1、湖南柿竹园柴山尾矿库综合治理工程竣工验收调查报告目录前 言1第一章 综述31.1 编制依据31.2 调查目的及指导思想41.3 调查方法51.4 工作程序51.5 调查范围、因子和采用的环境标准71.6 调查重点与主要调查对象8第二章 工程调查102.1 工程建设过程回顾102.2 工程基本情况102.3 工程建设内容及变更102.4 工程实际投资额13第三章 可行性研究报告及批复文件回顾143.1 可行性研究报告的主要内容143.2 施工组织143.3 环境影响分析153.4 方案提出的环境保护措施163.5 水土流失防治措施16第四章 环境保护措施落实情况调查184.1 环境保护措施落实情2、况调查184.2 环境管理19第五章 环境影响调查205.1 施工期环境影响调查205.2 社会环境影响调查215.3 污染影响调查235.4 工程竣工后的环境保护措施调查315.5 生态环境影响调查32第六章 风险事故防范及应急措施调查346.1 尾矿库环境风险防范措施346.2 应急措施落实情况调查34第七章 环境管理状况调查及监测计划落实情况调查36第八章 环境绩效评估378.1 环境效益378.2 社会效益38第九章 公众意见调查399.1 公众参与的目的399.2 公众参与的主要内容399.3 调查方法、范围和对象399.4 公众意见调查情况399.5 公众意见调查结论40第十章 尾3、矿库治理工程后安全管理4110.1 排洪设施安全管理4110.2 坝体安全管理4110.3 排渗设施管理与渗流控制4110.4 尾矿库维护管理42第十一章 调查结论与建议4311.1 工程概况结论4311.2 公众意见调查4311.3 社会环境影响调查结论4311.4 生态环境影响结论4311.5 污染环境影响调查结论4411.6 环境管理4511.7 环境管理状况调查4511.8 风险事故防范及应急措施调查4611.9 环境绩效评估4611.10 竣工验收结论47尾矿库坝底加固工程水处理进水管道工程事故池工程第一章 综述1.1 编制依据（1） 中华人民共和国环境保护法（自1989年12月264、日起施行）；（2） 中华人民共和国水污染防治法（2008年2月28日修订通过，自2008年6月1日起施行）；（3） 中华人民共和国大气污染防治法（2000年4月29日修订通过，自2000年9月1日起施行）；（4） 中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996年10月29日通过，自1997年3月1日起施行）；（5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004年12月29日修订通过，自2005年4月1日起施行）；（6） 中华人民共和国矿产资源法（自1997年1月1日起施行）；（7） 中华人民共和国土地管理法（自1999年1月1日起施行）；（8） 中华人民共和国水土保持法（2010年12月25日修5、订通过，自2011年3月1日起施行）；（9） 建设项目环境保护管理条例国务院令第253号1998.11.29；（10） 建设项目竣工环境保护验收管理办法（自2002年2月1日起施行）；（11） 建设项目环境保护设施竣工验收监测办法（试行）环发200038号；（12） 建设项目环境保护设计规定国家计委、国务院环境保护委员会（87）国环字第002号；（13） 环境影响评价技术导则总纲（HJ 2.1-2011）；（14） 环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T 2.3-93）；（15） 环境影响评价技术导则地下水环境（HJ 610-2011）（16） 环境影响评价技术导则大气环境（HJ 2.2-26、008）；（17） 环境影响评价技术导则声环境（HJ 2.4-2009）；（18） 环境影响评价技术导则生态影响（HJ 19-2011）；（19） 建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；（20） 尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）；（21） 尾矿设施施工及验收规程（YS5418-95）；（22） 国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知（国办发200961号）；（23） 关于加强重金属污染治理项目验收管理的通知（湖南省环境保护厅，2012年8月22日）；（24） 湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程可行性研究报告，中元国际投资咨询中心有限公7、司，2011年1月；（25） 关于湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程项目备案的通知，湖南省发展和改革委员会办公室，湘发改环资2011226号；（26） 湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程环境影响报告书，湖南有色金属研究院，2011年3月。1.2 调查目的及指导思想1.2.1 调查目的针对柿竹园公司柴山尾矿库区综合治理工程环境影响特点，确定本次竣工验收环境保护调查的目的是：（1）调查工程建设项目的变更情况（如工程量、资金投入），分析柿竹园公司柴山尾矿库综合治理工程竣工后的环境质量现状。（2）调查工程在设计、施工、运行、管理等方面落实项目工程环评报告书批复中所提环保措施的执行情况以及存在的问题。重点调查工程在8、生态环境、水环境、大气环境等方面所采取的环境保护与污染控制措施，分析其有效性，对不完善的措施提出改进意见；对工程其他实际环境问题及潜在的环境影响，提出环境保护补救措施。（3）对该综合治理工程项目环境保护设施建设、管理、运行及其环境治理效果给出科学客观的评估，并提出解决方法或建议，消除或减轻项目对环境造成的负面影响，促使经济效益、社会效益与环境效益的统一。（4）根据工程环境保护执行情况的调查，从技术经济角度上论证是否符合环境保护竣工验收条件。1.2.2 指导思想本次环境保护调查坚持以下指导思想：（1）认真贯彻国家与地方的环境保护法律、法规及规定。（2）坚持污染防治与生态保护并重的原则。（3）坚持9、客观、公正、科学、实用的原则。（4）坚持现场监测、实地调查与理论分析相结合的原则。（5）坚持对柿竹园公司柴山尾矿库区综合治理工程建设前期、施工期、运营期环境影响进行全过程分析的原则。1.3 调查方法（1）本调查的技术方法，原则上按建设项目竣工环境保护验收管理办法中的要求执行，并参照环境影响评价技术导则规定的方法。（2）环境影响分析采用现场调查、现场实测、公众意见调查以及已有的资料分析相结合的方法。工程建设期情况调查以文件资料分析和公众意见调查为主，试营运期情况调查以现场调查、现场监测、公众意见调查和资料分析的方法为主。（3）工程调查采用“以点为主、点段结合、反馈全线”的方法。（4）环境保护措施10、可行性分析采用改进已有措施与补救措施相结合的方法。1.4 工作程序该项目竣工验收环境保护调查工作程序见图1-1。图1-1 验收调查工程程序图1.5 调查范围、因子和采用的环境标准1.5.1 调查范围本次环境保护竣工验收调查范围主要为：a) 尾矿库综合治理建设内容：主坝清淤工程、主坝加固、修建坝脚排水沟、子坝加固、新建排渗系统、新建排洪系统等。b) 废水处理及回用内容：在尾砂库溢流水排口旁，建设1个规模为10000m/d的废水处理站，对柴山尾矿库溢流水进行集中深度处理，并回用于柴山选厂和野鸡尾选厂。（1）环境空气东波居民区，位于柴山尾矿库NE面1km处，所处标高450m480m，低于柴山尾矿库坝11、底标高约50m。（2）水环境地表水：尾矿库东面的无名小溪和东河。（3）声环境施工场地场界200m之内、交通道路两侧200m范围及声环境敏感点。（4）生态环境 柴山尾矿库区、取土场以及场区外500m范围； 废水回用输送管道线路两侧近距离范围内。（5）公众意见调查范围受工程影响矿区内直接影响的居民、团体单位。