1、目 录 1安全评价的目的、依据和范围11.1预评价目的11.2预评价依据11.3预评价内容和范围21.3.1预评价内容21.3.2评价范围、评价内容31.4评价要求31.5预评价工作流程32建设项目概况52.1工程概况52.2自然地理概况52.2.1地形地貌52.2.2气象62.2.3场地位置及交通62.3输电线路穿越段设计情况62.3.1穿越 224 省道（K77+40）处输电线路设计情况72.3.2穿越江浦南路（同周公路以北 40m）处输电线路设计情况82.3.3穿越江浦南路（东大同圩桥以南50m、120m）处输电线路设计情况92.4穿越段公路现状112.4.1224省道现状112.4.22、江浦南路现状122.5穿越点地质情况132.5.1 224省道穿越点地质情况132.5.2江浦南路穿越点地质情况142.6输电线路穿越施工组织方案152.6.1总体施工方案简介152.6.2施工组织安排172.6.3主要施工步骤182.6.4物探斟查要求222.6.5质量目标及质量保证措施222.6.6安全生产管理232.6.7环保管理242.6.8沉降观测方案242.7文明施工实施方案252.8施工事故及应急措施252.8.1施工事故及应急措施252.8.2应急响应262.9大风、强雨、浓雾及雷电等防护措施272.10输电线路运营期安全管理方案273危险、有害因素辨识与分析293.1危险、有3、害因素辨识目的和依据293.2自然条件主要危险有害因素分析293.3穿越施工过程主要危险、有害性辨识分析303.4承包单位及外来作业人员的安全问题323.5人的失误分析333.5.1个体因素333.5.2管理因素333.5.3环境因素333.5.4其他因素344预评价方法的选择和评价单元划分344.1评价方法简介344.1.1定性安全评价354.1.2定量安全评价354.1.3综合性安全评价354.2评价单元的划分354.3预评价方法的选择365定性、定量分析评价375.1事故发生的可能性分析375.2穿越管道设施单元安全分析评价375.2.1 预先危险性分析评价结果375.2.2危险度分析评4、价结果385.2.3作业条件危险性分析评价结果385.3穿越管道施工单元安全分析评价385.3.1 预先危险性分析评价结果385.3.2 作业条件危险性分析评价结果385.4电气管线故障树分析结果396安全条件和安全生产条件分析评价396.1项目建设政策符合性评价396.2自然条件对本项目的影响分析评价406.2.1 自然条件符合性分析评价结果406.2.2 地质及保护区条件符合性分析评价结果406.2.3穿越管道敷设抗震条件符合性分析评价结果406.3穿越管道周边环境分析评价416.4 施工工艺分析评价416.5穿越管道、管道元件选用符合性分析评价426.6电缆腐蚀危害分析评价426.7项目5、运营期间对周边公路危害分析评价437安全对策措施437.1项目管理方面的对策措施437.2项目建设的对策措施447.3穿越施工建设的对策措施457.4应急救援预案对策措施467.5管道运行维护的对策措施488安全预评价结论498.1道路安全预评估意见498.2安全预评价结论汇总508.3安全预评价结论52附件154附件2561安全评价的目的、依据和范围1.1预评价目的安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。项目安全预评价将按照安全系统工程6、的方法，综合运用国内外科学的评价方法，分析、评价项目生产装置、公用工程潜在的危险、有害因素及其危险等级与可接受程度，得出安全预评价结论，并提出切实可行的、合理的安全技术、教育和管理等方面的安全对策措施。在提高项目的本质安全度和安全管理水平方面，为建设单位、设计单位提供决策参考和依据；为安全生产主管部门对项目安全审查、项目安全设施设计审查提供依据；为建设项目审批部门的核准提供决策参考和依据。1.2预评价依据1、中华人民共和国公路法（2004年8月28日起实施）2、公路安全保护条例（2011年7月1日起施行）3、江苏省公路条例（2011年7月16日修正，2011年9月1日起施行）4、公路工程技术标7、准（JTGB01-2003）5、公路路线设计规范（JTGD20-2006）6、公路养护安全作业规程（JTGH30-2004）7、电业安全工作规程（电力电线部分）（DL409-91）8、电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）9、定向钻进管线穿越敷设技术规范（中国非开挖技术协会2002）10、交流电气装置的过电压保护和绝缘配合（DL/T620-1997）11、建筑结构荷载规范（GB5009-2001）12、钢结构设计规范（GB50017-2003）13、铝绞线及钢芯铝绞线（GB1179-83）14、交流电气装置的过电压保护和绝缘配合（DL/T620-1997）15、建筑结构荷载规范（GB8、5009-2001）16、国家电网公司基建安全管理规定（2011年11月）17、江苏省安全生产条例，江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告，2005年第98号18、江苏省电力公司国家电网公司十八项电网重大反事故措施实施细则（2006年3月）19、江苏省电力公司文件关于提高输变电设备防雷性能措施的通知（苏建电（2005）1475号）20、锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程施工图21、锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程岩土工程勘探报告22、锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程线路穿越224省道及江浦南路工程施工方案及应急预案23、锦溪两岸城1期-1住宅项目19、0kV双电源进线工程运营期管理方案及应急预案24、锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程线路穿越224省道及江浦南路工程沉降观测方案25、被穿越公路（224省道、江浦南路）竣工资料1.3预评价内容和范围1.3.1预评价内容项目安全预评价的内容有以下几个方面：(1)对项目中的危险、有害因素种类及其程度进行辨识、评价；(2)对项目中的危险、有害程度高的重要系统和主要单元进行重点分析评价和定量计算；(3)对作业频率较高，具有潜在职业危害的作业进行评价；(4)对项目公用工程和其他危险、有害因素进行分析评价；(5)对项目提出安全对策措施；(6)对项目的安全预评价作出结论。1.3.2评价范围、评10、价内容本报告为首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越224省道K77+40处、穿越江浦南路（东大同圩桥以南50m、东大同圩桥以南120m、同周公路以北40m）处工程的安全评估报告。本报告评估的主要对象为首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越224省道K77+40处、穿越江浦南路（东大同圩桥以南50m、东大同圩桥以南120m、同周公路以北40m）处工程的设计文件及施工方案。本报告评价内容主要对224省道K77+40处、江浦南路（东大同圩桥以南50m、东大同圩桥以南120m、同周公路以北40m）处工程进行安11、全性分析、有害因素分析、安全条件和安全生产条件分析、法律法规符合性检查、标准规范符合性检查等。本报告仅对所依据的基础资料负责。1.4评价要求1、应符合国家、交通部有关法律、法规、规定要求；满足现行规范、标准强制性条文要求。2、论证过程应切实可行，论证结果能有效保障送电线路的安全施工及被穿越公路的运营安全。1.5预评价工作流程根据安全预评价导则(AQ8002-2007)的规定以及首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越224省道K77+40处、穿越江浦南路（东大同圩桥以南50m、东大同圩桥以南120m、同周公路以北40m）处工程项目的具体情况，确定本安12、全预评价程序，详见图1-1。概述生产工艺简介预评价方法和评价单元定性、定量评价安全对策措施及建议预评价结论危险、有害因素识别分析准备阶段评价单元划分评价方法的选择定性、定量评价安全对策及建议预评价结论编制报告明确对象和范围、现场勘察、资料收集危险、有害因素识别危险、有害因素分析确定评价单元确定评价方法定性、定量评价危险性分析评价安全对策措施应急预案技术管理措施和建议 安全预评价程序图1-1安全预评价程序图 2建设项目概况2.1工程概况本工程为为首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目，本项目分别接125溪伍线，117虬柒线，按10kVA标准设计。本次评估13、项目为锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程在224省道K77+40处、江浦南路（东大同圩桥以南50m、东大同圩桥以南120m、同周公路以北40m）处定向钻穿越工程。根据本工程的路径走向，本项目需分别穿越224省道一处、江浦南路3处，电缆采用YJV22-8.7/15-3*400交联聚氯乙烯绝缘电力电缆，采用定向钻穿越道路。穿越点位置图如下所示：图1-1穿越点地理位置图2.2自然地理概况2.2.1地形地貌沿线线路地处昆山市锦溪古镇，属长江三角洲水网平原地貌，场地地形较平坦，一般地面高程在3.706.50m（吴淞高程），拟建场地沿线为农田、湖塘。2.2.2气象拟新建线路位于昆山市，属亚热14、带湿润气候，北亚热带南部季风气候区，四季分明，冬冷夏热，光照充足，雨水充沛，雨热同期，无霜期长，气候资源丰富。根据近气象资料统计，年平均气温为16.1，极端最高气温38.7，极端最低气温-8.0。年平均降水量1133.3毫米，最多年降水量1522.4毫米，最少年降水量826.1毫米，年平均降水日数124天，最多年降水日数144天，最少年降水日数99天。年平均日照时数1974.8小时，最多年日照时数2307.4小时，最少年日照时数1643.4小时，年平均日照百分率45%。年平均相对湿度79%。年平均初霜日11月13日，终霜日3月26日，年平均无霜日230天。年平均风速3.1米/秒，冬季盛行东北风15、西北风，夏季盛行东南风，年最多风向为东南风。2.2.3场地位置及交通本工程穿越 224 省道及江浦南路的拟建场地位于道路两侧，交通较为便利。2.3输电线路穿越段设计情况本设计为锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程在224省（K77+40）处、江浦南路（东大同圩桥以南50m处、东大同圩桥以南120m处、同周公路以北40m处）处定向钻穿越工程。