1、XX市XX新区亮灯工程（二期）项 目 建 议 书目 录第一章 总 论11.1 项目概况11.2 委托单位概况21.3 编制单位概况31.4 编制依据4第二章 项目背景62.1 XX新区成立背景62.2 项目提出背景7第三章 项目必要性及可行性93.1 项目必要性93.1.1 扮靓XX新区城市基础环境、打造XX新区城市品牌的有效手段93.1.2 迅速落实XX新区党工委工作会议精神、加快实现XX新区 “两区一城”建设的重要举措93.1.3 改善现有道路路灯设施、提高XX新区道路亮灯标准的有力措施113.1.4 美化XX新区投资发展环境、提升XX新区招商引资力度的必需方式113.2 项目可行性1232、.2.1 符合XX市的相关政策文件要求123.2.2 项目得到XX新区政府的高度重视13第四章 项目区域位置及建设条件144.1 项目所在区域位置144.2 项目建设条件144.2.1 自然地理条件优越144.2.2 社会经济发展条件优势明显15第五章 项目规划方案195.1 规划目标195.2 指导思想195.3 规划依据195.4 亮灯工程项目规划方案205.4.1 灯光工程20第六章 投资估算与资金筹措246.1 投资估算246.1.1 概要246.1.2 投资估算依据246.1.3 投资估算说明246.1.4 投资估算表格266.2 资金筹措31第七章 项目实施工期及进度327.1 实3、施工期327.2 实施进度327.2.1 部署启动阶段（1个月）327.2.2 全面实施阶段（2个月）327.2.3 冲刺提升阶段（1个月）337.2.4 巩固强化阶段（1个月）33第八章 项目组织与管理348.1 组织管理体系348.2 项目实施管理348.2.1 计划管理348.2.2 项目管理348.2.3 资金管理358.2.4 招标事宜36第九章 环境影响评价379.1 总体规划阶段环境影响评价379.2 施工阶段环境影响评价379.2.1 施工扬尘防治措施379.2.2 污水防治措施389.2.3 噪音防治措施389.2.4 固体废物治理措施38第十章 项目效益评价4010.1 社4、会效益4010.1.1 有利于美化XX新区城市环境、提升XX新区城市形象4010.1.2 有利于XX新区经济的可持续发展4010.1.3 有利于完善城市功能、促进区域发展及城市化进程40第十一章 结论与建议4211.1 结论4211.2 建议42第十二章 附件4512.1 附件45第一章 总 论1.1 项目概况n 项目名称：XX市XX新区亮灯工程（二期）n 委托单位：XX市XX新区城市管理局n 工程内容：亮灯工程包括：对全区各个办事处内主干道或有路不亮的状况进行改善，沿线进行线路铺设，安装路灯等工作。n 工程规模：包括：序号名称有路无灯灯杆数（杆）箱变设置（台）1XX办事处56292观澜办事处5、30763大浪办事处59114民治办事处1012合计156118n 总投资额：4859.15万元人民币 投资方式：XX新区政府财政投资n 建设工期：5个月1.2 委托单位概况本项目委托单位为XX市XX新区城市管理局。XX新区城市管理局具体职能包括：1、贯彻执行国家、省、市有关市政、环境卫生、园林绿化、林业、城市综合管理等方面的法律、法规和方针、政策，并组织检查落实。2、指导协调辖区内市容市貌和环境卫生的宏观管理工作，组织开展城市管理重大活动。3、负责市政、环境卫生、园林绿化、户外广告等行业管理；负责组织实施辖区内景观灯光和户外广告设施管理。4、负责新区余泥渣土排放管理、垃圾处理管理及处理费的征6、管。5、负责按权限对城管审批项目进行审批监管。6、开展城市管理宣传教育，提高新区人民城管意识和文明卫生素质。7、拟定新区城市维护费年度计划、专项经费的计划，以及对资金的使用实施监督。8、协调、指导开展爱国卫生工作。9、贯彻执行有关城市管理行政执法方面的法律、法规和方针、政策；按规定的权限行使执法职权；负责对辖区的城市管理行政执法工作进行统一领导、综合协调和监督检查，组织业务培训及业务考核；组织城市管理行政执法机构开展执法行动。10、负责辖区的城市管理监督指挥工作；对城市管理出现的问题的信息进行采集、分类、处理和报送；协调、指挥有关部门和责任单位处理好出现的城管问题，并对处理情况进行监督考评。17、1、负责林业管理、造林绿化、森林资源的开发、利用、保护及森林防火工作。12、承办新区党工委、管委会和上级业务部门交办的其它工作。1.3 编制单位概况受XX市XX新区城市管理局委托，中机十院国际工程有限公司为该项目编制项目建议书。中机十院国际工程有限公司根据XX市XX新区亮灯工程要求，确定了咨询工作的重点和计划，成立了项目工作小组，并展开调研。中机十院国际工程有限公司成立于1958年，是中央大型企业集团所属的国家甲级综合性设计研究单位，持有国家颁发的机械工程设计、建筑工程设计、项目管理与工程总承包，工程咨询、工程监理、工程造价、环境污染防治等甲级资质证书及城市规划、轻工、食品、商物粮、人防工程、8、市政工程设计等乙级资质证书，并具有压力容器、压力管道设计资质及境外工程咨询、工程设计、工程监理、劳务输出等对外经营自主权，已通过质量、环境、职业健康安全三标管理体系认证。中机十院技术力量雄厚，专业配置齐全。现有员工600多人，其中享受政府特殊津贴的专家、教授级高级工程师40多人，高级工程师130多人。