1.5.2 调查因子（1）水环境地表水环境：pH、As、Pb、Cd、Cu、CODCr、Cr、Zn、SS；（2）土壤土壤环境：pH、Cu、Pb、Cr、As、Cd（3）底泥河道底泥：pH、As、Pb、Cr、Cd、Cu（4）生态环境调查工程建设时对区域植被、景观的影响。1.5.3 执行的环境标准本治12、理工程环境保护调查原则上根据湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程可行性研究报告所采用的标准，综合考虑湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程的环境影响特点，结合治理工程的环境影响实际情况，确定本次环境保护调查执行的标准如下：1.5.3.1 环境空气（1）环境空气质量标准区域内的环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准。（2）大气污染物排放标准废气排放执行大气污染综合排放标准（GB16297-1996）二级标准。1.5.3.2 水环境（1）水环境质量标准区域内的地表水环境质量执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。（2）水污染物排放标准废水排放执行污水综合排放标准（GB8913、78-1996）一级标准。1.5.3.3 土壤环境区域内土壤环境执行土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准。1.6 调查重点与主要调查对象（1）核查实际工程内容及方案设计变更情况。（2）环境敏感保护目标基本情况及受工程治理影响情况。（3）实际工程内容及方案设计变更造成的环境影响变化情况。（4）施工期环境影响情况，污染防治措施及落实情况。（5）施工期是否存在投诉。（6）环保规章制度执行情况。（7）环境影响评价制度执行情况。（8）环境影响评价文件及环境影响审批文件中提出的主要环境影响。（9）环境保护设计文件、环境影响评价文件及环境影响审批文件中提出的环境保护措施落实情况及其效果。（114、0）工程运营期环境影响情况，污染防治措施及落实情况。（11）工程环保投资情况。本调查的重点是湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程建设造成的生态环境影响、社会环境影响、水环境影响、大气环境影响和土壤环境影响，分析已有环境保护措施的有效性，并提出环境保护补救措施。1.6.1 生态环境影响生态影响调查将重点调查治理工程建设完成后是否产生水土流失、景观破坏等生态影响以及所采取生态恢复措施和水土流失防护措施，并对已采取的措施进行有效性评估。1.6.2 社会环境影响主要调查工程对周围的社会环境的影响。1.6.3 水环境影响区域周边主要河流为尾矿库东面的无名小溪和东河。水环境影响重点调查治理工程完成后，尾矿库东面的15、无名小溪和东河的水质状况。1.6.4土壤环境影响土壤环境影响重点调查治理工程建设完成后，河道底泥和河流两岸土壤质量状况。第二章 工程调查2.1 工程建设过程回顾通过验收前期的资料收集与调查可知，湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程的手续基本完备，技术资料与环境保护档案资料齐全，符合建设项目竣工环境保护验收管理办法第六条“建设项目竣工环境保护验收条件”中的第一项要求。根据施工单位提供的资料及现场勘查，项目建设过程的进展情况见表2-1。表2-1 工程建设过程进展情况一览表2010年项目立项2011年由中元国际投资咨询中心有限公司编制了可行性研究报告2011年3月湖南省发展和改革委员会准予该项目备案201116、年3月工程开工2013年10月 工程竣工2.2 工程基本情况工程名称：湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程建设性质：环保治理项目建设地点：柿竹园公司柴山尾矿库区建设单位：湖南柿竹园有色金属有限责任公司2.3 工程建设内容及变更2.3.1 工程建设内容及变更调查根据施工单位提供的资料及现场勘查，本工程综合治理实际主要内容与原可行性研究报告的变化情况如下：（1）尾矿库综合治理建设内容原可行性研究报告：主坝清淤工程、主坝加固、修建坝脚排水沟、子坝加固、新建排渗系统、新建排洪系统等。实际建设内容：对初期坝坝基外的淤泥进行清理；主坝加固；尾矿库下游修通通外下游排水系统的山沟排水沟；修复损坏的坝肩排水沟；对堆积坝17、进行加高加宽并增设钢管排渗管；对原有子坝坝体进行覆土；采用库区周围山坡绿化植被和砂面喷水结合防尘；修建排洪系统下游公路和有尾矿输送管道道路；增加坝沉降观测标点，在尾矿库周围设置警示标志；对排洪系统进行改造。基本与原可行性研究报告建设内容相符。（2）废水处理及回用内容原可行性研究报告：在尾砂库溢流水排口旁，建设1个规模为10000m/d的废水处理站，对柴山尾矿库溢流水进行集中深度处理，并回用于柴山选厂和野鸡尾选厂。实际建设内容：在尾砂坝北侧下游建设一座处理规模为10000m3/d的废水处理及回用站，采用石灰乳混凝沉淀工艺集中处理尾矿库溢流水和尾矿库坝下的渗滤水。基本与原可行性研究报告建设内容相符18、。工艺说明尾矿库溢流水及其坝下渗滤水自流进入调节池，在调节池内进行水质水量的均衡调节，再自流进入混凝反应池，在反应池内依次投加石灰乳和絮凝剂PAM进行反应，再进入沉淀池进行泥水分离，澄清后的上清液流入回用水池，通过回用水泵回用一部分至选矿车间高位水池，多余部分外排至东河。处理后的废水回用采用总废水全系统返回工艺。沉淀池产生的沉渣通过吸泥机收集至沉渣池，再通过渣泵输送至尾砂库。其进、出水水质见下表：表2-2 废水处理及回用站设计进、出水水质指标pHCOD(mg/L)As(mg/L)Pb(mg/L)Zn(mg/L)Cd(mg/L)GB8978-1996一级标准691000.51.02.00.1进水19、水质7930400.20.50.20.32.04.00.010.05出水水质79200.50.31.00.05去除率/50/75/2.3.2 主要工程量调查根据施工单位提供的资料及现场勘查，本工程工程量与原可行性研究报告的变化情况见下表2-3：表2-3主要工程量变化情况调查表序号工程费用名称原可研工程量实际工程量原可研资金投入实际资金投入单位数量万元万元1尾矿库工程2319.72555.061.1清淤工程m380001700402.51.2修建（修复）坝排水沟9.433.1人工挖地槽m336032000.98.68人工运土m33604001.261.5浆砌排水沟m315124006.0423.20、22C15混凝土垫层m330301.21.21.3子坝加高(加固)520328堆筑尾砂坝m34000037860280328人工挖地槽m34000001000人工运土m340000014001.4主坝加固79.521.9干砌石护坡m3750305022.521.9人工挖地槽m320005人工运土m320007排水棱体m31500451.5新建排渗系统m1500135470旧井集渗管4800米，排渗管152米，新井集渗管6060米，排渗管452米，新建钢筋混泥土排水井4座1.6覆土植被2400人工装、机械运土m31440001440坝坡满铺草皮m24000009601.7库区周围处理34023221、.2公路修复km11.2200232.2自动控制喷水管道km3.5014001.8新建排洪系统592.6407.61.8.1排水隧洞569.6273.6隧洞掘进m15201520273.6273.6钢筋砼衬砌支护m740029601.8.2钢筋砼排水井座22201311.8.3消力池座11331.9尾矿输送系统250940砂泵台4410540管道道路修复m200040002404001.10增设观测设施113.2119.76水位等监控报警系统套114932电子经纬仪监测系统套1145.665.2大坝观测检测点套18181822大坝警示标志套660.60.562废水处理及回用工程1196.51122、949.72.1总图工程64.6763道路及停车坪m255048012.112人行道m25156007.739绿化m292012005.527.5固化面积m22605102.65.1土方工程m367401600020.2226.4拆除面积m2300420610.5围墙m300010.502.2废水处理回用系统1131.841886.7调节池m396034095.350.5混凝反应池m3432Jccw一体机60.16288沉淀池m311202400126.7471.2回用水池m34802565.910沉渣池m35638014.4821提升泵房m25435286.188药剂车间及配电间m2108223、88216.2576回用管道DN350m40001800272216回用管道DN300m2000100011666厂区工艺管道项113750厂区电缆项1142502.4 工程实际投资额项目总投资为4504.76万元。