研究区域地形较为复杂。因此，如何布线、合理利用地形，不但直12、接影响到整个工程造价，甚至关系到路线方案的确定。为此，我们在1:50000和1:10000地形图上反复对路线方案进行研究，赴项目所在地收集各方面资料并广泛听取甲方及地方意见。鉴于本项目的特殊性，为加强项目的管理与技术指导，由单位领导及部分专家组成该项目管理组，对项目的全过程进行质量监控。1、初步研究阶段（1）现场踏勘，初步了解项目所在地区域自然环境。（2）组织人员、设备、成立项目研究组及单位专家指导审查组。（3）收集项目所在区域社会经济、综合交通、公路网和城市规划等方面资料，为社会经济分析、交通量预测和建设必要性论证提供可靠依据。（4）收集总体方案研究所需资料，如1:10000地形图，区域地质13、资料，相关公路可行性研究报告等资料。 （5）初步构思可能的路线方案，并依次在1:50000、1:10000地形图上布设。（6）进行建设条件、路线起终点、结点和路线方案（包括现有道路使用状况）路线实地调查、踏勘。（7）收集既有历年交通量观测资料，并实施了交通调查与典型路线断面交通量观测。（8）整理分析调查资料、地方政府意见和实地踏勘结果，形成初步研究意见，并就路线走向方案向甲方等作了汇报，征得相关意见与建议。2、详细研究阶段该阶段重点进行了以下工作：（1） 综合各方意见，深入分析调查资料，调整优化路线方案。（2） 完成各特征年度区间交通量和结点交通量分配、预测。（3） 分析论证拟建项目采用的标准14、与建设规模。（4） 比选论证拟建项目采用的标准与建设规模。（5） 进行投资估算和经济评价。（6） 撰写研究报告。本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料，进一步深入分析影响路线走向的主要因素及重要控制点，结合拟建项目在路网中的地位和作用及必备的功能，依据社会经济发展和交通量预测结果，研究论证了路线走向方案、建设标准与规模等，其研究的主要内容为：1、项目影响区域社会经济状况及发展；2、项目影响区域交通运输状况及发展，公路网及主要相关道路；3、交通量分析预测；4、项目建设必要性；5、建设条件与环境；6、技术标准与建设规模；7、路线方案研究；8、项目建设方案意见；9、投资估算与资金筹措；10、国民15、经济评价11、实施方案；12、问题与建议。1.4 建设的必要性1、本项目的建设是完善定南干线公路网结构、改善干线公路通行状况的需要本项目为江西省2020年干线公路网规划“十纵十横”干线公路网中的第十横寻乌至茅山公路的组成部分，S327省道定南段现状为路基12m宽、路面9米宽的双向两车道二级公路，S226县城段现状为路基宽8.5m、路面宽7米的双向两车道三级公路，由于修建时间较长，目前道路路况较差，已不能适应现代交通的“快速、畅通、舒适、安全”的需求；在经过县城段，道路两侧街道化严重，城市混合平面交通，交通冲突点多，横向干扰大，通行能力低，交通拥堵，行车不畅等状况严重阻碍了区域干线公路网整体功能16、的发挥，对过往车辆的通行效率和安全运行产生不利影响，随着定南工业化大发展将带来交通量的极具增长，对S327线、S226线在县城东南部新建一条连接线绕开县城区，已变得十分必要和迫切。该项目起点位于定南县城外围东部的富田村，终点位于县城外围南部的泮贤村，起点连接S327线、终点连接S226线，是定南工业园区及定南东部区域和信丰、安远、寻乌等地的车辆（绕开县城）南下广东最便捷的快速通道。该项目是S327线和S226线在定南县城的连接线成为省道的重要组成部分，与正在实施的东莞大道、岭南大道在定南境内构筑成一个区域内公路干线运输网，在定南县路网中起重要作用。本项目的实施，对完善我省公路网建设，充分发挥路17、网的作用，具有十分重要的意义。2、区域经济和社会发展的需要 “经济要发展、交通要先行”，这已成为各级领导和全国民众的共识。赣南苏区振兴发展，充分发挥定南地域优势及对外开放的窗口作用，发挥本地资源、劳力丰富的优势，拓宽引资渠道，大力吸引省际及海外资金，引进先进科学技术和管理经验，促进经济交流和技术协作，以加快区域内社会发展步伐都起到举足轻重的作用。定南工业园区不断壮大，园区内企业逐渐增多，加快了定南工业化、城镇化发展步伐，促进了经济社会的发展，增加社会就业和土地资源的需求，提升土地开发价值，增加可利用土地数量，已成为定南经济发展的当务之急。建设定南县绕城南路（S327与S226连接线）工程，将极18、大方便定南工业园区与老城镇涂料化工区快速交通往来，同时为定南县城区向东南拓展发挥了先导作用。综上所述，为了加快区域内社会经济发展，必须有便捷、快畅的交通做保障，为了加快区域内的主要交通形式，应大力提高其建设规模和速度。3、旅游业发展的需要本项目所在区域具有丰富的旅游资源，以风景名胜和革命历史纪念地形成旅游热线。主要有：定南的云台山风景区，国家4A级风景旅游区-定南九曲度假村、安远三百山风景名胜区。本项目起点可连通至安远三百山风景名胜区、定南九曲旅游度假村。由于区域内道路状况较差、等级较低，交通的不便制约了旅游资源的开发。本项目的建设可促进区域旅游资源的开发，成为国民经济的重要产业。4、是适应区19、域交通量增长的需要社会经济的发展必然导致交通量的增长；根据区域交通量增长预测，该路线段至2029年预测交通量17229辆/日，2034年预测交通量24164辆/日，现有公路已不能适应未来交通量发展的需要，本项目的建设是十分必要的。1.5 主要结论1.5.1 交通量预测本项目交通量的生成由趋势交通量、诱增交通量和转移交通量三部分组成，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，考虑项目所在地区经济并不发达，路网也比较简单，其中趋势交通量采用间接法预测，转移交通量采用容量限制法预测，本项目交通量预测结果见表1-1。 未来特征年的预测交通量 表1-1特征年预测交通量（辆/日）其中： （辆/20、日）汽车拖拉机摩托车其它20153690 3137 185 221 148 20206561 5577 328 367 262 202511767 10002 588 659 471 203018435 15670 922 1032 737 203424164 20540 1208 1353 967 1.5.2技术标准根据公路发展规划和交通量预测结果，参照交通部公路工程技术标准JTGB01-2003、JTG D20-2006公路路线设计规范中规定，结合当地地形地势和城市发展，设计速度为60公里/小时。技术标准主要指标见表1-2 主要技术标准 表1-2指 标 名 称单 位技 术 标 准备 注公路21、等级一级设计速度Km/h60路基宽度米23路面宽度米2*7桥面宽度米23土路肩宽度米20.51.0最大纵坡6荷载等级公路-I级设计洪水频率P1/100路面面层结构沥青砼路面1.5.3、路线起终点、走向、主要控制点及建设规模项目起于定南历市镇富田村，起点桩号为K0+000（对应S327老路桩号为K87+280），途径围上小组，终于历市镇泮贤村（对应S226老路桩号为K51+200），路线全长5.283公里。主要控制点为起点（S327老路桩号K87+280）、终点历市镇泮贤村。沿线经过的主要控制点均征求了当地政府的意见，兼顾了历市镇规划发展要求。建设规模见表1-3。建设规模表 表13序号指标名称单22、位数量1路线长度公里5.2832土石方数量千立方米1206.2913沥青砼路面千平方米107.1934中桥米座72.5/15涵洞道166平面交叉处37新征用土地亩5881.5.4投资估算、资金筹措及工期安排1、投资估算本项目投资估算根据交通运输部 201182号公告的公路基本建设工程投资估算编制办法（JTG M20-2011）和公路工程估算指标（JTG/T M21-2011）及江西省交通运输厅2008年10月15日起执行的江西省公路基本建设工程概预算编制办法补充规定编制。估算费用按一级施工队伍取定各项费率，人工费单价为43.90元工日，其他直接费和间接费率按省交通运输厅的补充规定计算，材料单价23、根据2012年5、6月份江西省公路、水运基本建设工程概算、预算主要外购材料平均供应价格表和现场调查提供的材料价格选用，运杂费按交通厅补充规定中的规定一律按社会运输计算。建设项目正线估算总造价为13994.3546万元。估算成果见表1-4、1-5。 人工、主要材料数量汇总表 表1-4序号工、料名称单位数量1人工工日3535732原木m31033锯材m31044级钢筋t1195级钢筋t2586钢绞线t227型钢t198钢板t99水泥t1432110石油沥青t144911生石灰t45412砂、砂砾m37366313片石m35062914碎（砾）石m311368115块石m38078 总投资估算表 表24、1-5工程和费用名称金额(元)第一部分 建筑安装工程106965374一、路基工程57374985二、路面工程32378108三、桥涵工程11433083五、交叉工程及沿线设施5132150六、计划利润6437372七、税金3467189第二部分 设备及工具器具购置费77380第三部分 工程建设及其他费用21345821第一、二、三部分费用合计128388575预留费用11554972 估算总金额139943547 2、资金筹措本项目经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式，主要考虑：申请上级补助资金1590万元；其余资金由地方政府自筹解决。3、工期安排根据项目所需的人工及各分项工程量，结合具25、体的施工环境，对各分项工程的实施进行具体的时间安排。参考已建同类公路的经验，本项目的施工工期为二十四个月。1.5.5、经济评价本项目经济评价包括经济评价和敏感性分析，推荐方案评价结果各项指标见表16、1-7。1、国民经济评价 国民经济评价主要指标 表1-6静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)9.78 54895.56 12.99 1.85 10264.34 15.480 从表中可知该项目建成后，当折现率为8，效益费用比大于1，内部效益率大于8，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。本工程项目是可行的。2、26、经济敏感性分析经济敏感性分析主要指标表（当投资增加20，同时效益减少20） 表17静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)12.38 41071.84 18.69 1.37 4801.47 10.879 对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20，效益减少20，同时发生的情况下，当折现率为8时，效益费用比为1.37，内部收益率为10.88%，回收期为18.69年，说明本项目具有一定的抗风险能力，拟建公路的建设，给非道路直接使用者也带来了较多的利益，如：有利于土地增值、促进旅游开发和加工贸易产业带的形成，拉动地27、方经济的发展等。本项目的社会效益和经济效益显著。经综合分析后认为本项目是可行的。1.5.6土地利用、工程环境、节能及社会影响评价1、土地利用评价本项目为一级公路，路线全长5.283km，总用地为588亩折算为39.2公顷，占用土地面积为7.42公顷/公里。采用表9-2中一级公路用地标准进行评价，本项目用地大于山岭重丘区一级公路用地中值（7.338公顷/公里）标准，小于山岭重丘区一级公路用地高值（7.8544公顷/公里）标准，符合公路建设项目用地指标（建标【1999】278号）中规定公路建设项目用地总体指标要求，因此本项目设计的用地规模是合理的。2、工程环境影响工程建设对当地环境的影响主要有：128、）本项目的实施，可能将在一定程度上改变河湖水网的体系结构。2）路线及弃土场将占用农田、旱地等。3）项目的实施将对原有的水利排灌体系产生一定影响。4）建设时期，对土体产生扰动，对地下水的流动将产生一定的影响。5）环境空气质量：汽车的尾气污染是一个普遍性的问题。本项目的实施，将不可避免地增加路线周边地区大气污染的程度。6）运营期间还会带来扬尘污染，降低空气的能见度，污染水源，但影响范围较小。项目的建设对当地的自然环境和社会环境造成了一定的影响，但通过精心设计，在路线选择、路基防护、弃方及水土保持等方面采取预防控制措施，施工时做好对施工场地的管理，可将项目带来负面影响降到最低。3、节能评价建设期的能29、源消耗是一次性投入，主要是人力物力的大量投入，存在着对能源的直接消耗。运用先进设施、施工手段，提高资源的利用效率是公路设计、建设期节能的有效途径。本报告节能评价期与经济评价期相同，即项目建成后20年。通过计算，本项目建成通车至评价末年共可节约燃油24350吨，换算为标准煤为34786吨，节能效益比较可观。4、社会评价项目建设对社会及沿线居民的影响可以通过设计、施工、运营管理阶段的各种方法来缓解、消除。项目的引进将极大的促进当地的经济发展，改善地区投资环境、扩大基础设施的共享效益、提高沿线居民生活质量。因此，从社会评价的角度来看本项目是可行的。1.6 问题和建议1、本项目位于定南县历市镇境内，项30、目境内的河水汇入九曲河和老城河流入珠江支流东江，项目所在区域为东江水的源头，应保护地表水不被污染，实施阶段应减少对生态的破环，对路基边坡尽量采用植物防护措施，与原自然生态景观相协调，减少水土流失。2、本项目路线长度虽不长，但其建设意义重大。为尽快实施，建议组织项目法人着手资金筹集和前期准备工作，尽快研究征地和拆迁行动计划。3、提前做好设计安排，给予设计人员必要的设计周期，已确保设计质量。4、项目沿线多为农田及山地，征用土地多为农业用地和果业林地，路线布设时已尽可能考虑少占用优质农田及减少拆迁，但由于受到地形、地物及规划等其他因素的制约，仍然存在拆迁问题。由于征地拆迁涉及沿线群众切身利益，社会敏31、感度高，有关部门需提早制定相应政策，进行积极引导，确保项目顺利实施。2 经济社会和交通运输发展现状及规划2.1 研究区域概况 定南县绕城南路（S327与S226连接线）新建工程的实施，必将对区域经济产生影响，吸引更多的广东、福建沿海地区的企业和人士到定南置业和旅游观光，承接沿海地区产业转移，推动定南县工商业的发展和区域的经济发展。根据影响程度，将影响区分为直接影响区和间接影响区，其中定南县为直接影响区，全南、龙南、信丰、安远、寻乌、广东和平、龙川为间接影响区。直接影响区各项经济指标现状见表2-1。直接影响区各项经济指标现状表2-1指标区域人口（万人）土地面积（平方公里）国内生产总值（万元）工业32、总产值（万元）农业总产值（万元）影响区域内赣州市897393801119470057766002851400定南县20.81318.7311260135033122286占全市比重定南县2.303.352.782.344.292.2 项目影响区域社会经济概况2.2.1赣州市社会经济概况赣州市位于赣江上游，江西省南部，简称赣南。赣南土地面积39380平方公里，占全省土地总面积23.6%，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称。赣州市现辖一区两市十五个县，2010年年未总人口897万人，平均每平方公里227.8人。全市自然资源十分丰富，地表水资源充沛，平均年降水量1573.4毫米，水电资源可开33、发量158.6万千瓦，生物资源种类繁多。森林资源丰富，是全国柑桔生产的重要基地和重点建设的十八大林区之一。赣南矿产资源丰富，素有“稀有金属不稀有”之说，是全国重点金属基地之一，有世界“钨都”之称，“稀土王国”之美誉。赣南地处中亚热带南缘，属典型的亚热带湿润季风气候，春早、夏长、秋短、冬暖、雨量充沛，无霜期长，气候宜人，为农业生产和旅游业的发展提供了优越的自然基础。赣州市是江西省南部的政治、经济、文化、交通中心。地理位置优越，既是珠江“三角洲”、“闽南金三角”的前沿腹地，又是通往闽西、粤北、湘南的交通要道。京九铁路的贯通自然把宋城赣州推到举世瞩目的位置上，与港、澳、台变成一衣带水，与东南亚也成了34、近邻。赣州市内大小河流纵横交错，水资源丰富，旅游资源独特，是江西所有城市中保存文物古迹最多的城市，现存的文物古迹又数宋代最多、品位高，被专家学者誉为“宋代博物馆”，有中国唯一的北宋城墙、“江南第一石窟”通天岩、北宋建造的慈云塔、名扬海内外的八镜台、郁孤台，均为国家级、省级、市级重点文物保护单位，成为旅游观光的好去处。改革开放以来，赣州经济快速发展，综合实力显著增强，经济结构显出独有的特色和优势。国民经济总体运行良好，综合实力得到加强。2011年，全市实现地区生产总值1335.98亿元，按可比价计算，增长12.5%。从生产角度看，第一产业实现增加值232.7亿元，增长4.0%；第二产业增加值6335、1.16亿元，增长16.1%，其中，工业增加值548.43亿元，增长18%；第三产业增加值472.13亿元，增长12.4%。从增长贡献率来分析，第一产业对经济增长贡献率为5.8%；第二产业增势强劲，是拉动我市经济快速增长的主要力量，其对经济增长的贡献率达到52.2%，拉动经济增长7.2个百分点；第三产业贡献率为42%，比上年提高6.5个百分点，拉动经济增长5.8个百分点。从产业结构来观察，第一产业占GDP比重为18.9%，比上年下降1.8个百分点；第二产业占GDP比重为44.4%，比上年提高2.1个百分点，其中工业比重为38%，提高2.3个百分点；第三产业占GDP比重为36.7%，比上年下降036、.2个百分点。2.2.2定南县社会经济概况1、基本概况定南县位于江西省南部，东邻安远县、寻乌县，南接广东龙川县、和平县，西连龙南县，北靠信丰县。