1、项 目 名 称：津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）委 托 单 位：药山镇人民政府设 计 单 位：湖南省建筑科学研究院有限责任公司资 质 等 级：城乡规划甲级证书号：【建】城规编（141188 号）法 人 代 表：戴勇军高级工程师主管副院长：熊丽娟技术负责人：胡启明（注册规划师）项 目 负 责：何全（高级工程师）专业设计人：邓艳艳（城市规划师）尹英达（城市地理信息工程师）龙思琪（景观工程师）杨乐安（环境工程师）津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）（特色保护类）目录01 图件+图说明02 表格03 纳入村规民约的条款建议042、 附件津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）01 图件+图说明：津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）说明书-1-综综合合现现状状图图说说明明：一一、现现状状概概况况药山村位于津市药山镇的西南部，距药山镇政府约 19 公里，距津市市区约 40 公里，南距常德市区约 55 公里，南距二广高速双桥坪互通约 5 公里，省道 238 纵贯全境，交通条件较好。该村由原岳山村和奇龙村合并而成，总面积 10.35 平方公里。该村东与白云山村毗邻，北与临东村接壤，南靠常德市鼎城区，西接临澧县。药山村境内以平原和丘陵为主，规划范围内整体地势东高西低，北高南低，地形地貌以山地丘陵为主。该村有湖3、南省重点文物保护单位-药山寺古寺院遗址，村立足药山寺千年古寺深厚的禅宗文化底蕴，打造“宁静的国际禅修中心”，现已对外开放。药山村下辖 21 个自然村组，共 771 户，总人口 3140 人，贫困户有 71 户，281 人。2012年 5 月被评为省级历史文化名村。二二、土土地地利利用用现现状状村内现状用地主要包括生态用地、农用地和建设用地。1、生态用地村内现状生态用地面积约 154.81 公顷，占总用地面积 14.96%，主要分布在村域的东南部森林公园内。村村内内生生态态保保护护红红线线为为东东南南部部的的森森林林公公园园。2、农用地村内现状农用地面积约 798.22 公顷，占总用地面积 774、.13%，主要分布在村域西部。3、建设用地村内现状建设用地约 81.87 公顷，占总用地面积 7.91%，主要沿道路、山脚、田边分布，布局较为分散。现状用地情况详见国土空间利用现状表国国土土空空间间利利用用现现状状表表地类规划基期年面积(公顷)比例(%)国土总面积1034.91100.00%生态用地水域23.862.31%其他土地1.640.16%林地(生态林)129.3112.49%合合计计154.8114.96%农用地耕地372.6836.01%园地7.550.73%林地(商品林)353.0334.11%牧草地0.000.00%其他农用地64.956.28%合合计计798.2277.13%5、建设用地城镇建设用地0.000.00%村庄建设用地65.266.31%其中农村住宅用地63.406.13%村庄公共管理与公共服务设施用地1.010.10%村庄公园与绿地0.000.00%村庄工业物流用地0.000.00%村庄基础设施用地0.860.08%村庄其他建设用地0.000.00%区域交通设施用地7.360.71%区域公共设施用地2.560.25%特殊用地3.000.29%采矿用地3.680.36%其他建设用地0.000.00%合合计计81.877.91%未规划地0.000.00%津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）说明书-2-三三、公公共共管管理理和和公公共共服服务务设设施6、施现现状状1 1、公公共共管管理理设设施施：村内现有新建的村部，位于 1 组，占地面积约 2100 平方米，建筑面积 500 平方米。内设村级服务平台，和村支两委办公室、图书室文化活动室。2 2、教教育育设设施施目前村内有幼儿园、小学各一所，用地面积分别为 1000 平方米、5000 平方米，满足村内教育需求。3 3、医医疗疗卫卫生生设设施施：村内有 3 处卫生室，分别位于 1 组和 21 组，占地面积约 200 平方米，与村民自建住房结合。4 4、文文体体设设施施在村部西北侧现有公共开放广场一处，作为村庄公共空间与村庄绿地，用地面积约 2800平方米。内包含广场、健身设施。结合村部设有图书室7、一处。四四、基基础础设设施施分分析析1 1、道道路路交交通通设设施施村内主要对外道路有：S238 省道，道路宽 24 米，沥青面；县道新东线，道路宽为 8 米，水泥路面。