设计单位为昆山市广晟电力设计服务有限公司，本项目分别接125溪伍线，117虬柒线，按10kVA标准设计。电缆型号采用YJV22-8.7/15-3*400交联聚氯乙烯绝缘电力电缆。输电线路采用定向钻法施工，定向钻敷设电缆保护管采用MPP改性聚乙烯电16、力管，8孔或2孔，单孔管管内径为200mm，外径225mm，壁厚12.5mm。图 2-1 拖拉管断面图（单位：mm）2.3.1穿越 224 省道（K77+40）处输电线路设计情况本设计定向钻（J23#J24）采用8孔225MPP改性聚乙烯电力管，穿越水平长度123.5m，定向钻入土10，出土角11，入土点距离公路界桩距离约18.4m，出土点距离公路界桩距离约87.6m。综合考虑穿越处的地质条件及定向钻穿越的入土角、出土角等因素，管顶最大覆土为5.8m，公路路面以下管顶最大覆土5.3m，边坡坡脚管顶覆土不小于2.9m，线路与公路夹角为76。穿越点平面、断面示意图如下：图2-2 224省道穿越点平17、面示意图图2-3 224省道穿越点断面示意图（单位：m）穿越入土点、出土点场地现状如下：图2-4定向钻入土点场地 图2-5定向钻出土点场地2.3.2穿越江浦南路（同周公路以北 40m）处输电线路设计情况本设计定向钻（J16#J17#）采用8孔225MPP改性聚乙烯电力管，穿越水平长度94.6m，定向钻入土角18，出土角18，入土点距离公路界桩距离约25m，出土点距离公路界桩距离约42.9m。综合考虑穿越处的地质条件及定向钻穿越的入土角、出土角等因素，管顶最大覆土为9.0m，公路路面以下管顶最大覆土9.0m，边坡坡脚管顶覆土不小于6.7m，线路与公路夹角为66。图2-6穿越点平面示意图穿越点平面18、断面示意图如下：图2-7穿越点断面示意图（单位：m）穿越入土点、出土点场地现状如下：图2-8定向钻入土点场地 图2-9定向钻出土点场地2.3.3穿越江浦南路（东大同圩桥以南50m、120m）处输电线路设计情况东大同圩桥以南50m处（J2-1#J2#）设计定向钻采用2孔225MPP改性聚乙烯电力管，穿越水平长度88.89m，定向钻入土角13，出土角13，入土点距离公路界桩距离约16.82m，出土点距离公路界桩距离约9.48m。综合考虑穿越处的地质条件及定向钻穿越的入土角、出土角等因素，管顶最大覆土为5.3m，公路路面以下管顶最大覆土5.3m，边坡坡脚管顶覆土不小于3.9m。东大同圩桥以南12019、m处（J2#J3#）设计定向钻采用8孔225MPP改性聚乙烯电力管，穿越水平长度73.5m，定向钻入土角15，出土角13，入土点距离公路界桩距离约6.2m，出土点距离公路界桩距离约9.48m。综合考虑穿越处的地质条件及定向钻穿越的入土角、出土角等因素，管顶最大覆土为4.5m，公路路面以下管顶最大覆土4.5m，边坡坡脚管顶覆土不小于3.8m。穿越点平面、断面示意图如下：图2-10穿越点平面示意图图2-11J2-1#J2#穿越点断面示意图（单位：m）图2-12J2J3#穿越点断面示意图（单位：m）穿越入土点、出土点场地现状如下：图3-13 J2-1#-J2#定向钻入土点场地 图3-14 J2-1#20、-J2#定向钻出土点场地图3-15 J2#-J3#定向钻入土点场地 图3-16 J2#-J3#定向钻出土点场地2.4穿越段公路现状2.4.1224省道现状穿越段 224 省道现状为双向两车道，路基全宽约 15.0m。路基标准横断面图及现场照片如下：图3-17 224省道基标准横断面图图3-18 224省道现状2.4.2江浦南路现状穿越段江浦南路现状为双向两车道，标准路段路基全宽约16.0m。同周公路以北40m、东大同圩桥以南50m、120m等穿越处均为拓宽路段，其中同周路以北40m处拓宽后路基宽度为21.0m，东大同圩桥以南50m、120m处的拓宽路基宽度为20.0m路基标准横断面图及现场照片21、如下：图 3-19 江浦南路基标准横断面图图 3-20 江浦南路现状2.5穿越点地质情况2.5.1 224省道穿越点地质情况1、地形地貌拟建工程沿线大部分地段为农田、湖塘、河沟，场地地势相对平坦，场地地貌单元属长江三角洲冲湖积平原。2、地层勘察表明，沿线整体地层分布如下表：表3-1地基土层分布3、地下水条件根据昆山市水利局19561981共26年的内河水文资料分析，全市内河历年平均水位为0.72m，9月份最高为0.94m，2月份最低为0.51m，50年一遇洪水水位为2.28m（1999年，黄海高程）。场地浅层地下水主要属上部孔隙潜水，主要赋存于素填土及淤泥质粉质粘土中，受大气降水和地表水入渗补22、给。勘察期间测得该场地初见水位埋深为0.901.00m左右，初见水位的标高为1.051.30m（1985国家高程基准，下同）；稳定水位埋深为0.800.90m，稳定水位的标高为1.151.40m。一般情况下，地下水随季节的不同，水位略有升降变化。拟建场地环境类别按类，附近无污染源，地表水和地下水均未受环境污染，结合区域水文地质资料，该场地地下水对混凝土无结晶类腐蚀性、无分解类腐蚀性、无结晶分解复合类腐蚀性。4、场地评价及地震效应根据建筑抗震设计规范(GB50011-2001，2008年版)的划分，昆山市的抗震设防烈度为7度，设计基本加速度值为0.10g，昆山市设计地震分组为第一组。根据公路工程23、抗震设计规范（JTJ004-89）1.0.2条规定，基本烈度为7度地区的公路工程应进行抗震设计。场地及临近地区无活动断裂，无岩溶、滑坡、崩塌、泥石流、采空区等不良地质作用，场地及地基稳定。2.5.2江浦南路穿越点地质情况1、地形地貌拟建工程位于昆山市锦溪镇东南，属长江三角洲水网平原地貌，场地地形较平坦，一般地面高程在3.706.50m（吴淞高程,以下同），拟建道路沿线为农田。2、地层勘察表明，沿线整体地层分布如下表：地层名称地层描述及分布承载力特征值（fak）kPa素填土灰褐色，软塑，松散，很湿饱和，高压缩性。工程性质差，含植物根茎，主要由粘性土组成。层厚0.403.50m，层底标高1.20324、.35 m。层粉质粘土粉质粘土，灰黄色，软塑，饱和，中等压缩性。工程性质一般，层厚0.901.30m，层底标高1.802.43m。90淤泥质粉质粘土灰色，流塑，饱和，高压缩性。工程性质差，厚度变化大，层厚1.006.50m，层底标高-4.510.96m。全线均有分布。65粘土褐黄色，可塑硬塑，饱和，含少量铁锰结核，中等压缩性。工程性质较好，层厚2.004.00m，层底标高-4.34-2.30m。200表3-2地基土层分布3、地下水条件拟建场地浅部的孔隙潜水一般赋存于浅层素填土及粉质粘土中，因受大气降水和地表水补给影响，水位随季节有升降变化。勘察期间实测初见水位埋深为0.500.60m；稳定水位25、埋深为0.603.10m，相当于高程3.163.40m（吴淞高程系）。水位较高。该场地地表混凝土工程位于干湿交替段，会发生侵蚀。本地区属类湿润区，拟建场地的环境水主要为地表水体及赋存于浅部具有一定透水性的填土层中的孔隙潜水，经调查拟工程建场地附近无污染源，据地区经验，环境水对混凝土无腐蚀作用，对钢筋混凝土结构中的钢筋无腐蚀性，地下水对钢结构有弱腐蚀性。4、场地评价及地震效应昆山地区基本烈度为7度，本桥位区属类场地土，20m以内无可液化土层。拟建桥位区地层较为稳定，未发现晚更新世以来的活动性断裂，可视为地震活动基本稳定区，适宜本线路工程的建设。2.6输电线路穿越施工组织方案2.6.1总体施工方案26、简介本工程为电力管定向钻穿越224省道K77+40、江浦南路（东大同圩桥以南50m处、东大同圩桥以南120m处、同周公路以北40m处）工程。电缆型号采用YJV22-8.7/15-3*400交联聚氯乙烯绝缘电力电缆。输电线路采用定向钻法施工，非开挖敷设电缆保护管采用MPP改性聚乙烯电力管。224省道（K77+40）采用8孔225MPP改性聚乙烯电力管，非开挖穿越水平长度123.5m，定向钻入土角10，出土角11；江浦南路（东大同圩桥以南50m处）采用2孔225MPP改性聚乙烯电力管，非开挖穿越水平长度88.89m，定向钻入土角13，出土角13；江浦南路（东大同圩桥以南120m处）采用8孔225M27、PP改性聚乙烯电力管，非开挖穿越水平长度73.5m，定向钻入土角15，出土角13；江浦南路（同周公路以北40m处）采用8孔225MPP改性聚乙烯电力管，非开挖穿越水平长度94.6m，定向钻入土角18，出土角18。质量达到设计标准，周边管线及市容环境和市貌不受影响。施工工艺流程框图如下：图3-21定向钻施工工艺流程图水平导向钻进法施工概述：首先，运用综合物探的方法，必要时使用进口的管线探测仪对施工区的地下管线进行了全面探测，准确的了解地下情况，确保施工中的管线安全和工程的顺利进行。根据设计方案进行导向施工，场地三通一平，钻机定位，钻头按设计的入射角a钻入地层，进行造斜段及水平孔段的导向施工。导向28、时对钻头在地表监测，用探测仪跟踪测量方位角、倾角并随时纠正，并结合现场地下障碍物情况进行非开挖导向孔钻进以确保导向孔基本按设计轨迹钻进，保护好其它管线。导向孔施工完成后，结合实际地层的土质情况和管道孔径，配置合适的泥浆，进行多次回扩。拖管，封好堵头，结束施工，清理场地，紧接着开始下一道施工。2.6.2施工组织安排1.施工进度安排该工程准备工作设备入场、打导向、扩孔、拖管需50天，计划50天工期。2.任务划分施工队由施工队长，负责现场施工、民工的管理工作及安全。施工技术员负责把关施工当中的技术问题，确保任务的完成。3.人员组织机构公司名称：中原豫安建设工程有限公司该工程实行施工队长负责制，对本工29、程进行全面组织管理。人员组成：施工队长：欧邦涛资料员：王芳技术员：王海滨安全员：钱克学司钻员：狄夫曾4.设备拟进场顶管机二台，钻通ZT-33一台，钻神JS8030一台，Mark导向仪一套，泥浆系统、发电机、抽水机、泥浆泵各两台。2.6.3主要施工步骤1、施工的准备（1）施工平面布置1)堆土点渣土及时清理与归拢，土堆及时外运，工作场地余土袋装化。2)泥浆处理进场前必须落实好运泥浆车辆，抽吸泥浆设备，放置方式，备用设备及动力源，确定泥浆罐的大小，泥浆处置点。严禁违章排放泥浆，如果泥浆处理中一旦发生故障，应停止施工，若确实不能停止必须报请领导妥善安排处理。出场前将己敷设的管口堵住，坑内泥浆清除，扫清30、地面残留物。3)施工用水，用电考虑到顶管施工用电和用水不允许间断，现场用两台发电机组，台为备用，跟当地的公司联系水源，或租用当地的工业商业用电及工业商业用水。4)临时排水非开挖施工将泥浆抽吸至泥浆箱中，待泥浆沉淀后再联系当地抽泥浆车将泥浆抽走，以避免影响工地所在地的市容市貌。（2）技术准备1)组织工程施工人员参与建设单位的施工技术交底工作。了解施工特点和技术要求，清楚设计要求和各项设计技术参数,同时要熟悉施工区域的地质情况。2)根据铺设管线的管径尺寸计算并确定回扩次数和回扩器的规格。同时根据回扩次数和回扩器的规格计算出整个工程所需的钻进泥浆用量。