1、市天然气利用工程（二期）安全验收评价报告 前 言为了认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据中华人民共和国安全生产法、关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（国家发展和改革委员会，国家安全生产监督管理局，发改投资20031346号）等有关规定，受燃气有限公司的委托，安全技术咨询有限责任公司于2011年11月承接了“市天然气利用工程（二期）安全验收评价”任务，并签订了合同。安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，确2、保安全生产。本安全评价报告是根据安全验收评价导则编写的。武汉绿通安全技术咨询有限责任公司评价人员在广泛收集资料，实地调查现场的基础上，对大冶市天然气利用工程（二期）存在的主要危险、有害因素及相关作业场所进行了分析，列出了建设项目所涉及的危险、有害因素；对总体布局、主体生产系统、公用辅助设施、易燃易爆场所、特种设备和安全管理等进行了安全评价，得出了安全评价结论，提出了合理可行的安全措施及建议。在评价调研和报告编写过程中，得到了燃气有限公司的大力协助和支持，在此表示诚挚感谢！Opinions and suggestions on the partys mass line educational p3、racticeAccording to the central and provincial, municipal unified deployment, according to municipal Party committee about carrying out the partys mass line educational practice activity in the citys implementation opinions, the spirit of the partys mass line educational practice activities from 20*4、 in January to 99 months, carried out at all levels of departments and directly affiliated institutions and grass-roots party organizations. According to my actual County, the county to carry out the education practice put forward the following implementation opinions.First, the overall requirements5、County county education practice to the eighteen Party of eight, the spirit of the the third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee as the guidance, conscientiously implement the spirit of general secretary Xi Jinping book series of important speech, earnestly implement the Central Commit6、tee really, opinions and advice , party implementing the guiding ideology of opinions to determine the objectives and requirements, step method, in accordance with the look in the mirror, dress up, wash bath, cure treatment, the general requirements of for the people pragmatic honest people as the t7、heme, in carrying forward the spirit of Zhuanglang Zhuang, improve their work style, service to the masses of the people, the foundation of consolidating grassroots, promote transformation across efforts, to further implement the central eight regulations and The opposition party and government aust8、erity waste regulations , double section provincial regulations, municipal provisions of the twelve plan and the implementation measures for 0.231.93大型钢架结构破坏分析计算结果：阀室至门站压力为10MPa、管径406.4mm的高压天然气管道发生泄漏时，10分钟泄漏的天然气量如发生爆炸，可引起105m左右范围内的墙裂缝。