主要村级道路贯穿村庄，道路宽度为 4-5.5 米，已经硬化为水泥路面；次要村级道路为各村组联系道路，路宽 2.5-3.5 米不等，部分道路未硬化；组间道路为各个村户联系的小路，道路宽度为 2.5 米，部分道路未硬化。村内无汽车招呼站，无独立占地的停车场，大多为路边停车和房屋前坪作为停车场。村内道路系统不完善。2 2、供供水水设设施施村内已实施农村安全饮食工程，自来水普及率为 100%，供水体制为集中供水，水源来自津市自来水厂。8、3 3、排排水水设设施施村庄除 6 组中心村以外无污水处理设施。部分村民自建了化粪池。雨水排水为道路明沟排水，排水能力较好。4 4、电电力力设设施施村内现有变压器 16 台。电压不稳定，线路布置混乱，多处线路设备老化，村内两处高压线贯穿。5 5、通通信信设设施施村庄所有自然村均能收到电视信号，且安装了有线电视，村庄目前基本覆盖了互联网信号。移动电话普及率 95%；有线电视覆盖率为 70%；宽带使用率 50%；无邮电设施。6 6、能能源源设设施施村庄目前使用的主要能源有：瓶装液化气、电能、煤炭、太阳能、沼气、木材、秸秆。电能和瓶装液化气的使用率较高，太阳能使用率较低；木材、秸秆成本低，但燃烧效率9、低；沼气池使用率极低。7、环环卫卫设设施施村内按户配备有垃圾收集点，没有垃圾分类站与垃圾中转站。村内有公共厕所 1 处，位于 1 号公路通往竹林禅院路旁。五五、产产业业发发展展现现状状樟树村现状主导产业为种植业与旅游业，主要种植水稻、湘莲、油茶，未成规模化、产业化；旅游业已有一定规模，效益较好，且开发潜力较大。六六、现现状状分分析析1 1、有有利利条条件件（1）村内交通路网相对完善，通组道路基本上已硬化。（2）村内有较好的公共活动空间以及休闲健身活动的设施和场地。（3）新建居民建筑质量较好，自然环境优美。（4）村党组织凝聚力强，村民关系融洽，民风淳朴。2 2、存存在在问问题题（1 1）村内道路10、为一车道，会车困难。村内无独立停车场，村内公共交通不完善。（2）居民建筑缺乏统一风格，未突出地方特色。（3）缺少幼儿园，无社会福利设施。津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）说明书-3-（4）基础设施有待完善。如：照明线路老化，机耕道不完善，无污水收集和处理设施。（5）毛里湖湿地公园位于村内，但未充分利用其资源优势，进行村庄文化建设和产业升级。药山村村界津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）说明书-1-综综合合规规划划图图说说明明一一、规规划划目目标标与与定定位位1 1、规规划划定定位位药山村属于药山镇中心村，充分发挥药山寺古寺院遗址-药山禅宗建筑群、惟俨墓塔、古碑石刻、古11、桥亭、古墓群等历史遗迹与山、溪、水、田等自然景观的优势，对村域空间进行科学合理的布局。发展以以禅禅辅辅农农，农农禅禅相相促促的的生生态态农农业业观观光光型型与与民民俗俗体体验验的的历历史史文文化化名名村村。2 2、规规划划目目标标（1 1）村村庄庄发发展展目目标标通过对药山村进行建筑整治、道路优化、公共设施建设、环境改善、历史文化保护等综合规划使药山村整体风貌得到明显改善，达到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。通过用地优化布局，至 2025 年，全村耕地面积略有增加，永久基本农田保持不变，生态用地略有减少，具体调整情况详见国土空间结构调整表。1、国土空间布局药山村建设12、用地布局依据尊重现状，活态传承的原则，保持村庄的脉络和肌理，改善对内交通状况和村庄环境，保持“大分散、小集中”的总体用地布局。在维系原有村落空间格局的基础上，引导合理、有序建房，鼓励村民对旧房屋进行改善整修，且在条件允许的前提下，对主要道路两侧墙体进行乡风文明粉刷墙绘，把居住区建设成为设施齐全、环境优美、特色鲜明的宜居村落。生态用地主要包括村内林地（生态林）和水域，主要包括东南部的森林公园和东部的三个水库。区域交通设施用地主要指省道 S238 和和县道新东线的道路用地。农用地主要包括耕地、园地、林地（商品林）、其他农用地，贯穿于全村，主要集中在村内西部，与东部以及农用地内的农村道路、坑塘、沟渠13、和其他服务设施用地等用地。规规划划目目标标表表国国土土空空间间结结构构调调整整表表3、发展规模预测3、发展规模预测至 2025 年，药山村户籍总人口预测规模 3106 人。至 2025 年，药山村建设用地规模 82.66公顷，其中村庄建设用地规模 62.5 7 公顷。人均村庄建设用地面积控制在 208 平方米。