3)技术人员根据有关技术数据和建设单位提供的施工31、区域地下管网和障碍物等资料，通过钻进规划软件规划出模拟的钻进路径图，使操作人员可以直观的观察本工程整个钻进过程，预先了解钻进所需的钻杆数量和具体位置。4)施工前先对施工现场进行勘察，并结合建设单位提供的施工区域地下管网和障碍物等资料，搞清楚施工区域的地下管线，电线电缆和通讯等设备，以防施工时受损。5)施工区域在有条件的情况下须整平压实。场地要有足够的空间和足够的承载力，以满足钻机行走和固定位置的需要，必要时要采取相应的加固措施。6)在钻进路径的入地点挖个工作坑，便于连接排水管线和更清楚的观察地下管线的情况。同时，还可以作为钻进泥浆的排放和收集点，工作坑深度为1.52米。7)根据现场实际情况，将32、管线沿回拖点(钻杆出土点)一字摆放，并安装好管线的管堵及连接件。8)施工机具的准备。施工机具的进场应根据施工进度的要求，选用技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便的工程机械，保证施工的正常使用。9)根据施工图在施工现场确定管线的穿越位置和穿越入(出)土点的位置。如现场情况与设计图纸不符，及时向建设单位、现场监理和设计单位申报，在监理和设计单位的指导下进行复查，如有设计变更，应遵照设计单位的变更文件进行重新测量定位。10)在施工现场确定管线的穿越路径上做好标志桩，并标注地面自然高程。（3）协调方面由于本工程的特殊性，入土点也就是放钻机的位置，在绿化带当中，应配合甲方及时协调入场。2.规33、划钻进路径图及试钻根据施工图和建设单位提供的工程区域内地下管线及障碍物的有关资料，结合施工现场、钻进设备和穿越管线的实际情况，通过钻进规划软件规划出导向孔的钻进路径图。由钻进路径图可知：钻进路径的总长度：钻进所用钻杆数量；工程所需要的泥浆量。启动钻机，钻入1-2根钻杆，检查设备仪器是否运转良好，发现问题及时处理，试钻时还应检查泥浆混配系统是否渗漏。3.导向孔导向孔钻进前将美国的MarklV探测定位系统的探头置于导向钻头，并测试探头反射信号是否正常。在钻进过程中，探测人员沿施工现场确定的管线穿越路由(标志桩)方向，根据地面自然高程和所测获钻头的角度，深度等数据，判断钻孔位置与钻进路径图的偏差，同34、时将有关数据传送给钻机操作人员，再由钻机操作人员通过导向钻头对钻进路径进行调整。若偏差过大，应立即撤回钻杆重新钻进，确保实际钻进路径与规划钻进路由图基本吻合，为下一道工序的顺利实施打好基础。4.预扩孔质量控制措施（1）施工中通过加大泥浆配比、增加泥浆粘度的方法来维护钻孔的稳定。具体为：回扩孔时泥浆的马氏粘度值必须保证在45-55秒之间，泥浆比重应大于1.03，泥浆注入土中与粘土混合后产生的泥浆比重应大于1.10（根据土质情况而定）；选用进口高度膨润土，增加泥浆的高造浆率，保证泥浆具有优良的悬浮能力；为了增加钻孔的护壁效果，防止孔塌，在泥浆中按比例加入高分子聚合物，使钻孔壁形成一层保护层达到良好35、的护壁功能。（2）施工时要连续进行，保证钻孔中的泥浆粘度适中处于一种粘滞状态，使泥浆没有时间沉淀，保证孔壁稳定性。在预扩孔时扩孔速度不能太快，扩孔时间应大于3分钟/根，并匀速扩孔不得忽快忽慢，使孔内泥浆均匀分布，严禁回扩器向扩孔方向反推以减少泥浆的不均匀分布。（3）在预扩孔及回拖拉管过程中，孔内将会涌出大量的泥浆，为了观测孔内土质变化及保护施工环境，工作井内的泥浆必须及时抽出运走，施工过程中两侧工作井旁必须配备一台挖掘机及泥浆泵，进行泥浆清理，以保证回拖拉管工序连续进行。5. 扩孔导向孔钻进完成后，技术人员应根据操作人员的原始记录并与原设计轨迹线相核对，再次复核导向孔的质量。在导向孔符合质量要36、求的情况下，取下导向钻头，接上反扩钻头，接上分动器，即可进行回拉扩孔。铺管为8孔200mm，设计扩孔直径900mm，设计扩孔一共需进行7次，分别为300mm、400mm、500mm、600mm、700mm、800mm、900mm，增加扩孔级数，更能保证成孔的质量，扩孔时应视地层的不同选择不同类型的反扩钻头。同时根据地层情况选择泥浆配方，一般情况下，地质粘质成份多，可用清水和刮刀钻头扩孔，自然造浆，保持孔壁稳定。如果所穿越地层中含砂量高，则必须选择优质泥浆，用膨润土进行泥浆护壁处理。使泥浆达到一定黏度，失水量降低，同时能抑制地质土体的分化，保持孔壁稳定。扩孔直径符合铺管要求时，扩孔即告结束。图337、-22扩孔示意图6. 清孔扩孔结束后，用900mm清孔器两次清孔。清孔时注意泥浆比重，保证泥浆质量。机械操作人员应注意仪表的变化，以此判断孔内情况。并作好记录，技术人员根据记录的数据，分析清孔的效果如何，决定能否铺设管材。7.拖管当钻孔清孔达到铺管要求后，需进行回拖前准备，复查管材质量以及搬运过程中有无损伤，管材焊接是否符合规定要求，检验完毕后，方能铺设，操作人员控制钻机的拉力和速度，确保所铺设管材不受损害。把管子拖入孔中，将管线拉到预定位置后将回扩头与管子拖头断开，拖管结束，穿越工程完成。图3-23拖管示意图8.钻进泥浆在导向孔钻进和回扩孔施工过程中，钻进泥浆通过泥浆混合系统、机载泥浆泵和钻38、杆导向钻头或回扩喷入钻孔中，其主要作用是冷却钻具、携带钻屑并排到地表，稳定孔壁以及降低钻进时所需的扭矩和回拖力。同时也在回拉时对铺管表面起保护作用。2.6.4物探斟查要求物探部门接受项目后，赴现场勘查，对已定施工路段的地貌进行查看，测量，绘制平面图，认真写好平面标点的注释。通过采访地下管线相关单位和周边居民等方式，仔细了解掌握每条管线埋设地形，时间，背景，业主，管径，位置，材质，走向等情况，不放过任何个有价值的细节，并在物探报告中反映出来。对项目中所涉及的管线必须将两侧的人井撬开，测定它的埋深，查看管线情况，若发生确实难以判定的管位。采用打样洞，挖样槽，深入下水道等手段加以确定，绘制出张准确的39、地下管线物探剖面图并在图内标出相应的注释。绘制出有待敷设管线的导向轨迹，出入人井规格或与人井接入的施工设计图。2.6.5质量目标及质量保证措施本工程质量目标为优良级。为了安全、高质量完成该工程，从工程准备到实施的全过程都必须高标准、严要求，明确争创全优工程的奋斗目标，同时，健全的管理机构和质量管理网络是保证施工质量的必不可少的环。公司向工地项目经理就即将实施和正在实施的工程中的质量问题发出工作指令，提出详细的指令性要求。项目经理按指令和工地工程师一起研究落实措施，并向公司汇报，重要的技术问题和决策必须事先取得公司同意，并通报建设单位和监理予以确认，公司将在每周收取一份工地周报，明细的叙述周工程40、的进度、施工质量安全存在的问题等等，使工程始终处于建设单位，监理和公司的有效控制中，我们对工程制定了严格的质量控制守则。本工程按国家颁布的地基基础设计与施工规范(GBJ202)、市政工程施工及验收技术规程执行，严格按图施工。工程中遇到图纸修改或图纸错误及时与设计单位联系征得同意后办妥手续。各工序施工前认真进行施工技术交底，实行“三交”，即口头交，书面交，现场交。施工中做到三级检查制度(自检，互检，专检)、隐蔽工程需经监理签字、验收，主要工序的施工必须在监理检查认可后方可进行。对检查出得质量隐患和事故苗子要坚决整改，对已发生得质量事故要按(三不放过)得原则进行处理。各种施工材料必须有完整得质保书41、，并按规定进行质量检查验收有关资料及时报监理，经验收合格后方可使用。对技术难度大，技术含量高得施工工序应拟订专门检查表及施工指令，以确保施工工序按质完成。2.6.6安全生产管理1、落实安全生产责任制，建立以项目经理为核心的安全组织，明确各级人员的安全责任。2、加强工作人员的安全教育，提高安全意识。3、制定安全技术措施，开工前根据施工特点进行安全技术要求交底，对现场施工的机械设备，临时支撑，用电等方面存的安全隐患要及时消除，加强安全检查。4、作业标准化：制定作业标准化，明确规定操作程序，步骤，采取技术人员、管理人员、施工人员“三结合”的方式，使施工操作简单化、专业化，并在实施中跟踪控制，消除不安42、全因素。5、进入现场必须戴安全帽，施工班组兼职安全员，对每道工序要进行安全技术交底。6、电器设备必须有专人管理和维护，其他人员不准擅自乱动。7、电力配电箱及电器设备要有防雨设施。8、制订重点部位及特殊情况下安全措施，在进行导向孔施工和回拉扩孔时，遇到特殊地层和不明障碍物时，需停止钻进，查明情况采取有效措施后方可继续进行施工，回拖铺管时，若发现管道有损伤之处，应立即通知有关人员进行处理，不能停留时间过长，以免造成已形成的孔孔壁坍塌。9、在施工现场，需要站用公路，要把机具和车辆，整齐的放在马路边，尽量归整缩小站地面积，在机具和车辆的旁边，按交通安全规范，放好警示牌，夜间挂警示灯，保证行人和车辆的安43、全。2.6.7环保管理（1）工程施工中严格执行国家和当地有关部门对环保的政策和法规，开工前必须得到当地有关部门的批准许可，方可开工作业。（2）施工作业时，要做好现场的环境保护工作，做好泥浆池的使用，严禁让泥浆随便流淌；施工中产生的废弃物要收拾干净，不准乱丢。2.6.8沉降观测方案在管道定向钻穿越公路期间，为确保公路安全，施工单位需成立沉降观测小组，根据现场条件及管道施工影响范围，对受其施工扰动影响范围内的道路进行沉降观测。沉降观测点可沿定向钻管道轴线方向进行布设，具体可布设于出入土点附近、公路边沟外侧，同时公路两侧土路肩处也需设置沉降观测点。基准点设置在所观测道路沉降影响变形区以外，要求埋设于44、车辆、行人少，通视情况良好且便于保存的地方。定向钻施工时施工单位需每2小时对公路沉降观测一次，每天做好原始记录定时递交给路政部门，沉降观测需进行至完工后10天。现场施工应根据观测结果及时调整施工步骤及采取相应的技术措施，保证沉降值满足公路技术状况评定标准JTGH20-2007中省道及乡道公路平整度验收标准的要求，以实现公路安全通车。2.7文明施工实施方案1.开工前认真组织施工人员学习原电力部电力建设文明施工规定及考核办法，进行文明施工教育。2.定期组织检查文明施工情况，将其纳入创建双文明单位考核中。3.施工现场器具堆放本着布置合理、整齐、少占用农田、少破坏山林的原则，并严格控制施工场地对农田的45、占用。4.施工中应注意对道路的保护。施工前应对施工现场道路情况进行现场踏勘，确定施工运输路、选择和使用运输工具、限制和分配运载重量、道路保护措施等，尽量减少施工对道路的损坏。5.施工中现场布置紧凑，材料堆放井然有序。做到工完、料净、场地清，保护农田、植被不被污染。6.施工和运输车辆服从施工现场负责人的指挥，车辆临时停放时不得影响施工现场人员的操作和其他车辆安全的行驶。2.8施工事故及应急措施2.8.1施工事故及应急措施由于非开挖定向钻进施工具有不可预见因素很多，施工中难免会出现这样那样的问题甚至事故，故应在施工前与各相关单位交底并保持联系，一旦发生事故，项目部应立即汇集有关人员进行情况分析，必46、要时汇报建设单位、设计、监理等部门，召开专家讨论会，及时调整方案，采取补救措施。施工中可能遇到的事故及相应的应急处理措施如下：事故原因相应措施拉力、 扭矩突然 增大钻进或拖管时，与障碍物或其他管线相撞。立刻停止施工，等检查核对完方可继续。