该计算只考虑了泄漏气团的爆炸冲击波的影响，如果综合考虑泄漏气团遭遇激发能量引起火灾爆炸等二次事故及连锁事故等的综合性影响，其影响范9、围和破坏性会更大。第七章 安全对策措施及建议7.1 安全预评价和项目初步设计中提出的安全对策措施的落实情况该工程安全预评价报告及初步设计中均提出了安全技术措施和对投产后的安全管理措施。因安全措施内容太多，且基本涵盖进了本次安全验收评价的安全检查表内容中，后续的设计和施工中基本落实完成。本次验收评价现场检查发掘的需要改进的项目在本报告7.2节项目存在的问题中给予提出并要求大冶华润燃气有限公司进行整改。7.2 存在的问题及整改情况通过系统危险辨识，依据相关法律法规、标准，发掘出门站站场存在有5个问题，燃气有限公司门站针对存在的问题组织了积极的整改。安全技术咨询有限责任公司评价人员于2011年12月10、20日对工程现场进行了整改复查。具体存在问题及整改情况见表7-1。表7-1 门站项目现场存在的问题及整改情况序号存在的问题依据具体法规条款整改情况备注1中石化装置区内设置有加热炉，其露天工艺装置与明火的距离不符合要求。GB50028-2006城镇燃气设计规范6.5.5（3）站内露天工艺装置区边缘距明火或散发火花地点不应小于20m。 中石化装置区内的加热炉目前还未投入使用，以后也不使用，沿用目前华润的热水锅炉加热。措施可行2站内工艺装置区内未设置固定式燃气浓度检测报警装置。GB50028-2006城镇燃气设计规范6.5.21（3）站内爆炸危险厂房和装置区内应装设燃气浓度检测报警装置。目前已安装有11、3个探头，其余的正在安装过程中。已整改3直燃机的法兰及工艺装置区有部分法兰未跨接。工业金属管道工程施工及验收规范（GB 50235-97）6.12.1有静电接地要求的管道，各段管子间应导电。当每对法兰或螺纹接头间电阻值超过0.03时，应设导线跨接。 直燃机的法兰及工艺装置区的法兰已全部跨接。已整改4设计有由现场仪表、站控系统组成的一个二级监测、控制管理的自动控制系统。但目前还在建设过程中，未投入使用。GB50028-2006城镇燃气设计规范6.8.1 城市燃气输配系统宜设置监控及数据采集系统。自控系统目前正在建设过程中，计划建成后投入使用。计划可行7.3 补充的安全对策措施及建议1）压力管道和12、压力容器操作特种作业人员应取得特种作业操作证后才能上岗作业；维修人员如电工、焊接切割的特种作业证书应定期复审合格后才能上岗作业。2）对新安装完成的可燃气体检测报警装置应检测合格；并定期检定各种报警装置，保证报警装置能够正常运行。3）加强通信系统、自控系统的维护管理，确保正常操作和事故状态下及时动作，以防止事故的进一步扩大。4）加强对管道穿跨越段、水工保护设施的维护管理和沿线的巡查及管道保护宣传的力度，最大限度地减少自然灾害和人为因素对管道的破坏。确保阴极保护系统的正常运行，对管道腐蚀状况要进行监测，发现问题及时采取措施。5）该工程的管道内为易燃易爆物质天然气，为保证与待修系统有效地隔绝，在所有13、连接处应堵上盲板，以便安全检修。6）检维修时应采用惰性气体吹扫置换，并保证置换后的甲烷和氧气含量符合规范要求。 7）目前公司使用的是过滤式防毒面具，建议配备一套空气呼吸器大泄漏时使用。 8）该工程设计有由现场仪表、站控系统组成的一个二级监测、控制管理的自动控制系统，通过各站场的现场仪表及站控系统对生产运行状况进行测量、数据采集、监测和控制，实现高精度的交接计量和可靠安全的调压。该控制系统目前还在建设过程中，建成以后应立即正常投入使用，并加强日常安全管理，保证其有效性。9）中石化工艺装置离东侧的居民安全距离虽然符合要求，但考虑如管道发生泄漏发生火灾爆炸等事故，还是会对居民造成影响。因此，企业应制14、定天然气管道突发事件应急预案，应包括一旦发生火灾爆炸后对周边居民的应急处置方案，及外单位施工对阀室至门站高压天然气管道损坏的处置方案。7.4 设备安全管理建议7.4.1设备、装置和压力管道方面的安全措施1）确保运行中供电、供水、供风及供热系统的可靠性。2）进一步完善各单元中的报警、自动控制和自动连锁装置并确保其有效运行，应对各工艺单元中的自动检测仪表、报警信号系统和安全连锁设施及时检修或更换，以保证其有效性。3）应指定具有压力管道专业知识的技术人员负责安全技术管理工作。4）建立压力管道的技术档案：包括压力管道检验合格报告、设计技术文件、制造单位产品质量合格证明、安装技术资料、压力管道维修等技术15、文件和资料。5）压力管道的定期检验：外部检查：安全监察人员在压力管道运行中的定期检查，每年不少于一次。内外部检验：专业检验人员在压力管道停用时检验。分为：安全状况等级1-3级的，至少每六年一次；安全状况等级为3-4级的，至少每三年一次。型式试验：压力管道停用时所进行的超过工作压的气压试验或液压试验，其周期为每十年一次。