三、国土空间布局及用途管制三、国土空间布局及用途管制津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）说明书-2-2、国土空间用途管制（1）生态用地1）水域严禁在水域控制范围内违法建（构）筑物，进行与生态环境保护无关的开发建设活动。严禁破坏水面，侵占、填埋水域等侵害水域安全活动。不得在水域14、范围内及周边沿岸丢弃或堆放垃圾、渣土和粪便。2）林地控制林地内的零散地改变用途，鼓励合理开发本村的荒废地植树造林。严禁各类建设占用生态林用地。严禁未经许可砍伐林木、开山采石。（2）农用地1）耕地保护坚决防止耕地占补平衡中补充耕地数量不到位、补充耕地质量不到位，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地。非农建设占用耕地的，建设单位必须依法履行补充耕地义务，无法自行补充数量、质量相当耕地的，应当按规定足额缴纳耕地开垦费。鼓励通过土地整理、复垦、开发等推进高标准农田建设，增加耕地数量、提升耕地质量。禁止农田弃耕和撩荒。禁止占用区内耕地进行新的生产建设活动。2）永久基本农田保护从严管控非农建设占用永久15、基本农田。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，不得多预留一定比例永久基本农田为建设占用留有空间。坚决防止永久基本农田“非农化”。永久基本农田必须坚持农地农用，禁止任何单位和个人在永久基本农田保护区范围内建房、建坟、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动。禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层；禁止任何单位和个人闲置、荒芜永久基本农田。禁止以设施农用地为名违规占用永久基本农田，建设休闲旅游、仓储厂房等设施。临时用地和设施农用地原则上不得占用永久基本农田，重大建设项目施工和地质勘查临时用地选址确实难以避让永久基本农田的，在不破坏永久基本农16、田耕作层、不修建永久性建（构）筑物的前提下，经省级国土资源主管部门组织论证确需占用且土地复垦方案符合有关规定后，可在规定时间内临时占用永久基本农田，原则上不超过两年，到期后必须及时复垦并恢复原状。鼓励区内的其他用地转为基本农田或直接为基本农田服务的用地。鼓励区内土地在保护和改善生态环境的前提下积极进行有利于提高农业综合生产能力，提高种植业效益的生产结构调整。（3）建设用地1）农村住宅用地鼓励优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地，确需扩大的，应当首先利用非耕地或劣质耕地。加强散乱农村居民点整治，合理引导农村住宅建设，形成空间布局合理的农村居津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）说明17、书-3-民点。农村住宅建设用地可根据发展需求调整为公共和基础设施用地。用地性质的变更必须严格遵循相关法律法规的变更程序。2）村庄公共管理与公共服务设施用地各类建设用地必须遵循相关法律法规，严格执行用地审批制度。先申请、后审批，杜绝未批先建的违法用地现象出现。公共服务设施用地应当坚持便民利民，统一规划，合理布局，集约节约土地。公益性服务设施用地不可调整为其它用地。3）村庄公园与绿地坚持便民利民，鼓励景观和绿化用地建设的投入。严禁调整为其它用地。4）建设项目准入负面清单新引进建设项目按准入负面清单管理，有以下情形者不得进入：需占用永久基本农田、大量生态公益林和河流水面的项目。需挖山采石、填塘采土（18、粘土）的项目。涉农涉旅以外的项目。利用集体建设用地实施房产开发的项目。违反国家法律法规和国家其他禁止的情形的。津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）说明书-1-历历史史文文化化保保护护与与整整治治规规划划说说明明一一、保保护护对对象象1 1、保保护护格格局局背山：药山村四面的鳖山、虎山、药山、红岩山、古提山、笔架山面水：村庄内的药山溪、月亮溪一垌：村落周边的肥沃的农田一村：村内已形成的传统村庄聚落，原岳山村。