1、S307南通东绕城段LJ4标桥梁施工安全风险评估 第一章 评估报告编制说明1 评估目的认真贯彻落实市委市政府的工作部署，把安全评估工作作为当前交通运输行业安全管理和应急管理工作的重中之重，作为贯彻落实党政领导班子和领导干部安全生产责任制和应急管理责任制的重要内容，切实抓紧抓好，确保工作实效。要科学分析各类风险发生的可能性和后果，以便有针对性采取应对措施，以对其进行管理和控制，实现事前预防，达到消减灾害、控制风险，对风险实施风险管理的目的。2 评估范围S307南通东绕城段LJ4标6座桥（小桥、团结河桥、新华桥、跃进桥、中桥、解放桥）的分部分项工程高风险施工作业活动作为评估对象。3 评估依据1、公2、路工程技术标准（JTG B01-2003）；3、公路桥涵施工技术规范（JTG/T F50-2011）；4、公路工程地质勘测规范（JTG C20-2011）；5、建筑地基处理技术规范（JTJ 79-2002）；7、公路施工安全技术规程（JTJ07695）；8、重大危险源辨识（GB18218-2000）； 9、企业职工伤亡事故分类（GB 6441-86）；10、关于开展公路桥梁与隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知(交质监发2011217号)；11、公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（中华人民共和国交通部【2011.5】文）；12、公路桥梁风险评估与管理暂行规定；13、项目风险管理方针；143、项目工程设计图纸及有关施工方面的文件；15、项目工程地质勘察报告；16、设计阶段风险评估成果；17、施工组织设计。第二章 评估项目情况介绍1 项目简介307省道南通东绕城段工程路线全长23.786km，其中LJ4标段起始桩号为K18+775，讫止桩号为K23+786.754，全长5.012km。本标段路基总挖方26.6万方，总填方50.9万方；湿喷桩85084米；河塘清淤1.2万方；路面底基层4.0万方；桥梁6座，其中中桥109.48米/3座，小桥111.64米/3座；涵洞14道，其中圆管涵9道，倒虹吸7道；HDPE塑料缠绕管1203米，D600钢筋混凝土管8674米。全标段主要建筑材料为：4、碎石土2.65万方，水泥0.85万吨，石灰4.7万吨，素土58.0万方，钢筋1962吨，钢绞线89.0吨，混凝土20400方，HDPE塑料缠绕管1203米，D600钢筋混凝土管8674米。第三章 评估过程和评估方法3.1 评估过程根据要求及公路桥梁、隧道安全评估指南、桥梁隧道设计施工有关标准补充规定、公路隧道作业要点手册的有关内容，结合本标段工程建设实际情况，本标段桥梁风险评估基本程序如下：1、对施工阶段的初始风险进行评价，分别确定各风险因素发生的概率和可能造成的损失。2、分析各风险因素的影响程度，主要确定风险因素对施工安全的影响。3、 提出各风险因素的等级及残余风险等级，综合确定桥梁风险等级5、。4、根据评价结果制定相应的管理方案和措施并确定监控责任。5、上级单位对风险评估报告进行审查，并提出修正意见。6、根据上级部门意见及专家意见完善风险评估报告并执行。7、施工阶段风险评估流程： 施工阶段开始检查施工图阶段所做的全部风险评估结果和相关数据资料，以及招投标和合同中反馈的信息结合自身施工水平和现场情况对风险进行识别和管理理对风险进行评估在施工组织计划中制定风险管理计划，包括预设的应对措施和残留风险的处理措施全过程对残余风险进行风险监控建立专门机构定期检查施工中各种风险检查结果是否满足要求满足不满足改变预设的风险应对措施、施工方法和步骤，选择更优化的施工方案和管理措施直至整个桥梁完工实施6、变更后的施工方案和管理措施施工阶段风险评估流程图3.2 评估方法根据公路桥梁安全评估指南、桥梁隧道设计施工有关标准补充规定及公路桥梁作业要点手册的有关内容、及实施性施工组织设计，建立本标段桥梁工程风险指标体系。1、事故发生概率的等级分成五级，见下表概率等级标准概率范围中心值概率等级描述概率等级0.31很可能50.030.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能292101F2或1SI10SI=1或1100030010001003003010030注：“”含义为包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。