总面积1318.72平方千米，总人口21万人。是客家人聚居地之一，95%是客家人。其中县城总建成区面积5.61平方千米，县城人口7万人。全县辖7个镇：历市镇、天九镇、老城镇、岿美山镇、龙塘镇、岭北镇、鹅公镇。共有10个居委会、119个行政村。县政府驻历市镇。地处中低山丘陵区。境西南的岿美山海拔1062米为最高点。河流众多，分属赣江、珠江水系。境东的九曲河为最大河流。属东江源区，是粤港同胞重要饮用水源地。全县森林笼盖率达78.1%。矿产资源丰硕，有钨、钛37、稀土、砂金、石墨、花岗石等，岿美山钨矿在境内。京九铁路直通县境，县城设有客运站和货运站。赣粤高速、定广公路等过境。名胜古迹有平民湖、莲塘古城、仙岭佛背、瑶迳道观等。定南地处江西省南部边陲，与广东山水相连，自古就是赣粤两省的咽喉要地，商贾要道，素有“江西南大门”之称，是江西对接粤港澳的第一门户和排头兵，分别距广州、深圳、东莞298公里、290公里和280公里，距赣州黄金机场140公里。定南处于赣州1小时经济圈和深港共建国际大都市3小时经济圈，赣粤高速、京九铁路两条国家交通大动脉穿境而过，形成了以赣粤高速、京九铁路、安定公路、定广公路为主干的陆路交通网，成为依托珠三角发展的“近水楼台”。定南有着38、独特的区位优势、良好的生态环境、丰富的资源优势和便捷的交通优势，被全国政协原副主席叶选平誉为“赣粤门户，生态定南” 、自然条件：定南县气候温和，雨量充沛，光照充足，属中亚热带季风湿润气候，年平均日照时数为1677.5小时，年平均降雨量1588.7毫米，年平均气温18.8，年均无霜期296天。、自然资源：定南县资源丰富，林业、矿产资源更为突出，森林覆盖率64，高于全省40和全国12.8的平均水平；全县现有野生动物100多种。定南地处赣江水系与珠江水系的源头，江河水系发达。多年均汇流量达23万亿立方米。人平均拥有水量1.432万立方米。有大小河流244条。全县河流总长1146公里。定南县河溪纵横。39、河段落差大，水力资源丰富。平均水能理论蕴藏量9.67万千瓦。可供开发电量3.86万千瓦。定南县境内矿产资源丰富。已初步查明，有一定开采价值的有21种。其中：以钨、稀土、石墨、钛、砂、金、泥炭、膨润土、高磷土、萤石、花岗岩等矿著名。经济改革开放30年,尤其是“十一五”期间，是定南县历史上发展最快的时期。2006年2010年国内生产总值年均递增10以上，“十一五”期间年均增长13。2011年全县实现生产总值38.36亿元，增长12.3%，其中一产5.78亿元，增长3.9%；二产17.7亿元，增长14.2%；三产14.88亿元，增长13.8%。实现规模以上工业增加值12.73亿元，增长17.24%；40、完成固定资产投资（500万元以上项目）23.72亿元，增长23.9%；实现财政总收入5.8亿元，增长38.1%，其中地方财政收入3.17亿元，增长28.8%；财政总收入占生产总值比重为15.1%，税收收入占财政总收入比重为88%；社会消费品零售总额9.66亿元，增长17.2%；农民人均纯收入4086元，增长10%；城镇居民人均可支配收入12538元，增长9.1%；人口自然增长率控制在7.5以内；居民消费品价格涨幅控制在4%以内；单位生产总值能耗下降2.6%。实现由过去的自给半自给农业模式向商品经济的转变，工业经济跨上新台阶。一是建立了较完整的工业体系。改革开放以来，定南县依托本地丰富资源，引进41、技术，引进人才和资金，建立了一个以国有企业为骨干，集体工业为补充，乡村工业为依托的工业体系。现在，全县已拥有采矿、化工、机械、冶炼、电力、建材、森林、印刷、木竹加工等25个工业行业。二是生产规模不断扩大，发展速度加快，2011年全县工业总产值127300万元。三是建立了一批基础工业和有发展前景的骨干企业。2010年发电量达12336万千瓦小时，2009年的1.5倍多；用电量达23492万千瓦小时，比2009年增长20.36%；化学工业是定南的老牌工业之一。拥有定南化工厂、第二化工厂、岭南化工厂等多家企业：采矿工业已达相当水平，拥有定南钨矿、定南宝申公司、花岗岩板材厂、由日本朝阳生命公司与定南合42、作的“江西申南石墨有限公司”，与长春应和化学研究所联营的定南稀土冶炼厂等企业；机械制造工业发展迅速，已拥有定南汽配。投资环境极大改善。交通方面，目前定南已初步形成了一个三线贯穿，六路辐射的交通网络；京九铁路、已开通的赣粤高速公路，沿105国道南下的捷径与105国道相连的小定二级水泥路纵贯县境。定广公路、定汶公路、安定公路、虎山公路、田桂公路分别与广东和平、龙川及本省龙南、安远、信丰、寻乌相接。京九铁路通过定南县并设有三级客、货两站，火车站货场万吨仓储基地，库容5000万公斤的定南国家粮食储备中转库：与京九铁路相应的定南国家二类口岸。它是集海关、商检、卫检、动检、植检为一体的国家二类口岸。它的建43、立，为定南打开了一道通向国际大市场的国门，周边7个县的出口商品将在这里封关销往国外，进口商品可以在这里开关销往国内。内邮电通讯方面，达到了当今世界的先进水平。光缆、程控电话、移动电话、现代化通讯设施齐全，形成了以程控交换、光纤传输、数字微波为主的电讯网络和以邮件计算机处理的现代邮政网。奇山异水与古迹名胜，为定南的改革开放增添了活力。其中岿美山与安远的三百山、寻乌的基隆山齐名、同为东江的源头之一。又以盛产钨精矿而驰名中外；神仙岭是县境南北的分水岭，县内旅游景区的建设蓬勃发展，驰名中外的景点有京九铁路接轨点纪念公园，神仙岭、礼亨水库、烈士陵园、九曲度假村、柱石古桥、莲塘古城、石鼓岩洞等。城乡人民生44、活水平显著提高。改革开放十多年来，人民生活水平显著提高。年均职工工资由1980年的675元增加到2011年的23250元，农民人均纯收入由1980年的53元增加到2011年的4086元。2.2.3 社会经济发展预测1、赣州市社会经济发展预测根据今后五年规划，赣州市基本形成与人口大市相适应的较强经济实力，经济发展总量和质量明显提升，持续发展能力和城市综合竞争能力明显增强，到2011年全市生产总值跃上1335.98亿元台阶，综合经济实力在全省名列前茅；三次产业结构进一步优化，二产比重超过40%，财政总收入五年翻一番；城镇人口失业率控制在4%以下，城乡居民可支配收入年均分别增长9%和8%以上，人口自45、然增长率控制在8.5%以内。2、人口与社会经济发展预测（1）人口预测表中数据可见，各各影响区的人口增长都比较稳定，基本随时间的变化呈线性增长，在本省人口计划政策控制下，预计未来年各影响区的增长趋势比较平稳，选用一元线性模型预测未来人口值。具体模型及预测值见下表： 未来特征年人口预测（万人） 表2-2人口-年份R2010年2015年2020年2025年2034年回归曲线赣州市25.509x-468280.912691096399510401160定南县13.568x-267810.932720.722.823.224.325.9（2）社会经济发展预测根据国内外多个国家和地区的发展经验，社会经济的46、发展趋势是先慢再快后慢的过程。目前我国正处在高速发展时期，对未来经济发展预测，根据已有的经济数据集当前经济发展趋势和全面建设小康社会的战略目标进行适当调整的方法进行预测。个影响区未来年的经济增长率及预测值，如下表：未来特征的GDP增长率（%）表2-3赣州定南县正常方案2009年2013年10112013年2020年99.52020年2025年88.52025年2034年7.58未来特征年的GDP预测值（亿元） 表2-42013年2020年2025年2034年正常方案赣州市1490272440026740定南县43801212272.3 项目影响区域交通运输现状及发展2.3.1交通运输现状1、赣47、州市综合运输网全市运输体系是以公路运输为主，铁路、水运、航空为辅的主体交通网络。（1）公路全市公路由赣粤高速公路、瑞赣高速公路、赣韶高速公路、绕城高速公路、石吉高速公路、鹰瑞高速公路、4条国道（105、206、323和319国道）、59条省道和1万多公里的县乡道路构成三级公路网络。2009年全市公路通车总量程25525.76公里，其中高速公路372.51公里，有3451个行政村通公路，占行政村总数的99.57%。省养公路2710公里，县乡公路22815.76公里，2010年完成公路客运量8928万人，客运周转量5.53亿人公里，完成货运量12517万吨，货运周转量129.07亿吨公里。（2）铁48、路1997年京九铁路建成通车，赣南路段262公里，经过兴国、赣县、赣州、南康、信丰、龙南、定南七个县（市），结束了赣南没有铁路的历史，1998年京九复线通车后，使其更成为带动赣南腾飞的龙头。赣龙铁路赣南段260公里于2005投入运营，赣韶铁路、赣龙铁路复线进入实施阶段。2009年铁路完成客运量1156万人，货运量687.5万吨。（3）水运主要有赣江航线，赣南境内通航里程285公里，其次有贡水航线和章水航线。因水土流失严重，河道淤塞，河床升高，航道正在萎缩，航程逐渐缩短。赣州港为江西六大港巷口之一，可停泊300吨级的轮船。（4）民航赣州黄金机场始建于1937年，解放后经多次改建，2008年赣州新49、机场已建成通航，新机场为国际4C级机场，可起降波音737等大型客机，目前已开通了南昌、广州、厦门、北京、深圳、温州、福州、成都、济南、南宁、上海、南京、重庆等航线。（5）公路运输网的地位和作用 在区域交通运输业中，公路运输以其方便，快捷的特点成为区域运输的主力军，特别是随着赣州市路网的不断改善和高等级公路里程的不断增加，公路运输在整个交通运输中的地位和作用将不断得到体现。赣州市公路运输在综合运输网中地位和作用见表25。各种运输方式客运比重表（%）表25年份公路铁路水运民航运量周转量运量周转量运量周转量运量周转量85年98.9499.151.060.8595年98.8599.321.150.6850、05年88.6199.89.891.460.20.0510年83.0299.7815.341.470.220.172、赣州市运输发展水平及特点2010年全市拥有汽车649800辆，是2000年的6.54倍，年均递增率为20.5%，全市近年机动车拥有量见表26。各种运输方式货运比重表（%）表26年份公路铁路水运民航运量周转量运量周转量运量周转量运量周转量85年87.8963.2212.1136.7895年96.7585.793.2514.2105年73.8582.839.9216.2117.1710年73.6383.7811.7714.6016.220.0023、定南县交通运输网2011年底，公51、路总里程为1340公里。其中省道100公里、县道130公里，乡道102公里，专用公路31公里，村道412公里、乡村小路552公里。按技术等级分为高速公路13.8公里、一级公路1.1公里、二级公路126公里；三级公路35公里；四级公路463公里；等外公路702公里。高速公路：龙河高速公路穿过定南县老城镇，全长13.8公里。铁路：京九铁路经历市、老城两个乡镇，全长19.2公里。定南火车站是三级站，日流量500人左右，货运站年吞吐量3000万吨。水运：仅在九曲河建设2个旅游客运码头。定南县2011年营运客、货车拥有量见表2-7，营运机动车拥有量见表2-8。 2010年营运客、货车拥有量表 表2-7合52、计交通部门非交通部门个体辆座位吨位辆座位吨位辆座位吨位辆座位吨位营运客车931680102005100781380营运货车32027602201860100900 2010年营运机动车拥有量表 表2-8 其它机动车出租车（辆）拖拉机（辆）总计（辆）载客载货辆座位辆吨位3501302210220176060562.3.2相关公路技术状况本项目相交道路主要有S327老线、X414线、X418线、专用公路大云田至石盆公路及一些村道。赣定高速公路：建于2004年，为双向四车道、沥青混凝土路面，路基宽26米，路面宽28+22.5米。S327线：定南县境内路线全长47公里，途径龙塘、天九、历市、龙南汶龙等53、乡镇, 山岭重丘区二级公路标准，路基宽12米，路面宽9米，水泥路面。本项目与K25+450与S327相接后，沿S327一直到终点。S226线小江至泮贤段：路线长51.2公里，途径小江、岭北、历市等乡镇, 山岭重丘区三级公路标准，路基宽8.5米，路面宽7.5米，水泥路面。S226线定南县泮贤至老城段公路： 路线10.5公里，途径泮贤、竹园、老城等乡村, 山岭重丘区二级公路标准，路基宽12米，路面宽9米，水泥路面。X415线天九至细坳公路：起点位于天九镇圩镇、终点位于江西省定南县与广东省龙川县省界交界处，与细坳至龙川公路起点相接，路线全长30公里，采用的是山岭重丘区三级公路标准路基宽8.5米，水泥54、砼路面宽7.0米。2.3.3交通运输发展趋势（一）赣州市 以高速公路为主骨架，以铁路、机场建设为突破口，加快港航、车站、主要枢纽建设，改善农村运输交通条件，大力发展交通运输和物流业，把赣州建成赣粤闽湘四省通衢区域交通枢纽。公路规划：依据赣州地区公路网规划（19962020年）中得知：赣州市公路网规划布局分为三个层次：公路网骨架、干线网、次干线网。（1）公路网骨架（四纵五横一斜）四纵：1、赣粤高速公路 2、济广高速公路3、国道105线4、国道206线五横：1、厦蓉高速公路2、石吉高速公路3、寻全高速公路4、国道319线5、国道323线一斜：1、兴国至大余高速公路（2）区域干线网：由省道组成，勾通55、赣州市各市、县城的公路交通联系。（3）区域次干线网：由县道组成，起加密干线网的作用，沟通赣州市各县（市）到乡（镇）及（镇）内的公路交通联系。（4）具体建设布局方案：19962000年，公路网总里程达9000公里，公路网密度达22.84公里/百平方公里；20012011年，公路网总里程达10000公里，公路网密度达25.38公里/百平方公里；20112020年，公路网总里程达11032公里，公路网密度达28公里/百平方公里。（二）定南县定南县公路网布局方案为干线公路网和农村公路网二个层次。干线公路是由高速公路、国省公路和主要县道和部分新建公路组成；农村公路网由部分县道、乡道、专道、村道组成。全县56、形成了以龙河高速公路和省道S327线、省道226线为主框架，以县道为骨架，以乡道、村道为毛细血管的畅通发达的公路交通网络。（1）干线公路干线公路是公路网的大动脉，是承担长运距、大容量、快速公路运输的主要通道。定南县干线公路在“十五”和“十一五”期得到了较快的发展，干线公路234.334公里，100%的路面实现了沥青化或水泥化，公路运输条件得到显著改善，通达深度、抗灾能力及技术标准得到显著提高，大大改善了人民群众的出行和生产生活条件，有力促进了定南县城市化进程。在城市空间布局上，积极实施东优、南拓、西拓、北优，进一步加快了城市建设，提高城市辐射带动和承载能力。围绕工业化核心、城市化主线，着力加快57、公路路网建设，改善干线公路交通环境，为全民创业、富民强县服务。目前全县高速公路13.8公里，省道90.6公里，主要县道130公里。高速公路、省道作为干线公路网络的主骨架，在运输能力、速度和安全性方面优势突出，对实现国土均匀开发、建立统一市场、缩小地区差别、提高现代物流效率具有重要作用。（2）农村公路农村公路是农村最主要的交通方式和生产生活基础条件，是公路网的重要组成部分和干线的支撑，主要起着集散和联络的功能。至2010年定南县的农村公路总里程为642.845公里，从路面状况上看，全县已铺装（油路和水泥路）路面的公路达605.385公里，占公路总里程的77.8%，未铺路装路面的公路为173.0458、4公里，占公路总里程的22.2%。定南县农村公路的路面等级偏低，路况差通行能力差，对广大群众的生产生活带来诸多不便，这对扩大农村消费、改善投资环境，促进经济发展十分不利。定南农村公路通达情况在全省范围来比较，处于中等水平。2010年定南县主要公路一览表 表2-6路线编号路线名称里程（KM）技术等级路面等级G4511龙河高速13.758高速沥青混凝土S226小定公路60.329二级水泥混凝土S327寻矛线39.715三级水泥/沥青混凝土X343大稳-定老城4.12二级水泥混凝土X361马牯山陈坑14.562四级/等外水泥混凝土X414龙头一留輋47.94三/四级水泥混凝土X415天九细坳14.559、56四级/等外砂石/水泥混凝土X416里布岗一英兵坳14.96三/四级水泥/沥青混凝土X418白果前兴联25.232四级水泥混凝土Y378石陂角一夹河22.405四级/等外砂石/水泥混凝土Y379月子-程口13.692四级/等外砂石/水泥混凝土Y380三头枫一南丰5.099四级水泥混凝土Y381上寨_荔眼山5.5四级/等外砂石/水泥混凝土Y382恩荣一铁炉10.907四级/等外砂石/水泥混凝土Y383九曲长滩6.641四级/等外砂石/水泥混凝土Y384九曲桃西4.412四级水泥混凝土Y385天花油田12.729四级/等外砂石/水泥混凝土Y386水西一金鸡7.782四级水泥混凝土Y387板埠一溪60、尾10.686四级/等外砂石/水泥混凝土2.3.4项目在公路运输网中的地位定南县绕城南路（S327与S226连接线）新建工程是江西省2020年干线公路网规划“十纵十横”干线公路网中的第十横的组成部分，该项目缩短了信丰、安远、寻乌等地通往广东龙川的里程和时间（比走老路经过县城区短了约2公里），该区域是江西通往广东沿海发达地区的南门户，有利于加强龙河高速公路、寻全高速公路、S327、S226、S223的辐射能力，有利于我省路网布局，有利于县城快速通道的建设。它的改建，将对江西省国省道路网的功能增强及定南县公路运输网络运行畅通起着积极的作用，为赣州南部区域快速出入广东创造良好的交通条件，减少了安全事61、故的发生，降低运输成本，营运效率大为提高，有助于推进定南城市总体规划的实施和定南县工业产业东扩布局的建设发展，为该区域的经济发展和城镇化建设提供更好的交通基础设施，推动定南县经济社会的全面发展。