能为国民经济各行业提供从前期规划、可行性研究、评估咨询、招投标咨询、投融资咨询、项目管理咨询到工程设计、工程监理、工程总承包到竣工图编制、竣工决算及项目后评价各阶段全方位服务，在机械工程、建筑工程、食品工程、环保工程、城市规划、市政工程、轻工、电力、电子、压力容器、设备开发、新工艺、新技术开发等领9、域为各企业提供优质服务。公司成立以来，共完成国内各类大中型项目的前期规划、工程咨询、可行性研究、工程设计、项目管理与工程总承包等3000多项。改革开放以来，共获得国家、部、省级优秀设计奖130多项。并与众多中央企业、跨国公司和设计事务所建立了长期良好的合作关系。1.4 编制依据XX市城市总体规划(2010-2020)XX市城市规划标准和准则XX市人民政府关于印发XX市市容环境提升行动计划的通知关于下达XX市第二儿童医院等XX新区2012年百件民生实事政府投资项目计划的通知（XX市XX新区发展和财政局筹备组）关于巩固市容环境提升成果进一步加强城市管理工作的意见（深府【2012】8号）关于以新体制10、开创新局面加快推进“两区一城”建设的决定（征求意见稿）新区管委会及新区城管部门相关会议精神XX市XX新区城市管理局提供的资料XX新区城市管理亮灯工程的的具体实际需求收集的其他文件和资料建设工程造价管理42第二章 项目背景2.1 XX新区成立背景31年前，XX从默默无闻的边陲小镇一跃成为中国第一个经济特区。31年来，依靠“敢闯敢试、敢为天下先”的改革创新精神，XX迅速发展成为享誉中外的现代化城市，创造了世界工业化、城市化发展史上的奇迹。而今，XX正站在新的历史起点，努力破解发展难题，走出一条科学发展新路，为全国提供新的示范和借鉴。启动综合配套改革是XX坚定不移地深化改革的有力见证。国务院批准的珠11、江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）和XX市综合配套改革总体方案提出，过去已进行的改革要继续深化，当前中央已作出部署的改革要率先推进，符合未来发展方向的改革要积极探索。围绕“四个先行先试”，XX力争在重要领域和关键环节取得新的突破，在全国率先形成科学发展的体制机制。正是在上述宏观背景下，XX市政府于2011年10月27日正式宣布，将新增一个功能新区XX新区，并于12月30日挂牌成立，新设的XX新区包括观澜、大浪、XX、民治四个办事处。这是XX深化行政管理体制改革，率先建成公共服务型政府的重要举措。通过设置功能新区，精简行政层级，缩短管理链条，提高行政效率，实现一级政府三级管理，12、进而大力推进产业转型升级，加强社会建设。可以预见，承担综合配套改革重任的XX新区将对XX产生深远影响。成立XX新区是XX在新形势下进一步推进科学发展，加快转变经济发展方式的具体行动。XX新区的成立有利于发挥XX作为综合配套改革试验区的优势，高标准推进特区一体化，推动特区新一轮大发展；有利于进一步拓展城市发展新空间，高水平打造新的经济增长极，加快建设现代化国际化先进城市；有利于进一步优化调整城市发展整体布局，实现社会管理和公共服务的精细化和均衡化，提升城市化发展水平。2.2 项目提出背景XX新区成立后，2012年3月13日，XX新区召开了2012年党工委工作会议。会上印发了关于以新体制开创新局面13、加快推进“两区一城”建设的决定（征求意见稿），提出要全面落实市委市政府成立XX新区的重大战略部署，科学谋划新区未来发展蓝图，以新体制开创新局面，全面推进“两区一城”建设。基于本次会议确定的新区“两区一城”、打造幸福XX的宏伟目标，会上提出了新区未来5年内将投入2000亿元，大力推进新区的“两区一城”建设，而作为XX新区成立后的开局之年，2012年则要投入30亿元实施150个民生项目。XX新区亮灯工程（本项目）作为城管专项项目被列入民生项目列表中。经过调查摸底，XX新区道路目前存在的主要问题：（1）缺乏总体规划，标准不统一，效果参差不齐。（2）监管机制不健全，管理难度较大。（3）据初步统计，新区14、仍有62条共51330米的市政道路存在“有路无灯”现象，给市民出行带来不便（见下表）。序号名称有路无灯灯杆数（杆）箱变设置（台）1XX办事处56292观澜办事处30763大浪办事处59114民治办事处1012合计156118（4）部分照明设施过于陈旧，缺少防护装置，存在一定安全隐患。（5）照明设施科技含量、智能化程度不高。维护管理主要靠人工上路巡查，遇突发事件反映时间较慢。且多数路段暂未采用节能措施，能源浪费现象严重，不符合低碳节能的要求。（6）随意设置，布局不合理，严重影响市容市貌。经汇总和分析XX新区路灯设施的相关数据后，XX新区辖区内路灯设施仍存在“有路无灯，有灯不亮”现象，为进一步完善15、路灯设施，彻底解决“有路无灯，有灯不亮”现象，实现“统一、高效、节能、有序”城市照明体系的目标，结合新区城市发展实际，需进一步完善路灯设施。第三章 项目必要性及可行性3.1 项目必要性扮靓XX新区城市基础环境、打造XX新区城市品牌的有效手段城市品牌是一个抽象的、综合性的概念，它包括一个城市的整体规划、建筑、道路、景观等方方面面的东西，是在长期的建设过程中，逐渐在群众心目中形成的对这座城市相对固定的形象。而城市道路，尤其是城市的主干道可以说是城市环境的重要组成部分，是一座城市的亮点和品牌，更是现代化城市的标志和城市繁荣发展的象征。道路两侧路灯是城市文明程度最重要的组成部分，也可以说是展示城市形象16、的重要名片。通过建设本项目，对XX新区重要区域环境进行路灯设施建设和改造，将能够有效地美化城市、改善城市的市容环境；通过建立“统一、高效、节能、有序”的城市照明体系体现XX新区作为XX综合配套改革试验区的特征，将会进一步创造整洁、优美和谐的城市环境、提高城市的文明品位、提升XX新区的整体城市形象。