4、环境影响等级标准环境影响是指桥梁施工对周围建（构7、）筑物破坏或损害、环境污染等，根据其影响程度进行分级，如表示。环境影响等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321环境影响描述永久的 且严重的永久的但轻微的长期的临时的 但严重的临时的 且轻微的注：“临时的”含义为在施工工期以内可以消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。5、风险等级标准根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级：极高、高度、中度和低度。风险等级标准 后果等级概率等级轻微的较大的严重的很严重的灾难性的12345很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度8、极高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度6、风险接受准则与采取的风险处理措施风险接受准则与采取的风险处理措施表风险等级接受准则处理措施低度可忽略此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。中度可接受此类风险次之，不需采取风险处理措施，但需予以监测。高度不期望此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。极高不可接受此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。7、施工阶段风险评估施工准备情况风险因素核对表施工准备情况气象调查与施工有关法令调查设计文件的核对情况实施性施工组织设计其他施工地质勘9、察风险因素核对表施工地质勘察资料收集情况常规地质法情况（地质素描）超前地质预报情况其他施工管理风险因素核对表施工管理培训情况检测情况应急预案情况人员管理情况施工队伍状况机械装备程度施工质量施工经验辅助工法的掌握与应用监理情况其他其他风险因素核对表交通事故司机运输设备交通管理道路状况其他用电事故用电设备施工组织设备状况用电管理其他第四章 评估内容4.1 总体风险评估在开工前根据桥梁的建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等，评估桥梁的整体风险，估测其安全等级。桥总体风险评估指标体系评估指标分类分值得分建设规模（AI）100米L1000米或LK40米1-21地质条件（10、A2） 地质条件较好，基本不影响施工安全因素0-11气候环境条件（A3） 气候条件良好，基本不影响施工安全0-11地形地貌条件（A4）山岭区：一般区域0-32桥位特征（A5）陆地：跨线桥、高架桥3-64施工工艺成熟度（A6）施工工艺较成熟，国内有相关应用0-11根据公式桥梁总体风险值R：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=10 （为高度风险）总体风险等级划分见表1表1 总体风险等级划分标准风险等级计算分值R等级（极高风险）14分及以上等级（高度风险）913分等级（中度风险）58分等级（低度风险）04分根据总体风险划分标准，总体风险等级级，需要对其做专项风险评估。4.2 专项风险评估4.2.11、1 成立风险评估与管理领导小组1、风险管理领导小组及工作职责组 长：宋晓辉副组长：陈红群 于阳建成 员：高华华、赵夕华、钱夏夏、陈单锋。2、职责分工1）组长：负责安全评估与管理工作的领导工作。制定施工阶段风险评估工作实施细则。2）副组长：根据施工具体情况开展风险评估管理工作，并向组长负责。3）成员：在组长及副组长的领导下开展安全评估与管理工作，成立抢险小组，并落实各项具体措施；与项目部其他相关部门紧密联系，共同抓落实，从人、财、物各方面给予安全风险评估与管理工作切实的保障。3、风险评估与管理小组办公室风险评估与管理小组办公室设在项目部安质部，日常工作由项目安全主任向元洪负责，值班电话：4.2.12、2 风险评估本阶段风险评估以定性、半定量为主，结合现有统计数据及现行规范、规定，通过工程类比进行。根据已掌握的勘测、设计资料和桥梁工程的施工情况分析确定各风险因素导致的风险事件可能发生的概率和可能产生的后果。初始风险评估结果见下表。