（1）公司自筹资金3884.76万元，占建设投资的86%；（2）申请国家专项资金620万元，占建设投资14%。项目的建设得到了国家、省、市政府的高度重视，符合国家产业政策，建设条件具备，建设方案可行，具有显著的社会效益、经济效益和环境效益。第三章 可行性研究报告及批复文件回顾3.1 可行性研究报告的主要内容该工程的主要内容有：1、尾矿库综合治理内容：主坝清淤工程、主坝加固、修建坝脚24、排水沟、子坝（加固）、修建排渗系统、修建排洪系统等；2、废水治理和回用内容：在尾砂库溢流水排口旁，建设1个规模为10000m/d的废水处理站，对柴山尾矿库溢流水进行集中深度处理，并回用于柴山选厂和野鸡尾选厂。3.2 施工组织1.施工条件库区位于南岭山脉中段北缘的低山区域，地势为南高北低，尾矿库区域内最高海拔为800m左右，区内浸蚀基准面东河标高为480m，尾矿库所在冲沟为东河左岸一个大型冲沟，冲沟内有常所流水，水流自南流向北。冲沟两岸多为陡峭的岩壁，部分为坡地，坡地植被发育，属中低山溶蚀构造地貌。公路路况较好，能基本满足本工程交通运输需求，通往各治理工程均有砾石路相通，基本能满足本工程施工的交25、通需求。在施工期内用水可以取自东河，施工用电由区域内已有的变电站引接，生活用电可就近从施工区域的农民家中引接，无需设置变电站。移动网络已覆盖该区域，施工通信可用移动电话解决，能满足要求。施工条件适宜。 2.施工总布置施工总平面布置包括施工辅助设施、施工道路、各种仓库和临时堆料场、施工机械设备停放场、场内供水、供电系统等的布置。大型设备，小型设备可就近停放；用水可以取自东河。混凝土采用临时拌和站。3.施工顺序及时间安排(1) 施工顺序根据各单项工程的施工特点，以及各分项工程量、相互干扰因素和施工难度，建议各分施工项目按以下程序进行：即建筑垃圾清理矿区平整坡面素喷混凝土砌筑坡脚挡土墙、排水沟修筑后26、缘截水沟、引水沟覆土绿化。上述项目施工中，各程序应妥善安排，减少相互干扰，建筑垃圾清理、场地平整施工由于工作面大，应予单独开展，其余各项工作可交叉进行。（2）施工进度安排施工总工期安排为30个月，分三个阶段，作业面交叉施工进行：第一阶段安排15个月，主要完成施工图设计、施工准备工作；第二阶段安排9个月，完成土建施工和设备安装工作；第三阶段安排6个月，完成设备调试和竣工验收等工作。3.3 环境影响分析工程建成后，将有利于改善柿竹园公司柴山尾矿库区水环境质量，减轻水质污染，改善流域生态，有利于提升广大群众物质文化生活水平，有重大的环境效益和社会效益。工程施工期存在的一些不利的环境影响，可以通过加强27、环境监管，采取适当的环保措施加以减免。（1） 工程施工期对水质影响分析本工程是一项环境保护治理工程，施工场地分散，对河流水质产生影响的主要是施工废水和施工人员生活污水。通过合理布置施工区和生活营地，尽量就地租用民房作为施工人员办公、生活用房，生活污水通过原有排污系统排放，减轻对河流水质的影响。（2）工程施工期对声环境与空气环境影响分析施工期间机械、运输车辆等都是噪声污染源，对施工项目所在区域及周边环境（人和野生动物等）造成不利的影响。而机械、车辆排放的废气，施工过程中产生的粉尘、扬尘，都会造成空气环境质量的下降，亦对施工人员及周边居民造成不利影响。本项目施工一般较分散、规模不大，且多数离居民区28、较远受噪声危害人员相对较少，程度亦较轻，施工结束后以及工程运行期，上述影响消失，较为宁静的声环境与较为洁净的环境空气将得到恢复。（3） 工程施工期水土流失分析本工程施工过程中土石方开挖、弃渣、清草皮、堆料占地等等会破坏原地貌的水土保持功能，松动土层，扰动地表和地下径流系统，降低了土壤抗蚀性、抗冲性；若不按水土保持方案的要求应对，均将造成一定的水土流失。此外，淤泥、弃土石渣处置不当将成为次生的水土流失源地。3.4 方案提出的环境保护措施（1） 防止施工期水污染工程对施工河段水质产生影响的主要是施工机械冲洗废水和施工人员排放的生活污水。由于施工以机械为主，在机械、车辆的检修、冲洗中，会产生一定油性29、废水。含油废水如随意排放，会污染检修场附近水域或土壤，破坏土壤结构，不利于施工区域的土地恢复，并可能影响水质。施工人员进入施工区后，短期内各工区人员密度将相对增加，生活污水中的主要污染物为CODcr、BOD5和SS，如果随意排入附近河段，将会使河流水质进一步恶化。在施工机械、施工区临时油库、车辆维修停放场布置废水收集系统，集中清洗车辆。含油废水经处理，石油类含量小于5mgL后，可就近排入沟渠。生活污水可就近排入农田灌溉渠系统。（2）环境空气及声环境保护施工机械及运输机械产生的噪声、施工中产生的粉尘、扬尘对交通道路两侧的局部地区声环境、大气质量有一定影响。对此，应该采取措施加以治理。在施工区，加30、强交通噪声的控制与管理，合理安排运输时间，减少鸣笛，并限速行驶，做好运输车辆、施工机械的维护检修，控制与减少噪声污染。为了保护空气环境，应对施工区内干道车辆实行限速控制，干旱、多风季节每天洒水不少于两次；加强车辆的维修和保养，使用优质燃油，减少有害尾气排放。（3）其他环境保护措施业主单位应安排专人负责施工中的环境管理、监理工作，并对施工区水质、环境空气、噪声和人群健康定期监测。3.5 水土流失防治措施（1）取土场和工程场地的水土流失防治措施建设取土场、施工场地和施工便道时应尽量少破坏植被。在取土场取土时，应规范取土，设置临时排水沟、临时沉砂池、挡渣堤，临时堆土增加覆盖塑料薄膜。取土完毕后，对取31、土形成的边坡进行修整、普通喷播或是改良型喷播植草防护。取土后应及时植草并加强抚育管理；对地质条件较复杂的不稳定边坡，应采取包括工程措施在内的治理方案。治理工程完工后，对废弃的施工场地、施工便道等进行植被恢复。（2）施工过程中临时防护措施施工工区在建设和使用期间，因土地被占压，水土保持措施以工程措施为主。施工阶段的水土保持措施由各施工单位在工程实施中完成。现仅对建设、使用、拆除过程提出以下水土保持要求：施工单位动土工程尽量避开雨天。施工单位必须设置弃渣场并作好防护，建设过程中的废土、石应运至集中堆放地点。在工程完工后，在弃渣场上进行草籽播撒，草籽的选择根据当地气候及土壤特点选择易成活、生长快的种32、类。做好施工工区的排水工作。拟建工程建设完毕后，施工单位必须将地表建筑物及硬化地面全部拆除，废弃物及时运至集中堆放地点。第四章 环境保护措施落实情况调查4.1 环境保护措施落实情况调查根据现场踏勘和深入调查，本工程在建设过程中按照湖南省环境保护厅的批复要求采取了各项环保措施，落实情况见表4-1。表4-1 环境保护措施落实情况序号湖南省环保厅批复中要求的环境保护措施环境保护措施的落实情况1严格施工期的大气污染防治措施。在土地开挖、平整、取土、覆土以及建筑材料装卸、运输易飞散物料时，采取防风遮挡措施以及必要的扬尘防治措施；在容易起尘的道路上。大型载重车辆要限时限速行驶，并注意施工方式，配备洒水车定33、期洒水，防止扬尘污染。对施工区内干道车辆实行限速控制，干旱、多风季节每天洒水不少于两次；加强了车辆的维修和保养，使用优质燃油，减少了有害尾气排放。本项目施工采取围挡、洒水、冲洗等一系列降尘措施后，扬尘量有所减少。2强化施工垃圾和弃土、弃石的管理，注意施工过程中的水土保持。在排水沟开挖以及尾矿坝加固清基时产生的弃土和废石用于尾矿库坝坡面覆土和坝体的加固，不得随意丢弃。建设取土场、临时施工场地时应尽量减少破坏植被，在取土场取土时应规范取土，采取水土流失防治措施，减少生态影响；对取土场地质条件较复杂的不稳定边坡，应采取包括工程措施在内的综合防治方案。工程完工后，对取土场、废弃的施工临时占地、施工便道34、等应及时进行植被恢复。规范取土场取土，设置临时排水沟、临时沉砂池、挡渣堤，临时堆土增加覆盖塑料薄膜。