通过实施本项目，也将能不断提升XX新区的城市建设和管理水平，打造XX新区的城市品牌。迅速落实XX新区党工委工作会议精神、加快实现XX新区 “两区一城”建设的重要举措2012年3月13日，XX新区召开了2012年党工委工作会议。会上印发了关于以新体制开创新局面加快推进“两区一城”建设的决定（征求意见稿）17、，提出要全面落实市委市政府成立XX新区的重大战略部署，科学谋划新区未来发展蓝图，以新体制开创新局面，全面推进“两区一城”建设。会议提出，建设“两区一城”是XX新区的重大历史使命，也是新区推动科学发展、创造XX质量的必然选择；要以国际先进城市为标杆，以转型升级为路径，以特区一体化为抓手，以体制机制创新为动力，以“一中轴九片区”为重点，着力推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设全面协调发展，努力将XX新区建设成为加快转型升级典范区、特区一体化示范区和现代化国际化中轴新城。基于本次会议确定的新区“两区一城”、打造幸福XX的宏伟目标，会上提出了新区未来5年内将投入200018、亿元，大力推进新区的“两区一城”建设。而作为XX新区成立后的开局之年，2012年则要投入30亿元实施包括XX新区亮灯工程（本项目一期）等在内的150个民生项目，力争早日实现打造幸福XX的宏伟目标。本项目作为城市管理专项的民生项目，目的是通过本项目的推进，尽快缩小XX新区与原特区之间的差距，让广大新区群众看到新区成立后的新变化。本项目的实施，将以深入开展新区部分道路改善路灯设施为突破口，迅速提高XX新区城市环境，将为XX新区带来切实的变化，本项目也是迅速落实新区党工委工作会议精神、加快实现XX新区 “两区一城”建设的重要举措。改善现有道路路灯设施、提高XX新区道路亮灯标准的有力措施城市道路路灯，19、是城市系统的重要组成部分，也是城市文明的重要标志之一。有着保护路面、组织城市交通、维护交通等作用，同时也会有一定的经济效益和社会效益。XX新区刚成立，区内的道路建设体系延续了原特区外的一套标准，整体基础较薄弱，已经不适应XX新区新形势下的发展需要。本项目主要内容是对XX新区相关道路进行亮灯，可以说是对城市基础环境的改造。本项目通过把市民利益、城市改造、继续推进城市建设、改善城市人居环境建设进而推动城市经济发展等方面全面连动起来，对改善市民居住环境、促进城市建设进程和建设和谐社会有重要作用。美化XX新区投资发展环境、提升XX新区招商引资力度的必需方式随着我国对外开放步伐的加快，城市投资环境已经成20、为决定城市经济与社会发展的重要因素，建设良好的投资环境也越来越被重视。而建设良好的投资环境最基本的就是提升环境质量，只有把城市规划好、建设好了，才能达到完善城市功能、改善投资环境的目的。本项目的实施将有效改善XX新区现有部分道路的“有路无灯，有灯不亮”现象，在未来城市的招商引资中将起到较好的“名片”作用。本项目的实施，不仅会使XX新区城市道路焕然一新，带来城市环境的改善，更重要的是让XX新区的广大居民真正分享到了项目开展带来的好处，其核心意义是深远的，并不断发挥着积极的作用。3.2 项目可行性符合XX市的相关政策文件要求为总结经验，巩固成果，加快推进城市管理的科学化、规范化、标准化和精细化，确21、保大运后市容环境建设管理持久长效，始终保持一个较高的发展水平，XX市人民政府于2012年2月向各区人民政府，市政府直属各单位下发了XX市人民政府关于巩固市容环境提升成果进一步加强城市管理工作的意见（以下简称意见）。意见提出：大力弘扬大运精神，不断提升市容环境水平。 各区（新区）、市各部门要以科学发展观为指导，以建设现代化国际化先进城市为目标，继续大力弘扬“想干、敢干、快干、会干”的创新、务实、协作、奉献精神，进一步燃烧激情，凝聚力量，团结拼搏，巩固和发展大运会所形成的城市管理工作的大好局面。要将大运工作中形成的成功经验和做法以相关形式固定下来，继续创新城市管理的体制机制，使我市市容环境保持国内22、领先水平。同时意见还提出：大力促进景观照明建设鼓励各区（新区）和建筑物业主依照规划开展景观照明建设，打造一批灯光环境精品工程。本项目属于意见提到的”进一步加强城市管理工作”的主要重点内容，本项目的各项实施内容也被意见重点强调。因此，本项目的实施符合XX市的相关政策要求。项目得到XX新区政府的高度重视2012年3月13日，在XX新区召开的2012年党工委工作会议上提出了新区未来5年内将投入2000亿元，大力推进新区的“两区一城”建设。本项目作为城市管理专项的民生项目被列为新区2012年拟投入30亿元实施的150个民生项目范围。本项目作为XX新区成立开局之年的民生项目，得到了XX新区政府的高度重视23、。第四章 项目区域位置及建设条件4.1 项目所在区域位置2011年12月30日，XXXX新区正式成立，新设的XX新区下辖观澜、大浪、XX、民治等4个办事处、36个社区工作站和100个社区居民委员会。XX新区地处XX市中北部，东临龙岗，西接宝安、南山、光明，南连福田，北至东莞。总面积175.58平方公里。图4-1 XX新区及新区各办事处区域位置示意图4.2 项目建设条件自然地理条件优越4.2.1.1 气候条件良好XX新区属南亚热带海洋性气候区，气候温和，雨量充沛，日照时间长。年平均气温为23.7，最高气温为36.6，最低气温为1.4，无霜期为355天。年日照时数1975.0个小时，太阳年辐射量为24、每平方米5225兆焦耳，年平均相对湿度72.3%。