导向偏差太大导向过程中遇到障碍物分析确定障碍物位置，修改导向轨迹避开障碍物。信号干扰分析原因，避开干扰，采用有线导向管线损坏管线资料有误、钻孔偏差1.立即保护现场，通知有关部门抢修；2.保护现场，协助有关部门抢修；3.分析原因，制定补救措施。卡钻扩孔器遇障碍物1.用挖掘机、滑轮组、顶拉式千斤顶把钻杆回拉；2.减速回扩速度，必要时换小口径扩孔器回扩。脱扣或钻杆断47、裂上钻杆没有到位，钻杆质量缺陷，扭矩、拉力过大1.用挖掘机、滑轮组、顶拉式千斤顶把钻杆回拉；2.采用导向钻头在原孔位钻进至出土点，然后重新回扩。2.8.2应急响应1.应急响应（1）第一时间内通知调度将该线路退出运行或拉开本段线路控制开关，组织电力抢修人员现场抢修。（2）物体打击：检查伤口，送医院治疗。（3）触电：立即切断电源，救护组对触电人员进行检查，如触电人员已停止呼吸或心跳，立即对其实施心、肺复苏，直至触电人员苏醒。（4）交通事故：发生交通事故，立即对受伤人员进行现场救护，保护好事故现场，并领导汇报事故情况。（5）应急措施：施工过程中一旦引起路面沉陷或变形时，路政和交警部门应立即采取交通管48、制、限制通行等措施。2.经常性技术问题处理目前非开挖技术中常用的技术时水平导向钻进，被广泛应用于穿越公路，铁路，建筑物，河流，闹市区等的排管工程。经常性遇到以下些技术问题，特制定以下处理规范。问题：非开挖技术应用的最大障碍，是地下障碍物对非开挖的制约，由于历史遗留问题，地下管线建设的无序，如何提高探地雷达显示分辨力，探地雷达接受回波信号的准确性与可信度处理：加强非开挖技术的研究与投入，考虑多种影响和干扰因素，如水流、电流、反复多次测试。问题：由于钻孔大都处于地表层，地质松软，钻孔不易形成，孔洞易塌方。处理：在易塌方地段，一方面改进泥浆提高护壁性能。另一方面，改变钻孔和回拖工艺，尽量缩短停钻时间49、，加快钻进速度，停止钻进时，仍要注入适量泥浆，保证孔内始终在正压，以保证钻机性能的很好发挥。问题：管线所有的拖拉力时随管径和长度的增大而增大。如何调整拖拉力，确保机具的安全，保证管线的顺利穿越。处理：每次穿越任务确定后，要依据各种条件，如地质条件，管线自重，调整拖拉力。2.9大风、强雨、浓雾及雷电等防护措施考虑到拟建项目为室外电力作业，因而在进行施工时，如果遇到大风、强雨、浓雾及雷电等恶劣气象情况，应立即停止施工。2.10输电线路运营期安全管理方案1建立健全岗位责任制，运行、管理人员应掌握设备状况和维修技术，熟知有关规程制度，经常分析线路运行情况，提出并实施预防事故、提高安全运行水平的措施，如50、发生事故，应按电业生产事故调查的有关规定进行。2开展电力设施保护宣传教育工作，建立和完善电力设施保护工作机制和责任，加强线路保护区管理，防止外力破坏。3线路外绝缘的配置应在长期监测的基础上，结合运行经验，综合考虑防污、防雷、防风偏、防覆冰等因素。4开展巡视工作线路架设竣工投运后，为掌握线路的运行情况，及时发现线路本附属设施以及线路保护区出现的缺陷或隐患，并为线路检修及维护交通安全等提供依据，相关工作人员近距离对线路进行观、检查、记录等工作。（1）线路巡视的基本要求1）线路运行单位对所管辖送电线路，均应制定专人巡视，同时明确其巡视范围和电力设施保护等责任。2）线路巡视以地面巡视为基本手段，并辅以51、带电登杆检查、空中巡视等。3）正常巡视包括对线路设备及通道环境的检查，可以请按全线或区段进行。巡视周期相对固定，并可动态调整，线路设备和通道环境的巡视可按不同周期分别进行。4）特殊巡视应在其后剧烈变化、自然灾害、外力影响异常运行和对电网安全稳定运行有特殊要求时进行。特殊巡视根据需要及时进行，巡视的范围视情况可全线、特定区段或个别组件。5）线路巡视中，如发现危急缺陷或线路遭到外力破坏等情况，应立即采用措施并向上级和交通部门报告，以便尽快予以处理。（2）线路巡视的类别1）正常巡视：线路巡视员按每月一次周期对线路所进行巡视，包括对线路设备和线路保护区所进行的巡视。2）故障巡视：运行单位为查明线路故障52、点，故障原因及故障情况等所组织的线路巡视。3）特殊巡视：在特殊情况下或根据需要、采用特殊巡视方法所进行的线路巡视。特殊巡视包括夜间巡视、交叉巡视、登杆检查、防外力破坏巡视等。4）通道环境巡视：对线路通道、周边环境、沿线交跨、施工作业等情况进行检查，及时发现和掌握线路通道环境的动态变化情况。（3）巡视周期的确定根据线路设备和通道环境特点划分区段，结合状态评价和运行经验确定线路巡视周期。通常依据线路区段和时间段的变化，及时对巡视周期进行必要的调整。5突发事故的处理当遇突发事故时， 电力抢险队伍应第一时间赶到事故现场，对线路进行抢修，减少财产损失，避免人员伤亡，同时，向公路管理部门反应，对事故现场进53、行交通管制。6施工完成后在穿越段沿线设置标志牌及警示牌。3危险、有害因素辨识与分析3.1危险、有害因素辨识目的和依据危险、有害因素辨识与分析的目的是对系统的潜在危险、有害因素进行分析、辨识，确定其等级，并根据其危险及危险、有害因素及其等级为企业安全生产管理和提高企业本质安全度提供依据。3.2自然条件主要危险有害因素分析(1)雷电危害雷电是一种自然放电现象。雷击房屋、线路及电力设备等物体时，会产生雷电过电压，雷电所波及的范围内，会严重损坏设施、设备并危及人身安全。首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越施工为野外施工，存在着遭受雷击的可能性。雷电危害主54、要有四个方面，一是爆炸和火灾，直击雷放电、二次放电、球雷侵入、雷电流转化的高温等均可能引起爆炸和火灾：二是电击，直击雷放电、二次放电、球雷打击、跨步电压以及绝缘击穿均可能使人遭到电击：三是毁坏设备和设施，冲击电压可击穿电气设备的绝缘，力效应可造成设备线圈散架、设施毁坏等；四是事故停电，电力设备、电力线路以及电气仪表遭雷击损坏均可能导致停电。(2)风灾危害风灾的种类很多，对于本地区，最为主要的风灾就是台风。夏末秋出多台风，会破坏施工生产装置，导致停产、物料泄漏，并引发其他事故，所以还应要考虑风灾的影响。当台风过境时，大风对支撑不牢固的户外设施会造成严重损坏，当大件物体被吹落后有可能砸到行人、车辆55、或建筑，造成物体打击伤害。(3)洪涝灾害台风过境会带来强降雨天气，降雨中心一天之中可降下100300mm的大暴雨，甚至可达500800mm。在这样高强度的降水作用下，地下水位、河流水位迅速上。流动的洪水会冲毁沿途的建构筑物和人畜，造成大量人员溺亡和财产损失；在洪水冲击下，穿越管道有可能会暴露，洪水内夹杂的坚硬物体会对穿越管道产生破坏性影响。(4)地震和地基沉降灾害昆山地区虽然历史上尚未发生过较为强烈的地震，也并非地震灾害区域，但地震威胁还是客观存在的。地震会引起地基不均匀沉降，导致管线受力发生改变，致使管线承受巨大的应力最终导致破损。(5)其他自然灾害昆山地区夏季比较炎热，持续的酷暑会使设备过56、热导致火灾以及管道施工人员或管线巡查人员中暑等事故。昆山地区冬季并不十分寒冷，因此遭受冰冻的损害比较小，但也存在五十年一遇甚至百年一遇的大雪冰冻天气，发生这种灾害性天气时，会造成交通瘫痪、人员冻伤、摔倒跌伤、设备冻坏。3.3穿越施工过程主要危险、有害性辨识分析首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程施工过程中使用的设备主要包括：顶管机、钻机、泥浆净化系统、循环罐、发电机、潜水泵、泥浆泵等。其生产过程中将存在以下危险、有害因素：1、机械伤害转动机械的机械伤害是最为普遍的一种伤害形式，机械伤害是指机械设备的运动部件直接与人体接触而引起的伤害.通常的表现形式有夹击57、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、剌等。对于本项目施工过程中电机、柴油机转动带动设备的运动模式，最有可能发生的机械伤害表现形式是电动机、柴油机和手持式砂轮机转动产生的卷入、绞碾、割伤害。工艺操作过程中引起机械伤害的原因主要有：操作人员不小心碰到正在运行的机械设备的运动部件上；机械设备运动部件未装设防护罩；机械设备发生故障致使运动部件脱落飞出；衣服、头发、裤脚卷入转动机械中。2、触电本建设项目穿越施工时大部分设备均需使用220380V电源，操作人员操控设备时均存在触电的潜在危害。其发生触电事故产生的原因主要包括：1）电线接头裸露；2）接线盒内电线安装不符合规定，线头与设备外壳连接，设备无接地装置；58、3）用电线路私拉乱接；4）机械维修时，未明确安全条件，违规送电。3、物体打击伤害首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越施工过程泥浆净化系统辅助配置了循环罐。该罐体为立式容器，如发生支架不牢或基础不稳固而倒塌时，易对人员发生物体打击伤害。4、车辆伤害车辆伤害的表现形式多种多样，主要有：车辆与车辆相撞；车辆撞击建构筑物；车辆撞或碾压人；翻车；冲出围栏或冲入绿化带；拖挂车辆脱钩；人员从行驶的车辆中甩出等。车辆伤害所造成的后果主要表现为：车辆损坏甚至报废；被撞建构筑物损坏甚至倒塌；被撞或被甩出人员受伤甚至死亡等。人是车辆驾驶的主体，因此人的因素是导致车辆伤59、害事故发生最主要的原因，驾驶员驾驶技术不佳，驾驶时注意力不集中，酒后驾车，疲劳驾车，情绪不稳定，不遵守场内驾驶规章，超速行驶，反向行驶等均容易导致车祸。车辆是造成伤害的主体，它的性能与事故的发生也有着重要的联系，车况不佳是导致事故发生的重要因素，如刹车不灵、转向失灵、车灯不壳等。道路环境也会间接引起事故的发生，如路面不平整，转弯半径太小，回车场地狭窄，空中有较低的挂物，道路照明不良，建筑或绿化遮挡视线等。天气也会影响驾驶，引起事故，特别是雨、雪、雾天气，视线不佳，路面湿滑，冬季路面积雪结冰更是容易造成车辆事故。此外晚间作业视线不佳，如果照明设施没有足够的照度，也有可能引发车辆伤害事故。3.4承60、包单位及外来作业人员的安全问题随着经济的发展和企业经营模式的变化，许多建设单位专业性越来越强，用工制度也越来越多样化，将辅助工程设施运行外包给各承包商运作，这给安全管理带来新的课题。本项目涉及许多外包工程。根据有关资料不完全统计，承包单位外来作业人员发生的事故比较突出，所占比例较大。其原因主要有：(1)承包单位与外来作业人员由于流动性较大，人员变动频繁，相对安全教育培训缺乏，管理松散。(2)承包单位和外来作业人员一般重视进度，忽视管理，甚至违章冒险作业、疲劳作业。(3)外来作业人员素质和技术操作水平相对较低，有的是临时招聘的人员，受到的安全教育与培训不足，安全意识、安全知识、操作规程及经验相对61、缺乏，对事故的应急处理能力不足。(4)有的承包单位和外来作业人员，只注意进度和任务的完成，忽视质量，往往带来隐患。(5)承包单位和外来作业人员流动性大，要适应作业环境、作业任务和内容，熟练地进行作业有一定的时间性和适应性。(6)有不少外来特种作业人员所持的特种作业操作证过期，未定期进行复审等。3.5人的失误分析根据事故统计分析，由于人的失误造成的事故所占比例极大，所以防止和杜绝人的失误是安全生产的一项重要工作。