取土完毕后，对取土形成的边坡进行了修整、植草防护。取土后及时植草并加强抚育管理；对地质条件较复杂的不稳定边坡，采取了包括工程措施在内的治理方案。治理工程完工后，对废弃的施工场地、施工便道等进行植被恢复。3施工过程产生的泥浆水和设备清洗水经沉淀处理达到污水综合排放标准（GB3838-2002）中一级标准后排放。选用低噪声设备，合理安排施工时间，禁止夜间施工；合理选择物料运输路线和运输时间，避免运输噪声对居民的影响。施工场地内，临时修建了废水排放渠道，以引流泥浆水、各种施工机械设备的冷却、洗涤用水至35、沉淀池沉淀处理后回用。在施工阶段尽量地采取了必要的减震、降噪措施，合理安排施工时间，禁止夜间施工，减少施工噪声对周围环境和环境敏感点的影响。4做好尾矿库渗滤液收集处理。按报告书要求建设废水处理及回用系统，渗滤液等废水经处理稳定达到污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准后回用于选矿或外排。建设了废水处理及回用系统，采用石灰乳混凝沉淀法进行处理，处理后出水水质达到污水综合排放标准GB8978-1996中一级标准。5尽快进行安全评价工作，并按安全评价要求落实风险防范措施。尾矿库综合治理工程应尽量避开雨季尤其是暴雨、山洪暴发季节施工，防止尾矿库在综合治理工程施工过程中产生垮坝的风险；针对垮36、坝等事故制定风险环境应急预案，确保周边环境安全确保施工质量,严格按设计规定进行建设。严格落实各项安全环保措施，加强尾矿库综合治理工程完工后的日常管理，定期对尾矿库、坝的安全进行检查。4.2 环境管理4.2.1环境保护制度落实情况建设单位在前期设计、施工期、试营运期等不同阶段，对噪声、环境空气、污水处理、水土流失、绿化工程及尾矿库安全管理等均制定了管理制度，配备了专人管理。4.2.2 环境管理情况（1）施工期环境管理工作主要通过招标文件和合同，对施工单位在施工中执行环境保护的情况进行监督管理，主要做了如下工作： 把项目施工期的环保工作列入工程监理的工作范围。 制定环保工作检查处罚条例，使环保工作37、规范化。 编制项目建设环保投资概算，并列入工程总体设计概算，确保资金的落实。（2）试营运期：将环境保护工作纳入日常的安全监督管理当中，制定了详细的安全监督管理工作方案。第五章 环境影响调查5.1 施工期环境影响调查5.1.1 施工期对大气环境影响调查本工程的空气环境影响主要在施工期。施工过程中废气主要来源于土方的挖掘、堆放、清运、土方回填和场地平整等过程中产生的粉尘，如取土场施工便道路况一般较差，土方运输扬尘对周围环境和农作物会造成不利影响；建筑材料如水泥、白灰、砂子等在其装卸、运输、堆放过程中，因风力作用将产生扬尘污染；施工机械和运输车辆造成地面扬尘等。施工期间产生的粉尘污染主要决定于施工作38、业方式、材料的堆放及风力等因素，其中受风力因素的影响最大。据类比调查，施工现场扬尘污染一般较严重，常超标25倍，但距施工现场150m之外基本不受影响。施工扬尘与天气干燥程度、物料含水率及风速有关，对泥土路面洒水，可以有效地抑制扬尘的散发量，一般可抑制扬尘量的30%。同类工程施工现场扬尘监测结果说明，围挡对减少施工扬尘对环境的污染亦有明显作用，可使被污染地区的扬尘浓度减少1/4，在风速不大时，采取围挡等措施可以有效减少施工扬尘的扩散。而在运输道路下风向50m、100m、150m处的TSP浓度分别为19.694mg/m3、11.625mg/m3、5.039mg/m3，分别超过GB3095-96二级39、标准64.6倍、41.2倍、15.8倍。本项目施工采取围挡、洒水、冲洗等一系列降尘措施后，扬尘量将有所减少。由于工程所在地距居民点较远，距离最近居民点东波居民区约1km，因此其影响小。另外，施工扬尘污染随着施工结束而自行消失。5.1.2 施工期对水环境的影响调查施工过程产生的废水主要是施工产生的泥浆水、各种施工机械设备的冷却、洗涤用水以及施工人员少量的生活废水。由于本工程施工人员多为附近农民，施工期间施工人员主要安置在附近村组，基本上不会新增生活废水。施工过程产生的废水主要是泥浆水和设备冷却、清洗水，污染物较简单，浓度不大，经沉淀后外排，对环境影响不大。5.1.3 施工期对声环境敏感点影响调查40、尾矿库治理工程的噪声环境影响主要在施工期。本工程施工采用人工施工与机械施工相结合的施工方法，人工开挖噪声值较小，主要噪声源是施工时所使用的各类施工机械如推土机、挖掘机、搅拌机等以及原材料运输车辆运行时所产的各类噪声。参考相关资料，在距离施工机械100m处，大部分机械噪声值低于55dB(A)，施工噪声的影响集中于施工时期、施工场界附近地域。因此，为减少施工噪声对周围环境和环境敏感点的影响，应在施工阶段尽可能地采取必要的减震、降噪措施，建设方可在部分施工现场设置一些临时的屏障设施，阻挡噪声的传播；同时，避免在同一时间集中使用大量的动力机械设备，严禁在夜间进行打桩等噪声污染大的作业，尽量减轻由于施工41、给周围环境带来的影响，使工程区声环境敏感点得到有效保护。另外，由于工程所在地最近关心点距离施工地1km外，经天然屏障阻隔、植物吸声后，施工噪声对周围声环境影响小。5.1.4 固体废物环境影响调查施工期间垃圾主要来自施工所产生的建筑垃圾、一定数量废弃的建筑材料如砂石、石灰、混凝土、木材、废砖、土石方等，可用于回填开挖处或作为尾矿库坡面覆土。本项目施工期固废均得到妥善处置，对环境的影响很小。5.2 社会环境影响调查5.2.1 区域社会经济概况本项目位于郴州市苏仙区白露塘镇东波居民区。 白露塘镇白露塘镇位于郴州市东部。东邻塘溪乡，南接大奎上、坳上乡、五盖山林场，西界郴州市许家洞，北边桥口镇。矿藏资源42、丰富，为郴州市有色金属矿藏主产地。其辖香山坪、塘湾、腊树下、仙溪冲、坪田、板桥、朱江桥、秧溪、上白水、下白水、观山洞、柿竹园、东波、金田、雅市、白露塘等16个村。全乡耕地30402亩，其中水田28521亩。 东波居民区东波居民区位于柴山尾矿库东北向1km处，所处标高450m480m，是由柿竹园公司几个采选工区和居民委员会组成的，其人数约5千人。5.2.2 工程占地情况调查本项目主要是对柿竹园公司柴山尾矿库区进行治理，治理涉及的面积达到200亩。5.2.3 生态环境影响调查分析本次治理工程对生态环境的影响主要是尾矿库治理施工期的影响；废水处理及回用站建设占地为尾砂坝下的空地，其建设对生态环境影响43、较小。尾矿库治理工程施工期的主要生态影响如下： 对植被的破坏工程施工期间，特别在取土场内，植被将受到破坏，但破坏的大多为灌木茅草，而且破坏的面积很小。随着施工期的结束，取土场植被恢复，可减少植物物种多样性的损失。 对土壤和景观的影响施工期由于机械的辗压，施工区域的土壤将被严重压实，部分施工区域的表土将被铲去，另一些区域的表土将可能被填埋，从而使施工完成后的场地内土壤表土层缺乏原有土壤的肥力，减缓植物的生长和植被恢复。本工程建设前主要为自然景观，在施工期间由于植被的破坏，小部分区域将成为缺乏植被的裸地，如：取土使自然地貌景观破坏，与周围景观不相协调等，从而对局部景观会造成不利影响，但随着施工期的44、结束，景观将会得到逐步的恢复和改善。 对陆生动物及其栖息地的影响施工期作业机械发出的噪声、产生的振动以及施工人员的活动会使建设地域及其附近的陆地动物暂时迁移到离建设地较远的地方，鸟类会暂时飞走。因为施工区域大部分为山地，没有指定的陆生动物保护区，生物多样性水平较低，故本工程的建设对它们的影响不大。 对水土流失影响工程的建设由于开挖地面、土地平整等原因，将破坏地表植被，扰动表土结构，造成植被涵养水量的损失，裸露土壤极易被降雨径流冲刷而水土流失。在尾矿坝坝面覆土工程施工过程中，取土场的土方开采，破坏了原有的土方平衡，取土后开挖的坡面及对裸露面的削坡，在外力作用下，将产生坍塌、滑坡等危害，产生新的水45、土流失。取土一般会对周围环境产生以下不利影响：破坏地表植被，改变原有地面径流条件（如坡度、地表糙度等），使原有稳定的地表受到扰动，且中短期地表植被恢复性的生态防护效应较小，造成水土流失危害。5.3 污染影响调查本部分调查主要通过现场调查以及一系列的监测数据，其质量保证如下：(1)项目主体工程已经完工，满足验收要求。(2)合理布设监测点位，保证各监测点位布设的科学性和可靠性。