每年5至9月为雨季，年平均降雨量为1608.1毫米。夏、秋两季偶有台风。4.2.1.2 基础设施条件便利本项目全部位于XX新区主要道路两侧及道路节点区域内，项目施工所需的交通、水、电、通讯等配套设施完全能满足要求。社会经济发展条件优势明显本项目位于XX新区范围内。XX新区的设立是对先前设立的光明新区和坪山新区所取得成效的再实践，有利于发挥XX作为综合配套改革试验区的优势，进一步拓展城市发展新空间，同时优化调整城市整体布局，从而推进特区一体化新一轮的发展，打造新的经济增长极。另一方面，根据XX市规划国土委颁布的XX市城市总体规划（2010- 2025、20）。其中第15条中提到：中部发展轴由福田中心区通过广深港客运专线向南联系香港，向北经XX中心、光明新城中心，联系东莞松山湖高新园区和莞城中心，构成莞-深-港区域性产业聚合发展走廊。重点推进XX北站、广深港客运专线、深莞城际线等重点交通基础设施的建设。由此可见，怀抱XX北站，紧邻福田中心区，同时处于莞-深-港中心区域的XX新区，有着独特的区位优势，伴以同时拥有的产业规模突出、商贸服务业繁荣、文化创意业发达以及优美的生态环境，五大优势推动着新区发展的新格局。而所辖的四个办事处同样拥有着自身的优势和特色产业，XX新区正式挂牌成立后，四个办事处也将同时扬帆开启新航程。4.2.1.3 区位优势明显X26、X新区距离福田中心区约15分钟车程、距离宝安国际机场约30分钟车程，辖区的XX北站是华南地区当前建设占地最大、建筑面积最多、具有口岸功能的特大型综合交通枢纽。乘坐广深港铁路客运专线可20分钟抵达香港九龙、35分钟抵达广州、4小时抵达武汉。龙大高速公路、机荷高速公路、梅观高速公路、福龙快速路、布龙路、地铁4、5、6号线穿过辖区，与香港、东莞、广州等珠三角主要城市中心形成便捷的“半小时生活圈”。4.2.1.4 产业优势突出XX新区是我市极为重要的电子信息产业、先进制造业和服装产业集聚基地。辖区有各类工业企业7000多家，其中规模以上工业企业800多家，生产领域涉及电子信息、医药制造、汽车、机械铸造27、服装、卷烟等。总投资120亿元的长安标致雪铁龙汽车项目、深超光电国内首条低温多晶硅5代生产线、占地面积达146万平方米的XX市服装产业基地等一批重大项目落户XX。辖区内有观澜高新产业园、XX清湖工业园、观澜大富工业园、大浪同富裕工业园等一批大型工业园区，有富士康、富士施乐、佳能、华润三九药业、致君制药、好日子卷烟等一大批知名企业，有英飞拓、稳健、力劲、新百丽、信隆等12家上市公司。2011年，辖区实现地区生产总值1120亿元，完成规模以上工业总产值5764亿元、固定资产投资额272亿元、进出口总额858.6亿美元、两税收入203 .8亿元。其中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业是支柱产业28、，产值4600多亿元，占全部规模以上工业总产值的80%。4.2.1.5 商贸服务业繁荣XX新区是XX中北部商贸中心，第三产业较为发达。在最密集的XX商业中心10平方公里范围内，聚集了天虹商场、华润万家、大润发商场、岁宝百货、国美电器、苏宁电器等“中国连锁百强”企业的20多家大型零售卖场，其中天虹、大润发XX店均为区域旗舰店，形成了辐射XX中北部的核心商圈。辖区有已建、在建四星级以上酒店10家，其中五星级酒店4家。有内外资银行16家，共设立一级支行22个、营业网点66个。此外，依托XX北站、XX汽车站等交通枢纽和辖区完善的交通路网，成长起和记黄埔物流、华南国际物流、华通源公路货运中心一批骨干物流29、企业，物流业务覆盖到全市。2011年，辖区实现社会消费品零售总额165亿元。4.2.1.6 文化创意产业发达辖区内有国家5A级景区观澜湖高尔夫球会、观澜版画原创产业基地、永丰源国瓷、山水田园、红木家居文化博览园、XX报业集团印刷中心、XX广电集团XX影视基地等一批文化创意项目。其中，“大浪杯新丝路国际大学生时尚节”将大浪“时尚硅谷”名片推向世界，观澜版画原创产业基地、永丰源陶瓷产业园先后被国家文化部评为“文化产业示范基地”。4.2.1.7 生态环境优美羊台山森林公园海拔587米，有“XX西部第一峰”之称，园内森林总覆盖面积则在98%以上，景色秀丽，“羊台叠翠”是XX八景之一。XX新区还有XX公30、园、火车站中心公园、清湖城市公园等一批“城市氧吧”。先后获得“联合国绿色产业发展奖”、“全国绿化模范单位”、“全国环境优美乡镇”、“XX市十佳低碳优秀范例”等殊荣。此外，XX新区公共配套设施也正在逐步完善中。辖区有各类中小学、幼儿园、成人学校149个，大型文化艺术中心2个，各类体育场馆100多个，拥有医院7家、社康服务中心等各类卫生机构223个，其中XX人民医院年门诊量达360多万人，为全市门诊量最大的医院。第五章 项目规划方案5.1 规划目标通过实施本项目，全面提升XX新区部分区域照明改造升级，进一步完善路灯设施，彻底解决“有路无灯，有灯不亮”现象，实现“统一、高效、节能、有序”城市照明体系31、的目标，借此努力改善新区人居环境建设，提升新区居民幸福指数，进而推动新区“两区一城”的建设，加快城市管理一体化的进程，早日实现打造幸福XX的宏伟目标。（1）2015年内，彻底解决 “有路无灯，有灯不亮”现象。（2）建立“统一、高效、节能、有序”的城市照明体系。（3）实现城市照明智能化、专业化、市场化、精细化管理。（4）建造符合新区“两区一城”战略定位，国际化、现代化的城市照明系统。