2 2、保保护护要要素素药山村传统村落资源主要分为物质要素及非物质文化要素两个方面，详见下表：保保护护要要素素分分类类要要素素本本体体自自然然环环境境要要素素山形地貌屏障山体鳖山19、虎山、药山、红岩山、古提山、笔架山河湖水系溪流河流药山溪、月亮溪水库跃进水库、南山水库、东冲水库林地植被自然经济林若干森林公园1 处耕作农田农田若干（村域内土地肥沃的耕地）菜地若干）（依附于村内建筑周边的菜地）村村落落格格局局特特征征村落传统格局聚落组合形式负阴抱阳、背山面水建筑群构成方式古街坊式公共空间序列平面空间序列行列式网格开放空间以药山寺大佛殿为中心，形成公共开放空间街巷格局街巷肌理枕山环水、曲折环绕聚落型铺装形式青石板路、卵石路水资源利用水沟沿村内建筑排列的雨水明沟水渠村内用于灌溉的灌溉渠池塘若干传传统统建建筑筑文物建筑古遗址药山寺古寺院遗址、惟严塔墓碑宋碑、将军山和尚包群、碑刻 20、12 块、佛经 12 部、尉迟敬德督建寺院石碑古井8 口千年古井石碑莲花石座文物景观滴泉铜雀湾滴泉古民居民居40 座历历史史环环境境要要素素构筑物及遗址石桥驿道石桥（官桥、沈家桥、杨家桥、朱家桥）亭阁2 坐（怡然亭、半工半读纪念亭）井泉堰塘骑龙双眼井、红岩星星泉、药山寺堰（东边堰、南边堰、西边堰）壕沟寨墙若干（寺庙内的古石墙）石阶铺地若干（村内古驿道）碑幢刻石笔架山金家冲墓群、红木湾碑林、鳌鱼山墓群、月亮山墓群、虎山墓群名木古树古树10 处（分别为：罗汉松、古榔树、古樟树、古枫树、楠木树、鸡公树）葬群古墓葬群笔架山金家冲墓群、鳌鱼山墓群、月亮山墓群、虎山墓群非非物物质质文文化化遗遗产产要要素素21、文化民间传说禅宗文化、国学国教文化、古水运历史、惟严禅师、药山故事文献资料钱氏族谱、碑刻题记津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）说明书-2-二二、保保护护区区划划1、历史文化保护区：以药山寺古寺院遗址、宋碑、惟严塔、将军山和尚包群为核心，涵盖具有保护价值的传统建筑群及相关空间，面积为 10.50 公顷。具体位置：药山寺古寺院(宋碑)核心保护范围为其围墙范围；药山寺遗址核心保护范围是东、西、北至药山寺遗址围墙，东南至惟俨墓；惟严塔核心保护范围为其本体向外扩 100 米；将军山和尚包群核心保护范围为其本体向外扩 30 米。不得破坏现有的山水及街巷格局和建筑风貌；不得进行新建、扩建活动、22、可新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施，需按照相关法规履行报批手续。2、建设控制地带：外围和历史文化保护区紧密相关的区域，主要指建筑景观上有直接影响的区域，具体以“历史文化保护分区图”上的建设控制地带范围划定为准，面积为 25.38 公顷。具体位置：药山寺古寺院(宋碑)建设地带控制范围为其核心保护范围向外扩 30 米；药山寺遗址建设地带控制范为核心保护范围向外扩 30 米；惟严塔建设控制地带范围为核心保护范围向外扩 200 米；将军山和尚包群建设控制地带范围为其核心保护范围向外扩 30 米。历史建筑和历史环境要素不得拆除和改变，破损之处必须按照风貌要求原修；不符合风貌要求的建筑，应整改。3、23、环境协调区：具体保护范围以“历史文化保护分区图”上的环境协调区范围划定为准，面积为 72.51，严禁破坏山水田林格局，新建建筑应符合相关要求。三三、建建筑筑的的整整治治与与更更新新保护：依据文物保护法进行严格保护文物单位；改善：对于传统风貌建筑，保持外观风貌特征，保护具有历史文化价值的细部构建，对内部进行改良，以改善居住、使用条件，适应现代生活方式；整治改造：与传统风貌不协调或建筑质量很差的其他建筑，采取整治、改造措施；拆除：对于传统风貌冲突且质量较差的现代建筑，进行拆除，不得重建，以开辟开敞空间，留做绿化或消防空间。建建筑筑保保护护分分类类统统计计表表保护措施建筑基底面积()比例栋数备注保护24、建筑7381.033.84%27药山寺古寺院遗址、惟严塔、宋碑等省级文保单位及其附属设施。改善建筑33156.0617.23%126主要针对村内具有传统风貌的建筑，保护其具有历史文化价值的细部构件或装饰物，对其内部进行改善和更新，以改善居住，使用条件，适应现代化生活方式。整治改造建筑147425.1976.61%539主要针对村内与传统风貌不协调的其他建筑，采取整治、改造等措施，使其符合历史风貌要求。拆除建筑4464.482.32%9主要针对村内附属建筑、与药山寺遗址保护冲突的建筑。总计192426.76100.00%701津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）说明书-1-住住房房布25、布局局图图说说明明：一一、村村庄庄建建设设管管控控在药山村村域内，以下区域为禁止建设区：（1）村域内的基本农田保护区；（3）村域内的生态红线保护区；（4）村域内的高速公路两厢 50 米控制区、S238 省道两厢各 15 米控制区、县道两厢各 10控制区，村道两厢各 5-3 米控制区；（6）村域内的高压走廊控制区；（7）村域内的文物保护单位、文化遗址和名木古树保护区的核心保护范围。