初始安全风险风险等级表编号风险源风险估测作业内容潜在事故类型严重程度可能性风险大小人员伤亡经济损失1模板，支架高处坠落一般一般可能中度物体打击一般一般可能中度坍塌重大重大偶然高度2钢筋工程施工作业容器爆炸重大较大不太可能中度触电一般一般很可能高度物体打击一般一般可能中度机械伤害一般一般很可能高度3混凝土桥上部结构施工高处坠落较大一般可能高度起重伤害较大较大偶然中度物13、体打击较大一般可能高度机械伤害一般一般可能中度经过桥梁风险评估，被判定为高度风险的桥梁有：团结河桥、新华桥、跃进桥等，其中高度风险事件有：人员高空坠落、高空吊装坠落、起重机具事故。根据风险接受准则与采取的风险处理措施的规定，针对不同的风险事件、结合现场的实际情况拟采取如下技术对策。4.2.3 风险事件的技术对策1、人工高空坠落风险事件施工应对措施1）高处作业前，应系好安全带，穿好防滑软底鞋，扎紧袖口，衣着灵便；凡从事2m以上高处作业人员，须定期进行体检，凡不适合高处作业者，均不得从事高处作业。2）高处作业前，应检查作业点行走和站立处的脚手板、临空处的栏杆或安全网，上、下梯子，确认符合安全规定后14、，方可进行作业。3）作业过程中，如遇需搭设脚手板时，应搭设好后再作业。如工作需要临时拆除已搭好的脚手板或安全网，完工后应及时恢复。4）高处作业所用的料具，应用绳索捆扎牢靠，小型料具应装在工具袋内吊运，并摆放在牢靠处，以防坠落伤人，严禁抛掷。5）安放移动式的梯子，梯子与地面宜成6070度，梯子底部应设防滑装置。使用移动式的人字梯中间应设有防止张开的装置。6）搭设悬挂的梯子，其悬挂点和捆扎应牢固可靠，使用时应有人定期检查，发现异常及时处理。7）如必须站在移动梯子上操作时，应离梯子顶端不少于1m,禁止站在梯子最高一层上作业，站立位置距离基准面应在2m以下。8）禁止在万能杆件构架上攀登，严禁利用吊机、15、提升爬斗等吊送人员。9）严禁在尚未固定牢靠的脚手架和不稳定的结构上行走和作业以及在平联杆件和构架的平面杆件上行走，特殊情况下必须通过时，应以骑马式的方式向前通行。10）安全带应挂在作业人员上方的牢靠处，流动作业时随摘随挂。11）在易断裂的工作面作业时，应先搭好脚手板，站在脚手板上作业，严禁直接踩在作业面上操作。2、物体打击风险事件施工技术措施1）人员进入施工现场必须按规定配带安全帽。应在规定的安全爬梯上下，不得在非规定的架体上下。2）作业过程一般常用工具必须放在工具袋内，物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。所有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞口附近，并不可妨碍通行。3）起重设备吊装物料16、时，下方不得站人，注意零部件落下伤人。4）拆除或拆卸作业要设置警戒区域，在有人监护的条件下进行。3、起重伤害事故风险事件施工应对措施1）起吊重物件时，应确认所起吊物件的实际重量，如不明确时，应经操作者或技术人员计算确定。2）栓挂吊具时，应按物件的重心，确定栓挂吊具的位置；用两支点或交叉起吊时，吊钩处钢丝绳、卡环、起重钢丝绳等，均应符合起重作业安全规定。3）吊具栓挂应牢靠，吊钩应封钩，以防在起吊过程中钢丝绳滑脱；捆扎有棱角或利口的物件时，钢丝绳与物件的接触处，应垫以麻袋、橡胶等物；起吊长、大物件时，应栓溜绳。4）起吊细长杆件的吊点位置，应经计算确定，凡沿长度方向重量均等的细长物件吊点栓挂位置可参17、照以下规定办理：单支点起吊时，吊点距被吊杆件一端全杆长的0.3倍处。双支点起吊时，吊点距被吊杆件端部的距离为0.21乘杆件全长。如选用单、双支点起吊，超过物件强度和刚度的允许值或不能保证起吊安全时，应由技术人员计算确定其起吊支点数和吊点位置。5）物件起吊时，先将物件提升离地面1020cm,经检查确认无异常现象时，方可继续提升。6）放置物件时，应缓慢下降，确认物件放置平稳牢靠，方可松钩，以免物件倾斜翻倒伤人。7）起吊物件时，作业人员不得在已受力索具附近停留，特别不能停留在受力索具的内侧。8）起重作业时，应由技术熟练、懂得起重机械性能的人担任指挥信号，指挥时应站在能够照顾到全面工作的地点，所发信号18、应实现统一，并做到准确、宏亮和清楚。9）起重作业时，司机应听从信号员的指挥，禁止其他人员与司机谈话或随意指挥，如发现起吊不良时，必须通过信号指挥员处理，有紧急情况除外。10）起吊物件时，起重臂回转所涉及区域内和重物的下方，严禁站人，不准靠近被吊物件和将头部伸进起吊物下方观察情况，也禁止站在起吊物件上。