5.2 指导思想以科学发展观为指导，根据“科学、严格、精细、长效”的城管工作八字方针和2012年XX新区党工委工作会议精神，按照以人为本的思想，结合城市道路照明的政府文件及其他相关规范、充分考虑实地实情来实施本项目。32、5.3 规划依据1、关于下达XX市第二儿童医院等XX新区2012年百件民生实事政府投资项目计划的通知（XX市XX新区发展和财政局筹备组）；2、新区管委会及新区城管部门相关会议精神；7、XX新区亮灯工程的的具体实际需求。5.4 亮灯工程项目规划方案灯光工程5.4.1.1 规划原则（1）XX区道路照明设计应贯彻统一、高效、节能、环保的设计原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合。（2）以人为本，充分考虑人的使用及观赏需要，同时对行车不能造成眩光影响。（3）注重实用、经济、美观、安全的原则，照明方案设计应科学，鼓励引进国内外先进的照明设计、维护、管理的理念与方法。（4）设计方案应具有新颖性同时必33、须保证可实施性。（5）设计应充分理解XX的照明特点，与之相融合，从而整体提升XX区市政道路的照明档次。（6）XX市人民政府关于印发XX市推广高效节能半导XX市人民政府关于印发XX市推广高效节能半导XX市人民政府关于印发XX市推广高效节能半导XX市人民政府关于印发XX市推广高效节能半导体照明体照明体照明体照明(LED)产品示范工程实施方案的通知产品示范工程实施方案的通知产品示范工程实施方案的通知产品示范工程实施方案的通知 文号：深府200942号。（7）广东省推广LED照明产品实施方案的通知,文号:粤府函2012113号5.4.1.2 基本措施（1）制定XX市XX新区灯光环境管理工作实施细则，狠34、抓落实，总体规划布局，统一设置标准。加强对城市照明建设、管养的行业监督、指导。（2）加大资金投入。对各办事处有路无灯现象进行调研，排查各类安全隐患，及时检修、更换，彻底解决有路无灯现象。（3）明确区、办事处主管部门的管理事权，按照事权下移的要求，强化办事处监管力度。（4）采用节能材料，推行智能化管理。（5）推行市场化外包管养，逐步实现城市照明市场化、专业化、精细化管理。（6）加强考核工作。实行主管部门责任倒查和管养企业末位淘汰制度，切实加强城市照明的有效管理。5.4.1.3 灯具选用在灯具选择方面的以LED光源为主，响应深府200942号及粤府函2012113号文件精神。LED是继白炽灯、日光35、灯、高压气体灯后的第四代光源，有21世纪新光源之称，与钠灯相比，LED光源有以下基本特征： （1）发光效率高LED经过几十年的技术改良，其发光率有了较大的提升。白炽灯、卤钨灯光效为1224流明、瓦，荧光灯5070流明/瓦，钠灯90140流明/瓦，大部分的耗电变成热量耗损。LED光效经改良后将达到50200流明/瓦，而且其光的单色性好、光谱窄，无需过滤可直接发出有色可见光。（2）LED灯具高效节能，耗电量少，LED灯具耗电仅是常规灯具的40%。（3）使用寿命长，采用电子光场辐射发光，灯丝发光易烧、热沉积、光衰减等缺点。而采用LED灯体积小、重量轻、环氧树脂封装，可承受高强度机械冲击和震动，不易破36、碎。平均寿命达10万小时。LED灯具使用寿命可达10年以上，可以大大降低灯具的维护费用，避免经常幻灯之苦。（4）安全可靠性强，发热量低，无热辐射性，冷光源，可以安全触摸，能精确控制光型及发光角度，光色柔和，无眩光；不含汞、钠元素等可能危害健康的物质。内置微处理系统可以控制发光强度，调整发光方式，事先光与艺术结合。（5）有利于环保，LED为全固体发光体，耐震、耐冲击不易破碎，废弃物可回收，没有污染。LED道路灯与传统高压钠灯路灯比较对比表对比项大功率LED灯高压钠灯备注光源特点固体照片气体放电照明固体照明，耐冲击震动，不易碎光通量高高高压钠灯光谱很宽，所有光通量和照度都比LED大。但实际照明效果37、不如大功率LED路灯，原因是光谱中的很多光起不到照明作用。例如：紫外、红外、黄光等。显示指数优差灯具效率高低相对于传统光源的路灯可节省60%以上配光优差LED相比较于传统光源可做到精确配光使用寿命50000小时6000小时综合寿命，高压钠灯设计寿命2万小时，由于受电压变化及高启动电流的影响，实际寿命在2年以下。环保特性无污染有汞、铅污染LED光源不含紫外线，无有害物质功率特性恒功率变功率功率的不恒定，不仅使高压钠灯耗电增加，而且严重影响其使用寿命。启动电压110280v198v以上LED光源可做到宽电压启动电器安全50v安全电压高压安全性高第六章 投资估算与资金筹措6.1 投资估算概要u 总投38、资额： 4859.15万元人民币其中：工程费用3998.1万元；工程建设其他费501.12万元；预备费359.94万元。u 工程性质：社会公益性项目、亮灯工程投资估算依据（1）XX建设工程价格信息；（2）XX市建设工程技术经济指标（2002）；（5）2002年建设工程造价管理；（6）通过市场调查取得的有关设备、材料现行价格及有关文件和资料；（11）新区管委会及新区城管部门相关会议精神。投资估算说明XX市XX新区全区亮灯工程（第二期）投资估算内容包括工程费用、工程建设其他费用及预备费组成。一、工程费用：工程费用包括大浪、XX、观澜和民治四个办事处主要干道新设路灯等工程费用。二、工程建设其他费用：39、按照各项费用科目的费率或取费标准估算。