二二、住住房房布布局局规规划划二二、农农村村住住宅宅用用地地整整理理通过村庄国土空间用地布局优化，村民住房建新拆旧和土地整理复垦等措施，在实现建设用地总量不增加的前提下，满足耕地和生态林地面积不减少的目标，同时也满足村26、民建房需求和公共设施建设需求。1、空心房整治经调查，村内现有“空心房”基本均已拆除复垦或转化成林地。2、增减挂钩通过增减挂钩整理农村 0.12 公顷。3、拟取消村民建房用地4、拟新增村民建房用地三三、村村民民建建房房规规划划坚持一户一宅，原则上要拆除旧房，再建新房，有特殊情况在建设新房过程中必须保留旧房的，应在新房建成后一个月内拆除旧房。2 2、建建房房面面积积控控制制（1）使用耕地建房的，每户用地面积不得超过 130 平方米；（2）使用村内空闲地和其他土地建房的，每户用地面积不得超过 180 平方米；（3）使用荒山荒地的，每户用地面积不得超过 210 平方米；3 3、建建房房退退让让控控制制27、组间道路：村民住宅建筑后退道路不少于 3 米；村道：村民住宅建筑后退道路不少于 5 米；县道：村民住宅建筑后退道路不少于 10 米；省道：村民住宅建筑后退道路不少于 15 米；高速公路：村民住宅建筑后退道路不少于 50 米；高压走廊：村内 500KV 高压走廊预留为 60-75 米；河流水渠：村民住宅建筑后退道路不少于 10 米。（4 4）建建筑筑高高度度控控制制村民住宅建筑层数不超过 3 层，建筑高度控制在 12 米以内。特别注意与周围环境的高度协调，一般建筑物都不应超过其周围林带或林地的树木高度。（5 5）建建筑筑风风貌貌引引导导规划村内建设尽量不占耕地或少占耕地、不破坏山体，因地制宜，方28、便生产生活。到 2025 年，农村住宅用地面积 62.57公顷.通过引导村民集中建房，异地搬迁散户共 21 户，腾出住宅用地 2.08 公顷。结合空心房基地、增减挂钩、一户多宅、现状调研等情况共退出村庄住宅用地与新建村民建房，村庄住宅用地减少 0.40公顷。规划主要在省道旁新增安置住宅用地，用于拆除危房和新增分户集中建房，规划新增农村住宅面积约 2.3 4 公顷。5、村民住宅用地调整情况1 1、选选址址控控制制农村住宅用地规划范围外禁止一切村民住宅的重建、扩建。村民新建住宅只能在规划住宅用地范围内建设。津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）说明书-2-规划延续村内现有村民住宅建筑特色29、与风格，并进行元素提炼，规划引导住宅建筑风格为白墙青瓦、褐色装饰、坡屋顶的新中式风格，并提出了三种住宅户型供村民选择。3 3、村村民民建建房房申申请请程程序序根据湖南省实施办法、津市市农村建房管理办法和湖南省关于规范和改进农村宅基地管理的若干意见，村民建房由乡镇政府负责审批建房的报批程序：（1 1）本本人人申申请请：申请人向其户籍所在村委会提出建房的书面申请。（2 2）初初审审公公示示：村委会对申请人资格和选址进行初步审查并研究，将初审意见在本组、村张榜公示七天，公示期满无异议的，向乡镇提出建房申请。（3 3）行行政政许许可可：乡镇人民政府:进行资格资料审核、选址勘查后，拿出是否同意建房的意见30、。对符合建房条件的，申请人填报津市市乡村建设规划许可证申请表或津市市村民建房用地申请审批表。规划许可由乡镇人民政府核发乡村建设规划许可证。（4 4）定定桩桩放放样样：手续办结后，由乡镇人民政府牵头，组织国土所、规划建设环保站和村民委员会共同进行现场放线验线定位后开工建设。（5 5）监监督督验验收收：乡镇国土所、规划建设环保站要对村民建房占地面积、规划执行、建筑质量全程监管，完工后组织验收。（6 6）复复核核验验收收：乡镇人民政府应对村民住宅建设是否符合乡村建设规划许可证予以核实，未经核实或者经核实不符合的，不动产登记不得办理权属登记手续。津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）说明书-31、1-产产业业规规划划图图说说明明一一、产产业业目目标标改良提升第一产业，大力发展第三产业。努力形成“以农育旅，以旅带农”的发展模式来达到“产业兴旺、生活富裕”的目标。二二、产产业业发发展展规规划划1、产业发展策略以发展生态第一产基础，推动一三产业融合发展：生态农业与文化旅游业；以工商企业为主体+（村集体和村民）股份制合作、共享共赢。2、产业发展定位以促进经济发展和增加村民收入为目标，以生态环保，绿色发展为指导，围绕药山寺历史文化保护区发展禅宗文化，在保护森林公园的前提下围绕传统村落生活区发展生态文化旅游产业。明确药山村主要产业为生态农业与生态文化旅游业。