(3)监测分析方法采用国家有关部门颁布的标准分析方法，监测人员经过考核并持有合格证书。(4)监测数据严格实行三级审核制度，经过校核、审核后由技术负责人审定。5.3.1 水环境影响调查水环境监测内容及点位见下表：表5-1 水环46、境监测内容及点位监测项目监测点位监测内容地表水在尾矿库区无名小溪处（S1）、东河竹园桥上游300m处（S2）和东河大浪江桥下游600m处（S3）pH、As、Pb、Cd、Cu、CODCr、Cr、Zn、SS评价标准地表水：执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。评价方法采用超标率和最大超标倍数法，其计算公式如下：超标率（%）=（超标样品数 / 总有效样品数）100%最大超标倍数（倍）=（最大有效值标准值）/ 标准值监测数据a、工程治理前的水监测结果工程施工前，郴州市环境监测站对上述3处断面的其中2处（东河竹园桥上游300m处和东河大浪江桥下游600m处）进行了为期3天的监测，监测数47、据见表5-4。由工程治理前的监测数据可知，S2、S3断面监测因子除CODcr出现超标外，其余因子均达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准。S2断面的最大超标倍数为1.02，S3断面的最大超标倍数为1.51倍。b、工程治理后的水监测结果工程建设完成后，郴州市环境监测站对上述3处断面再次进行了为期3天的监测，监测数据见表5-4，从监测数据可以看出，3处断面的各项指标均达到地表水环境质量标准类标准的要求。c、治理前后水环境质量对比分析工程治理实施前，地表水中CODcr存在着不同程度的超标现象；工程实施后，各项指标全部达标，项目区域水质明显得到改善。综上所述，通过治理后，水环境质量48、有了明显的改善，地表水的水质改善作用更为明显。其对比数据见表5-4。5.3.2土壤环境影响调查土壤环境监测内容及点位见下表：表5-2 土壤环境监测内容及点位监测项目监测点位监测内容土壤东河大浪江桥两岸土地各设置一个监测点pH、Cu、Pb、Cr、As、Cd评价标准执行土壤环境质量标准（GB15618-1995）中的二级标准要求。评价方法采用超标率和最大超标倍数法，其计算公式如下：超标率（%）=（超标样品数 / 总有效样品数）100%最大超标倍数（倍）=（最大有效值标准值）/ 标准值监测数据a、工程治理前的土壤监测结果工程施工前，郴州市环境监测站对上述2处进行了为期1天的监测，监测数据见表5-5。49、由工程治理前的监测数据可知，河道东西两岸土壤监测因子中As、Pb、Cd表土和剖土均出现超标；河道东岸As、Pb和Cd分别超过土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准26.5倍、2.8倍和7.5倍；河道西岸As、Pb和Cd分别超过土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准18.6倍、2.2倍和6.9倍，土壤存在着较大的污染隐患。b、工程治理后的土壤监测结果工程建设完成后，郴州市环境监测站对上述2处再次进行了为期1天的监测，监测数据见表5-5，从监测数据可以看出，河道东西两岸土壤监测因子中As、Pb和Cd均出现超标；河道东岸As、Pb和Cd分别超过土壤环境质量标准（GB15650、18-1995）二级标准4.42倍、0.5倍和3倍；河道西岸As、Pb和Cd分别超过土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准2.12倍、0.35倍和2.13倍。c、治理前后土壤环境质量对比分析工程治理实施前，土壤中As、Pb和Cd都存在着不同程度的超标现象；工程实施后，土壤中As、Pb和Cd的浓度普遍下降，项目区域土壤环境明显得到改善。综上所述，通过治理后，土壤环境质量有了明显的改善，其对比数据见表5-5。5.3.3底泥环境影响调查底泥监测内容及点位见下表：表5-3 底泥监测内容及点位监测项目监测点位监测内容底泥东河竹园桥和东河大浪江桥处各设置一个监测点pH、As、Pb、Cr、Cd51、Cu评价标准执行土壤环境质量标准（GB15618-1995）中的二级标准要求。评价方法采用超标率和最大超标倍数法，其计算公式如下：超标率（%）=（超标样品数 / 总有效样品数）100%最大超标倍数（倍）=（最大有效值标准值）/ 标准值监测数据a、工程治理前的底泥监测结果工程施工前，郴州市环境监测站对上述2处进行了为期1天的监测，监测数据见表5-6。由工程治理前的监测数据可知，竹园桥处和大浪桥处底泥监测因子中As、Pb、Cd和Cu均出现超标；竹园桥处底泥中As、Pb、Cd和Cu分别超过土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准36.3倍、8倍、9.3倍和0.3倍；大浪桥处底泥中As、52、Pb、Cd和Cu分别超过土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准46倍、9.34倍、10.6倍和0.4倍。存在着较大的污染隐患。b、工程治理后的底泥监测结果工程建设完成后，郴州市环境监测站对上述2处再次进行了为期1天的监测，监测数据见表5-6，从监测数据可以看出，竹园桥处和大浪桥处底泥监测因子中As、Pb和Cd均出现超标；竹园桥处底泥中As、Pb和Cd分别超过土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准5.72倍、1.08倍和6倍；大浪桥处底泥中As、Pb和Cd分别超过土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准7.2倍、0.42倍和1.67倍。c、治理前后底泥环境53、质量对比分析工程治理实施前，底泥中As、Pb、Cd、Cu均出现超标存在着不同程度的超标现象；工程实施后，As、Pb和Cd的浓度普遍下降，Cu的浓度可以达到土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准，项目区域底泥明显得到改善。综上所述，通过治理后，底泥环境质量有了明显的改善，其对比数据见表5-6。表5 -4 工程治理前后的地表水环境质量监测数据与评价结果监测点位监测时间分析项目及结果（mg/L）pH除外pHSSCODCrCuPbAsCdCr6+Zn*S2（治理前）2010年3月23日25日三日均值/9437.90.0030.0040.007L0.00060.03L/超标率/1.020054、000/最大超标倍数/10000000/S2（治理后）2014年12月16日18三日均值7.3212518.70.0020.0020.007L0.00040.03L0.15超标率/0000000最大超标倍数/0000000S3（治理前）2010年3月23日25日三日均值/961.346.90.0030.0040.0110.00050.03L0.05L超标率/1.51000000最大超标倍数/100000000S3（治理后）2014年12月16日18三日均值7.98562.216.40.0020.0020.0070.00020.03L0.22超标率/0000000最大超标倍数/0000000S155、(治理后)2014年12月16日18三日均值7.766815.50.230.0240.020.00310.0310.63超标率/0000000最大超标倍数/0000000地表水环境质量标准GB3838-2002类标准69/201.00.050.050.0050.051.0注：Zn的监测值（治理前）取自柿竹园多金属选厂尾矿综合回收10万t/a萤石精粉建设工程环评报告，监测单位：郴州市环境监测站，监测日期：2009年9月9日11日，监测断面：位于大浪江桥附近。