人的失误主要为个人行为失误和集体管理失误以及环境因素等引起。3.5.1个体因素生产活动中，来自人为性质的危险和有害因素主要有：(1)身体素质方面由于休息不好造成反映迟缓、懞懞憧憧、迷糊造62、成伤害或工艺、设备事故；由于个体有慢性病或与本岗位有禁忌症人员，如恐高症做高处作业、心血管病人操作快节奏高噪声设备作业等易发生事故。(2)知识与技能方面由于操作者对岗位工艺设备与原辅物料缺乏了解，或由于文化底蕴缺乏不能透彻了解工艺技术与操作技能，在设备与工艺失常或波动状况下不能正确处理而引发事故；对规章制度视若岡闻或安全素质较低，违规违章操作引发事故。(3)情绪方面表现有受刺激自我控制能力较弱，引发精神痪散、恍恍惚惚或精神亢奋、激情操作等，都是事故发生的因素。3.5.2管理因素管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素主要有：(1)安全无管理使企业生产无章可循、有章不循，生产不能协调，安全放任自63、流，自由散漫。(2)管理责任缺失必然会使管理者与被管理者缺失责任心，甚至对“三违”熟视无睹、习以为常，缺乏监督。3.5.3环境因素环境中的危险和有害因素主要有：(1)社会环境主要为社会安定、和谐氛围，人文发达，对社会人有一个良好的社会生存与交际的环境，可使人泰然生活、生产与学习，不致于使人惶惶然而心绪不宁而影响生产与生活，这也是生产安全的一个重要因素。(2)家庭环境家庭和睦、生活无忧可促使职工全身心投入工作，反之，易使职工心烦气躁、心绪不宁而工作中忽视安全引发事故。(3)作业环境是安全生产最直接、也是最重要的因素之一，舒适、洁净、有序的作业环境可提高职工的劳动生产率和安全。反之，发生生产性事故64、是必然，未发生事故仅是偶然。3.5.4其他因素作业环境不良和标志、信号缺陷方面带来的有害因素。(1)建筑物或设备设施基础下沉，造成建筑物或设备的失效及故障，甚至造成更大的事故；(2)作业现场狭小、安全通道缺陷或过窄，给操作人员行动带来不便，容易发生机械伤害或其他伤害事故的发生；(3)通风不良或空气质量不好，使作业环境恶劣，造成操作人员身体不适或心情不佳，容易发生操作错误或失误，进而发生事故；(4)信号缺陷无信号设施、信号选用不当、信号位置不适、信号不清、显示不准、或其他信号缺陷等导致操作错误或失误，进而发生事故。(5)标志缺陷无标志或标志不清晰、标志不规范、选用不当、标志位置不适、或其他标志缺65、陷导致作业人员视觉错误，进而发生事故。4预评价方法的选择和评价单元划分4.1评价方法简介安全评价方法是对系统的危险性、有害性及其程度进行分析、评价的工具。目前，已开发出数十种不同特点、适用范围和应用条件的评价方法。按其特性可分为定性安全评价、定量安全评价和综合安全评价。4.1.1定性安全评价定性安全评价是借助于对事物的经验、知识、观察及对发展变化规律的了解，科学地进行分析、判断的一类方法。运用这类方法以找出系统中存在的危险、有害因素，进一步根据这些因素从技术上、管理上、教育上提出对策措施，加以控制，达到系统安全的目的。目前应用较多的方法有“安全检查表(SCL)”，“预先危险性分析(PHA)”、66、“故障类型和影响分析(FMEA)”、“危险性可操作研究(HAZOP)”、“如果怎么办(Whatif)”、“人的失误(HE)分析”等分析评价方法。4.1.2定量安全评价定量安全评价是根据统计数据、检测数据、同类和类似系统的数据资料，按有关标准，应用科学的方法构造数学模型进行定量化评价的一类方法。主要有以下两种类型：以可靠性、安全性、卫生性为基础，先查明系统中的隐患并求出其损失率、有害因素的种类及其危害程度，然后再以国家规定的有关标准进行比较、量化。常用的方法有：“事故树分析(FTA)”、“事件树分析(ETA)”、“模糊数学综合评价法”、 “格雷厄姆金尼法”等。以物质系数为基础，采取综合评价的危险67、度分级方法。常用的方法有：美国道化学公司(Dow Chemical Co.)的“火灾、爆炸危险指数评价法”、英国帝国化学公司蒙德部的“ICI/Mond火灾、爆炸、毒性指标法”、日本劳动省的“六阶段法”、“单元危险指数快速排序法”等。4.1.3综合性安全评价综合性安全评价系指两种以上评价方法进行组合的评价。4.2评价单元的划分划分评价单元是为了安全评价需要，按照生产工艺或生产场所的特点，将生产工艺或生产场所划分成若干个相对独立的部分。划分评价单元的一般性原则是按生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元，使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。根据安全评价通则68、和安全预评价导则的规定和要求，本安全预评价将首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目划分成以下安全评价单元：1、场址地区自然条件及周边环境单元；2、穿越管道设施单元；3、穿越管道施工单元。4.3预评价方法的选择针对首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目的具体情况和物料特性，根据国内外各种评价方法的适用范围，本预评价将同时采用定性和定量的分析、评价方法。首先采用 “预先危险性分析”和“作业条件危险性分析”评价法对整个项目进行定性和全面评价；采用“安全检查表”对施工场地自然条件及周边环境进行评价；采用“危险度”评价法69、对穿越管线进行半定量的评价，并进行火灾模拟计算；同时根据国家相关标准与有关规定，对穿越施工的危险有害因素进行综合性分析评价。本安全预评价选择的评价方法概括如下：预先危险性分析法；危险度评价法；单元火灾危险指数法评价；作业条件危险性分析法；故障树分析法；安全检查表。5定性、定量分析评价5.1事故发生的可能性分析从实践中现代系统安全管理理论认为危险源是事故发生的根本原因。归纳看危险源有二个方面：一是作用于人体的过量能量或干扰人体与外界能量交换的危险物质；二是围绕物质随机出现的人、机、环境等因素。据其概率为：Q= qm式中，Q全年无伤害事故的概率；q每个工人工作一天，安全无事故的概率；m全年工人劳动70、总工时数，(m =工人总数)年平均出勤数。显然，实现全年无伤亡事故的条件是：Q = qm = 1这只能在两种条件下成立：q=1，m=0显然，这两个条件中，不可能为了谋求安全目的，而停止生产活动，即让m=0。而只能依靠技术进步、机械化程度的提高，效率的增加而减少m 值。由于q是一个恒小于1的数，指数m 的值越小，Q的值就越接近于1，即q值是可以随安全和技术工作的改善，从业人员的业务技术水平和操作的谨慎程度的提高，安全措施的加强等更接近1的。但是，只要q值还不等于1，就没有理由认为事故是可能完全避免的。5.2穿越管道设施单元安全分析评价5.2.1 预先危险性分析评价结果通过预先危险性分析可知，本建71、设项目穿越管道设施单元存在着火灾、爆炸、窒息等危险、有害因素，其中：属于级的有：火灾；属于级的有：窒息、触电。对于上述可能产生的各种危险、有害因素，在预先危险性分析中，均一一列出了基本的防范措施。5.2.2危险度分析评价结果根据危险度分析评价结果得出：首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越管道设施属于二级（中度危险）设施。5.2.3作业条件危险性分析评价结果首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越管道设施日常生产和设备检维修各项作业包括：设备安装、钻导向孔和扩孔、拖管、巡查作业。本评价单元对上述4项作业进72、行分析评价。根据作业条件危险性评价结果，首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越管道设施日常生产和检维修各项作业中，4项作业均为“稍有危险”，占100%。5.3穿越管道施工单元安全分析评价5.3.1 预先危险性分析评价结果通过预先危险性分析可知，本建设项目穿越管道施工单元存在着机械伤害、物体打击伤害、触电、起重伤害、车辆伤害等危险、有害因素，考虑到上述伤害仅发生在施工期间，接触时间较短，故判定危险等级均为级。对于上述可能产生的各种危险、有害因素，在预先危险性分析中，均一一列出了基本的防范措施。5.3.2 作业条件危险性分析评价结果首创青旅置业（昆山）73、有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越管道施工单元施工过程各项作业主要包括：穿越施工单元、拖管作业、发电机发电作业、起重作业。本评价单元对上述4项作业进行分析评价。根据作业条件危险性评价结果，首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越管道施工单元各项施工作业中均为“稍有危险”的作业。5.4电气管线故障树分析结果首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越管道设施引起管线失效的主要因素为：(1)第三者破坏。包括人为破坏和自然灾害破坏。如管道上方的违章构筑物，在管道上方进行违章施工，以及水流74、对管沟、管道的长期冲刷，管道附近土层的运移等，都可能直接导致管线失效。应对管线及标志物进行定期检测。(2)严重腐蚀。严重腐蚀主要由外腐蚀造成，包括土壤腐蚀、防腐绝缘涂层失效和外防腐失效。应对外腐蚀应定期进行线路检测，并选择合适的电缆材料和套管材料。(3)管材缺陷。包括管材初始缺陷和安装缺陷。初始缺陷主要是由于管材在制造加工、运输不当造成的。安装缺陷是在管段的安装施工过程中形成。如电联薄厚不均、椭圆度、防腐绝缘涂层质量差。管材缺陷的存在将直接导致管线整体强度的降低，为管线腐蚀发生提供条件，直接影响着管线运行的可靠性。应加强对管材质量检查，提高制造工艺水平。建立严格的施工质量检测制度，选择合适的焊75、接工艺。(4)管线失效故障树考虑的其他几十个基本事件，也即为电缆设计、施工、投产运行、维护管理中需要引起重视的安全方面的薄弱环节。6安全条件和安全生产条件分析评价6.1项目建设政策符合性评价根据产业结构调整指导目录（2011年本）（国家发展和改革委员会令第9号）和省政府办公厅关于印发江苏省工业结构调整指导目录的通知（苏政办发2006140号），首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目不属于国家、省政府限制类和淘汰类项目，为鼓励类第四项电力中第10条电网改造与建设项目。6.2自然条件对本项目的影响分析评价6.2.1 自然条件符合性分析评价结果在进行输电线路76、穿越224省道及江浦南路施工时，如果遇到风、雨、雾、雷电等恶劣天气，施工单位能立即停止施工，不会对224省道及江浦南路正常运行造成影响。