3 交通分析及发展预测3.1 公路交通调查与分析3.1.1相关公路交通流量观测为了解项目所在区域现有道路交通特性，2012年6月在现有拟建道路上组织了交通量调查，调查结果见表3-1。各汽车代表车型与车辆折算系数见表3-2。相关公路交通量观测结果 单位：辆/日 表3-1路线名称机动车交通量（折算为小客车）汽车拖拉机、摩托车非机动车合计县城连接线36756444904809小定线路口11641531111462、29S327天九段20123771262516各汽车代表车型与车辆折算系数 表3-2汽车代表车型车辆折算系数说 明小客车1.0 19 座的客车和载质量2t 的货车中型车1.519 座的客车和载质量2t7t 的货车大型车2.0载质量7t14t 的货车拖挂车3.0载质量14t以上的货车3.2 相关运输方式的调查与分析3.2.1历史资料分析1.客货运输量赣州市客货运输以公路运输为主体，据资料显示：2010年赣州市全社会客货运输量分别为10600万人、15700万吨，分别占全省的12.37%、12%，旅客周转量363429万人公里，货物周转量262902万吨，分别占全省的8.06%、2.95%。其中公63、路客货运输量及周转量分别为8928万人次、12517万吨、55亿人公里、129亿吨公里，赣州市20002010公路客货运输量详见表33。赣州市公路客货运输量统计资料表33年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运周转量万吨公里国内生产总值万元工农业总产值万元20003477 195773 4986 1003369 2662000 3410300 20013852 221028 5649 1018420 2981440 3904794 20024268 249541 6401 1033696 3339213 4470989 20034729 281731 7252 1049201 3940264、71 5119282 20045240 318075 8217 1064939 4610117 5861578 20055806 359107 9309 1080913 5393837 6740814 20066381 391067 9877 1119826 6310789 7718233 20077013 425872 10480 1160140 7271369 8875967 20087707 463775 11119 1201905 8267546 10029843 20098470 505051 11797 1245174 9400200 11333723 20108928 5500065、0 12517 1290000 11194700 12807107 增长率（%）2000-200510.812.913.30.415.214.52005-20109.98.96.13.613.713.6从表31、可以看出：赣州市的公路客货运量及周转量的增长要快于全省的增长；与同周期经济发展相比，公路客货运量及周转量的增长要慢于经济增长，20052010年间的弹性系数在0.30.9之间。定南县的客货运输基本都是公路运输，2010年全县公路客货运输量分别为146万人、155万吨，分别占全赣州市的1.6%、1.3%；公路客货周转量分别为10615万人公里、9970万砘公里，分别占全赣州市的1.93%66、和0.8%；定南县公路客货运输量详见表3-4。定南县公路客货运输量统计资料表34年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运周转量万吨公里国内生产总值万元工农业总产值万元2000116818992092001128500109130200214135012004320031554851320472004171034145252200594 6766 123 8354 1881371597772006103 7638 129 8655 2069511757542007111 8318 135 8967 2276461933302008120 9058 141 9290 25041021266367、2009129977414896242754512339292010146 10615 155 9970311260257322增长率（%）2000-20108.59.44.75.210.29.8数据来自定南县交通年鉴从表32、可以看出：赣州市客运周转量的增长快于客运量的增加，而货运周转量的增长要慢于货物运输量的增长；定南县的公路客货运量及客运周转量的增长要慢于全市的增长，而货运周转量的增长要快于全市的增长水平，自身客货运周转量的增长速度快于客货运量的增长速度；与同周期经济发展相比，公路客货运量及周转量的增长要慢于经济增长，20002010年间的弹性系数在0.30.9之间。2.民用汽车保有量赣68、州市2010年末汽车拥有量为649800辆，其中客车358920辆，货车290880辆。分别占全省民用汽车拥有量的10.55%、11.70%。2000至2010年赣州市的客车辆增长率为20.7%，货车增长则相对较慢。赣州市历年民用车辆拥有量详见表35。 赣州市民用汽车拥有量 单位：辆 表3-5年份客车货车特种车拖拉机合计国内生产总值工农业总产值小客大客小货大货拖挂车200028239 15365 27946 18093 1491409 6060 97261 33364494718764200132294 16732 30059 18997 5601426 6260 106328 374349669、5214234200236931 18222 32331 19947 2301443 6364 115468 42002035761729200342234 19843 34775 20944 4581461 6574 126290 47126276366710200448299 21609 37404 21992 2691478 6791 137843 52875687035215200555235 23533 40232 23091 2041496 7015 150806 59326517773912200663167 25627 43274 24246 3401514 7246 165470、13 66564358590173200772237 27908 46545 25458 3701532 7485 181536 74685209492142200882611 30392 50064 26731 2411551 7732 199321 837967910488816200994474 33096 53849 28068 3441569 7987 219387 940200011590142201010804036042579202947144315888251241755 1119470012807107增长率（%）2000-201014.365.787.562.8010.671、1.23.310.212.210.52010年全市及定南县营运载客、载货汽车发展情况见表3-6、表3-7。 2010年营运载客汽车发展情况表 表36 车数（辆）客位（座）2009年2010年%2009年2010年%赣州市34162366907.45807546420758定南县7178077.5123891450017比重%2.12.22.22.26 2010年营运载货汽车发展情况表 表37车数（辆）吨位（吨）2009年2010年%2009年2010年%赣州市82534867565.17428067808045.1定南县113912146.6911297126.6比重%1.381.41.22172、.223.公路交通现状项目影响区内的主要相关公路：S226信丰小江至定南公路、省道S327线定南至安远段，S226定南至老城公路、X415线天九至细坳公路、X414线龙头至龙塘公路等，通过实地踏勘，工程技术人员收集了相关公路历年的交通量，并进行了交通量与经济的分析。公路交通量观测资料路线名称：定南县城龙庭路往小定公路方向 单位：辆/日 表3-8-1年份货车交通量客车交通量其他合计国内生产总值万元工农业总产值万元2000196 270 121 587 116818992092001213 291 129 633 1285001091302002231 315 136 682 141350120073、432003251 340 145 735 1554851320472004272 367 153 792 1710341452522005295 396 162 854 1881371597772006320 428 172 920 2069511757542007350 475 189 1015 2276461933302008384 528 208 1119 2504102126632009420 586 229 1235 2754512339292010460650 2521362311260257322增长率（%）2000-20058.28.06.08.17.892005-2010974、.610.510.010.112.512数据来源于定南县公路统计年鉴路线名称：S327定南天九至历市段公路 单位：辆/日 表3-8-2年份货车交通量客车交通量其他合计国内生产总值万元工农业总产值万元2000298 457 235 990 116818992092001324 493 249 1066 1285001091302002351 533 264 1148 1413501200432003381 575 280 1236 1554851320472004414 621 297 1331 1710341452522005449 671 314 1434 1881371597772006475、87 725 333 1545 2069511757542007533 804 367 1704 2276461933302008584 893 403 1880 2504102126632009639 991 444 2074 27545123392920108501091 5782519311260257322增长率（%）2000-20058.58.06.08.17.892005-20109.511.010.010.112.512路线名称：高速公路县城连接线段 单位：辆/日 表3-8-3年份货车交通量客车交通量其他合计国内生产总值万元工农业总产值万元2000682 789 520 199176、 116818992092001740 852 551 2143 1285001091302002803 920 584 2307 1413501200432003871 994 619 2484 1554851320472004945 1073 657 2675 17103414525220051026 1159 696 2881 18813715977720061113 1252 738 3102 20695117575420071219 1389 811 3419 22764619333020081334 1542 893 3769 25041021266320091461 1712 977、82 4155 275451233929201016002075 11344809311260257322增长率（%）2000-20058.09.06.08.17.892005-20109.511.010.010.112.5123.3 预测的基本思路和方法1、交通量预测的思路交通量增长是与经济发展密切相关的，经济发展的快慢将决定交通量的增长快慢，同时交通基础设施的改善又将促进区域的经济发展。为此，在预测过程中，将从未来影响区域内的社会经济发展规划资料为基础，按不同的经济方案，分别进行预测分析。社会经济发展按高、中、低方案进行，其中高方案为赣州市国民经济的社会发展“十一五”计划和2020年远景目78、标中所确定的规划指标及发展速度；中方案系根据赣州市历年社会经济统计资料，进行相关分析后的预测值；低方案是根据最近的国际、国内经济形势，并结合相应的区域社会经济发展状况，所确定的完全可以实现的社会经济规划指标及发展速度。高方案是赣州市的奋斗目标，中方案是赣州市经过多方努力有可能实现的发展目标，低方案则是赣州市必须确保并能完全实现的经济增长方案。为此，此次交通量预测也按中方案进行。赣州市的国民经济发展状况及增长率见表3-9。项目影响区国民经济增长指标及增长率表3-9项目指标值（2000年价，亿元）增长率（%）2000201020202000201020112020国内生产总值2661119.47279、11411.510工农业总产值341128025099.582、交通量预测方法本项目的交通量预测采用直接法预测，分三步进行，即正常交通量的预测、转移交通量的预测和诱增交通量的预测。正常交通量采用相关分析法建立预测模型进行预测，转移交通量采用“容量限制法”预测相关公路向本项目转移的交通量，诱增交通量通过综合分析新路的建设而新增生产开发情况及车辆行驶时间和费用的变化确定。3.4 交通量预测3.4.1预测特征年确定本项目计划2015年12月竣工通车，建设期为24个月（2013年1月至2015年12月），拟采用一级公路标准建设。根据公路工程技术标准（JTG B01-2003），一级公路采用20年预测设80、计交通量，即 2015年2034年为本项目的交通量预测年。依据我国以5年为一基准制定相关规划，将2015年、2020年、2025年、2030年、2034年定为本次交通量预测特征年。3.4.2特征年路网根据赣州市1996年2020年公路网规划，到2020年，全赣州市公路网密度达28公里万平方公里，主骨架高等级化，地县二级油路化，县乡油（砼）公路，村村通公路，以实现交通运输和建设与社会经济发展相适应。定南县“十二五”规划主要干线公路龙河高速公路、S327线、S226线，增补留斜经龙塘、龙头至信丰与寻全高速相接的县境第二条快速通道。特征年路网图如图3-1。3.4.3运输量、交通量的发展预测针对前述的81、项目影响区内的公路客货、运输量及公路交通量进行综合分析，公路客货运输量的统计口径经难以确定，其增长情况很难实地反映其客观实际需求，因此，通过影响区域内的客货运输量及客货汽车的拥用量来分析预测未来交通量将欠妥当，所以结合区域内历年主要经济指标，从现有公路历年交通量的观测资料采用直接法对未来交通量及运输量进行预测是较为合理的。 未来路网图 图3-11、回归分析根据现有原路交通量与定南县的社会经济指标进行相当分析，发现客运交通量与国内生产总值间的相关性最好，而货车交通量则与工农业总产值间的关系密切，就此，按交通量与国内生产总值，货车交通量与工农业总产值分别进行回归分析，发现两者都按直线模型变化，关系82、式如下： y=ax+b式中 y机动车交通量 x国内生产总值或工农业总产值 a、b个别为模型回归参数2、弹性分析对原路交通量不同时期的增长率进行弹性分析发现，客货车交通量增长系数有随人均国民生产总值增长而递增的趋势，具体见表310。弹性系数与经济表3102000200520052010人均国民生产总值1004515315客车弹性系数0.871.65货车弹性系数0.801.51 注：客车弹性系数指客车增长率与国民生产总值增长率之比，货车弹性系数指货车增长率与工农业总产值增长率之比。3、交通量、运输量的增长率利用上述模型，结合定南县社会经济预测资料可基本预测出未来各年段交通、运输量的增长率（S32783、线天九镇至历市段），具体结果见表311。客货交通量、运输量增长率（） 表311年份客车交通量货车交通量客运量货运量2013201912121212202020241313131320252029101010.59.020302034777.56.54、交通量、运输量发展预测综上所述，采用增长率法进行交通量、运输量的发展预测，其数学模型为：ym=yn(1+a)m-n式中：a增长率 yn已知第n年的交通量（一般为基年） ym求并第m年的交通量交通量、运输量的预测结果见附件。4 技术标准4.1 公路等级的确定公路等级的选用应根据公路功能、路网的规划和交通量，从全局出发，并充分考虑项目所在地区的综合运84、输体系和远期发展等，经论证后确定。本项目交通量预测结果表明，建成后15年即2029年远景交通量（标准小客车）达到17229pcu/d。根据公路工程技术标准（JTG B012003）的有关规定，同时综合考虑拟建项目在路网中的地位、作用以及沿线地区经济发展状况，为充分发挥本项目的使用功能，推荐采用一级公路标准。4.2 设计速度的确定在公路设计时，设计速度是确定公路几何线形指标的基本要素，是在充分发挥各项道路设计要素功能的基础上，具有中等驾驶水平的驾驶人员能够保持舒适行车的速度。公路的设计速度与道路通行能力紧密相关，根据公路工程技术标准（JTG B012003）规定，一级公路远景年年平均适应日交通量85、的范围见表4-1。 一级公路远景年年平均适应日交通量 表4-1设计速度（km/h）四车道（pcu/d）60801500030000本项目交通量预测结果表明，第15年远景交通量（标准小客车）达到17229pcu/d。参照表4-1，依据交通量情况，并综合考虑本项目做为集散公路位于城镇周边，且混合交通量较大、平面交叉干扰等因素，设计速度推荐采用60公里/小时。4.3 技术标准根据通行能力测算和服务水平分析结果，本项目适合按一级公路标准建设，设计速度采用60公里/小时。