表5 -5 工程治理前后的土壤环境质量监测数据与评价结果监测点位监测时间监测内容分析项目及结果（mg/kg）pH除外pHAsPbCrCdCu56、东河大浪江桥东岸(治理前)2010年3月23日表土7.13688.41131.139.22.5552.9剖土7.25460.01005.732.92.2148.3最大超标倍数/26.52.8/7.5/东河大浪江桥东岸(治理后)2014年12月16日土样7.62135.5450.528.41.231.2最大超标倍数/4.420.5030东河大浪江桥西岸(治理前)2010年3月23日表土7.06489.9947.243.42.3850.3剖土7.16367.3858.635.01.3941.7最大超标倍数/18.62.2/6.9/东河大浪江桥西岸(治理后)2014年12月16日土样7.84784057、6.218.60.9422.4最大超标倍数/2.120.3502.130土壤环境质量标准GB15618-1995二级6.57.5253002000.30100表5-6 工程治理前后底泥环境质量监测数据与评价结果监测点位监测时间分析项目及结果（mg/kg）pH除外pHAsPbCrCdCu竹园桥处底泥(治理前)2010年3月23日6.95932.92691.296.03.10131.7最大超标倍数/36.3809.30.3竹园桥处底泥(治理后)2014年12月16日7.12168625.4782.152.3最大超标倍数/5.721.08060大浪桥处底泥(治理前)2010年3月23日7.1811758、4.63100.783.43.48136.0最大超标倍数/469.34010.60.4大浪桥处底泥(治理后)2014年12月16日7.65205426.841.20.851.3最大超标倍数/7.20.4201.670土壤环境质量标准GB15618-1995二级6.57.5253002000.301005.4 工程竣工后的环境保护措施调查 根据建设项目环境保护设施竣工验收管理规定，工程试运行前，建设单位应会同施工单位、设计单位检查其是否符合可行性研究报告审查意见要求，建设单位要确保治理项目的环境保护设施和主体工程同时投入试运行。各级环境保护行政主管部门有权在试运行期间对环境保护设施运行情况进行检59、查，如发现治理工程不符合要求，可由环境保护行政主管部门责令停止试运行。根据本工程建设特点，本报告提出如下环境保护设施竣工验收方案，主要内容见下表：表5-7 环境保护竣工验收标准污染类型污染源治理措施监测项目监测点位治理效果噪声机械及运输设备尽量选用低噪声设备、基础减振、隔声等措施dB(A)厂界周围厂界噪声达标废水洗车废水和生活污水经过废水处理系统和旱厕处理后用于周边林木灌溉COD、SS、石油类、Cd、Pb、As、Hg、Sb等重金属废水排放口达标排放废气施工中产生的粉尘、扬尘定期的洒水抑尘等措施二氧化硫、二氧化氮、PM10运输道路两侧达标排放5.4.1 噪声防护措施调查本工程在施工过程中选择了较60、低噪声的设备，合理选择施工机械、施工方法和施工场地，随着施工期的结束噪声随即消除。目前，本工程已经完成，因此本工程已不产生噪声污染。5.4.2 废水防护措施调查工程对施工区域水质产生影响的主要是施工机械冲洗废水和施工人员排放的生活污水。由于施工以机械为主，在机械、车辆的检修、冲洗中，产生了一定油性废水。含油废水如随意排放，污染检修场附近水域或土壤，破坏土壤结构，不利于施工区域的土地恢复，并可能影响水质。施工人员进入施工区后，短期内各工区人员密度将相对增加，生活污水中的主要污染物为CODcr、BOD5和SS，如果随意排入附近河段，将会使河流水质进一步恶化。因此，项目在施工机械、施工区临时油库、车61、辆维修停放场布置了废水收集系统，集中清洗车辆。含油废水经处理，石油类含量小于5mg/L后，就近排入沟渠。生活污水就近排入农田灌溉渠系统。5.5 生态环境影响调查5.5.1 自然生态环境调查（1）土壤区域内白露塘东面丘陵山区为石灰岩、板岩、页岩相间成土区。丘陵坡地从低到高，由板岩、页岩、石灰岩发育的红壤、黄红壤、黄壤呈东北至西南走向的带状相间分布。 （2）动植物资源苏仙区有植物资源82科222属504种，其中乔木55科、214种；裸子植物门8科26种；被子植物74科478种。树木种类主要有蔷薇科（32种）、壳都科（29种）、樟科（26种）、豆科（24种）、木兰科（18种）、山茶科（17种）、芸香62、科等。境内主要植被物种： 乔木类：马尾松、杉木、毛竹等。 灌木类：映山红、白栎、胡枝子、山苍子等。 草本类：刺芒、夏枯草、狗尾草、野菊花等。评价区域内人类活动与工业特别是采选业的发展，使区域生态环境遭到破坏，植被覆盖率不高，境内野生动物的种类及数量减少，野生动物以鼠、蛙、蛇、鸟类为主，经现场踏勘和调查，区内无大型渔业、自然保护区，未见珍稀动植物。（3）气候该地区属亚热带湿润季风气候，四季分明。春季阴雨连绵，晴日无几；夏季雨量充沛，潮湿炎热，秋季雨量适中，冬季雨量稀少，寒冷干燥。年平均气温为17.8，年最高气温41.3，最低为-9；多年平均降雨量1446.5mm，年降水日平均为181.1天，最多63、降雨量年达2247.6mm，最少年901.6mm，年平均湿度79.8%，年蒸发量平均1601mm；年主导风向为北风，冬季多北风，夏季多南风、东南风，最大风速22m/s，年平均风速1.6m/s。5.5.2 自然生态与景观影响调查本项目对东河流域上游柿竹园公司柴山尾矿库存在的隐患和废水超标排放治理实施到位后，将有效的减少矿区重金属排放量，改善区域的生态环境与景观、人居环境及土地利用价值，为下游居民的生产与生活提供一个较好环境，使矿产资源开发与当地的农业、林业发展和谐共存。5.5.3 生态环境保护调查结论如果尾矿库垮坝，将造成大量尾砂倾泄而出，造成大量的水土流失。流出的尾砂将改变下游区域土壤性质，使64、土壤无法用于种植；区域植被也将受尾砂中重金属的影响，耐重金属植物将成为尾砂淹没区域的主要植被，对植物的分布起着隔断作用，在景观生态结构、生态系统组成及生物多样性上都将影响库区下游现有的生态连续性和完整性，对区域生态平衡是不利的，同时重金属在生物体内富集，通过食物链扩大影响范围。本治理工程通过尾矿坝的加高加固、排洪排渗系统的整改，降低了尾矿库垮坝的风险，从而减小了尾砂对下游生态环境危害的风险。第六章 风险事故防范及应急措施调查6.1 尾矿库环境风险防范措施本工程环境风险主要来源于尾矿库垮坝风险，生态风险因工程占地不大，破坏植被在局部区域，因而影响较小。本工程通过尾矿库坝体的加固加高和排渗、排洪设65、施的改造等安全措施，使尾矿库安全性能提高，从而大大降低尾矿库垮坝的风险。建议该工程尽快申请安全验收。完工后的安全监督管理工作由当地安全生产监督管理局负责管理。6.2 应急措施落实情况调查为了保障安全，防止尾矿库垮坝事故，保护环境、避免给下游居民造成危害，建设单位与施工单位制定了施工期环境污染风险防范措施和应急预案，其主要内容如下：、指挥结构、建设方应设置专门的应急领导小组，并配备日常的管理巡视人员，一旦发生风险事故，管理巡视人员应立即报告应急领导小组。、应急领导小组接到报告后，立即赶赴现场按照各自的职责分工和应急处理程序进行应急处理。、信息传递按照从紧急情况现场与指挥线路一致的线路上报和下传，66、确保当地环保部门及时得到信息。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。、现场警戒和疏散措施、由应急领导小组根据现场实际情况划定警戒区域，禁止无关人员及车辆进入危、紧急疏散时，将人员撤离到警戒区域以外。、当水体受到扰动污染时，应根据导流明渠的水流量，建立一个适当容量临时应急池，对导流明渠的水进行综合治理后再排放。、事故上报程序和内容事故发生后24h内将事故概况迅速上报当地环保、劳动、卫生等相关部门。突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、67、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。第七章 环境管理状况调查及监测计划落实情况调查建设单位在工程建设过程中重视环境保护工作，在施工开始后配备专职人员负责施工期环境监督和管理，对施工人员加强教育和管理，施工期管理计划及内容包括：防止地表径流污染、防止取弃土导致水土流失、施工扬尘控制、施工噪声防治、生活垃圾处置等。经过调查核实，施工期及试营运期环境管理状况较好，认真落实、实施了环评报告书批复提出的环保措施，未引起环境问题及纠纷，但未进行施工期环境监测。工程完工后已委托郴州市环境监测站对工程所在区域的地68、表水环境、地下水环境进行了监测。