6.2.2 地质及保护区条件符合性分析评价结果本章节对首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目建设地址符合性进行检查。首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目采用定向钻穿越224省道K77+40处、江浦南路（东大同圩桥以南50m、东大同圩桥以南120m、同周公路以北40m），管线均未侵入公路建筑限界，定向钻出、入土点没有侵入公路用地范围，穿越管顶最大覆土为9.0m，公路路面以下管顶77、最大覆土9.0m，要求公路路面以下管顶覆土不小于3.8m，穿越管在路基坡脚覆土不小于2.9m，满足要求。小结：经对本建设项目建设地址和保护区条件安全检查表分析检查，共检查4项，首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目拟建设地址安全条件全部符合公路安全保护条例（2011 年 7 月 1 日起施行）和公路路线设计规范（JTG D20-2006）、定向钻进管线穿越敷设技术规范（中国非开挖技术协会 2002）规定，符合率100% 。6.2.3穿越管道敷设抗震条件符合性分析评价结果首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目拟建78、设地址位于昆山市，根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010）附录A所示，昆山市抗震设防烈度为7度,设计基本地震加速度值为0.1g。根据建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）相关规定，首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目抗震设防类别应划为标准设防类。本建设项目拟按抗震设防烈度7度进行建设，符合建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）要求。首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目拟使用YJV22-8.7/15-3*400交联聚氯乙烯绝缘电力电缆。计算结果表明，首创青旅置业（昆山）有限79、公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目采用的电缆材料抗震校核满足要求。6.3穿越管道周边环境分析评价本章节主要对首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越管道与周边建筑及构筑物现有安全距离进行检查、分析，判断其安全距离是否满足国家相关标准要求，并对今后可能出现的周边设施改变对出相应要求。首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目拟建地址位于昆山市锦溪镇东南，属长江三角洲水网平原地貌，场地地形较平坦，一般地面高程在3.706.50m（吴淞高程），拟建道路沿线为农田。穿越段224省道现状为双向两车道，80、路基全宽约15.0m。穿越段江浦南路现状为双向两车道，标准路段路基全宽约16.0m。同周公路以北40m、东大同圩桥以南50m、120m等穿越处均为拓宽路段，其中同周路以北40m处拓宽后路基宽度为21.0m，东大同圩桥以南50m、120m处的拓宽路基宽度为20.0m小结：经安全检查表检查首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越管道与周边建筑及构筑物现有安全距离全部符合公路安全保护条例（2011年7月1日起施行）和公路路线设计规范（JTGD20-2006）、电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）规定。6.4 施工工艺分析评价拟建项目的施工采用定81、向钻施工，具有不影响交通，不破坏路面，施工速度快，精度高等特点，如施工单位能严格遵守相关法规、规范及技术规程，同时在施工过程中能对现场管线进行详细的勘测和定位，避免破坏现状管线或构筑物，则施工不会对224省道及江浦南路造成影响。定向钻施工目前是一种成熟的现代化的管道敷设施工方法，广泛应用于供水、煤气、电力、电讯、天然气、石油等管线铺设施工工程中，具有不影响交通，不破坏路面，施工速度快，精度高等特点，但定向钻设计施工必须严格遵守相关法规、规范及技术规程，才能保证施工安全，取得较好的社会效益和经济效益，本次定向钻穿越施工过程中如操作得当不会对公路路基造成大的影响。6.5穿越管道、管道元件选用符合性82、分析评价首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越管道管材初始缺陷和安装缺陷是引起管线失效的重要因素之一。本章节主要对本建设项目中拟选用的管道管材进行安全检查表检查，判断其选用的设备及设备附件是否满足国家相关标准及要求。经对首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目可行性研究中拟使用的管道管材及防腐绝缘措施安全检查表检查，该项目拟使用的管道管材及防腐绝缘措施符合现行国家标准电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）、交流电气装置的过电压保护和绝缘配合（DL/T620-1997）、定向钻进管线穿越敷设技术规范（83、中国非开挖技术协会2002），满足设备本质化安全生产需求，符合率100%。6.6电缆腐蚀危害分析评价首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目电缆长期受地下水浸泡，特别是水位线处电缆有腐蚀、破损的危险。本章节主要讨论电缆腐蚀的可能性和电缆破损对周边构筑物，行人产生的影响。根据岩土工程勘察报告所示，拟建场地环境类别为类，附近无污染源，地表水和地下水均未受环境污染，结合区域水文地质资料，该场地地下水对混凝土无结晶类腐蚀性、无分解类腐蚀性、无结晶分解复合类腐蚀性。故地下水对电缆的腐蚀极低，电缆因破损而产生漏电的可能性也极低。小结：首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪84、两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目电缆发生水土腐蚀造成破损漏电的可能性极低，受工程建设影响，如发生漏电时其产生的危害较小，对周围行人产生危害较小。6.7项目运营期间对周边公路危害分析评价考虑到项目建成后，输电线路在224省道及江浦南路路面以下最大管顶覆土为9.0m，穿越管在路面以下最小管顶覆土为3.8m，路基边坡坡脚管顶覆土不小于2.9m，埋深满足要求，对224省道及江浦南路上来往车辆通行基本没有影响。同时，项目运营期间，建设单位能够制定完整运营管理方案，对输电线路进行巡视、维护及管理，能对突发事故进行迅速的响应及处理，运营期间，输电线路对224省道及江浦南路上来往车辆通行也基本85、没有影响。7安全对策措施首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目在建成投产后及维修、检测过程中主要存在的危险有害因素包括火灾和触电，其建设过程中还存在触电、机械伤害、车辆伤害等危险有害因素。本工程必须遵照国家有关法律法规规定，实现劳动安全设施与主体工程设计、施工、投产使用的“三同时”。7.1项目管理方面的对策措施1、项目应当依法进行安全评价，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全评价报告书须经安全生产监督管理局组织审查、修改完善后，进行备案，报送建设行政主管部门；2、本建设项目的环境影响评价由首创青旅置业（昆山）有限公司委托有86、相应等级的环境影响评价资格的单位进行。环境影响报告书或者环境影响报告表须经负责审批初步设计的建设行政主管部门预审出具意见后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批；3、首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目在取得昆山市公共事业管理局核发的初步设计批复文件后，设计单位必须按照批准的初步设计内容、工程量和建设标准进行施工图设计。本建设工程应委托具有相应市政公用行业（电力）甲级及以上设计资格的单位编制初步设计文件。4、该电力工程建设应委托具有相应资质条件的工程施工单位、监理单位进行施工、监理，工程施工单位、监理单位不得随意更改施工设计，应严格按照施工图进行建设87、监理。施工单位应具有设备、电缆安装工程相应的资质，并符合电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）规定的等级资质。5、本建设项目穿越管线安装时应向质量技术监督部门申报实施安装监督检验。6、本建设工程竣工后，首创青旅置业（昆山）有限公司应当报请昆山市公共事业管理局依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当自本工程竣工验收合格之日起十五日内，按照国家有关规定向建设主管部门备案。首创青旅置业（昆山）有限公司还应当按照国家有关档案管理的规定，收集、整理电力工程项目的文件资料，建立健全项目档案，及时向城建档案管理机构移交项目档案。7.2项目建设的对策措施1、选用的电缆88、应符合现行国家标准电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）电缆标准。2、项目设计单位应根据所采用电缆的材料、管径、壁厚、介质特性、使用温度及施工环境温度等因素，对材料提出冲击试验和(或)落锤撕裂试验要求。3、工程项目拟建设地址位于昆山市，抗震设防烈度为7度，设计单位应考虑管线所承受的地震荷载。4、定向钻施工时，扩孔阶段能严格控制扩孔系数，并根据地层实际情况配置泥浆，保证孔壁稳定，泥浆流动顺畅，确保管道顺利回拖，满足要求。5、施工组织方案中，施工准备措施、质量保证措施、安全保证措施、现场安全管理措施、环境保护措施、文明施工措施均制定完备。6、沉降观测方案完备，测点布置合理，观测方法适当。89、7、施工完成后能及时做到泥浆回补，做好废弃泥浆的处理，保护环境，恢复原地貌。8、施工期及运营期应急预案、安全运行预案等均制定完备。9、施工完成后能在穿越段沿线设置标志牌及警示牌，满足要求。7.3穿越施工建设的对策措施1、工程所用材料、管线附件的材质、规格和型号必须符合设计要求，其质量应符合国家或行业有关标准的规定，并应具有出厂合格证、质量证明文件以及材质证明书或使用说明书。2、管线外观检查合格后应进行无损检测。无损检测应符合国家现行标准电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）有关规定。