6）压力管道的安全附件应定期检验。7.4.2 防火防爆安全对策措施1）定期检验消防系统，确保事故时能可靠运行，以便能及时扑灭火灾。2）消防器材应按规定的设计要求布置，不得任意放置，数量应满足消防制度的规定。3）确保消防通讯畅通。4）建立事故应急预案，并定期演练。5）加强员工消防技16、能培训，能扑救初起火灾、会报警、会自救、他救和组织人员疏散。6）消防设施和爆炸危险场所的防爆型电气设备应定期检测，确保有效。7）可燃气体检测报警仪要定期检测，确保其完好。8）在危险区域内动火，必须按动火级别办理动火许可证。7.4.3 防雷防静电安全对策措施1）对可能产生静电危险的设备和管道，均应采取静电接地和跨接措施。2）静电接地设施必须按规范要求对其进行测试，以检测其是否能满足规范规定的电阻值的要求。生产运行中，也应加强对静电接地设施的定期检测。3）防雷防静电设施必须保持完整，未经允许不得随意拆卸。一般防雷和防静电接地装置每12个月要检测一次，甲类场所防雷和防静电接地装置每半年要检测一次，检17、测合格后方能继续从事生产。7.4.4 仪表及自控1）确保所选用的控制仪表及控制回路的可靠性，不得因设计重复控制系统而选用不能保证质量的控制仪表。2）确保仪表的供气、供电中断时，调节阀的状态应能保证不致导致事故或扩大事故。3）仪表供电应有事故电源，其容量应能保证停电后维持30min的用量。7.4.5 防噪声1）噪声职业接触限值应满足GBZ2.2-2007的要求（限值为85dB(A)），否则应采取隔音措施。2）在动力设备现场工作的人员，应采用个人防护措施，佩戴耳塞。7.4.6 检修作业该工程中的火灾爆炸及中毒窒息是天然气设备、管道检修作业过程中易发生的安全事故，因此，应予以重视。1）认真做好工器具18、准备工作应根据检修需要准备好电气焊设备、工器具及各种劳动防护用品，在防火防爆场所，应选用防爆电器及铜质等不发火工具，穿戴防静电服，并佩戴合格的防护用品，如防毒面具或长距离供氧系统等。2）做好隔离检修前先要停止需检修设备的工作，做好停机断电，关闭阀门等工作，将其与整个系统前后环节隔离好。最好拆除一节管路，用盲板将连接管口封死，使其完全隔离，避免其它设备中的介质进行入动火容器内。盲板必须保证足够的强度，严密不漏气、不破裂。3）做好容器内残留物料的置换和清洗检维修前应用惰性气体进行吹扫置换。未经置换处理或虽处理但未取样分析的设备管道，均不能动火焊割。在置换后，还要仔细地清洗设备管道的内外。 4）严格19、进行施工前的气体取样分析和施工过程中的监测在检修前必须用气体浓度测量仪对设备、管道内的气体成分、有毒有害介质进行分析，确保易燃气体浓度和有毒有害介质浓度在安全范围内，符合国家标准规定，并检查各种监护措施和急救措施全部到位、工器具安全可靠后，方可动火。5）现场监护 在进行检修时应指派两人以上进行现场监护，监护人应了解介质的理化性能、爆炸性、毒性、中毒症状等，应熟练掌握应急救援方法。并备好足够的消防器材和急救防护用具，如氧气呼吸器、防毒面具、安全带和救生器等。6）及时清理现场检修作业完成后应清理现场，清理所有材料、工具等，并组织检查现场，确认无遗留火种后，方可离开现场。7）严格进行检修资质管理管道20、应该由有经验的人员进行检修，进行动火作业的焊工必须是经考核合格持有特种作业人员作业资格证书并且有实际工作经验的焊工。应根据管道的实际使用腐蚀情况，确定检修周期，一般为1到5年1次。8）严格办理动火许可证手续管道检修作业在动火前应办理动火许可证，动火许可证必须经过安技部门等相关部门的审批。批准人在确认安全防范措施无误及落实到位后，方可签字批准动火作业。9）检修作业前应要对检修人员交待作业任务，进行安全措施交底。 10）在检修作业之前应制定应急处置预案，并配备必需的应急救援设施。11）配备完善的维抢修机具，确保事故状态下能及时到位，并在最短时间内完成管道的维抢修作业。7.5 安全管理建议1）建立健21、全安全生产责任制度，配备符合国家要求的专（兼）职安全管理和技术人员。新上岗人员必须进行严格的三级安全教育和专业培训，考试合格后方可上岗。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后方能上岗。对转岗、复工人员应参照新职工的办法进行培训和考试。对职工每年至少进行两次安全技术培训和考核。2）组织和引导全体职工认真开展危害识别和风险评估，识别控制危险源；编制岗位以及重要工艺设备的安全检查表，并定期进行对照检查。3）制定事故应急预案并定期进行演练（每年至少保证1次），不断提高职工处理突发事故的能力。除专业消防队员外，还应组织义务消防队员，并定期组织消防训练使每个职工都22、会使用消防器材。4）应修订并完善安全操作规程，其内容应包括l 开车、正常停车和正常操作条件；l 紧急停车和备用设备启动条件；l 短时间停车后再开车和检修后的重新开车规程；l 可能预见的异常情况及其处理方法，发生故障时的应急方案；l 定期安全核查和整改规定等。5）操作人员除在操作室、控制室通过仪表监控外，还应对现场进行 24 h巡回检查。6）操作人员必须严格执行规章制度和安全操作规程，严禁违章作业。 7）要根据生产岗位和工作环境的不同特点，配备完善适用的防护用品，切实加强管理。