1、路基宽度本项目路基宽度23m，其中行车道宽27.0m，右侧硬路肩22.5m，土路肩宽20.5m，中央分隔带2m，左侧路缘带20.586、m。2、桥涵宽度桥涵与路基同宽。桥梁桥面净空根据部颁公路桥梁设计通用规范中的有关规定确定，大、中桥桥面采用墙式防撞护拦，小桥、涵洞及通道两侧设置波形梁护栏并与路基一致。桥梁标准横断面形式详见附图。桥梁设计荷载均采用公路-I级。4.4 主要技术指标本项目采用主要技术指标见表42。 主要技术标准 表4-2名称单位技术指标公路等级一级公路计算行车速度km/h60路基宽度m23其中：行车道宽度m27硬路肩m22.5土路肩m20.5中间带m3平曲线极限最小半径m-平曲线一般最小半径m300（200）最大纵坡%5（6）最小坡长m183（150）凸形竖曲线最小半径m5000（2000）凹形竖曲线最小半径m287、600（1500）设计汽车荷载等级公路I级桥面净宽m23.0桥涵路基设计洪水频率1/100抗震标准6度桥梁通航标准无路面型式沥青混凝土路面表中括号外数字为设计值、括号内数字为规范值 5 建设方案5.1 建设条件5.1.1地理位置、地形、地质、水文、气候等条件1、地理位置及自然条件定南县位于江西省南部，东邻安远县、寻乌县，南接广东龙川县、和平县，西连龙南县，北靠信丰县。总面积1318.72平方千米，总人口20.8万人。是客家人聚居地之一，95%是客家人。其中县城总建成区面积5.61平方千米，县城人口7万人。境西南的岿美山海拔1062米为最高点。河流众多，分属赣江、珠江水系。境东的九曲河为最大河流88、。属东江源区，是粤港同胞重要饮用水源地。全县森林覆盖率达78.1%。矿产资源丰富，有钨、钛、稀土、砂金、石墨、花岗石等，岿美山钨矿在境内。京九铁路直穿县境，县城设有客运站和货运站。赣粤高速、定广公路穿境而过。拟建项目位于定南县东部区域天九镇、龙塘镇、鹅公镇境内。属山岭重丘区，重山夹沟谷地形，山体植被茂盛，局部山坡种植脐橙等果树，自然环境保存较好，除修建公路切断山体，有局部边坡塌落外，大部分边坡比较稳定。2、气象、水文（1）由于地处中低纬度，受东南湿润季风影响，整个县城气候温度，阳光充足，雨量充沛，冬少严寒，夏无酷暑，四季分明。四季气候特点是春早、夏长、秋短、冬迟。春末夏初阴雨连绵，雨季为37月89、，年平均气温19.8，一月平均气温8.6，七月平均气温39，极端最低气温-55，极端最高气温40.2，年降水量1550毫米，无霜期285天。（2）水文定南县水系发达，河网密布。在河流水系分布上划分为二大水系，即定南河水系流入广东，桃江支流水系流入赣江。本路线所经河流均属珠江水系支流，该区域地表水汇入九曲河和定南河流入广东省珠江水系支流东江。3、工程地质条件根据野外地质调查和区域地质资料分析，路线带范围地层主要发育和出露的地层有：寒武系中统高滩群组（2）、二叠系上统大隆组（P22）朱罗系上统菖蒲组（J31）、第四系中上更新统（Q2-3el+dl）、第四系全新统冲洪积层（Q4al+pl）以及加里东90、期-澄江期中奥陶世-寒武纪花岗二长岩（32）和燕山期中期晚朱罗世花岗岩（52（2）a）、人工填土（Q4ml）(1) 寒武系中统高滩群组（2）该地层以紧密线状皱褶，呈南北、北西及近东西向分布于线路带上及其两侧，工程地质类型属变质岩建造，为较坚硬、坚硬的薄一厚层板岩、变碎屑岩、千枚岩组，是路线带内主要地层之一，该岩组断裂构造和褶皱构造发育，并有层间和断裂带泥化夹层，岩层整体性和稳定性较差；夹层中的炭质板岩和板岩性脆，劈理明显，裂隙较为发育，千枚岩遇水后易软化，易于滑动；砂岩抗风化能力相对较强。路线带范围仅出露中统高滩群组（2），厚490米，为一套黄绿、灰绿、青灰色巨厚-厚层变余中细硬砂质长石石英砂91、岩、粉砂质板岩及少量炭质板岩。 (2)二叠系上统大隆组（P22）在路线带范围内，该套地层的岩性为硅质页岩或相变为砂岩、泥岩夹灰岩、炭质页岩、煤层及含菱铁结核，其工程地质类型属碎屑岩建造，为软硬相间薄-厚层状含煤砂岩、页岩、泥岩岩组，易风化，遇水易崩解和懦变，岩体透水性弱，边坡稳定性较差，易形成滑坡、崩塌、泥石流等不良现象。(3)朱罗系上统菖蒲组（J31）在路线带范围内，该套地层的岩性为硅质页岩或相变为砂岩、泥岩夹灰岩、炭质页岩、煤层及含菱铁结核，其工程地质类型属碎屑岩建造，为软硬相间薄-厚层状含煤砂岩、页岩、泥岩岩组，易风化，遇水易崩解和懦变，岩体透水性弱，边坡稳定性较差，易形成滑坡、崩塌、泥92、石流等不良现象。 (4)第四系（Q）中上更新统（Q2-3el+dl）：为洪冲-冲积红土砾石层和粘土、砂、砾石层，主要分布在河流两侧，厚度7-16米不等，土体密实、强度较高，为构造物良好地基持力层，也为沿线路基土源。第四系全新统冲洪积层（Q4al+pl）：沉积物组成二元结构，上部为灰色、灰白色粘土、亚粘土、砂；下部为砂、砾、卵石层，结构疏松，为全新世及近代冲洪积层，厚度2-11米。本套土层广布于路线区内大小河流谷地。(5)人工填土（Q4ml）该地层分别于沿线原有填方路基中，原填方路基由土石混填形成，经过长时间的自然沉降和行车碾压，可直接作为现有路基。区域地质如图5-1。4、地震依国标中国地震动参93、数区划图（GB183062001）、建筑抗震设计规范（GB50011-2001）及江西省地震动参数区划工作用图等相关资料，桥址及附近位于抗震设防烈度6度区，设计地震分组属第一组，设计基本地震加速度值=0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，场地岩土地震稳定性较好。根据国标岩土工程勘察规范（GB50021-2001）有关条款，本场地可不进行场地土类别划分及对抗震不利或危险地段划分，也不必考虑砂土液化和软土震陷问题。据赣州市建设工程抗震设防要求管理办法，并依公路桥梁抗震设计细则（JTG/T B02-01-2008）等有关规范、规程采取相应的抗震措施设计。区域地震动峰值加速度区划图如图5-2。94、5.1.2制约建设方案的其他主要因素本项目位于定南县历市镇境内，路线起于富田村S327线K87+280桩号处，终于泮贤与S226线相接（老路桩号K51+200）。制约本项目的最主要因素，一是沿线的征地拆迁，二是地形较复杂高差较大、土石方数量大、工程造价高。路线经过的区域为大部分为高山和丘陵，间有经过村庄和耕地，主要是对生态的影响和土地占用，沿线附近无文物保护单位，主要的环境敏感点为附近的民房，只要在施工期间采取减缓环境污染的措施，营运期采取隔音墙等措施，便可减少对敏感点的影响。本路线绕开了县城区，从历市镇的东南侧经过，也是富田工业小区规划的最外边道路，为便于城镇规划、促进地方经济发展，本项目结95、合定南县富田工业小区详规进行布线，与城镇发展不会发生冲突，路线经过范围没有重要矿产等资源。5.1.3 筑路材料及运输条件钢材：可从南昌市及新余市购进，或由定南县钢材经销点采购。水泥：赣南地区水泥厂较多，本县境内可供应普通水泥，高标号水泥应外购符合国标的高标号水泥，确保质量。木材：定南县盛产木材，可由当地直接提供。沥青：由省公路局江口供应站供应。中粗砂、砂砾、砾石：沿线无合格的砂料场，砂砾料主要分布在天九镇，中粗砂可由信丰小江砂场采购，该处砂质干净、均匀，级配良好，采集方便，但运距较远。碎石、片石、块石，由龙河高速公路旁边修建村青云山石料场采购，该石场是以前赣粤高速公路建设时期开采的，当时应用于96、赣粤高速公路桥涵结构物、路面基层、面层等部位的施工，经现场调查和取样分析，料场占地面积达到4万多平米，岩性主要为花岗岩，山体表层覆盖层较薄，可开采储量约有30万立方米，现有破碎机和反击破碎石机及皮带输送、滚筒过筛机等设备，不同粒径的碎石分开堆放，料场布局、管理较规范，料场取样试验碎石压碎值、针片状含量、含泥量、级配等指标，符合路面基层、面层使用标准，料场交通方便有公路直通。5.1.4 拟建项目与其他路网的衔接本线路为S327与S226连接线新建工程，路线较短，起点与规划中的东莞大道对接，与S327线形成十字交叉，终点与S226平交，与老S226线形成丁字型交叉。中间于K2+000与东岭值竹山围97、村道交叉。东莞大道规划宽度为35米，S327和S226路基宽度均为12米。5.2 建设方案起终点论证5.2.1路线起点根据建设单位要求，本项目起点位于富田村S327线K87+280处，与规划中的东莞大道对接，形成十字型平交，该处距县城7公里左右，距富田工业园不到1公里，能满足绕城和方便工业园交通的需要，符合定南县富田工业小区控制性详规要求。5.2.2路线终点终点位于历市镇泮贤村（S226线老路桩号51+200处)，泮贤属历市镇城南外围地带，为规划区的边缘，将终点设置于此处，能达到避开城区的目的，并与S226线相接，也符合定南县富田工业小区控制性详规要求，故本项目的终点选择合理。5.3 备选方案98、拟定因本线路为定南县富田工业小区规划范围，主要考虑符合规划要求，所以没有拟定备选方案。5.3.1主要控制因素路线所经区域为多山起伏地形，沿线树木植被茂盛，植被覆盖较好，山间小溪流自西向东流入九曲河和自北向南流入老城河，路线走向基本是沿沟谷和越岭穿过，山夹冲沟路线区出露地层简单，路线不良地质及特殊性岩土不发育，主要发育粉砂岩、砂砾岩和风化性花岗岩，不良地质作用主要是路基开挖，表层植被破坏对边坡稳定性影响较大，山间地势低洼处沉积的灰褐色腐殖土或淤泥质土等软土发育1-2米左右，可通过清除换填处理。道路经过对环境影响主要是施工期施工人员和机械开挖对路线范围植被的破坏可能在雨季防护不当和不及时，造成水土99、流失、自然灾害等，从而影响生态环境和水土流失加重环境和水质的不利影响，因地处偏僻的山区，噪音及施工粉尘对敏感目标的影响极小，公路建成后局部的景观生态会产生影响，但对稳定性影响不会增加。路线走向和线位布设主要受规划控制。5.3.2备选方案概况1、方案概况路线走向由东北向西南方向，主要控制点受工业小区规划限制，路线布设遵照规划定位。2、主要技术指标及规模 路线方案比较表 表5-1主要指标单位I方案路线长度公里5.283土石方数量立方米1206291路面平方米107193桥梁长度米/座72.5/1涵洞米/道825.5/17防护及排水工程立方米32960新征用土地亩588拆迁房屋平方米8100工程估算100、造价万元13994.3546每公里造价万元2648.94095.4 方案比选5.4.1路面方案比选1、路面设计原则路面设计根据交通量及其组成情况和公路等级、使用任务功能、当地材料、气候、水文、土质等自然条件、结合本地区的实际经验、遵循因地制宜、合理选材、方便施工、利于养护的原则，并结合路基状况进行综合设计。2.路面基层、底基层根据沿线的自然地理环境、工程地质条件、材料来源和现有道路施工、使用情况的调查，分别对路面结构方案的基层、底基层进行了比较。基层、底基层的选择应以结构层具有足够的强度和稳定性为基本原则，结合路段内建筑材料供应的实际情况以及当地的经验进行综合比选确定。定南本地很少砂砾和河砂，101、砂和中粗砂要到信丰小江采购，附近区域石料丰富，运输方便，水泥稳定碎石是理想的半刚性基层材料，具有强度高、稳定性好的优点。基层、底基层比选： 基层、底基层混合料特点比较 表5-2方案基层底基层水泥稳定碎石石灰粉煤灰碎石未筛分碎石石灰土优点具有良好的力学性能及水稳性，有较强的整体性和稳定性、渗水性，抗干缩、抗变形能力强;易就地取材，养护条件简单，能较早的充分利用其强度。具有良好的力学性能、整体性和稳定性；节约水泥，改善拌和物的和易性，减少干缩率，后期强度高，抗温缩及开裂后自愈能力强，能有效利用工业废渣。其优点是施工简单，造价相对便宜，易就地取材，养护条件简单。其密封性、隔水性较好，施工简便力学强度102、高，有较好的整体性、水稳性和抗冻性。后期强度高。缺点施工时水泥用量控制不当易产生干缩裂缝，抗温缩能力较低，成本相对石灰粉煤灰稳定碎石较高。强度的形成需要较长时间；若项目工期紧，可能会出现短时间内粉煤灰的供应短缺。同时，基层施工后需要一定的养护龄期，需相应延长工期。相对于石灰土，其施工方法较复杂。早期强度低，施工过程受天气影响较大。推荐结论综合考虑材料来源、施工的便捷性、养护难易程度、工程工期及原路面结构等因素，推荐基层采用水泥稳定碎石，底基层采用未筛分碎石。3、路面面层方案比选根据公路等级和交通量大小的要求，结合沿线气候、水文、当地筑路材料以及路基情况予以选定。为此，对沥青混凝土路面（5cm细103、粒式改性沥青混凝土上面层+7cm中粒式沥青混凝土下面层+36cm水泥稳定碎石基层+20cm未筛分碎石底基层）和水泥混凝土路面（25cm水泥混凝土面层+20cm水泥稳定碎石基层+20cm未筛分碎石底基层）通过如下比选确定。 路面结构型式比较 表5-3沥青混凝土路面水泥混凝土路面优点1、抗变形能力强；2、路表平整、无接缝、行车平稳舒适，噪音低、扬尘少3、机械化施工进度快、施工期短、维修方便。4、面层有密集级配防水层，水很难渗入到基层，水稳定性很好。5、节能、环保。1、面层强度高，稳定性好，使用寿命长；2、水稳定性和热稳定性好；3、耐久性较好，使用年限较长，养护工作量较小；年使用费用相对较低。4、路104、面能见度好，利于夜间行车；5、水泥供应充分，石料选材余地较大；6、造价相对低。缺点1、热稳定性差，高温易变形，抗车辙能力较差，低温开裂；2、沥青混凝土路面主要材料的沥青及碎石的质量和规格要求高。3、设计使用年限较短，平均年使用费用相对较高；4、造价高。1、舒适感差、噪音大、扬尘多、施工期长、修复困难；2、相对沥青路面而言欠平整、振动大、接缝处易产生跳车而影响行车平稳；3、水泥用量大、电力消耗多。造价比较261261元/1000m2（仅路面建安费）216660元/1000m2（仅路面建安费）经过2个方案经济技术指标对比分析，综合工程造价、施工、养护、节能、环保等因素，推荐采用沥青路面结构型式。5105、.5 方案概况5.5.1起终点及主要控制点该公路起于定南县历市镇富田村，起点桩号为K0+000（对应S327线桩号K87+280处），途径围上小组，终于历市镇泮贤村，终点桩号为K5+283（对应S226线桩号K51+200处），路线全长5.283公里。主要控制点为起点、围上、终点。5.5.2建设规模及标准根据交通量预测结果，本项目全长5.283公里，全线按一级公路标准进行设计，设计速度为60公里/小时，全线路基宽23米，机动车宽14米，全线铺设沥青砼路面，桥涵设计荷载为公路I级，桥涵与路基同宽,主要技术标准见下表：主要技术标准表5-4序号指标名称单位数量1公路等级一级2设计速度公里/小时603106、路基宽度米234行车道宽度米275硬路肩米22.56土路肩米20.57中间带米38桥涵设计荷载公路-I级9设计洪水频率1/1005.5.3路基工程1）路基宽度路基宽度23米，其中行车道路面14米、硬路肩宽5米、土路肩1米、中间带3米，路面横坡度为2%，路肩横坡度为3%。2）路基设计标高采用未加宽超高前的路基边缘标高，沿河及受水浸淹路段，应高出设计洪水频率1/100的设计水位+0.5m的安全高度+路拱抬高值。3）路基边坡填方边坡一般为1:1.5，当填料为粘性土、砂性土地或者为卵石土、砾类土、碎石土，边坡高度大于8米小于20米时，上部高度8.0米范围内，边坡为1:1.5，下部边坡1:1.75；对边107、坡高度超过20米的路提，按路基稳定性验算确定边坡值，其稳定系数为1.25。土质挖方边坡设计视边部高度、土质类型、密实度和干湿类型确定。一般情况下，边坡高度小于20米时，胶结质土边坡为1;0.751:1.0，中密、密实土为1:1.01:1.25，较松土为1:1.251:1.5；边坡高度在2030米时坡率采用1:0.751:1.75。边坡高度大于10米以上时，每8米高设一级2米宽平台，并在中部设平台沟接入截水沟。岩石挖方边坡视岩性、地质构造、风化破碎程度、边坡高度、地表及地下水等因素综合分析确定。边坡高度小于20米时，边坡采用1:0.31:1.25；边坡高度大于8m时，高度每隔8m设一道宽2米的平108、台排水沟。路基一般设计主要是根据路线经过地区不同的地貌、地物、地形、土质情况，为满足路基标准横断面及填土高度要求等而采取的如填料选择、基底的换填，一般路基设计时应注意如下几点：（1）路基设计应符合公路建设的基本原则和公路工程技术标准(JTG B01-2003)规定的具体要求。（2）路堤填料采用宕渣，路面底层以下080cm重型压实度96%，固体体积率86% ；80150cm重型压实度94%，固体体积率84%；挖槽基底重型压实度90%（3）必须严格按公路路基设计规范(JTG D30-2004)中要求的重型击实标准施工、检测路基压实度，确保路基本身不产生不均匀沉降。（4）路基设计与施工必须注意与周围109、环境相协调，充分考虑地区特点，尽量有效利用自然地形，加强绿化，改善变化后的地形和景观。4）特殊路基处理本次初步勘察对易形成滑坡、崩塌等地质灾害，路基施工时应该将薄层软弱地层清除，并在底层填筑一层片石，并护脚砌石，在半填半挖路段挖台阶设计土工网加强，挖方边坡岩层破碎、易滑坡地段放缓挖方坡率，其它均为正常路基路段，作为路基可不进行处理。5）防护工程本路段路基防护设计以“安全、经济、实用、环保、美观、施工方便”为原则，提倡“适应地形、保持原样，披上绿衣”的防护设计理念。本项目路基防护有以下几个方面的重点：（1）生态防护：结合地方植被发育特点，通过乔、灌、草联合种植建设立体生态系统，贯彻“宜花则花、宜110、草则草”的原则，利用当地野生物种，恢复边坡的原生态自然风貌；（2）工程防护：通过分析论证，在确保路基稳定的前提下，做到安全可靠、经济适用，同时考虑防护设施的视觉效果，体现其自然性、流动性、隐蔽性和实用性。（3）一般路堤边坡防护：填方路段边坡采用喷播植草和框格植草防护方案。