3、从事无损检测的人员必须持有国家有关部门颁发的并与其工作相适应的资格证。4、本建设项目拟采用定向钻技90、术进行穿越施工，穿越管顶最大覆土为9.0m，公路路面以下管顶最大覆土9.0m，要求公路路面以下管顶覆土不小于3.8m，穿越管在路基坡脚覆土不小于2.9m。5、穿越施工时入土角、出土角的大小，应根据地质、地形条件和穿越管段的材质、管径来确定。224省道定向钻入土角为10，出土角为11。江浦南路（同周公路以北40m处）定向钻入土角为18，出土角为18。江浦南路（东大同圩桥以南50m处）定向钻入土角为13，出土角为13。江浦南路（东大同圩桥以南120m处）定向钻入土角为15，出土角为11。6、定向钻穿越的曲率半径应符合设计要求。曲率半径不宜小于1500D，且不得小于1200D。7、本建设项目使用的钻91、机安装场应根据钻机及附属设备（包括泥浆净化系统、循环罐、发电机等）的要求，结合现场条件进行布置。泥浆池不宜放在穿越中心线上。8、本建设项目穿越施工过程中扩孔及穿越管线的回拖应符合定向钻进管线穿越敷设技术规范（中国非开挖技术协会2002）相关规定和要求。9、本穿越工程施工完毕后，应对穿越施工现场进行清理，恢复地貌。7.4应急救援预案对策措施本建设项目电力管线在建设、维修过程中的存在一定危险性，一旦发生意外事故，极有可能造成人员伤害或财产损失。应急预案应根据建设项目的具体情况制定，要建立应急指挥系统，明确各级应急指挥系统的职责。制定、完善事故应急救援预案，配备足够的应急救援器材，在作业场所，应急救92、援物资应存放在应急救援器材专用柜或指定地点。对应急救援器材专人维护、保管、检验、检查，并做好记录，确保应急救援器材始终处于完好状态。建立应急通讯网络并保证应急通讯网络的畅通；报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，保证相关人员熟悉掌握。组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练，评价演练效果，评价应急救援预案的充分性和有效性定期评审应急救援预案，尤其在潜在事件和突发事故发生后。A.应急预案应主要针对以下事故：发生火灾事故时的应急预案；发生触电事故时的应急预案；其他自然灾害的应急预案。B.应急预案应包括：总则a.目的(包括预防、迅速控制、减损等方面)；b.工作原则(要求明确、具体)；c93、.编制依据(列出有直接指导意义的法律、法规、部门规章或其他文件)；d.适用范围(火灾事故、触电事故、其他自然灾害事故等)。组织指挥体系及职责任务a.应急组织机构与职责(包括决策机构、咨询机构、运行管理机构、应急指挥和救援机构、现场指挥机构等，明确各参与部门的职责及权限)；b.组织体系框架描述。预防和预警机制a.预防、预警信息；b.预防、预警行动；c.预警支持系统。应急响应a.分级响应程序；b.信息报送和处理；c.通讯；d.指挥和控制；e.紧急处置；f.救护和医疗；g.应急人员的安全防护；h.群众的安全防护；i.社会力量动员与参与；j.突发事件的调查、处理、检测与后果评估；k.新闻报导；l.应急94、结束。应急保障a.通信与信息保障；b.应急支援与装备保障；c.技术保障；d.宣传、培训和演习。后期处置a.善后处置；b.社会救助；c.保险；d.突发事件调查报告和应急经验教训总结及改进建议。7.5管道运行维护的对策措施首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目在设计年限内使用的安全保证应符合下列方面：1、本电缆穿越中心线两侧各3 m范围内不得有挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放易燃易爆物品，采石、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物。2、管线巡查人员发现管道沿线有工程施工时，首创青旅置业（昆山）有限公司可全程不间断做好施工95、现场的监护工作，发现有危害管道的施工行为应及时制止。3、首创青旅置业（昆山）有限公司可定期对管道沿线的居民和单位进行燃气安全宣传和教育。4、本建设项目电缆应在管线的设计年限内使用，超过设计年限的应进行定期安全评价和相关的性能检测，合格后方可继续使用。5、电力公司可进一步制定完善的管线运行安全管理制度和操作规程，包括管线及其附属系统的运行、维护制度和操作规程，日常运行中发现问题或事故处理的报告程序，事故抢修制度和事故上报程序。6、电力公司应依据城市电力管线的发展，以及在日常运行中发现的问题，及时调整检查计划以及人员和设备配置等。本建设项目管线每年检查不得少于1次。7、管网运行人员应配备必要的巡检96、设备，并能正确使用。8、管网运行人员应按要求配备并正确穿戴劳动防护用品。9、电力公司可通过已设立的管网事故抢修机构，向社会公布24小时报修电话，制定并落实全天值班制度，配备必要的抢修车辆、抢修设备、抢修器材、通信设备、防护用具、消防器材、检测仪器等装备，并保证设备处于良好状态。当采取工程外包的运作模式时，所选择的抢修机构应具备相应的施工资质，并签订有完善的安全协议。8安全预评价结论8.1道路安全预评估意见本工程4个穿越点设计、施工方案基本合理。具体评估意见如下：（1）224省道主要穿越层粘土层，根据地质报告描述，该层厚度较大，地基承载力为180kPa，满足穿越要求，定向钻穿越可行。江浦南路（同97、周公路以北40m处）主要穿越层粘土层，该层层厚度较大，地基承载力为200kPa，满足穿越要求，定向钻穿越可行。江浦南路（东大同圩桥以南50m、120m处）主要穿越淤泥质粉质粘土层，该层厚度较大，地基承载力为65kPa，该处土质较差，地基承载力较低，若在施工过程中，能严格控制扩孔系数及合理配置泥浆比例，并及时回灌泥浆，则该层也能满足穿越要求，定向钻穿越可行。（2）穿越线路与224省道交角为76，定向钻入土角为10，出土角为11，满足要求；穿越线路与与江浦南路（同周公路以北40m处）交角为66，定向钻入土角为18，出土角为18，满足要求；江浦南路（东大同圩桥以南50m处）定向钻入土角为13，出土角98、为13，满足要求；江浦南路（东大同圩桥以南120m处）定向钻入土角为15，出土角为13，满足要求。（3）224省道定向钻管顶最大覆土为5.8m，公路路面以下管顶最大覆土5.3m，穿越管在路基坡脚管顶覆土不小于2.9m，覆土满足要求，合理施工不会影响路基稳定。江浦南路（同周公路以北40m处）定向钻管顶最大覆土为9.0m，公路路面以下管顶最大覆土9.0m，穿越管在路基坡脚管顶覆土不小于6.7m，覆土满足要求，合理施工不会影响路基稳定。江浦南路（东大同圩桥以南50m处）定向钻管顶最大覆土为5.3m，公路路面以下管顶最大覆土5.3m，穿越管在路基坡脚管顶覆土不小于3.9m，覆土满足要求，合理施工不会影99、响路基稳定。江浦南路（东大同圩桥以南120m处）定向钻管顶最大覆土为4.5m，公路路面以下管顶最大覆土4.5m，穿越管在路基坡脚管顶覆土不小于3.8m；覆土满足要求，合理施工不会影响路基稳定。（4）定向钻施工时，扩孔阶段能严格控制扩孔系数，并根据地层实际情况配置泥浆，保证孔壁稳定，泥浆流动顺畅，确保管道顺利回拖，满足要求。（5）施工组织方案中质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施均制定完备。（6）施工时，沉降观测方案完备，测点布置合理，观测方法适当。（7）施工完成后能及时做到泥浆回补，做好废弃泥浆的处理，保护环境，恢复原地貌。（8）施工期及运营期应急预案、安全运行预案等均制定完备。（9）施工100、完成后能在穿越段沿线设置标志牌及警示牌。8.2安全预评价结论汇总1、通过预先危险性分析可知，本建设项目穿越管道设施单元存在着火灾、触电、窒息等危险、有害因素，其中：属于级的有：火灾；属于级的有：触电、窒息。本建设项目穿越管道施工单元存在着机械伤害、物体打击伤害、触电、起重伤害、车辆伤害等危险、有害因素，考虑到上述伤害仅发生在施工期间，接触时间较短，故判定危险等级均为级。2、根据危险度分析评价结果得出：首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越管线设施属于级（中度危险）设施。3、首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程101、项目穿越管道设施日常生产和设备检维修各项作业包括：设备安装、钻导向孔和扩孔、拖管、巡查作业。根据作业条件危险性评价结果，首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越管道设施日常生产和检维修各项作业中，4项作业均为“稍有危险”，占100%。4、首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越管道施工单元施工过程各项作业主要包括：穿越施工单元、拖管作业、发电机发电作业、起重作业。根据作业条件危险性评价结果，首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越管道施工单元各项施工作业中均为“稍102、有危险”的作业。5、通过电缆管线故障树分析，首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越管线设施引起管线失效的最主要因素包括：第三者破坏、严重腐蚀和管材缺陷。6、根据产业结构调整指导目录（2011年本）（国家发展和改革委员会令第9号）和省政府办公厅关于印发江苏省工业结构调整指导目录的通知（苏政办发2006140号），首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目不属于国家、省政府限制类和淘汰类项目，为鼓励类第四项电力中第10条电网改造与建设项目。该项目未拟使用淘汰落后工艺及设备，工艺、设备、技术可行性研究方案科学合理可行103、，符合有关法律法规和标准要求。7、经对本建设项目建设地址和保护区条件安全检查表分析检查，共检查8项，首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目拟建设地址安全条件全部符合公路路线设计规范（JTG D20-2006）和电业安全工作规程（电力电线部分）（DL409-91）、电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）规定，符合率100% 。8、首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目管线铺设区域无污染及腐蚀性地下水，满足电线电缆防腐要求。9、首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项104、目所在的昆山市抗震设防烈度为7度，根据规范要求，该管线工程需要满足的抗震设防烈度也为7度，地质调查显示场地及临近地区无活动断裂，无岩溶、滑坡、崩塌、泥石流、采空区等不良地质作用，场地及地基稳定，满足抗震设防要求。