A、建设单位管理费根据财建2002394号计取；B、建设单位临时设施费按照工程费用的1%计取；C、前期工作咨询费根据计价（1999）1283号文建设项目前期工作咨询收费暂行规定计取；D、工程设计费根据计价格200210号文工程勘察设计收费管理规定计取；E、施工图审查费根据发改价格2011534号计取；F、竣工图编制费根据计价格200210号文计取；G、工程监理费根据发改价格2007670号文建设工程监理与相关服务收费管理规定计取；H、工程安全监督费根据深物价1994129号文计取；I、招投标交易服务费根据按深价1999130号文计取；J、招标代理服务费根据40、计价格20021980号文招标代理服务收费管理暂行办法计取；K、工程造价咨询费根据粤价函2011742号文计取；L、工程保险费按XX市有关规定计取。三、预备费：项目实施过程中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用，按工程费和工程其他费用之和的8估算。按照国家发展计划委员会国计投资19991340号文的规定，本项目不予考虑涨价预备费。投资估算表格表6-1 项目投资估算表序号分部分项工程单位工程量综合单价（元）合计 备注（工程包含内容/规格）占总投资比例（万元）A工程费用3998.10 82.28%（一）大浪办事处1271.10 一有路无灯项目1271.10 1新围社区杆1202100025241、.00 沿线路灯新建、线路铺设等2上岭排工业区路杆8521000208.50 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置一台3华霆路杆6721000140.70 沿线路灯新建、线路铺设等4羊台山庄杆8521000178.50 沿线路灯新建、线路铺设等5上横朗村内杆10021000210.00 沿线路灯新建、线路铺设等6赤岭头羊台山新村杆13421000281.40 沿线路灯新建、线路铺设等（二）观澜办事处1004.70 一有路无灯项目1004.70 1观城一路杆142100029.40 沿线路灯新建、线路铺设等2观城二路杆92100018.90 沿线路灯新建、线路铺设等3观城三路杆7210001442、.70 沿线路灯新建、线路铺设等4观城四路杆132100027.30 沿线路灯新建、线路铺设等5威达路杆232100048.30 沿线路灯新建、线路铺设等6惠民三路杆142100059.40 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置一台7黄背坑路杆102100021.00 沿线路灯新建、线路铺设等8环美路杆82100076.80 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置一台9桂明路杆142100029.40 沿线路灯新建、线路铺设等10A区延伸段工业区路杆142100029.40 沿线路灯新建、线路铺设等11丹坑工业路（魏斯蒙段）杆72100014.70 沿线路灯新建、线路铺设等12润塘工业路（丰43、和源段）杆92100018.90 沿线路灯新建、线路铺设等13鸿发小区主巷道杆62100012.60 沿线路灯新建、线路铺设等14竹村永顺路杆172100095.70 沿线路灯新建、线路铺设等15佰公坳工业一路杆122100055.20 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置一台16佰公坳工业二路杆122100055.20 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置一台17佰公坳工业三路杆122100055.20 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置一台18佰公坳工业四路杆122100055.20 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置一台19黎光社区工业区星光大道杆62100012.60 沿线44、路灯新建、线路铺设等20黎光社区工业区卫昊一路杆122100085.20 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置一台21黎光社区新围四园路杆62100012.60 沿线路灯新建、线路铺设等22黎光社区新围四利路杆62100012.60 沿线路灯新建、线路铺设等23黎光社区新围村西路杆62100012.60 沿线路灯新建、线路铺设等24新湖南街路杆82100016.80 沿线路灯新建、线路铺设等25绿彩路杆82100016.80 沿线路灯新建、线路铺设等26新丰一路杆102100021.00 沿线路灯新建、线路铺设等27同富裕一路杆322100097.20 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置45、一台（三）XX办事处1450.20 一有路无灯项目1450.20 1清祥路杆11521000271.50 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置一台2清丽路杆282100088.80 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置一台3清庆路杆202100042.00 沿线路灯新建、线路铺设等4清泉路杆5721000149.70 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置一台5清联路杆172100035.70 