（4）一般挖方路段防护：挖方较低段边坡采用喷播植草防护，较高地段设置框格植草护坡。6）排水工程（1）路基排水路基排水设计应防、排疏结合，并与路面排水、路基防护、地基处理等相互协调，形成完善的排水系统。本项目路基排水系统由边沟、排水沟及桥梁、涵洞等组成。填方路段采用6060cmM7.5浆砌片石排水沟，沟底纵坡一般不小于0.3%。111、边沟坡度较陡时设置急流槽和在填方边坡易形成冲刷路段设拦水带、急流槽。（2）路面排水路面表面排水设计一般路段路面排水采用漫流式，即不设挡水缘石，土路肩设3%向外的横坡，使路面水迅速沿横向漫流，经边坡排向路基边沟，避免路面积水，保证行车通畅。分隔带排水中央分隔带种树植土绿化，在其底部设级配碎石盲沟加渗水管，通过横向排水管排除中央绿化带下渗水，以免积在底部对路面造成损害。5.5.4路面工程1、路面结构设计原则路面设计在满足该地区交通量和使用要求的前提下，根据所处地区的气候、水文、地质、沿线筑路材料供应情况等自然条件和交通分布情况，结合该地区路面设计经验及施工要求，进行路基路面综合设计。设计时本着因地112、制宜、合理选材、方便施工、利于养护、节约投资的原则，进行路面设计方案的技术经济比较，选择经济合理、技术先进并适合该地区情况的路面结构方案。2、路面类型的选定根据沿线的自然地理环境、工程地质条件、材料来源和现有道路施工、使用情况的调查，分别对路面结构方案的基层、底基层进行了比较。推荐基层采用水泥稳定碎石，底基层采用未筛分碎石。（2）路面结构方案 路面设计采用双轮组单轴载100KN标准轴载；根据交通量及其组成情况和公路的使用任务、功能，当地的材料等自然条件状况，确定路面等级采用沥青砼路面，推荐路面结构为：20厘米未筛分碎石底基层、路面36厘米水泥稳定碎石基层和12厘米沥青砼面层（5厘米细粒式改性沥113、青砼上面层+7厘米中粒式沥青砼下面层）5.5.5桥梁、涵洞1）设计标准设计荷载：公路I级。桥面净宽：桥涵与路基同宽。抗震标准等级：地震动峰加速度为0.05g,按地震烈度6度设防。设计洪水频率： 1/100。2）结构型式及横断面形式（1）全线小桥涵与路基同宽，外缘应与路肩边缘线一致。（2）结构型式采到就地取材，因地制宜的原则。涵洞宜采用钢筋混凝土管涵和盖板涵，少量高填土涵洞涵洞采用钢筋砼拱涵。（3）大、中桥设计桥梁结构根据地质条件情况，采用施工、养护方便、造价较低的结构形式，即上部结构采用预应力砼空心板，下部结构采用重力式或桩柱式墩配盖梁，桥台采用重力式或肋式台。5.5.6交叉工程及沿线设施沿线114、被交叉的公路及重要街镇的被交叉均按平面交叉设置，并根据被交叉公路的等级、交通量的大小，分别设置转弯车道或加铺平缓的转角。本线路共设3处平面交叉。起点、终点平交口应与被交道路和相接道路一并考虑进行交通渠化设计。为保证行车与行人的安全和充分发挥公路的作用，全线均按规定设置必要的交通安全和交通管理设施。1）交通安全设施沿线在高路堤、桥头引道、小半径平曲线和陡坡等地段设置护柱；在视距不良的急弯和交叉处，设置警告标志和反光设施；全线设置波型护栏、局部危险路段设置钢筋混凝土防撞护栏。2）交通管理设施沿线公路上均设置必要的警告标志、禁令标志、指示标志和齐全的交通标线。6 投资估算与资金筹措6.1 主要工程数115、量定南县绕城南路（S327与S226连接线）新建工程按山岭重丘区一级公路标准设计，设计速度60km/h，路线全长5.283公里。主要工程量见表6-1。 主要工程数量表 表6-1序号工程项目单位数量1路线总长公里5.2832路基土方m37520923路基石方m34541994沥青砼路面m21071935涵洞道176中桥米/座72.5/17安全设施公里5.2838投资估算万元13994.35466.2 投资估算6.2.1编制依据1、根据交通运输部2011年第82号发布公路基本建设投资估算编制办法和公路工程估算指标以及江西省交通运输厅2008年10月15日起我省执行“新编制办法、新定额的补充规定的通116、知”进行编制。2、参照执行交通部公告2007年第33号和关于执行时间的通知（交公便字200842号）。3、江西省交通运输厅、赣州市、定南县政府提供的有关资料和条文。6.2.2人工与材料价格的取定 1、按江西省交通运输厅2008年10月15日起我省所有公路工程基本建设项目概算预算（含调概预算和设计变更）编制均应执行新编制办法、新定额和补充规定。本项目人工单价为43.9元/工日。2、材料供应价根据江西省交通运输厅工程定额站发布的江西省公路基本建设工程概、预算主要外购材料2012年第5、6月份平均供应价格信息的通知和定南县交通部门提供的有关价格信息以及结合市场调查情况，主要以市场价计；自采材料根据调117、查的市场基价加运费计算而得。人工和材料单价见表6-2。人工和材料单价表 表6-2材料名称单 位单 价材料名称单 位单 价人工日43.9型钢吨4630.13原 木立方米760水 泥吨541.67锯 材立方米1063沥 青吨5991.13级钢筋吨4413.86片石立方米65.05级钢筋吨4362.61砂、砂砾立方米93.24钢绞线吨7574.75块石立方米88.51钢板吨4455.88碎、砾石立方米74.866.2.3有关费用和费率的确定1、施工队伍按一级施工企业取费率。2、计划利润、税金等按交通部有关规定编制。3、食品运费按综合里程1.2公里计算。4、工地转移按180公里计算。5、工程监理费按国118、内招标工程费率计列。定额编制、管理费按编制办法费率计算。6、预留费按编制办法以第一、二、三部分费用之和9%计列。7、工程造价增涨预留费根据目前物价情况，暂不考虑。8、工程征用土地及拆迁补偿费按定南县人民政府有关规定执行。6.2.4投资估算汇总总投资为13994.3546万元,详见表6-3、表6-4及附件。 人工、主要材料数量汇总表 表6-3序号工、料名称单位数量1人工工日3535732原木m31033锯材m31044级钢筋t1195级钢筋t2586钢绞线t227型钢t198钢板t99水泥t1432110石油沥青t144911生石灰t45412砂、砂砾m37366313片石m35062914碎（119、砾）石m311368115块石m38078总投资估算表表6-4工程和费用名称金额(元)第一部分建筑安装工程106965374路基57374985路面32378108桥梁涵洞11433083交叉工程及沿线设施5132150计划利润6437372税金3467189第二部分、设备及工具器具购置费77380第三部分、工程建设其它费用21345821第一、二、三部分费用合计128388575预留费用11554972 投资估算总金额139943547 6.3 资金筹措6.3.1资金筹措根据投资估算，需建设资金13994.3547万元，本项目经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式，主要考虑：申请上级补助资120、金1590万元；其余资金由地方政府自筹解决。现在本项目已组建了筹备机构，正在进行资金筹措和前期准备工作。6.3.2实施计划该建设项目初拟2012年8月开始进行前期工作，2012年11月开始征地拆迁，三通一平,2013年1月份正式开始动工，为提高资金使用效率，推荐方案工程实施分年度的资金使用计划见表6-5。费用分年度汇总表表6-5序号年份各年份投资金额（万元）备 注120121500前期准备工程、三通一平、部分征地拆迁等工作220136000路基、桥梁、涵洞工程、防护排水等工程施工320146494.3547完成路基、桥梁、路面、排水绿化、交通设施等工程施工12月底建成通车7 经济评价7.1 评121、价依据经济评价依据:国家发展改革委、建设部2006年颁布的建设项目经济评价方法建设项目经济评价参数和交通运输部2010年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法。7.2 评价原则1、经济评价采用“有-无对比法”的原则。拟建设项目在实施后发生的各种费用和效益与假定拟定项目不实施的情况下，现有公路系统在计算期内将要发生的费用和效益之间进行比较，以此来确定拟建项目的实际费用和效益。2、经济评价的效益与费用计算范围要对应一致的原则国民经济评价除应计算项目本身的直接效益和直接费用外，还应计算项目的间接效益和间接费用，即项目的外部效果，在评价时，为便于计算项目的经济评价指标，只计算直接经济效益，即可用货币122、形式反应的项目产出物的经济价值。国民经济评价中效益和费用的组成如下：效益： 客货运输成本降低的效益相关公路减少拥挤，运输成本降低的效益；公路里程缩短节约的客、货运输费用；客货在途时间节约产生的效益；交通事故减少产生的效益；货物损失减少产生的效益；费用： 项目基建费项目大、中修费用；项目养护费（公路养护费用按15000元/公里，并按5%年上涨率计算）；项目管理费；项目残值（负的费用）。3、经济评价方法与价格相一致的原则国民经济评价使用影子价格，在计算期内，不考虑物价总水平上涨因素。4、合理确定项目计算期的原则公路建设项目经济评价的计算期等于建设年限加项目使用后的预测年限，设计交通量预测年限采用1123、5年。经济评价预测年限为20年。7.3 评价参数有关评价参数依照国家计委颁布的规定取值或确定。1、 折现率：8%。2、 影子价格：外贸货物以口岸价格为基础确定。3、 影子汇率：最新外汇市场牌价1.08，1US$=7.23RMB。4、 影子工资：固定用工名义工资1.0，临时用工名义工资0.5。考虑项目实施的实际情况，本报告确定固定用工与临时用工的比例为6:4。5、 公路货物平均运输单价：0.732元/吨公里。6、 公路货物运输影子价格换算系数：1.26。7、 贸易费率：6%。8、 残值：取建设费用的50%，以负值在评价末期计入费用。9、 项目评价期：项目评价计算年限等于建设期加营运期，营运期以2124、0年计。本项目评价基年为2011年。项目评价期 表7-1 项目名称项目评价期建设期运营期定南县绕城南路一级公路2013-20142015-20347.4 费用调整1、主要材料及人工影子价格主要材料及人工影子价格表7-2主要材料及人工影子价格单 位预算单价口岸口岸价（US$）影子价格人 工元/工日43.9-30.73原 木元/立方米760上海185.91344.06锯 材元/立方米1063上海266.91893.84钢绞线元/吨7574.75上海7574.75钢 材元/吨4362.61上海4362.61水 泥元/吨541.67上海541.67沥 青元/吨5991.13上海5991.132、土地影125、子价格根据建设项目经济评价方法与参数的有关规定，土地影子价格=土地机会成本+新增资源消耗费用。公路项目估算费用中的“土地、青苗等补偿费和安置补助费”包括土地补偿费、青苗补偿费、土地上附着物补偿费、安置补助费以及土地征收管理费和租用土地费（临时用地）复耕费。上述费项中前二项可计算其机会成本，其余各项费用除其中耕地占用税属转移支付费用应予剔除外均为新增资源消耗。由于这些费用在估算表中难以逐项列出，因此本报告考虑拟建项目的土地新增资源消耗按估算价格计，不另作调整。根据项目的投资估算，拟建项目无需另占用土地，全部利用老路，拟建项目位于珠江支流东江源头地区，根据实地调查项目沿线土地多用于种植水稻和蔬菜。126、土地的机会成本为其最佳替代产出品净收益在评价期内的现值之和，同时考虑了农产品的复种指数和年均增长情况。经测算在评价期内本项目占用土地的平均影子价格为33600元/亩。根据定南县人民政府有关文件的规定，本工可征用耕地农田土地费为30000元/亩。3、汽车营运成本本报告的汽车营运成本调整参照了世界银行资助中、澳合作研究项目“公路投资优化研究和可行性研究方法改建”的汽车营运成本模型，并根据本项目的调查数据进行计算。调整后的汽车营运经济成本包括以下几部分：（1） 与距离有关的成本燃耗润滑油轮胎维修费（2） 与时间有关的成本折旧和利息工资保险费营运管理费与距离有关的车辆营运成本主要受路面平整度、纵坡等道127、路条件和速度、拥挤度等交通条件以及车辆性能的影响。道路特性 表7-3公路等级平整度（IRI）坡度（%）二级公路36车辆在拥挤状态下以20公里/小时的速度行驶在纵坡为1.5%、平整度IRI=3的直线路段时，其基本的燃料、轮胎、润滑油及维修部件和工时损耗所产生的经济费用可根据不同车型的车辆特性及相关消耗品和人工工时的经济价格确定。对于非理想状态（交通拥挤度、车速、平整度、纵坡等道路、交通条件为非基本成本消耗所对应的外界条件）下的各项成本经济费用，可根据未来特征年的具体路网及交通状况进行修正，得出不同道路条件和车速下的分车型经济运营成本。4、时间价值客、货车的时间价值根据未来特征年江西的国内生产总值128、（1990年不变价）和人口预测值及客、货车平均实载和在途货物平均价值确定，其中旅客时间利用系数取0.5。5、建设费用拟建项目的经济费用，是在投资估算的基础上，调整主要材料及人工价格，剔除估算费用中的税金、供电贴费、国内贷款利息及建设期物价上涨费等转移支付费用后所得的费用。 车辆特性 表7-4指 标单 位小客大客小货中货大货拖挂荷载人，吨5351.651012燃油类型汽(柴)油汽油汽油汽油汽油柴油柴油车辆寿命年121212121212行驶里程公里/年250006000040000500005000050000使用时间小时/车100028002000200023202320新车财务价格元/车178129、000162000690008400018500022000新车财务价格元/车108000310000105000210000285000310000轮胎数量条/车4646610耐用距离公里/条700009500095000100000100000100000轮胎财务价格元/条25477229884911031103轮胎经济价格元/条450900720126020602060司乘人员人/车11.511.51.51.5调整后的项目经济费用如表7-5所示。费用调整表7-5 费资名称单位数量预算单价（元）估算费用（元）影子价格（元）经济费用（元）一、建安工程费公里5.283106965374 989130、88194 人工工日35357343.90 15521855 30.73 10865298 原木m3103760.00 78280 1344.06 138438 锯材m31041063.00 110552 1893.84 196959 钢材T3774362.61 1644704 4362.61 1644704 水泥T14321541.67 7757256 541.67 7757256 其他公里5.28371948166 171948166 计划利润公里5.2836437372 16437372 税金公里5.2833467189 00 二、设备及工具器具购置费公里5.28377380 17738131、0 三、工程建设其他费用公里5.28321345821 121345821 四、预留费公里5.28311554972 111554972 合 计公里5.283139943547 131966367 6、营运管理费用养护费：本项目为一级公路，公路养护费每年度单列1.5万元/公里，未来各年度以5%物价上涨。维修费：拟建项目建成通车后按五年一次大修计，参照上述资料，大修费按年度养护费的10倍计，并在评价期内考虑5%年均增长幅度。7、项目经济费用项目经济费用包括直接费用和间接费用。直接费用包括项目总投资费用和营运费用，间接费用指项目修建引起环境变化所付出的代价，不便计列，而营运费用在效益估算时剔除，所132、以本项目经济费用只计列调整后的项目总投资费用，即调整后的建设费用加养护管理费用和大中修费用。7.5 效益分析1、效益计算本报告的直接经济效益主要考虑四部分，即：降低营运成本效益，旅客时间节约效益、减少交通事故效益。 、降低运营成本效益B1B1=B11+B12B11=0.5(T1P+T2P)(VOC1bL-VOC2PL)36510-6B12=0.5L(T1P+T2P)(VOC1bL-VOC2P)36510-6式中：B12拟建项目低营运成本的效益（万元/年）；B12原有相关公路降低营运成本的效益（万元/年）；T1P “有项目情况”下，拟建项目的正常交通量（辆/日）；T2P “有项目情况”下，拟建项133、目的总交通量（辆/日）T，1P “有项目情况”下，原有相关公路的正常交通量（辆/日）；T，2P “有项目情况”下，原有相关公路的总交通量（辆/日）；VOC，1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC，2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；L原有相关公路的路段里程（公里）；L拟建项目的路段里程（公里）。、旅客节约时间效益B2B2=B21+B22B21=0.5WE (T134、1PP+T2PP)(L/S1b-S2P)36510-4B22=0.5WEL(T1PP+T2PP)(1/S1b-1/S2P)36510-4式中：B21使用拟建项目旅客节约时间效益（万元/年）；B22使用原有相关公路旅客节约时间效益（万元/年）；W旅客单位时间价值（元/人.小时）；E客车平均载运系数（人/辆）；T1PP “有项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（辆 /日）；T2PP “有项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（辆/日）；T1PP “有项目情况”下，原有相关公路的客车正常交通（辆/日）；T2PP “有项目情况”下，原有相关公路的客车总交通量（辆/日）；S1b “基准情况”下，原有相关135、公路在正常交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；S2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）。