三三、产产业业空空间间布布局局产业发展空32、间布局规划为六大产业片区：历史文化保护区、传统村落生活旅游区、生态文化旅游服务区、生态旅游休闲区、传统生态农业、经济林种植区。1、第一产业生态农业包括主要为水稻、油菜。2、第三产业规划村内拥有丰富的历史文化资源，有省级历史文化保护单位：药山寺古寺院遗址、宋碑；市级文物保护单位：惟严塔、将军山和尚包群。将历史文化资源与森林公园结合发展生态文化旅游，主动融入周边毛里湖湿地公园景区旅游，实现联动。四四、产产业业发发展展措措施施坚持经济社会生态效益相统一，打造集约高效生产空间。村民土地与资金以股份形式加入村集体所有的公司或合作社统一与工商资本农场合作，成立股份制农场，由农场自主经营、村集体经济组织入股33、并参与农场管理、农户集体内的股份共享分红。津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）说明书-1-道道路路交交通通图图说说明明：一一、道道路路系系统统规规划划1 1、路路网网结结构构该村道路系统比较完善，已形成“组组通”，本次规划新增、S238 省道与县道新东线连接线、森林公园景观人行步道和必要的机耕道，形成更为完善的道路交通系统。2 2、道道路路等等级级规划村内道路等级分为对外道路（省道 S238）、县道新东线，主要村道、次要村道、村组道路共四级。（1）对外道路：村庄对外道路有省道 S238，道路红线宽度为 24 米；县道新东线，规划道路红线宽度为 8.0 米。（2）主要村道：连接对外道34、路、景区以及周边村，道路红线宽度为 4.5-6 米。（3）次要村路：村庄内部各自然组连接道路，道路红线宽度为 3.5-4.5 米。（4）村组道路：村庄内部的通组道路，道路红线宽度为 3.5-4.5 米。3 3、道道路路提提质质将 19 组组道及入户路硬化，村级道路和主要村组道路进行亮化和绿化，路灯采取单侧布置的方式，部分道路未成环状，在道路尽头修建回车场。二二、交交通通设设施施规规划划（1 1）停停车车位位：村庄规划建设 2 个停车场，分别位于药山寺大殿遗址、竹林禅院，总面积为1200 平方米。并利用广场和健身广场等空旷场地配套设置公共停车场，作为临时停车场所。（2 2）农农村村公公交交：村庄35、共规划建设 3 处公交招呼站，分别位于 23 组省道 S238 与县道新东线交叉处、11 组县道旁、6 组省道旁，汽车招呼站每处占地面积为 15 平方米。（3 3）指指示示牌牌：规划在省道 S238、县道新东线和主要道路交叉口设置道路交通标识标牌。同时建议在部分公路路段设置安全防护栏，在弯多路急路段设置安全标牌，警示过往车辆和行人。津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）说明书-1-公公共共服服务务与与基基础础设设施施规规划划图图说说明明一一、公公共共服服务务设设施施规规划划公共服务设施的服务对象是村民，具体内容上应体现村民的需求度，在整体布局上体现公平与均衡，因地制宜，与居民点紧密结36、合，让公共设施效益最大化。1、公共管理设施规划保留现状综合服务平台，并新增附属设施建设，综合服务平台用地面积约 2100 平方米。2、文体设施规划在新建安置区内布置文化活动室 1 处，在综合服务平台增设篮球场。3、医疗卫生设施保留现状省道旁卫生室，规划在新建安置区内布置卫生室 1 处，配套完善好村级卫生室设施条件。4、社会福利设施在保留的村综合服务平台内新增留守儿童中心；规划在 1 组新建老年人活动中心，用地面积为 700 平方米。5、商业服务设施规划在 11 组新建集贸市场，用地面积为 1400 平方米。二二、村村庄庄公公园园与与绿绿地地规规划划结合集中居民点，按均衡分布和方便村民生活的原则37、，保留村部现有活动广场，在新建安置区内、14 组内新建活动广场，新增用地面积约 600 平方米。三三、基基础础设设施施规规划划1、给水工程规划采用集中供水的方式，通过敷设管道向村民供水。村内供水主管由津市水厂接入，沿村村庄道路地埋敷设，支管沿村组道路地埋敷设连接各户。2、污水工程规保留 16 组污水处理设施，规划在 11 组、东冲湖建设一体化污水处理设施，其他分散居民点依然采用化粪池处理的方式。集中式污水处理模式：集中居民点采用三格式化粪池简单处理后，用污水管道统一收集至地埋式一体化污水处理设施，处理后水质达到地表三类水或以上，尾水就近排入自然水体和浇灌园地。地埋式一体化污水处理设备需定期清理38、污泥，无害化处理后，可用作绿化肥料。分散式污水处理模式：分散居民点生活污水均采用带生态湿地的四格化粪池。已改造的三格式化粪池可增加小型湿地处理。3、电力电信工程规划根据现状用电情况，需新增 10kVA 变压器 3 台，分别位于 2 组、21 组、药山寺古遗址处。