第八章 环境绩效评估本工程通过消除柴山尾矿库存在的安全隐患，确保废水经处理达标后回用于选矿，减少新水用量，并使多余废水达标外排，其环境效益非常明显，主要表现在以下几方面：8.1 环境效益 生态环境如果尾矿库垮坝，将造成大量尾砂倾泄而出，造成大量的水土流失。流出的尾砂将改变下游区域土壤性质，使土壤无法用于种植；区域植被也将受尾砂中重金属的影响，耐重金属植物将成为尾砂淹没区域的主要植被，对植物的分布起着隔断作用，在景观生态结构、生态系统组成及生物多样性上都将影响库区下游现有的生态连续性和完整性，对区域生态平衡是不利的，同时重金属在生物体内富集，通过食物链扩大影响范围69、。本治理工程通过尾矿坝的加高加固、排洪排渗系统的整改，降低了尾矿库垮坝的风险，从而减小了尾砂对下游生态环境危害的风险。 水环境受雨水冲刷影响，尾矿库垮坝泄出的尾砂将进入地表水体中，严重污染地表水体，破坏水生动、植物的生存环境。通过本工程大大的消除了柴山尾矿库存在的安全隐患，确保废水经处理达标后回用于选矿，减少新水用量，并使多余废水达标外排，废水及其水中重金属排放量较工程前均得以削减，其中废水减排量约288.4万m3/a。郴州市环境监测站在施工前对柴山尾矿库溢流水水质进行了监测，从其监测数据中可知主要污染因子的最大进水浓度。本工程实施后，郴州市环境保护局北湖分局环境监测站于2014年12月17日70、对经处理后的尾矿库溢流水进行了水质监测，根据其监测数据可知，主要污染因子COD、Zn、As、Pb、Cd的减排量分别为128.21t/a、13.43t/a、1.47t/a、0.94t/a、0.15t/a，见表8-1。废水排放对水环境污染的影响较工程前明显减轻。表8-1 按达标排放工程前后废水主要污染物排放一览表污染物最大进水浓度(mg/L)产生量排放浓度排放量最大减排量(t/a)(mg/L)(t/a)（t/a）污水量346.8万m3/a58.4万m3/a288.4万m3/aCOD40.00 138.72 18.00 10.51 128.21 Zn4.00 13.87 0.76 0.44 13.471、3 As0.50 1.73 0.45 0.26 1.47 Pb0.30 1.04 0.18 0.11 0.94 Cd0.05 0.17 0.04 0.02 0.15 工程完工后，可消除尾矿库垮坝等隐患，减轻了对水环境的污染影响，具有一定的环境效益。8.2 社会效益本工程的社会效益主要体现在以下几个方面： 目前，我国普遍存在农村劳动力过剩的现象。工程建设过程中将投入大量的资金，能为工程所在地区群众提供就业机会。剩余劳动力就地谋生，这既为当地居民降低了就业成本，对当地社会环境的稳定、促进当地经济的发展等起到一定的作用，也为政府减轻了就业压力和经济负担。 本工程也可以认为是一个安全和环保治理、经济发72、展带动、社会和谐促进于一体的综合性工程。工程完工后将对所在地产生积极的社会影响，有利于自然生态平衡以及经济社会的可持续发展，有利于维护所在地的和谐稳定。 本工程为柴山公司的安全环保治理工程，消除了安全和污染隐患，降低了工程区因环境污染导致病情、纠纷、事故的产生，会对所在地产生积极、正面作用，有利于社会的安定团结。第九章 公众意见调查9.1 公众参与的目的通过公众参与，了解公众对本工程治理前后环保工作的想法与建议，了解工程对社会各方的影响及公众的真实态度与想法，切实保护受影响人群的利益。同时，明确和分析综合治理工程周边居民点公众关心的热点问题，为改进已有环保措施和提出补救措施提供依据。9.2 公73、众参与的主要内容公众参与的内容主要有以下几方面：（1）对湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程的有关意见和基本态度。（2）工程建设施工过程中主要的环境问题。（3）营运期可能存在的环境影响方式。（4）施工期和运营期采取的有关环保措施及公众意见。（5）公众最关注的环境影响问题及希望采取的有关措施。9.3 调查方法、范围和对象公众参与调查对象以直接受影响的个人及团体单位为主，主要包括：（1）工程周边直接受工程影响的民众个人；（2）工程所在区域的村民委员会及有关人士；（3）工程所在区域的有关单位等。公众意见调查采用以下方法：问卷调查，即被调查对象按设定的表格采取划“”方式作回答；此外还有咨询访问调查方式，即被调74、查者口头回答问题，从而了解公众对工程所采取环保措施的意见和建议。本次调查发放调查表21份，回收21份（其中个人调查表20份，团体单位调查表1份），回收率100%。9.4 公众意见调查情况调查的1个团体单位为郴州市苏仙区白露塘镇人民政府，其对项目表示支持，公众参与个体问卷调查结果统计见表9-1。根据调查表9-1统计结果可见： 本次调查的对象主要为工程拟建地周边受影响区域的居民，100 %被调查人群均表示对本工程了解。100%被调查人群都认为本地区最大的环境问题为固体废物。 100%被调查人群对项目最关心的问题是环境影响。90%的调查人最担心的环境问题为固体废物；10%的调查人最担心的环境问题为生75、态破坏。 100%被调查人群认为本项目建设对个人有利。 100%被调查者表示对项目生产运营持支持态度。表9-1 个体问卷调查结果汇总表序号调 查 内 容人数（个）所占比例（%）备注1对项目的了解情况了解20100不了解2认为本地区目前最大的环境问题大气污染水污染噪声污染固体废物20100生态破坏3对本项目最关心的问题环境影响20100经济效益就业安置4对本项目最担心的环境问题废气废水噪声固体废物1890生态破坏2105认为本项目建设对您个人的生活有何影响有利20100不利6对项目建设的态度支持20100反对反对的理由-9.5 公众意见调查结论调查结果显示：100%的个体调查对象和100%的团体76、调查单位都认为该治理工程是有利的。并且所有问卷都认为项目的实施能够减少重金属污染，均对项目表示支持的态度。当说及治理工程的建设过程及管理措施时，群众均认为项目是可靠可行的。第十章 尾矿库治理工程后安全管理10.1 排洪设施安全管理 每年雨季前应对防洪沟、防洪道以及其它防洪设施认真进行一次检查修缮，保持，保持原设计的调洪容积和泄洪能力，以保持洪水畅通排出。 雨季期间应指定专人负责守护排洪关口，暴雨时须加强尾矿库的巡逻，密切注意水位的上升速度，遇有非常情况，应采取紧急措施，严格防止洪水漫坝。 做好事故排洪抢险的准备，应该在值班房附近或方便的地方，存放必要的工具和备用材料。 洪水过后应对排水系统进行77、全面检查，发现问题及时修复，准备连续暴雨的袭击。10.2 坝体安全管理 确保施工质量,严格按设计规定进行，包括坝体加高、排水沟管埋置等。 定期检查坝体位移，当位移量变化出现突变或者有增大趋势时，应通知设计单位和其它相关单位共同查明原因，妥善处理。 定期观测坝体浸润线，若浸润线过高或出现骤升骤降，应通知设计单位和其它相关单位共同查明原因，妥善处理。 定期检查坝体有无裂缝发生，应查明裂缝的范围、形态、深度、性质，判定危害程度，妥善处理。10.3 排渗设施管理与渗流控制 排渗设施为隐蔽工程，施工时必须按设计要求精心施工，仔细填写施工记录，编制竣工图。 尾矿库运行期间应加强观测，注意坝体浸润线埋深及其78、出逸点的变化情况和分布状态，严格按设计要求控制。 在尾矿库运行过程中，如坝体浸润线超过控制线，应经安全技术论证增设或更新排渗设施。并且适当降低库内水位，增大沉积滩长，坝前均匀放矿。 当发现坝面局部或坝肩出现集中渗流、隆起、塌陷、流土、管涌、渗水量增大或渗水浑浊等异常情况，应及时采取措施，并上报有关部门。10.4 尾矿库维护管理 尾矿库运行过程中，必须按照设计和有关技术规定，认真做好放矿、筑坝及坝面维护管理工作。 尾矿坝滩顶高程，必须满足防汛需要，确保足够的安全超高。 坝面覆土、种草，不得种植乔木和农作物。 编制年、季作业计划和详细运行图表，统筹安排和实施尾矿输送、分级、筑坝和排洪的管理工作。 79、严格按设计要求堆筑尾矿；固定专人按岗位责任制检查维护，发现坝体沉降、裂缝、滑坡、塌陷等异常现象及时汇报、记录，尽快处理。 建立巡坝护坝制度，尾矿库区滩面及下游坡面不得有积水坑。做好日常巡检和观测，并进行及时、全面的记录，发现不安全隐患时，应及时采取措施处理并向公司主管领导报告。 坝面和坝顶不得建设设计中没有的其他任何设施。严禁在坝体上设置有碍安全的构筑物及破坏坝体行为。