S2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）。、减少交通事故效益B3B3=B31+B32B31=0.5(T1P+T2P) (r1pLCb-r2pLCP)365104B32=0.5L(T1P+T2P) (r1pCb-r2pCP)365104式中：B31拟建项目减少交通事故效益（万元/年）；B32原有相关公路减少交通事故效益（万元/年）；C，b “基准情况”下，原有相关公路单位事故平均经济136、损失费（元/次）；CP “有项目情况”下，拟建项目单位事故平均经济损失费（元/次）；CP “有项目情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；r 1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；r2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；r2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）。7.6 国民经济评价及敏感性分析1、国民经济评价依据上述效益构成及分路段预测交通量，拟建项目的国民经济评价指标计算如表7-6、7-7所示。其中与等级相应的事故率及事故直接经济损失费根据交通部公路规划设计院公路137、建设项目可行性研究报告编制办法修订专题研究课题公路交通事故率及费率研究的有关研究成果和本项目的相关调查数据确定。经济效益费用流量表单位：万元 表7-6年份建设费养护费维修费残值费用合计效益合计净现金流20121319.66 1319.66 -1319.66 20136598.32 6598.32 -7917.98 20145278.65 5278.65 -13196.64 20157.95 7.95 1645 -11559.51 20168.35 8.35 1742 -9825.69 20178.76 8.76 1846 -7988.36 20189.20 9.20 1957 -6040.11138、 20199.66 48.32 57.98 2077 -4021.16 202010.15 10.15 2208 -1822.96 202110.65 10.65 2350 516.70 202211.19 11.19 2504 3009.38 202311.75 11.75 2670 5667.87 202412.33 123.33 135.66 2851 8382.98 202512.95 12.95 3028 11398.50 202613.60 13.60 3219 14603.71 202714.28 14.28 3423 18012.24 202814.99 14.99 3642 139、21638.85 202915.74 78.70 94.44 3876 25420.80 203016.53 16.53 4097 29501.61 203117.35 17.35 4331 33815.51 203218.22 18.22 4579 38376.24 203319.13 19.13 4841 43198.34 203420.09 -6598.32 -6578.23 5119 50073.47 国民经济评价主要指标 表7-7静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)9.78 54895.56 12140、.99 1.85 10264.34 15.480 从表中可知该项目建成后，当折现率为8，效益费用比大于1，内部效益率大于8，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。本工程项目是可行的。2、经济敏感性分析本报告以交通量（体现在车辆效益上）和投资费用为敏感因素，在不同的变化组合中对拟建项目的内部收益率进行敏感性分析，以判别项目的抗风险能力。经济敏感性分析结果见表7-8。经济敏感性分析主要指标表（当投资增加20，同时效益减少20） 表78静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)12.38 41071.84 18.69141、 1.37 4801.47 10.879 对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20，效益减少20，同时发生的情况下，当折现率为8时，效益费用比为1.37，内部收益率为10.88%，回收期为18.69年，说明本项目具有一定的抗风险能力，拟建公路的建设，给非道路直接使用者也带来了较多的利益，如：有利于土地增值、促进旅游业发展、加工贸易产业集聚和推动地方经济社会发展等，本项目的社会效益和经济效益显著。经综合分析后认为本项目是可行的。8 实施方案8.1 建设安排本报告根据路线方案和建设条件，参照国内类似工程的施工安排，并结合各年度分期投资的规模，按推荐方案，制定概略的工程进度表，详见8-1该建设项142、目初拟2012年11月前完成测量、地勘和设计等前期工作， 2012年12月前完成施工准备，招标及征地拆迁工作，计划2013年1月开始工程施工，2014年12月底建成,总工期24个月。在确保质量和遵循基建程序规定的前提下，为加快前期工作的进度，在项目立项后，立即进行施工图设计工作，施工图设计完成后进行招标文件的编制。前期工作的各道工序，各个环节不但要一环扣一环，而且往往是互相穿插进行的，故计划应周密，安排应妥当。8.2 实施方案8.2.1施工场地和施工环境该项目沿线均能通公路，材料和机械设备可顺利进场。电力、电讯线路架设方便。征地、拆迁工作有关部门应采取有力的措施，提前做好宣传与拆迁安置工作，以143、利工程施工。施工用水可直接从附近河流抽取使用。8.2.2交通组织本项目属于老路改建工程，现有道路的交通量较大，对施工造成的干扰较大。施工单位应做好施工组织设计，通过修建便道或按半幅通车半幅施工等方案，确保现有道路的通畅，将施工带来的干扰降到最低。根据本项目路线走向，本次工程路基路面施工主要有两种类型，一种是设计中心线同老路完全一致，路基两侧扩宽；另一种是中心线有偏移，路基两侧扩宽，路基施工阶段不论哪种情况都可以保持老路按现状通车不影响。在路基加宽的施工过程中，应设置隔离防撞设施，将道路施工部分与车辆通行部分隔离开，全线维持现状交通，车辆在原有行车道路面上正常双向两车道行驶。8.2.3实施计划各144、分项工程实施计划必须安排紧凑。路基及桥洞等构造物的施工受季节影响较大，控制着整个施工进度，应抓住冬季雨水少的时机完成。路面工作量大，可安排在雨季后开始实施。为确保该项目如期顺利完工，业主、设计、监理和施工单位应密切配合、质量监控应实行“政府监督，施工监理，企业自检”三级质量保证体系。进度控制应实行网络计划管理，做到科学计划，科学管理。8.3 招标方案1、招标工作依据（1）中华人民共和国招标投标法；（2）国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法；（3）七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定；2、招标工作原则招标方式按照中华人民共和国招标投标法要求，结合本项目特点，拟采用以下招标方式：全部工程施145、工采用国内公开招标，进行资格预审；工程施工监理采用国内公开招标，进行资格预审。标段划分按照建设部的有关规定，结合本项目特点，施工合同段划分为1个合同标段；施工监理合同段为1个合同标段。招标范围本项目全部工程监理、勘察设计、工程施工实施公开招标，招标内容包括相应路段内的路基、路面、桥梁、涵洞、防护工程及附属工程等。公告发布根据国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法，本项目将在国家公开发行的报刊上和网络上刊登招标公告。资格审查按照有关规定对施工合同段潜在投标人进行资格预审。潜在投标人的要求项目勘察设计招标通过媒介发布公告在我国范围内具有交通运输部公路工程勘察甲级、设计甲级资质的单位参加投标。工程施146、工监理招标通过媒介发布公告在我国范围内具有交通运输部公路工程施工监理甲级资质，并具有良好信誉和类似工程施工监理经验的单位参加投标。施工招标通过媒介发布公告，凡具有建设部一级施工资质（公路施工总承包一级以上资质），具有良好的社会信誉和足够的类似工程施工经验的施工单位，均可参与本项目的投标。3、招标组织形式招标机构：由项目法人委托招标代理机构组织招标。评标专家委员会：拟由项目法人负责组建由多名专家组成的评标委员会。专家在专家库随机抽取，另加有关行政监督责任部门人员对评标活动进行封闭监督。招标工作基础情况表 表8-2项 目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标147、公开招标邀请招标勘察设计核准核准核准建筑安装工程核准核准核准工程监理核准核准核准设备核准核准核准重要材料核准核准核准其他核准62xx 定南县绕城南路（S327与S226连接线）新建工程概略进度表 表8-1月份工程内容 2012年 2013年 2014年123412341234前期工作队伍进场路基工程及桥涵路面工程附属工程收尾工程及交工验收分期投资（万元）1500 600006494.354714 问题和建议9 土地利用评价十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国长期的基本国策。在工程建设中应正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，坚持土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针。公路148、交通的发展是社会可持续发展的重要内容。可持续发展的核心要义在于，不是不能利用和开发资源，而是强调合理和有效利用资源。在土地减少总量中有相当部分是建设用地，而公路作为国民经济和社会发展赖以存在的基础设施，需要进一步加快建设，以适应社会经济的发展，需要占用一定数量的土地。因此，在公路建设中实行最严格的耕地保护制度，控制占地数量，既具有保护农民利益、解决“三农”问题的现实意义，又具有实现全社会全面、协调、可持续发展的深远意义。公路建设中严格树立少占或不占好地的观念，确定合理的公路路线走廊带和主要控制点，详细调查当地土地情况，进行分类研究，将土地占用情况作为路线走廊方案选择和优化的重要指标，尽量避让基149、本农田和经济作物区，减少占用耕地。充分利用荒山、荒坡地、废弃地、劣质地，优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案。提倡公路集约型布局，减少对土地的分割，便于土地资源的有效利用。优化设计方案，在环境与技术条件可能的情况下，采取低路基和浅路堑方案，减少高填深挖，注意填挖平衡，鼓励采取降低路堤填土高度、选择合理的防护工程等措施。加强交通基础设施建设中工程通讯、监控、供电等系统管线的统筹设计，在符合技术、经济和安全要求的条件下，共沟架设，并尽可能在交通基础设施用地范围内布置。9.1 区域土地利用、类型及人均占有量1、江西省土地利用现状根据2007年土地利用变更调查，截止到2007年12月31日，江150、西省各类土地利用现状情况如下：全省土地总面积25034.15 万亩，其中农用地面积21256.29万亩，占土地总面积的84.91，包括耕地4240.1万亩、占农用地总量的16.94，2007年年末农用地净减101416.7亩。建设用地2007年年末面积为1410.05万亩，占土地总面积的5.63，其中居民点及独立工矿用地994.73万亩，交通运输用地107.83万亩，水利设施用地307.46万亩，总计比上年净增192182.6亩；未利用土地2007年年末为2367.80 万亩，占土地总面积的9.46，比上年净减90871.2亩。2、拟建项目沿线人口及土地利用现状定南县2010年全县总人口约20151、.8万，县域总面积1318.72万平方公里，全县土地总面积197.81万亩，耕地12.72万亩，人均0.6亩，山地130多万亩，人均6.2亩，建设用地4.2万亩，占土地总面积的2.1%，未利用地1.7万亩，占土地总面积的0.86%，2010年已利用土地面积为180.5万亩，土地利用率为94.3%。9.2 江西省土地利用发展规划9.2.1土地利用的基本方针为坚定不移地贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，充分发挥土地开发利用的有利条件，克服不利因素，保障江西省国民经济和社会发展战略目标的实现，全省土地利用的基本方针是：1、坚持“一要吃饭，二要建设，三要保护生态环境”的方针，152、依靠科技进步，把保护耕地和保持耕地总量动态平衡放在土地利用与管理工作的首位。2、坚持以上地供给制约和市场需求引导相结合的方针，合理调整土地利用结构，优化土地资源配置，保证重点建设项目用地，使产业结构与用地结构日趋合理。3、坚持“开源”与“节流”并举的方针，以节地挖潜为重点，充分挖掘非农建设用地潜力，千方百计提高农用地使用效益.适度开发土地后备资源，缩小土地资源的现实生产能力与潜在生产能力之间的差距。4、坚持可持续发展的方针，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益、快速发展与可持续发展的关系，正确处理地面建设用地与开发利用地下资源的关系，坚持山、水、田、林、路、渠、村综合整理，消除土地利153、用中非持续发展因素，不断拓展土地利用战略空间，提高抗御自然灾害的能力，并为子孙后代的发展留有余地。9.2.2土地利用的基本任务1、贯彻“可持续发展”和“两个根本转变”的方针，体现国家集中统一管理土地的要求，稳定用地总态势，适当扩大城镇建设、交通运输、水利建设用地，缩小农村居民点用地。2、按照有利于保护耕地、维护生态平衡、防止水土流失、根治水患的原则，科学安排好“退耕还林、退田还湖”和“坡改梯”工作。3、推进土地整理，提高土地利用的区域化、专业化、规模化、集约化水平，不断改善土地利用布局的科学性和管理的有序性。4、以控制非农建设用地规模为重点，对各类非农建设占用耕地，按照“占多少、垦多少”的原则154、，实行占用与开发复垦挂钩制度。落实和完善基本农田保护制度。保持耕地总量动态平衡。5、根据用地与养地相结合的原则，对耕地进行分等定级，建立耕地地力补偿制度，提高土地质量。6、在用地配置中充分考虑产业间、行业间的用地相关关系，提高初级产品加工增值程度，使各产业协调发展，相互促进，提高土地利用的宏观效益。7、适度开发土地后备资源，禁止土地的过度开发和掠夺式利用，提高森林覆盖率，实现社会、经济和生态三效益的统一。9.2.3土地利用发展目标1、农用地(1)耕地：到2010年，全省耕地保有量达到2990673.9公顷，比1996年的993434.9公顷减少2761公顷(含生态退耕地、灾毁和建设占用)，比全155、国土地利用总体规划纲要中江西省2010年耕地侏有量多10673.9公顷。粮经比大体保持在1：0.19，粮食单产每公顷达到8780公斤，与规划基期年相比，早产提高21.44。在耕地保有量中，基本农田保护面积达到2546542.4公顷，基本农田保护率为85.07，略高于全国土地利用总体规划纲要中的指标。(2)园地：到2010年，全省园地面积达到282007.5公顷，比1996年的216847.5公顷增加65160公顷。(3)林地：利用一切可利用的宜林荒山、荒滩等营造防汛林、护堤林、水土涵养林，着力抓好四旁植树，通过“丘陵山区果林化、平原农田林网化、城镇郊区园林化”，使森林覆盖率逐年得到提高。到20156、10年，全省林地面积达到10461956.4公顷，比1996年的10273121.2公顷增加188835.2公顷。(4)牧草地：根据宜牧则牧的原则，充分利用荒山荒坡种植牧草，使全省牧草地由1996年的4360.4公顷提高到2000年的10708.4公顷和2010年的20040.4公顷。(5)水面：由于水利建设和退田还湖等的需要，全省水面将由1996年的928709.5公顷增加到2000年的946639.5公顷和2010年的948898.5公顷。2、建设用地(1)城镇用地：按照有利于促进全省城镇化水平的提高、科学布局全省城镇体系的要求安排城镇用地，全省用地总规模由1996年的102657.9公顷157、发展到2010年的166090公顷，规划期间净增加63432.1公顷。(2)乡村建设和工矿用地：到2010年，全省乡村建设及工矿用地达到443805.6公顷，比1996年的487835.9公顷减少44030.3公顷。农村居民点用地由1996年的381145.5公顷压缩到2011年的302269.6公顷，规划期间净减少78875.9公顷；独立工矿用地由1996年的81686.3公顷发展到2010年的111987公顷，规划期间净增加30300.7公顷；盐田保持1996年的水平；特殊用地由1996年的24930.1公顷发展到2010年的29475公顷，规划期间净增加4544.9公顷。(3)交通用地：158、到2010年，全省交通用地达到166369.1公顷，比1996年的122896.1公顷净增加43473公顷。 (4)水利设施用地：加快水利设施建设，保证全省防汛抗旱和重点水利、水电设施用地。到2010年，水利设施面积达到234842公顷，比1996年的229242.2公顷净增加5600公顷，其中占用耕地1500公顷；到2010年达到241762.2公顷，比规划基期年净增加12520公顷，其中累积占用耕地控制在3993公顷左右。9.3 项目建设用地本项目征用建设用地，应遵循国家及江西省的有关法律、法规、条例的各项要求，按照相关程序，进行土地征用有关事宜。（1） 节约用地、保护耕地的方案和措施在本159、项目设计中，充分考虑了节约用地和保护耕地，在路线、路基工程、桥梁工程等方面都采取了有力的措施，提出了明确的要求。（2） 项目建设用地概况本项目新征用土地588亩，具体见下表。 占 地 一 览 表 表9-1 序号占地类型数量(亩)1农田282旱地173菜地124鱼塘35林地5206其他地8（3） 项目建设用地对土地利用的影响项目所在地的土地利用率较高，农业与非农业建设用地的矛盾比较突出。本工程的建设无疑对工程沿线地区的土地利用，尤其是随着减小耕地、园地等农用地而对当地的农业生产将产生一定的不利影响。项目绕开历市镇，新开路段用地主要以农业用地为主；规划实施后用地主要有工业、仓储、居住用地、商业用地160、及绿化用地。拟建项目的实施将改善区域路网运输条件，改善投资环境，促进城市化进程发展，提升沿线土地价值，扩大基础设施的共享效益，促进地区的经济发展。为减小本工程占地对当地土地利用的不利影响和缓解建设用地与农业用地的矛盾，本工程建设单位将按有关规定和程序办理该工程用地报告，并归入用地计划。根据国家及江西省土地管理的有关规定，为充分利用土地资源，按江西省及各市、县(区)土地利用总体规划的具体要求，本着实行占用耕地与开发复垦挂钩的原则，通过土地开发整理和复垦开发，以增加有效耕地面积，确保耕地总量动态平衡。9.4 与公路建设项目用地指标的符合性 本可行性方案的编制遵循节约集约用地原则，依据土地管理法、土161、地管理法实施规定、浙江省实施土地管理法办法、预审管理办法及土地利用总体规划，合理选址，尽量少占耕地、少占基本农田。国家建设部和国土资源部颁发的公路建设项目用地指标（建标【1999】278号）中规定的公路建设项目用地总体指标如下： 公路建设项目用地总体指标（hm2/km） 表9-2地 形高速公路一级公路二级公路三级公路四级公路六车道四车道平原区高值8.52587.73176.63393.16083.53482.2930中值8.21227.40046.38433.04152.50482.2331低值7.91257.10076.17132.95202.44492.2031微丘区高值9.39648.4162、1847.33833.30392.56972.3200中值9.04138.06827.06783.11802.53972.2610低值8.71467.74666.82583.02062.48092.2431山 岭重丘区高值9.68707.85443.87993.12192.8438中值8.87767.33853.57432.92052.6837低值7.88196.84993.26772.71822.5228本项目为一级公路，路线全长5.283km，总用地为588亩折算为39.2公顷，占用土地面积为7.42公顷/公里。采用表9-2中一级公路用地标准进行评价，本项目用地小于山岭重丘区一级公路用地高163、值标准，符合公路建设项目用地指标（建标【1999】278号）中规定公路建设项目用地总体指标要求，因此本项目设计的用地规模是合理的。9.5 集约节约用地措施1、公路选线过程中全面调查沿线土地利用情况，按不同种类分别统计，遵照节约土地的原则，结合当地基本农田保护区及国土规划，确定路线位置。2、公路用地尽量少占耕地、宅基地，多利用荒坡、荒地、滩涂等土地。3、路基尽可能降低其高度，以减少占地。4、施工临时用地应结合公路永久用地统筹安排。占用耕地的施工临时用地，工程竣工后应尽快清场复垦。5、控制规划外用地，最大程度的节约土地。6、本项目建设单位将根据土地面积和类型，按照国家及江西省的有关规定，依法缴纳土164、地复垦费，确保落实土地复垦的责任，本项目土地复垦费用已列入项目估算。7、建设单位必须严格按设计资料提供的占地范围和数量进行土地征用、赔偿和交纳税费。施工单位必须严格控制在用地范围内作业，不得私自以任何名义在计划用地范围外购买土地和进行非法交易、强行占用。临时用地必须按时复垦归还，并利用荒地取土还田。8、土地复垦方案与措施对已废弃的土地，按照宜耕则耕、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建的要求，在设计上进行详细调查和认真研究，并将相关费用列入项目估算和概算文件。 项目建设期间，建设单位将最大限度地减少对土地破坏和占用，被破坏复垦后的土地最大限度地交还给农民，不征用这部分土地。建设单位将加强对项目建设过程165、中土地复垦的监督检查，并在项目竣工验收之前，组织对土地复垦进行单项验收。10 环境评价10.1 概述环境是人类生存、繁衍、发展的基础。我国社会主义建设中坚持发展与环境兼顾的方针，注意环境保护，公路的建设一方面促进社会进步和经济繁荣，另一方面对环境也带来一些不利影响，本章就社会环境、生态环境、空气影响，噪声影响等方面，对定南县绕城南路（S327与S226连接线）新建工程建设进行环境评价。10.1.1依据1、交通部JTG B03-2006公路建设项目环境影响评价规范2、国家及地方有关环保的法律法规。10.1.2评价范围以建设项目可能的影响区域为主，根据公路建设环境影响特点，评价范围确定为：社会环境166、影响评价为项目直接影响区域；生态环境影响评价、环境空气影响评价、环境噪声影响评价均为该项目200米范围以内。10.1.3评价标准1、食品中铅限量卫生标准（GB-14935-94）；2、地面水环境质量标准（GB3838-2002），农田灌溉水质标准（GB5084-92）渔业水质标准（GB11607-89），污水综合排放标准（GB8978-1996）；3、环境空气质量标准（GB3095-1996）及地方规定；4、声环境质量标准（GB3096-2008）城市区域环境振动标准（GB10070-88）。10.1.4评价年限根据项目建设期及交通量增长情况，确定评价年限为：1、建设期：20122014年2、167、运营期：20152034年10.2 社会环境影响评价10.2.1社区发展影响本项目位于县境中部区域的县城历市镇境内，属山岭重丘地区。以农为主，农林兼作。农业主种水稻，次为蕃薯、大豆、花生，林业多为松、杉、毛竹和油茶。木材、柴炭、松脂、香菇蜂蜜为当地特产，水果有李子、梨、柑橘等。地下资源有钨、钼、稀土矿。项目的建成，主要是对定南工业、旅游、商贸发展产生积极的影响，交通条件的改善将改变沿线村民的耕作方式，以及出外就医、就学、就业的交通不便的现状，推动定南县的建材、矿业、农副产品加工业的发展，提供了有利的条件，对发展工业、旅游业及小城镇，安置农村富余动力，提高城乡人民生活水平有积极意义。10.2.2168、资源利用的影响1、旅游资源的影响定南县山川秀丽、风光如画，千年历史沉淀了深厚的客家风情，九曲明骏度假山荘风光独特，山水秀美，客家风情浓郁。鲜活的九曲河鱼，依山而建的竹楼亭台、保护完好的天然植被及完善的配套游乐场，云台山地处岭北镇辖区，距县城约25公里,是长江、珠江分水区,海拔1200米,境内峰峦迭嶂,绿荫如盖，植被完善，动植物资源丰富，堪称县内动植物“基因库”。山内常年云雾缭绕，适宜绿茶生长，现已开发茶园9000余亩，出产的“云台山”牌有机绿茶品质优良，曾多次荣获省、市优质品牌奖，产品远销国内各地，享誉省内外。建设项目距两处风景区还有一定距离，本项目建设对这些景观没有不良影响，该道路改善对定南169、旅游景点开发产生积极的影响。2、土地资源利用的影响全线需占用土地数量较多，施工时应尽可能避免占用高产耕地、经济林，多占用废地，少占农田，划出施工范围，避免机械碾压农田，施工结束后恢复原貌，对碾压农田松土，施工前将路基及施工占地表面耕作层熟土铲在一起堆放，施工结束后，将熟土覆盖于耕作的土地表面。3、矿产资源利用的影响定南县县矿产资源储量丰富，矿藏品多达20多种，主要有钨、铁、铜、稀土等，尤以钨、稀土的储量较大。植物资源丰富，用材植物多分布在东南部山区，主要有杉木、马尾松、毛竹等。本项目的建设，对当地矿产资源发展创造了有利的对外交通条件，有利于形成有色金属和稀土深加工发展。10.3 生态环境影响评170、价10.3.1野生植物，动物及栖息地的影响1、对沿线植物的影响本项目永久占地对征地范围内的原有植被的破坏、土壤的扰动、野生动物的生境的干扰具有不可恢复性。施工期临时占地也会对原地表植被产生破坏，但在采取一定的恢复措施后可逐渐得到恢复。此外，施工中机械运输碾压及施工人员践踏也会对作业区及其周边植被产生一定程度上的扰动。本项目沿线区域的植被类型主要为旱地、水田及林地，施工期间对沿线人工植被及农业植被的破坏较明显，施工后期的公路主体工程绿化以及对临时工程用地进行生态恢复或绿化后，有效解决沿线区域植被的生态恢复或生态补偿问题。根据实地调查，项目占地范围内无国家或地方重点保护植物。2、对沿线动物的影响本171、项目在施工期对沿线动物的影响主要表现为施工人员的生活及施工活动对动物栖息地生境的干扰和破坏；施工机械噪声对动物的干扰。经现场调查，本项目评价范围内均为常见的动物，无国家重点保护动物。工程施工对动物的影响主要是项目占地会侵占部分动物的巢穴，破坏部分动物的觅食区，施工会干扰其正常的活动。但由于现有道路的交通影响，项目附近野生动物物种、数量均较少，且主要是适应这种环境的常见种类。项目施工虽对动物产生了一定程度的不利影响，但不会改变其种群结构，其种群数量也不会因项目建设而受到较大的影响。故本项目施工对动物影响较小。在跨历水河，桥梁基础施工过程中废水若处理不慎进入水体会污染水体，影响水体水质和农田灌溉，172、但由于施工期短，其影响有限。3、取弃土场的生态环境影响取弃土过程对现有植被有一定的破坏。取土场运输过程中产生的道路扬尘和土石方洒漏对所经过的路面、绿化带两侧居民产生粉尘影响，同时给周围卫生环境带来一定的影响。取土场周围300m范围内无敏感目标。10.3.2水土流失的影响1、定南县县属水土流失重点治理区之一，水土保持是一样重要工作，防治并举。本项目工程在施工期间水土流失现象较严重，所以应切实制定防止水土流失的措施。在路基施工前，应先做好坡脚挡土墙，沿河挡水墙，然后进行填土，并及时浆砌片石护坡。在雨季来临前，在填筑路基边缘、设置土工布围栏，拦截施工引起的水土流失，并应注意避免雨季开挖修筑路基。2、173、做好路基排水项目所在地气候温和，雨量充沛，暴雨强度较大。为防止路基边坡冲刷以保排水通畅，当挖方边坡较高时，在坡顶设置截水沟以防边坡冲蚀失稳，路基经过特别潮湿地段，设置纵横向碎石盲沟或用塑料排水管组成系统，将水排至路基外。3、路线选线过程中注意挖填平衡，避免大量弃土，公路边坡应种草皮，边坡外植树种草。4、弃土场在土前设好排水沟、拦渣墙及沉砂池等。弃土结束后，对弃土场边坡采用喷播草籽进行防护，对弃土场采用造林种草进行植被恢复。5、施工场地、施工便道等临时用地，在施工结束后，需进行植被恢复6、施工临时用地的选址要求项目搅拌站、桥梁施工场地及施工便道等临时用地具体位置根据施工现场进行设置。在此，为保护174、沿线环境同时减少沿线的水土流失现象，本环评提出施工场地及施工便道选址应遵循的原则，具体如下：1）施工场地尽量远离村庄及学校等敏感目标，且处于敏感目标下风向300m以外；2）施工场地及施工便道尽量不占用耕地，减少对农业生产的影响；3）施工便道尽量利用现有的村村通公路，减少水土流失的发生。施工临时用地表土堆放场选址要求原则如下：1）表土堆放场尽量设置在永久征地范围内，尽量不占用耕地；2）表土堆放场设置尽量远离水体；3）表土堆放场设在敏感目标下风向50m外。10.4 水环境的影响 1、本项目为东江源头水区域，必须保证地表水的水质符合国家源头水的标准，本项目施工期间，为保持水资源不被污染，应采取以下措175、施：施工人员集中居住点的生活污水，不得随地倾倒，以防流入取水地点，生活垃圾特别是粪便要集中处理，防止污染水源。含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖，沥青材料不得倾倒于地面，搅拌站地面要做硬覆盖，施工结束后，工程废料要及时运走。施工机械、运输车辆的清洗水，应经隔油沉砂池处理后排放。2、营运期间水环境的影响营运期间水污染主要是冲洗汽车的废水，汽车清洗污水主要有害成份为COD、Pb、石油类，悬浮物，建议这部分废水经隔油池和化粪池处理后排放。10.5 环境空气影响评价该区域生态资源保存完好，人口稀少，自然空气清新，项目建设应减少对环境空气的影响，施工期对空气的主要影响是粉尘污染，故176、仅以TSP作为评价因子。粉尘污染主要产生于灰土拌和，施工材料的运输等。项目施工中，灰土拌和有两种形式：路拌和站拌。路拌粉尘污染随施工路段推进而移动，影响范围窄；站拌粉尘污染集中在拌和站周围，但影响范围比路拌大，尤其是拌和站下风向影响区，站拌设备，因其可以采用除尘装置，从而具备了把粉尘排放控制在最低限度的可能性。施工材料及土石方运输的粉尘污染有材料及土石方的遗漏，车辆在便道上行驶产生的扬尘等。材料及土石方的撒落，刮吹起粉尘可通过遮盖加以解决。10.5.1施工期大气污染防治措施1、施工扬尘防治（1）搅拌站应设置在距居民区200米以外的地方，且应该设在下风向。（2）尽量争取集中拌和施工，集中搅合的搅177、拌机应有二级除尘装置。采用路拌方式时必须选用带有密闭罩的路拌机。（3）料场应距居民区150米以上远，同时应加以遮盖，避免扬撒。粉煤灰运输应湿取湿运。（4）运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。2、沥青烟雾防治拟建项目大部分构件采用水泥砼材料，沥青使用量较少，沥青烟雾含有对人体有害的碳氢化合物和苯并芘等污染物，对沥青烟雾应采取措施。施工单位应采用符合排放标准的全封闭的沥青搅拌设备，建设采用较封闭的搅拌方式。热解拌合应设在距居民区200米以外下风向处（卫生防护距离）。施工人员采取个人防护措施，如戴口罩，防护头盔等。减少对身体健康的影响。根据以上各178、方面分析，只要注意加强施工及运营期的环境保护措施，该项目建设是可行的，能给社会带来效益。10.5.2公路汽车尾气预测模型车辆尾气污染强度预测表表10-1预测年限2015年2020年2025年2030年2034年交通量（辆/d）36906561117671843524164CO（mg/s.m）0.630.760.981.261.48NOX(mg/s.m)0.470.630.951.211.60公路车辆尾气污染物排放源强度按以下计算式计算：3i=lQj= 3600-1AiElj式中：Qj-j类气态污染物排放后强度，mg/(s.m)Ail型车预测年的小时交通量，辆/hEij公路运行情况下i型车j类排179、放物在预测年的单车排放因子（推荐值见表10-1），mg（辆.m）。在填挖方边坡上植草、及种植行道树，有利于吸收尘埃，同时可衰减噪音、美化环境。10.6 环境噪声影响评价10.6.1公路建设期间噪声影响公路建设期的噪声主要是施工机械声，公路营运期主要是交通噪声。根据公路工程施工机械噪声测试值表，经预测除搅拌机以外的大部分施工机械昼间在30米外，夜间在200米以外，可达标准限值（建筑施工场界噪声标准）要求，既昼间施工机械噪声对环境不会产生太大影响，夜间影响较大但周围没有民房等敏感点。由于搅拌站的影响范围较大，因此搅拌站在设立应远离敏感点。此外，对运输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械180、处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。10.6.2运营期公路噪声预测模型（LACQ）i=Lwi+10Lg(Ni/ViT)-L距离+L纵坡+L路面-13（LACQ）iI型车预测点收到的小时交通噪声量，（dB）LwiI 型车辆的平均辐射声级，（dB）NiI型车小时交通量，（辆/小时）ViI型车平均运行速度TLoq的预测时间，取1小时L距离车辆行驶噪声，在距噪声等效行车线距离为T的预测点处的距离衰减量，(dB)L纵坡公路纵坡引起的噪声修正量，（dB）L路面公路路面引起的噪声修正量，（dB）车辆噪声量预测表表10-2预测年限2015年2020年2025年2030年2034年交通量（辆/d）36181、906561117671843524164噪声值（dB）7277889210110.6.3营运期公路交通噪声防治1、公路纵向设计，尽量采用路堑形式，利用声影原理对噪声降低作用，对4-6米深的路堑当坡为1:1时，在100米范围内可降低噪声4-7dB。对废弃的土石方宜采用表面盖土、种草绿化措施，起声屏障的作用，对堆砌位置，高度及形式作专门设计。2、拟建项目两侧有敏感建筑，噪声超标严重的，建议调整临街建筑物使用功能。噪声防治与大气环境，生态环境防治相结合，在项目两侧扩大绿化种植，降低噪声对周围居民的影响。3、在营运期，车辆做为主要污染源，应加大环保管理力度，减少非正常排放事故发生，从而减少风险性环境182、污染。4、严格加强营运期的车辆管理，对车况不好、噪声较大车辆禁止夜间通行。11 节约能源11.1 概 述能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。我国虽然资源丰富，但是人均资源占有量不足，耕地、淡水、森林、石油、天然气和煤炭等资源的人均占有量远低于世界平均水平。