11）起吊物件时，应保持垂直起吊，严禁用吊钩在倾斜的方向拖拉或斜吊物件，禁止吊拨埋在地下或地面上重量不明的物件。12）起吊物件旋转时，应将工作物提升到距离所能遇到的障碍物0.5m以上为宜。13）起吊物件应使用交互捻制交绕的钢丝绳，钢丝绳如有扭结、变形、断丝、锈蚀等异常现象，应及时降低使用标准或报废19、。卡环应使其长度方向受力，抽销卡环应预防销子滑脱，有缺陷的卡环严禁使用。14）当使用设有大小钩的起重机时，大小钩不得同时各自起吊物件。15）当用两台以上起重机同吊一物件时，事前应制定详细的技术措施，并交底，必须在施工负责人的统一指挥下进行，起重量分配应明确，不得超过单机允许重量的80%，起重时应密切配合，动作协调。16）起重机在架空高压线路附近进行作业，其臂杆、钢丝绳、起吊物等与架空线路的最小距离不应小于规定距离，如不能保持这个距离，则必须停电或设置好隔离设施后，方可工作。如在雨天工作时，距离还应当加大。4、台风暴雨天气风险事件施工技术措施深圳地区为台风暴雨多发地区，特别是五至九月份，台风和暴20、雨时常出现，拟采取以下措施，减小台风暴雨对工程的影响。 1）加强与气象部门的联系，在暴雨来临前，停止受暴雨影响较大的土石方开挖、防水层施作、砼灌注等作业，加强对临时房屋和临时设施的巡回检查，发现隐患，及时加固处理。2）遇有六级（含六级）以上强风浓雾等恶劣天气，不得进行露天悬空的攀登从事高处作业。不得已需要进行雨天高处作业时，必须有可靠的安全防护措施。3）采用可靠的手段围护变、配电设备等；施工机械设备撤出基坑或停放在地势较高，排水顺畅的地方。4）检查排水设备及管网的可靠性，疏通排水通道，根据天气预报的雨量大小，必要时增设临时排水沟槽和抽水设备。5）当土方开挖和结构物同时施工时，在结构物和土方开挖21、分界处增设一道防洪围堰，防止雨水将泥土带入结构施工段，在围堰与土方开挖一侧设集水坑，将水抽至地面的沉淀池。6）降雨过程中，停止室外作业，设专人巡回检查施工便道、料库、机修和生活区段，并及时将水引至边沟或排水管道，必要时用草袋围堰围护受洪水影响较大的区域。7）对变、配电设备设置可靠的防雷装置，并派专人看守。8）施工用电的电缆、电线尽可能埋入地下，对露天的电缆电线采取可靠的固定措施。9）在基坑周围距边缘5m范围内不得堆放杂物，以防台风将其刮入坑中。10）对砂石料堆放场所进行可靠的围护和遮盖措施，防止台风来时尘土飞扬，各个现场施工均停止作业，全体人员集中进行抗台风工作。5、交通事故风险事件施工技术措22、施1）半拖挂板运梁车车厢设有底垫木块，各部位应详细检查，运梁车后轮应装信号灯，刹车装置，行车速度不超过30公里/小时。2）根据现场施工条件，确定吊装顺序，沿线运输路线，运输道路应平整，现有临时便道和两侧桥梁投影下的道路，必须全部推平压实，必须加宽至比桥梁投影稍宽,以便吊车、运梁车行走，填土必须平整压实，满足车辆作业要求，路障应事先拆除，沿线桥梁必须满足大型运梁车行驶荷载要求。3）运梁车和大型吊车必须在施工通道通过，对大型吊车通道的路基，质量一定要保证，一般要求基层以最佳含水量的土壤，面层用砾石，以压重型压路机分层碾压，要求土路基密实度在95%。必要时加铺钢板，尽力保持荷载平均。4）对运梁车和吊23、车通道路基的回填土施工实行有效的施工过程控制，专人负责，按规范分层填土、分层碾压，每层进行密实度检测，合格后再进行下一工序的施工，桥台引道的路基要及时施工，确保吊车就位作业，配合吊梁。5）施工通道是大型车辆进出的关键路段，此路段应该把所有的杂物清除，保持畅通。6）梁片就位后，应立即对梁片进行加固，并在梁端的两侧应有牢固的斜支撑，以防梁片倾斜，掉入线路，损坏线路设备，影响行车安全。6、触电事故预防措施 1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。 2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。 324、）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。 4）临时配电线路必须按规范架设，架空线必须从采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明敷。 5）施工现场临时用电的架设和使用必须符合施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）的规定。 6）施工机具、车辆及人员，应与线路保持安全距离。