第十一章 调查结论与建议11.1 工程概况结论本次竣工验收环境保护验收调查范围主要为：a) 尾矿库综合治理建设内容：主坝清淤工程、主坝加固、修建坝脚排水沟、子坝加固、新建排渗系统、新建排洪系统等。b) 废水处理及回用内容：在尾砂80、库溢流水排口旁，建设1个规模为10000m/d的废水处理站，对柴山尾矿库溢流水进行集中深度处理，并回用于柴山选厂和野鸡尾选厂。11.2 公众意见调查本次调查发放调查表21份，回收21份（其中个人调查表20份，团体单位调查表1份），回收率100%。本次调查的对象主要为工程拟建地周边受影响区域的居民，100 %被调查人群均表示对本工程了解。100%被调查人群都认为本地区最大的环境问题为固体废物。100%被调查人群对项目最关心的问题是环境影响。90%的调查人最担心的环境问题为固体废物；10%的调查人最担心的环境问题为生态破坏。100%被调查人群认为本项目建设对个人有利。100%被调查者表示对项目生产81、运营持支持态度。11.3 社会环境影响调查结论工程建设过程中将投入大量的资金，能为所在地区群众提供就业机会。剩余劳动力就地谋生，这既降低了当地居民的就业成本，也对当地社会环境的稳定、促进当地经济的发展等起到一定的作用，也为政府减轻了就业压力和经济负担；工程建设也将刺激当地的经济需求，带动当地和周边地区的经济发展，促进电力、运输、服务等相关行业和基础设施的发展建设，加速当地的经济发展。因此，工程的建设具有良好的杜会效益。11.4 生态环境影响结论本综合治理工程对施工扰动地表进行了生态恢复。工程生态恢复措施是积极可行的，对局部景观起到了改善作用。由于区域土壤的污染特征，生态恢复后土地的利用更为合理82、，植被的生长环境更为有利。由此可见，工程对区域土地利用不会产生消极影响，土地利用格局更为合理。尾矿库区域的新植被将恢复以往的生态环境，又有机结合了人工生态环境，使人与自然和谐相处，美化了景观但不会影响到土壤的生产力。11.5 污染环境影响调查结论11.5.1环境空气影响调查结论工程施工期产生的扬尘以动力扬尘为主，主要集中在土方开挖、土方覆盖等施工扬尘，以及运输车辆引起的道路扬尘。在施工建设中，施工方通过对施工现场及运输道路采取洒水抑尘等有效的扬尘污染防治措施，减轻了施工期动力扬尘对周围大气环境的影响。11.5.2 水环境影响调查结论（1）工程施工期的施工人员主要以本地村民为主，施工期间生活污水83、产生量较小，生活污水经化粪池处理后作为周边菜地肥料使用，不外排。在施工场地内，工程施工期采取修建排水系统，配套建设沉淀池等水污染防治措施，环保措施基本有效，减轻了施工期废水对区域水环境的影响。（2）由工程治理后的水环境质量监测结果可知：在工程治理后，工程所在区域的地表水中各项监测因子均达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求，说明工程治理后矿区的地表水环境质量明显改善，水质现状良好。11.5.3 土壤环境影响调查结论由工程治理后的土壤环境质量监测结果可知：在工程治理后，工程所在区域东河河道东西两岸土壤中的As、Pb和Cd的浓度普遍下降，其余监测因子均达到土壤环境质量标准（GB84、15618-1995）二级标准要求，说明工程治理后项目区域土壤环境明显得到改善。11.5.4 底泥环境影响调查结论由工程治理后的底泥环境质量监测结果可知：在工程治理后，工程所在区域底泥中的As、Pb和Cd的浓度普遍下降，Cu和其余监测因子均达到土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准要求，说明工程治理后底泥环境质量有了明显的改善。11.6 环境管理环境管理的主要职责为： 尾矿库运行过程中，必须按照设计和有关技术规定，认真做好放矿、筑坝及坝面维护管理工作。 尾矿坝滩顶高程，必须满足防汛需要，确保足够的安全超高。 坝面覆土、种草，不得种植乔木和农作物。 编制年、季作业计划和详细运行图表85、，统筹安排和实施尾矿输送、分级、筑坝和排洪的管理工作。 严格按设计要求堆筑尾矿；固定专人按岗位责任制检查维护，发现坝体沉降、裂缝、滑坡、塌陷等异常现象及时汇报、记录，尽快处理。 建立巡坝护坝制度，尾矿库区滩面及下游坡面不得有积水坑。做好日常巡检和观测，并进行及时、全面的记录，发现不安全隐患时，应及时采取措施处理并向公司主管领导报告。 坝面和坝顶不得建设设计中没有的其他任何设施。严禁在坝体上设置有碍安全的构筑物及破坏坝体行为。11.7 环境管理状况调查1.施工期环境管理环境管理由郴州市环保局统一管理，建设单位、施工单位及监理单位同时协助其搞好本工程的环境管理工作。根据实地调查，工程的环境保护工作86、取得了较好的效果，没有因管理失误造成环境的不良影响。2营运期环境管理本项目属环境治理类项目，本项目所设机构均可视为环境管理机构，均是为环境管理服务的。做好安全监督工作是保护人民群众生命财产安全、构建和谐社会的重要举措。按规定，区域安全监督管理工作全部移交当地的安全生产监督管理站负责管理。11.8 风险事故防范及应急措施调查 为了保障安全，防止尾矿库垮坝等事故，保护环境、避免给下游居民造成危害，建设单位与施工单位制定了施工期环境污染风险防范措施和应急预案，主要包括：1. 建立了事故应急指挥机构；2. 制订了信息传递制度；3. 规定了现场警戒和疏散措施；4. 确定了事故上报程序和内容。11.9 环87、境绩效评估本工程通过消除柴山尾矿库存在的安全隐患，确保废水经处理达标后回用于选矿，减少新水用量，并使多余废水达标外排，其环境效益非常明显。11.9.1环境效益 生态环境如果尾矿库垮坝，将造成大量尾砂倾泄而出，造成大量的水土流失。流出的尾砂将改变下游区域土壤性质，使土壤无法用于种植；区域植被也将受尾砂中重金属的影响，耐重金属植物将成为尾砂淹没区域的主要植被，对植物的分布起着隔断作用，在景观生态结构、生态系统组成及生物多样性上都将影响库区下游现有的生态连续性和完整性，对区域生态平衡是不利的，同时重金属在生物体内富集，通过食物链扩大影响范围。本治理工程通过尾矿坝的加高加固、排洪排渗系统的整改，降低了88、尾矿库垮坝的风险，从而减小了尾砂对下游生态环境危害的风险。 水环境本工程大大的消除了柴山尾矿库存在的安全隐患，确保废水经处理达标后回用于选矿，减少了新水用量，并使多余废水达标外排，废水及其水中重金属排放量较工程前均得以削减，其中废水减排量约288.4万m3/a。郴州市环境监测站在施工前对柴山尾矿库溢流水水质进行了监测，从其监测数据中可知主要污染因子的最大进水浓度。本工程实施后，郴州市环境保护局北湖分局环境监测站于2014年12月17日对经处理后的尾矿库溢流水进行了水质监测，根据其监测数据可知，主要污染因子COD、Zn、As、Pb、Cd的减排量分别为128.21t/a、13.43t/a、1.4789、t/a、0.94t/a、0.15t/a。废水排放对水环境污染的影响较工程前明显减轻。工程完工后，可消除尾矿库垮坝等隐患，减轻了对水环境的污染影响，具有一定的环境效益。11.9.3社会效益本工程的社会效益主要体现在以下几个方面： 目前，我国普遍存在农村劳动力过剩的现象。工程建设过程中将投入大量的资金，能为工程所在地区群众提供就业机会。剩余劳动力就地谋生，这既为当地居民降低了就业成本，对当地社会环境的稳定、促进当地经济的发展等起到一定的作用，也为政府减轻了就业压力和经济负担。 本工程也可以认为是一个安全和环保治理、经济发展带动、社会和谐促进于一体的综合性工程。工程完工后将对所在地产生积极的社会影响90、，有利于自然生态平衡以及经济社会的可持续发展，有利于维护所在地的和谐稳定。 本工程为柴山公司的安全环保治理工程，消除了安全和污染隐患，降低了工程区因环境污染导致病情、纠纷、事故的产生，会对所在地产生积极、正面作用，有利于社会的安定团结。11.10 竣工验收结论本项目建设前环境保护审查、审批手续完备，工程在设计、施工和营运过程中采取的污染防治措施与生态保护措施有效，环境保护设施及其他措施已基本按批准的环境影响报告书的要求落实，达到可行性研究报告提出的环境保护和管理要求，无污染投诉。本工程不存在大的环境影响问题，需要引进的措施技术简单，投资少，可行性强，能够得到合理有效的解决，建设单位应尽快完善。本验收报告认为该项目符合建设项目竣工环境保护条件。附图一 柿竹园公司柴山尾矿库区治理范围示意图附图二 环境质量监测布点图附图三 项目水系图