沿线路灯新建、线路铺设等6墩背路杆3521000103.50 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置一台7建设路杆5721000149.70 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置一台8龙丰路杆2046、2100072.00 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置一台9共和村路杆232100048.30 沿线路灯新建、线路铺设等10上油松村路杆292100090.90 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置一台11华联村路杆292100090.90 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置一台12工业区路杆7221000151.20 沿线路灯新建、线路铺设等13XX市场杆6021000156.00 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置一台（四）民治办事处272.10 一有路无灯项目272.10 1泰民路杆82100016.80 沿线路灯新建、线路铺设等2上塘工业区杆112100023.10 沿47、线路灯新建、线路铺设等3民乐工业区杆152100031.50 沿线路灯新建、线路铺设等4民福路杆102100021.00 沿线路灯新建、线路铺设等5第五工业区杆162100033.60 沿线路灯新建、线路铺设等6松白二路杆112100053.10 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置一台7民乐村杆302100093.00 沿线路灯新建、线路铺设等，增加箱变设置一台B工程建设其他费计算依据501.12 10.31%1建设单位管理费39.98 财建2002394号2建设单位临时设施费39.98 按XX市有关规定3前期工作咨询费9.90 计价（1999）1283号4工程设计费131.94 计价格248、00210号5施工图审查费13.19 发改价格2011534号6竣工图编制费13.19 计价格200210号7工程监理费159.92 发改价格2007670号8工程安全监督费4.00 深物价1994129号9招投标交易服务费5.60 按深价1999130号10招标代理服务费27.54 计价格20021980号11工程造价咨询费39.98 粤价函2011742号11.1工程概算编制费6.00 11.2工程预算编制费15.99 11.3工程结算编制费17.99 12工程保险费15.99 按XX市有关规定C预备费359.94 7.41%1基本预备费（A+B）*8%359.94 总投资4859.15 49、100.00%6.2 资金筹措本项目由XX市XX新区政府财政投资。第七章 项目实施工期及进度7.1 实施工期参照类似项目工期的安排情况，结合关于下达XX市第二儿童医院等XX新区2012年百件民生实事政府投资项目计划的通知提出的相关要求，本项目实施工期共设定为5个月。7.2 实施进度根据以上文件精神及结合其他项目案例，同时结合XX市、XX新区政府投资项目的实施流程及具体工作内容。本项目分为四个阶段进行实施，具体阐述如下。部署启动阶段（1个月）具体要求：进一步提高认识，制定方案，明确分工，细化任务，启动新区亮灯工程。具体工作内容包含：1、项目立项；2、工程总体设计方案编制；3、初步设计、概算、施工50、图设计。全面实施阶段（2个月）具体工作内容包含：1、监理招标、施工招标；2、首先对重要区域进行全面施工，其次对次要区域进行施工。冲刺提升阶段（1个月）具体要求：彻底解决“有路无灯，有灯不亮”现象，实现“统一、高效、节能、有序”城市照明体系的目标。具体工作内容包含：1、针对项目其它细节区域全面进行施工；2、全面检查、查漏补缺。巩固强化阶段（1个月）具体要求：完善和落实长效管理机制，巩固提升改造成果，确保全区道路亮化保持较高水平。具体工作内容包含：巩固和完善前期全部工程提升改造成果，并加强日常管理维护。第八章 项目组织与管理8.1 组织管理体系本项目具体承办单位为XX市XX新区城市管理局。 鉴于项51、目涉及范围涵盖全区，项目面广。为了进一步提升认识及体现项目的重要性，建议针对项目成立相应的项目筹备小组。小组组长由新区城市管理局领导担任，小组组员由环卫科室负责人及工作人员组成。项目筹备小组负责本项目的前期管理和督促协调工作。8.2 项目实施管理计划管理在项目实施中，要根据进度安排，提前做好工程量和资金计划，并及时落实到位。对未能按计划完成的任务，要分析其原因，提出改进的措施，以保证项目按计划完成。项目管理本工程项目建设将严格按照相关法律法规，遵循XX市、XX新区有关建设程序。抓好工程质量，节省工程投资，严格合同管理。项目规划设计咨询等工作要由有相应资质等级的规划设计或工程咨询单位进行设计。实52、行规范化管理，坚持按项目管理、按设计施工、按标准验收、按效益考核，以及先设计，后施工，再验收的原则。切实组织并提前做好施工设计和材料准备，建立工程招投标、监理、检查、验收等各项制度，建立工程技术档案，同时加强资金管理，做好财务管理、监督和审计工作。资金管理为使项目建设得以顺利实施，要建立和完善资金管理的规章制度。