资源供给不足已经成为经济社会发展和实现全面建设小康社会目标的重要制约因素。资源短缺和环境保护是我国可持续发展面临的严峻挑战。实施可持续发展战略，要求公路交通在加快发展的同时，必须走节约资源、保护环境、提高效率、保障安全的可持续发展的道路，促进人与自然的和谐，为创造经济繁荣、生活富裕、183、生态良好的发展做出贡献。一级公路具有行车速度较快、通行能力较大、运输成本较低、行车安全舒适等经济技术特点，有利于集约利用土地资源、降低能源消耗、减少环境污染、提高交通安全性与舒适性，对实现社会经济可持续发展具有积极作用。等级较高的公路节约能源主要体现在节约燃油等方面。本项目节约能源评价以国家计划委员会、国家经济贸易委员会和建设部计节能（1997）2542号文件关于固定资产工程项目可行性研究报告：“节能篇（章）”编制及评估的规定为依据。车辆运营过程中燃油消耗量的节约是道路建设项目主要的节能体现。拟建项目建成后，2029年末昼夜平均折合小客车交通量可达17229辆，且行车速度提高，在途时间和运输距184、离缩短，运输的单位成本降低，具有快速、经济、准确、安全等优点，可以大幅度地提高该区域的运输通行能力，实现经济和高效率的运输目的。拟建项目建成后，2015年平均交通量可达3690余辆/日，2034年平均交通量可达到24164辆/日，且行车速度提高，在途时间和运输距离缩短，运输的单位成本降低，具有快速、经济、准确、安全和门到门的服务等优点，可以大幅度地提高区域的运输能力，实现经济和高效率的运输目的。11.2 节约能源的计算1、燃油消耗因素分析影响能源的主要因素除汽车本身的技术性能外，最主要的就是道路条件和交通条件两大因素。等级低，道路不畅是汽车油耗猛增的主要原因。根据有关资料，我国汽车的运输总成本185、中，客车的燃油消耗占运营成本的30%50%，货车的燃油消耗占运营总成本的25%35%。道路条件是指道路的平、纵面线形，宽度、视野、路面平整度和附着力等。美国的研究表明，纵坡从6%降至3%时，小客车可节油20%，卡车可节油70%。日本对不同路面的研究结论是，卡车在高级次高级路面上比砂石路面上行驶节油30%40%，这是因为非高级路面要克服较大的滚动阻力。交通条件主要是指道路服务水平，包括混合交通情况、交通流大小及离散程度，行人及横向干扰程度，行车速度以及交通设施的完善程度等。日本的研究表明，通畅的道路比拥挤的道路可节油30%40%，这主要是汽车以低速档行驶时，节气门开度小，曲轴转速高，发动机在非经186、济工况下工作。在混合交通条件下，横向干扰大，停车、减速及加速使能量消耗增大，油耗增加，根据研究表明，汽车每次停车起动的汽油消耗量相当于汽车多跑180m左右。参考日本在高级路面条件下研究得到的结论，结合我国代表车种与燃料消耗的关系，可得到不同车种、不同车速在高级、次高级路面下的燃料消费率，详见表11-1。本项目节能分析将依据表11-1参数，结合预测交通量进行评价。燃油消耗指标表 表11-1平均速度（km/h）小客车燃料消耗率(1/km)大客车燃料消耗率(1/km)中、小货车燃料消耗率(1/km)大货车燃料消耗率(1/km)50.20830.71430.36500.7692100.16670.55187、560.28410.5882150.13890.45450.23260.4762200.19900.38460.19800.4000250.10640.33330.17610.3448300.09620.29410.15900.3125350.08850.27030.14600.2778400.08830.25000.13610.2632450.07870.23810.12800.2439500.07580.22730.12300.2381550.07350.22220.12150.2326600.07190.21740.12200.2353650.07140.22220.12450.2381188、700.07190.23660.12800.2439750.07250.24390.13350.2564800.07410.26320.13910.2778850.07580.28570.14510.29922、项目建成后的节油分析项目建成后的油耗节约效益的计算将采用“有无比较法”，即无拟建项目时的汽车燃油消耗与有拟建项目时新老路燃油消耗之差额作为油耗节约量。（一）新路晋级油耗节约量计算新路油耗节约量是指建设项目实施后，使得车辆单位里程的燃油消耗减少而节约的燃油量，计算方法如下：Q1=（I0-In）LnQt36510-4式中：Q1新路燃油节约量（万升/年）；I0 无项目时，老路的平均燃油消耗（189、升/km车）In 有项目时，新路的平均燃油消耗（升/km车）Ln新路的建设里程（km）；Qt第t年新路上的年均日交通量（辆/日）。（二）减少拥挤产生的油耗节约量计算无拟建项目时，原有相关道路的交通量不断增加，平均行车速度逐渐降低，停车、刹车等次数增加，燃油消耗量增加；有拟建项目时，从而使原有道路减少拥挤，行车条件改善，原应提高的单位燃油量不再提高，从而形成了油耗节约，其计算方法为：Q2=（I0-In）LnQn36510-4式中：Q2减少拥挤所产生的油耗节约（万升/年）；I0 无项目时，老路的平均燃油消耗（升/km车）In 有项目时，新路的平均燃油消耗（升/km车）Ln老路的里程（km）；Qn老190、路的剩余交通量（辆/日）。 根据上述方法及有关参数、交通量计算，至项目评价期末（2034年），经计算拟建项目竣工后，20年内累计节约燃油为155123吨。11.3 对当地能源供应的影响随着我国经济的快速发展，对能源的消耗越来越大，就定南县而言，当地目前能源供应充足。本项目的节能效益明显，不会对当地能源供应产生影响。11.4 主要节能措施公路运输节能是指在完成相同运输生产任务的前提下，通过采取一定的措施，使能源的消耗量减少，其实质是提高能源的利用效率。主要包括以下两个方面：1、公路设计、建设期的节能该阶段主要通过设计、施工手段减少建设期的能源消耗实现节能：(1)道路车行道采用沥青混凝土路面设计方191、案，能有效减少燃油消耗，降低车辆运营费用和车辆损耗。(2)对于工程建设必须使用的构件由工厂成品提供，如桥梁中大量重复使用的构件、排水管等，由工厂预制运至施工现场安装，以将构件生产过程的能源消耗降至最低。 (3)减少水泥、石灰稳定类基层的应用，相应加大工业废渣的利用。水泥、石灰在生产过程中将消耗大量电能(或煤)，施工和养护过程中，也需要大量的耗材和水，如再加上施工管理上的疏忽，易造成大量的浪费；工业废渣的利用有利于节约能源和环境保护。 (4)道路路面材料尽量采用厂拌生产，在减少环境污染的同时，也增加了材料拌制过程中对热能的使用效益，可节省大量能源，一举多得。 2、公路运营期的节能(1)公路照明（192、城镇规划范围）在项目建成的中后期可采用光效在（120177lm/w），灯源寿命在1600024000h的截止型高压钠灯，其具有光效高，寿命长，眩光作用低、透雾性强的特点，大量使用这种高压钠灯，除满足道路照明的功能外，也能创造较好的经济效益，节约能耗。(2)加强运营管理及公路设施的日常养护工作，将能源损耗降至最低。11.5 节能评价本报告节能评价期与经济评价期相同，即项目建成后20年。通过计算，本项目建成通车至评价末年共可节约燃油24350吨，每Kg燃油平均低位发热量为41868千焦，与标准煤的换算系数为1.4286换算为标准煤为34786吨，节能效益比较可观。12 社会评价12.1 项目对社会193、的影响分析1、项目对所在地区居民收入的影响境内属山岭地形，中亚热带季风湿润气候区，光、热、水充足，年均气温19。定南的稀土品种多、品位高，有钨、稀土、钛铁、磷片石墨、花岗岩、膨润土等20多种矿藏；地下水储量丰盈，天然饮用矿泉水质优，水力资源开发潜力大；有木竹、药材等野生植物资源近400种，用材林主要有杉、松、竹、樟及各种阔叶树；有山鸡、斑鸠、画眉、野猪、山兔、狐狸及各种蛇类等60多种野生动物。定南县气候温和，土地肥沃，物产富饶。农业以水稻为主，定南蜜梨、脐橙、茶叶、香菇、木耳、笋干等闻名中外，被国家有关部门冠名为“中国蜜梨之乡”；竹木、生猪及各类山珍等优质农副产品资源丰富多彩。但路线所经地区由194、于交通设施落后，目前仍属贫困地区，扶贫开发任务艰巨。本项目的实施将改善当地交通条件，加快脱贫致富的步伐，促进旅游、经济的发展和提高当地居民的收入。2、项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响本项目地处定南县中部，项目起点位于历市镇富田村，与规划的东莞大道对接，与S327线形成十字型交叉；项目终点位于定南历市镇泮贤村，与S226线平交。项目所经区域多为农田、林地和村庄，工程施工时必然会对区域城市交通及沿线居民的出行造成一定的影响，所以在施工期间需做好相应的交通组织，修建便道或临时通道等，确保沿线居民正常出行及沿线企业货物的周转。项目施工期间，道路施工所产生的机械噪声、施工粉尘必将对当地人民群众195、的日常生活造成一定的影响，但在项目建成后，道路技术水平提高使得相关区域间的时间和空间距离缩短，将对沿线居民的日常出行、学生的学习教育、病患的看病求医提供更为便捷的通道，为沿线居民生活提供极大的方便，提高了沿线居民的生活水平与质量，同时也为沿线企业的货物运输创造了更舒适的交通环境。3、项目对所在地区居民就业的影响项目建设能为农村剩余劳动力创造更多的就业机会。项目建成后，加快了定南县加工贸易产业发展和服务“三农”的建设，为招商引资提供了更有利的条件，进入定南旅游度假的游客将越来越多，将促进当地第三产业的发展，使当地居民安居乐业，社会和谐。4、项目对当地基础设施、社会服务的影响基础设施、生产运输条件196、得到改善；能够降低劳动强度，提高劳动生产效率；更好地改善环境，减少尘埃对环境的污染。该项目改建后，提高了道路的通行能力，改善了赣南南部区域的交通条件，加强了区域县市之间的联系。同时也提高了该区域土地的利用效率和价值。加快定南等地旅游服务业的发展。5、项目对当地居民的负面影响修建公路桥梁涉及到占用土地，施工时对当地环境的影响以及施工中对行车的干扰，应当本着少拆迁、少占耕地的原则，并对拆迁居民妥善安置。12.2 项目与所在地互适性分析1.地方政府和人民群众的态度本项目地处江西最南端，位于赣州对外开放大格局的前沿，是江西省最具活力的地区之一，是赣南苏区振兴发展的热点地区之一，经济发展突飞猛进，经济总197、量持续增长，经济辐射区日益扩大，经济的发展对交通的建设起到了催化剂的作用，要求有更高效、更快捷的公路运输通道来满足经济建设的需要。因此地方政府对建设抱有极大的热情和希望，赣州市委、市政府和定南县委、县政府对本项目的建设非常重视，定南县委书记等主要领导甚至亲自参加路线方案的踏勘和讨论，表示将全力支持本项目的建设；人民群众的积极性也很高，对公路的征地和拆迁，表示无条件服从公路建设的需要。各级政府的积极支持和重视，为本项目的实施创造了良好的社会环境。2.城市规划和水利设施拟建公路途经主要乡镇都是路线的主要控制点，因此，城镇建设规划对拟建公路影响较大，是制约公路走向的主要因素之一。在选择路线时以“近而198、不进、远而不离”为原则，既照顾近期使用，又与远期规划相互协调。便于城镇对外交通联系与衔接，减少废气、噪音等对城市环境的污染，更好地为沿线各城镇的经济发展和人民生活服务。本项目地处山岭重丘区，水利设施较多。在路线方案布设时，注意与水利设施、排灌系统相协调，通过设置一定数量的桥涵解决当地基础设施与本项目间的相互干扰。3.占地拆迁及土地征用本项目沿线占用土地较多，拆迁工程数量较大，路线所占土地多以山地为主，由于本项目的实施将对当地经济建设起较大推动作用，工程建设深入人心，地方政府和人民群众对本项目的尽早建设表现出极大的热情和支持，征地拆迁难度不大。4、移民安置方案本项目不涉及较大规模的移民问题，在建199、设过程中零散的拆迁户，可以在公路两侧靠后设置安置点或结合新农村建设点进行统一安置。12.3 社会风险分析伴随着项目的建设和建成通车，也会产生一些潜在的社会风险，尽早识别这些风险，采取各种应对的措施规避和控制这些风险，对于项目的成功是十分必要的。根据调查的结果，本项目潜在的社会风险主要有以下几种：1、拆迁安置的风险本项目地处定南县中部，为一级公路，征地拆迁量较大。项目征地多为农业用地、村镇规划用地及城市用地、拆迁多为城镇居民住房，因此拆迁安置是本项目潜在的主要社会风险。2、沿线居民生产、生活受影响的风险本项目为新建项目，建设期必然会对区域交通造成一定的影响，影响沿线居民的正常出行，且项目施工期间200、，因为道路施工所产生的机械噪声、施工粉尘必将对当地人民群众的日常生活造成一定的影响。3、机构能力的风险为了项目的建设和管理将成立各种新的永久或临时性机构，其工作人员来自不同职能部门，受过去工作习惯或局限性的影响他们可能不了解或需要有一定的时间来适应新的职能，这时机构能力的风险就会出现。4、居民与项目建设冲突的风险项目施工过程中会给居民的生产和生活带来不便，有时甚至会带来损害，还会对原有的公共设施造成影响。如果项目施工过程中不能很好地规避，减轻或弥补这些负面影响，将容易造成居民与施工单位等机构的冲突。为防止这些社会风险可能对项目的成功带来的不利影响，必须从风险的预防、处理、协调、反馈和评估等各方201、面采取应对措施：1、针对拆迁安置的风险新建路段尽量利用荒山、荒地、山地，减少占用高产耕地、优质果园地，避开民房较集中点等。2、针对沿线居民生产、生活受影响的风险工程建设时要确保沿线居民的正常生活、出行。同时做好施工场地的管理：在施工现场的裸露面上，特别是施工时载运物料的汽车所经过的路面上应保证经常洒水，有效地减少起尘量；施工过程中需采取保护措施，做好排水工程，防止污染河流及居民生活用水；对于现场施工人员的生活污水，应建立临时化粪池进行集中处理，严禁直接排入河沟中；对于生活垃圾应设临时堆场，并定期清理运至附近城镇的垃圾场集中处理，切不能抛入河道而影响水质；对施工机械应定期检修，以免油料泄漏而污染202、附近水体。3、针对机构能力的风险要明确各机构的职责、加强各机构的协调，并通过培训、交流等形式来加强工作人员的能力。4、针对居民与项目建设冲突的风险要加强对施工单位的管理、尽量避免施工扰民，因施工而对沿线居民造成的损害要采取合理的恢复或补偿措施。当地政府职能部门应做好沿线居民的思想工作，避免其与施工单位发生正面冲突。12.4 社会评价的结论通过对本项目的社会影响分析、适应性分析可知，项目建设对社会及沿线居民的影响可以通过设计、施工、运营管理阶段的各种方法来缓解、消除。项目的建设将极大的促进当地的经济发展，改善地区投资环境、扩大基础设施的共享效益、提高沿线居民生活质量。因此，从社会评价的角度来看本203、项目的社会效益较为显著，社会矛盾较小。在所经地区对环境是适应的；在当地群众是被接受的本项目是可行的。 13 风险分析13.1 项目主要风险因素识别本项目属于不收费公路，因此基本没有直接的财务收入，本项目所需资金量大，工程的价值主要体现在间接经济效益上。通过工程的建设，改善了沿线交通、水、电、通讯等的通达性，提高了道路的通行能力，使外来人员及资源能更快捷进出定南，促进了定南工商业的发展，方便了沿线群众的出入，为开发沿线的各类资源提供了良好的交通环境，增加定南县第二、三产业的经济比重，可带动周边乡村的经济发展。本项目工程投资大，占用土地、拆迁量大，主要风险因素为资金风险和征地、房屋拆迁安置风险。1204、3.2 风险程度分析随着交通等基础设施的日益完善，将改变农村的耕作方式，农业机械化和产业化程度将不断提高，为新农村建设注入新的动力，城乡差别化也将缩小，是当地乡村和城镇交往更加便利，加快了人流、物流、车流、信息流。本项目为省道绕城改道升级公路，定南为经济欠发达的地区，财政收入较少，筹措难度较大，项目风险主要为资金筹措风险和征地拆迁安置风险。但只要有上级政府和相关部门的关心支持，在当地政府和群众的同心协力下，还是能够完成项目的建设。13.3 防范和降低风险措施1、为确保工程的顺利实施，工程采用招标形式，降低风险。遵循公开、公平、公正、择优的诚实守信的原则，以技术水平、管理水平、企业社会信誉和合理205、报价等条件开展竞争，不受地区和部门限制。根据中华人民共和国招标投标法、江西省工程建设施工招标投标管理办法等有关精神，结合本工程的实际情况编制招标方案。在项目建设中把好工程监理这一关。2、建立项目法人责任制建设一支高素质、高效率的工程施工管理队伍，制定相应的规章制度，协调好各方面的工作，为工程创造必要的条件。组建征地拆迁工作小组，通过细致的工作，让拆迁户理解政府的举措，同时保障拆迁户的利益，是征地拆迁工作顺利进行。要加强对施工单位的管理、尽量避免施工扰民，因施工而对沿线居民造成的损害要采取合理的恢复或补偿措施。当地政府职能部门应做好沿线居民的思想工作，避免其与施工单位发生正面冲突。14 问题和建206、议1、本项目位于定南县历市镇境内，项目境内的河水汇入九曲河和老城河流入珠江支流东江，项目所在区域为东江水的源头，应保护地表水不被污染，实施阶段应减少对生态的破环，对路基边坡尽量采用植物防护措施，与原自然生态景观相协调，减少水土流失。2、本项目路线长度虽不长，但其建设意义重大。为尽快实施，建议组织项目法人着手资金筹集和前期准备工作，尽快研究征地和拆迁行动计划。3、提前做好设计安排，给予设计人员必要的设计周期，已确保设计质量。4、项目沿线多为农田及山地，征用土地多为农业用地和果业林地，路线布设时已尽可能考虑少占用优质农田及减少拆迁，但由于受到地形、地物及规划等其他因素的制约，仍然存在拆迁问题。由于征地拆迁涉及沿线群众切身利益，社会敏感度高，有关部门需提早制定相应政策，进行积极引导，确保项目顺利实施。xx 87