4、环卫设施规划推广生活垃圾分类减量的“绿色存折”模式，规划确定“户分类、村收集、镇转运和县处理”的治理模式。根据居民点位置和规模大小，全村统一向全村农户发放家用垃圾分类箱，自行将垃圾分类并送至垃圾分类屋。村庄首先进行垃圾分类，分为可回收垃圾、其他垃圾、厨余垃圾、有害垃圾，可回收垃圾村庄统一回收销售，其他垃圾和有害垃圾村庄收集运至已建垃39、圾分类屋（16 组），统一集中送至药山镇垃圾中转站统一处理，以实现生活、生产垃圾无害化处理。公厕：保留 13 组现有公厕，分别在 6 组集中居民点、东冲湖竹林禅院规划建设公共厕所。农厕：已完成三格化粪池的农厕，建议增加小型湿地处理。未改造完成的农厕采用带生态湿地津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）02 表格：津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）说明书-1-规规划划目目标标表表国国土土空空间间结结构构调调整整表表津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）03 纳入村规民约的条款建议：津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）纳入村规民约的条款建议-1-纳纳入入40、村村规规民民约约的的条条款款建建议议：结合本次村庄规划，针对国土用途管制、生态保护、村民建房、产业发展、人居环境等方面精简总结，并建议纳入村规民约。具体如下：一一、生生态态保保护护1、不挖山，不毁林，乱砍乱伐不可行；2、池塘净，水库清，绿水青山是金银；3、保耕地，不占田，勤劳耕作不抛荒。二二、村村民民建建房房1、每一户，占一宅，超过标准减下来；2、建房屋，联民宿，家庭收入有保障；三三、产产业业发发展展1、抓生产，谋发展，村庄建设有规划；2、兴农业，推禅宗，文化旅游助村兴；3、勤治理，不滥用，景观资源要爱护；4、村庄美，勤宣传、药山旅游要推广；5、举乡贤，亲两委，村庄发展要齐心；四四、人人居居环41、环境境1、治污水，早改厕，秀美药山靠大家；2、讲卫生，爱整洁，勤扫庭院不松懈；3、有垃圾，不焚烧，垃圾分类价值高；4、爱环境、护设施、共建共享是关键；5、不迫害，不歧视，宗教自由要遵循。津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）04 附 件：津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）附件1一一、组组织织准准备备湖南省建筑科学研究院有限责任公司编制团队于 2020 年 06 月 01 日 15 时在津市自然资源局召开津市村庄规划启动大会，统筹谋划药山村村庄规划编制工作。二二、技技术术准准备备（1）动员培训：2020 年 06 月 03 日 9 时药山村村委组织召开规划动员大会，湖南省42、建筑科学研究院有限责任公司编制团队首先对村民代表开展村庄规划培训工作，其次向村民询问村庄的建设情况，全面听取村民代表对村庄未来建设的意见和建议。（2）湖南省建筑科学研究院有限责任公司编制团队制定工作方案。项目小组组长研究确定村庄规划调查的具体技术操作方案，编制小组要结合本地实际，制定村庄规划编制工作方案，明确编制范围、编制重点、编制要求、成果要求等内容。（3）工作方法：药山村村庄规划编制小组段进行深度的调查。编制技术人员驻村详细调查。（4）资料准备：药山村村庄规划调查前准备了如下资料：第三次国土调查初步成果、药山村 1:5000 地形图、药山村 1:2000 遥感影像图、药山村调查问卷、第一次43、村民代表大会会议意见表、村庄基础资料调查表、村民建房意向表、村民住房整治表、航拍无人机。三三、第第一一次次会会议议（村村庄庄规规划划启启动动讨讨论论会会-第第 1 1 次次村村民民代代表表大大会会或或村村民民会会议议）1、会议时间：2020 年 06 月 03 日2、会议地点：药山村村委会会议室。3、参与人员：药山村党支部相关负责人、部分党支部党员；药山村村委会相关领导干部、各片区负责人、小组组长；药山村村内贤达、有名人士、主要产业带头人、项目建设负责人等；湖南省建筑科学研究院有限责任公司规划设计团队。4、会议内容：组织村庄各村民代表及村民听取村庄规划编制讨论会，编制单位介绍村庄规划的重要性，44、村庄规划的主要编制内容,编制流程等，为村庄规划编制打下良好的基础。5、会议意见：（1）了解该村自然资源及基本情况，对现状设施做摸底调查，搜集村民代表对村庄规划的意见和建议。