一方面，建设资金要独立核算，避免被挤占挪用、改变投向、滞留欠款等现象；另一方面，要建立健全外部财务监督和内部财务约束相结合的监督机制，把各项财务活动纳入法制化轨道。要按有关的要求严格执行资金报账制度。主管领导和会计要严格把关，杜绝不合理支出入账。同时，对于建设项目的支出，实行“追溯”报53、账制，采取先检查验收、后报账付款的方式，即尽可能采取分段付款的方式，以保证项目资金充分合理地得到使用。对项目资金要从源头抓起，要对建设资金及时地进行监督、检查，跟踪审计，不合格的停止付款，以保证各项资金及时足额到位和合理使用，确保项目及时实施并保证质量。招标事宜XX市XX新区亮灯工程为政府投资项目。招标事宜按照XX市及XX新区的政府投资项目招投标相关规定执行。第九章 环境影响评价9.1 总体规划阶段环境影响评价目的：在总体规划阶段，预测和评价该项目建设的环境影响，以及环境（如交通噪声）对建设项目可能的影响，并根据不同情况提出对策，使建设项目在满足功能要求的同时对环境的影响降至最小。要求：项目规54、划应满足和优于国家和地方的环境标准要求，减少污染物的排放，同时控制环境对建筑使用可能产生的不利影响。9.2 施工阶段环境影响评价施工阶段不仅应严格按照规划、设计阶段的要求进行施工，还应积极贯彻绿色施工的方针和技术措施，通过切实有效的管理制度和工作制度，最大程度减少施工活动对环境的不利影响，减少资源与能源的消耗，实现可持续发展的要求。施工扬尘防治措施本项目在施工过程中，粉尘对周围环境和人群会造成污染。因此，施工期应认真执行XX市关于有效控制城市扬尘污染的通知（环发2001 56号）及XX市建设工程现场文明施工管理办法（深建施1998 41号）。施工车辆出入施工现场时必须采取措施防止泥土带出现场；55、运送车辆应实行密闭运输，避免运输过程中产生遗撒或泄漏；并采用喷水降尘。污水防治措施新区主要道路、北站等区域沿线排水管网已经完善，污水经处理后皆进入沿线城市污水管网。噪音防治措施合理安排施工计划和施工机械设备组合，白天施工，晚上施工停止；施工单位严格执行建筑施工场界噪声限值标准（GB1252390）的规定；选用低噪声设备或在声源处使用消声器、消声管等，必要时应用隔音装置，以减轻噪声对周围环境的影响。固体废物治理措施施工期建筑垃圾集中处理、及时清运，做到工完场清。生活垃圾由垃圾车运往就近的垃圾填埋或垃圾焚烧厂进行统一处理。将可回收物资加以利用，热值含量高的成分进行焚烧，剩余物质进行卫生填埋处理。总56、体来说，通过项目的管理部门严格自律和环保部门加强监督，对施工过程实施经常性的严格检查和监督，本项目对环境的不利影响可减轻至可接受水平，不会影响项目周围的大气环境、水环境和声环境，从环境保护及工程技术角度分析是可行的。第十章 项目效益评价10.1 社会效益有利于美化XX新区城市环境、提升XX新区城市形象通过建设本项目，对XX新区主要道路亮灯工程来体现XX新区的城市文化和现代化城市的特征，将会进一步创造整洁、优美和谐的城市环境、打造景观道路等，提高XX新区城市的文化品位、提升XX新区的城市形象。项目的实施也将全面加快城市建设的步伐，改善城区的整体环境，进一步完善城区配套功能，提升城市形象。有利于X57、X新区经济的可持续发展本项目可以促进区域内的城市综合环境提升，有助于使经济发展与社会发展的协调发展，促进XX新区的可持续发展。有利于完善城市功能、促进区域发展及城市化进程本项目是完善XX新区城市功能的最经济、最实际、最有效的措施，是XX新区不断完善城市功能建设具有时代特征的现代化城市重要的基础工程。通过对XX新区主要道路亮灯、推进城市化进程、改善城市人居环境建设进而推动城市经济发展等方面全面连动起来，对改善市民居住环境、促进城市化进程和建设和谐社会有重要作用。可以说，项目改善了XX新区内的基础设施，扩大了社会服务容量，促进了XX新区的城市化进程。此外，XX新区区域位置优势明显，对加强XX新区对58、广州、东莞等地的联系，增强对外辐射能力，也将产生很好的效果。通过实施本项目，也将促进项目周边区域的发展。第十一章 结论与建议11.1 结论XX市XX新区亮灯工程是一项与新区居民日常工作生活息息相关的民生实事。通过实施本项目，能迅速落实新区党工委工作会议精神，有力推进XX新区“两区一城”的建设，也能加快XX、XX新区城市管理一体化的进程。通过认真研究和论证，本项目建设前期基础条件好，建设内容、范围合理，建设规模适宜，资金投入适当，社会效益巨大。因此，XX市XX新区亮灯工程非常必要、迫切，应当加快建设。11.2 建议（1）项目建设应该按照有关基本建设管理办法和XX市、XX新区的相关规定，严格进行工59、程项目的管理。（2）项目要加强成本控制和质量控制。有关项目建设的发包和分包应通过公开招标择优录取；积极运用技术经济的方法，努力降低成本。（3）项目委托单位应加强与相关部门的沟通，使项目前期工作顺利进行。（4）提高认识、强力推进。本项目作为XX新区2012年度民生实事项目，建议有关单位单位、相关办事处迅速行动，强力推进，圆满完成任务；建议项目筹备小组加大统筹协调指导力度，及时研究解决工作中的重点和难点问题，全面推进本项目。（5）落实经费，加强保障。建议新区相关部门积极保障本项目的经费落实；建议项目筹备小组积极协调推进项目前期各项工作。第十二章 附件12.1 附件附件一、广东省推广使用LED照明产品实施方案的通知附件二、关于下达XX市第二儿童医院等XX新区2012年百件民生实事政府投资项目计划的通知(亮灯工程一期在150项民生实事第107项)