达不到规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。 7）配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。电闸箱内电器系统需统一样式，统一配置，箱体统一刷涂桔黄色，并按规定设25、置围栏和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的连接，采用外搽连接方式（所有电箱必须使用定点厂家的认定产品）。 8）工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路称谓、编号、用途等。 9）应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电梯裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然出事。 10）独立的配电系统必须采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。 11）在采取接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保26、护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。 12）为了在发生火灾等紧急情况时能确保现场的照明不中断，配电箱内的动力开关与照明开关必须分开使用。 13）开关箱应由分配电箱配电。注意一个开关控制两台以上的用电设备不可一闸多用，每台设备应由各自开关箱，严禁一个开关控制两台以上的用电设备（含插座），以保证安全。 14）配电箱及开关箱的周围应有两人同时工作的足够空间和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和杂物。 15）各种高大设施必须按规定装设避雷装置。 16）分配电箱与开关箱的距离不得超过30米；开关箱与它所控制的电气设备相聚不得超过3米。 17）电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应27、完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管有专人负责。 18）施工现场的照明一般采用220V电源照明，结构施工时，应在顶板施工中预埋管，临时照明和动力电源应穿管布线，必须按规定装设灯具，并在电源一侧加装漏电保护器。 19）电焊机应单独设开关。电焊机外壳应做接零或接地保护。施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋做回路地线。焊把线无破损，绝缘良好。电焊机设置点应防潮、防雨、防砸。 4.2.4 残余风险评估根据施工的进展对实行动态跟踪管理，定期反馈，发现问题及时与相关28、单位进行沟通。不断完善处理措施。 项目部领导小组将根据审批后的风险评估方案进行日常工作的实施，有效的开展工程安全风险评估和管理工作，深入现场调查研究，制定合理安全保障措施，确保安全、有效完成施工任务。由于采用了相应的风险对策措施，加强施工过程中风险动态管理，桥梁施工的风险会相应地降低，但不可能完全消除，结合初始风险评估结果和制定的对策措施，对桥梁残留风险进行评估，残留风险评估结果如下表所示：风险事件项目名称人员高空坠落高空吊装坠落起重机具事故台风、暴雨天气施工概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级团结河桥22中度22中度21低度12低度新华桥22中度22中度21低度12低度跃进桥22中度22中度21低度11低度第五章 评估结论通过本次风险评估，认识到本标段桥梁工程施工中坍塌、高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害等等风险事件均可能对桥梁建设的安全、工期、投资及第三方造成不利影响。本项目桥梁工程重大风险源存在二级重大风险源，存在的部位为模板安装与拆除、钢筋工程和起重吊装等等上部结构施工。主要存在的事故为坍塌、高处坠落和物体打击、起重伤害。本次风险源分析评估，经过了评估小组严格的讨论和分析，咨询了桥梁施工经验丰富的专家，采用了科学合理的评估办法，并查阅了大量的资料，在科学性、可行性、合理性上满足了要求。