（2）结合本村实际情况，对村庄用地进行合理规划，对未规划地进行合理预留，完善村庄公共服务设施及基础设施；（3）重点把握村庄公共设施与村庄基础设施，如老年服务设施完善、道路硬化、新建路灯、新增变压器、完善机耕道，堰塘硬化。（4）切实了解村民诉求并重点解决村民最迫切解决的问题。津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）附件2四四、第第二二次次会会议议（方方案案对对接接会会-第第 2 2 次次村村民民代代表表大大会会或或村村45、民民会会议议）1、会议时间：2020 年 06 月 08 日2、会议地点：药山村村委会会议室。3、参与人员：乡镇的规划所所长；药山村党支部相关负责人（成德晶）、部分党支部党员；村委会相关领导干部（钱立育）、各片区负责人、小组组长；湖南省建筑科学研究院有限责任公司规划设计团队。4、会议内容：组织村庄各村民代表及村民听取村庄规划初步成果研讨，设计单位介绍村庄规划初步方案，为村民代表及村民答疑解惑。5、会议意见：（1）明确村庄的定位与目标，确定村庄村民住房布局是否符合村民意愿，是否符合合理。（2）更加明确产业布局和发展是否符合村庄未来的发展需求，符合村民的发展意愿，符合当地的实际情况。如：药山寺相关46、禅宗文化旅游发展。（3）完善村庄道路系统和停车设施，对部分道路连通、完善机耕道，形成完善的道路体系；（4）完善村内建设项目，如：老年活动室、留守儿童中心、安置区内公共设施完善；（5）强调村庄规划编制成果应做好宣传，动员全体村民共同参与到编制中来，形成可实施能落地的规划成果；（6）进一步完善初步成果，准备规划成果听证。津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）附件3五五、第第三三次次会会议议（规规划划成成果果听听证证会会-第第 3 3 次次村村民民代代表表大大会会或或村村民民会会议议）1、会议时间：2020 年 07 月 09 日2、会议地点：药山村村委会会议室。3、参与人员：乡镇的规划所47、所长；药山村党支部相关负责人（成德晶）、部分党支部党员；村委会相关领导干部（钱立育）、各片区负责人、小组组长；湖南省建筑科学研究院有限责任公司规划设计团队。4、会议内容：组织村庄各村民代表及村民听取村庄规划成果研讨，设计单位介绍村庄编制成果，收集各村民代表及村民相关意见和建议。5、会议意见：（1）村民代表、村民、村委会一致认为规划编制较为合理，为我村发展走出好的第一步，为今后的村庄建设明确了目标和任务，根据村庄规划定位，药山村为特色保护类村庄；（2）明确药山寺旅游建设位置,于惟严塔西部重修药山寺大殿；（3）完善村庄内农业配套设施建设，如：东冲水库至药山村 2 组主渠道整治清淤（4）进一步完善规48、划成果，完善后尽快进入公示（30 天）流程。津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）附件4六六、第第四四次次会会议议（规规划划成成果果符符合合性性审审查查-第第 4 4 次次村村民民代代表表大大会会或或村村民民会会议议）1、会议时间：2020 年 09 月 09 日2、会议地点：药山村村委会会议室。3、参与人员：乡镇的规划所所长；药山村党支部相关负责人、部分党支部党员；村委会相关领导干部（钱立育）、各片区负责人、小组组长；湖南省建筑科学研究院有限责任公司规划设计团队。4、会议内容：组织村庄各村民代表及村民听取村庄规划最新成果介绍，对村庄规划编制成果进行表决。5、会议意见：（1）于安置区49、西部新增建设用地；以用于村民建房。津市市药山镇药山村村庄规划（2020-2025）附件5七七、方方案案对对接接会会征征求求意意见见回回复复2020 年 06 月 08 日，药山村村委会组织村民代表对 药山镇药山村村庄规划（2020-2025 年）的规划方案进行了认真审查，设计单位根据审查意见 进行了修改，现将修改情况回复如下：1、发展药山寺禅宗文化旅游。【回复意见】：已按要求进行修改。2、村委会至省道新建道路。【回复意见】：已按要求进行修改。3、养老设施、留守儿童活动设施完善。【回复意见】：已按要求进行修改。4、农业基础设施修复。【回复意见】：已按要求进行修改。八八、成成果果听听证证会会议议意意见见回回复复2020 年 07 月 09 日，药山镇人民政府组织药山村村民代表大会对药山镇药山村村庄规划（2020-2025 年）的初步成果进行了认真审查，设计单位根 据审查意见进行了修改，现将修改情况回复如下：1、药山寺大殿用地调整。【回复意见】：已按要求进行修改。2、完善安置区内基础设施。【回复意见】：已按要求进行修改。九九、公公示示照照片片十十、审审查查意意见见