10、经安全检查表检查首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越管道与周边建筑及构筑物现有安全距离全部符合公路安全保护条例（2011 年 7 月 1 日起施行）和江苏省公路条例（2011年7月16日修正，2011年9月1日起施行）规定。11、首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目穿越管段发生水土腐蚀造成105、漏电的可能性极低，受工程建设影响，如发生漏电时其产生的危险较小，不会造成人员伤亡事故。项目建设单位仍应做好安全警示工作。8.3安全预评价结论本项目虽存在多种危险、有害因素，在一定条件下有可能发生多种事故和职业危害。通过严格执行建设项目安全设施“三同时”的规定，在建设施工过程中严把选购(选材)、制造质量关，严格施工，精心安装；试运行时及投产后加强安全管理和监检；落实本报告的各项安全对策措施，则可以将各类事故和职业风险降至最低，达到国家有关安全生产法律、法规、规范和技术标准的要求。结论：从安全生产角度看，首创青旅置业（昆山）有限公司锦溪两岸城1期-1住宅项目10kV双电源进线工程项目已进行了可行性106、研究，取得了项目建设立项批文，建设及生产工艺可行，已经按照国家的相关法律、法规要求进行了前期准备工作，符合国家项目建设立项、环保和产业政策相关要求。通过对本工程进行定性和定量的安全评价可知：本工程的危险、有害因素是客观存在的，因此在初步设计和建设施工过程中要遵守国家有关安全法规、规范，严格遵守各项规章制度，全面落实安全生产责任制，认真落实本评价报告中提出的项目建设、管道运行维护、工程项目建设、穿越施工建设、管道防腐、管道试验等各项安全对策措施。本工程应由有资质的单位设计、施工和安装，严格执行安全设施“三同时”制度，经验收合格后方可运行。附件1预先危险性分析1 方法简介预先危险性分析是系统安全分107、析方法之一，亦称“初步危险分析法”。它是对系统存在的危险类别、出现危险状态的条件、导致事故的后果等进行宏观分析的定性分析方法。其目的是早期发现系统的潜在危险因素，确定系统的危险等级，提出相应的防范措施，防止这些危险因素发展成为事故，避免考虑不周造成的损失。其功能主要有： 大体识别与系统有关的主要危险； 鉴别产生危险的原因； 估计事故出现对人体及系统产生的影响； 判定已识别的危险性等级，并提出消除或控制危险性的措施。2 分析步骤对系统的生产目的、工艺过程及操作条件和周围环境进行调查了解；收集以往的经验和同类生产中发生过的事故情况，查找能够造成系统故障、物质损失和人员伤害的危险性；根据经验、技术诊108、断等方法确定危险源；识别危险转化条件，研究危险因素转变成事故的触发条件；进行危险性分级，确定其危险程度，找出应重点控制的危险源；制定危险防范措施。3 危险性等级危险程度可划分为四个等级。危险性等级划分表级别危险程度可能导致的后果安全的(可忽视的)不会造成人员伤亡和系统损坏临界的处于事故的边缘状态，暂不至于造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予以排除，可采取控制措施危险的会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取防范措施灾难性的造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须予以果断排除并进行重点防范附件2 穿越管线设施单元预先危险性分析表潜在事故危险因素触发事件（1）发生条件触发事件（2）事故109、后果危险等级防范措施机械伤害绞、碾、碰、戳、压伤人体1、在生产作业、检查、维修设备时，不注意，被碰、割、戳；2、衣物等被绞入转动设备；3、旋转、往复、滑动物撞击人体；4、切割刀具、突出的机械部分、毛坯及工具设备边缘锋利处碰伤人体碰到转动、移动等运动物体1、 工作时注意力不集中；2、 劳动防护用品未正确穿戴；3、 违章作业；4、 机械设备外露运转部件无安全防护装置，或安全防护装置设计、安装有缺陷（如固定不牢或未固定；安全防护装置未完全将转轮遮挡住、安全防护装置的强度不够等）；检修机器后未将安全防护装置及时复位；安全防护装置破损，检查、维护不及时；人触及运转部件有可能造成绞手、伤指等机械伤害事故5110、 人员对设备检修、检查时，未切断电源，未挂不准合闸警示牌，未设专人监护等措施；发生临时停电；虽对设备断电，但未等设备惯性运转彻底停止就下手工作；6、 操作人员违章操作；多人操作时联系沟通不够，误开动机器；未断电或监护不力导致设备意外启动；可导致机械伤害事故的发生；人员伤亡II1、 工作时要集中注意力，要注意观察；2、 正确穿戴好劳动防护用品；3、 加强安全管理，遵守操作规程进行作业，杜绝违章操作；4、 停车或检修时切断电源并有人监护，防止他人误启动；5、 转动、倾动部位应有防护罩或隔离栏杆且保证防护罩完好；6、 各机械开关布局合理，便于操作者紧急停车，避免误开动其他设备；7、 设备布置应留有111、足够的工作间距，安全距离。设备照明系统应保证工作时有足够的照度；8、 主要生产设备设电气联锁，保证正常运转，设备急停按钮、联锁装置应及时检修、维护，保证其安全灵敏；9、 机器设备要定期检查、检修，保证其完好状态10、 加强对员工的安全教育；潜在事故危险因素触发事件（1）发生条件触发事件（2）事故后果危险等级防范措施物体打击物体坠落、脱落、抛射1、 机械内部运转部件脱落；2、 砂轮机在打磨工件时，砂轮意外飞出；3、 砂轮机打磨工件时碎裂，产生飞溅；4、 人员之间相互传递工具时，采用抛、掷等方式；5、 设施倒塌；物体在重力或外力作用下产生运动，打击人体1、 机械设备运转部件长期未检修，部件紧固螺丝112、松动、脱落2、 砂轮装配时不紧固，螺丝脱落或砂轮有质量隐患；3、 人员位于砂轮正前方；4、 机械防护罩缺失或意外打开；5、 循环罐不稳倒塌；6、 违反劳动纪律，不遵守安全管理规定和操作规程要求。人员伤亡II1、 作业时遵守操作规程和操作纪律，严禁违章操作；2、 选用正规厂家生产的合格砂轮；3、 定期检查机械设备中各紧固螺丝是否有松动现象，及时紧固；4、 机械设备应根据设备安全防护技术条件的要求，加装防护罩；5、 机械加工操作人员作业时，应佩戴防护眼镜；6、 佩戴安全帽；7、 循环罐支护要稳定；8、 加强防止物体打击的检查和安全管理工作；9、 加强对职工的培训、教育、考核工作，杜绝“三违”；潜在113、事故危险因素触发事件（1）发生条件触发事件（2）事故后果危险等级防范措施触电漏电、绝缘损坏、安全距离不够、雷击设备漏电；安全距离不够(如用电设备及检修的安全距离等)；绝缘损坏、老化；保护接地、接零不当；手持电动工具类别选择不当，疏于管理；人体触及带电体；安全距离不够,空气击穿；流过人体的电流、时间超过30mAs手及人体其他部位、手持金属物体触及带电体，或因安全距离不够，造成空气击穿；使用的电气设备漏电、绝缘损坏、老化等(如电焊机无良好的保护措施，外壳漏电、接线头裸露、接线板和导线绝缘损坏，更换焊条时人体触及焊钳或焊接变压器一次、二次绕组绝缘损坏，利用金属结构，管线或利用其他金属物作焊接回路等)114、；在潮湿环境中、夏季出汗情况下应使用12伏手持电动工具；在潮湿环境，在夏季进行电焊作业时不注意、无人监护；电工违章作业，非电工违章进行电气作业；雷电(直接雷、感应雷、雷电波侵入)；带负荷拉闸；作业时未正确穿戴劳动防护用品；辅助工具(如令克棒、绝缘手套、绝缘鞋等)未定期检测等人员伤亡发电装置及线路要严格按有关电气规程使用、架设；按规定对设备，线路采用与电压相符、与使用环境和运行条件相适应的绝缘，并定期检查、维修，保持完好状态；使用有足够机械强度和耐火性能的材料，采用遮栏、护罩(盖)、箱匣等防护装置以及安全间距,将带电体同外界隔绝开来，防止人体接近或触及带电体；架空线路、用电设备、检修作业，应按规115、定要有一定安全距离；根据要求对用电设备做好保护接地或保护接零，并定期检查；在潮湿环境中进行检修等作业时,应采用12伏电气设备，并要有现场监护；电焊机接线端不能裸露，绝缘不能损坏，注意检测有否漏电现象，电焊时要正确穿戴好劳动防护用品，应注意夏季的防触电问题，在特殊环境下进行焊割要有监护，并有抢救后备措施；根据作业场所正确选择、类手持电动工具,并根据有关要求正确作业，做到安全可靠；建立和健全电气安全规章制度和安全操作规程,并严格执行；辅助工具要定期进行检测；应做到“五防一通”对职工进行电气安全教育,掌握触电急救方法；定期进行安全检查，杜绝“三违”；对静电接地、防雷装置定期进行检查、检测，保持完好状116、态，使之有可靠的保护作用；做好电气线路和单相电气设备、电动机、电焊机、手持电动工具、临时用电的安全作业和维护保养；严禁非电工进行电气作业；电气设备裸露带电部分设防护网罩潜在事故危险因素触发事件（1）发生条件触发事件（2）事故后果危险等级防范措施起重伤害起重机械1、 吊钩、吊索断裂；2、 物料倾覆；3、 吊装设备失控吊物坠落、吊具损坏、碰人、碰物1、 吊钩、吊索质量差，吊具有严重缺陷，安装质量不符合要求；2、 保护装置失灵；3、 控制系统意外故障；4、 未戴安全帽；5、 在起重作业区域行进或停留；6、 检查和维护保养不力；7、 违反“十不吊”；8、 违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。；人员伤害、117、设备损坏 1、 施工前检查吊钩、吊索质量可靠，起重设备按规定进行检查、检测，保持完好状态；2、 吊索按特种设备相关规定，采取强制性更换措施；3、 起重作业人员要严格考核，持证上岗；4、 控制部分应有安全保护联锁装置；5、 严格执行安全操作规程，做到“十不吊”；6、 起吊物件应摆放固定好；7、 不在起重作业、高处作业、高处有浮物或设施不牢固处行进或停留；8、 起重作业应有一人负责指挥。潜在事故危险因素触发事件(1)发生条件触发事件(2)事故后果危险等级防范措施车辆伤害车辆撞入、撞设备及管线等(1)车辆有故障，如刹车不灵、无效等；(2)车速太快；(3)路面不好，如有缺陷、障碍物、冰雪等；(4)超载驾驶；(5)站区未设置交通标志车辆撞击人体、设备、管线等(1)驾驶员违章行驶；(2)驾驶员精力不集中(如抽烟、谈话等)；(3)酒后驾车；(4)疲劳驾驶；(5)驾驶员心境差、激情驾驶等人员伤害、撞坏管线、设备等II(1)易燃易爆区严禁外来车辆入内；(2)增设交通标志(特别是限速行驶标志)；(3)保持路面状态良好；(4)管线等不设在紧靠路边；(5)驾驶员遵守交通规则，不违章驾驶；(6)加强对驾驶员的教育和管理(如在行驶时不吸烟、不讲话、不疲劳驾驶、不酒后驾驶、不激情驾驶；行驶时注意观察、集中注意力等)；(7)行驶的车辆无故障，保持完好状态；(8)不超载、超速驾驶；(9)不准人货混装