8）加强消防管理，确保消防设施完好，保证消防道路通畅。9）对火灾报警装置、安全阀等应定期检验，防止失效；做好各类监测目标23、泄漏点、检测点的记录和分析，对不安全因素进行及时处理和整改。10）制定并严格执行动火审批制度，动火前应检测可燃物的浓度，动火时须有专人监护并准备适用的消防器材。11）重大危险源安全管理该工程阀室至门站高压天然气输送管道构成了重大危险源，因此，应加强重大危险源的管理：（1）将重大危险源及有关安全措施、应急措施报告当地政府的安全生产监督管理部门和有关部门，使这些部门能够及时掌握有关情况。一旦发生事故，调动有关方面的力量进行救援，以减少事故损失。（2）坚持将重大危险源作为安全管理的重中之重，主要负责人对重大危险源的安全管理与检测监控全面负责。（3）加强对重大危险源的安全管理与检测监控，完善重大危险24、源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。（4）为重大危险源建立独立完整的管理档案，应至少包含以下内容：l 重大危险源安全管理规章制度，包括安全管理与监控实施方案；l 重大危险源申报登记材料（须报安全生产监督管理部门备案）；l 重大危险源应急救援预案（须报安全生产监督管理部门备案），包括演练纪录；l 重大危险源相关设施、设备（含安全防护装置、监控设备）的维护、保养和检测检验报告或记录；l 重大危险源安全评估报告；l 重大危险源事故隐患整改记录；l 重大危险源相关安全投入的记录；l 应急救援器材、设备明细及维护、保养记录；l 从业人员的安全生产教育和培训记录；l 日常安全管理记25、录。（5）定期对重大危险源进行安全评估。在重大危险源发生变化时，要及时报告安全生产监督管理部门备案。（6）要对从业人员进行安全生产教育和培训，使其熟悉重大危险源安全管理制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能等。（7）确保各种安全保障设备完好，各类个人防护用品配备到人，监控设备运行有效，特种设备定期监测，保证重大危险源安全管理与检测监控所必需的资金投入。（8）要将重大危险源可能发生事故时的危害后果、应急措施等信息告知周边单位和人员。第八章 安全验收评价结论1）燃气有限公司天然气利用工程（二期），运行后涉及的主要危险有害因素是：火灾及其他爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、触电等危险因素及噪声、高温26、等有害因素。该工程应重点防范的危险有害因素主要有：火灾及其他爆炸、容器爆炸、中毒和窒息。2）通过管网火灾爆炸事故树评价法分析得到：防止天然气管道火灾爆炸事故的发生关键是要防止天然气泄漏和加强火源管理，杜绝激发能源的产生。这2个方案基本上都与自身的日常工作和管理有关，因而可操作性较强。因此，只要加强日常安全管理，就可以把事故发生的可能性降到最低。3）按照GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识辨识，该工程未工程重大危险源；根据56号文指导意见进行辨识，阀室至门站高压天然气输送管道构成了重大危险源。4）各评价单元评价结果汇总：l 项目总体布局方面基本符合国家相关安全生产法律、法规、规范的要27、求。 l 该工程采用的设备设施自动化程度和本质安全化程度较高，作业环境情况良好，常规防护设施齐全。 l 该工程的公用辅助设施如供配电设施、给排水设施等基本符合国家相关安全生产法律、法规、规范的要求。l 该工程特压力管道检测检验情况基本符合特种设备安全监察条例及相关规范的要求。建议对需要复检的特种设备及强制检测设备设施进行定期检测。l 该工程安全生产管理系统基本符合国家相关安全法律法规要求。5）根据安全检查表结果，提出了4项整改建议，燃气有限公司积极组织了整改。综上所述，燃气有限公司市天然气利用工程（二期）投产以来，试运行情况良好，通过对其进行验收评价得到以下结论：该工程采用的工艺流程技术路线可28、行，安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产；该工程及与之配套的安全设施符合国家有关安全生产的法律、法规和技术标准的要求；公司有健全的安全管理机构和安全管理制度。燃气有限公司大冶市天然气利用工程（二期）符合国家有关法律、法规的要求，具备了安全验收条件。为了确保该工程今后的安全运行，应进一步加强安全管理。95附件1 总平面布置图及工艺管道布置图附件2 安全管理资料1.企业法人营业执照2.建设用地规划许可证3.建设项目选址意见书4.“三同时”材料l 项目备案证l 安全预评价报告封面及机构资质、安全预评价批复l 初步设计封面及机构资质5.施工单位资质6.建设工程消防验收意见书7.安全管理人员资格证书（4人）8.防雷装置定期检测报告书9.防爆电器产品合格证 10.压力管道和压力容器安装监督检验报告11.压力表、安全阀登记台账及校验报告12.可燃气体探测器检定证书13.工伤保险缴纳证明材料14.安全管理制度及操作规程目录15.应急预案培训记录表、演练记录及照片、演练评价记录附件3 现场照片（部分） 附件4 专家评审意见及修改说明